Seminar ISTORIA RELATIILOR INTERNATIONALE Organizarea pacii in lumea moderna.

. Congrese si conferinte internationale (secolele XIX-XX) Protocoalele Congresului de la Berlin

edina din 28 iunie 1878

Comunicarea rostit de plenipoteniarul Austro-Ungariei, contele I. Andrassy :

Toate guvernele sunt de acord s recunoasc faptul c Austro-Ungaria, n calitatea sa de putere limitrof, este interesat mai mult dect toate celelalte puteri n reglementarea strii de lucruri din Bosnia i Heregovina. Beligeranii au inut seama de acest punct de vedere, lsnd, prin articolul XIV din tratatul pcii preliminare, n seama unei nelegeri cu Austro-Ungaria soluionarea definitiv a acestei chestiuni. Preciznd obieciunile fa de articolul indicat, care decurg din particularitatea intereselor austro-ungare, plenipoteniarii Majestii Sale Imperiale i Regale se cred obligai s menioneze c chestiunea Bosniei - Heregovina, n ciuda faptului c intereseaz direct Austro-Ungaria, nu a ncetat s fie o problem eminamente european. Nu ar trebui s se piard din vedere faptul c micarea ce a condus la rzboiul din Orient i are originea sa n Bosnia-Heregovina. Relele i pericolele care ar rezulta pentru Europa sunt cunoscute, iar AustroUngaria este n primul rnd afectat. Numrul considerabil de trupe mprtiate la frontiera noastr nu a fost suficient pentru a opri trecerea insurgenilor i incursiunile reciproce. Forele turceti concentrate n Bosnia au nceput necazurile i nu sunt n msur, indiferent ct de numeroase ar fi, s pun capt unei insurecii sau unei emigraii permanente. Mai mult de 200.000 de oameni i-au abandonat astfel cminul lor. Vreme de trei ani, guvernul imperial i regal i-a asumat sarcina ntreinerii lor. Zece milioane de florini au fost deja afectai acestei cauze. Nencreztori n soarta ce li se rezerv la ntoarcere, emigranii refuz s revin n patrie. n acest fel, zi dup zi, ni se impun noi i grele sacrificii, iar nimic nu poate prevesti un sfrit apropiat. Populaia noastr nvecinat suport pagubele incalculabile ale acestei imigraii nentrerupte i de durat. Guvernul regal i imperial, n prezena acestei stri de lucruri, pe care nu a putut s o previn, nu poate avea alt scop dect s-i pun capt odat pentru totdeauna, printr-o soluie care s-i ofere garanii de stabilitate. Articolul 14 al tratatului preliminar de la San Stefano propune, pentru soluionare, introducerea unei autonomii, de felul celei comunicate plenipoteniarilor otomani n prima edin a Conferinei de la Constantinopol. Guvernul Majestii Sale mprat i Rege este pregtit s accepte orice soluie care las s se ntrevad pacificarea imediat i definitiv a provinciilor n discuie. Cu toate acestea, lund n considerare condiiile lor naionale, religioase i geografice, ce se arat nc mai complicate prin schimbrile teritoriale rezultate din rzboi, noi considerm soluia indicat complet irealizabil. Att n principiu ct i n practic i se opun obstacole insurmontabile. Populaia acestor ri se compune din musulmani, ortodoci i catolici, fanatici n antagonismele ce-i separ i care, pentru c nu triesc n circumscripii diferite, provoac dezordine n aceleai districte, aceleai sate. Sublima Poart va avea misiunea de a reuni toate aceste elemente opuse, n aceleai tipare ale unui regim autonom. Ea va trebui s procedeze la repatrierea refugiailor dispersai n Austria i n Muntenegru, s se ngrijeasc de ntreinerea lor i, cu scopul de a face posibil reluarea muncii tihnite, s le ofere grne pentru nsmnarea ogoarelor i materiale pentru reconstrucia caselor. Ea va trebui s pun n aplicare reglementarea chestiunii agrare, principala surs de zdruncinri periodice care i agit pe aceti rani, problem presrat de obstacole n mijlocul unei populaii, sfiat de ura religioas i dispute sociale, pe care doar o guvernare solid i imparial poate s o rezolve, ntr-o ar, unde ntreaga proprietate funciar se afl n minile musulmanilor, n timp ce cretinii, muncitori sau fermieri, formeaz majoritatea locuitorilor. n condiiile n care Sublima Poart va fi chemat s fac sacrificii care depesc mijloacele sale, articolul 14 mai prevede c ea nu va putea s recupereze arieratele i va trebui s renune pentru nc doi ani la veniturile curente ale acestor provincii. V asigurm c nu ne propunem s facem vreun repro Turciei, nici s punem la ndoial buna sa credin, ci doar s afirmm c ea nu va fi pregtit s-

i asume aceast sarcin. i va fi imposibil s o realizeze n circumstane normale. Ea este, de altfel, cu att mai irealizabil, n condiiile unui rzboi abia ncheiat, n prezena recrudescenei antagonismelor care se manifest cu mai mare vivacitate chiar dect n momentul nceperii dezordinii, din moment ce districtele locuite de musulmani se gsesc sau se vor gsi plasate sub dominaia srbeasc sau muntenegrean. Dobndirea autonomiei, n asemenea condiii, nu prea este ntemeiat; departe de a produce pacificarea acestor ri, ea nu va fi dect un focar permanent de necazuri. Se deduce din expunerea succint de pn acum c o reglementare durabil a acestei chestiuni nu va fi atins pe baza articolului XIV. Toate ncercrile euate de a instala o organizare autonom n aceste provincii vor da prilej unor noi agitaii, iar noi nu vom fi astfel mai puin expui unor daune intolerabile, ce se vor produce ca urmare a zdruncinrilor din aceste provincii. Guvernul austro-ungar trebuie s se preocupe mai mult de cadrul (situaia) geografic ce va rezulta pentru Bosnia Heregovina ca urmare a modificrilor teritoriale pe care le presupune o nou delimitare a Serbiei i Muntenegrului. Apropierea frontierelor acestor dou principate va aduce n paragin cile de comunicaii cu restul Orientului, n condiii care prejudiciaz interesele comerciale ale Monarhiei. Pentru aceste motive, plenipoteniarii Majestii Sale Imperiale i Regale apostolice se cred n putere s atrag serios atenia Congresului asupra pericolelor, pe care le implic orice soluie privat de garanii de durat. Interesat n prima linie, ca putere limitrof, Austro - Ungaria are obligaia de a declara franc i deschis c interesele sale vitale nu-i permit s accepte dect o soluie a chestiunii Bosniei-Heregovina, care s fie apt a apropia pacificarea de durat a ziselor provincii i a mpiedica revenirea evenimentelo, care au fcut s se propage pericole att de grave pentru pacea Europei i s creeze Austro-Ungariei, impunndu-i mari sacrificii i grave pierderi materiale, o situaie intolerabil, pe care ea nu poate s o accepte a se prelungi. (Recueil dactes internationaux deL Empire Ottoman , recueillis et publis par Gabriel Effendi Noradounghian, Tome Troisime, Paris, 1902, pp. 56-58)