Sunteți pe pagina 1din 39

www.e-referate.

ro

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 1

www.e-referate.ro

Cuprins Cap. 1: Integrare European........................................................................................3 Obiective majore..........................................................................................4 De ce extinderea?........................................................................................4 Statele candidate.........................................................................................7 Criteriile pentru a deveni stat membru........................................................8 Cap. 2: Impactul extinderii Uniunii Europene asupra rilor candidate.....................11 Impactul extinderii.....................................................................................11 Liberalizarea comerului.............................................................................13 Intrrile de capital......................................................................................13 Liberalizarea pietelor..................................................................................14 Cele patru liberti......................................................................................15 Cap. 3: Impactul extinderii Uniunii Europene asupra vechilor membri.....................16 Perspective economice mai bune pentru actualele state membre..............17 Politica de vecintate.................................................................................18 Politica agricola..........................................................................................18 Politica regional........................................................................................20 Politica Comercial....................................................................................20 Politica social............................................................................................22 Politica mediului.........................................................................................23 Politica monetar........................................................................................24 Politica bugetar.........................................................................................25 Cap. 4: Extinderea Uniunii Europene i influena asupra procesului de integrare.....27 Efectele economice.....................................................................................27 Comerul.....................................................................................................27 Investiiile...................................................................................................28 Migraia i piaa muncii..............................................................................29 Cap. 5: Perspective......................................................................................................30 Ce va schimba extinderea?.........................................................................30 Unificarea monetar...................................................................................30 Unificarea politic......................................................................................33 O Europ mai democratic i mai transparent..........................................34 O Europ mai eficient...............................................................................34 O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei........35 Europa ca actor pe scena internaional.....................................................35 Tendinele i viitorul Uniunii Europene.....................................................36 Ce ne rezerv viitorul?...............................................................................36 Provocarea democratic.............................................................................36 Noua poziie a Europei ntr-o lume aflat in plin proces de globalizare....36 Ateptrile cetenilor europeni..................................................................37 Europa la rscruce......................................................................................38 Bibliografie.................................................................................................................39
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 2

www.e-referate.ro

Cap. 1: Integrare European Integrarea european reprezint un proces gradual de schimbare pentru economia si societatea romneasc in ansamblu, care, prin transformrile aduse, implic efecte pozitive semnificative dar si o diversitate de costuri. Procesul Integrrii n Uniunea European i are nceputurile nc din septembrie 1946, cnd Primul ministru al Marii Britanii Winston Churchill lansa ideea construirii Statelor Unite ale Europei pentru care socotea c trebuia organizat un parteneriat ntre Frana i Germania. Transformrile politice, economice i sociale declanate n Europa n urma Revoluiilor din Estul i Centrul Continetului n anii 1989 1991 au avut un impact hotrtor asupra evoluiei relaiilor inter-europene i mondiale- Diplomaia european a cunoscut schimbri semnificative, adaptndu-se din mers la noile cerine determinate de reaezarea raporturilor politice dintre statele Continentului. n urma victoriei revoluiilor mpotriva regimurilor totalitare, Uniunea European a devenit un punct de atraciei pentru popoarele din Centrul i Estul Continetului, punndu-se problema integrrii lor n sistemul de valori reprezentat de aceast Uniune de state. innd seama de faptul c procesul de integrare este deosebit de complex, presupunnd ajustri economice structurale n cazul fiecrei ri candidate, dup analize aprofundate, dup contracte diplomatice la nivele diferite, i dup evaluri privind costurile acestui proces s-a ajuns la concluzia c integrarea rilor din Centrul i Estul Continentului trebuie s parcurg dou etape. O etap n care aceste ri s aib statutul de asociat la Uniunea European Etapa integrrii propriu-zise Uniunea European exercit o puternic for de atracie mai ales prin nivelul vieii cotidiene a oamenilor. Europa Occidental este atractiv prin gradul de dezvoltare, nivelul de trai al populaiei, prin standardele de civilizaie atinse i, nu n ultimul rnd, prin posibilitile de realizare a drepturilor i libertilor cetenilor. Experiena demonstreaz c negocierile de aderare i integrare reprezint un act de cea mai mare rspundere, deoarece miza acestor negocieri o constituie statutul politic, economic i financiar al rilor respective, n perspectiva includerii lor ca state membre cu drepturi depline n Uniunea European. Avnd n vedere importana covritoare a acestor negocieri pentru destinul rilor candidate se cer respectate trei condiii fundamentale: transparena total cunoaterea pn la detaliu a dosarelor profesionalismul negociatorilor Anii 1990 1993 au rmas n istoria diplomaiei europene drept anii negocierii condiiilor i modalitilor de asociere a rilor din centrul i Estul Continetului la Uniunea European.

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 3

www.e-referate.ro Rezultatul negocierilor diplomatice din acesti ani a fost consemnat n acordurile de asociere, ncheiate ntre fiecare ar asociat, pe de o parte, i Comunitile Europene i statele membre ale acestora, pe de alt parte. S-a convenit ca asocierea s includ o perioada de tranziie de maxim 10 ani, mprit n doua etape succesive, fiecare durnd, n principiu, cinci ani. Att n prima, ct i n a doua etap, rile asociate s-au angajat sa efectueze reformele economice care se impun i s introduc factorii necesari pentru cooperarea i apropierea real ntre sistemele prilor, iar Uniunea European s-a angajat s stabileasc instrumente de cooperare i de asisten economic, tehnic i financiar pentru a ajuta rile respective, s fac fa consecinelor economice i sociale ale reajustrii structurale. Lrgirea Uniunii Europene, prin includerea statelor din Europa Central i de est, constituie o evoluie fireasc a reaezrii structurilor economice continentale n condiiile transformrilor din economia mondial, reprezentnd o garanie a meninerii unor ritmuri adecvate ale proceselor dezvoltrii economie i expansiunii comerului internaional. Acest proces complex include reamplasarea continu a industriilor i serviciilor, n condiiile dezvoltrii exporturilor. Sunt evoluii continentale care presupun o for de munc ieftin i deosebit de calificat. Principiul cooperrii capt o importan i mai mare n anii finalizrii procesului integrrii rlor asociate. Att Uniunea European, ct i fiecare ar asociat trebuie s coopereze pentru a gsi cele mai bune soluii. Cooperarea presupune stabilirea unor obiective comune i ntreprinderea msurilor ce se impun pentru realizara lor. Obiective majore n actuala etap a procesului integrrii, rile asociate au de ndeplinit, cu prioritate obiectivele economice. Dup cum sublinia Comisarul European pentru Extindere. Cooperarea are rol n domeniul industriei; vizeaz promovarea i protecia investiiilor; urmrete atingerea standardelor agroindustriale i aprecierea conformitii; se desfoar n tiin i tehnologie; n nvmnt i pregtire profesional. De asemenea, cooperarea cunoate noi dimensiuni n agricultur i sectorul agroindustrial; n domeniul energiei; n domeniul gospodririi apelor; n domeniul transporturilor, telecomunicaiior, serviciul potal i cel al transmisiunilor, etc. Integrarea Europei are loc ntr-un ritm alert, dar care este, n acelai timp, prea lent. Privit din perspectiva provocrilor crora trebuie s le fac fa - competitivitate economic, securitate intern, ntrirea rolului su politic pe plan internaional cooperarea este prea slab, iar rezultatele sunt adeseori nesemnificative. De ce extinderea? Extinderea este proiectul cel mai ambiios ntreprins de UE: el reprezint, de fapt, reunificarea continentului european, divizat n urma ultimului rzboi mondial. Au existat n trecut i alte valuri ale extinderii ntr-o Europ divizat, dar actualul proces de extindere ajut la ndeplinirea visului prinilor fondatori ai UE: o Europ unit i liber. Pentru popoarele din Europa Central i de Est, Europa simboliza valorile la care cei care au trit, mai bine de o generaie, n perioada Cortinei de Fier i a Rzboiului Rece, aspirau s se rentoarc. Dar rentoarcere n Europa a fost mai mult dect un simbol pentru aceste popoare: perspectiva aderrii, ca membru, la UE le-a ajutat s transforme n ireversibil opiunea lor pentru o democraie pluralist i o economie de pia i le-a ncurajat s mearg
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 4

www.e-referate.ro mai departe pe calea reformei. Perspectiva acestei ancore de stabilitate a fost o condiie prealabil a refacerii prosperitii economice, care la rndul su reprezint fundamentul stabilitii pe termen lung n regiune. Dar drumul acestor popoare ctre Europa nu a fost uor. Procesul de transformare a determinat schimbri masive n ntreaga Europ Central i de Est: nu toat lumea a beneficiat n egal msur de noile oportuniti aprute, iar unele structuri asociate cu un sentiment de securitate au disprut. Costurile reale ale extinderii nu pot fi cuantificate prin prisma bugetului UE: efectele cele mai considerabile ale adaptrii au fost deja resimite n viitoarele state membre. Pentru popoarele din actuala Uniune European, stabilitatea i democraia din Europa Central i de Est au dus deja la obinerea unor beneficii semnificative, nu numai pe planul securitii, ci i al prosperitii: dezvoltarea rapid a comerului a contribuit la crearea de oportuniti pentru libera iniiativ, investiii, noi locuri de munc i o cretere economic marcat n Europa Occidental. Aceste beneficii vor fi consolidate i sporite, att pentru membrii mai vechi, ct i pentru cei noi, o dat cu realizarea extinderii n 2004, cu condiia ca UE s rspund provocrii cu care se confrunt n prezent. Extinderea are loc ntr-un moment n care UE se confrunt cu provocri majore n ceea ce privete performana sa economic, coeziunea intern i rolul su extern. Economia mondial trece prin momente dificile. Motorul dezvoltrii n Europa aproape c s-a oprit, cel puin n actualele state membre, iar omajul se ncpneaz s rmn la cote ridicate. n strategia de la Lisabona, liderii Uniunii Europene i-au declarat obiectivul de a deveni cea mai competitiv i cea mai dinamic economie din lume bazat pe cunoatere, dar pn n prezent aceste cuvinte nobile nu au fost nsoite de reformele structurale necesare pentru o cretere stabil pe termen lung i pentru un rspuns dinamic la globalizare. Lumea nu st n loc s ne atepte. n politicile sale interne, date fiind lipsa de voin politic i dificultatea procesului decizional, UE nu reuete s rspund n mod corespunztor preocuprilor cetenilor, ntr-un numr de domenii. Pe plan extern, UE nu a jucat nici un rol n abordarea problemei Iraq-ului, n prezent cea mai important chestiune de politic extern din lume. Membrii si au fost n mod vizibil profund divizai; mai ru, UE i instrumentele sale de politic extern nu au jucat absolut nici un rol. n vreme ce statele membre au jucat, individual, un rol major n aceast chestiune, pe scena internaional, Europa n ansamblul ei a fost inexistent. Aceast situaie este inacceptabil pentru cetenii Europei. Ponderea economic a UE trebuie s fie dublat i de afirmarea vocii sale pe plan politic, n afacerile internaionale. Aceste trei provocri majore pe plan economic, intern i extern nsoesc procesul de extindere al UE. Uniunea European trebuie s i rectige dinamismul i competitivitatea economic, s rspund n mod efectiv cerinelor cetenilor i s i defineasc rolul politic n lume. Extinderea poate s fie un catalizator pentru rezolvarea unora din problemele Europei aflate nc n suspensie. Ea poate s ne ofere dinamismul necesar pentru a face un salt nainte. Discursul n care se vorbete de actualii membri i de rile candidate este deja depit i trebuie s privim nainte la situaia din viitor, cnd noii membri vor fi parteneri. Din acest motiv, n prezentul raport folosesc ori de cte ori este posibil sintagma viitorii membri mai degrab dect rile candidate.

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 5

www.e-referate.ro Beneficiile i oportunitile oferite de extindere depesc cu mult potenialele obstacole, costuri i riscuri implicate de acest proces. Extinderea este actul de politic extern de cel mai mare succes pe care l-a ntreprins UE. O ntrziere a acestui proces sau abandonarea sa, ca urmare a neratificrii sale de ctre oricare din membrii UE, ar constitui un eec politic major pentru Europa. n plus, acest fapt ar presupune costuri considerabile att pentru UE, ct i pentru rile candidate. Un proces de extindere gestionat necorespunztor ar fi ns aproape la fel de nefast. Dac UE nu continu reformele i ajustrile pe care le impune acum extinderea, ea va rata poate pentru totdeauna ansa de a face Europa mai puternic i mai sigur, n interesul cetenilor ei, al vecinilor si i al lumii. Pentru actuala UE, accentul s-a pus n trecut pe acquis ndemnuri i sfaturi adresate viitorilor membri cu privire la modul n care trebuie s aplice reglementrile europene. n momentul n care vor deveni membri cu drepturi depline i parteneri egali avnd drepturi, dar i obligaii limbajul n care folosim formulrile noi i voi trebuie s treac la un alt registru: noi mpreun ntr-o Europ lrgit. Actualul proces de extindere este diferit de cele anterioare deoarece el face ca Uniunea European s treac la o nou scar de activitate: o scar de operare la nivel continental, care o poate face s funcioneze mai bine, s dea rezultate mai bune pentru cetenii si i s devin un actor n afacerile internaionale cu condiia s nu rateze aceast ans.Extinderea este un proces sui generis n comparaie cu celelalte provocri ; Ca politic compozit extinderea este mai mult dect o preocupare a organelor comunitare, aceasta depinznd de: Pregtirea intern a rilor candidate Pregtirea intern a UE Negocierile de aderare propriu-zise. Beneficiile procesului de extindere sunt deja vizibile. n viitoarele state membre din Europa Central i de Est, au aprut deja democraii stabile, instituii democratice i un respect tot mai mare pentru minoriti. Reformele lor economice au determinat deja obinerea unor rate nalte de cretere economic (n comparaie cu ratele de cretere din UE) i perspective mai bune de ocupare a forei de munc. Acest proces a fost ncurajat de perspectiva de a deveni stat membru UE, precum i de asistena financiar acordat de Uniunea European i de alte instituii internaionale. Extinderea UE este rezultatul hotrrii de a mpri cu alte state beneficiile obinute de Europa Occidental prin crearea unei zone stabile, unde rzboiul a devenit imposibil. UE are responsabilitatea de a ajuta rile vecine s se dezvolte din punct de vedere economic i democratic, n paralel cu promovarea stabilitii i securitii. Acest ideal i are rdcinile n experiena acumulat datorit tulburrilor manifestate pe continentul european n anii interbelici, a distrugerilor cauzate de ultimul rzboi i a optimismului care a nceput s se manifeste n perioada de dup rzboi. Pacea i stabilitatea constituie premisele unei economii prospere, reciproca fiind n egal msur valabil. Raionamentul prinilor fondatori ai UE s-a bazat pe logica faptului c integrarea economiilor din Europa Occidental ar preveni rzboiul i ar crea pace, stabilitate i prosperitate pentru toi cetenii, pretutindeni n Europa.
Pagina 6

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

www.e-referate.ro Aceast viziune este n continuare important, dup cum a demonstrat-o i dezintegrarea violent a fostei Iugoslavii. Extinderea prin primirea de noi state membre va defini cadrul politic i economic al UE pentru mai bine de o generaie de acum ncolo. UE are un trecut ce include extinderi ncununate de succes. Astfel, n 1973, au devenit membri Marea Britanie, Danemarca i Irlanda; ulterior au fost primite Grecia n 1981, Spania i Portugalia n 1986, dup cderea regimurilor dictatoriale, aderarea la UE susinnd astfel dezvoltarea lor democratic; n 1995, Austria, Finlanda i Suedia au devenit membre ale UE. n ultimii 30 de ani, Uniunea European s-a extins de la 6 state membre cu o populaie de 185 milioane la o entitate internaional ce numr 15 state membre, cu 375 de milioane de ceteni. Acum ea este pe punctul de a se extinde la 25 de state membre, cu o populaie de 450 de milioane de ceteni. Extinderea nu a mpiedicat ns dezvoltarea n profunzime. La vremea aderrii Spaniei i Portugaliei, UE lansa programul pieei unice i politicile de mediu, coeziune economic i social, cercetare, tehnologie i afaceri sociale. n 1992, Tratatul de la Maastricht a pregtit uniunea economic i social, ntr-un moment n care se afla n curs de desfurare aderarea Suediei, Finlandei i Austriei. Apoi, UE a lansat moneda unic (euro), ntr-o perioad n care simultan negocia actuala rund a extinderii. De-a lungul istoriei lor, rile din Europa Central i de Est au suferit din cauza expansionismului statelor vecine mai mari, din Est i Vest. Cererea lor de a adera la UE a reflectat teama de a se gsi n situaia de a fi libere, dar fr nici un fel de legturi care s le ancoreze ntr-o Europ care se schimb rapid. Pentru a beneficia de o securitate sporit, aceste state i doreau s adere att la UE, ct i la NATO. Aderarea la UE reprezint punctul culminant al visului acestor ri de a se rentoarce n Europa dup divizarea artificial creat de Cortina de Fier. Aderarea lor la Uniune simbolizeaz revenirea n familia european, d un caracter stabil tinerelor democraii din aceste ri i creeaz climatul necesar pentru realizarea unor economii de pia echilibrate din punct de vedere social. Aderarea aduce cu sine beneficii economice i sociale care stau la baza dezvoltrii democratice, oferind acces la piaa unic i la asisten financiar suplimentar. Ea ofer mai multe oportuniti de investiii directe i refacere economic, un mediu de afaceri stabil i politici sociale progresiste. Statele candidate Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei (FRIM) i Turcia sunt n prezent state candidate. Negocierile de aderare cu Croaia i Turcia au nceput n luna octombrie 2005, dar Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei deine statutul de ar candidat numai din luna decembrie 2005. Romnia i Bulgaria au devenit state membre cu drepturi depline la 1 ianuarie 2007. Cele dou state au ndeplinit criteriile de aderare iar Tratatul de aderare a Republicii Bulgare i Romniei, semnat de reprezentanii statelor membre UE i de cei ai Romniei i Bulgariei la Abaia Neumnster din Luxemburg la 25 aprilie 2005, a fost ratificat de parlamentele naionale ale tuturor statelor membre ale UE. Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea European. Ambiiile europene ale Turciei dateaz de la Acordurile de la Ankara din 1963. Turcia a nceput negocieri
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 7

www.e-referate.ro preliminare la 3 octombrie 2005. Totui, analitii consider ca aceast ar nu va adera mai devreme de 2015, datorit numrului mare de reforme economice i sociale care trebuie ntreprinse. De la acordarea statutului de ar candidat, Turcia a implementat reforme permanente n privina drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea, a oferit drepturi culturale minoritii kurde, i a avansat n rezolvarea diferendului cipriot. Totui, datorit diferenelor religioase i culturale n relaie cu restul Europei, Turcia se lovete de o opoziie puternic din partea guvernelor conservatoare i religioase ale statelor membre, n special Frana, Germania, Austria, Grecia, Cipru i Slovenia. Croaia este un alt stat candidat la aderare. Aderarea ar putea avea loc pn n 2010, dei procesul de aderare a fost ncetinit printre altele de necooperarea Croaiei cu Tribunal internaional pentru crime de rzboi de la Haga. La 9 noiembrie 2005, Comisia European a recomandat acordarea statutului de candidat Macedoniei, devenind astfel cea de a treia republic ex-iugoslav care ctig acest statut.r Trei dintre statele AELS (EFTA), Islanda, Liechtenstein i Norvegia, sunt membre ale Spaiului Economic European (SEE/EEA), statut care le permite acestora participarea n cea mai mare parte a aspectelor pieei unice a EU, fr obligaia de a adera. Elveia, cel de-al patrulea stat EFTA, a respins participarea n EEA printr-un referendum, dar a stabilit mai multe tratate bilaterale care au un rol similar. Pentru a putea adapta instituiile europene la o uniune cu 27 de state, au fost prevzute cteva modificri n Tratatul de la Nisa, intrat n vigoare n 2003. Teritoriul i populaia UE au crescut printre altele i dup reunificarea german din 1990, n timp ce nainte fuseser diminuate (mai ales suprafaa) prin retragerea Groenlandei (parte a Danemarcei) n 1985, dup un referendum negativ. Criteriile pentru a deveni stat membru Reuniunea la nivel nalt a liderilor UE de la Copenhaga, n iunie 1993, a lansat promisiunea istoric potrivit creia rile din Europa Central i de Est, care i exprim dorina n acest sens, vor putea adera la Uniune de ndat ce sunt n msur s i asume obligaiile de membru, prin ndeplinirea condiiilor economice i politice. Cu acea ocazie, au fost specificate clar pentru prima oar condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a deveni membru, ce au devenit cunoscute sub numele de criteriile de la Copenhaga. Acestea stabilesc anumite standarde pentru rile care aspir s devin membre ale UE: Stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept, drepturile omului, respectarea i protecia minoritilor. Existena unei economii de pia funcionale, precum i capacitatea de a face fa presiunii concureniale i forelor de pia din cadrul Uniunii. Capacitatea de a ndeplini obligaiile de membru, inclusiv aderarea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. Condiionalitatea impus de aceste criterii ce trebuie ndeplinite pentru a deveni membru UE a avut un puternic impact asupra ritmului reformelor i le-a conferit un caracter ireversibil. Stabilitatea i prosperitatea tot mai mare care au rezultat sunt n beneficiul actualilor i viitorilor membri.
Pagina 8

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

www.e-referate.ro Analitii fenomenului european din ultimul deceniu al secolului al XX-lea au observat c decizia de extindere a Uniunii Europene spre Centrul i Estul continentului are motivaii politice, economice i militare. Avansnd ctre centrul i estul continentului, Uniunea european i extinde structurile politice, care cuprind ntreaga zon aflat naintea anilor 1989 1991 sub influena sistemului sovietic de guvernare. Extinderea Uniunii Europene spre centrul i estul continentului are importante raiuni economice. n condiiile n care produsele Uniunii Europene ptrund tot mai greu pe piaa Americii de nord i cu destule dificulti pe piaa japonez, aceste produse au ptruns pe pieele din Europa Central i de Est. Pentru a se deschide ctre Est, Comunitatea European trebuie s devin puternic ntr-o lume eterogen i instabil. UE nu poate risca o nou mprire a continentului i, totodat, nu se poate extinde nainte ca structurile sale s fie consolidate. Integrarea rilor estice determin creterea disparitilor economice, sociale, i culturale din cadrul UE. Fr o Europ consolidat din punct de vedere economic i politic, procesul integrrii risc s se transforme ntr-o structur diluat a unei confederaii, fr nicio identitate n procesul globalizrii. Extinderea UE cu ri din Europa Central i de Est a devenit o important problem, prerea general fiind aceea c va afecta substanial funcionarea Uniunii. Structura instituional care a fost iniial format s deserveasc 6 membri s-ar putea s nu fie potrivit pentru a deservi 27 membri sau mai mult. Problemele asociate lrgirii i posibilele soluii au fost discutate n dou Conferine Inter-guvernamentale n 1996 i 2000, care au dus reformele de la Amsterdam i Nisa. La nceputul acestui deceniu, W. Martens spunea: acum, cnd Utopia s-a stins n Est, cea mai bun ordine european conform schemei utopice ar fi aceea de a primi n Comunitate toate statele europene. Totui, astfel ncrcat, barca Comunitii se va scufunda. n aceeai ordine de idei, Giscard dEstaign spunea n 1991, c orice extindere este un impediment petru dezvoltarea Comunitii. Orice admitere a unui nou membru dilueaz butura comunitar. ngrijorri n legtur cu consecinele lrgirii spre Est au fost deja exprimate nc din 1990. Consiliul de la Copenhaga, care a elaborat criterii generale pentru viitorii membri UE, a atras atenia asupra faptului c capacitatea Uniunii de a absorbi noi membri, meninnd calendarul integrrii, reprezint un criteriu important, att al Uniunii, ct i al rilor candidate. Procesul extinderii pare a fi prins ntre presiuni interne i externe, ambele afectnd momentul intrrii noilor state n Uniune. Presiunile externe se refer la transformarea, din partea rilor candidate, a sistemului economic, politic i a celui legal, conform acquis-ului comunitar. Un asemenea proces cere eforturi substaniale pe plan politic n rile candidate i trebuie s fie recunoscut de Uniune. Presiunile interne constau n reformele legate de extindere ce au loc n interiorul Uniunii. Extinderea Uniunii ridic, de asemenea, ntrebri despre modul n care deciziile luate sunt acceptate de cetenii europeni. Crearea unei Uniuni de 27 de state ar duce la ntrirea deficitului democratic i vor ridica mai multe semne de ntrebare asupra legitimitii Uniunii. O provocare major pentru Uniunea European de astzi este examinarea critic a tuturor propunerilor de reform instituional legate de extindere.
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 9

www.e-referate.ro Simplificarea procedurilor decizionale, determinarea mai clar a competenelor n cadrul UE i apropierea procesului integrativ de ceteni Uniunii va duce la reducerea din deficitul democratic care a caracterizat UE n ultimii ani, iar procesul decizional va fi transparent i simplu de neles de toi actorii participani. Se asigur, astfel, integrarea noilor state membre ntr-o manier eficient. Anii 2004-2007 sunt hotrtori pentru realizarea procesului de integrare n Uniunea European a rilor asociate. Grecia - care a deinut n ianuarie-iunie 2003 Preedinia Uniunii Europene a subliniat c este necesar ndeplinirea exigenelor integrrii de ctre toate rile asociate, aa nct principiile i normele Uniunii Europene s devin coordonatele fireti a tuturor rilor asociate. Dac toate aceste principii i norme erau avute n vedere n procesul negocierilor din perioada anterioar n anii 2004-2007, aceste principii i norme trebuie s intre n sistemele funcionale cotidiene ale rilor asociate, deoarece ele i schimb statutul n aceti ani, devenind membre ale Uniunii. Anii 2004-2007 n procesul integrrii rilor asociate n Uniunea European marcheaz trecerea de la faza dezideratelor la faza aplicrii efective a principiilor i normelor, convenite i acceptate de ctre rile membre, n structurile rilor asociate. Perioada 2004-2007 se caracterizeaz printr-o accentuare a proceselor de integrare n privina: Liberei circulaii a mrfurilor; Circulaiei lucrtorilor; realizrii dreptului de stabilire a acestora; furnizrii de servicii; Plilor, capitalului, concurenei; armonizrii legislaiei; Cooperrii financiare. n baza acordurilor de asociere, aceste procese se desfoar potrivit principiilor democratice stabilite n Actul final de la Helsinki i Carta de la Paris pentru o Nou Europ precum i a principiilor economiei de pia. Se apreciaz c respectarea acestor principii inspir politicile interne i externe ale prilor i constituie elem ns UE din anul 2003 este deja diferit de UE din anii 90:suveranitatea naional se subscrie obiectivelor comune din domenii cum ar fi justiia i afacerile interne, i a nceput cooperarea n domeniile securitii i aprrii. Uniunea European este pe cale s devin o uniune politic. Acest lucru este demonstrat de faptul c legitimitatea sa democratic este, la ora actual, pus sub semnul ntrebrii. n concluzie, atta timp ct procesul de ratificare al Tratatului va avea un final pozitiv, Uniunea poate spera ntr-o reform intern instituional viitoare, care s-i asigure buna funcionare n anii care vor veni. Astfel, UE reunific progresiv continentul i extinde ctre ali europeni zona de pace, stabilitate i prosperitate de care s-au bucurat mai multe generaii din Europa Occidental. n acelai timp, integrarea european a fost nsoit de un interes crescnd pentru promovarea principiilor i valorilor comune. n fapt, actuala rund de extindere a constituit un imbold n acest sens, atunci cnd la Copenhaga, n 1993, liderii din UE au definit criteriul "politic" de aderare - democraie, stat de drept, drepturile omului i protecia minoritilor. La Amsterdam, n 1997, ei au introdus principiul democraiei n Tratatul de baz, iar Convenia privind Viitorul Europei va merg i mai departe n ceea ce privete definirea principiilor i valorilor UE.
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 10

www.e-referate.ro Extinderea genereaz att nevoia, ct i ocazia de a "moderniza" sistemul de guvernmnt al UE. Uniunea este prins ntre, pe de o parte, provocrile generate de schimbarea rapid a realitii internaionale, i de cealalt parte, nevoia de a avea o mai bun guvernare i mai mult legitimitate democratic. Relaionarea acestor provocri cu necesitatea unei guvernri mbuntite ar putea constitui soluia novatoare de care are nevoie o Uniune cu adevrat politic.

Cap. 2: Impactul extinderii Uniunii Europene asupra rilor candidate Impactul extinderii Dup decenii de degradare a mediului nconjurtor n Europa Central i de Est, n 1989, nevoia de democraie a popoarelor din regiune a fost, n parte, motivat i de considerente ecologice. n deceniul trecut, viitoarele state membre UE au rezolvat multe din aceste probleme, folosindu-se de liniile directoare trasate de UE pentru introducerea noii legislaii, ntrirea capacitii instituionale i promovarea dezvoltrii durabile, n contextul tranziiei lor ctre economia de pia. Ca urmare a procesului de trecere de la o economie centralizat la cea de pia, o mare parte din industria grea a acestor ri s-a reorganizat i modernizat, iar sectorul energetic s-a rentabilizat. Demararea procesului de aderare la UE a constituit nc un impuls. Legislaia de mediu a UE impune crearea instituiilor de mediu, elaborarea soluiilor specifice fiecrei ri i mobilizarea fondurilor necesare implementrii lor. Industriile modernizate i eficientizate i reducerea polurii vor fi n beneficiul att al rilor n cauz, ct i al altor ri ale UE. O dat extins, UE va deveni o pia pentru tehnologiile de mediu care promoveaz inovaia i ncurajeaz cererea. n Cipru i Malta, problema gestionrii deeurilor a devenit o prioritate i ambele ri au adoptat legislaie n acest sens. n majoritatea fostelor ri comuniste, economia planificat a dus la crearea unor mari complexe agro-industriale de stat, cu un numr mare de angajai, neglijnd impactul acestora asupra mediului. Obligaia de a respecta cerinele UE a ncurajat noile state membre s acorde o mai mare atenie problemelor de mediu n ceea ce privete agricultura i dezvoltarea rural. Colapsul economiei centralizate i lipsa investiiilor au dus, n multe cazuri, la practicarea agriculturii biologice. Avnd n vedere c cererea de produse biologice este n cretere n UE, ea ar putea reprezenta o ocazie favorabil pentru agricultorii din viitoarele state membre. Pentru noii membri, schimbrile importante vor fi de ordin psihologic, o dat cu transformarea lor din subieci de decizie n factori de decizie. Ei vor trebui s i defineasc punctele de vedere n diferite domenii ale activitii comunitare, fr a pierde din vedere necesitatea de a avea nite obiective comune i, uneori, de a realiza compromisuri, n cadrul unei Uniuni Europene lrgite. Noii membri au o bogat motenire cultural de mprtit cu ceilali europeni. n domenii cum ar fi arta, cultura, muzica, cinematografia, literatura, contribuia acestor ri la cultura european este bine neleas i apreciat n actualele state membre ale UE.

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 11

www.e-referate.ro n privina valorilor i idealurilor, noii membri doresc s participe plenar la construirea politicilor i identitii politice europene. Timp de muli ani, "Europa" a fost pentru europenii din rsritul i centrul continentului, simbolul libertilor i valorilor pe care doreau s le rectige. Mai mult, ca ri prea ades dominate de vecinii lor mai mari, ele neleg avantajul de a lucra n cadrul unui colectiv european. Este adevrat ca diferena economic mare dintre aceste ri i statele UE poate constitui un handicap n calea implicrii lor depline n aplicarea anumitor politici europene. Poate c nu au suficiente mijloacele economice, dar au, n schimb, voina politic. Noii membri doresc s fie tratai ca parteneri egali. n structurile de decizie ale UE, acetia vor avea aceleai drepturi cu ceilali membri - nu va exista noiunea de "statut de categoria a doua" pentru cei nou venii. Temerile legate de subminarea suveranitii lor naionale - suveranitate redobndit recent, n unele cazuri , nu sunt justificate; de fapt, suveranitatea acestora va fi mai bine pus n valoare alturi de ceilali, ntr-un cadru european. Relaiile acestor ri cu vecinii lor mai mari din UE vor fi guvernate de lege, i nu de for, aa cum s-a ntmplat de prea multe ori n trecutul istoric. Noii membri nregistreaz rate de cretere mai mari dect UE. Meninerea acestei situaii va avea urmtoarele consecine : o reducere a decalajelor economice i sociale, venituri i standarde sociale mai ridicate, scderea tentaiei de a migra n alte ri ale UE . Aderarea noilor membri d ansa Uniunii Europene de a-i reforma politicile economice i sociale n domenii unde se simte deja nevoia unor astfel de reforme. Extinderea nu este o ameninare, ci un imbold pentru rennoire. UE poate s nvee de la noii membri i din experiena acestora n realizarea reformelor economice i sociale. Unii dintre acetia au operat schimbrile necesare mai rapid dect actualii membri ai UE. Extinderea i schimbrile pot s aduc beneficii pe termen lung, dar trebuie inut cont i de faptul c apariia acestora poate fi precedat de o serie de costuri i c vor exista att ctigtori, ct i nvini. Provocarea este legat de modul n care se gestioneaz schimbarea. Impactul Integrrii Europene asupra economiei Continentale i Mondiale este important. Cunoaterea acestui impact este o ndatorire att pentru rile membre i pentru rile candidate, ct i pentru celelalte ri. Numai prin cunoaterea consecinelor acestui proces complex prin dimensiunile i finalitile sale se vor putea adopta msurile ce se impun pentru a se desfura n ct mai bune condiii, iar costurile sale s fie suportabile, n primul rnd, pentru rile care aspir la statutul de membru cu drepturi depline al Uniunii Europene. Pentru rile candidate la integrarea n UE, impactul este unul deosebit materializndu-se att n efecte pozitive (beneficii) ct si n efecte negative (costuri). Sub aspectul efectelor pozitive, cele mai importante se refera la: liberalizarea comerului (creterea exporturilor); reforme structurale microeconomice; creterea intrrilor de capital; liberalizarea pieelor; accesul la finanarea comunitar.
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 12

www.e-referate.ro Toate aceste efecte pozitive nseamn cretere economic a nivelului de trai, dezvoltarea regional echilibrat, mbuntirea standardelor de mediu, prin urmare creterea convergenei spre tarile din UE. Liberalizarea comerului a nceput sa nregistreze rezultate notabile ncepnd cu primii ani ai tranziiei, UE devenind n timp principalul partener comercial al acestor ri. Creterea comerului exterior bilateral are la baz urmtorii factori determinani: Crearea cadrului juridic prin diverse instrumente juridice ntre care acordurile europene de asociere chiar daca acestea au fost oarecum afectate de deficitele comerciale ale acestor tari cu cele din UE; Caracterul de monopol al relaiilor comerciale din partea UE susinut de faptul c rile candidate s-au orientat masiv spre UE n detrimentul altor relaii existente anterior realiznd dup unii autori aa numita deturnare de comer; Reformele structurale desfurate sub impulsul cerinei dezvoltrii unei economii de pia funcionale criteriul economic de aderare cu implicaii favorabile asupra creterii schimburilor comerciale bilaterale, al intrrii pe piaa unic intern a UE; Avantajul comparativ al rilor candidate decurgnd din situaia c acestea au o for de munc calificat, numeroas i ieftin care plaseaz aceste ri n concureni redutabili pentru anumite produse. n relaia cu rile din UE s-au meninut totui deficite comerciale ale rilor candidate, dintre care 10 sunt noi membre ale UE, din cauza nivelelor diferite de dezvoltare ale celor doua grupri. Ca urmare a liberalizrii comerului, prin nlturarea barierelor comerciale tarifare i netarifare se impune o tendin de participare tot mai intens i complex la schimburile internaionale cu efecte microeconomice asupra unitii de producie n sensul adaptrii acesteia la cerinele internaionale prin preocupri pentru creterea productivitii muncii, mbuntirea capacitilor manageriale, dezvoltarea marketingului i compartimentelor de cercetare-dezvoltare, preocupri care au drept consecine: diminuarea costurilor unitare de exploatare, creterea eficienei, raionalizarea activitii de producie, alinierea preurilor la cele internaionale, schimbarea ponderii unor sectoare de producie n funcie de cerinele pieei i, innd cont de avantajele comparative, creterea tehnologic i a inovaiei. Intrrile de capital Dup includerea rilor ECE n UE, ca urmare a mbuntirii oportunitilor, investiiile de capital (directe, imobiliare i de portofoliu) n aceste ri vor continua s vin dinspre rile UE n aceleai ritmuri nalte ca i nainte de aderare. Investiiile de capital se orienteaz nspre rile noi membre UE ori candidate n primul rnd din raiuni economice, n vederea realizrii unei alocri mai eficiente a resurselor innd cont de mbuntirea unor condiii necesare realizrii investiiilor i de for de munc ieftin i calificat din aceste ri care vor face parte din viitoarea pia unic intern. Astfel de investiii contribuie la dezvoltarea rilor respective, la crearea de noi locuri de munc, la acoperirea deficitelor balanelor de pli ale acestora. Intrrile de capital n aceste ri au fost un fenomen care s-a manifestat progresiv nc de la nceputul perioadei de tranziie. Ca efect al obiectivului strategic de integrare n UE, rile n tranziie, viitoare candidate la integrarea european, au nceput deschiderea
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 13

www.e-referate.ro economiilor lor, n special spre UE, sporind concurena i genernd fundamente pentru restructurare. Un rol important n deschiderea economiilor, mbuntirea performanelor i restructurarea diverselor sectoare economice l-au avut investiiile directe (ISD) care au beneficiat i de liberalizare timpurie. Pe ansamblul rilor ECE, aceste fluxuri de capital dinspre UE au progresat puternic n perioada 1996-2000, beneficiarii principali fiind Polonia, Republica Ceh i Ungaria cu 82% din totalul investiiilor. Conform datelor statistice, n anul 2000, 80% din fluxurile de ISD intrate n rile candidate proveneau din UE 15, crescnd de la 6,5 miliarde ECU n 1996 la 19 miliarde euro n 2000, dintre care 2/3 aveau ca surs trei ri: Germania, Olanda i Frana, urmate de Austria i Marea Britanie cu ponderi importante 8%, respectiv 6%. Deschiderea economic n principal spre vest a rilor ECE a fcut din ele o puternic pia potenial pentru localizarea investiiilor europene avndu-se n vedere dimensiunea n general mare a celor mai multe dintre aceste piee numr mare de consumatori ct i costurile reduse ale unor factori de producie, ntre care fora de munc, care asigura o competitivitate mare. Creterea economic, stabilizarea macroeconomic, dezvoltarea serviciilor financiare ale acestor ri au contribuit la atragerea de fluxuri financiare sporite i la mrirea impactului investiiilor asupra acestora, statele receptoare beneficiind de investiiile strine ca surs de capital, tehnologie, cunotine, acces la pieele rilor donatoare. Impactul ISD n rile ECE a fost influenat puternic i de procesul de privatizare care a grbit intrrile de capital: rile, precum Ungaria, care au vndut imediat i rapid activele n procesul privatizrii au beneficiat de timpuriu i un flux susinut de ISD. Intensitatea reformelor, asigurarea unui mediu economic accesibil, funcional au constituit un alt factor important al atragerilor de capital strin, n aceast situaie fiind Polonia i Republica Ceh. Evoluia legislaiei n domeniu a reprezentat un alt factor determinant asupra volumului de capital strin atras i chiar dac mai la toate rile au existat un joc al acordrii i retragerii de stimulente, de regul fiscale, nu toate au reuit s pstreze o legislaie coerent. Prin urmare, toi aceti factori ineau de beneficiarii de investiii rile n tranzitie si au fost determinanti n localizarea ISD. Deoarece acesti factori au fost mai bine reprezentati n anumite tari, acestea sunt cele care au atras si fondurile cele mai mari, respectiv Polonia, Ungaria si Republica Ceh. Liberalizarea pietelor Liberalizarea pietelor, consecin a lrgirii UE spre est, prin fenomenul de redistribuire a veniturilor va face posibil obinerea de rezultate favorabile, mecanismele de pia contribuind la redistribuirea veniturilor i a diversilor factori de productie. Prin nlturarea diverselor obstacole din calea liberei circulaii a factorilor de producie i prin alocarea raional i eficient a resurselor europene, se realizeaz convergena preurilor bunurilor i serviciilor i a factorilor de productie cu efecte benefice asupra dezvoltrii naionale i regionale. Liberalizarea pieelor presupune luarea de msuri pentru meninerea n pia, n condiii de concuren acerb, prin alocarea de resurse n vederea realizrii de investiii att n capitalul uman ct i tehnologic. Aceasta presupune dezvoltarea ntreprinderilor,
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 14

www.e-referate.ro perfecionarea forei de munc, retehnologizarea i crearea de noi produse cu impact pozitiv asupra dezvoltrii generale a rilor candidate. Liberalizarea preturilor determin alocarea resurselor n funcie de criterii economice i de competitivitate, ceea ce poate nsemna o localizare mai mare de resurse n noile ri membre, cu efecte pozitive asupra acestora. Din punct de vedere al teoriei economice, dar i al practicii, n conditiile n care ntr-un proces integraionist exist zone inegale cu nivel de dezvoltare i potenial economic, cele mai mari cstiguri le au economiile mici. Din cauza diferenelor mari ntre vechile ri membre i noile ri membre UE ori candidate, n cazul indicatorilor macroeconomici cum ar fi ponderea sectorului agricol n total economie, veniturile pe locuitor i nivelurile de dezvoltare sectorial, noile ri membre ori candidate UE vor avea nevoie de o perioad ndelungat pentru a egaliza nivelul din Uniune. Cele patru liberti La avantajele pentru rile noi membre sau candidate ale UE se adaug cele patru liberti: libera circulaie a bunurilor; libera circulaie a serviciilor; libera circulaie a capitalurilor; libera circulaie a persoanelor. Libera circulaie a bunurilor prin eliberarea anumitor bariere tarifare i netarifare ca urmare a liberalizrii comerului s-au creat avantaje, de care au beneficiat cel mai rapid rile de dimensiuni mici, iar din cadrul categoriilor sociale, cel mai mult consumatorii i exportatorii. Cu ct mai repede au fost realizate reformele cerute de integrarea n UE, cu att mai mult s-a beneficiat de aceast libertate. Libera circulaie a serviciilor serviciile care sunt prestate la standarde europene, n special cele create prin investiii strine ori privatizate, vor fi avantajate. Printre acestea, care au nregistrat i cele mai bune rezultate, mentionm sectorul bancar i al asigurrilor, al telecomunicaiilor, transporturilor, construciilor, distribuia comercial i turismul. Libera circulaie a capitalurilor capitalul strin a fost atras de rile ECE ca urmare a creterii oportunitilor prin realizarea reformelor cerute de integrare dar i ca urmare a marilor privatizri care au fost fcute n aceste ri. n multe din aceste investiii productivitatea muncii a crescut mai repede dect salariile ceea ce a dus la creterea competitivitii. Datorit anumitor conditii specifice i n viitor rile membre UE i cele candidate vor cunoate afluxuri de capital strin. Libera circulaie a persoanelor libera circulaie a persoanelor, n special a forei de munc, a fost una dintre problemele sensibile ale negocierilor de aderare plasat sub sceptrul temerii posibilului exod dinspre rile candidate, drept pentru care au fost stabilite perioade tranzitorii care ajung la 7 ani. n cazul Romniei, perioada tranzitorie este de 2 ani, care poate fi majorat la 5, maximum 7 ani. O astfel de tendin exist i cel mai bun exemplu este al Romniei, dar apreciem c realizarea reformelor structurale necesare integrrii va diminua mult aceast tentaie, care ar putea fi chiar n detrimentul vechilor membri UE care se confrunt cu mari deficite n domeniul forei de munc. Agricultura reprezint unul dintre cele mai sensibile domenii ale negocierilor de aderare, inclusiv n perioada de dup aderare.
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 15

www.e-referate.ro Prerea general este c agricultura, din cauza liberalizrii mai lente acomerului cu produse agricole, nu a beneficiat de avantajele tranziiei i nu este foarte clar ct va beneficia dup aderare. Cei care sigur vor pierde vor fi comunitarii din noile state membre UE din cauza preurilor ridicate la produsele agricole din piaa unic comunitar. Progresul agriculturii din noile state membre va fi marcat de restructurrile naionale, asistena financiar UE, dimensiunile exploatrilor agricole, finanrile primite fiind mai consistente n cazul celor mari i, nu n ultimul rnd, de evoluia ulterioar a politicii agricole comunitare (PAC). Fondurile nete alocate (fr contribuia celor 10), mai ales cele pentru finanarea agriculturii, au fost apreciate ca insuficiente de noile ri membre ntre care Polonia, Cehia i Slovacia avnd n vedere ponderea mult mai mare a populaiei ocupate n agricultur (20%) fa de UE (5%). Anual costul bugetar pentru cei trei ani ar fi n medie de circa 14 miliarde euro adic 15% din bugetul UE si 0,15% din PIB-ul total al celor 15 ri membre anterior lrgirii. n afar de agricultur, controverse, conflicte i nemulumiri sunt i n ceea ce privete alocarea costurilor pentru politicile regionale i de coeziune (al doilea post n bugetul UE, dup agricultur) pentru care, n perioada 2004-2006 acestea sunt de circa 213 miliarde euro, destinaia acestora fiind reducerea decalajelor de dezvoltare ntre regiunile rilor membre. O alta implicaie negativ determinat de lrgirea UE de la 15 la 25 i mai trziu la 27 membri este localizat n domeniul forei de munc, cu efecte asupra creterii omajului n rile vechi membre ca urmare a asigurrii necesarului dinspre noii venii unde omajul este mai mare iar salariul mediu mult mai mic. Totodat, o alt tendin negativ pentru cei vechi ar fi i delocalizarea mijloacelor productive care migreaz spre rile noi membre ori candidate ca urmare a oportunitilor oferite de acestea, ntre care costul sczut al forei de munc. Lrgirea UE este cea mai important fa de celelalte lrgiri, dei sub aspect economic este o lrgire de mici dimensiuni fa de precedentele astfel nct nu a schimbat caracteristicile fundamentale ale Uniunii, iar pe un orizont de timp mai ndelungat contribuia la creterea economic a UE va fi pozitiv, un astfel de impact pozitiv observndu-se chiar pe parcursul decadei anterioare aderrii.

Cap. 3: Impactul extinderii Uniunii Europene asupra vechilor membri Pentru rile din Balcanii Occidentali, perspectiva aderrii viitoare la UE poate s fie un catalizator pentru schimbare. Exist de asemenea preocupri legate de ceea ce se cheam dumping social: noile state membre, cu salarii mici i standarde sociale mai sczute, vor exercita o presiune inechitabil asupra standardelor de via ale actualelor state membre. Aceste temeri reflect, pn la un punct, faptul c actualele state membre vor fi nevoite s adopte politici care s ncurajeze creterea economic i ocuparea forei de munc, ntr-o lume n care concurena devine din ce n ce mai acerb (i nu doar sau n primul rnd ca urmare a extinderii UE). Oricum, temerile mai dramatice sunt exagerate.
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 16

www.e-referate.ro Procesul de aderare la UE include i adoptarea unui dialog social i a unor msuri de reglementare social. Pe de alt parte, creterea productivitii muncii poate constitui o compensaie pentru angajatorii care pltesc salarii mai mari. Pe msur ce nivelul salariilor n noile state membre crete, aceste diferene se atenueaz (iar noile state membre vor oferi piee de desfacere mai mari pentru produsele din actualele state membre). Este greu de anticipat ct de rapid vor crete salariile n noile state membre, ns este clar c politicile, att la nivelul UE ct i la nivel naional, trebuie s ncurajeze dezvoltarea noilor state membre. Impactul extinderii asupra bugetului UE n perioada de dup anul 2007 depinde de cum anume se restructureaz bugetul, i dac se restructureaz. n fapt, costul extinderii va depinde integral de ce anume va decide UE n viitor. n ce privete cheltuielile, aceste decizii se refer n special la politica agricol comun i la fondurile structurale destinate dezvoltrii economice a zonelor i sectoarelor mai srace. Zonele rurale din UE sunt o component important dar vulnerabil a societii, n care se impune o politic activ din partea UE. Extinderea asigur ns o ocazie de a continua deplasarea accentului care se pune la ora actual pe sprijinirea agriculturii, spre aspectele mai largi ale dezvoltrii economice n zonele rurale. Un raport recent concluzioneaz c meninerea actualei politici agricole, cu venituri generoase pltite chiar i dup scoaterea din producie , va mpiedica Europa Central s se dezvolte i s ajung din urm actualele state membre, deoarece va ncuraja activitile agricole neproductive n defavoarea reorientrii spre sectoare economice mai productive. Perspective economice mai bune pentru actualele state membre Factorii care ar influena acest lucru includ: condiii egale de concuren pe piaa lrgit, accesul la o for de munc bine calificat, o cerere mai mare ca rezultat al procesului de cretere n noile state membre. Costul finanrii lrgirii UE cu cele 10 state membre

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 17

www.e-referate.ro Politica de vecintate Pe msur ce UE se extinde, este necesar o politic de vecintate care s propage prosperitatea i buna guvernare n rile nvecinate, pentru a crea un cerc de stabilitate i de securitate n jurul nostru. Noile forme de parteneriat pot s ajute UE s propage stabilitatea, prosperitatea i buna 15 guvernare n rile nemembre. Pentru unele din acestea, perspectiva aderrii la UE poate s fie un stimulent puternic pentru progres i reform. n consecin, acest raport face urmtoarele recomandri : Ar trebui dezvoltate forme superioare de parteneriat ntre UE i rile vecine, indiferent dac acestea din urm ader sau nu la Uniune. n cazul rilor care ar putea s adere la UE n anii urmtori, ar trebui s insistm asupra unor pregtiri satisfctoare n vederea aderrii, precum i asupra respectrii criteriului politic i a celorlalte criterii. Procesul de extindere ar trebui s continue cu Bulgaria i Romnia, precum i cu Turcia. Politica agricola Agricultura nu ine capul de afi n majoritatea rilor industrializate, deoarece are o pondere foarte mic n activitatea economic. La nivelul UE ns, agricultur este dintotdeauna o surs de litigii: n agricultur lucreaz abia 7% din fora de munc european, ponderea ei n PIB este de 3% la nivelul ntregii UE. Cu toate acestea, este o politic dintre cele mai scumpe i mai complexe, fiind uneori "ncrcat" politic. UE nu are att de multe prerogative n nici un alt domeniu ca n agricultur, nu a adoptat mai multe legi dect n agricultur, cheltuiete n agricultur mai mult dect pe toate celelalte politici la un loc i a nregistrat mai mult activitate politic centrat pe agricultur dect pe oricare alt domeniu. Numai minitrii de externe se reunesc mai des dect minitrii agriculturii, iar Directoratul General pentru Agricultur este al doilea ca dimensiune dintre directoratele generale ale Comisiei Europene. Politica agricol a UE este structural diferit de celelalte politici ale comunitii, i anume din dou puncte de vedere. n primul rnd, n timp ce n aproape toate sectoarele de activitate au fost eliminate barierele i s-au deschis pieele, agricultura rmne un domeniu n care se exercit un puternic control. Abordarea UE este de a ine preurile sub control la un nivel ridicat, atrgndu-i critici nu numai din interiorul uniunii, dar i din partea principalilor si parteneri comerciali. n al doilea rnd, spre deosebire de celelalte politici ale UE, politica agricol a fost inclus n Tratatul de la Roma, n care s-a afirmat clar angajamentul fa de o politic agricol comun, chiar dac detaliile nu au fost convenite dect n anii '60. De ce deine totui agricultura un loc att de important? n primul rnd, n momentul n care s-au negociat Tratatele de la Roma, activitatea fermelor avea o semnificaie aparte att pentru economiile, ct i pentru societile i culturile rilor europene semnatare. Agricultur reprezenta 12% din PIB-ul celor ase ri i cuprindea 20% din ntreaga lor for de munc. n plus, al doilea rzboi mondial i-a fcut pe europeni s contientizeze ct de mult depindeau de alimentele importate i ct de uor puteau fi afectate aceste importuri. Multe dintre fermele din cele ase ri europene erau mici i vulnerabile; n plus, existau guverne care derulau deja programe de susinere i protecie agricol care, din raiuni politice, nu puteau fi ntrerupte. n acelai timp, exista posibilitatea interveniei
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 18

www.e-referate.ro diferitelor sisteme naionale pe piaa comun, aa c a aprut nevoia unui sistem de susinere din partea Comunitii. n al doilea rnd, agricultura a reprezentat un element cheie n negocierile dintre Frana i Germania pentru formarea Comunitii Economice Europene. Frana era ngrijorat c piaa comun va aduce mult mai multe beneficii industriei germane dect economiei franceze. La mijlocul anilor '50, sectorul agricol era foarte dezvoltat i eficient n Frana, avnd o mare influen asupra situaiei locurilor de munc i a activitii economice. Teama c piaa comun ar putea avea un impact negativ asupra fermierilor francezi a fcut ca guvernul francez s insiste asupra unei politici protecioniste. Chiar dac o astfel de atitudine s-a dovedit costisitoare, posibilitatea schimbrii sistemului i scoate cu miile n strad chiar i astzi pe fermierii francezi. n al treilea rnd, preurile produselor agricole sunt mult mai supuse fluctuaiilor dect oricare alte preuri; n plus, europenii cheltuind aproximativ un sfert din veniturile proprii pe alimente, aceste fluctuaii ar putea avea un efect de domino asupra ntregii economii. Creterea preurilor duce la inflaie, pe cnd scderea lor i poate afunda pe fermieri n datorii, uneori mpingndu-i chiar pn la faliment sau omaj. Problema veniturilor mici a fost exacerbat i de mecanizarea care a redus numrul persoanelor angajate n agricultur n Europa. Guvernele europene au considerat c subveniile ar putea preveni sau chiar rezolva astfel de probleme i le-ar oferi motivaia s rmn n zonele rurale, n loc s migreze ctre orae i s agraveze omajul. n fine, fermierii au avut ntotdeauna sindicate puternice. Pe lng sindicatele naionale, s-au format circa 150 de organizaii agricole la nivelul Uniunii, multe dintre ele fcnd presiuni directe asupra UE. Una dintre aceste organizaii este Comitetul Organizaiilor Profesionale din Agricultur (COPA), care i reprezint pe fermieri ntr-o mare varietate de probleme. Afar de faptul c fermierii fac un lobby puternic pe lng UE, mai exist i multe alte persoane care locuiesc n zonele rurale, aa cum exist i servicii axate pe aceste zone. Locuitorii orelelor i satelor reprezint un procentaj considerabil din ntreaga populaie, n general, i din cea care voteaz, n special. Nici un partid politic nu-i poate permite s le ignore votul, cu att mai mult cu ct exist prea puin rezisten sistematic mpotriva lobbyului pentru agricultur, att Ia nivelul statelor, ct i la nivelul ntregii UE. n centrul problemelor agricole se situeaz Politica Agricol Comun (PAC), care urmeaz trei principii: promovarea pieei unice pentru produsele agricole; un sistem protecionist menit s confere avantaje produselor agricole interne fa de cele importate; o finanare comun adic toate costurile PAC s fie suportate n comun de statele membre. n practic, aceste principii s-au tradus prin faptul c fermierilor europeni li s-a garantat acelai pre minim pentru producia agricol indiferent de cantitatea produs, de preurile la nivel mondial sau de raportul dintre cerere i ofert. n acelai timp, piaa intern a UE este protejat de importuri prin tarifele practicate, iar statele membre suport mpreun sarcina financiar legat de acest lucru.

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 19

www.e-referate.ro PAC este pn la urm mai puin o politic agricol, n sine, ct un sistem comun de subvenii pentru agricultur. Minitrii agriculturii fixeaz la fiecare nceput de an (de obicei n lunile aprilie sau mai) preuri fixe pentru toate produsele agricole. n ceea ce privete politica agricol comun, este necesar deplasarea n continuare a centrului de greutate, astfel nct s se acorde mai puin sprijin preurilor i cantitilor i mai mult calitii, i este necesar s elaborm o politic de dezvoltare economic rural care s sprijine i nu s ngrdeasc plecarea masiv a forei de munc din agricultur n Europa Central i de Est. Aceasta presupune apariia de oportuniti i pentru rile n curs de dezvoltare de a participa la comerul cu produse agricole. Politica regional Politica regional a UE are ca scop plasarea de investiii n regiunile mai srace ale UE, pentru a reduce discrepanele economice i pentru a crea mai multe oportuniti pentru locuitorii acestor zone. Statele bogate din UE deruleaz de mult astfel de programe interne de dezvoltare economic regional, n scopul de a stimula investiiile n regiunile mai srace, de a contracara efectele declinului zonelor rurale i de a ncerca s revigoreze vechile zone industriale i marile orae. Totui chiar dac astfel de programe pot contribui la reducerea diferenelor economice din interiorul statelor membre, msura n care pot aborda discre pantele dintre state este limitat. De aceea, atta timp ct aceste diferene exist, ncercrile de a construi o baz echitabil de aciune pentru toi membrii UE vor fi n continuare subminate. Nu este deci surprinztor c UE d prioritate dezvoltrii acestor zone din statele membre. Armstrong (1993) sugereaz c abordarea comun a acestor probleme la nivel european aduce mai multe avantaje: sigurana c fondurile vor fi concentrate n zonele n care este cu adevrat nevoie de ele, coordonarea cheltuielilor efectuate de fiecare stat membru i stimularea cooperrii reale a statelor membre n scopul depirii uneia dintre principalele bariere n calea integrrii. O politic regional comun nseamn totodat faptul c fiecare stat membru ncepe s fie interesat ca partenerii si din Uniune s dobndeasc bunstare. Mai nseamn un sprijin pentru eliminarea posibilelor efecte negative ale integrrii (mpuinarea locurilor de munc, creterea concurenei pe pia). Totodat reprezint i un element psihologic locuitorii din regiunile mai srace care primesc ajutor UE pentru dezvoltare ncep s fie contieni de beneficiile apartenenei la UE, iar locuitorii statelor mai bogate, care sunt furnizoarele nete ale banilor respectivi, sunt interesai s se asigure c folosirea fondurilor este fcut cu eficacitate. Politica regional european i are originile n anii '50, cnd Comunitatea European pentru Crbune i Oel a prevzut fonduri pentru conversia economic i profesional a zonelor aflate n impas economic. Politica Comercial De la nceput, politica comercial a reprezentat pentru uniunea european unul dintre cele mai importante intrumente. Importana politicii comerciale deriv din rolul comerului exterior, pricipal element de conexiune ntre economia naional si mediul economic internaional. La un nivel de abstractizare, aproape orice politic economic intreprins de stat poate fi vazut ca avnd influen pentru comer. Dar exist o serie de politici care vizeaz n mod direct influenarea comerului.
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 20

www.e-referate.ro Una dintre pricipalele probleme n dezvoltarea unei politici comerciale comune a fost punerea de acord asupra gradului de cuprindere a aciunii acesteia. Acest aspect a constituit si constituie nc i preocupare pentru adncirea sau extinderea integrrii economice a Uniunii Europene. Cel mai dinamic sector al economiei Romniei a fost acela al comerului. Dup o deteriorare puternic, n primii ani de dup Revoluie, a relaiilor de export marcat de pulverizarea fostului C.A.E.R (Consiliul de Ajutor Economic Reciproc = echivalentul Comunitatii Economice Europene), destrmarea U.R.S.S. (Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste) de si rzboaiele din Golf si fosta Iugoslavie, din 1993 curba activitii de comer exterior ncepe s se reabiliteze pentru ca, ncepnd cu 1994, acest secttor s nregistreze o revigorare puternic continuat pn n prezent. Implementarea unei politici comerciale comune a fcut parte din planul iniial de integrare economic interstatal care a condus la crearea Uniunii Europene. Comerul european este de asemenea foarte influenat de politic. Implicarea politicului, n mari proporii, face ca aceast politic comercial protecionist s fie vzut ca fiind preul suficient, deja pltit, pentru atingerea obiectivelor politice. Pe termen lung Uniunea European are mult de cstigat din ajutorul dat procesului de reconstrucie din Europa Central si de Est. O puternic crestere a investiiilor directe care a contribuit la grbirea procesului de transformare a economiilor din Europa Central si de Est. Aderarea a constituit un stimul pentru fluxurile de capital prin ncurajarea ncrederii n afaceri ntr-un mediu cu reglementri comune O ncredere mai mare n viitorul politic si economic al statelor membre; Tranzacii comerciale mai numeroase ntre statele membre. i mai multe schimbri au fost introduse dup Tratatul de la Maastricht, cnd au fost create Comitetul Regiunilor (COR), pentru a conferi autoritilor regionale un rol mai serios n politica european, i Fondul de Coeziune. Acesta din urm a aprut ca urmare a temerii c uniunea economic i monetar ar putea adnci discrepanele regionale, cu att mai mult cu ct rile mai srace urmau s fie afectate i de condiia de a-i reduce deficitul bugetar la 3% din PIB, nainte de a-i putea introduce moneda unic. Politica regional este n prezent una dintre preocuprile principale ale Uniunii Europene. In 1995 sumele cheltuite prin fonduri structurale reprezentau mai puin de 5% din bugetul Comunitii Economice Europene, n timp ce n prezent au ajuns pn la aproape o treime (circa 31 miliarde de euro n 2004). Peste jumtate dintre cetenii UE beneficiaz de proiecte pltite din fondurile structurale. Este clar c politica regional contribuie n mod real la micorarea prpastiei dintre statele membre bogate i cele srace i c raportul economic dintre ele este n continu schimbare. Mai exist i acum o diferen major ntre nivelurile produsului intern brut pe cap de locuitor din cel mai bogat stat membru (Luxemburg) i cel mai srac (Polonia i rile Baltice), dar majoritatea celor 15 state membre au nregistrat creteri ale PI3-ului, iar cele 10 ri care au aderat n 2004 le vor clca curnd pe urme. Unul dintre marile succese raportate n acest sens este Irlanda, al crei PIB pe cap de locuitor a crescut de la 61% din media UE n 1986 la 105% n 1999 i 131% n 2004 (statistici Eurostat). Aceste schimbri au dus la crearea de noi oportuniti de afaceri n regiunile mai srace ale UE i* astfel la reducerea migrrii
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 21

www.e-referate.ro forei de munca, la apariia de noi surse de bunstare i la crearea de noi piee de desfacere pentru restul Europei. Politica social O integrare economic eficient presupune reducerea diferenelor sociale dintre europeni. Fr o baz de salarii egal, fr condiii de munc comparabile, fr standarde similare privind drepturile angajailor ori ale femeilor i fr o cretere a forei de munc calificate, fundamentele pieei unice ar fi subminate. Statele europene mai srace ar avea de suferit efectele concurenei din partea partenerilor mai bogai din UE, n timp ce rile cu o legislaie a muncii mai puin progresist i-ar pierde fora de munc n favoarea celor care ar oferi condiii de munc mai bune. Aceste aspecte, mpreun cu o istorie ndelungat de promovare a bunstrii din fiecare stat din Europa Occidental, au adus politica social ntre primele puncte de pe agenda UE. Politica social se concentreaz n principal asupra aspectelor legate de omaj, drepturi, anse i beneficii pentru potenialii, actualii sau fotii angajai. O voce consacrat din cadrul UE explica faptul c UE i-a asumat nu att o "politic social" ct "o regularizare social", deoarece s-a concentrat pe aciuni care s echilibreze balana dintre aspectele legate de calitatea vieii i aspectele economice i nu i-a propus o nlocuire a programelor de bunstare a statelor membre. Aceste aciuni s-au dovedit a fi controversate, deoarece politica social jongleaz cu elemente ideologice i culturale foarte delicate. Conservatorii i liberalii nu se vor pune niciodat de acord cu privire la care ar fi cea mai bun cale de asigurare a unei baze sociale echitabile, iar programe care unora li s-ar prea cea mai bun cale spre progres le pot prea celorlali o ameninare la adresa progresului economic sau chiar la adresa identitii culturale. n general, sindicatele naionale sunt n favoarea politicii sociale a Uniunii, la fel ca i Comisia i Parlamentul European (dominat pn la alegerile din2004 de partidele socialdemocrate), n timp ce cercurile de afaceri i partidele politice conservatoare sunt mpotriv, argumentnd c aceast politic social ar duce la scderea competitivitii firmelor europene pe piaa mondial In perioada de nceput a CEE, problemelor sociale li s-a acordat puin atenie: ngrijorarea fa de implicaiile concureniale ale existenei unor ajutoare sociale de niveluri diferite, precum i ale costurilor legate de piaa muncii, i-a fcut pe Cei ase din CEE s evite discutarea direct a problemelor sociale In timpul negocierilor care au dus la semnarea Tratatului de la Roma. Tratatul 8-a bazat pn la urm pe presupunerea naiv c piaa unic va crea beneficii care vor duce la mbuntirea vieii tuturor muncitorilor europeni. Presupunerea s-a adeverit cu privire la creterea salariilor, ns forele de pe piaa de munc nu au reuit s mpiedice discriminrile n temeiul vrstei i sexului, diferenele dintre nivelurile de salarizare i diferenele din condiiile de sntate si securitate la locul de munc. Prin Tratatul de la Roma s-a decis implicarea Comunitii n probleme precum libera circulaie a persoanelor, retribuirea egal pentru prestaii similare, condiii de munc decente i asigurri sociale pentru muncitorii imigrani. Cu toate acestea, problemele sociale au trecut n planul secundar al prioritilor CEE, n momentul n care guvernele s-au concentrat pe edificarea pieei unice i pe rezolvarea btliei cu problemele agricole, moment n care circulaia lucrtorilor a fost serios restricionat. Aceste restricii au nceput s fie reduse pe parcurs, odat cu debutul crizei de for de munc n rile mari din nord, ceea ce a dus la un
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 22

www.e-referate.ro flux de muncitori imigrani din Europa de Est, i n special din state precum Grecia, Portugalia, Spania i Turcia (care nu erau membre ale CE), ca i din Iugoslavia de pe atunci. Odat cu valul de aderare din 1973, discrepanele economice la nivel de Comunitate au crescut, ceea ce a adus din nou politica social n centrul ateniei CE. n 1974 s-a nfiinat Fondul Social European i a fost lansat primul dintr-o serie de Programe de Aciune Social (PAS), ealonate pe cte 4 ani, program ce i propunea crearea unui Plan de Aciune pentru eradicarea omajului, mbuntirea condiiilor de trai i de munc i egalitatea ntre sexe. Din pcate, ns, perioada de recesiune, combinat cu rezistena ideologic venit din partea unora dintre liderii europeni a fcut ca puine din aceste planuri teoretice s devin realitate. Unul dintre scopurile principale ale Actului Unic European fiind libertatea europenilor de a tri i munci oriunde pe teritoriul CE, politica social a revenit n atenie n momentul n care s-a ridicat problema mobilitii lucrtorilor i cea a "dumpingului" social adic migraia capitalurilor, serviciilor i firmelor ctre acele pri ale Comunitii unde fora de munc era mai ieftina, iar costurile pentru asigurrile sociale mai reduse. Comisia a ncercat s orienteze atenia guvernelor naionale asupra "dimensiunii sociale" a pieei unice, dar recesiunea economic a demonstrat c AUE nu prevzuse o astfel de problem. Programul PAS iniiat n 1974 i propunea s promoveze egalitatea ntre sexe n domeniul muncii i al calificrilor, astfel c au aprut noi legi, precum directiva cu privire la retribuirea egal din 1975 sau cea din 1976, legat de tratamentul nedifereniat. n ciuda faptului c discriminarea n temeiul sexului, direct sau indirect, este interzis prin legea UE, femeile se confrunt n continuare cu bariere invizibile. Politica mediului Aa cum am mai spus, n timp ce Tratatul de la Roma consemna necesitatea mbuntirii nivelului de trai al europenilor, n aceasta perioad de nceput a Comunitii s-a acordat foarte puin atenie calitii dezvoltrii economice. Este evident c majoritatea guvernelor i a factorilor de decizie politic acordau, la acel moment, prea puin atenie problemelor de mediu, n parte i pentru c implicaiile lor nu fuseser nc evaluate sau nelese. Puinele legi de protecie a mediului care au fost promulgate n anii '60 se datorau mai puin grijii propriu-zise pentru calitatea mediului, ct mai degrab ngrijorrii privind msurm care standardele diferitele de protecie a mediului din fiecare stat ar fi putut afecta concurena, punnd un obstacol n calea realizrii pieei comune. La nceputul anilor '70 atitudinea a nceput s se schimbe. Au aprut reacii publice mpotriva a ceea ce se considera a fi o "bunstare nepstoare", reacii generate de mai buna nelegere tiinific a problemelor de mediu, de deteriorarea calitii aerului i a apei, de o serie de dezastre ecologice care au fcut vlv i de creterea bunstrii clasei de mijloc din occident (pentru mai multe detalii v. McCormick, 1995, cap. 3). Aa cum guvernele naionale nu au putut evita ieirea la ramp cu rspunsuri la aceste probleme, nici UE nu a putut amna implicarea n problemele ecologice. Primul pas n acest sens a fost publicarea, n 1973, a primului Program de Aciune Ecologic. Au urmat apoi i altele, toate accentund importana proteciei mediului, vzut ca parte a creterii economice "armonioase i echilibrate". Actul Unic European din 1986 a conferit politicii de protecie a mediului un statut de lege, iar alte schimbri ulterioare au dat

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 23

www.e-referate.ro Parlamentului un rol mai substanial n politica mediului, introducnd votul majoritar n cazul legislaiei i politicilor de mediu. Politica comunitar s-a bazat iniial pe luarea de msuri preventive i pe gsirea de soluii, astfel nct diferenele dintre politicile naionale de mediu s nu acioneze ca nite bariere n calea liberului schimb. Aceast o problem a fost observat de Curtea de Justiie n 1980, cnd a atras atenia c lipsa unor reglementri ecologice comune ar putea duce la "distorsionarea serioas" a concurenei. De exemplu, statele cu legi mai ngduitoare n domeniul mediului ar fi mai puin mpovrate financiar i legislativ dect ceie n care astfel de legi sunt mai stricte i, n plus, ar putea atrage companiile interesate s-i deschid fabrici rar s fie obligate s investeasc n echipamente de protecie a mediului. Aciunile UE de protecie a mediului se bucur de o bun susinere public. Sondajele Eurobarometru au artat c majoritatea europenilor consider c politicile din domeniul mediului trebuie s fie prioritare pe agenda UE, naintea aspectelor financiare, de aprare sau legate de piaa muncii; majoritatea consider c poluarea este "o problem urgent i imediat" i c n acest domeniu, este mai eficient o aciune comun a UE dect una separat, a fiecrui stat n parte. UE a adoptat un important pachet de legi cu privire la protecia mediului, legi care acoper toate aspectele: evaluarea impactului asupra mediului, controlul coninutului de plumb din combustibili, emisiile de bioxid de sulf, suspensiile de particule, concentraia de plumb din aer, poluanii emii de platformele industriale, bioxidului de azot i emisiile de gaze de eapament. S-au publicat ase Programe de Aciune (al aselea acoperind perioada 2000-2010), s-au lansat o serie de Cri Albe i Cri Verzi, care au strnit numeroase dezbateri asupra aspectelor ecologice, iar obiectivele UE au fost redefinite odat cu nfiinarea n 1995 a Ageniei Europene pentru Mediu (AEM), o agenie care culege date i furnizeaz apoi informaii instituiilor europene. AEM s-a implicat n publicarea unei serii de evaluri regionale asupra situaiei pe cte trei ani a mediului din Europa. Managementul mediului reprezint n prezent una dintre cele mai importante domenii de politici UE, situndu-se doar n urma politicilor de cooperare extern, a problemelor economice i a celor agricole, ns numai din punctul de vedere al activitilor desfurate. Politicile de mediu se desfoar n prezent cu preponderen la nivel comunitar. n ri precum Spania i reprezentnd o concuren redutabil pentru dolarul american i yenul japonez. Din aceste motive, ateptrile pe care ie au de la UE att membrii ei, ct i celelalte ri, n privina rolului mondial pe care ar trebui s-l joace sunt i ele mult mai mari. Asta a dus la un nou impuls pentru dezvoltarea unei politici externe i de securitate comune i pentru afirmarea unei influene sporite a Europei n lume. Integrarea european a trecut evident de etapa aspectelor economice interne i datorit caracterului fluctuant al puterii, combinat cu schimbarea opiniilor politice ale europenilor i cu declinul credibilitii politicii externe americane, Europa care a fost cndva doar un spectator al rzboiului rece poate fi acum un actor foarte puternic pe scena mondial. Politica monetar Politica monetar este condus direct de SEBC, coordonat de Banca Central European (BCE), n conformitate cu Tratatul Uniunii.
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 24

www.e-referate.ro Conductorii BCE beneficiaz de facilitatea explicrii politicii BCE. Parlamentul European joac i el un rol important n aceast chestiune. Avem un spaiu important de nvat aici de la relaiile ntre Rezerva Federal i Congresul SUA. Politica fiscal rmne de competena acestora, iar ajustarea variaiilor regionale decurge din aceleai bugete naionale, suplimentate de msurile centrale ale UE. Tot la ndemna statelor rmn politicile salarale i de pia. Acesta este i tabloul complet al asigurrii coerenei politicii economice. Dar disciplina n cadrul UME este chemat s asigure, n contrabalans, tocmai efectul liberalizrii, noul mediu creat companiilor, iar n partea statelor, rmn msurile nu tocmai simple de luat asupra pieei muncii. Politica bugetar rmne, aadar, nc n competena guvernelor naionale, dar sub constrngerea Tratatului i Pactului de Stabilitate i Cretere - vezi cerina pentru bugete echilibrate" n condiii economice normale". In astfel de condiii se aproba la Luxemburg (1998) plafonarea deficitelor bugetare la 3% din PIB, plus sanciunile de non-aplicare. Cum am mai menionat, n concepia Uniunii aceasta se numr printre msurile necesare cu sau far moneda euro. Rmas n afara competenei Unionale, politica fiscal i-ar pierde gradual eficacitatea la creterea peste plafon a deficitului bugetar. De aceea, i Consiliul European al Minitrilor de Finane i Comisia monitorizeaz politicile bugetare naionale, de competena Comisiei regsindu-se direct aplicarea prevederilor Tratatului (Yves Thibault de Silguy, 1998a). n consecin, n afara poziiei subsidiare a politicii monetare - comune, cu obiectivul fundamental al stabilitii preurilor , se mai cere ndeplinirea condiiilor: atragerii investiiilor (crowding in). De o parte, aceasta servete cel puin meninerii ratei dobnzilor pe termen lung. De cealalt, statul se orienteaz nspre creterea economiilor la scar naional - printre altele, renun la absorbia economiilor private asigurnd creterea durabil a ratei investiiilor far tensiuni n zonele ratei dobnzilor sau balanei externe i contracararea (amplitudinii) situaiilor conjuncturale; acestea vor crea marja de manevr necesar contracarrii conjuncturilor nefavorabile. Este necesar de amintit acest aspect odat cu introducerea monedei unice, cnd mingea revine n terenul naional, al fiscalitii, bugetului i politicilor structurale, n vederea susinerii obiectivelor i instrumentelor politico-monetare n direcia stabilitii; reorientarea cheltuielilor publice ctre destinatii productive, coroborate cu uurarea impozitrii i cotizaiilor de securitate social, orientrii acestui instrumentar n direcia ocuprii. Dincolo de acest scenariu, este vizat i reducerea ratei i serviciului datoriei publice, ca obiectiv al finanelor naionale. Contrar opiniei c astfel de constrngeri ar nate o politic bugetar restrictiv generalizat, numai un deficit bugetar redus - ntre 0 i 3% din PIB este de presupus a genera un trend favorabil de reducere a ratelor dobnzii pe termen lung - de altfel, deja nceput la finele anilor nouzeci (Jos Mria Gil-Robles, 1999). Trei motive pentru meninerea creterii, n condiii de dobnzi joase, adaug i YvesThibault de Silguy (1998a): Primul motiv: asanarea finanelor publice elibereaz economiile. Un punct procentual de reducere a deficitului public elibereaz nu mai puin de 60 miliarde euro anual
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 25

www.e-referate.ro n folosul investiiilor i consumului. ncepnd cu 1993, realocarea economiilor sectorului public ctre cel privat depete 1.700 miliarde FF, sum superioar bugetului anual al Franei. Al doilea motiv: asanarea finanelor publice lrgete orizontul investitorilor mai curnd sau mai trziu deficitele publice i cer nota de plat pe calea impozitelor. Dimpotriv, investitorii tiu c un management public de natur a echilibra bugetul le faciliteaz climatul de lucru. Al treilea motiv: o economie european asanat va regsi drumul ctre cretere i va deveni atractiv economiilor la scar internaional. Criticii mai pierd din vedere i experiena ultimelor trei decenii europene, dup care politicile fiscale se dovediser ineficace n politica de stabilizare macro. Deficitul bugetar, plus ndatorarea public ridicate cer cu claritate politici bugetare restrictive asanare bugetar n fazele de ncetinire a creterii economice. Asanarea bugetar vine s echivaleze, n concepia politico-teoretic i tehnic Unional, construirii unei eficiente a stabilizatorilor automai din economie - se nelege aici capacitatea de autoreglare a economiei, n spe de surmontare a oricrei conjuncturi nefavorabile i neateptate. n condiii de pstrare a competenelor naionale asupra politicii bugetare, rile Uniunii ddeau dovad de capacitate de aciune nspre realizarea criteriilor de convergen i, ulterior, a exigentelor Pactului, n ajunul introducerii monedei unice. Intre 1993 i 1997, media deficitelor bugetare scdea spectaculos de la 6,1 la 2,6% , m termenii produsului intern brut (PIB), aceasta nsemnnd, de facto, reducerea cheltuielilor - ntre 52,4 i 48,7% - n condiiile unei presiuni fiscale rmase, practic, constante -de la 46,3 la 46,0%; toate aceste procente n aceiai termeni ai PIB naional i pentru acelai interval, 1993-1997. Din accentul primar, pus pe controlul cheltuielilor bugetare, se degaj dou principii de ierarhizare a acestora: controlul consumului public, al provizioanelor pensiilor din sectorul public, al cheltuielilor de sntate i subveniilor pasive n favoarea ocuprii; prioritatea activitilor productive, a investiiilor n resursele umane i politicilor n favoarea ocuprii. Unele state au cunoscut ns dificulti n aplicarea acestor principii. De exemplu, procesul de formare a capitalului, pe ansamblul Uniunii, i-a diminuat proporia n PIB de la 2,9% n 1992, la 2,2%, la sfritul deceniului. Unele ri - vezi Olanda, mai demult, iar Germania, mai trziu - odat realizata performana aducerii deficitului public la 3% din PIB, procedau n continuare, din proprie iniiativ, la reducerea presiunii fiscale. Era astfel ntregit obiectivul promovrii dinamismului economic i creterii economice susinute, dincolo de capacitatea politic de control asupra cheltuielilor publice. Urmau, n 1998, orientrile i liniile directoare generale, recomandnd statelor membre reducerea cotizaiilor fiscale i sociale. Uniunea urmeaz s inverseze un precedent trend al creterii presiunii fiscale, de la 35% la nceputul anilor optzeci, ctre 4246% la finele deceniului nouzeci. O astfel de orientare privea, firete, i politica ocuprii, n detaliul motivrii muncii i angajrilor. n ceea ce privete fiscalitatea, n raport cu moneda i politica monetar, limitele impuse de Uniune se reduc simitor i cronic, ct vreme suntem departe de uniunea fiscal i bugetar. Bugetul i fiscalitatea nu pot ns rmne deoparte, iar aici avanseaz inevitabil
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 26

www.e-referate.ro competenele deciziei politice Unionale, dar, poate i mai mult de att, contientizarea proUnional a statelor membre. n contextul mai general al orientrii ctre marile obiective politice, inclusiv a domeniului fiscal-bugetar, vrful de lance al nc incipientei fiscaliti europene" se manifesta tot n 1997. Comisia European ajungea la concluzia asupra nevoii unei coerene fiscale. Drept care, n decembrie acelai an se adopt un cod de conduit fiscal. O realizare esenial, spune din nou Yves-Thibault de Silguy (1999), este generalizarea unei culturi a stabilitii. Stabilitatea este o precondiie esenial creterii economice i o virtute cardinal funcionrii uniunii economice i monetare. Gestiunea sntoas ajut nu numai trecerii la Euro. Comisia i Banca Central se dovedesc ndeajuns de vigilente. Tratatul pune astfel bazele unei reale strategii a stabilitii n conducerea politicilor monetare i bugetare.

Cap. 4: Extinderea Uniunii Europene i influena asupra procesului de integrare Procesul extinderii a oferit deja o serie de beneficii economice i poate s le ofere n continuare.Printre aceste beneficii se numr :O mai mare prosperitate pentru vechile i noile state membre, ca o consecin a lrgirii pieei. Creterea rapid a relaiilor comerciale i de investiii, n ultimii ani, ntre UE i viitoarele state membre a determinat ctiguri economice substaniale. Aderarea, o dat cu abolirea controalelor lafrontier pentru mrfuri, va nsemna prezena nengrdit pe pia a noilor state membre. Se preconizeaz de asemenea o serie de beneficii i ca urmare a liberalizrii serviciilor, capitalului i forei de munc. Aceste beneficii sunt de aceeai natur cu cele constatate n momentul introducerii pieei unice, fr frontiere, n 1993. Efectele economice Extinderea UE la 27 de state membre va aduce nc 75 milioane de consumatori pe pia unic european. Acest lucru ar trebui s duc la intensificarea schimbului de mrfuri i servicii, la economii de scal, la creterea concurenei i a investiiilor, conducnd astfel la o mai mare cretere economic, att n actualele, ct i n viitoarele ri membre. n acest sens, extinderea seamn cu procesul de realizare a pieei unice, prin care a trecut UE n anii 90. n plus, noile state membre se pot atepta la rate ale creterii relativ mari, avnd n vedere posibilitile de a ajunge din urm asociate cu veniturile mai mici pe cap de locuitor. Analizarea viitoarei creteri economice depinde n mare msur de comer, investiii i imigraie,trei factori pe care i vom analiza n continuare. Comerul Integrarea economic extensiv ntre actualele i viitoarele state membre a fost nfptuit deja ca parte a procesului de pre-aderare. Deoarece schimbul de mrfuri cu UE s-a liberalizat n mare msur n cursul anilor 90, apartenena la UE nseamn trecerea la uniunea vamal de la zona de liber schimb preexistent. Aceasta va avea, pe termen scurt, doar un impact imediat redus asupra comerului de mrfuri cu noile state membre, urmnd ca avantajele s apar doar pe termen mediu i lung, ca efect al creterii investiiilor i al specializrii continue a produciei. Cu toate acestea, rmn domenii n care comerul nc nu s-a liberalizat complet, cum ar fi sectorul automobilelor, iar comerul cu servicii, inclusiv servicii financiare, este
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 27

www.e-referate.ro limitat. Nici comerul agricol nu este complet liberalizat, dei comerul cu produse agroalimentare a crescut substanial n perioada de pre-aderare. Este posibil ca extinderea s conduc la o cretere a volumului schimburilor comerciale ntre noile state membre, mai ales ntre cele din Europa Central i de Est. Politica agricol comun trebuie s continue s se orienteze nspre transferarea asistenei dinspre segmentul preurilor i cantitilor spre o politic a calitii i de dezvoltare rural dinamic, menit s sprijine, i mai puin s controleze, migraia forei de munc dinspre sectorul agricol din noile state membre. Aceasta politic trebuie s fie animat de grija fa de oameni i de comunitile acestora, ceea ce nseamn deschiderea de noi posibiliti i pentru rile n curs de dezvoltare, prin comerul cu produse agricole. Estimrile asupra impactului extinderii asupra actualei UE sunt, n general, limitate, dat fiind dimensiunea economic mult mai mare a acesteia. O astfel de estimare este aceea potrivit creia actualele state membre ale UE vor ctiga probabil n total aproximativ 10 miliarde euro, pe termen lung, nsemnnd o cretere cu 0,2% a PIB-ului n aceste ri, care ar putea duce la crearea a aproximativ 300.000 de locuri de munc (n ipoteza unui raport constant volum munc volum producie). Acest ctig economic se va distribui probabil inegal ntre actualele state membre, Germaniei revenindu-i n jur de o treime. Pentru noile state membre, economitii sunt cu toii de acord c este posibil ca, n cazul lor, ctigurile s fie proporional mult mai mari, ca o reflectare a faptului ca 70% din exporturile acestor ri merg ctre actuala UE (doar 4% din exporturile UE merg, n prezent, spre noile state membre) i a faptului c economiile lor sunt mult mai mici. O recent sintez ntocmit pe baza literaturii de specialitate ajunge la concluzia c: simulrile care au ca punct de plecare relaiile comerciale demonstreaz c, de regul, rile candidate, ca grup, ctig undeva ntre 1.5 % i 8% sau chiar 10% din PIB, pe termen scurt i mediu. Investiiile Deoarece exist deja schimburi comerciale libere substaniale, iar mobilitatea forei de munc s-ar putea s rmn limitat timp de civa ani dup extindere, investiiile sunt cheia creterii economice viitoare n noile state membre. Investiiile Strine Directe (ISD) au fost deja ncurajate n viitoarele state membre n perspectiva aderrii la UE. Este dificil de estimat ns gradul n care acestea vor crete n viitor. Dup extinderile precedente, s-au nregistrat salturi considerabile n fluxul investiiilor strine, mai ales n Portugalia i Spania; dar acest lucru nu s-a ntmplat n toate cazurile, iar creterea ISD depinde de politicile de ajustare sntoase i de o bun guvernare la nivel naional. Unii comentatori sugereaz c, innd cont de nivelul ISD deja mare, de eliminarea facilitilor fiscale speciale i de ncheierea procesului de privatizare, nu se ntrevede o cretere a ISD dup extindere. Pe de alt parte, se argumenteaz c integrarea efectiv n UE va duce la o cretere semnificativ a fluxului investiional, presupunnd c situaia local este ncurajatoare n acest sens. Creterea siguranei legislative pe care o impune calitatea de membru UE i eliminarea clauzelor protecioniste din actualele acorduri dintre rile candidate i UE, care au limitat, se pare, exporturile acestor ri, vor constitui tot atia factori favorizai. Comentatorii din cercurile de afaceri consider c multe companii au pregtite noi proiecte de investiii n ateptarea finalizrii extinderii UE, ceea ce sugereaz c ne putem atepta la o cretere a investiiilor.

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 28

www.e-referate.ro Se poate observa c NAFTA a avut ca efect creterea considerabil a investiiilor n producie, n Mexic. n cazul aderrii la UE, efectul deblocrii accesului la pia, reglementrile comune i orientarea economic ar trebui s aib un efect i mai puternic. Astfel, este posibil ca efectul dinamic - un cerc virtuos ntre cretere i investiie va duce la o cretere economic rapid n noile stat membre, dup aderare. Totui, experiena extinderilor anterioare arat c acest dinamism nu se declaneaz automat, ci va depinde de adoptarea unor politici sntoase, favorabile creterii economice, att de ctre noile state membre, ct i de ctre UE n ansamblul su. Chiar i n cele mai optimiste scenarii, convergena economic a noilor state membre cu actualele state membre va fi un proces ndelungat , care va dura cteva decenii. Costurile i beneficiile nu vor aprea, neaprat, n aceeai perioad; costurile asociate creterii concurenei i alinierii vor aprea probabil mai devreme, n primii ani dup integrare. ns, pe termen lung, beneficiile pot fi foarte mari, dac se aplic politici adecvate. Ratele creterii economice nregistrate recent de viitoarele state membre sunt mai mari dect cele din actualele state membre ale UE. Migraia i piaa muncii Deoarece migraia lucrtorilor duce la ctiguri economice n rile gazd, ea ar putea fi unul din avantajele majore ale extinderii UE. Majoritatea cetenilor din viitoarele state membre pot deja circula liber (fr viz) pe teritoriul UE. Peste 850.000 sunt rezideni UE, reprezentnd 0,2% din populaia acesteia. Migraia se concentreaz mai mult ctre rile i regiunile vecine; dou treimi din cei care migreaz se stabilesc n Germania i aproximativ 14% n Austria. Exist o preocupare general la nivelul UE privind o eventual migrare masiv a lucrtorilor din noile state membre, dup extindere, cauzat de diferena mare de venituri. Experiena aderrilor anterioare a rilor cu venituri mici este edificatoare. Migraia net dinspre Spania i Portugalia, dup aderarea lor la UE, a fost aproape zero n a doua jumtate a anilor 80. n perioada respectiv, au existat restricii asupra migrrii populaiei, care s-au meninut pe o perioad de tranziie de apte ani. Chiar i dup eliminarea restriciilor, care a coincis cu recesiunea de la nceputul anilor 90, migraia dinspre aceste ri a fost nesemnificativ. Un aranjament provizoriu similar a fost agreat i pentru extinderea viitoare: astfel, actualele state membre vor avea dreptul s restricioneze afluxul de for de munc dinspre Europa Central i de Est timp de apte ani. Trei din actualele state membre i-au artat intenia de a nu restriciona intrarea lucrtorilor din noile state membre, dup extindere. Deoarece rile gazd obin avantaje economice de pe urma imigraiei, avnd n vedere c aceasta acoper necesarul de for de munc calificat i necalificat, aceste trei ri vor beneficia de pe urma acestei decizii. Celelalte state membre ar trebui de asemenea s decid ct mai repede posibil, dac permit libera circulaie a forei de munc din Europa Central i de Est, i nu s atepte ncheierea perioadei de tranziie. Trebuie remarcat faptul c, dac politica economic va ncuraja creterea ratei angajrilor i dezvoltarea economic n noile state membre, perspectivele optimiste i vor determina pe lucrtorii din aceste ri s rmn la ei acas. Per total, migraia dinspre noile state membre va fi probabil limitat. Lucrtorii calificai care migreaz dinspre viitoarele state membre acoper deja lipsa de for de munc n sectorul serviciilor i al meseriilor. Acetia au un nivel de pregtire
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 29

www.e-referate.ro relativ ridicat, ns adeseori calificarea lor se pierde prin migrare, ntruct acetia tind s lucreze n aceleai sectoare ca i ali lucrtori strini, cum ar fi n construcii, salubrizare i manufactur. Dup extinderea UE, o cretere a aprovizionrii cu mn de lucru necalificat inclusiv a muncii la negru ar putea avea un impact asupra salariilor i ocuprii forei de munc necalificate din actualele state membre, mai ales n regiunile din vecintatea noilor state membre.

Cap. 5: Perspective: Ce va schimba extinderea? Procesul extinderii a mbuntit capacitatea viitoarelor state membre de a-i ndeplini rolul ce le revine n politicile de securitate ale Uniunii. Problema controlului eficient la frontier a fost 9 Statele ne-membre ale UE, Islanda i Norvegia, fac parte din Senghen, pentru a menine Zona Nordic a Liberului Schimb. Dezbtut continuu cu ocazia negocierilor de aderare i rile candidate au acceptat s impun un control strict la grania extern ncepnd cu momentul aderrii. S-au acordat fonduri considerabile, prin programul de asisten pentru pre-aderare, pentru modernizarea frontierelor externe i pentru instruirea poliiei de frontier i a personalului din justiie. Asistena tehnic i proiectele de nfrire instituional au fost destinate cu precdere acestui domeniu. Exist disponibile fonduri, prin programul Comisiei destinat mbuntirii infrastructurii la frontier n Rusia i n Ucraina. Viitoarele state membre vor institui un control la frontier la nivelul celui existent la graniele externe ale spaiului Schengen. Asistena financiar substanial destinat ntririi securitii la frontiere va continua i dup aderare. Noile state membre nu vor participa ns, sub toate aspectele, n cadrul acordului Schengen, imediat dup aderare; controlul la graniele interne se va elimina numai dup ce aceste state vor fi demonstrat c ndeplinesc toate cerinele acquis-ului Schengen. Acest lucru presupune acordul unanim al tuturor statelor membre, care au eliminat deja controalele la graniele interne, i se va baza pe o serie de exerciii de evaluare detaliat. Att Grecia ct i Italia au trebuit s-i modernizeze standardele timp de civa ani, nainte de a putea deveni membre depline a spaiului Schengen. Astfel, extinderea Uniunii ntrete abilitatea acesteia de a combate activitatea criminal i imigraia ilegal. Uniunea va beneficia de intensificarea controalelor la graniele noilor state membre. n dreptul penal, politica nici un paradis pentru infractori se va extinde prin includerea celor zece state noi. Cooperarea poliieneasc i judiciar pentru urmrirea i pedepsirea infractorilor va fi facilitat datorit extinderii ariei de jurisdicie. Exist i condiii pentru o mai bun cooperare n domeniul securitii cu rile din afara viitoarelor frontiere externe, inclusiv cu Rusia i rile din vestul Peninsulei Balcanice. Stabilitatea politic i prosperitatea economic a noilor state membre vor crete o dat cu aderarea la UE, fapt care va contribui n sine la combaterea criminalitii internaionale i a imigraiei ilegale. Unificarea monetar n martie 2002, dup ani de controverse i de schimbri economice adesea dificile, 12 dintre cele 15 state membre au fcut unul dintre paii cu cel mai mare impact din istoria
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 30

www.e-referate.ro integrrii: au renunat la monedele naionale i le-au nlocuit cu noua moned european, Euro. A fost o micare anticipat cu mult timp nainte, care s-a confruntat de-a lungul timpului cu rezisten la nivel politic i care a cauzat anumite probleme economice unora dintre statele membre, dar care, n acelai timp, a crescut din convingerea c puine bariere din calea edificrii pieei unice erau att de serioase ca existena a 15 monede diferite, cu rate diferite de schimb. Renunarea la monedele naionale a generat n acelai timp i ngrijorri legate de suveranitate i independen, deoarece, prin acordul lor de a renuna la monedele naionale, guvernele celor 12 ri din zona euro se declarau de acord cu renunarea la controlul asupra unora dintre deciziile importante din politica economic intern, cum ar fi cea legat de ajustarea ratelor de schimb. Criticii euro au vzut n trecerea la moneda unic european un nou pas ctre crearea unui sistem de guvernare unificat. Uniunea European i Monetar constituie un exemplu de soluionare regional a eecurilor de coordonare global, a politicilor financiare i monetare. Prima ncercare de unificare monetar n Europa a aprut o dat cu Raportul Werner (dup numele premierului luxemburghez Pierre Werner, care a prezidat grupul de lucru, care avea s ntocmeasc acest raport), n anul 1970, raport care schia un obiectiv de uniune monetar pentru anul 1980 i prevedea: convertibilitatea monedelor; reducerea fluctuaiilor ratelor de schimb pn la fixitatea irevocabil a paritilor; libera circulaie a mrfurilor, serviciilor i a forei de munc; libera circulaie a capitalurilor; constituirea unui sistem integrat de bnci centrale, care s includ bncile centrale ale statelor membre; introducerea unei monede unice. Dei planul nu a fost concretizat, obiectivele sale apar ca precursoare ale planului de mai trziu al Uniunii Monetare. n anul 1986, guvernul francez a relansat ideea unificrii monetare europene i a adresat, n acest sens, un memorandum partenerilor si din Comunitatea European. Consiliul Europei a hotrt, la 28 aprilie 1988, s ncredineze unui comitet, prezidat de Jacques Delors, misiunea de a stabili i propune etapele concrete necesare realizrii Uniunii Economice i Monetare (UEM). Arhitectura definitiv a UEM a fost stabilit la Reuniunea de la Maastricht, unde la 9-10 decembrie 1991, efii de state i de guverne ai Comunitii Europene au semnat tratatul care a pus bazele politico-juridice ale Uniunii Monetare i Europene. Tratatul de la Maastricht definete principiile eseniale ale unificrii monetare i stabilete etapele realizrii acesteia. Principiile eseniale ale unificrii monetare sunt urmtoarele: Uniunea European formeaz o pia liber, bazat pe stabilitate monetar i cretere economic, noi locuri de munc, protecia mediului nconjurtor, raporturi bugetare i financiare ferme, coeziune social; trecerea de la uniunea economic la uniunea economic i monetar prin crearea unei monede europene unice (euro), crearea unei noi instituii financiare (Banca

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 31

www.e-referate.ro Central European), responsabil cu politica monetar comun i, n special, cu controlul stabilitii preurilor, domeniu n care are autoritate deplin; libera circulaie a persoanelor, mrfurilor, serviciilor i capitalurilor n cadrul unei piee comune, n care s funcioneze o moned unic; promovarea unei politici comune, de ctre rile membre, n domeniul financiar i monetar, bazat pe ndeplinirea urmtoarelor criterii de convergen: deficitul bugetar s nu depeasc 3% din PIB; datoria public (intern i extern) s fie mai mic de 60% din PIB; rata inflaiei s nu depeasc cu mai mult de 1,5 puncte procentul de inflaie medie a trei state din cadrul UEM cu inflaia cea mai sczut; rata dobnzii pe termen lung s nu depeasc cu mai mult de dou puncte procentuale media ratelor dobnzilor pe termen lung din trei state ale Uniunii cu nivelurile cele mai mici; rata de schimb a monedelor naionale trebuie s rmn, n perioada premergtoare introducerii monedei unice europene, n interiorul limitelor de fluctuaie stabile, fr presiuni sau devalorizri. La 1 iulie 1990 a debutat prima etap a UEM i a durat pn la sfritul anului 1993. n aceast perioad s-au pus bazele pieei europene unice i s-au liberalizat micrile de capitaluri dintre statele membre ale Uniunii. La 1 ianuarie 1994 a debutat cea de-a doua etap a UEM care a durat pn la finele anului 1998, i n cadrul creia s-au realizat urmtoarele: conform art. 109 din TUE (Tratatul asupra Uniunii Europene), s-a creat Institutul Monetar European (IMF), cu sediul la Frankfurt, ca precursor al Bncii Centrale Europene; s-au iniiat procedurile de coordonare a politicilor economice la nivel european; s-a declanat lupta mpotriva deficitelor excesive i s-au pus n aplicare politicile de convergen economic de ctre statele membre; s-a adoptat, la 31 mai 1995, scenariul de referin pentru trecerea la moneda unic; ntre 15-16 decembrie 1995, Consiliul European a stabilit, la Madrid, numele de euro pentru moneda unic, scenariul tehnic de introducere a euro i calendarul de trecere la moneda unic ncepnd cu anul 1999; ntre 16-17 iunie 1997, Consiliul European, la Amsterdam, a stabilit Acordul final asupra cadrului juridic relativ de utilizare a euro, pactul de stabilitate i de cretere, precum i mecanismul de schimb care va nlocui Sistemul Monetar European; la 2 mai 1998, efii de state i de guverne au nominalizat statele membre care vor utiliza primele moneda unic, pe baza criteriilor de convergen i n funcie de rezultatele economice din anul 1997; aceste state au fost: Austria, Belgia, Frana, Finlanda, Germania, Islanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Portugalia i Spania. Cea de-a treia etap a nceput la 1 ianuarie 1999 i a cuprins dou faze ale scenariului de tranziie, respectiv: faza B de la 1 ianuarie 1999 la 31 decembrie 2001;
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 32

www.e-referate.ro faza C de la 1 ianuarie 2002. ntre 1 ianuarie 1999 i 31 decembrie 2001 a existat o perioad de tranziie n care moneda unic a funcionat numai ca moned de cont, alturi de monedele naionale. ncepnd cu 1 ianuarie 2001 i Grecia a aderat la Uniunea Monetar. De la 1 ianuarie 2002, Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC) a introdus progresiv n circulaie bilete n euro, care au circulat n paralel cu monedele i biletele naionale, care au fost retrase, treptat, din circulaie. Statele care au aderat la EURO au stabilit perioade diferite de retragere efectiv din circulaie a monedelor naionale. n momentul n care micrile de capitaluri erau liberalizate, s-a pus problema renunrii fie la stabilirea cursurilor valutare, fie la autonomia politicilor monetare naionale. Prima soluie nu a fost acceptat, deoarece nsemna nu numai anularea ntregii experiene a unificrii monetare europene, ci i renunarea la ideea de spaiu financiar european. De aceea, singura soluie rmas a fost renunarea la politicile monetare autonome, adic la controlul exercitat de autoritile naionale asupra volumului creditelor bancare i, implicit, asupra masei monetare interne. Toate aspectele prezentate pn acum ne determin s acceptm ideea c ne ndreptm tot mai mult spre o lume monetar tripolar. Dac iniial America de Nord (SUA i Canada) era singura putere economic real, a aprut al doilea pol n zona Asiei (Japonia, Coreea de Sud, Hong Kong, Singapore, Taiwan), iar n ultimul timp se consolideaz al treilea pol de concentrare economic pe continentul european, mai precis n Europa Occidental. Unificarea politic n 50 de ani, Europa s-a schimbat, la fel ca ntreaga lume. Astzi, mai mult ca niciodat, ntr-o lume globalizat n evoluie constant, Europa trebuie s fac fa unor noi provocri. Europa secolului al XXI-lea se confrunt cu o serie de provocri: mondializarea economiei, evoluia demografic, schimbrile climatice, aprovizionarea cu energie sau noile ameninri la adresa securitii. Statele membre nu mai sunt n msur s fac fa singure tuturor acestor probleme fr frontiere. Pentru a gsi soluii i a rspunde preocuprilor cetenilor, este necesar un efort colectiv la nivel european. Europa trebuie s se modernizeze, s dispun de instrumente eficiente i coerente, adaptate nu numai la funcionarea unei Uniuni recent extinse de la 15 la 27 de state membre, ci i la transformrile rapide prin care trece lumea de astzi. Prin urmare, regulile convieuirii, nscrise n tratate, trebuie revizuite. Acesta este obiectivul tratatului semnat la Lisabona, la 13 decembrie 2007. innd cont de evoluiile politice, economice i sociale i dorind, n acelai timp, s rspund aspiraiilor europenilor, efii de stat i de guvern au decis asupra unor noi reguli referitoare la amploarea i modalitile aciunii viitoare a Uniunii. Astfel, Tratatul de la Lisabona va permite adaptarea instituiilor europene i a metodelor lor de lucru, precum i consolidarea legitimitii democratice a Uniunii i a valorilor sale fundamentale. Tratatul de la Lisabona este rezultatul negocierilor ntre statele membre, reunite n cadrul unei conferine interguvernamentale, la lucrrile creia au participat Comisia European i Parlamentul European. nainte de a putea intra n vigoare, acest tratat va trebui s fie ratificat de fiecare dintre cele 27 de state membre, conform propriilor reguli constituionale.
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 33

www.e-referate.ro Obiectivul pe care i l-au stabilit statele membre este ca Tratatul s intre n vigoare la 1 ianuarie 2009, cu numai cteva luni naintea alegerilor pentru Parlamentul European. La 13 decembrie 2007, liderii Uniunii Europene au semnat Tratatul de la Lisabona, ncheind astfel mai muli ani de negocieri pe tema aspectelor instituionale. Tratatul de la Lisabona modific Tratatul privind Uniunea European i Tratatele CE, n vigoare n prezent, fr a le nlocui. Tratatul va pune la dispoziia Uniunii cadrul legal i instrumentele juridice necesare pentru a face fa provocrilor viitoare i pentru a rspunde ateptrilor cetenilor. O Europ mai democratic i mai transparent, n care Parlamentul European i parlamentele naionale se bucur de un rol consolidat, n care cetenii au mai multe anse de a fi ascultai i care definete mai clar ce este de fcut la nivel european i naional i de ctre cine. Un rol consolidat pentru Parlamentul European: Parlamentul European, ales direct de ctre cetenii Uniunii Europene, va avea noi atribuii privind legislaia, bugetul Uniunii Europene i acordurile internaionale. Prin faptul c se va recurge mai des la procedura de codecizie n cadrul elaborrii politicilor europene, Parlamentul European se va afla pe o poziie de egalitate cu Consiliul, care reprezint statele membre, n ceea ce privete adoptarea celei mai mari pri a legislaiei Uniunii Europene. O mai mare implicare a parlamentelor naionale: parlamentele naionale vor participa ntr-o msur mai mare la activitile Uniunii Europene, n special datorit unui nou mecanism care le permite s se asigure c aceasta intervine numai atunci cnd se pot obine rezultate mai bune la nivel comunitar (principiul subsidiaritii). Alturi de rolul consolidat al Parlamentului European, implicarea parlamentelor naionale va conduce la consolidarea caracterului democratic i la creterea legitimitii aciunilor Uniunii. O voce mai puternic pentru ceteni: datorit iniiativei cetenilor, un milion de ceteni din diferite state membre vor putea cere Comisiei s prezinte noi propuneri politice. Cine i ce face: relaia dintre statele membre i Uniunea European va deveni mai clar odat cu clasificarea competenelor. Retragerea din Uniune: Tratatul de la Lisabona recunoate explicit, pentru prima dat, posibilitatea ca un stat membru s se retrag din Uniune. O Europ mai eficient, cu metode de lucru i reguli de vot simplificate, cu instituii eficiente i moderne pentru o Uniune European cu 27 de membri, capabil s acioneze mai bine n domenii de prioritate major pentru Uniunea de astzi. Un proces decizional eficient: votul cu majoritate calificat din Consiliu va fi extins la noi domenii politice, astfel nct procesul decizional s se desfoare mai rapid i mai eficient. ncepnd din 2014, calcularea majoritii calificate se va baza pe sistemul dublei majoriti, a statelor membre i a populaiei, reflectnd astfel dubla legitimitate a Uniunii. Dubla majoritate se obine atunci cnd o decizie este luat prin votul a 55% din statele membre, reprezentnd cel puin 65% din populaia Uniunii. Un cadru instituional mai stabil i mai eficient: Tratatul de la Lisabona creeaz funcia de preedinte al Consiliului European, ales pentru un mandat de doi ani i jumtate, introduce o legtur direct ntre alegerea preedintelui Comisiei i rezultatele alegerilor europene, prevede noi dispoziii referitoare la viitoarea structur a Parlamentului European i
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 34

www.e-referate.ro la reducerea numrului de comisari i include reguli clare privind cooperarea consolidat i dispoziiile financiare. O via mai bun pentru europeni: Tratatul de la Lisabona amelioreaz capacitatea UE de a aciona n diverse domenii de prioritate major pentru Uniunea de azi i pentru cetenii si precum libertatea, securitatea i justiia (combaterea terorismului sau lupta mpotriva criminalitii). ntr-o anumit msur, Tratatul se refer i la alte domenii, printre care politica energetic, sntatea public, schimbrile climatice, serviciile de interes general, cercetare, spaiu, coeziune teritorial, politic comercial, ajutor umanitar, sport, turism i cooperare administrativ. O Europ a drepturilor, valorilor, libertii, solidaritii i siguranei, care promoveaz valorile Uniunii, introduce Carta drepturilor fundamentale n dreptul primar european, prevede noi mecanisme de solidaritate i asigur o mai bun protecie a cetenilor europeni. Valori democratice: Tratatul de la Lisabona specific i consolideaz valorile i obiectivele care stau la baza Uniunii. Aceste valori sunt menite s serveasc drept punct de referin pentru cetenii europeni i s arate ce anume are de oferit Europa partenerilor si din ntreaga lume. Drepturile cetenilor i Carta drepturilor fundamentale: Tratatul de la Lisabona menine drepturile existente i introduce altele noi. n mod special, garanteaz libertile i principiile nscrise n Carta drepturilor fundamentale i confer dispoziiilor acesteia for juridic obligatorie. Se refer la drepturi civile, politice, economice i sociale. Libertate pentru cetenii europeni: Tratatul de la Lisabona menine i consolideaz cele patru liberti, precum i libertatea politic, economic i social a cetenilor europeni. Solidaritate ntre statele membre: Tratatul de la Lisabona prevede faptul c Uniunea i statele membre acioneaz mpreun ntr-un spirit de solidaritate n cazul n care un stat membru este inta unui atac terorist sau victima unui dezastru natural sau provocat de mna omului. De asemenea, se subliniaz solidaritatea n domeniul energiei. Mai mult siguran pentru toi: Uniunea va beneficia de o capacitate extins de aciune n materie de libertate, securitate i justiie, ceea ce va aduce avantaje directe n ceea ce privete capacitatea Uniunii de a lupta mpotriva criminalitii i terorismului. Noile prevederi n materie de protecie civil, ajutor umanitar i sntate public au, de asemenea, obiectivul de a ntri capacitatea Uniunii de a rspunde la ameninrile la adresa securitii cetenilor europeni. Europa ca actor pe scena internaional instrumentele de politic extern de care dispune Europa vor fi regrupate att n ceea ce privete elaborarea, ct i adoptarea noilor politici. Tratatul de la Lisabona va oferi Europei o voce mai clar n relaiile cu partenerii si din ntreaga lume. Va utiliza fora dobndit de Europa n domeniul economic, umanitar, politic i diplomatic pentru a promova interesele i valorile europene pe plan mondial, respectnd, n acelai timp, interesele specifice ale statelor membre n domeniul afacerilor externe.

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 35

www.e-referate.ro Tendinele i viitorul Uniunii Europene Ce ne rezerv viitorul? O ntrziere a extinderii sau abandonarea acesteia, ca rezultat al neratificrii de ctre statele membre UE, ar constitui un eec politic major pentru Europa. ntr-o asemenea situaie, att Uniunea European, ct i rile candidate ar avea de suportat costurile: Nerealizarea extinderii pieei unice, avnd drept rezultat o cretere mai mic n rile candidate, ar lipsi UE de ctiguri economice. Pentru rile candidate, acest lucru ar diminua stimulentele pentru realizarea reformei, ar descuraja investiiile strine i ar reduce creterea economic. O astfel de situaie ar putea fi o surs de instabilitate politic, cu posibile repercusiuni pentru UE. Ea ar duce la o escaladare a riscurilor n regiunea Balcanilor, unde pacea i stabilitatea sunt nc fragile. n absena extinderii, UE ar fi mai puin capabil s combat criminalitatea organizat, imigraia ilegal i terorismul. Deziluzionarea rilor candidate ar alimenta euroscepticismul din UE i din alte regiuni. Astfel, costurile nerealizrii extinderii att pe plan politic, ct i pe plan economic ar fi ridicate i ar fi suportate de actualii membri, precum i de cei exclui. Aceasta ar presupune nu numai pierderea beneficiilor n viitor, dar i irosirea eforturilor i investiiilor din trecut. Ceilali europeni ar rmne vecinii UE, nite vecini suprai i plini de resentimente, mai puin dispui s participe la rezolvarea problemelor care depesc frontierele naionale din Europa sau la mprirea responsabilitii de a modela rolul Europei n lume. Provocarea democratic Uniunea trebuie sa fac fa la dou provocri n acelai timp, una de ordin intern i alta de ordin extern. Pe plan intern, instituiile europene trebuie aduse mai aproape de ceteni. Nu exist nici o ndoial c cetenii susin obiectivele Uniunii, dar ei nu vd ntotdeauna legtura dintre aceste obiective i aciunile de zi cu zi ale acesteia. Cetenii i doresc instituii flexibile i bine structurate i, n primul rnd mai eficiente i mai transparente. Muli ceteni se asteapt ca Uniunea s se implice mai degrab n rezolvarea problemelor cu care ei se confrunt direct, dect s intervina, pna n cel mai mic amnunt n probleme care, dat fiind natura lor, au fost mai degrab lsate n sarcina reprezentanilor alei ai Statelor Membre i ai regiunilor, intervenie perceput adesea ca o ameninare la identitatea lor. Mai mult,cetenii cred c deciziile se iau prea des far implicarea lor i se pronun pentru o abordare mai democratic. Noua poziie a Europei ntr-o lume aflat in plin proces de globalizare n schimb, dincolo de graniele sale, Uniunea European se confrunt cu schimbrile rapide ale unei lumi aflat n plin proces de globalizare. Dup cderea Zidului Berlinului, era de ateptat o lung perioad de stabilitate, fr conflicte, bazat pe respectarea drepturilor omului. Dup doar civa ani, aceasta nu mai poate fi o certitudine. Ne-am trezit brusc, o dat cu evenimentele din 11 Septembrie. Forele opozante nc nu au disprut: fanatismul religios, naionalismul etnic, rasismul i terorismul sunt n cretere, iar conflictele regionale, srcia i subdezvoltarea continu s le alimenteze.
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 36

www.e-referate.ro Care este rolul Europei n aceasta lume schimbat? Nu are Europa, acum cnd este, n sfarsit unit, un rol de lider ntr-o nou ordine mondial, rolul unei puteri capabile s aib un efect stabilizator oriunde n lume i n acelai timp s reprezinte un model de urmat pentru multe ri i popoare? Europa este continentul valorilor umane, al Cartei Magna, al Declaraiei Drepturilor Omului, al Revoluiei Franceze i al cderii Zidului Berlinului, continentul libertii, al solidaritii i, mai presus de orice, al diversitii traduse prin respectul pentru alte limbi, culturi i tradiii. Uniunea European are la baz democraia i drepturile omului. De aceea, Uniunea este deschis doar rilor care mprtesc valorile fundamentale precum alegerile libere, respectul pentru minoriti i pentru litera legii. Acum, cnd Rzboiul Rece sa ncheiat, cnd trim ntr-o lume aflat n plin proces de globalizare, dar totui att de fragmentat, Europa trebuie s i asume responsabilitile ce i revin n guvernarea globalizrii. Rolul pe care trebuie s l joace este acela al unei puteri care lupt mpotriva violenei, a terorii, a fanatismului i care nu ramane indiferent la nedreptile cu care lumea se confrunt astzi. Pe scurt, o putere care vrea s schimbe cursul evenimentelor internaionale n aa fel nct printre beneficiari s se regseasc nu doar rile bogate, ci i cele srace. O putere aflat n cautarea unui cadru moral pe care s se bazeze un proces de globalizare ancorat n principiile solidaritii i ale dezvoltrii durabile. Ateptrile cetenilor europeni O Europ democratic, angajat global respect ntocmai ateptrile cetenilor. Au existat apeluri publice frecvente pentru ntrirea rolului UE n ceea ce privete justiia, securitatea, aciunile mpotriva criminalitii transfrontaliere, controlul migraiei, problemele cu care se confrunt azilanii i refugiaii ce provin din zone de conflict. Cetenii i doresc rezultate n ceea ce privete politicile salariale, combaterea srciei i a excluderii sociale, precum i coeziunea economic i social. Ei vor o abordare comun n soluionarea problemelor ridicate de poluarea mediului, de schimbrile de clim, de sigurana alimentar, pe scurt, toate problemele transnaionale care, simt ei instinctiv, pot fi abordate numai lucrnd mpreuna. De asemenea, ei i doresc s vad Europa mai puternic implicat n domeniul afacerilor externe, al securitii i aprrii, cu alte cuvinte, ei ateapt aciuni de o mai mare amploare i mai bine coordonate care s permit soluionarea problemelor aprute n Europa i n lume. n acelasi timp, cetenii cred c Uniunea are un comportament birocratic n numeroase alte domenii. n ceea ce priveste coordonarea mediului economic, financiar i fiscal, subiectul principal trebuie s l reprezinte continuarea proceselor specifice pieei interne i a celor care privesc moneda unic, fr a defavoriza individualitatea vreunuia dintre Statele Membre. Majoritatea diferendelor naionale sau regionale i au rdcina n istorie sau n tradiie. Pentru ceteni, buna guvernare se traduce prin apariia de noi oportuniti i nu prin impunerea de viitoare restricii. Ceea ce ei ateapt sunt mai multe rezultate, rspunsuri prompte la probleme concrete i nu un superstat european sau instituii interesate de uniformizarea societii europene. Pe scurt, cetenii cer o abordare comunitar clar, transparent, eficient, asupra creia s se exercite un control democratic, care s duc la crearea unei Europe reprezentnd un exemplu pentru restul lumii. O abordare care s ofere rezultate concrete n ce privete crearea de locuri de munc, mbuntirea calitii vieii, reducerea infracionalitii, educaia
Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 37

www.e-referate.ro i serviciile medicale de calitate. Nu este nici un dubiu c pentru acestea Europa trebuie s urmeze calea renoirii i a reformei. Europa la rscruce De secole, popoare i state au ridicat armele i au purtat rzboaie pentru a prelua controlul asupra continentului european. Efectele destabilizatoare a dou rzboaie sngeroase i slbirea poziiei Europei n lume au dus la contientizarea pe scar tot mai larg a faptului c numai pacea i aciunea concertat pot transpune n realitate visul unei Europe puternice, unite. La nceput au fost puse bazele unei comuniti a oelului i a crbunelui, pentru a alunga o dat pentru totdeauna demonii trecutului. Ulterior s-au adugat alte activiti economice precum agricultura. n cele din urm s-au pus bazele unei adevarate piee comune pentru mrfuri, persoane, servicii i capital, la care, din 1999, s-a alturat moneda unic. La 1 ianuarie 2002, Euro va deveni realitatea de zi cu zi a mai bine de 300 de milioane de ceteni europeni. Astfel, a luat fiin treptat Uniunea European. Iniial a fost mai degrab o colaborare de ordin economic i tehnic. Cu douzeci de ani n urm, o dat cu primele alegeri pentru Parlamentul European, legitimitatea democratic a Comunitii, care pn la acea data aparinuse doar Consiliului, a fost considerabil ntrit. n ultimii zece ani s-a trecut la construirea unei uniuni politice i a fost stabilit cooperarea n domeniul politicii sociale, al ocuprii forei de munc, azilului, imigraiei, poliiei, justiiei, politicii externe i al politicii comune de securitate i aprare. Uniunea European este o poveste de succes. Deja pentru aproape jumatate de secol, n Europa domnete pacea. Alturi de America de Nord i Japonia, Uniunea este una dintre cele cele mai prospere trei zone ale lumii. Solidaritatea i distribuia echitabil a beneficiilor dezvoltrii economice au dus la creterea considerabil a nivelului de via n regiunile mai slab dezvoltate ale Uniunii i la dispariia celor mai multe dezavantaje iniiale. Dup cincizeci de ani, Uniunea se afl la o rscruce de drumuri, ntr-un moment n care este necesar s i redefineasc existena. Momentul n care Europa va fi unit este aproape. Uniunea este gata s i deschida portile pentru mai bine de zece state, cu preponderen central i est europene, nchiznd astfel unul dintre cele mai negre capitole din istoria Europei: al Doilea Razboi Mondial i divizarea artificial care a urmat. Nu n ultimul rnd, Europa este pe cale de a deveni o mare familie, fr vrsare de snge, o adevrat transformare care necesit o abordare diferit fa de acum 50 de ani, cnd primele ase ri au preluat initiativa. Rezultatele Conveniei privind Viitorul Europei vor fi cruciale. Avem nevoie de un sistem de guvernare care s realizeze un echilibru mai bun ntre cele dou cerine nrudite: eficien i legitimitate democratic. UE trebuie s se reinventeze. Climatul actual ns este departe de a fi ideal pentru noile ambiii sau marile idei. n rndul cetenilor Europei, exist un sentiment tot mai puternic de nesiguran i o team crescnd de necunoscut.

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 38

www.e-referate.ro

B ibliografie
LIVIU C. ANDREI Euro, ediia a doua, Bucuresti, Editura Economic, 2007 CHRISTIAN N. CHABOT Euro, moned european, Bucuresti, Editura Teora, 2000

DUMITRU MAZILU

Integrare european Drept comunitar si instituii europene Ediia a V-a, Bucuresti, Editura Lumilex, 2007 Costuri si beneficii ale aderrii Romniei la UE, Iasi,Editura Universitii Al. I. Cuza, 2007

LIVIU-GEORGE MAHA SILVIU URSU, SNZIANA BLTESCU

LUCIANA-ALEXANDRA GHICA CRISTIAN PREDA SYLVAIN KAHN

Enciclopedia UE, Bucuresti,Editura Ager-Economistul, 2005 Geopolitica UE, Bucuresti, Editura Cartier, 2008

S nelegem Uniunea EuropeanO introducere concis, Bucuresti, Editura Codecs, 2006 Agentia pentru Dezvoltare Regionala Nord-Est http://www.adrnordest.ro/ Biblioteca Centrala ASE http://www.biblioteca.ase.ro/ Centrul de Resurse Juridice http://www.crj.ro/ EUROPA-Raport general privind activitile UE http://europa.eu/generalreport/ro Institutul de Prognoza Economica http://www.ipe.ro/romain.html Institutul European din Romnia http://www.ier.ro/ Ziarul Financiar www.zf.ro

JOHN MCCORMICK

Impactul extinderii Uniunii Europene asupra procesului de integrare european

Pagina 39