Lect.dr.

Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

TEMA NR.6 : Comunismul. Sistemul economic sovietic

Revoluia bolevic din 1917 a fost unul din evenimentele cruciale ale secolului XX. Conform aprecierilor revoluionarilor momentului i susintorilor revoluiei de atunci i pn astzi, ceea ce s-a ntmplat n Rusia nu este nici mai mult, nici mai puin dect preluarea puterii de ctre popor i crearea unui stat i a unei societi noi, conduse de clasa muncitoare. Aceast interpretare susine c Lenin, aplicnd teoriile revoluionare ale lui Karl Marx, a condus Partidul Bolevic la victorie n beneficiul maselor. n urmtorii trei ani, bolevicii au fost nevoii s-i apere revoluia mpotriva forelor reacionare numite n general albe i s lupte mpotriva ncercrilor de invazie a Rusiei de ctre puterile capitaliste occidentale. Bolevicii au reuit i, la data morii lui Lenin n 1924, Partidul Comunist bolevic trasase bazele dezvoltrii URSS ca primul stat cu adevrat socialist al lumii. Rusia Sovietic a devenit astfel liderul i modelul tuturor celorlalte naiuni i popoare care aspirau la schimbri revoluionare. Considerarea revoluiei sovietice drept eveniment unic al istoriei este un punct de vedere esenial al analizei marxiste a ntmplrilor dintre anii 1917-1924. Marxitii, afirmnd c istoria universal se explic prin lupta de clas, susin c anul 1917 a marcat nceputul ridicrii proletariatului (clasa muncitoare exploatat) din ntreaga lume mpotriva burgheziei (clasa capitalist exploatatoare) i c astfel inevitabilul triumf al muncitorimii ncepuse. Observatorii nemarxiti resping ideea determinismului inevitabil n istorie i vd revoluia bolevic dintr-o alt perspectiv. Criticii bolevismului pun accent pe proporiile reduse ale Revoluiei din Octombrie. Dei accept c urmrile acesteia au importante semnificaii, resping n acelai timp interpretarea ei ca o micare de mas, descriind-o drept o lovitur bolevic oportunist care a reuit nu datorit sprijinului maselor, ci datorit slbiciunii guvernului provizoriu, mpotriva cruia fusese ndreptat. Departe de a fi preluarea puterii de ctre mase, Revoluia din Octombrie a fost o deposedare a maselor de putere, fapt dovedit de dizolvarea violent n ianuarie 1918 a Adunrii Constituante, singurul corp naional ales democratic n istoria Rusiei. Represiunea care a caracterizat consolidarea puterii bolevice a rmas trstura cea mai evident a guvernrii sovietice ulterioare.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

Susintorii acestui punct de vedere gsesc confirmarea ei n eecul revoluiei n a se rspndi n alte zone din Europa. Credina lui Lenin era c, odat ce scnteia revoluiei se va aprinde n Rusia, flacra ei se va ntinde cuprinznd i statele vecine, ceea ce nu s-a ntmplat, puciurile bolevice din Germania i Ungaria fiind nbuite, n timp ce, la intrarea forelor bolevice n Polonia n 1920, polonezii au reacionat ca naionaliti i nu ca o clas revoluionar freasc, alungnd Armata Roie venit s-i elibereze. Rusia sovietic s-a trezit singurul stat revoluionar ntr-o lume capitalist ostil. ntre aceste dou coli de gndire una preamrind virtuile revoluiei drept o mare for eliberatoare, alta condamnnd-o drept o micare fundamental opresiv exist o varietate de interpretri partizane, critice sau neutre. ns, toi comunitii l consider pe Lenin drept interpretul infailibil al teoriei marxiste i printe al revoluiei sovietice. Cuvntul de ncheiere al Manifestului Comunist echivalent al unei Biblii marxiste cheam revoluionarii proletari la lupta pentru lichidarea prin for a tuturor
condiiilor sociale existente.

Bolevicii rui au preluat aceast lozinc i au chemat

muncitorii din toate rile s se ridice mpotriva propriilor guverne prin Internaionala Comunist. Ameninarea la adresa ordinii stabilite din Europa i din restul lumii a fost foarte clar. Nici o ar nu ar fi putut considera URSS altfel dect ca un potenial duman. Ostilitatea reciproc pe care toate acestea au provocat-o a continuat pn la cderea comunismului. Noul stat sovietic s-a confruntat cu trei probleme fundamentale

interdependente : Care trebuia s fie modalitatea exercitrii puterii n statul sovietic i de ctre cine ? Cum se va dezvolta economia sub regimul comunist ? S procedeze la propria consolidare intern i dezvoltare naional sau s treac la exportul de revoluie ? Relativ la prima ntrebare, la moartea lui Lenin, aceast chestiune nc nu era hotrt. nainte de venirea lor la putere n 1917, Lenin i bolevicii au considerat pur i simplu c revoluia proletar victorioas va duce la o aneantizare a statului. Cu toate acestea, pe parcursul perioadei 1917-1924, ei s-au gsit n situaia de a lupta pentru simpla supravieuire i, n consecin, au nceput s se comporte tot mai autoritar. Ei i-au proscris rivalii politici i au amplificat n mare msur att schema de funcionare, ct i elurile guvernrii. Teroarea a atins apogeul n timpul lui Stalin, dup care, odat cu Hruciov, regimul s-a relaxat, pentru a se pietrifica n timpul lui Brejnev.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

Economia ruseasc a fost preluat de bolevici n 1917 cu intenia de a o transforma dintr-un sistem de relaii capitaliste ntr-unul de relaii socialiste. Lenin a dat directive s se nceap prin aducerea industriei sub controlul bolevic direct ca o prim etap spre centralizarea economic. Acest fapt a fost valabil pentru industrie, dar agricultura s-a dovedit o problem diferit. Primul rzboi mondial, revoluia din 1917 i rzboiul civil care i-au urmat au produs o ruptur n producia i distribuia alimentelor pn la punctul n care, n Rusia, s-a iscat foametea. n 1921, printr-un efort de a combate nfometarea, Lenin a introdus Noua Politic Economic (NEP). Aceasta a fost o concesie fcut ranilor, care le permitea s-i rein surplusul de produse pentru a-l vinde cu profit. Lenin a admis imediat c era vorba despre o ntoarcere la metodele capitaliste, dar a argumentat c faptul se justific datorit disperatelor mprejurri existente. NEP-ul a avut un efect rapid, ranii rspunznd printr-o producie sporit de hran pentru naiune. Lenin a lsat n seama succesorilor si rspunsul la ntrebarea ct timp trebuia continuat NEP-ul. n legtur cu aceast chestiune a aprut o scindare serioas n gndirea de partid. Cei care au devenit cunoscui sub denumirea de bolevici de stnga considerau NEP contrar ideilor adevratului socialism i doreau abandonarea lui ; oponenii lor erau bolevicii de dreapta care considerau c politica respectiv trebuia meninut. n spaiul geopolitic dominat de doctrina socialismului aplicat, situaia imediat postbelic a fost extrem de dramatic. n 1920, comparativ cu anul 1913, produsul naional global reprezenta 44%, producia industrial 20%, producia agricol 64% i activitatea transporturilor 22%. n plus, transporturile s-au aflat ntr-o stare de dezorganizare alarmant, inflaia a luat proporii catastrofale, finanele publice erau ruinate, iar rubla valora de 13.000 de ori mai puin ca n 1913, trocul i distribuia gratuit de alimente de ctre stat nlocuind economia monetar. Emigrarea burgheziei a privat Rusia de cadre, iar criminalitatea a crescut ntr-o manier alarmant. n agricultur, prin decretul asupra pmntului, ranii au primit terenurile marilor proprietari, dar lipsa banilor, a utilajelor i competenei tehnice, au dus la scderea randamentelor i produciei agricole. O estimare cantitativ a revoluiei agrare care a avut loc a fost posibil abia n 1919 : 96,8% din pmntul arabil se afla n posesia ranilor, 0,5% n cea a cooperativelor i 2,7% aparinea fermelor de stat ; de asemenea, au continuat s existe un numr considerabil de rani sraci, care vor sprijini bolevizarea mediului rural.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

Rechiziiile impuse n cadrul comunismului de rzboi au provocat nemulumiri care s-au manifestat prin scderea suprafeelor nsmnate i prin ntoarcerea la culturi de subzisten n detrimentul celor industriale i prin declanarea unor rscoale violente. Situaia catastrofal din agricultur a afectat mediul urban, grul i alte produse indispensabile disprnd de pe piaa oraelor. n lipsa materiei prime i a combustibilului, ntreprinderile au fost nchise, ceea ce a determinat o cretere a omajului i o diminuare a salariilor muncitorilor. Clasa muncitoare, care constituia pentru comuniti elementul motor al instaurrii socialismului a sczut cu 60%, iar mna de lucru care a rmas dup exodul masiv n mediul rural era slab calificat. n termeni statistici, numrul muncitorilor activi n 1921-1922 era mai puin de jumtate din cifra antebelic, 4,6 milioane fa de 11 milioane n 1913. Dintre aceste 4,6 milioane numai 2 milioane lucrau n industrie, 1,2 milioane fiind muncitori agricoli, restul fiind angrenai n alte activiti. O sumar analiz a cifrelor arat c n cadrul unei populaii de 136 milioane locuitori, 2 milioane de proletari, ntre care cei mai muli nu absolviser dect coala elementar, nu puteau constitui noua clas conductoare, element motor la construirii socialismului. Pentru a face fa situaiei economice generale catastrofale, primii ani postbelici au fost consacrai practic supravieuirii, Rusia fiind singura ar care n timp de pace a cunoscut aplicarea unor practici ale economiei de rzboi, ntre care raionalizarea consumului i munca obligatorie. Redresarea a survenit prin NEP (Noua Politic Economic, lansat la al X-lea Congres al PCb al URSS reunit n martie 1921), care, avnd ca esen nlocuirea sistemului predrii obligatorii a surplusului de produse agricole cu impozitul n natur, a impulsionat refacerea agriculturii i schimbul ntre sat i ora ; la aceasta a contribuit i GOELRO, plan care viza dezvoltarea economic a tuturor republicilor ca un ntreg. NEP a fost o decizie impus de circumstane, o repliere strategic n construcia socialismului justificat de napoierea economic a Rusiei, Lenin declarnd c :Noi nu suntem suficient de civilizai pentru a trece direct la socialism. NEP-ul a reprezentat o ntoarcere progresiv la economia de pia, ranii i meteugarii fiind autorizai s-i vnd produsele, aceast restabilire a libertii comerului interior necesitnd adoptarea unei monezi stabile, pe care guvernul a creato n 1922. Comerul exterior i ntregul sistem monetar sovietic au fost controlate n totalitate de ctre stat.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

Pentru a ralia rnimea cauzei bolevice prin NEP au fost abandonate rechiziiile i rigorile comunismului de rzboi. Noua politic economic agricol a debutat n condiii dificile, seceta din 1921 provocnd o foamete care a afectat 30 de milioane de rui, situaie care a impus apelul la importuri masive de alimente i medicamente i a determinat micorarea sarcinilor care apsau asupra agriculturii. Astfel, impozitul n natur prevzut n locul rechiziiilor a fost diminuat, iar ranii au primit dreptul de a-i vinde liber surplusurile ; micilor agricultori, ale cror pmnturi erau sectuite, li s-a permis s le nchirieze fermierilor mai bogai i s se angajeze ei nii ca salariai n agricultur sau n industrie. De asemenea, au fost prevzute anumite avantaje pentru cei care vor reui s-i sporeasc producia sau pentru cei ce i vnd surplusurile statului (primii vor plti impozite mai mici, iar ceilali vor primi material agricol). Proprietatea colectiv a pmntului care a debutat n 1919 cu crearea fermelor de stat (sovhozurile) sau a cooperativelor (colhozurile) nu a fost pus n discuie, ns libertatea de alegere lsat ranilor a antrenat scderea numrului de exploatri colective (18.000 la sfritul anului 1927, care utilizeaz 1 milion de rani, n general sraci). Pn n 1926, NEP a dat rezultate satisfctoare n domeniul agriculturii, n special n privina cerealelor ; suprafeele nsmnate i producia au cunoscut o puternic cretere, nu ns i productivitatea, care a fost afectat de lipsa mainilor i a ngrmintelor. n deceniul al treilea, producia de cereale a crescut de la 423 milioane q n 1921 la 783 milioane q n 1926, iar producia industrial care n 1920 reprezenta 20% din cea a anului 1913, a depit nivelul antebelic n 1927 i a atins 120% n 1928. Cu toate acestea, problema aprovizionrii oraelor nu a fost rezolvat. Principiile adoptate pentru lumea rural au fost extinse n cursul anului 1921 i asupra sectorului industrial i comercial, scopul principal fiind redresarea economiei i lansarea industrializrii pentru a crea bazele materiale ale socialismului, provocnd indispensabila acumulare de capital. S-a acceptat practic reconstituirea unui sector privat, restrns ns la ntreprinderile mici i mijlocii n care a fost admis concurena. Sectorul privat industrial era format din ntreprinderi cu mai puin de 21 de lucrtori ; ele nu foloseau dect 23% din muncitori, furniznd sub 5% din valoarea produciei industriale. ns, n acelai timp, statul a favorizat dezvoltarea unui sector socialist cuprinznd activitile economice eseniale, transporturile, bncile, comerul exterior

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

i marea industrie, Lenin ateptnd de la concurena ntre sectorul privat i cel socialist un progres economic care s permit saltul spre economia socialist. Sectorul naionalizat a fost preponderent : chiar dac nu regrupa dect 3% din ntreprinderi, el utiliza 60% din muncitori i furniza 92,4% din valoarea produciei industriale. Alte date confirm prepoderena sectorului de stat : n vreme ce ntreprinderile particulare reprezentau 88,5% din numrul total al ntreprinderilor, ele erau foarte mici, angajaii lor constituind doar 12,4% din fora de munc industrial ; ramurile industriale de stat cuprindeau 84,1% din fora de munc. Cuprinznd sectoarele cheie ale economiei, ntreprinderile care l compuneau au beneficiat de importante investiii de stat, mai ales n domeniul energiei. Lenin a lansat n 1920 lozinca : Comunismul este puterea Sovietelor plus electrificare. Pentru creterea randamentelor au fost adoptate metode de raionalizare a muncii, s-a fcut apel la specialitii strini i au fost regrupate n trusturi ramurile i ntreprinderile care aveau aceeai activitate. Aceste trusturi (n numr de 421, create ntr-un an) erau organisme de stat care dispuneau de autonomie financiar i rspundeau de gestiunea proprie care trebuia s le aduc beneficii. Chiar dac au fost nregistrate succese centrale electrice, primele automobile, primele avioane i mai ales n industria bunurilor de consum lipsa creditelor i a tehnicienilor a fcut ca dezvoltarea industriei s se fac ntr-un ritm foarte lent, n special n industria grea. Paralel cu lupta pentru lichidarea ruinei economice, a fost reglementat cursul rublei prin reforma monetar realizat n 1924, reuindu-se ca n numai doi ani s se ating nivelul antebelic. n 1924, venitul naional a ajuns s reprezinte 103% fa de 1913. Politica de economii i de raionalizare, acumulrile i creterea productivitii muncii au creat posibilitatea pentru sporirea an de an a investiiilor n aa grad nct n decembrie 1927 s-au adoptat directivele elaborrii primului plan cincinal de dezvoltare a economiei URSS. Ca rezultat al acestei dezvoltri accelerate, producia de crbune a crescut de la 11 milioane de tone, n 1920-1924, la 31 milioane tone n 1925-1929 (aproape o triplare) ; producia de font a crescut de la 0,5 milioane n 1918 la 5,0 milioane n 1930 (de zece ori mai mult) ; producia de oel a crescut n acelai interval, 19181930, de la 0,4 la 5,8 milioane (mai mult de 14 ori). Cu toat dezvoltarea nregistrat, ponderea comerului exterior de 4% n 1928 a fost sub nivelul antebelic de 6%. ntre 1923 i 1926 s-a nregistrat o cretere economic rapid, producia industrial sporind n primul an cu 60% i n al doilea cu 40%.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

Producia industrial global a crescut de la 2.004 milioane ruble n 1921 la 11.083 milioane ruble n 1926, depind pentru prima dat nivelul din 1913. n agricultur, dup foametea din 1921, recolta din 1922 a fost relativ bun, iar lipsa de alimente a ncetat de a mai fi acut ; de la 37,6 milioane tone de grne n 1921 recolta a crescut pn la 76,8 milioane tone n 1926, foarte aproape de cele 80 milioane tone obinute n 1913. Dac NEP-ul a permis o anumit redresare economic, el a antrenat ns i numeroase dezechilibre. Un dezechilibru, numit de Lev Troki criza foarfecelor a blocat schimburile dintre orae i sate. Criza foarfecelor, nscut din distorsiunea ntre puternica cretere a preurilor industriale i scderea preului grului, a fost accentuat de aciunea negustorilor ambulani care au exploatat nevoile ranilor i au ncurajat creterea preurilor industriale. De aici a rezultat o scdere a puterii de cumprare a ranilor, care a determinat omajul industrial. ncepnd cu 1926, recoltele agricole au nceput s scad, n timp ce populaia a crescut, mai ales la orae, problema alimentelor redevenind acut, n condiiile n care ranii au nceput stocarea cerealelor al cror pre li se pare prea mic, neglijnd i culturile industriale. Pe ansamblu, dezvoltarea insuficient a industriei a blocat creterea ntregii economii sovietice, astfel c, n ciuda reuitelor sale NEP a fost un mijloc insuficient pentru recuperarea rmnerii n urm pe plan economic a URSS. NEP a permis refacerea unei clase mijlocii, cea a kulacilor i nepmen-ilor. Primii sunt principalii beneficiari ai NEP la sate, ei arendnd pmntul ranilor sraci i angajnd muncitori agricoli ; reprezentnd sub 7% din populaia rural, ei concentrau 53% din rezervele de gru i 25% din materialul agricol. Influena lor la sate a crescut, unii fiind chiar alei n sovietele locale, aceasta, precum i numrul redus al celulelor comuniste mpiedicnd progresul partidului la sate. n paralel, revenirea la economia de pia a dus la renaterea unei burghezii, nepmenii, format din industriai, comerciani i intermediari. Dup 1928, dirijismul economic s-a accentuat i a atins cote maxime prin lansarea colectivizrii rapide n agricultur i a planurilor cincinale n industrie, Stalin abandonnd Noua Politic Economic. Depresiunea economic din anii 1929-1933 nu a afectat economia URSS datorit dezvoltrii sale izolate de circuitul economic mondial. Politica economic a lui Stalin a avut ca scop esenial modernizarea URSS, prin dou metode de baz : colectivizarea i industrializarea.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

Colectivizarea agriculturii care a substituit proprietatea rneasc individual prin proprietatea de stat asupra pmnturilor a fost un mijloc n vederea atingerii unui scop bine definit, acela de a servi nevoile industrializrii, care a nceput prin introducerea primului Plan Cincinal n perioada 1928-1932. n 1929, Stalin definea colectivizarea ca o instituire a colhozurilor (ferme colective) i sovhozurilor (ferme de stat) pentru a izgoni toate elementele capitaliste din agricultur. Colhozurile trebuiau conduse n sistem de cooperative n care ranii s-i pun n comun resursele i s mpart munca i retribuia. Sovhozurile foloseau munca ranilor direct pentru stat, care le pltea salarii. n practic, diferenele dintre aceste dou tipuri de ferme erau minore, deoarece ambele urmau s fie mijlocul prin care proprietatea privat rneasc asupra pmntului lua sfrit i agricultura era pus n serviciul intereselor statului sovietic. Ca motiv s-a avansat ideea c fermele ntinse vor fi eficiente i vor permite folosirea mainilor agricole ; tractorul a devenit simbolul al acestei propuse mecanizri a muncii pe pmnt sovietic. Agricultura eficient ar fi dus att la creterea rezervelor de hran ieftin pentru consumul intern i vnzri externe, ct i la scderea numrului muncitorilor rurali eliberai astfel ca o for de munc pentru noile fabrici. n 1926, justificarea pentru introducerea n for a programului lui Stalin de colectivizare i industrializare a fost procurat de decizia momentan a congresului partidului din acel an care prevedea s se treac de la transformarea rii noastre dintr-o ar
agrar ntr-una industrial capabil s-i produc mijloacele de existen necesare prin eforturi proprii.

Stalin trebuia s transpun rezoluia n realitate. Revoluia din 1917 i adusese

la putere pe bolevici, dar nu stabilise care vor fi viitoarele lor politici publice ; de aici disputele referitoare al NEP, revoluia permanent i socialismul ntr-o singur ar. Restructurarea masiv operat de Stalin n industrie i agricultur a clarificat situaia. ncepnd din 1928, o dat cu introducerea colectivizrii i industrializrii, nu mai existau dispute n legtur cu strategia i obiectivele economice ale URSS. Statul sovietic urma s se centralizeze i s controleze de aici nainte ntreaga economie naional. Aceasta a reprezentat de fapt o a doua revoluie, o revoluie de sus n jos. n analiza luptei de clas, Marx meniona c sistemul social i politic al unei societi este produsul direct al structurii sale economice, baza economic determinnd suprastructura politic i instituional.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

n teorie, 1917 fusese o revoluie de jos n sus : proletariatul condus de bolevici zdrobise rmiele opresiunii ariste de tip vechi i ncepuse construirea unui stat n care conduceau muncitorii. Buharin i reprezentanii dreptei folosiser aceast interpretare pentru a dovedi c, din moment ce URSS era acum o societate bazat pe proletariat, economia trebuie lsat s se dezvolte n ritm propriu, fr amestec guvernamental. Prin contrast marcant, programul economic al lui Stalin de la finele deceniului trei instaura o inversare a acestui proces. El inversase teoria marxist : n loc ca baza economic s determine caracterul sistemului politic, urma ca acesta din urm s determine caracterul economiei. Centralizarea planificrii economice sub Stalin nu era o noutate absolut. nc de pe vremea lui Lenin s-a creat o agenie de planificare central, Gosplan. Totui, diferena fa de planurile lui Stalin consta n proporia, ritmul i intensitatea acestora. nainte de 1928, Stalin s-a bazat pe teoriile lui Preobrazenski, liderul economic al bolevicilor de stnga i este foarte probabil c el i-a nchipuit c o politic de mn forte va asigura mijloacele consolidrii puterii sale asupra guvernului i partidului. Dup 1928, Stalin se convinsese c nevoile URSS nu pot fi mplinite dect prin programele de industrializare i colectivizare pe care le iniiase, aceasta fiind esena lozincii socialismul ntr-o singur ar. Supravieuirea revoluiei i a URSS depindeau de capacitatea naiunii de a se transforma ntr-o societate industrial modern n cel mai scurt timp. Programul lui Stalin de industrializare a URSS poate fi neles ca o ncercare de a pune pe picioare o economie de rzboi. Stalin a afirmat c urmrea promovarea unui mare salt nainte declarnd rzboi ineficacitii din trecutul Rusiei. Aceasta era o lupt mpotriva claselor ostile din interiorul Rusiei i o pregtire de rzboi mpotriva dumanilor capitaliti din exterior. Imaginea rzboiului explic i forma pe care a luat-o industrializarea sovietic. Stalin nelegea prin industrie doar industria grea i considera producia de fier, oel sau iei ca o veritabil msur a creterii industriale, deoarece tocmai aceste produse procurau mijloacele de rzboi. El credea c revoluia industrial din Europa Occidental i America de Nord s-a bazat pe producia de fier i oel. Astfel, URSS a adoptat un model industrial similar cii acestora de modernizare. Diferena urma s fie aceea c, n timp ce Occidentul urma drumul capitalismului, URSS va urma drumul socialismului.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

10

Stalin a pretins c URSS avea s introduc n propria sa economie succesele tehnice dovedite ale industrializrii occidentale respingnd, n acelai timp, n totalitate, sistemul capitalist autodistructiv care le inventase. Caracterul industrializrii sub Stalin poate fi studiat optim n legtur cu planurile cincinale, care constau dintr-o serie de programe de cretere industrial exprimate n termeni de obiective de volum al producie. Gosplanul-ului, instituia de planificare, i s-a cerut s alctuiasc o list de indicatori care s cuprind ntreaga industrie sovietic. Procesul a nceput n 1928 i, n afara perioadei de rzboi, a durat pn la moartea lui Stalin. n timpul lui Stalin au existat cinci planuri cincinale distincte : octombrie 1928 decembrie 1932 ; ianuarie 1933 decembrie 1937 ; ianuarie 1938 iunie 1941 ; ianuarie 1946 decembrie 1950 ; ianuarie 1951 decembrie 1955. Termenul de plan este neltor : un set de obiective nu este sub nici o form acelai lucru cu un plan. De aici nu rezult obligatoriu c, doar datorit cifrelor detaliate, au fost precizate i mijloacele de atingere a lor. Ceea ce prezentau statisticile nu era dect un set de obiective ideale, care, n anumite cazuri nu aveau nici o legtur cu realitatea. i industrializarea, asemenea colectivizrii, a suferit aceleai mistificri : directorii locali i oficialitile tindeau s umfle cifrele de producie pentru a da impresia unor succese mai mari dect cele reale. Umflarea rezultatelor oficiale i a nivelului produciei au devenit practic curent. Toat lumea, la toate nivelele, era angajat ntr-un uria joc al fraudei, pretinznd c lucrurile se prezentau altfel dect n realitate. De aceea, statisticile sovietice de cretere industrial nu pot fi creditate. Politicile industriale din timpul lui Stalin au fost descrise ca anticipare strategic sau modelul economic al lui Stalin, ns cercettorii contemporani folosesc cu precauie astfel de termeni. De exemplu, Norman Stone consider politicile economice ale lui Stalin a nu fi strategic clarvztoare, ci o simpl succesiune
de pai n mers.

nc de la nceput planificarea a fost foarte rudimentar : se declamau

obiective industriale vaste, dar metodele atingerii acestora rmneau s fie gsite de autoritile i directorii de la faa locului. Stalin doar avertiza, preamrea i teroriza fora de munc, ndemnnd-o s fac eforturi nc mai mari n vederea obinerii unei producii tot mai crescute. ns, adevrata planificare, chiar aa cum era, se realiza nu la nivel naional, ci local. Era treaba directorilor i muncitorilor regionali de pe platforme s formuleze modalitile reale care s corespund cifrelor de producie date de sus, luptnd

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

11

disperai cu instruciunile primite. De aceea, a fost att de uor pentru Stalin s-i acuze pe oficialii mai mruni de ineficien i sabotaj, n timp ce el i planificatorii ocoleau orice acuz de incompeten. Victoria asupra Germaniei a propulsat URSS n poziia de superputere politic i militar alturi de SUA, ascensiune marcat de extinderea influenei sovietice asupra Europei Rsritene. Pe de alt parte, chiar dac URSS s-a bucurat de aportul economiilor rilor satelite pe care le-a supus unei dure exploatri, nu a fost n msur s joace un rol economic comparabil cu noua sa putere politic i militar. Din 1947, Rzboiul Rece a radicalizat opoziia dintre sistemele economice inspirate de capitalismul liberal i cele care aplicau socialismul dirijist dup modelul i, cel mai adesea, sub constrngerea URSS. n pofida imenselor sale nevoi de reconstrucie, URSS a declinat toate ofertele de ajutor american pentru c acestea erau nsoite de exigene liberale sub controlul SUA, a refuzat s participe la noul sistem monetar internaional i s adere la GATT. Pentru URSS, al doilea rzboi mondial s-a soldat cu o adevrat catastrof demografic (pierderile estimative se ridic la 20-25 de milioane de mori), cu imense distrugeri (ce reprezint valoric de cinci ori venitul naional din 1941), dar i prin o dezvoltare economic a regiunilor din Est unde au fost evacuate echipamentele industriale i fora de munc n timpul conflictului. Obiectivul prioritar postbelic a fost reconstrucia i relansarea economiei, care s-a realizat printr-o planificare autoritar, prin ntoarcerea la colectivizarea agriculturii, prin industrializare, prin planuri grandioase de transformare a naturii i proiecte utopice, care au generat dezechilibre macroeconomice i sacrificarea consumului populaiei. Din punct de vedere politic, perioada postbelic a reprezentat apogeul stalinismului, al dictaturii totalitare, marcate de represiunea opozanilor de orice tip, reali sau imaginari i de cultul personalitii care a ajuns la paroxism. Ca i n perioada antebelic, economia URSS a rmas planificat. Conform statisticilor sovietice, care trebuie abordate cu o oarecare pruden, dac inem cont de fiabilitatea datelor avansate, rezultatele industriei grele sovietice ntre 1946 i 1950, arat c producia industrial a depit cotele prevzute n cazul produciei de oel, huil, petrol i electricitate. URSS a reuit s-i reconstituie infrastructura nc din 1948, n cadrul celui de-al IV-lea Plan cincinal dintre 1946-1950, a crui realizare a fost facilitat de

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

12

prelevrile masive pe seama rilor nvinse n rzboi. ns, abia n 1952 nivelul consumului a atins un nivel tolerabil, chiar dac modest. n acelai timp cu al IV-lea Plan cincinal, a fost elaborat planul anual pentru 1946, ale crui obiective ambiioase nu au putut fi atinse, parial datorit slabei recolte agricole datorat secetei care a impus meninerea raionalizrii alimentelor pn la sfritul anului 1947, ns n principal datorit creterii costurilor productive care s-au dovedit rapid mai mari dect cele planificate. Aceasta a constituit de altfel o caracteristic a planificrii sovietice, n deceniile urmtoare guvernele sovietice elabornd numeroase planuri pariale destinate s modifice dispoziiile planurilor cincinale ale cror obiective nu puteau fi atinse. Primul Plan cincinal postbelic (1946-1950), al IV-lea, a fost un plan de reconstrucie economic, a crui prioritate absolut a fost industria grea (88% din investiiile industriale), a crei producie de materiale i echipamente industriale viza reconstituirea potenialului distrus n partea occidental a URSS i consolidarea noilor uniti de producie amplasate n timpul rzboiului n partea estic a teritoriului sovietic. Alte prioriti au fost repunerea n funciune a transporturilor feroviare, dezvoltarea agriculturii, introducerea unui program masiv de lucrri de construcie, reconstrucia regiunilor devastate de germani, dezvoltarea tuturor republicilor unionale. Scopul final a fost eliminarea decalajelor i chiar depirea principalelor ri capitaliste din punct de vedere economic n ceea ce privete volumul produciei industriale pe cap de locuitor. Rezultatele au fost spectaculoase n sectorul energetic (care i-a dublat producia) i n siderurgie, ns n domeniul transporturilor, n special n cele feroviare, au continuat s persiste numeroase probleme. Realizrile primului plan cincinal au fost insuficiente i n industria bunurilor de consum. n ceea ce privete agricultura, primul plan cincinal nu a avut n vedere msuri de colectivizare, ns el a fost dublat de planuri speciale care promovau agricultura colectiv. Au fost reconstituite colhozurile i sovhozurile, iar nc din 1946 colhoznicii au fost obligai s napoieze colectivitii pmnturile dobndite n timpul rzboiului i o parte a eptelului. Loturile individuale au fost reduse, preurile agricole au fost fixate la niveluri foarte sczute, uneori sub preul de revenire, iar cotele livrrilor obligatorii ale colhozurilor au fost mrite, ceea ce a determinat concentrarea eforturilor rnimii ctre micile loturi individuale, care le furnizau circa dou treimi din venituri i spre vnzarea de produse pe piaa neagr.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

13

Resursele rnimii au fost i mai mult diminuate printr-o reform monetar din decembrie 1947, care i-a obligat s 10 bancnote vechi contra una nou, n timp ce bunurile colective au beneficiat de o rat de schimb de 4 la 1. Pe ansamblu, la sfritul primului plan cincinal, producia agricol nu a reuit s o depeasc pe cea din 1940, agricultura rmnnd punctul slab al economiei sovietice. n 1950 s-a declanat o nou etap a colectivizrii prin decizia de regrupare a colhozurilor n uniti mai vaste, cu intenia de a le transforma ulterior n sovhozuri cu scopul de apropiere a condiiilor de trai ale rnimii cu cele ale muncitorimii. O iniiativ prematur prin care Hruciov, a anunat crearea agro-oraelor (iniial n Ucraina), centre rurale de tip urban, a fost ns anulat de Stalin. ntre 1951 i 1955, al V-lea Plan cincinal a fixat o nalt rat de cretere economic i a pus accentul pe mari lucrri publice n detrimentul produciei de bunuri de consum. Acest plan, caracterizat de Hruciov ca fiind cel mai prost dintre toate, de o concepie lamentabil, a fost aplicat pn la moartea lui Stalin n 1953, dup care i-au fost aduse modificri importante, n special n legtur cu sectoarele deficitare ca agricultura, consumul i locuinele. Cu toate acestea, n 1953 URSS a redevenit o mare putere industrial, dei economia sovietic a continuat s fie marcat de grave dezechilibre. Acest plan a fost marcat de proiectele foarte ambiioase de amenajare a teritoriului, simbolizate de Planul Davidov care viza crearea unei veritabile mri interioare n Siberia, precum i de construcia canalului Lenin ncheiat n 1953, care a unit Donul cu Volga i a canalului de irigaii din Turkmenistan, lung de 1.100 de km, de la Amu-Daria la Marea Caspic, realizate cu mari costuri umane. A fost

ntreprins i o regrupare masiv a colhozurilor, al cror numr a sczut de la 123.500 n 1950 la 93.300 n 1952, aceast msur permind o mai bun utilizare a utilajelor agricole furnizate de Staiunile de Maini i Tractoare (SMT) i o fuzionare a aezrilor rurale n localiti de mai mari dimensiuni. Odat cu venirea la putere, dup moartea lui Stalin, a lui Hruciov, accentul a czut pentru scurt perioad pe ameliorarea nivelului de trai prin scderea preurilor la anumite produse de baz, reduceri de impozite i ridicarea preului de achiziie a produselor livrate obligatoriu. Declanarea dezgheului s-a datorat n primul rnd lui Malenkov, care n calitatea sa de prim ministru a susinut necesitatea unor relaii mai bune cu lumea exterioar i a propus s se dea atenie ridicrii nivelului de via sovietic n

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

14

detrimentul investiiilor n industria grea. ns, poziia lui Malenkov a fost subminat de Hruciov, fapt care a dus la demisia primului ministru n 1955, acesta recunoscndu-i public responsabilitatea pentru lipsurile curente ce se manifestau n producia de cereale. La scurt timp dup moartea lui Stalin, liderii sovietici au nceput s recunoasc faptul c nu colectivizarea agriculturii rezolva problema produciei alimentare i a rezervelor de hran, n 1953 Hruciov informnd Comitetul Central al PCUS c stocurile de cereale obinute sub Stalin erau mai mici dect cele de pe vremea ultimului ar. Strategia principal a lui Hruciov a constat n susinerea procesului lurii deciziilor la nivel local, concomitent cu introducerea unui sistem stimulativ pentru rani, care au nceput s primeasc sume mai mari pentru cereale, n timp ce taxele asupra beneficiilor din agricultur au fost reduse. Concomitent, a fost iniiat un vast program de reforme n agricultur, printr-un plan de urgen care a vizat punerea n valoare a terenurilor virgine (circa 40 de milioane de hectare reprezentnd 25% din suprafaa cultivabil a URSS) prin implantarea de sovhozuri n Kazahstan. Astfel, soluia extensiv a fost preferat temporar soluiei intensive n agricultura sovietic. Dei a existat o cretere n producia sovietic de cereale n anii 50, aceasta s-a datorat rezultatelor mai bune obinute pe terenurile de cultur tradiionale i nu pmnturilor deselenite. Discuiile oficiale n legtur cu recoltele sovietice record ca cele din 1962, nu au putut disimula faptul c n prea puine zone producia s-a ridicat la nlimea obiectivelor propuse. Mai mult, anul 1963 s-a dovedit dezastruos, combinarea factorilor de clim necorespunztoare cu solul subfertilizat i epuizat, ducnd la diminuarea cu o treime a rezultatelor ateptate n producia de cereale. Toate acestea au creat o lips acut de nutreuri pentru animale, care a condus astfel la sacrificarea animalelor i n consecin la o diminuare periculoas a eptelului. Rezultatul a fost c s-a trecut la achiziionarea unor importante cantiti de cereale din SUA i Australia, pentru a se evita foametea. Al VI-lea Plan Cincinal (1956-1960) i al VII-lea (1959-1965) au fost marcate de afirmarea prioritilor tradiionale, care afirmau meninerea unei rate nalte de cretere a industriei grele, n detrimentul industriei bunurilor de consum. La cel de-al XX-lea Congres al PCUS, Hruciov a expus i marile linii de politic economic i a pus accentul pe voina de sporire a bogiei sociale pentru a progresa pe drumul spre edificarea societii comuniste.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

15

Politicile industriale adoptate de Hruciov nu au avut nimic original, fiind o continuare a strategiei iniiate de Malenkov nainte de a prsi funcia de prim ministru. Hruciov a considerat c sunt necesare schimbri majore n domeniul economic i a dorit s slbeasc dependena URSS de industria grea i s creasc amploarea industriei chimice i de mecanic uoar. El a insistat n aceeai msur ca i Stalin asupra efortului susinut din partea populaiei, dar, n timp ce Stalin a folosit coerciia, Hruciov a oferit stimulente i, n loc de o neglijare deliberat a bunurilor de consum din perioada stalinist, Hruciov a promis recompense materiale. ns, din 1956-1957, economia sovietic s-a confruntat cu dou dezechilibre. Pe de o parte, pe plan intern, o presiune n favoarea ameliorrii rapide a nivelului de trai, care a condus la creterea sensibil a salariilor industriale i a preurilor agricole, ce a determinat veritabile tensiuni inflaioniste. Pe de alt parte, pe plan extern, o modificare a raporturilor dintre URSS i rile din CAER, prin substituirea politicii de prelevri aplicat n anii anteriori cu o politic de colaborare mai egalitar, n care ns, URSS a jucat rolul de creditor al rilor freti mai puin dezvoltate. La sfritul anilor 50 a avut loc o intensificare a tendinelor centrifuge din lagrul socialist, deceniul fiind marcat de revoltele anticomuniste din RDG i Ungaria, de dizidenele iugoslav i albanez, de dezacordurile dintre URSS i China i de respingerea planurilor de integrare supranaional n cadrul CAER propuse de sovietici (Planul Valev) de ctre Romnia. n acelai timp, pe baza programului reformist al lui Hruciov, a nceput elaborarea unui plan referitor la agricultur, unde sistemul preurilor a fost revizuit n 1958, concomitent cu dizolvarea SMT-urilor, ale cror utilaje au fost vndute kolhozurilor, al cror numr a fost diminuat prin regrupare la 78.000. Succesul relativ al sistemului stimulativ a fost relevat de faptul c ntre anii 1952 i 1958 veniturile ranilor au crescut de mai mult de dou ori, dei salariile se aflau nc mult n urma celor ale muncitorilor industriali. n 1957 au fost lansate mari reforme n direcia descentralizrii, nsoite de msuri de democratizare care aveau scopul de a permite instaurarea unei noi atitudini fa de munc n rndurile muncitorilor i ranilor. A fost schimbat mecanismul de gestionare a economiei prin crearea comitetelor regionale, a sovnarkhozurilor care au nlocuit ministerele, prin care a fost substituit sistemul gestiunii teritoriale prin sistemul gestiunii sectoriale, n care ntreprinderile erau controlate direct i centralizat.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

16

ntreprinderile au trebuit s-i echilibreze gestiunea, fiind introdus i o form de cogestiune. Hruciov a ncercat transferarea de la centru la nivel local a planificrii economice, fiind convins c deciziile luate aici se vor dovedi progresiste i mai conforme cu realitatea. Reformele au vizat reducerea posturilor de autoritate centrale, Hruciov dispreuind birocraia enorm din perioada stalinist. Pe aceast nou baz a fost introdus noul plan de apte ani (1959-1965) care a avut obiective glisante n funcie de rezultatele anului precedent. Planul a fost conceput cu scopul de a promova producia de bunuri de consum, industria uoar, chimic i a maselor plastice, n plus fiind luat n calcul ideea dezvoltrii regionale. Acest nou plan a marcat o schimbare fundamental a politicii economice sovietice n sensul c Hruciov a iniiat o rsturnare a unui aspect major al politicii lui Stalin prin recunoaterea faptului c URSS nu-i va putea continua dezvoltarea ca stat modern dect dac va echilibra ntr-o msur substanial structura sa economic. Planul, marcat de personalitatea lui Hruciov, a avut un el extrem de ambiios i anume depirea nivelului de trai al SUA n 15 ani i instaurarea societii comuniste n 20 de ani. Un Plan economic intermediar de doi ani (1964-1965) a fost atunci propus de Hruciov, ns eecul economic a determinat pe plan politic punerea n minoritate a lui Hruciov n octombrie 1964, obligat s cedeze puterea conducerii colective exercitate de L. Brejnev i V. Kosghin. Noua conducere a iniiat noi reforme profunde, care le-au anulat n mare parte pe cele adoptate n timpul lui Hruciov. Odat cu venirea lui Brejnev la putere a fost reluat i amplificat cultul personalitii, n timp ce societatea sovietic a fost cantonat ntr-un imobilism marcat prin stabilitatea cadrelor, prin continuarea acelorai opiuni n politica extern ca i coexistena panic, prin meninerea practicilor de planificare economic i prin dorina de a apropia condiiile de via ale ranilor de acelea ale orenilor prin dezvoltarea Agrogorod-urilor, preconizate anterior i de Hruciov. n agricultur sau luat msuri pentru stimularea produciei kolhozurilor, concomitent cu suprimarea sovnarkozurilor, i rentoarcerea la controlul sectorial exercitat de ministerele tehnice. n industrie a fost instaurat o mai mare autonomie unitilor de baz, ns reforma gestiunii ntreprinderilor industriale a opus pe reformiti i administratori, care cutau n primul rnd eficiena economic, tradiionalitilor puternic ataai ideii planificrii centralizate i controlului partidului asupra economiei.

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

17

n cele din urm, reformitii, ce propuneau o descentralizare a planului de stat, ncurajarea iniiativei directorilor i evaluarea normelor reale, inndu-se cont i de vnzarea produselor nu numai de cantitatea produs, au obinut o victorie de principiu, iar reforma a nceput s fie introdus n ntreprinderi. Al VIII-lea Plan Cincinal (1966-1970) a fost marcat de personalitatea lui V.N. Kosghin i de apelul la modele matematice complexe ilustrate n particular de cercetrile lui Kantorovich. Obiectivele au rmas la fel de ambiioase ca i cele ale planurilor precedente, ns mult mai realiste, urmrindu-se realizarea unei rate de cretere economic de 6-8%. Rezultatele prevzute pentru industrie au fost atinse global, dar agricultura a continuat s produc sub nivelul prevzut. Cu toate acestea, pentru prima oar producia bunurilor de consum a progresat mult mai repede dect producia de echipamente. n timpul celui de-al IX-lea Plan Cincinal (1971-1975), tensiunile inflaioniste s-au intensificat, acest lucru fiind reflectat de creterile periodice de preuri, amorsate de criza energetic mondial. Investiiile au fost sub nivelul previzionat, iar rata de cretere economic a cunoscut o nou ncetinire, rmnnd n zona medie a creterii occidentale a anilor 60. Bilanul economiei sovietice a fost extrem de decepionant, Brejnev denunnd n repetate rnduri carenele acesteia, rutina, proasta gestiune i proasta calitate a produselor. n 1982, dup moartea lui Leonid Brejnev, succesorul su Iuri Andropov fost ef al KGB a dorit s pun n practic o politic de reforme, ns s-a confruntat cu imobilismul structurilor i cu rezistena aparatului birocratic instaurat de predecesorul su. n februarie 1984, Andropov, atins de paralizie, a murit, iar noul lider a devenit Konstantin Cernenko, considerat a fi continuatorul lui Brejnev. Acesta a fost ales cu sprijinul aparatului de partid format din oamenii lui Brejnev, n ideea asigurrii echilibrului i a garantrii stabilitii. Gorbaciov i-a succedat la putere lui Cernenko la moartea acestuia n martie 1985. Iniial, Gorbaciov a adoptat o atitudine prudent i s-a plasat aparent ntr-o poziie continuatoare a predecesorilor si, afirmnd ca i Brejnev necesitatea de a intensifica economiile sau preconiznd ca Andropov consolidarea disciplinei i ataamentul fa de principiile coexistenei panice cu Occidentul sau apropierea de China. Programul reformist al lui Gorbaciov a fost rezumat prin cuvintele Glasnost i Perestroika (Restructurarea).

Lect.dr. Andrei Josan Sisteme i strategii economice n secolul XX

18

Ansamblul reformelor a fost anunat de Gorbaciov ntr-o lucrare intitulat Perestroika, scopul lor fiind acela de a reconcilia socialismul i democraia. Gorbaciov a fost contient c URSS nu putea s-i menin rangul de mare putere i nici s ias din epoca stagnrii dac sovieticii continuau s nu se intereseze de efortul economic indispensabil. Vastul program de reforme trebuia s transforme ntreaga societate sovietic, att la nivelul cetenilor, ct i al statului, partidului i economiei. Reformele economice s-au bazat pe o autonomie mai larg a ntreprinderilor ceea ce a implicat o renunare la constrngerile pe plan naional n scopul de a concilia imperativele naionale i cererea local n ceea ce privete bunurile de consum. Gorbaciov a ncercat fr a pune n discuie principiul proprietii socialiste s apropie omul de proprietate dnd, de exemplu, pmnturi n arend familiilor rneti. De asemenea, a ncercat s reconstituie o veritabil pia, s practice o politic a preurilor reale i a cerut ntreprinderilor s obin beneficii.