Bugetul public naional

Conceptul de buget i funciile sale. Principiile bugetare. Metode de dimensionare a veniturilor i cheltuielilor bugetare. Sisteme bugetare. Repartizarea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntre verigile sistemului bugetar

Conceptul de buget i funciile sale

Bugetul de stat este o list de venituri i cheltuieli ale statului, referitoare la un anumit interval de timp, de regul un an. Din punct de vedere juridic, bugetul de stat reprezint o lege care prevede i autorizeaz veniturile i cheltuielile statului pe durata unui an. Aceast definire a bugetului de stat evideniaz caracterul de act normativ, caracterul previzional i caracterul obligatoriu. Sub raport economic, bugetul de stat exprim n form bneasc relaiile economice care apar n legtur cu formarea i repartiia PIB i cu indeplinirea funciilor statului. Bugetul de stat reflect opiunile de politic economic, social i financiar ale statului referitoare la un interval de un an.

Rolul bugetului de stat :

rolul financiar se refer la formarea i utilizarea resurselor financiare necesare statului pentru exercitarea funciilor sale. rolul economic se refer la influenarea dezvoltrii economico-sociale, respectiv la stimularea sau frnarea proceselor i fenomenelor economice. rolul alocativ se refer la finanarea serviciilor publice, decurgand din funciile pe care i le asum statul. rolul redistributiv se refer la utilizarea unor pri din PIB prin intermediul cheltuielilor pe care le face statul. rolul de reglare se refer la nfptuirea politicii economice a statului, adic la susinerea sau promovarea unor aciuni prin nsei orientrile bugetului sau, dimpotriv, la descurajarea unor activiti.

Funciile bugetului de stat

Controlul cheltuielilor prin care este supravegheat execuia bugetului de ctre autoritile publice. Proiectarea activitilor statului prin care obiectivele urmrite sunt formulate n diferite programe alternative, nsoite de posibilitile de finanare. Gestiunea eficace a activitii publice prin care executanii se asigur de utilizarea eficace a resurselor financiare i a personalului pus la dispoziie pentru a conduce i realiza activitile prevzute i autorizate din buget.

Principiile bugetare

Universalitatea - veniturile i cheltuielile trebuie nscrise n bugetul de stat n sumele lor totale.

Unitatea - veniturile i cheltuielile totale ale bugetului de stat, trebuie nscrise ntr-un singur document.
Publicitatea - dup aprobare, bugetul de stat trebuie expus opiniei publice prin publicarea n pres.

Echilibrul bugetar - cheltuielile bugetului de stat trebuie s fie acoperite integral din contul veniturilor ordinare.

Specializarea - veniturile trebuie reflectate n buget dup surse de provenien, iar cheltuielile dup destinaii. Neafectarea veniturilor bugetare - nu permite ca un venit concret s fie utilizat pentru acoperirea unei cheltuieli concrete.
Anualitatea - reflect perioada de timp pentru care s-a elaborat, aprobat sau se execut bugetul de stat.

Metode de dimensionare a veniturilor i cheltuielilor bugetare

Metoda automat - const n estimarea veniturilor i cheltuielilor bugetare n anul t+1 (urmtor celui n curs) pe baza execuiei bugetare n anul t-1 (anterior celui n curs). Baza de referin este motivat prin faptul c n anul n curs bugetul este nc n xecuie i nu se cunosc rezultatele efective ale acestuia. Metoda majorrii (diminurii) - const n aceea c se iau n considerare rezultatele execuiilor bugetare pe un interval de 5 sau mai muli ani consecutivi din perioada premrgtoare anului pentru care se elaboreaz proiectul de buget.

Metoda evalurii directe - presupune efectuarea unor calcule pentru fiecare surs de venit i fiecare categorie de cheltuieli.
Metoda PPBS (planificare, programare, bugetizare )- are n vedere elaborarea unui buget pe baza unor propuneri optime la nivelul instituiilor centrale beneficiare. Metoda ZBB (baza bugetar zero ) - are n vedere evaluarea variantelor de realizare a unui obiectiv n raport cu costurile presupuse cele mai mici pentru atingerea acestui scop. Metoda RCB (raionalizrii opiunilor bugetare ) - are n vedere corectarea pe parcurs a cheltuielilor necesare pentru realizarea unui obiectiv peren (de regul de termen mediu) n raport cu condiiile nou aprute.

Sisteme bugetare
n fiecare stat sunt elaborate mai multe categorii de bugete, alctuind un sistem al bugetelor, difereniat ca structur de la stat la stat n raport cu structura organizatoric a respectivului stat Structura sistemului bugetar n statele de tip unitar cuprinde: buget al administraiei publice centrale bugetele locale, care corespund unitilor administrativ-teritoriale. n statele de tip federal sistemul bugetar include: bugetul federaiei bugetele statelor, provinciilor i regiunilor membre ale Federaiei bugetele locale

Sistemul bugetar al RM
Bugetul public Naional

Bugetul de stat

Bugetele unitilor administrativ-teritoriale

Bugetul Asigurrilor Sociale de Stat

Fondurile asigurrilor obligatorii de asisten medical

Bugetele raioanelor

Bugetele municipiilor Chiinu i Bli

Bugetele satelor, oraelor

Bugetele unitilor teritoriale cu statut juridic special

Repartizarea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntre verigile sistemului bugetar

Bugetele satelor, oraelor (cu excepia municipiilor Chiinu i Bli)

Venituri
1) veniturile din vnzarea apartamentelor ctre ceteni; 2) veniturile din vinzarea pmntului proprietatea public a unitii teritorial administrative; 3) defalcrile de la urmtoarele tipuri de venituri: - impozitul pe venit persoanelor fizice i juridice de pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale; 4) impozitele i taxele locale aplicate; 5) taxa pentru patenta de ntreprinztor; 6) plata pentru perfectarea actelor notariale de ctre secretarul consiliului local; 7) ncasrile din arenda terenurilor proprietate a unitii administrativ teritoriale; 8) transferurile de la bugetul unitii administrativ teritoriale de nivelul al doilea i de la bugetul municipal Bli.

Cheltuieli
1) amenajarea teritoriului i urbanistica; 2) construcia i ntreinerea drumurilor, strzilor, podurilor locale; 3) ntreinerea instituiilor de nvmnt precolar, primar, gimnazial, mediu de cultur general, liceal i complementar ce deservesc populaia localitii; 4) ntreinerea bibliotecilor i muzeelor; 5) ntreinerea parcurilor i a spaiilor verzi; 6) ntreinerea instituiilor de cultur i desfurarea aciunilor culturale; 7) activitatea autoritii executive; 8) acordarea de asisten populaiei, inclusiv protecia familiilor cu muli copii i a familiilor tinere.

Repartizarea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntre

verigile sistemului bugetar

Bugetul raional
Venituri
1) ncasri directe i integrale ale urmtoarelor venituri: a) impozitul pe venit persoanelor fizice; b) impozitul pentru folosirea resurselor naturale; c) veniturile din operaiuni cu capitalul; d) plata pentru perfectarea actelor notariale de ctre secretarul consiliului raional. 2) Defalcri de la urmtoarele tipuri de venituri: a) impozitul pe venitul persoanelor juridice de pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale (cel puin 50%); b) taxa pentru folosirea drumurilor (cel puin 50%); c) impozitul pe bunurile imobiliare conform normativelor procentuale aprobate de consiliul raional; 3) transferuri de la bugetul de stat; 4) ncasrile de mijloace speciale din executarea lucrrilor, prestarea serviciilor de ctre instituiile finanate din bugetul raional.

Cheltuieli
1) ntreinerea activitii autoritii executive i a direciilor subordonate consiliului raional; 2) construcia i ntreinerea drumurilor de interes raional; 3) ntreinerea instituiilor de nvmnt liceal, secundar-profesional, colilor internat, gimnaziilor internat cu regim special; 4) construcia obiectivelor publice de interes raional; 5) acordarea asistenei sociale i ntreinerea instituiilor din domeniul asistenei sociale; 6) asigurarea ordinii publice; 7) ntreinerea teatrelor, televiziunii publice locale; 8) coordonarea i desfurarea activitilor sportive i a altor activiti pentru tineret; 9) executarea hotrrilor judectoreti prin care autoritatea administraiei publice locale este obligat s efectueze pli.

Repartizarea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntre verigile sistemului bugetar

Bugetele municipiilor Bli i Chiinu
Venituri
1) veniturile din vnzarea apartamentelor ctre ceteni; 2) veniturile din vnzarea pmntului proprietatea public a unitii teritorial administrative; 3) impozitul privat; 4) impozitele i taxele locale aplicate; 5) taxa pentru patenta de ntreprinztor; 6) ncasrile din vnzarea bunurilor confiscate; 7) taxa la eliberarea licenelor pentru practicarea genurilor de activitate; 8) defalcrile de la urmtoarele tipuri de venituri: - impozitul pe venit persoanelor juridice de pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale cel puin 50%; - taxa pentru folosirea drumurilor cel puin 50%; 9) transferurile de la bugetul de stat; 10) ncasrile de mijloace speciale din executarea lucrrilor, prestarea serviciilor de ctre instituiile finanate din bugetul municipal.

Cheltuieli
1) amenajarea teritoriului i urbanistica; 2) construcia i ntreinerea drumurilor, strzilor, podurilor locale; 3) ntreinerea instituiilor de nvmnt precolar, primar, gimnazial, mediu de cultur general, liceal i complementar ce deservesc populaia localitii; 4) ntreinerea bibliotecilor i muzeelor; 5) ntreinerea parcurilor i a spaiilor verzi; 6) ntreinerea instituiilor de cultur i desfurarea aciunilor culturale; 7) activitatea autoritii executive a municipiului; 8) construcia, ntreinerea i exploatarea sistemelor de alimentare cu ap, de canalizare, salubrizarea localitii.