Organizarea sistemica a administratiei publice.

Sistemul administratiei publice in Romania

Potrivit criteriilor functiilor sale statul se imparte in 3 sisteme: -sistemul legislativ -sistemul executiv -sistemul jurisdicitional
Sistemul executiv= Administratia publica + factorul politic Administratia publica reprezinta activitatea pe care statul o desfasoara in vederea asigurarii in mod permanent si continuu a unor trebuinte de interes general. Administratia publica nu trebuie confundata cu statul; Puterea de stat este cea care realizeaza functiunea de legiferare, functia executiva, si cea de impartire a justitiei. In concluzie statul are misiuni primare in timp ce administratia publica are misiuni secundare. Ansamblul de organisme, resurse organizate in vederea asigurarii intereselor generale ale administratiei publice, se construieste in vederea indeplinirii misiunilor primare, politice ale statului. Administratia publica este strans legata de puterea de stat manifestandu-se mai mult in legatura cu puterea executiva. Administratia publica nu se confunda cu puterea executiva, aceasta putand fi inteleasa cel mult ca o dimensiune a acestei puteri, lipsindu-i componenta politica. Etimologic administratia publica ilustreaza ideea de subordonare pe care administratia o are fata de interesele publice. Se disting 2 tipuri de administratie: 1. Administratia publica 2. Administratia privata Cele doua tipuri de administratie au in comun dimensionarea organizatorica cu privire la resurse si mijloace ce trebuie folosite in mod eficient. In ceea ce priveste deosebirile dintre acetsea, administratiile private sunt indreptate spre obtinerea de profil, iar instrumentul de baza utilizat in relatiile juridice sunt : contractul si conventia, iar administratiile publice au ca scop principal satisfacerea unor trebuinte sau interese generale ale colectivitatii; costurile sunt altele decat cele pentru administratia privata iar instrumentul juridic de baza este actul unilateral de impunere. Notiunea de administratia publica poate fi inteleasa sub 2 sensuri:

1. Sensul material: Prin administratie publica intelegem o activitate de asigurare a unor interese publice prin mijloace de putere publica 2. Sensul formal: Prin administratie publica intelegem un sistem de entitati publice care desfasoara administratia publica ca activitate Despre puterea de a administra Puterea de a face administratie apartine ca un drept originar statului - aceasta tinand de esenta statului: de asigurare a intereselor generale ale societatii. Organizarea in stat a populatiei unui teritoriu a avut drept scop edificarea unei autoritati care sa vegheze si sa asigure trebuintele generale ale acesteia. Un prim titular al puterii de a administra este statul, dar nu si singurul, ci si colectivitatile locale carora statul le recunoaste ca pe un drept derivat puterea de a administra treburi publice. In functie de existenta acestor titulari se identifica 2 subsisteme ale administratiei publice. 1. Subsistemul administratiei statale 2. Subsistemul administratiei locale