CAPITOLUL II 2.1.

SUBIECTELE DREPTULUI AFACERILOR PERSOANA FIZIC SUBIECT AL AFACERII

COMERCIALE.

2.1.1. Consideraii generale. Noiunea de comerciant. Oamenii investesc n mod diferit.Unii oameni consider investiie profitabil , investiia ntr-o familie numeroas. Aceast familie numeroas este o modalitate pentru prini de a-i asigura o btrnee lipsit de griji. O alt investiie pe care o fac oamenii const ntr-o pregtire solid, o slujb 1 care ofer siguran financiar i alte beneficii.Alii oamenii fac investiii n afaceri fcute i conduse de ali cum ar fi n aciuni la diferite companii, n depozite bancare etc. i n fine o alt categorie care investesc n afacerile pe care le concep, le pun n practic i le conduc. Astfel pentru ultimele dou categorii este necesar un regim juridic diferit precum i un mediu de afaceri corespunztor.n literatura de specialitate se vorbete de ntreprinztori ca persoane care se implic n crearea unui lucru sau se angajeaz n ceva. De aceea n scopul proteciei intereselor generale, ale intereselor n afaceri, a drepturilor i libertilor afaceritilor, terilor i chiar al necomercianilor, legiuitorul a creat un statut juridic corespunztor pentru subiecii dreptului afacerilor comerciale, care presupune drepturi i obligaii, instituii juridice specifice, precum i instane i proceduri speciale i specializate pentru judecarea litigiilor dintre acetia. Potrivit Legii nr. 133/1999 ntreprinztorul este persoana fizic autorizat sau o persoan juridic care, n mod individual sau n asociere cu alte persoane fizice autorizate sau cu persoane juridice, organizeaz o societate comercial, denumit ntreprindere, n vederea desfurrii unor fapte i acte de comer, n scopul obinerii de profit prin realizarea de bunuri materiale, respectiv prestrii de servicii, din vnzarea acestora pe pia, n condiii de concuren.Potrivit lui J.B. Say ntreprinztorului i se cere o combinaie de caliti morale, judecat, perseveren i cunoaterea lumii i a
1

Nu trebuie omis c salariile sunt afectate de alii i nu reprezint echivalentul cantitii i calitii muncii depuse. De pild impozitarea progresiv a salariului descurajeaz munca prin reducerea ctigului cnd ca urmare a muncii depuse n cazul cumului de funcii sau servicii,salariul total depind anumite trepte este impozitat excesiv. Pe de alt parte salariaii bugetari sunt afectai de deficienele n gestionarea bugetului de stat cum ar fi: finanarea bncilor falimentare fr posibiliti de recuperare i preluarea acestor credite nerestituite la datoria public diminund bugetul de stat; tot statul a pltit, din banii contribuabililor, i datoriile firmelor cu capital privat i chiar public care sau mprumutat de pe piaa extern cu garanie guvernamental i au uitat s-i mai onoreze obligaiile de plat; statul a investit sume uriae de la buget n unitii de stat pregtindu-le pentru privatizare ca ulterior s fie vndute de cei care sau rotit la putere, cu mult sub preul real contrar principiilor economiei de pia avnd grij s nlture controlul Curii de Conturi i alte forme de control, i s diminuieze riscul tragerii la rspundere prin legii permisive, fr sanciuni sau cu pedepse mici ori cu lacune; nu n ultimul rnd , n diminuarea salariului real se nscrie i aa zisa eficientizare a comerului exterior prin devalorizarea leului n condiiile cnd unele firme care export ctig numai din devalorizare nenelegnd acest ajutor social i nepreocupndu-se de eficientizare prin creterea productivitii, a calitii, reducerea consumului de energie materii prime pe unitatea de produs etc.; evident astfel de firme vor fi victime sigure ale nlocuirii leului cu moneda unic european.

afacerilor.2A cunoate lumea afacerilor nseamn a cunoate i regimul juridic al afacerilor, dar i a partenerului de afaceri. Conform art. 1 pct. 1 din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului Comercianii au obligaia ca, nainte de nceperea comerului s cear nmatricularea n registrul comerului iar n cursul exercitrii i la ncetarea comerului, s cear nscrierea n acelai registru a meniunilor privind actele i faptele a cror nregistrare este prevzut de lege . Registrul comerului este public, de la acesta putndu-se obine informaiile necesare despre comerciantul cu care intenionm s efectum afacerea (sediul, obiectul afacerilor, cine sunt administratorii, semnturile acestora, tampila, capitalul social, situaia juridic etc.). Aa cum am artat, calitatea de comerciant presupune un regim juridic special, derogatoriu de la dreptul civil, regim esenial de cunoscut pentru cel care vrea s desfoare o afacere eficient cu un comerciant. Astfel, potrivit art. 21 din Legea nr. 26/1990, privind registrul comerului, de la Oficiul Registrului Comerului putem afla datele necesare n afaceri despre un comerciant referitoare la: a) donaia, vnzarea, locaiunea sau gajul fondului de comer, precum i orice alt act prin care se aduc modificri nmatriculrilor sau meniunilor sau care face s nceteze forma ori fondul de comer; (date despre fondul de comer) b) numele, cetenia, data i locul naterii mputernicitului; dac dreptul de reprezentare este limitat la o anumit sucursal ori filial, meniunea se va face numai n registrul unde este nscris sucursala ori filiala. Semntura reprezentantului va fi dat n prezena judectorului delegat sau a conductorului oficiului ori a nlocuitorului acestuia, care va certifica semntura. n absena comerciantului, semntura acestuia poate fi nlocuit prin prezentarea unui specimen legalizat de notarul public;(datele mputernicitului i specimenul de semntur al acestuia) c) brevetele de invenii, mrcile de fabric, de comer i de serviciu, denumirile de origine, indicaiile de provenien, firma, emblema i alte semne distinctive asupra crora societatea comercial, regia autonom, organizaia cooperatist sau comerciantul, persoan fizic, are un drept; d) hotrrea de divor a comerciantului, precum i cea de mprire a bunurilor comune pronunate n cursul exercitrii comerului; e) hotrrea de punere sub interdicie a comerciantului sau de instituire a curatorului acestuia, precum i hotrrea prin care se ridic aceste msuri;

J.B.Say., A Treatise of Political Economy, ediia a IV-a, Grig & Elliot, Philadelphia, 1845. Potrivit DEX ntreprinztorul este cel care are spirit de aciune de iniiativ. Intrepid este cel care nu d napoi n faa greutilor, care nfrunt pericolul: brav, curajos, ndrzne, cuteztor. Prin intrepiditate se nelege nsuirea celui intrepid, curaj cutezan ndrzneal. DEX, op.cit. p.503.

f) data deschiderii procedurii de reorganizare judiciar sau de faliment, dup caz, precum i nscrierea meniunilor corespunztoare; g) hotrrea de condamnare a comerciantului pentru fapte penale care l fac nedemn sau incompatibil de a exercita aceast profesie; h) orice modificare privitoare la actele, faptele i meniunile nregistrate. i) disponibilitatea denumirii alese pentru firm, n vederea prevenirii concurenei neloiale. Potrivit Codului comercial romn, subiecte ale afacerilor comerciale pot fi att comercianii3, ct i necomercianii, (sistemul obiectiv) indiferent c sunt persoane fizice sau juridice. Aa cum am artat, cunoaterea acestora este necesar pentru a ti ce regim juridic guverneaz afacerea, ai crei subieci sunt acetia, drepturile i obligaiile lor, procedura i instana de soluionare a litigiului etc. n acest sens n Codul comercial sunt prevzute: 1. persoanele fizice care execut n mod obinuit cu titlu de profesie4, o activitate de comer; 2. societile comerciale, indiferent dac acestea sunt cu capital integral privat, cu capital de stat i privat ori numai cu capital de stat, (societi cu rspundere limitat, societi pe aciuni etc.); n afara acestor categorii de subieci, n Legea nr. 26/1990, republicat, legiuitorul include n rndul comercianilor alte categorii de persoane, respectiv regiile autonome5 i organizaiile cooperatiste6, companii naionale i societi naionale (art. 15 din Legea nr. 26/1990). n diferite acte normative sunt i alte definiii date comerciantului. n art. 4 lit. b din Ordonana nr. 99/2000 privind comercializarea produselor i serviciilor de pia, se prevede c prin comerciant se nelege persoana fizic sau juridic autorizat s desfoare activiti de comercializare a produselor i serviciilor de pia. Potrivit art. 2 lit. c din Ordonana Guvernului nr. 130 din 31 august 2000, prin comerciant se nelege orice persoan fizic sau juridic care, n contractele ncheiate n condiiile prezentei ordonane acioneaz n cadrul activitii profesionale.
3

Comerciantul este o persoan juridic sau fizic, cu un statut juridic special, avnd ca obiect de activitate sau profesie comerul. 4 Prin profesie se nelege exercitarea unei operaii i ndeletniciri, cu caracter permanent, n baza unei calificri corespunztoare declarate ca atare, pentru a putea informa publicul. Dictionaire actuel de la langue franaise , Paris, 1995, p. 917. n art. 1 din Legea nr. 300/2004 se dispune c persoanele fizice, ceteni romni sau ceteni strini ai statelor membre ale Uniunii Europene i ai celorlalte state aparinnd Spaiului Economic European, pot desfura activiti economice pe teritoriul Romniei, n mod independent, sau pot constitui asociaii familiale n condiiile prevzute de prezenta lege. Persoanele fizice i asociaiile familiale pot fi autorizate s desfoare activiti economice n toate domeniile, meseriile i ocupaiile, cu excepia celor reglementate prin legi speciale. 5 Opinm c regiile autonome sunt comerciani numai atunci cnd desfoar activiti comerciale cu bunuri i servicii din domeniul privat al statului i nu din domeniul public, cnd bunurile sunt scoase din circuitul civil i comercial. 6 Organizaii cooperatiste sunt acele organizaii care sunt constituite n baza Legii nr. 109/1996 pentru organizarea i funcionarea cooperativei de consum i a cooperativei de credit. Acestea desfoar activitate de producere i desfacere de mrfuri de prestri servicii etc.

n lumina dispoziiilor citate, comerciantul poate fi definit ca orice persoan fizic sau juridic autorizat potrivit legii, care desfoar activitate comercial, adic svrete acte i fapte de comer cu caracter profesional. n limbajul economic, comercianii mai sunt denumii: negustori, ageni economici, ageni comerciali permaneni7, ntreprinztori sau operatori economici. Prin autorizarea acestora se urmrete ndeplinirea condiiilor necesare pentru a dobndi calitatea de comerciant i a beneficia de statutul juridic al acestuia, att comerciantul, ct i ceilali comerciani. ndeplinirea anumitor condiii de o persoan fizic i juridic permite ca aceasta, n calitate de comerciant, s efectueze acte i fapte de comer ntr-un regim de minim siguran comercial. Nu se consider a fi comerciani, meseriaii i nici agricultorii care i vnd produsele obinute n gospodria proprie8, deoarece o astfel de activitate nu este speculativ, adic nu este o cumprare urmat de revnzare n vederea realizrii unui profit. Cu toate acestea, meseriaii i agricultorii, ca de altfel i orice persoan fizic sau juridic necomerciani- care, dei nu au statut juridic de comerciant, pot intra sub incidena unor norme ale dreptului afacerilor comerciale dac particip: a) la un act subiectiv de comer plasat n sfera de aplicare a prezumiei create prin art. 4 din Codul comercial romn. b) la efectuarea unui act obiectiv de comer dintre cele enumerate la art. 3 al Codului comercial romn.9 Meseriaii care au nceput activitatea sub incidena prevederilor D.L. nr. 54/1990 i au continuat potrivit Legi 507/ 2002, i Legi nr.300/2004 dac vor s-i conserve calitatea de meseria, trebuie s respecte opiunea pe care au fcut-o iniial ntre art. 25 i art. 4 al. D.L. nr. 54/1990, pentru c art. 4 le-a permis constituirea unei ntreprinderi, cu sau fr salariat, care, n raport de coninutul activitii le putea conferi calitatea de comerciant (dac exercitau n mod obinuit, acte de comer). Acelai meseria, dac a ntemeiat o ntreprindere mic, n condiiile art. 4 din D.L. nr. 54/1990 i ulterior a obinut autorizaia cu respectarea celorlalte dispoziii legale (Legea 507/2002), singur, ori cu salariaii si exercit
7

n sensul Legi nr. 509/2002 prin agent comercial permanent se nelege comerciantul persoan fizic sau juridic, care, n calitatea de intermediar independent, este mputernicit n mod statornic: a) s negocieze afaceri pentru o alt persoan fizic sau juridic, denumit comitent, sau s negocieze i s ncheie afaceri n numele i pe seama comitentului. 8 n art. 1 pct. 2 din Legea nr. 26/1990 se prevede: n sensul prezentei legi comercianii sunt persoanele fizice care exercit n mod obinuit acte de comer, societile comerciale, regiile autonome i organizaiile cooperatiste.(3). Prevederile alin. (1) nu se aplic meseriailor i ranilor care i desfac produsele din gospodria proprie. 9 Prin lege se poate deroga de la art. 3 din Codul comercial romn. Astfel, n art. 3 din Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur se prevede posibilitatea constituirii de societi comerciale n condiiile Legii societilor comerciale nr. 31/1990, n scopul exploatrii terenurilor agricole. ntr-o astfel de situaie nu mai vorbim de agricultori sau rani n sensul art. 1 pct. 3 din Legea nr. 26/1990, ci de o societate comercial n agricultur, care este un subiect de sine stttor prevzut de art. 7 lit. b din Codul comercial.

acte de comer n mod obinuit (adic se interpune n schimb sau organizeaz o producie sau face un act de comer accesoriu) este comerciant i nu meseria. Distincia este uneori dificil, n cazul meseriaului care lucreaz individual, fr s organizeze o producie (deci s creeze o ntreprindere). Astfel, dac croitorul, pantofarul, tmplarul nu se limiteaz la prestarea muncii vii, ci cumpr i materialul pentru a-l vinde apoi transformat, el nceteaz de a mai fi un simplu meseria i face operaiune comercial. Cu att mai mult, va fi considerat comerciant acel meseria care cumpr materia prim pe care dup transformare o vinde n serie. Cofetarul, transformnd materii prime n articole de cofetrie pentru a le revinde, astfel transformate, face potrivit art. 3 al. 1 al Codului comercial acte de comer i deci, este comerciant.10. Mcelarul, de asemenea, nu poate fi nicidecum considerat ca un simplu meseria fr a fi concomitent comerciant indiferent dac el cumpr animale vii sau carne.11 Totui, n nici una din situaiile creia un necomerciant, efectueaz un act subiectiv din cele prevzute de art. 4, sau un singur act obiectiv din cele prevzute de art. 3 din Codul comercial, persoana respectiv nu dobndete calitatea de comerciant, dar i sunt aplicabile normele privind obligaiile comerciale. Faptul c i necomercianii pot fi subieci ai dreptului afacerilor comerciale dar fr a avea statutul de comerciant, rezult din urmtoarele texte ale Codului comercial romn: Orice persoan care ntr-un chip accidental face o operaiune de comer, nu poate fi considerat comerciant, ea este ns supus legilor i jurisdiciunii comerciale pentru toate contestaiile ce se pot ridica din aceast operaiune (art.9 din Codul comercial romn). Dac un act este comercial numai pentru una din pri, toi comerciani sunt supui nct privete acest act, legii comerciale, afar de dispoziiunile privitoare la persoana chiar a comercianilor i de cazurile n care legea ar dispune altfel (art. 56 din Codul comercial romn). Chiar cnd actul este comercial numai pentru una din pri, aciunile ce deriv dintr-nsul sunt de competena jurisdiciei comerciale (art. 893 Codul comercial romn). Aciunile derivnd din acte care sunt comerciale chiar numai pentru una din pri, se prescriu pentru toate prile contractante n conformitate cu dispoziiile legii comerciale (art. 945 din Codul comercial romn). Prin Legea nr. 193 din 06.XI.2000 au fost definite i interzise clauzele abuzive n contractele ncheiate ntre comerciani i consumatori, n scopul protejrii acestora. Observm c necomercianii care intr ntr-o afacere cu un
10 11

Curtea de Casaie, Decretul nr. 317 din 14 februarie 1925.P.R., 1926, III, p. 1. Ion Turcu, Dreptul afacerilor, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1993, p. 55.

comerciant, beneficiaz n astfel de condiii numai de anumite dispoziii ale legii comerciale (contestaii, aciuni etc.), dar i de prevederile Legii nr. 193/2000 privind interzicerea clauzelor abuzive. Att comercianii ct i necomercianii desfoar activiti de afaceri comerciale care pot fi licite sau ilicite. Afacerile comerciale declarate ilicite pot constitui contravenii sau infraciuni, dup caz. De exemplu, Legea 12/1990 definete unele activiti de afaceri comerciale ca ilicite fiind considerate contravenii ce atrag sanciuni contravenionale, contravenii ce pot fi svrite i de necomerciani. De pild, constituie activiti comerciale ilicite i atrag rspunderea contravenional sau penal, dup caz, fa de cei care le-au svrit, urmtoarele fapte: a) efectuarea de acte sau fapte de comer de natura celor prevzute n Codul comercial sau n alte legi, fr ndeplinirea condiiilor stabilite prin lege; b) vnzarea ambulant a oricror mrfuri n alte locuri dect n cele autorizate de primrii sau prefecturi; c) condiionarea vnzrii unor mrfuri de cumprarea altor mrfuri; d) -n); o) vnzarea cu lips la cntar sau la msurtoare; De asemenea, n Codul penal n art. 295-art. 3022 sunt sancionate unele afaceri comerciale ilicite ca infraciuni, cum sunt: specula 12, nelciunea la msurtoare, nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor, concurena neloial i altele13. 2.1.2.Importana statutului juridic de comerciant Instituirea statutului juridic de comerciant cunoaterea i respectarea acestuia, servete interesele comercianilor, afaceritilor, terilor i n general ale ntregii societi. Ca urmare, prin statutul juridic de comerciant nelegem ansamblul de norme legale care reglementeaz sistemul de relaii n care o persoan fizic sau juridic poate desfura activiti comerciale conform principiilor dreptului afacerilor comerciale. Acesta definete locul i rolul comerciantului n sistemul relaiilor comerciale n vederea realizrii unor afaceri legale, eficiente pentru toi participanii, inclusiv terii, n scopul satisfacerii necesitilor materiale i spirituale conform principiilor specifice. Necesitatea efecturii unor afaceri comerciale legale i eficiente presupune:
12

Art. 295 din Codul penal sancioneaz sub denumirea de specul numai o parte din activitile speculative, de pild darea de bani cu dobnd i exercitarea ca ndeletnicire a comerului fr autorizaie, nu mai sunt considerate infraciuni de specul ca urmare a abrogrii art. 295 lit. c i d din C. p. prin Legea nr. 12/1990. 13 Afacerile comerciale ilicite sunt sancionate ca infraciuni i prin alte legi penale, cum ar fi de pild art. 5 din Legea 11/1990 privind combaterea concurenei neloiale.

a)

instituirea unui statut juridic pentru comerciant, care s fie n conformitate cu principiile dreptului afacerilor comerciale, compatibil cu un mediu favorabil afacerilor productoare, de bunuri i valori comerciale. Astfel, prin modul de reglementare a statutului juridic de comerciant trebuie s se vizeze: - posibilitatea cunoaterii complexe a partenerului de afaceri, pentru a alege partenerul cel mai indicat; - interzicerea accesului la calitatea de comerciant a persoanelor care ar afecta actul comercial i n general ar produce prejudicii ilegale propriului patrimoniu (minorul, alienatul mintal) sau patrimoniului altei persoane; - retragerea calitii de comerciant celor care au nclcat grav drepturile i libertile celorlali, au cauzat prejudicii prin fapte grave, inducnd nesigurana n afaceri, falimentul n lan cauzal etc. (falii, infractorii interzii etc.); - libertatea comerului, a conveniilor, celeritatea n afaceri, egalitatea juridic a prilor; - libera concuren i prevenirea concurenei neloiale; - cooperarea n avantajul reciproc al prilor; - promovarea i stimularea iniiativei i a competenei n afaceri; - prevenirea prejudicierii prin acte i fapte ilegale, n afaceri, crearea unui mediu sigur i sntos al afacerilor. b) Instituirea unor obligaii profesionale ale comercianilor, a cror finalitate vizeaz protejarea intereselor participanilor la afacere astfel: - stabilirea unei identiti specifice prin semntur, tampil, sediu, domiciliu, certificat de nmatriculare etc., identitate ce poate fi verificat de oricine prin intermediul Registrului Comerului care constituie o eviden a unor informaii comerciale de interes public; n acest sens comerciantul este obligat s se identifice la Registrul Comerului, prin nmatriculare i orice schimbare n identitate nu este opozabil terilor dect dac s-a fcut prin intermediul Registrului Comerului i cu publicitatea necesar prin Monitorul Oficial14; - stabilirea unor limite ale capitalului social a obiectului de activitate, aciunile sau prile sociale, asociaii, administratorii i nregistrarea acestora n Registrul Comerului, fiind informaii comerciale de interes public, pe baza crora se pot angaja afaceri mai puin riscante; - orice comerciant este obligat s in anumite registre privind actele i faptele sale de comer, patrimoniul etc., care i sunt opozabile;
14

De pild nu se poate invoca nerespectarea procedurii de citare, pentru motivul c i-a schimbat sediul ntr-un alt loc, iar citaia i s-a trimis la vechiul sediu, n condiiile n care nu a nregistrat la Registrul Comerului schimbarea sediului.

c)

d)

e)

f)

lunar, semestrial i anual, comerciantul va comunica la administraia financiar i va publica anual la Monitorul Oficial anumite situaii sintetice ale afacerilor sale i rezultatul acestora (balana de verificare i bilan contabil); - comerciantul va comunica la Registrul Comerului anumite date privind modificarea statutului su, modificri ce prezint interes pentru ceilali parteneri de afaceri sau teri (divor, faliment etc.) Instituirea prezumiei de comercialitate, ceea ce nseamn c toate actele svrite de comerciant sunt presupuse a fi fapte de comer i deci sunt reglementate de legile comerciale, respectiv de un regim derogatoriu de la dreptul civil, chiar dac prin natura i obiectul lor se relev a fi acte civile; prin aceasta se asigur o certitudine asupra naturii i regimului juridic al actelor i operaiunilor svrite de comerciant, att n favoarea sa ct i a celorlali parteneri i teri. Aceast prezumie legal este relativ, admind deci proba contrar; de pild, cel care pretinde c actul svrit de un comerciant are caracter civil trebuie s fac dovada c actul respectiv nu a fost svrit pentru nevoile comerului, ci privete operaiile de natur civil ale comerciantului. Actele comerciale ncheiate de comerciant sunt supuse unor reguli speciale, derogatorii de la dreptul civil, tocmai pentru satisfacerea n condiii mai bune a intereselor prilor n afaceri, ale terilor i n general ale societii, cum sunt: n obligaiile comerciale codebitorii sunt prezumai c s-au obligat solidar (art. 42 din Codul comercial); datoriile comerciale n bani produc dobnd de drept, din ziua cnd devin exigibile (art. 43 din Codul comercial); n obligaiile comerciale judectorul nu poate acorda un termen de graie (art. 44 din Codul comercial); n raporturile comerciale, retractul litigios este interzis (art. 45 din Codul comercial); dovada drepturilor rezultnd din actele comerciale se poate face cu orice mijloace de prob admise de lege (art. 46 din Codul comercial). n cazul ncetrii plilor pentru datoriile sale comerciale, comerciantul poate fi supus procedurii reorganizrii i lichidrii judiciare . Aceast procedur se aplic numai comercianilor, cu excluderea necomercianilor, chiar dac ei s-au obligat prin acte comerciale. Comercianii n scopul aprrii drepturilor lor pot participa la constituirea unor camere de comer i industrie , ca organizaii profesionale, cu atribuii n acest sens. Pe de alt parte, este important s cunoatem cnd necomerciantul efectueaz mpreun cu un comerciant un act de comer, deoarece acesta beneficiaz de anumite dispoziii aplicabile comercianilor.15
-

15

A se vedea supra p. ___

2.1.3. PERSOANELE FIZICE AFACERILOR COMERCIALE

SUBIECI

AI

DREPTULUI

2.1.3 Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc persoanele fizice pentru a fi subieci ai dreptului afacerilor comerciale Pentru ca o persoan fizic s dobndeasc statutul juridic de comerciant, sau ntreprinztor trebuie s ndeplineasc unele condiii prevzute de lege. Am vzut c o persoan fizic pentru a putea fi subiect al dreptului comercial, trebuie s fie ntr-una din cele dou categorii: s desfoare activiti de comer ca o profesie; dac nu este comerciant, atunci s participe la un act subiectiv prevzut de art. 4 din Codul comercial, sau la un act obiectiv din cele enumerate la art. 3 din Codul comercial. n afar de aceste condiii, persoana fizic, pentru a putea fi subiect al dreptului afacerilor comerciale, trebuie s ndeplineasc i alte condiii, astfel: condiii referitoare la persoan, care, la rndul lor, sunt de dou feluri: i. condiii necesare protejrii persoanei care vrea s fac comer (capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu)16; ii. condiii necesare protejrii intereselor generale (adic, persoana s nu fie n stare de incapacitate sau incompatibilitate), precum i a intereselor celorlali parteneri de afaceri; condiii referitoare la activiti care presupun cu necesitate ndeplinirea actelor i faptelor de comer cu titlu de profesie; activitatea de afaceri s se desfoare n limitele prevzute de lege, limite necesare pentru exercitarea libertii comerciale de ctre toi 17; aceasta nseamn c persoana fizic i persoana juridic s fie autorizate s desfoare acte i fapte de comer n scopul obinerii de profit prin realizarea de bunuri materiale, respectiv prestri servicii din vnzarea acestora pe pia, n condiii de concuren i cu respectarea legii. Principiul libertii comerciale presupune respectarea numai a limitelor prevzute n mod expres de o lege democratic, precum i cele convenite n mod

a) b)

a)

b)
c)

16

Prin capacitate juridic de folosin se nelege aptitudinea omului de a avea drepturi i obligaii, iar prin capacitatea de exerciiu capacitatea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii, svrind acte juridice, cu discernmntul necesar. 17 Este cunoscut c libertatea social fr limite nu poate exista, cum de altfel libertatea social nu poate exista fr responsabilitate; libertatea social fr limite i responsabiliti genereaz anarhie i abuzuri, ceea ce mpiedic exercitarea libertii.

legal de pri, denumite i limite convenionale. 18 n afara acestor restricii libertatea comercial este practic nelimitat. n categoria limitelor legale prevzute pentru dobndirea statutului de comerciant sunt incluse: incapacitile prevzute de lege, care tind a proteja interesele incapabilului fa de activiti comerciale cu consecine pgubitoare pentru patrimoniul su ( minori, alienai mintal); interdiciile, decderile, incompatibilitile i alte reglementri care sunt prevzute de legiuitor cu scopul protejrii intereselor generale inclusiv ale partenerului de afaceri; interzicerea clauzelor abuzive n contracte. Limitele convenionale se refer la : includerea n contracte a unor clauze non-concureniale19; includerea obligaiei de garanie contra eviciunii20 din partea vnztorului unui fond de comer sau a locatorului, n cazul contractului de locaie de gestiune a fondului de comer; obligaia de non-concuren stipulat n contractul individual de munc sau n contractul de reprezentare comercial etc.. Sintetiznd aceste idei, considerm c o persoan poate s dobndeasc aceast calitate de comerciant dac ndeplinete urmtoarele condiii: persoana fizic, cetean romn, s aib capacitatea juridic cerut de lege, respectiv att capacitate de folosin, ct i capacitate de exerciiu; persoana fizic trebuie s exercite n mod obinuit, cu titlu de profesie, fapte de comer; comerul s fie desfurat n nume propriu; activitatea comerciantului s se finalizeze ntr-un ctig din care s-i asigure cel puin existena (finis mercatorum est lucrum), excluzndu-se n principiu o activitate nelucrativ21; persoana fizic-comerciant s acioneze pe riscul su i cu rspundere nelimitat; obinerea autorizaiilor prevzute de lege.22 Deci, pentru a putea s efectueze afaceri comerciale legale, subiectul trebuie s ndeplineasc condiiile calitii de comerciant prin profesie sau prin activitatea
18 19

A se vedea supra p. ____ De pild, ntr-un contract doi afaceriti stabilesc clauze (altele dect cele prevzute n Legea privind combaterea concurenei neloiale nr. 11/1991 i Legea concurenei nr. 21/1996), n scopul prevenirii concurenei ntre ei, prin acte care s-ar prejudicia reciproc. 20 Prin eviciune se nelege pierderea posesiunii unui bun ca urmare a exercitrii de ctre o alt persoan a dreptului su asupra aceluiai bun. 21 Activitatea nelucrativ este o activitate neproductoare de profit. 22 Smaranda Angheni i colectiv. Drept comercial, Editura Oscar Print, Bucureti 2000, p. 52.

comercial ce o desfoar prevzut de lege, adic s aib statutul de comerciant recunoscut potrivit legii. 2.1.3.1 Capacitatea persoanei fizice subiect al afacerii comerciale Potrivit art. 949 din Codul civil poate contracta orice persoan ce nu este declarat necapabil de lege. Prin urmare, regula este capacitatea de a contracta, iar incapacitatea excepia. Ca o aplicare a acestei reguli, art. 1306 din Codul civil prevede c pot cumpra i vinde toi crora nu le este oprit prin lege. O persoan fizic, pentru a deveni comerciant trebuie s aib capacitate de exerciiu i capacitate de folosin. a)Capacitatea de exerciiu este nsuirea persoanei, recunoscut de lege, de a discerne cu privire la actele i faptele sale, consecinele acestora i de a-i asuma legal responsabilitatea lor. Potrivit Codului comercial i a Decretului 31/1954 o persoan fizic poate fi comerciant dac are capacitate deplin de exerciiu, respectiv de a-i exercita drepturile, de a-i asuma i ndeplini obligaiile. Potrivit legii, capacitatea de exerciiu deplin se dobndete la mplinirea vrstei de 18 ani, cu excepia cazurilor prevzute de lege ( persoanele puse sub interdicie). n privina minorului pn la vrsta de 18 ani acetia nu pot ncepe o activitate de comer n nume propriu23 i cu titlu de profesiune. n schimb, reprezentanii lor legali pot continua un comer n numele minorului, dac acesta a dobndit un fond de comer pe cale succesoral. Nici minorul cu capacitate de exerciiu restrns, recunoscut ntre 14 i 18 ani, nu poate fi comerciant, chiar dac, pentru unele acte juridice (de exemplu, la ncheierea contractului individual de munc al minorului) i se recunoate capacitatea deplin de exerciiu ncepnd cu vrsta de 16 ani, nefiind nevoie de ncuviinarea prealabil a reprezentantului legal iar de la vrsta de 15 ani numai cu ncuviinare. Art. 10 din Codul comercial (n prezent abrogat) stabilea limita minim de 18 ani pentru a deveni comerciant, dispoziie reluat de art. 8 din Decretul 31/1954. Raiunea impunerii capacitii depline de exerciiu const n gravitatea consecinelor juridice a actelor i faptelor de comer pentru patrimoniul minorului, dar i pentru patrimoniul partenerului de afaceri i n general pentru mediul de afaceri. De altfel, n art. 49 Constituia impune un regim special de protecie i de asisten n realizarea drepturilor copiilor. n privina femeii care se cstorete naintea mplinirii vrstei de 18 ani, la 16 ani i, excepional la 15 ani, potrivit art. 8 al.3 din Decretul 31/1954, prin cstorie
23

Potrivit art. 45 pct. 4 din Constituie Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai. Deci, ntre 15-18 ani minorii pot fi angajai ca salariai i s desfoare activiti de afaceri comerciale, dar nu n numele lor, ci al patronului, i conform mputernicirilor date.

aceasta dobndete capacitatea de exerciiu deplin, dar numai n domeniul dreptului civil, nu i n cel al afacerilor comerciale. b) Cu privire la capacitatea de folosin, n principiu orice persoan beneficiaz de aceast prerogativ recunoscut de lege. Minorului nu i se poate ngrdi capacitatea de folosin, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Deci, o persoan care nu are capacitate de exerciiu n afaceri n nume propriu, poate n virtutea capacitii de folosin s beneficieze de afacerile comerciale fcute legal n numele su de o persoan cu capacitate de exerciiu deplin n afaceri comerciale, care-i gestioneaz afacerile. Aadar, de regul, orice persoan fizic are vocaia necesar pentru a fi comerciant, vocaie care izvorte din principiul libertii comerului. Totui, n scopul protejrii interesului general i al comerciantului , al afaceristului s-a stabilit prin lege anumite incompatibiliti, decderi i interdicii, i n mod excepional convenionale, motive, stri care mpiedic o persoan de a dobndi calitatea de comerciant.24 2.1.3.2 Incompatibiliti Activitatea comercial are un caracter speculativ urmrind un profit care evident de cele mai multe ori se realizeaz n detrimentul altuia. n cazul cnd activitatea comercial n interes propriu se desfoar n aceeai persoan care deine i funcii sau profesii legate de interesele generale ale societii poate aprea aa-zisul conflict de interese, care s-ar putea soluiona n dauna intereselor generale. Potrivit art. 70 din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, prin conflict de interese se nelege situaia n care persoana ce exercit o demnitate public sau o funcie public are un interes personal de natur patrimonial, care ar putea influena ndeplinirea cu obiectivitate a atribuiilor care i revin potrivit Constituiei i altor acte normative. n art. 71 al legii mai sus citate, se prevede c principiile care stau la baza prevenirii conflictului de interese n exercitarea demnitilor publice i funciilor publice sunt: imparialitatea, integritatea, transparena deciziei i supremaia interesului public. Tot pentru a preveni conflictul de interese, denumit i incompatibilitate de interese25 s-a instituit prin lege incompatibiliti, decderi i interdicii26, ca situaii care mpiedic un comerciant s aib i anumite funcii sau s exercite anumite profesii. Potrivit art. 78 din Legea
24 25

Smaranda Angheni, op. cit. p. 52. A se vedea prof. dr. Stanciu Crpenaru, op. cit. p. 80. 26 n art. 76 din Legea nr. 161/2003 se dispune c primarii i viceprimarii, primarul general i viceprimarii municipiului Bucureti sunt obligai s nu emit un act administrativ sau s nu ncheie un act juridic ori s nu emit o dispoziie, n exercitarea funciei ,care produce un folos material pentru sine, pentru soul su ori rudele sale de gradul I. Actele administrative emise sau actele juridice ncheiate ori dispoziiile emise cu nclcarea acestor obligaii de ctre alei locali mai sus artai sunt lovite de nulitate absolut.

nr. 161/2003 persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su ori ntr-un interes legitim ca urmare a unui conflict de interese privind aleii locali se poate adresa instanei de judecat competente, potrivit legii, n funcie de natura actului emis sau ncheiat. Pentru a preveni conflictul de interese, denumit i incompatibilitate de interese27 s-a instituit prin lege incompatibiliti, decderi i interdicii, ca situaii care mpiedic un comerciant s aib i anumite funcii sau s exercite anumite profesii. Ca urmare, activitatea de afaceri comerciale este incompatibil cu anumite funcii sau profesii deoarece: activitatea de afaceri comerciale are un caracter speculativ care presupune punerea n primul plan a interesului personal de a ctiga n detrimentul altuia, inclusiv a interesului general; funcionarul public este obligat s promoveze interesele publice, care ar putea fi n conflict cu interesele sale dac este n acelai timp i comerciant; activitatea de afaceri comerciale presupune egalitate ntre pri ori anumite funcii impun autoritate, putere, ceea ce ar afecta corectitudinea n afaceri prin corupie, inegalitate, abuz etc.; demnitarul, funcionarul public, servind interesele publice, trebuie s se consacre n ntregime funciei pe care o ocup i nu afacerilor comerciale n interesul su. De pild, potrivit art. 3 din H.G. nr. 667/1991 este interzis funcionarilor publici s fac activiti de comer, s ia lucrri n antrepriz sau pmnt n arend. Nu intr sub aceast interdicie dobndirea sau nstrinarea de aciuni ori pri sociale i alte acte expres prevzute de art. 3 din hotrre .28 Astfel, nu pot fi comerciani, datorit funciei pe care o dein : a) parlamentarii;
27 28

A se vedea prof. dr. Stanciu Crpenaru, op. cit. p. 80. n Hotrrea Guvernului nr. 667/1991 privind unele msuri pentru asigurarea prestigiului social al funcionarilor publici art. 3 se dispune: Prin ntregul lor comportament, funcionarii publici trebuie s se arate demni de consideraia i ncrederea pe care o impune poziia lor oficial i s se abin de la orice acte de natur s compromit prestigiul funciei pe care o dein. n acest scop este interzis funcionarilor publici: a) s accepte, pentru ei sau pentru alii, n considerarea situaiei lor oficiale, daruri sau alte avantaje sau s fac s li se promit asemenea daruri sau avantaje; b) s primeasc cereri a cror rezolvare nu este de competena lor i care nu le sunt repartizate de efii ierarhici ori s intervin pentru soluionarea unor asemenea cereri; c) s fie mandatarii unei persoane n ce privete efectuarea unor acte n legtur cu funcia pe care o ndeplinesc; d) s fac activiti de comer, s ia lucrri n antrepriz sau pmnt n arend; nu intr n aceast dobndirea sau nstrinarea de aciuni ori pri sociale, ca i dobndirea, n alt mod, a calitii de asociat sau ndeplinirea unei activiti profesionale nesalarizate n cadrul regiilor autonome, societilor comerciale ori altor organizaii cu scop lucrativ, cu condiia ca interesele funcionarului n aceste caliti s nu vin n concurs direct cu corecta ndeplinire a obligaiilor aferente funciei publice pe care o deine. .

funcionarii publici29; c) magistraii (procurorii i judectorii); d) militarii; e) poliitii etc. Nu pot fi comerciani datorit profesiei pe care o au acele persoane care exercit profesii liberale: a) avocaii30; 31 b) notarii ; c) medicii32 etc. Se consider c activitatea pe care o desfoar cei care presteaz o profesiune liberal nu are caracter speculativ, chiar dac se obine, evident, un ctig cu caracter de onorar. Medicii nu sunt comerciani nici atunci cnd i desfoar activitatea n cabinete private, nici atunci cnd nfiineaz policlinici, spitale sau sanatorii private. Activitatea medicului de a acorda ngrijiri medicale bolnavilor, nu este un act de comer pentru c nu este prevzut de art. 3 al Codului comercial i nu poate fi inclus, printr-o analogie prudent i fidel, n nici unul din actele de comer enumerate de punctele 1-20 ale art. 3. Astfel, autorul I.L. Georgescu arat c un spital sau un cabinet medical unde se acord ngrijiri medicale bolnavilor nu poate fi considerat ntreprindere de furnituri, n sensul art. 3, pct. 5 al Codului comercial, deoarece prestaiile de alimente, medicamente i cazare ce se fac bolnavilor, nu sunt dect un mijloc indispensabil i accesoriu profesiunii medicale i aceasta indiferent de natura ngrijirii, indiferent dac este vorba de sanatorii de chirurgie, de boli pulmonare, de boli interne etc.. Aceeai concluzie se impune i n ce privete pe dentiti pentru care cumprarea de material dentistic, indispensabil artei lor, nu reprezint dect un accesoriu al exerciiului profesiunii. n doctrina francez s-a concluzionat, de
b)
29

Prin funcia public, n sens restrns, nelegem un fascicul de atribuii i responsabiliti stabilite de autoritatea sau instituia public, n temeiul legii, n scopul realizrii competenei sale n domeniul administraiei publice. Dr. V. Dabu , Rspunderea juridic a funcionarului public, Ed. Global Lex, Bucureti 2000, p. 112. n Legea 188/1999, legea funcionarului public, la art. 56 al 2 i art. 57 se subliniaz n mod expres c funcionarii publici nu pot deine funcii n regiile autonome, societile comerciale i alte uniti cu scop lucrativ, care au legtur cu atribuiile ce le revin din funciile publice pe care le dein i nu pot fi mandatari ai unor persoane n ceea ce privete efectuarea unor acte n legtur cu funcia pe care o ndeplinesc. Din modul n care este formulat textul de lege rezult c exist posibilitatea pentru funcionarii publici de a efectua alte activiti de afaceri comerciale, legea limitnd numai sfera activitilor ce pot fi desfurate de acetia, prin excluderea acelora care au legtur cu funcia public deinut. 30 Legea 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat. 31 Legea 36/1995 Legea notarilor publici i a activitii notariale. 32 De pild un medic ef de secie chirurgie ntr-un spital de stat, era acionar i administrator la trei firme pe care lea folosit l-a cumprarea de medicamente i instrumente medicale pe care prin vnzri succesive scriptice fictive ntre cele trei firme a ridicat preul numai ntr-un singur caz de la 194.000.000 lei la 7.400.000.000.lei pre la care le-a vndut Ministerului Sntii i Familiei printr-o licitaie trucat dei calitatea sa era incompatibil cu calitatea de comerciant.

asemenea, c aceia care practic unele profesiuni liberale, cum sunt avocatura i medicina, nu sunt comerciani atunci cnd exercit o practic individual i se pot constitui n societi civile (i nu comerciale) atunci cnd exercit n comun profesia.33 n ceea ce privete farmacitii, practica judiciar romneasc i francez au statuat c acetia sunt comerciani atunci cnd desfoar activitatea n farmacii private.34 n doctrina judiciar italian s-a considerat c atunci cnd substanele medicale sunt cumprate i ntrebuinate pentru executarea de reete, farmacistul ndeplinete o activitate care intr n orbita artei sanitare pentru care el primete o recompens ce este de natura unui onorar.35 2.1.3.3 Decderi Asigurarea legalitii i moralitii activitii comerciale a condiiilor bunei desfurri a acesteia, a creditului comercial i bancar, precum i protejarea demnitii profesiunii comerciale, impun ca, n cazul svririi unor fapte grave, comerciantul n cauz s fie deczut din dreptul de a exercita o profesiune comercial. Scoaterea din rndul comercianilor pentru o anumit perioad de timp a celor care au svrit fapte grave n activitatea de comerciant se face n scopurile de mai sus, enunate, att preventiv, ct i educativ. ntruct sanciunea decderii din dreptul de a exercita o profesiune comercial constituie o decdere din drepturile unei persoane, ea nu poate interveni dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege. Potrivit dispoziiilor legale (art. 21 lit. e,g din Legea nr. 26/1990 republicat i art. 5 din Legea nr. 12/1990 republicat), persoanele care au fost condamnate penal pentru una din infraciunile prevzute de Legea nr. 12/1990 nu mai pot exercita profesiunea de comerciant, fiind considerate nedemne de a exercita aceast profesie (decdere legal). Evident, este nevoie de o hotrre judectoreasc definitiv prin care comerciantul s fi fost condamnat pentru una din infraciunile prevzute de Legea nr. 12/1990. Aceasta este o decdere prevzut de lege. Aceast decdere din dreptul de a exercita profesia de comerciant este ridicat de drept prin efectul legii n cazul reabilitrii judectoreti, atunci cnd hotrrea judectoreasc de reabilitare a rmas definitiv. Efecte asupra acestei decderi mai are amnistia i prescripia. Conform art. 64 lit. c din Codul penal o persoan poate fi condamnat i cu
33 34

G. Ripert, Trait lmentaire de Droit Commercial, Paris, 1977, pp. 111-114, citat de prof. I. Turcu, op. cit. p. 58. Dimpotriv, farmacitii care lucreaz ca simpli salariai n farmaciile de stat, n clinici sau policlinici ori n laboratoarele facultilor nu fac acte de comer i nu sunt comerciani. 35 Prof. I. Turcu, op. cit., p. 56.

interzicerea dreptului de a ocupa o funcie sau exercita o profesie de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii (este vorba i de alte infraciuni dect cele prevzute de Legea nr. 12/1990 republicat). Aceasta este o decdere judectoreasc fiind dat de judector n baza legii. Pedeapsa complementar a interzicerii unor drepturi poate fi aplicat dac pedeapsa principal stabilit este nchisoarea de cel puin 2 ani i instana constat c fa de natura i gravitatea infraciunii, mprejurrile cauzei i persoana infractorului, aceast pedeaps este necesar. Aplicarea pedepsei interzicerii unor drepturi este obligatorie cnd legea prevede aceast pedeaps. 2.1.3.4 Interdiciile Interdiciile pot fi legale sau convenionale. Interdiciile legale se refer la anumite activiti care nu pot face obiectul comerului particular (privat) i care sunt monopol de stat ori la anumite persoane crora le este interzis prin lege s desfoare activiti comerciale . De pild potrivit art. 5 din Legea nr. 300/2004, pentru a desfura activiti economice n mod independent sau n cadrul asociaiilor familiale persoana fizic, respectiv membrii asociaiei familiale care au calitatea de angajat propriu s nu fi fost condamnai prin hotrre judectoreasc definitiv pentru svrirea infraciunii prevzute la art. 281 din Codul penal, a altor infraciuni privind regimul legal stabilit pentru unele activiti economice sau a infraciunii de fals. Potrivit art. 14 din Codul comercial, persoana pus sub interdicie nu poate fi comerciant i nici continua comerul. Neavnd discernmnt, din cauza alienaiei i debilitii mintale, persoana n cauz este pus sub interdicie. n consecin ea nu va mai putea ncheia acte juridice, inclusiv actele juridice pe care le reclam activitatea comercial. Legea interzice acestei persoane s nceap ori s continue un comer. Trebuie artat c art. 14 din Codul comercial mai prevede c nu poate fi comerciant i nici continua comerul cel pus sub consiliul judiciar. Aceast incapacitate privea pe risipitor (prodigul) care odat pus sub consiliu judiciar era lipsit de capacitatea de a ncheia acte juridice36. Instituia punerii sub consiliu judiciar a fost suprimat prin abrogarea art. 445 i 458-460 din Codul civil, n temeiul art. 49 din Decretul 32/1954 pentru punerea n aplicare a Codului familiei i a Decretului privitor la persoanele fizice i persoanele juridice. Potrivit art. 15 din Legea nr. 507/2002 cnd unei persoane fizice care desfoar activiti economice sau unei asociaii familiale creia i-a fost anulat autorizaia ca urmare a aplicrii unei sanciuni poate solicita o nou autorizare numai dup expirarea unui an de la comunicarea msurii de anulare rmas definitiv. Cnd acestora le-a
36

A se vedea C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu, Al. Bicoianu, Tratat de drept civil, vol I, Editura Naional, Bucureti, 1928, p. 773 i urmtoarele.

fost anulat a doua oar autorizaia ca urmare a aplicrii unei sanciuni poate solicita o nou autorizare numai dup expirarea a 3 ani de la comunicarea ultimei msuri de anulare, rmas definitiv. Pentru ocrotirea unor interese generale ale societii de ordin economic, social sau moral, anumite activiti nu se pot exercita pe baza liberei iniiative: prospectarea i extracia crbunelui, a minereurilor feroase, nemetalifere, a srii i a minereurilor de metale rare; extracia i prelucrarea ieiului i gazelor naturale; prelucrarea tutunului; fabricarea spirtului; activiti care datorit importanei lor pentru economia naional constituie monopol de stat. Pe de alt parte sunt i alte activiti ce pot fi periculoase, constituind infraciuni dac nu se desfoar sub un anumit control intern sau chiar internaional37 cum sunt: cultura, fabricarea sau comercializarea stupefiantelor ori precursorilor acestora, fabricarea i comercializarea de echipament militar, de muniii, de armament .a.38 Interdiciile convenionale sunt stabilite sub forma clauzelor inserate n contract i produc efecte, evident ntre prile contractante39 (res inter alios acta aliis, neque nocere neque prodese potest). De exemplu, ntr-un contract de vnzare a fondului de comer se poate stabili o clauz prin care vnztorul fondului de comer se oblig ca o anumit perioad de timp, socotit din momentul cesionrii fondului, s nu fac acelai gen de comer sau s nu se restabileasc n acel loc pentru exercitarea aceluiai comer. Tot astfel, incompatibiliti convenionale pot rezulta din clauze de exclusivitate, prin care un distribuitor se oblig fa de productor s nu vnd dect anumite produse, n spe cele fabricate de productor, deci distribuitorul este incompatibil de a desface alte categorii de produse sau aceiai categorie de produse dar fabricate de alt productor. 2.1.4. Activitatea desfurat de persoana fizic s fie o afacere comercial. Am vzut c, pentru ca persoana fizic s poat fi comerciant, este necesar s aib capacitate deplin de exerciiu, s nu fie deczut, incompatibil sau s i se fi interzis aceast calitate. O a doua condiie pe care trebuie s o ndeplineasc o persoan fizic pentru a fi comerciant se refer la activitatea pe care o desfoar sub cele dou aspecte: exercitarea actelor i faptelor de comer cu titlu de profesie, n mod obinuit; svrirea de acte i fapte de comer din cele prevzute n art. 3 din Codul comercial.
37

Controlul intern i internaional presupune autorizri prealabile date n baza ndeplinirii unor condiii, limitri la producie, i inspecii conform legii, pentru a se asigura respectarea acestora. 38 A se vedea Hotrrea Guvernului 1323/1990 care, n temeiul art. 218 din Legea nr. 31/1990 a prevzut activitile care nu pot face obiectul unei societi comerciale. 39 Art. 973 din Codul civil prevede Conveniile n-au efect dect ntre prile contractante.

Faptele de comer trebuie s fie o permanen a activitii persoanei care i face o profesie din activitatea de comer, acionnd cu contiina calitii pe care o are. Caracterul continuu, repetat al faptelor de comer rezult din prevederile art. 7 i art. 9 din Codul comercial. Conform art. 9 din Codul comercial, orice persoan care ntr-un chip accidental face o operaiune de comer, nu poate fi considerat ca fiind comerciant; ea este ns supus legilor i jurisdiciei comerciale pentru contestaiile ce se pot ridica din aceast operaiune. 2.1.5. Desfurarea afacerii comerciale s fie n nume propriu A treia condiie const n obligaia persoanei fizice de a face comer n nume propriu. Aadar, persoana care exercit o activitate de comer n numele i pe seama altei persoane nu dobndete calitatea de comerciant. Astfel, nu sunt comerciani, auxiliarii de comer (prepusul, procuristul, vnztorul, comisulvoiajor) deoarece actele de comer pe care le ncheie nu sunt n nume propriu, ci n numele i pe seama comerciantului la care sunt angajai sau pentru care lucreaz. n practic, dar i n doctrin s-a pus problema calificrii calitii persoanelor care svresc acte de comer n cadrul unor contracte de prte-nom; de exemplu, exercitarea comerului de ctre debitorul supus procedurii de lichidare judiciar prin intermediul altei persoane. ntr-o opinie, calitatea de comerciant o are persoana interpus (mandatarul prte-nom), deoarece intereseaz numele sub care se svresc faptele de comer. Dup o alt opinie, trebuie s prevaleze realitatea i, deci calitatea de comerciant o are adevratul stpn al afacerii (mandantul prte-nom). Opinia se bazeaz pe faptul c i n dreptul comun, actul simulat este nul dac fraudeaz legea. n sfrit, dup o alt opinie, calitatea de comerciant o are att persoana interpus, ct i persoana care exercit n realitate activitatea comercial.40 n ceea ce ne privete ne raliem primei opinii, deoarece n activitatea comercial, terii au n vedere persoana cu care intr n raporturi juridice, baznduse pe creditul pe care aceasta l are n activitatea pe care o desfoar. 2.1.6. Desfurarea afacerii comerciale s fie n scopul obinerii unui profit. A patra condiie pentru calitatea de comerciant este ca activitatea lui s se finalizeze ntr-un ctig din care s-i asigure cel puin existena (finis mercatorum est lucrum), excluzndu-se, n principiu, o activitate nelucrativ. Ceea ce intereseaz este elementul subiectiv n sensul inteniei comerciantului de a obine un profit i nu neaprat obinerea efectiv i imediat a profitului. 41 De asemenea, nu intereseaz ca desfurarea comerului de ctre comerciant s fie
40 41

Stanciu D. Crpenaru, Drept comercial romn, Editura All, Bucureti, 1999, p.70. Smaranda Angheni, op. cit. p. 54.

unica surs de venituri. Esenial este ca orice activitate desfurat de o astfel de persoan n condiiile legii s aib drept scop principal obinerea unui profit, nencadrndu-se astfel n prestaii de non-profit. Desfurarea afacerii comerciale s se efectueze pe riscul comerciantului i cu rspundere nelimitat. Riscul comerciantului nu presupune un risc permanent exclusiv, ci capacitatea i posibilitatea de a-i asuma riscul afacerii i de a rspunde nelimitat. n cazul unei afaceri persoan fizic comerciant trebuie s fie depuse toate diligenele n prevenirea, nlturarea riscurilor sau diminuarea efectelor acestora. Rspunderea nelimitat este caracteristic pentru comerciantul persoan fizic. Comerciantul-debitor rspunde pentru datoriile ce izvorsc din fapte (acte) de comer cu ntreaga sa avere, cu toate bunurile mobile i imobile prezente i viitoare care se gsesc n patrimoniul su ca persoan fizic. Creditorii ale cror creane izvorsc din faptele de comer ale comerciantului se afl n concurs i pe aceeai poziie cu ceilali creditori ai comerciantului, creditori ale cror creane izvorsc din acte (fapte) civile. ntruct rspunderea persoanei fizice-comerciant este nelimitat, n practic se prefer constituirea unei societi comerciale cu rspundere limitat, chiar cu unic asociat, potrivit Legii nr. 31/1990, republicat, societi care din nefericire au avut un rol negativ n blocajul financiar, precum i n creterea numrului de falimente. Ca urmare prin Legea nr. 64/1995 s-au introdus unele cazuri cnd rspunderea n cazul S.R.L.-urilor se ntinde i asupra patrimoniului persoanelor fizice, administratori.42 2.1.7. Desfurarea afacerii comerciale s fie autorizat n condiiile legii Autorizaia prealabil nu presupune ngrdirea libertii comerului. Scopul autorizaiei este tocmai pentru a asigura libertatea comerului, protecia creditului public i privat, aciunea legilor economiei de pia etc..

42

Potrivit art. 124 din Legea nr.64/1995 Judectorul-sindic poate dispune ca o parte din pasivul debitorului, persoan juridic, ajuns n stare de insolven, s fie suportat de ctre membrii organelor de conducere administratori, directori,cenzorii i de orice alt persoan-care au contribuit la ajungerea debitorului n aceast situaie, prin una din urmtoarele fapte: a) au folosit bunurile sau creditelepersoanei juridice n folosul propriu sau n cel al unei alte persoane; b) au fcut acte de comer n interes personal, sub acoperireapersoanei juridice; c) au dispus, n interes personal, continuarea unei activiti care ducea n mod vdit persoana juridic la ncetarea de pli; d) au inut o contabilitate fictiv, au fcut s dispar unele documente contabile sau nu au inut contabilitatea n conformitate cu legea; e) au deturnat sau au ascuns o parte din activul persoanei juridice ori au mrit, n mod fictiv, pasivul acesteia; f) au folosit mijloace ruintoare pentru a procura persoanei juridice fonduri, n scopul ntrzierii ncetrii de pli; g) n luna precedent ncetrii plilor, au pltit sau au dispus s se plteasc cu preferin unui creditor, n dauna celorlali creditori. Aplicarea dispoziiilor alin. (1) nu nltur aplicarea legii penale pentru faptele care constituie infraciuni.

Pentru comerciantul persoan fizic, autorizaia de exercitare a comerului se elibereaz de organele locale ale administraiei publice n a cror raz teritorial se afl sediul sau domiciliul comerciantului (primarul localitii). Autorizaia se emite potrivit Legii nr. 300/2004, fiind un act administrativ individual. n cazul refuzului eliberrii autorizaiei, persoana fizic solicitant poate s acioneze n instan autoritatea administraiei publice, potrivit Legii nr. 29/1990 i s cear recunoaterea dreptului pretins, anularea actului de respingere i repararea pagubei. Nesoluionarea cererii de autorizare, n termenul prevzut de lege, constituie un act administrativ ilegal. Aceast autorizare nu este o autorizare discreionar, ci o autorizare condiionat. Adic, atunci cnd comerciantul ndeplinete condiiile prevzute de lege pentru autorizare, i se nate dreptul la autorizare, cruia i corespunde obligaia autoritii de a elibera autorizaia. 43 Dei autorizaia de exercitare a comerului este un act administrativ, aceasta nu poate fi revocat, suspendat sau anulat dect n condiii strict prevzute de lege i motivat. 2.1.8. Delimitarea calitii de comerciant de alte profesiuni ndeplinite de persoane fizice Nu sunt considerai comerciani urmtorii: meseriaii, agricultorii i persoanele care exercit profesii liberale. Meseriaii. Aa cum am vzut, un meseria este o persoan care, pe baza cunotinelor dobndite prin colarizare sau practic execut anumite operaiuni de prelucrare i transformare a obiectelor muncii sau presteaz anumite servicii. Elementul caracteristic al meseriei este munca personal calificat a meseriaului asupra materiei ori n prestarea unor servicii, pe care le folosete el i familia sa. Activitatea persoanei ca meseria este supus legii civile i prin urmare nu are calitatea de comerciant. Situaia nu mai este la fel de simpl n cazul n care meseriaul cumpr materialele i execut anumite produse pe care le vinde clienilor sau n cazul n care meseriaul nu lucreaz singur, ci ajutat de alte persoane. Problema dac, n aceste cazuri, meseriaul dobndete sau nu calitatea de comerciant este controversat.44 ntr-o opinie meseriaul nu devine comerciant chiar dac el svrete operaiuni comerciale, cum ar fi cumprarea de materiale pentru a fi prelucrate n produse care sunt vndute. Se consider c aceste operaiuni sunt accesorii exerciiului meseriei (accesorium sequitur principale). Dup o alt opinie, ct timp meseriaul se limiteaz la exerciiul meseriei, n sensul artat mai sus, el nu are calitatea de comerciant. Din momentul n care svrete fapte de comer n condiiile art. 7 din Codul comercial, meseriaul dobndete
43 44

Dr. V. Dabu, Rspunderea juridic a funcionarului public, Ed. Global Lex, Bucureti, 2000, pp. 177-178. A se vedea supra p. ___

calitatea de comerciant. Deci meseriaul este considerat comerciant n cazurile n care cumpr mrfuri n vederea prelucrrii i revnzrii (art.3, pct. 1 din Codul comercial) sau, folosind for de munc strin i organizeaz o ntreprindere (art. 3, pct. 9 din Codul comercial). Controversa s-ar prea c ar fi soluionat prin art. 1 din Legea nr. 26/ 1990 care prevede n mod expres c, de la obligaia nregistrrii n registrul comerului sunt exceptai meseriaii i ranii care i desfac produsele din gospodria proprie. Se poate observa c Legea 26/1990 nu prevede c meseriaii i agricultorii care i vnd produsele nu sunt comerciani. Deci suntem n prezena scutirii de o obligaie profesional, asemntoare celei prevzute de art. 34 Cod comercial, privind inerea registrelor comerciale. Dup opinia domnului profesor Stanciu Crpenaru, de aceast scutire ar trebui s beneficieze numai meseriaul care se limiteaz la exerciiul meseriei sale. n msura n care, exerciiul meseriei ar fi nsoit de svrirea unor fapte de comer, scutirea nu ar mai fi operant, deoarece svrind acte de comer, cu caracter profesional meseriaul a devenit comerciant i, n aceast calitate, este obligat s se nmatriculeze n registrul comerului, cu toate consecinele ce decurg din aceasta inclusiv cele fiscale. n lumina celor artate mai sus rezult c delimitarea calitii de comerciant de calitatea de meseria se poate realiza numai prin raportare la dispoziiile art. 7 din Codul comercial, care stabilesc condiiile cerute pentru dobndirea calitii de comerciant45. Agricultorii nu pot fi considerai comerciani, ca urmare a dispoziiilor art. 5 din Codul comercial care prevd Nu se poate considera ca fapt de comer cumprarea de producte sau de mrfuri ce s-ar face pentru uzul sau consumaia cumprtorului ori a familiei sale; de asemenea revnzarea acestor lucruri i nici vnzarea productelor pe care proprietarul sau cultivatorul le are dup pmntul su sau cel cultivat de dnsul. De asemenea, n art. 1 din Legea nr. 26/1990 se dispune c agricultorii sunt exceptai de la nregistrarea n registrul comerului. Persoanele care exercit profesiuni liberale, nu au calitatea de comerciant (medicii, avocaii, experii, arhitecii, notarii publici etc.). Spre deosebire de activitatea comercial, activitatea desfurat de aceste persoane const n punerea la dispoziia celor interesai a cunotinelor i competenei lor. n schimbul acestei activiti, persoanele n cauz primesc onorarii i, prin urmare, nu urmresc obinerea de profit.

45

Prof. dr. Stanciu Crpenaru, op. cit., p. 71.