POLITICI PUBLICE I POLITICI SOCIALE

Conf. Maria Ana Georgescu

RELAIA MANAGEMENT SOCIAL POLITICI MACROSOCIALE

Managementul social este procesul managerial de formulare i implementare a unor politici, a unui plan (I. Petrescu, p.338).

1. Ce sunt politicile publice

Definire PP reprezint suma activitilor guvernamentale realizate fie direct, fie prin intermediul unor ageni, prin prisma influenei pe care acele activiti le au asupra vieii cetenilor (Peters, apud Bondar, p21). PP sunt aciunile colective ce au ca scop satisfacerea preferinelor cetenilor, indiferent c sunt de tip guvernamental, de guvernan sau alt tip (Bondar, p.23).

Politicile publice

Cuprind, n termeni funcionali:

Filozofia sau viziunea, Instrumentul de baz sau tehnici manageriale, Obiectivele i scopurile.

Sunt influenate de opiunile managerilor sau echipelor manageriale i se grupeaz n :

Politici pasive Politici active.

Au componente
Teleologice referitoare la scopuri, Axiologice de fundamentare valoric a aciunii, Praxiologice de definire a traiectoriei aciunii manageriale.

Caracteristici ale PP
Exclud aciuni individuale, Sunt strns legate de activitatea guvernamental, Reprezint att aciunea ct i inaciunea guvernelor, Declinul abilitii guvernelor de a crmui societatea determin asigurarea PP prin actori sociali care se auto-organizeaz, Guvernana, ca form de guvernare bazat pe asocierea sectorului public i privat, preia o parte din sarcina asigurrii PP.

Domenii ale politicilor publice

Sunt apte domenii mari (Bichicean, p.36): Politici industriale i economice, Politici agricole, Politici care privesc nivelul de trai, Politici sociale i sanitare, Politici de formare, Politici culturale, Politici ale autoritilor locale, ale administraiei publice.

2. Definirea, obiectivele i clasificarea

POLITICILOR SOCIALE

n sens general, prin politica social (PS) se au n vedere atitudinile, programele i aciunile ndreptate spre rezolvarea diferitelor probleme sociale. (Dicionar de
Sociologie coord. de C. Zamfir i L. Vlsceanu, p.437)

n sens restrns, politica social privete numai instituiile bunstrii sociale.

Alte definiii propuse:

Politica social reprezint un ansamblu de scopuri (obiective) i instrumente de analiz prin care puterile publice realizeaz afectarea normativ a resurselor publice i a distribuirii veniturilor n perspectiva umanist a dreptii sociale. (Ni
Dobrot, 1993, p.509)

Politica social este un ansamblu de concepte i programe politice destinate ntreinerii, protejrii i dezvoltrii surselor vitale ale societii. (Nicolae Lotreanu, 1999, p.225) Prin politici sociale ne referim la activitile desfurate prin intermediul statului (strategii, programe, proiecte, instituii, aciuni, legislaie) care influeneaz bunstarea individului, familiei sau comunitii ntr-o societate. (Marian Preda, 2002, p.15)

Specificul PS
-Politicile

sociale sunt legate de ideea de reducere a inegalitilor sociale, de nediscriminare.

- Politicile sociale se adopt ntr-un spaiu care are la o extrem componenta economic iar la cealalt componenta general uman (moral).

Obiectivele politicii sociale

Politica social n sens modern are obiective pe care le putem grupa n trei categorii:
(Nicolae Lotreanu, 1999, p.226)

Dezvoltarea comunitar, asigurnd comunitilor, ca celule vii ale societii, condiii sociale pentru buna funcionare;
Protejarea i promovarea unor bunuri (valori) publice, spre exemplu fiind sntatea, educaia, cultura, tiina, infrastructura urbanistic, etc. Securitatea (protecia social) a unor grupuri sociale aflate n dificultate, dezavantajate.

Tipuri de politici sociale

Cteva criterii de clasificare (I. Petrescu, p.346): Dup forma de proprietate a capitalului social: PS avizate, furnizate de organisme publice, PS independente, furnizate de organizaii private, PS mixte, furnizate parial de instituii publice/ de cele private. Dup scop: PS de redresare, PS de consolidare, PS de dezvoltare. Dup sfera de cuprindere: PS globale, PS de ramur (sectoriale).

Subdivizarea politicilor de ramur

Politici n domeniul sntii, Politici educaionale, Politici sociale adresate femeilor, Politici de locuire, Politici sociale de suport pentru omeri, Politici speciale privind protecia familiei i copilului, Politici privind grupurile vulnerabile (minoritari, imigrani, refugiai) Politici pentru persoane infestate cu HIV Protecia social a persoanelor cu handicap Politici de prevenire i combatere a criminalitii (furturi, violene, consum de droguri, etc.)

3. Distincia ntre PP i PS
Difereniere Adeseori regsim folosirea celor dou concepte (politici publice, respectiv politici sociale) ca sinonime. Dup prerea noastr, PP urmresc dezvoltarea comunitii n general, n vreme ce PS se adreseaz cu predilecie grupurilor defavorizate, vizeaz condiiile de via. Practic, administraia public prin serviciile nonmarfare pe care le presteaz pentru ntreaga populaie, satisfcnd nevoi colective, nfptuiete PP.

Cheltuieli publice i cheltuieli sociale

Ambele tipuri de politici presupun cheltuieli. Cheltuielile publice exprim volumul total al cheltuielilor efectuate de stat pentru asigurarea ordinii publice, aprare naional, economie, administraia de stat, etc. Cheltuielile sociale reprezint cheltuieli dedicate diferitelor activiti sociale: educaie, sntate, ajutor de omaj, pensii, alocaii pentru copii. Raportate la PIB indic statutul bunstrii sociale.

Concluzii
PP reprezint un sistem de principii i msuri pe care ntreaga societate, nu doar guvernul, le utilizeaz pentru distribuirea resurselor economice, pentru a reglementa poziia ntre indivizi i grupuri, ordonnd relaiile de tip social. PP reprezint nite strategii pe linia dezirabilitii sociale. PP reprezint instrumente prin care cetenii i pot mbunti situaia.