REGULAMENT privind transparena relaiilor financiare dintre autoritile publice i ntreprinderile publice, precum i transparena financiar n cadrul anumitor

ntreprinderi n temeiul art. 27 alin. (1) din Legea concurenei nr. 21/1996, republicata, precum i al art. 30 alin. (1) din Legea nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, republicata, Consiliul Concurenei adopt prezentul regulament. CAPITOLUL I Dispoziii generale Art. 1. - Prezentul regulament reglementeaz procedurile privind asigurarea transparenei relaiilor financiare dintre autoritile publice i ntreprinderile publice, precum i transparena financiar n cadrul anumitor ntreprinderi. Definiii Art. 2. - n nelesul prezentului regulament, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) autoriti publice - Parlamentul, Preedintele Romniei, Guvernul, autoritile administraiei publice centrale de specialitate, autoritile administraiei publice locale, alte autoriti publice prevzute de Constituie; b) ntreprindere - orice persoan fizic sau juridic, indiferent de forma de organizare, care desfoar activiti n scop lucrativ, total ori parial; c) ntreprindere public - orice ntreprindere asupra creia autoritile publice pot exercita, direct sau indirect, o influen determinant n virtutea dreptului lor de proprietate, a participrii lor financiare ori a regulilor care guverneaz activitatea acesteia; d) influena determinant din partea autoritilor publice - influena posibil a fi realizat, direct sau indirect, n relaie cu o ntreprindere la care aceste autoriti dein o participaie majoritar la capitalul social subscris ori pot exercita majoritatea drepturilor de vot aferente aciunilor emise sau pot s numeasc mai mult de jumtate din numrul membrilor consiliului de administraie, personalului de conducere sau de control al ntreprinderii; e) ntreprinderi publice care activeaz n sectorul industriei prelucrtoare - orice ntreprindere al crei obiect principal de activitate, reprezentnd cel puin 50% din totalul cifrei de afaceri anuale, se desfoar n domeniul industriei prelucrtoare. Activitile care se includ n sectorul industriei prelucrtoare sunt cele din Clasificarea activitilor din economia naional (CAEN), seciunea D - Industria prelucrtoare, subseciunile DA pn la DN inclusiv; f) serviciu de interes economic general reprezint acel serviciu prestat n condiii de pia, pentru care exist obligaii impuse de autoritile publice privind accesul consumatorilor n mod nediscriminatoriu i/sau alte obligaii impuse; g) activiti diferite nseamn, pe de o parte, toate produsele ori serviciile pentru care au fost acordate unei ntreprinderi drepturi speciale sau exclusive ori toate serviciile de interes economic general pe care o ntreprindere le presteaz i, pe de alt parte, orice alt produs sau serviciu care intr n obiectul de activitate al ntreprinderii; h) drepturile exclusive - drepturile acordate de o autoritate public unei singure ntreprinderi, prin orice instrument legislativ, de reglementare sau administrativ, de a presta un serviciu sau de a desfura o activitate n cadrul unei zone geografice date; i) drepturile speciale - drepturile acordate de o autoritate public unui numr limitat de ntreprinderi, prin orice instrument legislativ, reglementar sau administrativ, care, n cadrul unei zone geografice date: - limiteaz la dou sau mai multe numrul ntreprinderilor care sunt autorizate s presteze un serviciu sau s desfoare o activitate, altfel dect conform criteriilor obiective, proporionale sau nediscriminatorii; - desemneaz, altfel dect conform acelorai criterii, cteva ntreprinderi concurente, autorizate pentru prestarea unui serviciu sau desfurarea unei activiti;

- confer avantaje uneia sau mai multor ntreprinderi, altfel dect conform acelorai criterii, care afecteaz substanial capacitatea oricrei alte ntreprinderi de a presta acelai serviciu sau de a desfura aceeai activitate n aceeai zon geografic, n condiii substanial echivalente; j) cifra de afaceri net cuprinde sumele provenind din vnzarea de bunuri i servicii ce intr n categoria activitilor curente ale ntreprinderii, dup deducerea taxei pe valoarea adugat i a altor impozite i taxe aferente; k) ntreprindere supus obligaiei de a ine contabilitate separat - orice ntreprindere care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive acordate prin sau n baza unor acte normative ori care este nsrcinat cu prestarea serviciilor de interes economic general pentru care primete ajutor de stat, indiferent de form, incluznd orice subvenie, sprijin sau compensare, i care desfoar i alte activiti. Art. 3. - Relaiile financiare dintre autoritile publice i ntreprinderile publice trebuie s fie transparente, astfel nct s se evidenieze n mod clar urmtoarele: a) punerea la dispoziie n mod direct a unor fonduri publice, ntreprinderilor publice avute n vedere, de ctre autoritile publice; b) punerea la dispoziie ntreprinderilor publice, prin intermediul altor ntreprinderi publice sau al unor instituii financiare, a unor fonduri publice de ctre autoritile publice; c) utilizarea efectiv a fondurilor publice primite de ctre ntreprinderile publice. CAPITOLUL II Domeniul de aplicare Art. 4. - Prevederile prezentului regulament se aplic relaiilor financiare dintre autoritile publice i ntreprinderile publice, n ceea ce privete: a) compensarea pierderilor din activitatea de exploatare, respectiv punerea de ctre autoritile publice la dispoziie ntreprinderilor publice, cu titlu gratuit, a unor sume pentru finanarea curent sau pentru acoperirea pierderilor curente; b) furnizarea de capital de ctre stat, respectiv punerea la dispoziie ntreprinderilor publice, cu titlu gratuit, a unor sume ca aport de capital; c) alocarea de fonduri nerambursabile de ctre autoritile publice sau acordarea unor credite n termeni prefereniali ntreprinderilor publice; d) acordarea de avantaje financiare ntreprinderilor publice prin renunarea la dividende sau la recuperarea oricror sume datorate; e) compensaii pentru sarcinile financiare impuse de autoritile publice. Art. 5. - Prezentul regulament nu se aplic relaiilor financiare dintre autoritile publice i: a) Banca Naional a Romniei, responsabil cu elaborarea i aplicarea politicii monetare, valutare, de credit i de pli; b) instituiile publice de credit, n ceea ce privete depozitele de fonduri publice plasate de ctre autoritile publice n condiii normale de pia; c) ntreprinderile publice a cror cifr de afaceri net, cumulat pe ultimele dou exerciii financiare, anterioare exerciiului financiar n care fondurile publice au fost alocate sau utilizate, a fost mai mic dect echivalentul n lei a 40 milioane euro. Pentru instituiile publice de credit acest prag se cifreaz la echivalentul n lei a 800 milioane euro pentru situaia financiar anual cumulat; d) ntreprinderile publice care activeaz n sectorul industriei prelucrtoare, a cror cifr de afaceri net este mai mic dect echivalentul n lei a 250 milioane euro la sfritul ultimului exerciiu financiar ncheiat. Art. 6. - Prezentul regulament nu se aplic, de asemenea: a) ntreprinderilor care beneficiaz de drepturi speciale i/sau exclusive sau crora le-a fost ncredinat prestarea unui serviciu economic de interes general, a cror cifr de afaceri net, cumulat pe ultimele dou exerciii financiare, precedente anului n care le-au fost acordate drepturile menionate mai sus sau le-a fost ncredinat prestarea unui serviciu economic de interes general, a fost mai mic dect echivalentul n lei a 40milioane euro.

Pentru instituiile publice de credit acest prag se cifreaz la echivalentul n lei a 800 milioane euro pentru situaia financiar anual cumulat; b) ntreprinderilor crora le-a fost ncredinat prestarea unui serviciu de interes economic general, conform legii, dac ajutoarele de stat pe care le primesc sub orice form, incluznd orice subvenie, sprijin sau compensare, au fost fixate pe o perioad corespunztoare, conform unei proceduri deschise, transparente i nediscriminatorii. CAPITOLUL III Obligaiile autoritilor publice Art. 7. - (1) n vederea asigurrii transparenei relaiilor financiare, autoritile publice au obligaia: a) s i organizeze evidena relaiilor financiare care au loc ntre ele i ntreprinderile publice, precum i evidena sumelor acordate pentru fiecare ntreprindere public, astfel nct s fie ndeplinite cerinele prevzute la art. 3 lit. a) i b); b) s furnizeze informaii, n maximum 15 zile lucrtoare de la primirea solicitrii din partea Consiliului Concurenei, n legtur cu relaiile financiare existente ntre ele i ntreprinderile publice. (2) Autoritile publice vor organiza un compartiment distinct pentru punerea n aplicare a prevederilor prezentului regulament. Obligaiile ntreprinderilor publice Art. 8. - n vederea asigurrii transparenei relaiilor financiare, ntreprinderile publice au obligaia: a) s i organizeze evidena relaiilor financiare care au loc ntre ele i autoritile publice, astfel nct s fie ndeplinite cerinele prevzute la art. 3; b) s pstreze timp de 5 ani, ncepnd de la nchiderea exerciiului financiar n care fondurile publice au fost puse la dispoziie ntreprinderilor publice, informaii referitoare la relaiile financiare care au loc ntre acestea i autoritile publice; dac acordarea fondurilor publice s-a derulat pe mai muli ani, atunci limita de timp de 5 ani ncepe de la ultimul exerciiu financiar n care au fost primite fonduri publice; c) s furnizeze informaii, n maximum 15 zile lucrtoare de la primirea solicitrii din partea Consiliului Concurenei, n legtur cu relaiile financiare existente ntre ele i autoritile publice; d) s comunice Consiliului Concurenei, n termen de 60 de zile de la ncheierea exerciiului financiar, ndeplinirea condiiilor de ncadrare n categoriile de ntreprindere public stabilite prin prezentul regulament. Obligaiile ntreprinderilor publice care activeaz n sectorul industriei prelucrtoare Art. 9. - (1) n vederea asigurrii transparenei relaiilor financiare, ntreprinderile publice care activeaz n sectorul industriei prelucrtoare i a cror cifr de afaceri net este mai mare dect echivalentul n lei a 250 milioane euro la sfritul ultimului exerciiu financiar ncheiat au urmtoarele obligaii: a) s i organizeze evidena relaiilor financiare care au loc ntre ele i autoritile publice, astfel nct s fie ndeplinite cerinele art. 3; b) s pstreze timp de 5 ani informaiile referitoare la relaiile financiare care au loc ntre ele i autoritile publice; dac acordarea fondurilor publice s-a derulat pe mai muli ani, atunci limita de timp de 5 ani ncepe de la ultimul exerciiu financiar n care au fost primite fonduri publice; c) s transmit Consiliului Concurenei, n termen de 15 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, un raport; d) s transmit Consiliului Concurenei, n termen de maximum 15 zile lucrtoare de la primirea solicitrii, informaiile suplimentare necesare pentru asigurarea transparenei relaiilor financiare care au loc ntre ele i autoritile publice;

e) s comunice Consiliului Concurenei, n termen de 60 de zile de la ncheierea exerciiului financiar, ndeplinirea condiiilor de ncadrare stabilite prin prezentul regulament. (2) Raportul prevzut la alin. (1) lit. c) trebuie s cuprind urmtoarele informaii: a) situaiile financiare anuale; b) hotrrile i procesele-verbale ale adunrilor generale ale acionarilor i ale edinelor consiliului de administraie; c) informaii referitoare la aportul de capital social n aciuni i modalitatea de realizare (n natur sau n numerar); d) informaii referitoare la destinaia dividendelor pltite i a profiturilor nedistribuite; e) informaii legate de primirea de alocaii sau subvenii nerambursabile i condiiile n care au fost primite i utilizate; f) informaii legate de contractarea unor mprumuturi, cu precizarea condiiilor de acordare, a ratei dobnzii i a garaniilor; g) informaii legate de garaniile acordate de autoritile publice pentru mprumuturi; h) informaii legate de apartenena la un grup de ntreprinderi; i) informaii privind renunarea de ctre stat la sumele ce i sunt datorate, cum ar fi: rambursarea mprumuturilor, restituirea subveniilor neutilizate conform condiiilor impuse de autoritile publice, plata taxelor i impozitelor, alte datorii similare etc.; j) informaii privind sumele provenite din donaii i sponsorizri, precum i modul lor de folosire. (3) Prevederile alin. (1) i (2) se aplic i ntreprinderilor publice care activeaz n sectorul industriei prelucrtoare i care au filiale, persoane juridice romne sau strine, aa cum sunt ele definite n reglementrile privind consolidarea conturilor. n acest caz raportul prevzut la alin. (1) lit. c) trebuie s cuprind, n plus, detalii asupra: a) tuturor tranzaciilor efectuate n interiorul aceluiai grup, cu alte grupuri de ntreprinderi publice sau tranzacii care se efectueaz direct ntre ntreprinderi publice din cadrul grupului ori filiale ale acestora i autoriti publice; b) capitalului n aciuni, inclusiv asupra capitalului n aciuni furnizat n mod direct de ctre autoriti publice sau orice alt capital n aciuni primit de la un grup de ntreprinderi publice ori de la alte ntreprinderi publice, din interiorul sau din afara grupului respectiv. Obligaiile ntreprinderilor care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive ori care presteaz servicii de interes economic general Art. 10. - (1) n vederea asigurrii transparenei financiare, ntreprinderile care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive ori care presteaz servicii de interes economic general au urmtoarele obligaii: a) s i stabileasc o structur organizatoric i financiar care s asigure inerea unei evidene contabile separate, astfel nct s se evidenieze n mod clar: costurile i veniturile aferente diferitelor activiti; detalii complete asupra metodelor prin care costurile i veniturile sunt redistribuite/alocate diferitelor activiti; principiile contabile i orice alte informaii legate de modul n care se ine contabilitatea separat; b) s pstreze timp de 5 ani informaiile privitoare la structura financiar i organizatoric i s le pun la dispoziie Consiliului Concurenei n maximum 15 zile lucrtoare de la primirea solicitrii; c) s pstreze timp de 5 ani informaiile referitoare la relaiile financiare care au loc ntre ele i autoritile publice, dac este cazul; dac acordarea fondurilor publice s-a derulat pe mai muli ani, atunci limita de timp de 5 ani ncepe de la ultimul exerciiu financiar n care au fost primite fonduri publice; d) s comunice Consiliului Concurenei, n termen de 60 de zile de la ncheierea exerciiului financiar, ndeplinirea condiiilor de ncadrare ca ntreprindere care beneficiaz de drepturi speciale sau exclusive ori care presteaz servicii de interes economic general, stabilite prin prezentul regulament. (2) Prevederile alin. (1) nu se aplic ntreprinderilor menionate n acesta, cnd ele sunt supuse unor dispoziii speciale din alte acte normative, i nici celor pentru care Romnia i-

a asumat anumite obligaii fa de Comunitile Europene i statele membre prin tratatele ncheiate. CAPITOLUL IV Dispoziii comune i finale Art. 11. - (1) Prima raportare privind depirea pragurilor prevzute la art. 5 i 6 se face lundu-se n calcul cifra de afaceri net total, realizat n ultimele dou exerciii financiare. (2) Transformarea n euro a cifrei de afaceri nete realizate se face utilizndu-se cursul mediu anual de schimb lei/euro, publicat de Banca Naional a Romniei. Art. 12. - (1) Consiliul Concurenei are obligaia de a nu dezvlui informaiile sau documentele obinute n aplicarea prezentului regulament i care au caracter de informaii clasificate, acordat de deintorul informaiilor n conformitate cu prevederile Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate. (2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu mpiedic publicarea informaiilor generale sau a analizelor care nu conin informaii clasificate. Art. 13. - Consiliul Concurenei va transmite Comisiei Europene, la cerere, informaii cu privire la relaiile financiare dintre autoriti i ntreprinderi publice, precum i cele referitoare la transparena financiar n cadrul anumitor ntreprinderi. Intrarea n vigoare a prezentului regulament Art. 14. - Prezentul regulament se pune n aplicare prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei i intr n vigoare la data publicarii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.