Prevenirea polurii.

Modaliti de realizare
LEGEA NR. 110 DIN 10 OCTOMBRIE 1996 PRIVIND RATIFICAREA CONVENIEI NAIUNILOR UNITE ASUPRA DREPTULUI MARII, NCHEIAT LA MONTEGO BAY (JAMAICA) LA 10 DECEMBRIE 19827 ART. 194. Masuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin 1. Statele vor lua, separat sau mpreuna, dup caz, toate masurile compatibile cu prezenta convenie, care sunt necesare pentru a preveni, reduce i controla poluarea mediului marin, oricare ar fi sursa acesteia: ele vor recurge, n acest scop, la mijloacele cele mai bine adaptate de care dispun. n funcie de posibilitile lor, i se vor strdui s-i armonizeze politicile n aceasta privina. 2. Statele vor lua toate masurile necesare pentru ca activitile de sub jurisdicia sau de sub controlul lor s fie conduse intr-un asemenea mod, nct s nu cauzeze, prin poluare, prejudicii altor state i mediului lor nconjurtor, astfel nct poluarea datorata

unor incidente sau unor activiti de sub jurisdicia sau de sub controlul lor s nu se ntind dincolo de zonele n care ele exercita drepturi suverane n conformitate cu prevederile conveniei. 3. Masurile luate n aplicarea prezentei pri vizeaz toate sursele de poluare a mediului marin. Ele includ, n special masurile ce tind a limita, pe cat posibil: a) evacuarea de substane toxice, duntoare sau nocive, mai ales de substane nedegradabile, provenind din surse terestre, din atmosfera ori prin atmosfera sau prin imersiune; b) poluarea de ctre nave, ndeosebi masurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fata cazurilor de urgenta, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare, a se preveni deversrile, fie ca sunt intenionate sau nu, i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea navelor i componenta personalului afectat acestora; c) poluarea provenind de la instalaiile sau aparatura utilizate pentru explorarea resurselor naturale de pe fundul marilor i din subsolul lor, n mod deosebit masurile pentru prevenirea

accidentelor i pentru a se face fata cazurilor de urgenta, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi i componenta personalului afectat acestora; d) poluarea provenind de la celelalte instalaii sau aparaturi care funcioneaz n mediul marin, n special masurile de prevenire a accidentelor i pentru a se face fata cazurilor de urgenta, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi, precum i componenta personalului afectat acestora; 4. Atunci cnd iau masuri pentru prevenirea, reducerea sau controlul polurii mediului marin, statele se vor abine de la orice amestec nejustificat n activitile ntreprinse de alte state n exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor lor, n conformitate cu prevederile conveniei. 5. Masurile luate potrivit prezentei pri cuprind masurile necesare pentru protejarea i conservarea ecosistemelor rare sau delicate, ca i a mediului de viata al speciilor i organismelor

6. Obligaia de a nu deplasa prejudiciul sau riscurile i de a nu nlocui un tip de poluare cu altul Atunci cnd iau masuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin, statele vor aciona n aa fel, nct s nu deplaseze, direct sau indirect, prejudiciul sau riscurile dintr-o zona n alta i s nu nlocuiasc un tip de poluare cu altul. 7. Utilizarea de tehnici sau introducerea de specii strine sau noi Statele vor lua toate masurile necesare pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin rezultata din utilizarea de tehnici, n cadrul jurisdiciei lor sau sub controlul lor, ori din introducerea, cu intenie sau n mod accidental, intr-o zona a mediului marin, de specii strine sau noi care pot provoca acestuia schimbri importante i duntoare.

Pregtirea, rspunsul i cooperarea n caz de poluare ORDONANA NR. 148 DIN 27 IANUARIE 2000 PENTRU ADERAREA ROMNIEI LA CONVENIA INTERNAIONAL PRIVIND PREGTIREA, RSPUNSUL I COOPERAREA N CAZ DE POLUARE CU HIDROCARBURI, ADOPTAT LA LONDRA LA 30 NOIEMBRIE 1990 1. Planuri de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi a) Fiecare parte va cere ca navele autorizate s arboreze pavilionul su s posede la bord un plan de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi, astfel cum se solicit i prin prevederile adoptate n acest scop de Organizaie i n conformitate cu acestea. b) O nav care trebuie s aib la bord un plan de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi, conform sub-paragrafului a), este supus, atta timp ct se afl ntr-un port sau la un terminal n mare, sub jurisdicia unei pri, controlului funcionarilor autorizai corespunztor n acest scop de acea parte, conform practicilor prevzute n acordurile internaionale existente sau n legislaia sa naional.

c) Fiecare parte va cere ca operatorii unitilor de foraj marin aflate sub jurisdicia sa s posede planuri de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi, care s fie coordonate cu sistemul naional, stabilit conform art. 6, i s fie aprobate conform procedurilor stabilite de autoritatea naional competent. d) Fiecare parte va cere ca autoritile sau operatorii aflai n serviciul acestor porturi maritime i al mijloacelor de manipulare a hidrocarburilor, de sub jurisdicia sa, dup caz, s posede planuri de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi sau aranjamente similare, care s fie coordonate cu sistemul naional, stabilit conform art. 6, i s fie aprobate conform procedurilor stabilite de autoritatea naional competent. 2. Procedee de raportare a polurii cu hidrocarburi Fiecare parte: a) va cere comandanilor sau celorlalte persoane care au n subordine nave ce arboreaz pavilionul su i persoanelor care au n subordine uniti de foraj marin aflate sub jurisdicia sa s raporteze fr ntrziere orice eveniment la nava lor sau la

unitatea de foraj, care implic o scurgere sau o scurgere probabil de hidrocarburi: - n cazul unei nave, statului de coast cel mai apropiat; - n cazul unei uniti de foraj, statului de coast sub a crui jurisdicie se afl unitatea; b) va cere comandanilor sau altor persoane care au n subordine nave ce arboreaz pavilionul su i persoanelor care au n subordine uniti de foraj aflate sub jurisdicia sa s raporteze fr ntrziere orice eveniment observat pe mare, n care este implicat o scurgere de hidrocarburi sau prezena hidrocarburilor: - n cazul unei nave, statului de coast cel mai apropiat; - n cazul unei uniti de foraj, statului de coast sub a crui jurisdicie se afl unitatea; c) va cere persoanelor care au n subordine porturile maritime i mijloacele de manipulare a hidrocarburilor de sub jurisdicia sa s raporteze, fr ntrziere, autoritii naionale competente orice eveniment ce implic o descrcare sau o descrcare probabil de hidrocarburi ori prezena hidrocarburilor;

e) va cere piloilor de avioane civile s raporteze, fr ntrziere, statului de coast cel mai apropiat orice eveniment observat pe mare, care implic o descrcare de hidrocarburi sau prezena hidrocarburilor.

Rspunderea i consecinele juridice ale polurii

LEGEA NR. 137 DIN 29 DECEMBRIE 1995 Principiile i elementele strategice ce stau la baza prezentei legi, n scopul asigurrii unei dezvoltri durabile, sunt: a) principiul precauiei n luarea deciziei; b) principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii daunelor; c) principiul conservrii bio-diversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural; d) principul "poluatorul pltete"; e) nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor; f) crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului;

g) utilizarea durabil; h) meninerea, ameliorarea calitii mediului i reconstrucia zonelor deteriorate; i) crearea unui cadru de participare a organizaiilor neguvernamentale i a populaiei la elaborarea i aplicarea deciziilor; j) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru asigurarea calitii mediului. Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice, n care scop: a) solicit autoritilor pentru protecia mediului acord i/sau autorizaie de mediu, dup caz, potrivit prezentei legi; b) asist persoanele mputernicite cu inspecia, punndu-le la dispoziie evidena msurtorilor proprii, toate documentele relevante, i le faciliteaz controlul activitilor i prelevarea de probe; c) se supun ordinului de ncetare temporar sau definitiv a activitii;

d) suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur urmrile produse de acesta, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului; e) asigur sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i proceselor tehnologice i pentru analiza i controlul poluanilor pe raza de inciden a activitilor desfurate i evidena rezultatelor, n scopul prevenirii i evitrii riscurilor tehnologice i eliberrilor accidentale de poluani n mediu i raporteaz lunar rezultatele supravegherii mediului autoritii competente pentru protecia mediului; f) informeaz autoritile competente i populaia. n caz de eliminri accidentale de poluani n mediu sau de accident major; g) restructureaz, pentru activitile existente, i propun, la solicitarea autorizaiei de mediu, programe pentru conformare. n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi; h) adopt soluii adecvate pentru mediu la propunerea proiectelor sau activitilor noi, precum i pentru modificarea celor existente; i) nu degradeaz mediul natural sau amenajat prin depozitri necontrolate de deeuri de orice fel.

Rspunderea pentru prejudiciu are caracter obiectiv, independent de culp, n cazul pluralitii autorilor, rspunderea este solidar. In cazul activitilor generatoare de risc major, asigurarea pentru daune este obligatorie. Inclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz.

Responsabilitile comandantului i ofierilor de la bordul navei pentru protecia mediului marin

In conformitate cu Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 1730/2001 privind aprobarea sistemelor de raportare a incidentelor n care sunt implicate nave maritime care transport mrfuri periculoase, substane duntoare i/sau poluani marini: Comandanii navelor maritime care transport mrfuri periculoase, substane duntoare sau poluani marini n vrac ori n form ambalat, implicate ntr-un incident n apele aflate sub jurisdicia Romniei sau n porturile romneti, precum i comandanii navelor maritime care arboreaz pavilionul romn, implicate ntrun incident n afara apelor aflate sub jurisdicia Romniei sau n afara porturilor romneti, sunt obligai s redacteze i s transmit rapoarte, cu respectarea cerinelor prevzute n prezentul ordin.

Rapoartele prevzute trebuie s fie transmise dup cum urmeaz: 1. n cazul n care se produce un incident n apele aflate sub jurisdicia Romniei, comandantul navei implicate trebuie s l notifice imediat ctre operatorul serviciului de comunicaii de apel, pericol i salvare, prin staia de radio-coast, pe cel puin una dintre frecvenele alocate comunicaiilor de apel, pericol i salvare pe 2.187,5 KHz sau canalul 70 VHF. 2. n cazul n care se produce un incident n care este implicat o nav care arboreaz pavilionul romn, n afara apelor aflate sub jurisdicie romn, raportul trebuie s fie fcut ctre statul riveran cel mai apropiat, prin staia de radio-coast adecvat. n cazul n care incidentul afecteaz sigurana navigaiei, raportul va fi precedat de un apel de pericol, iar n cazul n care incidentul afecteaz sigurana navei sau a persoanelor, de un apel de urgen.

3. n cazul n care nava nu se afl n vecintatea unei staii de radio-coast de frecven medie (MF) sau de frecven foarte nalt (VHF), raportul trebuie fcut ctre cea mai apropiat staie de radio-coast de frecven nalt (HF) sau prin sistemul de comunicaii maritime prin satelit. 4. n cazul n care nava se afl n interiorul sau n apropierea unei zone n care a fost stabilit un sistem de raportare de ctre navele maritime, raportul trebuie transmis ctre organismul desemnat responsabil de operarea acelui sistem. 5. Formatul rapoartelor i procedurile de raportare trebuie s fie conforme cu cerinele prevzute n seciunea a 2-a "Formatul i procedurile standard de raportare" a anexei la prezentul ordin. 6. Pe lng rapoartele fcute conform pct. 1, n cazul n care incidentul se produce la un terminal de manipulare a hidrocarburilor, operatorul terminalului trebuie, de asemenea, s raporteze acest incident: a) ct mai repede posibil i utiliznd mijloacele cele mai rapide, la cpitnia portului n a crei zon de activitate se afl terminalul;

Pentru comunicarea rapoartelor staia de radio-coast nu percepe tarife. Rapoartele trebuie s conin informaiile specifice incluse n seciunea a 3-a "Cerine privind raportarea detaliat" a anexei la prezentul ordin. La redactarea rapoartelor se vor utiliza termenii i noiunile specifice prevzute n Codul FMDG, Codul IBC, Codul IGC i Codul INF. Prevederile anexei la prezentul ordin nu se aplic mesajelor de pericol la care se face referire n regula V/2 din Convenia SOLAS. Detaliile care nu sunt disponibile imediat trebuie s fie transmise ntr-un raport suplimentar. In cazul n care sunt implicate substane duntoare i/sau poluani marini, raportul suplimentar trebuie s urmeze imediat sau ct mai repede posibil dup raportul iniial. In raportul suplimentar trebuie incluse informaiile care sunt eseniale pentru protecia mediului marin, n concordan cu incidentul.

Probabilitatea unei deversri rezultate din avarierea navei sau echipamentelor sale constituie un motiv pentru a face un raport. Pentru a se stabili dac exist o astfel de probabilitate i dac este necesar s se fac raportul, trebuie s se in seama, printre altele, de urmtorii factori: 1. natura avariei, deteriorrii sau defectrii navei, instalaiilor ori echipamentelor; 2. starea mrii i condiiile meteorologice, precum i densitatea traficului n zon, la momentul i locul producerii incidentului. Comandantul navei trebuie s fac raport cel puin n urmtoarele cazuri: 1. avarierea, deteriorarea sau defectarea navei care afecteaz sigurana acesteia, produs ca urmare a unor incidente cum sunt: coliziunea, euarea, incendiul, explozia, deteriorarea structural, inundarea, deplasarea mrfii; i 2. defectarea instalaiilor sau echipamentelor navei care are ca rezultat afectarea siguranei navigaiei, produs ca urmare a unor incidente cum sunt: defectarea instalaiei de guvernare, a instalaiei de propulsie, a sistemului de generare a energiei electrice (generatorul electric), a mijloacelor navale eseniale de asigurare a navigaiei.

In cazul n care o nav este angajat sau i se cere s fie angajat ntr-o operaiune de acordare de asisten sau salvare a unei nave implicate ntr-un incident la care se face referire n art. I alin. 1 lit. a) sau b) din Protocolul I la Convenia MARPOL 73/78, comandantul navei salvatoare trebuie s raporteze fr ntrziere caracteristicile aciunii ntreprinse sau planificate. Comandantul navei salvatoare trebuie s se asigure c statul riveran este informat asupra desfurrii aciunii de salvare. Nerespectarea prevederilor prezentului ordin de ctre comandanii navelor maritime care arboreaz pavilionul romn constituie aciune de indisciplin i se sancioneaz n conformitate cu prevederile legale. Nerespectarea prevederilor prezentului ordin de ctre comandanii navelor maritime care arboreaz pavilionul altui stat, aflate n apele de sub jurisdicia Romniei, constatat de cpitniile de port, va fi adus la cunotin de ctre ANR autoritii care a eliberat brevetul respectivului comandant i autoritii care a acordat dreptul de arborare a pavilionului navei implicate.

Controlul, constatarea i sancionarea cazurilor de poluare In situaii deosebit de grave, organele romane competente pot dispune, ca masuri complementare, confiscarea navei, a instalaiilor, a uneltelor de pescuit, a aparaturii i a altor obiecte de la contravenient, folosite la svrirea contraveniei. Bunurile dobndite prin svrirea contraveniei se confisca. Sanciunile se aplic i persoanelor juridice. Nu constituie contravenie faptele prevzute, dac au fost svrite n scopul garantrii securitii navei ori a navigaiei sau al salvrii de viei omeneti ori n scopul evitrii unor avarii la nav sau la ncrctur. Contraveniile se constat i sanciunile se aplic, n conformitate cu reglementrile n vigoare, de personalul cu sarcini de supraveghere i control al navigaiei din cadrul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, de personalul special mputernicit de ministrul aprrii naionale, ministrul de interne, ministrul apelor i proteciei mediului, ministrul agriculturii, alimentaiei i pdurilor i de ministrul sntii i familiei, precum

Aplicarea amenzilor pentru contravenii nu scutete contravenientul de obligaia de despgubire pentru daunele pricinuite pe uscat, n apele maritime interioare, n marea teritorial i n zona economic exclusiv ale Romniei, n conformitate cu legislaia romn. Amenzile aplicate persoanelor fizice sau juridice strine se pltesc n valuta convertibila, prin transformarea amenzilor din lei n valuta la cursul de schimb oficial din momentul svririi contraveniei. Impotriva procesului-verbal de contravenie se poate face plngere, n termen de 15 zile de la data comunicrii, la Secia maritima i fluviala a Judectoriei Constanta. Contraveniilor le sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor. In cazul comiterii unor fapte pentru care legea romana prevede arestarea comandantului navei strine sau reinerea acesteia, organele romane competente vor ntiina imediat oficiul consular sau misiunea diplomatica ale statului de pavilion despre masurile luate.

Nava reinuta i echipajul sau vor fi eliberate de ndat ce a fost depusa o cauiune corespunztoare, potrivit reglementarilor legale n vigoare. Cauiunea va fi stabilita n lei i se va plai n valuta convertibila, prin transformarea sumei din lei n valuta la cursul de schimb oficial de la data svririi contraveniei. Organele Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului de Interne vor asigura aplicarea prevederilor legale i vor acorda sprijin altor organe de stat competente la aplicarea unor msuri de constrngere mpotriva navelor strine n marea teritorial i n zona economic exclusiv ale Romniei, n baza prevederilor prezentei legi.