Capitolul 1. Sistemul tiinei dreptului.

Locul teoriei generale a dreptului n sistemul tiinei dreptului

* Teoria general a dreptului. Locul i rolul su n sistemul tiinei dreptului (al tiinelor juridice)
TGD ofer o viziune de ansamblu asupra fenomenului juridic; ea pleac de la concret i formuleaz abstractul; pleac de la special i formuleaz generalul. Cu toate acestea, aceast disciplin nu trebuie considerat o mam a tuturor tiinelor (magna mater). Prezena disciplinelor de ramur a dus la necesitatea existenei unei discipline care s ofere o viziune de ansamblu. n cadrul lor se formuleaz concepte generale care servesc drept baz: raport juridic, izvor de drept, rspundere juridic, norm juridic. litigiu=proces este o tiin care ncearc s descopere legi factor deotic = formal TGD nu are numai caracter teoretic. Ea are caracter practic pentru ca ofer soluii pentru legiuitor, mbuntete legislaia, dar i pentru practica judiciar. n cadrul TGD se formeaz conceptele fundamentale ale dreptului dar i principiile de drept; tiinele juridice nu trebuie privite separat; exist o unitate indisolubil.

Capitolul 3. Conceptul dreptului

1. Accepiunile noiunii de drept
Termenul drep provine din latinescul directus, dirigo = cale dreapt, a conduce. Latinii foloseau termenul jus, francezii droit, englezii law. Termenul are o tripl semnificaie: 1. tiin folosit pentru a desemna totalitatea conceptelor, categoriilor, principiilor fundamentale ale dreptului. 2. tehnic const n totalitatea procedurilor folosite pentru aplicarea acestuia n literatura de specialitate se face referire la 3 concepte de baz: orice norm juridic ce apr anumite interese sociale i conine anumite scopuri prefigurate de norma juridic formeaz dreptul obiectiv raiunea unei anumite reglementri; dreptul subiectiv reprezint posibilitatea recunoscut de lege titularului de drept de a pretinde unui ter respectarea unui interes legitim dreptul pozitiv totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat

3. art dreptul reprezint pn la urm i arta judectorului i a autoritilor administrative de a aplica legea; n aplicarea legii se emit judeci de valoare asupra normelor juridice, fiind necesar interpretarea acestora; pentru a o aplica corect, o norm juridic trebuie interpretat corect prin folosirea regulilor de tehnic legislativ.

2. Originea i apariia dreptului. Dimensiunea istoric a dreptului

n literatura de specialitate apar 2 mari ntrebri: A. Cnd apare dreptul? Apare odat cu statul sau odat cu primele forme de organizare primitiv? Au fost formulate mai multe teorii, astfel unele susin c dreptul apare odat cu primele forme de organizare primitiv, dat fiind faptul c n cadrul ginilor matriarhale sau patriarhale existau anumite reguli de convieuire, acestea fiind considerate forme embrionare ale dreptului, adic un minim de norme juridice. Astfel s-a subliniat c aceste norme gentilice privind organizarea gentilic n relaiile dintre eful i membrii ginii, s-au dezvoltat ulterior la nivelul tribului; au dus la formarea totemelor; formeaz un sistem n doctrin, un concept de sisteme al totemismului de clan. Aceste reguli au dus la formarea unor anumite interdicii, prohibiii, numite tabu-uri. Cu timpul aceste tabu-uri s-au extins la anumite obiective personale ale efului de grup, nclcarea acestora determinnd aplicarea de sanciuni. n opinia autorilor existena prohibiiilor ar nsemna prezena unor norme de drept embrionare Dreptul apare odat cu statul? - nu putem vorbi de existena normelor juridice dect n prezena acelei organizri sociale care este capabil s le apere atunci cnd acestea sunt nclcate; acea organizare social trebuie s fie capabil s pun n aplicare coninutul. Statul este singura form de organizare social care are un aparat distinct ce are misiunea de a stabili ordinea de drept capabil sa asigure ndeplinirea normelor juridice cu foraMarile state antice au demonstrat fiecare n parte existena unui aparat statal investit cu for de constrngere care s apere dreptul. Dreptul se afl n strns corelaie cu statul, reglementeaz principalele puteri ale statului; n cazul ginilor nu se poate vorbi de existena unui aparat statal care s asigure cu fora ndeplinirea regulilor de convieuire social. Normele juridice au caracter obligatoriu; numai statul poate asigura obligativitatea lor; ginta i tribul nu dispuneau de o autoritate special capabil s asigure obligativitatea. B. Dreptul este apanajul exclusiv al statului sau este creat i de alte instituii nestatale? pluralismul juritic -> susine c dreptul nu este numai creaia statului ci i creaia unor organizaii nestatale; teoriile moniste -> dreptul este creaia exclusiv a statului Apreciem c dreptul reprezint un proces complex de creaie care uneori presupune nu numai contribuia organelor statale ci i a cetenilor (dreptul de iniiativ legislativ Constituie).

4. Dimensiunea social a dreptului

Dreptul are un caracter social, rolul su este acela de a disciplina comportamentul uman n situaiile sociale. Noiunea juridic are 3 elemente:

a) dreptul = o stare de contiin; el se afl mai mult la nivelul contiinei legiuitorului care nainte de a aproba o lege, supune interesele sociale unui proces de selecie i valorizare. Contiina juridic are rolul de receptor la sistemul pe care l emite societatea n vederea reglementrii, dar i de filtru care se interpune ntre stimuli. Contiina juridic cunoate mai multe ipostaze: cognitiv o form de cunoatere specific acional dreptul aplic legea cultural-psihologic

Contiina juridic are mai multe funcii: - normativ creaz drept creatoare-anticipativ stabilete prioritile n reglementare

b) Dreptul element al juridicului pentru c el stabilete cadrul normativ al relaiilor din societate. c) Relaiile juridice (ordinea de drept) sunt raporturi sau situaii juridice care concretizeaz dreptul.

5. Factorii de configurare a dreptului

1. Cadrul Natural cuprinde mai muli factori: - geografic exist anumite elemente ale acestor factori -> determin adoptarea unor legi -> legea privind cadrul natural (protecia Deltei Dunrii). n doctrin s-a subliniat c nu trebuie s se exagereze cu acest factor. Pascal: hazlie ar fi justiia care ar depinde de un munte sau un ru . - demografic influeneaz dreptul prin acte normative de cretere a potenialului demografic implicnd legislaia -> n rile nordice + Romnia se favorizeaz creterea demografic oferindu-se concediul de maternitate i paternitate. 2. Cadrul Social-Politic factori: - economic influeneaz dreptul prin condiiile materiale de existen ex: n economia de tip liberal: - legea cererii i a ofertei; - nonintervenia statului n economie - ideologic contribuie la configurarea dreptului n funcie de norma de ideologie existent la un moment dat ex: ideologii precum: nazist, liberal, nonliberal au impus cte o legislaie - cultural; politic prin structuri organizatorice ale societii grupuri de interese = acea structur grupat care n baza unei atitudini comune, transmite unei alte structuri anumite scopuri n vederea realizrii lor (reele de influen) grupuri de presiune = urmresc impunerea propriilor interese n sfera politicului; dei afirm c nu urmresc puterea, ele i transmit interesele ctre autoritile decizionale avnd o permanent influen (sindicate, ONG-uri) partidele politice fie c acced sau nu la putere n urma jocului electoral, influeneaz adoptarea de norme juridice n anumite domenii 3

3. Cadrul Uman - este fcut de oameni pentru oameni - Dreptul, prin prescripiile sale stabilete o conduit tip pe care o impune ca fiind obligatorie tuturor membrilor societii Aceast conduit are rolul de a disciplina comportamentul uman i creaz anumite statuturi (cadru militar, cadru didactic, etc) Dreptul este cel care reglementeaz drepturile i libertile fundamentale ale omului, fiind un compus de norme obligatorii, pentru buna funcionare a societii i reprezint o garanie a statului de drept.

6. Esena, coninutul i forma dreptului

Esena dreptului - const n calitatea juridic a voinei societii oficializate de stat voina general a societii rezultatul voinelor sociale supuse unui proces de selecie i ierarhizare caracterul juridic al voinei determin esena dreptului pentru c el este cel care duce la reglementarea de norme juridice

Coninutul dreptului - unii autori afirm: coninutul dreptului = normele juridice coninutul normativ (Hans Kelsen) singura relaie a dreptului este cea cu statul afirmaie ce nu poate fi susinut pentru c dreptul nu poate fi redus doar la un coninut normativ, dreptul coninnd pe lng normele juridice i raporturi juridice i situaii juridice este mai stufos dect esena dreptului

Law as culture: 3 teorii: - dreptul are o preceden fa de cultur pentru c el configureaz spaiul cultural Les fleurs du mal Baudelaire cultura deine dreptul: dreptul se gsete ntr-un mediu lingvistic law as culture as law nu putem distinge ce e drept i ce e cultur

o alt analiz - implic puterea: dreptul -> puterea -> e stabil; se exercit prin instituii -> cultura -> puterea e ceva dinamic Legea opereaz cu formule vag formulate: interes public Dreptul, pe lng coninutul normativ, mai cuprinde factori culturali. Dreptul = percept al raiunii Forma dreptului: reprezint modul de exteriorizare al coninutului dreptului. Structur:

intern: modul de structurare a coninutului dreptului pe ramuri de drept i n instituii juridice. n interiorul ramurelor se gsesc instituii juridice; extern: modaliti de exprimare: a. izvoarele dreptului, legea, cutuma, jurisprudena i doctrina reprezint concretizarea coninutului dreptului ctre destinatarii acesteia. b. ncorporrile rezultate n urma procesului de sistematizare a legislaiei c. faa juridic a actului normativ n care sunt cuprinse normele juridice: legi, ordonane de guvern, hotrri, ordine ale minitrilor, prefecilor; hotrri ale consiliului judeean, local; dispoziii ale primarului d. regulile i procedeele de tehnic legislativ

7. Tipologia dreptului
- tipologizarea dreptului = structurarea dup anumite criterii care pun n eviden existena anumitor trsturi caracteristice ale sistemului de drept criterii: a. al relaiilor sociale caracteristice fiecrei epoci istorice n parte. Astfel ntlnim pentru: epoca antic: sistem de drept sclavagist, feudal epoca modern: modern i drept contemporan b. apartenena la un bazin de civilizaie juridic sistemul dreptului se mparte n sistem de drept: romano-germanic (civile law) laic anglo-saxon laic musulman (islamic) hindus japonez chinez Africa neagr, Madagascar 1. Romano-germanic -> s-a format ca urmare a receptrii dreptului roman n Europa prin intermediul special al colii glosatorilor i postglosatorilor structur: a. sistem de drept de inspiraie francez b. sistem germano-italiano-elveian c. sistemul rilor nordice - are la baz codul civil francez (1804) adoptat de Napoleon - a creat o bre n gndirea juridic a epocii astfel nct a schimbat radical prin dispoziiile sale concepia existent pn atunci - a fost introdus n Belgia, Luxemburg, Romnia, Italia, Austria - codul civil german, important deoarece a preluat multe din instituiile dreptului roman dar i multe instituii noi: Elveia - n Europa nordic codul civil german

2. Anglo-saxon are structura: a. common law: precedentele judiciare sau soluiile pronunate de instanele judectoreti n probleme de drept b. equity law: regulile de drept existente nainte de unificarea jurisdiciei engleze c. statutary law: regulile de drept cuprinse n legile scrise, statute sau regulamente Sistemul anglo-saxon difer de cel germanic, unde principalul izvor de drept este legea scris; n cel anglo-saxon un rol important l are obiceiul; practica judectoreasc are rol de precedent cu valoare obligatorie Legea scris, dei nu ocup rolul central ntre izvoarele acestui sistem de drept trebuie privit ca o lex specialis. ex: constituia Marii Britanii are o parte cutumiar i una scris format din Magna Charta Libertatum; acestea au valoare egal. 3. Islamic -> spre deosebire de celelalte dou este un sistem de inspiraie religioas. Cuprinde mai multe pri: a. Coranul 6342 versete; 500 sunt de drept; cuprinde revelaii pe care Alah lea fcut profetului Mahomed b. Sunna cuprinde revelaiile i regulile de convieuire social transmise de Mahomed profeilor. c. Idjma cuprinde regulile transmise de profei autoritilor statale d. Idjitihad jurisprudena Exist tendine de laicizare n sensul reglementrii instituiilor juridice n mod distinct fa de concepia religioas. ex: Turcia, Tunisia instituia proprietii o reglementare diferit de ambele sisteme; singurul proprietar: Alah instituia cstoriei contractualizat; soia un bun care se cumpr Dreptul comunitar a luat natere dup al II-lea Rzboi Mondial, s-au pus bazele unei uniuni economice a crbunelui i oelului; ulterior, uniunea economic s-a extins i la alte domenii; acum este o uniune politic i monetar; a dat natere la un sistem de drept nou. Dreptul comunitar se mparte n: a. originar cuprinde totalitatea tratatelor constitutive ale comunitilor economice europene i ale Uniunii Europene. b. derivat actele normative europene adoptate n baza tratatului de constituire: reglementri, dispoziii Dreptul comunitar are la baz principiile generale ale dreptului dar i unele speciale: principiul subsidiaritii, solidaritii. Dreptul naional principiul egalitii ntre state Uniunea European a semnat aducerea din plan naional n plan supranaional a unor probleme care vor dobndi reglementare comun: politica extern, securitatea intern, justiia, moneda naional. Instituiile Uniunii Europene reflect modelul naional: - Puterea Legislativ: Parlamentul European i Consiliul European - Puterea Executiv: Comisia European - Puterea judectoreasc: Curtea de Justiie a Comunitilor Europene; se mparte n: * Curtea de Justiie propriu-zis * Tribunalul de prim instan * Tribunalul funciei publice

8. Sistemul Dreptului
8.1 Noiunea sistemului dreptului - aa cum n cazul legislaiei se folosete noiunea de sistem legislativ iar n cazul juridicului noiunea de sistem juridic i n cazul dreptului, sistematizarea normelor juridice formeaz sistemul dreptului. Norma juridic este elementul fundamental; n doctrin s-a spus c norma juridic reprezint sistemul elementelor de drept. 8.2 Criteriile de structurare a sistemului de drept a. ramura de drept: ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale folosind metoda comun de reglementare i un principiu comun. obiectul de reglementare = relaiile sociale dintr-un anumit domeniu metoda de reglementare = atitudinea fa de conduita, comportamentul reglementate de norm principiile de ramur = principii comune aplicabile ramurei respective b. instituia juridic = n cadrul ramurii; grupare de norme juridice; ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaii sociale nrudite ntre ele n baza unor metode de reglementare i a unor principii ale ramurii din care fac parte; principii speciale fiecrei ramuri 8.3 Diviziunea dreptului n drept public i drept privat A. Drept public = constituional, financiar, penal B. Drept privat = muncii, protecia consumatorului Criterii de distincie: n doctrin sunt mai multe criterii: a). cel general criteriul interesului ocrotit de norma juridic -> normele dreptului public interes general al societii; cel privat interes particular. Dreptul privat se caracterizeaz printr-o mai mare flexibilitate pentru c, ocrotind un interes al particularilor, conine reglementri mai deschise i de mai mare stabilitate dect normele dreptului public pentru c ceea ce astzi este de interes public mine poate s nu mai fie; prin urmare normele de drept public sunt supuse instabilitii mult mai mult. b). cel al utilitii sociale - retaciunii bunurilor -> bunuri care prin natura lor servesc unui scop public i pot fi reglementate unor norme ale dreptului public. !?

9. Definiia dreptului
- nc din dreptul roman, dreptul se definea ca fiind arta binelui i echitabilului; n acea vreme dreptul se confunda cu moralul. - ntlnirea juridic cu dreptul a evoluat distingndu-se de moral treptat. coala dreptului natural susinea c dreptul este de fapt un drept natural, cu caracter indiscutabil preexistent omului, cu care ne natem i pe care l transmitem mai departe; dreptul este considerat un produs al raiunii. coala istoric a dreptului dreptul nu este niciun produs al raiunii i nici un drept natural, ci el este un produs istoric al societii, rezultatul spiritului poporului (folk-raif = popor-spirit) -> dreptul este rezultatul omului. Dreptul este ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale din principalele domenii ale vieii sociale, norme 7

asigurate i garantate de ctre stat i care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman ntr-un climat capabil s asigure aprarea drepturilor fundamentale ale omului, coexistena libertilor i statornicia spiritului de dreptate. ansamblu de norme juridice asigurate i garantate de stat scopul normelor juridice disciplinarea comportamentului uman n principalele relaii sociale normele juridice trebuie s conlucreze la realizarea statului de drept: asigurarea coexistenei libertilor asigurarea dreptii aprarea drepturilor fundamentale

Capitolul 4. Dreptul i statul

4. Puterea de stat
n antichitate se fcea distincie ntre autoritas i potestas; titularul puterii era poporul care o exercita prin intermediul reprezentanilor si care exercitau cele trei funcii ale statului; puterea nu se nstrina niciodat de la popor. Prezint urmtoarele trsturi: caracter politic sfera general de aplicabilitate agenii specializai care o realizeaz este suveran Este exercitat prin intermediul unor ageni statali cu competene delimitate Suveranitatea: 2 componente: extern se manifest pe plan internaional prin egalitatea statului cu alte state i prin independen intern puterea de comand a statului, n interiorul teritoriului, de a adopta legi i de a exercita for de constrngere, supremaie

5. Exercitarea puterii de stat. Separaia, echilibrul i cooperarea puterilor

1. Principii de organizare i funcionare a instanelor judectoreti 2. Jurisdiciile naionale i internaionale

Justiia este inerent societii; realizeaz cea de-a III-a funcie a statului i funcioneaz ca un serviciu public. Insanele judiciare cunosc patru principii de organizare i tot attea de funcionare. Principii de organizare: 1. Principiul separaiei 2. Principiul ierarhiei jurisdiciilor 3. Principiul neutralitii 4. Principiul colegialitii 1. Separarea de cele administrative; drept comun separarea magistrailor judectori i magistrailor procurori n Romnia funcioneaz separarea funciilor de magistrat. 2. Presupune exercitarea controlului judiciar asupra soluiilor de ctre instanele superioare; existena dublului sau chiar triplului grad de jurisdicie. 3. Neutralitate tehnic, social i politic. Tehnic: judectorul trebuie s se abin de la orice manifestare a opiniilor sale. Social i politic: neutru de presiunile sociale i puterea politic. 4. Procesele sunt judecate de 2 sau mai muli judectori; asigurarea independenei actului de justiie. Cu toate acestea n legislaia statelor europene se observ adoptarea soluiei judectorului unic sau a completului unic pentru judecarea cazurilor de mai mic importan. Principii de funcionare: 1. Principiul egalitii 2. Principiul gratuitii 3. Principiul independenei i imparialitii 4. Principiul continuitii 1. Fiecare justiiar este egal n faa legii, are dreptul natural la un judector; are dreptul la un acces nelimitat; egal de a apela la un judector. 2. Justiia este gratuit; n materie civil i comercial n funcie de valoarea obiectului litigiului se poate percepe o tax. 3. este consacrat prin constituie; justiia este unic, egal i imparial pentru toi; judectorii sunt independeni i se supun numai legii; un judector nu poate fi mutat, detaat fr acordul lui; odat nzestrat cu judecarea unei cauze este liber s pronune o soluie n temeiul legii; nu i se pot impune soluii. 4. activitatea justiiei se desfoar n mod continuu, fr ntrerupere; este reglementat vacana judiciar; aceasta nu e o ntrerupere a serviciului public al justiiei deoarece nu reprezint dect un drept al magistrailor; pentru cauzele urgente, n materie penal, judecata va continua i pe perioada vacanei judiciare. Jurisdiciile naionale i internaionale ordinare: judectorii; tribunale; curi de apel; nalta Curte de Casaie i Justiie; judectorii: litigii (civil); infraciuni (penal)

 tribunale: fapte prevzute de lege n competena lor; are calitatea de prim instan; judec apelurile sau recursurile curile de apel: judec, n prim instan faptele prevzute de lege n competena lor; de asemenea apelurile i recursurile pronunate de tribunale; recursurile mpotriva hotrrii pronunate de tribunale ca instane de apel nalta Curte de Casaie i Justiie: judec recursurile declarate importante i hotrte de Curile de Apel. Secia penal judec n prim instan faptele prevzute de lege n competena ei. Are completul de 9 judectori; CONTENCIOS; CIVIL, FISCAL 4 secii: PENAL; ADMINISTRATIV-

Exist tribunale militare, tribunalul pentru minori i cauzele de familie cu sediul la Braov. Complete specializate, secii specializate pentru litigiile de munc i judecarea cauzelor minore ->Curtea European a Drepturilor Omului (Strasbourg) judec litigiile privind aplicarea conveniei drepturilor omului n statele europene. Jurisdicii internaionale -> Haga 15 judectori, dubl competen contencioas (judec litigii) i necontencioas (ofer consultan juridic). -> Curtea European; Curte de justiie a U.E. sediul Luxemburg 3 instane n compten: Curtea de Justiie (litigiile privind principiile dreptului comunitar); ntrebarea prejudiciar = solicitarea din partea instanelor naionale ale statelor membre de a interpreta o norm de drept comunitar; tribunalul de prim instan dreptul concurenei comunitare i litigiile privind marea teritorial. -> Tribunalul Funciei Publice judec litigiile dintre funcionarii europeni i nu naionali; instituiile europene deciziile sunt obligatorii pentru statele membre

8. Forma statului
a. de guvernmnt b. structura de stat c. regimul politic - reprezint modalitatea de alctuire i organizare a elementelor statului. a. forma de guvernmnt = modul de organizare a organelor statului, astfel statul are ca form de guvernmnt monarhia sau republica. b. structura de stat = modul de divizare a statului n uniti administrativteritoriale; raportul dintre stat i aceste autoriti; state cu structur: simpl (autoritar), compus (federal) c. regimul politic = determin apariia mai multor tipuri de state * totalitare; democratice * parlamentar, prezidenial, semiprezidenial

Capitolul 7. Dreptul n sistemul normativ social

2. Sistemul normelor sociale
10

2.1 Corelaia normelor juridice cu cele etice nc din Antichitate se observ o mpletire a dreptului cu morala, plecnd de la aceast concepie, s-a considerat c dreptul reprezint un minim de moral, c normele juridice ar fi defapt norme morale nsuite de stat i transformate n norme obligatorii; astfel n literatura de specialitate s-au conturat 2 categorii de concepii: a. cele moraliste despre drept dreptul cuprinde n mod necesar i obligatoriu un minim de moral; el reprezint o transpunere a principiilor morale b. cele pozitiviste despre drept normele dreptului sunt create de stat separate de moral; altceva dect morala; dreptul nu se confund cu morala; singura relaie a dreptului este cea cu statul

Capitolul 8. Norma Juridic

1. Noiunea i trsturile normei juridice
Norma juridic este acea regul de conduit cu caracter general i obligatoriu care are ca scop realizarea intereselor sociale i a crei ndeplinire se realizeaz pe cale statal n caz de nevoie prin fora de constrngere a statului. Din definiie reies trsturile normei juridice: 1.1. Norma juridic are un caracter general i impersonal Norma juridic reglementeaz acele situaii care reprezint un comportament repetat de majoritatea membrilor societii, unanim acceptat de acetia ca fiindu-le aplicabil indiferent de statutul personal al fiecruia; reprezint reglementarea intereselor generale ale societii; nu are caracter personal. Caracterul general i impersonal nu dispare dac norma juridic nu se aplic intregului teritoriu; norma juridic poate fi destinatara unei anumite categorii de subiecte de drept. Caracterul general i impersonal se menine i atunci cnd norma juridic se aplica unei anumite persoane: minitri, preedintele Curii Constituionale, pentru c este avut n vedere nu persoana, ci funcia pe care o exercit. Acest caracter nu poate fi nfrnt nici pe motive de autonomie local (art. 119 Constituie) o descentralizare a autoritii i o desconcentrare a serviciilor publice n teritoriu. Normele juridice emise de aceste autoriti au acelai caracter general i impersonal; actele normative ale autoritilor au caracter general i impersonal fiind aplicabile i autoritilor autonome locale. 1.2. Norma juridic are un caracter tipic nseamn c norma juridic reglementeaz numai comportamentele cu caracter repetat, ndelungat. Norma juridic ns nu poate descrie toate situaiile, mprejurrile n care se pot produce anumite comportamente. Caracter tipic nseamn: conduita reinut de legiuitor este n contina social, considerat ca fiind general, a tuturor membrilor.

11

1.3. Norma juridic implic un raport intersubiectiv deoarece norma reprezint o relaie ntre oameni; iau natere raporturi juridice, ceea ce duce la conturarea caracterului bilateral al normei juridice. Caracterul bilateral pune n eviden 2 idei: - alteritate a normei transformarea obiectivului n subiectiv reciprocitate posibilitatea ncheierii de raporturi juridice n baza normei

1.4. Norma juridic este obligatorie ntre toate normele sociale, numai cele juridice au caracter obligatoriu; caracter obligatoriu atunci cnd regula de conduit a fost nclcat; aceasta este nestabilit prin fora de constrngere a aparatului statal; caracterul obligatoriu nu depinde de frecvena aplicrii normei juridice n timp. 1.5 Definiia normei juridice O regul general i obligatorie de conduit, al crei scop este acela de a asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz de nevoie prin constrngere.

2. Structura normei juridice

2.1. Structura logic a normei juridice din punct de vedere logico-juridic norma are 3 pri: * ipoteza mprejurrile n care se aplic dispoziia i sanciunile; pot fi: ** absolut determinate descrie toate mprejurrile ** relativ determinate cuprinde cu titlu semnificativ * dispoziia comandamentul normei; aciune sau obligaie de abinere; poate fi: ** absolut determinat toate ap. !? ** relativ determinat parial * sanciunea poate fi absolut sau relativ determinat i mai poate avea: ** consecine nefavorabile ale nclcrii dispoziiei (sanciune negativ) ** msuri de stimulare (sanciune pozitiv) Dup ramura de drept: sanciuni civile i penale; Sanciunile mai pot fi: alternative ex: amend penal sau nchisoare cumulative nchisoare de la 5 la 10 ani i decderea din drepturi politice 2.2. Structura tehnico-legislativ n literatura de specialitate s-a pus problema structurii unor norme speciale, cele penale i de drept internaional. n cazul normelor penale: structura dihotomic (doar dispoziie i sanciune, ipoteza fiind neleas); alii cred c e trihotomic normele de drept internaional; lipsa sanciunii; au nceput s fie reglementate; indiferent de ramura de drept; normele juridice sunt structurate n articole (unitate de baz) i articolele n aliniate o norm juridic cuprinde unul sau mai multe articole

3. Clasificarea normelor juridice:

12

a) b) c) d) e)

Criteriul ramurii de drept Criteriul fortei juridice a actului normativ Criteriul structurii logice Criteriul sferei de aplicare norme generale specialia generalibus derogant norme de exceptie exceptiones sunt strictissimae interpretationis Criteriul gradului si al intensitatii incidentei: norme principii norme cardinale f) Criteriul modului de reglementare a conduitei: norme onerative, prohibitive, permisive g) Normele organizatorice h) Normele punitive si stimulative

4. Aciunea normei juridice

4.1. Aciunea n timp a normei juridice A. Intrarea n vigoare a normei juridice intr n vigoare la data aducerii ei la cunotin public sau la o dat ulterioar cuprins n norm; n Romnia intr n vigoare la a treia zi de la data publicrii lor n Monitorul Oficial. n literatura de specialitate n vedere cu momentul intrrii n vigoare -> principiul nemo censetur ignorare legem (jus) nimeni nu se poate scuza invocnd necunoaterea legii. excepii: atunci cnd o parte a teritoriului este izolat (calamiti naturale), legea nu poate fi adus la cunoatere. eroare de drept -> atunci cnd una dintre pri se afl n eroare cu privire la cunotinele juridice ale legii cu ocazia ncheierii unui act juridic. B. Principiile aciunii n timp a normei juridice norma juridic are caracter activ. nu reactiveaz i nici nu ultraacioneaz. este guvernat de 2 principii: -> principiul neretroactivitii legii. norma juridic nu se aplic situaiilor juridice anterioare ei -> principiul neultraactivitii nu se aplic situaiilor juridice create dup ieirea ei din vigoare C. Excepii de la principiul neretroactivitii normei juridice normele juridice au un caracter interpretativ (norme care interpreteaz legea); se aplic situaiilor existente anterior intrrii lor n vigoare: norme penale discriminatorii, norme contravenionale, norme mai favorabile condamnrii infractorului D. Ieirea din vigoare a normei juridice ajungerea la termen; cderea n desuetudine; abrogarea expres (direct sau indirect) sau tacit; abrogare direct -> cnd legiuitorul prevede n mod clar nominaliznd normele juridice abrogare indirect -> cnd legiuitorul precizeaz c la data intrrii n vigoare se abrog orice alte dispoziii contrare n cazul abrogrii tacite autorul tace -> contrarietatea dispoziiilor, legea nou reprezentnd ultima voin i cea real a legiuitorului 4.2. Aciunea normelor juridice n spaiu i asupra persoanelor 13

Aplicarea normei n spaiu asupra ntregii populaii i pe ntregul teritoriu; excepia extrateritorialitii: n anumite situaii legea naional se aplic i asupra unei pri din teritorii aflate n alte state: misiuni diplomatice, consulate, bordul navelor i aeronavelor. Aplicarea normei asupra persoanelor legea naional se aplic asupra cetenilor i asupra strinilor aflai pe teritoriul unui stat. excepii: legea naional se aplic cetenilor statului respectiv: starea civil i capacitatea persoanelor. excepii: personalul misiunilor diplomatice i consulatelor, personalul tehnicoadministrativ, personalul administrativ. personalul diplomatic i consular se bucur de imunitate total, imunitate de jurisdicie; personalul tehnico-administrativ personal de tehnic n exercitarea funciilor care le revin dar nu imunitate de jurisdicie; personalul organizatorico-administrativ: paznic, menajer beneficiaz de un sistem de privilegii strict n exercitarea funciilor unor legi Regimul juridic al strinilor aplicarea normei juridice aduce n discuie trei tipuri de regimuri juridice: 1. regimul naional un stat acord strinilor aceleai drepturi ca cetenilor proprii, mai puin cele politice 2. regimul special acordarea de ctre stat cetenilor strini unor drepturi stabilite n acorduri bilaterale i tratate 3. clauza naiunii celei mai favorabile un stat acord strinilor un tratament la fel de avantajos ca acela conferit cetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat.

Capitolul 9. Izvoarele dreptului

1. Noiunea de izvor de drept
In teoria dreptului si in stiintele juridice de ramura, aceste modalitati specifice de exprimare a continutului dreptului poarta denumirea de izvoare ale dreptului sau surse ale dreptului.
Izvoare formale = forme de exteriorizare, concretizare a fenomenului juridic, a dreptului. Izvoare materiale = concepute ca adevarate dat-uri ale dreptului, realitati exterioare acestuia si care determina actiunea legiuitorului sau dau nastere unor reguli izvorate din necesitatile practice.

2. Clasificarea izvoarelor formale ale dreptului

a) oficiale = legea, jurisprudena neoficiale = doctrina, cutuma b) directe = elaboreaz, modific sau abrog o norm juridic actul normativ, contractul normativ.

14

indirecte = trebuie validate de o autoritate statala pentru a deveni izvoare de drept obiceiul, normele elaborate de organizatii nestatale. c) interpretative = nu creeaza norme noi ci doar le interpreteaza pe cele deja existente jurisprudenta, doctrina creative = creeaza norme noi legea, cutuma 2.1. Obiceiul juridic (cutuma) precede legii scrise sau chiar dreptului; exist anumite condiii ca un obicei s devin juridic, deci izvor de drept; fie este recunoscut de stat (oficializarea cutumei), fie este invocat direct de ctre pri n faa judectorului care l valideaz. Condiii: - condiia material = practica ndelungat n timp, caracter repetat condiia subiectiv = explic o necesitate, convingerea c acea practic are caracter obligatoriu

n dreptul public obiceiul sau cutuma sunt mai uor de acceptat deoarece exist practica uzanelor. n dreptul privat numai dac legea scris face trimitere la ele. 2.2. Doctrina reprezint totalitatea opiniilor, comentariilor fcute de juriti cu privire la sistemul juridic; doctrina n Evul Mediu un important izvor; la ora actual este un izvor indirect de drept. Opera cutumiar influeneaz att pe legiuitor, ct i pe judector prin soluiile propuse; anumite dezbateri cu privire la aprobarea proiectelor de lege pot duce la reinerea soluiilor propuse de autor sau pot influena judectorul n aplicarea legii. 2.3. Practica judiciar i precedentul judiciar este alcatuita din totalitatea hotararilor judecatoresti pronuntate de catre instantele de toate gradele. Jurisprudena n sistemul anglo-saxon precedentul judiciar un izvor direct; sistemele de common-law; n sistemul romano-german un izvor indirect; judectorul trebuie s respecte 2 mari principii: 1. judectorul nu este obligat s in cont de jurisprudena anterioar pe aceiai problem de drept sau de propria sa jurispruden. 2. judectorul se pronun numai cu privire la prerile n cauz - caracter de spe exist 2 categorii de jurisprudene cu valoare de izvor direct: 1. deciziile Curii Constituioale 2. deciziile Curii Supreme de Justiie n cazul recursului n interesul legii au caracter obligatoriu i se public n Monitorul Oficial, partea I i sunt obligatorii Instana suprem pronun mai multe categorii; numai acest tip recursul n interesul legii reprezint izvor; are ca obiect asigurarea interpretrii unitare a legii; cnd se constat c n practica diverselor instane judectoreti un anumit text de lege este interpretat i aplicat n mod diferit practic neunitar ->

15

Procurorul General sau Curile de Apel sesiseaz recurs n interesul legii la nalta Curte de Casaie i Justiie. Instana se va ntruni n Secii Unite avnd ca scop interpretarea textului legal; caracter obligatoriu, se public n Monitorul Oficial 2.4. Contractul Normativ nu trebuie confundat cu contractul din dreptul privat, care este un act juridic bilateral care produce efecte numai ntre prile contractante. Este un act juridic individual, in sensul ca el stabileste drepturi si obligatii pentru subiecte determinate. Se ntlnete n trei ramuri ale dreptului i are efecte obligatorii erga omnes: a) n dreptul constituional contractul normativ are forma contractului de constituire a federaiilor de stat; avnd ca obiect crearea statului federal b) n domeniul muncii forma contractului de munc ce se ncheie la nivel naional sau de ramur a economiei; contracte individuale de munc se ncheie pe baza lor c) n dreptul internaional-public contractul normativ are forma tratatelor ncheiate ntre state; este un izvor direct 2.5. Actul Normativ n sistemul romano germanic este principalul izvor de drept; mai este denumit i lege n sens larg i sens restrns. largo sensu orice act normativ indiferent de autoritatea care l-a emis n acest sens i ordonanele, decretele, hotrrile de guvern, ordine ale minitrilor, prefecilor, dispoziii ale primarilor, hotrri de Consiliu Judeean i Local. stricto sensu actul juridic emis de parlament, legi constituionale, organice i ordinare O lege ca actul juridic al Parlamentului se deosebete de celelalte acte normative prin urmtoarele trsturi: legea are o procedur special de adoptare i modificare; are ntotdeauna caracter normativ spre deosebire de alte acte normative care dei au aceiai form pot avea i caracter individual; O hotrre a Consiliului Local sau Judeean poate avea att caracter normativ ct i individual; forma judiciar fiind aceiai; la fel un decret al Preedintelui dup caz poate avea fie caracter normativ, fie individual.

3. Izvoarele dreptului comunitar

1. Izvorul primar sau originar tratatele constitutive ( Paris, Roma, Maastricht, Amsterdam, Nisa, Lisabona) care au pus bazele U.E.; tratatele de aderare ale statelor membre la U.E.; protocoale, conventii, documente anexe la aceste tratate. 2. Izvorul derivat actele institutiilor comunitare a) Deciziile si regulamentele au caracter de generalitate si obligativitate; se publica in Jurnalul Oficial al U.E. si se impun in totalitatea dispozitiilor lor statelor membre. b) Recomandarile si directivele c) Avizele d) Acte atipice 3. Jurisprudenta datorita pozitiei ocupate de Curte de asigurare a respectului dreptului comunitar. 4. Principiile generale.

16

Capitolul 10. Tehnica elaborrii actelor normative

1. Noiunea tehnicii juridice
Definiie: Tehnica juridic reprezint ansamblul procedeelor, mijloacelor i metodelor prin care necesitile vieii sociale dobndesc form juridic exprimndu-se n coninutul normei de drept n scopul asigurrii convieuirii sociale; ea privete ntregul sistem al dreptului.

2. Noiunea tehnicii legislative

Definiie: Tehnica legislativ reprezint acea parte component a tehnicii juridice prin care relaiile sociale sunt reglementate ca norme de drept, cele dou noiuni nu sunt echivalente; relaia este de la ntreg la parte, tehnica juridic respectiv cea legislativ; privete strict elaborarea unui act normativ

3. Principiile legiferrii
3.1. Principiul fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice - elaborarea unei legi presupune un amplu demers tiinific cu privire la relaiile internaionale care urmeaz s fie reglementate, forma reglementrii, studiul dreptului comparat (se studiaz legislaia altui stat n aceiai materie), incompatibilitatea i compatibilitatea cu legislaia Uniunii Europene. Crearea unui act normativ este precedat de o prognoz legislativ cu privire la coninutul reglementrii; anticiparea efectelor posibile ale viitoarelor reglementri; costul social al viitoarei reglementri. Concret, fundamentarea tiinific nseamn determinarea situaiilor de fapt care urmeaz a fi reglementate; alegerea unei stri de fapt modificat n stare de drept; analiza oportunitii adoptrii actului normativ; impactul social al noii legi. 3.2. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului Orice act normativ este elaborat pe termen lung; efectele se produc ntrun timp ndelungat; dreptul se bucur de o anumit stabilitate; actele normative trebuie s fie capabile a se adapta n permanen intereselor sociale deoarece altfel risc s devin anacronice; dreptul are i o parte dinamic, de aceea actele normative nu trebuie s fie rigide; ele trebuie sa fie uor de modificat pentru a rspunde noilor interese sociale; acest lucru este valabil i n dreptul public; actele apr un interes public; ceea ce azi este de interes, mine nu mai poate fi, deci trebuie schimbat. 3.3. Principiul corelrii sistemului actelor normative

17

- presupune evitarea polemicilor n reglementare; de asemenea noua lege trebuie s precizeze ce se ntmpl cu celelalte acte normative cu care se coreleaz; astfel trebuie precizat n cuprinsul noului act normativ dac se abrog sau modific alte acte normative emise n materia respectiv. 3.4. Principiul accesibilitii i al economiei de mijloace n elaborarea normativ - presupune alegerea formei exterioare a actului de reglementare; alegerea modalitii de reglementare nseamn c legiuitorul va stabili dac relaiile sociale ce urmeaz a fi reglementate vor fi consacrate printr-o conduit permisiv, stimulativ sau imperativ (onerativ sau prohibitiv). Alegerea stilului i limbajului normei juridice trebuie s se fac cu economie de mijloace; limbajul trebuie s fie clar, concentrat. Unul din procedeele folosite: stilul concis. Ihering: Legiuitorul trebuie s gndeasc profund ca un filosof, dar trebuie s se exprime clar ca un ran. ficiunea juridic = totalitatea acelor mijloace i procedee prin care un fapt este considerat stabil prezumia = presupuneri emise fie de judector fie de legiuitor, prin care se pleac de la un fapt cunoscut i se ajunge la unul necunoscut

4. Prile constitutive ale actului normativ

expunerea de motive sau not de fundamentare (de la ordonane n jos) titlu element de identificare preambulul motivarea reglementarii formula introductiv oportunitatea i necesitatea actului normativ dispoziii generale obiectul reglementrii, scopul, sfera relatiilor ce se reglementeaza, definirea unor notiuni etc. dispoziii de coninut continutul actului normativ. dispoziii finale i tranzitorii prevederi in legatura cu: punerea in aplicare a reglementarii, intrarea in vigoare etc.

5. Elementele de structur ale actului normativ

nseamn gruparea actelor normative n alineate i articole; o norm juridic poate fi cuprins ntr-unul sau mai multe articole elementul structural al actului normativ il formeaza articolul, acesta continand o dispozitie de sine-statatoare.

6. Tehnica sistematizrii actelor normative

6.1. ncorporarea

18

- presupune gruparea acestora n funcie de materia reglementat (ex: legislaia n materie sanitar-veterinar) Poate fi: oficial = fcut de autoriti statale neoficial = de un singur particular 6.2. Codificarea - oper de creaie legislativ; presupune reunirea actelor normative i transformarea lor ntr-un singur act normativ, operaie ce implic corelarea dispoziiilor, abrogarea unora sau modificarea altora.

Capitolul 11. Realizarea dreptului

2. Formele realizrii dreptului
2.1. Realizarea dreptului prin activitatea de executare i respectare a legilor - respectarea dreptului de ctre ceteni aceast form nseamn mplinirea coninutului actelor normative prin libera voin a destinatarilor normei; presupune o atitudine de conformare. ndeplinirea ei e condiionat de coninutul normei, interesele sociale, contextul adoptrii normei. - este mult mai bogat aceast form; are mai multe modaliti de aciune; se realizeaz de ctre ceteni fa de aplicarea dreptului fcut de autoritile statale. - nu presupune emiterea unui act special juridic - realizarea dreptului nu exclude nici ea implicarea autoritilor statale. dac respectarea normei nu se face de bun cuviin atunci autoritile vor interveni n restabilirea ordinii. 2.2. Realizarea dreptului prin aplicarea normelor juridice de ctre autoritile statului (aplicarea dreptului) A. Noiunea aplicrii dreptului Aplicarea dreptului nseamn un sistem de aciuni statale prin care se transpune n practic coninutul normei juridice; aciuni menite s asigure baza juridic a funcionrii societii, se realizeaz numai de ctre organele statale i se concretizeaz prin emiterea unui act de aplicare. Actul de aplicare este acela emis de un organ al statului, este un act normativ, act prin care sunt concretizate dispoziiile i sanciunile actului normativ respectiv B. Noiunea i trsturile actului de aplicare a dreptului Trsturile actului de aplicare se desprind din comparaia cu actul normativ, actul de aplicare are caracter obligatoriu, el i efectele lui fiind n vigoare din momentul emiterii pn n momentul ieirii din vigoare. Actul de apel: se bazeaz pe un act normativ preexistent; act cu caracter individual A doua form de aplicare a dreptului reprezint expresia voinei unilaterale a unei autoriti statale. C. Fazele procesului de aplicare a dreptului

19

1. Stabilirea strii de fapt determinarea tuturor circumstanelor de svrire a faptelor 2. Alegerea normei juridice aplicabile selectarea legii i a textului de lege direct aplicabile la acea stare de fapt 3. Interpretarea normei juridice 4. Elaborarea si emiterea actului de aplicare emiterea actului de aplicare att de organele administraiei publice ct i organele judectoreti.

Capitolul 12. Interpretarea normelor juridice

1. Noiunea i raiunea (necesitatea) interpretrii actelor juridice
Interpretarea normei juridice stabilirea sensului coninutului normei prin folosirea unor modaliti speciale pentru a desprinde care a fost voina real a legiuitorului. Aceast modalitate de interpretare este necesar pentru a asigura o corect aplicare a legii i un caracter unitar.

2. Felurile (genurile) interpretrii normelor juridice

a) oficial cea dat de autoritatea statal b) neoficial poate fi fcut de orice persoan c) autentic este fcut de nsui organul emitent al actului normativ d) cauzal fcut de instanele judectoreti

3. Metodele interpretrii normelor juridice

a nu se confunda cu Metodele cercetrii tiinifice a fenomenului juridic 3.1. Metoda gramatical stabilirea sensului normei de drept prin analiza morfologic i sintactic a textului de lege 3.2. Metoda sistematic stabilirea sensului normei prin ncadrarea ei n contextul i n economia actului normativ din care face parte; ncadrarea legii interpretate n economia altor acte normative precum i corelarea cu acestea 3.3. Metoda istoric stabilirea sensului normei interpretate prin analizarea condiiilor economice, sociale i politice n care a fost adoptat, analizndu-se inclusiv condiii de oportunitate; astfel se studiaz dezbaterile parlamentare 3.4. Metoda logic folosirea mai multor argumente: a. reducerea la absurd dovedirea adevrului tezei de demonstrat prin infirmarea tezei care o contrazice

20

b. per a contrario (principiul terului exclus) din 2 teze una este adevrat, cealalt este fals, a treia cale nu exist c. a majori ad minus cine poate mai mult poate i mai puin d. a minori ad minus dac legea interzice mai puin, atunci ea interzice i mai mult e. a fortiori legea se aplic cu att mai mult la o situaie neprecizat expres de lege f. a pari n situaii identice soluiile judectorului trebuie s fie identice

3.5. Analogia - atunci cnd n soluionarea unui caz nu exist norm juridic direct aplicabil, litigiul poate fi soluionat prin analogie. Analogia presupune 2 forme: analogia legis soluionarea litigiului prin aplicarea unor norme juridice asemntoare emise pentru o alt situaie juridic analogia iuris judectorul va soluiona litigiul aflat pe rol prin aplicarea principiilor de lege fie a altor genuri fie a celor de ramur

4. Rezultatele (limitele) interpretrii normelor juridice

n funcie de metodele de interpretare: a. literar ad litteram b. extensiv n urma interpretrii sub incidena juridic, exist mai multe situaii dect cele expres interpretate de lege c. restrictiv legiuitorul a vrut ca sub incidena legii s intre mai multe sisteme.

Capitolul 13. Raportul juridic

Definitie: Raportul juridic este acea legatura sociala, reglementata de norma juridica, continand un sistem de interactiune reciproca intre participanti determinati, legatura ce este susceptibila a fi aparata pe calea coercitiunii statale.

21

22

Capitolul 14. Raspunderea juridica

1. Rspunderea juridic Form a rspunderii sociale Rspunderea nu este specific numai dreptului, ea poate fi ntlnit n orice domeniu al vieii sociale, acolo unde se ncalc o regul de conduit. Rspunderea este un element component esenial a oricrei forme de organizare, ea existnd nc din societatea primitiv. Instituirea i orientarea comportamentului uman n societate se face cu ajutorul normelor morale, religioase, politice, juridice. Orice abatere de la aceste norme atrage o rspundere moral, religioas, politic sau juridic. Rspunderea const n obligaia de a suporta consecinele nerespectrii unor reguli de conduit de ctre autorul faptei contrare acestor reguli i care poart amprenta dezaprobrii sociale a unei astfel de conduite2. Deci, natura normei nclcate, determin natura formei de rspundere; toate formele de rspundere ce se pot institui fiind manifestri ale rspunderii sociale. Formele rspunderii sociale nu sunt izolate unele de altele, ntre ele exist interaciune, corelaie, care are ca rezultat formarea nivelului general al rspunderii sociale. Rspunderea social este acea instituie social ce se refer la modelul de conduit pe care membrii societii l aleg, raportat att la interesele

23

generale ale societii ct i la cerinele obiective ale dezvoltrii sociale. Rspunderea social presupune supunerea individului, o atitudine contient i activ a acestuia, ce rezult dintr-un act de voin i de contiin, dintr-o hotrre a acestuia. Alegerea modelului de comportament din multiplele variante posibile, st la baza rspunderii individului. Comportamentul individului este supus permanent unei aprecieri care este instituionalizat cu ajutorul normelor sociale care modeleaz acest comportament i l dirijeaz n direcia dorit de ordinea social existent. Prin intermediul rspunderii sociale se urmrete promovarea i conservarea valorilor sociale recunoscute ntr-o societate dat mpotriva tuturor celor ce nesocotesc ordinea social, n scopul asigurrii i promovrii acestei ordini i a binelui public. Ea se manifest ca o expresie a cerinelor impuse de societate i vizeaz direct conservarea sistemului social. Rspunderea social este de ordin normativ i implic sancionarea social a individului, n cazul neconcordanei ntre conduita sa i normele sociale, deci n cazul nerespectrii normelor sociale. Sanciunile sociale sunt instituite de societate i prescriu individului obligaii determinate, cu consecine de natur coercitiv. 2. Noiunea rspunderii juridice

Rspunderea juridic se refer deci, la comportamentul uman, n cadrul limitelor stabilite de normele de drept impuse de societatea organizat n stat. Persoanele care ncalc aceste norme de drept, acionnd cu vinovie, sunt obligate s suporte consecinele acestei conduite, respectiv, sanciunile juridice.

ntlnit n toate ramurile dreptului, noiunea de rspundere juridic sugereaz ideea de sanciune, pentru c ea intervine n cazul nclcrii prevederilor legale i are ca efect aplicarea de sanciuni legale. Elementul comun al formelor rspunderii juridice este incompatibilitatea dintre conduita subiectului de drept i dispoziia normei juridice4. Rspunderea juridic nu reprezint o simpl obligaie de a suporta o sanciune juridic (penal, civil, contravenional etc.), ea constituie o modalitate de realizare a constrngerii de stat.

24

Aplicarea i realizarea sanciunilor juridice este contrar voinei autorului, fapt pentru care, ele se pot finaliza numai cu ajutorul organelor de stat competente care aplic msurile de constrngere. .Rspunderea juridic are ca temei nclcarea normelor juridice prevzute cu sanciuni juridice, iar sanciunea juridic este o premis a instituiei rspunderii juridice. Rspunderea juridic este instituia dreptului ce implic un complex de drepturi i obligaii juridice corelative, care se nasc ca urmare a svririi unei fapte ilicite, imputabile, ce constituie cadrul de realizare a constrngerii statului prin aplicarea de sanciuni juridice corespunztoare. Rspunderea juridic este, deci, un raport juridic social, ce se nate n momentul n care exist un fapt imputabil subiectului rspunztor i const n obligaia de a suporta sanciunea normei juridice pentru acel fapt, sanciune ce se aplic n scopul asigurrii stabilitii raporturilor sociale i a respectrii ordinii de drept. Rspunderea juridic prezint o serie de caracteristici conferite att de specificul dreptului, al normelor juridice i sanciunilor juridice, ct i de faptul c, ea implic diferite grade de constrngere statal.

3. Condiiile generale ale rspunderii juridice Este necesar a se face o delimitare ntre temeiul rspunderii juridice i condiiile rspunderii juridice. Rspunderea juridic i are unicul temei n faptul ilicit, respectiv n conduita ilicit, n absena creia, indiferent de formele ei, ea nu se poate declana. Toate celelalte elemente ce caracterizeaz coninutul nclcrii normei juridice, respectiv vinovia, prejudiciul i raportul de cauzalitate, reprezint condiiile rspunderii juridice. n literatura de specialitate exist opinii11 ai cror autori identific noiunea de temei cu cea de condiie a rspunderii juridice i trateaz global elementele lor de baz, n timp ce alii separ aceste elemente i evideniaz un temei obiectiv (conduita ilicit) i un temei subiectiv (vinovia).

Condiiile rspunderii juridice sunt: conduita ilicit; rezultatul duntor (prejudiciul); raportul de cauzalitate ntre conduita ilicit i rezultatul duntor;

25

vinovia autorului faptei ilicite; inexistena cauzelor ce nltur rspunderea juridic.

Aceste condiii sunt necesare tuturor formelor de rspundere juridic, ns ele acioneaz diferit, n funcie de forma rspunderii juridice. n unele forme ale rspunderii juridice alturi de aceste condiii generale sunt necesare i condiii suplimentare specifice, unele fiind prezumate de lege ca existente iar altele subnelese. 4.2. Conduita ilicit Conduita ilicit este faptul juridic ilicit ce determin naterea raportului juridic de constrngere, respectiv a raportului juridic de aplicare a sanciunii.

Conduita ilicit este acea cauz a declanrii rspunderii juridice ce const n comportamentul (aciunea-inaciunea) care nesocotete o dispoziie a legii. Conduita ilicit este un act al conduitei umane. Conduita uman este ansamblul de acte i fapte concrete ale individului, aflate sub controlul voinei i contiinei sale. Actele de conduit sunt n strns dependen de starea subiectiv a autorului lor (de voina acestuia). Aceste acte sunt relevante din punct de vedere juridic numai dac se prezint ca materializri ale unor stri subiective. Un act sau un fapt devine ilicit, dac ncalc normele juridice i dac reprezint un pericol social, fiind lezat astfel i ordinea de drept. Noiunile de conduit ilicit i fapt ilicit13 sunt folosite n drept, n mod alternativ avnd aceeai semnificaie. Caracterele generale ale conduitei ilicite sunt: antisocialitatea, antijuridicitatea i imoralitatea. . Modalitile svririi conduitei ilicite Modalitile de svrire a conduitei ilicite sunt: aciunea i inaciunea (omisiunea). Aciunea (comisiunea), este cea mai frecvent modalitate de realizare a conduitei ilicite i const ntr-o manifestare efectiv, ce presupune o serie de acte materiale contrare normelor juridice.

Aciunea este un act contient de voin obiectivizat, exteriorizat, ndreptat spre un scop determinat. Nu orice act contient este ns ilicit, ci numai acela ce contravine dispoziiilor legale.

26

Aciunea ilicit const n a face ceva ce nu este permis (a lovi, a fura, a ucide), i presupune ntotdeauna nclcarea unei norme juridice ce interzice ceva. Mijloacele de realizare ale aciunii ilicite sunt foarte variate: energia fizic a agentului, utilizarea diferitelor instrumente, substane etc.

Inaciunea (omisiunea) , const n abinerea de la aciune a persoanei care este obligat s svreasc anumite fapte pozitive, adic s acioneze n felul stabilit de lege.

Ea reprezint atitudinea de pasivitate a persoanei fa de norma juridic care i impune o anumit activitate. Inaciunea are un caracter contient i voluntar, fiind o conduit dirijat pentru atingerea unor scopuri propuse. Ca modalitate a conduitei ilicite, omisiunea nu este o simpl stare de pasivitate, ea este o aciune prin omisiune, ce const n nesvrirea unui act concret ce constituia obligaia subiectului (de exemplu, neacordarea ajutorului unei persoane aflat n primejdie; sustragerea de la stagiul militar obligatoriu; neachitarea unor datorii la termenul prevzut etc.). Formele conduitei ilicite i formele rspunderii juridice Dup gradul de pericol social al faptelor i dup natura sanciunilor juridice (penale, civile, administrative, disciplinare), formele conduitei ilicite i n raport de acestea, formele rspunderii juridice, sunt: infraciunea, care atrage rspunderea penal; contravenia, care (contravenional); atrage rspunderea administrativ

abaterea disciplinar, care atrage rspunderea de dreptul muncii; faptele ilicite civile, care atrag rspunderea civil (delictual sau contractual).

a) Infraciunea este forma conduitei ilicite care prezint cel mai nalt grad de pericol social.

27

Codul penal prevede n art.17 c: Infraciunea este fapta ce prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal. Prin pericol social se nelege nsuirea unei fapte de a aduce atingere sau de a cauza urmri grave unor relaii sociale aprate prin norme de drept. Prezint pericol social, orice fapt ce aduce atingere normelor juridice i implicit valorilor ocrotite de ele. Deosebirea dintre gradul de pericol social al infraciunii16 i cel al altor fapte ilicite, const n gradul mai ridicat sau mai sczut al acestui pericol.. Infraciunea este conduita ilicit tipic, determinat expres de lege, ce produce consecine negative grave i care poate fi combtut numai prin pedeaps. Nu exist infraciuni n afara temeiului legal, conform adagiului latin nullum crimen sine lege. Art.2 din Codul penal stabilete c: Legea prevede care fapte constituie infraciuni. Trsturile eseniale ale infraciunii sunt: pericolul social al faptei, svrirea cu vinovie a faptei i prevederea faptei ca infraciune de legea penal. Cele trei trsturi ale infraciunii privesc: aspectul material, obiectiv al infraciunii (pericolul social); aspectul moral, subiectiv al infraciunii (svrirea cu vinovie) i aspectul legal al infraciunii (fapta s fie prevzut de lege). Subiecte ale infraciunii pot fi numai persoane fizice, sanciunea proprie infraciunii este pedeapsa penal, care este cea mai grav sanciune juridic, iar forma rspunderii juridice este rspunderea penal. Sanciunile pentru infraciuni vizeaz de regul, libertatea persoanei i acestea nu pot fi stabilite i aplicate dect de instana de judecat. b) Contravenia, - este forma conduitei ilicite ce prezint un grad de pericol social mai redus dect infraciunea. Domeniul de reglementare al contraveniilor aparine dreptului administrativ. Art.1 din Legea nr.32/1968 cu privire la stabilirea i sancionarea contraveniilor, prevede c: Contravenia este fapta svrit cu vinovie, care prezint un pericol social mai redus dect infraciunea i care este prevzut i sancionat ca atare prin legi, decrete sau acte normative. Trsturile eseniale ale contraveniei sunt: existena unei fapte svrite cu vinovie; fapta s prezinte un grad de pericol social mai redus dect infraciunea i s fie prevzut i sancionat prin legi contravenionale. Att infraciunea ct i contravenia sunt fapte ilicite svrite cu vinovie (din intenie sau culp), ce prezint pericol social, fiecare dintre ele putnd constitui temeiul angajrii rspunderii juridice. Contravenia se deosebete de infraciune prin aceea c, ea reprezint un pericol social mai redus, cu urmri mai restrnse dect cele produse de infraciune.
28

Contravenia este o abatere de la normele de drept administrativ17, avnd deci un caracter ilicit. Subiectele contraveniei sunt n general, persoanele fizice (conform art.5 din Legea nr.32/1968), persoanele juridice putnd fi subiecte ale contraveniei numai cnd legea prevede expres aceast posibilitate. Sanciunile contravenionale sunt: avertismentul, amenda i nchisoarea contravenional (conform Legii 32/1968 ca lege general), la care se pot aduga i alte categorii de sanciuni (prevzute n diferite legi cu caracter special). Amenda contravenional este sanciunea, cea mai frecvent utilizat pentru nclcarea ordinii de drept prin fapte contravenionale i reprezint suma de bani pe care contravenientul trebuie s o plteasc, individualizarea sa s aparinnd de regul, agentului constatator. Sanciunile contravenionale vizeaz numai n cazuri limitate, n mod excepional i de regul pe scurt durat, libertatea persoanei. c)Fapte ilicite civile sunt acele fapte umane care cauzeaz unei persoane un prejudiciu. Prejudiciul cauzat printr-un fapt ilicit poate consta n: violarea unui drept subiectiv, garantat prin lege unei persoane, situaie n care este vorba de delict civil, ce d natere rspunderii civile delictuale; nesocotirea unei obligaii personale legal asumate, cnd suntem n prezena unui fapt ilicit, ce d natere rspunderii civile contractuale.

Delictul civil este un fapt pgubitor, al crui rezultat se numete prejudiciu. Subiecte ale prejudiciului civil pot fi att persoanele fizice ct i persoanele juridice, sanciunea specific este obligaia de a repara prejudiciul cauzat, iar forma rspunderii juridice este rspunderea civil.

Codul civil instituie urmtoarele forme ale rspunderii civile delictuale (conform art.998-1002) situaii n care rspunderea este delictual: rspunderea pentru fapta proprie; rspunderea pentru fapta altuia; rspunderea cauzat de lucruri, animale i de ruina edificiului.

n general, faptele ilicite civile aduc atingere drepturilor reale, respectiv dreptului de proprietate i celorlalte drepturi reale principale ca

29

drepturi absolute (dreptul de folosin de superficie, uz, uzufruct, abitaie i servitute), situaie n care, rspunderea este delictual. Ele aduc atingere ns i drepturilor de crean caz n care, rspunderea este contractual. c) Abaterea disciplinar, - este forma conduitei ilicite ce se manifest prin nclcarea de ctre o persoan ncadrat n munc, a obligaiilor de serviciu. Art.100 alin.1 din Codul muncii definete abaterea disciplinar ca fiind: nclcarea cu vinovie de ctre cel ncadrat n munc () a obligaiilor sale, inclusiv a normelor de comportare. Aceste obligaii de comportare alctuiesc disciplina muncii. Abaterea disciplinar constituie unicul temei necesar pentru declanarea rspunderii disciplinare. Ea prezint un pericol social care este cantonat n domeniul raporturilor de munc dintr-o unitate, producnd urmri duntoare asupra relaiilor de munc din acea unitate. calitatea de angajat; nclcarea unei ndatoriri de serviciu.

Abaterea disciplinar, presupune deci, dou condiii cumulative: -

Ca form a rspunderii juridice, rspunderea disciplinar intervine pentru nclcarea regulilor de disciplin. n cazul n care, printr-o abatere disciplinar s-au cauzat prejudicii de ctre persoanele ncadrate n munc, din vina i legtura cu munca lor, intervine rspunderea material care se sancioneaz cu obligaia salariatului la plata despgubirilor cuvenite i pentru paguba cauzat.

4.3. Prejudiciul sau rezultatul duntor Prejudiciul sau rezultatul duntor, constituie consecina produs de fapta ilicit, constnd n tulburarea produs n desfurarea normal a raporturilor sociale i a ordinii de drept. Pentru a atrage rspunderea juridic, rezultatul conduitei ilicite trebuie s constea n prejudicierea intereselor unor persoane determinate sau intereselor societii.

Prejudiciul este strns legat de fapta ilicit, cu care se afl ntr-un raport de cauzalitate i poate consta n:

30

cauzarea unui prejudiciu de ordin material, ce const ntr-o pierdere patrimonial (ca de exemplu, degradarea unor bunuri, sustragere de obiecte); cauzarea unui prejudiciu de ordin moral prin care se aduce atingere unor valori morale ale omului (cinste, onoare, reputaie, prestigiu).

Fr a face vreo distincie ntre prejudiciul material i moral, art.998 Cod civil stabilete c, orice fapt a omului care cauzeaz altuia un prejudiciu, d dreptul celui prejudiciat la despgubiri. n doctrin22, s-a stabilit c, prejudiciul pentru a da natere obligaiei n reparaiune trebuie s aib urmtoarele caractere: s fie cert, direct i personal i urmtoarele condiii: s fi adus atingere unui drept sau interes i s nu fi fost nc reparat. 4.4. Raportul de cauzalitate (legtura cauzal dinte r fapta ilicit i rezultatul duntor) Existena raportului cauzal este o condiie indispensabil oricrei forme a rspunderii juridice. Acesta prezint diferite particulariti, n raport cu diferitele forme de rspundere juridic. Exist raport cauzal simplu, cnd o cauz genereaz un singur efect i raport cauzal complex, cnd exist un concurs de cauze i un concurs de efecte. Cauza , este acel fenomen cu caracter activ, ce genereaz efectul i care se poate manifesta sub forma aciunii sau omisiunii. Ea este atitudinea voluntar, contient a omului, comportamentul antisocial ce are ca efect starea de pericol produs prin lezarea unor relaii sociale reglementate i ocrotite prin normele juridice.

. Condiia, se deosebete de cauz, ea fiind fenomenul care ajut, favorizeaz, mediaz apariia altui fenomen. Fenomenul-condiie acioneaz de regul, pe lng fenomenul-cauz, i influeneaz aciunea cauzei n sensul c, poate favoriza sau frna procesul dezvoltrii cauzei n efect. este fenomenul neprevzut, care are un temei extern, adic decurge din mprejurrile exterioare esenei lucrurilor i care se poate produce sau nu.

ntmplarea, -

Spre deosebire de cauz care este dependent de voina omului, ntmplarea este independent de voina fptuitorului.
31

ntmplarea nu determin un lan cauzal, ci l poate opri sau l poate ntrzia. Raporturile cauzale se clasific n dreptul civil, n dou grupe: raporturi cauzale necesare i raporturi cauzale ntmpltoare.

4.5. Vinovia Vinovia este o alt condiie obiectiv indispensabil pentru angajarea rspunderii juridice, ce desemneaz latura subiectiv a nclcrii normelor de drept. Vinovia este starea subiectiv ce-l caracterizeaz pe autorul faptei ilicite n momentul nclcrii normelor juridice, stare exprimat n atitudinea psihic negativ fa de fapta socialmente periculoas i fa de consecinele acesteia. Vinovia este acea categorie juridic ce nglobeaz n coninutul su un ansamblu de procese intelective, volitive i emoionale care-l determin pe subiect s ia decizia ilicit i l dirijeaz n activitatea de executare fizic a faptei ilicite. Formele vinoviei Intenia Intenia (sau dolul) este starea spiritual i moral ce precede i nsoete svrirea faptei ilicite. Exist intenie atunci cnd persoana a avut reprezentarea corect a urmrilor faptei sale. Intenia constituie cunoaterea de ctre fptuitor a circumstanelor de fapt (care formeaz coninutul propriu-zis al faptei) i contiina c acel fapt prezint un pericol social.

Intenia se caracterizeaz printr-un complex de factori psihici dintre care, rolul esenial i definitoriu l constituie cunoaterea caracterului antisocial al faptei i acceptarea consecinelor sale negative. . Intenia direct Art.19 lit.a din Codul penal prevede c, exist intenie direct cnd infractorul prevede i urmrete rezultatul faptei sale. Deci, intenia direct exist atunci cnd fptuitorul i reprezint fapta sa, modul de realizare, anticipeaz consecinele ei ilicite, urmrind astfel producerea acelor consecine. Intenia direct se caracterizeaz astfel, prin dou elemente: prevederea aciunii ilicite i a rezultatelor acesteia,

32

urmrirea producerii rezultatului duntor.

Intenia indirect (eventual) Art.19 lit.b. din Codul penal prevede c exist intenie indirect cnd infractorul prevede rezultatul i dei nu-l vrea i nu-l urmrete, el accept posibilitatea producerii lui. Deci, n cazul inteniei indirecte, fptuitorul prevede rezultatul duntor al faptei ilicite, el nu urmrete producerea acelui rezultat, totui svrete fapta ilicit, acceptnd posibilitatea producerii rezultatului respectiv. Intenia indirect se caracterizeaz n acest fel, prin atitudinea de indiferen a fptuitorului fa de rezultatul faptei sale pe care, deci, nu-l urmrete dar acioneaz cu riscul producerii lui. Cele dou elemente specifice inteniei indirecte sunt: prevederea aciunii i a rezultatului acesteia i acceptarea producerii acelui rezultat, dei nu se dorete i nu se urmrete.

Culpa Culpa este o form mai uoar a vinoviei, n care autorul faptei ilicite prevede rezultatul duntor al faptei sale, dar nu urmrete i nu accept posibilitatea producerii lui, creznd n mod uuratic c nu se va produce sau nu prevede un astfel de rezultat, dei trebuie i putea s-l prevad.

Definiia culpei este dat de art.19 pct.2 (lit.a i h) din Codul penal, care se refer la urmtoarele modaliti: culpa cu prevedere (imprudena, uurina); culpa simpl (neglijena, neatenia).

Culpa cu prevedere sau culpa prin impruden, exist atunci cnd fptuitorul a prevzut posibilitatea producerii rezultatul faptei sale, ns nu a acceptat i nu a dorit acest rezultat, spernd n mod uuratic, fr temei, c nu se va produce. Imprudena, presupune o aciune n contradicie cu normele de pruden, o lips de diligen.

Nepriceperea, este inaptitudinea de exercitare a unei activiti sau profesii ce presupune cunoaterea unor reguli, principii, abilitate profesional, un anumit nivel de cunotine de specialitate.

33

Neatenia, ce const n faptul c individul nu s-a strduit s vad sau s neleag ceea ce n mod normal putea i trebuia s observe i s neleag. Cnd neobservarea sau nenelegerea unor mprejurri datorate neateniei au dus la un rezultat negativ, intervine rspunderea din culp. Neglijena, presupune omiterea de a lua precauiile impuse de ndeplinirea unei obligaii a individului. Ea se poate realiza numai n legtur cu svrirea unor acte pozitive pe care o persoan era obligat s le fac. Intenia depit (praeterintenia) este o form a culpei care se grefeaz pe o intenie 5. Cauze care nltur rspunderea juridic Rspunderea juridic intervine dac s-au ntrunit cumulativ factorii eseniali ce privesc att fapta ilicit ct i autorul acesteia. Din categoria cauzelor care nltur caracterul ilicit al faptei i deci, rspunderea juridic, fac parte urmtoarele: legitima aprare; starea de necesitate; constrngerea fizic i constrngerea moral; cazul fortuit; minoritatea fptuitorului; iresponsabilitatea; beia involuntar; eroarea de fapt.

5.2. Legitima aprare Fapta svrit n legitim aprare este fapta ce prezint pericol social, svrit de o persoan pentru a nltura un atac material, direct, injust i imediat, ndreptat mpotriva sa, a altei persoane sau a unui interes public, fapt ce pune n pericol grav valorile atacate (art.44 alin.2 Cod penal). Se afl deci n legitim aprare persoana care este inta unei agresiuni i care are dreptul s riposteze pentru a se apra, situaie n care riposta este legitim i corespunde sentimentului general de dreptate i siguran personal.

. Condiiile legitimei aprri, sunt condiiile referitoare la atac i la aprare. 34

atacul s atacul s atacul s atacul s aprarea aprarea aprarea aprarea

fie material,; fie direct, fie imediat, actual, fie injust, s fie proporional cu gravitatea atacului s fie necesar,; s fie spontan, trebuie s rmn n limitele necesare ,

Suntem n prezena depirii limitelor legitimei aprri n urmtoarele situaii: - cnd s-a declanat aprarea nainte de nceperea propriu-zis a . atacului, pe baza unei simple bnuieli; cnd aprarea continu i dup ce atacul a fost respins; cnd exist o disproporie vdit ntre atac i ripost, n sensul c riposta are o intensitate mult mai mare dect atacul, consecinele sale depind cu mult atacul.

5.3. Starea de necesitate

Starea de necessitate reprezint dreptul unei persoane de a-i apra propria persoan aflat n faa unui pericol, grav, iminent i de nenlturat cu preul sacrificrii altei persoane, sau dreptul de a-i apra bunurile ameninate de un pericol cu preul sacrificrii bunurilor ce aparin altor persoane, dac pericolul nu poate fi nlturat altfel. n stare de necesitate pericolul inevitabil i iminent face ca titularul valorilor ameninate s svreasc o fapt ilicit necesar, indispensabil pentru salvarea acelor valori. Condiiile strii de necesitate, sunt cele ce privesc pericolul i aciunea de salvare, respectiv: existena unui pericol; pericolul s fie iminent, pericolul s fie inevitabil, pericolul s fie grav, pericolul s fie fortuit,; aciunea de nlturare a pericolului trebuie s se menin n limitele necesitii aciunea de salvare s fie necesar,; aciunea de salvare s fie o fapt ilicit;

35

aciunea de salvare s nu fie svrit de ctre sau pentru a salva o persoan care avea obligaia de a nfrunta pericolul.

5.4. Constrngerea fizic . Constrngerea fizic - const n presiunea pe care o for (energie) activ o exercit asupra energiei fizice a unei persoane i creia nu i se poate rezista, astfel nct aceast persoan svrete o fapt ilicit. Cel constrns fizic nu are posibilitatea de micare voit, sau micarea sa este dependent de voina altei persoane. 5.5. Constrngerea moral Constrngerea moral - const n presiunea exercitat prin ameninare cu un pericol grav asupra psihicului unei persoane, creia i provoac o temere serioas, datorit creia svrete o fapt ilicit 5.6. Cazul fortuit (fora major) Cazul fortuit este reglementat n art.47 din Codul penal. Cazul fortuity exist atunci cnd aciunea inaciunea unei persoane a produs un rezultat ce nu putea fi prevzut datorit interveniei unor cauze neprevizibile. 5.7. Iresponsabilitatea . Conform art.48 Cod penal, iresponsabilitatea - este starea de incapacitate psiho-fizic a unei persoane, care datorit alienaiei mintale sau altei cauze (fenomene fiziologice, intoxicaii cu medicamente, narcotice etc.), nu-i poate da seama de aciunile sau inaciunile sale i de urmrile lor, svrind astfel o fapt ilicit 5.8. Beia involuntar complet Beia este o stare psiho-fizic anormal n care se gsete o persoan datorit aciunii alcoolului sau a altor substane excitante sau narcotice asupra organismului i facultilor sale psihice (art.49 Cod penal). Beia voluntar complet nu exclude caracterul ilicit al faptei, deoarece fptuitorul a putut s-i dea seama c poate ajunge n aceast stare. 5.10. Eroarea de fapt Eroarea de fapt - const n necunoaterea total (ignoran total, absolut) a unei stri, situaii sau mprejurri legate de

36

fapta care se comite, (ignoran relativ).

sau

cunoaterea

lor

greit

37