Sunteți pe pagina 1din 3

CAPITOLUL I

INVESTIIILE I IMPORTANA LOR N DOMENIUL PUBLIC


I.1. DECIZIA DE INVESTIIE N DOMENIUL PUBLIC Element esenial al procesului de conducere, decizia reprezint actul de trecere de la gndirela aciune. Caracteristic deciziei este faptul c ea reprezint expresia unui act raional, coerent, luat pe baza interpretrii judicioase a unor date i informaii ce se culeg i se prelucreaz, n scopuladoptrii unei soluii care s conduc la realizarea obiectivului.Problemele de decizie au dobndit o importan tot mai mare n practica economic, dar i n politic i n teoria economic. Decizia de investiii n domeniul public se prezint cu o suit de aciuni i de reacii, unde fiecrei aciuni posibile i corespund diferite reacii probabile care suscit orientarea lor ctre alte aciuni, opiunile putnd fi efectuate pe etape, n timp. Prin coninutul su i prin gradul de complexitate decizia de investiii implic o abordare profesionist, multidisciplinar de selectare a unei alternative, a unei variante raionale, oferite prin proiect, convenabil i competitiv, de realizare a unei investiii. Decizia de investiii are caracter strategic prin impactul pe termen lung pe care ldeclaneaz (de realizare a unui obiect sau obiectiv, de alocare a unor resurse curente sub incidenariscului, de ateptare a efectelor incerte). Decizia de investiii are, pe de alt parte, caracter tactic, atunci cnd se refer la activiti, aciuni, integrate n procesul investiional declanat.I ndiferent de momentul de referin de pe parcursul procesului investiional, care implic alegerea unei alternative dintr-o mulime dat, finit, se impune luarea n considerare a particularitilor deciziei n domeniul investiiilor. Decizia de investiii poate fi abordat, dup caz, n context teoretic general, n context logic, n context procesual i desigur n cadrul practicii social-economice. I.1.2. Documentaia pentru investiiile publice Activitatea de investiii are la baz 2 scheme construite din 2 puncte de vedere: Ca proces decizional, schema logic are urmtoarele etape succesive pentru decizia investiional:
Formularea de variante Evaluarea lor Alegerea variantei eficiente Strategia de aciune1

Ca proces investiional, se parcurg 4 faze:


Faza preinvestiional (de elaborare a documentaiei) Faza de realizare (execuie proprizias a unui obiectiv de investiii) Faza de exploatare (obinnd efectele ateptate de investitori) Dezinvestirea (prin casare lichidare fizic sau prin vnzarea activelor parial sau n ntregime)2

n economiile moderne investitorii urmresc un ntreg portofoliu de afaceri care se refer la decizii de achiziii, fuziuni, divizri, abandonri ale unor afaceri vechi, lichidri pariale, dezvoltri de noi afaceri, etc., aceste procese fiind dublate de transferurile financiare corespunztoare. Toate aceste decizii sunt luate pe baza unor documentaii din ce n ce mai complexe. La baza programrii, executrii, finanrii si decontrii lucrrilor de investiii reale se afl o documentaie tehnico-economic menit s fundamenteze necesitatea, oportunitatea i eficacitatea viitorului obiectiv de investiii i s stabileasc modul de cheltuire a resurselor. Elaborarea documentaiei tehnico-economice echivaleaz cu construcia teoretic, virtual a unui obiectiv de investiii. Ea const ntr-o serie de lucrri descriptive, desene, calcule
1 2

Ana Popa, Investiii Cursuri, Aplicaii, Teste, Editura Universitaria, Craiova, 2012 Ana Popa, Investiii Cursuri, Aplicaii, Teste, Editura Universitaria, Craiova, 2012

tehnice i economice prin care se definesc modalitile tehnice, constructive, arhitectonice, economice i financiare, sociale de nfptuire i fructificare a unei activiti de investiii. Documentaia unui obiectiv de investiii i privete n egal msur pe toi participanii la activitatea investiional, adic: Investitorii ca proprietari sau entiti achizitoare, ca developeri sau contractani; Finanatorii creditori bancari, societi de leasing, finanatori externi, persoane fizice sau juridice pe piaa de capital, organisme financiare internaionale; Proiectani, societi de consulting; Antreprenorii; Autoritile locale sau naionale sau chiar internaionale. Pentru investiiile publice din Romnia, documentaia pentru investiiile economice din resursele bugetului naional sau local este obligatorie i legiferat pe etapa de proiectare a investiiilor si pe etapa de execuie a investiiei, inclusiv pentru licitaii. Documentaia pentru proiectele de investiii finanare prin fonduri europene este, de asemenea, reglementat prin diversele finanri externe (PHARE, SAPPARD, ISPA, fonduri structurale). I.1.2.1. Principalele documente analizate pe fazele unui proces investiional 1. Faza preinvestiional (sau faza de concepie sau de fundamentare teoretic a unui proiect de investiii), are ca documentaie tehnico-economic: Studiul de prefezabilitate; Studiul de fezabilitate care include i devizul general; Planul de afaceri specific pentru afaceri mici i mijlocii 2. Faza investiional (faza de execuie sau de realizare propriu-zis a unei investiii) cuprinde: Proiectul tehnic considerat uneori ca etap preinvestiional; Contractul de antrepriz pentru investiiile executate n antrepriz Contractul de urmrire pentru investiiile publice importante executate n antrepriz; Documente de decontare; Documente privind recepia i punerea n exploatare; 3. Faza operaional (exploatare) cuprinde documentaia contabil, de personal, financiar etc., obligatorie pentru orice agent economic, iar legat de investiii apar decizii de modernizare, restructurare, dezvoltare sau dezinvestiii. 4. Dezinvestirea nu se confund cu o simpl lichidare a unei afaceri, ci ea este o decizie construit tot pe seama unei documentaii care s stabileasc durata eficient de exploatare i momentul optim de a iei dintr-o afacere pentru a trece la alt tip de investiii. Pentru investiiile publice documentele au un coninut cadru obligatoriu 3, care cuprinde elemente grupate pe dou categorii de piese: Piese scrise cuprind elementele descriptive i calculele unor indicatori tehnici, economici, financiari Piese desenate cuprind planuri i schie cu caracter arhitectural, tehnic, constructiv, de amplasamanent. Legislaia din Romnia vorbete despre dou mari categorii de investiii publice: Investiii noi: o Investiii publice majore; o Investiii publice obinuite. Investiii de intervenii
3

Hotrrea nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea coninutului -cadru al documentaiei tehnicoeconomice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii Monitorul Oficial nr. 48, 22 ianuarie 2008

Documentaia tehnico-economic pentru investiiile publice din economia real se refer la urmtoarele categorii de documente, fiecare avnd un coninut cadru-legiferat: Studiu de prefezabilitate pentru obiective noi Studiu de fezabilitate pentru obiective noi Documentaia de avizare a lucrrilor de intervenie Proiectul tehnic pentru investiii noi sau intervenii Detalii de execuie