Cuprins: 1. Contextul economic curent global i intern 2.

Provocrile crizei curente pentru piaa forei de munc din Romnia 2.1 Situaia curent pe piaa forei de munc 2.2 Situaia angajailor din sistemul public 2.3 Variaia omajului la nivel regional 3. Piaa forei de munc i msuri sociale anti-criz 3.1 Msuri de bun practic n rile UE 3.2 Msuri adoptate n Romnia 3.3 Comentarii asupra costurilor msurilor de stabilitate fiscal 4. Recomandri

Anexa 1. Creterea/scderea anual a numrului de angajai n anumite sectoare economice n perioada ianuarie 2007 martie 2010 Anexa 2. Rata omajului i numrul omerilor la nivel regional Anexa 3. Msuri sociale anti-criz adoptate de rile Uniunii Europene Anexa 4. Msuri sociale anti-criz adoptate / ce vor fi adoptate de Romnia M S U R I S O C I A L E A N T I - C R I Z A D O P TAT E D E C T R E R I L E E UROPENE 1. Contextul economic global i intern Efectele crizei financiare, declanate n vara anului 2007, continu s se resimt n economia global. Chiar dac punctul minim al acestei crize pare s fi fost atins, este foarte probabil ca redresarea economic s fie una de durat, caracterizat n general printr-o cretere economic sub potenial i o scdere gradual, pe parcursul a mai multor ani, a ratei omajului. Principalele economii ale rilor dezvoltate par s fi ieit momentan din recesiune nc ncepnad cu trimestrul al treilea din 2009. Totui, performana economic rmne nca sub spectrul incertitudinii. Ultimele previziuni ale CE pun creterea economic a zonei UE n 2010 undeva la 0,7%. Economia mondial este de ateptat s creasc n 2010 cu 4,5%, impulsionat mai ales de economiile din Asia. n schimb, rata omajului a crescut abrupt ctre 10%, att n SUA ct i n UE, segmentul persoanelor tinere fiind cel mai puternic afectat. Pe termen scurt i mediu, chiar i n condiiile n care creterea economic va fi pozitiv, reducerea 1 ratei omajului va lua timp. O analiz istoric a crizelor financiare subliniaz urmtoarele implicaii asupra economiei: Exist o scdere persistent a activitii economice i omajului. n medie, rata omajului tinde s creasc cu aproximativ 7% pe partea descresctoare a ciclului economic i dureaz aproximativ 4 ani. Datoria public tinde s explodeze, n medie, aceasta crete cu 86%. Principalele cauze sunt scderea veniturilor bugetare i implementarea msurilor guvernamentale de sprijinire a economiei. Valoarea real a bunstrii generale scade. Att preul caselor ct i al altor active precum aciunile, se reduc puternic pentru civa ani. n consecin, i consumul este afectat, fapt care se repercuteaz negativ asupra produciei i implicit i asupra cererii pentru fora de munc. Date fiind aceste perspective, este necesar ca msurile luate pentru stabilizarea pieei forei de munc s fie luate ntr-o viziune ce adreseaz un orizont de timp cel puin mediu.

2. Provocrile crizei curente pentru piaa forei de munc din Romnia n contextul macroeconomic actual, provocrile pentru piaa forei de munc locale au un caracter dual, ele viznd att sectorul privat ct i cel public. Acest aspect este deosebit de important, n majoritatea economiilor afectate de criz sectorul public nu necesit o recalibrare a personalului de o asemenea magnitudine, aa cum este ea necesar n Romnia. Sectorul privat. Acesta s-a ajustat n mod firesc n urma contraciei economiei. Exist o serie de msuri adoptate de ctre guvern care au ca scop meninerea/creearea locurilor de munc. Sectorul public. Acordul pe care Romnia l-a semnat cu FMI n 2009 presupune reducerea cheltuielilor cu salariile angajailor din administraia public cu 20%. Eventualele disponibilizri n 2010 (i n anii urmtori) din sectorul public vor creea o presiune suplimentar asupra pieei forei de munc. Soluia adoptat de autoriti de a reduce veniturile salariailor din sectorul public cu 25% ncepnd cu iunie 2010, poate fi vzut ca o msura intermediar a crei obiectiv este reducerea numrului de angajai cu un procent similar, ntr-un orizont de timp scurt, posibil ncepnd cu 2010 i continund n 2011. Date fiind aceste circumstane, mix-ul de politici economice destinate atenurii efectelor acestor ocuri va trebui s in cont de aceste particulariti. Constrngerile cheltuielilor bugetare vor determina, n mod firesc, limitarea volumului fondurilor de ajutor destinate sectorului privat. 2.1 Situaia curent pe piaa forei de munc Dac n primvara lui 2008, rata omajului atingea valoarea de 3,7%, un minim al ultimilor 17 ani, n martie 2010 aceasta a ajuns la 8,4%, o cretere abrupt n numai cteva luni. Ulterior, efectele sezoniere au dus la scderea acesteia la 7,5% la sfritul lui iunie 2010 ns presiunile asupra pieei forei de munc vor continua s se resimt i n lunile care urmeaz. Astfel, chiar dac n al doilea trimestru al anului 2010 se observ o scdere a ratei omajului, aceasta este de ateptat s se menin la cote relativ ridicate pe termen scurt i mediu datorit faptului c disponibilizrile din sectorul bugetar nc nu au nceput. Capacitatea economiei de a absorbi fora de munc disponibilizat prin redistribuirea acesteia n alte sectoare productive va avea un rol esenial n reducerea ratei omajului. omajul n Romnia.caracteristici: Rata anual de cretere a numrului de disponibilizai n economie este cea mai abrupt de dup 1992. Practic, n numai 18 luni, de la jumtatea anului 2008, numrul acestora a crescut cu mai mult de 100% ajungnd la 741 mii persoane. Cauza acestei creteri a numrului de omeri n economie este diferit fa de cea existent n cele dou episoade, oarecum similare, anterioare, 1997-1998 i 2001-2002. Atunci, creterea omajului s-a datorat cu precdere efectelor politicilor preelectorale i/sau crizei financiare autohtone. De aceast dat, cauza este cu preponderen extern, efectul crizei economice mondiale reducnd puternic cererea extern cu repercursiuni asupra produciei autohtone. Efectele crizei economice asupra sectorului privat i cel public sunt complet diferite. Graficele din Anexa 1 evideniaz aceste aspecte. n sectorul privat scderea accentuat a numrului de angajai a nceput s se manifeste la nceptul anului 2009. La sfritul

anului 2009 scderea anual a numrului de angajai era de 7,8% la nivelul ntregii economii, de 11,8% n industrie, 8,6% n comer i de 19,1% n construcii. n contrast, numrul angajailor din sectorul public a continuat s creasc n plin an de criz, rata anual de cretere a personalului din administraia public a fost de 5,5% la sfaritul lui 2009. De abia n primul trimestru al anului 2010 se poate observa o scdere a numrului de angajai din sectorul public. ns aceasta este mult prea mic raportat la numrul de disponibilizri estimate conform condiiilor acordului cu FMI. mpreun, numrul de disponibilizri din sectoarele industriei, construciei i comerului au reprezentat la sfritul lui 2009 aproximativ 315 mii persoane, adic peste 85% din numrul total de disponibilizri la nivelul ntregii economii. Totui, evoluia numrului de omeri din diverse sectoare economice trebuie corelat i cu ponderea pe care aceste sectoare o au n PIB. Astfel, rspunsul autoritilor este de ateptat s fie mai eficient. Situaia angajailor din sistemul public n luna mai a anului 2010, numrul angajailor din sectorul public era 1.38 milioane, reprezentnd 32% din totalul numrului de angajai n economie. Sectorul public din Romnia este unul dintre cele mai supradimensionate relativ la alte ri membre UE. De exemplu, n primul trimestru al anului 2010 acest raport era de 19% n Italia, 21% n Marea Britanie i 26.5% n Polonia (vezi graficul de mai jos). n alte ri din UE acest procent este i mai sczut2. O explicaie a acestui fapt st i n rata de participare a forei de munc, care este mai redus n Romnia comparativ cu media UE. ns, pe ansamblu, sectorul public este n mod evident supradimensionat att n termeni relativi, vis-a-vis de alte ri membre UE, ct i raportat la condiiile economice din Romnia3. Angajai sector public, % din total angajai n economie, anul 2010.problemele cu care se confrunt sistemul public sunt dou i anume, creterea eficienei concomitent cu reducerea costurilor. O cerin a acordului cu FMI este reducerea cheltuielilor cu salariile ale angajailor administraiei publice. ntrebarea legitim care se pune este ct de oportun ar fi aceast soluie. Conform cerinelor FMI raportul cheltuielilor cu salariile n PIB s scad de la 9.5% ct este n prezent, undeva ctre 7.5%, ceea ce implic o diminuare cu 20% a acestora. ns, aceast cifr n sine, nu este suficient de relevant pentru a fi interpretat n raport cu situaia existent n alte ri ale UE. De exemplu, ca raport n PIB, cheltuielile cu salariile adminstraiei publice din Romnia au fost chiar sub media UE-27 n 2008, fiind comparabile cu cifrele observate n multe alte ri din UE. 2 Conform datelor OECD, n anul 2000, ponderea angajailor din sectorul public n total angajai n economie era de 13,1% n Austria, 14,3% n Portugalia, 22,5% n Frana, 11,6% n Germania, 16,9% n Italia, 14,1% n Spania, 18% n Marea Britanie, 30,5% n Danemarca i 33,6% n Norvegia. rile nordice au, datorit sistemelor lor fiscale, o rata mai ridicat. 3 Chiar i raportat la mia de locuitori, Romnia are un numr ridicat de angajai n sistemul public. n 2008 existau aproximativ 80 de funcionari publici la mia de locuitori. n schimb, Italia avea 61, Spania 65 iar Germania 69 de angajai n sectorul public la mia de locuitori.

Cheltuielile cu salariile trebuiesc n mod necesar raportate la aportul sectorului public n economie, deoarece sunt o msura a productivitii. O variant este raportarea remuneraiei angajailor sectorului public la cheltuielile bugetare totale. Ideea este de a diferenia rile cu guverne 'mici', adic cele n care ponderea veniturilor i cheltuielilor n PIB este mai mic, fa de guvernele 'mari', care, implicit, au un nivel mediu al impozitelor mai ridicat. Acest ultim raport este prezentat n graficul de mai jos, pentru anii 2000 i 2008, alturi de valorile observate n cteva alte tri din UE. Acesta arat situaia precar a cheltuielilor cu salariile din administraia public din Romnia. Dac la nceputul anului 2000, guvernul aloca o cincime din totalul cheltuielilor bugetare ctre plata salariilor, n 2008 acest tip de cheltuieli a crescut impresionant, atingnd o pondere de 26.5%. Un lucru remarcabil este faptul c acest factor nu este disproporionat numai prin nivelul lui este de departe cel mai ridicat dintr-o ar membr a UE considerat a avea un guvern 'mic' dar i prin viteza sa de cretere. ntr-o perioad n care multe ri au profitat de boom-ul economic i au reuit s-i reduc acest raport, administraia public din Romnia a acionat n mod cu totul paradoxal, n sens invers. Acest aspect reflect ineficiena i lipsa de transparen existente la nivelul administraiei publice. Cheltuielile cu personalul administraiei publice au continuat s creasc i n 2009, anual ele urcnd cu 2,4%. Constrngerile cheltuielilor bugetare cu salariile vor impune4 implementarea unora sau 5 unui mix de soluii. Iniial , msurile vizate urmreau: Reducerea numrului angajailor din sectorul public reprezentnd in 2010 echivalentul a 0,8% din PIB (adic n jur de 100,000 de locuri de munc) Reducerea/nghearea ctigurilor salariale echivalentul a 0,1% din PIB Implementarea unui sistem de monitorizare a intreprinderilor de stat care vizeaz att respectarea bugetelor i intelor acestora ct i un sistem de penalizri.Conform acordului pe care Romnia l are cu FMI. nainte de vizita FMI din luna mai 2010, cnd au fost rediscutate o serie de obiective. Dup vizita din luna mai 2010 a FMI ns, situaia mai precar dect se atepta a finanelor publice a impus adoptarea unor msuri cu efect imediat, care s economiseasc la buget aproximativ 2.2% din PIB. Ca o remarc, legea salarizrii unice, adoptat n Octombrie 2009, va limita creterile salariilor din sectorul public. Variaia omajului la nivel regional La nivel regional, exist dispariti majore n ceea ce privete numrul de disponibillizai (vezi Anexa 2). Comparaia fcut ntre situaia existent pe piaa forei de munc n august 2008, cnd rata omajului s-a aflat n jurul unei valori minime istorice, i aprilie 2010, confirm acest lucru. Aceste variaii se datoreaz mai multor factori, i anume: Structura economiei locale. Sectoarele economice au fost afectate n mod diferit de criz, fapt care se observ i la nivelul economiilor locale/regionale. Influena lucrtorilor cu domciliu flotant. Orae precum Iai sau Bucureti au atras fora de munc din judeele adiacente, acetia fiind printre primii disponibilizai n momentul nceperii crizei. Tinerii sunt afectai cel mai puternic de criz. Lipsa de experien profesional este un handicap important n vremuri de criz. Totui, discrepanele la nivel

regional existau i nainte de criz, acestea au avut doar o tendin de accentuare n ultimele trimestre. De exemplu, n Bucureti i Ilfov, ntre august 2008 i aprilie 2010 numrul omerilor a crescut cu 2,5%. n schimb, n Vaslui acesta a crescut cu 14,1%.

3. Piaa forei de munc i msuri sociale anti-criz n general, msurile adoptate pentru sprijinirea pieei forei de munc pot fi evaluate n funcie de anumite atribute i anume: oportunitatea aplicrii lor, n ce msura ele ii ating obiectivul propus, eficiena lor i ct de temporar este efectul acestora. O detaliere a acestor msuri aplicate n diverse state din UE se afl n Anexa 3. Msuri de bun practic n rile UE Raportul din martie 2009 al CE indic o serie de msuri aa numite 'de bun practic' care se pot lua de ctre statele membre pentru susinerea activitii economice. Per ansamblu, statele membre UE au pus un accent puternic pe meninerea numrului de angajai prin politici care urmresc: Susinerea activitilor economice care sunt viabile dar care au dificulti n accesarea de fonduri prin facilitarea accesului la capital. Accentul s-a pus pe industrii care au fost puternic afectate de criz, cum ar fi sectorul construciilor de maini n care multe guverne au operat o schem de subvenionare a achiziionrii de noi autovehicole. Alte msuri au vizat accelerarea rapid a gradului de amortizare a capitalului investit (Cehia) sau eliberarea de fonduri de la stat ctre angajatori pentru ca acetia din urm s poat acoperi o fraciune din costurile cu personalul. Programe de recalificare profesional i training. Aici msurile variaz n funcie de obiectivele propuse. n Frana de exemplu accentul s-a pus pe reconversia profesional n timp ce n Lituania companiile au fost ncurajate s-i pstreze angajaii.Accentul pe msuri destinate s reduc cheltuielile companiilor nainte de disponibilizarea efectiv a angajailor acestora. Printre acestea se evideniaz omajul tehnic sau reduceri la plata asigurrilor la contribuiilor sociale. Extinderea perioadei ajutorului de omaj i ncurajarea activitilor de munc cu jumatate de norm (part-time). Austria de exemplu a mrit perioada pentru munca part-time de la un an la doi iar Germania a acordat bonificaii n cazul reducerii numrului orelor de munc. Masuri intite destinate sprijinirii celor din categoria veniturilor mici, cum ar fi subvenii la facturile de energie. Anexa 3 prezint n detaliu principalele msuri luate de guvernele rilor din UE. n general acestea tind s se concentreze pe direciile enumerate mai sus ns aplicabilitatea lor este diferit, n funcie de structura economiei, situaia economic existent i abilitatea guvernelor de a finana aceste msuri. Msuri adoptate n Romnia (cele care au efect cu preponderen asupra pieei forei de munc, fie direct fie indirect) . O serie de msuri au fost adoptate de guvern n anul 2009 i 2010: ncurajarea investiiilor prin neimpozitarea profitului reinvestit. Aceast msura a fost aplicat relativ tardiv (Legea 329/2009). Conform Ministerului de Finane, pentru 2009, impozitul scutit a fost de aproape 18 Mil. RON iar pentru 2010 se estimeaz c acesta va fi n jur de 320 Mil. RON. Chiar dac impactul acestei msuri va fi relativ redus pe termen scurt, pe termen mediu i lung efectele asupra economiei vor fi benefice (n ipoteza c aceast masur

va fi meninut cel puin civa ani) att n ceea ce privete acumularea capitalul fizic ct i cel uman. Aceasta poate fi vazut ca o masur luat n ajutorul companiilor. Programul 'Prima Casa'. Pn n prezent succesul pare a fi limitat. Conceptul strategic al acestui program este deficitar datorit unui complex de factori. ncercarea de susinere a sectorului construciilor este un efort mult prea mare datorit faptului ca el era oricum extins prea mult. ntre 2006 si 2008, ponderea sectorului construciilor n PIB a crescut de la 7,4% din PIB la 10,5%, ocupnd (oficial) 8,5% din totalul forei de munc. n contrast, n UE, aportul n PIB al construciilor se situeaz undeva la 5-6%. Costul garaniilor guvernamentale poate trece uor de 3% din PIB, n ipoteza c acest program se va intinde pe o perioad mai lung de timp, cum este preconizat. n plus, costul unui mprumut este oricum ridicat avnd n vedere nivelul sczut al ratelor dobnzii. Mai mult, masura nu a sprijinit direct crearea de locuri de munc (ar fi fost i foarte dificil datorit contraciei fireti din acest sector), programul aplicandu-se i locuinelor deja construite. Estimrile guvernului indic faptul c, de la nceputul programului au fost salvate peste 9 mii de locuri de munc. ns costul global al acestei msuri trebuie evaluat din perspectiva viitorului, a costurilor poteniale versus beneficii. n februarie 2010 guvernul a adoptat o ordonan de urgen (OUG 13/2010) prin care firmele care angajeaz omeri vor fi scutite timp de maximum ase luni de la plata contribuiilor sociale. Msura este mai degrab una 'pasiv' i nu reprezint nici un cost pentru buget. ns, nu adreseaz n mod direct cauzele principale - companiile se confrunt pe moment cu scderea cererii, deci problema nu este neaprat costul forei de munc ci atingerea unui nivel al produciei corespunzator. Guvernul estimeaz c astfel se vor creea 50 mii locuri de munc n 2010. Succesul programelor de formare profesional este extrem de redus. Conform ANOFM, numai 10% din beneficiarii acestor programe s-au ncadrat n cmpul muncii. O re-evaluare a acestor programe care s in seama de echiibrul cererii i ofertei este oportun. Amnarea la plat pentru 6 luni a obligaiilor fiscale restante ale agenilor economici. Aceasta este o msur distorionar, aplicat tardiv (i la o perioad ndelungat dup apariia crizei) care risc s penalizeze firmele competitive i care poate crete volumul arieratelor n sistem. omajul tehnic prin care firmele sunt scutite de la plata contribuiilor sociale n cazul n care ii ntrerup temporar activitatea (maxim 90 zile). Angajaii pot primi 75% din salariu msura este valabil pana la sfritul lui 2010 (OUG 4/2010). Aceast msur a fost aplicat n multe ri ale UE i poate reprezenta o soluie n cazul n care economia ii revine relativ repede iar companiile care ii ntrerup activitatea sunt viabile. Creterea cheltuielilor de capital. Construcia infrastructurii fizice poate fi un mijloc de generare i meninere a locurilor de munc pe un orizont de timp mediu. n bugetul pe 2010 se estimeaz c 20% din totalul veniturilor la buget vor fi cheltuite pe investiii de capital. Aceast valoare pare exagerat att prin prisma fondurilor efectiv cheltuite n infrastructur n anii trecui ct i datorit nevoii stringente de a controla deficitul bugetar n 2010. n plus, pentru investiiile de capital este nevoie de elaborarea unui plan de finanare pe temen lung care s asigure predictibilitate i continuitatea fluxurilor financiare. Ajutoare pentru

IMM-uri. n perioada 2009-2011 s-au alocat 100 milioane EUR pentru susinerea sectorului IMM-urilor. Msura este una pozitiv ns efectul va fi marginal. n plus, alte msuri luate de guvern, cum ar fi introducerea impozitului forfetar, au afectat deja ntr-un mod negativ o serie de IMM_uri aflate la limita existenei. Comentarii asupra costurilor msurilor de stabilitate fiscal n absena oricror msuri de control a deficitului bugetar, acesta ar putea depi 9% din PIB n 2010. Dat fiind conjunctura actual global n care rile cu deficite bugetare mari i datorie public ridicat tind s fie penalizate de investitorii strini, este necesar ca evoluia deficitului bugetar s fie inut pe o traiectorie descendent, sustenibil. Mai mult, reducerea deficitului bugetar pn la 3% din PIB este unul dintre criteriile de la Maastricht, care trebuie realizat oricum pe un orizont de timp mediu. Exist trei variante fezabile de reducere a deficitului bugetar i anume, reducerea cheltuielilor, creterea veniturilor la buget sau acceptarea temporar a unui nivel mai ridicat al inflaiei. Noua int de deficit bugetar petru 2010 agreeat cu FMI la ntlnirea din luna mai 2010 este de 6.8%. Aceasta implic identificarea unei economisiri la buget n echivalentul a 2.2% din PIB. Soluia adoptat de autoriti n iunie 2010 a fost aceea de reducere a cheltuielilor bugetare concomitent cu lrgirea bazei de impozitare. ncepnd cu luna iulie 2010, salariile administraiei publice au sczut cu 25% iar TVA a crescut cu 5 puncte procentuale, la 24%. Datorit efectului pe care creterea TVA l va avea asupra inflaiei, soluia adoptat de autoriti pentru reducerea deficitului bugetar este n fapt un mix ale celor trei variante posibile. Ct de oportun este aceast soluie? Creterea taxelor impune un cost la nivelul ntregii economii, deci i asupra sectorului privat, care deja s-a ajustat puternic ca reacie la criza economic. Aceasta are un efect contraproductiv, ntrziind redresarea economic. n plus, duce i la o scdere a competitivitii economiei ntr-un moment n care creterea volumului exporturilor ar putea constitui un sprijin n redresarea economic. Creterea TVA, mai cu seama c s-a facut cu o asemenea magnitudine, va avea efectele de mai sus. Reducerea cheltuielilor cu salariile din administraia public adreseaz frontal dezechilibrul existent n sistem, care oricum nu era sustenabil. Aa cum se vede i din graficele de mai jos, creterea real a salariilor aproape s-a triplat raportat la 7 anul 2007. Valoarea punctului de pensie a crescut i el n termeni reali cu 70% .7 Propunerea iniial a guvernului de reducere a pensiilor cu 15% a fost respins de Curtea Constituionala. Astfel, fr msuri complementare n viitorul apropiat, sistemul de pensii va continua s rmn n deficit meninnd o presiune continuu asupra deficitului bugetar n anii ce vin.

Un exerciiu util este acela de cuantificare a msurilor iniiale propuse de guvern i anume reducerea cu 25% a cheltuielilor cu salariile n sectorul bugetar, cu 15% a pensiilor i cu 15% a fondului de omaj. Chiar dac pensiile au rmas nemodificate pe moment, stringena reducerii deficitului acestui sistem va impune probabil msuri complementare n viitorul apropiat, posibil o impozitare a acestora. Tabelul 1 de mai jos prezint impactul teoretic potenial al msurilor luate de guvern pe cele 2 scenarii (efectele sunt ns cuantificate individual): Scenariul 1 Varianta iniial a guvernului, ie reducerea cu 25% a cheltuielilor cu salariile n sectorul bugetar, cu 15% a pensiilor i cu 15% a fondului de omaj. Scenariul 2 - Varianta adoptat de guvern, ie reducerea cu 25% a cheltuielilor cu salariile n sectorul bugetar, cu 15% a fondului de omaj i creterea TVA cu 5 puncte procentuale. Din punct de vedere teoretic, n ipoteza unei stagnri economice in 2010, economisirea anual la buget n Scenariul 1 ar fi fost undeva n jurul valorii de 3,75% din PIB (vezi Tabelul 1) sau de 1,8-1,9% din PIB pe jumtate de an (ie dac msurile s-ar fi aplicat ncepand cu luna iulie 2010). n Scenariul 2, cel actual, economisirea anual la buget ar fi de 4,25% din PIB. n realitate ns, aceast cifr este de ateptat s fie mai mic datorit efectelor adverse ale creterii TVA n economie. O scdere att de abrupt a veniturilor duce la modificri de comportament din partea grupurilor afectate. O analiz dinamic a acestor influene este dincolo de scopul acestui studiu. Dar se poate face o estimare static, n funcie de elasticitatea venitului disponibil fa de schimbarea condiiilor cererii. Pe scurt, aceasta arat cu ct se modific cantitatea de bunuri/servicii consumat de un individ n urma modificrii venitului disponibil a acestuia. Rezultatele teoretice ale acestei analize statice, ntr-un scenariu de baz, sunt prezentate n Tabelul 1 de mai jos: Din punct de vedere macroeconomic, msurile propuse ar putea corecta o parte din dezechilibrele existente ns modul lor de aplicare poate accentua dezechilibrul social ntr-un moment dificil pentru economie. Msurile de reducere a salariilor (i eventual, ulterior, al pensiilor) ar trebui s in cont de asimetriile existente n nivelul veniturilor din cele dou sisteme. Meninerea puterii de cumparre pentru cei cu venituri mici ar trebui prezervat altfel efectul indirect al msurilor adoptate poate crete puternic. Aceste msuri ar trebui completate cu propuneri ce vizeaz diverse faciliti fiscale pentru cei cu venituri sczute. Salariile aflate sub limita venitului minim pe economie, ie 600 RON nu vor fi afectate la fel cum i pensiile aflate sub valoarea pensiei sociale minime, de 350 RON, nu vor fi afectate. Aceste valori ns pot fi interpretate ca fiind relativ sczute, raportate la puterea de cumprare necesar n Romnia n acest moment. Reducerea costului cu salariile n sistemul public ar trebui s aib urmtoarele principii: Eficientizarea sistemului public ceea ce implic n mod necesar o corelaie ntre efortul depus de angajaii din sistem cu retribuia primit. Aici se pot aplica diverse metode. De exemplu se poate oferi un salariu potenial maxim ns un procent din acesta s fie corelat direct cu efortul depus. Pe termen lung este necesar reducerea numrului de angajai n sistemul public i nu reducerea salariilor. Aceasta din urm are un impact direct i imediat asupra motivaiei angajaiilor fr a adresa de fapt problema de fond de o manier

sustenabil. Msura reducerii salariilor ar trebui s aib un caracter temporar i aceasta att datorit urgenei de a reduce deficitul bugetar rapid ct i condiiilor economice adverse existente momentan. n momentul reversrii ei ar trebui s se aplice un plan de disponibilizare al angajaiilor astfel nct efectul asupra bugetului s rmn cel puin nemodificat. Chiar i n situaia curent, de reducere a salariilor, ca o masur compensatorie, guvernul ar trebui s ofere angajaiilor posibilitatea de a substitui reducerea puterii de cumprare cu beneficiul timpului liber similar cu acordarea unor zile libere. Consideraii legate de creterea taxelor O serie de msuri vehiculate recent au sugerat creterea cotei unice, ca msur complementar sau alternativ la cele propuse deja. Ca o remarc general msurile fiscale bazate simplu pe reducerea cheltuielilor fr creteri de taxe - au o probabilitate mult mai mare de a reduce deficitele bugetare i datoria public. Stimulii fiscali ce vizeaz reducerei de taxe au un impact mai mare asupra creterii economice dect msurile bazate pe creterea cheltuielilor bugetare8. Teoretic, n acest moment, o cretere a TVA cu un punct procentual ar aduce teoretic la buget venituri n echivalentul a aproximativ 0,35% din PIB (Tabelul 1). Pentru impozitul pe profit i pe venit cifrele sunt 0,15% din PIB i respectiv 0,2% din PIB. Practic ns, efectele adverse vor diminua aceste sume. Cteva remarci legate de creterea TVA i/sau a impozitului pe venit/profit Decizia de modificare a TVA considerente de care trebuie s se in seama: Nivelul TVA existent n alte economii ale UE cu care Romnia se afl n competiie direct n special cele din regiune. TVA ridic costul exportatorilor i afecteaz negativ competitivitatea Principiul general de impozitare din Romania, ie se impoziteaz mai mult consumul sau venitul. Efectul macroeconomic al modificrii TVA (inflaie, salarii, etc.) i oportunitatea modificrii acesteia Un nivel redus al impozitrii profit/venit stimuleaz inovaia i motivaia. Pentru o economie n cretere, cum este cea a Romniei, acest aspect este deosebit de relevant. Un nivel redus al impozitului pe profit/venit impulsioneaz acumularea de capital i econom isirea. Companile care opereaz n Romnia au deja un cost al forei de munc ridicat comparativ cu alte state din UE. Orice cretere a impozitului pe venit ar mri i mai mult acest cost.4. Recomandri Potenialul de cretere economic a Romniei va asigura o cerere a forei de munc, fapt ce simplific mult decizia factorilor politici. Totodat, reduce drastic i potenialul efect negativ al disponibilizrilor din sectorul public. ns, setul de msuri care s asigure succesul acestei tranziii trebuie gndit nainte, iar faza de implementare trebuie pregtit ct mai curand. nsuirea de noi abiliti profesionale, activitile de 'search i match' pe piaa forei de munc vor lua, inevitabil, timp. Evaluarea cantitativ i calitativ ex-post a efectelor msurilor economice adoptate ar trebui s fac parte integrant din ntreg mecanismul politicilor economice. n orice economie, cele din urm, motivaia individual este dat de nivelul salariului. Astfel, pentru un succes real al politicilor de eficientizare a sectorului public este

necesar ca diferenialul de salarii ntre administraia public i media pe economie, care se afl la sfritul anului 2009 la 150%, s se micoreze ct mai mult. Astfel, va exista o motivaie crescnd a angajailor din sectorul public pentru migraia ctre sectorul privat. ns, efectele reducerii aparatului adminstrativ trebuiesc analizate n perspectiv. Soluia pe termen scurt de acordare a unor concedii forate angajaiilor din sectorul public pare a fi mai potrivit i minimizeaz considerabil efectele sociale adverse care ar fi aprut n cazul unor disponibilizri masive. Pe termen mediu i lung, aceast aciune trebuie complementat cu un set de alte msuri care s asigure funcionarea eficient a administraiei publice cu un numr de angajai considerabil mai redus. i n situaia actual s-ar fi impus un concediu fr plat forat concomitent cu reducerea de salarii aceast msur ar fi fost echivalent cu scurtarea programului de lucru. Elaborarea unui program coerent, pe termen lung, de investiii n infrastructur ar putea asigura un numr importat de locuri de munc. Cheltuielile publice de capital au sczut anual cu peste 13% n 2009, genernd o situaie oarecum paradoxal. n general, ntr-un an de criz, asemenea investiii sunt de regul n cretere limitnd astfel efectele recesiunii. O alt msura deosebit de important este transparena conturilor publice. Atta timp ct opinia public nu poate urmri n mod deschis destinaia banilor cheltuii public i nu exist mecanisme care s asigure raportarea costurilor la nivele de referin standard, problemele de ineficien vor continua s se perpetueze n sistemul administraie publice, oricte venituri s-ar colecta la buget. Eficiena activitilor Curii de Conturi, instituia care ar trebui s fie responsabil cu monitorizarea nivelului costurilor bunurilor i serviciilor administraiei publice, este foarte sczut. Aceast instituie ar trebui fie restructurat sau reinventat ca un Institut Naional de Audit independent, creat n mod expres. Confirmarea faptului c sectorul public achizitioneaz bunurile i serviciile la un raport pre/calitate corect poate duce i la ctigarea sprijinului populaiei pentru implementarea reformelor fiscale. n paralel cu introducerea msurilor de austeritate, guvernul ar trebui s nceap un program coerent de reform a cheltuielilor bugetare. Reforma sistemul de pensii, n sntate i educaie este necesar pentru asigurarea fluxurilor financiare necesare n anii ce vin. Atragerea unui capital uman care s poat reaciona pro-activ i s contribuie la elaborarea politicilor economice cu o viziune pe termen mediu i lung ar trebui s constituie o alt prioritate pentru guvern n general i ministerul de finane n particular. Acesta din urm are o capacitate relativ limitat de analiz care ar trebui imbuntit n beneficiul creterii economice. Anexa 1. Creterea/scderea anual a numrului de angajai n anumite sectoare economice n perioada ianuarie 2007 martie 2010 Cretere/Scdere anual a numrului de angajai (%) Anexa 3. Msuri sociale anti-criz adoptate de rile Uniunii Europene Introducere Anexa cuprinde msurile sociale adoptate de ri din Uniunea European pentru a mitiga efectele crizei economice. Categoriile luate n considerare dup studiul msurilor adoptate sunt: 1. Rata

de omaj mitigat prin job-uri cu norm redus/omaj tehnic 2. mbuntirea capabilitatilor de munc training-uri 3. Sistem de protecie social (Populaia tnar i n vrst) 4. Msu ri n ajutorul companiilor 5. *Msuri de reducere a cheltuielilor Au fost analizate rile: Austria, Belgia, Bulgaria, Cehia,Cipru, Danemarca, Estonia, Finlanda, Frana, Germana, Grecia, Italia, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxembourg, Malta, Olanda, Polonia, Portugalia, Spania, Slovenia, Slovacia, Suedia, Regatul Unit al Marii Britanii, Ungaria cu accent pe rile Austria, Cehia, Frana, Italia, Grecia, Olanda, Spania i Regatul Unit al Marii Britanii. Msuri sociale anti-criz adoptate de rile Uniunii Europene 1. Rata de omaj mitigat prin job-uri cu norm redus/somaj tehnic Job-urile cu norm redus n pofida concedierii au fost preferate de majoritatea rilor europene. Austria a modificat reforma privind job-urile part time mrind perioada pentru care este posibil aceasta opiune de la 12 luni la 24 de luni, opiune fiind acum valabil i pentru persoanele mai n vrst. Belgia ofer subvenii pe salariat n cazul reducerii timpului de lucru cu sau 1/5 din norm iar o alt masur adoptat este trecerea temporar n somaj a angajailor din administraie. Bulgaria de asemenea ofer subvenii pn n momentul de fa 19 482 de salariai beneficiand de acest program. n Frana este promovat somajul parial sau tehnic, astfel guvernul pltete companiile cu o anumit sum n funcie de orele nelucrate/angajat. n Finlanda este oferit o securitate ce se refer la dreptul fotilor angajai de a beneficia de un program de rencadrare n munc, de a fi pltii i n zilele n care i caut un loc nou de munc, dup ntiinarea c l vor pierde pe cel prezent, la dreptul de a primi ajutor de omaj, precum i obligaii mai stricte n sarcina angajatorului de a pune la dispoziie informaii. Pn n prezent 50000 de persoane au beneficiat de acest program. n Germania guvernul acord bonificaii n cazul reducerii numrului de ore de munc, oferind compensaii pentru aproximativ dou treimi din ctigurile nete la care a renunat (67% pentru cei cu copii i 60% pentru cei fr), acoperind parial sau total i cheltuielile angajatorului cu privire la contribuiile privind asigurrile sociale. n Italia rspunsul Guvernului n ceea ce privete criza actual implic securizarea locurilor de munc, fiind acordat sprijin att companiilor ct i angajailor, n principal prin reducerea programului de lucru, prin frecventarea cursurilor de formare, sau a numrului de angajai care activeaz n fiecare zi. Se estimeaz c aproximativ 700-800,000 de lucrtori au reuit s i pstreze locul de munc multumit msurilor adoptate. n Luxemburg a fost adoptat programul de lucru scurtat astfel doar intreprinderile dintr-o ramur a economiei ce se confrunt cu dificulti pe termen scurt i n cazul crora este inevitabil trecerea la programul de munc scurt pot aplica pentru a beneficia de condiii prefereniale. Perioada maxim de eligibilitate este de 24 de luni, iar veniturile ce se cuvin angajailor care lucreaz mai puine ore i situeaz la 50% din salariul corespunztor orelor nelucrate. Rezultatul acestor msuri se concretiz ntrun numr de 40 de companii i 3169 de angajai care lucrau n regim special. Guvernul Olandei a oferit subvenii pentru alocarea job-urilor de tip part time. Polonia a acordat ajutor de stat de pn la 100% a beneficiului de omaj/fiecare anagajat a oferit un cadru legal pentru reduceri

ale programului de lucru extinznd posiblitatea timpului de a lucru part-time de la 4 luni la 12 luni i posibilitatea de a introduce ore de ncepere i ncheiere a orarului de lucru diferit. Costul estimativ al pachetului de msuri propuse de Fondul Muncii este de sau 344.1 milion i mai bine de jumtate va fi transferat ctre un Fond Special care s acorde ajutor unui numr de 200000 de omeri. 2. mbuntirea capabilitilor de munc training-uri n Austria sunt oferite training-uri pentru tineii ce i-au pierdut locurile de munc din IMM-uri. n Republica Ceh accentul a fost pus pe programul de training al Fondului Social European ce a presupus fonduri de 116 milioane euro iar 56676 de persoane au beneficiat de training. n Cipru, cu ajutorul statului, n loc s se procedeze la disponibilizri, firmele au preferat s investeasc n cursuri gratuite pentru proprii oameni i s le gseasc acestora alte roluri. Astfel 4608 angajai au beneficiat de acest program. Guvernul Estoniei a propus realizarea unor vouchere pentru training astfel fondul garanteaz plata pentru instituia care asigur cursurile de maxim 15000 EEK (aprox 960 EUR). n Frana s-a pus accent pe reconversia profesional. Astfel, principalele caracteristici ale programului sunt: o alocaie cuprins ntre 80% i 100% din catigurile nete pe o perioad de 12 luni, stimularea rencadrrii n fora de munc activ i posibilii de reorientare profesional iar 10700 de persoane au beneficiat de acest pachet. n Lituania au fost ncurajate companiile spre pstrarea angajailor i adaptarea acestora la schimbare iar cele mai importante politici n acest sens au mers pe ideea acordrii unor beneficii companiilor care investesc n domeniul trainingului vocaional, precum i n msuri menite s ajute angajaii s dobandeasc noi aptitudini la locul de munc. Astfel, angajatorul primete 50% din remuneraia stipulat fiecrui angajat ce particip la msurile menionate. Au existat 385 de companii n care s-au nregistrat opriri ale activitii ai caror 12013 lucrtori nu au putut lucra din diverse cauze. n Malta Serviciul Public de Ocupare a Forei de Munc urmarete s organizeze cursuri n ce-a de-a 5-a zi a sptmanii de lucru. La jumatatea anului 2009, aproximativ 1300 de persoane au participat la aceste cursuri.

n complementaritate cu job-urile part time, Guvernul Olandei propune ca n timpul rmas liber al persoanelor angajate acestea s fie implicate n cursuri de formare profesional. n Polonia costul estimativ al pachetului de msuri propuse de Fondul Muncii este de 344.1 milioane i aproximativ jumtate din aceast sum va fi folosit pentru cursuri postuniversitare i de pregtire pentru mai bine de 55000 de angajai. n Portugalia accentul a fost pus pe iniiativa noilor oportuniti prin sporirea numrului de cursuri organizate att pentru populaia tnar ct i pentru aduli, dezvoltarea mai multor centre de formare i implementarea n instituiile de nvmnt a unor cursuri pregtitoare n vederea ocuprii unui loc de munc la momentul oportun. Astfel n 2008 erau nfiinate 540 de astfel de centre. 3. Sistem de protecie social (ex. Populaia tnar i n vrst) Pentru a proteja persoanele ce sunt n omaj de o perioad lung de timp, Austria promoveaz oportuniti de angajare n comune sau organizaii caritabile

oferind o subvenie salarial egal cu dou treimi din cost. n Danemarca guvernul a nfiinat centre de locuri de munc, unde tinerii necalificai pn n 30 de ani sau cei de 18-19 ani s beneficieze de training-uri sau s primeasc oferte de lucru, proiectul ncepnd s se desfoare de la nceputul anului 2010. Guvernul Greciei ofer oportuniti de angajare pentru persoanele care i-au pierdut locul de munc prin acordarea de sprijin companiilor care angajeaz tineri cu vrsta 18-24 ani rmai fr loc de munc i la acordara venituri ajuttoare pentru omerii n vrst. Astfel, ajutorul de stat este acordat timp de 36 de luni timp dup care firma este obligat s in angajatul pentru nc 12 luni. n Irlanda au fost realizate stagii de participare activ n piaa muncii ce constau n integrarea unui numr de 2000 de omeri (inclusiv absolveni) n cadrul forei de munc pe o perioad de 6 luni, acetia avnd n continuare dreptul s beneficieze de ajutor social. n Letonia guvernul se adreseaz personalului necalificat implicat n activiti non-comerciale de natura cureniei stradale, a dezvoltarii i ntreinerii domeniului public, precum i a celor care presteaz servicii precum asisten pentru persoanele n vrst. Astfel 50000 de omeri au beneficiat de acest program. Guvernul Olandei a propus majorarea vrstei de ieirea la pensie la 67 de ani, ns msura nu a fost nc aporbat din cauza prbuirii guvernului din februarie 2010. n Spania n 2010, noului fond, "Fondul de stat pentru ocuparea forei de munc locale i durabilitate I se vor aloca 5 miliarde pentru a ncuraja localiti mari i mijlocii s investeasc n proiecte tehnologice de mediu durabile i servicii de ngrijire pentru persoanele dependente i a persoanelor cu handicap. Proiectele finanate trebuie s contribuie la mbuntirea productivitii economiei spaniole pe termen lung. Confederaia Industriei Britanice a propus un plan de combatere a omajului n rndul tinerilor ce presupune alocarea a un sfert din PIB-ul guvernului de 500 milioane de euro pentru subvenionarea

a 50000 angajai noi. De asemenea, recomand crearea unui fond separat de 25 milioane GBP (28,5 milioane ), pentru a ncuraja companiile s ofere traininguri pentru a mbunti capacitatea de angajare. 4. Msuri n ajutorul companiilor Guvernul Austriei ofer o cot forfetar de 25% din salariul brut ce acoper cheltuielile sociale ale angajatorului i contribuiile pentru un an atunci cnd microntreprinderea angajeaz nc o persoan pentru prima dat. n Cehia o lege propus de guvern va accelera rapid gradul de amortizare n companii pentru a stimula contribuabilii s achiziionareze activele din primele dou grupuri de amortizare: de exemplu, o gam larg de construcii, produse agricole, de prelucrare i de echipamente de birou. Tot n Cehia societile care desfoar activiti independente i care utilizeaz un maxim de cinci angajai nu trebuie s plteasc depozitele fiscale n 2009. n Spania s-a realizat un Fond de Stat pentru Investiii locale adoptnd un plan complex, denumit Planul E ce include mai multe msuri mpotriva crizei. Scopul principal ns l contituie crearea de 400000 de locuri de munc n diferite sectoare. Investiia a ajutat la meninerea sau creterea activitii

economice a mai mult de 14000 de companii i cu aceasta ocazie 421732 de locuri noi de munc au fost create. n Slovenia au fost promovate slujbele cu norm ntreag acordndu -se subvenii pariale companiilor a cror comenzi au sczut cu 20% i a fost acordat sprijin omerilor rambursndu-se parial salariile pentru angajaii la care s-a renunat, pentru companiile cu comenzi reduse cu pn la 40%. Numr total de locuri de munc pstrate ca urmare a acestor dou msuri este estimat la 15000. Slovacia a acionat oferind contribuii pentru ocuparea forei de munc punnd la dispoziia angajatorilor fonduri pentru ca acetia s poat acoperi costurile cu personalul, astfel nct fora de munc s i poat plti contribuiile. Estimrile arat c cea mai eficient politic a fost cea de meninere a unui grad de ocupare a forei de munc ridicat, 21.2 milioane fiind folosite cu succes pentru a pstra locurile de munc pentru 41000 de angajai numai ntre martie i iulie 2009. Msura adoptat n Suedia vizeaz grupurile de persoane aflate n cutarea unui loc de munc, n stare de omaj i avnd nevoie s fie reintegrate, ct i celor care vor pur i simplu s i schimbe slujba i reprezint o modalitate de a uura factura angajatorului n ceea ce privete salariile pltite, prin intermediul compensrilor primite pentru angajarea de persoane din aceste categorii. 20500 de persoane au beneficiat de acest program. n Marea Britanie guvernul a acionat n ajutorul angajatorilor oferindu-le 6500 lire sterline pe angajat /pe lun pe post nou creat care ndeplinete anumite condiii. Pe baza acestui program s-au creat 59000 de noi locuri de munc. Ungaria a adoptat un pachet de pstrare a slujbelor pentru angajai, stabilizarea IMM -urilor i oprirea creterii ratei omajului. Astfel a acordat subvenii companiilor n schimbul nedesfiinrii locurilor de munc, a facilitat trecerea la un program scurtat i organizarea de cursuri pentru angajai. Prin implementarea acestui sistem, se ateapt s fie salvate ntre 140000 si 160000 de locuri de munc.

5. *Msuri de reducere a cheltuielilor Grecia apeleaz la reduceri ale ctigurilor persoanelor din sectorul public larg cu 12% a cheltuielilor de protocol, precum i a indemnizaiilor i compensaiilor, reducerea cu 7% a ctigurilor salariale (ctigurile obinuite, compensatorii) i cu 30% n primelor, interzice creterile salariale, reduce cu 30%, limita maxim de ore suplimentare, suspendara alocarea noi locuri de munc i crete taxa pe valoarea adugat TVA (creterea ratei pentru toate cele trei categorii de produse - i anume, de la 19% la 21%, de la 9% la 10%, iar la 4% la 5%). Msurile anti-criz adoptate de Romnia: Extinderea perioadei, pentru subvenia de omaj , cu 3 luni introducerea unei pensii minime Evitarea concedierilor i sprijinirea companiilor prin necolectarea tuturor taxelor i contribuiilor din asigurrile sociale pentru o anumit perioad. n acest sens, companiile care au fost nevoite s ntrerup producia, au trimis angajaii n omaj tehnic, pltindu-I cu 75% din salariu, din care erau scutii de orice tax privind asigurarea social. Astfel, n aprilie 2009, 2000 de companii au profitat de aceast msura i 140 000 de angajai au fost trimii n omaj tehnic. Ajustarea serviciilor

publice de asisten pentru ocuparea forei de munc pentru a evita omajul pe termen lung i a inactivitii prin intensificarea monitorizrii concedierilor notificate de ctre angajatori i prin mbuntirea serviciilor pre-concediere. n plus fa de reduceri ale costului forei de munc, dou scheme de ajutor de stat finanate prin Fondul Social European sunt disponibile pentru companii. Acestea sunt Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU), care finaneaz programe de formare profesional generale i specifice pentru angajati i Bani pentru formarea profesional", sistem care subvenioneaz salariile noilor angajai care anterior au fost omeri sau care aparin altor grupuri vulnerabile de pe piaa muncii. n plus fa de reduceri ale costului forei de munc, dou scheme de ajutor de stat finanate prin Fondul Social European sunt disponibile pentru companii. Acestea sunt Programul Operational Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU), care finaneaz prgorame de formare profesional generale i specifice pentru angajai i Bani pentru formarea profesional", sistem care subvenioneaz salariile noilor angajai care anterior au fost omeri sau care aparin altor grupuri vulnerabile de pe piaa muncii. Impact: n urma msurilor menionate, Romnia a reuit s in rata omajului mai scazut comparativ cu alte ri din UE. Pe lng impactul celor 140 000 de angajai menionai mai sus, programele au ajutat ali 180000 de persoane ce cutau un loc de munc s se reintegreze pe piaa muncii iar n cadrul Fondului Social European au fost alocate 1,3 milioane de euro. Msuri sociale anti criz adoptate de fiecare ar din Europa 1. Austria Pachete de msuri adaptate situaiei prezente - Reducerea timpului efectiv de munc n acest sens a fost modificat recent reforma mrindu-se perioada pentru care este posibil aceast opiune (de la 12 luni l a 24 de luni), opiune fiind valabil i pentru persoanele mai n vrst. Astfel, prin reducerea timpului de munc complementar se pot aplica msuri de calificare. - investiiile n tineri i n pregtirea acestora- pentru tinerii ntre 19 i 24 de ani. Pentru tinerii ce i-au pierdut locul de munc de la un IMM i vor fi oferite traininguri specializate pentru a i se deschide noi orizonturi de cariere - traininguri pentru ucenici - schema combinat de salarii: astfel se acord un stimulant pentru angajaii cu peste 50 de ani ce se ntorc pe piaa muncii de 300 euro norma de lucru ntreag, 150 euro jumatate de norma de lucru. Pentru persoanele cu dizabiliti se ofer locuri de munc, ns cu salariu redus de 650- 1700 euro. - Bonus de solidaritate se aplic pentru angajaii ce stteau peste ore, a caror program va fi redus pentru ca aceste companii s angajeze alte persoane tinere. - pregtirea pentru reuita pe piaa muncii nc i insuflarea unei educaii n acest sens -subvenii pentru microintreprinderi serviciul public de ocupare va plti o sum forfetar de 25% din salariul brut ce acoper cheltuielile sociale ale angajatorului i contribuiile pentru un an atunci cnd microntreprinderea angajeaz nc o persoan pentru prima dat (trebuie s fie un tnr ce caut loc de munc cu vrsta cuprins ntre 19 i 30). - ajutoare sociale pentru btrnii aflai n incapacitate de a mai munci i care nu au atins nc vrsta de pensionare, toate acestea sunt decizii luate n scopul trecerii cu brio a perioadei economice dificile. - "Aktion 4000" promoveaz oportuniti de angajare pentru

omeri de lung durat n comune sau organizaii caritabile. O subvenie salarial egal cu dou treimi din cost este suportat de ctre serviciul public de ocupare a forei de munc. Impact: n acest stadiu de nceput al implementrii, impactul pachetului de stimulare austriac asupra ocuprii forei de munc se concretizeaz ntr-un numr de 97000 de locuri de munc i se asteapt s mai fie create nc 45000 de astfel de oportuniti de angajare pentru cei aflai n cutarea unui job temporar sau permanent. 2. Belgia Trecerea temporar n omaj a angajailor din administraie Dac la nceput Belgia a putut ine sub control efectele negative ale crizei economice prin trecerea n omaj a lucrtorilor care prestau munc fizic, a devenit evident de la un anumit moment c aceast msur nu este suficient. Iniial Belgia oferea 1600 euro pentru fiecare angajat cu norm ntreag ce presta munc fizic i 555 euro pentru cei cu jumatate de norm. Acum s-a trecut astfel la extinderea acestei decizii i asupra angajailor cu slujbe de birou. Aceasta implic suspendarea total sau parial a executrii contractelor de munc pe o durat care nu poate depi 16 sptmni din anul calendaristic n cazul suspendrii totale i 26 de sptmni n cazul suspendrii pariale. Aceast msur se adreseaz companiilor ce se confrunt fie cu o scdere de 20% a cifrei de afaceri trimestriale sau a produciei anuale, fie cu scderi de 20 de procente ale comenzilor pentru produsele proprii. Impact: Rezultatul a constat ntr-un numr de 760 de acorduri de negociere colectiv trimise autoritilor spre a fi analizate i apoi aprobate. n plus, au fost ncheiate dou acorduri la nivel de sector (textile i prelucrarea metalului), alturi de alte 177 intreprinderi legate printr -o ntelegere colectiv. La mijlocul lunii octombrie a anului trecut, 9255 de lucrtori din administraie trecuser n omaj temporar. Prin intermediul unui acord scris individual ntre angajator i lucrtor, timpul de lucru poate fi redus cu 1 / 5 sau 1 / 4. n acest caz, o contribuie de securitate social este aplicat (600 de euro pentru o reducere de 1 / 5 i 750 de euro pentru o reducere de 1 / 4) per lucrtor i pe trimestru. n cazul n care reducerea timpului de lucru este combinat cu o saptamana de lucru cu doar 4 zile lucratoare, acest cuantum este majorat la 1.000 de euro i, respectiv, 1150 de euro pentru fiecare lucrtor pe trimestru. Cu toate acestea, trebuie menionat faptul c cel puin 3 / 4 din scutirea de la contributia de asigurari sociale trebuie s revin la angajatilor prin intermediul unui supliment salarial. 3. Bulgaria Acordarea de plati compensatorii pentru reducerea timpului de lucru Aceasta masura a fost aplicata ca urmarea a deteriorarii situatiei economice si a cresterii ratei somajului si s-a adresat angajatilor din sectorul industrial si cel al serviciilor, care au trecut pe un program de munca scurtat. Suma maxima primita nu putea depasi 61 (120 Leva) de persoana, pe luna, pentru o perioada de 3 luni consecutive. Acest sistem prevede c persoanele care au lucrat pe termen scurt sa li se acord burse lunare de pn la 68 (BGN 132) ca s se nscrie pentru o perioada de cinci luni la cursuri de formare profesional. Resursele financiare in acest sens vor fi de 38.8 milioane (BGN 72 milioane) i 42 000 de persoane sunt ateptate s beneficieze. Impact: ncepnd cu 31 iulie anul trecut, 19 482 de salariai aflai sub contract de munc cu 496 de angajatori au beneficiat de aceast msur,

ocazie cu care au fost cheltuite 2.7 milioane , companiilor fiindu -le acordat asisten n schimbul pstrarii locurilor de munc pentru angajai. 4. Republica Ceha Programul de training al Fondului Social European Acesta este un proiect pilot ce beneficiaz de cofinanare din partea Fondul Social European i are ca scop ajutarea i pstrarea angajailor n companiile afectate de diminuri pe termen scurt ale produciei din cauza crizei economice, precum i ncurajarea acestora s i mbunteasc performanele i calificarea. Bugetul total al proiectului este de 3 miliarde de coroane (aproximativ 115 milioane ) i este folosit att ca resurs financiar pentru asigurarea trainingului, ct i pentru a compensa pierderile s alariale suferite de angajai ca urmare a participrii la cursuri. Impact: Pn la sfaritul anului 2009, aproximativ 336 milioane CZK au fost cheltuii pentru prima faz a proiectului. Au fost primite 3247 de aplicaii provenind de la 933 de companii i un numr de 56676 persoane au beneficiat de training. Acesta a vizat competenele profesionale ale cursanilor (1286 aplicaii), cunotinte IT&C (673 aplicaii) i abiliti manageriale (592 aplicaii). Cehia a adoptat msuri care privesc i companiile i societi care desfoar activiti independente. O lege propus de guvern va accelera rapid gradul de amortizare n companii. Astfel pentru Grupa 1, gradul de amortizare se va reduce de la trei ani pn la unul, n grupa 2, de la cinci ani pn la doi. Pr in aceasta nseamn c vor crete fondurile disponibile pentru companii s i desfoare activiti independente cu pn la 9 miliarde CZK, oferindu-le n acest moment de recesiune bani pentru investiii i pentru operaiunile n curs. Scopul propunerii este de a stimula contribuabilii s achiziionareze activele din primele dou grupuri de amortizare (de exemplu, o gam larg de construcii, produse agricole, de prelucrare i de echipamente de birou). Perioada de amortizare redus se va aplica la activele achiziionate de la 1.1.2009 la 30.6.2010. n lotul de amortizare 1: perioada de amortizare va fi scurtat de la 3 ani la 1. n grupul de amortizare 2: perioada de amortizare va fi scurtat de la 5 ani la 2 ani (rata de amortizare anual pentru anul nti fi de 60%, iar pentru al doilea an de 40%). Societile care desfoar activiti independente i care utilizeaz un maxim de cinci angajai nu trebuie s plteasc depozitele fiscale n 2009. Banii economisii n acest fel vor putea fi folositi pentru a compensa scderea comenzilor sau pentru investiii n instrumente i echipamente. 5. Cipru Training la locul de munc Una din msurile planului de diminuare a efectelor crizei const n programe de training n cadrul companiilor la care angajaii deja lucreaz, dar care sunt n pericol s i piard locul de munc sau care au nevoie de o reorientare profesional. Astfel, n loc s se procedeze la disponibilizri, firmele au preferat s investeasc n cursuri gratuite pentru proprii oameni i s le gseasc acestora alte roluri. Impact: Aceste eforturi au permis multor angajatori s combat urmrile crizei i s organizeze programe de pregtire profesional pentru angajai. ntre februarie i octombrie 2009, 51 de companii au iniial 540 de programe, pregtind n total un numr de 4608 angajai. 6. Danemarca Iniiative pentru tineri Tinerii cu studii tind s se descurce ntotdeauna mai bine pe piaa muncii, s i gaseasc slujbe mai repede i, n caz c le pierd, s le schimbe mai uor. Acest fapt Guvernul Danez l-a inteles i a acionat n

conformitate, alocnd un buget de 1.4 miliarde coroane daneze (190 milioane ) unor iniiative menite s pregteasc tinerii pentru aceast pia. Printre ele, nfiinarea de centre de locuri de munc, unde tinerii necalificai pn n 30 de ani sau cei de 18-19 ani s beneficieze de traininguri sau s primeasc oferte de lucru. De asemenea, programul se adreseaz i tinerilor cu probleme la coal, celor proaspt eliberai din nchisori i care au nevoie de ajutor pentru a se putea integra, celor care sunt nc n perioada studiilor i lucreaz n timpul liber sau proaspeilor absolveni de universiti, care trebuiesc angajai ct mai curnd dup terminarea studiilor. Impact: Iniiativele sunt programate pentru nceputul anu lui 2010, urmnd ca rezultatele s se vad n timp. 7. Estonia Vouchere pentru training Pentru a veni n ntmpinarea dificultilor ntlnite de persoanele aflate n cautarea unui loc de munc, Fondul Estonian al Asigurrilor de omaj a dezvoltat un sistem specific, care presupune parcurgerea mai multor pai. Astfel, dup identificarea nevoilor personale de training ale fiecrui omer, consultantul i pune la dispoziie o list de coli unde se poate instrui, urmnd ca acesta s aleag una din ele. Fondul garanteaz plata pentru instituia care asigur cursurile (maxim 15000 EEK aprox 960 EUR) , iar n timpul acestora, beneficiarul are dreptul la o subvenie i la transport gratuit. Impact: Programul a nceput n august 2009 i va dura pn la sfritul anului 2010, perioad n care se ateapt s creasc motivaia persoanelor neangajate de a intra pe piaa muncii. 8. Finlanda Ocuparea forei de munc i securitatea schimbrii Aceast schem de securitate a schimbrii a nceput s fie implementat n Finlanda nc din anul 2005 i a avut de la nceput menirea s mbunteasc perspectivele angajailor ameninai cu concedierea sau care au fost concediai din motive economice legate de producie. Mai exact, aceast securitate se refer la dreptul fotilor angajai de a beneficia de un program de rencadrare n munc, de a fi pltii i n zilele n care i caut un loc nou de munc, dup ntiinarea c l vor pierde pe cel prezent, la dreptul de a primi ajutor de omaj, precum si obligaii mai stricte n sar cina angajatorului de a pune la dispoziie informaii. Impact: Msurile adoptate de Guvern fac posibil o trecere mai sinuoas ntre statutul de angajat i cel de somer, ajutndu -I pe acesta din urm s i gseasc o nou slujb ct mai repede cu putin. De la nceputul programului, au existat mai bine de 50000 de persoane care au beneficiat de efectele sale pozitive. 9. Frana Posibiliti de reconversie profesional Anumite meserii i sectoare de activitate se pot confrunta cu un declin n urma restructurrii industriale i n aceste condiii este esenial ca lucrtorilor specializai i rmai fr loc de munc s li se ofere posibilitatea de a -i relua activitatea, chiar dac acest lucru presupune schimbarea ocupaiei, meseriei sau sectorului, chiar i a localitii. Principalele caracteristici ale programului sunt: o alocaie cuprins ntre 80% i 100% din ctigurile nete pe o perioad de 12 luni, stimularea rencadrrii n fora de munc activ i posibiliti de reorientare profesional. Impact: Pn la sfaritul anului 2008, 10700 de persoane beneficiaser deja de acest program. De la nceputul anului, numrul de zone n care se fceau angajri a crescut de la 7 la 21, iar la sfaritul lui iunie 2009, numrul

omerilor se diminuase cu 5500 de persoane. n pofida crizei economice, msurile au facut ca 60% din cei care au participat la program s i gseasc o nou slujb pe o perioad mai mare de 6 luni de zile. Tot n Frana au fost adoptate msuri privind omajul parial. Revizuirea cotelor contractuale n urma negocierilor la sfritul anului 2008, s-a ajuns la un acord la 15 decembrie, pentru a revizui indemnizaia de omaj parial. Modificrile au fost ratificate prin decret ministerial. Noile modificri au dus la urmtoarele rezultate de la 1 ia nuarie 2009: o cretere a ajutorului de omaj parial de la 50% la 60%. o cretere a limitei inferioare pltite de societile de 6.84 pe or ne-lucrat, n comparaie cu 4.42 din 1993; o cretere a fondurilor guvernamentale pentru companiile care folosesc omajul parial ofer o indemnizaie special de omaj parial - n valoare de: 3.84 pe or ne- lucrat (o cretere de 1.40 ) pentru companiile angajatoare de pn la 250 de angajai, 3,33 pe or ne-lucrat (o cretere de 1,20 ) pentru companiile angajatoare de peste 250 de angajai; o cretere a limitei superioar de ore acoperite de indemnizaia de la 600 la 800 de ore pe an, dei limita a fost stabilit la 1.000 de ore n unele sectoare de activitate economic, cum ar fi industria auto i textile. n schimb, societile trebuie s i menin posturile angajailor afectai de dou ori durata de timp menionate n acordul de omaj parial i trebuie s ofere lucrtorilor o ntlnire pentru a discuta opiunile individuale de formare profesional n cursul perioadei de omaj parial. Statul nu poate contribui cu mai mult de 150 milioane n 2009 pentru a primi aceste dispoziii. Semnatarii acordului se vor ntlni pentru a discuta o posibil extindere a acordului o dat ce 70% din suma alocat a fost utilizat. 10. Germania Acordarea de bonificaii n cazul reducerii numrului de ore de munc Scopul acestui program este s determine companiile s i pstreze angajaii chiar i n perioadele n care se manifest o cerere sczut pentru produsele sau serviciile pe care acestea le ofer. Acolo unde personalul accept s lucreze i s fie pltit pentru un numr redus de ore, Guvernul ofer compensaii pentru aproximativ dou treimi din catigurile nete la care a renunat (67% pentru cei cu copii si 60% pentru cei fr), acoperind parial sau total i cheltuielile angajatorului cu privire la contribuiile privind asigurrile sociale. Impact: Pn n iunie 2009, de aceste msuri beneficiau 1.4 milioane de angajai din 64000 de companii. n timp ce media din rile membre OECD a crescut cu 2.4%, pn la 8.5%, n Germania omajul a crescut cu doar 0.7%, ajungnd la 7.7%. Se consider c numrul de omeri ar fi fost cu cteva sute de mii mai mare n lipsa dezvoltrii programului. 11. Grecia Oportuniti de angajare pentru persoanele care i-au pierdut locul de munc Obiectivele acestui program integrat sunt, n primul rnd, de a rspunde consecinelor crizei la nivel local i sectorial i apoi de a veni n ntmpinarea nevoilor speciale ale angajailor care i-au pierdut locurile de munc, prin msuri ca acordarea de venituri care s nlocuiasc salariul, reconversia profesional i asisten n ncercarea de a reintra n rndurile forei de munc active. Cele mai importante msuri se refer la acordarea de sprijin companiilor care angajeaz tineri cu varsta 18-24 ani rmai fr loc de munc i la acordarea de venituri ajutatoare pentru omerii n vrst. Astfel, ajutorul de stat este acordat timp de 36 de luni timp

dup care firma este obligat s in angajatul pentru nc 12 luni. Msura va dura 4 ani. Impact: Instituirea acestor msuri a avut un efect pozitiv n regiunile afectate de omaj, n special n zonele dependente de un anumit sector de activitate i n cele unde funciona o economie de pia local, cu circuit nchis. Pn n acest an, mai bine de 2500 de foti angajai ai marilor companii au beneficiat de acest program. n ceea ce privete sectorul public sunt: reduceri ale ctigurilor persoanelor din sectorul public larg: reducerea cu 12% a cheltu ielilor de protocol, precum i a indemnizaiilor i compensaiilor, reducerea cu 7% a ctigurilor salariale (ctigurile obinuite, compensatorii) i cu 30% n primelor de Crciun, Pate i a bonusurilor de concediu. Cu toate acestea, cotele referitoare la starea civil, avansarea n carier, pericolele la locul de munc i nscrierea la master sunt scutite de aceste reduceri; interzicerea creterii salariale pentru angajaii din sectorul public o reducere de 30%, n limita maxim de ore suplimentare pentru angajai din sectorul public, suspendarea de noi locuri de munc n sectorul public, cu excepia celor n educaie, sntate i siguran; n plus fa de taxele percepute pe venitul angajailor din sectorul public ", impozitele indirecte trebuie s fie impuse tuturor de salariailor din Grecia. Astfel s-a trecut la creterea taxei pe valoarea adugat (TVA), creterea ratei pentru toate cele trei categorii de produse - i anume, de la 19% la 21%, de la 9% la 10%, iar la 4% la 5%. 12. Italia Meninerea i adaptarea locurilor de munc deja existente Italia este o ar cu o puternic tradiie n ceea ce privete msurile intreprinse pentru evitarea concedierilor sau pentru asigurarea unui proces cat mai sinuos de tranziie ctre un nou loc de munc. Rspunsul Guvernului n ceea ce privete criza actual implic securizarea locurilor de munc, fiind acordat sprijin att companiilor ct i angajailor, n principal prin reducerea programului de lucru sau a numrului de angajai care activeaz n fiecare zi. n special, beneficiile vor fi condiionate de frecventarea cursurilor de formare, de programele pentru ntoarcerea la lucru sau de acceptare a ofertelor de munc adecvate. Corelarea activitilor de formare i sprijin salarial contribuie la pstrarea capitalului uman i la stimularea redresrii economice ntr-un mod durabil. Politicile de a mbunti competenele ar trebui s asigure c nevoile viitoare ale pieei muncii sunt ndeplinite. Impact: La sfritul lunii iulie a anului 2008, se estimeaz c aproximativ 700-800000 de lucrtori au reuit s i pstreze locul de munc mulumit msurilor adoptate. n plus, trainingurile i activitile de cretere a calificrii personalului uman combinate au reuit s pstreze atenia i interesul omerilor de a se reincadra n fora de munc i s aib o atitudine activ. Programul Italia 2020 vine n sprijinirea i includerea femeilor pe piaa muncii. Astfel, 40 de milioane de euro sunt alocai programului dup cum urmeaz: 10 milione euro pentru a sprijin familiile de ziua mamei bani pentru copii femeilor care stau acas 4 milioane euro pentru cursuri de formare pentru bone 12 milioane de euro vouchere pentru servicii de recreare 6 milioane de euro pentru a sprijini social persoanele ce lucreaz n sectoare dezavanajate 4 milioane pentru campanie de promovare a femeilor 4 milioane de euro pentru ajutarea persoanelor care doresc s reintre n cmpul muncii 13. Irlanda Stagii de participare activ n piaa muncii Acestea constau n

integrarea unui numr de 2000 de omeri (inclusiv absolveni) n cadrul forei de munc pe o perioad de 6 luni, acetia avnd n continuare dreptul s beneficieze de ajutor social. Practic, este vorba despre ncurajarea i motivarea persoanelor neangajate s ocupe un loc de munc i s treac de la ajutor pentru somaj la o form de recompens pentru faptul c activeaz n piaa muncii.Impact: Programul pentru acumularea de experien a fost implementat ca s poat da ansa participanilor s se obinuiasc cu mediul de lucru, s capate unele abiliti de natur s i ajute i s le creasc ansele n ocuparea unui job n viitor. La sfritu l anului 2009 programul numara 52 de persoane i erau alte 309 oportuniti eligibile promovate pe site -urile de specialitate. 14. Letonia Pregtirea pentru slujba n municipaliti Aceast msur se adreseaz personalului necalificat implicat n activiti non-comerciale de natura cureniei stradale, a dezvoltrii i ntreinerii domeniului public, precum i a celor care presteaz servicii precum asisten pentru persoanele n vrst. omerii pot lucra n cadrul acestui program ntre dou sptmni i 6 luni, beneficiind i de un ajutor de 100 lati letoni (142) i de asigurare mpotriva riscurilor de la locul de munc. n total a fost alocat suma de 34 milioane de euro pentru proiect pentru perioada Sept 2009 Dec 2010. Impact: Se estimeaz c numrul total de participani (inclusiv cei pe termen scurt) va depi 50000 de omeri n perioada cuprins ntre septembrie 2009 i decembrie 2010. 15. Lituania ncurajarea pstrarii angajailor i adaptarea acestora la schimbare Cele mai importante politici n acest sens au mers pe ideea acordrii unor beneficii companiilor care investesc n domeniul trainingului vocaional, precum i n msuri menite s ajute angajaii s dobndeasc noi aptitudini la locul de munc. De asemenea, companiile de interes public aflate n impas au fost ajutate s se reorganizeze i s i pstreze angajaii. Astfel, angajatorul primete 50% din remuneraia stipulat fiecrui angajat ce particip la msurile menionate. n cazurile n care activitatea depus este n folosul dezvoltrii infrastructurii comunitii, angajatorii pot primi 100% din remuneraia angajailor. 16. Luxemburg Programul de lucru scurtat Doar intreprinderile dintr-o ramur a economiei ce se confrunt cu dificulti pe termen scurt i n cazul crora este inevitabil trecerea la programul de munc scurt pot aplica pentru a beneficia de condiii prefereniale. Perioada maxim de eligibilitate este de 24 de luni, iar veniturile ce se cuvin angajailor care lucreaz mai puine ore i situeaz la 50% din salariul corespunztor orelor nelucrate. Impact: Dac n ianuarie 2009, rezultatul acestor msuri se concretiz ntr-un numr de 40 de companii i 3169 de angajai care lucrau n regim special, n mai acelai an, acest numr urcase la 102 n ceea ce privete ntreprinderile parte din proiect, iar personalul care desfura activitate redus la locul de munc se situa la nivelul de 7523. 17. Malta Training n a 5-a zi de lucru a sptmnii mbuntirea calificrii personalului este necesar att pentru a putea aborda criza cu anse de reuit, ct i pentru a putea trece mai bine peste efectele negative pe termen lung. Serviciul Public de Ocupare a Forei de Munc urmrete s organizeze cursuri n ce-a de-a 5-a zi a sptmnii de lucru, n vederea ridicrii calificrii angajailor i implicit a performanelor firmei. Impact: Aceast iniiativ a asistat companiile pe timp de criz: unele dintre acestea s -au ntors

la programul de lucru de 5 zile pe sptmn, pstrnd n acelai timp programul de training. De la nceputul anului 2009, aproximativ 1300 de persoane au participat la aceste cursuri. 18. Olanda Msuri inovative privind piaa muncii n cazul Olandei trebuie avut n vedere c n februarie 2010 s-a prbuit guvernul olandez, i astfel se ntrzie chestiuni de importan pentru partenerii sociali. Criza economic i actiunile de recuperare sunt n fruntea listei, cu msurile de sprijin pentru sectorul privat i piaa muncii. (acest lucru are impact direct asupra deciziei de a crete vrsta de pensionare, msura care a fost amnat din cauza prbuirii guvernului) Pentru a diminua efectele negative ale crizei economice, Olanda adopt o puternic politic de training, tiut fiind faptul c va fi nevoie de angajai flexibili i criza este cea mai bun modalitate de a i antrena. Cteva msuri din program sunt mai importante i se refer la: training obligatoriu pentru angajai n timpul liber al acestora subvenii pentru programele de training implementate de companii i folosite pentru a reintegra omerii n cmpul muncii n acest caz angajatorii primesc prime i 50% din costul trainingului pentru angajaii concediai (pn la maximul de 2500 euro). Acestui program i-au fost alocai 41 de milioane de euro pn n 2011. realizarea unei radiografii a competenelor fiecrui angajat i ncadrarea lui corespunztoare ntr-un post care i se potrivete. Programul presupune de asemenea i procurarea unui certificate ce atesta competeele dobandite. 50% din costul acestuia este suportat de angajator, Guvernul suportnd i el o part e din cost. n acest sens au fost alocate 57 de milioane de euro. Protejarea angajailor cu studii superioare specializate. n acest sens statul are grij ca situaia economic s nu foreze companiile s concedieze personalul calificat specilizat i s asigure ca aceste persoane vor fi contactate n continuare de companii inovatoare. Astfel un total de 1336 de angajai specializai i 136 de tineri analiti au fost plasai in instutiii publice cu contract temporar. n acest sens au fost allocate 250 de mi lioane de euro pn n 2011, iar orice persoan din aceast categorie care caut de lucru i se va oferi un post n maxim 2 luni. De asemenea, un fond de 1 miliard de euro a fost alocat pentru locurile de munc part-time, pn n 2011, pentru a preveni angajatorii s concedieze personal. Guvernul va oferi ntreprinderilor n dificultate financiar opiunea de a transforma din viitori concediai/omeri n angajai cu norm de lucru redus (maxim jumtate de norm) i pentru o perioad de cel mult 15 luni. Deoarece suma de beneficii de la stat este de aproximativ 70% din nivelul salariului, angajaii ar trebui s ofere pn 15% din salariul angajatului. Impact: Aceste msuri sunt de natur s pregteasc angajaii viitorului. Este vorba despre oameni competeni , care manifest o bun mobilitate, iar sistemul olandez pune pre pe exact acest lucru i anume investiiile n capital uman. Cabinetul a decis, de asemenea, s creasc vrsta de pensionare la 67 de ani. Acest lucru este necesar din cauza costurilor colective n cretere pentru guvern i a pensiilor suplimentare, creterea speranei de via i a deficitelor viitoare pe piaa forei de munc.19. Polonia Diminuarea efectelor negative ale crizei asupra angajailor i antreprenorilor n pofida unei situaii economice sntoase, cu cretere economic de 1% n prima jumtate a anului 2009, Polonia a decis adoptarea unor msuri menite sa tempereze urmrile crizei

economice. Astfel, n cazul ntreprinderilor afectate de conjunctura economic defavorabil (cifra de afaceri sczut cu 25%, ce se confrunt cu restructurarea, ce sunt n pragul falimenului i nu primesc subvenii de la stat) s-a acionat n sensul acordrii unui ajutor de stat prin acordarea a 100% a beneficiului de omaj/fiecare anagajat, reduceri ale programului de lucru, rambursarea n proporie de 80% a costurilor pe care companiile le au cu recalificarea personalului prin cursuri specifice. De asemenea, indifferent de statutul companiei, acestea beneficiaz i de urmtoarele msuri: extinderea timpului de a lucra part-time de la 4 luni la 12 luni, posibilitatea de a introduce ore de ncepere i ncheiere a orarului de lucru diferit. Impact: Costul estimativ al pachetului de msuri propuse de Fondul Muncii este de 1460 milioane de zloi polonezi (sau 344.1 milion ). Mai bine de jumtate din aceast sum va fi transferat ctre un Fond Special care s acorde ajutor unui numr de 200000 de omeri, iar restul fondurilor pot fi folosite pentru cursuri postuniversitare i de pregtire pentru mai bine de 55000 de angajati. 20. Portugalia Iniiativa noilor oportuniti Principala int a Portugaliei a fost, ncepnd cu 2005, dobndirea unor calificri ridicate pentru populaia ei, o cale sigur ctre cretere economic, dezvoltare social i mbuntire a eligibilitii pentru un loc de munc i pentru un standard de via mai ridicat. Atingerea acestui scop implic o serie de aspecte precum sporirea numrului de cursuri organizate atat pentru populaia tnr cat i pentru aduli, dezvoltarea mai multor centre de formare i implementarea n instituiile de nvmnt a unor cursuri pregtitoare n vederea ocuprii unui loc de munc la momentul oportun. Impact: Scopul de a atinge o medie apropiat de cea a rilor OECD a fost atins prin procentul de 40% n care tinerii au urmat cursuri pregtitoare pentru o dubl specializare, n comparaie cu media rilor membre, situat la 50%. Erau 113727 de tineri nscrii la cursuri pentru o educaie n sensul unei duble specializri n perioada 2006-2007, numr care a crescut la 115250 n 2007-2008. Reeaua a pornit la drum cu 6 centre n anul 2000, crescnd la 98 n 2005, apoi la 270 n anul 2006 i la dublarea acestora mai apoi n 2008. ncepnd cu anul 2006, iniiativa noilor oportuniti a implicat 818534 de aduli. 21. Spania Fondul de Stat pentru Investiii Locale Acestui fond, denumit i Planul E i-au fost alocate 8 miliarde de , avnd ca int crearea de aproximativ 400000 de noi locuri de munc. Se adreseaz unor domenii precum cel al construciilor, al protejrii mediului nconjurtor, al renovrii i restaurrii patrimoniului cultural i istoric, precum i turismului. Fiecare proiect beneficiaz de o finanare de maxim 5 milioane , finanare ce se ndreapt ctre: renovarea i mbuntirea mediului public urban i promovarea industriilor, infrastructura pentru reelele de osele i ci ferate, canalizri sau iluminat stradal, telecomunicaii, construcii, faciliti n domeniul social, cultural, sportiv i al sntii, promovarea eficienei energetice i informarea despre poluarea aerului, eliminarea barierelor arhitecturale, imbuntirea i promovarea mobilitii sustenabile urbane, promovarea turismului, a serviciilor de prevenire a incediilor. Impact: 30772 de proiecte puse n practic de 8108 Municipaliti i costnd aproximativ 8 miliarde au fost aprobate. La un an dup lansare, proiectul a depit estimrile iniiale: 30176 din totalul proiectelor iniiate au

primit finanarea, aflndu-se n grija a 7944 de Municipaliti. Investiia a ajutat la meninerea sau creterea activitii economice a mai mult de 14000 de companii i cu aceast ocazie 421732 de locuri noi de munc au fost create. n 2010, un nou fond, "Fondul de stat pentru ocuparea forei de munc locale i durabilitate", va fi nfiinat cu scopul de a transforma modelul de cretere spaniol i promovarea unei economii durabile. Fondului i se vor aloca 5 miliarde pentru a ncuraja localiti mari i mijlocii s investeasc n proiecte tehnologice de mediu durabile i servicii de ngrijire pentru persoanele dependente i a persoanelor cu handicap. Proiectele finanate trebuie s contribuie la mbuntirea productivitii economiei spaniole pe termen lung. Se pune accent n special pe promovarea slujbelor de stat i anume n sectorul de construcii. Astfel lucrtori angajai n mod direct sau indirect, vor lucra n proiecte publice care, se vor ridica estimative la un numr de aproximativ 500000. De aceast msur vor beneficia i cetenii n mod direct, pentru c va fi asigurat o mai bun infrastructur i, prin urmare, o reea de transport mai eficient. Proiectului i este oferit un budget de 17415 milioane euro i este n curs de dezvoltare n prezent. 22. Slovenia Promovarea slujbelor cu norm ntreag i sprijinul acordat omerilor Pentru a diminua efectele crizei financiare asupra muncii i gradului de ocupare a forei de munc, Guvernul a adoptat dou msuri cheie, n plus fa de o politica activ pe piaa muncii. Prima, subvenii pariale pentru lucratul cu norm ntreag, a fost adoptat pentru a ajuta companiile ale cror comenzi au czut cu aproximativ 20%, n timp ce a doua, rambursarea parial a salariilor pentru angajaii la care s -a renunat, a fost introdus ntruct criza a continuat s se dezvolte i era nevoie de sprijin p entru companiile cu comenzi reduse cu pn la 40%. Impact: Depunerea dosarelor pentru subvenii pariale n ceea ce privete timpul normal de lucru a fost facut de 856 de ntreprinderi. Pn la sfritul anului trecut, contractele s-au derulat n 701 dintre aceste companii i de msuri au beneficiat 60939 de muncitori. n ceea ce privete suportarea parial a salariilor pentru lucrtorii disponibilizai, este vorba de un numr de 395 de instituii, dintre care 211 dintre contracte privind 8951 de muncitori au fost concluzionate. Numr total de locuri de munc pstrate ca urmare a acestor dou msuri este estimat la 15000. 23. Slovacia Contribuii la ocuparea forei de munc Au fost adoptate msuri de natur s diminueze impactul crizei, n special prin punerea la dispoziia angajatorilor a unor fonduri pentru ca acetia s poat acoperi costurile cu personalul, astfel nct fora de munc s i poat plti contribuiile. De asemenea, msurile ofer stimulente pentru beneficiari de a accepta s munceasc pe un salariu mai mic, i astfel s ajute la plata acestora. Nu n ultimul rnd, sunt destinate i celor care desfoar activiti independente, cum ar fi procesarea i marketingul sau vnzarea produselor agricole. Impact: Prin programele adoptate, Republica Slovac a alocat aproape 30 de milioane pentru a menine 43651 de slujbe. Estimrile arat c cea mai eficient politic a fost cea de meninere a unui grad de ocupare a forei de munc ridicat, 21.2 milioane fiind folosite cu succes pentru a pstra locurile de munc pentru 41000 de angajai numai ntre martie i iulie 2009. 24. Suedia ansa unui nou nceput Aceasta este o msur general introdus n ianuarie 2007, ca parte a

strategiei Guvernului de a combate excluderea de pe piaa muncii. Ea se adreseaz atat grupurilor de persoane aflate n cutarea unui loc de munc, n stare de omaj i avnd nevoie s fie reintegrate, ct i celor care vor pur i simplu s i schimbe slujba. Este i o modalitate de a uura factura angajatorului n ceea ce privete salariile pltite, prin intermediul compensrilor primite pentru angajarea de persoane din aceste categorii. Impact: La jumtatea anului trecut, 20500 de persoane au beneficiat de ansa unui nou nceput, dintre care 40% persoane de sex feminin. Aproximativ 35% au fost nscui n afara granielor Suediei i 25% sufereau de o dizabilitate care le afecta capacitatea de lucru. Cel mai mare succes n gsirea unui nou loc de munc l-au avut tinerii sub 25 de ani, din rndul crora 70% i-au gsit noi slujbe n mai puin de 90 de zile dupa ce au prsit programul noilor oportuniti. 25. Regatul Unit al Marii Britanii Fondul pentru slujbe de viitor Rata omajului pe tronsonul 18 -24 de ani se ridic la 17.7% n Marea Britanie la sfritul anului 2009, aproape dublu fa de categoria de vrst 25-49 de ani i mai mult de triplu fa de 50+ ani, aadar preocuprile Guvernului erau ct se poate de ndreptite n acest sens. Au fost luate o serie de msuri inovative i ndrznee, menite s creeze locuri de munc pentru tinerii aduli aflai n omaj de o perioad mai mare de timp sau pentru cei care au lucrat n sectoare care au avut de suferit n urma crizei. Prin aceast iniiativ (al crei cost se ridic la 1 miliard de lire sterline) vor fi create 150000 de noi locuri de munc, disponibile pentru ambele categorii amintite. Fondul ofer angajatorilor 6500 lire sterline pe angajat /pe lun pe post nou dac sunt ndeplinite urmtoarele: Postul creat trebuie s ofere salariul minim pe economie i s implice cel putin 25 de ore de lucru pe sptmna i s dureze cel putin 6 luni Postul nu putea fi creat fr ajutorul Fondului Postul este persoanele ce se aflau n faa riscului de a sta omere pentru o perioad lung de timp Munca realizat trebuie sa fie n folosul comunitii locale Angajailor li se va oferi suportul de a se angaja ntr -un loc de munc cu dezvoltare durabil, deci pe termen lung Impact: Chiar de la lansare, programul a avut succes, fiind create pn la 59000 de noi locuri de munc, aproximativ 40% din totalul pe care Guvernul l setase ca obiectiv. Astfel noi locuri de munc au fost create n sectoare ca: sectorul verde, construcii, sntate i siguran, tineri i comunitate, voluntari i comunitate.ntr-o dezvoltare paralel, Confederaia Industriei Britanice a propus, de asemenea, un plan n cinci puncte de combatere a omajului n rndul tinerilor. Acest lucru a fost eliberat la 24 august 2009 i a inclus urmtoarele puncte: alocarea a un sfert din PIB-ul guvernului de 500 milioane de euro (571 milioane la 8 septembrie 2009) pentru subvenionarea a 50000 angajai noi. CBI propune o subvenie de GBP 2,500 ( 2,855) pentru companii care ofer ucenicie suplimentar pentru tineri, sau celor care angajeaz un internship pentru prima dat. De asemenea, recomand crearea unui fond separat de 25 milioane GBP (28,5 milioane ), pentru a ncuraja companiile s ofere traininguri pentru a mbunti capacitatea de angajare stabilirea unor salarii la nivelul la care ajung s fie atractive pentru lucrtorii tin eri. ajutor practic pentru tineri pentru a-i gsi un loc de munc. CBI sugereaz c universitile, serviciile de orientare n carier i angajatorii ar trebui s fac mai mult pentru a ajuta pe elevi s

gseasc un stagiu, munca voluntar sau locuri de munc; o cretere a posibilitilor de experien n munc. CBI subliniaz mportana angajatorilor care ofer oportunitatea unei experiene n munc pentru tineri; un accent de predare a competenelor de baz n sistemul de nvmnt. CBI consider c este imperios necesar ca toi tinerii s aib cunotinte de literature i de matematica de baz, i ca colile i colegiile ar trebui s sublinieze, de asemenea, "competene de inserie profesional", cum ar fi abilitile de comunicare i de management. 26. Ungaria Pachetul de pstrare a slujbelor pentru angajai n ianuarie 2009 au fost adoptate o serie de msuri avnd ca scop principal pstrarea locurilor de munc ale angajailor, stabilizarea IMM-urilor i oprirea creterii ratei omajului. Acest lucru a fost posibil prin aciuni precum acordarea unor subvenii companiilor n schimbul nedesfiinrii locurilor de munc acordarea unei subvenii pentru o perioad de minim 3 luni i maxim 12 luni, iar dup subvenia angajatorul trebuie s pstreze pentru o perioad angajatul. Rata de subvenie este de la 25% la 7% din salariu. trecerea la un program scurtat i organizarea de cursuri pentru angajai n acest caz, angajatul n loc s fie concediat este trecut pe jumtate de norm de lucru, statul pltind 80% din salarii i costul training-ului pe o perioad de maxim 12 luni. subvenii pentru firmele care fac angjari subvenii i pentru personalul care trebuie s se deplaseze pe distane semnificative de la locul de reziden la cel de munc. Impact: Aplicaiie pentru subveniile mai sus numite sunt procesate n mod constant i continuu. La sfritul lui iulie 2009, 1200 dintre acestea ajunseser pe minile autoritilor competente. Prin implementarea acestui sistem, se ateapt s fie salvate ntre 140000 i 160000 de locuri de munc.Anexa 4. Msuri sociale anticriz adoptate / ce vor fi adoptate de Romnia Msurile anti-criz adoptate de Romnia: Introducerea unei pensii minime Extinderea perioadei pentru subvenia de omaj cu 3 luni Evitarea concedierilor i sprijinirea companiilor prin necolectarea tuturor taxelor i contribuiilor din asigurrile sociale pentru o anumit perioad. n acest sens, companiile care au fost nevoite s ntrerup producia, au trimis angajaii n omaj ethnic, pltindu -i cu 75% din salariu, din care erau scutii de orice tax privind asigurarea social. Astfel, n aprilie 2009, 2000 de companii au profitat de acaeast msur i 140 000 de angajai au fost trimii n omaj tehnic. Ajustarea serviciilor publice de asisten pentru ocuparea forei de munc pentru a evita omajul pe termen lung i a inactivitii prin intensificarea monitorizrii concedierilor notificate de ctre angajatori i prin mbuntirea serviciilor pre-concediere. n plus fa de reduceri ale costului forei de munc, dou scheme de ajutor de stat finanate prin Fondul Social European sunt disponibile pentru companii. Acestea sunt Programul Operaional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU), care finaneaz programe de formare profesional generale i specifice pentru angajai i Bani pentru formarea profesional", sistem care subvenioneaz salariile noilor angajai care anterior au fost omeri sau care aparin altor grupuri vulnerabile de pe piaa muncii. Romnia a reuit s in rata omajului mai scazut comparativ cu alte ri din UE. Pe lng impactul celor 140 000 de angajai menionai mai sus, programele au ajutat ali 180000 de persoane ce cutau un loc de munc s se reintegreze pe

piaa muncii iar n cadrul Fondului Social European au fost alocate 1,3 milioane de euro. Prin Programul Naional de Reform, Romnia i-a stabilit inte similare cu cele asumate la nivel european, adaptate ns la nivelul de performan a pieei muncii i a altor domenii conexe, cu scopul asigurrii stabilitii macroeconomice i sustenabilitii finanelor publice, creterii competitivitii i productivitii economice i mbuntirii funcionrii pieei forei de munc. n acest scop, Guvernul intenioneaz s implementeze sau a implementat deja - urmtoarele msuri: implementarea sistemului salarizrii unitare n sectorul public; adoptarea legii pensiilor i implementarea reformei n sistemul de pensii; adoptarea legii responsabilitii fiscale i implementarea acesteia; implementarea standardelor de cost n domeniul cheltuielilor publice ale autoritilor locale; dezvoltarea sistemului de formare profesional continu i creterea participrii la programe de formare; creterea participrii tinerilor omeri la msurile de stimulare a ocuprii prin creterea anselor de ocupare; n cursul anului 2009 n contextul lansrii programului de de atenuare a efectelor crizei economice au fost luate o serie de msuri care au vizat n principal protejarea categoriilor vulnerabile n paralel cu o uoar cretere a resurselor bugetului de asigurri sociale: instituirea pensiei minime de asigurri sociale, n 2 etape (300 lei din 1 aprilie 2009, respectiv 350 lei din 1 octombrie 2009), majorarea n termeni nominali a punctului de pensie, n 2 etape ( de la 718,4 lei n 1 aprilie 2009 la 732,8 lei de la 1 octombrie 2009), creterea venitului minim garantat, creterea contribuiei de asigurri sociale de la 1 februarie 2009. n anul 2009 cheltuielile salariale au fost reduse prin introducerea concediilor fr plat n sectorul public n aceste condiii, n anul 2009 a crescut semnificativ nivelul cheltuielilor cu protecia social (pensii, ajutoare de omaj, pensia minim, servicii de asisten social), ponderea acestor cheltuieli n PIB reprezentnd circa 9% cu tendina de cretere pe termen mediu. n a doua jumtate a anului trecut, cu sprijinul FMI i Bncii Mondiale, a fost iniiat proiectul legii unitare a pensiilor publice care va intra n vigoare n anul 2011. Cele mai importante msuri de reform ale noii legi se refer la: trecerea gradual la indexarea pensiei cu rata inflaiei; stabilirea pensiei potrivit contribuiilor pltite, n funcie de creterea salarial; reducerea pensionrilor anticipate; implementarea unor criterii mai stricte pentru pensia de invaliditate; integrarea regimurilor speciale de pensii; creterea i egalizarea vrstelor standard de pensionare pentru brbai i femei; lrgirea bazei de impozitare, prin atragerea unor noi categorii de contribuabili (profesii liberale, armat, poliie). n urma discuiilor pe care guvernul le-a avut cu reprezentanii FMI n luna mai 2010, acesta a decis implementarea unui set de msuri cu efect imediat, printre cele mai importante fiind: Reducerea salariilor din sectorul bugetar cu 25% - Reducerea fondului pentru omaj cu 15% Impozitarea tichetelor de mas - Impozitarea veniturilor de capital - Impozitarea dobnzilor bancare - Impozitarea veniturilor programatorilor din domeniul IT - Raionalizarea numrului de coli i spitale - Eliminarea celui de-al 13-a salariu n 2010 - nghearea pensionrilor anticipate Pensiile de invaliditate, aprobate doar cu girul Ministerului Muncii - Raionalizarea numrului de

angajai din sectorul public Ulterior, s-a decis i cresterea nivelului TVA cu 5 puncte procentuale, la 24%, ncepnd din iunie 2010.