Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013

Investete n oameni!

STIMULAREA SPIRITULUI ANTREPRENORIAL I A MEDIULUI DE AFACERI PRIN MBUNTIREA PERFORMANELOR NTREPRINDERILOR I DEZVOLTAREA COMPETENELOR MANAGERIALE I ANTREPRENORIALE POSDRU/92/3.1/S/62002

CURS
SURSE DE FINANARE NERAMBURSABILE

Prezentul curs constituie un material realizat pe baza unor date preluate de la diverse organisme de stat, naionale sau europene, dar i de la alte tipuri de organizaii. Realizatorii cursului nu i asum rspunderea pentru corectitudinea i completitudinea datelor utilizate. De asemenea, realizatorii cursului nu i asum rspunderea juridic pentru eventualele pierderi suferite de orice persoan ter n urma deciziilor adoptate ca urmare a folosirii informaiilor, aprecierilor sau recomandrilor din cadrul acestui material. Folosirea parial sau integral a informaiilor cuprinse n acest material este permis doar dac este precizat sursa informaiei.

SURSE DE FINANARE NERAMBURSABILE

Material realizat de IFI Ianuarie 2012

CUPRINS

Sursele de finanare ......................................................................................................... 3 Principalii finanatori n Romnia ................................................................................... 3 Identificarea finanrii pentru proiect ............................................................................. 6 Condiii impuse de finanatori ....................................................................................... 10 Rolul parteneriatului n cadrul proiectelor ................................................................... 13 Programe operaionale sectoriale i regionale .......................................................... 14 Alte tipuri de programe de finanare ............................................................................ 17 Bibliografie....................................................................................................................... 24

SURSE DE FINANARE NERAMBURSABILE

Accesarea fondurilor nerambursabile nu este deloc un proces facil, iar n acest context ea trebuie s se fac pentru proiecte concrete, de care organizaia are ntr-adevar nevoie. Procesul de scriere al unui proiect trebuie s nceap abia dup ce se colecteaz toate informaiile referitoare la finanator i mai ales la programul de finanare vizat. Datorit faptului c sursele de finanare i tipurile de programele sunt destul de numeroase, solicitanii trebuie s identifice corect care este tipul de finanare cel mai potrivit pentru ideea lor de proiect, astfel nct s existe anse reale ca proiectul respectiv s primeasc finanare, iar ulterior aprobrii , s poat fi dus la ndeplinire, fr riscuri prea mari. cteva categorii i anume:

Sursele de finanare pentru proiecte pot fi diverse. Ele pot fi grupate pe

fonduri europene i naionale banca mondial orice linii de finanare deschise de instituii i organisme private donaii i sponsorizri mprumuturi bancare etc.

Principalii finanatori n Romnia sunt:

Guvernul Romniei Uniunea European Guvernele sau ambasadele unor state strine Bnci/instituii financiare internaionale Fundaii/organizaii internaionale cu statut similar Mari corporaii

Pentru obinerea unei finanri, trebuie s se cunoasc exact pentru ce anume se dorete finanarea i s se consulte permanent sursele de informaii privind sursele de finanri disponibile. Pentru o mai mare reuit, se poate ncerca depunerea proiectului la mai muli finanatori, dac ideea de proiect se ncadreaz condiiilor de finanare. Introducerea unor elemente de noutate care s intervin n modul de rezolvare al problemei identificate, va crete simitor ansele ca proiectul respectiv s se evindenieze printre multe alte proiecte de acelai fel.

n vederea obinerii unor finanri nerambursabile pe care le pun la dispoziie diferite tipuri de finanatori, cei interesai trebuie s i prezinte ideea de proiect ntr- un document tip care a fost elaborat dup criterii impuse i care se deosebesc de la un finanator la altul i chiar de la o sesiune de finanare la alta. Propunerea de finanare (aplicaie, cerere) este un document prin care se cere o anumit sum de bani care urmeaz s fie folosit pe o anumit perioad de timp bine determinat la realizarea unor obiecti ve menite s satisfac anumite necesiti. Cererea de finanare trebuie s conin informaii eseniale despre proiect, precum i acele elemente care pledeaz n favoarea solicitantului. Aceasta va integra n form scris scopul proiectului, obiectivele, activitile i subactivitile, resursele umane i financiare, bugetul, alte informaii relevante. O cererea de finanare este bine redactat dac l va informa pe finanator:

de ce se solicit banii cum i cnd vor fi folosii ce schimbri se vor produce prin proiect cum se voer evalua rezultatele proiectului modul corespunztor n care va fi folosit finanarea ce avantaje va avea potenialului finanator dac va finana proiectul.

Finanatorul poate fi o persoan sau instituie (guvernamental sau privat, naional sau internaional) care ofer sprijin financiar unor organizaii, instituii sau persoane pentru a rezolva o problem, n baza unui contract. Indiferent cine este finanatorul, cererea de finanare trebuie s conin o seri e de componente comune, dac nu exist specificate unele indicaii ale potenialului finanator pentru o structur anume care trebuie respectat. Dup ce se familiarizeaz cu toate cerinele i criteriile de eligibilitate, ce trebuie ndeplinite, potenialul beneficiar va trece la ntocmirea documentaiei necesare obinerii finanrii nerambursabile. De la o idee, de la o necesitate/nevoie sau chiar de la o oportunitate i pn la un proiect concret, care se primeasc finanare, un solicitant de finantare sau un consultant care pregte te proiectul unui solicitant de finantare trebuie s treac 4

prin mai multe etape, trebuie sa parcurg o serie de pai. Odat identificat proiectul concret al organizatiei, de care aceasta are ntradevar nevoie pentru a se dezvolta, urmtorul pas l constituie identificarea finanrii pentru proiect i care, n cazul finanrilor nerambursabile, presupune realizarea urmtorilor pai: identificarea programului care finaneaz domeniul n care se ncadreaz proiectul; alegerea corect a axei prioritare/msurii din programul de finanare n care se ncadreaz tipul de investi ie pe care i propune s-l realizeze; analiza criteriilor de participare, a cheltuielilor eligibile i a activitilor finanate. In aceast etap, solicitantul finanrii trebuie s se asigure c att el (organizaia n sine), ct i proiectul pe care dorete s-l promoveze, sunt eligibile conform condi iilor stabilite n Ghidul Solicitantului. Etapa de schi are a proiectului presupune n esen clarificarea obiectivelor i a rezultatelor ateptate. n cazul oricrei finanri nerambursabile, un proiect este privit ca un ansamblu de activiti, realizate ntr-o anumit perioad de timp i cu un anumit consum de resurse, care contribuie la modificarea unei situaii actuale (nedorite) ntr-o situaie viitoare (dorit ). Obinerea finanrii presupune pregtirea unui dosar de finanare, care conine, pe lng Cererea de finantare (care reprezint n fapt descrierea proiectului: obiective, activi ti, rezultate, resurse implicate) o serie de alte cteva documente denumite generic documente conexe sau anexe la Cererea de finantare. Numrul i tipul documentelor conexe care trebuie anexate Cererii de finantare difer de la finanator la finanator i n funcie de tipul beneficiarului (autoritate public, societate comercial, ONG, etc.). Cerinele stabilite de finanator sunt verificate pe parcursul etapelor de evaluare, n principal n cadrul evalurii tehnice i financiare a proiectului, i se regsesc n grilele de evaluare. Pentru obinerea finanrii nerambursabile, solicitantul trebuie sa demonstreze c dispune de resursele necesare derulrii activitilor. Cele mai importante dintre acestea sunt resursele financiare i resursele umane. Este obligatoriu pentru beneficiar s demonstreze c dispune de resursele financiare necesare acoperirii contribuiei proprii (cofinanare) din proiect. Din momentul lurii deciziei privind realizarea proiectului, solicitantul de finanare, singur sau cu ajutorul expertizei de specialitate (ex: consultan) poate trece la completarea diverselor documente solicitate de finanator, n vederea completrii dosarului de finanare. 5

Este foarte util ca aceast activitate s se realizeze dup o planificare prealabil i o organizare a informaiilor, astfel nct acestea s nu fie diferite de la un document la altul sau, mai grav, s fie contradictorii. Autoevaluarea este necesar deoarece, de regul , numarul proiectelor depuse i sumele solicitate depaesc cu m ult sumele alocate de autoriti. Drept urmare, e important ca proiectul depus s primeasca ct mai multe puncte posibil. Autoevaluarea d posibilitatea remedierii anumitor erori sau detalierii anumitor aspecte care au fost scpate din vedere la elaborarea proiectului i care pot aduce puncte organizaiei care depune un proiect spre finanare.

Identificarea finanrii pentru proiect

Identificarea programului de finanare este bine s se fac cu mult timp nainte de data limit de depunere a cererilor de finanare, pentru a aveam timpul necesar pentru nelegerea condiiilor finanrii i pentru realizarea ntregii propuneri, precum i a anexelor ct mai bine. Dup ce o organiza ie a identificat un anumit proiect i decide c acesta este important de realizat, identificarea finanrii se face prin urmtorii pai: 1. Identificarea domeniului n care se ncadreaz proiectul n cauz , n func ie de activitatea vizat (agricultur, industrie, resurse umane, cultur etc.). 2. Obinerea de informaii de la autoritile publice competente (ministere, agenii s.a.) privind finan ri disponibile pe un anumit domeniu. Cea mai eficient modalitate de lucru este verificarea site-urilor ministerelor ori verificarea unor site-uri generale privind fondurile nerambursabile (ex: www.fonduri-ue.ro). Se recomand utilizarea cu prioritate a site-urilor publice oficiale, deoarece sunt cele pe care apare informaia oficial. Cu toate acestea, pentru operativitate se pot utiliza i site-uri ale unor organizaii private, cu meniunea c informaia trebuie verificat pe site-urile publice. 3. Identificarea celei mai adecvate finanari. Legat de fondurile post-aderare, se poate constata ca un program de finanare se refer cel mai adesea, la: axe prioritare domenii de intervenie sau msuri operaiuni finanabile activiti finanabile 6

 beneficiari eligibili cheltuieli eligibile Orice organizaie interesat de finanare nerambursabil, trebuie s verifice toate cele de mai sus i s se asigure, printre altele, c: ndeplinete criteriile de eligibilitate stabilite n Ghidul Solicitantului este constituit conform legislaiei romane i este nregistrat n Romnia; proiectul este dezvoltat i implementat ntr-o anumit zon (ex: urban); proiectul se adreseaz unei zone sau grup int identificate n Ghidul Solicitantului; durata i valoarea finanrii solicitate se ncadreaz n limitele stabilite n Ghidul Solicitantului; respect politicile i normele comunitare i naionale n ceea ce privete ajutorul de stat, achizitiile publice, respectiv egalitatea de anse i dezvoltarea durabila s.a. Dac nu exist alte indicaii precise, cererea de finanare trebuie s cuprind, n ordine: a) Informaii generale despre proiect 1. scrisoarea nsoitoare - scurt scrisoare care nsoete aplicaia (cererea de finanare). 2. rezumatul - sintetizeaz cererea scurt i concis. 3. scurt prezentare a aplicantului - descrie specificul organizaiei care aplic i i stabilete credibilitatea n ochii finanatorului. 4. problema pe care proiectul i propune s o rezolve (justificarea proiectului) documenteaz necesitile la care se refer propunerea de finanare. 5. obiectivele - stabilesc rezultate precise, msurabile, demonstrabile la finalul proiectului i ordonate n timp. 6. metodele - descriu strategiile, programele i activitile care se vor realiza pentru obinerea obiectivelor propuse. 7. evaluarea - reprezint planul modalitilor de msurare a gradului n care obiectivele au fost atinse. 8. sustenabilitatea (ce se va ntmpla cu proiectul n viitor) - descrie cum va continua proiectul dup ncheierea perioadei de finanare 9. bugetul - ofer un rezumat, pe categorii i articole, al veniturilor i cheltuielilor necesare derulrii proiectului. 10. anexele - cuprind orice alte informaii pe care organizaia dorete s le prezinte n sus inerea cererii sale de finanare. b) Informaii despre aplicant - n funcie de solicitrile specifice ale finanatorului, pot fi : 1. statut sau documente de asociere / e xtras de la Registrul Comerului cu informaii despre acionari, capital social 7

2. bilanurile oficiale pe ultimii trei ani - inclusiv Contul de Profit i Pierdere 3. adeverina c solicitantul nu are datorii la bugetul de stat 4. cazierul fiscal al reprezentantului legal al solicitantului i al reprezentantului tehnic 5. scrisoarea de bonitate din partea bncii, n cazul mprumuturilor 6. hotrrea AGA/CA de aprobare a cheltuielilor ce vor fi efectuate 7. documente de confirmare a contribuiei solicitantului 8. detalii privind contribuia n natur 9. declaraia partenerilor c sunt de acord s intre n proiect 10. plan de afaceri 11. studiu de fezabilitate 12. analiza Cost Beneficiu 13. cV-urile persoanelor implicate n managementul implementrii proiectului 14. avize i aprobri solicitate de lege (de exemplu: autorizaie de construcie, aviz de mediu, pompieri, gaze, ap-canal, etc.) 15. alte documente relevante pe care aplicantul le poate depune n susinerea capabilitii sale de realizare a proiectului i de gestionare corect a banilor din finanare. n funcie de ordinea n care este abordat redactarea cererii de finanare, elementele enumerate mai sus se pot mpri n dou mari categorii i anume : Componente principale - acestea vor fi redactate primele problema obiectivele metodele evaluarea bugetul

Componentele secundare (acestea vor fi redactate ulterior) sustenabilitatea proiectului rezumatul scrisoarea de intenie titlul anexele documentele juridice i fiscale ale aplicantului

Cutarea n vederea identificrii unui sprijin financiar pentru un proiect presupune s: clarificai ct mai bine care este scopul proiectului . Ce problem urmeaz s soluioneze? Care sunt beneficiarii proiectului? Care sunt beneficiile pe care proiectul le ofer grupurilor interesate? Cum se vor face simite aceste beneficii? Cutai ca prezentarea pe care o facei s fie ct se poate de concret. identificai mai muli finanatori. ncercai s aflai care sunt acei finanori interesai de proiectul vostru, care este politica lor de finanare i care sunt interesele lor n a v finana proiectul. Un proiect poate avea i mai muli finanatori. gndii- v cte solicitri primete un potenial finanator. De ce ar selecta cererea voastr de finanare i nu alta? Ce puncte tari aduce aceasta? Justificarea voastr trebuie s fie bine argumentat i ct mai convingtoare. nu solicitai sume mai mari dect finanatorul este dispus s le ofere . Din pcate, un buget exagerat de mare v va respinge cererea din start, chiar dac priectul este unul bun.

Proiectele trebuie s se potriveasc cu misi unea, obiecti vele i interesele finanatorului. Aflai care sunt acestea i inei cont de ele. Finanatorii nu vor (cu anumite excepii) s finaneze continuu pe o perioad mai ndelungat aceleai lucruri. De aceea este foarte important pentru ei s i asigurai c proiectul pe care l propunei nu va nceta odat cu ncheierea finanrii. Urmai n totalitate indicaiile de redactare a cererii de finanare pe structura cerut de finanator. Dac nu urmai cile de redactare sau nu respectai indicaiile lor specifice, riscai ca cererea s v fie respins. Cererea de finanare va fi acceptat dac n aplicaia depus ai reuit s dovedii c:

1. Problema pe care proiectul o ridic este una extrem de important, clar definit i documentat i este impetuos necesar s fie rezolvat. 2. Deinei cea mai bun experien n domeniu i avei expertiza necesar n a rezolva problema respectiv. 3. Reprezentai o organizaie de ncredere care prezint credibilitate pentru a gestiona corect banii primii. 4. Avei nevoie de bani ca s rezolvai problema i i vei folosi corect i eficient. 5. Proiectul este unul inovativ i uor de replicat.

Dac cererea este neglijent redactat i incomplet, dac propune proiecte ntrun domeniu n care finanatorul nu este interesat sau dac cere sume mai mari fa de ceea ce finanatorul este dispus s ofere, aceasta va fi respins. Pentru a obine finanarea pe finanatori , este nevoie ca cererea s fie bine ntocmit i s i conving pe acetia c banii pe care i vor da vor fi corect utilizai i n conformitate cu nevoile benficiarilor proiectului. i imaginea lor, nu numai a voastr, va fi afectat de modul n care proiectul va fi derulat i de rezultatele obinute. Un proiect finanat de un anume finanator i derulat cu succes, care i-a atins obiectivele i a obinut rezultatele dorite, va reprezenta pentru aplicant o frumoas "carte de vizit" i va oferi garanii pentru viitoarele proiecte care vor fi propuse spre finanare.

Condiii impuse de finanatori

Din analiza ghidurilor solicitant ului, disponibile fie pe finanri europene sau naionale, fie pe alte finanri, se poate face o clasificare a condiiilor impuse de finanatori n 3 mari categorii: 1. condiii administrative (sau de form) 2. condiii de eligibilitate 3. condiii tehnice, economice i financiare Dac vreuna dintre condi iile administrative (de form ) sau de eligibilitate nu este ndeplinit, atunci dosarul de finanare este respins. Dac vreuna dintre condi iile tehnice, economice i financiare nu este ndeplinit, dosarul de finanare fie este respins, fie obine un punctaj inferior. Toate condi iile se regsesc n Ghidul solicitantului i n anexele la acesta. In marea lor majoritate, Ghidurile solicitantului conin o serie de condi ii de form a documentelor care trebuie depuse n vederea obinerii finan rii. Este recomandat s se verifice cu mare grija grila de conformitate administrativ (grila de verificare preliminar) i faptul c s-a inclus n dosarul de finanare toate documentele solicitate, conform modelelor precizate n ghid. Lipsa unui document sau neconcordan lui cu cerinele care au fost stipulate atrage, in peste 90% din cazuri descalificarea proiectului depus. 10

Dac proiectul realizat ndeplinete condi iile administrative (de form) pentru depunerea lui, autoritile responsabile verific un alt set de condi ii eseniale: condiiile de eligibilitate. Autoritile verific cine e organizaia care depune proiectul i dac se ncadreaz n condiiile impuse. Astfel, trebuie specificat, n primul rnd, c exist condiii de eligibilitate diferite n funcie de tipul finan rii, dar i n funcie de tipul de solicitant: organizaie public, societatea comercial, organizatie neguvernamentala (ONG) s.a.

Principalele condiii de eligibilitate care se aplic la toate tipurile de organizaii sunt:

dac are capacitatea financiar de a asigura implementarea proiectului (adic s dispun de suficieni bani pentru efectuarea plilor n cadrul proiectului); dac are capacitatea operaional de a asigura implementarea proiectului (adic dac are personal competent i suficient care s se ocupe de implementarea proiectului); dac proiectul respect legislaia national n domeniile: egalitii de anse, protecia mediului, achiziiilor publice, eficienei energetice s.a. dac proiectul se implementeaz ntr-o anumit zon (mediu urban / mediu rural); dac durata de implementare a proiectului se ncadreaz n cea admis prin Ghidul solicitantului.

Pentru dovedirea condi iilor de eligibilitate, solicitanii trebuie s includ n dosarul de finanare, n funcie de tipul de solicitant: acte constitutive, statute, certificate constatatoare, certificate de nregistrare fiscal , hotrri judectore ti etc. Pentru organiza iile care au depus un proiect pentru finanare i care respect condiiile administrative (de form), respectiv condi iile de eligibilitate, autoritile responsabile verific n ce msur proiectul respect condiiile tehnice, economice i financiare necesare pentru finanarea proiectului. n acest sens, o comisie de evaluare constituit special pentru evaluarea proiectelor verific fiecare aspect al proiectului i puncteaz fiecare criteriu de evaluare ntr-o gril de evaluare tehnic i financiar.

11

n func ie de tipul finanrii, astfel de criterii de evaluare , la fel ca la eligibilitate, pot fi diferite , n msura n care: proiectul contribuie la atingerea programului operaional din care urmeaz a primi finanare obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n perspectiva realizrii proiectului activitile proiectului sunt clar identificate, detaliate i strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea achizi iilor planificarea activitilor (claritatea i fezabilitatea planului de aciune al proiectului) este logic rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corela i cu activitile i intele stabilite i sunt fezabile rezultatele sunt formulate n termeni cuantificabili, msurabili i verificabili sunt dentificate riscuri i mecanisme adecvate de gestionare a riscurilor bugetul este complet i corelat cu activitile prev zute, cu resursele materiale implicate n realizarea proiectului i cu rezultatele anticipate costurile sunt realiste (corect estimate), suficiente i necesare pentru implementarea proiectului sunt respectate politicile i reglement rile n domeniul egalitii de anse i nediscriminrii sunt respectate reglementrile n domeniul achizi iilor publice sunt respectate reglementrile n domeniul proteciei mediului i dezvoltrii durabile proiectul este sustenabil dupa terminarea finantarii Avnd n vedere faptul c, n principal, fondurile nerambursabile opereaz pe principiul rambursrii (beneficiarul de finanare cheltuie propriile resurse / resursele atrase), n func ie de cheltuielile ce trebuie fcute n proiect la un anumit moment, precum i n func ie de momentul rambursrii/decontrii de ctre autoriti a cheltuielilor efectuate (ntre 2 i 6 luni de zile), este posibil ca beneficiarul s aib nevoie de mai mult de suma ce reprezint propria cofinanare. Dup ctigarea unei finanri nerambursabile, se va semna contractul de finanare care va detalia i relaia dintre finanator i beneficiarul al crui proiect a fost declarat ctigtor. La unele tipuri de finanri, procedura presupune mai nti transmiterea unei scrisori de intenie care conine prezentarea general a proiectului i argumenteaz de ce este important problema care este abordat n proiect. Dac rspunsul din partea finanatorilor este unul pozitiv, abia dup aceea se 12

completeaz documentaia complet conform cerinelor din apelul la proiect. O astfel de scrisoare conine urmtoarele elemente eseniale : scurt prezentare a solicitantului, problema pentru care se solicit finanarea, scopul i obiectivele proiectului, rezultatele preconizate, activitile principale i bugetul estimat. Pentru fiecare tip de program de finanare trebuie consultat tot pachetul informativ, astfel nct s v nsuii toate informaiile de care avei nevoie n vederea depunerii unei aplicaii, reducnd astfel timpul de cutare.

Rolul parteneriatului n cadrul proiectelor

De multe ori, finanatori sprijin n mai mare msur activitile realizate n cadrul unor parteneriate, dac sunt organizate pe criterii de eficien economic sau social, pornind de la complementaritatea care exist i care poate fi dezvoltat ntre activitile desfurate de diveri actori. Printre criteriile de evaluare a diverselor proiecte din cadrul multor programe de finanare se acord un punctaj distinct pentru modul n care este realizat i va funciona parteneriatul n cadrul proiectului, chiar dac nu se stipuleaz acest lucru n mod obligatoriu. Astfel, trebuie s fie precizat foarte clar specificul fiecrui partener i trebuie prezentat zona de intervenie a fiecrui partner conform expertizei pe care o deine, precum i gradul de implicare i modul n care va colabora cu organizaia care realizeaz proiectul. Un proiect este un sistem destul de complex pe care o singur organizaie nu reuete s l fac s fie operaional dect dac lucreaz n parteneriat cu alte organizaii . Pentru ca parteneriatul s fie unul eficient, trebuie s fii ateni la urmtoarele aspecte:

activitile proiectului trebuie s fie astfel alese, nct s rspund ct mai bine obiectivelor programului de finanare aa cum au fost definite prin Ghidul solicitantului; n definirea activitilor trebuie s inei cont de contextul economic i social i s punctai punctele forte i avantajele pe care le poate aduce fiecare organizaie n cadrul parteneriatului; toi partenerii trebuie s rspund criteriilor de eligibilitate din Ghidul solicitantului. 13

Programe operaionale sectoriale i regionale

Programele operaionale sunt documente strategice elaborate de statul membru i aprobate de ctre Comisia European, care cuprind setul de prioriti multianuale ce pot fi cofinanate din Instrumentele Structurale, din fonduri ale Bncii Europene de Investiii, precum i din alte fonduri. Programele operaionale sunt de dou feluri: sectoriale i regionale. Pentru programele operaionale sectoriale i regionale n cadrul ministerelor de linie corespunztoare a fost desemnat cte o Autoritate de Management responsabil cu gestionarea i implementarea programului. Totodat, n funcie de specificul programului operaional, n relaia dintre Autoritatea de Management i Beneficiar pot interveni Organisme Intermediare centrale sau regionale. Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POSCCE), se adreseaz primei prioriti a PND 2007-2013, Creterea dompetitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere, dar i prioritii a doua a CNSR Creterea competitivitii economice pe termen lung. Obiectivul general al programului l constituie creterea productivitii ntreprinderilor romneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul Uniunii Europene. Prin POSCCE se acord finanare IMM - urilor, ntreprinderilor mari, autoritilor locale .a. pentru extinderea capacitii de producie modernizarea ntreprinderii. Pentru detalii, a se consulta site- ul Autoritii de Management pentru POS Creterea Competitivitii Economice din cadrul Ministerului Finanelor Publice http://amposcce.minind.ro. Programul Operaional Regional 2007- 2013 (POR) este unul dintre programele operaionale romneti agreate cu Uniunea European i un instrument foarte important pentru implementarea strategiei naionale i a politicilor de dezvoltare regional. Este aplicabil tuturor celor 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei. Obiectivul general const n sprijinirea i promovarea dezvoltrii locale durabile, att din punct de vedere economic, ct i social, n regiunile Romniei, prin mbuntirea condiiilor de infrastructur i a mediului de afaceri care susin creterea economic. Aceasta nseamn c POR urmrete reducerea 14

disparitilor de dezvoltare economic i social dintre regiunile mai dezvoltate i cele mai puin dezvoltate. Programul Operaional Regional din Romnia este finanat prin unul din fondurile structurale ale Uniuni i Europene Fondul European de Dezvoltare Regional. POR implementeaz elemente din Strategia Naional de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare i contribuie mpreun cu celelelate Programe Operaionale Sectoriale la realizarea obiectivului celor dou documente menionate anterior i anume diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i statele membre ale UE. Alte informaii se pot gsi pe site-ul www.inforegio.ro

Programul Operaional Sectorial pentru Transport urmrete acelerarea convergenei Romniei prin mbuntirea condiiilor de cretere economic i ocupare a forei de munc. Dezvoltarea infrastructurii de transport n intervalul 2007-2013 va contribui la dezvoltarea real a pieei interne i va permite dezvoltarea economiei Romniei. Obiectivul programului const n promovarea unui sistem de transport durabil, care s permit deplasarea rapid, eficient i n condiii de siguran a persoanelor i bunurilo r, la servicii de un nivel corespunztor standardelor europene , la nivel naional, n cadrul Europei, ntre i n cadrul regiunilor. Pentru detalii, a se consulta site- ul Autoritii de Management din cadrul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii: http://www.mt.ro.

Programul Operaional Sectorial Mediu (POS M). Obiectivul acestui program const n protecia i mbuntirea calitii mediului i a standardelor de via n Romnia, urmrindu-se corelarea cu prevederile aquis-ului comunitar pe probleme de mediu. Se urmrete reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia cu privire la infrastructura de mediu, astfel nct s se dezvolte servicii publice eficiente, cu luarea n considere a principiului dezvoltrii durabile i a principiului cel cel polueaz pltete. Pentru detalii, a se consulta site- ul Autoritii de Management din cadrul Ministerului Mediului: http://www.mmediu.ro Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU). Obiectivul acestui program este dezvoltarea capitalului uman i creterea competitivitii, prin corelarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa

15

muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv a 1.650.000 de persoane. POSDRU finaneaz organizarea de seminarii de instruire, proiecte de dezvoltare i promovare a abilitilor manageriale moderne etc. Informaiile detaliate despre POSDRU se gsesc pe website-ul dedicat POSDRU i gestionat de ctre Autoritatea de Management pentru Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale: www.fseromania.ro. Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Capacitii Administrative (POS DCA) vizeaz mbuntirea receptivitii i credibilitii administraiei, mai precis procesul de luare a deciziilor o mai bun reglementare legislati v, responsabilizarea administraiei publice i eficacitatea organizaional, mbuntirea procesului de descentralizare a furnizrii de servicii n anumite sectoare considerate prioritare, cum ar fi educaia, sntatea, asistena social, mbuntirea calitii i efiecienei furnizrii de servicii. Acest program operaional acord finanare pentru proiecte de studii i cercetrii privind experienele de reform ale administraiei locale din alte state membre, de asisten tehnic pentru elaborarea de st rategii privind informatizarea instituional, de training i asisten tehnic pentru sprijinul receptrii bunelor practici etc. Pentru detalii, a se consulta site- ul Autoritii de Management pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative din cadrul Mini sterului Administraiei i Internelor: www.fonduriadministratie.ro

Programul Operaional de Asisten Tehnic (POS AT). Obiectivul acestui program este de a asigura sprijinul necesar procesului de coordonare i de a contribui la implementarea i absorbia eficient i transparent a i nstrumentelor structurale n Romnia. mpreun cu celelalte Programe Operaionale , POS AT va contribui n mod substanial la realizarea prioritii tematice identificate n Cadrul Strategic Naional de Referin i anume Construirea unei capaciti administrative eficace. PO Asisten Tehnic finaneaz, ntre altele, asigurarea sprijinului i a instrumentelor adecvate n vederea unei coordonri i implementri eficiente a instrumentelor structurale pentru perioada 2007-2013 i pregtirea pentru urmtoarea perioad de programare a instrumentelor structurale. Pot beneficia 16

de finanare Autoritile de Managament responsabile Programelor Operaionale, Organismele Intermediare .a.

de

gestionarea

Informaii detaliate se gsesc pe site-ul Autoritii de Management pentru PO Asisten Tehnic din cadrul Ministerului Finanelor Publice: www.poat.ro

Alte tipuri de programe de finanare

Programul Cadru 7 PC 7 cel de-al aptelea Program Cadru pentru Cercetare i Dezvoltare Tehnologic se desfoar pe o perioad de apte ani, ntre 2007 i 2013. PC 7 este un instrument cheie creat pentru a rspunde nevoilor Europei n ceea ce privete locurile de munc i competitivitatea i pentru a o menine ca leader n cadrul economiei globale a cunoaterii. Se pot acorda subvenii persoanelor implicate n cercetare din ntreaga Europ i din afara acesteia, pentru co-finanarea cercetrii, dezvoltarea tehnologic i proiecte demonstrative. Subveniile sunt atribuite pe baza solicitrii de propuneri i a evalurii colegiale, cu o competiie puternic. n toate statele membre UE, n rile asociate cu PC 7 i n alte cteva ri au fost constituite Puncte Naionale de Contact pentru a oferi informaii personalizate i ajutor cercettorilor i organizaiilor care intenioneaz s participe. Toate solicitrile sunt anunate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Programele de lucru anuale i textele complete ale solicitrilor sunt publicate n seciunea PC7 a CORDIS, site- ul dedicat cercetrii finanate de Uniunea European www.cordis.europa.eu/fp7

Programul Europa pentru ceteni materializeaz cadrul juridic pentru sprijinirea unei game largi de activiti i organizaii care promoveaz cetenia european activ. Programul Europa pentru ceteni se va desfura ntre anii 2007 i 2013. Este un program comunitar derula t de Direcia General Comunicare din cadrul Comisiei Europene, care i propune s promoveze cetenia activ prin implicarea societii civile n construirea unei Europe unite, bazat pe valori istorice i rememorarea unui trecut comun, pe aprofundarea dialogului intercultural i pe concepte precum tolerana, democraia, egalitatea de anse i nelegerea reciproc. Obiectivele generale ale programului i propun s contribuie la:

17

 acordarea posibilitii cetenilor s interacioneze i s participe la construirea unei Europe i mai apropiate, care este democratic i ndreptat ctre lume, unit i mbogit prin diversitatea sa cultural, formndu-se astfel cetenia Uniunii Europene; dezvoltarea unui sim al apartenenei la Uniunea European printre cetenii acesteia; creterea toleranei i nelegerii reciproce ntre cetenii europeni prin respectarea i promovarea diversitii culturale i lingvistice, contribuind n acelai timp i la dialogul intercultural. Programul este disponibil factorilor decizionali care promoveaz cetenia activ european, cum ar fi: autoriti i organizaii locale, organizaii de cercetare a politicii publice europene, organizaii non-guvernamentale, uniti de nvmnt, sindicate, organizaii din domeniul volunta riatului etc. Pentru detalii, a se consulta site-ul: www.europapentrucetateni.eu

Programul Cultura (2007-2013) face parte din angajamentul constant al Uniunii Europene pentru dezvoltarea domeniului cul tural aparinnd europenilor i bazat pe un patrimoniu cultural comun, prin dezvoltarea cooperrii culturale ntre creatori, actori i instituii culturale din rile care iau parte la acest program, n scopul de a ncuraja crearea ceteniei europene. Pot fi finanate proiecte din toate domeniile: patrimoniu, arte vizuale, artelel spectacolului, carte i lectur, traduceri literare, proiecte de cooperare cu i n rile tere . Pentru detalii, a se consulta site-ul: www.cultura2007.ro. Programul Tineret n aciune pune n aplicare cadrul juridic pentru sprijinirea activitilor de nvare non- formal pentru tineri , fiind un instrument cheie n a oferi tinerilor oportuniti de nvare informal i non formal cu o dimensiune european. Cofinaneaz proiecte care ntresc angajarea civic a tinerilor, munca voluntar, nelegerea reciproc i deschiderea spre lume, respectiv ofer ajutor tinerilor muncitori i sprijin decizia politic privind tineretul. Se adreseaz tinerilor cu vrsta ntre 15-28 de ani. Pentru detalii, a se consulta site-ul: www.anpcdefp.ro

18

Media 2007 2013 Pe 15 noiembrie, Parlamentul European si Consiliul European au adoptat un nou program pentru a sprijini sectorul european al audiovizualului MEDIA 2007. Programul media sprijin n fiecare an 300 de proiecte ni de film european, iar jumtate din filmele europene care ruleaz n cinematografie apar cu sprijinul Programului Media. Consecinele revo luiei digitale i a extinderii Uniunii Europene pentru piaa european a audiovizualului a necesitat i regndirea radical a prioritilor i structurii noului program. Obiectivele generale ale programului Media 2007 : sa pstreze i s dezvolte diversitatea cultural european i motenirea cinematografic i audiovizual a acesteia; s garanteze accesul europenilor la aceast motenire i s promoveze dialogul intercultural; s sporeasc circulaia produciilor audiovizuale europene n cadrul i n afara UE; s ntreasc competitivitatea sectorului audiovizual european n cadrul unei piee deschise i competitive.

Pentru atingerea acestor obiective, programul va sprijini: creterea numrului produciilor audiovizuale: dobndirea i perfecionarea aptitudinilor n domeniul audiovizual i dezvoltarea creaiilor audiovizuale europene; distribuirea i promovarea operelor audiovizuale europene; proiecte pilot care s asigure adaptarea acestui program la cerinele pieei.

Pentru detalii, a se consulta site-ul www.media-romania.eu

Programul de nvare pe tot parcursul vieii vizeaz susinerea activitilor de cooperare n educaie i formare pe ntreaga via i promovarea organizaiilor care activeaz la nivel european. n plus, programul are ca scop favorizarea schimburilor reciproce, cooperarea i mobilitatea ntre sistemele de educaie i de formare profesional din cadrul Uniunii Europene, astfel nct acestea s devin un model de calitate la nivel mondial. Pentru detalii, a se consulta site-ul: www.anpcdefp.ro 19

Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) este un instrument de finanare creat de Uniunea Euroopean pentru a sprijini rile e membre n implementarea Politicii Agrare Comune. Exist o serie de condiii pe care proiectele trebuie s le ndeplineasc pentru a beneficia de fonduri nerambursabile acordate prin FEADR. Prin intermediul Politicii Agricole Comune, Uniunea European a stabilit anumite msuri ce in de dezvoltarea rural i pe care i ara noastr trebuie s le respecte. Cele dou politici europene legate de finanarea politicii agricolo comune stabilite prin Reglementarea Consiliului Europei nr. 1290/2005 sunt FEGA (Fondul European de Garantare Agricol) ce privete finanarea msurilor de marketing i FEADR (Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural) ce privete finanarea programelor de dezvoltare rural. FEADR reprezint o oportunitate de finanare pentru spaiul rural romnesc ncepnd cu anul 2007 i pn n 2013. Fondurile europene pentru agricultur pot fi accesate n baza documentului cheie Programul Naional pentru Dezvoltare Rural. Fondurile vor putea fi accesate n baza a dou documente cheie: Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 i Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural. Programul Naional de Dezvoltare Rural 2007-2013 stabilete politicile i aciunile de dezvoltare rural pentru perioada 2007 2013 n domeniile agricol, silvic i dezvoltare rural i respect liniile directoare strategice de dezvoltare rural ale Uniunii Europene. Autoritatea de Management este Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin Direcia General Dezvoltare Rural: www.madr.ro.

Planul Naional Strategic pentru Dezvoltare Rural reprezint documentul cadru n baza cruia Romnia stabilete politicile i aciunile de dezvoltare pentru perioada 2007-2013 n domeniile agricol, silvic, economia rural, precum i proiectele de investiii n infrastructur, dezvoltare i renovare a satelor romneti. Fondul European pentru Pescuit va implementa Politica Comun de Pescuit care se refer la asigurarea pe termen lung a activitilor de pescuit printr-o exploatare efici ent a resurselor acvatice, la dimensionarea flotelor de pescuit, precum i dezvoltarea i mbuntirea vieii marine, a lacurilor i zonelor de coast afectate de activitile intensive de pescuit i acvacultur. FEP are ca

20

scop realizarea durabilitii economice, sociale i de mediu prin reducerea efortului de pescuit i protejarea mediului marin. Implementarea tehnic i financiar a FEP este asigurat de: Agenia Naional pentru Pescuit i Acvacultur i Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit. Programul Operaional pentru Pescuit 2007-2013 contribuie la realizarea viziunii strategice exprimate n Planul Naional Strategic pentru Pescuit i are ca obiectiv general dezvoltarea unui sector piscicol competitiv, modern i dinamic, bazat pe activiti durabile de pescuit i acvacultur care ia n considerare aspectele legate de protecia mediului, dezvoltarea social i bunstarea economic. Autoritatea de Management este Direcia General de Pescuit din cadrul Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. www.madr.ro

Programe de cooperare teritorial cu alte state n perioada de programare 2007-2013 Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului gestioneaz, prin intermediul Direciei de Cooperare Teritorial Internaional i Direciei Generale Dezvoltare Teritorial 11 programe de cooperare teritorial european la care particip i Romnia, programe care se deruleaz att la graniele interne, ct i la graniele externe ale Uniunii Europene. Pentru fiecare dintre programele de cooperare teritorial european exist cte un buget unic, constituit din contribuiile tuturor statelor participante n cadrul acestor programe. Specificul Programelor de Cooperare Teritorial European presupune cooperarea regiunilor din Romnia cu regiunile din statele vecine (n cadrul cooperrii transfrontaliere), cu regiunile dintr- un anumit spaiu geografic (n cadrul cooperrii transnaionale), precum i cu regiuni din orice stat membru al Uniunii Europene (n cadrul cooperrii interregionale), prin intermediul unor proiecte gestionate n comun de partenerii din statele participante. Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier Romnia Bulgaria Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia Programul Operaional de Cooperare Transnaional Sue-Estul Europei Programul Operaional INTERREG IV C

21

Programul Operaional URBACT II Programul ESPON 2013 Reeaua european de observare a dezvoltrii i coeziunii teritoriale Programul Operaional INTERACT 2007-2013 Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova Programul Operaional Comun Bazinul Mrii Negre 2007-2013 Programul Operaional Comun de Cooperare Transfrontalier UngariaSlovacia-Romnia-Ucraina 2007-2013 Programul IPA de Cooperare Transfrontalier Romnia-Serbia Pentru detalii a se consulta site-ul: www.mdrl.ro

Fondul european pentru promovarea eficacitii energetice Programul energetic european pentru relansare va investi n economia de energie, eficacitate energetic i energii regenerabile, n particular n mediul urban, la realizarea a cel puin 20 % economie de energie i a reducerii emisiilor CO2. Prin acest program se urmresc urmtoarele: contribuia la atenuarea schimbrilor climatice, atragerea capitalurilor private i publice n finanarea proiectelor care vizeaz atenuarea schimbrilor climatice. Pentru a ajunge ct mai repede la beneficiarii finali programul poate s intervin prin 2 tipuri de investiii: directe i prin instituiile financiare. Instituie responsabil: Banca european de investiii.

22

Concluzii

Atragerea de resurse financiare nerambursabile, care, pe lng rezolvarea unor necesiti, contribuie i la dezvoltarea i consolidarea unei organizaii, trebuie s constituie o preocupare permanent, deoarece astfel se acumuleaz cunotine i crete nivelul de competen al organizaiei n domeniile de intervenie ale proiectelor care sunt implementate. Programele naionale i cele europene trebuie urmrite permanent pentru a afla la timp care sunt condiiile de acces la astfel de surse de finanare i de unde se pot mobiliza fondurile necesare pentru finanarea ideii de proiect. Atunci cnd solicitantul nu are suficient experien pentru a-i elabora singur propunerile de proiect, poate dobndi aceast experien intrnd ca partener ntr-o propunere de proiect sub coordonarea altei organizaii. Experiena dobndit n derularea unor proiecte, va influena, pe viitor, accesarea altor tipuri de finanri. Astfel de finanri asigur totodat i resursele financiare necesare pentru persoanele implicate n implementarea proiectelor respective.

23

Bibliografie
1. http://amposcce.minind.ro. 2. www.inforegio.ro 3. http://www.mt.ro 4. http://www.mmediu.ro 5. www.fseromania.ro 6. www.fonduriadministratie.ro 7. www.poat.ro 8. www.cordis.europa.eu/fp7 9. www.europapentrucetateni.eu 10. www.cultura2007.ro 11. www.anpcdefp.ro 12. www.media-romania.eu 13. www.anpcdefp.ro 14. www.madr.ro 15. www.mdrl.ro

24

Axa prioritar 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor Domeniul major de intervenie 3.1 Promovarea culturii antreprenoriale Titlul proiectului: Stimularea spiritului antreprenorial i a mediului de afaceri prin mbuntirea performanelor ntreprinderilor i dezvoltarea competenelor manageriale i antreprenoriale Cod Contract: POSDRU/92/3.1/S/62002 Beneficiar: Universitatea din Craiova Parteneri: Eulink Pro SRL; Instituto de Formacion Integral SLU; Global Commercium Development SRL

Informaii detaliate despre proiect: www.antreprenorial.ro