Sunteți pe pagina 1din 47

IMM-URILE N UNIUNEA EUROPEAN

CUPRINS

CAPITOLUL I ntreprinderile mici i mijlocii 1.1 Definiia european a ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM).........................4 1.2 Rolul ntreprinderilor mici i mijlocii n economie........................................12 CAPITOLUL II Politica Uniunii Europene n favoarea ntreprinderilor mici i mijlocii.....................................................................................................17 2.1 Small Business Act (SBA) prioritate pentru Europa ...................................17 2.2 Aplicarea iniiativei SBA n 2009.................................................................19

CAPITOLUL III Finanarea ntreprinderilor mici i mijlocii n Uniunea European............................................................................................................31 3.1 Cadrul general de finanare a ntreprinderilor mici i mijlocii n Uniunea European..............................................................................................................31 3.2 Finanarea IMM-urilor n Romnia.................................................................49 CONCLUZII........................................................................................................56 BIBLIOGRAFIE.................................................................................................60
2

INTRODUCERE n structura economic a unei ri, existena firmelor mici i mijlocii este absolut indispensabil, se tie c ele au jucat dintotdeauna un rol deosebit n viaa economic i social. ntreprinderile mici i mijlocii, alturi de tiin i tehnologie, pot fi un factor hotrtor n transformarea economiei naionale. Ele i-au ctigat deja o poziie bine definit, mai ales datorit posibilitilor de adaptare, a numrului mare de locuri de munc asigurate, a flexibilitii n tehnologie i management, precum i a abilitii n conlucrarea cu giganii industriali. Toat lumea este de acord c ntreprinderile mici i mijlocii sunt dinamice i flexibile, astfel nct pot rezista mai uor oricrui gen de presiune concurenial. Un numr mare de ntreprinderi mici i mijlocii dau mpreun mai mult stabilitate economiei zonale dect o firm internaional de mari dimensiuni care funcioneaz n aceeai zon. Aceast viziune, combinat cu preuirea iniiativei individuale stau, de altfel, la baza culturii antreprenoriale din Statele Unite. Teoretic sun bine, n practic ns antreprenorii romni trebuie s gndeasc European din punctul de vedere al concurenei i s fac eforturi pentru a deveni competitivi. Evoluiile recente pe pieele financiare i impactul lor asupra sectorului IMMurilor aduc o dovad n plus c guvernele rilor membre ale UE nu trebuie s piard din vedere sprijinul pentru sectorul IMM-urilor, n eforturile lor de a stabiliza sistemul bancar, aflat n plin criz financiar global. IMM-urile sunt coloana vertebral a economiei europene, acestea fiind motivul cel mai ntemeiat
3

pentru a se lua n considerare msurile necesare mpotriva crizei financiare globale i implicaiile asupra sectorului IMM-urilor. Criza economico-financiar mondial se manifest n Romnia prin reducerea ritmului de dezvoltare a ntreprinderilor mici i mijlocii i creterea numrului de falimente. Peter Barta, director executiv al Fundatiei Post-Privatizare apreciaz c aceast criza financiara va duce la dispariia a 10% dintre IMM-uri la sfritul lui 2008 i n prima parte a anului 2009. n momentul de fa este evident faptul c o parte din ntreprinderile romneti sunt nc insuficient pregtite pentru a rspunde oportunitilor i provocrilor generate de schimbrile noului mileniu. Ultima parte a anului 2008 a adus concedieri masive n majoritatea domeniilor de activitate din economia Romniei, corelate cu reduceri ale produciei i sistarea investiiilor, dar mai ales pentru nceputul lui 2009, din cauza scderii comenzilor pe fondul accentuarii efectelor crizei economice i financiare mondiale. Romnia a nregistrat, n ultimii ani, o cretere economic mult superioar mediei nregistrate la nivelul Uniunii Europene. Cu siguran aceste rezultate au fost posibile i prin aportul deosebit al firmelor mici i mijlocii, un sector care se dovedete dinamic i care, totodat, n pofida unor aprecieri pesimiste, reuete s se dezvolte i s se adapteze la rigorile unei economii de pia funcionale. Analiza i propune o privire comparativ de ansamblu asupra cadrului macroeconomic din regiunea rilor central i sud-est europene, astfel nct s putem evalua corect situaia economic a Romniei n comparaie cu cteva dintre principalele ri care au obinut statutul de membru al UE, n scopul identificrii unor tendine mai importante care se prefigureaz i care ar putea avea relevan pentru dezvoltarea economic a sectorului privat din Romnia, n viitorul apropiat.

Capitolul I ntreprinderile mici i mijlocii- rolul lor n economia contemporan


1.1 Definiia european a ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM) ntreprinderile mici i mijlocii se prezint sub multe tipuri i mrimi, fapt pentru care este dificil definirea i clasificarea lor. n urm cu aproape dou decenii s-au fcut eforturi pentru definirea IMM-urilor, ajungndu-se la circa 50 definiii. Discuiile din jurul IMM-urilor au continuat n termeni destul de stabili mai ales cu privire la dimensiunea ntreprinderilor. Deseori n gruparea ntreprinderilor ca fiind mari sau mici, respectiv mijlocii, intervine subiectivismul celui care face clasificarea.1 Definirea IMM-urilor la nivel european este facilitat mult de faptul c legislaia Uniunii Europene n materie de ntreprinderi mici i mijlocii este aceeai pentru toate statele membre. Pentru statele membre, folosirea definiiei este voluntar, dar Comisia le recomand, att lor ct i Bncii Europene de Investiii i Fondului European de Investiii, s o foloseasc pe scar larg. Tabel nr.I.1 Definirea IMM-urilor n Uniunea European de la 1 ianuarie 2005 Categoria ntreprinderii ntreprinderile medii ntreprinderi mici Microntreprinderi Cifra de afaceri <50 mil.Eu (40 mil) <10 mil.Eu (7 mil) <2 mil. Bilanul total <43mil.Eu (27 mil) <10mil.Eu (5mil) <1mil.

Sursa : www. europa.eu.int/enterprise policy/sme definition

Comisia Europeana http://ec.europa.eu/enterprise/entrepreneurship/docs/sme_pack_ro.pdf 5

O definire corect a IMM-urilor faciliteaz identificarea nevoilor acestora i dezvoltarea unor politici eficiente pentru a compensa problemele specifice legate de dimensiunea mic a acestora.2 Avnd n vedere c majoritatea ntreprinderilor europene angajeaz maxim 6 persoane, cele mai multe pot fi considerate ca fiind IMM-uri. Aceast nou definiie ia n considerare i posibilele relaii cu alte ntreprinderi. n anumite cazuri, aceste relaii, n special dac creaz legturi financiare semnificative cu alte ntreprinderi, pot implica faptul c o anumit ntreprindere nu este IMM3. ntreprinderile micro, mici i mijlocii (IMM) joac un rol esenial n economia european. Ele reprezint o surs de abiliti antreprenoriale, inovare i creare de locuri de munc. n Uniunea European extins la 27 de ri, aproximativ 23 de milioane de IMM-uri asigur n jur de 75 de milioane de locuri de munc i reprezint 99% din totalul ntreprinderilor. Intr-o pia unic fr granie interne, este esenial ca msurile de ncurajare a IMM-urilor s se bazeze pe o definiie comun, n scopul mbuntirii consistenei i eficacitii lor i pentru limitarea distorsiunilor i competiiei. Acest lucru este cu att mai necesar avnd n vedere interaciunea dintre msurile naionale i cele impuse de UE pentru susinerea IMM-urilor n domenii cum ar fi dezvoltarea regional. In 1996 a fost adoptat de ctre Comisia European o recomandare ce stabilea prima definiie a IMM-urilor. Aceast definiie a fost aplicat pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. In data de 6 mai 2003, Comisia a adoptat o nou recomandare, innd seama de dezvoltarea economic ncepnd cu 1996. Aceast recomandare a intrat in vigoare n data de 1 ianuarie 2005 i se aplic tuturor politicilor, programelor i msurilor iniiate de Comisie pentru IMM.
www.euro-info.org.uk/euronews Buletin Informativ editat de Camera de Comert, Industrie, Navigatie si Agricultura Constanta, Nr.5, Mai, 2006 6
2 3

Schimbrile reflect evoluiile economice generale ncepnd cu 1996 i o contientizare crescnd a obstacolelor ntmpinate de IMM-uri. Noua definiie este mai potrivit pentru diferitele categorii de IMM-uri i ia n considerare diferitele relaii dintre ntreprinderi, ajut la promovarea inovrii i la dezvoltarea parteneriatelor, n timp ce se asigur faptul c doar ntreprinderile ce au nevoie de ajutor vor fi inta programelor publice. Noua definiie introduce trei categorii diferite de ntreprinderi. Fiecare corespunde unui tip de relaie pe care o intreprindere o poate avea cu alt ntreprindere. Aceast distincie e necesar pentru a stabili o imagine clar a situaiei economice a unei ntreprinderi i pentru a le exclude pe cele care nu sunt IMM-uri autentice. In general, cele mai multe IMM-uri sunt autonome, avnd n vedere c fie sunt complet independente, fie au unul sau mai multe parteneriate de mici dimensiuni (fiecare mai puin de 25%) cu alte ntreprinderi. Dac aceste parteneriate sunt sub 50%, relaia este una ntre ntreprinderi partenere. Peste acest prag, ntreprinderile sunt legate. In funcie de categoria n care se ncadreaz ntreprinderea, atunci cnd se calculeaz datele ntreprinderii trebuie s se includ datele uneia sau mai multor ntreprinderi. Rezultatul calculului va permite s se verifice dac ntreprinderea se ncadreaz n pragurile financiare i de personal stabilite prin definiie. ntreprinderile care depesc pragurile i pierd statutul de IMM. Categoria micro-intreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii are n vedere ntreprinderi care au mai puin de 250 de salariai i care au o cifr de afaceri anual net ce nu depete 50 de milioane de euro sau care dein active totale care nu depesc 43 de milioane de euro.

Figura nr.I.1 Criterii de clasificare a ntreprinderilor n categoria IMM-urilor

Sursa: www.europa.eu n aceast categorie ntreprinderile mici sunt definite ca ntreprinderi care au pn la 49 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 10 milioane de euro . Micro-intreprinderile sunt definite ca intreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane de euro. Cifra de afaceri anual net este stabilit prin calcularea veniturilor pe care ntreprinderea le realizeaz n cursul unui an din vnzri i servicii dup ce toate datoriile au fost pltite. Ea nu trebuie s includ TVA-ul sau alte taxe indirecte. Activele totale se refer la valoarea bunurilor companiei (active imobilizate + active circulante + cheltuieli n avans).

Figura nr.I.2 Tipologia IMM-urilor

Sursa: www.europa.eu O ntreprindere nu poate fi considerat IMM dac: 25% sau mai mult din capitalul sau drepturile de vot ale acesteia sunt controlate direct sau indirect, individual sau n comun, de una sau mai multe organisme publice. Motivul pentru aceast stipulaie este c parteneriatul public poate oferi acestor ntreprinderi avantaje, n special de natur financiar. De asemenea, uneori este imposibil de calculat datele privind numrul de salariai i cele financiare relevante ale ntreprinderilor publice. Investitorii, precum universitile sau autoritile publice locale, care au statutul unor organisme publice, conform legii naionale nu intr sub incidena acestei reguli. Acetia pot deine ntre 25% - 50% din aciunile unei ntreprinderi fr a-i pierde statutul de IMM.

O ntreprindere este autonom dac: - Intreprinderea este total independent, de exemplu nu deine capital social sau drepturi de vot n nici o alt ntreprindere i nici o alt intreprindere nu deine capital social sau drepturi de vot n ntreprindere. - Deine mai puin de 25% din capitalul social sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea e mai mare) n una sau mai multe ntreprinderi i/sau o alt ntreprindere nu deine mai mult din 25% din capitalul social sau din drepturile de vot n ntreprinderea respectiv. Dac ntreprinderea este autonom, nseamn c nu este partener sau legat cu alt ntreprindere. Figura nr.I.3 Stabilirea gradului de autonomie al unei firme

Sursa: www.europa.eu
10

ntreprinderea legat Acest tip de relaie corespunde situaiei economice a intreprinderilor care formeaz un grup prin controlul direct sau indirect al majoritaii drepturilor de vot al unei intreprinderi sau prin abilitatea de a exersa o influena dominant asupra ntreprinderii. Aceste cazuri sunt mai puin frecvente dect cellalte dou cazuri. Figura nr.I.4 Constituirea unui grup de firme

Sursa: www.europa.eu
11

Dou sau mai multe ntreprinderi sunt legate atunci cnd se caracterizeaz prin urmtoarele tipuri de legturi : - O ntreprindere deine majoritatea aciunilor sau drepturilor de vot la o alt ntreprindere. - O ntreprindere are dreptul de a numi sau demite majoritatea persoanelor din consiliul de administraie, conducerea ntreprinderii sau organismele de supraveghere ale altei ntreprinderi. - Contractul dintre intreprinderi sau o clauz din actul constitutiv sau statutul uneia dintre ntreprinderi permite uneia dintre ntreprinderi s exercite o influen dominant asupra celeilalte. - O ntreprindere are posibilitatea prin acord de a exercita controlul asupra aciunilor sau majoritaii drepturilor de vot din cealalt ntreprindere.

12

1.2. Rolul ntreprinderilor mici i mijlocii n economie


n pofida greutilor ntmpinate, IMM-urile joac un rol important n economia naional. Este cunoscut c aceste ntreprinderi au avut un rol de nenlocuit n viaa economic i social a oricrei ri, aflate la baza revigorrii multor economii, la dobndirea prosperitii recente a multor ri industrializate. Este de reinut rolul i importana ntreprinderii mici i liberei iniiative n orice economie. Aceasta importan a crescut mult, mai ales n ultimele decenii, n economiile naionale; n ultimii ani se angajeaz dezbateri n jurul problematicii lor, emindu-se numeroase opinii privind acest subiect n condiiile existente n Romnia.4 Tabelul nr.I.2 Rolul IMM-urilor n UE-19, ian 2003
IMM-uri Indicator Numr de ntreprinderi Numr de angajai Persoane ocupate pe ntreprindere Cifra de afaceri pe 1000 ntreprindere Valoarea adugat 1000 pe ntreprindere Ponderea exporturilor n cifra % de afaceri Valoarea adaugat pe 1000 o persoan Ponderea costurilor cu forta de munc n valoarea adaugat
4

UM 1000 1000

ntreprinderi Total 19270 97420 5 890 280 40 42300 1052 319020 126030 mari

Micro 17820 55040 3 440 120

Mici 1260 24280 19 3610 1180

Medii 180 18100 98 25680 8860

Total 19310 139710 7 1550 540

9 40 57

13 60 57

17 90 55

12 55 56

23 120 47

17 75 52

Portalul pentru IMM-uri: http://ec.europa.eu/enterprise/sme/ 13

Sursa: www.immromania.ro

Dup ascensiunea din ultimele trei decenii, se apreciaz c firmele mici i mijlocii vor constitui n perioada urmtoare vectorul principal al progresului economic, att n rile dezvoltate, ct i n cele aflate n tranziie. Atributele firmelor mici i mijlocii situeaz acest tip de organizaie n prim-planul dezvoltarii economice. Figura nr.I.5 Structura economiei UE, n funcie de mrimea firmelor

Importana IMM-urilor crete n condiiile unei economii moderne, care se nfptuiete n societatea romneasc, viznd avuia rii; revitalizarea economiei
14

noastre nu poate fi conceput i, mai cu seam, realizat, fr punerea n valoare a iniiativelor i competenelor agenilor economici particulari. Este vorba de capacitile creative, utiliznd resursele umane. Figura nr.I.6 Repartizarea locurilor de munc n UE

IMM-urile sunt cunoscute i recunoscute ca factori eseniali n dezvoltarea regional i local, ca parte integrant i pe deplin indispensabil a oricrei industrii moderne. Paul Almeida Profesor la Georgetown University, este de prere c IMM-urile joac un rol unic, activ i critic n procesul de inovare prin abilitatea lor de a inventa n noul spaiu tehnologic i de a mbunti reelele de informaie de nalt tehnologie.5

P. Almeida, Conferina cu tema Entrepreneurship in the 21st Century, SUA, 2004 15

Importana IMM-urilor const n i mai eficienta utilizare a resurselor societii pentru satisfacerea nevoilor de consum simulnd puternic spiritul intensiv al angajailor; ntreprinderile din servicii i comer au un rol nsemnat privind procesul de capitalizare, acumulare, care face posibil reinvestirea n scopul dezvoltrii serviciilor pentru populaie sau a IMM-urilor productive propriu-zise.6 Pentru firmele mari, IMM-urile reprezint lumea din care au venit i de unde va aprea concurena lor de mine. Pentru indivizi, IMM-urile reprezint adesea un prim loc de munc, o prim treapt n carier. Pentru economie n ansamblu, IMM sunt lansatoare de idei noi i asamblare de noi procese care accelereaz creterea pe baza unei folosiri mai eficiente a resurselor. Economia modern presupune existena simultan a IMM-urilor, dar i a celor mari i foarte mari, fiecare cu virtuile i dezavantajele lor, ntr-un echilibru raional al proporiilor stabilite mai ales prin mecanisme economice, reglate pe piaa, prin strategii i programe naionale de dezvoltare.7 Cu ce provocri se confrunt IMM-urile? Categoria IMM-urilor cuprinde toate tipurile de societi, de la afaceri cu un singur angajat la cooperative. n timp ce unele IMM-uri ofer servicii tradiionale sau articole de artizanat, multe altele sunt companii de tehnic avansat, cu o dezvoltare foarte rapid. Totui, n ciuda diferenelor, multe provocri sunt comune pentru IMM-urile din Europa.

Figura nr.Cele mai importante probleme cu care se confrunt IMM-urile

6 7

Moraru Valentina, Revista afaceri IMM v. 4, nr. 46, aprilie 2004, p. 7-8, Gavrila Ilie, Gavrila Tatiana, Tribuna economica v. 18, nr. 39, 2007, p. 66-69 16

Sursa: ntreprinderile mici au prioritate, Comisia European, www.europa.eu, p.8 Rolul IMM-urilor n economia european a fost recunoscut n mod repetat la cel mai nalt nivel politic. Consiliul European din martie 2008 a ncurajat puternic o iniiativ numit Small Business Act (SBA) pentru Europa, care vizeaz continuarea consolidrii creterii i competitivitii durabile ale IMMurilor i a cerut adoptarea rapid a acesteia. Reexaminarea pieei unice a insistat, de asemenea, pe necesitatea unor iniiative suplimentare pentru a adapta mai bine piaa unic la nevoile actuale ale IMM-urilor, n scopul de a permite acestora s obin rezultate mai bune i creterea beneficiilor. n sfrit, dar nu mai puin important, audierea public i consultarea online, organizate pentru pregtirea SBA au confirmat necesitatea unei iniiative politice majore destinate a elibera pe deplin potenialul IMM-urilor europene. Acesta este motivul pentru care Comisia a efectuat un pas decisiv nainte prin prezentarea unei iniiative n favoarea IMMurilor, acest Small Business Act pentru Europa.

17

Capitolul II Finanarea ntreprinderilor mici i mijlocii n Uniunea European 2.1 Cadrul general de finanare a ntreprinderilor mici i mijlocii n Uniunea European8 Accesul la o form adecvat de finanare este al doilea obstacol major pe care l ntmpin ntreprinderile mici i mijlocii din UE. Investitorii i bncile evit adesea s finaneze IMM-urile nou-nfiinate sau IMM-urile fr vechime din cauza riscurilor implicate. Iar uneori, ntreprinztorii nu neleg n totalitate motivele de ngrijorare ale investitorilor sau ale bncilor, ceea ce le ngreuneaz gsirea sprijinului financiar necesar. Comisia European implementeaz mai multe programe destinate n mod special ameliorrii mediului financiar pentru IMM-urile din Europa. Din cauza faptului c pieele financiare nu au reuit s furnizeze IMM-urilor finanarea necesar, Comisia European a creat i a finanat instrumente financiare, precum garaniile, pentru a facilita obinerea de credite de la bnci de ctre IMMuri. De asemenea, Comisia faciliteaz investiiile de capital de risc n IMM-uri. Fondurile sunt alocate prin intermediul instituiilor financiare, precum bncile. n perioada 1998-2006, au fost furnizate peste 744 milioane , n folosul a mai mult de 360 000 de IMM-uri. Suma a crescut la peste 1 miliard , ca parte a Programului-cadru pentru Competitivitate i Inovaie (CIP) al Comisiei pentru perioada 2007-2013. Aceast sum ar trebui s permit instituiilor financiare s furnizeze aproximativ 30 miliarde sub form de noi finanri pentru un numr estimat de 475 000 de IMM-uri din Europa deoarece, n medie, fiecare euro cheltuit din bugetul UE va permite investitorilor privai s ofere 6 sub form
8

http://ec.europa.eu/small-business/funding-partners-public/finance/index_ro.htm#1

18

de capital de risc sau d posibilitatea bncilor s ofere 50 sub form de credite. Aceste instrumente financiare acoper diferite nevoi ale IMM-urilor, fie c este vorba de societi nou-nfiinate sau de societi deja constituite: - Facilitatea pentru IMM-uri inovatoare i cu cretere rapid (High Growth and Innovative SME Facility) ofer capital de risc pentru IMM-urile inovatoare aflate n fazele de nceput sau n faza de expansiune. - Facilitatea de garantare pentru IMM-uri (SME Guarantee Facility) ofer garanii pentru credite, ncurajnd bncile s furnizeze IMM-urilor mai multe finanri prin mprumut, inclusiv microcredite i finanare pentru capital de dezvoltare, reducnd astfel expunerea bncilor la riscuri. Microcreditele (mprumuturile de pn la 25 000 ) au un impact semnificativ asupra IMM-urilor care le primesc. Totui, exist o disponibilitate redus a microcreditelor, ceea ce afecteaz n special nfiinarea de ntreprinderi de ctre omeri, femei sau persoane aparinnd unei minoriti etnice. Prin urmare, Comisia lucreaz la mrirea disponibilitii microcreditelor prin intermediul instrumentelor sale financiare i ncurajeaz statele membre s mbunteasc i s faciliteze furnizarea de microcredite pentru micile afaceri. Grupul Bncii Europene de Investiii (BEI) i extinde strategia de susinere a IMM-urilor, fcnd ca mecanismele sale de finanare s devin mai simple, mai transparente i mai orientate ctre nevoile individuale ale micilor ntreprinderi din Europa. Fonduri suplimentare, precum i mai multe tipuri de suport financiar inclusiv finanare pentru capital de dezvoltare, garanii i microcredite vor fi fcute disponibile IMM-urilor, fiind adoptate ntr-un mod mai specific la condiiile locale i necesitile particulare ale societilor. Grupul bancar BEI se extinde, de asemenea, n noi domenii de finanare, cum ar fi activele necorporale precum cercetrile i dezvoltarea, nfiinarea reelelor de
19

distribuie sau sprijinirea continurii unei afaceri dup retragerea proprietarilor actuali. Toate aceste instrumente financiare sunt gestionate de Grupul bancar BEI, n special de Fondul European de Investiii (FEI), n numele Comisiei, i sunt alocate IMM-urilor prin intermediul instituiilor financiare intermediare din statele membre. Acest lucru garanteaz c fondurile sunt fcute disponibile la nivel local, ct mai aproape posibil de IMM-ul individual. Numeroase IMM-uri nu sunt contiente de instrumentele financiare disponibile sau nu tiu cum s acceseze aceste instrumente. Prin urmare, n perioada 2008-2009, Comisia a organizat Zilele finanrii comunitare pentru IMM-uri n statele membre. Aceste evenimente reunesc IMM-urile i intermediarii financiari naionali pentru a crete nivelul de informare privind diferitele surse de finanare i pentru a mprti bunele practici care s faciliteze accesarea programelor de finanare de ctre IMM-urile inovatoare. Uniunea European ofer sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii din Europa (IMM-uri). Acesta este disponibil sub forme diferite, precum subvenii, mprumuturi i, n anumite cazuri, garanii. Sprijinul poate fi oferit fie direct, fie prin intermediul programelor gestionate la nivel naional sau regional, precum Fondurile structurale ale Uniunii Europene. De asemenea, IMM-urile pot beneficia de o serie de msuri de asisten non-financiar, sub forma programelor i serviciilor de sprijin pentru ntreprinderi. Schemele de asisten se mpart n patru categorii: 1. Oportuniti de finanare tematice. Acest tip de finanare are obiective tematice specifice - mediu, cercetare, educaie - i este conceput i pus n aplicare de diferite departamente ale Comisiei Europene. De obicei, IMM-urile sau alte organizaii pot depune direct o cerere n cadrul acestor programe, cu condiia prezentrii de proiecte durabile, transnaionale i cu valoare adugat. n funcie de natura programului, printre
20

solicitani se pot numra de asemenea grupri industriale, asociaii ale ntreprinderilor, furnizori de sprijin pentru ntreprinderi i/sau consultani. Regula general este cofinanarea: sprijinul Uniunii Europene ia forma unor subvenii care acoper doar o parte a costurilor unui proiect. 2. Fonduri structurale Fondurile structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional [FEDR] i Fondul Social European [FSE]) sunt instrumentele comunitare de finanare cu cele mai mari fonduri dedicate IMM-urilor, prin intermediul diferitelor programe tematice i iniiative comunitare puse n aplicare la nivel regional. Beneficiarii fondurilor structurale primesc o contribuie direct pentru finanarea proiectelor lor. Gestiunea programelor i selecia proiectelor are loc la nivel naional i regional. 3. Instrumente financiare Majoritatea instrumentelor financiare sunt disponibile indirect, prin intermediul intermediarilor financiari. Multe dintre ele sunt gestionate de Fondul European de Investiii. 4. Sprijin pentru internaionalizarea IMM-urilor n general, sprijinul ia forma asistenei oferite organizaiilor intermediare i/sau autoritilor publice din domeniul internaionalizrii, care vizeaz sprijinirea IMM-urilor n demersul lor de a ptrunde pe pieele necomunitare. 1. Oportuniti de finanare Mediu, energie i transport LIFE + Acest program are trei componente: - Natur i biodiversitate; - Politic i guvernare n materie de mediu; - Informare i comunicare.
21

LIFE+ are un buget previzionat de 2,1 miliarde pentru perioada 2007-2013. IMM-urile vor putea accesa finanrile LIFE+ att prin fondurile gestionate de Comisia European, ct i prin cele gestionate de ageniile naionale. Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP) Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP) este un rspuns coerent i integrat la obiectivele Strategiei de la Lisabona revizuite pentru cretere i locuri de munc. Programul se deruleaz pe perioada 2007-2013 i are un buget de aproximativ 3,6 miliarde . n materie de mediu i de energie, CIP cuprinde: a) un Program pentru inovaie i antreprenoriat (EIP) care conine o parte dedicat ecoinovaiei, pentru care au fost alocate aproximativ 430 miliarde . Scopul este utilizarea ntregului potenial al tehnologiilor ecologice pentru protecia mediului, contribuind, n acelai timp, la creterea economic i a competitivitii. b) Programul Intelligent Energy Europe (IEE), pentru care au fost alocate aproximativ 727 milioane . Programul Intelligent Energy-Europe cuprinde aciuni care urmresc creterea adoptrii i cererii de eficien energetic, promovarea surselor de energie regenerabil i a diversificrii energetice, precum i stimularea diversificrii carburanilor i a eficienei energetice n transporturi. Marco Polo II (2007-2013) Programul Marco Polo vizeaz reducerea ambuteiajelor, mbuntirea performanelor de mediu ale sistemului de transport de mrfuri n interiorul Comunitii i intensificarea intermodalitii, contribuind astfel la un sistem de transport eficient i durabil. Pentru a atinge acest obiectiv, programul finaneaz aciuni n domeniul transportului de mrfuri, al logisticii i al altor piee relevante, inclusiv autostrzi maritime i msuri de evitare a traficului. Programul dispune de un buget de 400 milioane pentru perioada 2007-2013. Inovaie i cercetare Al aptelea program cadru pentru cercetare i dezvoltare tehnologic (200722

2013) Cel de-al aptelea program cadru pentru cercetare i dezvoltare tehnologic (PC7) acord o atenie special IMM-urilor, prin intermediul programelor sale diferite: Cooperare (aproximativ 32,3 miliarde ), Idei (aproximativ 7,5 miliarde ), Oameni (aproximativ 4,7 miliarde ) i Capaciti (aproximativ 4 miliarde ). Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP) Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP) este un rspuns coerent i integrat la obiectivele Strategiei de la Lisabona revizuite pentru cretere i locuri de munc. Programul se deruleaz pe perioada 2007-2013 i are un buget de aproximativ 3,6 miliarde . n materie de inovaie i TI, CIP are dou componente principale: a) Programul pentru inovaie i antreprenoriat (EIP) vizeaz mbuntirea condiiilor necesare inovaiei, precum schimbul de bune practici dintre statele membre i aciunile care vizeaz mbuntirea, ncurajarea i promovarea inovaiei n ntreprinderi. Programul finaneaz aciuni care vizeaz intensificarea inovaiei sectoriale specifice, gruprile de ntreprinderi, parteneriatele publicprivate de inovare i aplicarea gestiunii inovaiei. b) Programul de sprijin strategic TIC pentru care au fost alocate aproximativ 728 milioane . Programul TIC vizeaz stimularea convergenei pieelor pentru reele i servicii electronice, coninuturi media i tehnologii digitale. De asemenea, programul finaneaz modernizarea serviciilor din sectorul public, urmrind s creasc productivitatea i calitatea serviciilor. Educaie i pregtire Programul de aciune integrat n domeniul nvrii pe toat durata vieii Programul de aciune integrat n domeniul nvrii pe toat durata vieii pentru perioada 2007-2013 cuprinde patru programe specifice: COMENIUS pentru activitile de educaie general de la ciclul primar la cel liceal, ERASMUS pentru
23

activitile de educaie i formare avansat din nvmntul superior, LEONARDO DA VINCI pentru toate celelalte aspecte din educaia i formarea profesional i GRUNDTVIG pentru educaia adulilor. LEONARDO DA VINCI este programul cu cea mai mare importan pentru ntreprinderi, deoarece sprijin iniiativele transnaionale inovatoare de promovare a cunoaterii, aptitudinilor i competenelor necesare integrrii de succes n viaa activ i exercitrii depline a ceteniei. Erasmus pentru tinerii antreprenori Acest program este un proiect pilot iniiat de UE n 2009. El ofer asisten practic i financiar noilor antreprenori care doresc s petreac o perioad ntr-o ntreprindere dintr-o alt ar a UE i s nvee astfel de la antreprenori cu experien. Obiectivele sunt schimbul de idei, experien i informaii dintre antreprenori, sporirea accesului pe pia i identificarea unor poteniali parteneri pentru noi afaceri n alte ri UE. Programul este cofinanat de UE, avnd un buget total de 4,3 milioane , i acoper costurile de cltorie i cazare pe durata ederii. Cultur i media CULTURA 2007-2013 Programul CULTURA 2007-2013 furnizeaz subvenii pentru proiectele de cooperare cultural n toate domeniile artistice i culturale (artele spectacolului, arte plastice i vizuale, literatur, motenire cultural, istorie etc.). Programul are un buget de 400 milioane pentru proiecte i iniiative care celebreaz diversitatea cultural i motenirea cultural comun din Europa prin intermediul dezvoltrii cooperrii transfrontaliere dintre instituii i operatori culturali. Programul are trei obiective principale: promovarea mobilitii transfrontaliere a lucrtorilor din sectorul cultural, ncurajarea circulaiei transnaionale a realizrilor culturale i artistice i cultivarea dialogului intercultural. MEDIA 2007-2013
24

Pentru perioada 2007-2013, programul are un buget de 755 milioane i vizeaz formarea specialitilor n mijloace media, dezvoltarea de companii i proiecte de producie, distribuia i promovarea lucrrilor cinematografice i a programelor audiovizuale i finanarea festivalurilor cinematografice. Programul furnizeaz subvenii pentru IMM-urile care sunt active n aceste domenii. Ocuparea forei de munc Informare, consultare i dialog social Este prevzut un capitol bugetar anual specific pentru cofinanarea msurilor care promoveaz comitetele europene de ntreprindere, implicarea angajailor att n cadrul unei societi europene, ct i n cadrul unei societi cooperative europene, informarea i consultarea angajailor din Comunitatea European i fuziunile transfrontaliere ale societilor cu rspundere limitat. n 2009, bugetul a fost de 7,3 milioane i s-a acordat prioritate proiectelor de cooperare transnaional ntre angajai i angajatori i implementrii punctelor de informare i observare. Sntate i siguran ocupaional Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc finaneaz aciunile de sprijinire a IMM-urilor n ridicarea standardelor lor n materie de siguran i sntate. 2. Fonduri structurale Obiectivul Fondurilor structurale este de a reduce discrepanele din dezvoltarea regiunilor i de a sprijini coeziunea social i economic din interiorul Uniunii Europene Prin urmare, Comisia European cofinaneaz proiecte regionale din statele membre. Totui, trebuie subliniat faptul c sprijinul direct pentru cofinanarea investiiilor IMM-urilor se poate acorda doar IMM-urilor din regiunile mai puin dezvoltate economic (aa-numitele regiuni de convergen). n alte regiuni, a fost acordat prioritate aciunilor cu un efect de prghie ridicat (de exemplu formare n domeniul antreprenoriatului, servicii de sprijin, incubatoare de
25

afaceri, mecanisme de transfer de tehnologie, activiti n reea etc.) n comparaie cu sprijinul direct furnizat IMM-urilor individuale. Pentru perioada 2007-2013, strategia i resursele politicii de coeziune (Fondul European de Dezvoltare Regional [FEDR], Fondul Social European [FSE] i Fondul European de Coeziune) sunt grupate n cadru a trei obiective prioritare, cu un buget total de 347,41 miliarde : Convergen: accelerarea convergenei economice a regiunilor mai puin dezvoltate (81,54% din buget); Competitivitate regional i ocuparea forei de munc: ntrirea competitivitii i atractivitii regionale, precum i sprijinirea lucrtorilor i a companiilor n adaptarea la schimbrile de natur economic (15,94% din buget); Cooperarea teritorial european: ntrirea cooperrii transfrontaliere, transnaionale i interregionale (2,52% din buget). Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR este cel mai important instrument financiar comunitar de care beneficiaz IMM-urile. Scopul su este de a reduce discrepanele din dezvoltarea regiunilor i de a sprijini coeziunea social i economic din interiorul Uniunii Europene. FEDR cofinaneaz activiti dintr-o multitudine de domenii care urmresc s ntreasc crearea i competitivitatea IMM-urilor: 1. antreprenoriat, inovaie i competitivitate a IMM-urilor (precum mentorat n antreprenoriat, tehnologii inovatoare, implementarea sistemelor de management n IMM-uri, ecoinovaie, utilizarea mai eficient a TIC); 2. mbuntirea mediului regional i local pentru IMM-uri (de exemplu, accesul la capital pentru IMM-uri aflate n etapele de pornire i de expansiune, infrastructur de afaceri i servicii de sprijin pentru IMM-uri, cercetare i dezvoltare tehnologic i capaciti de inovare locale i regionale, cooperare n materie de afaceri i capaciti de inovare); 3. cooperarea interregional i transfrontalier a IMM-urilor;
26

4. investiii n resurse umane (alturi de finanri din Fondul Social European). Spre deosebire de alte surse de finanare comunitar, programele FEDR nu sunt gestionate direct de Comisie, ci de autoritile naionale i regionale. De asemenea, acestea au rolul de puncte de contact pentru depunerea cererilor de finanare i pentru selecia proiectelor. Fondul Social European Pentru perioada 2007-2013, Fondul Social European finaneaz msuri de anticipare i de gestionare a schimbrilor economice i sociale, beneficiind de numeroase oportuniti de finanare pentru IMM-uri. Cele patru domenii principale de aciune din cadrul obiectivului Competitivitate regional i ocuparea forei de munc sunt: 1. creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor; 2. intensificarea accesului la locuri de munc i a participrii pe piaa muncii; 3. consolidarea incluziunii sociale prin combaterea discriminrii i prin facilitatea accesului pe piaa muncii a persoanelor dezavantajate; 4. promovarea parteneriatului pentru reform n domeniile ocuprii forei de munc i incluziunii. n regiunile mai puin prospere, fondul se concentreaz asupra promovrii ajustrii structurale, a creterii i a crerii de locuri de munc. n acest scop, ESF finaneaz n cadrul obiectivului Convergen: - eforturile de extindere i de mbuntire a investiiilor n capitalul uman, n special prin mbuntirea sistemelor de educaie i pregtire; - aciunile menite s dezvolte capacitile instituionale i eficiena administraiilor publice la nivel naional, regional i local. Fondul pentru Dezvoltare Rural Pe perioada 2007-2013, Fondul pentru Dezvoltare Rural se concentreaz asupra a trei axe tematice: mbuntirea competitivitii agriculturii i silviculturii,
27

protecia mediului i a zonelor rurale, ameliorarea calitii vieii i diversificarea economiei rurale. Cea de-a patra ax introduce de asemenea posibiliti privind abordrile locale ascendente ale dezvoltrii rurale. Pentru fiecare set de prioriti, statele membre pregtesc strategii naionale de dezvoltare rural, pornind de la urmtoarele ase orientri strategice comunitare: 1. mbuntirea competitivitii agriculturii i silviculturii; 2. mbuntirea mediului i a zonelor rurale; 3. mbuntirea calitii vieii din zonele rurale i ncurajarea diversificrii; 4. construirea de capaciti locale pentru ocuparea de locuri de munc i pentru diversificare; 5. traducerea prioritilor n programe; 6. complementaritatea instrumentelor comunitare. Resursele comune europene pentru microntreprinderi i ntreprinderi mijlocii (JEREMIE) JEREMIE este o iniiativ comun a Comisiei Europene, a Fondului European de Investiii i a Bncii Europene de Investiii. Iniiativa urmrete ameliorarea accesului la finanri pentru microntreprinderi i ntreprinderi mijlocii i, n special, furnizarea de microcredite, de finanri de capital de risc sau de garanii i alte forme de finanare inovatoare. Se acord prioritate finanrii unei afaceri proaspt demarate, transferului de tehnologie, fondurilor destinate tehnologiei i inovaiei, precum i microcreditelor. JEREMIE este administrat ca o parte integrant a programelor Fondului European pentru Dezvoltare Regional, iar proiectele sunt selectate la nivelul regional i naional corespunztor. Au fost lansate operaii JEREMIE n nou state/regiuni membre UE. Alte aciuni sunt n curs de negociere (Insulele Canare n Spania, cteva regiuni din Italia i Malta). Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe JASMINE (Aciunea comun de sprijinire a instituiilor de microfinanare din Europa)
28

JASMINE este o iniiativ comun a Comisiei Europene, a Fondului European de Investiii i a Bncii Europene de Investiii i completeaz iniiativa JEREMIE. Iniiativa urmrete dezvoltarea ofertei de microcredite n Europa prin intermediul a dou aciuni principale: prin furnizarea de asisten tehnic instituiilor de microfinanare pentru a le ajuta s fie intermediari financiari credibili i pentru a obine capital ntr-un mod mai facil, precum i prin finanarea activitilor instituiilor financiare nebancare, pentru ca acestea s poat acorda un numr mai mare de mprumuturi. Obiectivul programului este de a mbunti accesul la finanare al ntreprinderilor mici, al persoanelor omere sau al persoanelor fr un loc de munc n prezent, care ar dori s devin prestatori de activiti independente, dar care nu au posibilitatea de a accesa servicii bancare tradiionale. Acest program a debutat n 2009 cu o faz-pilot de trei ani i cu un capital iniial de 50 milioane . 3. Instrumente financiare Aceste scheme nu furnizeaz finanare direct IMM-urilor, ci sunt de obicei derulate prin intermediari financiari, precum bnci, instituii de credit sau fonduri de investiii. Ele urmresc creterea volumului de credit disponibil pentru IMM-uri i ncurajarea intermediarilor n a-i dezvolta propria capacitate de mprumutare pentru IMM-uri. Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP) Programul cadru pentru competitivitate i inovaie (CIP) prevede o sum de 1 130 milioane pentru instrumente financiare pentru perioada 2007-2013. Aceste instrumente sunt organizate n cadrul a trei mecanisme gestionate de Fondul European de Investiii (FEI), n numele Comisiei. 1. Facilitatea pentru IMM-uri inovatoare i cu cretere rapid (GIF) urmrete creterea aportului de capital pentru IMM-urile inovatoare, att n fazele de nceput (GIF1), ct i n cea de expansiune (GIF2). GIF mparte riscul i ctigul cu
29

investitorii de capitaluri proprii, oferind prghii importante n furnizarea de capitaluri companiilor inovatoare. 2. Facilitatea de garantare pentru IMM-uri furnizeaz garanii suplimentare schemelor de garanii, cu scopul de a crete finanarea prin mprumut a IMMurilor. Ea se concentreaz pe abordarea deficienelor pieei din patru domenii: (i) accesul la mprumuturi (sau la un substitut al mprumutului, precum leasingul) pentru IMM-urile cu potenial de cretere; (ii) furnizarea de microcredite; (iii) accesul la capitaluri i cvasicapitaluri; (iv) securitizare. 3. O schem de creare de capaciti finaneaz capacitatea intermediarilor financiari din unele state membre. Resursele comune europene pentru microntreprinderi i ntreprinderi mijlocii (JEREMIE) Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe JASMINE (Aciunea comun de sprijinire a instituiilor de microfinanare din Europa) Investiii proprii ale Fondului European de Investiii (FEI) Activitatea FEI se sprijin pe dou instrumente: - Instrumentele de capital de risc ale FEI constau n investiii de capital n fonduri de capital de risc i incubatoare de afaceri care sprijin IMM-urile, n speciale cele proaspt create i orientate spre tehnologie. - Instrumentele de garantare ale FEI constau n furnizarea de garanii care acoper creditele acordate IMM-urilor de instituiile financiare. mprumuturi oferite de Banca European de Investiii (BEI) Pentru perioada 2008-2009, BEI aloc 15 miliarde pentru mprumuturi acordate IMM-urilor, ca parte a unui pachet total de 30 miliarde pentru perioada 20082011. Aceste mprumuturi vor fi acordate cu ajutorul intermediarilor, precum bncile comerciale. Ele vizeaz investiiile tangibile sau intangibile efectuate de
30

IMM-uri. mprumuturile BEI pot contribui i la asigurarea unei baze stabile de capital de lucru pentru IMM-uri; aceasta nseamn c pot fi eligibile pentru finanare BEI i mprumuturile n scopul finanrii pasivelor asociate ciclului comercial al IMM-urilor i care reflect necesarul de finanare pe termen lung al IMM-urilor. Durata acestor mprumuturi va fi cuprins ntre 2 i 12 ani, cu o valoare maxim de 12,5 milioane per mprumut. 4. Sprijin pentru internaionalizarea IMM-urilor De reinut c o parte din scheme nu furnizeaz finanri pentru IMM-uri n mod direct. Finanrile sunt direcionate spre organizaii intermediare i/sau autoriti publice. Prin urmare, finanarea este deseori indirect. AMERICA LATIN AL-Invest IV Obiectivul acestui program este de a sprijini internaionalizarea IMM-urilor din America Latin printr-o reea de operatori din Europa i din America Latin care colaboreaz la organizarea de ntlniri ntre companii active n acelai domeniu, de pe ambele maluri ale Atlanticului. Participanii primesc un program de ntlniri directe, organizate special, n funcie de profilurile i produsele fiecruia. Finanarea se acord organizaiilor non-profit, precum camerele de comer care organizeaz evenimentele de parteneriat care faciliteaz cooperarea. AL-Invest IV (2009-2012) se implementeaz prin 3 organizaii de afaceri latino-americane: NAFIN, CAINCO i CNI. Companiile pot beneficia prin participarea direct la aceste evenimente. Costurile de organizare sunt suportate de Comisia European, care contribuie la program cu un buget de 50 milioane . ACP PROINVEST PROINVEST faciliteaz investiiile i transferul de tehnologie n ntreprinderile din sectoarele cheie pentru creterea economic din rile ACP (africane, caraibe i
31

ale Pacificului). Programul vizeaz sprijinirea organizaiilor intermediare i a asociaiilor profesionale, precum i dezvoltarea de parteneriate nord-sud i sudnord ntre ntreprinderi. Acest program ofer att finanare direct, ct i finanare indirect pentru IMM-uri: un sprijin direct prin organizarea de evenimente de parteneriat care s faciliteze cooperarea ntre ntreprinderi, precum i subvenii directe i asisten tehnic pentru companiile din ACP/UE. Avnd un buget de 110 milioane , programul este stabilit a se derula pn n martie 2011. JAPONIA I COREEA DE SUD Programul EU Gateway Obiectivul acestui program, derulat din 2008 pn n 2015, este de a promova introducerea produselor europene pe piaa japonez i sud-coreean, completnd i adugnd valoare activitilor de promovare a exportului derulate de statele membre UE n mod individual, n sectoarele industriale europene care sunt considerate cu un potenial ridicat n Japonia sau Coreea (servicii i tehnologii medicale, construcie i tehnologii de construcii, TIC, tehnologii ecologice i energetice, design interior, articole de vestimentaie). IMM-urile participante beneficiaz de sprijin indirect prin organizarea de misiuni comerciale care s faciliteze cooperarea, precum i asisten financiar i logistic specific. Programele de cooperare industrial UE-Japonia Acestea sunt programe anuale accesibile companiilor de orice mrime, inclusiv IMM-urilor. Sprijinul indirect este acordat prin intermediul organizrii programelor de formare n Japonia, care sunt gratuite i includ o burs pentru participanii din cadrul IMM-urilor. Exist 4 programe care se deruleaz n prezent: Programul HRTP urmrete s sprijine managerii din IMM-urile europene profund implicai n relaiile dintre companiile lor i Japonia, urmrind s abordeze piaa japonez. Stagiul cu o durat de cinci sptmni n Japonia cuprinde un curs
32

de limba i cultura japonez, seminarii i cursuri specializate, precum i vizite la sediul companiilor. Programul DBP (Practici de afaceri i de distribuie) este o misiune de cinci/opt zile n Japonia, care ajut companiile din Europa s dobndeasc o nelegere practic a sistemului de distribuie japonez. Programul FDI (Investiii strine directe) este o misiune cu o durat de 5 zile n Japonia, care furnizeaz participanilor din UE o nelegere practic a modalitii n care firmele din UE pot beneficia de politica japonez din domeniul investiiilor strine directe n ceea ce privete demararea i dezvoltarea unei afaceri n Japonia prin dobndirea de active locale. WCM este o misiune intensiv de cinci/opt zile n Japonia care urmrete creterea productivitii i reducerea costurilor n sectorul de producie i include vizitarea ctorva dintre cele mai avansate fabrici din lume. Executive Training Program (ETP): Japonia i Coreea Scopul ETP este de a sprijini managerii companiilor europene n demersul lor de abordare a pieelor din Japonia i Coreea de Sud. Programul de formare, care se desfoar n ar, este o combinaie de cursuri de limb, seminarii despre mediul de afaceri i experien autentic de lucru n cadrul companiilor locale. Candidaii pot fi sponsorizai de orice companie european care export n Japonia/Coreea de Sud sau care are o strategie clar i argumentat de export sau de investiii n aceste ri. Se acord sprijin indirect prin intermediul organizrii programului de formare, care este gratuit i include o burs pentru participani (24000 n ciclul de formare 2009-2010), cu posibilitatea completrii prin contribuii suplimentare din partea companiilor-sponsor. RI VECINE Instrumentul de asisten pentru pre-aderare (IPA) ncepnd din ianuarie 2007, Instrumentul de asisten pentru pre-aderare (IPA) nlocuiete o serie de instrumente care vizeaz rile candidate (PHARE, ISPA,
33

SAPARD etc.). Acest instrument este constituit din cinci componente distincte: asisten pentru tranziie i crearea de instituii; cooperare transfrontalier; dezvoltare regional; resurse umane; dezvoltare rural. rile beneficiare se mpart n dou categorii: rile candidate UE, eligibile pentru toate cele cinci componente IPA rile candidate poteniale din regiunea vest-balcanic, eligibile doar pentru primele dou componente. Comisia European ofer finanare indirect IMM-urilor din rile eligibile IPA facilitnd accesul acestora la credite, la operaii de leasing i de capital, prin cooperarea cu instituiile financiare internaionale (BEI i BERD). Intermediarii financiari din rile candidate trebuie s i ia angajamentul de a dezvolta operaiunile pentru IMM-uri ca parte semnificativ a afacerilor proprii. Facilitatea de investiie pentru vecintate (NIF) Obiectivul Politicii Europene de Vecintate, lansate n 2004, este de a stabili o colaborare privilegiat cu vecinii UE printr-o aprofundare a relaiilor politice i a integrrii economice. aisprezece ri nvecinate beneficiaz de aceast politic. Aciunile sale sunt finanate prin ENPI (Instrumentul European de Vecintate). Pentru perioada 2007-2013, bugetul total pentru aceast politic este de 12 miliarde , fiind alocat programelor individuale ale rilor n funcie de necesitile acestora, de capacitatea lor de absorbie i de implementarea reformelor convenite. Facilitatea de investiie pentru vecintate sprijin, printre altele, sectorul privat, n special prin operaii cu capital de risc orientate spre IMM-uri. Pentru perioada 2007-2013, bugetul total pentru aceast iniiativ este de 700 milioane , la care se adaug contribuiile directe din partea statelor membre i un fond fiduciar administrat de Banca European de Investiii. Pentru a beneficia de aceast facilitate, proiectul trebuie s fie naintat de o instituie european de finanare public recunoscut de consiliul NIF ca fiind eligibil (de exemplu, Banca European de Investiii sau Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare).
34

Programul de investiii pentru zona estic Obiectivul Politicii Europene de Vecintate, lansate n 2004, este de a stabili o colaborare privilegiat cu vecinii UE printr-o aprofundare a relaiilor politice i a integrrii economice. aisprezece ri nvecinate beneficiaz de aceast politic. Aciunile sale sunt finanate prin ENPI (Instrumentul European de Vecintate). Pentru perioada 2007-2013, bugetul total pentru aceast politic este de 12 miliarde , fiind alocat programelor individuale ale rilor n funcie de necesitile acestora, de capacitatea lor de absorbie i de implementarea reformelor convenite. Avnd un buget total de 7 milioane pentru perioada 2009-2012, obiectivul Programului de investiii pentru zona estic este menit a sprijini dezvoltarea economic a regiunii (Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Modova i Ucraina) i ameliorarea mediului de afaceri din aceast zon. Programul sprijin IMM-urile n procesul lor de internaionalizare, perfecionnd interconectarea acestora i ncurajndu-le dezvoltarea comercial. Facilitatea UE/BERD de finanare a IMM-urilor Acest program ofer finanare IMM-urilor din 11 ri din Europa Central, inclusiv statele n curs de aderare la UE i noile state membre. Aceast finanare este procesat prin bncile, companiile de leasing i fondurile de capital locale. Finanarea disponibil este de 847 milioane din partea BERD, la care se adaug o contribuie de 130 milioane din partea Comisiei Europene. Sprijinul nefinanciar BERD: programele TAM i BAS Prin programele TAM (Managementul schimbrii de direcie) i BAS (Servicii de consultan pentru afaceri), BERD ajut ntreprinderile private s se adapteze la cererile economiei de pia i contribuie la dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii. Primul program vizeaz schimbrile manageriale i structurale din cadrul companiilor, oferind consultan din partea unor manageri cu experien, n timp ce al doilea sprijin iniiativele pe termen lung i dezvolt o infrastructur durabil
35

pentru serviciile de consultan adresate afacerilor locale. Companiile pot trimite cereri n mod direct folosind un formular de cerere TAM/BAS. mprumuturi BEI pentru IMM-urile din rile aflate n Vecintatea Estic n cadrul Parteneriatului estic, BEI lanseaz, n 2009/2010, mprumuturile pentru IMM-urile din rile aflate n Vecintatea Estic, lrgind astfel acoperirea geografic a mprumuturilor pn dincolo de graniele Uniunii Europene, ale regiunii vest-balcanice i ale rilor aflate n faza de pre-aderare. 3.2 Finanarea IMM-urilor n Romnia n Romnia accesul la finanare se poate realiza pe dou direcii: finanare public i finanare privat. Principalele surse de finanare disponibile n luna aprilie 2010 sunt9: Finanare public a) Sprijin indirect Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii (FNGCIMM) funcioneaz ncepnd din 2001 n scopul mbuntirii accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la finanare. Fondul acord garanii bncilor comerciale sau instituiilor financiare n limita a maxim 80%, pentru cei care solicit credite n lei sau n valut (IMM-urile, persoanele fizice i asociaiile familiale) pentru:

credite pe termen scurt, mediu i lung destinate finanrii proiectelor de investiii sau finanrii ciclului de producie (inclusiv capital de lucru);

contracte de leasing (maximum 3 rate consecutive); linii de credit.


36

www.ec.europa.eu

Fondul Naional de Garantare a Creditelor pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii (FNGCIMM)

Procedura de acordare a garaniei financiare implic urmtorii pai:


ntreaga documentaie trebuie depus la banca finanatoare; Dac proiectul este considerat viabil, dar nu ofer garanii suficiente pentru acordarea creditului, solicitanii pot cere Fondului participarea la mprirea riscului prin emiterea unei garanii financiare ;

FNGCIMM transmite bncii decizia de acordare a garaniei financiare n cel mult apte zile de la primirea de ctre banc a dosarului complet;

Banca semneaz apoi contractul de credit cu IMM-ul n baza garaniei Fondului.

Fondul percepe un comision pentru toate garaniile emise. Astfel, pentru creditele pe termen scurt, acesta se calculeaz ca procent din suma garantat, iar pentru creditele pe termen mediu i lung, ca procent din soldul anual al creditului aprobat. Comisionul se pltete o singur dat, valoarea sa depinznd de durata finanrii.

Reeaua de uniti a Fondului Naional de Garantare a Creditelor pentru IMM-uri

Bnci partenere ale Fondului Naional de Garantare a Creditelor Asociaia Romn a Bncilor

Fundaia Post Privatizare (FPP) este o organizaie non-profit administrat n comun de Guvernul Romniei i de Comisia European. Scopul su principal este acordarea de sprijin financiar IMM-urilor din Romnia cu capital majoritar privat.

37

Fundaia gestioneaz, pe lng alte activiti, portalul pentru ntreprinderile mici i mijlocii Esimplu.ro, un spaiu virtual unic pentru IMM-urile din Romnia, oferind o vast colecie de resurse on-line pentru acestea.

Fundaia Post Privatizare Portalul Esimplu.ro

Ghidul surselor de finanare pentru IMM-uri ntocmit de Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie cuprinde fonduri:

de la bugetul de stat (programe naionale de finanare); din programul PHARE (asisten i consultan); din fonduri structurale (finanri nerambursabile); din garanii bancare; microfinanri (credite). Ghidul surselor de finanare pentru IMM-uri Instruciuni pentru completarea fielor de proiect Calendarul finanrilor nerambursabile

b) Sprijin direct Programul operaional sectorial (POS- CCE) 2007-2013 are ca obiectiv stimularea productivitii ntreprinderilor romneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul UE. Acest program este supervizat de Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de afaceri. Finanrile active din cadrul acestui program vizeaz n principal urmtoarele domenii :

consolidarea i modernizarea sectorului de producie prin investiii; sprijin pentru implementarea standardelor internaionale;
38

creterea capacitii de cercetare-dezvoltare, precum i stimularea cooperrii ntre institutele de cercetare i ntreprinderi;

promovarea surselor regenerabile de energie, n vederea creterii eficienei energetice.

Programul operaional sectorial - Creterea competitivitii economice 20072013 (POS-CCE)

Instituia responsabil de coordonarea POS CCE este Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice" din cadrul Ministerului Economiei. Aceasta ofer informaii i instruciuni pentru beneficiari prin intermediul unui portal specializat.

Ghidul solicitantului - Sprijin financiar acordat pentru investiii n ntreprinderile mici i mijlocii 1

Ghidul solicitantului - Sprijin financiar acordat pentru investiii n ntreprinderile mici i mijlocii 2

Ghidul

solicitantului

Sprijin

pentru

accesul

pe

noi

piee

internaionalizare

Ghidul solicitantului - Sprijin financiar acordat pentru implementarea standardelor internaionale n ntreprinderile mici i mijlocii

Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial "Creterea Competitivitii Economice"

Activitatea ntreprinderilor mici i mijlocii se circumscrie n special Axei Prioritare 1 a POS-CCE, care promoveaz un sistem inovativ i eco-eficient de producie prin:

investitii productive i pregtirea pentru concurena de pia a IMM-urilor; accesul IMM-urilor la finanare;
39

dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil. Axa Prioritar 1

Acces la fonduri europene Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS) din cadrul Ministerului Finanelor Publice este coordonatorul Fondurilor Structurale i de Coeziune n Romnia. ACIS a creat un portal specific pentru a veni n sprijinul celor interesai de Programele Operaionale finanate din fondurile structurale. Aici pot fi consultate detalii privind oportunitunitile de finanare, domeniile de intervenie, pregtirea proiectelor, documentele relevante, formularele specifice, precum i ce trebuie s cuprind un dosar de finanare.

Portalul Fonduri-structurale.ro ofer informare i consiliere n domeniul fondurilor structurale, prin popularizarea, gestionarea i pregtirea programelor co-finanate din fonduri europene.

Finanare privat Opportunity Microcredit Romnia Opportunity Microcredit Romnia (OMRO) este o societate afiliat coaliiei internaionale de microfinanare Opportunity International Network. Aceasta acord credite i consultan n domeniul financiar pentru a sprijini dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii.

Opportunity Microcredit Romnia Condiii generale de creditare ale OMRO Reeaua naional de uniti OMRO [203 KB]

mprumuturi bancare
40

Portalul Finanare.ro ofer informaii privind programele de finanare nerambursabile i posibilitile de creditare disponibile ntreprinderilor mici i mijlocii n Romnia.

Credite pentru afaceri Ghid privind finanrile nerambursabile

Credit Europe Bank este o instituie financiar care ofer soluii de finanare sectorului IMM, special adaptate acestui segment de pia.

Credit Europe IMM, Credit Europe Bank

Banca Romn de Dezvoltare - Groupe Socit Gnrale ofer diverse variante de finanare n funcie de profilul firmei sau natura proiectului n desfurare.

Credite pentru investiii, B.R.D. - G.S.G.

MKB Romexterra Bank acord pachete de finanare IMM-urilor, n special n domeniul agricol n calitate de cofinanator n cadrul Programului SAPARD.

Produse pentru IMM-uri, MKB Romexterra Bank

Volksbank ofer un pachet de produse i servicii destinate special IMM-urilor Direct Bank Standard.

Pachete Servicii IMM, Volksbank

Bancpost a dezvoltat pentru IMM-uri programme de finanare specializate, care s ofere suportul necesar dezvoltrii afacerii lor.

Creditele pentru companiile mici Bancpost

Banca Comercial Carpatica ofer o soluie de creditare pentru IMM-uri destinat investiiilor n agricultur.
41

Creditul pentru investiii n agricultur, B. C. Carpatica

OTP Bank Romnia ofer dou pachete distincte de servicii financiare pentru IMM-uri, n funcie de cifra de afaceri a acestora.

Servicii financiare pentru IMM-uri, OTP Bank Romnia

Banca Transilvania propune IMM-urilor soluii de finanare menite s vin n ntmpinarea firmelor care doresc acces rapid i simplificat la support financiar.

Credite pentru IMM-uri, Banca Transilvania

Raiffeisen Bank a dezvoltat o serie de produse i servicii de finanare specifice nevoilor de afaceri ale IMM-urilor.

Credite pentru IMM-uri, Raiffeisen Bank

Intesa Sanpaolo Bank Romnia propune companiilor mici i mijlocii produse i servicii financiare care s contribuie la dezvoltarea acestui sector.

Credite pentru IMM-uri, Intesa Sanpaolo Bank Romnia

EximBank Romnia ofer IMM-urilor produse specifice adaptate activitii acestora.

Credite pentru IMM-uri, EximBank Romnia

Banca Comercial Romn propune IMM-urilor produse i servicii dedicate, n funcie de nevoile de afaceri ale companiei. - Produse i servicii dedicate pentru IMM-uri, Banca Comercial Roman.

Concluzii

42

Dup ascensiunea din ultimele trei decenii, se apreciaz c firmele mici i mijlocii vor constitui n perioada urmtoare vectorul principal al progresului economic, att n rile dezvoltate, ct i n cele aflate n tranziie. Atributele firmelor mici i mijlocii situeaz acest tip de organizaie n prim-planul dezvoltarii economice. Importana IMM-urilor crete n condiiile unei economii moderne, care se nfptuiete n societatea romneasc, viznd avuia rii; revitalizarea economiei noastre nu poate fi conceput i, mai cu seam, realizat, fr punerea n valoare a iniiativelor i competenelor agenilor economici particulari. Este vorba de capacitile creative, utiliznd resursele umane. n pofida greutilor ntmpinate, IMM-urile joac un rol important n economia naional. Este cunoscut c aceste ntreprinderi au avut un rol de nenlocuit n viaa economic i social a oricrei ri, aflate la baza revigorrii multor economii, la dobndirea prosperitii recente a multor ri industrializate. Este de reinut rolul i importana ntreprinderii mici i liberei iniiative n orice economie. Aceasta importan a crescut mult, mai ales n ultimele decenii, n economiile naionale; n ultimii ani se angajeaz dezbateri n jurul problematicii lor, emindu-se numeroase opinii privind acest subiect. IMM-urile sunt cunoscute i recunoscute ca factori eseniali n dezvoltarea regional i local, ca parte integrant i pe deplin indispensabil a oricrei industrii moderne. Paul Almeida Profesor la Georgetown University, este de prere c IMM-urile joac un rol unic, activ i critic n procesul de inovare prin abilitatea lor de a inventa n noul spaiu tehnologic i de a mbunti reelele de informaie de nalt tehnologie. Importana IMM-urilor const n i mai eficienta utilizare a resurselor societii pentru satisfacerea nevoilor de consum simulnd puternic spiritul intensiv al angajailor; ntreprinderile din servicii i comer au un rol nsemnat privind procesul de capitalizare, acumulare, care face posibil reinvestirea n
43

scopul dezvoltrii serviciilor pentru populaie sau a IMM-urilor productive propriu-zise. Pentru firmele mari, IMM-urile reprezint lumea din care au venit i de unde va aprea concurena lor de mine. Pentru indivizi, IMM-urile reprezint adesea un prim loc de munc, o prim treapt n carier. Pentru economie n ansamblu, IMM sunt lansatoare de idei noi i asamblare de noi procese care accelereaz creterea pe baza unei folosiri mai eficiente a resurselor. Economia modern presupune existena simultan a IMM-urilor, dar i a celor mari i foarte mari, fiecare cu virtuile i dezavantajele lor, ntr-un echilibru raional al proporiilor stabilite mai ales prin mecanisme economice, reglate pe piaa, prin strategii i programe naionale de dezvoltare. Rolul IMM-urilor n economia european a fost recunoscut n mod repetat la cel mai nalt nivel politic. Consiliul European din martie 2008 a ncurajat puternic o iniiativ numit Small Business Act (SBA) pentru Europa, care vizeaz continuarea consolidrii creterii i competitivitii durabile ale IMMurilor i a cerut adoptarea rapid a acesteia. Reexaminarea pieei unice a insistat, de asemenea, pe necesitatea unor iniiative suplimentare pentru a adapta mai bine piaa unic la nevoile actuale ale IMM-urilor, n scopul de a permite acestora s obin rezultate mai bune i creterea beneficiilor. n sfrit, dar nu mai puin important, audierea public i consultarea online, organizate pentru pregtirea SBA au confirmat necesitatea unei iniiative politice majore destinate a elibera pe deplin potenialul IMM-urilor europene. Acesta este motivul pentru care Comisia a efectuat un pas decisiv nainte prin prezentarea unei iniiative n favoarea IMMurilor, acest Small Business Act pentru Europa. ntr-un peisaj mondial n plin schimbare, caracterizat prin modificri structurale continue i o presiune concurenial crescut, rolul IMM-urilor n societatea noastr a devenit din ce n ce mai important n calitate de creatori de oportuniti de angajare i de actori-cheie ai prosperitii colectivitilor locale i
44

regionale. IMM-urile dinamice vor fortifica Europa n faa incertitudinii cauzate de globalizarea actual. Acesta este motivul pentru care UE a plasat IMM-urile n centrul Strategiei pentru cretere i locuri de munc de la Lisabona. IMM-urile funcioneaz n medii naionale i locale foarte diferite i sunt ele nsele de natur foarte divers (cuprinznd ntreprinderi artizanale, microntreprinderi, ntreprinderi familiale sau ntreprinderi de economie social). Politicile care vizeaz nevoile IMM-urile trebuie, prin urmare, s in seama pe deplin de aceast diversitate i s respecte integral principiul subsidiaritii. Revizuirea intermediar a politicii moderne a IMM-urilor, care a avut loc din 2005 pn n 2007, a demonstrat c att statele membre, ct i UE au fcut progrese n crearea unui mediu de afaceri mai favorabil IMM-urilor. Comisia a depus eforturi reale pentru a suprima sarcinile administrative inutile ale IMMurilor i a consolidat n mod semnificativ locul acordat acestora n cadrul Statele membre au ameliorat n mod substanial cadrul comercial al activitii IMM-uri1inspirndu-se din cele mai bune practici schimbate n contextul Cartei europene pentru ntreprinderile mici, aprobat la Feira n 2000, i punnd n aplicare concluziile Consiliului european din primvara anului 2006, de exemplu prin crearea de ghiee unice pentru nregistrarea societilor, reducnd astfel timpul i cheltuiala necesare constituirii unei societi. n plus, strategia UE n favoarea unei mai bune reglementri4 este crucial pentru IMM-uri,care vor beneficia n mod considerabil de modernizarea i simplificarea legislaiei comunitare existente i de programul ambiios care prevede, pn n 2012, o reducere de 25% a sarcinilor administrative generate de legislaia UE. n ciuda progreselor ncurajatoare, UE va trebui s adopte alte msuri importante pentru ca potenialul IMM-urilor s poat fi pe deplin exploatat. n general, IMM-urile din Uniunea European au nc o productivitate mai
45

principalelor programe de susinere ale UE pentru perioada 2007-2013.

sczut i o cretere economic mai lent dect cele din Statele Unite. n Statele Unite, ntreprinderile supravieuitoare i sporesc n medie efectivele cu 60% n cursul primilor apte ani de existen, n timp ce n Europa, creterea efectivelor este de ordinul a 10% pn la 20%. IMM-urile trebuie s fac nc fa disfuncionalitilor pieei, care nrutesc condiiile lor de funcionare i de concuren cu ali actori, n domenii cum sunt finanele (mai ales capitalul de risc), cercetarea, inovaia i mediul ambiant. Astfel, aproximativ 21% din IMM-uri semnaleaz c ntmpin probleme n materie de acces la finanare i n multe state membre acest procentaj este mult mai ridicat pentru microntreprinderi. De asemenea, IMM-urile europene care inoveaz cu succes sunt mai puin numeroase dect marile ntreprinderi. Situaia se agraveaz datorit dificultilor structurale, cum sunt lipsa de calificare managerial i tehnic, precum rigiditilor remanente pe pieele muncii la nivel naional. i

46

BIBLIOGRAFIE 1 Mihuleac E., Intreprinderile Mici i Mijlocii, o soluie optim pentru economia romneasc, Editura Librex, Bucureti, 2000; 2 Nicolescu O., Managementul ntreprinderilor mici i mijlocii-concepte, metode, aplicaii, studii de caz, Editura Economic, Bucureti, 2001. 3 Mureanu D. Managementul ntreprinderilor mici si mijlocii", Ed. Independena Economic, Piteti, 2002 4 Vduva S. Antreprenoriatul. Experiene ale Statelor Unite ale Americii, Japoniei i rilor din Asia de Est Editura Economic, Bucureti, 2004 5 Vduva Sebastian. Antreprenoriatul. Practici aplicate n Romnia i n alte ri n tranziie Editura Economic, Bucureti, 2004 6 ***ntreprinderile mici au prioritate, Comisia European, www.europa.eu 7 ***www.dce.gov.ro 8 ***www.ec.europa.eu 9 ***www.europa.eu 10 ***immromania.ro

47