Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ACADEMIA ROMN Institutul Naional de Cercetri Economice INSTITUTUL DE CERCETARE A CALITII VIEII Bucureti 10 iunie 2010
ICCV este unul dintre cele mai importante institute de cercetare n domeniul social din Romnia. Rezultatele activitii cercettorilor ICCV au fost publicate n peste 200 de cri i culegeri de studii, 1.000 de studii de specialitate, o parte dintre acestea n reviste i volume din strintate i aproximativ 300 de rapoarte de analiz social solicitate de instituii naionale i internaionale. Mai multe informaii despre ICCV i rezultate din activitatea de cercetare gsii pe Internet la www.iccv.ro Contact: Casa Academiei Romne Calea 13 Septembrie nr. 13, etaj 2 Sector 5, Bucureti Tel: 021 318 24 61 Fax: 021 318 24 62 Email: secretariat@iccv.ro
Echipa de autori: Coordonatori: Ctlin Zamfir Simona Ilie Iulian Stnescu Membri echipei: Adina Mihilescu Ioan Mrginean Codrin Scutaru Elena Zamfir Cristina Tomescu Anita Preoteasa Marian Vasile Iuliana Precupeu Mariana Stanciu Cristina Hum
Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Institutului de Cercetare a Calitii Vieii. ISBN Aprut 10 iunie 2010
Cuprins
Introducere Lista abrevierilor Sumar executiv 1. Economia n tranziie: costuri inevitabile sau evitabile? 2. Este statul romn prea mare sau prea mic? 3. Rolul statului n producerea bunstrii: este protecia social excesiv sau meschin? 4. Tranziia: mai mult sau mai puin prosperitate? 5. Romnia: o ar srcit i polarizat 6. Cum estimeaz romnii calitatea vieii lor? 7. Concluzii Selecie de publicaii relevante ICCV i surse de date bibliografice Lista graficelor din text Lista tabelelor din text Date sociale
6 7 8 11 13 15
21 27 35 39 43 45 46 47
Introducere
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii al Academiei Romne lanseaz Raportul social al ICCV Dup 20 de ani: opiuni pentru Romnia. Raportul a fost elaborat de o echip de cercettori ICCV cu o experien extins n domeniul analizei calitii vieii i al politicilor sociale. Este de misiunea Institutului de Cercetare a Calitii Vieii i, de altfel, a ntregii Academii, ca, n astfel de momente de criz profund, s fac o analiz a situaiei, bazat pe metode de cercetare tiinific i a identifica opiunile posibile de depire a acestei perioade. Ce se ntmpl cu economia noastr? S-a angajat ea n aceti 20 de ani pe un drum de restructurare promitoare sau este ntr-o stare de criz cronic dominat mai degrab de confuzie i corupie? Ce anse avem n urmtorii ani? Este politica de depire a crizei prefigurat n prezent cea care pare a fi adecvat i susinut de populaie? Este statul nostru un consumator excesiv de resurse preluate de la economie i deci trebuie redimensionat n jos? Dar ntrebarea este: exist un spaiu de reducere a cheltuielilor bugetare sau deja s-a atins o limit care cu greu ar putea fi depit, fiind deja prea srac pentru a-i ndeplini funciile. Sunt subfinanate i reduse direcii vitale pentru sistemul public iar n direcii mai puin importante exist creteri canceroase? Este protecia social n Romnia excesiv i deci trebuie redus, sau deficitar i deci va trebui crescut? Este societatea noastr prea polarizat economic i social, sau prea egalitar? Face statul prea mult sau prea puin pentru creterea bunstrii colective? Cum s-a raportat Romnia la modelul social de dezvoltare european? Beneficiaz Romnia de o important resurs a dezvoltrii: solidaritate, ncredere n instituiile sale i n ea nsi sau se afl societatea romneasc ntr-o profund criz moral?
Pe baza unor date sintetice, ICCV caut s formuleze un rspuns la aceste ntrebri, contient de urgena identificrii soluiilor de ieirea din criza economic i social actual.
Lista abrevierilor
AUT BEL DNK FIN FRA DEU GRC IRL ITA LUX NLD PRT SPA SWE GBR CYP CZE EST HUN LVA LIT MLT POL SVK SVN BUL ROM UE FMI BNR INS UE-15 UE-27 AC-10 AC 2004-2007 MMFES
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia Uniunea European Fondul Monetar Internaional Banca Naional a Romniei Institutul Naional de Statistic Statele membre ale Uniunii Europene pn n anul 2004 Statele membre ale Uniunii Europene pn ncepnd cu anul 2007 Statele candidate care au aderat la Uniunea European n anul 2004 Statele candidate care au aderat la Uniunea European ntre anii 2004-2007 Ministerul Muncii, Familiei i Egaliii de ans
Sumar executiv
Economia Romniei a avut o dinamic sinuoas format din dou perioade importante de cdere (1990-1992 i 1997-1999) urmate de reveniri i creteri, perioada 2000-2008 fiind una de cretere continu i durabil, care este urmat ns de criza profund i structural n care ne aflm astzi. Trei tendine au caracterizat economia n aceti 20 de ani: (1) ponderea sectorului privat n PIB s-a stabilizat dup 2004 la circa 71% pornind de la 56% n 1990; (2) industria a lsat predominant serviciilor n cadrul economiei i (3) numrul salariailor a sczut de la 8 milioane n 1990 la circa 5 milioane n 2008. Deficitul extern rmne punctul slab al economiei, pentru acoperirea cruia s-a apelat la acorduri cu instituiile financiare internaionale n perioade de recesiune i la mprumuturi private externe n perioade de cretere. Aceste acorduri, care au constituit strategia asumat a tranziie, au condus la costuri sociale extrem de mari pentru Romnia, de fenomene grave de srcire i dezagregare social. Chiar dac economia i revine, aceste fenomene sociale necesit o perioad mult mai mare pentru a fi resorbite mcar parial. n Romnia exist o discuie continu asupra rolului statului, a implicrii sale n economie i societate. Ideologia dominant pare a fi: statul este prea mare i trebuie fcut mai mic. Se pornete astfel de la o ipotez care falsific realitatea social i care consider eronat statul drept consumator major al bunstrii, ignorndu-se total cealalt dimensiune a sa cea de productor principal de bunstare prin educaie, sntate, tiin, securitate public i social. Serviciile publice sunt etichetate negativ ca fiind consumatoare inutile de resurse, dac aparin statului, cu toate c prin intermediul lor i a investiiilor n aceste servicii, se depesc fenomenele care, cronicizate, conduc la blocaj social. Datele arat c, n Romnia anilor 1998-2009, ponderea veniturilor publice s-a aflat, n medie, la 32,8% din PIB, iar ponderea cheltuielilor la 36,1% din PIB. Aceasta ne plaseaz pe ultimul n privina veniturilor i penultimul loc la cheltuieli n Europa (dup Irlanda). Romnia nu are un stat prea mare, raportat la mrimea economiei, ci, dimpotriv, este statul cel mai mic din Europa, la mare distan de media statelor europene. Ponderea n PIB a cheltuielilor sociale publice este indicatorul sintetic al asumrii responsabilitii statului n producerea i echilibrarea bunstrii. n fapt, n domeniul social a dominat o viziune politic negativ: intervenia social a statului a tins s fie considerat mai degrab ca un ru necesar, avnd un efect anti-economic i meninut la un nivel ct mai mic posibil. Pe aceast linie, nu este surprinztoare etichetarea uneori a cheltuielilor sociale publice cu o conotaie negativ, ca asisten social. Dac rile dezvoltate investesc peste 30% din PIB n sfera politicilor sociale, Romnia investete mai puin de jumtate din media UE: 16,4%, sub toate rile europene care au trecut prin tranziie, n prezent state membre ale UE. Statul romn cheltuiete pentru domeniul social proporia cea mai mic, nu numai n raport cu PIB, dar i ca pondere din buget: 36,5 fa de 55,9% media UE. Este deci o politic de distribuie a bugetului n defavoarea sectorului social. Unde se duce restul, cea mai mare parte a bugetului? n perioadele de criz/schimbare social, aproape toate statele duc o politica de protecie social mrit pentru a oferi o compensare minim a costurilor sociale ale schimbrilor. n Romnia, n perioadele 8
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii de criz/restructurare economic (1991-2000), sectorul public social pare s fi fost primul sacrificat. Reacia guvernrii actuale a Romniei este din nou invers, ncercnd s echilibreze bugetul prin tieri masive n zona social: salarii n educaie, sntate i asisten social, a pensiilor i a altor beneficii sociale ale unor grupuri cu risc social ridicat. Cei din zona social suport masiv costul crizei. Este probabil ca aceast politic s continue i n 2011. Sistemul public de asigurri sociale asigurrile de pensie i de omaj apare, din perspectiv economic, drept un contract ca orice contract economic. Asigurrile sociale sunt deci un contract economic ntre generaii, rolul statului fiind de a administra derularea acestui contract i de a arbitra respectarea de ctre pri a obligaiilor contractuale. Parlamentul, prin lege, reglementeaz datele contractului, iar guvernul administreaz sistemul, dar nu stabilete regulile jocului. Ca orice contract, contractul de asigurri este o parte a sistemului economic i nu poate fi considerat ca un act anti-economic. Un fapt foarte grav din punct de vedere juridic cu consecine sociale imediate i profunde este c politicile propuse n aceast peroad contest tocmai aceasta esen a contractelor de asigurri sociale. Se distruge astfel solidaritatea social construit de generaii i se creeaz cadrul de atomizare a societii prin dubla excludere social (sracii se exclud prin lipsa accesului la resurse i servicii iar bogaii se autoexclud). Salariaii i pensionarii au reprezentat mpreun, pe toat aceast perioad, aproximativ 50% din populaia Romniei. Evoluia lor a fost ns de sensuri opuse: n timp ce numrul salariailor a sczut, cel al pensionarilor a crescut, tendine care se vor pstra i n 2010. n prezent salariaii sunt mai puin de 60% (4,6 milioane) din ci erau n 1989, iar pensionari sunt cu 55% mai muli (5,5 milioane). Este greit s o considerm sistemul de pensii ca o povar pentru societate. Ea este o poli pentru viitor. Generaia activ este ndreptit s se ntrebe dac viitorul su va fi asigurat. Este o problem cheie a moralului colectiv. Muli dintre cei eliminai din sistemul salarial sau care nu au avut de la nceput oportuniti de ncadrare au devenit persoane neocupate sau ocupate la limita pieei formale a muncii, expui veniturilor mici i fluctuante. Sperana antreprenoriatului s-a moderat n cei 20 de ani. Aproximativ 1% din populaie se definete n prezent patron, dar puini dintre ei sunt ns oameni de afaceri cu venituri mari. Cea mai mare parte au venituri pe cont propriu, reduse i incerte, alturndu-se adesea segmentul sracilor, n urma ocurilor din economie. O economie performant nu este alimentat exclusiv de mici ntreprinderi din zona serviciilor, ci are nevoie i de o activitate productiv. Sectorul serviciilor de unul singur nu ofer baza unei creteri sustenabile. Exist o politic constant de dezagregare a sistemelor publice de educaie i sntate att prin subfinanare, ct i prin decredibilizare prin exemple negative generalizate. Se constat o puternic orientare politic de privatizare a acestor servicii, cu toate consecinele lor sociale negative. Efectul probabil este accentuarea polarizrii sociale, n timp ce segmentul srac, n extindere, este condamnat la o educaie precar i o stare de sntate tot mai srac susinut. Din discursurile publice se prefigureaz o opiune care tradus n activitatea practic se va dovedi catastrofal: prosperitatea se poate realiza printr-o accentuare a polarizrii sociale i un dispre fa de largi segmente sociale n pragul srciei: excluii din economie, pensionarii, copii, bolnavii i chiar "bugetarii. 9
Dup 20 de ani, Romnia a ajuns la un numr mare de sraci i la o inegalitate social mai mare dect cea din 1989, avnd ns o povar suplimentar dat de datoriile externe i de costurile sociale care le nsoesc. Singura ans a Romniei este raionalitatea, responsabilitatea i o nou solidaritate.
10
11
706 676 702 659 628 620 633 669 598 607 631
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Surse: calculele autorilor dup date brute ale BNR; baza proiect MONEE, INS/UNICEF; baza Tempo, INS
-0.5
-5.6
-12.9 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
12
Venituri i cheltuieli publice ale Statelor membre UE (media anilor 1998-2009) stat membru Suedia Danemarca Finlanda Frana Austria Belgia Italia Olanda Germania Ungaria Slovenia Luxemburg Portugalia Marea Britanie UE 15 venituri publice % PIB 57,1 56,0 53,1 49,8 49,6 49,2 45,4 45,4 44,6 43,4 43,4 42,1 41,6 40,4 45,1 cheltuieli publice % PIB 55,8 54,1 50,1 52,9 51,4 50,2 48,4 46,3 46,6 49,4 45,9 39,8 45,6 42,9 46,7 deficit public % PIB 1,4 2,0 3,1 -3,1 -1,7 -1,0 -3,0 -0,8 -2,1 -6,1 -2,5 2,3 -3,9 -2,4 -1,6 stat membru Bulgaria Cehia Grecia Polonia Cipru Malta Spania Estonia Slovacia Irlanda Letonia Lituania Romnia UE 27 AC 2004-07 venituri publice % PIB 40,4 40,1 39,7 39,1 38,5 38,4 38,3 37,0 36,4 35,3 35,3 34,0 32,8 44,7 32,8 cheltuieli deficit publice public % PIB % PIB 40,0 0,4 44,2 -4,2 45,4 -6,1 43,4 -4,3 41,2 -2,8 43,9 -5,5 39,8 -1,5 36,9 0,1 41,5 -5,2 35,7 -0,4 37,6 -2,3 36,6 -2,6 36,1 -3,3 45,9 -2,2 36,0 -3,2 Sursa: Eurostat
55
FIN FRA CYP PRT SVN POL CZE MLT LVA EST GRC ITA DEU AUT BEL
50 HUN 45 BUL 40
NLD LUX
SPA GBR
IRL
20.000
Sursa: Eurostat
14
3. Rolul statului n producerea bunstrii: este protecia social excesiv sau meschin?
Ponderea n PIB a cheltuielilor sociale publice este indicatorul sintetic al asumrii responsabilitii statului n producerea i echilibrarea bunstrii. n fapt, n domeniul social a dominat o viziune politic negativ: intervenia social a statului a tins s fie considerat mai degrab ca un ru necesar, avnd un efect anti-economic i meninut la un nivel ct mai mic posibil. Sunt declaraii publice cum ar fi protecia social este excesiv n Romnia. Pe aceast linie politic, cheltuielile sociale publice au fost inute mereu la un nivel sczut, cel mai sczut din Europa, cu excepia Estoniei. Dac rile dezvoltate investesc peste 30% din PIB n sfera politicilor sociale, Romnia investete mai puin de jumtate din media UE: 16,4%, sub toate rile europene n tranziie membre ale UE. Statul romn cheltuiete pentru domeniul social proporia cea mai mic, nu numai n raport cu PIB, dar i ca pondere din buget: 36,5% fa de 55,9% media UE. Este deci o politic de distribuie a bugetului n defavoarea sectorului social. Unde se duce restul, cea mai mare parte a bugetului? Este, deci, i o chestie de prioritate n distribuirea bugetului. n aceste condiii, efortul guvernului de echilibrare a bugetului recurge la masive reduceri tocmai n sfera cea mai vitregit: pensii, educaie i sntate. Pe aceast linie, nu este surprinztoare etichetarea uneori a cheltuielilor sociale publice cu o conotaie negativ, ca asisten social. Probabil c totul vine de la o eroare material a Ministerului de Finane, care include n capitolul asisten social toate cheltuielile sociale. i, din netiin, acest act birocratic este preluat n discursul politic. Rolul constructiv al statului este de a asigura servicii sociale fundamentale (nvmnt i sntate) i de a asigura o echilibrare a bunstrii, pe baza principiului contributivitii. n perioadele de criz/schimbare social, aproape toate statele duc o politic de protecie social mrit pentru a oferi o compensare minim a costurilor sociale ale schimbrilor. n Romnia, n perioadele de criz/restructurare economic (1991-2000), sectorul public social pare s fi fost primul sacrificat. Reacia guvernrii actuale a Romniei este din nou invers, ncercnd s echilibreze bugetul prin tieri masive n zona social: salarii n educaie, sntate i asisten social, pensii i alte beneficii sociale ale unor grupuri cu risc social ridicat. Cei din zona social suport masiv costul crizei. Este probabil ca aceast politic s continue i n 2011. Atitudinea fa de srcie. Srcia poate fi privit ca o problem exclusiv a unor persoane, iar nu a societii. Statul nu trebuie s fac nimic pentru sraci. Ba mai mult, dac ar face ceva, i-ar motiva s rmn ntr-o stare de dependen. Alte persoane pot decide sau nu s dea un ban ceretorului din col. Ajutorul sracilor este o problem moral individual. Societile moderne, i UE este un exemplu, consider c srcia este o problem social grav i trebuie s fac ceva pentru a o preveni i eradica.
15
aderare UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2004 2004 2004 2007
stat membru Danemarca Suedia Frana Austria Germania Belgia Finlanda Olanda Marea Britanie Italia Portugalia Grecia Luxemburg Spania Irlanda Slovenia Ungaria Polonia Cehia Cipru Malta Slovacia Bulgaria Lituania Letonia Estonia Romnia UE 27 UE 15 AC 2004-07
16
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii n acest sens, a fost dezvoltat un plan de reducere a srciei relative n statele UE pn n 2020. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, statele europene au investit n reducerea srciei. Graficul alturat probeaz relaia clar ntre cheltuielile sociale publice a rilor i nivelul srciei. Romnia are din acest punct de vedere cheltuielile sociale publice relativ la PIB cele mai sczute din EU i nivelul de srcie cel mai ridicat. Direciile politicii sociale. Se poate spune c Romnia are o politic social echilibrat, dar n zgrcenie: acord puin n toate domeniile: n sistemul de asigurri sociale, n sistemul de asisten social, n serviciile sociale fundamentale (educaie, sntate, creare de locuri de munc), poate ceva relativ mai mult n sprijinirea familiilor cu copii. Sistemul public de asigurri sociale asigurrile de pensie i de omaj din perspectiv economic apare ca un contract ca orice contract economic. n ambele cazuri, persoanele i pltesc lunar o asigurare pentru acoperirea situaiilor de risc n care nu va mai putea munci (i deci nu mai putea obine resursele de via sub forma salariului) datorit pierderii capacitii de munc (vrst, boal, accident) sau a pierderii locului de munc. Sistemul de asigurare nlocuiete salariul n primul caz cu pensia, iar n al doilea caz, cu ajutorul de omaj. Asigurrile de sntate reprezint tot un contract administrat social: n caz de boal, persoana primete servicii medicale dac a contribuit la sistem. Asigurrile sociale sunt deci un contract economic ntre generaii, rolul statului fiind de a administra derularea acestui contract i de a arbitra respectarea de ctre pri a obligaiilor contractuale. Parlamentul, prin lege, reglementeaz datele contractului, iar guvernul administreaz sistemul, dar nu stabilete regulile jocului. Ca orice contract, contractul de asigurri este o parte a sistemului economic i nu poate fi considerat ca un act anti-economic. Sistemele asiguratorii pot fi considerate o component a proteciei sociale, dar cu o logic diferit. Spre deosebire de sistemul de asigurri, care finaneaz n funcie de contribuie, sistemul de asisten social finaneaz n funcie de nevoie, universal pe orice cetean al rii. Ajutorul social este acordat ca un drept social celor n nevoie (deficitul de resurse financiare). Alocaia pentru copii este o investiie a colectivitii n viitorul su, i este acordat n funcie de nevoia familiei de a ngriji copiii si. Poate c susinerea sistemului de pensii este economic prea dificil pentru Romnia. Datele arat o situaie ns diferit. Efortul economic al Romniei pentru acoperirea datoriilor contractuale fa de vrstnici, ca % din PIB, era n 2007 cel mai mic din UE: 6,4% fa de media de 11,8%. Statul social nu trebuie redus doar la funcia de transfer social, de echilibrare a bunstrii. El este i unul dintre cei mai importani productori de bunstare prin preocuparea pentru satisfacerea necesitilor considerate social a fi de extrem importan nvmnt, sntate, dar i ordine i securitate public i administrarea unui contract social dintre generaii sistemele de asigurri sociale.
17
Sursa: Eurostat
% PIB 9 8
7 6 5 4 3 2 1 0
6,4
6,5
3,6
3,3
3,1
3,4
3,6
3,3
3,5
3,8
3,7
4,0
4,0
4,1
3,1
0,7 0,3
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Surse: Anuarul statistic al Romniei 1990-2009; Rapoarte Anuale BNR 1991-2008; Buletin Lunar BNR 03/2010
18
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii nvmntul i sntatea au fost condamnate la un nivel de srcie, fiecare depind doar o singur dat 4% din PIB, n timp ce n celelalte ri europene au cheltuieli aproape duble. Se poate presupune c guvernarea noastr duce o politic constant de dezagregare a sistemelor publice de educaie i sntate att prin subfinanare, ct i prin decredibilizare prin exemple negative luate sistematic. Se pare c exist o puternic orientare politic de privatizare a acestor servicii, cu toate consecinele lor sociale negative. Efectul probabil este accentuarea polarizrii sociale, n timp ce segmentul srac, n extindere, este condamnat la o educaie precar i o stare de sntate tot mai srac susinut. La nvmnt, Romnia se apropie de media UE, aflndu-se ns sub valorile alocate de ctre alte ri europene cu mai mare tradiie democratic (Belgia, Danemarca, Frana, Austria sau Norvegia). Calitatea serviciilor sistemului de sntate romnesc este sczut n comparaie cu rile UE, din cauza a mai multor factori, dintre care: (1) subfinanarea sistemului pe termen lung (procentul n PIB al cheltuielilor publice cu sntatea a fost permanent sub nivelul celorlalte ri europene vestice, dar i vecine), (2) managementul prost al resurselor existente, (3) structura defectuoas a finanrii (fondul contributiv i bugetul ministerului), (4) acoperirea deficitar cu uniti medicale/medici n rural. Accesul la medicamente i analize este o problem lunar (prin epuizarea plafonului financiar al medicamentelor compensate i gratuite, dei statuate prin lege ca accesibile) n special pentru categoriile defavorizate, care nu i permit accesul la serviciile private. n cazul finanrii sntii, Romnia se afl la distan semnificativ de media UE i chiar cea a statelor aderate ntre 2004 i 2007 (AC-10), cele mai multe dintre acestea foste state socialiste. De altfel, Romnia se afl pe penultimul loc dintre Statele membre la acest capitol, fiind doar naintea Estoniei.
19
12,0
12,4
7,7
7,6
4,9
Sursa: Eurostat; mediile UE-27 pe educaie i sntate conin doar datele 2005-2007
20
21
1.277
1.034 910 791 815 745 659 662 543 630 371 653 654 631 388 388 394 401 339 368 394 444 662 678 751 830 494 539 949 666 711 640 600 580
(2000)
659
693 528
492
(1.066)
409 344
299 286 310 322 296 276 293 303 259 251 264 231 231 214 292 303 182 204 179 208
303
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
8.142
8.000
7.483 6.627 6.385 6.438 6.160 5.939 6.342 6.311 6.274 6.205 6.110 6.042 5.894 5.785 5.726 5.702 5.685 5.689 4.8854.806 4.761 4.667 4.619 4.559 4.595 4.623 4.568 4.5914.469
7.000
6.000
5.597
5.000
4.000
3.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
22
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Nu a fost o explozie a dorinei de nemunc, ci o politic de facilitare/motivare a ieirii la pensie n condiiile n care sectorul de stat s-a restrns semnificativ fr ca cel privat s ofere o compensare pe msur a oportunitilor de munc salariat. Pensionarea anticipat a fost o politic social (de discutat ct de bun) de evitare a problemelor sociale generate de explozia previzibil a omajului. Cum pensionarea anticipat a fost posibil numai n apropierea vrstei legale de pensionare, cei care nu puteau beneficia a aceast facilitate au recurs la pensionarea pe caz de boal: n prezent 1 din 6 pensionari este pensionar motivnd incapacitatea de munc. Aa se face c dei vrsta limit de pensionare tinde s creasc spre 65 ani, n realitate, n Romnia anului 2009, vrsta medie de pensionare era de 54 de ani. Sperana antreprenoriatului s-a moderat n cei 20 de ani. Aproximativ 1% din populaie se definete n prezent patron, dar puini dintre ei sunt ns oameni de afaceri cu venituri mari. Cea mai mare parte au venituri pe cont propriu, reduse i incerte, alturndu-se adesea segmentului sracilor, n urma ocurilor din economie. O economie performant nu este alimentat exclusiv de mici ntreprinderi din zona serviciilor, ci are nevoie i de o activitate productiv. Singur, sectorul serviciilor nu ofer baza unei creteri sustenabile. Micile ntreprinderi, cu o pondere mic nainte de 1990, au avut un spaiu liber de cretere, dar nu puteau compensa eficient, din perspectiva nivelului de trai, scderea dramatic a locurilor de munc salarial. Agricultorii reprezint nc 55% din lucrtorii pe cont propriu (INS, Tempo) procent n descretere fa de perioada 1997-1999 (85%) i mai mic dect n 1990 (75%). Munca n agricultur a fost oportunitate a ocuprii n situaiile de declin economic. Ea a oferit o surs de venit, dar o simpl supravieuire, celor care nu i-au gsit alte surse de venit rezonabile. Aa cum se va vedea srcia este mai accentuat n rural i mai rezistent la schimbrile pozitive din economie. Migraia ca surs de venit. Eliminarea vizelor a reprezentat o nou ans pentru ocupare prin emigrarea permanent sau pe perioade limitate. Migraia forei de munc a oferit pentru unii surse de venit mai ridicate dect cele accesibile lor n Romnia, dar n zonele pltite modest n economiile-destinaie, n special n agricultur, construcii sau servicii domestice. Aceste venituri au fost suficiente pentru a-i susine pe cei rmai acas i chiar pentru a acumula ceva bani. Estimri privind nivelul acestora au mers pn la 5% din PIB, dar cu o scdere semnificativ n timpul crizei. Aflai la baza scrii sociale din aceste ri, migranii au fost primii lovii de criza global. n aceste condiii de criz, unii s-au ntors, alii nu au mai plecat. Important i cu efecte pe lung durat este i costul social al acestei migraii: dezagregarea familiilor i situaia copiilor rmai singuri acas. Pentru persoanele de vrst activ mai dramatic a fost nlocuirea salariilor cu drepturile de omaj (ajutor de omaj, alocaie de sprijin, indeminizaie pentru tinerii care nu gsesc loc de munc la terminarea colii). Toate acestea se afl sub limita salariului minim n majoritatea perioadei. Nivelul lor a fost sczut substanial dup primii ani de implementare, fiind dublat de perspectiva pierderii oricrui venit n cazul n care nu gsesc un loc de munc n urmtorii 1-2 ani.
23
20 20
22
57 25 28
26
27
24
20
21
26
32
35
36
40
44
43
47
47
50
46
46
1989
1995
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Sursa: prelucrri ICCV dup date INS din proiectul MONEE (pn n 1997) si Anuarul Statistic
50
40
41 33
35
27
17
14
20
23 24
28
21
25
31
31
25
18
21
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Sursa: prelucrri ICCV dup date INS, Anuarul Statistic i baza Tempo (dup 1999)
24
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Muli dintre cei eliminai din sistemul salarial sau care nu au avut de la nceput oportuniti de ncadrare au devenit persoane neocupate sau ocupate la limita pieei formale a muncii, expui veniturilor mici i fluctuante. Circa jumtate dintre omerii nregistrai n prezent au depit perioada legal de suport social. Locurile de munc salariate au fost nlocuite i de munca la negru, cu venituri mai mici i fr acoperirea asigurrilor sociale sau medicale. Este dificil estimarea economiei negre, dimensiunea ei variind n funcie de metoda folosit. Diversele ncercri de estimare converg n a aprecia c aceasta a variat invers proporional cu dinamic economiei, crescnd pe perioade de regres economic (PNUD, 1999, Ciupagea, 2000, Albu, 2008, OECD, 2008). Pierderea masiv a veniturilor din munc, ca i diversificarea nevoilor de suport social (urmnd i tendinei internaionale) au justificat introducerea venitului minim garantat (VMG), ca form unitar de suport a celor aflai n dificultate, garantndu-le, n virtutea calitii de cetean, un venit minim. Ajutorul social (VMG) a fost introdus ntr-o prim form dup primul val de srcire, n 1995, confruntnd multe rezistene politice. Cu excepia primilor ani de implementare, nivelul su a fost meninut intenionat sczut, demotivant i condiionat de eforturi individuale de a cuta de lucru. Dei n cretere, ulterior anului 2000 VMG a pierdut din importan, segmentul potenial cruia i s-a adresat scznd continuu. n 2008 erau n plat aproximativ 250 mii familii beneficiare de VMG. Alocaia pentru copii a reprezentat nainte de 1990 un instrument important de echilibrare financiar a familiilor cu copii, plasndu-se la 10% din salariul mediu. Meninut i dup 1990, cu discuii politice continue, valoarea ei s-a redus la mai mult de jumtate. O politic cu efecte pozitive multiple a fost fr doar i poate acordarea unui beneficiu financiar substanial unui printe (de regul mamei) pentru creterea copiilor pn la 2 ani. n ultimii ani, a fost mrit alocaia destinat celui de-al 2-lea copil i urmtorilor, a fost introdus alocaia de maternitate, alimentaia copilului n grdini i coal (cornul i laptele). Politica susinerii financiare timp de 2 ani a mamei a avut efecte multiple: a diminuat cererea de locuri la cree, a eliberat locuri de munc, a asigurat un minim echilibru financiar pe segmentul veniturilor mici, principalii beneficiari.
28.4
27.3
35.8
34.4
32.0
44.7
37.1
33.6
34.3
30.7
27.5
45.1
39.9
29.9
29.6
30.0
41.2
41.4
37.5
36.4
35.4
38.0
40.9
35.9
34.4
36.2
32.9
34.7
32.0
29.4
1989
27.9
1990
1991
29.7
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
agricultura
industrie i constructii
servicii
2006
29.7
29.3
25
110 109 29 28
30
33
31
29
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
60
26
27
% 40 35
30 25 20,0 20
15 10 5 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 8,0 5,7 12,8 10,7
21
29 25
49 47 47 44 42 40 39
67
72
95
132
50
75
100
125
150
175
Sursa: Eurostat
28
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Afectnd venituri cu arie larg de acoperire, criza economic actual a readus n prim plan riscul de srcire pentru toate grupurile sociale. Salariaii: visul creterii prosperitii clasei de mijloc, format n principal din salariai, mai ales intelectuali, continu s se destrame. Creterea omajului n 2009 prin disponibilizrile din sectorul privat, urmate de scderile salariale i disponibilizrile din cel public din 2010 aduc salariaii n faa riscului de srcire. Aceste procese se altur tendinei de cretere a ponderii celor cu salarii mici (sub 65% din salariul mediu de la 32% n 1998 la 45% n 2008) paralel cu meninerea unui segment de 8-9% salariai cu salarii peste dublul celui mediu. n afara cderii n srcie, un risc la fel de ridicat pentru clasa de mijloc este incapacitatea de a face fa returnrii mprumuturilor bancare, excesiv ncurajate pn la debutul crizei. Activitatea antreprenorial de mici dimensiuni a fost afectat indirect prin nrutirea contextului economic (impozitul forfetar, restrngerea activitiilor contractate). Activitatea independent, n agricultur i nu numai, slab productiv, rmne soluia de supravieuire Pensionarii sunt n faa unui risc ridicat de srcire. Mai puternic condiionate de resursele sociale, dar pstrnd un smbure de difereniere n funcie de factorii pieei prin modul de calcul polarizarea pensiilor este mai mic. Distribuia poate fi ns neltoare, deoarece nivelul global al pensiilor este sczut: reducerea pensiilor cu 15%, ca i perspectiva reducerii cheltuielilor publice din sistemul de sntate vor crete procentul sracilor absolui n rndul pensionarilor. n plus, pentru vrste de peste 65 de ani probabilitatea de a spori veniturile scade exponenial cu avansarea n vrst. Copiii vor fi lovii indirect prin scderea veniturilor familiilor, dublat de scderea suportului financiar pentru sistemul de asisten social, dar i pentru nvmnt i sntate. O simulare a dinamicii standardului de via Institutul de Cercetare a Calitii Vieii are un program de 20 de ani de monitorizare a standardului de via1 pentru principalele tipuri de familii standard: familia de 2 aduli fr copii, cu 1-2 copii, familii monoparentale, familia de pensionari. Modelarea noastr arat o situaie ocant: cu excepia ultimilor ani veniturile principale ale familiilor standard se plaseaz sub pragul de srcie. Vom discuta aici situaia a 2 tipuri de familii. Familiile de salariai cu 2 copii. n perioada 1992-2005, 2 salarii medii i 2 alocaii plasau aceste familii n situaia de srcie. Dup 2005 ele ies din srcie, dar nu ating nc nivelul pe care l aveau n 1990, la o diferen substanial greu de recuperat n urmtorii ani. Familiile care se bazeaz pe dou salarii minime (situaie mai frecvent) s-au confruntat mereu cu o srcie sever, plasndu-se chiar sub 50% din nivelul minim decent de via. Dac o familie se bazeaz doar pe venitul minim garantat, veniturile sale reprezint doar circa 16% din veniturile necesare minimului decent de via.
Programul a dezvoltat un prag minim decent de via bazat pe metodologia coului de consum elaborat de un colectiv de cercettori din ICCV. Pragul minimului decent realizat de ICCV cu metoda coului de consum este foarte apropiat de pragul de srcie realizat de o echip INS, Banca Mondial i ICCV n 1996. n trimestrul III al anului 2009 diferena dintre cele 2 praguri este mic: 1964 lei fa de 1808 lei pentru o familie complet cu doi copii pentru trimestrul III al anului 2009. Minimul nostru decent are o problem cnd se refer la pensionari. Am luat n considerare pensionarul relativ sntos, iar nu larga categorie, greu de determinat, a celor cu boli cronice care impun costuri foarte ridicate. (Mihilescu, 2010)
29
VMG + 2 alocatii
82 64
88 71 42 32 75
90
86
95
27
30
27
30
27
22
33 21
40 28
36 14
47 12
45 12
47 14
50 14
54
53 16
45 16
15
30
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Familia de pensionari standard (2 pensionari cu 2 pensii medii) s-a confruntat cu o srcie accentuat pe perioada 1991-2006. n anii 2007-2009 familia standard de pensionari cunoate o ieire meritat din srcie. Reducerile anunate n 2010 readuc aceast familie standard la nivelul anului 1990. Cei 20 de ani de tranziie nu au adus un beneficiu n termenii nivelului de bunstare. Tipurile standard de familii monitorizate de noi de abia se apropie de standardul de via atins n 1990. n 2010 standardul de via al ntregii populaiei se deterioreaz din nou i este greu de prezis un reviriment notabil n urmtorii ani. Srcia relativ Srcia relativ reprezint proporia persoanelor ale cror venituri sunt mai mici de 60% din venitul median din societate. Fiind dependent de dispersia veniturilor, srcia relativ este un indicator important al inegalitii economice. Dac n ultima decad srcia absolut s-a redus spectaculos, nu acelai lucru se poate spune i despre srcia relativ, care cunoate dup anul 2000 o constan ngrijortoare la unul dintre cele mai ridicate nivele din Europa. Mai mult, pe fundalul creterii economice ntre 2000 i 2008, se contureaz accenturea disparitilor pe categorii de populaie. Datele oferite de Banca Mondial referitoare la srcia relativ impun o concluzie important pentru politicile sociale: doar la salariai scade srcia relativ. Pentru categorii precum agricultorii sau pensionari, familiile cu copii i familiile monoparentale, care se presupune c sunt obiectivul politicilor sociale, srcia relativ a fost n cretere. Dispariti ale srciei relative, % Rata srciei Total Urban Rural Salariai Pensionari Persoane 65 ani i peste Lucrtori pe cont propriu - inclusiv agricol Familia monoparental cu copii n ntreinere Familia de 2 aduli cu 2 copii n ntreinere
2000 2006 17,1 18,6 11,5 9,6 23,9 29,6 5,0 3,9 13,1 15,1 27,0 32,8 29,8 37,4 25,6 27,1 12,8 17,6 Sursa: Raport BM, 2007
Contribuia modest a politicilor antisrcie a Romniei este probat dac lum n considerare procentul de sraci scoi din srcie urmare a msurilor de protecie social. n urma aciunii politicilor sociale n Romnia, alturi de Letonia, Grecia, Spania, Estonia srcia relativ se reduce mult mai puin dect media european (61%). Fa de 43% n Romnia, la polul opus se plaseaz ri ca Ungaria, Suedia, R. Ceh cu eficacitate ridicat a politicilor antisrcie.
31
Srcia relativ
Urban
35 29,6 30 25,2 23,9 25 27,6 26,9 26,3 28,0
Rural
Total
20
17,1
17,0
18,1
17,3
17,9
18,2
18,6
18,5
18,2
15
10
10,7
10,2
9,6
Sursa: INS; BM
UE (27 ri) Ungaria Romnia Frana Germania Polonia Italia Suedia Grecia Marea Britanie Bulgaria R. Ceh Spania Danemarca Latvia Estonia
42
52
61 53
73 71 69
61 55 74 50 55 55 75 48 68 43
% sraci "pierdui" post 51 transfer (medie 2004-2008)
32
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Din punct de vedere al srciei relative finale (post-transfer) Romnia se plaseaz pe locul doi n UE, cu 48%. (cfm Eurostat2), n contrast cu ri ca R. Ceh, Suedia, Danemarca, Slovenia (9-12%). Scderea srciei ca rezultat al interveniei statului Graficul privind inegalitatea i cheltuielile sociale ilustreaz cu claritate c efectul unor cheltuieli publice sczute genereaz indicatori de inegalitate ridicai. Anul 2010 certific de o manier dureroas pentru romni nevoia de eficientizare a cheltuielilor sociale i publice per ansamblu i de cretere a raionalitii distribuiei resurselor publice disponibile. ntr-un asemenea context Guvernul romn anun msuri de austeritate fr precedent n istoria romneasc recent: scderea fondului de salarii bugetare cu 25%, scderea pensiilor cu 15%, ca i reducerea sau anularea majoritii formelor de suport social. Este de ateptat ca aceste msuri s mping brutal n srcie un segment larg al populaiei. n discuiile publice aceste msuri sunt criticate pe dou temeiuri: pe de o parte ineficiena lor pentru programul de ieire din criz, iar pe de alt parte neraionalitatea prioritilor n politica de echilibrare a bugetului. Inegalitatea social De-a lungul decadei de cretere economic, msura standard a inegalitii economice, coeficientul Gini, are valori ntre cele mai ridicate din Europa. Cderea economic i explozia srciei din anii 90 a fost nsoit de trecerea la o societate mai accentuat inegal: n 1989 Gini avea valoarea de 24 crescnd pn n anul 2000 la 30. n Romnia, autoconsumul (venitul reprezentnd contravaloarea produselor produse i consumate n gospodrie) nu doar c salveaz de la srcie absolut o bun parte a populaiei rurale, dar reduce i inegalitatea economic. n anii cu srcie accentuat, 1995-2000, autoconsumul a reprezentat aproximativ 30% din bugetul gospodriilor, iar veniturile salariale 35% (INS, Tempo). n perioada urmtoare ns aportul autoconsumului la constituirea veniturilor gospodriilor a sczut pn la 1416%, n favoarea salariilor care au atins 52%, nivel sub cel de la debutul tranziiei. Odat cu scderea treptat a contribuiei autoconsumului la bugetul gospodriei ca urmare a creterii economice se reduce i rolul su de aplatizor al inegalitii veniturilor. Statistica EUROSTAT, lund n considerare veniturile monetare, indic Gini pentru Romnia la nivelul cel mai ridicat din Europa n jur de 37 depit doar de cel al Letoniei, la egalitate cu Bulgaria i Polonia, dar uor peste nivelul unei ri tradiional liberale, cum este Marea Britanie. La polul cellalt se afl nu doar Suedia, Danemarca sau Norvegia, tradiional preocupate de corectarea deciziei pieei asupra resurselor populaiei prin sistemul de protecie social, ci i state care, asemeni Romniei, au trecut recent prin profunde reforme economice i schimbri structurale: R. Ceh, Slovacia, Ungaria.
Diferene de metodologie n culegerea datelor rezult ntr-o diferen de 5-6 p.p. n privina indicatorilor de inegalitate. Fiind axat pe srcia monetar metodologia Eurostat indic o inegalitate, ca i o srcie relativ, mai mare dect datele naionale.
33
Inegalitatea veniturilor
Gini fr autoconsum 40 37,8 37,5 37,4 36,5 35,0 35 36,3 36,5 37,7 36,5 Gini cu autoconsum
30,5
25 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Sursa: INS, BM
Gini 45
40
ROM LVA LIT BUL POL EST IRL CYP MLT SVK CZE SVN LUX HUN SPA
PRT
35
GBR GRC
30
25
FIN
DNK
SWE
20
Sursa: Eurostat 34
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Este necesar s ne ntrebm: dorim o societate mai polarizat? Datele actuale sugereaz c ne ndreptm n aceast direcie. Dac nu dorim acest lucru, este cazul s introducem n politicile noastre o corecie.
35
12
16
20
24
28
32
36
40
Sursa: Eurostat
36
Fa de starea de spirit a populaiei din UE: * ntr-o perioad de cretere spectaculoas a bunstrii, majoritatea romnilor nc se simeau mai degrab sraci: pe o scar de la 1 (foarte sraci) la 10 (foarte bogai), n medie romnii se estimau mai degrab sraci: 4,4. Dar mai puin sraci dect n 1999, 3,7. Dar nc estimau c sunt mai sraci fa de anul precedent.
37
Sursa: EB72, 2009 Optimism/pesimism: Cum vor fi urmtoarele 12 luni n ceea ce privete viaa personal (%)
38
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii * Majoritatea populaiei nu este satisfcut cu viaa: doar 47% este satisfcut cu viaa. Tot pe negativ se mai plaseaz Bulgaria i Ungaria. Restul Uniunii Europene sunt precumpnitor satisfcut cu viaa. Peste 90% din populaie este satisfcut cu viaa: Danemarca, Suedia, Luxemburg, Finlanda, Olanda, Marea Britanie. Romnii erau n 2006 pesimiti fa de ansele lor n viitor, substanial mai muli dect cetenii UE: 29% fa de 15%. Configuraia calitii percepute a vieii n 2006 Din 60 de componente ale vieii evaluate: >2 foarte proast 2-2,5 proast 2,5-3 spre proast sub medie
Proast/foarte proast
3-3,5 spre bun peste medie 3,5-4 bun >4 foarte bun
Media CPV
Sensibil peste 3
2,89
Sursele cele mai importante de satisfacie n via: Romnii i focalizeaz regimul n familie o Relaiile de familie: o Calitatea vieii de familie:
4,3 4,06
Unele servicii sociale sunt o surs de satisfacie o Calitatea mass-media: 3,7 o Calitatea nvmntului 3,5 o Asistena medical primar 3,3 o Dar n general nu i calitatea serviciilor de sntate 2,5 o Poliia din comunitate 3,4 39
Sursele cele mai importante de insatisfacie n via: Calitatea sistemului politic: o Posibilitatea de a influena deciziile la nivel de ar o Posibilitatea de a influena decizii la nivel de localitate o Viaa politic o Conducerea rii o Respectarea drepturilor personale
Oportunitile oferite de societate membrilor si: o Posibilitatea obinerii unui loc de munc n acord cu interesele i capacitile (Calitatea perceput a muncii) 2,1 o Posibilitatea de afirmare n via 2,4 o Veniturile familiei 2,7 Calitatea politicilor sociale o Sistemul de pensii o Alocaiile pentru copii o Preocuparea de a ajuta pe cei n nevoie o Sprijinul persoanelor cu handicap o Ajutorul social (VMG) o Alocaiile familiale complementare Satisfacia cu rezultatele tranziiei o Condiiile de via n general dup 89 o Dar ale subiectului i familiei sale o Aprecierea schimbrilor societii romneti dup 89 o Tranziia a favorizat pe: Muncitori 1,8 rani 1,9 Intelectuali 2,7 Conductorii din instituii 4,2 Oamenii politici 4,5 Persoanele ntreprinztoare 3,7
40
7. Concluzii
Profunzimea crizei economice i sociale ne impune s nelegem c ne confruntm cu un complex de probleme care impun un pachet de soluii. Soluiile izolate i simple, orict de bune par la prima vedere, sunt sortite eecului.
Toate guvernrile au avut ceva comun: practicarea unui laissez-faire economic naiv, ateptndu-se ca mecanismele unei economii destructurate s duc automat la autoreglare. 4 Ne referim aici preponderent la mecanismele de redistribuire pentru clientela adminsitrativ-politic, precum i la modul de alocare a marilor lucrri de infrastructur sau investiii.
41
desigur nu eti risipitor. Dar n primul rnd te gndeti de ce ai ajuns n aceast situaie i ce trebuie s faci pentru a nu mai rmne n srcie. Tind brutal cheltuielile publice bune (reducerea salariilor i aa mizere ale profesorilor i medicilor, reducerea burselor studenilor i elevilor, reducerea pensiilor i a investiiilor creatoare de bunuri colective cu multe locuri de munc) este un mod de adncire n paradigma auto-limitrii capacitii de depire a strii actuale. Trebuie s plecm de la situaia actual a statului romn: el este sever subfinanat. Dac vrem s mai scdem, doar temporal, nu trebuie operat din cheltuielile bune, ci din cele proaste. Birocraia excesiv cost statul i populaia, avnd drept consecin i blocajul administrativ. Este vital s ne orientm dup prioriti. Sunt activiti care pot fi amnate i trebuie s concentrm puinele resurse pe direciile vitale. Reforma statului nu este scderea lui. Nu prea avem spaiu de schimbare n jos a lui, ci de cretere a eficienei sale, printr-o mai raional prioritizare a obiectivelor i reducere sever a scurgerii resurselor publice prin mecanisme ale corupiei. Un caz devenit public: dintr-o finanare public, o companie privat i-a prevzut un profit de 50%. Este o excepie, sau este o cutum ? n limbaj popular houl care strig houl. Se impune redefinirea cauzelor deficitului bugetar: (1) consumul bugetar este mic, dar risipitor n componente importante ale sale; (2) el este generat de colectarea de resurse bugetare pe departe cea mai sczut din UE.
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii de largi segmente sociale n pragul srciei: excluii din economie, pensionarii, copii, bolnavii i chiar bugetarii. Un fel de capitalism primitiv de secol XVIII pus ca obiectiv de realizat.
S privim la datele care descriu starea Romniei n raport cu celelalte state membre. La toate ocupm ultimul loc, sau, n cel mai bun caz, printre ultimele. Asta este rezultatul trecutului. Dar ce facem? Conform datelor prezentate, programele guvernrii cu siguran duc la creterea decalajului dintre noi i celelalte ri europene, la crearea unei falii profunde fa de modelul european. Programele guvernamentale romneti conin un model de subdezvoltare cronic departe de modelul european de dezvoltare. Asta vrem? O simpl concluzie. Este important s evalum corectitudinea opiunilor noastre politice i prin raportare la opiunile europene. Singura ans a Romniei este raionalitatea, responsabilitatea i o nou solidaritate.
44
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.
26. 27.
Copiii romi ntre supravieuire i succes, D. Costin Stelian, Editura Expert, Bucureti, 2009 Cornul i laptele percepii, atitudini i eficien, D. Arpinte, S. Cace, M. Preotesi, C. Tomescu, Editura Expert, Bucureti, 2009 * * * Planul Naional Anti-Srcie i Promovarea a Incluziunii Sociale, CASPIS, 2002, aprobat prin Hotrre de Guvern Strategia naional de prevenire i combatere a srciei. Recomandri i soluii alternative, Romnia 1998, PNUD i Consiliul Naional de prevenire i combatere a srciei adoptat de Comisia prezidenial ca document oficial - 1998
* * *
46
47
Date sociale Indicatori sociali i economici Romnia 1990 2010 ..............................................................49-50 Venituri publice, procent din PIB State Membre UE.....................................................................51 Cheltuieli publice, procent din PIB State Membre UE ..................................................................52 Deficitul public, procent din PIB State Membre UE .....................................................................53 Cheltuieli sociale totale, procent din PIB (protecie social + nvmnt public) State Membre UE ............................................................54 Cheltuieli cu protecia social, procent din PIB (pensii, sntate, omaj, asisten social) State Membre UE .......................................................55 Cheltuieli publice cu sntate, procent din PIB State Membre UE ...............................................56 Cheltuieli cu sistemele de pensii State Membre UE.......................................................................57 Cheltuieli publice cu nvmntul, procent din PIB State Membre UE........................................58 Srcie relativ State Membre UE..................................................................................................59 Indicele Gini State Membre UE......................................................................................................60 Raportul S80/S20 State Membre UE...............................................................................................61
48
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Indicatori sociali i economici Romnia 1989-2010
Indicator PIB PIB Deflator PIB Rata inflaiei Venituri publice Cheltuieli publice Deficit public Cheltuieli pensii Cheltuieli nvmnt Cheltuieli sntate Cheltuieli omaj Salariul mediu net Salariul minim brut Pensie medie Pensie medie agricultori Ajutor omaj Alocaie copil Salariul mediu net Pensie medie Pensie medie Nr. mediu salariai Nr. mediu sal. industrie Nr. mediu sal. construcii Nr. mediu sal. agricultur Nr. mediu sal. n servicii omeri nregistrai la sfrit de an Patroni Lucrtori pe cont propriu Pensionari agricultori Pensionari asigurri sociale din care, pentru limit de vrst anticipat anticipat parial de invaliditate de urma Rata srciei absolute Rata srciei relative Gini, fr autoconsum Gini cu autoconsum S80/S80 23,7 % PIB % PIB % PIB % PIB % PIB % PIB % PIB Lei 1989 Lei 1989 Lei 1989 Lei 1989 Lei 1989 Lei 1989 1989 = 100 1989 = 100 % salariu mediu mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane 1.007 2.570 1.016 3.018 111,5 100,0 100,0 46,4 105,5 105,0 107,3 47,4 8.142 4.005 704 762 2.671 1060,9 692,7 491,8 90,4 1114,2 659,1 527,9 160,8 5,2 2,2 2,5 101,1 U.M. mld. lei 1989 1989 798 1990 755 -5,6 113,6 105,1 38,7 37,7 1,0 6,5 2,8 2,8 1991 657 -12,9 295,1 270,2 41,2 38,1 3,1 5,9 3,6 3,3 0,3 909,9 542,6 409,4 66,2 390,3 65,5 85,8 83,2 45,0 7.483 3.803 486 708 2.486 337,4 1992 599 -8,8 300 310,4 36,8 41,4 -4,6 5,9 3,6 3,1 0,7 791,4 370,7 344,2 35,8 234,2 46,4 74,6 70,0 43,5 6.627 3.301 459 674 2.193 929,0 393 2008 999 3.201 1993 608 1,5 327,4 356,1 33,4 33,5 -0,4 5,6 3,3 2,8 0,9 658,9 264,2 298,8 42,7 184,6 32,1 62,1 60,8 45,3 6.385 3.030 536 648 2.171 1.164,7 221 2001 1.139 3.253 1994 632 3,9 239,1 236,7 31,5 33,4 -2,0 5,6 3,1 2,9 1,0 661,7 230,7 286,1 57,1 237,0 27,7 62,4 58,2 43,2 6.438 2.882 515 593 2.448 1.223,9 238 2289 1.478 3.439 1995 677 7,1 135,3 132,3 32,1 34,7 -2,6 5,8 3,4 2,6 1,0 744,8 230,7 310,5 58,0 224,6 31,7 70,2 63,1 41,7 6.160 2.714 443 503 2.500 998,4 219 2084 1.587 3.600 1996 703 3,9 145,3 138,8 29,9 33,6 -3,9 5,7 3,6 2,8 0,7 815,3 213,7 322,0 66,1 241,2 26,6 76,9 65,5 39,5 5.939 2.741 431 442 2.325 657,6 179 1965 1.612 3.740
mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane % % 8
1.859
2.279
2.376
2.635
2.480
2.568
2.656
Surse: INS: Anuarul Statistic al Romniei 1990-2008, Baza Tempo, Buletine statistice lunare 1-3/2010 BNR: Rapoarte Anuale 1991-2008, Buletine lunare 1/2009 3/2010 BM: World Development Indicators FMI: World Economic Outlook Database (WEO), PNUD Rapoartele Anuale ale Dezvoltrii Umane 1990-2009 49
1997 661 -6,1 247,3 254,8 30,7 34,3 -3,6 5,4 3,3 2,6 1,3 629,8 182,4 259,0 68,9 247,8 49,8 59.4 52,7 41,1 5.597 2.443 387 357 2.410 881,4 196 1995 1.649 3.875
1998 629 -4,8 155,2 159,1 35,0 38,3 -3,3 5,8 3,3 3,5 1,4 652,7 203,5 250,8 64,7 211,2 39,1 61,5 51,0 38,4 5.369 2.272 378 316 2.403 1.025,1 173 2031 1.682 4.020
1999 621 -1,2 147,8 145,8 34,4 36,3 -2,0 6,9 3,4 3,8 1,5 654,1 179,0 295,8 61,4 212,7 27,9 61,7 60,2 45,2 4.761 1.991 309 244 2.217 1.130,3 143 2135 1.713 4.181
2000 634 2,1 144,3 145,7 31,2 35,2 -3,7 6,4 2,9 3,7 1,2 630,6 207,6 276,3 55,5 200,6 22,4 59,4 56,2 43,8 4.623 1.873 316 199 2.235 1.007,0 166 2263 1.751 4.359
2001 671 5,7 137,4 134,5 30,1 33,3 -3,3 6,5 3,3 4,0 0,8 661,8 292,2 293,4 59,5 211,9 28,5 62,4 59,7 44,3 4.619 1.901 309 191 2.218 826,9 185 2275 1.767 4.544
2002 707 5,1 123,4 122,5 29,5 32,1 -2,6 7,3 3,5 4,0 0,7 678,0 302,7 302,6 61,5 234,7 29,5 63,9 61,5 44,6 4.568 1.891 300 161 2.216 760,6 184 2116 1.677 4.665
2003 769 5,2 119,4 115,3 29,6 31,8 -2,3 7,0 3,5 4,1 0,8 751,0 387,9 303,3 59,7 266,0 32,6 70,8 61,7 40,4 4.591 1.848 325 155 2.263 658,9 179 2140 1.571 4.703
2004 838 8,5 115 111,9 30,0 31,2 -1,2 7,4 3,3 3,8 0,8 830,1 388,3 339,0 102,3 283,8 30,5 78,2 68,9 40,8 4.469 1.741 323 145 2.260 557,9 186 2134 1.474 4.731
2005 873 4,2 112,2 109,0 30,3 31,1 -0,8 5,9 3,5 3,7 0,5 949,1 394,4 367,7 112,0 300,2 28,6 89,5 74,8 38,7 4.559 1.672 348 147 2.392 523,0 180 2162 1.292 4.750
2006 941 7,9 110,6 106,6 31,0 32,7 -1,6 5,4 4,3 3,3 0,5 1033,9 394,0 401,2 139,7 309,2 28,7 97,5 81,6 38,8 4.667 1.632 352 136 2.547 460,5 170 2135 1.005 4.780
2007 1000 6,3 113,5 104,8 30,6 32,8 -2,3 5,6 5,5 4,0 0,3 1186,6 444,1 494,2 181,1 365,6 28,5 111,9 100,5 41,7 4.885 1.615 406 127 2.737 367,8 157 2180 932 4.794
2008 1071 7,3 115,2 107,9 32,0 36,7 -4,8 6,5 4,1 0,3 1353,7 538,5 666,3 267,1 423,4 42,2 127,6 135,5 49,2 4.806 1.570 453 117 2.666 403,4 160 2163 866 4.819
0,6 1372,0 600,0 711,0 300,0 500,0 42,0 129,3 144,6 51,8 4.595 1.371 367 92 2.765 709 120,4 130,1 50,1 1277,3 579,7 640,0
2.753
2.851
2.961
3.087
3.206 1 9
50
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Venituri publice, procent (%) din PIB
1997 51,7 49,0 56,1 55,0 50,8 45,7 38,9 38,1 47,6 44,3 46,3 39,7 38,2 59,3 38,3 39,4 39,7 46,0 37,5 38,4 35,3 41,8 42,6 42,5 30,5 1998 51,5 49,5 56,2 54,4 50,1 45,9 40,5 36,8 46,2 44,4 45,8 39,4 37,8 60,1 39,4 32,6 38,2 38,5 43 40,2 37,1 33,1 40,1 40,5 43,3 40,6 32 1999 51,3 49,5 56,8 53,2 50,8 46,6 41,3 36,7 46,4 42,6 46,4 40,5 38,4 59,8 39,8 32,5 38,6 36,7 43,3 37,9 37,1 35,3 40,4 40,7 43,4 42 34,8 2000 50,3 49,1 55,8 55,1 50,2 46,4 43 36,1 45,3 43,6 46,1 40,2 38,1 59,3 40,4 34,7 38,1 35,9 43,8 34,6 35,9 34,8 38,1 39,9 43 42,2 33,8 2001 51,4 49,5 55,4 52,8 50 44,7 40,9 34,2 44,9 44,2 45,1 40,1 38 57,2 40,7 35,9 38,7 34,7 43,2 32,5 33,2 36,6 38,5 38 43,6 40,9 32,5 2002 50,1 49,7 54,8 52,8 49,5 44,4 40,3 33,2 44,4 43,6 44,1 41,4 38,4 55,3 39,1 35,8 39,5 36 42,3 33,4 32,9 37,7 39,3 36,9 43,9 39,5 33 2003 49,9 50,9 55 52,4 49,2 44,5 39 33,6 44,8 42,2 43,9 42,5 38,2 55,8 38,8 38,5 40,7 36,5 42,2 33,2 31,9 37,9 38,5 37,4 43,7 40 32 2004 49,5 49 56,4 52,1 49,6 43,3 38 34,9 44,2 41,5 44,3 43,1 38,5 56,1 39,6 38,7 42,2 35,6 42,3 34,7 31,8 40,8 37,2 35,3 43,6 41,3 32,3 2005 48,4 49,4 57,8 52,7 50,4 43,5 38,5 35,6 43,8 41,5 44,5 41,6 39,4 57,2 40,8 41,2 41,4 35,2 42,2 35,1 32,8 42 39,4 35,2 43,8 41,2 32,3 2006 47,9 48,7 56,6 52,9 50,4 43,7 39,3 37,4 45,4 39,7 46,1 42,3 40,4 56,5 41,4 42,2 41,1 36,5 42,6 37,7 33,1 41,2 40,2 33,5 43,2 39,5 33,1 2007 48,1 48,2 55,7 52,5 49,6 43,9 39,7 36,7 46,4 39,8 45,7 43,2 41,1 56,3 41,5 45,5 41,8 37,4 44,8 35,4 33,8 40,3 40,3 32,5 42,4 41,5 33,5 2008 48,4 48,8 55,3 53,6 49,5 43,7 39,1 34,7 46,2 40,1 46,6 43,2 37 55,5 42,5 43,5 40,2 37,1 45,4 34,4 34,2 40,3 39,6 32,5 42,6 39,1 32,1 2009 48,3 48,2 55,8 53,2 48,1 44,3 36,9 34,1 46,6 41,6 46,3 41,6 34,7 55,7 40,3 40,3 40,3 43,6 45,8 34 34,1 40,5 37,4 34 44,4 36,9 32,1
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
Sursa: Eurostat
51
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
Sursa: Eurostat
52
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Deficitul public, procent (%) din PIB
1998 -2,4 -0,9 0 1,5 -2,6 -2,2 2,4 -2,8 3,4 -0,9 -3,4 -3,2 1,1 -0,1 -4,1 -5 -0,7 -7,8 0 -3,1 -9,9 -4,3 -5,3 -2,4 1,3 -3,2 1999 -2,3 -0,6 1,3 1,6 -1,8 -1,5 2,7 -1,7 3,4 0,4 -2,8 -1,4 1,3 0,9 -4,3 -3,7 -3,5 -5,4 -3,9 -2,8 -7,7 -2,3 -7,4 -3 0,2 -4,4 2000 -1,7 0 2,3 6,8 -1,5 1,3 -3,7 4,8 -0,8 6 2 -2,9 -1 3,7 3,6 -2,3 -3,7 -0,2 -3 -2,8 -3,2 -6,2 -3 -12,3 -3,7 -0,3 -4,7 2001 0 0,4 1,5 5 -1,5 -2,8 -4,5 0,9 -3,1 6,1 -0,2 -4,3 -0,6 1,6 0,5 -2,2 -5,6 -0,1 -4 -2,1 -3,6 -6,4 -5,3 -6,5 -4 0,6 -3,5 2002 -0,7 -0,1 0,4 4 -3,1 -3,7 -4,8 -0,3 -2,9 2,1 -2,1 -2,8 -0,5 -1,2 -2,1 -4,4 -6,8 0,3 -8,9 -2,3 -1,9 -5,5 -5 -8,2 -2,5 -0,8 -2 2003 -1,4 -0,1 0,1 2,4 -4,1 -4 -5,6 0,4 -3,5 0,5 -3,1 -2,9 -0,2 -0,9 -3,4 -6,5 -6,6 1,7 -7,2 -1,6 -1,3 -9,8 -6,2 -2,8 -2,7 -0,3 -1,5 2004 -4,4 -0,3 2,1 2,3 -3,6 -3,8 -7,5 1,4 -3,5 -1,1 -1,7 -3,4 -0,3 0,8 -3,4 -4,1 -3 1,6 -6,4 -1 -1,5 -4,7 -5,4 -2,4 -2,2 1,6 -1,2 2005 -1,7 -2,7 5,2 2,7 -2,9 -3,3 -5,2 1,6 -4,3 0 -0,3 -6,1 1 2,3 -3,4 -2,4 -3,6 1,6 -7,9 -0,4 -0,5 -2,9 -4,1 -2,8 -1,4 1,9 -1,2 2006 -1,5 0,3 5,2 4 -2,3 -1,6 -3,6 3 -3,3 1,4 0,5 -3,9 2 2,5 -2,7 -1,2 -2,6 2,5 -9,3 -0,5 -0,4 -2,6 -3,6 -3,5 -1,3 3 -2,2 2007 -0,4 -0,2 4,8 5,2 -2,7 0,2 -5,1 0,1 -1,5 3,6 0,2 -2,6 1,9 3,8 -2,8 3,4 -0,7 2,6 -5 -0,3 -1 -2,2 -1,9 -1,9 0 0,1 -2,5 2008 -0,4 -1,2 3,4 4,2 -3,3 0 -7,7 -7,3 -2,7 2,9 0,7 -2,8 -4,1 2,5 -4,9 0,9 -2,7 -2,7 -3,8 -4,1 -3,3 -4,5 -3,7 -2,3 -1,7 1,8 -5,4 2009 -3,4 -6 -2,7 -2,2 -7,5 -3,3 -13,6 -14,3 -5,3 -0,7 -5,3 -9,4 -11,2 -0,5 -11,5 -6,1 -5,9 -1,7 -4 -9 -8,9 -3,8 -7,1 -6,8 -5,5 -3,9 -8,3
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
Sursa: Eurostat
53
Cheltuieli sociale totale, procent (%) din PIB (protecie social + nvmnt public)
1996 34,8 28,0 39,3 38,4 36,6 29,4 23,6 25,0 29,6 26,0 33,6 25,2 26,6 38,4 32,0 4,9 22,3 6,1 4,5 5,1 18,2 17,5 4,7 24,0 23,5 1997 34,6 27,4 38,0 35,6 36,4 33,6 24,3 24,0 30,0 26,0 32,8 25,1 25,8 37,6 31,4 5,5 23,1 5,9 4,6 20,7 19,2 18,0 4,8 24,6 23,9 1998 34,2 27,1 38,3 33,3 36,1 28,9 25,2 22,9 29,4 25,9 27,8 25,7 25,0 36,8 30,7 5,6 22,5 5,7 4,6 22,0 21,1 22,7 5,0 24,5 24,1 1999 34,9 27,0 37,9 32,4 35,7 33,7 26,0 21,9 28,1 25,0 27,1 26,3 24,3 36,4 30,1 5,4 23,2 6,7 25,0 23,0 22,7 22,2 4,8 24,4 24,1 2000 34,1 26,5 37,2 31,0 35,5 33,8 26,9 21,1 29,0 24,2 26,4 26,7 24,8 35,5 30,7 20,2 23,5 20,0 24,0 20,9 21,7 21,4 24,6 23,3 24,2 15,9 2001 34,6 33,3 37,6 30,9 35,5 33,9 27,8 22,0 29,2 25,8 30,2 27,8 24,6 36,4 31,0 20,8 23,5 18,3 24,2 19,9 20,6 22,3 26,4 23,0 30,4 16,1 2002 34,9 34,1 38,1 31,9 36,3 34,8 27,6 24,9 29,6 26,2 31,4 28,9 25,5 37,1 30,0 22,9 24,5 18,2 25,7 19,6 19,8 22,2 26,5 23,4 30,2 17,1 2003 35,2 35,1 39,2 33,0 36,8 35,1 27,1 25,2 30,2 26,8 32,1 29,5 25,8 38,2 30,0 25,7 24,7 17,8 27,1 19,1 18,7 23,0 26,4 22,5 29,5 16,5 2004 34,8 35,2 39,1 33,1 37,1 34,4 27,3 25,3 30,7 26,9 32,2 30,2 25,9 37,3 30,2 24,8 23,7 17,9 26,0 18,0 18,5 23,6 25,5 21,4 29,2 16,0 2005 34,4 35,6 38,5 33,1 37,1 34,2 28,6 25,2 31,2 26,1 31,7 30,8 26,3 36,9 30,5 25,3 23,5 17,5 27,4 17,5 18,0 25,4 25,2 20,4 28,7 20,5 16,7 2006 33,9 36,2 37,3 32,3 36,3 33,1 28,5 25,2 31,3 25,0 32,2 30,9 26,4 36,0 30,4 25,4 23,3 17,1 27,8 17,4 18,0 18,2 24,7 20,1 28,4 19,1 16,8
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
Sursa: Eurostat
54
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Cheltuieli cu protecia social, procent (%) din PIB (pensii, sntate, omaj, asisten social)
1996 28,9 28,0 31,2 31,4 30,6 29,4 20,5 17,6 24,3 21,2 29,6 20,2 21,5 33,1 27,4 17,6 1997 28,8 27,4 30,1 29,1 30,4 29,0 20,8 16,4 24,9 21,5 28,7 20,3 20,8 32,2 26,9 18,6 1998 28,4 27,1 30,0 27,0 30,1 28,9 21,7 15,2 24,6 21,2 27,8 20,9 20,2 31,4 26,3 18,5 1999 29,0 27,0 29,8 26,3 29,9 29,2 22,7 14,6 24,8 20,5 27,1 21,4 19,8 31,0 25,7 19,2 20,3 17,2 16,3 17,8 20,2 24,1 2000 28,4 26,5 28,9 25,1 29,5 29,3 23,5 13,9 24,7 19,6 26,4 21,7 20,3 30,1 26,4 14,8 19,5 13,9 19,6 15,3 15,8 16,9 19,7 19,4 24,2 13,0 2001 28,8 27,3 29,2 24,9 29,6 29,4 24,3 14,9 24,9 20,9 26,5 22,7 20,0 30,8 26,8 14,9 19,4 13,0 19,2 14,3 14,7 17,8 21,0 19,0 24,5 12,8 2002 29,2 28,0 29,7 25,7 30,4 30,1 24,0 17,5 25,3 21,6 27,6 23,7 20,4 31,6 25,7 16,3 20,2 12,7 20,3 13,9 14,0 17,8 21,1 19,1 24,4 13,6 2003 29,6 29,0 30,9 26,6 30,9 30,4 23,5 17,9 25,8 22,1 28,3 24,1 20,6 32,6 25,7 18,4 20,2 12,5 21,2 13,8 13,5 18,3 21,0 18,2 23,7 13,0 2004 29,3 29,2 30,7 26,7 31,3 29,8 23,5 18,1 26,0 22,3 28,3 24,7 20,7 32,0 25,9 18,1 19,3 13,0 20,6 12,9 13,3 18,8 20,1 17,2 23,4 12,7 2005 28,9 29,6 30,2 26,8 31,4 29,7 24,6 18,2 26,4 21,7 27,9 25,3 20,9 31,5 26,3 18,4 19,2 12,6 21,9 12,4 13,1 18,6 19,7 16,5 23,0 16,0 13,2 2006 28,5 30,2 29,3 26,2 30,7 28,7 24,5 18,3 26,6 20,3 28,8 25,4 20,9 30,7 26,1 18,4 18,7 12,3 22,4 12,3 13,2 18,2 19,4 16,3 22,7 14,9 12,5 2007 28,0 29,5 28,9 25,4 30,5 27,7 24,4 18,9 26,7 19,3 28,4 24,8 21,0 29,7 25,3 18,5 18,6 12,5 22,3 11,0 14,3 18,1 18,1 16,0 21,4 15,1 12,8
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
Sursa: Eurostat
55
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
Sursa: Eurostat
56
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Cheltuieli cu sistemele de pensii, procent (%) din PIB
1996 14,4 11,9 11,4 12,7 13,5 12,7 10,4 4,7 14,5 11,0 13,8 9,9 10,3 12,5 11,6 7,5 1997 14,4 11,6 11,1 12,0 13,5 12,8 10,5 4,3 15,0 11,3 13,4 9,9 10,1 12,3 11,7 8,3 1998 14,3 11,5 11,0 11,2 13,4 12,8 11,1 4,0 14,5 10,9 12,8 10,0 9,9 12,1 11,2 8,3 1999 14,4 11,3 10,8 11,0 13,4 12,8 11,3 3,8 14,9 10,1 12,8 10,1 9,6 11,8 11,3 8,5 8,9 10,8 8,1 8,4 7,5 10,9 2000 14,3 10,9 10,5 10,6 12,9 13,0 11,1 3,6 14,4 9,4 12,5 10,5 9,6 11,3 11,9 5,8 8,5 6,6 8,5 9,5 7,8 8,0 12,6 7,5 11,1 6,1 2001 14,5 11,1 10,6 10,6 12,9 13,1 11,9 3,7 14,3 9,8 12,4 10,9 9,4 11,4 11,5 5,8 8,5 5,9 8,6 8,6 7,3 8,9 13,6 7,4 11,2 6,2 2002 14,6 11,2 10,7 10,9 13,0 13,3 11,8 5,0 14,6 10,0 12,7 11,3 9,3 11,6 10,8 6,5 8,8 5,9 8,9 8,2 7,0 8,6 13,7 7,4 11,3 6,7 2003 14,8 11,3 11,1 11,2 13,1 13,5 11,5 4,9 14,7 10,1 12,8 11,8 9,2 12,3 10,6 6,8 8,7 5,9 9,2 7,5 6,8 8,9 13,8 7,3 10,8 6,0 2004 14,5 11,1 11,0 11,2 13,1 13,4 11,7 5,0 14,6 9,9 12,8 12,3 9,1 12,3 10,6 6,6 8,3 6,0 9,3 6,8 6,7 9,1 13,3 7,4 10,5 6,2 2005 14,3 11,1 11,0 11,2 13,2 13,3 12,1 5,0 14,7 9,6 12,5 12,7 9,1 12,4 10,8 6,8 8,4 5,9 9,8 6,3 6,5 9,2 12,7 7,5 10,3 8,0 6,2 2006 14,1 11,0 10,7 11,0 13,2 12,9 12,0 5,0 14,6 8,6 12,3 13,0 9,0 12,0 10,8 6,8 8,3 6,0 10,0 6,1 6,3 9,1 12,5 7,3 10,3 7,6 6,0 2007 13,8 10,7 10,8 10,8 13,3 12,4 12,1 5,2 14,6 8,2 12,1 13,1 9,0 11,8 10,5 6,8 8,2 5,9 10,4 5,3 6,6 9,1 11,6 7,3 9,7 7,3 6,4
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
Sursa: Eurostat
57
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
Sursa: Eurostat
58
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Srcie relativ, procent (%) din populaie (ponderea celor cu venituri sub pragul de 60% din venitul median)
1997 13 14 10 8 15 12 21 19 19 11 10 22 20 8 18 1998 13 14 9 15 11 21 19 18 12 10 21 18 19 1999 12 13 10 11 15 11 21 19 18 13 11 21 19 8 19 2000 12 13 11 16 10 20 20 18 12 11 21 18 19 2001 12 13 10 11 13 11 20 21 19 12 11 20 19 9 18 8 18 11 17 16 11 16 17 10 14 18 10 14 17 2002 2003 13 15 12 11 12 21 20 12 12 19 19 18 15 18 12 20 2004 13 14 11 11 13 20 21 19 13 20 20 11 2005 12 15 12 12 13 12 20 20 19 14 11 19 20 9 19 16 10 18 13 19 21 14 21 13 12 14 18 2006 13 15 12 13 13 13 21 18 20 14 10 18 20 12 19 16 10 18 16 23 20 14 19 12 12 18 19 2007 12 15 12 13 13 15 20 18 20 14 10 18 20 11 19 16 10 19 12 21 19 14 17 11 12 22 25 2008 12 15 12 14 13 15 20 16 19 13 11 18 20 12 19 16 9 19 12 26 20 15 17 11 12 21 23
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
11 12
11 20 19 11 18
18 11 16 17 15 16 11 14 17
18 10
15 18
Sursa: Eurostat
59
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
26 27
27 31 23 35
36 26 34 31 30 30 22 25 29
35 24
26 31
Sursa: Eurostat
60
Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii Raportul S80/S20 (raportul dintre cei 20% din populaie cu veniturile cele mai mari i cei 20% cu veniturile cele mai sczute)
1997 3,6 4,0 2,9 3,0 4,4 3,7 6,6 5,0 5,3 3,6 3,6 6,7 6,5 3,0 4,7 1998 3,5 4,0 3,1 4,2 3,6 6,5 5,2 5,1 3,7 3,6 6,8 5,9 5,2 1999 3,7 4,2 3,0 3,4 4,4 3,6 6,2 4,9 4,9 3,9 3,7 6,4 5,7 3,1 5,2 2000 3,4 4,3 3,3 4,2 3,5 5,8 4,7 4,8 3,7 4,1 6,4 5,4 5,2 2001 3,5 4,0 3,0 3,7 3,9 3,6 5,7 4,5 4,8 3,8 4,0 6,5 5,5 3,4 5,4 3,4 6,1 3,1 4,9 4,7 3,1 3,8 4,6 3,1 3,8 4,7 3,1 3,6 4,6 2002 2003 4,1 4,3 3,6 3,6 3,8 6,4 5,0 4,1 4,0 7,4 5,1 5,3 4,1 5,9 3,3 7,2 2004 3,8 3,9 3,4 3,5 4,2 5,9 5,0 5,7 3,9 6,9 5,1 3,3 2005 3,8 4,0 3,5 3,6 4,0 3,8 5,8 5,0 5,6 3,9 4,0 6,9 5,4 3,3 5,8 4,3 3,7 5,9 4,0 6,7 6,9 3,9 6,6 3,9 3,4 3,7 4,9 2006 3,7 4,2 3,4 3,6 4,0 4,1 6,1 4,9 5,5 4,2 3,8 6,8 5,3 3,5 5,4 4,3 3,5 5,5 5,5 7,9 6,3 4,0 5,6 4,0 3,4 5,1 5,3 2007 3,8 3,9 3,7 3,7 3,8 5,0 6,0 4,8 5,5 4,0 4,0 6,5 5,3 3,4 5,5 4,5 3,5 5,5 3,7 6,3 5,9 3,8 5,3 3,5 3,3 6,9 7,8 2008 3,7 4,1 3,6 3,8 4,2 4,8 5,9 4,5 5,1 4,1 4,0 6,1 5,4 3,5 5,6 4,1 3,4 5,0 3,6 7,3 5,9 4,0 5,1 3,4 3,4 6,5 7
Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia
3,7 3,9
6,1 3,0
4,0 4,8
Sursa: Eurostat Not: pentru ultimele 3 tabele, ncepnd cu anul 2007, metodologia pe Romnia include doar srcia monetar, excluznd auto-consumul
61