PARTEA A I-A CONCEPTUL, ORIGINEA, ESENA I CERCETAREA DREPTULUI Capitolul I. Sistemul tiinelor juridice 1.

tiinele juridice n sistemul tiinelor Obiectul de cercetare - n general, criteriul principal de constituire al unei tiine (sau ramuri a acesteia) - l reprezint tocmai un anumit domeniu determinat al realitii n vederea descoperirii propriilor principii sau reguli (legiti) ce guverneaz numai fenomenele specifice respectivului domeniu i formulrii de previziuni fundamentate referitoare la evoluia fenomenelor studiate. De altfel, n general, tiinele au aprut i s-au dezvoltat sub influena determinant a nevoilor practice ale societii contribuind la cunoaterea realitii cu scopul final de aplicare a descoperirilor rezultate la nevoile vieii practice1. Particularitatea tiinelor juridice, n comparaie cu celelalte tiine despre societate, const n faptul c ele studiaz, pe de o parte, necesitile care determin apariia i manifestarea dreptului i a statului, ct i, pe de alta parte, aciunea normelor juridice, ca reguli specifice de conduit uman i, mai ales, efectele nclcrii lor2. Att dreptul ct i statul sunt cele mai importante mijloace i, respectiv, structuri de conducere i organizare social, tiinele juridice contribuind la cunoaterea lor aprofundat, oferind metode i principii necesare perfecionrii celor dou elemente eseniale ale suprastucturii sociale, motiv pentru care aceste tiine ocup un loc important n cadrul tiinelor despre societate, att sub aspect teoretic, ct mai ales sub aspect practic3. 2.Clasificarea tiinelor juridice4 tiinele juridice se clasific n urmtoarele mari grupe principale dup cum ele se ocupa cu: studierea statului i dreptului n general, fie la nivelul unei anumite societi istoric determinate (de exemplu, antichitatea), fie la nivelul tuturor societilor care au cunoscut aceste instituii- ceea ce este cazul teoriei (generale a) statului si dreptului; studiul statului i/sau dreptului, precum i a concepiilor politico-juridice n evoluia lor istoric general sau concret ceea ce este cazul tiinelor juridice istorice i doctrinei politico- juridice; studierea n mod grupat, dup obiectul lor de reglementare, a normelor juridice i a raporturilor juridice aferente lor, ceea ce este cazul tiinelor juridice de ramur. In sfrit, mai exista, fr a fi ns tiine juridice, dar alturate acestora, aa numitele tiine auxiliare tiinelor juridice care contribuie, de regul, la asigurarea cunoaterii celor mai bune condiii de edictare a normelor, de prevenire a nclcrii lor i de aplicare eficient a diferitelor categorii de reguli juridice.

6. tiintele juridice de ramur tiinele juridice de ramur au ca obiect de cercetare ansamblul normelor juridice ce formeaz o ramur de drept, precum i raporturile i instituiile juridice constituite n baza lor. Astfel, cu titlu exemplicativ, sunt ramuri de specialitate ale tiinelor juridice, corespunztoare ramurilor de drept, dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul funciar, dreptul civil, dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul penal, dreptul procesual civil, dreptul procesual penal, dreptul internaional public, dreptul internaional privat, dreptul comercial, dreptul comerului internaional, etc. Spre deosebire de teoria dreptului, tiinele juridice de ramur au un obiect de cercetare mai limitat, grefat doar pe cadrul unei singure ramuri din sistemul general al dreptului n vigoare (dreptul pozitiv). Ins studiul concret al normelor i raporturilor juridice dintr-o ramur de drept determinat furnizeaz "teoriei generale a dreptului" o serie de elemente care analizate i apreciate comparativ la nivelul diverselor ramuri de drept permite formularea de concepte i categorii general valabile pe ntreg ansamblul tiinelor juridice. Asfel, de exemplu, conceptele i categoriile "norm juridic", "raport juridic", "act juridic", "fapt juridic", "izvor de drept", "rspundere juridic", etc., definite n baza unor elemente eseniale, generale i comune, se vor regsi - cu adaptrile corespunztoare unor particulariti specifice- la nivelul ramurilor de drept n care sunt analizate ca instituii de baz, precum actul civil, faptul penal, norma de drept internaional, raportul succesoral, rspunderea contravenional, etc. 7. tiinele auxiliare tiinelor juridice Complexitatea i interferena pronunat a relaiilor sociale a determinat n mod necesar i intervenia, alturi de tiinele juridice, i a altor domenii ale cunoaterii umane, n procesul de creare dar, mai ales, n cel de aplicare a dreptului. In acest sens unele tiine tradiionale sau altele mai noi au fost nevoite s se adapteze parial acestui proces crendu-i noi ramuri sau subramuri cu un obiect mai specific i care s-au interferat cu dreptul, aa cum este cazul, de exemplu, medicinei legale (judiciare), psihiatriei judiciare, psihologiei judiciare, statisticii judiciare, informaticii juridice, ciberneticii juridice, sociologiei juridice, logicii juridice, etc. In alte cazuri s-au constituit tiine cu totul noi, autonome i distincte, dar avnd preocupri tangente sferei de activitate juridic (de exemplu, criminologia i criminalistica n prevenirea i, respectiv combaterea fenomenului infracional).

de filosofie", Editura politic,Bucureti, 1978,p.639-640,687. ..Gh.Bobos,"Teoria general a statului i dreptului",multiplicat, Cluj, 1975, p.2. 3. ..I.Ceterchi, I.Demeter, Vl.Hanga, Gh.Bobos, M.Luburici, D.Mazilu,C.Zotta,"Teoria generala a statului si dreptului ",Editura Didactica si pedagogica, Bucuresti,1967,p.5. 4. .. Noiunea de "drept" este frecvent utilizat pentru a desemna fie ansamblul tiinelor juridice, fie o tiin juridic de ramura (ori disciplina didactic aferent ei) -drept civil, drept administrativ,etc.sensuri ce nu trebuiesc confundate nici cu dreptul sau sistemul juridic de norme n vigoare ntr-o societate i nici cu gruparea de norme juridice pe ramuri de drept, n principal, dup obiectul lor de reglementare, respectiv felul raporturilor sociale.
1. 2.

.."Dicionar

Capitolul II Originea dreptului Apariia dreptului; modaliti istorice Odat cu concentrarea bogiilor n minile unei pturi sociale restrnse numericete i concomitent cu srcirea continu a unor largi categorii sociale, precum i cu creterea treptat a numrului de sclavi -devenii baza produciei economice-, cadrul organizatoric al vechii ornduiri gentilice devine tot mai necorespunztor. Adunrile gentilice nu se mai ntruneau, sfaturile obteti si pierd din importan, avnd un rol pur consultativ, iar puterea conductorului militar, devenit "rege" al tribului sau al uniunii de triburi, crete nencetat ca urmare a sprijinului acordat de cei avui. Se simte, tot mai mult, nevoia unei noi organizri sociale a puterii, care s nlocuiasc vechea i depita form a democraiei militare, asigurnd noii pturi nstrite aprarea i consolidarea privilegiilor dobndite, iar o asemenea nou organizare social a puterii o reprezint statul. Statul este expresia organizat i manifest a puterii publice pe un anumit teritoriu exercitat prin intermediul autoritilor specializate, fiind un fenomen social specific societii umane superior constituite. El reprezint o component a societii cu care ns nu se confund - creia nu i se poate opune i deasupra creia nu se poate situa- servind nfptuirii conducerii societii n ansamblul ei, iar ntr-o democraie, i n folosul ei precum i a cetenilor luai individual. Apariia statului este nsoit de un corolar firesc, dreptul, ca ansamblu de reguli servind ocrotirii unor interese sociale generale ct i altora specifice, garantate, la nevoie, n respectarea i realizarea lor, de fora de constrngere a statului. O prim modalitate de apariie a dreptului const n pstrarea unor vechi reguli de conduit gentilice, dar cu un scop nou, conferit de interesele noii aristocraii i care consfinesc proprietatea privat asupra mijloacelor de producie, inclusiv a sclavilor, modul de efectuare a schimbului de mrfuri, rspunderile pentru vtmarea unor valori sociale recunoscute, etc. Aceste reguli nescrise se vor constitui treptat sub forma dreptului obinuielnic sau cutumiar, ajungnd, uneori, s fie consacrate i n form scris, fiind declarate obligatorii pentru ntreaga societate sub ameninarea aplicrii unor sanciuni de stat. O alt modalitate de apariie a dreptului const n crearea direct a unor norme noi, a dreptului scris, prin instituirea nemijlocit a regulilor de conduit pe calea actelor normative (legi, decrete, edicte, etc.) care consacrau norme exprimnd fi interesele noilor pturi avute, reglementnd relaii ce vizau sclavajul, vnzarea-cumprarea, mprumutul, modul de organizare al statului (codul lui Hammurabi n Babilon, Legile lui Manu n India, Legea celor dousprezece table la romani). Chiar dac unele legiuiri scrise au mai coninut norme reprezentnd dreptul cutumiar, treptat noile acte normative vor cuprinde n exclusivitate norme cu totul noi ce constituiau creaia direct a organelor de stat, fiind eliminate vestigiile rnduielilor cutumiare, incluzndu-se chiar dispoziii vdit contradictorii obiceiului juridic, aceasta din urm supravieuind numai dac i n msura n care este n concordan i recunoscut de legea scris.

In sfrit, o ultim modalitate de apariie a dreptului, determinat de evoluia structurii statului i a specializrii organelor sale, este reprezentat de formarea regulilor juridice prin soluiile date de ctre judectori cu ocazia judecrii proceselor. Hotrrile astfel pronunate, de cele mai multe ori n lipsa unui text legal de reglementare expres a situaiei deduse judecii, se transform ele nsele n reguli obligatorii de urmat de ctre ali judectori cu ocazia soluionrii oricror cazuri similare i viitoare, ceea ce le confer practic puterea unei legi. . In ceea ce privete procedura de judecat i de aplicare a dreptului, chiar dac iniial aceasta s-a mai bazat pe elemente de justiie privat (de exemplu, n privina descoperirii, prinderii i aducerii celui vinovat n faa justiiei, inclusiv n susinerea acuzrii sau nvinuirii, etc.), treptat realizarea desfurrii acesteia revine tot mai mult i n exclusivitate organelor specializate ale statului, dup o procedur din ce n ce mai complex i mai greoaie, formalist, ce dobndete un caracter din oficiu, pentru ca ulterior sarcina administrrii integrale a justiiei s revin numai instanelor judectoreti, ca organe specializate n acest sens. Apariia dreptului, cu toate imperfeciunile sale ce in de forma sa de reglementare, de modul su de aplicare, ct i de coninutul lui social mai puin reprezentativ ori general, constituie totui un uria factor de progres social n dezvoltarea omenirii, ntruct vechile obiceiuri gentilice nu mai corespundeau noilor relaii economice i sociale crora numai regula juridic le poate turna tiparul dup care trebuiau s se desfoare, sancionnd prompt i eficient orice abatere de la modelul prefigurat, prin utilizarea forei de constrngere a statului. Nu este mai puin adevrat i faptul, c, cel puin, pentru nceput, dreptul a contravenit -prin coninutul i forma reglementrilor sale- i unei pri a populaiei creia i se aplica, iar nu numai unor indivizi umani luai n mod izolat, el trebuind s parcurg un drum lung istoric pn la transformarea normelor sale, consacrate prin voina legiuitorului, ca s ajung s exprime interesele sociale cele mai generale, aa cum trebuie s fie regula juridic ntr-o societate modern i democratic.

Capitolul III Esena dreptului 1. Necesitatea social a dreptului .In cadrul factorilor determinani ai dreptului se includ relaiile sociale, aciunea legilor obiective din natur i societate, precum i existena omului ca entitate bio-social. a.) Relaiile sociale constituie un prim factor n determinarea dreptului ntruct asigurarea desfurrii lor organizate reclam necesitatea interveniei normative, astfel nct ele se prezint att ca baz dar ca i obiect al reglementrii. b.) Aciunea legilor obiective din natur, societate i gndire determin dreptul n modul su de reglementare pentru c, n ultim instan, relaiile sociale se desfoar n funcie de i sunt expresia modului de manifestare a acestor legiti. c.)Intruct purttorul i subiectul relaiilor sociale este omul, iar ca obiect al acestora conduita sa (raporturile desfurndu-se numai ntre conduite umane), natura, modul de manifestare i limitele omului, ca entitate bio-social, influeneaz hotrtor reglementarea juridic care este expresia voinei umane.. 2. Noiunea dreptului

Dreptul reprezint un fenomen social complex caracterizat printr-o serie de trsturi eseniale ce rezult din factorii care-i configurez existena i anume: esena economic, datorit determinrii sale de ctre condiiile vieii materiale; esena social-politic, datorit faptului c este expresia intereselor fundamentale ale societii: esena normativ, pentru c el reprezint o manifestare a voinei generale ridicate la rangul de lege. a.) Dreptul, expresie a condiiilor vieii materiale Gradul de dezvoltare al unei societi determin apariia normelor juridice i a modului n care ele reflect acea dezvoltare prin reglementarea ntreprins. In general, dreptul, prin actele normative care-i dau expresie, caut s stimuleze i s protejeze o anumit evoluie sau tendine sociale generale favorabile dezvoltrii, ferind-o de factori perturbatori i sancionnd abaterile aprute pentru efectele lor negative. Concomitent dreptul limiteaz sau prohib tendine i fenomene ce se opun evoluiei sociale favorabile sancionnd autorii faptelor de acest gen. Cum relaiile economice sunt cea mai important categorie a relaiilor sociale ntruct ele determin n mod hotrtor pe toate celelalte- rezult c i dreptul, respectiv normele juridice edictate ca i raporturile juridice generate, au o esen o determinare economic. Reflectarea economicului n drept nu se face ns n mod direct, ci prin intermediul contiinei i voinei umane, asfel nct esena economic a dreptului ne apare ntr-un mod indirect, de regul prin intermediul politicii. b.) Dreptul, expresie a intereselor sociale (fundamentale) Nevoile social-economice determin apariia intereselor sub impulsul crora oamenii acioneaz cu o anumit motivaie n relaiile sociale n care intr. Cu toat marea diversitate a intereselor personale -dat fiind numrul mare de indivizi cu nevoile lor deosebit de specifice- se poate desprinde, n mod corespunztor nevoilor sociale eseniale, existena unor interese fundamentale pentru ntreaga societate, adevrate rezultante sociale ale acestora. Totodat se contureaz i apariia unei voine comune n modul de promovare i aprare a intereselor fundamentale, voin care nu mai depinde n mod direct de interesul specific al unui individ determinat, dar care nici nu reprezint suma aritmetic a voinei tuturor indivizilor care compun societatea. In acest sens se face distincie ntre voina general i voina tuturor, prima reprezentnd expresia sintetic a interesului comun, iar cea de a doua fiind suma voinelor particulare. Aceast voin general i gsete consacrarea n norma juridic adoptat i care ne apare, asfel, ca o promotoare a unui interes general derivat nu ntr-atta din suma intereselor individuale concrete ci din modul lor de conciliere sau, cu alte cuvinte, ca rezultant desprins i vzut prin prisma nevoilor i intereselor fundamentale ale societii. Aceasta explic de ce este posibil, ca, cu tot caracterul general al intereselor promovate printr-o regul juridic, s apar contradicii ntre interesul individual i cel general chiar la nivelul unei persoane care, dei recunoate justeea unei reglementri, ncalc totui norma de drept. c.) Dreptul, expresie normativ a voinei generale (ridicat la rangul de lege) Pentru ca interesul social general s fie recunoscut ca valabil i impus ntregii societi, el trebuie exprimat sub forma unei reguli de conduit obligatorii de respectat de ctre toi membrii societii devenind norm juridic. Desigur, n societate mai exist i alte reguli -cu caracter politic, moral, religios sau artistic- dar numai normele juridice sunt ridicate la rangul de lege, iar garania aplicrii lor, la nevoie n caz de nerespectare, se face prin existena i declanarea forei de constrngere a statului. Concordana dintre voina social i voina de stat sau dintre interesul social i drept -acesta din urm ca expresie normativ a voinei de stat- este asigurat, sub aspect formal, prin modul de organizare, funcionare i

atribuiile sau competena organelor de stat. In acest sens autoritile publice se compun din reprezentanii alei sau din persoane numite avnd atribuii bine definite i delimitate n privina elaborrii i realizrii dreptului. 3. Definiia dreptului Dreptul se definete ca fiind ansamblul normelor generale de conduit instituite sau recunoscute (sancionate) de stat, exprimnd voina social general i care au ca scop reglementarea relaiilor sociale n conformitate cu interesele fundamentale ale societii, iar respectarea lor este garantat prin fora de constrngere a statului. Noiunea de "drept" se folosete n mai multe sensuri: ca totalitate de norme juridice n vigoare la un moment dat ntr-o societate (drept obiectiv, drept pozitiv); ca atribut, prerogativ sau facultate recunoscut de lege unui subiect sau titular care-l exercit (drept subiectiv); ca ramur component a sistemului de drept, a stiinei sau discipline didactice corelative ramurii juridice (drept civil, drept penal, etc.). Noiunea de "juridic" desemnez apartenena la drept (act juridic, fapt juridic, norm juridic, raport juridic), cele dou noiuni -drept i juridic- neputnd fi folosite cumulativ. 4. Modaliti de formare a dreptului contemporan Alturi de vechile norme de drept sunt emise, de regul, noi acte normative, mai ales constituionale i legi organice (care se refer la organizarea, funcionarea i competena organelor de stat), apoi reglementri n domenii care anterior nu au czut sub incidena legii ori au fost insuficient reglementate (astfel n situaia dreptului nostru ar fi cazul proteciei mediului nconjurtor, proteciei consumatorului, proteciei sociale, etc.). In situaia unei treceri brute de la o societate la alta, mai ales prin revoluiile social-politice, asistm la o subit nlocuire, uneori cu caracter radical, a vechiului drept cu unul nou, cu sau fr perioade de tranziie, ori fr convieuiri ndelungate ntre vechile reglementri i noile acte normative. In multe state i sisteme de drept comtemporan un rol deosebit n procesul de creare a dreptului l are practica judiciar care rspunznd prin soluiile date unor nevoi ale momentului edific norme noi care acoper lacune legislative sau reglementri deficitare. Alturi de ea tot mai frecvent apare ca izvor de drept tratatul internaional la care ader prile cocontractante. 5. Tipul istoric de drept Dreptul se manifest pe plan social-istoric corespunztor succesiunii societilor sau formaiunilor social-economice, ncepnd cu antichitatea i terminnd cu contemporaneitatea. Prin tip istoric de drept nelegem totalitatea trsturilor caracteristice tuturor sistemelor de drept din cadrul aceleiai societi sau formaiuni social-economice generate de aceeai baz economic i structur social precum i apartenena la acelai tip de stat. Sub aspectul evoluiei lor istorice se cunosc mai multe forme principale de exprimarea voinei sociale devenite regul de drept i anume obiceiul juridic, precedentul judiciar i actul normativ. a. Obiceiul juridic sau cutuma reprezint cea mai veche form de exprimare a dreptului ce a debutat la hotarul dintre descompunerea ornduirii gentilice i apariia statului. El este o regul de conduit rezultat i cristalizat ca urmare a unei practici sociale ndelungate i repetate n cadrul unei comuniti a unor norme devenite obligatorii de-a lungul timpului i a cror respectare, benevol la

nceput, ajunge cu timpul s fie asigurat prin fora de constrngere a statului. b. Un alt mijloc de transformare a voinei sociale generale n norm juridic este hotrrea judectoreasc care dat ntr-o cauz concret i n lipsa unei norme legale care s o reglementeze, devine obligatorie -n privina modului de soluionare- pentru toate cazurile ulterioare i similare ce vor fi judecate innd cont de hotrrea iniial ce se constituie ca un model obligatoriu de urmat, devenind astfel un precedent judiciar. Cnd n activitatea instanelor de judecat devine o obinuin sau o practic soluionarea n acelai mod i n baza aceleai hotrri iniiale a tuturor cauzelor similare suntem n prezena practicii judiciare (judectoreti) devenite izvor de drept ca un precedent judiciar multiplu, adic repetat de fiecare dat n acele cauze pentru care hotrrea judectoreasc iniial a mbrcat forma unei reguli de drept obligatorii de urmat n viitor. c. Actul normativ reprezint ultima i cea mai important form de exprimare a dreptului n evoluia sa istoric. El este o regul de conduit creat (instituit) de organele de stat competente sau edictat de alte organisme sociale i recunoscut (sancionat) de stat

6 Principiile fundamentale ale dreptului Putem considera ca fiind principii fundamentale ale dreptului romnesc contemporan urmtoarele reguli de baz: 1. Principiul exercitrii suverane de ctre popor a puterii de stat prin organele sale reprezentative n interesul ntregii societi astfel nct nici un grup sau persoan s nu-i poat aroga exercitarea suveranitii n nume propriu. 2. Principiul pluralismului politic n conformitate cu care n societatea noastr se pot constitui i funciona partide politice n condiiile prevzute de lege care particip la definirea i exprimarea voinei politice a cetenilor, respectnd suveranitatea naional, ordinea constiuional i principiile democraiei. 3. Principiul separaiei puterilor n stat n temeiul cruia realizarea puterii revine celor trei mari sisteme de autoriti publice independente unele fa de altele, dar cu posibiliti reciproce de control, respectiv puterea legislativ creatoare de legi, puterea executiv chemat s le explice i puterea judectoreasc investit cu soluionarea nclcrii lor i stabilirea rspunderii juridice. 4. Principiul egalitii juridice a tuturor cetenilor att ntre ei ct i n faa legii, inclusiv a organelor de stat, indiferent de ras, naionalitate, sex, vrst, religie, grad de cultur sau avere. 5. Principiul deplinei protecii juridice a drepturilor ceteneti pe care autoritile publice sunt obligate s le respecte i s le protejeze, nefiind admis nici un privilegiu n beneficiul uneia dintre categoriile sociale, restrngerea acestora fiind posibil numai n cazurile expres, limitativ i temporar prevzute de legislaie. 6. Principiul umanismului juridic reflectat n caracterul stimulativ, protector i neoprimant al reglementrii juridice, ct i n scopul, felul i limitele rspunderii juridice care urmrete reeducarea i reintegrarea social deplin a celui care ncalc legea, fr a-l supune la suferine inutile ori la njosirea demnitii umane.

7. Principiul aprrii ordinii de drept i a legalitii n conformitate cu care toate subiectele de drept -persoane fizice i juridice, ceteni i strini, autoriti de stat i organizaii nestatale- au ndatorirea fundamental de a respecta legea i toate celelalte acte juridice ntemeiate pe ea aplicabile raporturilor sociale n care particip sub garania sanciunilor n caz de nclcare a regulilor juridice. Capitolul IV Apariia i evoluia concepiilor despre drept

1.Antichitatea Corespunztor primelor forme de organizare statal-juridice cunoscute de omenire cu aproape ase milenii n urm n antichitatea oriental (Babilon, Egipt, China i India)- s-au manifestat i primele idei politice i juridice, formulate mpreun cu precepte religioase, filozofice i etnice cuprinse n lucrri destinate n general instruirii aristocraiei sclavagiste 2 ori care se pot desprinde din nsi reglementrile juridice de nceput ale acestor societi. n toate aceste scrieri, pornindu-se de la ideea originii divine a mpratului (regelui) se confer acelai caracter supranatural i voinei acestuia, respectiv legilor, n care ea se concretizeaz i fa de care trebuie s opereze o supunere total a celor din jurul monarhului3. O astfel de concepie se reflect n lucrarea intitulat Poveele lui Ptah-hotep din Egiptul Antic (scris n sec. XXVI-XXV .e.n.), n vreme ce Legile lui Manu din India Antic fac apologia originii divine a pedepselor, iar Codul lui Hammurabi din Babilon (1792-1750 .e.n.) este prezentat ca un dar al zeilor. n China Antic gnditorul Confucius (551-479 .e.n.) atribuie aceeai esen divin puterii mpratului (fiul cerului) aeznd la baza ordinii sociale legea moral, obligatorie i imuabil, chiar dac aceasta determin inegaliti sociale, n timp ce Laotz (sec.VI .e.n.), ntemeietorul daoismului, aeaz la baza proceselor din natur i societate legea universal dao despre care afirm c acioneaz independent de voina oamenilor, acetia din urm netrebuind s intervin n desfurarea natural i fireasc a evenimentelor, adevrata fericire constnd n rentoarcerea individului n natur, la viaa simpl, primitiv. n lucrarea lui Platon (427-347 .e.n.) Legile problemele dreptului sunt strns tratate n legtur cu cele ale eticii, legea fiind considerat mai presus de voina celor ce conduc societatea, atotcuprinztoare astfel nct totul trebuie s fie strict determinat n conduita individului, nimic nermnnd la libera iniiativ a ceteanului. Aristotel (384-322 .e.n) n lucrarea Politica susine c statul exprim justiia prin legile ei edictate. Aceast justiie este distributiv, atunci cnd realizeaz o inegal distribuire a lucrurilor unor oameni inegali de la natur, i corectiv (egalizatoare) care poate fi, la rndul ei, comutativ (n raporturile de schimb, tranzacii), lsat la libera apreciere a prilor, i judiciar (n caz de delict sau fapt ilicit) cnd datorit nenelegerii intervine judectorul. i ali gnditori ai antichitii greceti ca Democrit, Epicur, Zenon, Polibiu, etc., s-au preocupat de probleme ale dreptului. Concepiile despre drept din aceast perioad istoric vor constitui, printre altele, fundamentele teoriei dreptului natural conform creia dreptul nu depinde de voina omului, ci este un dat de natur, iar dreptul n vigoare i aplicat, numit pozitiv, creaie a omului este determinat de acest drept natural. n Roma Antic s-a acordat o mai mare atenie problemelor practice ale dreptului datorit gradului ridicat al produciei i schimbului de mrfuri, concepiile despre stat fiind tributare gndirii

greceti, n special celei aristotelice. Cercetare dreptului o fac cu precdere jurisconsulii de profesie, mai ales n domeniul dreptului privat (civil) roman, formulndu-se concepte de baz referitoare la lege, drept subiectiv, obligaie, persoan, etc.5 Studiul dreptului cunoate o amploare deosebit n epoca numit clasic (sec. I-III e.n.), cnd jurisconsulii Papinian, Paul, Ulpian, Gaius, etc., au elaborat numeroase opere de valoare, de importan practic i documentar, cum sunt Questiones, Responsa, Sententies, Regulae, Institutiones, etc., Ce aveau s constituie baza codificrii dreptului roman efectuat mai trziu sub mpratul Iustinian, n sec.VI e.n. Nici n aceste opere nu se separ ntrutotul studiul dreptului de moral i filozofie. 2. Evul Mediu n Evul Mediu concepia teologic i pune, printre altele, amprenta i asupra teoriilor despre drept, n cadrul mai general al disputelor privind supremaia puterii bisericeti fa de laic. Teza dreptului natural este substituit cu teza dreptului divin, considerat mai presus de dreptul pozitiv, n vigoare, care nu poate fii cunoscut i demonstrat n mod raional, ci numai dedus din credin. Reprezentantul tipic al gndirii perioadei de nceput a cretinismului este episcopul Aureliu Augustin (354-430).Un alt gnditor de seam Tomas dAquino (1225-1271) considera c exist patru categorii de legi: legea etern (raiunea divin, necognoscibil), legea natural (reflectare a legii eterne), legea uman (dreptul pozitiv), i legea divin. Atunci cnd legile umane nu concord cu cele naturale, se arat n aceast concepie, intervine ca un corectiv legea uman. 4. Concepiile juridice n ara noastr Problemele teoriei dreptului s-au pus n ara noastr, la nceput, n strns corelaie cu problematica statului datorit legturii indisolubile ale acestora cu formarea statelor centralizate romneti. n operele cronicarilor din secolele XVII-XVIII se fac dese referiri la originea dreptului, gelul legiuirilor i modul de nfptuire a justiiei (judecii). Puternice influene exercit evoluia general a gndirii europene i marile curente filosofice din epoc de care cultura romneasc nu se poate rupe. Dimitrie Cantemir (1673-1732) preconiznd reforma statului feudal existent la acea dat ncearc s limiteze puterea monarhului n cadrul unei anumite legaliti pentru a nu se degenera n tiranie i pentru stvilirea ori nlturarea arbitrajului feudal. Reprezentanii colii Ardelene militau pentru egalitatea naiunii romne din Transilvania alturi de celelalte naiuni recunoscute n sta de ctre conducerea imperial austriac invocnd ca temei dreptul natural i dreptul istoric, cernd n baza acestora o reprezentare proporional a majoritii populaiei n organele din principat. n preajma revoluilor de la 1848 i a unirii principatelor romneti (1859) gndirea juridic romneasc cunoate o dezvoltare deosebit prin reprezentanii ei de seam: N. Blcescu (1819-1852), M. Koglniceanu (1817-1891), S. Brnuiu (1804-1864), G. Bariiu (1812-1893), Al. Papiu Ilarian (18271877), I. Ghica (1816-1897), V. Conta (1845-1882), etc. N. Blcescu, adept al teoriei dreptului natural, considera c legea trebuie s fie o expresie a voinei poporului, iar suveranitatea de stat o suveranitate a poporului. M. Koglniceanu considera ca drepturi fundamentale ale omului dreptul la via, dreptul la munc, libertatea i egalitatea. S. Brnuiu a elaborat lucrri juridice (Dreptul natural privat, Dreptul natural public, Dreptul public al romnilor) dezvoltnd teoria dreptului natural i critica fcut dreptului feudal, considernd dreptul identic cu libertatea, dar nu ca o libertate absolut, ci ca una rezultat din respectarea libertii egale a tuturor. Prin crearea nvmntului superior juridic din ara noastr (n cea de a doua jumtate a sec. XIX) apar manuale i cursuri de teoria dreptului, n timp ce aspectele generale ale statului sunt abordate de dreptul constituional i administrativ. Dintre studiile mai importante de acest gen aprute la nceputul

secolului nostru enumerm lucrarea lui C-tin Disescu, Ce este enciclopedia dreptului? (1915), G. Mironescu, Studii juridice (1912), M. Djuvara, Teoria general a dreptului. Enciclopedia juridic (n trei volume, 1930), E. Sperania, Introducere n filosofia dreptului (1944). Dup reforma nvmntului din anul 1948, la nivelul facultilor de drept, studiul general al dreptului se fcea reunit cu cel al statului n cadrul disciplinei intitulate Teoria general a statului i dreptului, elaborndu-se numeroase lucrri, monografii i manuale didactice. ncepnd cu anul universitar 1990/1991 n cadrul noii orientri a nvmntului juridic se pred la nivelul anului I de nvmnt disciplina Introducere n studiul dreptului, problemele statului fiind tratate la disciplina Drept constituional i instituii politice.

..A se vedea "Digestele" (Vl. Hanga, "Drept privat romn", Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, p.14) . ..I.Ceterchi, M.Luburici, op.cit., p.323. . ..I.Ceterchi, "Unele aspecte privind noiunea normei juridice", n "Revista Romn de Drept" nr.2/1969, p.64 i urm. . ..Cu privire la semnificaia juridic a voinei a se vedea I.Dogaru, "Valenele juridice ale voinei", Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p.284 i urm. . ..Art.685 din Codul Civil. a. In limbajul juridic noiunea de "a sanciona" se mai ntrebuineaz n legtur cu recunoaterea sau conferirea valabilitii unor acte juridice (normative sau individuale). t. I.Ceterchi, M.Luburici, op.cit., p.331. e. Asupra distinciei dintre sanciunile i pedepsele civile a se vedea Gh. Bobo, op.cit. p.206 precum i bibliografia citat acolo. Privitor la persoanele fizice i juridice. Art. 7 din Codul Muncii. e. Art.17 din Codul Penal. s. Cap.VI $ 2 din acest curs e. Hotrrea nr. 1290/1990 a Guvernului privind organizarea i funcionarea corpului de control comercial n cadrul primriilor i prefecturilor (art.5 lit.h). i. Art.5 din Legea nr. 37/1990 pentru organizarea i funcionarea Guvernului Romniei i. Art.4 alin.2 din Codul Familiei i. I.Ceterchi, M.Luburici, op. cit., p.384, ed. 1976, vol.II. i. Art.13 din Codul Penal. . Art.2,3,6 din Legea pentru punerea n aplicare a Codului de procedur penal. Decretul -lege nr.5/1989 a prevzut majorarea cu jumtate a maximului pedepselor prevzute de Codul penal pentru unele infraciuni contra avutului personal i public n contextul evenimentelor de la sfritul anului 1989 i nceputul anului 1990; Legea nr. 9/1990 privind interzicerea temporar a nstrinrii terenurilor prin acte ntre vii a produs efecte pn la adoptarea Legii nr.18/1991 privind fondul funciar. e. Art.13 din Codul Penal i art.49 alin 2 din Legea nr.32/1968 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor. i. Art.25 din Decretul nr. 167/1958 privind prescripia extinctiv menine i alte termene de prescripie dect cele prevzute n decret. e. Art. 88 din Decretul nr. 16/1976 privind metodologia general de tehnic legislativ privind pregtirea i sistematizarea principalelor proiecte de acte normative. v. De exemplu, instituia arbitrajului privat reglementat de art. 340 din codul de Procedur Civil sau situaia Codului Comercial ale crui dispoziii nu s-au aplicat n condiiile existenei legislaiei economice ce guverna raporturile unitilor de stat.

a.

L.Takacs, M.Niciu, "Drept internaional public", Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1976, p.131-132. e. Idem, op.cit.,p.209 i. Art. 3 din Codul Penal. . Art.2 alin. 2 din Codul Civil. e. I. Filipescu, "Drept internaional privat", Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1979, p.163. e. Art.2 alin.2 din Codul Civil. e. Art. 5 din Codul Penal. PARTEA A II-A STRUCTURA, ELABORAREA I REALIZAREA DREPTULUI Capitolul V Normele juridice 1. Noiunea i definiia normei juridice Normele juridice se definesc ca reprezentnd acea categorie a normelor sociale instituite sau recunoscute de stat obligatorii de respectat n raporturile dintre subiectele de drept, sub garania interveniei la nevoie a forei de constrngere a statului, n situaia nclcrii lor. Din aceast definiie se desprind urmtoarele constatri privind normele juridice: In primul rnd, norma juridic este o regul de conduit social ce acioneaz numai n cadrul societii i n relaiile dintre indivizii umani fiind de neconceput reguli juridice n afara societii umane sau a colectivitii umane, de exemplu, ntre om i lucru (obiect) sau n cadrul regnului animal (aa cum susineau de pild reprezentani ai curentului dreptului natural); In al doilea rnd, norma juridic reglementeaz i se adreseaz conduitei umane, chiar dac aceasta din urm vizeaz i un obiect material (un bun) sau un fenomen natural (natere, deces, etc.) deoarece relaia nu se stabilete ntre om i obiectul material sau fenomen, ci ntre oameni cu privire la acestea din urm; In al treilea rnd, norma juridic exprim ntotdeauna interesele sociale fundamentale prin intermediul voinei generale care d via regulii astfel consacrate, indiferent de faptul c aceasta se concretizeaz printr-un act juridic al statului sau, dimpotriv, statul recunoate obligativitatea unei reguli ce nu-i aparine; In al patrulea rnd, fora de constrngere, aplicat n cazul nerespectrii normei juridice, aparine numai statului iar utilizarea ei anihileaz libertatea de aciune a individului uman obligndu-l s urmeze o conduit pe care acesta nu o nsuete, dar nici nu o respect de bun voie. Totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat formeaz dreptul unei societi sau sistemul de drept al acesteia n cadrul cruia norma reprezint elementul structural intern de baz. Normele juridice sunt analizate sub aspectul trsturilor, a structurii pe care o au i a modului lor de clasificare. 2. Trsturile normei juridice Trsturile normelor juridice reprezint acele nsuiri specifice care difereniaz regulile de drept de alte categorii de reguli sociale. In conformitate cu ele norma juridic este o regul de conduit obligatorie expresie a voinei de stat i care produce efecte juridice garantate prin fora de constrngere a

statului. I. Regula de conduit exprimat prin norma juridic este general, abstract, tipic, impersonal, de aplicabilitate repetat la un numr nelimitat de cazuri. II. Norma juridic are un caracter obligatoriu deoarece conduita subiectelor trebuie s se conformeze unor cerine reglementate sau unor reguli ntre ale cror limite se pot mica subiectele chiar atunci cnd prin norm li se las libertatea de a intra n raporturi juridice (de exemplu, de mprumut) sau se permite acestora odat intrate n raporturi juridice posibilitatea de opiune a conduitei (de exemplu, numele viitorilor soi la ncheierea cstoriei). i n acest din urm caz obligativitatea nu decurge din ndatorirea de a stabili relaia juridic ci n necesitatea urmrii regulilor prescrise ce guverneaz conduita celui care a optat pentru stabilirea relaiei n care se gsete. Caracterul obligatoriu al normei asigur ordinea de drept, stabilitatea i ncrederea n derularea relaiilor sociale n sensul dorit de stat i societate care au urmrit reglementarea lor. III. Norma juridic are un caracter voliional deoarece, spre deosebire de legile naturii i legitile sociale care exist independent de voina omului, legile juridice, chiar dac in seama de necesiti obiective, de moment sau de durat, sunt n exclusivitate produsul voinei umane. In acest sens se spune c legiuitorul nu inventeaz legi ci doar le formuleaz. Astfel legea juridic este subiectiv prin modul de formulare, adic prin felul n care nevoia sau comanda social se reflect n contiina subiectiv a legiuitorului i obiectiv prin modul ei de determinare ca i prin coninutul reglementrii. IV. Norma juridic determin anumite efecte juridice pentru subiectele de drept intrate n relaia juridic reglementat de ea, genernd, modificnd i desfiinnd drepturi i obligaii. Or aceast trstur este specific numai regulilor juridice comparativ cu toate celelalte reguli sau norme sociale. V. Inclcarea normei atrage rspunderea celui vinovat. Forma rspunderii juridice depinde de felul sau de natura normei nclcate (civile, penale, administrative, etc.). Rspunderea urmrete repararea prejudiciului cauzat sau nlturarea vtmrii produse ori/i sancionarea celui vinovat. 3. Structura normei juridice In analiza structurii normei juridice distingem structura logico-juridic i structura tehnicolegislativ a regulii de drept, respectiv ntre structura intern, dat de modul de alctuire a acesteia, i construcia extern, dat de modul de exprimare al reglementrii n cadrul actului normativ ori a altui izvor de drept. 1. a.) Ipoteza este acea parte a normei juridice care stabilete condiiile de aplicare a regulii de drept, indicnd mprejurrile n care anumite fapte dobndesc semnificaie juridic. Ipoteza stabilete starea de fapt prin care anumite fapte dobndesc semnificaie juridic. Ipoteza stabilete starea de fapt prin a crei realizare se declaneaz incidena normei. b.) Dispoziia este elementul normei juridice care indic ce conduit trebuie s se urmeze de ctre subiectele de drept, aflate n ipoteza sau n situaia prevzut de lege. c.) Sanciune reprezint consecina nerespectrii dispoziiei normei juridice, adic msurile luate mpotriva celui care ncalc legea i care, la nevoie, pot fi ndeplinite prin fora de constrngere a statului. Ea decurge din rspunderea juridic a celui vinovat i poate viza persoana acestuia, patrimoniul ei ori actele juridice ntocmite fr respectarea legii i afectate de nulitate. 1. Dup natura juridic a normei nclcate sanciunile se clasific n penale, civile, administrative, disciplinare, etc., corespunztor ramurilor de drept n care opereaz. 2. Dup scopul urmrit prin aplicarea lor sanciunile pot fi reparatorii (adic de reparare ori de dezdunare pentru paguba produs), coercitive sau represive (adic de constrngere exercitat aspra persoanei celui vinovat), de anulare

sau de desfiinare a actului lovit de nulitate. 3. Dup coninutul lor sanciunile pot fi patrimoniale sau materiale (pecuniare) i nepatrimoniale (personale). Cele patrimoniale vizeaz bunuril i veniturile celui sancionat (de pild, amenda, confiscarea averii, penalitile de ntrziere suportate pentru nelivrarea mrfii la timp). Cele nepatrimoniale vizeaz n mod nemijlocit i exclusiv persoana celui vinovat (de exemplu, sanciunea nchisorii, avertismentul, interdicia de exercitare a drepturilor electorale, etc.). 4. Dup modul lor de determinare se disting sanciuni absolut determinate (de exemplu, nulitatea absolut) i sanciuni relativ determinate (de pild, ntre un minim i maxim prevzut de lege pentru amend sau pentru durata privrii de libertate), organul de aplicare a lor putnd opta ntre limitele legal prevzute. 5. Dup numrul lor sanciunile pot fi unice, cnd pentru svrirea unei fapte se prevede un singur gen de sanciune (de exemplu pentru omor numai pedeapsa nchisorii) sau multiple. Acestea, la rndul lor pot fi alternative, cnd se prevd mai multe categorii de sanciuni pentru aceast fapt ntre care se poate opta (de pild, amend sau nchisoare) i cumulative cnd pentru aceeai fapt sunt prevzute mai multe sanciuni diferite ca finalitate (de exemplu, nchisoare i confiscarea parial a averii). In cazul sanciunilor alternative organele de aplicare pot opta asupra felului sanciunii, n timp ce n cazul sanciunilor cumulative acestea vor trebui aplicate n mod obligatoriu n totalitatea lor conform dispoziiilor legale. In general, pentru comiterea aceleai abateri sau fapte ilicite este exclus aplicarea mai multor sanciuni de acelai gen, de exemplu a sanciunilor pecuniare, ntre ele putnd fi ns cumulate sanciuni cu coninut i scop diferit. 3.2. Structura tehnico-juridic (formularea tehnico-legislativ) a normei Structura tehnico-juridic a normei desemneaz modul de exteriorizare prin intermediul textului legal a structurii interne, logice, a regulii de conduit. In general, norma juridic reunete cele trei elemente (ipotez, dispoziie i sanciune) n formularea legal a textului legislativ. n numeroase cazuri ns norma juridic nu cuprinde toate cele trei elemente constitutive dispuse ntr-o asemenea structur. De exemplu, poate s prevad mai nti sanciunea i apoi ipoteza i dispoziia (aa cum este cazul unor norme contravenionale). In alte situaii poate lipsi un element al normei, de exemplu sanciunea, aa cum se ntmpl n situaia majoritii normelor constituionale (ce consacr de regul doar principii i reguli fundamentale orientative pentru celelalte ramuri de drept). Apariia unor elemente ale normei n mai multe acte normative se datoreaz fie reglementrii juridice desfurate n mai multe faze sau etape distincte (de exemplu mai nti apare actul normativ ce reglementeaz situaia, ulterior cel de sancionare), fie datorit posibilitii de reglementare a acelorai raporturi sociale de ctre mai multe organe concomitent sau succesiv (parlament, guvern, etc.), fie din nevoi dictate de tehnica elaborrii n timp a mai multor acte normative n aceeai materie i de acelai organ.

Normele juridice care stabilesc principii, definiii sau clasificri nu reunesc cele trei elemente de structur prin modul lor de formulare. Astfel, de exemplu, normele constituionale enun principiile formei de stat i a exercitrii puterii n stat. Codul Penal definete, n partea sa general, infraciunea ca fapta de pericol social svrit cu vinovie i prevzut de legea penal. Cu toate acestea principiile i definiiile reprezint tot reglementri juridice fiind inseparabile de interpretarea i aplicarea acelor norme la care ele se refer. In acest sens, de pild, trsturile generale i eseniale ale infraciunii sunt absolut necesare ca ele s se regseasc, n mod cumulativ, n partea special a Codului Penal pentru calificarea faptelor ncriminate acolo ca infraciuni, deoarece lipsa unui singur element esenial face ca o fapt svrit s nu mai poat fi considerat ca abatere penal i, n consecin, s nu poat fi sancionat ca atare pentru c de pild, lipsete vinovia autorului. Definiiile i principiile din normele juridice contribuie la fundamentarea celorlalte norme nlesnind elaborarea, interpretarea i aplicarea unitar a regulilor de drept vzute n complexitatea i interdependena lor. Ele se regsesc ulterior n norma de o generalitate mai redus, concretizat ntr-o anumit msur juridic, i unde dobndesc eficiena practic necesar raporturilor juridice concrete de realizare sau aplicare a dreptului. Sub aspectul tehnicii legislative remarcm faptul c n sistemul nostru de drept norma juridic este cuprins, de regul, n acte normative. Unitatea de baz din structura acestora o reprezint articolul, alturi de care mai ntlnim paragraful, alineatul, etc. Norma juridic nu coincide ntotdeauna cu articolul sau cu o alt unitate structural a actului normativ. Astfel, sunt cazuri cnd un articol cuprinde mai multe norme i invers, mai multe articole cuprind o singur norm. Alteori articolul este incomplet redactat indicnd, de exemplu, c exercitarea dreptului consacrat se face n condiiile legii sau c nclcarea lui se pedepsete conform legii. In aceste situaii structura normei respective se ntregete, dup caz, cu acele prevederi ale legii speciale deja existente sau viitoare care indic n ce condiii se exercit un drept sau se aplic o sanciune pentru vtmarea acestuia. Raportul dintre structura logic (elementele normei) i structura tehnico-juridic (modul de formulare legislativ a regulii juridice) trebuie bine neles deoarece altfel s-ar produce diferite moduri de interpretare i aplicare eronat a dreptului. 4. Clasificarea normelor juridice a.) Dup conduita prescris subiectelor de drept normale sunt onerative, prohibitive i permisive. La rndul lor, normele permisive pot fi de mputernicire, supletive, de stimulare i de recomandare. - normele de mputernicire consacr drepturi subiective i liberti (faculti) a cror exerciiu nu este obligatoriu pentru titular, - normele supletive las libertatea de aciune i de opiune a prilor din raportul juridic, dar n cazul care acestea nu-i exercit conduita prescris fac posibil intervenia organelor de stat care suplinesc lipsa manifestrii de voin a subiectului. - normele de stimulare au ca scop s ncurajeze o anumit aciune, rspltind pe autorul ei, aa cum sunt normele ce instituie recompense morale i materiale n beneficiul unor persoane sau organizaii cu merite deosebite prin acordarea de ordine, distincii, premii, etc., stabilind, totodat, i criteriile n baza crora se poate beneficia prin ndeplinirea condiiilor legale;

- normele de recomandare prevd o anumit conduit pe care o indic, fr a fi obligatorie, de urmat i de ctre alte subiecte de drept dect cele crora le este destinat actul normativ. b.) Dup caracterul lor normele pot fi imperative i dispozitive. Normele imperative sau categorice prescriu o conduit obligatorie de urmat i care const fie dintro aciune, fie dintr-o inaciune sau absteniune. Normele imperative pot fi, la rndul lor, onerative i prohibitive. Normele dispozitive nu oblig la o conduit strict determinat permind subiectelor de drept alegerea acesteia n limitele legii dup interesul lor. c.) Dup gradul lor de generalitate sau sfera de aplicabilitate normele pot fi generale, speciale i de excepie. - normele generale au cea mai larg sfer de aplicabilitate, fiind principiale pentru ntreaga ramur de drept sau instituie juridic. - normele speciale cuprind o categorie mai restrns de relaii sociale sau un domeniu mai limitat, dar strns legate de regulile generale ale cror prevederi de principiu le guverneaz, putnd ns s vizeze aspecte nereglementate de cadrul general sau reglementate n mod diferit; - normele de excepie reglementeaz situaii cu totul deosebite ce derog de la regula general sau de la cea special Importana acestei clasificri rezid n faptul c pentru situaii derogatorii de la norma general primesc aplicabilitate normele speciale sau de excepie, dup cum n caz de concurs ntre norma special i cea de excepie pentru soluionarea aceluiai caz, aceasta din urm va fi aplicat. d.) Dup modul lor de redactare normele por fi complete i incomplete. Nomele complete sunt acele reguli al cror coninut (elemente) este exprimat integral n actul normativ dat. Normele incomplete sunt acele reguli care nu cuprind toate elementele componente (ipotez, dispoziie i sanciune) n acelai act normativ, ci elementul (elementele) lips se afl ntr-un alt act normativ deja existent (cazul normelor de trimitere) sau care urmeaz s fie emis (cazul normelor n alb). 5. Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra subiectelor de drept Norma juridic acioneaz n cadrul existenei sale prin trei dimensiuni i anume dimensiunea temporal, sub aspectul creia legile se succed, dimensiunea spaial, sub aspectul creia legile produc efecte n teritoriu, putnd coexista, i dimensiunea personal, sub aspectul creia legile sunt destinate conduitei subiectelor de drept, persoane fizice i juridice, legile aplicndu-se unora cu excluderea altora. 5.1. Aciunea normelor n timp a.) Momentul din care ncepe s produc efecte juridice un act normativ sau al intrrii sale n vigoare, deci momentul iniial al existenei sale este cel al publicrii lui, adic al aducerii la cunotin a acestuia, astfel ca nimeni s nu poat invoca aprarea sa, fa de rspunderea ce-i incumb, necunoaterea legii, afar de cazul n care actul normativ ar cuprinde o dat cert a intrrii lui n vigoare ori ar indica o anumit perioad sau interval de timp. Principiul fundamental ce guverneaz aceast materie este cel al aplicrii imediate a legii noi sau al activitii legii cu excluderea aciunii legii vechi, n msura n care o asemenea reglementare exist (lex posteriori derigant lex anteriori), adic exercitarea efectelor juridice asupra actelor i faptelor surprinse n curs de desfurare (facta futura). ntruct legea urmeaz s se aplice aciunilor ce se ntreprind dup intrarea ei n vigoare (tempus regit actum) se poate deduce c ea acioneaz numai pentru viitor neavnd putere pentru trecut, de unde i concluzia caracterului neretroactiv al acesteia. Principiul neretroactivitii legii i are raiunea n faptul

c nimeni nu-i poate dirija conduita dup reguli care nc nu exist i nimnui nu i se poate aplica o sanciune pentru o fapt care nu era prohibit ci, dimpotriv, era admis la data svririi ei. . De la principiul neretroactivitii legii exist unele excepii. O prim categorie de excepii o reprezint prevederile retroactive. In aceast categorie intr urmtoarele acte normative: - actele de interpretare (interpretative) ale unor reglementri deja n vigoare i prin care se lmuresc prevederi neclare sau neclarificate de acea lege n scopul unei corecte aplicri a e; - actele de dezincriminare - actele de amnistie; - legile procesuale (procedurale) pot fi considerate, n parte - au caracter retroactiv legile de anulare sau de suspendare ale altor acte normative sau ale unor acte juridice individuale O a doua categorie de excepii de la principiul neretroactivitii legii o formeaz reglementrile ultraactive adic acele acte normative care supravieuiesc producnd efecte i dup data ieirii lor din vigoare (abrogrii). In cadrul acestora sunt cuprinse: - legile anterioare pentru care noile acte normative indic situaiile sau durata ori data pn la care cele dinti se mai aplic, recunoscndu-le efecte juridice concomitent cu noile reglementri; - legile temporare sau cu termen -legile (mai favorabile) care nu ncriminau, dezincriminau ori sancionau mai uor unele fapte - unele prevederi ale legilor procesuale anterioare (vechi) b.) Durata producerii efectelor juridice reprezint perioada de timp n care actul normativ se afl n vigoare, producnd efecte juridice obligatorii, cuprins ntre momentul intrrii n vigoare i cel al ieirii din vigoare a actului respectiv. c.) Incetarea efectelor juridice ale actelor normative reprezint momentul din care acestea nu mai sunt obligatorii. In mod obinuit actele normative ies din vigoare prin apariia unei noi reglementri care desfiineaz vechea reglementare operaiune denumit abrogare sau scoatere din vigoare, ncetnd aplicarea actului vechi. Dup modul n care se prevede sau nu desfiinarea actului anterior abrogarea poate fi expres i tacit, iar cea expres, la rndul ei, poate fi direct i indirect. Abrogarea expres direct reprezint situaia n care noul act normativ indic actul anterior sau unele norme cuprinse n acesta care i nceteaz valabiltatea, aplicabilitatea. Abrogarea expres indirect este situaia n care noul act menioneaz doar c orice act normativ anterior sau prevederi ori dispoziii contrare se abrog, fr a face o determinare cert a acestora. Abrogarea tacit sau implicit are loc atunci cnd fr ca noua lege s menioneze care sunt actele normative vechi sau normele anterioare desfiinate, contradictorialitatea dintre cele dou reglementri impunnd cu prioritate actul novator. 5.2. Aciunea normelor juridice n spaiu Prin aciunea normelor juridice n spaiu nelegem determinarea limitelor teritoriale nuntrul crora se aplic regulile de conduit. In acest sens distingem aspectul intern sau naional i aspectul extern sau internaional al aplicrii legii. a.) Pornind de la principiul suveranitii de stat i a supremaiei puterii n interiorul statului legile sunt obligatorii pe acel teritoriu ca rezultat al competenei teritoriale exclusive a organelor de stat fa de toate subiectele de drept aflate pe acel teritoriu, opernd n acest sens principiul teritorialitii legii.. In cazul statelor federale sau federative actele organelor federale sau federative ori unionale produc efecte asupra teritoriului tuturor statelor membre ale federaiei, dup cum actele acestora din urm au

efecte limitate numai n interiorul statului component. In caz de conflict ntre cele dou legi se aplic, de regul, legea federal (unional) sau legea indicat de normele ce reglementeaz conflictele de legi n spaiu ale autoritilor centrale i cele locale. Pe teritoriul statului naional unitar se aplic numai un singur gen de legi cele provenind de la organe centrale unice. Cu toate acestea considerente de ordin local, tradiii istorice, etc., pot conduce la coexistena unor modaliti diferite de reglementare a unor instituii de acelai fel. In acest sens, de exemplu, n ara noastr sistemul de publicitate imobiliar cunoate diferenieri eseniale ntre Transilvania i o parte din Nordul Moldovei unde exist sistemul crilor funciare, spre deosebire de Muntenia, Oltenia, Dobrogea i cea mai mare parte a Moldovei, unde s-a instituit n aceeai materie registrul de inscripiuni i transcripiuni. b.) In ceea ce privete aspectul extern al aciunii legilor n spaiu efectele acestora se vor determina pornind tot de la principiul suveranitii teritoriale a statului n domeniul activitii normative, ceea ce nseamn aplicarea n exclusivitate a legii naionale i nlturarea legii strine. In sens juridic teritoriul cuprinde suprafaa terestr (uscatul), apele interioare, marea teritorial, precum i subsolul i spaiul aerian aferent acestor. Delimitarea teritorial a statelor se face prin frontiere. Actele i faptele svrite pe navele i aeronavele romneti aflate n afara granielor naionale sunt considerate a fi svrite pe teritoriul rii. Faptul c sediile misiunilor diplomatice dispun de inviolabilitate nu se datoreaz scoaterii respectivelor zone de sub suveranitatea statului de reedin al misiunii i nici pentru c zona respectiv ar fi un teritoriu al statului aparintor misiunii (acreditant), ci este rezultatul recunoaterii pe baz de reciprocitate, de ctre statul de reedin a imunitilor i privilegiilor diplomatice unanim admise n dreptul internaional public i absolut necesare unei desfurri normale a activitii diplomatic.

5.3. Aciunea normelor juridice asupra subiectelor Imunitatea diplomatic const n exceptarea personalului diplomatic de la jurisdicia statului de reedin al misiunii i rezid n inviolabilitatea personalului, a teritoriului i a cldirii misiunii diplomatice ct i a bunurilor diplomailor. Dac personalul diplomatic svrete fapte penale el nu poate fi tras la rspundere fiind declarat "persoana non - grata" ceea ce atrage dup sine rechemarea sau expulzarea lui. Reprezentanii consulari ai statelor strine dispun pe baz de reciprocitate i n temeiul dreptului internaional de unele drepturi i privilegii limitate cum ar fi, de exemplu, scutiri la unele impozite i prestaii, neaplicndu-li-se jurisdicia instanelor judectoreti ale rii de reedin n cauzele privind infraciunile de serviciu, etc. Strinii aflai pe teritoriu unui stat pot avea unul din urmtoarele regimuri juridice: - regimul naional, caz n care au aceleai drepturi civile ca i cetenii statului de reedin; - regimul special, de regul bazat pe reciprocitate, cnd acetia au drepturile stabilite prin legi i tratate; - regimul clauzei naiunii celei mai favorizate, cnd statul acord cetenilor strini aflai pe teritoriul su drepturi egale cu cele acordate cetenilor oricrui stat ter, fr nici o discriminare.

Capitolul VI Izvoarele (formele de exprimare) ale dreptului

 1. Noiunea izvorului de drept izvorul de drept poate fi definit ca forma specific pe care o mbrac la un moment dat voina social general pentru a impune ca obligatorii anumite reguli n modul de desfurare a raporturilor sociale determinat de modul de exprimare (exteriorizare) a regulilor juridice. 2. Sistemul izvoarelor dreptului romn contemporan Sistemul izvoarelor dreptului romn contemporan se compune din urmtoarele categorii: - actele normative ale organelor de stat (ale puterii legislative i ale celei executive), n cadrul crora distingem, pe de o parte, legea, iar pe de alt parte, actele normative subordonate legii; - actele normative ale diferitelor organizaii, asociaii, persoane juridice, toate cu caracter nestatal, privat; - alte categorii de izvoare cum sunt contractul normativ i, n mod cu totul excepional, obiceiul juridic sau cutuma, precum i regulile de convieuire social; - lipsa unor categorii de izvoare de drept, cunoscute de alte sisteme juridice, cum sunt practica judiciar i doctrina juridic; - coexistena unor izvoare de drept n perioade istorice diferite (ca, de exemplu, codul civil, codul penal, noile reglementri n materie funciar i comercial, etc.). 3. Caracterizarea izvoarelor dreptului romn Totalitatea izvoarelor dreptului romn contemporan constituie un sistem unitar n care se cuprinde o mare varietate de forme dispuse ntr-o anumit ordine i ierarhie avnd urmtoarele trsturi: I. Existena mai multor forme de exprimare ale dreptului n cadrul crora dreptul scris reprezint forma principal i determinant, a crui unic modalitate de exprimare o constituie actul normativ 3 cu multiplele sale avantaje, deoarece: a. ofer posibilitatea exprimrii precise i concise a voinei legiuitorului i a regulilor de conduit pe care le conine, comparativ cu orice alt form, ca, de exemplu, obiceiul juridic sau practica judiciar; b. permite subiectului de drept interesat o mai lesnicioas cunoatere a coninutului reglementrii, uurnd conformarea corespunztoare a acestuia n respectarea i executarea normei, concomitent cu diminuarea posibilitilor de arbitrar n interpretarea i aplicarea legii; c. nlesnete adaptarea rapid a dreptului la nevoile de moment i de perspectiv ale societii, concomitent cu abrogarea actelor devenite necorespunztoare, crendu-se astfel un sistem de drept unitar, stabil i omogen, corelat ntre ramurile sale, n care se mbin necesiti permanente cu nevoi de moment, iar stabilitatea juridic cu dinamica legislativ; d. permite utilizarea celor mai variate forme i tehnici moderne de elaborare, sistematizare, interpretare i aplicare a dreptului, bazate pe o metodologie unitar de tehnic legislativ;4 e. realizarea i promovarea eficient a legalitii, a drepturilor i libertilor ceteneti; f. se creeaz un sistem ordonat al izvoarelor de drept n funcie de fora juridic a acestora, determinat, n principal, de categoria organelor emitente i de poziia lor ierarhic, n care legea ocup locul central toate celelalte acte normative trebuind s i se conformeze; g. apariia unor noi forme de exprimare a dreptului scris, ca rezultat al activitii normative recunoscute de stat desfurate de diferite subiecte colective de drept public sau privat;

h. rolul hotrtor al actelor normative ale statului n ierarhia izvoarelor dreptului. II. Obiceiul juridic sau cutuma ca i regulile de convieuire social constituie numai n mod excepional izvoare de drept i numai n domeniul n care legea face trimitere expres la ele. III. Nu se recunoate practicii judiciare i doctrinei juridice caracterul de izvor de drept. 4. Actele normative ale organelor de stat 4.1. Legea. Noiunea de lege se folosete n mod obinuit n dou accepiuni. n sens strict juridic legea desemneaz actul normativ al puterii legislative care reglementeaz cele mai importante raporturi sociale, se elaboreaz dup o procedur specific i are for juridic superioar fa de toate celelalte acte normative care se ntemeiaz pe ea. . Pornind de la definiia juridic a legii i putem stabili principalele trsturi, mbinnd criteriile de ordin formal cu cele de ordin material. a. Legea eman, de regul, de la puterea legislativ, n cazul rii noastre parlamentul, b. Legea reglementeaz cele mai importante relaii sociale n mod primar, originar (nederivat) ceea ce explic i rolul ei de baz n cadrul izvoarelor de drept. c. Legea se adopt cu o anumit procedur, ceea ce face ca ea s se deosebeasc de toate celelalte acte normative inclusiv ale organului legiuitor, ca de exemplu, hotrrile proprii. d. Legea are o for juridic superioar tuturor celorlalte acte normative ale statului tocmai ca o consecin fireasc a primelor trei elemente deja indicate. Supremaia legii este depit doar de Constituie, care este tot o lege, dar cu caracter fundamental i a crei superioritate juridic rezid din faptul c ea a fost produsul manifestrii de voin comune a ntregului Parlament, format ca Adunare Constituant pentru adoptarea Constituiei.11 Clasificarea legilor se face dup mai multe criterii. a. Dup nsemntatea i fora lor juridic se disting legi fundamentale sau constituionale, legi organice i legi ordinare sau obinuite. b. Dup coninutul lor legile pot fi materiale i procedurale. c. Dup ramura de drept pentru care constituie principal izvor de drept datorit obiectului reglementrii juridice legile pot fi civile, penale, administrative, financiare, etc. d. n statele federale (federative) distingem legile federaiei i legile statelor componente, ultimele trebuind s fie n acord cu primele. e. ntocmai ca i la clasificarea normelor, legile pot fi generale, speciale i excepionale, dup sfera lor de cuprindere, cea de-a doua categorie derognd de la prima, iar ultima derognd de la primele dou. 4.2. Actele normative ale organelor de stat subordonate legii Dintre acestea enumerm: 1. Decretele prezideniale cu caracter normativ sunt emise de Preedintele Romniei n cazurile prevzute de Constituie i legi. Asemenea acte pot fi emise cu ocazia declarrii mobilizrii, a instituirii strii de urgen, declarrii rzboiului. Ele sunt semnate de preedinte i contrasemnate de primul ministru. 2. Hotrrile guvernului cu caracter normativ sunt emise de acesta n calitatea sa de organ de vrf al administraiei publice i care exercit puterea executiv la nivel general pe ntreg teritoriul rii.

3. Ordinele cu caracter normativ i instruciunile minitrilor i ale celorlali conductori ai organelor centrale de specialitate ale administraiei de stat 4. Actele normative ale organelor locale ale administraiei publice cuprind hotrrile, dispoziiile i ordinele. a. Hotrrile normative ale consiliilor locale, dispoziiile cu acelai caracter ale primarilor, precum i ordinele prefecilor sunt obligatorii n unitatea administrativ-teritorial n care acestea funcioneaz b. Dispoziiile normative ale conductorilor organelor locale de specialitate (direcii financiar, sanitar, de munc i ocrotiri sociale , inspectorate pentru cultur, colar -, etc.) sunt emise n temeiul actelor normative cu for juridic superioar emannd de la puterea legislativ, preedinie, administraia public ierarhic superioar. 5. Tratatele, acordurile i conveniile convenionale la care Romnia este parte constituie izvoare externe ale dreptului care produc efecte pe plan intern, n urma ratificrii lor, fie n mod direct, fie indirect, atunci cnd legislaia naional trebuie modificat pentru a fi pus n acord cu dreptul internaional.

5.2. Obiceiul juridic sau cutuma Obiceiul juridic reprezint o regul de conduit constituit n decursul vremii neelaborat de stat, dar ulterior recunoscut de acesta, exprimnd voina unei colectiviti care o aplic n mod constant i o consider obligatorie, garantat, la nevoie, prin fora public de constrngere. Cutuma sau obiceiul juridic constituie, n istoria izvoarelor dreptului, prima form de exprimare general i obligatorie a dreptului cruia statul a cutat, cel puin la nceput, s-i asigure fora juridic necesar garantndu-i aplicabilitatea n msura n care servea un anumit interes social, de regul, al pturii aristocratice conductore, transformnd-o astfel n regul de drept. n general, n dreptul contemporan putem remarca scderea considerabil a cutumei ca pondere n sistemul izvoarelor juridice deoarece, printre altele, obiceiul: - este incompatibil cu caracterul organizat, uneori chiar planificat, al activitii legislative i a actului normativ nsui; - antreneaz arbitrariul prin largile posibiliti de interpretare i aplicare diferit, respectiv, difereniat; - nu face fa ritualului rapid al dezvoltrii sociale care impune o dinamic evolutiv activitii normative i creia nu i corespunde modul lent i greoi de formare a obiceiului; - pe plan intern cutuma reprezint numai n mod excepional un izvor de drept i numai doar atunci cnd legea face trimitere expres la obicei pentru acele raporturi juridice de o importan redus, local, limitate ca numr i arie de aplicabilitate, nereglementate tocmai pentru aceste motive de dreptul scris, dar n acord cu cadrul legal general (de exemplu, cazul raporturilor civile n materia servituilor, a raporturilor de vecintate, prev. de art. 6000, 607, 610 Cod Civil). - Pe plan extern ns, cutuma constituie un important izvor al dreptului internaional public contemporan (de exemplu, n materia uzanelor diplomatice) ca i a dreptului comerului internaional. 5.3. Contractul normativ

n mod obinuit contractul este un act juridic individual reprezentnd un acord de voin ntre dou pri determinate n scopul de a constitui, modifica sau desfiina ntre ele un raport juridic. Contractul normativ constituie tot un acord de voin ntre pri determinate, dar stabilete reguli cu caracter general dup care se vor conduce apoi subiectele participante n raporturile juridice concrete ntemeiate pe acest contract general. n dreptul intern contractul normativ a fost un important izvor al dreptului constituional reglementnd domenii prioritare ale vieii social-politice. Prin asemenea contracte diferite pturi i categorii sociale i reglementau relaiile dintre ele, ca, de exemplu, nobilimea i regalitatea (Magna Charta Libertatum din anul 1215 n Anglia), ntre ranii rsculai i nobilime (nelegerea de la Cluj Mntur din 6 iulie 1437 n urma victoriei populare de la Boblna) sau ntre seniorii feudali i vasalii acestora. n cazul statelor federative contractul normativ reglementeaz structura unional aa cum a fost de exemplu Acordul de constituire a U.R.S.S. (din anul 1922). Actualmente, n dreptul intern, contractul normativ, sub forma contractului colectiv de munc, constituie un important izvor al dreptului muncii. El se nchei n urma negocierilor dintre conducerea ntreprinderii sau patronat i organizaia sindical din respectiva unitate, ca reprezentant a salariailor, n scopul ocrotirii intereselor acestora din urm, urmnd ca n baza lui s se ncheie ulterior contractele individuale de munc dintre salariat i ntreprindere i n care se reflect condiiile generale din contractul colectiv negociat. Pe plan extern, contractul normativ, sub forma tratatului internaional bi i multilateral este un important izvor al dreptului internaional public care st la baza numeroaselor acte i fapte juridice menite a concretiza drepturile i obligaiile generale izvorte din tratatele ncheiate. 5.4. Regulile de convieuire social Aceste reguli constituie un izvor indirect14 al dreptului i numai n msura n care legea face trimitere expres la ele. Astfel, de exemplu, drepturile civile ale persoanelor fizice se recunosc, printre altele, dac sunt n acord cu respectivele reguli, 15 ori organizaiile cooperatiste i cele nestatale se dizolv atunci cnd scopul urmrit sau mijloacele utilizate pentru realizarea lui au devenit contrare regulilor de convieuire.16 Alteori legea sancioneaz fapte ce aduc atingere nemijlocit regulilor de convieuire social 17 sau bunelor moravuri18, instituind contravenii i infraciuni, dei nu definete regulile sociale prin a cror nclcare se produc abaterile incriminate. n cazul n care nsi legea reglementeaz n mod direct unele reguli de convieuire cum ar fi, de exemplu, n materia raporturilor personale nepatrimoniale dintre soi, ori dintre prini i copii, etc., n Codul Familiei 19 suntem deja n prezena unor reguli juridice propriu-zise care ns vor avea ca izvor de drept n exclusivitate actul normativ ce le consacr n mod nemijlocit. 6. Practica judiciar n sistemul dreptului romn contemporan Practica judiciar sau judectoreasc (numit i jurispruden) reprezint totalitatea soluiilor date de instanele de judecat n cauzele rezolvate avnd ca obiect raporturile juridice dintr-un anumit domeniu (de exemplu, n materie de motenire, de divor, n cea a omuciderii, etc.20). n dreptul contemporan romnesc nu i se recunoate practicii judiciare calitatea de izvor de drept, deoarece principiul separaiei puterilor n stat i cel al legalitii impun instanelor de judecat doar aplicarea legii, ntruct crearea ei este un atribut legislativ, mpiedicndu-se astfel edictarea normei de ctre judector, situaie n acord deplin cu funcia principal a justiiei, i anume soluionarea

nclcrilor de lege cu aplicarea sanciunilor legale. n practi se pot ivi ns i cazuri n care s lipseasc sau s fie insuficiente ori neclare textele legale necesare soluionrii lor. i ntr-o atare situaie instana judectoreasc trebuie s dea o rezolvare, fiind cluzit de principiile fundamentale ale dreptului ori de cele generale ale ramurii sau instituiei juridice respective, precum i de contiina sa juridic, fiind independent n modul de soluionare. Nici organizarea ierarhic a sistemului instanelor judectoreti care permite prin exercitarea cilor de atac ca instanele superioare s desfiineze hotrrile instanelor inferioare, nu le oblig pe acestea din urm la nsuirea opticii i a opiniei instanelor de control judiciar n aplicarea legii, n msura n care starea de fapt iniial constatat a rmas aceeai, neschimbat. Astfel, hotrrea judectoreasc are putere de lege doar pentru cauza n care s-a dat, beneficiind de stabilitate sau autoritatea lucrului judecat, dar nu i pentru alte cauze similare. Caracterul obligatoriu al legii i unitatea modului ei de aplicare nu exclude, n procesul soluionrii unei cauze, o aplicare difereniat a normei, n limitele cadrului legal, de exemplu, prin individualizarea sanciunii sub aspectul naturii (amend sau nchisoare), a limitelor acesteia, etc. Un loc aparte n practica judiciar l ocup deciziile de ndrumare a Plenului Curii Supreme de Justiie ntrunit periodic, cu participarea ministrului justiiei i al procurorului general prin care se stabilesc orientri n activitatea de judecat a instanelor n vederea aplicrii unitare a dreptului, mai ales atunci cnd se constat existena unei practici judiciare neuniforme n aceeai materie. n concluzie, deciziile de ndrumare nu sunt izvoare ale dreptului, neavnd caracter obligatoriu pentru judectori, care sunt independeni n activitatea lor i se supun numai legii, dar ntruct ele reprezint opinii de specialitate juridic emise la un moment dat ntr-o anumit problem, putnd fi luate n considerare de instanele de judecat datorit prestigiului i poziiei organului de la care eman. . 7. tiina juridic (doctrina) Doctrina, cu toat incontestabila sa valoare tiinific, nu constituie un izvor de drept, dar caracterul argumentat i convingtor al soluiilor propuse pot s le impun ca recomandri practicii judiciare n rezolvarea ntr-un anumit mod a unei cauze ori pot reprezenta propuneri (de lege ferenda) nsuite de legiuitor i transpuse n noile acte normative.

1....I. Demeter, I. Ceterchi, Introducere n studiul dreptului, op. cit., p.148; Colectiv, Teoria general a statului i dreptului, op. cit., p.345-347, I. Ceterchi, M. Luburici, op. cit., p.339-340; Gh. Bobo, op. cit., p.178 2....Asupra altei accepiuni date acestui sens a se vedea A. Pop, Gh. Beleiu, op. cit., p.52 3....I. Ceterchi, M. Luburici, op. cit., p.248-250, vol. II, ed. 1976 4....A se vedea Decretul nr. 16/1976 referitor la metodologia general de tehnic legislativ, pregtirea i sistematizarea principalelor proiecte de acte normative 5....Art. 80 din Decretul-lege nr. 92/1990 pentru alegerea Parlamentului i Preedintelui Romniei 6....A. Iorgovan, I. Muraru, F. Vasilescu, I. Vida, Noua lege electoral a Romniei, texte i comentarii, Bucureti, 1990, p.101-102 7....Aceasta nu exclude coliziunea ntre respectivele categorii de legi, urmnd s opereze reguli specifice de soluionare a conflictului de legi n spaiu conform normelor de trimitere 8....A se vedea opiniile formulate de T. Drganu, Supremaia legii n dreptul R.S.R., Editura Dacia, Cluj, 1982, p.96-139

9....A se vedea art. 75-93 din Hotrrea nr. 12/1990 privind Regulamentul Adunrii Deputailor i art. 66-84 din Hotrrea nr. 13/1990 privind Regulamentul Senatului 10....Art. 82 alin. Ultim din Decretul-lege nr. 92/1990 11.... Art. 80 alin.1 din Decretul-lege nr. 92/1990 12....A se vedea n acest sens atribuiile de reglementare consacrate prin Decretul-lege nr. 66/1990 privind organizarea i funcionarea cooperaiei meteugreti (art.15) i Decretul-lege nr. 67/1990 privind organizarea i funcionarea cooperaiei de consum i credit (art.11) 13....A se vedea V.I. Hanga, Actele juridice ale organizaiilor obteti, n Justiia nou, nr. 8/1963,p.31-32; I. Fodor, Despre natura activitii i a actelor organizaiilor obteti... n Studii i cercetri 14....n sens contrar, A. Pop, Gh. Beleiu, op. cit., p.61-62 15....Art. ! din Decretul-lege nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i juridice 16....Art. 45 lit. c din Decretul-lege nr. 31/1954 17....Legea nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a normelor de convieuire social, a ordinii i linitii publice 18....Infraciunea de ultraj contra bunelor moravuri i tulburarea linitii publice (art. 321 din Codul Penal) 19....De exemplu art. 2 din Codul Familiei 20....Dicionar de Drept Procesual Civil, 1983, p.289

Capitolul VII Raporturile juridice. 1. Noiunea i definiia raporturilor juridice. Raporturile juridice se definesc ca o categorie a raporturilor sociale reglementate prin norme juridice a cror formare, modificare i desfiinare se produce, de regul, prin intervenia unui fapt juridic i n cadrul crora prile apar ca titulare de drepturi i obligaii a cror realizare este asigurat, la nevoie, prin fora de constrngere a statului. 2. Trsturile (caracteristicile) raportului juridic. Trsturile raportului juridic reprezint ansamblul nsuirilor caracteristice ale acestora i n conformitate cu care respectivele relaii au un caracter social, voliional i ideologic. a. Raporturile juridice sunt o categorie a raporturilor sociale, ntruct reprezint relaii ce se stabilesc exclusiv ntre oameni, fie luai individual, fie organizai - neputndu-se forma n afara societii - i a cror coninut este reglementat prin norme juridice. Deci, nu orice relaie social reprezint un raport juridic, dar orice raport juridic este ntotdeauna i o relaie social. b. Raportul juridic este un raport ideologic. Intr-adevr, dac raporturile materiale formate n societate, cum sunt, de exemplu, relaiile economice, se formeaz independent de voina oamenilor, avnd prin aceasta un caracter obiectiv, raporturile juridice, ntocmai ca i cele politice, morale sau religioase, trec, naintea formrii lor, prin contiina oamenilor, depinznd de voina lor, avnd un caracter subiectiv, fiind raporturi ideologice (nemateriale), ce in de coninutul de idei al suprastructurii sociale.

c. Raporturile juridice au un caracter dublu voliional, ntruct sunt relaii bazate pe lege, decurgnd n desfurarea lor din voina legiuitorului, dar i din voina prilor aflate n relaia de drept concret. In primul rnd, aceast voin aparine statului care a edictat norma, prefigurnd n abstract raporturi juridice posibile sau virtuale, n care vor putea intra prile. In al doilea rnd, cele mai numeroase raporturi juridice apar ca urmare a voinei prilor ntre care se stabilete relaia, contractual, de exemplu. Voina prii este prezent chiar n cadrul raporturilor de rspundere (civil, penal) n care evident autorul faptei ilicite nu a urmrit sau chiar a evitat formarea raportului, dar acionnd cu vinovie (cu intenie sau culp) a declanat incidena legii. 3. Elementele (structura) raportului juridic. Elementele raporturilor juridice sunt componentele structurale fr de care relaiile n cauz nu ar putea exista, respectiv subiectele sau prile, coninutul i obiectul acestora. 3.1. Prile (subiectele) raportului juridic. Intruct raportul juridic este o relaie social rezult c subiectele acestuia sunt indivizii umani luai n mod separat sau organizat, ca titulari de drepturi i/sau de obligaii n cadrul raportului la care particip. Pentru formarea unui raport juridic este necesar, de regul, prezena a minimum dou subiecte ntre care se stabilete relaia juridic, cu drepturi i obligaii diametral sau reciproc opuse, constituite n pri ale raportului juridic. Trebuie fcut distincia ntre subiectele i prile raportului juridic. Pentru a se putea participa la un raport juridic subiectele trebuie s dispun de capacitate juridic adic de aptitudinea de a avea drepturi i obligaii proprii exercitate n cadrul relaiei la care particip. Existena mai multor categorii de raporturi juridice, difereniate dup ramura de drept aparintoare, face s existe, n mod corespunztor mai multe categorii de subiecte de drept i de capaciti juridice distingndu-se, de exemplu, capacitatea juridic civil, de munc, penal, administrativ, procesual, etc. Capacitatea juridic poate fi general i special. Capacitatea juridic general reprezint posibilitatea subiectelor de drept - de regul, persoane fizice n dreptul intern, statul n dreptul internaional public - de a avea drepturi i obligaii de orice fel, n general, nedeterminate i nelimitate prin norma de drept. Dimpotriv, capacitatea special reprezint posibilitatea subiectelor de drept de a dobndi numai drepturile i obligaiile determinate de lege, aa cum este cazul capacitii juridice a persoanelor juridice, a organelor de stat, a organizaiilor internaionale specializate. Capacitatea juridic se dobndete la apariia subiectului de drept (naterea persoanei fizice, nfiinarea persoanei juridice) i se pierde la dispariia lui (decesul persoanei fizice, desfiinarea persoanei juridice). Clasificarea subiectelor de drept sau a subiectelor raporturilor juridice se face se face dup mai multe criterii. Dup natura dreptului sau a obligaiei revenite titularului, distingem subiectul activ sau creditor, titular al dreptului, i subiectul pasiv sau debitor, titular al obligaiei (n dreptul civil, dreptul familiei, dreptul financiar etc.). In alte ramuri, dimpotriv, subiectul activ este fptuitorul, autor al faptei ilicite, obligat s rspund i subiectul pasiv este victima, persoan vtmat prin infraciune, prejudiciat, ndreptit la reparare, despgubire (n dreptul penal). Dup prezena condiiilor necesare a fi ntrunite n persoana subiectului din raportul juridic, distingem subiecte calificate (de exemplu, organul de stat n raporturile de putere - procesuale, administrative, financiare) i subiecte necalificate, aa cum este cazul majoritii raporturilor civile. Dup numrul subiectelor participante n raportul juridic, distingem subiecte unice (cnd titularul drepturilor i obligaiilor apare n mod individual, de exemplu, persoana fizic) i subiecte colective sau

organizate (n care titularul apare prin reunirea mai multor elemente individuale, dei, uneori, fiecare component al gruprii poate fi, la rndul su, un subiect distinct ntr-un raport juridic, de exemplu, persoana juridic alctuit din mai multe persoane fizice). 3.2. Coninutul raportului juridic. Legtura ntre subiectele unui raport juridic rezid n drepturile i obligaiile pe care le au prile aflate n respectiva relaie social. Drepturile i obligaiile privite n strnsa lor conexiune i interdependen n cadrul unei relaii juridice determinate alctuiesc coninutul raportului juridic dat. Exist raporturi juridice simple (de exemplu, cel de mprumut), n care o parte este titulara dreptului, iar cealalt titulara obligaiei i raporturi juridice complexe (de exemplu, vnzarea-cumprarea n care fiecare parte este titular att de drepturi, ct i de obligaii, diametral i reciproc opuse. Dreptul subiectiv. Dreptul subiectiv se poate defini ca o facultate recunoscut de lege titularului su - ntemeiat pe existena unui interes ocrotit juridic - permind manifestarea unei conduite determinate, precum i exercitarea unei puteri conferite acestuia n baza creia se poate pretinde titularului obligaiei corelative o comportare conform interesului aprat i care, la nevoie, poate fi impus prin constngerea de stat. Aceast definiie impune mai multe precizri necesare. In primul rnd, rezult legtura indisolubil dintre dreptul subiectiv i obligaie, n sensul c nu exist drept fr ndatorirea corelativ respectiv. In al doilea rnd, dreptul subiectiv reprezint o facultate sau o posibilitate, ceea ce nseamn c titularul su nu poate fi obligat la exercitarea lui, spre deosebire de titularul obligaiei care poate fi constrns la realizarea ndatoririlor sale. In al treilea rnd, dreptul subiectiv reprezint o stare de recunoatere legal a unui interes ocrotit juridic, spre deosebire de alte interese orict de justificate sau legitime ar fi ele, dar neconsacrate prin drept, iar exercitarea lui trebuie fcut cu bun credin i n limitele legii, orice depire fiind un abuz sancionabil. In al patrulea rnd, unele drepturi subiective pot preexista raporturilor n cadrul crora se exercit (de exemplu, drepturile electorale, dreptul la nvtur etc.), motiv pentru care din definirea lor s-a exclus relaia juridic, deoarece, dac este adevrat c orice raport juridic incumb un drept (subiectiv), nu orice drept subiectiv se formeaz numai prin raport, doar punerea acestuia n valoare se realizeaz prin intrarea titularului su n relaia juridic respectiv. In al cincilea rnd, trebuie fcut cuvenita distincie ntre existena dreptului subiectiv, ca posibilitate recunoscut i garantat legal, de exercitarea lui efectiv, respectiv ntregirea facultii legale cu posibilitatea de a pretinde celuilalt subiect al raportului juridic, titular al obligaiei, de a avea o anumit comportare, conform interesului subiectului activ. In al aselea rnd, trebuie s distingem ntre existena i exerciiul dreptului subiectiv, pe de o parte i aprarea lui juridic, pe de alt parte, adic, n aceast ultim situaie intervenia, la nevoie, a forei de constrngere a statului ca o garanie a exercitrii nestnjenite n caz de opoziie a unei prerogative legal recunoscute. Obligaia este cealalt component a coninutului raportului juridic, corelativ dreptului subiectiv. Ea reprezint ndatorirea stabilit prin lege titularului ei de a avea o conduit determinat pe care este nevoit s o urmeze corespunztor interesului titularului dreptului subiectiv i care i poate fi impus, la nevoie, n mod forat prin constrngerea de stat. In primul rnd, obligaia const dintr-o ndatorire, nefiind o facultate sau o posibilitate. In al doilea rnd, obligaia corespunde unui drept subiectiv fiind indisolubil legat de acesta, n sensul c nu poate exista ndatorire n afara unui drept corelativ.

In al treilea rnd, dei obligaia nu este i ea denumit "subiectiv" ca i dreptul corelativ, totui aceasta are tot un caracter personal revenind, de regul, numai subiectului ndatorat. In al patrulea rnd, obligaia este, ca i dreptul corelativ, reglementat juridic i n acest sens ea trebuie s fie n acord cu legea i ndeplinit conform ei, nefiind de conceput i de realizat ndatoriri ilegale sau imorale, titularul dreptului neputnd pretinde un alt coninut al obligaiei dect cel consacrat juridic i nici o alt modalitate de executare a acesteia. In al cincilea rnd, unele obligaii pot fiina ca urmare a existenei unor raporturi juridice (contractuale, de exemplu), altele prin nclcarea unor drepturi subiective preexistente concomitent cu formarea, prin aceasta, a raporturilor juridice de rspundere (de exemplu, nclcarea dreptului de proprietate i formarea raportului de crean) sau pur i simplu prin nclcarea unor norme juridice (de exemplu, a normelor penale chiar dac unele din ele nu apr un drept subiectiv), n timp ce alte obligaii decurg direct din lege (plata impozitului pe veniturile realizate, ndeplinirea obligaiei de rechiziionare a unor bunuri personale etc.). In al aselea rnd, trebuie s distingem ntre existena obligaiei i modul ei de ndeplinire sau de executare, n sensul c debitorul poate executa n mod benevol ndatorirea ce-i revine sau poate fi forat, la nevoie, prin constrngerea de stat, la o conduit pe care nu o mprtete i, n consecin, nu vrea s o realizeze, constrngere exercitat, de regul, n cadrul rspunderii juridice. Clasificarea drepturilor subiective i a obligaiilor se face dup mai multe criterii. Dup importana i modul lor de consacrare drepturile i ndatoririle pot fi fundamentale, adic de natur constituional (cum sunt, de exemplu, cele electorale), prevzute de constituie i nefundamentale sau ordinare consacrate prin diferite acte normative dar acestea din urm trebuind s fie conforme cu cele dinti. Dup natura lor juridic, drepturile i obligaiile se clasific n funcie de ramura de drept care le consacr (civile, financiare, administrative, procesuale etc.), cele mai cunoscute fiind cele ale dreptului civil. Dup coninutul lor, drepturile i obligaiile pot fi materiale (de coninut) i procedurale sau procesuale (de form), acestea din urm reprezentnd cadrul juridic de realizare a celor dinti. Dup gradul lor de opozabilitate drepturile subiective se mpart n drepturi absolute i drepturi relative. Drepturile absolute au ca i corespondent obligaii generale i nedifereniate ce revin tuturor subiectelor de drept i care constau n ndatorirea de a le respecta (de exemplu, dreptul de proprietate), fiind opozabile tuturor ("erga omnes"). Drepturile relative producnd efecte numai ntre prile unui raport juridic determinat, ele sunt opozabile n mod limitat ("inter partes"), subiectul activ putnd pretinde numai subiectului pasiv o anumit conduit dat (de exemplu, dreptul de crean). Intre drepturile absolute i cele relative exist o strns legtur n sensul c nclcarea unui drept absolut (a celui de proprietate, de exemplu) d natere unui drept relativ (de crean) ce ndreptete la despgubire (restituire, reparare, dezdunare). Tot astfel obligaia general de abstinen -de a nu face- se concretizeaz prin nclcare ntr-o conduit concret, determinat (de a da, a face sau a nu face ceva determinat). Dup natura coninutului lor, drepturile i obligaiile pot fi patrimoniale, adic economice sau evaluabile n bani (pecuniar), cum sunt, de exemplu, drepturile de crean, i drepturi personale nepatrimoniale care nu sunt evaluabile material fiind strns legate de persoana uman, ntruct servesc individualizrii i ocrotirii acesteia i pe care numai titularul lor le poate exercita, iar nu un altul (de exemplu, dreptul la nume, onoare, integritate fizic, etc.). La rndul lor, drepturile patrimoniale se mpart n drepturi reale (de exemplu, cel de proprietate i dezmembrmintele sale) i drepturi de crean (de exemplu, cel rezultnd din contractul de mprumut). Drepturile reale se exercit fr concursul altora i le corespunde obligaia general de a nu face, n vreme ce drepturile de crean presupun existena a dou pri determinate ntr-un raport juridic, din care uneia i revine obligaia de a da, a face sau a nu face ceva determinat.

 3.3. Obiectul raportului juridic. Aadar, obiectul raportului juridic se definete ca fiind conduita pe care trebuie s o aib prile din relaia juridic concret stabilit n conformitate cu drepturile i obligaiile ce le revin. Conduita poate consta dintr-o atitudine activ (aciunea de a da, a face) sau dintr-una pasiv (inaciune sau atitudinea de a nu face). Considerarea obiectului raportului juridic ca fiind nsi conduita prilor deriv din legtura raportului cu norma de drept care ea nsi este o regul de conduit prin dispoziia sa. Prin raportul juridic concret se urmrete realizarea normei juridice, legtura dintre relaia concret i regul, respectiv conformitatea sau neconformitatea dintre ele fiind dat de conduita prilor fa de regula instituit, mai precis de dispoziia coninut de aceasta, ceea ce explic i interdependena dintre dreptul obiectiv i cel subiectiv. Existena unui bun material cu privire la care se stabilete relaia juridic uureaz identificarea conduitei pe care o urmeaz sau trebuie s o urmeze prile, fr a se ajunge la o identitate ntre bun i conduit. Obiectul raporturilor juridice se poate defini ca reprezentnd anumite aciuni pe care titularul dreptului subiectiv le efectueaz sau le poate pretinde i pe care cellalt subiect este obligat a le svri sau a se abine de a le svri. 4. Clasificarea raporturilor juridice. Dup natura lor, raporturile juridice se clasific n mod corespunztor ramurilor de drept crora le aparin, respectiv constituionale, administrative, financiare, civile, penale etc., existnd o legtur intrinsec ntre natura normei juridice (lege civil, penal, administrativ etc.) i natura sau felul raporturilor generate de regula de conduit. Dup coninutul lor raporturile juridice pot fi de drept material i de drept procedural sau procesual. Primele sunt raporturi de substan ce vizeaz drepturi i obligaii cu coninut patrimonial sau nepatrimonial, specifice prilor din raport, n timp ce ultimile apar n legtur cu forma pe care trebuie s o mbrace activitatea juridic de coninut pentru a produce efectele scontate, n special n legtur cu aciunea organelor de stat, guvernnd procesul de elaborare i executare a actelor juridice - de exemplu, procedura legislativ, procedura executrii silite - ori procesul tragerii la rspundere a celor vinovai de nclcarea legii - de exemplu, procedura judiciar (civil i penal). 5. Formarea, modificarea i ncetarea raporturilor juridice. (Actele i faptele juridice, condiii ale raporturilor juridice) 5.1. Noiunea faptelor juridice. Evenimentele din natur i societate precum i diversele aciuni omeneti care vizeaz viaa social i relaiile dintre indivizii umani sunt mprejurri reale cunoscute sub termenul generic de fapte. Norma juridic privit n mod izolat nu este suficient singur s declaneze raportul juridic concret, trebuind pentru aceasta s mai intervin anumite mprejurri sau fapte care s determine incidena regulii de drept n vederea producerii, modificrii i desfiinrii drepturilor i obligaiilor concrete. Aceste mprejurri sunt prevzute i descrise n ipoteza normei iar producerea lor determin intrarea sau ieirea din relaia juridic, motiv pentru care ele (mprejurrile) sunt considerate mpreun cu normele i subiectele de drept adevrate condiii prealabile ale raporturilor juridice.

Faptele juridice se definesc ca reprezentnd mprejurrile care, potrivit normelor juridice, determin apariia, modificarea i desfiinarea raporturilor juridice, respectiv a drepturilor i obligaiilor care le alctuiesc coninutul. Faptul juridic odat produs are o existen obiectiv ntocmai ca i dreptul obiectiv care-l reglementeaz, indiferent c este determinat de o cauz natural sau de o aciune uman, producnd consecinele juridice legal prevzute, ori de cte ori mprejurarea cuprins normativ s-a realizat. In acest context putem considera c ntregul sistem de drept nu este altceva dect un ansamblu de reglementri ce urmrete, dup caz, promovarea sau prohibirea de fapte devenite juridice, n funcie de sistemul de valori consacrate i aprate. 5.2. Clasificarea faptelor juridice. a. Faptele juridice - n sensul larg al noiunii - se pot clasifica dup prezena sau absena manifestrii de voin a omului n producerea (iar nu n recunoaterea) lor n evenimente i aciuni, criteriu uzitat, mai ales i n mod frecvent, de dreptul civil. Evenimentele sunt acele mprejurri care se produc independent de voina omului dar crora legea le confer efecte juridice n urma declanrii lor (de exemplu, scurgerea timpului n materia prescripiei, moartea n materia succesiunii, degradarea unui bun asigurat, etc.). Aciunile sunt acele mprejurri rezultat al activitii umane crora legea le atribuie efecte juridice. Ele se clasific, la rndul lor, n ilicite i licite. Aciunile ilicite sunt fapte ale omului svrite de acesta fr intenia de a produce efecte juridice, fiind interzise de lege, iar producerea lor este sancionat ca atare (faptul penal sau infraciunea, delictul civil, abaterea contravenional, etc.). Aciunile licite - n acord cu legea - (sunt permise de aceasta uneori chiar obligatorii) - se divid n acte juridice i n fapte juridice licite. Actele juridice sunt manifestri de voin svrite cu intenia de a produce efecte juridice (legea, contractul, hotrrea judectoreasc), dar numai actul juridic individual este, de regul, generator de raporturi de drept concrete. Faptele licite sunt activiti umane svrite fr intenia de a produce efecte juridice, dar nefiind n contradicie cu legea, sunt permise, producnd consecine recunoscute pe planul dreptului (de exemplu, gestiunea de afaceri - art.987 din Codul Civil). Faptele licite i cele ilicite se reunesc n categoria faptelor juridice n sens restrns deoarece, spre deosebire de actele juridice, nu se ntemeiaz pe o voin juridic intenionat. Ele pot consta din aciuni (comisive) ca, de exemplu, gestiunea de afaceri, furtul, sau din inaciuni (omisive) ca, de exemplu, nendeplinirea obligaiei legale de ntreinere, refuzul de plat a debitului prescris. b. O alt clasificare a faptelor juridice, n sens larg, se face n acte juridice i fapte materialjuridice (n sens restrns). Ultimile se divid n evenimente (naturale) i aciuni (ale omului), care, la rndul lor, pot fi licite sau ilicite. Aceast clasificare se justific mai ales n acele ramuri de drept n care, spre deosebire de dreptul civil, evenimentele ocup un loc mai puin important fa de actele juridice, aa cum este cazul actelor de putere cu rol hotrtor n dreptul constituional, administrativ, financiar, procesual civil sau penal, etc. Faptele juridice se mai pot clasifica dup ramura de drept ce le reglementeaz n fapte civile (delicte civile, de exemplu) fapte penale (infraciuni), fapte administrative (contravenii), etc. Utiliznd criteriul influenei lor asupra raportului juridic, distingem fapte constitutive, modificatoare i extinctive de drepturi i obligaii. Astfel, svrirea unei infraciuni d natere raportului juridic penal cu multiple obligaii pentru autorul faptei i drepturi pentru victim. Implinirea termenului de prescripie duce la nlturarea rspunderii penale. Faptul morii este constitutiv pe plan succesoral, dnd natere la drepturi i obligaii n persoana motenitorului, modificator prin subrogarea personal a defunctului i real n materia drepturilor i obligaiilor acestora, precum i extinctiv n plan familial, conducnd la ncetarea unor raporturi specifice (de cstorie, de ntreinere etc.).

In categoria faptelor modificatoare a raporturilor juridice putem exemplifica n cazul dreptului penal circumstanele care pot atenua sau pot agrava rspunderea penal (scuza provocrii i starea de beie anume provocat n vederea comiterii infraciunii). Dup gradul lor de complexitate, distingem fapte juridice simple i fapte juridice complexe. In cazul celor dinti prin simpla producere a faptului decurg i consecinele juridice, ca, de exemplu, din i de faptul naterii se leag dobndirea capacitii juridice i calitatea de subiect de drept. In cazul celor din urm este necesar ntrunirea cumulativ a mai multor condiii pentru producerea integral a efectelor juridice. De exemplu, pentru ca motenirea testamentar s devin operant trebuie, printre altele, s existe un testament, s intervin decesul testatorului i s se produc acceptarea succesiunii. 5.3. Actele juridice. Actele juridice sunt manifestri de voin fcute cu intenia de a produce efecte juridice n acord cu reglementarea legal. Alturi de acest prim sens, n tiina juridic prin aceeai noiune se mai desemneaz i nscrisul constatator al actului juridic, deci materialul ce ncorporeaz manifestarea de voin sau elementul de prob material (n expresii ca "actul se semneaz", "se comunic prilor", "se redacteaz", etc.). Trsturile comune sunt acele elemente eseniale fr de care nu se pot constitui actele juridice i anume: - subiectul de la care provine actul sau autorul acestuia; - voina cuprins n actul juridic i care trebuie s aib un caracter intenionat, prin efectele urmrite, i manifest, prin exteriorizarea necesar cunoaterii ei de ctre subiectele interesate; - obiectul actului juridic, adic al reglementrii n cazul actelor normative i al raportului juridic n cazul celor individuale; - motivul sau cauza determinant i scopul urmrit prin act. Actele juridice se pot clasifica dup numeroase i variate criterii dintre care unele sunt comune tuturor iar altele specifice numai anumitor ramuri de drept. Un prim criteriu de clasificare se face dup natura raporturilor juridice generate i ramura de drept creia i aparin n care sens distingem acte de drept constituional, acte civile, administrative, financiare, etc. Aceast clasificare permite cunoaterea regimului juridic ce guverneaz respectivele acte, a cerinelor ce se cer a fi ndeplinite pentru valabilitatea lor, precum i a efectelor specifice pe care le produc. Dup ntinderea efectelor juridice produse distingem acte normative i acte individuale, primele fiind de aplicabilitate repetat nu-i epuizeaz coninutul, n timp ce ultimele, ntemeiate pe norm, i nceteaz existena, de regul, prin aplicarea sau executarea n cazul dat. Exist acte juridice care nu pot fi dect normative (legea, regulamentul) sau individuale (actele civile, hotrrile judectoreti), n vreme ce altele pot aparine ambelor categorii (deciziile i dispoziiile administrative). Dup caracterul voinei pe care o exprim actele juridice se clasific n acte uni, bi i multilaterale. Sunt unilaterale actele care provin de la o singur parte a raportului juridic fr a necesita acordul sau consimmntul celeilalte pri (aa este cazul actelor de autoritate, normative, judectoreti, de sancionare administrativ, dar i a unor acte civile ca, de pild, testamentul). Sunt acte bi i multilaterale cele rezultnd din acordul de voin a ambelor sau a tuturor prilor cum este cazul contractelor (colective sau individuale) ori a tratatelor internaionale. Semnificaia practic a acestei clasificri rezid n aceea c, de regul, actele unilaterale se desfiineaz prin voina exclusiv a autorului lor, pe cnd cele bi sau multilaterale prin acordul de voin a tuturor prilor participante (sau, n lipsa lui, ca, de pild n cazul actelor civile, prin intervenia hotrrii instanei de judecat). Dup situaia juridic generat, actele pot fi constitutive de drepturi i obligaii, cnd ele nsele sunt izvorul unei situaii juridice noi, inexistente nainte (autorizaia administrativ, hotrrea

judectoreasc de divor, cea de condamnare, actul de constituire a unei ipoteci), acte translative care transmit drepturi i obligaii (contractul de vnzare-cumprare) i acte declarative care recunosc drepturi i obligaii preexistente actului juridic (actul de partajare a bunului ntre coproprietari cu ocazia ieirii din indiviziune, hotrrea judectoreasc de soluionare a unui litigiu contractual). Interesul practic al acestei distincii rezid n faptul c actele constitutive i cele translative produc efecte din momentul formrii lor i pentru viitor ("ex nunc"), pe cnd cele declarative produc efecte pentru trecut pn la momentul formrii raportului juridic ("ex tunc"). Dup coninutul lor actele juridice pot fi de drept material i de drept procedural sau procesual. Primele dau expresie drepturilor i obligaiilor pe care le au prile dintr-un raport juridic (autorizaia administrativ, testamentul, contractul) iar cele din urm reprezint manifestri juridice de voin cu caracter formal care, de cele mai multe ori, garanteaz realizarea raportului juridic material, de regul, n cadrul rspunderii juridice (hotrrea judectoreasc, procesul-verbal de sancionare contravenional). Actele jurisdicionale - emise n soluionarea unui conflict - sunt cea mai important categorie a actelor de drept procedural. Dup modul de realizare a lor distingem acte pure i simple, acte complexe precum i acte afectate de modaliti. Primele sunt manifestri de voin productoare de efecte juridice prin simpla intenie a autorului lor, fr nici o alt condiie cu caracter deosebit (opiunea de acceptare pur i simpl a motenirii). Actele complexe sunt o categorie de acte juridice care pentru a putea produce efecte trebuie s ntruneasc anumite condiii de form deosebite care pot consta n complexitatea procedurii (hotrrea judectoreasc) sau n concursul mai multor manifestri de voin (actele administrative aprobate). Actele afectate de modaliti reprezint categoria a cror existen i executare este determinat de condiie i respectiv de termen (de exemplu, donaia cu clauz de ntreinere, vnzarea cu plata n rate). Capitolul VIII Sistemul dreptului 1. Noiunea sistemului de drept Sistemul juridic ne dezvluie structura intern (organizarea) dreptului bazat pe unitatea normelor juridice i pe gruparea (diviziunea) lor n anumite pri -respectiv instituii i ramuri de dreptinterdependente, de fapt unitatea n i prin diversitate. Sistemul dreptului nu se confund cu sistematizarea dreptului sau sistematizarea legislaiei ori a actelor normative. Sistemul dreptului ne dezvluie structura intern a dreptului, modul su de organizare bazat pe unitatea normelor juridice i pe diviziunea sau gruparea acestora n elemente sau pri interdependente alctuite din norme, instituii juridice i ramuri de drept. Sistematizarea legislaiei sau cea legislativ vizeaz ns aspectul extern sau modul de manifestare a sistemului, adic gruparea unitar a normelor n acte normative sau izvoare de drept. 2. Criteriile de constituire a sistemului de drept Principalul criteriu de grupare a normelor juridice i de difereniere a acestora ntre ele este cel al caracterului sau felului relaiilor sociale reglementate adic obiectul reglementrii juridice sau specificul relaiilor sociale dintr-un anumit domeniu care au primit consacrarea normativ. Criteriul utilizat are un caracter obiectiv n formarea i delimitarea instituiilor juridice i a ramurilor de drept. Sfera cea mai restrns a legturii de coninut ntre mai multe norme o formeaz instituia juridic ntruct acesta cuprinde totalitate normelor juridice care reglementeaz o anumit grup sau categorie unitar de relaii sociale determinnd astfel o sfer aparte de raporturi juridice. In acest sens, de exemplu, distingem instituia ceteniei n dreptul constituional, cea a succesiunii n dreptul civil, a

cstoriei n dreptul familiei, a infraciunii n dreptul penal. Sfera cea mai larg de grupare a normelor juridice i de cuprindere a instituiilor de drept o constituie ramura de drept n baza criteriului obiectului de reglementare. Astfel, de exemplu, relaiile specifice activitii de exercitare a puterii legislative n stat au dus la constituirea normelor ce le reglementeaz n ramura dreptului constituional. Insuficiena criteriului obiectului de reglementare a dus la apariia aa numitelor criterii secundare sau auxiliare de grupare a normelor juridice i anume metoda de reglementare, principiile fundamentale sau generale, interesul social, precum i sanciunile specifice. a.) Metoda de reglementare reprezint modul n care norma juridic prevede desfurarea raportului social ceea ce, evident, conduce la o difereniere net ntre reguli avnd acelai obiect de reglementare. In acest sens se disting metodele autoritarismului sau subordonrii, autonomismului sau egalitii, recomandrii, etc. b.) principiile comune sau fundamentale ale dreptului sunt reguli de baz comune majoritii normelor de drept ce compun sistemul juridic ori o ramur sau instituie de drept. Uneori principiul de drept poate influena n mod hotrtor componentele structurale ale sistemului, instituia sau ramura juridic. Dei din formularea acestui principiu s-ar prea c el este o regul de baz numai a dreptului penal trebuie s subliniem c, pe de o parte, i n alte ramuri de drept legea prevede fapte ce constituie abateri, de exemplu, contravenii precum i sanciunile ce se aplic contravenienilor, iar, pe de alt parte, legalitatea incriminrii nu este dect o aplicare particularizat a principiului fundamental al legalitii care opereaz n toate ramurile dreptului. In acest sens vom ntlni aciunea principiului bunei credine att n dreptul civil, ct i \n cel penal, financiar, administrativ, internaional public, etc. Putem concluziona c principiul de drept comun sau general nu poate delimita n mod izolat i net ramura i instituia juridic de alte componente structurale similare. c.) Interesul social constituie un alt criteriu de formare i de difereniere a ramurilor de drept, prin desprinderea (migrarea) unor raporturi juridice de altele nrudite, dar care prin amploare i consisten prezint o importan social aparte la un moment dat. Astfel, de exemplu, dreptul familiei s-a desprins de dreptul civil, datorit multiplelor i variatelor reglementri instituite, inclusiv existena unui cod propriu, expresie a nevoii de ocrotire deosebit pe plan social a familiei n perioada contemporan. d.) In ceea ce privete caracterul sanciunii normelor juridice acesta nu poate fi reinut drept criteriu de distincie ntre ramurile de drept ntruct, de exemplu, acelai raport juridic, cum este cazul celui de crean, poate fi aprat prin mai multe mijloace (de drept civil, penal, administrativ, financiar) specifice diferitelor ramuri de drept (obligaia de restituire, sanciunea pentru furt, penalitile sau dobnzile pentru ntrzierea n restituire, etc.) Ramurile de drept, instituiile juridice i normele de drept, ca elemente structurale ale sistemului de drept, sunt strns legate ntre ele. Ramura de drept cuprinde, n general, mai multe instituii juridice, alctuite, la rndul lor, din numeroase norme nrudite ntre ele prin obiectul i metoda de reglementare. 3. Evoluia i diviziunile sistemului de drept Dreptul contemporan are ca unitate structural de maxim generalitate ramura de drept constituit, n principal, pe temeiul criteriilor reunite ale obiectului de reglementare i a metodei de reglementare. Dei unele sisteme actuale de drept s-au meninut marile i vechile diviziuni ale dreptului public i a celui privat, elementele de distincie ntre ele nu mai sunt determinate de natura interesului ocrotit, deci de criteriul material, ci de un altul de natur formal, procedural i anume modul de aprare a intereselor ocrotite, respectiv din oficiu, n cazul dreptului public, i la cererea celui interesat, n cazul dreptului privat. O alt clasificare n cadrul sistemului de drept se poate face prin gruparea normelor dup locul producerii efectelor juridice, n drept intern -aplicabil pe teritoriul unui stat i subiectelor aflate n spaiul

juridic al acestuia- i drept interanional cuprinznd reglementri interesnd n mod prioritar comunitatea internaional i relaiile ntre state, cum ar fi, de exemplu, cazul dreptului internaional public, dreptul internaional privat, dreptul comerului internaional,, etc. La ora actual ramura de drept continu s rmn criteriul de baz al gruprii normelor de drept fr a se confunda cu tiina juridic de ramur i nici cu disciplina didactic din nvmntul juridic, gruparea ramurilor de drept reflectndu-se n clasificarea respectivelor tiine i discipline. Intr-adevr, tiina juridic i disciplina corelativ nu se limiteaz doar la cercetarea regulilor de drept unitar grupate ci abordeaz i problematica raporturilor juridice determinate de acele reguli, inclusiv rspunderea juridic specific, evoluia legislaiei din respectivul domeniu, legtura cu alte ramuri de drept, probleme de drept comparat, etc. Uneori disciplina didactic cuprinde o sfer mai larg de preocupri dect reglementeaz ramura de drept - de exemplu, materia dreptului civil trateaz i aspecte de drept funciar sau dreptul administrativ se preocup i de probleme ale tiinei administraiei - iar alteori, dimpotriv, ramura de drept este scindat n studiul ei n dou discipline didactice, cum este de pild, cazul dreptului penal general i dreptului penal special. Ramuri ale dreptului romn contemporan pot fi considerate urmtoarele: dreptul constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul funciar, dreptul civil, dreptul comercial, dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul penal, organizarea judectoreasc, dreptul procesual civil, dreptul procesual penal, dreptul internaional privat, dreptul comerului internaional i dreptul internaional public. In ultima perioada se contureaz tot mai mult apariia unor noi ramuri, mai ales n condiiile existenei economiei de pia, cum ar fi dreptul concurenei, dreptul de proprietate industrial, dreptul asigurrilor, dreptul proprietii intelectuale dar i dreptul proteciei mediului nconjurtor (ecologic), dreptul bancar i valutar, dreptul umanitar, etc

Capitolul IX Contiina juridic 1. Noiunea contiinei juridice Contiina juridic este un fenomen social i psihologic complex format din elemente de natur raional, afectiv i volitiv. Fiind o component a contiinei sociale ea reflect relaiile dintre oameni n cadrul societii (n procesul muncii, al creaiei), n raporturile dintre indivizi, n cele de familie privind ocrotirea i promovarea unor valori materiale i spirituale, etc. Datorit legturii existente ntre politic i drept, mai ales ntruct cea dinti orienteaz activitatea de legiferare - constituind astfel o determinat politic a juridicului-, s-a considerat contiina juridic drept o form de manifestare a contiinei politice. 2. Elementele, funciile i coninutul contiinei juridice Contiina juridic cuprinde elemente de natur raional, afectiv i volitiv. Elementul raional, de cunoatere sau al ideilor i reprezentrilor, conine ideologia juridic ca modalitate organizat de cunoatere i nelegere a juridicului, adevrat nucleu al contiinei cu rol hotrtor asupra celorlalte dou elemente, cel afectiv i cel volitiv, constituind, totodat, factorul determinant n realizarea cunoaterii juridice. Elementul afectiv constituie un factor de apreciere valoric sau de valorizare obiectiv i subiectiv a normelor n vigoare, apreciere care, n funcie de anumii factori, poate fi pozitiv sau

negativ. Elementul voliional, rezultant a primelor dou, concretizeaz dorina i voina de a aciona ntrun anumit fel, contribuind la desvrirea i manifestarea conduitei subiectului de drept n baza modului de receptare a juridicului i n temeiul convingerilor pe care i le-a format. In raport de structura tripartit a contiinei juridice se determin i funciile acesteia, adic acele componente ce reflect rolul ei n cunoaterea i aprecierea dreptului, iar n raport de aceasta modul de reglare a conduitei umane. a.) Funcia de cunoatere sau cognitiv contribuie la nelegerea sau receptarea juridic a realitilor sociale, spre deosebire de funcia similar a contiinei sociale care vizeaz tot o cunoatere dar de ansamblu, nedifereniat, a tuturor fenomenelor sociale n general. b.) Funcia de apreciere sau de valorizare urmrete atribuirea unei semnificaii sociale speciale, n cazul nostru cu efecte juridice, unor fenomene, fapte sau aciuni sociale n conformitate cu anumite interese. c.) Funcia de reglare a conduitei umane, bazat pe elementul voliional, numit i normativ, se realizeaz la nivelul organelor de edictare a dreptului prin elaborarea normelor sau a regulilor i stabilirea caracterului imperativ sau dispozitiv al acestora, ca rezultat al funciei normative al dreptului, determinate de interesul social general avut n vedere ori de prevederile unei reglementri superioare (de exemplu, constituionale). 3. Rolul educativ i preventiv al dreptului contemporan Prin sanciunile sale dreptul a fost, de-a lungul timpului, n primul n rnd un factor exclusiv intimidant, de reprimare. Evoluia sa treptat dar hotrtoare spre modelarea i organizarea celor mai importante relaii sociale , inclusiv calitatea de a prefigura evoluia acestora, au schimbat locul, rolul i importana dreptului \n ansamblul fenomenelor sociale, inclusiv a sanciunii juridice ce garanteaz eficiena regulilor stabilite. Rolul eduactiv al dreptului, ca aciune benefic a acestuia asupra conduitei umane, n sensul determinrii conformrii contiente fa de dispoziia normei, nu se exercit de la sine. In acest sens se consider c simpla publicare a legilor n Monitorul Oficial nu este ntotdeauna suficient n cazul anumitor legi, n privina cunoaterii lor efective i, mai ales, pentru nelegerea lor, trebuind, n plus, desfurate activiti de prelucrare i popularizare susinute de specialiti, inclusiv prin intermediul mijloacelor mass-media. Concomitent, publicarea unor importante proiecte de acte normative i dezbaterea ce are loc n jurul lor devin factori de cunoatere, nelegere i, implicit, de educare ceteneasc individual sau colectiv. In acest fel n chiar procesul de edificare a dreptului contiina juridic a specialitilor n drept sau cea comun a colectivitii au un rol determinant prin evidenierea unor nevoi sociale reale crora procesul de legiferare trebuie s le fac fa n mod corespunztor, innd cont de obieciile, propunerile i sugestiile formulate n cauz. Rolul educativ al dreptului se mai degaj i din modalitatea instituirii rspunderii juridice, n cadrul diferitelor ramuri de drept. Astfel, de exemplu, rspunderea patrimonial (civil) dei integral (cuprinznd suportarea att a pagubei efectiv produse ct i a beneficiului nerealizat) nu urmrete s-l lipseasc pe debitor i pe familia sa de mijloacele minime necesare existenei, dei i afecteaz bunurile i veniturile. De asemenea, sanciunile (disciplinare, contravenionale i penale) sunt strict personale, aplicabile numai fptuitorului nclcrii, nefiind transmisibile altora, fr ca prin aplicarea lor s se lezeze demnitatea celui pedepsit ori s-l supun la suferine inutile, finalitatea lor urmrind s previn repetarea unei abateri n viitor de ctre cel sancionat sau de ctre un altul. In acest sens, de exemplu, pedeapsa, ca sanciune penal, are o funcie de prevenie social general, prin nsi natura (felul - privarea de libertate-) i limitele sau ntinderea sa (durata acesteia), dar i o funcie de prevenie special n cazul dat,

prin modul ei concret de individualizare. Astfel, numeroase sanciuni penale au un caracter alternativ (privare de libertate sau amend), altele se pot aplica cu regim de executare prin munc (corecional) sau cu suspendarea executrii n mod condiionat, iar la individualizarea pedepsei se mai au n vedere i circumstanele personale sau reale, cu efect atenuant sau agravant, n care s-a svrit fapta (vrsta fptuitorului, starea de provocare, gradul de contribuie - instigator, complice, coautor). Formarea i dezvoltarea contiinei juridice nu este un proces uniform, liniar i necontradictoriu, ci dimpotriv el se constituie ca o nlnuire de percepii, idei, voliiuni i aciuni, uneori ezitante, oscilante, cu multiple cutri, reveniri pn la deplina cristalizare a convingerii juridice motivate care s se concretizeze n atitudinea neechivoc de respectare a dreptului nu din temere, fa de eventualele sanciuni, ci din convingerea c interesele fiecruia se reflect n interesul general promovat de reglementri progresiste, umaniste i democratice. Acest proces este cu att mai important n cazul juritilor, ca oameni ai legii, indiferent de domeniul n care activeaz, i mai ales n condiiile n care se tinde spre crearea unui stat de drept n care legea reprezint, pentru cele mai multe dintre aciunile noastre, prima i ultima raiune de a fi. Capitolul X Elaborarea i sistematizarea dreptului 1.Principiile activitii normative Transformarea i promovarea intereselor sociale fundamentale ca voin general obligatorie are loc, de regul, pe calea activitii normative a organelor statului. Aceast trecere de la social la drept se realizeaz cu ajutorul unor procedee speciale constituite ntr-o tehnic proprie numit legislativ sau juridic. Altfel spus activitatea de consacrare legislativ a intereselor sociale cele mai generale precum i modul de realizare a acestei operaiuni se face n mod tiinific n temeiul unor principii ce vizeaz coninutul, forma i modul de reglementare. n doctrin pot fi considerate la ora actual ca principii ale activitii normative, mai ales la nivel legislativ, urmtoarele: 1.Principiul planificrii i prognozei legislative, n conformitate cu care ntreaga activitate normativ la nivel legislativ trebuie s se desfoare n baza unor programe de legiferare proprii parlamentului, prin camerele sale, ct i la nivelul iniiatorului de proiecte de legi, guvernul. Acest principiu este evideniat la ora actual de obiectul i de ritmul legiferrii prin acte normative deosebit de importante ncepnd cu constituia, continund cu legile organice viznd administraia (guvern,ministere,organelocale,etc), justiia i terminnd cu importante legi referitoare la fondul funciar, privatizare, cetenie, regiile autonome i societile comerciale,etc. 2. Principiul supremaiei legii n conformitate cu care legea este actul normativ cu for juridic superioar n ierarhia izvoarelor dreptului, msurile de reglementare cele mai importante trebuiesc cuprinse n legi, iar toate celelalte acte normative ale altor organe de stat, subordonate i derivate, trebuie s se ntemeieze pe lege. 3.Principiul fundamentrii tiinifice a actelor normative decurge din cerina esenial ca norma juridic s fie expresia reflectrii fundamentate a necesitilor sociale obiective, n care scop elaborarea ei trebuie s se bazeze pe studii de cunoatere aprofundat a realitii, a principalelor efecte previzibile ale noii reglementri i pe inventarierea legislaiei naionale existente n materie cu sesizarea neajunsurilor sale, inclusiv examinarea legislaiei din alte ri.In acest sens aportul specialitilor din diverse domenii, inclusiv al juritilor, joac un rol hotrtor n elaborarea variantelor de proiecte ce urmeaz a fi supuse dezbaterii factorilor de decizie. 4.Principiul asigurrii raportului corespunztor ntre stabilitatea i mobilitatea reglementrilor urmrete realizarea unei ct mai mari concordane ntre modul de reglementare a satisfacerii nevoilor de moment cu cele de perspectiv n activitatea juridic normativ, pe de o parte, n

vederea realizrii unui nivel ct mai stabil i de durat a reglementrilor, chiar n condiiile existenei unei dinamici legislative mai accentuate. Un rol esenial n realizarea acestei stabiliti l are asigurarea, pe ct posibil, a neretroactivitii legii. 5.Principiul unitii reglementrilor juridice asigur corelarea organic i deplin a noilor reglementri n sistemul principiilor fundamentale ale dreptului i n cele generale ale ramurii de drept, astfel nct fiecare act normativ nou adoptat s se integreze n cadrul subsistemului actelor deja existente i cu care se afl n strns legtur i, prin aceasta, n ntregul sistem de drept, fr ca modificrile i abrogrile de norme s afecteze esena unitii i echilibrului sistemului juridic. In mod similar, fiecare soluie normativ adoptat n cadrul reglementrii trebuie i ea s fie compatibil att cu ntregul act din care face parte, ct i cu sistemul legislativ n vigoare. Prin toate acestea se contribuie la eliminarea lacunelor legislative, a normelor czute n desuetudine, a diverselor paralelisme sau suprapuneri ct i a contradiciilor dintre reglementri. 2.Tehnica juridic Tehnica juridic sau tehnica dreptului reprezint ansamblul metodelor, procedeelor i regulilor necesare elaborrii, sistematizrii i realizrii dreptului n scopul asigurrii eficienei sociale depline a acestuia. Intre tiina juridic i tehnica juridic exist o strns legtur, sensul c prima este un ansamblu unitar i coerent de cunotine veridice despre drept, n vreme ce ultima reprezint totalitatea mijloacelor utilizate de tiin pentru a fundamenta elaborarea, sistematizarea i realizarea regulilor de drept. Aceast tehnic a aprut i s-a dezvoltat n strns legtur cu formarea i evoluia dreptului, cu gradul atins de cunoaterea uman i chiar n funcie de nivelul tehnicii existente. 3.Tehnica elaborrii actelor normative. a.Etapele elaborrii actelor normative. In procesul devenirii sale un act normativ parcurge etapele pregtirii sau elaborrii proiectului, adoptarea sau emiterea actului, executarea sau realizarea acestuia i controlul sau verificarea aplicrii lui, aceast ultim etap fiind n afara existenei sale juridice. Sub aspectul tehnicii de elaborare intereseaz doar prima etap cea a pregtirii proiectului de act juridic i care se subdivide, la rndul ei, n urmtoarele faze: -documentarea prealabil i fundamentarea proiectului; -ntocmirea proiectului de act normativ; -avizarea i definitivarea proiectului de act normativ; -supunerea spre aprobare a proiectului anterior adoptrii; -dezbaterea public a proiectelor mai importante, dup caz. Tehnica elaborrii actelor normative, numit i tehnic legislativ n cazul legilor, are reguli specifice determinate n funcie de categoria concret a actului normativ avut n vedere. De regul, legislaia stabilete organele competente a iniia i a pregti proiectele de acte normative (legi, decrete, hotrri,etc.), fazele sau etapele pe care acestea trebuie s le parcurg, condiiile de valabilitate ale actelor juridice sub aspectul fondului sau formei (de exemplu, redactare, semnare, publicare),etc.

b. Formulri i definiri n elaborarea normelor juridice.

In procesul de reglementare a relaiilor sociale, prin intermediul dreptului, se elaboreaz i se utilizeaz o mare varietate de concepte, categorii i construcii juridice, de cele mai multe ori cu sensuri i moduri diferite fa de cele obinuite, dar fr de care normele de drept nu pot fi exprimate. Limbajul, inclusiv cel juridic, ca mijloc de redare, exteriorizare i de comunicare a noiunilor, ideilor i sentimentelor ntre indivizi umani presupune o anumit tipizare i abstractizare prin intermediul noiunilor. Cele mai cunoscute procedee ale tipizrii juridice sunt definirea, clasificarea i construcia juridic. Definirea reprezint determinarea riguroas a conceptelor juridice n baza unor principii prin intermediul crora realitatea este reflectat n expresie normativ. Unele noiuni sau concepte utilizate n norme nu sunt definite legal, aa cum le definete doctrina juridic, dar sensul lor rezult din ansamblul reglementrilor juridice. Aa este, de exemplu, cazul actelor juridice, n lumina Codului Civil care se refer doar la categorii de acte determinate (contracte, testamente, etc.). In alte situaii noiunile sunt definite expres de lege aa cum este, de pild, cazul noiunii de "locuin" sau de "familie" n dreptul civil i respectiv n dreptul familiei, uneori n mod diferit de ceea ce se accept n limbajul comun sau a noiunii de "funcionar" definit n mod extensiv de codul penal fa de dreptul administrativ. Clasificarea conceptelor n baza unor criterii unitare, precis determinate i corect respectate tinde spre gruparea elementelor distincte n scopul uurrii nelegerii reglementrii (ca, de exemplu, clasificarea bunurilor n codul civil). Construcia juridic reprezint raionamentul juridic sau logica normei ce rezult din elementele ei interne: ipotez, dispoziie i sanciune. Un procedeu frecvent ntlnit n drept este cel al ficiunilor juridice conform crora un anumit fapt este considerat ca existent sau ca stabilit dei el nu exist sau nu a fost stabilit cu certitudine (de exemplu, mobilele fixate pe imobile sunt considerate i ele imobile avnd regimul juridic al acestora din urm). c.Stilul i limbajul actelor normative. O cerin de baz a ntocmirii actelor normative este redactarea lor clar i riguroas n care sens ele trebuie s aib un stil precis, concis i un limbaj, n general, accesibil celor crora li se adreseaz. Redactarea trebuie fcut n form prescriptiv cu stabilirea i delimitarea exact a drepturilor i obligaiilor care revin prilor dintr-un raport juridic pentru a nu lsa loc pe ct posibil dubiilor i interpretrilor diferite. Limbajul folosit trebuie s fie, n principiu, cel obinuit, n sensul i n nelesul pe care l au cuvintele n mod curent n limba romn modern. Neologismele se vor folosi numai atunci cnd este necesar ntruct nu exist corespondent n limba romn. In cazul termenilor de strict specialitate sau a celor susceptibili de mai multe interpretri se va preciza pe ct posibil prin textul legislativ, sensul utilizat, aceasta deoarece s-ar putea ca acelai concept, de pild, cel de "majorat" s aib accepiuni diferite, n dreptul civil persoana care a mplinit 18 ani, iar n dreptul muncii 16 ani. d. Prile constitutive ale actelor normative. Orice act normativ are o anumit structur sau alctuire care este n funcie de felul actului (lege, decret, hotrre, etc.), de coninutul su (civil, penal, administrativ ), de modul de sistematizare (cod, lege organic) neexistnd o structur unitar i uniform pentru toate actele normative. De regul, distingem urmtoarele pri constitutive i anume partea introductiv, reglementarea propriu-zis i partea final. Uneori unele acte normative importante (legi sau decrete) pot fi nsoite i de expunerea de motive i preambul care, dei ambele, nu reprezint o parte component a reglementrii, se afl n strns legtur cu aceasta fiind o ilustrare a cauzelor ce au impus noua reglementare, scopul urmrit prin ea, neajunsurile vechii reglementri - atunci cnd aceasta exist -, noile principii consacrate, etc.

Partea introductiv a actului normativ cuprinde titlul (denumirea) actului, formula introductiv i dup caz, preambul. Titlul actului normativ este elementul de identificare al acestuia, care trebuie s reflecte obiectul reglementrii respective i la care se mai adaug indicarea felului actului (lege, decret), numrul i data adoptrii lui, ceea ce uureaz identificarea acestuia. Formula introductiv este acea prim parte a actului normativ care indic temeiul legal care st la baza unei reglementri, aa cum este, de regul, cazul actelor normative subordonate i ntemeiate pe lege cnd, de pild, se invoc prevederile legii organice pentru justificarea emiterii actelor proprii de reglementare unui organ sau mputernicirea dat uneori expres n vederea aplicrii unei legi. Uneori formula de mputernicire poate figura la finele actului de reglementare. Preambulul reprezint o succint introducere ce indic considerentele social-politice i economice avute n vedere la adoptarea actului. El nu conine norme juridice i nu se justific n cazul existenei expunerii de motive. Se ntlnete frecvent la tratatele internaionale. Reglementarea propriu-zis se compune din mai multe pri. O prim parte o poate constitui ansamblul dispoziiilor sau principiilor generale care privesc ntregul act normativ i avnd aplicabilitate asupra tuturor situaiilor i chiar pentru cazuri nereglementate expres. O a doua parte o formeaz dispoziiile de coninut ce reglementeaz instituii juridice, categorii de activiti sau situaii, domenii de raporturi sociale, etc., n funcie de obiectul reglementrii. Astfel, de exemplu, codurile conin o parte general i una special, iar legile organice pri referitoare la organizarea, funcionarea i atribuiile unui organ. Partea final cuprinde prevederi terminale privind, de exemplu, data intrrii n vigoare a noului act i, implicit, a ieirii din vigoare a actului anterior sau a unor pri ori articole din vechea reglementare cu indicarea numeric de rigoare. Uneori exist i dispoziii tranzitorii impuse de necesitatea unei treceri organizate n timp la aplicarea noii legi i care, de pild, pot viza modul de soluionare a cauzelor n curs de judecat surprinse de apariia noii legi procesuale. e. Structura actelor normative Principalul element structural al actului normativ este articolul care cuprinde, de obicei, o dispoziie sau o regul proprie, de sine stttoare. Articolul poate fi alctuit din unul sau mai multe aliniate necesare n cazul existenei mai multor formulri sau construcii logice pentru aceeai regul de baz ori prevedere legal. Articolele se numeroteaz cu cifre arabe, iar n cazul articolelor modificatoare, introduse n texte mai vechi, cu cifre romane (latine) sau cu indici adugai la articolele iniiale pe care le modific sau le completeaz pentru a fi mai uor identificate i distinse de reglementarea iniial. Articolul poate fi dublat de o not marginal care denumete instituia sau materia de referin, de exemplu, ca n partea special a codului penal unde se denumesc infraciunile reglementate. Articolul se poate subdivide n alineate care, de regul, ne se numeroteaz, dar cnd se face trimitere la un astfel de text se va indica, alturi de numrul articolului i numrul alineatului (nti, ultim, etc.). Articolele pot fi grupate n paragrafe, acestea n seciuni, capitole, titluri, pri sau cri n funcie de ntinderea i obiectul reglementrii, aa cum este de pild, cazul codurilor care mai cuprind de regul, i dou mari diviziuni, partea general i special. f. Adoptarea, completarea i modificarea actelor normative Adoptarea actelor normative presupune tehnici distincte n funcie de natura organului emitent (unipersoanl sau colegial) i de procedura de lucru specific acestuia. In acest sens trebuiesc respectate o serie de cerine care in, de exemplu, de votarea actului, semnarea nscrisului constatator, publicarea lui, etc.

Modificarea actului normativ se face fie printr-un act nou avnd cel puin for juridic egal cu actul modificat (de exemplu, o hotrre guvernamental printr-o alt hotrre), fie, mai rar, printr-un act cu o for juridic superioar (modificarea unei hotrri printr-o lege, de pild), dar nici ntr-un caz prin act cu for inferioar actului ce trebuie schimbat. Aceast ultim metod este singular deoarece, de regul, schimbrile survenite n actele superioare lipsesc de eficien actele inferioare sau oblig din oficiu la reconsiderarea propriilor acte normative ale unui organ n vederea unei puneri de acord cu caracter imperativ. Modificarea este expres cnd se indic textul legal schimbat din vechea reglementare i tacit cnd nu opereaz o astfel de determinare. Modificarea i completarea se face de ctre acelai organ emitent i dup aceeai procedur de emitere i prin ea nu se schimb esena reglementrii, pentru c n caz contrar este preferabil o republicare n ntregime a actului cu o nou renumerotare a textelor.

6. Sistematizarea dreptului a. Noiune Sistemul de drept al unei societi reprezint totalitatea normelor juridice n vigoare la un moment dat n unitatea i diversitatea lor determinate de aceleai condiii ale vieii materiale i spirituale ca produs al aceleiai voine, grupate dup anumite criterii. Structura intern a sistemului de drept include norma juridic, instituia juridic i ramura de drept. Sistemul actelor normative, component a sistemului de drept, reprezint totalitatea actelor normative n vigoare la un moment dat specifice aceluiai sistem juridic, aflate ntr-o anumit ierarhie i interdependen. Elementul structural de baz al acestui sistem l reprezint actul normativ (legea, decretul, hotrrea, etc.). Intre sistemul dreptului i sistemul actelor normative exist o strns legtur deoarece dac sistemul de drept reprezint totalitatea normelor n vigoare la un moment dat aceasta nseamn c el include i, n primul rnd, sistemul actelor normative, aceasta din urm cuprinznd norme juridice ale dreptului scris. Spre deosebire de sistemul de drept, sistematizarea dreptului, inclusiv cea a actelor normative, reprezint aciunea finalizat prin aezarea sau gruparea unitar n baza unor criterii ale totalitii normelor, respectiv a actelor normative ce le conin, sistemul de drept poate exista n afara oricrei sistematizri a normelor juridice, dar activitatea de sistematizare contribuie n mod hotrtor la o mai bun cunoatere a sistemului de drept i a celui normativ, la perfecionarea legislaiei facilitnd eliminarea lacunelor, paralelismelor, suprapunerilor i contradiciilor legislative, permind, n ultim instan, alegerea celor mai eficiente forme de reglementare normativ. b. Incorporarea i codificarea, forme de sistematizare juridic Incorporarea reprezint cea mai simpl i cea mai veche form de sistematizare a actelor normative constnd n gruparea principalelor acte (legi, decrete, hotrri) n diferite colecii sau culegeri dup diverse criterii, cronologic (dup succesiunea apariiei n timp), alfabetic (dup denumirea materiei reglementate), dup ramura de drept sau instituia juridic la care se refer reglementarea. In cazul incorporrii se utilizeaz materialul normativ existent, aa cum este el alctuit, fr s intervin modificri de coninut, cu excepia unor corective de form, de ordin gramatical, tipografic, lingvistic, terminologic ori se includ modificrile survenite ntre timp n legislaie fa de actul originar adoptat.

Incorporrile se ntlnesc frecvent n perioadele de nceput ale dreptului (de exemplu, sistematizarea decretelor imperiale din timpul domniei lui Iustinian -527-565-, "Corpus iuris civilis"), cnd ele se prezentau ca un conglomerat eterogen de norme scrise i de cutume juridice. Incorporarea poate fi oficial, cind este realizat de un organ de stat (de exemplu, Ministerul Justiiei, Procuratura General) care elaboareaz culegeri de acte normative intitulate ca atare sau repertoriu legislativ, index legislativ, legislaie uzual, i ncorporare neoficial nfptuit de diverse organisme i organizaii neoficiale, nestatale, edituri, instituii de cercetare, de nvmnt, etc. Codificarea este forma superioar, i de dat mai recent, de sistematizare a legislaiei diferit de ncorporare prin obiectul ei, subiectele ce o nfptuiesc i fora sa juridic. Ea const din cuprinderea unitar a principalelor norme ce alctuiesc, de regul, o ramur de drept (civil, penal, al familiei) sau care guverneaz un anumit domeniu de activitate (vamal, aerian, silvic), reprezentnd dreptul comun n materie. Codificarea se realizeaz numai de ctre organele de stat competente, de regul, organul legislativ suprem, ntruct codurile sunt legi, motiv pentru care ele au o for juridic superioar tuturor celorlalte acte normative constituind cadrul general juridic i dreptul comun n materie. In activitatea de codificare se disting mai multe etape: - determinarea volumului materialului legislativ supus sistematizrii i selecionarea lui n baza criteriului obiectului de reglementare sau a ramurii de drept ori a domeniului vizat cu excluderea actelor i normelor abrogate, a normelor czute n czute n desuetitudine, depite, a paralelismelor i contradiciilor de reglementare; - prelucrarea materialului normativ i repartizarea sa, potrivit structurii codului, n pri (cri), seciuni, capitole, titluri, paragrafe, etc.; - proiectul codului urmeaz apoi o procedur similar actelor juridice ale organului care l adopt, de regul, procedura legislativ (n ceea ce privete definitivarea, avizarea, dezbaterea, votarea, semnarea, promulgarea i publicarea).

Capitolul XI Interpretarea dreptului 1. Necesitatea interpretrii dreptului In primul rnd, legea, orict de tipic i abstract ar fi, nu poate s prevad toate situaiile posibile n care i va gsi aplicabilitatea, deoarece trebuie s se menin la un anumit nivel de generalizare tipic, pentru a acoperi, pe ct posibil, ct mai multe aspecte din realitatea pe care o reglementeaz.In al doilea rnd, legea folosind unele noiuni sau expresii le confer, n funcie de necesitile reglementrii, un alt neles dect n vorbirea curent. Astfel, de exemplu, verbul "a da" n limbajul comun nseamn a preda sau a remite un lucru, pe cnd n dreptul civil reprezint acea obligaie a debitorului care const n constituirea sau transmiterea dreptului de proprietate sau a unui alt drept real. In al treilea rnd, mai exist i posibilitatea ca ntre textele legale ale aceluiai act normativ sau din acte diferite s se iveasc unele neconcordane sau chiar contradicii aparente care s blocheze procesul de aplicare a legii, trebuind lmurit n prealabil discordana ivit pentru a debloca rezolvarea cazului dat. In al patrulea rnd, avnd n vedere c, de regul, ntre momentul adoptrii normei i pe durata aplicrii ei pot aprea fapte sau mprejurri ce se cer a fi soluionate dar care nu au fost avute n vedere de legiuitor la data edictrii actului legislativ, va trebui s se analizeze modul n care reglementarea juridic n vigoare (mai) este compatibil cu rezolvarea noii situaii.

In al cincilea rnd, textele legale mai ridic i probleme legate de modul de redactare gramatical, de succesiunea noiunilor n text, de modul de ntrebuinare a semnelor de punctuaie, de topica propoziiei sau a frazei, etc. 2. Noiunea, obiectul, scopul i importana interpretrii Interpretarea dreptului se definete ca operaiunea logico-raional efectuat dup anumite reguli i cu anumite metode specifice dreptului constnd lmurirea coninutului normelor juridice n scopul realizrii sau aplicrii legii prin ncadrarea corect a situaiilor de fapt n prevederile reglementate. In ceea ce privesc elementele normei interpretate constatm urmtoarele: - interpretarea ipotezei este necesar pentru a se vedea dac sunt reunite condiiile de aplicare a normei pentru cazul dat; - interpretarea dispoziiei se face pentru aprecierea conduitei avute de subiect fa de norm n sensul stabilirii acordului sau dezacordului existent ntre ipotez i dispoziie; - interpretarea sanciunii prescrise are n vedere felul acesteia i limitele ei n cazul nclcrii regulii juridice ntr-o situaie dat. Scopul interpretrii const n lmurirea exact a nelesului legii prin determinarea voinei reale a legiuitorului n vederea aplicrii corecte a normei. Interpretarea ca operaiune nu este un scop n sine ea avnd un rol intermediar ce servete unui scop final cruia i se subordoneaz, respectiv realizarea ntocmai a dreptului.

3. Formele (felurile) interpretrii Prin forme sau feluri ale interpretrii nelegem modurile de manifestare ale acestuia determinate, n principal, de autorul care realizeaz operaiunea respectiv ca i de fora juridic cu care aceasta se poate impune sau nu subiectelor de drept n persoana crora este chemat a se produce efecte. Dup subiectul sau autorul care o nfptuiete interpretarea aceasta poate fi oficial i neoficial. Prima, la rndul ei, dup ntinderea efectelor poate fi general i cazual. A. Interpretarea oficial sau obligatorie reprezint forma de interpretare realizat de un organ sau autoritate de stat n limitele competenei sale fiind uzitat n procesul edictrii sau a realizrii normei. Ea se mai numete autentic sau legal deoarece provine de la un organ de stat care deine o asemenea atribuie (mputernicire) ce decurge explicit sau implicit din propria lege de organizare. Interpretarea oficial este general atunci cnd se realizeaz prin acte normative ale puterii legislative sau executive. Obiectul interpretrii l reprezint norma sau normele n discuie iar actul interpretat i cel de interpretare, deci ambele texte, fac corp comun cu valoare egal de norme general obligatorii. Dac ns actul de interpretare are o for juridic superioar actului interpretat, atunci el i confer, n ierarhia izvoarelor de drept, aceeai poziie, celui din urm, cel puin n privina textelor ce formeaz obiectul respectivei operaiuni (de pild, interpretarea unei hotrri guvernamentale printr-o lege, are puterea unei legi). Procedura de elaborare i adoptare a actului de interpretare este procedura specific actelor juridice ale organului care face interpretarea.

In unele opinii se consider c i deciziile de ndrumare ale Plenului Curii Supreme de Justiie sunt o form a interpretrii generale. Interpretarea cazual (i nu cauzal) este o form a interpretrii oficiale i se utilizeaz n procesul de realizare sau de aplicare a normelor la cazuri concrete. Subiectele acestei interpretri sunt organele statului (ale puterii legislative, executive i judectoreti) care aplic regulile n cazuri individuale. Un loc aparte n cadrul acestei forme l ocup interpretarea judiciar sau jurisdicional ocazionat de soluionarea n cadrul unui litigiu (proces) judiciar a situaiilor de nclcare a legii, ocazie cu care se emite o hotrre cu putere de lucru judecat. Obiectul interpretrii l constituie tot norma de drept ns prin prisma aplicrii ei unui caz dat. Efectele acestei forme ale interpretrii sunt urmtoarele: - aplicabilitatea limitat numai la raportul juridic dat; - obligativitatea ei numai n i pentru cazul soluionat; - neobligativitatea ei pentru alte organe i pentru cazuri similare, inclusiv pentru aceeai autoritate ntr-o situaie identic. Dup unele opinii o form a interpretrii judiciare o constituie i cea realizat prin deciziile de ndrumare ale Plenului Curii Supreme de Justiie. B. Interpretarea neoficial este o form a interpretrii realizat n afara procesului de emitere i aplicare a dreptului i, n consecin, are caracter facultativ prin neobligativitatea efectelor sale. O prim modalitate de interpretare de acest gen este cea doctrinar realizat n cadrul studiilor consacrate instituiilor juridice. Concluziile desprinse prin aceast interpretare se pot impune i organelor n drept prin fora argumentaiei tiinifice. In majoritate sistemelor contemporane de drept doctrina juridic nu este izvor de drept. O a doua modalitate de interpretare neoficial a dreptului este cea oficioas, fr efecte obligatorii, dar care rezult din expunerile sau opiniile unor persoane oficiale (conductori de autoriti publice, funcionari i parlamentari) exprimate cu ocazia participrii la dezbaterea proiectelor de acte normative, din rspunsurile date pe probleme juridice la ntrebrile i interpelrile formulate n parlament, ct i opiniile unor juriti (avocai, procurori, jurisconsuli) n problemele de drept ivite n cadrul proceselor judiciare la care particip. O form aparte a interpretrii neoficiale este cea a interpretrii comune a dreptului de ctre factori politici, ceteni, mijloace de pres, etc., rezultat al modului nespecializat i nejuridic de precepere a reglementrii n vigoare i mai ales corespunztor gradului de educaie juridic i de dezvoltare a contiinei juridice, prin opiniile formulate fa de dreptul existent, de modul lui de aplicare i de felul n care acesta ar trebui aplicat sau perfecionat. 4. Metodele (metodologia) de interpretare a dreptului Metodele de interpretare reprezint acele procedee de examinare a textelor legale cu ajutorul crora subiectul ce efectueaz interpretarea caut s determine nelesul i sensul exact al textului actului normativ. Dreptul contemporan, n afara metodelor filozofice generale de abordare a cunoaterii - respectiv, dialectica i metafizica -, folosete o mare varietate de procedee de interpretare n care se includ cea gramatical, sistematic, istoric, logic, literal i real, extensiv i restrictiv, nefiind exclus posibilitatea ca prin utilizarea concomitent a mai multor metode - care ns ne se exclud reciproc - s se ajung la soluia juridic adecvat cazului dat. a.) Interpretarea gramatical const din analiza gramatical a textelor normative prin cercetarea nelesului cuvintelor (noiunilor, termenilor) utilizate cu ajutorul analizei morfologice i sintactice. Astfel, cnd textul normativ stabilete, de pild, sanciunea aplicat pentru o fapt ilicit utiliznd formula c se pedepsete cu nchisoarea i confiscarea averii, ori folosete formula nchisoare sau amend, n primul caz sanciunile au caracter cumulativ, iar n al doilea caz acest caracter este alternativ.

Procedeele de interpretare gramatical impun i clarificarea terminologiei juridice utilizate distingndu-se trei categorii de noiuni. b. Interpretarea sistematic const n stabilirea nelesului normei n funcie de locul pe care ea l ocup n ansamblul reglementrilor viznd aceeai materie prin corelarea acesteia cu alte texte din acelai act normativ sau cu aceeai instituie juridic ori ramur de drept. Aceast interpretare presupune determinarea urmtoarelor: - a locului ocupat de norm n cadrul actului normativ (articol introductiv, definiie, clasificare, sediul principal al materiei); - felul normei n cadrul actului, general, special, de excepie; - felul actului care cuprinde norma, adic o lege general (dreptul comun, de pild cod) sau o lege special, deoarece specialul derog de la general; - locul ocupat de actul ce conine norma n sistemul izvoarelor dreptului (lege, decret, hotrre guvernamental, etc.). c. Interpretarea istoric const n stabilirea sensului normei juridice n funcie de cercetarea condiiilor istorice concrete care au determinat adoptarea legii ("ocasio legis") i n strns legtur cu care se determin scopul urmrit de lege ("ratio legis"). In aceast interpretare se au n vedere i noile condiii istorice n care se aplic legea i care pot diferi de cele iniiale. d. Interpretarea teleologic const n lmurirea nelesului normei prin determinarea scopului urmrit de legiuitor n care sens este deosebit de util i cunoaterea cauzelor social-economice, extrajuridice care au impus un anumit mod de reglementare. e. Interpretarea literal i interpretarea real constau, n primul caz, n metoda de stabilire a sensului regulii juridice aa cum rezult din formularea textului de lege, fr nici o alt cercetare deosebit, ntruct exist o concordan deplin ntre forma i coninutul exprimrii juridice, pe cnd n cel de al doilea caz se caut descoperirea inteniei veridice a legiuitorului aa cum se desprinde din economia legii, trecnd peste unele aparene de text. f. Interpretarea logic reprezint un ansamblu de procedee care se bazeaz pe analiza textului normativ prin aplicarea regulilor logicii formale. Metodele logice sunt necesare ntruct nsi regula de drept este o construcie logic, ntemeiat pe o tehnic de redactare, n care se reunesc ipoteza, dispoziia i sanciunea. Acest gen de interpretare se bazeaz pe raionamente (silogisme) ce au condus la formarea unor reguli de interpretare i a unor argumente de interpretare logic. Dintre regulile de interpretare logic enumerm: - cu privire la aciunea n timp a normelor juridice : legea ulterioar derog de la legea anterioar ("lex posteriori derogant lex anteriori") i c actele juridice se emit sau se ntocmesc conform legii la data respectiv ("tempus regit actum"); - cu privire la aciunea n spaiu a normelor juridice: legea se aplic actelor i faptelor de pe teritoriul statului unde ea este n vigoare (principiul teritorialitii legii), iar o lege strin nu se aplic n virtutea autoritii ei proprii, ci n baza recunoaterii efectelor ei prin dispoziiile normelor conflictuale ale rii forului, n care se gsete instan (" lex fori"), n vreme ce forma actelor (civile) individuale este supus legilor rii unde ele se ntocmesc ("locus regit actum"); - cu privire la aplicabilitatea i raportulul dintre normele juridice distingem urmtoarele: 1. excepiile sunt de strict interpretare n sensul c normele ce le consacr i gsesc aplicaia numai n ipoteza la care se refer neputnd fi extinse i la alte situaii; 2. legea special derog de la legea general ("lex specialis derogant lex generalis") situaie valabil nu numai n cazul a dou acte normative distincte dar i n raportul dintre normele de principiu sau generale i cele speciale din acelai act normativ; 3. acolo unde legea nu distinge nu se poate face distincie n procesul aplicrii dreptului (de pild, art.14, alin.1 din Decretul nr. 31/1954 prevede c " domiciliul minorului este la prinii si sau la acela dintre prini la care el locuiete statornic", prin minor nelegndu-se

numai persoana n vrst de pn la 18 ani mplinii, indiferent c are sau nu i capacitate de exerciiu restrns odat cu mplinirea vrstei de 14 ani): 4. norma juridic trebuie interpretat n sensul aplicrii ei i nu a nlturrii acesteia, ntruct regulile de drept nu se emit pentru a nu fi realizate, ci, dimpotriv, n acest sens art. 978 din Codul Civil referindu-se la actele civile arat c atunci cnd o clauz este susceptibil de dou nelesuri se interpreteaz n sensul ce poate avea efect, iar nu n acela care n-ar produce nici unul. Dintre argumentele de interpretare logic enumerm: -argumentul "per a contrario" care este un tip de raionament bazat pe contradicia vdit dintre dou noiuni sau afirmaii, dintre care una fiind adevrat cealalt, n mod contrar, este exclus neexistnd o a treia posibilitate (legea teriului exclus). De pild, dac, n conformitate cu prevederile art. 3 din Codul Familiei, numai cstoria ncheiat n faa delegatului de stare civil este valabil (dnd natere drepturilor i obligaiilor legal prevzute pentru soi), n mod contrar orice alt form de ncheiere a ei (religioas, secret, oficiat de alte organe) nu este valabil. Acest gen de argument trebuie folosit cu mult pruden deoarece, de exemplu, dac este utilizat n cazul unor norme speciale sau de excepie sar ajunge n mod contrar s se renege nsi principiul de la care se abate prevederea derogatorie. Astfel, de exemplu, exist, la ncheierea cstoriei, libertatea de alegere a numelui de familie a viitorilor soi, dar dac au ales un nume comun au obligaia s-l poarte n timpul cstoriei (art.28 din Codul Familiei). De aici nu putem ns trage concluzia contrar c la desfacerea cstoriei prin divor sau la ncetarea ei prin decesul unuia din soi ar disprea de drept i ndatorirea de a purta numele de familie comun declarat. - argumentul "a fortiori rationae" const n demonstraia dup care raiunea aplicrii unei norme este mai putenic ntr-o alt situaie nereglementat dect n cea indicat de lege ntr-un caz dat. Astfel, de exemplu, dac actele civile bilaterale -care n principiu sunt irevocabile- pot fi anulate datorit viciilor de consimmnt ce le afecteaz (art. 962 din Codul Civil), cu att mai mult vor putea fi desfiinate, pentru aceleai motive, actele civile unilaterale care, n principiu, sunt revocabile. In cadrul acestui gen de argument un loc important l ocup principiul de drept conform cruia cine poate mai mult poate i mai puin ("qui potest maius, potest minus"). Astfel, de exemplu, dac posesorul de bun credin dobndete, pe calea uzucapiunii (art. 1895 din Codul Civil), proprietatea unui imobil, cu att mai mult va putea fi dobndit, n aceleai condiii, un dezmembrmnt al dreptului de proprietate, aa cum este cazul uzufructului - argumentul "ad absurdum" folosit n stabilirea adevrului tezei de demonstrat prin infirmarea tezei pe care o contrazice (aa numita reducere la absurd). Astfel, de exemplu, dac Legea contenciosului administrativ (nr.29/1990) stabilete (art.1 alin.1) c orice persoan care se consider vtmat n drepturile sale recunoscute de lege printr-un act adminstrativ se poate adresa instanei judectoreti competente pentru anularea actului, pe cale de raionament se deduce c acel act juridic contestat nu poate fi dect individual -adic generator, modificator sau de desfiinare a raporturilor juridice concrete- deoarece este de neconceput, absurd ca vtmarea unor drepturi subiective concrete s se poat produce direct prin acte normative, abstracte n lipsa unui act de aplicare concret a acestora. g. interpretarea extensiv i interpretarea restrictiv. In primul caz normei i se stabilete un coninut mai larg dect cel pe care l are prin formularea legal. Se vor putea da interpretri extinse unor texte legale ce cuprind enumerri cu caracter exemplificativ. In practica judiciar mai veche a controlului judectoresc asupra actelor administrative ilegale - ntemeiat pe Legea nr.1/1967 abrogat prin actuala Lege a contenciosului administrativ - au fost considerate ca acte administrative de planificare (art. 14 lit."b"), deci exceptate de la acest control, nu numai acte juridice care stabileau drepturi i obligaii reieite din planul economic ci i acte juridice referitoare la sistematizarea localitilor, inclusiv autorizaiile de nstrinare a imobilelor, dei acestea din urm nu stabileau sarcini de natur economic n materie de planificare. Interpretarea restrictiv, opusul primei, apare n situaia n care normei i se atribuie un sens mai limitat dect s-ar prea c rezult din textul legal. Astfel, de exemplu, infraciunea de ultraj contra

autoritii (Art.239 din Codul Penal) se comite mpotriva unui funcionar cu atribuii de autoritate de stat (public), dar numai dac acesta se gsete n exerciiul funciunii sau pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, n caz contrar, dac respectivul lucrtor este n afara atribuiilor legale sau i le-a depit el nu va dispune de protecia juridic penal. O categorie intermediar o reprezint regulile juridice de strict interpretare care nu pot primi nici sensuri extinse i nici restrnse, n cadrul crora intr, de regul, enumerrile limitative, excepiile i prezumiile legale. 5. Analogia n drept Metodele de interpretare deja enunate nu epuizeaz procedeele de aplicare sau realizare a dreptului pentru situaii generate de neclariti sau de sensuri susceptibile de interpretri diferite datorate modului defectuos de redactare a textelor legale. Intr-adevr uneori dincolo de deficiene ale tehnicii juridice se pot manifesta chiar lacune legislative cauzate de nereglementarea unor situaii ce se ivesc n practic i care se cer a fi rezolvate. In asemenea cazuri metodele de interpretare se dovedesc insuficiente pentru rezolvarea situaiilor respective deoarece utilizarea lor se face avndu-se n vedere numai textele legale existente, fie ele i deficitare n redactare ori restrictive n coninutul lor , dar oricum viznd situaii ce cad, ntr-un fel sau altul, sub incidena lor. In scopul asigurrii soluionrii unor situaii nereglementate care reclam ns aplicarea dreptului s-a creat instituia analogiei n temeiul creia problemele ridicate n activitatea juridic a organelor de stat se rezolv pe baza unor norme n vigoare dar care reglementeaz cauze asemntoare sub aspectul trsturilor lor eseniale cu situaia dedus soluionrii. Astfel se ajunge la presupunerea c ceea ce legea a stabilit pentru anumite cazuri trebuie s fie aplicabil i pentru situaii diferite dar oarecum similare din raiuni identice ( argumentul "a pari") ntruct aceleai cauze produc aceleai efecte, motiv pentru care analogia reprezint expresia unei nevoi de tratament egalitar sau de egalitate juridic deoarece regula de drept viznd o anumit situaie se extinde i pentru alte situaii nereglementate dar identice sau asemntoare. In dreptul nostru nu exist o consacrare legal a instituiei analogiei dar din prevederile art.3 al Codului Civil se desprinde obligaia judectorului de a soluiona orice cauz dedus spre rezolvare chiar dac legea nu prevede reglementarea ei. Analogia juridic sau n drept cuprinde analogia legii i analogia dreptului. Analogia legii este procedeul la care se recurge atunci cnd se constat lipsa normei juridice sau a textului normativ care s reglementeze cazul dat prin utilizarea ntr-o astfel de situaie a unei norme ce vizeaz un caz asemntor (analog) i care se poate regsi n actul normativ reprezentnd sediul materiei sau instituiei principale ori n alt act de reglementare. Spre deosebire de interpretarea extensiv unde exist un text de lege de baz care primete o aplicabilitate mai larg, prin extensiune, i pentru cazuri nereglementate, n situaia analogiei legii un asemenea text lipsete cu desvrire. Astfel, de exemplu, n lipsa unei reglementri exprese privind livrarea sau furnizarea produselor ntre persoane juridice se aplicau regulile contractului de vnzare-cumprare din Codul Civil. Analogia legii nu se realizeaz identic n toate ramurile dreptului. Ea este consacrat de Codul Civil (art.3) unde situaiile practice au infinite posibiliti de manifestare, dar a fost interzis n dreptul penal, deoarece, n materia infraciunilor, nu pot exista fapte care s fie considerate infraciuni prin analogie ceea ce ar antrena rspunderea penal, ntruct n aceast ramur de drept opereaz principiul legalitii incriminrii. Analogia dreptului este procedeul de rezolvare a unei situaii nereglementate juridic n lipsa oricrui text legal iar soluioanarea se face n temeiul principiilor generale ale dreptului. Astfel, de exemplu, n nici o ramur de drept nu vor putea fi recunoscute ca valabile, prin efectele lor juridice, acte sau fapte, precum i raporturi derivnd din ele, care prin coninut, obiect i scop sunt contrare ordinii de drept i celei publice, regulilor de convieuire social, moralei comune, ntruct lezeaz demnitatea

uman, consacr inechitatea i inegalitatea, precum i discriminarea. In aplicarea analogiei legii i mai ales a analogiei dreptului trebuie s se manifeste o pruden deosebit n sensul ca prin utilizarea ei s nu se ajung, n mod voit sau nu, la nclcarea legii, la depirea competenelor legale ale autoritilor de stat i la arbitrar. Sub acest aspect un punct de sprijin n soluionarea unei cauze i n motivarea dat l pot constitui prevederile de ordin constituional. Utilizarea analogiei are un caracter excepional iar soluia dat are putere juridic numai n cazul dat i doar fa de prile implicate, ea nefiind obligatoriu de urmat n viitor pentru cauze similare deduse soluionrii chiar a aceluiai organ. In acest fel norma creat prin deducie n reprezentarea celui care a i aplicat-o nu devine prin actul de soluionare izvor de drept fiind produsul exclusiv al contiinei juridice a organului de aplicare a dreptului fundamentat pe principiile cele mai generale ale dreptului n vigoare, ale ramurii de drept sau ale instituiei juridice respective.

Capitolul XII Respectarea dreptului. (Legalitatea democratic). 1. Necesitatea respectrii dreptului. Scopul principal al ntregului sistem de drept n vigoare este asigurarea desfurrii organizate a raporturilor sociale n conformitate cu reglementrile existente. Acest scop este atins iar dreptul devine eficient numai n msura \n care sunt respectate prevederile sale. 2. Noiunea de legalitate. Atitudinea de respectare a legilor ntr-o societate conduce la o stare de ordine n desfurarea raporturilor sociale numit legalitate. Subiectele legalitii sunt toate persoanele fizice (ceteni sau strini) i cele juridice, organe sau autoriti de stat, inclusiv funcionarii acestora, precum i asociaii ori organizaii (societi, partide, sindicate, fundaii, etc.) cu scop lucrativ sau nelucrativ (politic, economic, profesional, cultural etc.) aflate pe teritoriul rii sau n afara lui dar supuse, n acest din urm caz, jurisdiciei statului nostru, indiferent c desfoar activiti cu coninut sau efect juridic sau nejuridic. In baza acestor precizri prealabile legalitatea se poate defini ca principiu fundamental de drept n conformitate cu care toate subiectele de drept, indiferent de natura lor, trebuie s respecte i dup caz s realizeze legile i celelalte acte normative ori individuale emise n baza legilor aplicabile raporturilor sociale n care se afl. De noiunea legalitii este strns legat i noiunea de ordine de drept. Ordinea reprezint o anumit aezare sau dispunere ori desfurare a unor obiecte, aciuni, evenimente conform unor reguli sau unui plan prestabilit. Ordinea social vizeaz desfurarea ordonat a relaiilor sociale n baza unor reguli n vreme ce ordinea juridic sau de drept - component a ordinii sociale - reprezint modul de desfurare a vieii sociale n conformitate cu normele juridice, existena ei fiind rezultatul realizrii acestor reguli. Ordinea de drept constituie o cerin absolut necesar ntr-o societate organizat, dar, concomitent, este i expresia sau rezultanta respectrii legilor, a asigurrii climatului de legalitate. Ordinea de drept nu poate exista n afara unui sistem de norme juridice i a relaiilor sociale aflate sub incidena lor i a cror derulare trebuie s reflecte asigurarea legalitii. De aceea, condiia

obligatorie pentru crearea i instaurarea ordinii de drept o constituie existena i respectarea prevederilor normelor juridice, adic tocmai realizarea principiului legalitii. Orice nclcare a legii afecteaz i tulbur ordinea de drept fcnd necesar aplicarea legii, reintrarea n legalitate i restabilirea ordinii de drept. Avnd n vedere cele de mai sus, ordinea de drept se poate defini ca rezultat al respectrii dreptului, a prevederilor legale n desfurarea relaiilor sociale n cadrul procesului de realizare i de aplicare a reglementrilor juridice. 3. Cerinele fundamentale ale legalitii. Legalitatea se prezint ca un fenomen social complex deoarece constituie att un principiu fundamental al dreptului, ct i o ndatorire fundamental a cetenilor care trebuie s respecte Constituia i legile, reprezentnd, totodat i o regul de baz n activitatea organelor de stat, precum i un mijloc de aprarea a valorilor sociale consacrate juridic, fiind un element indispensabil democraiei i statului de drept. Legalitatea caracterizeaz dreptul n ansamblul su - norme, instituii juridice i ramuri de drept trebuind s rspund unor cerine fundamentale care trebuie a fi ndeplinite pentru ca ea s se poat manifesta n procesul elaborrii i realizrii dreptului. Pe de alt parte, acelai principiu cuprinde i cerine specifice, tipice ramurilor de drept i instituiilor juridice. Aa, de pild, n dreptul penal exist principiile legalitii ncriminrii i al legalitii pedepsei, conform crora sanciunea penal aplicat este numai cea prevzut de lege i numai pentru fapta descris de lege. In cadrul cerinelor fundamentale ale legalitii enumerm existena ierarhiei actelor normative i supremaia legii, unitatea i unicitatea legalitii, raportul dintre legalitate i oportunitate, respectarea drepturilor, libertilor i inviolabilitilor ceteneti. a. Ierarhia actelor normative i supremaia legii n cadrul acestei ierarhii reprezint acea cerin n conformitate cu care activitatea normativ a organelor de stat trebuie s se desfoare cu respectarea strict a legii, fr depirea sau nclcarea atribuiilor i competenei stabilite, cu procedura prevzut i n forma consacrat de lege. Ierarhia actelor normative - determinat de fora lor juridic, respectiv de puterea cu care produc efecte obligatorii unele fa de altele - are la baz, n primul rnd, natura juridic i poziia ierarhic a organelor emitente n cadrul puterilor n stat, precum i locul pe care acestea l ocup ntr-un sistem dat, dup caz, n cadrul unei puteri. b. Unitatea i unicitatea legalitii sunt acele cerine n conformitate cu care legea este aceeai pe ntreg teritoriul statului i pentru toate subiectele de drept crora li se adreseaz (caracterul unitar) ea aplicndu-se ntocmai i n mod strict pentru toate situaiile ce cad sub incidena ei fr nici o derogare sau aplicare difereniat n funcie de anumite interese sau persoane (caracterul unic sau absolut). Intr-adevr, asigurarea caracterului unitar i absolut al legalitii constituie factorul determinant n tratamentul juridic egal aplicabil tuturor, asigurnd egalitatea ntre persoane n faa legii sau n faa autoritii, condiii necesare unui sistem de drept democratic. c. Legalitatea i oportunitatea nu sunt elemente ce se exclud reciproc ci sunt strns legate ntre ele, deoarece unitatea legalitii presupune i actualitatea ei adic aplicarea legii s se realizeze lundu-se n considerare particularitile i condiiile locale, desigur n msura n care nsi legea confer o astfel de posibilitate difereniat n aplicarea ei. Intotdeauna oportunitatea sau actualitatea unui act juridic trebuie s fie dublat de legalitatea lui deoarece este inadmisibil existena unui act oportun dar ilegal. d. Respectarea drepturilor i libertilor ceteneti, a inviolabilitilor constituie o alt cerin a legalitii. Desigur Constituia i legile pot s prevad un mare numr de drepturi i liberti cu coninut democratic dar aceasta este insuficient pentru o democraie real ntruct rezolv doar formal problema, trebuind create i asigurate condiiile indispensabile exercitrii lor nestnjenite i, mai ales, aprarea lor eficient, inclusiv prin mijloace juridice atunci cnd ele au fost nclcate, ca expresie a organizrii democratice a societii i a existenei statului de drept. Legile trebuie s cuprind sanciuni pentru nclcarea drepturilor i libertilor ceteneti fundamentale, a inviolabilitilor, reprimnd i

mpiedicarea exercitrii lor, prevznd mijloacele procedurale prin care ceteanul lezat se poate adresa organelor de stat n virtutea dreptului de petiionare pentru satisfacerea drepturilor sale, iar n caz de vtmare a acestor drepturi prin acte sau fapte ilegale, inclusiv de autoritate, s existe ci juridice de control asupra exerciiului autoritii de stat abuzive n dauna ceteanului. Fr respectarea i garantarea acestor drepturi i liberti nu se poate concepe o societate care s asigure participarea real, deplin i egal a tuturor i a fiecruia la viaa social-politic local sau naional, la conducerea treburilor colectivitii din care face parte. e. Disciplina de stat apare ca o cerin specific a legalitii numai pentru lucrtorii aparatului de stat, ntruct creeaz condiiile necesare strictei respectri a normelor juridice mai ales la nivelul funcionarilor publici ai administraiei de stat care au obligaia ndeplinirii ntocmai i la timp a atribuiilor de serviciu i a dispoziiilor legale ale superiorilor ierarhici, precum i ndatorirea de a apra valorile ncredinate, secretul de stat i de serviciu. Disciplina de stat presupune receptivitatea fa de nevoile sociale ce se cer a fi satisfcute, inclusiv prin iniierea i adoptarea, dup caz, a unor proiecte de acte normative, manifestarea grijii i solicitudinii fa de trebuinele cetenilor, operativitate n rezolvarea lor la timp i ntocmai, prin prisma atribuiilor i sarcinilor de serviciu, preocuparea pentru eliminarea birocratismului i a formalismului excesiv i inutil, precum i a tergiversrilor din activitatea aparatului de stat. 4. Garaniile legalitii democratice. Garaniile legalitii se definesc ca ansamblul factorilor care contribuie la asigurarea respectrii legilor i a tuturor actelor normative subordonate acestora, precum i crearea condiiilor necesare pentru prevenirea i nlturarea nclcrilor de lege. Aceste garanii se pot clasifica dup mai multe criterii. Dup criteriul caracterului lor distingem garanii obiective, cum sunt cele de natur economic i garanii subiective, cum este gradul sau nivelul de dezvoltare al contiinei juridice a individului. Dup natura lor garaniile pot fi juridice, de exemplu, controlul de stat i garanii nejuridice sau extrajuridice, cum sunt, de pild, cele politice, sociale, economice (rolul opiniei publice, a presei i partidelor politice, etc.). Dup sfera lor de cuprindere garaniile legalitii pot fi generale (de pild, caracterul democratic al societii) i speciale (de exemplu, controlul de stat). Aceste garanii nu acioneaz independent unele de altele, ci n mod cumulativ deoarece ele reprezint un sistem care prin aciunea sa determin starea obiectiv i subiectiv necesar asigurrii respectrii legii, lipsa unui singur factor ori alterarea acestuia (de pild, libertatea presei) creeaz condiii de perturbare ce pot afecta hotrtor rolul preveniei antrennd nclcarea legii. S analizm sumar cteva dintre aceste garanii. a. Existena relaiilor specifice economiei de pia (bazate pe proprietatea privat asupra mijloacelor de producie i pe libera iniiativ) reprezint un factor determinant n rezolvarea multiplelor contradicii, obiective i subiective, ce apar n societate i care pot antrena nclcarea legii i care nu i-au putut gsi rezolvarea ntr-un sistem economic unic, monopolist, centralizat i dirijat, planificat pn n cele mai mici detalii, reprezentnd o surs permanent de eludare a legii chiar din partea autoritilor chemate s o aplice. b. Esena dreptului - expresie a celor mai fundamentale nevoi, interese sociale generale, consacrate juridic prin voina de stat - determin, prin concordana dintre reglementarea normativ cu nevoile sociale reale, deci dintre juridic i social, o autentic unitate ntre interesele generale i cele personale, crearea condiiilor de prevenire i eliminare a contradictiilor ce pot conduce la alienarea juridic a individului reflectat prin nclcarea legii. c. Organizarea social democratic - n care conducerea societii se realizeaz pe baza sistemului politic pluralist, iar poporul este deintorul suveranitii exercitate prin organele

reprezentative sau prin referendum - mbinat cu un sistem de drepturi, liberti i inviolabiliti ceteneti fundamentale, riguros consacrate i eficient aprate, sunt tot attea premize absolut necesare creerii egalitii juridice ntre indivizi, precum i a acesteia n faa legii, ceea ce conduce la atitudini i aciuni personale sau de grup, oficiale sau particulare n asigurarea respectrii legii prin aciuni de realizare a ei sau, dup caz, aplicarea corespunztoare a acesteia. d. Statul de drept are un rol esenial n asigurarea legalitii ntruct nsi organele sale sunt instituite, funcioneaz i au atribuii n baza legii, desfurnd, n principal, activiti juridice i operaiuni conexe acestora n procesul de elaborare, realizare i controlul respectrii dreptului. Raportul dintre stat i drept ne dezvluie existena unei relaii de interdependen n care dei dreptul ne apare ca rezultat al statului, acesta din urm, la rndul su, prin organele sale i aciunile ntreprinse de ele, se subordoneaz dreptului, devenit astfel un sistem normativ relativ independent, obiectivat, desprins i impus chiar creatorului su, cel puin atta vreme ct normele sale se afl n vigoare. Pe de alt parte, n sistemul separaiei puterilor n stat fiecare organ din sistemul unei puteri ca i sistemul nsui deine modaliti proprii i distincte de promovare, aprare i control a legalitii. Pentru organele de stat modalitatea cea mai eficient de verificare a respectrii legii att n propria activitate ct i n a acelora din subordine este controlul de stat desfurat n forma verificrii generale i a celei speciale. a. Controlul general respectiv verificarea complex i complet, sub toate aspectele, a activitii tuturor organelor de stat, este exercitat, n primul rnd, de puterea legislativ, att la nivel central ct i la nivel local, deoarece parlamentul poate controla n plenul su ori prin comisiile sale toate celelalte organe ale statului. In al treilea rnd, tot un control general realizeaz i organele administraiei de stat cu competen general (guvern, consiliile locale, prefeci i primari) asupra organelor de acelai gen din subordine ori asupra celor cu competen special, limitat.. Curtea Suprem de Justiie prin deciziile de ndrumare ale Plenului ei exercit un control general al aplicrii legii prin orientrile de principiu date instanelor de judecat din sistemul propriu n soluionarea cazurilor concrete. In sfrit, Curtea Constituional are ca atribuie principal de a se pronuna n privina constituionalitii legilor nainte de promulgarea lor i hotrte asupra excepiilor ridicate n faa instanelor judectoreti, cu ocazia judecii, privind neconstituionalitatea legilor i a ordonanelor guvernului. b. Controlul special este nfptuit cu prioritate de organe de stat specializate n realizarea unor verificri strict determinate att asupra organelor din subordine ct i a celor din afara sistemului propriu inclusiv organizaii i asociaii neguvernamentale, persoane fizice i juridice etc. - n privina modului n care acestea realizeaz prevederile legii, ale altor acte normative.

Capitolul XIII Rspunderea juridic. (Inclcarea dreptului). 1. Noiunea rspunderii juridice. In funcie de natura politic, moral, juridic, religioas, etc.a normelor nclcate i rspunderea antrenat va avea un caracter corelativ, respectiv politic, moral, juridic, religioas .a.m.d. Rspunderea juridic este o form i parte integrant a rspunderii sociale al crei specific const n faptul c derivnd din nclcarea unei reguli de drept ea incumb obligativitatea suportrii unei constrngeri de stat al crei intervenii - dup o anumit procedur - are ca unic temei abaterea de la

norma juridic. Prin declanarea rspunderii i suportarea consecinelor decurgnd din ea se restabilete ordinea de drept nclcat. Rspunderea juridic se definete ca fiind acea form a rspunderii sociale stabilit de stat n urma nclcrii normelor de drept printr-un fapt ilicit i care determin suportarea consecinelor corespunztoare de ctre cel vinovat, inclusiv prin utilizarea forei de constrngere a statului n scopul restabilirii ordinii de drept astfel lezate. 2. Condiiile rspunderii juridice. a. Fapta (conduita) ilicit. Temeiul rspunderii juridice l constituie ntotdeauna svrirea unei anumite fapte rezultnd dintr-o conduit neconform cu legea sau ilicit a subiectului de drept. Faptul juridic ilicit presupune o conduit sau o atitudine manifest contrar regulilor de drept i care a nclcat norma prescris perturbnd desfurarea normal a relaiilor sociale. Sensul cel mai larg al noiunii de conduit este acela de atitudine rezultat din voina i contiina obiectivat a omului. Un fapt devine ilicit numai atunci cnd conduita ncalc normele de drept, obiectul ilicitului juridic constituindu-l tocmai aceast nclcare. Modalitile de materializare i de manifestare a conduitei ilicite pot fi aciunile i inaciunile. Aciunea reprezint atitudinea activ a autorului faptei ilicite sancionat pentru c s-a materializat ntr-o conduit interzis de normele prohibitive. Normele juridice nu pot enumera exhaustiv sau limitativ toate aciunile interzise deoarece este o imposibilitate teoretic i practic, ns stabilesc expres doar ceea ce este interzis i implicit sancionnd orice fapt sau aciunea care le ncalc (de plid, se interzice omorul i implicit orice aciune contrar vieii umane indiferent de natura ei i mijloacele de realizare). Inaciunea const dintr-un fapt negativ, o conduit de abinere sau de omisiune de la aciunea prescris subiectului obligat s o svreasc. Conduita ilicit const - n acest caz - din nsi atitudinea de abinere, autorul faptei fiind sancionat nu pentru starea de pasivitate ci pentru lipsa aciunii la care era obligat prin norma onerativ, adic nerealizarea sau nendeplinirea ndatoririi rezultate din lege i/sau din actul juridic individual (de pild, sustragerea de la ndeplinirea serviciului militar obligatoriu, neexecutarea obligaiei legale de ntreinere fa de persoana stabilit prin hotrre judectoreasc, neachitarea impozitului la termenul scadent etc.). b. Rezultatul faptei ilicite. Rezultatul faptei ilicite l reprezint efectul sau consecina care decurge din svrirea ei sau din conduita avut. In funcie de felul i natura faptei efectele produse pot fi materiale, reprezentnd transformri n lumea material (decesul i vtmarea persoanei fizice, degradarea sau distrugerea unui bun) dintre care unele sunt susceptibile i de evaluare precuniar, iar altele pot fi efecte nemateriale (atingerea adus onoarei i demnitii unei persoane, nendeplinirea obligaiei de supraveghere i educare a minorilor de ctre prini etc.) Rezultatul, mai ales n cazul faptelor materiale (licite, dar mai ales ilicite), are o importan deosebit constituind elementul doveditor al producerii faptului ilicit ntruct el este cunoscut primul, iar apoi, pornindu-se de la el, se ajunge la stabilirea svririi faptei. De aceea, n unele forme ale ilicitului penal sau civil lipsa rezultatului material poate echivala cu inexistena faptei sau cu existena tentativei, chiar dac a fost svrit o anumit activitate tipic.

c. Raportul sau legtura cauzal dintre fapta ilicit i rezultatul duntor. In toate cazurile n care pentru existena nclcrii ordinii de drept legea mai stabilete, pe lng svrirea aciunii sau inaciunii i producerea consecinelor ilicite pentru declanarea rspunderii juridice, organului de aplicare a dreptului i revine ntotdeauna i sarcina determinrii existenei sau inexistenei raportului de cauzalitate adic a legturii dintre faptul svrit i rezultatul produs. In multe cazuri identificarea acestui raport dintre cauz i efect este simpl, de exemplu, "x" l lovete pe "y" cauzndu-i acestuia din urm o vtmare corporal sau o societate comercial prestatoare de servicii nu execut lucrri de calitate prejudiciindu-l pe beneficiar. In alte ipoteze stabilirea raportului de cauzalitate este mai dificil - intervenind mai muli factori n lanul cauzal - de pild, "x" l mbrncete pe "y" iar acesta decedeaz, autopsia stabilind c victima suferea de boal de cord, organului judiciar revenindu-i sarcina de a stabili dac rezultatul letal produs este consecina aciunii fptuitorului. Cauzalitatea reprezint un ansamblu de fenomene legate astfel ntre ele nct existena unui fenomen este determinat sau condiionat de producerea unui alt fenomen. Fenomenul care determin existena unui alt fenomen se numete cauz, iar fenomenul astfel determinat sau produs se numete efect. In raport cu efectul, cauza este primordial, independent i obiectiv, n timp ce efectul este dependent secundar i derivat ntruct izvorul su rezid n cauz. Legtura dintre cauz i efect este denumit cauzalitate sau raport de cauzalitate ("nexum cauzal"). Raportul de cauzalitate are un caracter obiectiv ntruct aceleai cauze produc ntotdeauna aceleai efecte. Toate fenomenele lumii materiale i sociale se afl ntr-o strns interaciune fiind necesar, n cadrul cercetrii, separarea fenomenului cauz de restul fenomenelor n scopul determinrii exacte a efectelor i a stabilirii raportului de cauzalitate. Aciunea omului este cauza unui rezultat numai atunci cnd raportul dintre aceasta i efectul produs constituie expresia unei necesiti iar nu consecina unei nlnuiri ntmpltoare de evenimente, rspunderea juridic intervenind n prima ipotez deoarece numai conduita uman - expresia atitudinii contiente - poate antrena suportarea consecinelor legale decurgnd din nclcarea legii. Rezultatele produse n afara activitii umane i independent de voina omului se situeaz n afara cauzalitii juridice i, n consecin, nu antreneaz rspunderea juridic, nefiind imputabile nici obiectiv nici subiectiv. In concluzie, rspunderea juridic intervine numai dac ntre fapta svrit i rezultat exist un raport de cauzalitate stabilit cu certitudine. Astfel, practica judiciar a stabilit c mprejurarea care a determinat n mod necesar moartea victimei au fost loviturile aplicate acesteia iar nu ngrijirea medical necorespunztoare. La rndul lor, condiiile influeneaz favorabil sau defavorabil aciunea cauzei. Astfel, conducerea unui autovehicol de ctre o persoan ce nu posed permisul corespunztor, care s-i ateste cunotinele necesare n materie, poate genera un accident de circulaie, mai ales n condiiile unei stri tehnice defectuoase a mainii, a strii de ebrietate a conductorului auto i a unor condiii meteorologice nefavorabile circulaiei rutiere. d. Subiectul rspunderii juridice. Subiectul rspunderii juridice este acea parte a raportului juridic aprut prin nclcarea legii care poate fi obligat la suportarea consecinelor faptei ilicite pe care a svrit-o. Subiectul rspunderii juridice poate fi persoana fizic i juridic avnd capacitatea juridic corespunztoare. Persoana fizic poart rspunderea faptei sale dac are responsabilitate juridic. Capacitatea de a rspunde exprim aptitudinea de a da seam pentru fapta ilicit svrit i de a suporta toate consecinele juridice decurgnd din ea. Capacitatea de a rspunde este o form specific a capacitii juridice i nu se confund cu o anumit capacitate determinat dintr-o ramur de drept. Persoana juridic rspunde

pentru faptele persoanelor fizice care o compun n cazul acelor fapte svrite de acestea din urm n exercitarea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul. Faptele ilicite ale conducerii persoanei juridice sunt considerate fapte ale nsi acestei organizaii colective, iar, n consecin, rspunderea va fi pentru fapta proprie, n timp ce faptele ilicite ale celorlali membri ai acesteia antreneaz doar rspunderea pentru fapta altuia. Unele forme ale rspunderii, cum sunt cea penal sau disciplinar, revin n exclusivitate numai persoanelor fizice nu i celor juridice. e. Vinovia. Vinovia (numit i culp sau vin) reprezint atitudinea psihic a subiectului fa de fapta svrit i de rezultatul acesteia. Ea este expresia unei atitudini psihice contient negative fa de valorile juridice ocrotite prin lege. Svrirea faptei ilicite este, de regul, precedat de apariia ideii devenit hotrre sau rezoluie i transformat n manifestare de voin ce impulsioneaz i declaneaz energia necesar svririi faptei. Individul aflat n deplintatea facultilor mintale poate concepe i aprecia caracterul ilicit al faptei sale ct i urmrile negative aferente ei. Pentru a putea rspunde sau a da seam individul trebuie s aib n acel moment al svririi o voin contient fa de rezultatele faptei sale i liber, neconstrns, putnd hotr nestnjenit n deplin cunotin de cauz n vederea atingerii unui scop. Cunotina cuprinde un factor de prevedere, adic posibilitatea ntrezririi rezultatului faptei svrite i un factor de reprezentare, adic cunoaterea legturilor cauzale dintre fapt i efecte, a semnificaiei lor social-juridice. Vinovia se prezint n dreptul penal sub forma inteniei i a culpei. Intenia este direct atunci cnd autorul prevede rezultatul faptei sale urmrind producerea lui prin svrirea ei i indirect, cnd prevede rezultatul faptei sale i dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii lui. Culpa cu previziune (numit i impruden) exist n situaia n care autorul prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, socotind fr temei c el nu se va produce, iar culpa fr previziune (numit i neglijen) cnd autorul nu prevede rezultatul faptei sale dei trebuia i putea s-l prevad. In dreptul civil vinovia este denumit generic culp, nedesemnnd o form a acesteia, ca i n dreptul penal, n vreme ce formele culpei civile sunt dolul (intenia), imprudena i neglijena. Clasificarea formelor de vinovie i gradul acestora au o importan deosebit n determinarea felului rspunderii juridice i a ntinderii sau limitelor ei, ntruct rspunderea pentru fapte neintenionate este mai puin sever. f. Cauze care exclud caracterul ilicit al faptei i cauze care nltur rspunderea juridic. Dei pot fi ntrunite formal toate condiiile necesare rspunderii juridice totui legea prevede unele cauze sau mprejurri care prin existena lor, chiar singular, exclud caracterul ilicit al faptei i, implicit, nltur rspunderea juridic, precum i cauze care, fr a exclude acest caracter, contribuie numai la nlturarea rspunderii. In prima categorie intr (art.45-51 Cod Penal) legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i constrngerea moral, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia (involuntar), minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt, situaii n care, dei exist o fapt ilicit, rezultat periculos, raport de cauzalitate i subiect, lipsete vinovia autorului. Legitima aprare reprezint situaia n care fapta este svrit pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust ndreptat mpotriva celui aflat n aceast stare, a altuia sau mpotriva unui interes public i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat, ale altora ori interesul public.

Starea de necesitate reprezint situaia n care fapta este svrit pentru a salva de la un pericol iminent, care nu poate fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea autorului aflat n aceast situaie, ale altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes public. Constrngerea fizic este mprejurarea n care fapta a fost svrit din cauza unei violene creia fptuitorul nu i-a putut rezista. De asemenea, nu reprezint o fapt ilicit nici cea svrit din cauza unei constrngeri morale exercitat prin ameninarea cu un pericol grav pentru persoana fptuitorului ori a altuia i care nu putea fi nlturat n alt mod. Cazul fortuit este situaia al crui rezultat este consecina unei mprejurri care nu putea fi prevzut. Iresponsabilitatea reprezint situaia n care autorul n momentul svririi faptei nu putea s-i dea seama de aciunile sau inaciunile sale, ori nu putea fi stpn pe ele, fie din cauza alienaiei mintale, fie din alte cauze. Beia (involuntar) reprezint acea stare n care fapta este svrit de autor care n acel moment se gsea n stare de beie complet produs de alcool sau de alte substane, datorit unei mprejurri independente de voina lui. Minoritatea fptuitorului este situaia n care fapta este comis de un minor care la data svririi ei nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal. In dreptul civil ns, susintorii legali, prinii, rspund pentru pagubele produse de copiii lor minori aflai sub supravegherea lor. Eroarea de fapt reprezint situaia n care autorul faptei n momentul svririi ei nu cunotea existena unei stri, situaii sau mprejurri de care depinde caracterul ilicit al faptei. Necunoaterea sau cunoaterea greit a legii nu nltur caracterul ilicit al faptei. Exercitatea unui drept potrivit destinaiei sale economico-sociale recunoscute de lege dac prin aceasta se aduce atingere dreptului subiectiv al altuia se consider a fi o alt mprejurare de excludere a caracterului ilicit al faptei i de nlturare a rspunderii. O a doua categorie de cauze cuprinde mprejurri care fr a exclude caracterul ilicit al faptei nltur fie rspunderea juridic, deci acele consecine care ar trebui suportate de autorul faptei ilicite, fie nltur executarea msurilor (de constrngere) derivnd din rspunderea juridic deja determinat. Amnistia este actul de clemen care nltur rspunderea penal pentru fapta svrit, iar dac intervine dup condamnare nltur i executarea pedepsei pronunate. Prescripia nltur rspunderea juridic iar n materie penal poate nltura, dup caz, i executarea pedepsei sau numai a acesteia, dup cum n materie civil poate conduce i la pierderea caracterului executoriu al hotrrii judectoreti ce stabilete rspunderea. Graierea este actul de clemen care nltur, n total sau n parte, numai executarea pedepsei ori comutarea , schimbarea acesteia n alta mai uoar. In dreptul penal se mai cunosc i alte cauze care nltur rspunderea juridic cum ar fi, de pild, lipsa plngerii prealabile a prii vtmate n materia infraciunilor pentru care punerea n micare a aciunii penale este condiionat de introducerea unui astfel de act de sesizare a organului competent, precum i mpcarea prilor sau retragerea plngerii prealabile. 3. Formele (felurile) rspunderii juridice. Prin forme sau feluri ale rspunderii juridice se neleg moduri de manifestare ale acesteia determinate de diverse criterii cum sunt scopul urmrit, natura faptei ilicite i a normei nclcate, gradul de pericol social al faptei, caracterul sanciunilor, etc. Un prim criteriu de clasificare a formelor rspunderii juridice se poate face dup scopul urmrit prin declanarea ei n care sens distingem rspunderea cu caracter reparator i rspunderea cu caracter sancionator sau n terminologia n care rspunderea este echivalent cu sancionarea avem sanciuni reparatorii i sanciuni represive (corective). In cadrul rspunderii reparatorii se urmrete nlturarea consecinelor prejudiciante, evaluabile pecuniar, cauzate patrimoniului persoanei fizice sau juridice

vtmate prin obligarea autorului faptei la aciunea de a da sau de a face n beneficiul celui pgubit. Rspunderea reparatorie poate fi patrimonial (n dreptul civil, comercial, financiar, etc.) i material (n dreptul muncii, cooperatist, etc.). Rspunderea cu caracter sancionator sau represiv urmrete obligarea autorului nclcrii la suportarea unor consecine punitive n persoana sa determinate direct de pericolul social al faptei sale ilicite. La rndul lor, sanciunile pot fi patrimoniale (amend, confiscare, retragerea unei trepte sau gradaii de salarizare, penaliti de ntrziere pentru nelivrarea n termen a unor produse, neplata la scaden a sumei datorate, etc.) i nepatrimoniale (administrative -avertismentul-, privative de libertate, disciplinare -mustrare, avertisment-, diferite interdicii sau decderi, ca, de pild, interdicia de a se afla ntr-o localitate, decderea din drepturile printeti etc.). O alt clasificare a rspunderii juridice are n vedere felul raportului juridic generat prin fapta ilicit ce a nclcat o anumit norm de drept, n care sens, n mod teoretic, fiecare ramur de drept determin un gen propriu de rspundere. Infraciunile reprezint nclcrile tipice ale dreptului penal. Ele sunt fapte de pericol social svrite cu vinovie prevzute i sancionate de legea penal (art.17 Cod Penal). Fiind faptele cu cel mai ridicat grad de pericol social i sanciunile aplicabile autorilor lor, respectiv pedepsele, sunt deosebit de grave, comparativ cu alte sanciuni juridice, constituind privaiuni de libertate i chiar pedeapsa capital. Contravenia este fapta svrit cu vinovie avnd un pericol social mai redus dect infraciunea care este prevzut i sancionat de lege i de alte acte normative (determinate de ea). De regul, ea reprezint principala form de nclcare a normelor dreptului administrativ. Abaterea disciplinar constituie o nclcare a unei ndatoriri profesionale (de munc, de serviciu, de ordine interioar etc.) de ctre o persoan avnd anumite atribuii i obligaii n cadrul unei colectiviti organizate, reunite n cadrul disciplinei muncii, a celei didactice, militare etc. Rspunderea patrimonial (civil) intervine n cazul prejudicierii persoanelor fizice sau juridice fie prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a obligaiilor contractuale (rspunderea civil contractual), fie prin svrirea unei fapte ilicite cu caracter prejudiciant (delictul civil) fa de altul i n afara oricrui raport contractual (rspunderea civil delictual sau extracontractual) cum ar fi, de pild, distrugerea, degradarea sau nsuirea bunului altuia. 4. Principiile rspunderii juridice. Dei rspunderea juridic cunoate o multitudine de forme ea are totui un fond comun de reguli aplicabile acestei diversiti numite principii ale rspunderii i care se afl n strns legtur cu unele principii fundamentale ale dreptului ct i cu principii ale unor ramuri de drept. a. Principiul legalitii rspunderii const n aceea c rspunderea juridic nu poate opera dect n condiiile sau n cazurile prevzute de lege, n forma i limitele stabilite de aceasta, conform unei anumite proceduri desfurate de organe special investite n acest sens. b. Principiul rspunderii pentru fapta svrit cu vinovie are la baz concepia juridic a rspunderii subiective conform creia autorul faptei rspunde numai atunci cnd i-a dat seama sau trebuie s-i dea seama de rezultatele faptei sale i de semnificaiile ei social-juridice periculoase, fiind sancionat pentru comportamentul su antisocial. Fr vinovie nu exist rspundere juridic, chiar dac sunt ntrunite toate celelalte condiii de baz, iar aceasta ca i reaua credin trebuie de cele mai multe ori dovedit. c. Principiul rspunderii personale conform cruia rspunderea revine numai celui efectiv vinovat de comiterea faptei ilicite, regul cu caracter absolut n cazul formelor sancionatorii sau represive datorit pericolului social al conduitei ce incumb atitudinea represiv a societii. In cazul rspunderii reparatorii exist, uneori, n condiiile legii i rspunderea pentru fapta altuia, cu caracter

limitat dar posibil de nlturat (rspunderea prinilor pentru copiii lor minori, a persoanei juridice pentru faptele membrilor) sau rspunderea solidar sau alturat, ori mpreun cu alii. d. Principiul unicitii rspunderii conform cruia pentru o fapt ilicit exist o singur rspundere sau nu se poate aplica dect o singur sanciune i nu mai multe ("non bis in idem") avnd aceeai natur juridic ca i norma nclcat. e. Principiul justeei sau proporionalitii rspunderii n conformitate cu care se impune corelarea rspunderii sau a sanciunii cu gravitatea faptei svrite, sub aspectul pericolului ei social sau a ntinderii pagubei, a formei de vinovie cu care a fost svrit, printr-o corect i concret individualizare sau proporionalizare, ca, de pild, a sanciunii sau pedepsei penale unde se ine seama de toate mprejurrile legate de comiterea faptei, de circumstanele atenuante sau agravante ca i de persoana fptuitorului etc. f. Principiul umanismului rspunderii n conformitate cu care sanciunea aplicat i constrngerea exercitat au un rol de educativ i de reintegrare social netrebuind s provoace suferine inutile celui sancionat i s nu-i njoseasc demnitatea i personalitatea. g. Principiul preveniei prin rspundere conform cruia sanciunea are rolul de a preveni att pe cel vinovat ct i pe alii de a mai svri n viitor alte fapte sau fapte de acelai gen, n care sens exist o prevenie special i una general prin rspunderea declanat. h. Principiul celeritii sau operativitii tragerii la rspundere n baza cruia momentul aplicrii sanciunii, reprezentnd reacia social, trebuie s fie ct mai apropiat de cel al comiterii faptei, fr amnri sau tergiversri deosebite i ne necesare soluionrii cauzei, pentru ca rezonana social a sanciunii s fie maxim eliminnd starea de insecuritate din raporturile sociale i nencrederea n drept, sporind, astfel, efectul preventiv al aplicrii acestuia.

Capitolul XIV Realizarea dreptului. 1. Noiunea realizrii dreptului. Pe parcursul existenei sale dreptul strbate dou etape importante i anume prima constnd n adoptarea sau emiterea actului de reglementare coninnd norme i a doua ce rezid n realizarea prevederilor normative. Dac, n general, prima etap nu ridic probleme deosebite, inclusiv sub aspectul conduitei prescrise de normele juridice, cea de a doua etap ns, respectiv realizarea dreptului, este hotrtor influenat de felul normei, n care sens distingem mai multe modaliti sau forme de realizare i anume respectarea, executarea i aplicarea. a. Respectarea - n sens restrns - a normelor juridice prohibitive, adic a regulilor care oblig la o conduit pasiv, de absteniune sau inaciune, de a nu face ceva, reprezint o prim modalitate nejuridic prin care dreptul i dovedete eficiena social atingndu-i scopul. Aceasta reprezint cea mai simpl situaie care vizeaz imensa majoritate a normelor penale, contravenionale, disciplinare etc. Prin respectarea interdiciei nu se nate un raport juridic - ntruct nu apar sau nu se modific drepturi i obligaii - dar nici nu se modific i nu se desfiineaz o relaie juridic, opernd doar ndatorirea generic, abstract i nedifereniat ce incumb tuturor de a nu nclca norma printr-o conduit activ sau onerativ, pentru c numai n asemenea caz prin nsi fapta ilicit svrit ia natere rspunderea juridic i raportul juridic corelativ, n baza unui act individual de aplicare a dreptului. b. Indeplinirea sau executarea prevederilor normative opereaz n cazul normelor onerative i a celor permisive ntruct subiectele de drept trebuie s aib o atitudine activ, de acionare, de a da sau a face ceva, fie c aceast reacie decurge direct din lege, fie dintr-un raport juridic concret n care se gsesc prile i care, de cele mai multe ori, se ntemeiaz pe un act juridic individual bazat pe lege. Aa este, de

pild, cazul normelor financiare de impozitare a veniturilor, a celor de asigurare a bunurilor prin efectul legii, a celor care stipuleaz obligaia legal de ntreinere, a celor stipulnd msuri privind ncredinarea minorilor, a reglementrilor privind satisfacerea stagiului militar, precum i a numeroaselor i variatelor raporturi civile, de munc, comerciale etc., n care intr subiectele de drept ca titulare de drepturi i obligaii. Aceast form de realizare a dreptului presupune, de regul, existena unui act juridic individual , spre deosebire de prima modalitate, prin care se stabilesc raporturi juridice concrete, cu drepturi ce se exercit i obligaii ce se ndeplinesc conform legii sau actului individual. In aceast categorie intr, de exemplu, dispoziia de stabilire a impozitului, hotrrea judectoreasc prin care minorul este ncredinat unuia dintre prini ori actul similar de stabilire a pensiei de ntreinere, numeroase contracte civile, comerciale, de munc etc. ncheiate ntre pri. 2. Noiunea aplicrii dreptului. Aplicarea dreptului constituie forma juridic de realizare a acestuia prin intervenia organului de stat competent n calitatea sa de titular al puterii publice n stat cu atribuii speciale n cazul nclcrii legii. Aplicarea dreptului presupune ndeplinirea unor cerine. In primul rnd, ea intervine n cazul nclcrii unei ndatoriri sau cerine decurgnd din lege (vtmarea unei persoane, neplata impozitului, sustragerea de la satisfacerea serviciului militar etc.) ori a unei obligaii revenind din actele juridice individuale emise pe seama subiectului de drept (de pild, hotrrea judectoreasc privind plata pensiei de ntreinere pe seama copilului minor) sau din actele pe care acesta le-a ncheiat (de exemplu, nendeplinirea unor obligaii contractuale). Deci aplicarea dreptului intervine n caz de nclcare a normei indiferent de caracterul onerativ, permisiv sau prohibitiv al conduitei prescrise de aceasta. In al doilea rnd, aplicarea dreptului se face numai de ctre organele de stat, n mod excepional i de alte structuri, ntruct ele sunt investite cu atribuii de realizare a prevederilor legale ori de cte ori acestea au fost nclcate sau nerespectate, avnd obligaia de a restabili legalitatea afectat. In al treilea rnd, aplicarea dreptului se face ntotdeauna printr-un act juridic individual indiferent c s-a nclcat o norm sau i un act individual - act ce constituie temeiul declanrii i realizrii activitii autoritii publice n cazul dat i care reprezint temeiul apariiei, modificrii sau desfiinrii unor raporturi juridice. In al patrulea rnd, aplicarea dreptului presupune utilizarea constrngerii de stat, ca regul, cu respectarea unei anumite proceduri fie c ea intervine n cadrul rspunderii juridice - aa cum este cazul de cele mai multe ori - fie intervine n afara acestei rspunderi (de pild, datorit neexecutrii benevole a unor obligaii legal stabilite cum ar fi rechiziionarea unor bunuri sau cele decurgnd din titluri executorii de genul actelor de stabilire a impozitului pe venituri, a contractelor de mprumut bancar, a altor titluri cu valoare autentic etc.) In al cincilea rnd, actul de aplicare a dreptului i epuizeaz coninutul prin executarea sa, valabilitatea lui ncetnd n urma realizrii prevederilor sale. 3. Fazele procesului de aplicare a dreptului. In linii mari se pot determina urmtoarele faze de aplicare a dreptului, dei succesiunea i coninutul lor pot s nu fie identice i anume stabilirea strii de fapt, stabilirea strii de drept i elaborarea soluiei. a. Stabilirea strii de fapt const n cercetarea i cunoaterea situaiei concrete deduse spre rezolvare, a faptelor i mprejurrilor produse. In aceast faz au o importan deosebit probele bazate pe documente, relatrile martorilor, probele sau urmele materiale, expertizele etc. b. Stabilirea strii de drept sau a elementelor juridice const n identificarea acelei norme juridice n care se regsete, prin componenetele sale, cel mai bine, fapta cercetat i ale crei elemente se

aplic pe deplin strii de fapt respective. Aceast operaiune presupune alegerea sau selecionarea normelor juridice adecvate ceea ce necesit cunotine de specialitate juridic, ntruct se va verifica nu numai legislaia aplicabil n materie, ci i autenticitatea textelor legale (respectiv publicarea lor oficial), valabilitatea acestora (existena normei n vigoare i neabrogarea ei), aplicabilitatea n timp, spaiu i asupra subiectelor din cauz, uneori chiar rezolvarea unui conflict de norme n timp i spaiu. In aceast faz un rol deosebit l are interpretarea normei juridice. c. Elaborarea soluiei i emiterea actului de aplicare constituie faza final a acestui proces ce implic mai multe aspecte. In primul rnd, are loc individualizarea dispoziiilor legale n care se ncadreaz pe deplin cazul dat, inclusiv a celor speciale i de excepie. In al doilea rnd, emiterea actului juridic, de regul, se suprapune cu redactarea nscrisului constatator n forma cerut de lege, cu indicarea temeiului legal, semnare, tampilare, alte elemente de identificare (numr, dat, antet), inclusiv aducerea lui la cunotina celui interesat. In al treilea rnd, executarea sau punerea n executare a actului juridic se face de ctre cel indicat, apoi aducerea la ndeplinire a formalitilor cerute, fixarea termenului n care trebuie realizat operaiunea etc. In drept actele de aplicare au cele mai diverse denumiri determinate de organul de la care eman, de procedura utilizat n soluionarea cauzei, de obiectul lor etc. Astfel, de pild, instanele judectoreti emit hotrri judectoreti (numite sentine la instana de fond i decizii la instana de recurs), organele administrative ntocmesc procese-verbale de constatare i sancionare contravenional, organele de executare silit aplic sechestrul asigurator asupra bunurilor debitorului etc.