ATRIBUIES DO ENGENHEIRO DE OPERAO/OPERACIONAL

INTRODUO O tema desenvolvido neste trabalho ATRIBUIES DO ENGENHEIRO DE OPERAO/OPERACIONAL , consoante as normas disciplinadoras da profisso, em forma de breve pesquisa da legislao pertinente e da jurisprudncia ptria. No cotidiano os engenheiros de operao sofrem com a restrio no desenvolvimento de suas atividades, o que afeta o livre exerccio de sua profisso, impedindo-os de laborar de forma plena suas atividades, como assim preceitua o inciso XIII do artigo 5 da CRFB. A importncia e atualidade do tema desenvolvido esto no fato de que, em verdade, estes profissionais so impedidos de exercer algumas atividades, no obstante serem qualificados e autorizados a execut-las, o que por conseqncia, restringem o seu mercado de trabalho, sendo vitimas de discriminaes e preconceitos dispensados aos profissionais superiores de tecnologia, inclusive. Os enfoques do texto so postos no sentido de esclarecer seu enquadramento acadmico e dirimir quais as atividades e atribuies do engenheiro de operao. 2. ESCORO HISTORICO E FORMAO ACADMICA A primeira proposta de criao do curso superior de curta durao de engenharia de operao foi realizada pelo Ministrio da Educao, por intermdio do Parecer n 260/62, tendo sido aprovado pelo Parecer n 60/63 do CFE (Conselho Federal de Educao). O surgimento do curso de engenharia de operao decorreu da necessidade de atender o mercado de trabalho, o que, por certo, tambm influenciou a poltica ps-revoluo de 1964, que aps quatro anos reformou o sistema universitrio com o advento da Lei n 5.540/68, cujo sistema de educao superior no Pas tornou-se instrumento de expanso e desenvolvimento do Pas. Nesta toada, o Decreto-Lei n 541, de 18 de abril de 1969 criou os cursos superiores de curta durao, com carga horria reduzida, todavia, respeitando-se um currculo mnimo. Desde sua criao, os engenheiros de operao exerciam suas atividades respaldadas no Decreto Federal n 57.075/65, que emanava diretrizes sobre o funcionamento dos cursos, e tambm na Lei n 241/67 cumulada com a Lei n 5.194/66, que dava garantia ao exerccio da profisso. Porm, mediante os inmeros debates e preconceitos estes profissionais acabavam buscando a complementao do curso pleno. Cumpre salientar que O curso de engenharia de operao perdurou at o ano de 1977, ocasio em que foi extinto, consoante o que dispe o Parecer n 2700/77 do Conselho Federal de Educao. Encerrando o debate quanto a formao acadmica, o Parecer n 29 de 2002 do Conselho Nacional de Educao caracteriza como curso de graduao os cursos superiores de tecnologia, de acordo com o contido em seu artigo 4, o que por certo amplia a participao dos profissionais brasileiros no progresso tecnolgico mundial, oportunizando o crescimento do mercado interno. Ainda assim, hodiernamente, no raro encontrar opinies de que o engenheiro de operao no um profissional de nvel superior. Todavia, indefectvel que o engenheiro de operao um profissional de nvel superior apto a laborar de forma plena a atividade da rea da engenharia que se especializou.

3. DAS ATIVIDADES E SUAS ATRIBUIES Ultrapassada a questo acerca da formao acadmica do engenheiro de operao, enfrenta-se outra celeuma, que se trata das limitaes impostas pelos conselhos regionais de classe no exerccio das atividades destes profissionais. As limitaes so impostas pela Resoluo n 218/73 do CONFEA que discrimina as atividades das diferentes modalidades profissionais de engenharia, arquitetura e agronomia, no qual as separam em dezoito grupos de atividades. A partir do seu artigo 2 a referida Resoluo destaca as atribuies de cada modalidade de especializao dos profissionais, limitando o exerccio de algumas das atividades para cada caso. A competncia do engenheiro de operao est disposta no artigo 22 da Resoluo e no artigo posterior fixa competncia idntica aos profissionais tcnicos de nvel superior ou tecnlogo. O referido artigo, em sntese, limita a competncia destes profissionais as atividades contidas nos itens 6 a 18 do artigo 1 da Resoluo, i.e, no autoriza o exerccio das seguintes atividades, a saber: Atividade 01 Superviso, coordenao e orientao tcnica; Atividade 02 - Estudo, planejamento, projeto e

especificao; Atividade 03 - Estudo de viabilidade tcnico-econmica; Atividade 04 - Assistncia, assessoria e consultoria; Atividade 05 - Direo de obra e servio tcnico. Ocorre que, so injustos e inconstitucionais os impedimentos contidos na Resoluo n 218/73 do CONFEA, na medida em que assegurado aos engenheiros de operao o exerccio pleno de todas as atividades. Cabe lembrar, que a profisso de engenheiro de operao regulada pela Lei n 5.194/66, de acordo com o Decreto-Lei n 241/67. Portanto, se o Decreto-Lei estabelece que a profisso de engenheiro operacional seja regulada pela Lei 5.194/66, tais profissionais possuem competncia plena para o exerccio de suas atividades, com arrimo no 7 da mesma Lei. Destarte, so ilegais os impedimentos contidos na Resoluo n 218/73 do CONFEA, posto ser vedado na hierarquia das normas um ato administrativo normativo limitar os direitos assegurados em lei ordinria. Este entendimento do Superior Tribunal de Justia, que no recurso especial n 839265-CE, o Relator Ministro Luiz Fux, decidiu a favor de que o engenheiro operacional possui competncia plena para exercer as atividades em que se especializou. (intre do acrdo anexa) Neste contexto, inequvoco que o engenheiro possui competncia para exercer plenamente as atividades que se relacionam com sua especialidade, sendo ilegais as limitaes contidas na injusta Resoluo. Noutros termos, cabe repetir, o engenheiro operao tem competncia para exercer as atividades de 01 a 18 contidas no artigo 1 da Resoluo n 218/73 do CONFEA. Da mesma forma, inquestionvel que aos profissionais tcnicos de nvel superior ou

tecnlogos, os impedimentos prevalecem, pois estas profisses no so reguladas pela Lei 5.194/66.

4. CONCLUSO As controversas relacionadas s atribuies do engenheiro de operao/operacional, que, ainda nestes tempos, assombram estes profissionais, devem ser rechaadas, pois inegvel o reconhecimento de curso de graduao, bem como, tendo sua regulamentao elevada ao patamar dos engenheiros plenos pelo Decreto-Lei 241/67, so ilegais quaisquer limitaes as suas atribuies.

Em verdade, conclui-se, que as medidas e normas adotadas pelo legislador no passado e a interpretao jurisprudencial contempornea so o reconhecimento pelos prstimos destes profissionais para o desenvolvimento de nossa ptria ao longo dos tempos.

Fonte: http://www.mbadvogados.com.br/publicacao_view.jsp?idPub=1322