REVISTA DE COMUNICARE I MARKETING U.A.S.

Revista de Comunicare i Marketing, anul II, numrul 2, martie 2011 I.S.S.N. 2069-0304 Pag. 173-186

Abstract: The European Union has always had a very good image among the citizens of Member States. Whether the standard of living increase or fell, the positive image of the European Union was preserved relatively well. The EU has always been seen by emerging country as a "lifeboat", as a transnational organization that would solve the economic and financial problems for itself, but reality has shown that the EU provides non-repayable funds (grants) that the Newest Member States were not able to access them for various reasons. This study will reveal some new aspects that other surveys have not taken into account, such as major reasons for poor absorption of European funds for Romania, the distribution of political power in the European Union, the increasing power and involvement of the European Commission in the national politics of the Member States, the main areas of activity in Romania from the EU which could have major benefits, the refusal of France and Germany to Romania's accession to the Schengen Area, "Gypsy problem" etc. Keywords: public opinion, political power, Schengen Area, European Commission

PERCEPIA ROMNILOR PRIVIND IMAGINEA UNIUNII EUROPENE I STATUTUL ROMNIEI DE MEMBR A UNIUNII EUROPENE
Asist. univ. drd. Nicoleta CIACU
Universitatea Constantin Brncoveanu, Piteti Facultatea de tiine Administrative i ale Comunicrii, Brila

Asist. univ. Tnase TASENE

Universitatea Andrei aguna, Constana Facultatea de tiinele Comunicrii i tiine Politice

173

Anul II, nr. 2, martie 2011

Introducere Uniunea European s-a bucurat ntotdeauna de o imagine bun sau foarte bun n rndul populaiei din Romnia, independent de nivelul de trai sau de ncrederea acordat opiniei publice instituiilor statului. Raportndu-ne la un sondaj de opinie realizat de Institutul pentru Politici Publice Bucureti (Voinescu, D., 2005), n anul 2005, deci n momentul pre-aderrii Romniei, Uniunea European se bucura de o imagine pozitiv n rndul cetenilor romni (peste 70% dintre respondeni). Chiar i aa, romnii nu sperau s adere la Uniunea European n 2007, ci mai degrab n 2010. Aderarea la Uniunea European era perceput atunci mai ales ca o chestiune economic iar cauzele unui prezumtiv eec sau ntrzieri ale aderrii ar fi fost imputabile statului romn. Mai mult dect att, Eurobarometrul realizat n anul aderrii Romniei la Uniunea European (2007) arat o cretere uoar a ncrederii populaiei Romniei n Uniunea European (ntre primvar i toamn) de la 65% la 68%. Practic, la momentul sondajului din toamna anului 2007 se revine la nivelul de ncredere nregistrat cu un an n urm, adic n 2006. Aceeai imagine de valorizare pozitiv i stabil rezult i din considerarea ponderii romnilor care apreciaz c ara beneficiaz de faptul c este stat membr a UE (69% n primvara anului 2007 i 67% n toamna aceluiai an). De asemenea, interesant este optimismul crescut al romnilor pentru un prezumtiv trai mai bun pe termen mediu i lung datorat integrrii n Uniunea European. Treptat, entuziasmul europenizrii s-a disipat, situaie datorat beneficiilor relativ reduse de care romnii, n calitate de ceteni europeni, s-au bucurat. Dreptul de a cltori, a lucra i locui n strintate au fost i sunt cele mai importante avantaje pentru romni, care s-au grbit n primele ase luni de la aderare s viziteze rile membre U.E. pentru care pn atunci ar fi avut nevoie de viz. Un avantaj mai puin cunoscut de romni decurge din statutul de cetean european. Astfel, cetenii europeni au nu numai posibilitatea de a candida n propria ar, dar au de asemenea dreptul de a candida pentru Parlamentul European i n alegerile municipale din statul membr a Uniunii Europene n care locuiesc. 174

REVISTA DE COMUNICARE I MARKETING

ns poate cel mai important avantaj de care s-a bucurat Romnia odat devenit membr a Uniunii Europene a fost ocazia de a beneficia de fonduri europene nerambursabile. E drept, Romnia a beneficiat de aceste fonduri i n etapa pre-aderare, ns dup momentul aderrii volumul acestora a crescut considerabil. Numai pentru perioada pe care o parcurgem n prezent, 2010 2013, Uniunea European a alocat 30 de miliarde de euro nerambursabili pentru investiii n Romnia (Asaftei, B., 2010). La sfritul lui 2010, ntr-un raport de evaluare a absorbiei de fonduri europene de ctre Romnia, s-a constatat c acele cheltuieli din fondurile structurale europene pentru proiectele aflate n derulare n Romnia sunt doar de 239 milioane euro, potrivit Financial Times (FT, 2010). Aceast sum reprezint sub 1% din totalul de 30 de miliarde de euro (Asaftei, B., 2010) care a fost alocat Romniei pentru perioada 2007 - 2013. Principala cauz a ratei mici de absorbie se datoreaz lipsei fondurilor necesare pentru cofinanarea proiectelor europene. Fondurile europene au asigurat pentru o mic parte dintre romni locuri de munc i un venit sigur, ns, din cauza problemelor legate de cofinanri, opinia romnilor despre fondurile europene i despre avantajele ce decurg din absorbia acestora este nc ntr-un stadiu de confuzie. I. 1. Obiectivele i ipotezele cercetrii Avnd ca punct de plecare rezultatele cercetrilor mai sus descrise, ne-am propus realizarea unui studiu axat pe dou aspecte fundamentale, anume: opinia romnilor cu privire la imaginea Uniunii Europene i percepia romnilor cu privire la statutul Romniei de membr a Uniunii Europene. n conformitate cu acestea au fost formulate obiectivele i ipotezele cercetrii dup cum urmeaz: Obiectivele cercetrii 1. identificarea opiniei romnilor privind imaginea Uniunii Europene; 2. determinarea percepiilor romnilor despre statutul Romniei de membr a Uniunii Europene. 175

Anul II, nr. 2, martie 2011

Ipotezele cercetrii 1. se prezum c Uniunea European are o imagine foarte bun n rndul romnilor; 2. se prezum c romnii cunosc drepturile i obligaiile statutului Romniei de membr a Uniunii Europene. I.2. Metodologia de cercetare Metoda de cercetare utilizat pentru realizarea obiectivelor studiului este un chestionar aplicat online, pe un eantion de 500 de persoane din Romnia. Chestionarul a fost publicat pe site-ul www.tashy.ro/ue i a cuprins 12 ntrebri. ntrebrile chestionarului au fost construite n funcie de cele dou obiective ale cercetrii: - identificarea opiniilor respondenilor despre Uniunea European (ntrebrile 1, 2, 6 i 9 din chestionar): Cnd v gndii la Uniunea European ce v vine n primul rnd n minte?, n general, care este imaginea dumneavoastr despre Uniunea European?, Cum credei c ar trebui repartizat puterea politic a Uniunii Europene?, Cum credei c vor fi urmtoarele 12 luni n ceea ce privete situaia economic a Uniunii Europene?; - determinarea percepiilor romnilor despre statutul Romniei de membru UE (ntrebrile 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11 i 12), anume: Care credei c a fost criteriile de aderare a Romniei la Uniunea European?, Cum a fost situaia dumneavoastr financiar n perioada post-aderrii a Romniei la Uniunea European?, Care credei c este principalul motiv pentru absorbia slab a fondurilor europene destinate Romniei?, Pentru o mai bun performa n credei c Romnia ar trebui s fie condus pe viitor de un guvern coordonat de Comisia European?, Care credei c este principalul sector de activitate al Romniei de pe urma cruia Uniunea European ar avea beneficii?, Dumneavoastr suntei mai degrab de acord sau mai degrab n dezacord cu afirmaiile urmtoare: 1. Vocea Romniei conteaz n Uniunea European; 2. Interesele Romniei sunt bine luate n considerare n Uniunea European, Credei c refuzul Franei i Germaniei la aderarea Romniei n spaiul Schenghen este ntemeiat?, Suntei de acord ca Romnia s fie identificat cu problema iganilor sau aceast problem este una global a Uniunii Europene? n construcia chestionarului am utilizat o varietate de tipuri de ntrebri. Astfel, din totalul de 12 ntrebri, exist o singur ntrebare 176

REVISTA DE COMUNICARE I MARKETING

deschis, iar restul ntrebrilor au ntre 3 i 7 variante de rspuns . Utilizarea scalelor permite ierarhiz area opiunilor de rspuns. I. 3. Rezultatele cercetrii Cercetarea s-a efectuat n perioada 15 ianuarie - 15 februarie 2011, iar chestionarul online Romnii i UE a fost promovat prin intermediul portalurilor de tiri i a reelelor de socializare Fa cebook i Twitter. Chestionarul a fost fcut public pe website -ul www.tashy.ro/ue. Eantionul a fost format din 56% femei i 44% brbai. Vrsta minim a repondenilor chestionarului a fost de 18 ani, iar vrsta maxim a fost de 79 de ani. n medie, vrsta repondenilor a fost de 31 de ani. Considerm c structura pe sexe i vrst a eantionului este reprezentativ i corespunde obiectivului acestui studiu. Repartiia pe regiuni a repondenilor este urmtoarea: Dobr ogea 33%, Bucureti + Ilfov 21%, , Muntenia 13%, Transilvania 11%, Moldova 7%, OItenia 6%, Banat 4%, Criana 3%, Maramure 2%. De remarcat este faptul c cei mai muli dintre cei care au completat chestionarul sunt studeni sau au studii superioare finalizate. Cele mai des ntlnite ocupaii ale repondenilor sunt: elevi, studeni, profesori, funcionari publici, ingineri, psihologi, sociologi, jurnaliti, economiti.

Figura 1 - Nivel de studii eantion Romnia a aderat la Uniunea European la 1 ianuarie 2007, devenind a aptea ar din UE, dup numrul de locuitori. Anterior aderrii Romniei la Uniunea European, toate barometrele de opinie 177

Anul II, nr. 2, martie 2011

indicau o ncredere ridicat a romnilor n Uniunea European. Eurobarometrul de opinie public, finanat i comandat de Comisia European n toate statele UE, arat c n toamna anului 2007 Romnia nregistra cea mai mare ncredere n UE (68%), urmat fiind de Estonia (Comisia European, 2007). n opinia romnilor, Uniunea European putea contribui la mbuntirea situaiei economice, la combaterea terorismului i a infracionalitii i la protecia mediului. n ciuda ncrederii ridicate pe care o aveau n Uniunea European, Eurobarometrul din 2007 arta c romnii nc ateaptau s beneficieze de avantajele de membri UE. La trei ani dup aderare, sondajul de tip Eurobarometru din primvara 2010 arta c ncrederea romnilor n Uniunea European ca instituie rmne mare: 56%, fa de 42% media n UE (Asaftei, B, 2010). n acest context, ne-am propus s aflm cu ce identific romnii Uniunea European. Astfel, la ntrebarea Cnd v gndii la Uniunea European ce v vine n primul rnd n minte?, am nregistrat att opinii pozitive, majoritare de altfel, ct i opinii negative. Opiniile pozitive fac referire la idei precum: libertate, democraie, putere, fonduri europene, prosperitate, civilizaie, locuri de munc, trai mai bun, o nou ordine social, globalizare, progres, uniune economic i monetar, bani, un sprijin pentru Romnia, stabilitate, armonizarea diferenelor i divergenelor ntre naiunile europene, cea mai mare economie a planetei, curenie, drepturi respectate, fonduri nerambursabile. n ceea ce privete observaiile negative, acestea fac trimitere la: obligaii, scumpirea preurilor, interese ascunse, control asupra maselor de oameni, o familie n care nu exist sentimente, ci doar interese, un nou mod de ndatorare a Romniei, nelciune ascuns dup o imagine prea luminoas, o Uniune Sovietic adaptat mileniului III, datorii. Imaginea repondenilor despre Uniunea European este, n general, bun (67%) i foarte bun (19%), doar 4% dintre repondeni afirmnd c au o prere foarte proast. 178

REVISTA DE COMUNICARE I MARKETING

Figura 2 - n general, care este imaginea dumneavoastr despre Uniunea European? n ceea ce privete motivaia aderrii Romniei la UE, 46% dintre repondeni consider c Romnia a aderat la Uniunea European doar pe criterii geopolitice i geostrategice, 35% au indicat c aderarea s-a datorat att ndeplinirii condiiilor de competen ct i criteriilor geopolitice i geostrategice, n timp ce 27% au afirmat c aderarea Romnie la UE s-ar datora altor criterii care nu in de competen.

Figura 3 Care credei c au fost criteriile de aderare a Romniei la Uniunea European? 179

Anul II, nr. 2, martie 2011

Dei entuziasmai, n 2007, de noul statut al Romniei de membr a UE, 45% dintre repondeni au afirmat c situaia lor financiar nu a suferit nicio modificare dup aderarea Romniei la UE. Interesant este faptul c 22% au avut de suferit i astfel situaia lor economic este mai proast, n timp ce numai 16% au o situaie mai bun i doar 7% mult mai bun. Principalul motiv pentru absorbia slab a fo ndurilor europene de ctre Romnia se datoreaz n opinia majoritii repondenilor (59%) lipsei de interes a instituiilor statului, dar i lipsei de cunotine necesare redactrii unui proiect i a unei cereri de finanare (33%). Birocraia excesiv a Uniunii Europene a fost invocat de 8% dintre repondeni.

Figura 4 - Care credei c este principalul motiv pentru absorb ia slab a fondurilor europene destinate Romniei? n ceea ce privete mprirea puterii politice a Uniunii Europene, opiniile repondenilor sunt mprite. Astfel, 51% dintre repondeni consider c puterea politic a UE trebuie repartizat n mod egal ntre toate rile membre, n timp ce 34% consider c rile membre care au performanele economice remarcabile ar trebui s aib prioritate. Doar 15% dintre repondeni atribuie rilor fondatoare (Germania, Frana, Italia, Belgia i Luxembourg) un rol major n puterea politic.

180

REVISTA DE COMUNICARE I MARKETING

Figura 5 - Cum credei c ar trebui repartizat puterea politic a Uniunii Europene? Peste 50% dintre repondeni consider c pentru o mai bun performan, Romnia ar trebui s fie condus pe viitor de un guvern coordonat de Comisia European. Indiferent dac situaia economic a Romniei se va nruti sau se va ameliora, 35% dintre repondeni refuz ideea impunerii unui guvern de Comisia European. Principalul sector de activitate al Romniei de pe urma cruia Uniunea European ar avea beneficii este agricultura, conform opiniilor exprimate de 48% dintre repo ndeni. Un potenial ridicat pentru redresarea economic a Romniei i totodat o surs de beneficii pentru UE l are i turismul romnesc n viziunea a 19% dintre cei chestionai. Educaia a fost selectat de 7,5% dintre repondeni n timp ce industria romneasc nu ar avea potenial pentru a aduce beneficii Uniunii Europene dect n opinia a 4% dintre cei investigai.

181

Anul II, nr. 2, martie 2011

Figura 6 - Care credei c este principalul sector de activitate al Romniei de pe urma cruia Uniunea European ar avea beneficii? 32% dintre repondeni nu prevd o schimbare a situaiei economice a Uniunii Europene n urmtoarele 12 luni. Rspunsurile la aceast ntrebare au relevat faptul c romnii nu sunt siguri de ansele de redresare economic a Uniunii Europene, astfel c 27% cred c urmtorul an va fi mai bun pentru UE, n timp ce un procent apropiat de acesta, mai precis 28% dintre repondeni consider c UE va avea un an mai prost din punct de vedere financiar. Doar 3% dintre repondeni sunt convini c 2011 va fi un an mult mai bun pentru Uniunea European i cred n potenialul acesteia de refacere economic. La ntrebarea numrul 10, repondenii i-au exprimat opinia cu privire la dou afirmaii ce vizeaz statutul Romniei de membr a Uniunii Europene. Astfel, procentul cel mai ridicat, de 39% indic faptul c vocea Romniei nu conteaz n Uniunea European, ns i aici, la fel ca la ntrebarea precedent, se constat o instabilitate a percepiilor privind statutul Romniei de membru UE. Rspunsurile cu privire la importana vocii Romniei n UE au nsumat procente egale att pentru opiunea de acord (28%), ct i pentru total dezacord (28%). 182

REVISTA DE COMUNICARE I MARKETING

A doua afirmaie pentru care repondenii i-au exprimat opiniile a fost: Interesele Romniei sunt bine luate n considerare n Uniunea European. Opiunile de rspuns confirm rezultatele de la afirmaia precedent. Astfel, 43% nu sunt de acord cu aceast afirmaie, n timp ce restul repondenilor se mpart n dou tabere ce ntrunesc aproape aceleai procente: 26% sunt de acord c interesele Romniei sunt bine luate n considerare i 25% n total dezacord cu aceast afirmaie. Majoritatea repondenilor consider c refuzul Franei i Germaniei la aderarea Romniei n spaiul Schenghen este ntemeiat, n t imp ce 23% consider c nu sunt argumente temeinice n acest sens, iar 24% nu tiu sau nu cunosc problema. n ceea ce privete opiniile repondenilor cu privire la problema iganilor, 72% consider c problema iganilor nu este una specific doar Romniei, ci este o problem global ce trebuie gestionat la nivelul Uniunii Europene. Totodat 16% dintre repondeni consider c problema iganilor este doar a Romniei i prin urmare trebuie s o gestioneze de una singur, n timp ce 11% consider c chiar dac este o problem specific doar Romniei, Uniunea European trebuie s gestioneze aceast problem.

Figura 7 - Suntei de acord ca Romnia s fie identificat cu "problema iganilor"? Aceast problem este una global a Uniunii Europene? 183

Anul II, nr. 2, martie 2011

Concluzii Ideea central a studiului, enunat n prima parte a lucrrii a fost cea potrivit creia romnii au n general o imagine foarte bun despre Uniunea European. Prima ipotez propus face referire la acest aspect i, n urma analizei ntreprinse, putem spune c aceasta s-a confirmat parial. Astfel 67% dintre repondeni au afirmat c au n general o imagine bun despre UE i doar 19% au etichetat drept foarte bun imaginea pe care o au despre Uniunea European. Un alt aspect foarte important n ceea ce privete cercetarea realizat a fcut referire la determinarea percepiilor romnilor despre statutul Romniei de membr a Uniunii Europene. Acesta se regsete formulat n al doilea obiectiv al studiului ntreprins. Interpretarea rspunsurile oferite n acest sens de subiecii care au participat la completarea chestionarului a condus la concluzia c romnii nu au nc o imagine clar despre statutul Romniei ca membru UE, cunotinele lor despre implicaiile aderrii la UE fiind confuze. Analiza percepiei romnilor privind imaginea Uniunii Europene i statutul Romniei de membr a Uniunii Europene se remarc prin cteva rezultate notabile: - 46% dintre repondeni consider c Romnia a aderat la Uniunea European doar pe criterii geopolitice i geostrategice i nu datorit performanelor economice sau efortului de armonizare a legislaiei romneti cu cea european; - 45% dintre repondeni au afirmat c situaia lor financiar nu a suferit nicio modificare dup aderarea Romniei la UE, ns pentru 22% aderarea la UE a nsemnat i o situaie economic mai proast; - 59% dintre repondeni consider c principalul motiv pentru absorbia slab a fondurilor europene de ctre Romnia se datoreaz lipsei de interes a instituiilor statului; - pentru o mai bun performan, Romnia ar trebui s fie condus pe viitor de un guvern coordonat de Comisia European, consider majoritatea repondenilor (peste 50%); - agricultura este, conform opiniilor exprimate de 48% dintre repondeni, principalul sector de activitate al Romniei de pe urma cruia Uniunea European ar avea beneficii; - romnii nu sunt siguri de ansele de redresare economic a Uniunii Europene, aspect ce poate fi observat din faptul c 27% dintre repondeni cred c urmtorul an (2012) va fi mai bun pentru UE, n timp ce un procent foarte apropiat de acesta, mai precis 28% dintre 184

REVISTA DE COMUNICARE I MARKETING

repondeni, consider c UE va avea un an mai prost din punct de vedere financiar; - se constat o instabilitate a percepiilor privind statutul Romniei de membru UE, ntruct rspunsurile cu privire la importana vocii Romniei n UE au nsumat procente egale att pentru opiunea de acord (28%), ct i pentru total dezacord (28%): 39% dintre repondeni indic faptul c vocea Romniei nu conteaz n Uniunea European; - n ceea ce privete raportarea la modalitatea n care sunt luate n considerare interesele Romniei n UE se remarc i aici o confuzie, demonstrat de rezultatele asemntoare obinute pentru dou grade de comparaie antagonice: 26% sunt de acord c inter esele Romniei sunt bine luate n considerare, n timp ce 25% n total dezacord cu aceast afirmaie; - majoritatea repondenilor consider c refuzul Franei i Germaniei cu privire la aderarea Romniei n spaiul Schenghen este ntemeiat, n timp ce 23% consider c nu sunt argumente temeinice n acest sens; - n ceea ce privete problema iganilor, 72% dintre repondeni consider c aceasta nu este una specific doar Romniei, ci este o problem global ce trebuie gestionat la nivelul Uniunii Europene. Bibliografie: Cri Voinescu, S, Dobre, G. (2005). Percepia opiniei publice din Romnia asupra politicii exerne i a relaiilor internaionale, Institutul pentru politici publice, Bucureti. Documente online Asaftei, B. (2010). Romnia a cheltuit 1% din fondurile structurale. Accesat n data de 26 februarie, pe 2011http://www.econtext.ro/economie/fonduri-ue/romnia-acheltuit-1-din-fondurile-structurale.html. Comisia European (2007), Eurobarometru 68.2, Opinia public n Uniunea European Raport naional Romnia. Accesat n data de 26 februarie 2011, pe http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb68/eb68_ro_na t.pdf, www.financialtimes.com 185