Sunteți pe pagina 1din 9

Revizuirea prevederilor pcii n perioada 1922-1926

n anii ce au urmat semnrii tratatului de pace cu Germania, la Versailles, s-au produs nclcri succesive ale acestui tratat, care pot fi considerate revizuiri, dac n-ar fi s amintim chestiunea reparaiilor ale Germaniei, care au fost micorate i amnate pn la totala lor dispariie.1 ntoarcerea n rile lor a oamenilor de stat care elaboraser tratatele de pace, venirea la putere a unor figuri noi, n special Frana, unde Millerand i succede lui Clemenceau, la 20 ianuarie 1920, i n Statele Unite, unde democratul Wilson i cedeaz locul republicanului Harding, n 1921, fac i mai dificil soluionarea problemelor aprute ca urmare a aplicrii tratatelor de pace.2 A fost, aadar, Tratatul de la Versailles un eec total? La vremea aceea muli intelectuali au crezut aa; muli au adoptat acest punct de vedere i de atunci ncoace. Dar tocmai intelectualii erau la originea problemei violentul naionalism etnic care a dictat natura acordului de la Versailles, avnd grij i ca acesta s nu funcioneze.3 n pactul Naiunilor, articolul 19 avea urmtoarea formulare: Adunarea poate, din cnd n cnd, s invite pe membrii Societii ca s procedeze la o nou examinare a tratatelor devenite inaplicabile, precum i a situaiunilor internaionale a cror meninere ar pune n pericol pacea lumii. Ce trebuie neles prin tratat devenit inaplicabil? Un tratat ar fi fost considerat ca inaplicabil n momentul cnd el devenea inexecutabil. De asemenea, era necesar s se fac diferena ntre un tratat inaplicabil i un tratat neaplicat, deci un tratat pe care prile, din motive diverse, nu l-au executat. Un astfel de tratat neaplicat (neexecutat) nu putea face obiectul unei revizuiri. Aadar, invocarea articolului 19 al Pactului Societii Naiunilor pentru revizuirea clauzelor teritoriale ale tratatului de pace era nefondat i contrar Pactului nsui. 4 Problema imediat, ce se impunea rezolvat i ca urmare a situaiei economice precare, ce afecta att puterile nvinse, ct i pe cele nvingtoare o reprezentau despgubirile de rzboi. Pentru soluionarea acestei probleme, la sugestia lui John Foster Dulles, s-a constituit Comisia de reparaii avnd menirea s fixeze suma pe care rile nvinse trebuiau s-o plteasc, capacitatea lor de plat, metoda i

Viorica, Moisuc, Istoria relaiilor internaionale, Bucureti, Ed. Fundaiei Romnia de mine, 2007, p.203. 2. F.-G., Dreyfuss, A. Jourein, P. Thibault, P.Milza, Istoria universal, vol III, Evoluia lumii contemporane, Bucureti, Ed. Univers Enciclopedic, 2006, p.363. 3. Paul, Johnson, O istorie a lumii moderne 1920-2000, Bucureti , Ed. Humanitas, 2005, p.43. 4. Viorica, Moisuc, op. ci., p.202.

forma dup care trebuia s se asigure plata, perioada n care trebuia s se efectueze5 2 Odat fixate cotele-pri i suma total a reparaiilor, ar fi fost normal ca plile s se efectueze n conformitate cu hotrrile tratatelor i a conferinelor care au avut loc. De aceast dat ns, dificultile n calea unei desfurri normale a sistemului de reparaie reveneau din partea Germaniei care cuta s profite de pe urma divergenelor din ce mai ce ascuite dintre Anglia i Frana, ri cu atitudini diferite n ce privete aplicarea hotrrilor tratatelor de pace.6 Se nelege de la sine c asemenea ncercri ale Germaniei de a ocoli clauzele Tratatului de la Versailles nu puteau s nu neliniteasc Frana. Adnc afectat n urma pierderilor de oameni i din aceast cauz foarte pacifist, Frana sufer de o dubl obsesie: s-i asigure cu orice pre securitatea i s obin ca Germania, responsabil de distrugerile aduse, s-i asume integral reconstrucia sa Germania va plti este leit motivul att al discursului oficial ct i al conversaiilor private. 7 Faptul c Germania refuza achitarea obligaiilor sale i era, ntr-o msur sprijinit n aceast atitudine de guvernul englez, a determinat nrutirea relaiilor anglo-franceze la sfritul anului 1922 i nceputul anului 1923. Cu ocazia celor dou conferine inute la un interval scurt de timp la Londra n decembrie 1922 i la Paris la 2-4 ianuarie 1923 guvernul Poincor, adept al aplicrii unei politici dure n relaiile cu Germania, a ameninat c va ocupa regiunea Ruhr, n cazul c aceast ar nu-i achit reparaiile. 8 Conferina economic de Londra demonstrase c revizuirea tratatului de pace de la Versailles era un proces deja nceput. Germania cptase ncredere n perspectivele ce se anunau n aceast direcie. Statele mici creditoare ale Germaniei pierduser sperana n redresarea situaiei lor financiare de pe urma recuperrii despgubirilor germane, care i aa erau modice n raport cu enormele pagube produse de ocupaia militar din anii 1914-1918.9 Resentimentele francezilor fa de indiferena britanicilor la riscurile unei renateri germane au fost realimentate la 16 aprilie 1922, cnd Germania a semnat Tratatul de la Rapallo cu Rusia. Unul dintre obiectivele secrete ale acestui acord, dup cum bnuiau francezii, era extinderea aranjamentelor pentru cofrabricarea de arme n Rusia i chiar antrenarea piloilor i tanchitilor germani acolo. Tratatul coninea, de asemenea, un mesaj sinistru pentru aliatul estic al Franei, Polonia,
2

5. Marusia, Crstea, Gheorghe Buzatu, Europa n balana forelor I 1919-1939, Bucureti, Ed. Mica Valahie, 2007, p.19. 6. Emilian, Bold, De la Versailles la Lausanne (1919-1932), Iai, Ed. Junimea, 1976, p.44. 7. F.-G., Dreyfuss, A. Jourein, P. Thibault, P.Milza, op. cit., p.365. 8. Emilian, Bold, op. cit., p.45. 9. Viorica, Moisuc, op. ci., p.207.

sugernd o nelegere germano-sovietic mpotriva acesteia, care s-a concretizat n cele din urm n Pactul sovieto-nazist din august 1939. Rapallo a ntrit hotrrea lui Poincor de a obine de3 la Germania despgubirile cu fora, dac era necesar.10 . La 11 ianuarie 1923, generalul francez Degoutte n fruntea ctorva divizii franceze i belgiene, sub pretextul protejrii Comisiei interaliate de control a uzinelor i minelor cu misiunea supravegherii distribuirii crbunelui, a ocupat regiunea Ruhr. n pofida rezistenei pasive a muncitorilor germani, feroviarii i inginerii francezi repun n funciune cile ferate i uzinele; reluarea lucrului este apoi ordonat, la 20 septembrie, de ctre noul guvern Stresemann adus la faliment prin sprijinul financiar pe care Reichul a trebuit s-l acorde grevitilor. n fine , la 23 noiembrie , industriaii germani printre care i Stinnes se angajeaz s asigure guvernului francez posibilitatea de a exploata Ruhrul din punct de vedere economic, nendoielnic fiindc se temeau de succesul separatismului renan, manifestat la sfritul anului 1923. Politica de constrngere pare s fi reuit. Totui, dup 8 zile de la victoria de la Ruhr, Poincor accept ca valoarea despgubirilor s fie repus n cauz de ctre anglo-americani dornici s le reduc la nivelul posibilitilor de plat ale Germaniei. S-a ncercat explicarea acestei schimbri prin temperamentul legalist al lui Poincor, prin inflaia monetar existent n acel moment n Frana, prin aproprierea alegerilor etc. Mai probabil ns, Poincor s-a retras n faa unei rupturi definitive cu angloamericanii, precum i n faa falimentului la care politica sa adusese Germania, lipsind-o tocmai prin aceasta de mijloacele de a-i relua plile. El este astfel obligat s se ralieze la o politic de conciliere, n curnd reluat i extins de Briand, ministrul inamovibil al afacerilor externe din aprilie 1925 pn n ianuarie 1932. Partizan al politicii de destindere prin natalitatea noastr, singura capabil s mpiedice Germania a dori un rzboi revanard, Briand ntlnete n Stresemann un interlocutor care sper s obin pe aceast cale o revizuire a Tratatului de la Versailles.11 De acum nainte, apropierea franco-german se va nfptui rapid. Prima etap a acesteia este acceptarea de ctre Germania, la 16 august 1924, a Planului Dawes, care limiteaz despgubirile la vrsminte anuale de maximum 2,5 miliarde de mrci-aur. Scopul esenial al planului Dawes era stabilizarea monedei i a bugetului german, gsirea unor mijloace practice pentru obinerea reparaiilor i ealonarea acestora n timp, stabilirea unor garanii economice i politice care s permit Germaniei plata fr a-i periclita situaia financiar. 12
3

10. Paul, Johnson, op. cit., p.142. 11. F.-G., Dreyfuss, A. Jourein, P. Thibault, P.Milza, op. cit., p.367. 12. Emilian, Bold, op. cit., p.52.

Dup o lun de dezbateri n care contradiciile interaliate n-au ncetat s se manifeste, planul , cu unele completri a fost aprobat. Completrile, care ntr-o mare msur modificau cteva din prevederile Tratatului de la Versailes, aveau n vedere crearea unui comitet arbitral, compus din 3 4 experi funciari impariali i a crui preedinte trebuia sa fie un american.13 n contrapartid Frana accept s evacueze Ruhrul, n vara anului 1925, i zona Klnului la data prevzut nainte de 31 ianuarie 1926. Memorandumul german din 24 septembrie 1924 apare ca un document care jalona programul de politic extern a Reich-ului. Germania cerea intrarea sa n Societatea Naiunilor, dar impunea condiii-loc permanent n Consiliu i n Secretariat, egalitate cu cellalte state n materie de narmri, recunoaterea de ctre Societate a obligaiunilor internaionale luate de ea anterior intrrii, adic tocmai acelea care nclcau Pactul i Tratatul de pace de la Versailles; acordurile i conveniile cu Rusia sovietic. Cerile germane atingeau i o problem tabu : recuperarea coloniilor pierdute , aceasta n spiritul echitii i democraiei. Scrisorile schimbate ntre Herriot i McDonald cu privire la Memorandumul german denot linia concesiv-ascendent a Franei i alinierea ei la punctul de vedere britanic; propunerile germane , mai puin cele referitoare la colonii, au fost acceptate.14 nceputul anului 1925 a coincis cu apariia pe scena politicii europene a unui plan emis n urma unui propuneri fcute de ministrul de Externe englez, Austen Chamberlain ce prevedea constituirea unei aliane limitate ntre Marea Britanie, Frana i Belgia care s garanteze doar graniele ultimilor dou fa de Germania. Cancelarul Gustav Stresemann se va opune, declarnd: un pact fr Germania ar fi de fapt un pact mpotriva Germaniei.15 Cea de-a doua etap a acestei aproprieri este Tratatul de la Locarno din octombrie 1925 prin care Marea Britanie, Italia i Germania(din propia sa dorin, ceea ce este esenial) se angajeaz s garanteze statu-quoul granielor franceze i belgiene. De fapt Germania nu face dect concesiuni minore ntruct la acea dat ea nu poate porni n vest un rzboi revanard, dar se ferete s-i garanteze graniele rsritene, a cror revizuire o urmrete: or tocmai pentru Frana, din cauza alianei sale cu Polonia. Totui noul acord creeaz un incontestabil climat de destindere, confirmat n curnd de intrarea Germaniei n Societatea Naiunilor i n Consiliul acestuia , la 8 septembrie 1926, unde este ntmpinat de Briand care-i ncheie discursul printro peroraie rmas celebr napoi putilor, mitralierelor, tunurilor! Facei loc concilierii, arbitrajului, pcii!16 deci, principala bebeficiar a Locarno-ului i a intrrii n Societate i n Consiliu a fost Germania ; securitatea regional pentru Vest legat de Locarno a avut un caracter iluzoriu. Acordurile de la Locarno n-au
4

13. Ibidem, p.54. 14. Viorica, Moisuc, op. ci.,p.210. 15. . Marusia, Crstea, Gheorghe Buzatu, op. cit., p.38. 16. F.-G., Dreyfuss, A. Jourein, P. Thibault, P.Milza, op. cit., p.367.

fost subordonate securitii generale, prin respectarea Pactului Societii Naiunilor, ci au fcut o bre enorm n sistemul de securitate abia ncropit dupa 1919. 17 ncepnd din 1926, Italia constituie i ea un factor de perturbare a relaiilor intereuropene. Este momentul n care dictatura legalist instaurat de Musolini 5 dup Marul asupra Romei i constituirea unui guvern prezidat de fondatorul micrii fasciste se transform ntr-o dictatur apstoare care, n cursul anilor urmtori va da natere unui regim totalitar n mas. Devierea spre fascism a tnrului stat creat de Risorgimento a nceput imediat dup rzboi. Acesta a agravat dezechilibrele economice i sociale care s-au manifestat n aceast ar nc de la sfritul secolului al XIX-lea. 18 n concluzie, perioada imediat urmtoare a Tratatului de la Versailles , a fost marcat de numeroase revizuiri, crendu-se astfel contextul declanrii unei noi conflagraii mondiale.

17. Viorica, Moisuc, op. ci., p.219. 18. Serge, Berstein, Pierre Miltza, Istoria Europei, vol V, Secolul XX(din 1919 pn n zilele noastre), Iai, Institutul European, 1998, p.62.