NOT DE FUNDAMENTARE Seciunea I Titlul prezentului act normativ

Hotrre pentru prorogarea termenului prevzut la art. 6 din Hotrrea Guvernului nr.620/2007 privind modalitatea de utilizare a fondurilor alocate de Uniunea European prin intermediul Facilitii Schengen i pentru fluxurile de numerar

Seciunea a 2-a Motivul emiterii actului normativ 1. Descrierea situaiei actuale

ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, Romnia, in calitate de Stat Membru, beneficiaz de compensri sub forma Facilitii Schengen i pentru fluxurile de numerar in conformitate cu prevederile art. 32 din Partea a patra, Titlul III din Actul de aderare ce constituie anex la Tratatul privind aderarea Republicii Bulgaria i a Romniei la Uniunea European, ratificat prin Legea nr.157/2005. Facilitatea Schengen i pentru fluxurile de numerar este un instrument provizoriu pentru sprijinirea Romniei, in perioada dintre data aderrii i sfritul anului 2009, in vederea finanrii aciunilor la noile frontiere externe ale Uniunii, pentru punerea in aplicare a acquis-ului Schengen si controlul frontierelor, pe de o parte, si pentru a sprijini mbuntirea fluxurilor de numerar in cadrul bugetului naional, pe de alta parte. Pentru perioada 2007-2009, se acord Romniei urmtoarele sume, sub forma plii unor sume globale n cadrul Facilitii Schengen i pentru fluxurile de numerar:
ROMANIA preturi 2004 preturi curente TOTAL 559,8 602,5 2007 297,2 315,4 2008 131,8 142,7 (milioane EURO) 2009 130,8 144,4

Tratatul de aderare prevede ca cel puin 50% din alocarea n cadrul Facilitii Schengen i pentru fluxurile de numerar s se utilizeze pentru componenta Schengen, destinat sprijinirii Statului Membru n ndeplinirea obligaiei acestuia de a finana aciuni la noile frontiere externe ale Uniunii pentru punerea n aplicare a acquis-ului Schengen i a controalelor la frontiera extern. Procentul efectiv utilizat pentru componenta Schengen trebuie stabilit de autoritile Statului Membru, cu respectarea prevederii menionate mai sus. Tratatul de aderare prevede ca sumele globale primite in cadrul Facilitii s fie utilizate n termen de trei ani 1

de la efectuarea primei pli. Orice fonduri neutilizate sau cheltuite nejustificat urmeaz s se recupereze de ctre Comisie. Decizia Comisiei Europene C(2007)1417 privind gestionarea si controlul prii consacrate acquis-ului Schengen din cadrul Facilitii Schengen si pentru Fluxurile de numerar pentru perioada 2007-2009 conine prevederi mai detaliate referitoare la termene. Astfel, ea prevede c toate cheltuielile aferente aciunilor eligibile trebuie s fie angajate si toate contractele s fie semnate pn cel trziu la data de 31 decembrie 2009. De asemenea, toate aciunile trebuie executate, adic serviciile trebuie prestate, bunurile furnizate si lucrrile ncheiate, pn la 30 septembrie 2010. Termenul limit pentru efectuarea plilor este 31 decembrie 2010. In luna decembrie 2009, Comisia Europeana a aprobat o nou Decizie C(2009)10399, conform creia termenul pn la care fondurile aferente Facilitii Schengen pot fi contractate s-a prelungit pn la 31 martie. Statele membre beneficiare trebuie sa transmit Comisiei rapoarte intermediare privind punerea in aplicare a parii Schengen a Facilitaii Schengen si pentru fluxurile de numerar pn cel trziu la 30 iunie 2008, 2009 si respectiv 2010. Aceste rapoarte vor fi nsoite de o declaraie de garanie privind sistemele de gestionare si control a sumelor in cauz. Dup expirarea termenului de trei ani, Romnia va prezenta, n cel mult ase luni de la data expirrii acestui termen, un raport cuprinztor privind utilizarea final a sumelor globale n temeiul componentei Schengen a Facilitii Schengen i pentru fluxurile de numerar, incluznd un raport justificativ privind cheltuielile. Tratatul de aderare nu conine prevederi referitoare la utilizarea sumelor alocate pentru componenta de mbuntire a fluxurilor de numerar a Facilitii. Din informaiile primite de la Comisia European si confirmate de experiena altor State Membre dintre cele zece care au aderat in anul 2004, rezult c utilizarea acestora este exclusiv la latitudinea Statului Membru. Prin Hotrrea Guvernului nr. 620/2007 privind modalitatea de utilizare a fondurilor alocate de Uniunea European prin intermediul Facilitii Schengen i pentru fluxurile de numerar, cu modificrile i completrile ulterioare, au fost prevzute urmtoarele: 1) alocarea unui procent de 78% pentru componenta Schengen a Facilitii si a unui procent de 22% pentru componenta de mbuntire a fluxurilor de numerar a 2

acesteia; 2) alocarea pentru fluxurile de numerar a sumelor ncasate in contul Facilitaii peste nivelul procentului alocat pentru componenta Schengen, conform punctelor 1 si 2 de mai sus; 3) alocarea pentru fluxurile de numerar a sumelor rmase necontractate din Facilitatea Schengen pn la data de 31 decembrie 2009.

2. Schimbri preconizate

Avnd n vedere: prevederile Deciziei Comisiei Europene C(2009)10399, conform creia termenul pn la care fondurile aferente Facilitii Schengen pot fi contractate s-a prelungit pn la 31 martie 2010, prevederile articolului 6 din HG nr. 620/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, conform cruia sumele rmase necontractate din Facilitatea Schengen pn la data de 31 decembrie 2009 se aloc Facilitii pentru fluxurile de numerar, importana implementrii proiectelor finanate din Facilitatea Schengen pentru respectarea termenului de aderare la Spaiul Schengen (martie 2011),

este necesar modificarea termenului de contractare pentru aciunile finanate in cadrul Facilitii Schengen prin prorogarea corespunztoare a termenului prevzut la art. 6 al HG nr. 620/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru a-l corela cu prevederile Deciziei Comisiei. Fata de situaia guvernului interimar demis, masurile din prezentul proiect se ncadreaz in prevederile articolului 110, alineatul 4 din Constituie, nefiind o opiune de oportunitate a Guvernului, ci o msura administrativa ce se impune a fi adoptata cu maximum de urgenta. Neadoptarea cu celeritate a prevederii ar anula efectul benefic produs de adoptarea de ctre Comisia Europeana a Deciziei C(2009)10399, avnd consecine negative asupra pregtirii Romniei pentru aderarea la spaiul Schengen.

3. Alte informaii

Seciunea a 3-a Impactul socioeconomic al prezentului act normativ 1. Impactul macroeconomic 2. Impactul asupra
3

mediului de afaceri 3. Impactul social 4. Impactul asupra mediului 5. Alte informaii

NU ESTE CAZUL NU ESTE CAZUL

Seciunea a 4-a Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani) Indicatori Me dia pe 5 ani 2 3 4 5 6 7 Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect - mii lei Anul cure nt Urmtorii 4 ani

1 1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) contribuii de asigurri 2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: a) buget de stat

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect

Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect

b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea creterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind fundamentarea modificrilor veniturilor i/sau cheltuielilor bugetare 7. Alte informaii Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect -

Seciunea a 5-a Efectele prezentului act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Proiecte de acte normative suplimentare Este necesar modificarea i/sau completarea corespunztoare a urmtoarelor acte normative: HG 715/2008 privind aprobarea Planului indicativ Facilitatea Schengen 2007 - 2009 pentru asigurarea finanrii acordate Romniei de ctre Uniunea European, inclusiv in ceea ce privete respectarea condiiilor suplimentare impuse prin Decizia Comisiei Europene C(2009)10399.

2. Compatibilitatea - Prezentul act normativ este conform cu prevederile prezentului act normativ cu Tratatului de aderare legislaia comunitar n materie 3.Decizii ale Curii Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect Europene de Justiie i alte documente 4. Evaluarea conformitii: Denumirea actului sau CONFORMITATE COMENTARII documentului comunitar, numrul, data adoptrii i . data publicrii Se conformeaz n totalitate acestora /Actul normativ se
5

5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente 6. Alte informaii

conformeaz actelor comunitare Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect

Seciunea a 6-a Consultrile efectuate n vederea elaborrii prezentului act normativ 1. Informaii privind procesul de consultare cu organizaii neguvernamentale, institute de cercetare Prezentul act normativ nu se i alte organisme implicate. refer la acest subiect 2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul prezentului act normativ 3. Consultrile organizate cu autoritile Prezentul act normativ nu se administraiei locale, n situaia n care prezentul refer la acest subiect act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr.521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative Prezentul act normativ nu se 4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor refer la acest subiect interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaii privind avizarea de ctre: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei e) Curtea de Conturi

6. Alte informaii

Seciunea a 7-a Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea prezentului act normativ 1. Informarea societii civile cu La elaborarea actului normativ au fost privire la necesitatea elaborrii respectate procedurile prevzute de Legea nr. prezentului act normativ 52/2003 privind transparena decizional n administraia public i prevederile Hotrrii Guvernului nr. 561/2009 pentru aprobarea Regulamentului privind procedurile, la nivelul Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea proiectelor de documente de politici publice, a proiectelor de acte normative, precum i a altor documente, n vederea adoptrii/ aprobrii. Aciunea de informare a fost ndeplinit prin afiarea proiectului pe site-ul MFP. Prezentul act normativ nu se refer la acest 2. Informarea societii civile cu privire la eventualul impact asupra subiect mediului n urma implementrii prezentului act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice 3. Alte informaii Prezentul act normativ nu se refer la acest subiect Seciunea a 8-a Msuri de implementare 1. Msurile de punere n aplicare a prezentului act Prezentul act normativ nu se normativ de ctre autoritile administraiei publice refer la acest subiect centrale i/sau locale nfiinarea unor noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente 2. Alte informaii -

Fa de cele prezentate, a fost promovat prezenta Hotrre a Guvernului pentru prorogarea termenului prevzut la art. 6 din Hotrrea Guvernului nr. 620/2007 privind modalitatea de utilizare a fondurilor alocate de Uniunea European prin intermediul Facilitii Schengen i pentru fluxurile de numerar, cu modificrile si completrile ulterioare.

MINISTRUL FINANELOR PUBLICE, GHEORGHE POGEA

MINISTRUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR, VASILE BLAGA

AVIZEAZ : MINISTRUL JUSTIIEI, CTLIN PREDOIU SEFUL DEPARTAMENTULUI PENTRU AFACERI EUROPENE, BOGDAN MNOIU