Sunteți pe pagina 1din 15

Diplomaia n secolul XX: contribuia lui Nicolae Titulescu

Diplomaia n secolul XX: contribuia lui Nicolae Titulescu

Introducere ............................................................................................................................... 3 Politica extern a Romniei n perioada interbelic (1919-1940) ......................................... 4

Studiu de caz : Politica extern a Romniei n perioada lui Nicolae Titulescu .................. 10 Concluzii .................................................................................................................................... 13 Bibliografie ................................................................................................................................. 14

Introducere Diplomaia i are originea n trecut, noiunea de diplomaie deriv din cuvntul grecesc "diplo", n traducere "dublez". n traducere, aceasta a nsemnat aciunea de redactare a diplomelor sau a actelor oficiale n dou exemplare, dintre care unul era dat ca scrisoare de mputernicire trimiilor, iar cellalt se pstra ntr-o arhiv. Purttorul acestui document se numea diplomat, iar 2

activitatea desfurat de el, diplomaie. Preluat de la grecii antici, cuvntul a intrat n vocabularul politicii diplomatice moderne. Dintre multiplele definiii ale diplomaiei, considerat de unii art, de alii tiin, putem considera diplomaia ca tiina raporturilor i intereselor dintre state sau arta de a concilia interesele popoarelor dintre ele, deci ntr-un sens restrns, tiina sau arta negocierii. n Dicionarul Oxford se consider c diplomaia reprezint conducerea relaiilor internaionale prin negocieri, metode prin care aceste relaii se reglementeaz, la aceasta participnd ambasadorii i trimiii. Ca disciplin, diplomaia poate fi considerat ca avnd principii determinate ntruct are la baz anumite noiuni avnd i un obiectiv precis si distinct, i anume de a reglementa raporturile existente ntre state. ntre elementele care alctuiesc definiia diplomaiei, conceptul de - stat trebuie legat de noiunea de suveran. Nu se poate recunoate o activitate diplomatic n sensul propriu al cuvntului ntre state care se afl n relaii de subordonare, deci care nu sunt caracterizate de principiul egalitii suverane. Termenul de diplomaie este utilizat n mai multe sensuri. El desemneaz mai ales arta diplomaiei, dar i cariera de diplomat sau persoanele care mbrieaz aceast carier, precum i politica extern a unui stat. n limba romn, ca termen de drept internaional i de politic extern, l ntlnim spre sfritul secolului al XIX-lea, mprumutat din limba francez. n sensul de document cu accepia veche (diplom = "hrisov") l ntlnim n Hronicul romnomoldovlahilor al lui Dimitrie Cantemir, la nceputul secolului al XVIII-lea. Termenii de astzi sunt adoptai n perioada premergtoare revoluiei de la 1848, fiind ntlnii, de exemplu, n Vocabularul francezo-romnesc, publicat la Bucureti n anii 1848-1841 de Aaron Florian, G.Hill i Petrache Poenaru. n acest dicionar, termenul francez "diplomaie" este definit de carturarii vremii drept "tiina care nva a cunoate interesele i raporturile statelor i ale suveranilor ntre sine; chiar aceste interese i raporturi; minitrii, ambasadorii .a. care pun la ornduial, trateaz despre dnsele". Cuvntul romnesc "diplomaie" nu intrase nc n limb. Cuvntul "amassade" se explic prin "deputie trimis la un stat suveran. Politica extern a Romniei n perioada interbelic (1919-1940)1
1

Conform brourii MAE 150 de ani de diplomaie

Politica extern a Principatelor romne de la Unire i pn la instaurarea monarhiei hohenzollerniene a urmat, n principal, dou mari direcii. n primul rnd, s-a cutat recunoaterea dublei alegeri a colonelului Alexandru Ioan Cuza, alegere ce contravenea Conveniei de la Paris din august 1858 i putea deveni factorul determinant pentru o intervenie militar a Puterilor garante n spaiul romnesc. n al doilea rnd, diplomaia romneasc a dorit ca Principatele Romne (mai trziu Romnia) s fie recunoscute ca stat naional unitar cu instituii politico-administrative centrale, i nu separate, cum stipula Convenia parizian. Politica extern a Romniei dup 1883 i pn la izbucnirea primului rzboi mondial, n 1914, sa construit exclusiv pe baza principiilor elaborate i convenite cu partenerii europeni din cadrul Triplei Aliane. ns, pentru mai buna nelegere a modului n care s-a desfurat i a evoluat politica extern a Romniei, trebuie menionate alte dou elemente: Felul n care s-a constituit grupul de decizie n domeniul politicii externe. Faptul c Tratatul de alian cu puterile centrale, Germania, Austro-Ungaria, la care s-a adugat i Italia, nu a fost comunicat de rege i nu a fost cunoscut de majoritatea oamenilor politici de la Bucureti ne arat c, n realitate, acest grup era extrem de restrns, fiind format, n primul rnd, din regele Carol I, apoi din minitrii de Afacerilor Strine i din preedinii Consiliului de Minitri. Acetia din urm nu ntotdeauna erau pui la curent, ci doar atunci cnd deintorii respectivelor portofolii erau considerai de ctre rege personaliti sigure din punctul su de vedere, precum Ion C. Brtianu, Dimitrie A. Sturdza, Petre P. Carp sau Lascr Catargiu. Documentele diplomatice conservate n arhiva Ministerului Afacerilor Externe i publicate astzi cu acribie n monumentala lucrare Documente Diplomatice Romne, organizat n trei serii, demonstreaz rolul preeminent pe care Carol I l-a avut n desfurarea politicii externe romneti. Existena unui proiect politic major, urmrit cu consecven de societatea romneasc, realizarea statului naional n forma sa maxim, prin aducerea alturi de regat a provinciilor istorice locuite de o populaie majoritar romneasc. Elita politic a adoptat puncte de vedere pragmatice, concretizate n decizii politice, aa cum s-a ntmplat n 1883. Izbucnirea rzboiului, n 1914, a impus o reevaluare a situaiei i gsirea unor noi mijloace prin care s se asigure proiectul amintit. Aceasta cu att mai mult cu ct, dup 1867, n condiiile realizrii dualismului austro-ungar, naiunile din partea rsritean a 4

imperiului, inclusiv romnii, se confruntau cu o politic tot mai agresiv de maghiarizare forat, promovat de guvernele de la Budapesta. n plus, la nceputul secolului al XXlea, ncepea s se produc, la nceput timid, o apropiere ntre Imperiul rus i Romnia. Decisive s-au dovedit garaniile oferite de Marea Britanie i Frana, referitoare la acordul unirii Transilvaniei cu Romnia, care au determinat, n cele din urm, intrarea Romniei n rzboi alturi de Antanta i nu de Tripla Alian. Politica extern, susinut de un corp diplomatic profesionalizat, dup model occidental, a oferit mijloacele politice de care factorii de decizie de la Bucureti au avut nevoie pentru a pune n practic i a susine interesele generale ale societii romneti. Evenimentele din Rusia anului 1917 au fcut ca locul militarului s fie luat din nou de diplomat pentru c, dat fiind izolarea sa, Romnia nu mai putea continua lupta. Dei ara noastr se obligase prin Tratatul ncheiat cu Antanta, la 4/17 august 1916 s nu ncheie pace separat, Romnia a semnat, la 7 mai 1918, Tratatul de pace de la Bucureti. Aceast pace a nseamnat sfritul participrii Romniei la primul rzboi mondial. n timp ce deznodmntul conflictului prea defavorabil Romniei, pe plan internaional au avut loc dou evenimente foarte importante. Primul a fost destrmarea imperiului rus, ca urmare a aciunii principiului privind dreptul popoarelor la autodeterminare, proclamat de ctre Lenin. Astfel, la 27 martie/9 aprilie 1918, Sfatul rii de la Chiinu a votat unirea Basarabiei cu Romnia. Cel de-al doilea eveniment a fost dezintegrarea imperiului austro-ungar, n urma creia, la 15/28 noiembrie 1918, Congresul General al Bucovinei a votat unirea cu Romnia, iar la 18 noiembrie/1 decembrie, cei 1228 de delegai, ntr-unii n Marea Adunarea de la Alba Iulia, au votat unirea Transilvaniei cu Romnia. Dup ce s-a anulat Pacea de la Bucureti n 1918, principalul obiectiv al diplomaiei romneti a fost recunoaterea Marii Uniri. Pentru ndeplinirea sa, factorii de decizie de la Bucureti trebuiau s rezolve o serie de probleme: prin semnarea Pcii de la Bucureti, Antanta nu mai recunotea Romniei statutul de beligerant, iar Statele Unite ale Americii, intrate n rzboi, n decembrie 1917, nu intenionau s recunoasc angajamentele luate de Antant fa de statele diverse; o alt problem era dat de directoratul marilor puteri (Frana, Marea Britanie, SUA, Italia), instituit la Conferina de Pace de la Paris, i care mprise rile participante n state cu interese generale i 5

state cu interese limitate; chestiunea minoritilor s-a dovedit o alt problem foarte dificil, primul ministru, Ionel I.C. Brtianu declarnd c nu este de acord cu apariia a dou categorii de ceteni, cei care ascult de legile statutui romn i cei care se plng la instanele internaionale. De aceea, premierul romn a refuzat s participe mai departe la tratativele de pace i a prsit lucrrile conferinei, promovnd o politic a rezistenei naionale. Tratatele de pace (1919-1920) au dat, n final, recunoaterea unirii Basarabiei, Bucovinei i Transilvaniei cu Romnia. n cazul Basarabiei, pe fondul mesianismului revoluionar promovat de Rusia Sovietic, Frana, Marea Britanie, Italia i Japonia au semnat un tratat cu Romnia, la 28 octombrie 1920, prin care recunoteau unirea Basarabiei cu Romnia. Documentul avea s fie ratificat abia n 1922, de Marea Britanie, n 1924, de Frana, i n 1927, ctre de Italia! n dorina de a menine bune raporturi cu Uniunea Sovietic, Japonia nu avea s mai ratifice tratatul. Ct privete Statele Unite ale Americii Congresul SUA nu a ratificat tratatele de pace de la Paris , ele au recunoscut indirect unirea Basarabiei cu Romnia abia n 1933, prin includerea cotei basarabene de imigraie n cota prevzut pentru Romnia. n anii 20, principalul obiectivul al politicii externe romneti a fost asigurarea frontierelor Romniei, iar pentru ndeplinirea acestuia, diplomaia romn a acionat pe trei direcii: Consolidarea relaiilor cu Frana, Marea Britanie i, eventual, Italia; Crearea unui sistem propriu de aliane, care s contracareze aciunile statelor revizioniste; Participarea la Societatea Naiunilor, care era vzut ca un adevrat scut al legalitii internaionale, o aprtoare a statelor mici i mijlocii n faa tendinelor de expansiune i dominaie a marilor puteri. Astfel, pentru a face fa eventualelor aciuni iniiate de Ungaria, Romnia s-a aliat cu Cehoslovacia i Iugoslavia prin intermediul unor tratate bilaterale, semnate n perioada 19201921 , punnd bazele Micii nelegeri. Ameninrii venit din partea Rusiei Sovietice (din decembrie 1922, URSS) i s-a rspuns prin semnarea Tratatului de alian romno-polon, n 1921.Revizionismului bulgar i s-a rspuns prin crearea nelegerii Balcanice, la 9 februarie 1934, cnd Romnia, Iugoslavia, Grecia i Turcia au semnat tratatul de constituire al organizaiei.Aceast reea de tratate se sprijinea pe Tratatul de amiciie romno-francez (semnat 6

la 10 iunie 1926), Frana fiind perceput de noile state din Europa Central i de Sud-Est ca principal garant al sistemului versaillez. Din pcate, activitatea depus de statele membre n cadrul Ligii Naiunilor, precum i demersurile privind dezarmarea (conferinele pentru dezarmare) nu au fost altceva dect exerciii de retoric, ele nereuind s stvileasc ambiiile statelor revizioniste. Politica revizionist a primit un impuls hotrtor, prin accederea, la 30 ianuarie 1933, a lui Adolf Hitler la putere. Venirea sa la conducerea Germaniei a dat o nou vigoare propagandei revizioniste. n acest context, una din slbiciunile alianelor Franei n Europa de Est era aceea c Polonia, Romnia i Iugoslavia (state care aveau semnate tratate bilaterale cu Frana), aveau economii complementare celei germane. Altfel spus, bunele relaii de la nivel politic nu au fost consolidate printr-o cooperare economic pe msur. Sesiznd care este clciul lui Ahile n sistemul de aliane al Franei din Europa Central i de Sud-Est, Adolf Hitler hotrt, dup preluarea puterii, s submineze sistemul versaillez , a declarat apropiailor si c, din punctul de vedere al Germaniei, comerul exterior trebuie s fie un mijloc de presiune pentru a destrma sistemul de aliane al Franei n Est, att timp ct nu avem un mijloc militar. Ca urmare, n mai 1933, autoritile de la Berlin au anunat c nu mai erau dispuse s ntrein relaii comerciale cu acele state care nu promovau o politic favorabil celui de-al Treilea Reich. n pofidat presiunilor germane, Romnia a rmas fidel alianelor sale tradiionale, cu Frana i Marea Britanie. Mai mult, statul romn dup ce Uniunea Sovietic s-a alturat, n decembrie 1934, Societii Naiunilor a sprijinit semnarea Tratatului franco-sovietic, la 2 mai 1935, i a celui cehoslovaco-sovietic, la 16 mai 1935, iar Nicolae Titulescu a iniiat negocieri pentru ncheierea unui tratat de asisten mutual romno-sovietic. Principalele obiective urmrite de diplomatul romn au fost: a) recunoaterea apartenenei Basarabiei la Romnia i b) obinerea de garanii privind retragerea trupelor sovietice de pe teritoriului Basarabiei, n cazul n care Uniunea Sovietic ar fi venit n sprijinul Romniei, dac aceasta ar fi fost atacat. n demersurile sale de politic extern, Nicolae Titulescu a fost obligat s fac fa unor adversari foarte puternici att pe plan extern, ct i pe plan intern. n exterior, Polonia, era nelinitit de normalizarea relaiilor romno-sovietice, vznd n aceasta o premis a slbirii alianei romno-polone. Italia, care nu uitase c Nicolae Titulescu fusese unul dintre cei mai vocali susintori ai politicii de sanciuni aplicat Italiei de ctre Societatea Naiunilor, ca urmare 7

a declanrii conflictului italo-abisinian (octombrie 1935-mai 1936), desfura o intens campanie mpotriva diplomatului romn. Germania, adversar declarat a Uniunii Sovietice i preocupat s-i creeze o sfer de influen politic i economic n Europa de Sud-Est, nu vedea cu ochi buni apropierea dintre Romnia i URSS. Pe plan intern, Nicolae Titulescu a fost nevoit s contracareze criticile dure, venite din partea forelor de dreapta sau de centru, ostile Uniunii Sovietice. Ce a obinut Nicolae Titulescu n urma eforturilor sale diplomatice? Faptul c, n textul viitorului tratat romno-sovietic, parafat la 21 iulie 1936, de el i de omologul su sovietic, comisarul poporului pentru Afacerile Strine, Maksim M. Litvinov, partea sovietic a admis ca linie de demarcaie Nistru. Toate eforturile diplomaiei romne aveau s fie zdrnicite de cel mai important eveniment, prin consecinele sale, petrecut la 7 martie 1936. Remilitarizarea Renaniei a ruinat toat aceast activitate diplomatic n domeniul pactelor i tratatelor. Remilitarizarea Renaniei a avut trei urmri geostrategice: a) a nchis ua prin care Frana putea intra pe teritoriul Germaniei, astfel nct, aliaii orientali ai Franei (Romnia era unul dintre ei) au fost privai de ajutorul militar francez; b) a asigurat aprarea zonei Ruhr, inima industrial a Germaniei; c) a ameninat direct teritoriul francez (oraul Strasbourg). Aceast modificare dramatic a configuraiei geostrategice pe teritoriul european, a avut drept consecin demiterea lui Nicolae Titulescu, care fcuse din aliana cu Frana ar care se dovedise incapabil s se apere pe sine i din politica de securitate colectiv fundamentul politicii sale externe, din fruntea Ministerului Afacerilor Strine, la 29 august 1936. Cu aceste dou evenimente remilitarizarea Renaniei i nlocuirea lui Nicolae Titulescu lua sfrit o etap a politicii externe romneti. Obiectivele Romniei au rmas aceleai, dar, n politica extern a statului romn au intervenit accente noi, febrilitatea pactelor promovat de ctre Nicolae Titulescu fiind abandonat. n decembrie 1937, poetul Octavian Goga devine prim-ministru al Romniei, numele su asociinduse cu prima tentativ de redirecionare a politicii externe romneti ctre Germania i Italia. n acest context, la 16 i 17 martie 1939, s-a produs incidentul Tilea: trimisul extraordinar i ministrul plenipoteniar al Romniei la Londra, Viorel Virgil Tilea, a informat Foreign Office c Germania care purta negocieri economice cu Romnia a transmis celei din urm un 8

ultimatum, lsnd, astfel, s se neleag c, dup dezmembrarea Cehoslovaciei, ar fi urmat Romnia. Declaraia diplomatului romn dei a fost dezminit de ctre Grigore Gafencu, ministrul Afacerilor Strine al Romniei, a reuit s ngrijoreze profund opinia public britanic. Toat aceast cascad de evenimente au determinat puterile occidentale s renune la politica de conciliatorism, promovat pn n acel moment, fa de Germania. Astfel, Marea Britanie a oferit cte o garanie de securitate Poloniei, la 31 martie 1939, i Romniei i Greciei, la 13 aprilie 1939, la aceasta din urm asociindu-se i Frana. Prin aceste garanii, Marea Britanie se angajaza s garanteze independena i nu frontierele. Pe acest fond de izolare diplomatic a Romniei, la 23 august 1939, a venit vestea loviturii de teatru a acordului germano-sovietic, potrivit formulei premierului romn, Armand Clinescu. ntr-adevr, dup o perioad n care se mprocaser cu glei de lturi pentru a relua formula lui Stalin Hitler i Stalin au trecut n plan secund ideologia, lsnd loc realismului politic. Prin Protocolul adiional secret, care nsoea Pactul Molotov-Ribbentrop, Germania i Uniunea Sovietic i delimitaser sferele de influen n Europa Central i de Sud-Est, iar la art. 3 Reich-ul consimise la anexarea Basarabiei de ctre URSS. Consiliul de Coroan din 6 septembrie 1939 a hottt neutralitatea Romniei, Nicolae Iorga exprimnd cel mai bine situaia n care se afla ara noastr: Facem astzi o alt politic dect aceea pe care o avem n inim. Nu o putem face dect pe aceea de azi. Pe fondul cderii Franei, la 22 iunie 1940, Stalin a decis punerea n practic a articolului 3 din Protocolul adiional secret, cernd Romniei, la 26 iunie 1940, cedarea Basarabiei i a Bucovinei i ameninnd-o cu recurgerea la for n cazul unui refuz. n urma unui schimb de note diplomatice cu caracter ultimativ, din partea URSS Romnia pentru a evita gravele urmri pe care le-ar avea recurgerea la for i deschiderea ostilitilor n aceast parte a Europei, se vede silit s primeasc condiiunile specificate n rspunsul sovietic. Astfel, Basarabia, nordul Bucovinei i inutul Hera intrau n componena Uniunii Sovietice. La 1 iulie 1940, Carol al II-lea a cerut lui Adolf Hitler trimiterea n Romnia a unei misiuni militare germane, iar la 2 iulie, Romnia renuna la garaniile franco-britanice. Demersul Uniunii Sovietice a deschis calea celorlalte revendicri, venite din partea Ungariei i a Bulgariei. Negocierile romno-maghiare, desfurate n perioada 16-24 august 1940, la Turnu 9

Severin, au euat prile implicate nereuind s ajung la un acord. Iminena unui conflict maghiaro-romn care ar fi perturbat livrrile de petrol i produse agricole din Romnia ctre Germania a obligat Germania, secondat de Italia, s preia iniiativa. Convocate la Viena, la 30 august 1940, Romnia i Ungaria au fost puse n faa faptului mplinit: Germania i Italia impuseser Romniei cedarea a 43.492 km2 din teritoriul Transilvaniei, cu o populaie de 2,6 milioane locuitori (din care 50,2% romni, 37% maghiari, 2,8% germani). Pentru a mai ndulci amarul Romniei, Germania i Italia i-au acordat acesteia o garanie care viza frontierele romneti, aa cum erau ele la acea dat. Prin Tratatul romno-bulgar de la Craiova, semnat la 7 septembrie 1940, Romnia ceda Bulgariei Cadrilaterul. Studiu de caz : Politica extern a Romniei n perioada lui Nicolae Titulescu Figur marcant a politicii externe a Romniei n perioada dintre cele dou rzboaie mondiale, Nicolae Titulescu s-a afirmat ca mare orator n prima jumtate a sec XX i s-a impus strlucit ca diplomat de talie internaional, fiind ales de dou ori consecutiv preedinte al Ligii Naiunilor, n 1930 i 1931. Titulescu a fost un politician al pcii, militnd n favoarea bunelor relaii cu vecinii. Datorit contribuiei sale la cauza pcii n Europa, a fost supranumit ministru al Europei, rmnnd un simbol venic al Romniei la nivel internaional datorit talentului su diplomatic. Ceea ce tim despre activitatea politico-diplomatic a lui Titulescu este c a fost un aprtor al unitii romnilor, al integritii teritoriale i al siguranei sale. innd cont de istoria i de cultura sa latin, el consider c Romnia trebuie s aib relaii privilegiate cu Europa, dar a luat n seam i tendinele relaiilor internaionale ale vremii sale, dnd o mare importan legturilor diplomatice cu Europa i, n plus, cu Uniunea Sovietic, Statele Unite, America Latin, Africa, Orientul Mijlociu i continentul asiatic. Titulescu i d seama n perioada interbelic de schimbrile care au avut loc pe scena internaional, de apariia, mai nainte, a fascismului italian (marul spre Roma a fost n 1922), a nazismului (n 1933, Hitler a fost ales cancelar), de restructurare a alianelor politice, economice i de aprare n Europa.

10

Pentru a proteja Romnia n faa noilor orientri, reevalueaz Mica Antant (fondat n 1921) ca alian militar defensiv, din care fceau parte Romnia, Cehoslovacia i Iugoslavia, n cazul unei posibile agresiuni din partea Ungariei sau a Bulgariei. Romnia a fost totodat membr cu drepturi depline a Pactului balcanic, care, avnd la baz Mica Antant, va include mai trziu, Turcia i Grecia. De vocaie pacifist, Titulescu a militat pentru dreptul Societii Naiunilor n meninerea pcii. Nu a fost de acord cu acele guverne care au vrut s revizuiasc pactul Societii Naiunilor pentru c ducea la slbirea acestui organism, cruia i-a consacrat muli ani din viaa sa. Analizele sale nu fac referire doar la aspectul diplomatic, el crede n apropierea dintre evrei i palestinieni, dintre evrei i arabi, pe calea panic a coexistenei, pe care o vede drept singura modalitate de a depi rivalitile dintre ele pentru a nu fi desprite de concepii de civilizaie i religie. n ceea ce privete Uniunea Sovietic, Titulescu se definete pe sine ca fiind un democrat liberalburghez. Tot el considera ns c apropierea diplomatic de Uniunea Sovietic era o necesitate vital pentru ara sa n baza relaiilor de vecintate. Apropierea unui stat de dimensiunile geografice ale Uniunii Sovietice, le impunea multora, fie ostilitatea, fie prietenia, iar Nicolae Titulescu a optat pentru prietenie. Munca sa ca delegat permanent al Romniei la Societatea Naiunilor i mai apoi ca ministru de externe a fost orientat n acest sens. innd cont de apropierea care se stabilise deja ntre Romnia i Frana, Titulescu spune c nu este corect s te declari prieten al Franei i al Cehoslovaciei i duman al Uniunii Sovietice. n ceea ce privete Pactul de asisten cu Uniunea Sovietic (1934), l consider ca fiind necesar pentru Romnia n cazul n care Germania ar declara rzboi Uniunii Sovietice, sau dac Germania ar ajunge la o nelegere cu Uniunea Sovietic. Titulescu era de prere c geografia a creat pentru Romnia dou realiti politice care trebuie luate n seam: Rusia i Germania i c liderii politicii externe ai rii sale trebuie s reueasc s evite gloanele care ar putea veni att din partea Germaniei, ct i din partea Rusiei. Prietenia cu cele dou ri trebuie meninut ntr-o manier echitabil pentru c n cazul unui conflict germano- sovietic, Romnia s-ar putea transforma n teatrul operaiunilor. Era greu ca Romnia s rmn neutr n cazul unui posibil conflict, dar pe de alt parte trebuia s fie aliata uneia dintre aceste dou mari puteri, aceea care i-ar fi garantat graniele. Pe de alt parte, nc de la nceputul anului 1930, Titulescu s-a ndeprtat de lupta politic intern din ara sa i s-a 11

consacrat politicii perseverente a Romniei dincolo de rivalitile est- vest, care erau o realitate de notorietate dup revoluia sovietic. Relaia cu Italia a fost tratat cu maxim admiraie de ctre Titulescu, un fin cunosctor al istoriei Italiei i al mesajului pe care aceasta l transmitea. Dup ce i-a terminat studiile de drept (1903) i pn n 1934, el viziteaz Italia, dup cum el nsui afirma, cel puin o dat pe an, fie pentru a-i petrece vacana, fie din motive profesionale. n 1927, cu ocazia primei sale vizite oficiale ca ministru de externe, a ales Roma, unde a fost primit clduros de ctre guvernul lui Mussolini. Acest lucru a incomodat guvernul de la Paris, ntruct Frana devenise cea de-a doua destinaie a vizitei lui Titulescu i nu prima, aa cum fusese obiceiul altor minitrii de externe romni. Inclusiv, o parte din presa parizian i-a fost ostil n timpul scurtei sale ederi n capitala francez. A neles interesele pe care le avea deja guvernul lui Benito Mussolini, interese ce vizau Europa Central, Italia i Mica Antant formnd n interiorul granielor lor vechea unitate a monarhiei austro- ungare. A neles c guvernul lui Benito Mussolini nu avea s semneze niciodat o convenie cu Mica Antant n bloc, ci cu fiecare ar n parte. n ceea ce privete Marea Britanie, Titulescu avea o viziune exact despre lumea anglosaxon, ntruct fusese pentru 10 ani diplomat la guvernul de la Londra, datorit cunotinelor sale despre viaa politic britanic i a discuiilor purtate cu diveri reprezentani de la Foreign Office n cadrul reuniunilor internaionale. Datorit relaiilor dintre Marea Britanie i Romnia, el considera c ara sa nu este situat ntr-o zon n care s fie afectat strategia britanic, nici nu este riveran vreunei mri care s intereseze Marea Britanie. Romnia, dac este strns legat de statele care sunt n sfera de interes a Marii Britanii, precum Frana i dac demonstreaz a fi n conformitate cu marile principii ale Societii Naiunilor, poate obine ajutorul moral al britanicilor. Mai aduga c acela care nu nelege importana sprijinului moral al Marii Britanii, nu trebuie s se implice niciodat n politica extern. Despre Statele Unite, Titulescu preciza c acestea constituie o lume diferit, pentru a crea mai ales noi idealuri de via. El precizeaz c situaia sa geografic mpreun cu bogiile sale economice, se gsesc la o distan semnificativ de turbulenele politice din Asia i de dezordinile politice din Europa. Titulescu credea c cea mai mare parte din Europa, a fcut din Societatea Naiunilor pn n 1930, baza vieii sale internaionale. Titulescu a participat la sesiunile ordinare i extraordinare ale Adunrii i ale Consiliului Societii Naiunilor n perioada 12

1920-1936, neparticipnd doar ntre anii 1922-1928. Dup prerea sa, politica extern a Romniei a avut la baz postulatele Societii Naiunilor, care asigurau sigurana colectiv, pacea indivizibil, soluionarea conflictelor pe cale panic, prin negocieri, conform Pactului Societii Naiunilor. ncercnd s gseasc o definiie rolului Societii Naiunilor n acea perioad, afirma c: Nu este un super- stat, dar este o juxtapunere de state. Cnd statele membre nu sunt pregtite s i fac datoria, nu ne putem atepta ca Societatea Naiunilor s fac minuni. Astfel, el se referea la faptul c Societatea Naiunilor nu avea voie s impun sanciuni membrilor si, mai ales acelor guverme care nclcau dreptul internaional. n ceea ce privete primele relaii diplomatice dintre Romnia i America Latin, n cartea sa Politica extern a Romniei, precizeaz c relaiile de cooperare dintre ara sa cu guvernele latinoamericane s-au stabilit odat cu crearea Societii Naiunilor, n 1920. Concluzii Pentru a concluziona cel mai bine activitatea de diplomaie a lui Nicolae Titulescu, prezint pe scurt cteva aspecte surprinse de acesta n volumul su Pledoarii pentru Pace, prin care este prezentat orientarea pro-european a acestuia, credina sa n rolul pe care Europa l avea - i, mai mult dect att, datoria Europei de a-i asuma acest rol n construirea unei lumi mai bune deoarece milioane de oameni au murit n Marele Rzboi pentru ca s se poat nate o nou via internaional. Cartea prezint 22 de discursuri care puncteaz o serie de idei fundamentale cu privire la pstrarea pcii i la construirea i conservarea unui nou sistem internaional bazat pe legalitate i cooperare. Unele din ideile enunate de Titulescu s-au dovedit a fi vizionare: el vorbete despre solidaritatea naiunilor europene, despre cooperarea economic i punerea la comun a capacitilor de producie ale statelor, despre libera circulaie a mrfurilor i persoanelor. n discursul Progresul ideii de pace, susinut n 1930 la Universitatea Cambridge, Titulescu abordeaz problema ameninrilor la adresa meninerii pcii n Europa, subliinind dou aspecte: lipsa de unitate din punct de vedere al doctrinei sociale i criza economic. n primul caz, se refer la Uniunea Sovietic. El spune c de la rzboi ncoace, Europa nu mai prezint o unitate din punctul de vedere al doctrinei sociale. nainte de rzboi erau frontiere, dar toate statele erau 13

bazate pe proprietatea individual i pe respectul contractului. Dup rzboi ns, aceast deosebire ntre organizarea social a celui mai mare stat european i restul rilor (la care se adaug elul declarat al regimului de la Moscova, de a exporta revoluia) creeaz o tensiune permanent ce mpiedic pacea s domneasc n spirite. Analiznd problema crizei economice i a implicaiilor grave pe care le poate avea aceasta, Titulescu enun urmtoarea idee: atta vreme ct aceast problem nu este rezolvat, atta vreme ct toate statele nu vor pune n comun, dup un plan raional, capacitile lor de producie i de consumaie, pacea va fi n constant pericol. Titulescu insist n mai multe rnduri asupra necesitii construirii unei uniti economice europene, condiie sine qua non a pcii pe continent. Poziia sa este categoric: barierele economice reprezint un obstacol, o ameninare la adresa pcii. n acest sens, el e de prere c, n ciuda ctigrii Rzboiului n 1918, Pacea a fost pierdut pentru c tratatele de pace au omis s uneasc noile entiti poltiice ntr-un sistem comun. Dac ar fi fcut acest lucru, ele ar fi creat mari uniti economice bazate pe asocierea statelor. Ocupndu-se exclusiv de aspectele politice, Tratatele de Pace au provocat o ruptur a unitilor economice, au permis dezvoltarea nelimitat a sistemului pieelor nchise, a autarhiei economice, care este cel mai mare duman al unei adevrate viei internaionale. Bibliografie Berindei, Dan, Diplomaia romneasc modern. De la nceputuri la proclamarea independenei de stat (1821-1877), Bucureti, Ed. Albatros, 1995; Lupor, Andreea, Vizionarismul lui N.Titulescu, revista Historia,

http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/vizionarismul-lui-n-titulescu Ministerul Afacerilor Externe, 150 de ani de diplomaie romneasc modern (1862 2012) Titulescu, N., Pledoarii pentru pace, Bucuresti, Editura Enciclopedica, 1996

14

Voicu, A., Diplomaia romneasc dup Unirea Principatelor, revista Historia, http://www.historia.ro/exclusiv_web/general/articol/diplomatia-romaneasca-unireaprincipatelor

15