Relaii internaionale

RELAIILE INTERNAIONALE n epoca modern i contemporan

DR. ION DIACONU

TABLA DE MATERII

Capitolul I- INTRODUCERE N TEORIA RELAIILOR INTERNAIONALE........................................p. Seciunea 1-Aspecte generale.........................................p. Seciunea a 2-a-Participanii la relaiile internaionale..............p. Seciunea a 3-a-Teorii privind relaiile internaionale...............p. Capitolul II- DE LA PACEA WESTFALIC-1648 LA CONGRESUL DE LA PARIS-1856.........................................p. Seciunea 1-Relaiile internaionale de la pacea westfalic la rzboaiele napoleoniene.....................................p. -Schimbri n raporturile de fore................................. p. Seciunea a 2-a-Revoluia francez i rzboaiele napoleoniene....................................................p. -Congresul de la Viena................................................p. Seciunea a 3-a-Relaiile internaionale de la Congresul de la Viena la pacea de la Paris(1856)..................p. -Afirmarea principiului naionalitilor......................p. Capitolul III-RELAIILE INTERNAIONALE N PERIOADA 1856-1920.........................................................p. Seciunea 1-Europa n a doua jumtate a secolului XIX.........p. -Noi dezvoltri pe linia principiului naionalitilor.........................................................p. -Redeschiderea chestiunii orientale......................... p. -Rzboaiele balcanice...............................................p. -Alianele de la finele secolului................................p. -nceputul organizrii internaionale.........................p.

Seciunea a 2-a-Primul rzboi mondial....................................p. -Negocierile de pace.................................................p. -Liga Naiunilor........................................................p. Capiolul IV-RELAIILE INTERNAIONALE N PERIOADA 1920-1940.....................................................p. Seciunea 1-De la rzboi la criza economic general.............p. -Eforturi pentru construirea unor structuri de securitate..............................................................p. -Eforturi pentru rezolvarea unor probleme de interes general......................................................p. Seciunea a 2-a-De la criza economic la al doilea rzboi mondial................................................p. -Noi eforturi pentru crearea unor structuri de securitate........................................................... .p. -Eecul securitii colective i deteriorarea situaiei n Europa.................................................. p. -Ameninri serioase la adresa pcii ncepnd cu anul 1936......................................... .p. -Preliminarii ale rzboiului.....................................p. Capitolul V-AL DOILEA RZBOI MONDIAL...................p. Seciunea 1-Rzboiul n Europa............................... p. -Raportul de for la nceputul rzboiului.... p. -Primii ani de rzboi...............................................p. Seciunea a 2-a-Mondializarea rzboiului.................... ......p. -Intrarea URSS i SUA n rzboi..........................p. -Eforturi pentru ieirea Romniei din rzboi..........p. -Ultimele zvrcoliri; stabilirea de ctre aliai a organizrii lumii dup rzboi...............................p.

Capitolul VI-PERIOADA RZBOIULUI RECE..................p. Seciunea 1-Raporturile dintre state n perioada rzboiului rece.....................................................p.

-Evoluia raporturilor ntre puterile nvingtoare..........................................................p. -Atitudinea superputerilor fa de aliaii lor........p. -Confruntarea economic.................................... p. -Principalele crize ale rzboiului rece.................p. -Alte conflicte...................................................... p. -Aciuni comune ale SUA i URSS......................p. Seciunea a 2-a-Europa n perioada rzboiului rece........p. -Organizarea statelor n Europa de Vest..............p. -Evoluii ale Uniunii Europene...........................p. -Destinderea n Europa...................................... .p. Seciunea a 3-a-Lumea a III-a.........................................p. -Decolonizarea....................................................p. -Forme de organizare a statelor din lumea a treia...................................................... ..p. -Crizele din Orientul Mijlociu.............................p. Seciunea a 4-a-Eforturi spre organizarea internaional.p. -ONU i alte organizaii n relaiile internaionale...................................................p. -Protecia drepturilor omului............................p.

Capitolul VII-CTRE O N OU ORDINE MONDIAL.............p. Seciunea 1-Raporturile de for dup ncetarea rzboiului rece...................................................p. -Evoluii dup dispariia blocului Est-european....................................................p. -Globalizarea ....................................................p. -Evoluii n zona asiatic...................................p. Seciunea a 2-a-Europa dup ncetarea rzboiului rece.................................................p. -Noi perspective pentru securitatea euro-atlantic.......................................... p. -Evoluii spre organizare n Europa.................p. -Evoluii ale Uniunii Europene..................... p.

-OSCE n perioada post-rzboi rece.........

.p.

Seciunea a 3-a- Conflicte ale perioadei post-rzboi rece.................................................................p. Seciunea a 4-a-Preocupri n domeniul securitii; concepii i strategii........................................p. -ONU n noile condiii.....................................p. -Noi abordri n domeniul securitii.............p. -Schimbrile climatice...................................p.. -Crearea de tribunale internaionale...............p.

CONCLUZII.....................................................................................p. BIBLIOGRAFIE...............................................................................p.

CAPITOLUL I INTRODUCERE N TEORIA RELAIILOR INTERNAIONALE Seciunea 1-Aspecte generale Pornim de la concepia c teoria relaiilor internaionale trebuie s dezvolte acele structuri conceptuale, teze i teorii care s faciliteze explicarea i nelegerea fenomenelor i evenimentelor din politica mondial, dar i analiza lor n folosul clasei politice, al societii civile i al altor categorii interesate. Ea trebuie deci s aib un rol explicativ, s ofere rspunsuri logice la aceste evenimente, dar i interpretativ, s analizeze cauzele i consecinele lor, s ofere un model conceptual pentru studierea relaiilor internaionale. Pornim de la abordarea istoric, deoarece aceasta d un sens i coeren evenimentelor, le confer statutul de fapte; n acelai timp evenimentele istorice nu sunt izolate; ele trebuie vzute n contextul lor social-econimic. Nu avem n vedere numai o prezentare a evenimentelor i a diplomaiei legate de producerea lor, ci i o analiz a forelor profunde , adic a mutaiilor economice i sociale, a schimbrilor demografice a ideilor politice, a influenei mentelitilor colective asupra deciziilor politice. Nu avem n vedere s oferim reete sau prescripii pentru oamenii politici n aciunea lor, deoarece credem c, atunci cnd se iau decizii privind cile de urmat n raporturile internaionale, se au n vedere interesele naionale ale statului i poziia altor state, situaia internaional n general, iar nu o teorie sau alta. Teoriile sau doctrinele au fost formulate de regul dup ce evenimentele s-au petrecut, pe baza lor, urmrind s li se dea o justificare sau o explicaie. 1.Apariia primelor comuniti umane mai mult sau mai puin organizate, a statelor n forme incipiente, a fost nsoit de stabilirea ntre ele a unor raporturi, adesea conflictuale, dar i de colaborare atunci cnd aveau interese comune. De-a lungul istoriei aceste raporturi s-au extins i s-au diversificat; n prezent, ele se caracterizeaz printr-o mare varietate, practic n toate domeniile activitii umane. Ele formeaz o reea de legturi din cele mai

diverse-economice, politice, juridice, culturale, tiinifice, n domeniul educaiei, militare, diplomatice, religioase, sportive, interumane etc, enumerare care nu poate fi complet. Relaiile internaionale se caracterizeaz de asemenea prin complexitatea lor; ele se ntreptrund, se completeaz, se suprapun, se condiioneaz reciproc; statele procedeaz i la ierarhizri ale raporturilor lor att fa de acelai partener, ct i fa de alte state n general, n funcie de interesele lor. O alt trstur important a relaiilor internaionale este stabilirea i desfurarea lor n conformitate cu un ansamblu de norme, adoptate de nii participanii la aceste relaii pentru a reglementa conduita lor, norme care formeaz dreptul internaional. Desigur, normele dreptului internaional iau natere, se modific i se abrog n cadrul relaiilor internaionale, prin acordul de voin i prin practica subiectelor dreptului internaional, participante la aceste relaii. Dup adoptarea lor ca norme de drept internaional, ele creeaz obligaii pentru participanii la relaiile internaionale. Se asigur astfel o anumit ordonare a acestor relaii, un cadru instituional i juridic de natur s le ofere ct mai mult posibil regularitate i certitudine. Exist cu certitudine tendina de a menine o ordine internaional; cele mai multe guverne sunt de acord cu principiile i instituiile dup care trebuie s se conduc, prima dintre ele fiind suveranitatea de stat. Interaciunea lor cotidian denot o cultur diplomatic i juridic comun. Dreptul internaional confer aciunii statelor o anumit stabilitate. n majoritatea cazurilor guvernele respect obligaiile lor juridice, chiar dac uneori aceasta afecteaz interese politice imediate ale lor. Ele creaz organizaii internaionale, le finaneaz i i asum rspunderi politice pentru funcionarea lor i realizarea obiectivelor acestora. Ele se strduiesc s justifice aciunile lor cu referire la principiile Naiunilor Unite, s apere interpretarea dat de ele normelor n vigoare i s promoveze regimuri de drept, prin aceasta exprimnd importana pe care o acord exigenei de a le respecta. Noiunea de ordine internaional decurge din existena nsi a instituiilor, a normelor juridice, a valorilor i practicilor care tind s confere raporturilor interstatale o anumit previzibilitate. De aceea, analiza relaiilor internaionale nu trebuie s neglijeze dimensiunea lor normativ i instituional. Studierea i cunoaterea diferitelor aspecte ale relaiilor internaionale, mai ales a evoluiei lor istorice, a cauzalitii diferitelor evenimente i schimbri care au intervenit n lume, prezint interes mai ales

pentru descifrarea tendinelor care s-au conturat n evoluia raporturilor dintre state, pentru nelegerea actelor i a poziiilor acestora n diferite momente ale istoriei, ca i pentru stabilirea poziiei i orientarea aciunii celor care angajeaz statele n viaa internaional. Desigur, diferite aspecte ale relaiilor internaionale sunt studiate de multe discipline, ntre care istoria, politologia, istoria doctrinelor politice, dreptul internaional, istoria diplomaiei, istoria militar, economia mondial i altele. Avnd n esen acelai obiect de studiu, i anume mediul internaional, teoria relaiilor internaionale i propune s ia n considerare multe din constatrile realizate de aceste discipline i s analizeze factorii eseniali care au determinat cursul vieii internaionale, s descifreze sensul i obiectivele angajrii statelor i altor actori n aciuni care au marcat relaiile internaionale, uneori pentru decenii. Teoria relaiilor internaionale opereaz cu concepte i categorii cum sunt: interesul i puterea n raportul lor cu normele de drept i moralitatea internaionale, raporturile de for n viaa internaional, subiectele(actorii) relaiilor internaionale i ale dreptului internaional, principiile i normele dreptului internaional, suveranitate, independen i cooperare internaional, dar i interdependen, securitate naional i internaional, narmri i cursa narmrilor, globalizare, ordine mondial i noua ordine internaional i altele. Aceti factori s-au manifestat n forme i cu ponderi diferite n diferite momente ale istoriei; de aceea, teoria relaiilor internaionale se mpletete strns cu istoria acestor relaii. De asemenea, ei au depins i depind de evoluii pe care le cunoate viaa intern a statelor i popoarelor, care nu pot fi ignorate n analiza evoluiei raporturilor internaionale. Acesta este contextul n care teoria relaiilor internaionale s-a dezvoltat ca disciplin distinct i n care o vom aborda n paginile ce urmeaz. 2.Relaiile internaionale sunt un concept multilateral i pluridimensional. Ele au n primul rnd o component economic, care a fost ntotdeauna i rmne una din cele mai importante. Aceasta cuprinde elemente numeroase i variate, mergnd de la schimburile comerciale, la fluxurile de capitaluri i tehnologii, la pieele de desfacere i pn la accesul la materii prime i produse de baz. Ele i gsesc expresia n acorduri bilaterale, n aranjamente i organisme regionale (de la cele mai simple, pn la cele de integrare economic) i n acorduri i organizaii multilaterale, cum este Organizaia Mondial a Comerului. Relaiile economice mondiale

au ca subiecte nenumrai actori, n afar de state, mai ales societile transnaionale i organisme internaionale create de state pentru a reglementa diferite aspecte de interes comun (organismele de integrare, consilii pe produse de baz etc) Raporturile internaionale care se stabilesc n domeniul economic exprim interesele statelor i ale altor participani la aceste raporturi. Un obiectiv fundamental al politicii externe a statelor a fost ntotdeauna protejarea intereselor i poziiilor lor economice. Astfel, protecia anumitor interese economice a fost i este considerat uneori att de important, nct factorii economici respectivi sunt inclui ntre ameninrile la adresa securitii naionale a statului. Protecia anumitor interese economice, cum este accesul la unele resurse naturale sau la unele piee de desfacere, a devenit element al doctrinelor militare, de securitate i aprare, alturi de independena politic i integritatea teritorial a statului. Procesul globalizrii, care n prezent cuprinde nu numai economia mondial, ci se extinde i la alte sfere ale vieii internaionale, duce la creterea ponderii factorilor economici n securitatea statelor. Este evident c nivelul dezvoltrii economice reprezint un element esenial al puterii n arena internaional. De el depind capacitatea unui participant de a-i proiecta interesele economice i politice n lume, inclusiv dincolo de frontierele sale, i posibilitile de a-i proteja i promova aceste interese. Gradul de dezvoltare economic a statelor, a gruprilor de state, este un criteriu de baz al oricrei analize a raporturilor de fore. De aceea, statele au fost i sunt preocupate de realizarea unui nivel ct mai ridicat de dezvoltare economic, de a ine pasul cu dezvoltarea altor state, uneori chiar prin mijloace imorale sau ilegale. 3.n al doilea rnd, relaiile internaionale au o puternic dimensiune politic; ele reprezint cmpul de manifestare a politicii externe a statelor. n toate domeniile n care acioneaz, statele urmresc realizarea unor interese politice. ntruct viaa internaional const ntr-o ntreptrundere infinit i variat de interese i aciuni ale statelor i ale unor actori nscui pe teritoriul statelor i legai de acestea, statele au un rol esenial n relaiile internaionale. Ele constituie principalii actori, creeaz cadrul n care i regulile dup care se desfoar raporturile internaionale. Politica extern a statelor poate fi definit ca un ansamblu de obiective i aciuni menite s asigure protecia i promovarea intereselor lor n relaiile internaionale. Principalul instrument al politicii externe a unui

stat este diplomaia, care dispune de o reea de structuri, att n interiorul statului, ct i ca reprezentane n alte state. Politica extern i diplomaia se desfoar n forme variate, mai mult sau mai puin instituionalizate, ntr-un cadru conturat de principiile i normele dreptului internaional n scopul de a asigura o anumit ordonare a raporturilor internaionale. Este vorba de o reea dens de acorduri bilaterale, regionale i multilaterale, de organizaii internaionale, la rndul lor regionale, subregionale i universale, dar i de alte raporturi cu vecinii i cu alte state, de activitile menite s promoveze pacea i securitatea internaional i alte forme de participare la viaa internaional. Un loc esenial n politica extern a statului l prezint relaiile sale politico-diplomatice cu alte state, care asigur baza juridic a unor raporturi normale, ca subiecte ale dreptului internaional ntre care trebuie respectate principiile i normele fundamentale ale dreptului. Istoria cunoate numeroase cazuri i perioade n care relaiile politicodiplomatice ntre state au fost marcate de divergene politice, de conflicte de interese i ca urmare de nerecunoatere ca subiecte suverane i egale n drepturi, ceea ce a dus la limitarea uneori dramatic i pentru muli ani a raporturilor ntre statele n cauz, la o serie de dificulti n relaiile internaionale. 4.O alt component important a relaiilor internaionale o constituie politica de securitate i de aprare a statelor. Politica extern a statelor are de regul obiective permanente, obiective pe termen mediu i obiective imediate, chiar dac statele nu le definesc cu claritate ca atare.. Politica extern a statelor acord o nsemntate primordial proteciei unor valori fundamentale, ntre care n primul rnd suveranitatea naional, unitatea i integritatea teritorial i independena politic. Protecia acestor valori conduce la stabilirea unei politici de securitate, bazat pe o analiz a mediului internaional, a capacitilor i situaiei interne, a oportunitilor i a ameninrilor la adresa securitii statului. Securitatea ar putea fi definit ca stare caracterizat prin lipsa pericolelor i ameninrilor la adresa existenei unui stat i a altor valori fundamentale pentru acesta. Cum ns n condiiile lumii contemporane practic nici un stat nu este la adpost fa de asemenea pericole i ameninri, este vorba mai curnd de asigurarea msurilor pentru a le evita pe ct posibil i a putea rspunde n mod adecvat dac se produc. De aceea, orice politic de securitate trebuie s defineasc modalitile i mijloacele prin care statul respectiv poate face fa ameninrilor i prin care poate valorifica oportunitile, inclusiv cadrul

intern necesar i cadrul internaional adecvat. ntre mijloacele la care un stat poate recurge n acest scop se nscriu n primul rnd cele militare. Statele i stabilesc i o politic de aprare, care ia n considerare riscurile decurgnd din ameninrile militare i care este strns legat de politica lor extern i de securitate. n condiiile actuale, securitatea include ns mai multe dimensiuni: -cea militar, desigur, pentru eventualitaea n care statul ar face obiectul unei agresiuni armate sau unei ameninri cu folosirea forei armate; -cea politic, jucnd un rol mult mai important, constnd n asigurarea unei poziii internaionale active, n dialog i cooperare cu alte state, mai ales cu cele care joac rolul cheie n rezolvarea problemelor internaionale; -cea economic, avnd n vedere nu numai o economie eficient, cu o participare semnificativ la schimburile internaionale, dar i asigurarea resurselor necesare sau a accesului la acestea n condiii de siguran; -cea social, n sensul unei situaii interne care s exclud tulburri de natur s afecteze unitatea i structurile statului; -cea ecologic, de natur s exclud situaii de poluare major care pot afecta sntatea public i dezvoltarea normal a rii. O strategie i o politic adecvate de securitate trebuie s conin mijloace de natur s rspund tuturor acestor ameninri i pericole, desigur innd seama de gradul de expunere i de vulnerabilitate determinat de condiiile concrete ale fiecrei ri. Este un fapt c dup ncheierea rzboiului rece securitatea naional a devenit un fenomen complex i multidimensional, care nu mai poate fi redus la componenta militar, dei aceasta rmne relevant; componenta economic a devenit din ce n ce mai important. 5.Relaiile internaionale prezint n zilele noastre i o component uman extrem de important. A doua jumtate a secolului XX este marcat de adoptarea unui numr de documente, mai ales tratate de aplicare universal, care consacr att ansamblul drepturilor fundamentale ale omului-politice, civile, economice, sociale i culturale, inclusiv drepturi specifice ale unor categorii de persoane(femei, copii, persoane care fac parte din minoriti i altele), ct i obligaia statelor de a coopera n acest domeniu i mecanisme de cooperare, supraveghere i control al punerii n aplicare a angajamentelor asumate. ntre acestea, menionm Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948), Pactul internaional referitor la drepturile civile i politice

(1966), Pactul internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale (1966), Convenia pentru prevenirea i pedepsirea genocidului(1948), Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial(1965), Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei(1979), Convenia mpotriva torturii(1984), Convenia privind drepturile copilului(1990). Alte documente importante au fost adoptate pe plan regional: -n Europa, Convenia din 1950 privind drepturile i libertile fundamentale ale omului, urmat de o serie de protocoale adiionale, ca i de convenii sectoriale adoptate n cadrul Consiliului Europei, Actul final de la Helsinki din 1975 i alte documente subsecvente adoptate n cadrul Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa (devenit Organizaie, din 1994) ; n cadrul Uniunii Europene, Carta drepturilor fundamentale,adoptat n 2000 la Conferina Interguvernamental de la Nisa, cu modificrile ulterioare; -n America , Convenia inter-american din 1969 privind drepturile omului, urmat de convenii sectoriale; -n Africa, Convenia african a drepturilor omului i popoarelor din 1981, urmat de unele convenii sectoriale. Ca urmare a acestor documente i mai ales a activitii ONU i altor organisme internaionale pentru asigurarea aplicrii lor i combaterea nclcrilor, s-a constituit un sistem de protecie internaional a drepturilor omului. Ca urmare, respectarea drepturilor omului a devenit obiect de preocupare n sfera raporturilor dintre state, uneori condiie pentru dezvoltarea unor raporturi normale i pentru cooperarea internaional n alte domenii. Seciunea a 2-a-Participanii la relaiile internaionale. 1.Muli autori consider c n prezent ar aciona, ca participani sau ca subieci ai relaiilor internaionale, urmtoarele categorii: -statele; -organizaiile interguvernamentale; -organizaiile neguvernamentale; -persoanele fizice i persoanele juridice, avnd cetenia, respectiv naionalitatea unuia sau altuia din state. -ali actori care ocazional intr n raporturi intarnaionale. Precizm de la nceput c facem o deosebire clar ntre subieci participani la relaiile internaionale i subiectele dreptului internaional; dac subieci ai relaiilor internaionale sunt toi cei care particip ntr-o form sau alta la raporturi internaionale, subiecte ale

dreptului internaional sunt numai acele entiti ale cror raporturi sunt reglementate direct de norme ale dreptului internaional. n aceast concepie, numai statele i organizaiile interguvernamentale sunt subiecte ale dreptului internaional. Am tratat pe larg aceast problem n Tratatul de drept internaional, vol.I, 2002. De asemenea, este necesar s remarcm de la nceput c modalitile de participare a subiecilor relaiilor internaionale, ponderea i semnificaia participrii lor la raporturile internaionale sunt foarte diferite. Statele sunt principalii participani la relaiile internaionale. n prezent exist n lume aproape 200 state, dintre care 191 sunt membre ale Organizaiei Naiunilor Unite, cea mai cuprinztoare organizaie interguvernamental. Statul continu s aib poziia central n desfurarea relaiilor internaionale, chiar dac s-a amplificat participarea altor subieci, uneori cu diminuarea corespunztoare a rolului componentei statale. Spre deosebire de ceilali subieci, statele reprezint popoarele, naiunile n ntregul lor i le pot angaja n mod obligatoriu n raporturile cu alte state i popoare. Satele sunt principalele subiecte ale dreptului internaional, care particip la formarea normelor de drept, fie prin tratatele pe care le ncheie, fie prin normele cutumiare care se formeaz n practica internaional a statelor. Nici un sta nu este n msur s triasc n autarhie complet; toate statele sunt constrnse s asigure dezvoltarea i securitatea lor miznd pe schimburi economice, comerciale, pe raporturi monetare i financiare cu alte state ale lumii, eventual pe aliane. Toate statele sunt implicate ntr-o reea dens i complex de interaciuni, care condiioneaz msura n care ele pot face obiectul unor ameninri la adresa securitii lor i pot rspunde acestora, limitele libertii lor de aciune n diferite domenii, iar n plan economic nivelul omajului i al inflaiei, preul materiilor prime i al produselor manufacturate pe care le export i le import, resurselepe care le poate consacra investiiilor, mrimea i dobnda datoriei lor externe. Ele i asum prin negocieri angajamente care necesit luarea de msuri n plan naional i internaional i care contureaz cadrul aciunii lor n raporturile internaionale. Satele au capacitate general i nelimitat de a participa la relaiile internaionale. Ele stabilesc, ntre ele i cu ali participani, raporturi

din cele mai diverse, de la cele mai angajante, prin tratate internaionale, pn la aranjamente i nelegeri politice, i n toate domeniile-politic, militar, economic, social, cultural etc. Unii autori au insistat asupra reducerii rolului statelor n relaiile internaionale n condiiile actuale, fr a explica aceast situaie. Trebuie s observm c dac n condiii de rzboi sau confruntare acut statul tinde s domine ansamblul vieii politice, economice i sociale, pentru a putea concentra toate resursele disponibile n scopul aprrii intereselor naionale, n condiii de pace i de evoluie normal n raporturile sale cu alte state nu se impun aceleai cerine. Ali actori- companii economice, asociaii de tot felul, persoane- pot s dezvolte relaii internaionale pe cont propriu, iar organizaiile interguvernamentale au cmp larg deschis pentru exercitarea funciilor lor de dezvoltare a cooperrii i de soluionare a problemelor de interes general pentru state. Statele rmn ns principalii actori, ele stabilind regulile dup care se desfoar i participarea celorlali actori la raporturile internaionale, precum i obiectivele i modul de funcionare ale organizaiilor interguvernamentale. Una din dezvoltrile importante intervenite n relaiile internaionale, ncepnd cu secolul XIX dar mai ales n secolul XX, este formarea i aciunea unui mare numr de organizaii interguvernamentale, create de state prin tratate internaionale n vederea realizrii cooperrii dintre ele n domenii de interes comun. Din acest punct de vedere, societatea internaional se caracterizeaz i prin instituionalizare. Organizaiile interguvernamentale , ca asocieri de state n vederea realizrii unor obiective stabilite de acestea, se afl ntr-o situaie diferit de ali actori nestatali. Ele sunt create de state prin tratate i au competen funcional, n limitele obiectivelor pentru care au fost create. Se apreciaz c ele completeaz i poteneaz rolul statelor n relaiile internaionale.. Exist organizaii cu vocaie de universalitate, n principiu deschise tuturor statelor: ONU, instituiile specializate, ca i altele precum Organizaia Mondial a Comerului, Organizaia Mondial a Turismului, Agenia Internaional pentru Energia Atomic; altele au caracter regional sau subregional ( OSCE, Consiliul Europei, OSA, Liga Statelor Arabe, Uniunea African, NATO, ASEAN etc). Putem distinge organizaii care au ca obiect de activitate protecia securitii statelor membre (NATO), realizarea cooperrii economice (OMC, unele instituii specializate, CEFTA, NAFTA, OCEMN), altele care urmresc s nfptuiasc integrarea statelor membre (Uniunea European, unele organizaii africane i latinoamericane).

Pentru realizarea obiectivelor lor, ele se angajeaz n raporturi internaionale, att cu statele, membre i nemembre, ct i ntre ele i cu ali participani la viaa internaional. n limite stabilite prin tratatele constitutive i prin decizii ulterioare, ele se pot angaja n raporturi juridice, dobndind drepturi i asumndu-i obligaii ca subiecte de drept internaional. Ele desfoar ns numeroase activiti de promovare a relaiilor i cooperrii internaionale: reprezint forumurile privilegiate de negocieri ntre state, asigur examinarea unor probleme de interes major i adesea stabilirea unor standarde de conduit a statelor membre , examineaz diferende ntre state i urmresc reglementarea lor pe ci panice, urmresc meninerea pcii i securitii internaionale i acioneaz n acest scop n limitele competenelor atribuite. n cea mai mare parte, ele nu reprezint un transfer de suveranitate din partea statelor membre; deciziile adoptate de ele au numai un caracter de recomandare pentru statele membre, cu excepia cazului cnd prin tratat li s-a acordat un caracter obligatoriu ( de exemplu deciziile Consiliului de Securitate, adoptate n cadrul capitolului VII din Carta ONU, n cazurile de ameninare sau nclcare a pcii i securitii internaionale). Ca subiecte ale dreptului internaional, organizaiile interguvernamentale adopt acte proprii, care le angajeaz n plan internaional i care nu pot fi imputate statelor membre. Uniunea European reprezint un caz aparte, deoarece statele membre i-au transferat anumite atribuii de a aciona n locul lor n unele domenii, n raporturile cu ali parteneri. Desigur, Uniunea acioneaz n nume propriu i angajeaz rspunderea sa internaional. Statele membre rmn ns cele care stabilesc competenele uniunii i limitele integrrii. Unele organizaii cu caracter politico-militar sunt bazate pe garanii de securitate pentru oricare stat membru, care ar face obiectul unui atac armat ( de exemplu, NATO). Chiar dac obligaiile de a da ajutor unui aliat victim a unui atac armat sunt prevzute n sarcina celorlalte state membre, nu n sarcina Alianei ca atare, NATO a creat i cadrul politic i militar n msur s decid i s dispun de forele armate necesare pentru a proteja un stat membru mpotriva unui atac armat extern. Una din trsturile lumii contemporane o reprezint transnaionalismul, existena i aciunea unor factori transnaionali, cum sunt organizaiile neguvernamentale, micrile liberale, socialiste sau confesionale, companiile multinaionale, persoane individuale sau grupate sub diferite motive, dar i gruprile teroriste i cele ale crimei organizate. Organizaiile neguvernamentale, extrem de numeroase i acionnd n cele mai diverse domenii, de la protecia drepturilor omului,

la cele din domeniul mediului, pn la cele religioase sau pacifiste, au o participare mereu mai activ n viaa internaional. Unele sunt legate de ONU sau de alte organizaii interguvernamentale, altele de activitile comerciale. Ele au influenat i influeneaz politica statelor i activitatea organizaiilor interguvernamentale, au determinat preocupri i uneori evoluii n relaiile internaionale, dar nu pot adopta decizii sau acte cu caracter angajant pentru ali subieci ai relaiilor internaionale. n ceea ce privete persoanele juridice, mai ales companiile naionale, multinaionale, transnaionale, care sunt subiecte de drept intern ale statelor n care sunt nregistrate, n contextul economiei moderne ele particip la raporturi internaionale tot mai intense. Desigur, contractele ncheiate de ele stabilesc drepturi i obligaii reciproce supuse regimului juridic stabilit de dreptul intern sau de norme ale dreptului comercial internaional, aa cum convin prile la contract. Ele nu particip la elaborarea normelor de drept internaional. Ele exercit ns, mai ales companiile multinaionale, o influen semnificativ n raporturile internaionale; activitatea lor reprezint adesea n multe pri ale lumii o provocare pentru state. Prin mijloacele imense de care dispun, ele intervin adesea n activitatea statelor i determin atitudinea acestora n soluionarea sau reglementarea anumitor probleme, n interesul lor; ele pot genera, n interesul lor, conflicte sociale i schimbri n ordinea intern a statelor. Dintre marile companii multinaionale, menionm: Airbus, Boeing, American Express, BMW, BP, Ford Motor Company, General Electric, IBM, Microsoft, Nokia i altele. Ele controleaz, n realitate, majoritatea ramurilor de producie, inclusiv tehnologiile de vrf. Schimburile internaionale implic tot mai mult persoane i relaii private, generate de turism, imigraie, contacte profesionale sau intelectuale, transfer de idei, de imagini, de tehnologii de bunuri, ca parte a vieii cotidiene. Gradul de participare a persoanelor la raporturile internaionale depinde de dinamica societilor interne, de msura n care ele sunt deschise spre lume, de nivelul de cultur, de tradiii i, desigur de resurse. Adesea, este o reflectare a nivelului de dezvoltare i a raporturilor de putere existente ntre state. Participarea persoanelor fizice la raporturi internaionale are loc n cadrul juridic creat de state, ca subiecte de drept internaional, mai ales prin reglementri n domeniul proteciei drepturilor omului i cel al proteciei victimelor conflictelor armate, dar i n conformitate cu normele dreptului penal internaional privind rspunderea persoanelor pentru nclcri ale unor norme care potrivit tratatelor reprezint infraciuni pe care

statele trebuie s le incrimineze i s le pedepseasc. De asemenea, persoanele fizice particip la raporturi internaionale, pe care le numim de drept internaional privat, atunci cnd intr n contact cu sisteme juridice ale altor state ( n probleme privind cltoriile, imigraia, educaia, raporturile de familie etc). La raporturile internaionale iau parte ocazional i ali actori, uneori destul de importani pentru evoluia evenimentelor i a situaiei. Astfel, n perioada decolonizrii, micrile de eliberare naional, care s-au dezvoltat mai ales n ri din Africa, au stabilit raporturi internaionale, uneori foarte intense cu statele existente, ntre ele i chiar cu puterea colonial, n special n faza final a luptei lor. Ele au ncheiat tot felul de nelegeri, chiar tratate, au fost recunoscute de organizaii internaionale i au deschis reprezentane oficiale n state i pe lng organizaiile respective. Au fost, din aceast categorie, Frontul Naional de Eliberare din Algeria, SWAPO n Africa de Sud, cele trei micri de eliberare din Angola i altele. n prezent putem nscrie n aceast categorie Organizaia de Eliberare a Palestinei, care nu este recunoscut ca stat, dar ntreine raporturi cu numeroase state, inclusiv cu Statul Israel, a ncheiat i ncheie tratate i are reprezentane cu statut diplomatic n multe ri. n Europa, au participat la raporturi internaionale Partidul Democratic Albanez i Armata de Eliberare din Kosovo, iar n Irlanda de Nord Sinn Fein i Armata Republican Irlandez, indiferent dac aceast participri era legitim i dac a fost recunoscut ca atare de statul pe teritoriul cruia ele s-au format i de alte state. n aceeai categorie trebuie s nscriem i beligeranii, fore armate disidente care se opun celor ale unui guvern, fie pentru a prelua puterea fie n scopuri separatiste; de regul ele nu au o baz legal, dar pot intra n raporturi internaionale cu alte state, uneori chiar cu statul din care fac parte, mai ales n privina respectrii normelor privind protecia victimelor conflictelor armate. Micri separatiste exist n prezent i n alte state i nu este exclus , n anumite condiii i n anumite momente, participarea lor la raporturi internaionale. 2. Fiecare din aceti actori particip la raporturile internaionale prin reprezentani sau direct, dup caz. Astfel, statul este reprezentat n raporturile internaionale prin toate structurile sale i la toate nivelurile, conform prevederilor sale constituionale. Desigur, nu toate organele participante la raporturi internaionale angajeaz din punct de vedere statul; au aceast capacitate i li

se recunoate ca atare conform unei norme de drept internaional eful statului, eful guvernului i ministrul afacerilor externe. n toate sistemele constituionale, eful statului are funcii de reprezentare a statului n relaiile internaionale. Constituia fiecrui stat stabilete ntinderea acestor atribuii. n cazul republicilor parlamentare, eful statului are funcii preponderent reprezentative i angajamentele pe care el i le asum au numai valoare politic. Numai guvernele acestor state le pot angaja obligatoriu. In cazul republicilor prezideniale, eful statului poate fi i eful executivului sau poate avea mari puteri executive, el putnd angaja statul din toate punctele de vedere. O alt situaie o prezint statele cu regim semi-prezidenial, n care eful statului, fr a fi eful executivului, este investit prin constituie cu atribuii de reprezentare extern care i permit s angajeze statul. Parlamentul, dei nu are atribuii de reprezentare a statului n relaiile cu alte state, particip sub diferite forme la relaiile internaionale. Parlamentele au contacte i ntlniri cu organismele similare din alte state, sunt membre ale unor organisme internaionale, ca Uniunea Interparlamentar, adunrile parlamentare ale Consiliului Europei, NATO, OSCE, OCEMN, ca i la structuri i activiti deschise parlamentelor naionale n cadrul Uniunii Europene. n acest cadru, parlamentele naionale se pronun n nume propriu, n cele mai diverse probleme. Fr a angaja statele, documentele i deciziile adoptate de ele pot influena activitatea organismelor politice ale organizaiilor respective i desigur politicile statelor membre. Desigur, parlamentele au i atribuii de ordin intern n domeniul politicii externe, cum sunt ratificarea tratatelor, autorizarea unor aciuni ale statelor n acest domeniu, dar acestea fac parte din sistemul juridic intern, chiar dac au efecte importante n plan internaional. De regul executivul i, n anumite condiii, structuri ale acestuia angajeaz statul n plan internaional din punct de vedere juridic. Guvernul este cel care iniiaz negocieri cu alte state n vederea ncheierii de tratate( uneori cu aprobarea preedintelui), duce aceste negocieri i semneaz tratatele, uneori aprob el nsui asemenea tratate. eful guvernului i ministrul afacerilor externe pot angaja direct statul, n timp ce ali minitri au nevoie de mputerniciri speciale n acest scop. Extinderea diplomaiei la ct mai multe domenii ale vieii internaionale face necesar ns participarea unui mare numr de agenii ale statului la raporturile internaionale, chiar fr adoptarea de angajamente juridice sau pentru a le pregti. Particip, de asemenea, la raporturi internaionale n numele statului misiunile diplomatice i oficiile consulare deschise n alte state i

misiunile pe lng organizaiile internaionale, avnd desigur competene de reprezentare limitate i beneficiind de regimul stabilit prin dreptul diplomatic i consular. Organizaiile interguvernamentale sunt reprezentate, n raporturile internaionale la care particip, potrivit statutelor lor, de secretarul sau directorul general sau de ali funcionari mputernicii n acest scop, uneori pe baza unui mandat acordat de organe ale organizaiei. Ali actori participani la raporturile internaionale sunt reprezentai potrivit statutelor i voinei lor sau particip direct. Principalii subieci ai raporturilor internaionale sunt statele, ca subiecte de drept internaional cu capacitate deplin. Fr a diminua rolul i locul celorlali actori, acest lucru este foarte important pentru structura relaiilor internaionale n ansamblul lor, deoarece statele sunt cele care definesc cadrul n care se desfoar cooperarea internaional, n plan internaional prin normele asupra crora convin, iar n plan intern prin legile pe care le adopt. 3.Principala motivaie a angajrii statelor i a celorlali actori n raporturi internaionale o reprezint interesele lor. n fapt, participarea la raporturi internaionale este rezultatul proieciei unor interese dincolo de frontierele statelor, interese pe care statele sau ali actori consider necesar s le promoveze n acest mod. De aceea, pentru a nelege scopurile i obiectivele urmrite de state atunci cnd se angajeaz ntr-o aciune sau o relaie internaional, trebuie s desprindem i s cunoatem interesele urmrite de ele. Interesele statelor n relaiile internaionale pot fi extrem de variate, prin substana lor-politice, militare, economice, culturale, socialumane i altele; ele pot fi imediate, pe termen mediu, pe termen lung sau mai mult sau mai puin permanente; fiecare stat poate s acorde prioritate unuia sau altuia din interesele sale , n funcie de nevoi i de momentul istoric, stabilind propria sa ierarhie de importan Toate statele, indiferent de mrime, de nivel de dezvoltare sau de ali factori, au interese proprii privind relaiile cu alte state, din regiunea lor geografic sau din alte zone, n diferite domenii ale vieii internaionale. Interesele unui stat se raporteaz deci att ratione personae, fa de statele cu care se dorete stabilirea relaiei, ct i ratione materiae, innd seama de domeniul de interes. Adeseori, aceste interese sunt determinate de situaia intern din statul n cauz. Putem afirma c pentru Romnia contemporan zonele de interes prioritar se concentreaz spre Uniunea European, rile vecine, Balcanii, regiunea Mrii Negre, a Caucazului i Mrii Caspice, iar ca domenii majore de interes spre

protecia securitii i dezvoltarea economic i social, cu tot ceea ce presupun aceste obiective. Orice stat i promoveaz interesele prin mijloacele pe care le alege sau le convine cu partenerii si; alegerea i folosirea acestor mijloace trebuie ns s respecte principiile i normele dreptului internaional. Adeseori marile puteri i-au bazat protecia intereselor lor nu numai pe ordinea internaional, ci i pe mijloace economice i financiare de care dispun, pe influena politic i chiar pe forele lor armate. Uneori, mari puteri, acionnd individual sau n grup, au urmrit s-i impun politica n anumite zone, considerndu-le zone de influen, cu nclcarea drepturilor suverane ale statelor n cauz, i s stabileasc raporturi de dominaie asupra acestor state i de subordonare a voinei lor. Istoria relaiilor internaionale a cunoscut multe asemenea aranjamente, care au avut efecte ndelungate i nefaste, ca de exemplu nelegerea de la Yalta dintre Stalin i Churchill, care avea s duc la divizarea Europei pentru aproape o jumtate de secol. Dac statele i ceilali actori acioneaz n raporturile internaionale pentru realizarea intereselor lor, nfptuirea acestor interese depinde, ntr-un mediu internaional dat, de capacitatea de a pune n micare mijloace suficiente n acest scop. Aceste mijloace constituie factorul putere, care joac un rol esenial n raporturile internaionale. n ceea ce privete statul, ca participant la raporturile internaionale, se consider n general c puterea poate fi analizat n funcie de parametrii urmtori: -nivelul de dezvoltare economic, resursele financiare, capacitatea tiinific i tehnologic, resursele naturale; -fora militar, naional i eventual de grup; -numrul i calitatea populaiei, ntinderea i particularitile teritoriului; -poziia geografic i potenialul geopolitic care decurge din aceasta; -activitatea diplomaiei sale, ca instrument al politicii externe, constnd n calitate, capacitate de iniiativ i de aciune, abilitatea de a folosi conjunctura internaional, inclusiv organizaiile internaionale; -capacitatea de a influena centrele de putere internaionale n favoarea propriilor interese, prin lobby i mass-media; -capacitatea serviciilor de informaii de a oferi informaii utile, pertinente, prelucrate i interpretate cu promptitudine, n folosul propriilor interese;

-situaia social i politic intern, calitatea i profesionalismul cu care sunt conduse treburile naionale. Ponderea acestor factori poate fi diferit de la stat la stat i n diferite perioade istorice, dup cum ei depind unii de alii i pot fi combinai n funcie de realitile fiecrui stat. Unii din aceti factori sunt proprii i altor actori ai raporturilor internaionale- nivelul dezvoltrii economice i tehnologice pentru companiile multinaionale, activitatea diplomatic pentru organizaiile interguvernamentale, capacitatea de a influena centrele de putere internaionale practic pentru toi actorii. 4. Toi aceti actori acioneaz i interacioneaz n cadrul a ceea ce numim societatea internaional. Dei statele rmn suverane pentru ordonarea dezvoltrr interne a fiecrei ri, influenele i percepia societii internaionale se fac tot mai mul simite; decizii majore de orientare economic sau politic sunt luate n cadru internaional; catastrofele i conflictele externe sunt nu numai cunoscute imediat, dar au adesea efecte concrete asupra altor state i popoare. Societatea internaional este esenialmente eterogen; chiar i cele aproape 200 state sunt foarte diferite ca mrime, nivel de dezvoltare, putere economic sau militar i din multe alte puncte de vedere; ceilali factori sunt i mai eterogeni, iar participarea lor la raporturi internaionale este inegal de la stat la stat. Pe de alt parte exist i societi internaionale pariale, cele regionale, caracterizate prin mai mult omogenitate, prin solidariti mai puternice, ca urmare a proximitii geografice, a comunitii de cultur i adesea de interese. Aceasta a dus i duce la forme de cooperare mai intense, chiar de integrare economic i politic, cu urmri importante n planul relaiilor internaionale. O trstur major a societii internaionale este coexistena unei pluraliti de state suverane. Din acest punct de vedere, iniial fiind numai interstatal i limitat la Europa, societatea internaional a dobndit caracter de universalitate, cuprinznd n prezent, ca urmare a procesului decolonizrii i a dizolvrii unor state multinaionale, aproape 200 state suverane. Societatea internaional nu dispune de mecanisme sau instane de reglementare i ordonare superioare statelor. De aceea, ea este n primul rnd un cadru al relaiilor dintre state i al manifestrii politicii externe a statelor. Statele acioneaz ca factor imediat, n raporturile lor cu alte state i n stabilirea normelor care tind s reglementeze aceste raporturi. Ele acioneaz totodat ca factor mediat, stabilind separat i adesea n cooperare cu alte state cadrul juridic i instituional n care particip la raporturile

internaionale ceilali actori: condiiile schimburilor, accesul pe teritoriul lor, regimul strinilor i protecia cetenilor proprii, regimul investiiilor i companiilor strine, competenele organizaiilor internaionale etc. Ca urmare, societatea internaional dispune de un sistem de norme din ce n ce mai detaliate stabilite de state, att privind raporturile dintre ele, ct i privind participarea la raporturile internaionale a celorlali actori, chiar dac aceste norme nu sunt totdeauna respectate i existena lor depinde de raporturile de for dintr-o periad sau alta. Este un fapt c raporturile de putere joac un rol important n stabilirea acestor norme, determinnd capacitatea statelor de a influena soluiile care sunt propuse i adoptate. n acelai timp, creterea rolului organizaiilor universale i globalizarea n tot mai multe domenii ale vieii internaionale au dus la creterea rolului negocierilor cu participarea unui numr tot mai mare de state, ca form permanent de realizare a cooperrii internaionale, la tendina de generalizare a abordrilor multilaterale. Societatea internaional poate fi considerat astfel ca un ansamblu pluralist i interdependent, n care acioneaz i interacioneaz factori eterogeni, cu contribuii diferite, ntre care statul are rolul ordonator esenial. Istoria arat c raporturile dintre state au fost fie de armonie, fie de conflict, cu aternane, reveniri i rsturnri de situaii, n funcie de climatul existent n diferite perioade ale istoriei i de opiunile deschise partenerilor.

Seciunea a 3-a- Teorii privind relaiile internaionale. n spiritul celor spuse de la nceput, n sensul c teoriile i concepiile privind relaiile internaionale urmresc s explice evenimentele i faptele petrecute, considerm necesar s ne referim pe scurt la principalele concepii pe care autorii le-au dezvoltat n acest domeniu. Pornind de la actorii implicai n raporturile internaionale i de la rolul lor, ntlnim n lucrrile privind relaiile internaionale trei abordri metodologice: cea sociologic, prin care ni se propune examinarea raporturilor internaionale n complexitatea lor, incluznd att persoanele, i grupurile, ct i formele de grupare colectiv a acestora, adic statele, tinznd astfel s diminueze rolul statelor; cea instituionalist, care ar restrnge studiul relaiilor internaionale la aciunea instituiilor sau ansamblurilor organizate; cea statalist, care propune axarea studiului relaiilor internaionale pe evoluia raporturilor dintre state, ca factor determinant al istoriei omenirii. Din punctul de veder al factorilor care care au motivat desfurarea raporturilor internaionale de-a lungul istoriei, se consider c

n evoluia relaiilor internaionale s-au manifestat dou curente principale: realismul i liberalismul sau idealismul; s-au adugat, cu nuane, neorealismul, neoliberalismul, constructivismul, postmodernismul, coala englez, funcionalismul. Realismul analizeaz relaiile internaionale ca fiind dominate n principal de puterea politic, de putere n general. Ele s-ar stabili n esen ntre state, mai ales ntre marile puteri. Reprezenanii si pornesc de la prezumia c statul este principalul furnizor de securitate i principalul actor n relaiile internaionale, mult mai important dect organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale i ali actori, este unitar i acioneaz ntr-un sistem anarhic, n competiie cu alte state. n analiza lor, ei apeleaz la termeni ca balana puterii, competiie, conflict, rzboi, structur ierarhic, iar prin politic internaional neleg lupta pentru putere i consider c puterea va domina n continuare sistemul relaiilor internaionale, iar competiia i conflictul sunt fireti. Susintorii acestei teorii justific aciunea fiecrui stat de a-i asigura prin resurse proprii securitatea i supravieuirea. Ca promotori ai acestui curent sunt prezentai Otto von Bismarck, artizan al unitii germane n cadrul celui de al II-lea Reich, adept al teoriei echilibrului de fore, i Henri Kissinger, secretar de stat al SUA, conductor al politicii externe a SUA n anii 70. Cel care i-a dat un contur mai complet, n anii de dup al doilea rzboi mondial, Hans Morgenthau, a dezvoltat ca teze principale ale neorealismului urmtoarele: continuitatea, n sensul c politica este guvernat de legi obiective i raionale; ctigurile relative sau absolute, considernd c o bun politic extern este cea care reduce riscurile i crete beneficiile; suveranitatea poitic, statul naiune fiind privit ca punct de plecare pentru politica extern; raionalitatea, n sensul c trebuie acionat nu pe baz de principii, ci cum se consider c este bine. Nu ntmpltor se consider c, dincolo de referirile istorice, concepiile realiste reflect preocuprile cercurilor conductoare din SUA n contextul rzboiului rece de a da o justificare i o dimensiune tiinific politicii externe americane. Criticii acestei teorii i-au reproat caracterul conservator, cinismul i pesimismul, faptul c ar descrie atitudini ale conductorilor statelor ca urmare a percepiilor subiective ale acestora i c ar pune accentul exclusiv pe factorul putere i pe rolul exclusiv al statului, ceeea ce nu corespunde evoluiei contemporane. Liberalismul, numit i idealism, situeaz n prim plan libertatea individului, ca valoare care trebuie protejat i include, ntr-o analiz

complex a relaiilor internaionale, statele care interacioneaz, organizaiile internaionale, societatea civil; pentru idealiti, accentul cade pe mai muli factori: valori morale, interes naional, putere i independen; ei susin c statul acioneaz n funcie de preferine i nu are interese naionale perpetue. n esen, partizanii acestor concepii nfieaz societatea internaional ca un tot, ale crui elemente autonome nu exclud solidaritatea n jurul unor valori ; ei pun accentul pe cooperare i interdependen. In loc de securitate, ei pun accentul pe libertate i pace i apeleaz la noiuni ca pacea, progresul, cooperarea. Sunt prezentai ca promotori ai idealismului Immanuel Kant, Jean-Jacques Rousseau i mai recent fostul preedinte al SUA Woodrow Wilson. Mai recent, unii din susintorii acestui curent de gndire promoveaz o abordare federalist n relaiile internaionale, pornind mai ales de la evoluiile din Europa. Cei mai muli promoveaz ns o abordare sistemic, n sensul c societatea internaional ar fi o reea de relaii i schimburi solidare, n care statele ar fi numai ageni, actori a cror libertate este numai aparent, fiind condiionat i canalizat de de existena unui ansamblu organizat de relaii care le impune logica sa. Unii pornesc de la existena i creterea rolului organizaiilor internaionale, mai ales a celor specializate sau tehnice, a cror multiplicare ar duce la un proces de integrare care ar marginaliza politicile tradiionale. Critica acestor teorii include ignorarea unor realiti, a ponderii factorului putere n viaa internaional, prezentarea unor tendine sau aspiraii drept realiti. Neorealismul continu abordarea realist, adaptat la epoca actual, dar iau n considerare unele din criticile aduse acestuia. Astfel, adepi ai neorealismului au adugat ca elemente de analiz interdependena dintre state i efectele globalizrii, ori au prezentat modele de schimbare sistemic a lumii pentru a stabili noi echilbre, dac statele le consider avantajoase. Ei consider societatea internaional ca un ansamblu interdependent i examineaz i atitudunea altor actori dect statele. Interesul naional al statelor nu este analizat numai n termeni de putere, ci include dimensiuni multiple-politice, economice, militare, culturale etc. Competiia i conflictul nu sunt singurele opiuni; li se adaug cooperarea, n forme care pot fi mai avantajoase. Neorealismul pune accentul pe analiza constrngerilor structurale pe care statele le sufer i care se impun comportamentului lor, determinndu-le s acioneze, dar i s coopereze.

Neoliberalismul pornete de la preocuparea statelor de a coopera i de la interdependena dintre ele i pune pe prim plan problema distribuiei resurselor i vulnerabilitatea situaiei n acest domeniu. Constructivismul pornete de la premisa c lumea, sistemul internaional actual, reprezint o construcie social, n care statul are rolul principal, iar interesele de stat sunt n principal definite de structuri sociale. Adepii acestei teorii consider c securitatea poate fi asigurat fie printr-o abordare pe vertical-securitatea individului, a grupurilor relevante, a umanitii ca ntreg, fie printr-o abordare orizontal, a problemelor politice, economice, sociale, umanitare, militare i altora pe care le poate presupune o situaie. Postmodernismul i propune un obiectiv limitat, i anume explicarea i clarificarea situaiei existente, pentru a o face cunoscut; este mai curnd o combinaie a celorlalte tipuri de analiz a relaiilor internaionale. coala englez utilizeaz concepte globale ca societate, ordine i justiie internaionale i promoveaz dialogul ca metod prin care statele pot stabili reguli comune i instituii i pot construi o societate internaional bazat pe valori i interese comune. Ordinea internaional ar putea fi impus pe baza unor principii de baz, ntre care: respectul reciproc al suveranitii, neintervenia, respectarea obligaiilor asumate prin tratate. Promotorii acestor teze recomand i reconcilierea intereselor de stat cu cerine ale ordinii solidare(respectarea dreprturilor omului, un anumit grad de organizare internaional, respectarea dreptului internaional). Funcionalismul pornete de la realitile integrrii europene, de la ideea c statele au interese comune, care dau cooperrii lor o dinamic proprie; accentul este pus pe rolul Uniunii Europene, care ar duce la declinul naionalismului i al statului naiune; se consider c evoluia relaiilor internaionale ar fi determinat de cluburile de reflecie, de reele de influen i de reuniunile liderilor marilor puteri. O analiz mai atent a esenei acestor teorii, innd seama de evoluia relaiilor internaionale n epocile modern i contemporan, la care ne vom referi n capitolele urmtoare, arat c fiecare din ele a izolat unul sau mai multe elemente ca obiect al analizei relaiilor internaionale, pe care l-a considerat determinant; acest mod de analiz nu poate fi ns generalizat nici n timp, nici n spaiu, la ntreaga evoluie a relaiilor internaionale; dac unele momente i evoluii pot fi privite prin prisma doctrinelor realismului, altele poart mai curnd amprenta tezelor liberalismului; n orice caz, se impune luarea n consideraie a diferiilor factori n ansamblul

i n intercondiionarea lor, pentru a asigura analiza complet i corect a evenimentelor i schimbrilor n viaa internaional. x x x Pe baza conceptelor prezentate mai sus, ne propunem s examinm n cele ce urmeaz principalele etape din evoluia relaiilor internaionale n epocile modern i contemporan, pn n zilele noastre. Avem n vedere nu o concepie prestabilit, ci mai curnd un rezultat al analizei acestei evoluii, ca metod tiinific de natur s ne permit nelegerea fenomenelor petrecute, a resorturilor lor n politica statelor i a consecinelor lor asupra vieii internaionale.

CAPITOLUL II DE LA PACEA WESTFALIC- 1648, LA CONGRESUL DE LA PARIS-1856. Seciunea 1-Relaiile internaionale de la pacea westfalic la rzboaiele napoleoniene 1.Pacea de la Westfalia din 1648, prin tratatele semnate la Osnabruck i la Munster, a stabilit structuri teritoriale i politice care vor dura pn la Congresul de la Viena(1815), unele i dup aceea. Ea a pus capt rzboiului de 30 de ani, nceput n 1618 prin rscoala anti-habsburgic din Boemia. Rzboiul s-a extins repede, devenind primul rzboi continental n Europa, cuprinznd iniial statele germane, aflate n tabere opuse: cea catolic, sub conducerea Austriei, i cea protestant. Danemarca i Suedia au intervenit succesiv de partea protestanilor, dar au fost nfrnte i habsburgii i-au restabilit autoritatea pe teritoriul Germaniei. A intrat apoi n rzboi Frana de partea protestanilor, mpotriva Imperiului Habsburgic. n aceeai tabr a participat n diferite momente i principatul Transilvaniei, sub Gabriel Bethlen i Gheorghe Rakoczy, acesta din urm sprijinit de Vasile Lupu i Matei Basarab. Statele feudale din Germania i Nordul Italiei erau grupate sub conducerea Sfntului imperiu roman de origine german, condu de casa de Austria, care putea s domine Europa. n interiorul acestuia ns nu exista o conducere centralizat, datorit slabelor mijloace de comunicaie, feudalii considernd puterea mpratului ca nominal. Reforma( desprinderea de biserica catolic) a oferit prinilor rebeli ocazia s-i afirme neatrnarea i fa de mprat i fa de papalitate. A fost un rzboi distrugtor, n urma cruia Europa central a fost devastat, iar combatanii epuizai au trecut la negocieri de pace. Tratativele s-au desfurat ntre Imperiul habsburgic i Frana la Munster( n zona catolic) i ntre Imperiu i Suedia la Osnabruck(n zona protestant), ambele orae din Westfalia. Centrul Europei devenise un vacuum material i uman; Rzboaiele i pacea westfalic au ntrziat reunificarea Germaniei cu cteva secole. Este important de reinut c cele dou tabere care s-au nfruntat erau formate prima, sub steagul catolicismului, din Austria, Spania i o serie de state germane catolice, conduse de Bavaria, iar cea de a doua,

sub semnul protestantismului, din Suedia, Danemarca, statele germane protestante i Frana(dei era catolic). Dei rzboiul a fost purtat sub o motivaie religioas, protagonitii urmreau scopuri naionale precise. Astfel, Casa de Austria urmrea unificarea Germaniei sub sceptrul Vienei prin rectigarea pe plan religios a poziiilor pierdute n favoarea protestanilor, dup reforma iniiat de Martin Luther n 1517. Danemarca urmrea s-i pstreze poziiile pe care le avea n Germania, iar Suedia dorea extinderea posesiunilor teritoriale i asigurarea unor interese comerciale n Germania. Participarea la rzboi a Transilvaniei, sub Bethlen i Rakoczy mpotriva habsburgilor, urmrea consolidarea statutului aproape independent i a poziiei internaionale a principatului fa de Austria. O atenie deosebit merit poziia Franei, care, dei catolic, a sprijinit i a iniiat alianele anti-habsburgice i apoi a intervenit direct n rzboi. Sub conducerea cardinalului Richelieu, prim ministru , Frana a impus prioritatea interesului de stat fa de alte preocupri, inclusiv cele religioase, ceea ce a dus la afirmarea unui principiu nou n politica extern a statelor, ce al raiunii de stat(raison d/Etat). Dei cardinal al bisericii catolice, Richelieu a vzut n ncercarea habsburgilor de a restabili religia catolic peste tot n Europa o ameninare la securitatea Franei, o manevr politic prin care se urmrea dobndirea supremaiei n Europa central i a pus interesul naional al Franei mai presus de aspiraiile sale religioase. Aa se explic i ncheierea unor aliane ale Franei catolice cu Danemarca, Olanda i Suedia protestante, mpotriva unor state catolice ca Austria i Spania. Principiul raiunii de stat avea s domine politica statelor n Europa n secolele urmtoare. Un alt principiu stabilit n timpul rzboiului de 30 de ani i apoi prin pacea westfalic a fost cel al echilibrului de fore ntre principalii actori ai vieii internaionale. Aceasta nsemna formarea de coaliii suficient de puternice pentru a menine fore egale pentru a preveni dominaia unui stat asupra altora i a evita sau limita conflictele. Tratatele de la Westfalia au pus, de asemenea, bazele concepiei suveranitii statelor naionale, ale unor norme privind suveranitatea statelor, egalitatea n drepturi i neamestecul n treburile lor interne, care vor deveni treptat principii fundamentale ale dreptului internaional. Pornind de la motivaia religioas a rzboiului i dorind s stabileasc independena statelor din acest punct de vedere, att fa de Sfntul imperiu german, ct i fa de papalitate, aceste principii i norme recunoteau dreptul fiecrui stat de a se guverna potrivit intereselor i

raiunii sale. Statele au devenit singurele sisteme politice legitimate, bazate pe teritoriu propriu i guvern independent. A fost consacrat independena Olandei i a Confederaiei cantoanelor elveiene, au fost stabilite norme privind protecia unor minoriti religioase, ca i garanii colective ale independenei unor state( a Olandei de ctre Frana i Suedia). Aceast evoluie n planul relaiilor internaionale a determinat i apariia, n prima jumtate a secolului al XVII-lea, a unor concepii privind normele care s guverneze aceste relaii, care au marcat nceperea formrii dreptului internaional, aa cum l cunoatem n prezent. Personalitatea proeminent din acest punct de vedere a fost Hugo Grotius; se consider c prin lucrarea De Jure Belli ac Pacis el a pus bazele dreptului internaional modern. El a fost i exponentul intereselor olandeze n confruntarea cu Anglia privind navigaia pe mri i oceane, prin lucrarea De Mare Liberum, rspuns la o lucrare scris de John Sheldon, De Mare Clausum. Tratatele westfalice au conturat structura Europei Centrale i de Vest pentru aproape 100 de ani. Ele au marcat i victoria monarhiilor mpotriva papalitii, au nsemnat recunoaterea principiilor suveranitii i egalitii statelor i au introdus n politica mondial principiul echilibrului dintre puteri ca mijloc de meninere a pcii. 2.Dup pacea de la Westfalia a urmat un ir de conflicte militare n toat Europa, dar i n afara continentului, mai ales pe mri i oceane, opunnd aliane diferite, cu schimbri neateptate de parteneri. Monarhii care conduceau statele n aceast perioad urmreau s-i lrgeasc domeniile, s-i asigure dominaia asupra unor zone ct mai ntinse i, desigur, s-i mpiedice pe alii s dobndeasc prea mare putere. n aceast perioad, rzboaiele Franei cu Spania, Olanda, Anglia i Austria urmreau hegemonia asupra continentului, cele ale Suediei n Nord inteau spre dominarea total a bazinului baltic, n centrul i sud-estul Europei luptau pentru dominaie imperiile habsburgic i otoman, iar pe mri i oceane avea loc confruntarea dintre Anglia i Olanda pentru supremaie naval. n aceast perioad se contureaz politica Angliei de a mpiedica formarea oricrei dominaii pe continent, fie de ctre Frana prin ctiguri teritoriale noi sau prin unirea tronurilor francez i spaniol sub acelai sceptru, fie de ctre Austria, n acelai mod. Totodat, Anglia ncepea formarea unui uria imperiu colonial i pentru aceasta avea nevoie s domine mrile i oceanele. Vom ntlni n mod constant aceast politic a Angliei, de a mpiedica orice dominaie pe continent.

Austria urmrea meninerea poziiilor sale n Germania i a habsburgilor la tronul Spaniei, participnd cu toat fora la rzboiul de succesiune. n rsrit, ea a reuit s sparg asediul turc asupra Vienei n 1683 i s obin mai multe victorii mpotriva imperiului otoman. Se consider c Austria era un caz de supra angajare strategic, urmrind meninerea unui teritoriu uria i fragmentat, ntins din Spania pn n Estul Europei, pe care nu-l putea apra. n urma pcii westfalice, Frana devenise puterea dominant n Europa. Ea urmrea n continuare s-i extind teritoriile, pentru a obine frontiere naturale pe Pirinei i Alpi, pe Rhin i pe Canalul Mnecii; n Rsrit, urmrea s profite de slbirea Imperiului habsburgic i s ncheie aliane cu Imperiul otoman, cu Rusia, Polonia, Suedia, astfel nct Austria s fie angajat n aceast parte a Europei. n Vest, a ncheiat aliane cnd cu Olanda, cnd cu Anglia, dar a avut repetate rzboaie cu acestea. Cu Anglia, mai ales, rzboaiele au atins o virulen deosebit n timpul rzboiului pentru succesiunea la tronul Spaniei i s-au extins n Indii i alte zone din afara Europei. Frana s-a implicat n cele 28 conflicte armate care au avut loc pn la tratatele de la Utrecht, iar pe plan diplomatic i politic s-a implicat sistematic n ansamblul raporturilor internaionale. Frana avea i mijloacele s duc o asemenea politic; statistici ale vremii relev c Frana dispunea de o populaie mai numeroas dect ceilali actori i mobiliza fore armate mult mai numeroase dect acetia( 19 milioane locuitori n 1700 fa de 8 milioane n Austria i 9 milioane n Anglia, cu o armat de 350 mii n 1710 fa de 100 mii a Imperiului habsburgic i 75 mii a Angliei). Statisticile arat de asemenea o cretere semnificativ a populaiei i a armatei Prusiei, care va ajunge s o depeasc pe cea a Austriei. n ceea ce privete flotele militare, va crete continuu supremaia Marii Britanii. Au avut loc n continuare rzboaie ntre Frana i Spania, respectiv Frana i Olanda, care au dus la noi cuceriri teritoriale. Frana a obinut frontiera pe Pirinei, precum i unele teritorii din rile de Jos , apoi Alsacia i alte teritorii la dreapta Rhinului. Aeasta a determinat o mare alian mpotriva Franei( Liga de la Augsburg, n care au intrat Austria, Spania, Olanda, Savoia, Suedia, Anglia, numeroi principi germani i italieni); a urmat un rzboi de 11 ani, care s-a ncheiat cu pacea de la Ryswick(1697), prin care Frana renuna la rile de Jos, la Luxemburg i la unele teritorii de la dreapta Rhinului, dar pstra Strasbourgul. n Est, n disputa pentru supremaie n zona Mrii Baltice, Suedia a ntreprins mai multe rzboaie n Polonia i Germania, ca i mpotriva Rusiei, dar a fost silit s dea napoi n faa alianei acestora. Totui, ca urmare a nfrngerii Rusiei, prin pacea de la Kardis(1661), Suedia

i-a meninut cuceririle n Livonia( Letonia de astzi), ceea ce a ntrziat accesul Rusiei la Marea Baltic cu o jumtate de secol. Dei Suedia devenise sub regele Gustav Adolf cel mai mare productor de oel i cupru din Europa, datele de ansamblu privind populaia i forele sale armate nu-i permiteau s devin o mare putere. Se consider c aciunile sale n centrul Europei au fost un alt caz de supra-angajare strategic. Regatul Poloniei, format dintr-un conglomerat de teritorii, cu populaie neomogen i fr frontiere bine delimitate, a ncercat s-i extind dominaia n multe direcii, dar avea dumani: la Nord Suedia, la Vest Prusia i Austria, la Sud Imperiul otoman, iar la Est Rusia. S-a angajat n multe rzboaie, mai ales mpotriva Turciei, cu rezultate pariale. n 1683 a ncheiat cu Austria o alian, n urma creia a sprijinit Austria n nlturarea asediului otoman asupra Vienei, iar n 1684 a intrat n Liga Sfnt, mpreun cu Austria i Veneia, i va fi parte la victoria de la Zenta mpotriva otomanilor, semnnd pacea de la Karlowitz. Dup pacea de la Westfalia, Austria i-a canalizat expansiunea spre Sud-Est; naintarea Austriei i Rusiei spre Sud-Estul continentului a determinat ceea ce a fost denumit timp de peste dou secole chestiunea oriental, a declinului i prbuirii Imperiului otoman i a succesiunii la posesiunile acestuia. Dup mai multe campanii anti-otomane, n 1687 Liga a provocat o nfrngere zdrobitoare turcilor la Mohacs, iar n 1688 a fost ocupat Belgradul. naintnd spre Sud-Est, Austria a urmrit s-i extind dominaia asupra Banatului, Transilvaniei i rii Romneti. n 1686 Viena a obinut dreptul de a avea garnizoane la Cluj i Deva, iar dn n 1691 a fost adoptat Diploma Leopoldin, care garanta Transilvaniei un statut de autonomie n cadrul Imperiului habsburgic. Aceast Diplom confirma privilegiile celor trei naiuni(unguri, sai i secui) i drepturi pentru 4 religii(catolic, lutheran, calvin i unitarian), dar nu i pentru romni, populaia majoritar n Transilvania i nici pentru religia ortodox. n ciuda unei reveniri a Imperiului otoman i a recuceririi Belgradului n 1690, turcii vor suferi o nou grea nfrngere la Zenta, urmat de pacea de la Karlowitz din 1697, mediat de Anglia i Olanda, ncheiat prin mai multe tratate bilaterale cu Turcia. n stpnirea Austriei au intrat Regatul Ungariei i Transilvania, dar Timioara rmnea n posesia Turciei; Polonia se angaja s evacueze Nordul Moldovei, dar redobndea teritoriile pierdute anterior n zone din Sudul i Vestul Ucrainei. Imperiul otoman renuna la unele regiuni din Dalmaia n favoarea Veneiei.

Pacea de la Karlowitz a nsemnat nceputul decderii Imperiului otoman, extinderea poziiilor Austriei n Sud-Est i intrarea Rusiei n scena politic a continentului. n Vest, ncepeau rzboaiele pentru ocuparea tronului Spaniei. Regele Spaniei desemnase ca succesor un nepot al regelui Franei, impunnd condiii care menineau Regatul Spaniei separat. Parlamentul de la Paris a votat ns n 1701 pentru meninerea dreptului acestuia la tronul Franei. Aceasta ar fi nsemnat extinderea dominaiei Franei pe continent. Au urmat mai multe rzboaie, timp de 10 ani, care au opus Frana Marii Aliane de la Haga. Dup mai multe nfrngeri suferite de francezi n Italia, rile de Jos i n America de Nord, Frana a acceptat o reglementare prin negocieri. S-a ajuns la pacea de la Utrecht din 1713 ntre Frana pe de o parte i Marea Britanie, Olanda, Savoia, Portugalia i Prusia pe de alt parte i la tratatul de la Rastadt din 1714 ntre Frana i Austria. Regatul Spaniei rmnea separat, Austria dobndea rile de Jos i posesiunile spaniole n Italia(Napoli, Milano, Sardinia), Anglia primea insulele Gibraltar i Minorca n Spania i unele insule n America de Nord, Savoia era recunoscut drept regat i primea Sicilia, iar toate cuceririle Franei la dreapta Rhinului erau redate Sfntului imperiu german. Tratatele de pace de la Utrecht i Rastadt au adus schimbri importante n raportul de fore pe continent i n poziia diferiilor actori. Ele au marcat sfritul hegemoniei Franei pe continent. Se afirmau noi fore n Europa: Regatul Unit al Marii Britanii( dup unirea cu Scoia n 1707), Rusia n Est i Prusia n centrul Europei. Marea ctigtoare era Marea Britanie, care i ntrea poziiile europene i i forma un imens imperiu colonial. n Est, sub Petru I, Rusia reia ncercrile de a avea ieire la Marea Baltic i se va extinde spre Sud. Dac la nceputul secolului 18 lupta cu Suedia, pn la sfritul secolului ncorporase Ucraina, iar n timpul rzboiului de 7 ani era la marginile Berlinului i participa la mprirea Poloniei. Rzboiul nordic, care a durat 21 ani, ntre Rusia, Polonia i Danemarca, de o parte, i Suedia, s-a ncheiat prin pacea de la Nystadt(1721), cu nfrngerea Suediei, n urma creia Rusia a ocupat o bun parte din rmurile Mrii Baltice i nceput s-i construiasc o nou capital la Petersburg. n Sud, Petru I ncepe rzboaiele cu turcii, care vor avea mari consecine pentru rile romne. Astfel, Dimitrie Cantemir se aliaz cu Petru I mpotriva turcilor; printr-un tratat din 1711, erau fixate frontierele Moldovei ntre Dunre i Nistru, iar la Nord marginile Poloniei; n lupta de la Stnileti, n 1711, otile ruse i moldovene sunt ns nfrnte i Rusia ncheie pacea cu Turcia n 1711 la Vadul Huilor, confirmat prin tratatul

de la Adrianopole n 1713. Din 1713 Turcia introduce n Moldova, iar din 1716 i n ara Romneasc, regimul fanariot.

Schimbri n raporturile de fore. 1.n perioada dintre tratatul de la Utrecht i revoluia francez, au continuat rzboaie pentru schimbarea raportului de fore i ocuparea de noi poziii importante n Europa. Noi rzboaie ntre Austria i Turcia au dus noi nfrngeri ale Imperiului otoman i ocuparea Belgradului, iar prin pacea de la Passarowitz(1718) intrau sub dominaia Vienei Banatul, zonele de Nord ale Serbiei i Oltenia. ntre Rusia i Austria s-a ncheiat tratatul din 1726, prin care se angajau s acioneze n comun pentru a mpiedica revenirea pe continent a Suediei, s perpetueze starea de instabilitate n Polonia i s se extind n dauna Imperiului otoman. Aceast nelegere avea s aib consecine asupra soartei Poloniei i a Turciei, ceea ce avea s influeneze direct i soarta rilor Romne, care deveneau teatru de lupt ntre cele trei imperii. Austria i Rusia au acionat mpreun n criza dinastic din Polonia, cnd noul rege desemnat cu sprijinul Franei este nlturat de trupele ruseti, aciune sprijinit de Viena. Dei trupele austriece suferiser mai multe nfrngeri, pentru a evita intervenia Angliei n rzboi Frana a acceptat ncheierea pcii de la Viena(1735), acceptnd ca rege al Poloniei persoana susinut de Austria, care ns renuna la unele teritorii n Italia. Rusia dorea s reia naintarea sa spre Marea Neagr; ea va ncepe un nou rzboi cu Turcia n 1735, iar Austria va intra i ea n rzboi. Frana a acordat sprijin diplomatic Turciei, convocnd o conferin diplomatic la Nemirovo(1737), la care participau cele trei imperii, dar i Frana, Marea Britanie i Olanda. Preteniile Rusiei includeau, ntre altele, neatrnarea rilor Romne sub protecia sa, iar ale Austriei s i se atribuie ara Romneasc pn la Dmbovia i o parte din Moldova. Pentru prima dat se ridica problema scoaterii rilor romne de sub suzeranitatea Turciei, desigur cu trecerea lor sub dominaia altor imperii. Negocierile au continuat, ca i rzboiul; Rusia obinea succese, dar Imperiul habsburgic era n situaie dificil. Cnd turcii au ajuns n faa Belgradului, s-a ncheiat pacea de la Belgrad(1739), prin tratate separate . Prin tratatul cu Austria, se stabilea c Belgradul reintra sub stpnire turceasc, iar Banatul rmnea sub ce a Austriei; Oltenia reintra n graniele Trii Romneti. Prin tratatul cu Rusia, aceasta renuna la cuceririle sale de la Vest de Bug, ca i la

prezena i construirea de nave n Marea de Azov i n Marea Neagr. Moldova primea napoi cetatea Hotin. Tratatele de la Belgrad marcau o anumit revenire a Porii; ambiiile Austriei i Rusiei spre Sud-Est erau stopate, ca urmare a aciunii Franei, care a acionat din nou pentru a menine echilibrul de fore pe continent. Un alt episod al confruntrii pentru dominaie n Europa a fost succesiunea vienez. Impratul austriac emisese din 1713 Pragmatica Sanciune, prin care deroga de la Legea Salic, n sensul c succesiunea la tron putea avea loc i pe linie femeiasc, pentru ca fiica sa Maria Tereza s-i poat succeda, prezervnd toate domeniile habsburgilor. La moartea lui Carol al VI-lea, mai muli ali prini au pretins succesiunea la tron. Profitnd de situaie, Prusia a ocupat Silezia, iar Spania a atcat posesiuni austriece n Italia. S-a ncheiat o alian mpotriva monarhiei habsburgice, trupele franco-bavareze invadnd Austria. Maria Tereza, retras n Ungaria, a primit sprijinul nobilimii ungare; la sfatul Marii Britanii ea a acceptat cedarea Sileziei ctre Prusia, n schimbul ieirii acesteia din alian. Trupele austriece au reocupat Boemia i au atcat Bavaria. Marea Britanie a atcat posesiunile franceze de peste mri. S-a format o nou coaliie, n care intrau Austria, Anglia, Saxonia i Sardinia Ostilitile s-au ncheiat prin pacea de la Aachen, n 1748; se recunotea poziia Mariei Tereza ca mprteas a Austriei, se consacra apartenena Sileziei la Prusia. ntre Frana i Anglia se restabilea statu-quoul teritorial de dinainte de rzboi. Acest episod nu aducea mari modificri teritoriale, nici n raportul de fore pe continent, cu excepia apartenenei Sileziei la Prusia, care avea s duc i la schimbri n raporturile de for ntre Austria i Prusia. Dup 1748, Anglia a acionat pentru crearea unei aliane mpotriva Franei, ncheind n 1755 0 alian cu Rusia i n 1756 una cu Prusia. Rusia a denunat ns tratatul cu Anglia i a ncheiat aliana cu Austria. La rndul su, Frana s-a orientat spre o alian cu Austria, n condiiile n care flota englez o atca pe cea francez. Austria a propus Franei reluarea unei pri a rilor de Jos, n schimbul sprijinului pentru recuperarea Sileziei. A urmat i aliana ntre Frana i Rusia, din 1756. Astfel a fost pregtit rzboiul de 7 ani(1756-1763). Anglia a dus rzboiul mai ales n America de Nord i n India; ca urmare, Prusia a trebuit s nfrunte singur forele coaliiei. Dei cu o armat mult mai puin numeroas, regele Frederic cel Mare, prin superioritate n organizare, disciplin i comandament a ctigat 7 din cele 10 btlii. Defeciunea Rusiei, n 1761, ca urmare a venirii la tron a unui admirator al lui Frederic,

a salvat ns Prusia de la epuizare. n rzboaiele de peste mri, Frana pierdea Canada i posesiunile sale din India. Rzboiul a luat sfrit prin pacea de la Paris din 1763 ntre Anglia i Frana, prin care se recunotea pierderea Canadei i a majoritii posesiunilor din India, deci Frana pierdea primul su imperiu colonial. ntre Prusia i Austria s-a ncheiat tratatul de la Hubertsburg, prin care Silezia rmnea a Prusiei. Frana era marele perdant, iar Prusia devenea una din marile puteri ale continentului, dei era ruinat . 2. n perioada urmtoare, principalele evenimente s-au desfurat n Europa de Est i Sud-Est. Ele au fost pregtite de tratatul dintre Rusia i Prusia din 1764. Rusia dorea alipirea teritoriilor ucrainene i beloruse, aflate sub stpnire polonez, iar n Sud a Crimeei i altor zone deinute de ttari. Prusia dorea sprijinul Rusiei mpotriva Austriei i recunoaterea apartenenei teritoriilor ocupate anterior. Se stabilea ca teritoriile estice ale Poloniei s revin Rusiei, iar Pomerania polonez s revin Prusiei. Aceasta din urm se angaja s rmn neutr n cazul unui rzboi ntre Rusia i Turcia, chiar s acorde subvenii Rusiei. n aceeai perioad, Prusia i Austria iniiau negocieri privind participarea Austriei la o eventual mprire a Poloniei. Marea Britanie se angajase ntr-un conflict n America, pe care l va pierde. Frana nu reuea s-i rectige poziiile n Polonia, iar aliana cu Austria pierduse din interes. Preocupate de avansul Rusiei spre Sud, cele dou au ndemnat Turcia s nceap ostilitile mpotriva Rusiei. Rzboiul ruso-turc a nceput n 1768 i a durat 6 ani; a fost denumit rzboiul polonez, deoarece cele dou state i disputau mari teritorii din Polonia (Ucraina i Lituania) i pentru c acest rzboi ducea la prima mprire a Poloniei, asupra creia Rusia, Prusia i Austria se neleseser deja. n acest context, s-a pus i problema soartei Moldovei i Munteniei. Au fost avansate diferite idei pe aceast tem: s fie atribuite Poloniei, n schimbul teritoriilor pe care le pierdea; s fie anexate la Rusia; s devin independente, sub protecia Rusiei; s treac sub stpnirea Rusiei pentru 25 ani, pn cnd Turcia va plti despgubiri de rzboi Rusiei, s fie retrocedate Imperiului otoman. Cel mai aprig adversar al trecerii Principatelor romne sub stpnirea Rusiei era Austria; tensiunea dintre cele dou ri amenina s escaladeze n conflict armat, n care s fie atras i Prusia. Regele Prusiei a propus ca, n locul anexrii principatelor dunrene, cele trei puteri s procedeze la mprirea Poloniei, care a avut loc n 1772, fr nici o opoziie din partea altor state. n legtur cu negocierile privind soarta principatelor dunrene, acestea ncep s-i cristalizeze propriile poziii, formulnd

cerine privind independena, unirea, garanii europene, un tablou revendicativ care era adus la cunotina marilor puteri prin memorii i o coresponden susinut. Rzboiul ruso-turc s-a ncheiat prin pacea de la KuciukKainargi, n 1774. Potrivit acestui tratat, Hanatul Crimeei devenea independent, iar Rusia se angaja s nu intervin n treburile sale( Rusia va anexa Crimeea n 1783). Se asigura Rusiei ieirea la Marea Neagr i navigaia flotei sale comerciale prin strmtori. Poarta se angaja s protejeze n mod constant religia cretin i bisericile acesteia, iar reprezentantul Rusiei la Istanbul dobndea dreptul de a interveni n favoarea cretinilor. n ceea ce privete principatele dunrene, ele rmneau sub suzeranitatea Turciei, dar interveneau unele condiii: ele aveau dreptul s aib nsrcinai cu afaceri pe lng Poart, iar reprezentanii Rusiei puteau interveni n favoarea lor. Dei se ncheiase pacea, n 1775 Austria a obinut de la Turcia, prin presiuni diplomatice, Bucovina, cu cetatea Sucevei . Se constat n aceast perioad o anumit apropiere ntre imperiile arist i habsburgic, urmrind mprirea Imperiului otoman. Rusia dorea restabilirea fostului imperiu bizantin, cuprinznd Grecia i rile balcanice, iar la Nord pn la Dunre; Austria dorea partea de Vest a Balcanilor, inclusiv Serbia, cu Belgradul, Muntenegru i Oltenia. Frana urma s fie atras n favoarea acestui plan, primind Egiptul. ntre Dunre i Nistru se preconiza formarea unui stat tampon, cu denumirea vechii Dacii, cuprinznd Moldova i Muntenia pn la Olt. Austria nu accepta ns instalarea Rusiei la Istanbul i n strmtori, iar Frana nu dorea o prezen habsburgic puternic n Balcani. n faa unei noi ameninri cu rzboiul, Turcia a acceptat pierderea Crimeei. n 1787, ns, incitat de Anglia i Frana, Turcia a nceput un nou rzboi pentru recuperarea Crimeei. Austria s-a raliat Rusiei i Turcia a pierdut din nou. Ultimul sfert a secolului XVIII a nsemnat apariia unei noi puteri, n emisfera vestic. n America de Nord, Anglia poseda 13 colonii; dup renunarea de ctre Frana la prezena sa n America de Nord, Anglia a decis s treac o parte a cheltuielilor de rzboi asupra coloniilor; noile taxe i nsprirea regimului de colectare a provocat revolta colonitilor. n 1774 a avut loc un prim congres continental al colonitilor, iar n 1775 primele ciocniri militare ntre ei i trupele engleze. La al doilea congres al colonitilor s-a hotrt crearea armatei proprii, condus de George Washington; ulterior au declarat rzboi Angliei. Dei iniial se urmrea autonomia comercial i independena fiscal, declanarea rzboiului a dus

la proclamarea independenei de stat n 1776. Declaraia de independen proclama pentru prima dat principiul suveranitii poporului. Dup izbucnirea rzboiului, Frana i Spania au nceput s acorde sprijin colonitilor. n 1778, dup victoria americanilor de la Saratoga, s-a ncheiat un tratat de alian cu Frana, care a intrat n rzboi mpotriva Marii Britanii. Se consider c acesta a fost factorul hotrtor pentru victoria colonitilor. Franei i s-au alturat n 1779 Spania i n 1780 Olanda; Rusia nu s-a lsat antrenat n conflict i a proclamat neutralitatea armat a navigaiei maritime. n aceste condiii, Anglia a nceput negocieri de pace cu SUA, n 1782 a fost semnat armistiiul, iar n 1783 pacea de la Versailles dintre Anglia i Frana, prin care Anglia recunotea independena SUA. Rzboiul a adus Angliei nfrngerea i pierderea unui imperiu n America de Nord, plus unele insule i teritorii n Africa n favoarea Franei; aceasta din urm a intrat ns n colaps economic i politic, ceea ce a dus la revoluia din 1789, care deschidea un nou capitol n istoria Europei.

Seciunea a 2-a- Revoluia francez i rzboaiele napoleoniene 1.Revoluia francez i rzboaiele care au urmat au rscolit profund continentul european i au pus capt sistemului relaiilor internaionale creat prin pacea westfalic. La 14 iulie Revoluia francez a debutat prin asaltul asupra Bastiliei. Adunarea Naional Constituant francez adopta la Paris n august 1789 Declaraia drepturilor omului i ceteanului, care mergea mai departe dect Declaraia drepturilor din 1688 din Anglia i Declaraia de independen american din 1788. Proclamnd c oamenii se nasc i rmn liberi i egali n drepturi, Declaraia era o sfidare pentru cele trei puteri absolutiste: Rusia, Prusia i Austria. Revoluia nlturase monarhia, ceea ce era vzut ca o ameninare de cele trei monarhii. Anglia, pe de alt parte, avea interesul de a mpiedica Frana s obin poziii dominante pe continent. Ca urmare, n decurs de 15 ani s-au format 6 coaliii anti-franceze. Supus atacului trupelor austriece i prusace, Adunarea Legislativ francez proclama dreptul la autoaprare, ca norm a relaiilor internaionale. Trupele invadatoare au fost oprite la Valmy (septembrie 1792), apoi nfrnte. Armatele franceze au eliberat teritoriul naional, apoi au ocupat Savoia, Nisa i malul stng al Rhinului. Sub influena Revoluiei franceze, belgienii s-au rsculat mpotriva dominaiei habsburgice i au

izgonit trupele austriece. Pentru a mpiedica ocuparea Belgiei de ctre Frana, Anglia a sprijinit nbuirea rscoalei de ctre trupele austriece i prusace. n rsrit, continuau aciunile pentru ocuparea de noi teritorii i ntrirea poziiilor. Astfel, Prusia ncheia o alian cu Polonia, pentru a prelua teritorii de la Austria. Anglia a sprijinit Austria, pentru a mpiedica ntrirea Prusiei. Austria, la ndemnul Angliei, a oprit rzboiul cu Turcia i a ncheiat pacea de la itov(1791). Ameninnd Turcia, Rusia a obinut , prin pacea de la Iai din acelai an, cedarea teritoriului dintre Bug i Nistru i cetatea Oceakov. n 1793 s-a ajuns la o a doua mprire a Poloniei ntre Rusia, Austria i Prusia, iar n 1795, dup ce insurecia polonez a fost nfrnt de trupele ruseti, la a treia mprire, Varovia trecnd sub dominaia Prusiei. Fiind astfel ocupate, cele trei puteri absolutiste nu i-au putut folosi forele mpotriva Franei republicane, n primii ani ai acesteia. Dup executarea lui Ludovic al XIV-lea i hotrrea Parisului de a ocupa Olanda, n 1793, Anglia a format, printr-o mare aciune politico-diplomatic, o alian din care fceau parte cele trei monarhii, Olanda, Spania, cteva state italiene i germane. Ameninate din toate prile, trupele franceze s-au retras din Olanda, iar n aprilie 1793 Convenia Naional a constituit Comitetul Salvrii Publice, cruia i-a dat puteri nelimitate. Cele dou aripi ale republicanilor, Girondinii i Iacobinii, au intrat n conflict; Iacobinii, reprezentnd orientarea radical, au pus mna pe ntreaga putere; ncepea ceea ce s-a numit regimul terorii, ndreptat mpotriva regalitilor i celor considerai dumani ai revoluiei. n plan extern, a fost proclamat o politic militant i ambiioas; Frana a proclamat dreptul la rzboiul de eliberare a altor popoare mpotriva regilor i a afirmat rolul su de a sprijini lupta lor. Sub iacobini, Frana i-a creat o armat de peste 750 mii oameni; trupele engleze i germane care asediau cetatea Dunkerque au fost nfrnte, ca i cele austriece la stnga Rhinului. n Sud, la Toulon, unde regalitii erau sprijinii de trupe i nave engleze i spaniole, Frana republican era victorioas sub comanda ofierului de artilerie de 24 ani, Napoleon Bonaparte. Disensiunile interne din rndul iacobinilor au determinat ns schimbri i n politica extern. n 1794 Robespierre i apropiaii si au fost decapitai, iar n 1795 Convenia Naional s-a autodizolvat. n locul ei s-a format Directoratul, care va guverna Frana n perioada 1795-1799. n 1795, coaliia anti-francez s-a destrmat. Prin pacea de la Basel, Prusia, Olanda i Spania au ieit din rzboi; Frana intra n

posesia rilor de Jos austriece i a prii din stnga Rhinului, iar Olanda devenea stat dependent de Frana, sub numele de Republica Batavia. Anglia, Austria i Rusia continuau rzboiul mpotriva Franei. Una din armatele franceze, trimis mpotriva Austriei, n Italia, sub conducerea lui Napoleon, a obinut victorii importante, care au dus la pacea de la Campo Formio(1797) i la noi cuceriri. Pentru a lovi n interesele Angliei, Directoratul a autorizat preluarea unor colonii britanice, mai ales a Egiptului, de unde putea fi ameninat dominaia englez n India. n 1798 a nceput campania din Egipt, pe care Napoleon l-a ocupat n urma unor victorii strlucite. Dei flota francez a fost distrus de amiralul Nelson la Abukir, Napoleon a continuat campania n Orient, dar nu a reuit s ocupe Accra (teritoriul Siriei de astzi). O nou coaliie anti-francez, format din Anglia, Austria, Rusia i Turcia a adus francezilor nfrngeri peste tot, n timp ce Napoleon se afla n Orient. Ruii sub comanda lui Suvorov au intrat n Elveia i Italia, o armat anglo-rus a invadat Olanda, iar austriecii se pregteau s intre n Alsacia. 2. Aflnd despre aceast situaie catastrofal, Napoleon a prsit Orientul i n noiembrie 1799, printr-o lovitur militar, a dizolvat Directoratul, nlocuindu-l cu Consulatul, el devenind Prim-consul, concentrnd astfel ntreaga putere n minile sale. Pe plan intern, perioada Consulatului(1799-1804) a adus n Frana o serie de reforme administrative, juridice, economice i sociale profunde, ntre care Codul civil din 1804, numit Codul lui Napoleon, care consfinea n plan juridic o serie de cuceriri ale revoluiei, ca egalitatea cetenilor n faa legii, tolerana religioas, abolirea feudalismului i emanciparea iobagilor. Aceste reforme duceau mai departe revoluia francez; ele au fost impuse n toate rile care au intrat sub puterea lui Napoleon i nu au mai fost anulate nici dup restaurarea Burbonilor. n plan extern, Napoleon a decis s nfrng mai nti Austria; n 1800, trupele conduse de el au zdrobit armata austriac la Marengo, iar dup o nou nfrngere la Hohenlinden(Germania), Austria a ncheiat pacea separat cu Frana la Luneville(1801), n urma creia treceau n stpnirea Franei stnga Rhinului, rile de Jos austriece i Italia. n acelai an s-a ncheiat un tratat de pace cu Rusia, n 1802 tratate cu Anglia la Amiens i apoi cu Turcia, prin care se recunoteau toate cuceririle Franei de dup 1792. n 1803 erau ns reluate ostilitile ntre Frana i Anglia. Se forma o nou coaliie mpotriva Franei, cuprinznd Anglia, Austria, Rusia i Suedia. Un complot pentru restaurarea Burbonilor i ofer lui Napoleon, care

devenise Prim- consul pe via n 1802, prilejul de a se proclama mprat al Franei, la rugmintea Senatului, aprobat apoi prin votul majoritii poporului francez. Aflnd de formarea noii coaliii, Napoleon se ndreapt asupra Austriei, pe care o nfrnge la Ulm(1805) i ocup Viena; apoi zdrobete la Austerlitz trupele combinate austro-ruse. Austria este obligat s se retrag din coaliie i s accepte un tratat de pace umilitor la Pressburg(Bratislava) din acelai an. n 1806 Napoleon hotra constituirea unei confederaii a Rhinului , care cuprindea 27 state germane, sub protectoratul su, ceea ce nsemna sfritul Sfntului imperiu roman de naiune german. Ca rspuns, regele Prusiei i-a cerut ultimativ lui Napoleon s-i retrag trupele n stnga Rhinului. Napoleon a ptruns rapid n Prusia i a nfrnt trupele prusiene n luptele de la Jena i Auerstadt la 14 octombrie 1806 i apoi a intrat triumfal n Berlin. n 1807, Napoleon i nvinge pe rui la Friedland, dup care se ncheie tratatul de pace i alian cu arul Alexandru I la Tilsit. Prusia era redus la jumtate din ntinderea sa anterioar, iar pe teritoriile care i reveniser dup mprirea Poloniei a fost creat Marele Ducat al Varoviei, subordonat Franei, care va exista pn n 1814. Prin pacea de la Tilsit, Frana recunotea Rusiei libertate de aciune complet n bazinul baltic i n Sud-Estul Europei, n strmtori i n Asia Mic, iar Rusia adera la blocada contra Angliei, i declara rzboi i i nchidea piaa. ncercarea lui Napoleon de a institui o blocad complet mpotriva Angliei l-a condus la ocuparea Portugaliei i apoi a Spaniei. n Spania, trupele franceze au ntlnit o opoziie puternic i ndelungat, sprijinit de englezi, care le-au silit s se retrag dincolo de Pirinei. n jocurile politice legate de meninerea dominaiei sale n Europa, Napoleon a inclus i Principatele romne, promindu-le cnd Austriei, ca o compensaie pentru pierderile suferite, cnd Turciei, pentru a o opune Rusiei, cnd Rusiei, care dup un nou rzboi cu Turcia(1806-1812) a obinut acordul lui Napoleon asupra frontierei pe Prut, ceea ce a nsemnat ruperea Basarabiei din trupul Moldovei(tratatul ruso-turc din 1812). Aliana ruso-francez ncepea ns s se clatine; Rusia a refuzat s ncheie o alian ofensiv mpotriva Austriei i nu i-a respectat angajamentele privind blocada contra Angliei. Austria declara din nou rzboi Franei, cnd aceasta era ocupat n Spania. A fost din nou nfrnt n btlia de la Wagram, n 1809 pacea de la Schonbrun stabilea condiii grele. A fost punctul culminant al puterii lui Napoleon; situaia Franei ncepe s se deterioreze dup ce, n 1810, anexeaz Olanda i oraele hanseatice-Hamburg, Bremen, Lubeck,

devenind i putere la Marea Baltic. Se profila un conflict de mari proporii ntre Rusia i Frana. n martie 1812 Napoleon a ncheiat tratate cu Austria i Prusia, iar n iunie , n fruntea unei armate de 600 mii oameni, a trecut rul Niemen, ncepnd campania din Rusia. Dup o lupt crncen la Borodino, care nu a decis soarta rzboiului, Ruii s-au retras, iar Napoleon a ocupat Moscova. Dup euarea tentativei de a negocia cu Rusia, a nceput retragerea armatei din Rusia. Hruit de trupele ruse i decimat de o iarn cumplit, armata francez ajungea la Niemen doar cu 1/6 din efectivele sale. Napoleon a format n grab o armat de 140 mii oameni, dar a fost nfrnt la Leipzig n octombrie 1813, iar n martie 1814 trupele austro-pruso-rusosuedeze au intrat n Paris. La 6 aprilie Napoleon a abdicat i pe tronul Franei a fost adus Ludovic al XVIII-lea. Napoleon era exilat pe insula Elba, lng coastele Italiei. n martie 1814, Anglia, Rusia, Austria i Prusia ncheiaser tratatul de la Chaumont prin care se obligau s nu ncheie pace separat cu Frana, s continue lupta pn la capitularea acesteia i s o limiteze la frontierele sale din 1792. Napoleon a prsit ns Elba i, pe valul unui entuziasm popular, a revenit n Paris n martie 1815 i a format o nou armat. Aceasta a fost ns nfrnt la Waterloo de trupele engleze, germane i olandeze, aflate sub comanda ducelui de Wellington. La 15 iunie Napoleon s-a predat englezilor, a fost exilat pe insula Sfnta Elena, n Atlanticul de Sud unde va deceda n 1821. Congresul de la Viena. n toamna lui 1814 au nceput negocierile de la Viena, cu participarea multor regi, nobili i militari. Principalii negociatori au fost ns Metternich pentru Austria, Castlereagh pentru Anglia, Hardenberg pentru Prusia, Nesselrode pentru Rusia i Talleyrand pentru Frana. Actul final de la Viena va fi semnat i de Suedia i Portugalia. S-au impus Metternich, care a prezidat lucrrile i a avut un rol determinant n cristalizarea sistemului de raporturi internaionale pentru urmtoarele decenii, i Talleyrand care, dei reprezenta ara nfrnt, folosind contradiciile ntre celelalte puteri, a reuit s menin statutul de mare putere al Franei, ceea ce i va permite s fie primit ulterior n Concertul Europei, instituit prin acordurile de la Viena. Actul final i cele 17 documente diverse, semnate la Viena, se caracterizeaz prin urmtoarele aspecte mai importante: a) Dei arul Alexandru I propusese Angliei stabilirea de regimuri constituionale n Europa i angajamente privind renunarea la for i

recurgerea la arbitraj pentru rezolvarea disputelor, acordurile ncheiate au dat expresie principiului echilibrului puterilor pe continent, susinut de Anglia, mai ales stabilirea unor aranjamente teritoriale i a unei aliane permanente, care s fac imposibile intervenia i presiunile Franei n Centrul Europei. b) Frana revenea la graniele anterioare revoluiei. Anglia ieea din rzboaie ntrit; i extindea imperiul colonial n Asia i Africa, lua n stpnire Malta i insulele Ionice, putnd astfel interveni mai des n treburile Imperiului otoman, i i consolida statutul de prim putere maritim n lume. Rusiei i se recunotea stpnirea asupra Finlandei i a Ducatului Varoviei; se crea un regat al Poloniei, subordonat Rusiei, arul fiind i regele Poloniei. Austria a fost de asemenea unul din marii ctigtori ai rzboaielor napoleoniene: ea a incorporat teritorii ca Triest, Tirolul, Dalmaia, Stiria, Lombardia, Veneia i Galiia, ntrindu-i influena i autoritatea n Italia; soluiile adoptate privind viitorul Europei, impuse de Metternich, i erau favorabile. Prusia se ntrea, primind Westfalia, o parte a Saxoniei i Marele Ducat al Poznaniei, ceea ce va stimula i facilita viitoarele aciuni de unificare a Germaniei. Spania, nemulumit de Actul final, a refuzat s-l semneze. Era recunoscut independena Elveiei, mrind teritoriul su de la 19 la 22 cantoane i era consacrat neutralitatea Elveiei. Marii perdani erau Polonia, care rmnea sub ocupaie rus, austriac i prusac, doar Cracovia fiind ora liber i neutru sub protecia Rusiei, i Italia, care continua s fie divizat n 10 state distincte. c) Actele Congresului stabileau noi structuri ale echilibrului pe continent i chiar proclamau i urmreau contient acest echilibru. Un element central a fost constituirea Confederaiei germane, format din 34 state i unele orae libere, cu o politic i o strategie comun de aprare, cu o Diet prezidat de Austria; era o creaie ingenioas, prea puternic pentru a fi atacat de Frana i pre slab i descentralizat pentru ai amenina vecinii. Era prentmpinat unificarea Germaniei, dar i ameninarea Franei. Era ns o prim etap ctre unificarea Germaniei. d( Acest echilibru necesita noi structuri instituionale, pentru a-l menine. Congresul a dus la crearea a dou structuri: Sfnta Alian a celor trei-Rusia, Austria i Prusia i Cvadrupla Alian, incluznd i Marea Britanie. Cele patru puteri au hotrt s in n viitor congrese pentru a se consulta asupra intereselor lor comunei a examina msurile adecvate pentru a asigura linitea i prospeitatea popoarelor i meninerea pcii. Sfnta Alian grupa puteri absolutiste, conservatoare, care urmreau s restaureze vechile dinastii nlturate de Napoleon, reafirmau legitimitatea acestora i

proclamau dreptul la intervenie extern mpotriva revoluiei, oriunde s-ar produce( drept consfinit de Congresul de la Troppau, 1820), invocnd precepte religioase. Metternich a transformat aceast idee ntr-un proiect care conducea la obligaia de a menine stau-quo-ul n Europa. O alt semnificaie a ei a fost de a introduce un element de constrngere moral n raporturile dintre marile puteri, pentru a evita conflictele ntre ele. Marea Britanie nu a acceptat dou dintre ideile care stteau la baza Sfintei Aliane: stabilirea unui drept general, chiar a unei obligaii de a interveni n afacerile interne ale altor state, i asumarea angajamentului de a aciona mpotriva unor ameninri definite n termeni abstraci. Ca urmare, Anglia a propus congrese ale minitrilor de externe pentru trecerea n revist a situaiei pe continent. A luat natere astfel sistemul de congrese care se vor reuni anual, urmrind s stabileasc consensul marilor puteri asupra problemelor care apreau i s le trateze pe baz multilateral, ceea ce s-a numit Concertul Europei. Deoarece cele trei puteri absolutiste tindeau n fapt spre o guvernare a Europei, Anglia nu va mai participa la congrese dup 1820. n viitor, Concertul Europei desemna mai ales manifestri ale Sfintei Aliane. e) n ciuda nelegerilor dintre aliai, n ianuarie 1815 , ntre Frana, Austria i Anglia s-a ncheiat un acord secret mpotriva Rusiei. Talleyrand, care-l iniiase, urmrea s destrame aliana de la Chaumont i s opreasc expansiunea teritorial a Rusiei, Austriei i Prusiei. Putea s aib loc un nou rzboi, ntre aliai, pe care ns revenirea lui Napoleon din insula Elba l-a oprit. Reglementrile Congresului de la Viena au avut un impact major asupra sistemului relaiilor europene. Ele au marcat totodat dezvoltri importante n evoluia dreptului internaional. A urmat cea mai lung perioad de pace pe care Europa a cunoscut-o pn atunci. Congresul de la Viena a pus bazele aciunii colective a celor cinci puteri europene, n cadru a ceea ce s-a numit Concertul European. A fost adoptat de asemenea Regulamentul cu privire la rangul reprezentanilor diplomatici. Actul final al Congresului de la Viena exprima pentru prima dat sentimentul apartenenei la o comunitate european, chiar dac nu-i ddea o structur organizatoric.

Seciunea a 3-a-Europa, de la Congresul de la Viena la pacea de la Paris(1856). 1. Ordinea internaional stabilit la Viena avea s sufere, desigur, schimbri, inclusiv n raporturile de fore ntre marile puteri. Cu toate acestea, ea se va menine pn la rzboiul Crimeei i pacea de la Paris. Raporturile de putere erau determinate n aceast perioad de mai muli factori, ntre care : revoluia industrial n Europa i crearea de reele comerciale i financiare continentale i transoceanice, axate mai ales pe Anglia; intensificarea rzboaielor coloniale i mpotriva popoarelor mai puin dezvoltate, nsoite de penetrarea economic; creterea puterii militare i navale, ca urmare a tehnologiilor create de revoluia industrial. Cea mai dinamic economie din 1750 pn n 1900 a fost cea a Marii Britanii, care a beneficiat de un start mai timpuriu al revoluiei industriale; la jumtatea secolului XIX, Anglia avea 53% din producia mondial de oel i 50% din cea de crbune, 1/5 din comerul mondial i 2/5 din cel cu produse industriale i 1/3 din flota mondial, cretea enorm puterea financiar a rii. SUA au obinut de asemenea succese foarte mari; n 1900 au ajuns s depeasc ponderea Marii Britanii n producia industrial a lumii; de asemenea, Germania avea s progreseze semnificativ, ajungnd dup unificare cu a treia producie industrial, dup Anglia i SUA. n schimb Austria i Rusia se menin la nivele sczute, datorit unor societi conservatoare, cu raporturi economice nvechite. Frana, n ciuda unei creteri nsemnate a produciei industriale pe locuitor, rmnea n 1900 la un procentaj modest din producia mondial. n aceeai perioad, producia industrial a rilor de pe alte continente a sczut dramatic, scdere ilustrat mai ales de China i India, n perioada n care se extindea sistemul colonial. Dac n 1800 Europa ocupa 35% din suprafaa uscatului, n 1878 aceast cifr se ridica la 67%, iar n 1914 la 84%. Ca fore militare, Rusia ntreinea n aceast perioad cea mai mare armat, urmat de Frana i Germania. Practic, n 1815 pe continent erau dou fore militare: Rusia, ca for terestr i Marea Britanie, ca flot militar i comercial. n aceast perioad are loc un nou val al colonizrii, fie sub forma ocupaiei i administrrii directe (Frana n Algeria), fie sub forma unor acorduri de protectorat, de capitulaii, de concesiuni sau nchirieri. De-a lungul secolului XIX puterile europene i-au mprit practic Asia i Africa; n America Latin orice proiecte de acest gen au fost blocate de doctrina

Monroe, lansat de preedintele SUA n 1823, cernd statelor europene s nu considere continentul american ca obiect al unei colonizri viitoare. 2.Cel mai important obiectiv al Sfintei Aliane era mpiedicarea unei noi revoluii n Frana i meninerea reglementrilor teritoriale din 1815, astfel nct mpiedice orice ncercare a Franei de a modifica acest nou echilibru teritorial. Al doilea obiectiv, urmrit de puterile conservatoare, era de a menine structurile prerevoluionare i de a le restabili unde fuseser modificate. Aceasta nsemna i meninerea statu-quo-ului teritorial, cci multe din micrile revoluionare vizau eliberarea naional a unor popoare aflate sub stpnirea imperiilor austriac, rus i turc i formarea de state independente. Primele contradicii ntre marile puteri se vor manifesta n legtur cu aceste micri. Sfnta Alian a inut 4 congrese; la Aachen(Aix-la Chapelle), n 1818, cele 4 puteri au decis s retrag trupele de ocupaie din Frana, pe care au primit-o n sistemul creat de Congresul de la Viena; la Troppau n 1820, cu o continuare la Laibach(Liubliana) n 1821, fr participarea Marii Britanii, se adopta principiul interveniei mpotriva micrilor revoluionare, pentru pstrarea ordinei legitime, iar la Laibach erau dezavuate micarea lui Tudor Vladimirescu i Eteria. n 1821 Austria intervenea n for n regatele Neapole i Piemont i restabilea monarhia; Rusia i Turcia au nfrnt Eteria i micarea lui Tudor Vladimirescu. La Verona, n 1822, s-a prevzut intervenia militar n Spania, pe care au efectuat-o trupele franceze; n 1828 Frana va interveni n acelai scop n Portugalia; Anglia i Frana s-au opus inteniei Rusiei de a pune n discuie situaia Greciei, ca i organizrii unui congres pentru reglementarea conflictului turco-grec; de asemenea, nu s-a aprobat cererea Franei de a interveni n America de Sud mpotriva micrilor de eliberare fa de Spania. Aciuni ale Sfintei Aliane vor continua i dup 1822, dar vor fi marcate de disensiuni tot mai puternice ntre puterile absolutiste i Marea Britanie i Frana. Marea Britanie va urmri constant meninerea statu-quo-ului teritorial i a echilibrului de putere n Europa. Va urmri cu atenie micrile Franei n Mediterana, cu deosebire n legtur cu Egiptul; va sprijini meninerea Imperiului habsburgic, pe care l considera necesar pentru balana de fore n centrul i sudul Europei; va sprijini meninerea Imperiului otoman, ca obstacol important n calea ptrunderii Rusiei spre strmtori, spre Balcani i spre Orient. Ea va sprijini unele micri revoluionare care tindeau s slbeasc Rusia, dar nu i intervenia Rusiei n favoarea grecilor n 1821, pentru a evita ptrunderea Rusiei n Mediterana i intervenia Franei n Spania sau n America de Sud, mpotriva micrilor revoluionare. n acelai timp, Anglia a aprobat nfrngerea revoluiei din Imperiul habsburgic de

ctre trupele ruse, iar n 1850 nu s-a opus interveniei trupelor austriece contra micrilor de emancipare din Italia. n schimb, a sprijinit lupta pentru independena Greciei i a cerut Turciei s o accepte, pentru a slbi influena Rusiei n Balcani. Va avea poziii oscilante i contradictorii n legtur cu unirea Principatelor Romne. Imperiul habsburgic dorea meninerea rezultatelor obinute la Viena. Acestea i asigurau preponderen n cadrul Confederaiei germane, influen decisiv n statele italiene i naintare strategic n Balcani. Urmrea meninerea echilibrelor stabilite, deoarece se afla n calea tuturor furtunilor, cu instituii aflate n contradicie cu ideile liberale care creteau n intensitate, deoarece poziia sa era ameninat n Germania de Prusia, Rusia putea pretinde c sprijin populaiile de origine slav din Balcani, iar Frana putea dori s-i reia controlul n centrul Europei. De aceea, Metternich a urmrit s evite crizele ori s le ndeprteze de Austria i s conving pe aliai c micrile revoluionare sun cel mai mare pericol i pentru ei. Rusia, a crei poziie ieise ntrit, a fost un stlp al ordinii create de Congresul de la Viena. Ea avea interese n Europa central i de Vest, n Europa de Sud-Est, precum i spre Caucaz, Asia Central i Orientul ndeprtat. Se va afla alturi de Austria n aciunea de nbuire a micrilor revoluionare din 1848, alturi de Turcia n nfrngerea revoluiei lui Tudor Vladimirescu i a Eteriei, Va dezvolta raporturi de colaborare cu SUA, ncheind n 1824 un tratat prin care stabileau frontierele i drepturile reciproce pe coasta de Vest i Nord- Vest a Pacificului. Prioritar rmnea ns politica de extindere teritorial i de dominaie pe seama Imperiului otoman. Prusia i consolidase statutul de stat independent. A fost activ n cadrul Sfintei Aliane, iar n cadrul Confederaiei germane i va disputa prudent ntietatea cu Austria. Dup rzboiul Crimeei, n 1854, va ncheia cu Austria i Confederaia german un tratat care califica drept casus belli ocuparea ndelungat a Principatelor Romne de ctre Rusia. Frana a urmrit s-i depeasc statutul de ar nvins, cu trupe strine pe teritoriul su; din 1818 a fost primit n Concertul Europei, dar va plti trimind o armat de 10 mii oameni n Spania pentru a pune capt revoluiei, n ciuda opoziiei Angliei. Va ptrunde n Nordul Africii i i va ntri poziiile n Mediterana, va urmri s preia unele colonii spaniole n America de Sud, ceea ce va urgenta proclamarea doctrinei Monroe. Spre a nu rmne izolat, va semna alturi de Anglia, Rusia, Austria i Prusia Convenia din 1841 cu Imperiul otoman n problema strmtorilor, care ndeprta Rusia de strmtori i Frana de malurile Nilului.

Imperiul otoman va continua s decad, mai ales sub presiunea Rusiei. Prin recunoaterea independenei Greciei, ncepea procesul de eliberare a popoarelor din aceast zon i de formare de state independente. Acest declin va fi numai temporar stopat prin nfrngerea Rusiei n rzboiul Crimeei. Statele Unite ale Americii se consolideaz ca stat independent i se extind. Dup dou rzboaie cu Mexicul(1836, 1846-1848) au intrat n componena SUA Texasul, New Mexico, California, Nevada, Utah, Arizona i pri din Colorado i Wyoming. i-au declarat hotrt opoziia fa de orice noi tentative ale puterilor europene de a-i constitui colonii n America, proclamnd doctrina Monroe n 1823. Concertul European, format n urma Congresului de la Viena, se va menine pn n 1914, n ciuda rzboaielor care au mai avut loc, asigurnd o stabilitate relativ pe continent. Mecanismul marilor congrese a permis formarea unor acorduri generale care excludeau dominaia unic i urmreau pe ct posibil s evite rzboiul ntre marile puteri.

Afirmarea principiului naionalitilor. 1. Sfnta Alian a nbuit multe din micrile revoluionare, meninnd regimuri conservatoare n unele ri europene. Cu toate acestea, ideile emanciprii naionale a popoarelor aflate sub ocupaie strin, ale depirii rnduielilor feudale au continuat s se manifeste i s-au reflectat treptat i n relaiile internaionale. Revoluia francez afirmase conceptul de stat-naiune, pacea westfalic stabilise principiul suveranitii cu privire la libertile religioase, dar revoluiile francez i american l mbogiser cu alte aspecte privind viaa intern a statelor i relaiile lor internaionale. Ca urmare, se va afirma tot mai mult principiul naionalitilor, recunoscut complet dup primul rzboi mondial. Primii pai l-au fcut naiunile sud-americane: Brazilia, Argentina, Peru, Bolivia, Columbia, Ecuador, Cuba, Chile i-au proclamat independena; au fost ajutate de conflictele ntre Anglia i Spania, dintre Frana i Spania, ca i de opoziia SUA fa de colonialismul european, SUA urmrind de fapt stabilirea unei sfere de dominaie proprie n America de Sud. n Europa, n aceast perioad procesul cunoate unele momente semnificative, dar se va ncheia numai dup primul rzboi mondial. Italia va deveni stat unitar i independent, nlturnd dominaia habsburgic, Germania se va reuni sub steagul Prusiei, dup nfrngerea

Austriei i apoi a Franei, Belgia, care la Viena fusese atribuit Olandei, se va rscula i i va dobndi independena, iar n Europa central i de SudEst vor apare ntr-un proces ndelungat i dificil multe state independente, pe ruinele celor trei imperii-otoman, habsburgic i arist. n Balcani, emanciparea popoarelor va fi rezultatul luptei lor mpotriva imperiului otoman, mpotriva dominaiei austriece i a tentativelor Rusiei de a acapara aceast zon, n condiiile interveniei altor mari puteri europene care i promovau interese strategice proprii. Timp de cteva decenii se va afla astfel n atenia cancelariilor ceea ce s-a numit chestiunea oriental, care va cunoate evoluii multiple. Chestiunea oriental a repus n discuie echilibrul de fore; Anglia i Austria erau interesate n meninerea statu-quo-ului n Balcani, contra naintrii Rusiei spre Constantinopole; de aceea, Anglia a acionat pentru recunoaterea independenei Greciei. Tratatul de pace de la Bucureti din 1812 stipula autonomia Serbiei, dei Poarta i meninea unele garnizoane pe teritoriul Serbiei i continua s primeasc tribut. Micarea lui Tudor Vladimirescu, ndreptat mpotriva regimului turco-fanariot i a ordinii feudale, dei a fost nfrnt, a avut semnificaia unei revoluii, ducnd la nlturarea regimului fanariot i la restaurarea domniilor pmntene i atrgnd atenia asupra dorinei de emancipare a romnilor. Ea se ncadra n procesul revoluionar european, de eliberare naional i social. Grecia i va dobndi independena printr-o lupt ndelungat; n 1822 o Adunare Naional de la Epidaur adopta Declaraia de independen; n 1826 la Petersburg a fost semnat un protocol anglo-rus, potrivit cruia Grecia urma s formeze un stat separat, cu administraie intern proprie, sub suzeranitate turceasc. Era o prim decizie a unor mari puteri de desprindere a unui teritoriu din Imperiul otoman, pentru a forma un stat separat. n 1827 Frana s-a alturat iniiativei angloruse i s-a ncheiat tratatul de la Londra n problema greac. La btlia naval de la Navarino, n 1827, o escadr anglo-franco-rus a zdrobit flota turc, iar la Conferina de la Londra din 1829 cele trei puteri recunoteau independena Greciei ca stat. Turcia a acceptat aceast situaie prin tratatul cu Rusia de la Adrianopol din 1829, n urma unui nou rzboi ruso-turc. Rzboiul ruso-turc i pacea de la Adrianopole au adncit schimbarea raportului de fore n defavoarea Imperiului otoman i au creat noi condiii pentru lupta de emancipare a popoarelor din Balcani. Rzboiul ncepea prin ocuparea rilor romne de ctre rui, tratatul restituia Porii cele dou principate i alte teritorii ocupate de Rusia, dar asigura deplina libertate a comerului pentru supuii imperiului arist pe posesiunile turceti, precum i libera trecere a mrfurilor ruseti prin strmtori.

n ceea ce privete Principatele Romne, tratatul de la Adrianopole prevedea c ele rmneau sub suzeranitatea Turciei, dar i sub protectorat rusesc, sub ocupaie rus drept gaj pn la plata despgubirilor de rzboi de ctre Turcia; Rusia ocupa gurile Dunrii, pn la Sfntu Gheorghe; se reafirma autonomia lor administrativ, se renuna la domniile fanariote introduse de Turcia la sfritul secolului 18, se introduceau regulamentele organice elaborate de Rusia i acceptate de Turcia i era abolit monopolul otoman asupra comerului lor exterior. Rusia trebuia s fie consultat cu privire la destituirea domnitorilor. n ansamblu, era ntrit prezena i influena Rusiei n principate. Inteniile Rusiei de ocupare a celor dou principate erau clare; dar cele dou regulamente organice uniforme i unitare au dus la un cadru juridic similar i la pregtirea unirii pe calea legislaiei, administraiei i justiiei; s-a refcut armata, au fost create instituii culturale. A crescut influena Franei, pe baze culturale, pregtind generaia de la 1848. Pacea de la Petersburg din 1834 a dus la retragerea trupelor ruse i la revenirea sub steagul Porii; au urmat domniile regulamentare i s-a format o boierime naional, educat n Frana, care i propunea s acioneze pentru independen. Se nelegea tot mai mult situaia geopolitic a celor dou Principate romne, aflate la confluena celor dou imperii rivale-austriac i arist-i faptul c stpnirea otoman era rul cel mai mic. Profitnd de atacul paei din Egipt mpotriva sultanului, Rusia i-a trimis flota n strmtori i a sprijinit Turcia; n schimb, a obinut prin tratatul de la Unkiar-Iskelessi (1833) nchiderea strmtorilor pentru navele de rzboi strine. Al doilea rzboi ntre paa din Egipt, Mehmet Ali, sprijinit de Frana, i Turcia (1839-1840), va duce la o apropiere anglo-rus, pentru a mpiedica Frana s ptrund n zon i pentru a proteja integritatea Imperiului otoman. Ca urmare, s-a ncheiat convenia de la Londra ntre Anglia, Austria, Rusia, Prusia i Turcia, prin care se recunotea lui Mehmet Ali titlul de pa ereditar, cu condiia s nceteze aciunile armate mpotriva Imperiului otoman. Pentru a nu rmne izolat, Frana a semnat aceast convenie, care stabilea i un regim al strmtorilor. Se prevedea nchiderea strmtorilor pentru trecerea navelor de rzboi strine. Flota rus rmnea izolat n Marea Neagr, iar Turcia era pus sub protecia marilor puteri. Din nou Imperiul otoman supravieuia datorit sprijinului Angliei, Franei i Austriei. 2. Cea mai mare sfidare pentru Sfnta Alian vor fi revoluiile din 1848-1849, mai nti n Sicilia i la Milano, apoi n Frana, Austria (Praga,

Pesta), n Transilvania, Germania, rile Romne. n Italia, revoluia a fost nfrnt de trupele austriece, n Frana ea a dus la rsturnarea monarhiei i temporar instaurarea republicii, puterea fiind preluat de orientri burgheze conservatoare; n Germania revoluia a fost nfrnt de trupele prusace. Rusia a intervenit de partea Austriei contra revoluiei n Ungaria i Transilvania; mpreun cu Turcia, Rusia a trimis trupe pentru nfrngerea revoluiei n rile romne; trupele lor vor rmne n Principate pn n 1851. nfrngerea revoluiei n Austria a fost facilitat de poziiile naionaliste ale liderilor revoluiei ungare, care au refuzat s accepte revendicrile celorlalte naionaliti-romni, slovaci, srbi, croai- i astfel au divizat forele. Revoluia a fost o reacie n lan, care i-a dat caracter continental; ea a avut motivaie social, contra feudalismului i monarhiilor absolute, dar n unele ri i naional-Italia, Austria i Germania. Dei nfrnt, revoluia din provinciile romne a avut consecine importante pentru poporul romn; a ridicat marile probleme ale romnilor: unitatea, independena, democratizarea, reforma agrar, dezvoltarea economic, emanciparea robilor, a dus la maturizarea forelor sociale i politice, a contribuit la crearea curentului favorabil nzuinelor romneti, ducnd la unire i apoi la formarea statului independent. Au urmat restaurri; n Frana, Napoleon al III-lea i-a arogat puteri dictatoriale i s-a proclamat mprat, constituiile date n anii 1848-1849 au fost suspendate; totui, n Italia, n 1860, Italia central s-a unificat cu Piemontul i apoi cu Sudul peninsulei. Folosind pretextul unui scandal izbucnit la Bethleem ntre catolici i ortodoci i al unui acord ntre Turcia i Frana privind protecia credincioilor catolici n Imperiul otoman, arul Rusiei, care se socotea protector al tuturor credincioilor n Imperiu, a cerut sultanului s revin asupra acestui acord. Deoarece a fost refuzat, n 1853 Rusia a ocupat Principatele romne pentru a 4-a oar n secolul 19, iar amiralul Nahimov a distrus flota turc la Sinope. Ca urmare, a nceput rzboiul Crimeei; flota anglo francez a ptruns n Marea Neagr i trupe reunite anglo-franco-turce au debarcat n Crimeea; li s-au alturat cele ale Sardiniei; Austria i Prusia au rmas neutre, dar ostile Rusiei. Motivele religioase erau un pretext; Rusia dorea s ocupe strmtorile i Costantinopole. Negocierile de la Viena din 1854-1855 au euat, dei Rusia i-a retras trupele din Principate, care au fost ocupate de Austria n 1854; Rusia a acceptat noi negocieri doar dup cderea Sevastopolului. S-a ncheiat

pacea la Congresul de la Paris, la care au luat parte beligeranii, plus Austria i Prusia. Tratatul ncheiat prevedea restituirea teritoriilor ocupate i respectarea integritii Imperiului otoman; Poarta promitea s mbunteasc soarta popoarelor aflate sub stpnirea sa, indiferent de religie sau ras; Marea Neagr era deschis flotelor comerciale ale tuturor statelor; era interzis prezena navelor de rzboi n apele mrii i n porturi, inclusiv ale statelor riverane; se prevedea comerul liber n porturi, fr ngrdiri; pe Dunre, navigaia era declarat liber, nesupus nici unei taxe. Se forma Comisia Dunrii, compus din reprezentanii Austriei, Franei, Angliei, Turciei i Sardiniei. A fost adoptat i o declaraie asupra dreptului rzboiului maritim. Cele trei judee de la Nordul Dunrii-Cahul, Bolgrad i Ismail-reveneau Principatului Moldovei. Protectoratul rus asupra Serbiei era nlocuit cu garania puterilor contractante. Referitor la Principatele Romne, se hotra c ele rmneau sub suzeranitatea Imperiului otoman i sub garania colectiv a puterilor contractante; Turcia se obliga s permit o administraie naional i independent, precum i deplina libertate a legislaiei, comerului i cultelor; o comisie a celor 7 puteri urma s revizuiasc legile celor dou principate, respectiv s nlocuiasc regulamentele organice, pentru a pune bazele unei organizri moderne. Deoarece emigranii romni cereau cu insisten unirea Principatelor, dar Austria i Turcia se opuneau, s-a hotrt convocarea unor Adunri ad-hoc, cu reprezentarea tuturor straturilor sociale, care s se pronune asupra viitorului lor; doleanele lor urmau s fie examinate i aprobate de puterile contractante. Erau germenii unirii i ai independenei. Problema unirii Principatelor devenise astfel un subiect important al Conferinei; unirea era sprijinit de Frana, Rusia, Prusia i Sardinia, iniial i de Anglia, care ns ulterior i-a retras sprijinul, datorit opoziiei categorice a Austriei i Turciei. Congresul de la Paris ddea o lovitur puternic Rusiei, care accepta demilitarizarea Mrii Negre, renuna la protectoratul exclusiv asupra Principatelor Romne i a Serbiei, ca i la avantaje obinute prin tratate anterioare. De asemenea, marca creterea prestigiului Franei n Europa i angajarea puterilor occidentale pentru meninerea integritii Imperiului otoman i pentru a bara drumul Rusiei spre strmtori i Balcani, dar i sfritul Sfintei Aliane. Raporturile de fore s-au schimbat de mai multe ori n aceast perioad, n urma rzboaielor purtate de aliane adesea diferite; revoluia francez a adus concepte i abordri noi att n plan naional, ct i n planul

relaiilor internaionale i a determinat dezvoltri, pe care Sfnta Alian va ncerca s le stopeze, dar nu va reui dect parial i temporar. Avntul naionalitilor care i cereau dreptul la statalitate i revoluiile din 1848 vor zdruncina din temelii sistemul imaginat la Viena n 1815 i vor prefaa evoluiile din a doua jumtate a secolului. Atenia statelor se va deplasa adesea spre Estul continentului, unde se ntrevede deja ciocnirea celor trei imperii-arist, habsburgic i otoman, pe seama popoarelor din aceast zon. Crescuser ns acumulri de fore n favoarea formrii de state naionale unificate, care nu vor mai putea fi oprite.

Capitolol III Relaiile internaionale n perioada 1856-1920. Seciunea 1-Europa n a doua jumtate a secolului XIX. Prbuirea sistemului Sfintei Aliane a fost urmat de aproape dou decenii de conflicte: rzboiul Piemontului i Franei contra Austriei n 1859, rzboiul dintre Prusia i Danemarca pentru Schleswig-Holstein din 1864, rzboiul austro-prusian din 1866, rzboiul franco-prusian din 1870; n urma acestuia din urm, Frana i-a pierdut poziia predominant n Europa. Anglia continu extinderea imperiului su colonial: n 1857 obliga Persia s recunoasc independena Afganistanului, ocupa Delhi i mpreun cu Frana Cantonul; mpreun cu Frana i Spania intervenea n Mexic(1861-1862) pentru a nbui rzboiul civil. La rndul su, Frana a sprijinit Sardinia contra Austriei i a obinut Nisa i Savoia, a anexat CochinChina n 1862 i i-a stabilit protectoratul asupra Cambodgiei(1863). n aceast perioad, Marea Britanie pare s nu mai urmreasc meninerea echilibrului pe continent; aceasta a permis reunificarea Germaniei i revenirea Rusiei n Europa de Sud. Prin unirea Principatelor se formeaz statul romn, care obine i independena n ciuda tuturor opoziiilor. 1.Unirea Principatelor Romne. n 1857, sub presiunea celorlalte puteri, Austria i-a retras trupele din Principate; mpreun cu Turcia, ea urmrea cu hotrre s mpiedice unirea. n Moldova, forele anti-unioniste au falsificat alegerile, n dauna Partidei Naionale; Turcia a refuzat anularea lor; n aceast situaie, Frana, Rusia, Prusia i Sardinia au rupt relaiile diplomatice cu Poarta. n 1857 s-a ajuns la un compromis ntre Frana i Anglia privind evoluiile viitoare: Anglia se obliga s obin anularea alegerilor din Moldova, iar Frana renuna la planul unei uniri depline pentru una parial, n sensul c Principatele pstrau cele mai multe instituii separate. Dup anularea de ctre Turcia a alegerilor din Moldova, noile alegeri au adus victoria partidei unionitilor; n septembrie 1857 i n Muntenia alegtorii se pronunau n mare majoritate n favoarea partidei naionale. Divanul ad-hoc din Moldova vota n decembrie 1857 un document n 5 puncte: unirea sub numele de Romnia, domn strin ereditar, neutralitatea i inviolabilitatea frontierelor noului stat, o singur adunare

legislativ i garania colectiv a puterilor europene. Divanul din Muntenia a votat n 1858 acelai document. n 1858, Conferina celor 7 puteri garante adopta un act cu caracter de constituie pentru Principate, care nlocuia regulamentele organice; se meninea suzeranitatea Porii, se recunotea dreptul la unire, dar fiecare trebuia s-i aleag domnitorul su, domn pmntean, se prevedeau guverne, administraii i organe legislative separate; nu se accepta denumirea Romnia, ci Principatele Unite; se accepta o armat unic, iar la Focani se crea o comisie de unificare a legilor i o curte de casaie unic. Se recunotea egalitatea n faa legii, rangurile boiereti erau desfiinate, dar legea electoral era mai restrictiv dect cea din 1857 pe baza creia fuseser alese divanurile ad-hoc. Era o constituie mult mai puin liberal, care lsa multe probleme nerezolvate. Prin acte de maturitate naional i nelepciune politic, romnii au rezolvat problema unirii prin alegerea ca domn, la 5 i 24 ianuarie 1859, a lui Alexandru Ioan Cuza, act care ocolea n mod abil prevederile stabilite de puterile europene la Paris; fa de refuzul puterilor europene, romnii au nceput s aplice tactica faptului naional mplinit. La Conferina puterilor europene din 1859, Austria i Turcia au cerut anularea alegerii lui Cuza, cci unirea contravenea tuturor intereselor lor; celelalte puteri i-au dat acordul i au cerut sultanului s aprobe investitura. Fa de ruperea relaiilor consulare de ctre Austria i Turcia, Cuza a rspuns c supuii austrieci vor fi tratai ca supuii romni, iar Turciei nu-i va mai plti tribut. Dup o lun, Austria a reluat relaiile consulare. Era un act de abilitate politic i demnitate naional; Austria nu se putea opune, dup ce fusese nfrnt n Italia, iar Turcia a trebuit s se alture. La reluarea Conferinei n septembrie 1859, toate puterile recunoteau alegerea lui Cuza. Unirea era un fapt mplinit. Statutul internaional al Romniei devenise o problem a echilibrului european i era legat de Dunre, care trebuia s aparin Europei; aceasta justifica la gurile Dunrii un stat, Romnia unit i liber. Cel mai important sprijin a fost acordat de Frana, cu implicarea direct a lui Napoleon al III-lea; era la mijloc simpatia pentru o naiune nrudit prin originea latin, dar i nelegerea unor raiuni i interese proprii, ca element de opoziie fa de Austria i Rusia. Anglia a acceptat trziu unirea; ea urmrea blocarea apropierii Franei de Rusia, dar coopera cu Frana n China, dorea meninerea Imperiului otoman, dar nu voia un nou conflict pentru a-l apra. Rusia a sprijinit unirea, ca obstacol n calea politicii anexioniste a Austriei. Prusia i

Sardinia sprijineau unirea romnilor, ca precedent pentru unificarea Germaniei i Italiei. A fost necesar folosirea cu abilitate a intereselor celorlalte puteri, a schimbrilor n raportul de fore, pentru a nltura opoziia austro-turc; a fost un pas de nsemntate istoric pentru cucerirea independenei i apoi formarea statului unitar romn. Noi dezvoltri pe lina principiului naionalitilor. n SUA, care se ndreptau spre dezmembrare ca urmare a conflictului ntre Nordul liberal i Sudul adept al sclavajului, a avut loc rzboiul civil ntre 1861-1865, care a nlturat un obstacol major n evoluia SUA spre a dobndi statutul de mare putere. n Japonia, avea loc depirea shogunatului i ncepea epoca Meiji; Japonia se deschidea spre lume i ncepea epoca modernizrii, ndreptndu-se spre un loc propriu ntre marile puteri. n Europa, Sardinia obinuse importante succese militare i mai ales politico-diplomatice; n 1858, primul ministru al regatului SardiniaPiemont i Napoleon al III-lea se angajeaz s porneasc rzboi contra Austriei, pentru a obine Lombardia i Veneia, Frana primind Nisa i Savoia, iar n 1859 se ncheie aliana militar. Prin tratatul de neagresiune cu Rusia, Frana obinuse neutralitatea acesteia; Confederaia germanic nu avea obligaia de a interveni, deoarece Austria ncepuse ostilitile. Trupele franceze au obinut victorii n 1859 la Magenta i Solferino. Pacea preliminar de la Villafranca prevedea crearea unei confederaii italiene sub preedinia onorific a papei, cu Veneia ca parte a confederaiei, dar i n cadrul Austriei. Lombardia era cedat Franei. Italienii au fost nemulumii; printr-un tratat franco-sard, Frana a cedat Lombardia, primind Nisa i Savoia. Mai multe ducate italiene s-au alturat Sardiniei, iar aciunea lui Garibaldi a dat un puternic impuls unificrii. n 1861, parlamentul italian a proclamat pe Victor Emanuelle ca rege al Italiei. n 1863 a izbucnit o puternic rscoal a polonezilor contra dominaiei ruse; Frana, Anglia i Austria au luat poziie n favoarea rsculailor, dar Prusia a semnat o convenie cu Rusia, promind s o sprijine. Frana a propus un nou congres pentru a discuta situaia, dar Anglia s-a opus, pentru ca i alte elemente ale statu-quo-ului s nu fie repuse n discuie. Rusia a putut astfel s lichideze rscoala fr intervenie din afar. n 1862 Bismarck devenea cancelar al Prusiei i anuna obiectivul unificrii Germaniei prin foc i sabie.Dup ncorporarea ducatului Schleswig la Danemarca, trupele Prusiei i Austriei au ocupat i Holstein i

n 1864 au ptruns n Danemarca. Prin tratatul de pace din 1864, Danemarca a cedat cele dou regiuni; Schleswig revenea Prusiei, iar Holstein Austriei. n 1866, Prusia a ncheiat o alian cu Italia; Austria ncepea un rzboi pe dou fronturi; trupele austriece au obinut mai multe victorii contra Italiei, dar au suferit o grea nfrngere din partea Prusie la Sadowa n 1866. Sub presiunea Rusiei, s-a dizolvat Confederaia germanic i s-a format Confederaia german de Nord, condus de Berlin; Austria era exclus din Confederaie i pierdea Holstein i Silezia; printr-un tratat de pace austroitalian, Veneia revenea n componena Italiei. n Principate, Cuza se dovedise a fi energic; s-au efectuat reforme profunde; legea electoral, secularizarea averilor mnstireti aparinnd unor comuniti religioase strine, pe baza creia s-a recuperat 1/4 din teritoriu i s-a fcut reforma agrar, legea instruciunii publice, legea privind organizarea administrativ-teritorial, reorganizarea armatei; n 1862 s-a constituit un parlament i un guvern unice, cu capitala la Bucureti; s-a realizat astfel n fapt unirea, care a fost recunoscut i de marile puteri i au fost puse astfel bazele statului romn modern. A fost adoptat n 1866 i o constituie, pe care puterile europene nu au acceptat-o pentru c ntrea puterea domnitorului; a urmat un plebiscit care a sancionat constituia i puterile europene au trebuit s o recunoasc. Turcia a acceptat emiterea de paapoarte i dreptul de a refuza intrarea cetenilor turci n ar. Msurile lui Cuza au dus la desvrirea unirii i au pregtit practic atingerea obiectivului independenei. Cuza a sprijinit micrile contra imperiilor: polonezii n Rusia, ungurii n Austria, srbii i bulgarii n Imperiul otoman. Aceasta nu era pe placul marilor puteri. Domnia lui Cuza a fost scurt; o conspiraie ostil l-a silit n 1866 s abdice i s prseasc ara, care va fi condus timp de trei luni de un guvern provizoriu. Acesta a organizat un referendum, care a hotrt alegerea unui principe strin, Carol de Hohenzolern. Puterile europene au protestat, susinnd c nu un plebiscit, ci adunrile trebuiau s decid. Plebiscitul dovedise ns o extraordinar unitate de voin. Puterile europene se opuneau, deoarece vedeau n alegerea unui domn strin un factor de ntrire a tnrului stat romn. Convocat n aceste scop, Adunarea ignora deciziile Conferinei de la Paris i n 1866 decidea invitarea lui Carol i proclamarea lui drept Carol I. O mprejurare favorabil a fost victoria Prusiei asupra Austriei, ceea ce a fcut ca Turcia s piard sprijinul celor dou i s recunoasc pe Carol. Acesta a domnit 48 ani i a avut un rol important n edificarea Romniei moderne.

nfrnt n Nord i n Sud, Austria a fost obligat n 1866 s accepte crearea monarhiei dualiste austro-ungare, pentru a-i menine dominaia asupra altor popoare. n februarie 1867, dieta de la Budapesta restabilea constituia din 1848, anula autonomia Transilvaniei i proclama alipirea ei la Ungaria; mpratul Austriei era ncoronat i rege al Ungariei; ca urmare, timp de 51 ani se va altura Germaniei, va cuta s-i menin dominaia n Sud-Estul Europei i se va opune constituirii de state naionale independente. n Transilvania, Ungaria a adoptat msuri dure de maghiarizare: n 1868, legea naionalitilor, prin care recunotea o singur naiune n stat; n 1874 legea electoral, prin care instituia un cens sczut la orae i ridicat la sate; n 1878 legea privind delictul de agitaie contra naiunii; n 1896 se hotra maghiarizarea numelor satelor i oraelor; legi colare, culminnd cu legea Aponyi din 1917 care impunea limba maghiar; n 1917 se ddea drept de vot numai cunosctorilor de limb maghiar. Romnii din Transilvania s-au opus constant dualismului i regimului stabilit. Conjunctura internaional a favorizat unificarea Germaniei; dup victoria contra Austriei, Anglia o vedea ca o contrapondere fa de Frana, iar Rusia ca sprijin n vederea revizuirii clauzelor tratatului de la Paris. ncercarea Franei de a crea, mpreun cu Austria i Italia, un front contra Prusiei, a euat. i Frana i Prusia doreau s se pun capt sistemului instaurat de Metternich; din motive diferite, ambele doreau o nou ordine n Europa. Frana fcuse un mare salt; economia sa se dezvoltase mult, ca i sistemul bancar; ea a acionat pentru slbirea Austriei, dar nu a neles c prin aceasta favoriza unificarea Germaniei; i-a nstrinat Anglia prin ocuparea Nisei i a Savoiei; a sacrificat aliana cu Rusia, sprijinind independena Poloniei; a fost port-drapelul autodeterminrii n Europa, ntre monarhi ostili. A urmat rzboiul franco-prusac; pretextul a fost o telegram care relata convorbirea regelui Prusiei cu ambasadorul francez, referitoare la numirea unui prin de Hohenzollern pe tronul Spaniei; pentru germani, a aprut c ambasadorul Franei insultase pe rege (ca urmare a modificrii telegramei de ctre Bismarck), iar pentru francezi, ca un afront adus ambasadorului Franei. Cum aceasta a fost publicat la Paris de ziua naional, la 14 iulie, Frana a declarat rzboi Prusiei. Armatele prusiene, mai bine echipate, au obinut victorie dup victorie; n septembrie 1870, Napoleon a czut n captivitate la Sedan, mpreun cu o ntreag armat. A urmat asediul Parisului. n ianuarie 1871, Wilhelm I s-a ncoronat ca mprat al Germaniei la Versailles. S-a ncheiat un armistiiu, apoi pacea de la Frankfurt, prin care Frana pierdea Alsacia i

Lorena, se obliga s plteasc despgubiri 5 milioane franci, iar trupe germane rmneau pe teritoriul francez pn la plata lor; vor fi retrase n 1873. Frana renuna la monarhie i s-a instaurat republica. Aceasta va mai trece prin nfrngerea Comunei din Paris(martie-mai 1871). Diplomaia lui Napoleon al III-lea a euat nu din lips de idei, ci pentru c nu a stabilit o ordine a prioritilor i nu a apreciat corect unele momente. Cancelarul Bismarck a cntrit de fiecare dat situaia, i-a meninut toate opiunile deschise i a exploatat orice aciune favorabil, fr a fi constrns de prejudeci sau ideologii. Germania devenea puterea dominant pe continent. O nou concepie se va impune n politica externRealpolitic, o politic pe baza raiunii de stat, dar care aducea ca noutate folosirea oricror ocazii favorabile pentru a realiza interesul naional, fr a ine seama de concepii i ideologii conservatoare sau revoluionare. Redeschiderea chestiunii orientale. Profitnd de rzboiul franco-prusian, Rusia a denunat clauzele Tratatului de la Paris privind demilitarizarea Mrii Negre; n 1871 o conferin a puterilor europene a anulat aceste clauze. Rusia a reluat pregtirile pentru o nou aciune n Sud-Estul Europei. Austria, alungat din centru i din Italia, se concentra spre aceeai zon. n 1873 mpraii Rusiei, Germaniei i Austro-Ungariei se angajau s menin structura teritorial existent n zon i s rezolve de comun acord diferendele privind chestiunea oriental. n 1875 a izbucnit o rscoal a populaiei din BosniaHertzegovina contra ocupaiei turceti; era sprijinit de Serbia i Muntenegru; Rusia o sprijinea, fr a participa; Romnia se declara neutr. O prim ncercare de a pune capt rscoalei, n 1875, la Viena, cu participarea puterilor europene, a euat, rsculaii refuznd s depun armele. n 1876 izbucnea rscoala n Bulgaria, pe care Turcia a nbuit-o n snge; Romnia a sprijinit-o. n 1876, Koglniceanu nainta Tuciei i puterilor europene cele 7 revendicri: recunoaterea denumirii Romnia; aceleai drepturi pentru trimiii romni la Constantinopole ca i pentru trimiii altor ri;inviolabilitatea teritoriului Romniei; delimitarea insulelor pe Dunre, la grania cu Turcia; recunoaterea paapoartelor romneti; ncheierea de convenii privind comunicaiile , potale, de extrdare cu Turcia, acestea nsemnau recunoaterea Romniei ca stat independent. Puterile garante nu au sprijinit aceste cereri, iar Turcia le-a refuzat. Aceasta a ntrit convingerea

c nu prin mijloace diplomatice se va obine recunoaterea independenei statului rimn. n 1876 Serbia i Muntenegru declarau rzboi Turciei; rzboiul nu a nceput n favoarea lor, dei Rusia se declara neutr, ea i ajuta pe srbi; autoritile romne au permis trecerea ajutorului; Primul ministru Ion Brtianu s-a ntlnit cu mpratul Franz Iosif la Sibiu i cu arul Alexandru II la Livadia(Crimeea) i a insistat pentru o convenie militar privind trecerea trupelor,care s garanteze integritatea teritorial a statului romn. Convenia a fost semnat la Bucureti n 1877; se permitea trecerea trupelor ruse spre Balcani; Rusia se obliga s menin i s apere integritatea teritorial i s respecte drepturile politice ale Romniei. n 1876, o conferin a puterilor europene, care urmrea aplanarea conflictului, a euat. Printr-o convenie secret ruso-austro-ungar, Austria promitea neutralitate n caz de rzboi ruso-turc; Rusia obinea acordul ca Serbia i Muntenegru s ia parte la rzboi,dar accepta ocuparea BosnieiHertzegovina de Austria; se accepta crearea de state independente, fr a se crea un mare stat slav. O conferin a reprezentanilor Angliei, Austro-Ungariei, Germaniei, Franei, Italiei i Rusiei semna un protocol prin care cerea Turciei s mbunteasc situaia popoarelor cretine din imperiu i s aplice reforme n Bulgaria i Bosnia-Hertzegovina. Turcia a respins protocolul. n aprilie 1877, Rusia a declarat rzboi Turciei; n mai trupele ruseti au trecut Dunrea; dup bombardamentele turceti la Calafat, Romnia intra n rzboi, iar pe 9 mai parlamentul romn proclama independena statului. Turcia a respins aceast declaraie, dar nici celelalte puteri nu au acceptat-o. Chiar Rusia cerea ca independena s fie confirmat de jure, adic de marile puteri. Romnia era gata s participe la rzboi, dar marele duce Nicolae a respins cu arogan. n iulie, ns, fiind n pericol s fie nfrnt de turci la Plevna, a cerut participarea armatei romne. Aceasta a reuit s ocupe Grivia i Rahova, ceea ce a dus la capitularea armatei turceti a lui Osman Paa., apoi a continuat la Vidin i Smrdan. Romnia a contribuit cu mari jertfe umane i materiale la nfrngerea Turciei n acest rzboi. Rusia s-a comportant apoi ca i cnd Romnia, armata romn nu ar fi luat parte la rzboi. Rusia a fcut cunoscute celorlali doi mprai preteniile sale fa de Turcia: un stat bulgar mare, autonomia Bosniei-Hertzegovina sub jurisdicia Austriei, independena Romniei, Serbiei i Muntenegru, reluarea celor trei judee din Sudul Basarabiei, ocuparea unui numr de ceti n Caucaz, despgubiri. Acestea contraveneau mai multor tratate: cel de la Paris, care cerea s fie supus marilor puteri orice msur care afecta imperiul otoman;

convenia cu Austro-Ungaria, care prevedea s nu se creeze un mare stat slav; convenia cu Romnia, care prevedea respectarea integritii statului romn. n 1878, Rusia ncepea negocieri cu Turcia; nu a acceptat Romnia la negocieri. S-a semnat tratatul de pace de la San-Stefano, prin care se recunotea independena Romniei, Serbiei i Muntenegru, se prevedea crearea principatului autonom al Bulgariei, cu ieire la Marea Neagr i Marea Egee, cu prezena trupelor ruseti pn la formarea armatei bulgare, plata unei despgubiri de 1,5 miliarde ruble, cedarea unor ceti i teritorii n Caucaz i a sangeacului Tulcea, pe care s-l ofere Romniei n schimbul celor trei judee din Nordul Dunrii. Romnia nu era de acord s piard cele trei judee, chiar primind Dobrogea; de asemenea, nu era de acord cu meninerea cilor de comunicaie pe teritoriul su pentru trupele ruse din Bulgaria. S-a ajuns la o stare de tensiune; arul a ameninat cu ocuparea rii i dezarmarea armatei; a primit un rspuns demn i curajos; au fost aduse trupe ruse n jurul capitalei, au fost tiprite texte i proclamaii ale autoritilor ruse privind introducerea strii de asediu n Bucureti; armata romn a ocupat dispozitiv pe linia Calafat-Craiova-Slatina-Piteti-Trgovite, pentru a se opune. n decembrie 1877, Turcia a adresat un apel marilor puteri, cernd ncetarea rzboiului i ncheierea pcii; Anglia a declarat c nu va accepta ocuparea de ctre Rusia a capitalei Turciei i a peninsulei Galipoli; Frana sa alturat; Romnia a ncercat s obin sprijin pentru meninerea integritii sale teritoriale. Celelalte mari puteri i-au exprimat dezacordul fa de tratatul de la San-Stefano; Anglia a trecut la pregtiri de rzboi contra Rusiei, trimindu-i flota n estul Mediteranei. Anglia era n conflict cu Rusia n Asia Central, datorit expansiunii ruseti spre Oceanul Indian; Rusia ocupase mai multe principate la frontiera cu Afganistan; Germania a ndemnat la moderaie. A fost convocat Congresul de la Berlin din iunie 1877, sub conducerea lui Bismarck; au participat puterile europene ale epocii; Romnia, Serbia i Grecia au fost admise doar pentru a-i prezenta poziiile. Congresul a confirmat recunoaterea independenei Romniei, Serbiei i Muntenegru; a acordat Rusiei cele trei judee din Sudul Basarabiei; a hotrt c Dobrogea, insulele din Delta Dunrii i insula erpilor reveneau Romniei;se crea principatul autonom al Bulgariei la Nord de Balcani, la Sud rmnea inutul Rumeliei, sub suzeranitatea Turciei; BosniaHertzegovina intra sub administrarea Austro-Ungariei; Cipru revenea Angliei; Rusia primea Batumi i alte ceti n Caucaz.

Rusia ieea ntrit, dar era nemulumit, considernd c acest Congres a fost o coaliie contra ei, c i-au fost rpite avantajele obinute la San Stefano.; Germania prevenise un rzboi ntre Rusia i Austro-Ungaria; din nou Imperiul otoman era salvat,dei era nc o etap spre declin; Frana i Anglia i vedeau aprate interesele n Mediterana i Nordul Africii. Romnia rmnea traumatizat de experiena cooperrii cu Rusia, de ingratitudinea i cinismul acesteia, frustrat fa de indiferena Europei i de atitudinea lui Bismarck, care nu ascundea c Romnia l intereseaz la fel de mult ca un pahar de bere gol. Congresul nu i-a propus i nu a reuit s rezolve definitiv i durabil problemele popoarelor balcanice. Rzboaiele balcanice. Procesul emanciprii popoarelor balcanice nu se ncheiase. n Macedonia continuau tulburrile contra Turciei. Bulgaria i Serbia urmreau s-i adjudece poriuni ct mai mari din ea, dac Turcia ar pierde controlul. Grecia era de asemenea interesat. Turcia era ocupat cu rzboiul cu Italia din 1911 pentru Tripolitania. Rusia dorea crearea unei federaii balcanice i revizuirea statutului strmtorilor, pentru a permite trecerea navelor ruse. n 1908, Austro-Ungaria a nclcat tratatul de la Berlin i a ocupat Bosnia Hertzegovina, afectnd statu-quo-ul n Balcani; Bulgaria s-a unit cu Rumelia i s-a proclamat regat; aceasta modifica drastic raportul de fore n regiune. Sofia era preferat Romniei n regiune, deoarece n AustroUngaria triau trei milioane de romni. n 1911 s-au ncheiat o alian srbo-bulgar i o convenie militar; Bulgaria a ncheiat o alian i cu Grecia n 1912, ambele ndreptate contra Turciei. n 1912 a nceput rzboiul; aliaii au nregistrat succese; era asediat Adrianopole, iar Constantinopole era n pericol. Turcia a cerut armistiiu. La tratativele preliminare de la Londra au aprut nenelegeri ntre aliai; Turcia a profitat pentru a rupe tratativele. n 1913 a reizbucnit rzboiul. Austria era gata s intre n rzboi contra Serbiei, pentru a mpiedica o victorie care favoriza lupta tuturor slavilor. Rusia nu dorea ocuparea Constantinopole de bulgari. La presiunea marilor puteri au ncetat luptele. La 30 mai s-au semnat preliminarii de pace, prin care Turcia ceda unele teritorii, iar situaia Albaniei i a insulelor din Marea Egee urma s fie stabilit de marile puteri. Aceste preliminarii au exacerbat disputa dintre Serbia i Bulgaria cu privire la Macedonia. Romnia a adoptat iniial o poziie de neutralitate activ; puterile centrale erau preocupate de meninerea alianei; Romnia a cerut rectificarea

frontierei dobrogene; Austro-Ungaria nu era de acord. n final a fost admis cedarea Silistrei ctre Romnia. Tratatul cu Tripla Alian a fost prelungit n 1913 prin tacit reconducie. Evenimentele din Macedonia au dus la intervenia Romniei, cci muli aromni erau deja la Bucureti, ca urmare a tendinelor de mprire ntre Grecia i statele slave. Aliana bulgaro-srbo-greac s-a destrmat; n iulie 1913 se ncheie un acord srbo-grec. n iunie, Bulgaria a atcat Grecia i Serbia. Romnia a propus Austro-Ungariei s asigure Serbiei o ieire la Adriatica; AustroUngaria amenina cu ruperea relaiilor dac intervine o alian cu Serbia. Rusia i Frana au struit la Bucureti pentru a mobiliza armata i a ptrunde adnc n Bulgaria; a fost capturat un corp de armat bulgar; Sofia era ameninat; n iulie au ncetat ostilitile i au nceput tratativele la Bucureti. Bulgaria a cedat Serbiei o parte din Macedonia, Greciei Sudul acesteia i o parte din Tracia de Vest; Turcia relua Tracia de Est cu Adrianopole, iar Romnia primea Dobrogea de Sud, pe linia TurtucaiaEcrene. Concertul European a reuit i n aceast perioad, mai curnd prin mijloace empirice, s gestioneze declinul i dezmembrarea Imperiului otoman i s limiteze consecinele i rivalitile conflictuale care au eezultat din aceasta. De asemenea, a reuit s stabileasc la Congresul de la Berlin din 1888 unele norme comune cu privire la competiia colonial n Africa, inclusiv interzicerea traficului de sclavi. Alianele de la finele secolului. n aceast perioad se ajunge la o reorganizare a relaiilor internaionale: s-au format dou centre de putere-Tripla Alian, format din Germania, Austro-Ungaria i Italia i Tripla Antant, format din Anglia, Frana i Rusia. Germania devenise cel mai puternic stat de pe continent; va avea iniiativa reorganizrii relaiilor: n 1879 va ncheia tratatul de alian cu Austro-Ungaria, ndreptat contra Rusiei; n 1882 va determina Italia s adere la acesta, cu ascui mpotriva Franei; a rennoit ns i aliana celor 3 mprai n 1872, pentru a nu trezi suspiciuni Rusiei. Germania va urmri n mod constant s mpiedice un conflict ntre Rusia i Austro-Ungaria, care ar fi obligat-o s intre n rzboi cu Rusia. Urmrea izolarea Franei, dar ncuraja tendine expansioniste ale Franei n Africa de Nord, pentru a o

opune Angliei i Italiei. S-a angajat n achiziii coloniale n Africa, China, Pacific, Orient, ceea ce a creat disensiuni cu Anglia i Frana. Italia a fost atras n Tripla Alian, fiind nemulumit c Frana ocupase Tunisia; ea se angaja la neutralitate n caz de rzboi ntre Austria i Rusia i s sprijine Germania n cazul unui atac din partea Franei. Bismarck a meninut timp de 20 de ani pacea pentru noul imperiu german, evitnd rzboiul ntre marile puteri. A fost demis de mprat n 1890; aceasta va schimba complet politica german; echilibrul puterii a fost nlocuit cu cursa narmrilor , menit s duc la supremaie prin rzboi. Austro-Ungaria considera ca aren fireasc de expansiune Balcanii, ceea ce ducea la un conflict cu Rusia, care considera c misiunea ei fireasc este spre Balcani, spre popoarele slave Anglia urmrise s joace rolul de protector al echilibrului pe continent; dup unificarea Germaniei, aceasta dobndise capacitatea de a domina continentul, n timp ce preocuprile Angliei vizau Frana, deoarece ambiiile lor coloniale se ciocniser, precum i Rusia, care nainta spre strmtori, spre Persia i India. Politica Angliei s-a dovedit depit, cci Germania devenise un pericol nu numai pentru echilibrul european, dar i pentru interese directe ale Angliei. De aceea, ea se va apropia treptat de Frana i Rusia. Frana va fi obsedat de dorina de revan contra Germaniei i de recuperarea Alsaciei i Lorenei; i-a extins posesiunile coloniale n Africa, Pacific, Asia de Sud-Est; s-a apropiat i de Rusia, iar dup confruntarea cu Anglia n Egipt, a ajuns la nelegeri i cu Londra. SUA rmneau izolate fa de evoluiile din Europa; s-au angajat ntr-o politic de expansiune n Pacific, ocupnd n 1893 Hawai, n 1898, dup un rzboi cu Spania, au ocupat Guam, Porto Rico, Filipine i Cuba; ultimele dou au devenit apoi independente, dar sub influena SUA. Japonia intrase ntr-un proces de modernizare, pregtindu-se s intre n rndul marilor puteri; n 1894, mpreun cu China, intervine n Coreea; apoi a intrat n rzboi cu China i, ca urmare a pcii de la Shimonoseki, a ocupat Taiwanul i unele poriuni din Sudul Manciuriei. Romnia cuta s-i consolideze statutul de stat independent, devenind regat din 1881. La negocierile privind regimul Dunrii din 1883, de la Londra, pentru prelungirea activitii Comisiei europene a Dunrii, Romnia nu a fost admis ca participant cu drepturi depline, ci doar ca invitat, ca urmare a opoziiei Austro-Ungariei i Germaniei. Ca urmare, Romnia nu a participat i a declarat c nu se va socoti obligat prin deciziile adoptate. Conferina a prelungit mandatul Comisiei pentru 21 ani. De asemenea, a hotrt extinderea jurisdiciei Comisiei de la Galai la

Brila, a favorizat interesele Rusiei pe Chilia i a stabilit un regulament de navigaie i poliie fluvial pe poriunea Brila-Porile de Fier; Romnia a trimis o not de protest, subliniind c refuz s recunoasc aceste prevederi. Avnd proaspt experiena amar a anilor 1877-1878 i considernd pericolul pe care-l reprezenta Rusia, pentru care Romnia se afla n drumul spre Istanbul, oamenii politici romni au cutat aliane. Germania aprea ca mare putere n msur s protejeze Romnia; n acelai timp, se urmrea o atitudine mai favorabil a Austriei n problemele Dunrii. n 1883, s-a semnat tratatul de alian ntre Romnia i AustroUngaria, la care n aceeai zi a aderat Germania; se prevedea caracterul defensiv al alianei; prile promiteau s-i dea ajutor cnd una ar fi fost inta unui atac neprovocat; obligaia fa de Austria viza numai un atac n zonele limitrofe Romniei(Serbia, Rusia); prile i promiteau s se consulte n caz de ameninare, iar n caz de rzboi s nu ncheie pace separat. Parial, se rezolva i problema Dunrii, n sensul c dei Comisia European a Dunrii continua s funcioneze, s-a acceptat ca Romnia s exercite controlul pe poriunea Turnu Severin-Galai. Dei era nepopular, acest tratat a fost considerat ca o necesitate, o garanie pentru statul romn. Deoarece aliana dintre Germania i Austro-Ungaria era ndreptat doar mpotriva Rusiei, Austria refuznd s includ Frana, Germania a atras Italia, promindu-i ajutor n cazul unui atac din partea Franei sau a altor dou mari puteri. Tripla Alian a fost rennoit n 1887, 1891, 1896, 1902 i 1912. Se adugau dou convenii, Italia cu AustroUngaria, care viza Balcanii i meninerea statu-quo-ului, i Italia cu Germania, care viza Frana. n 1887, la insistenele lui Bismarck, s-a ncheiat Antanta Mediteranean ntre Italia i Marea Britanie; se recunoteau interesele Angliei n Egipt i ale Italiei n Tripolitania i Cirenaica. Ideea era de a izola Frana. n Germania, dup demiterea lui Bismarck, a fost adoptat concepia conform creia Germania putea duce un rzboi pe dou fronturi, fie de a se apra pe dou fronturi, fie de a avea iniiativa i a obine rapid victoria pe un front, pentru ca apoi s se concentreze asupra celuilalt; s-au adugat ideea atacului prin Belgia, pentru a ocoli linia Maginot, i cea privind pregtirea unei flote de rzboi puternice. Aceste idei vor domina gndirea i pregtirea militar german privind I-ul rzboi mondial. De partea cealalt, pactul de reasigurare cu Rusia nu a mai fost rennoit; n 1891, Rusia a ncheiat un acord politic cu Frana prin care conveneau s se consulte n orice probleme care ar amenina pacea general; n caz de pericol sau dac una era ameninat cu agresiunea, cele dou urmau s mobilizeze n acelai timp forele lor, dac un stat din Tripla

Alian mobiliza. n 1894 s-a ncheiat i o convenie militar, n care se prevedeau i efectivele care urmau s intre n lupt, n caz de agresiune din partea unui stat din Tripla Alian. Aversiunea Rusiei a crescut mai ales dup ce Bulgaria a ales un prin german(1885). arul va refuza rennoirea angajamentului su n cadrul alianei celor trei mprai; Bismarck a cutat o nelegere bilateral, un acord secret cu Rusia, angajndu-se s nu se opun ca Rusia s ajung la Constantinopole, s sprijine creterea influenei Rusiei n Bulgaria i s nu sprijine extinderea Austriei n Balcani pe seama Rusiei. n 1887 aliana celor trei devenea imposibil datorit suprapunerii alianelor secrete. ncepeau era alianelor rigide i cursa narmrilor; conceptul de echilibru european devenea rigid i concertul european nceta s mai existe; cele dou aliane au optat pentru cursa narmrilor i mobilizare rapid. Concertul european se va reuni din nou la Berlin n 1885 cu privire la chestiunile coloniale din Africa i la Algesiras n 1906, cu privire la rivalitile franco-germane n Maroc. nceputul organizrii internaionale. n secolul XIX s-au format primele organizaii internaionale. Astfel, dup ce Actul final de la Viena din 1815 a proclamat libertatea de navigaie pe fluviile internaionale, deoarece a devenit evident c unele activiti aveau caracter internaional i nu puteau fi asigurate de state individual. n 1831, prin tratatul da la Manheim a fost creat Comisia Central a Rhinului cuprinznd statele riverane acestui fluviu i Marea Britanie, pentru a trata problemele de interes comun, privind pentru nceput navigaia fluvial. Acest model a fost urmat, cu modificrile decurgnd din situaia specific, n 1856 prin crearea Comisiei internaionale privind navigaia pe Dunre. Cele dou organisme fluviale au suferit o serie de adaptri, inclusiv n ceea ce privete membrii lor, datorit evoluiilor politice pe continent, dar exist i n prezent. A urmat stabilirea unei serii de organizaii internaionale deschise statelor de pe toate continentele, pentru organizarea i reglementarea unor servicii de interes universal. Astfel, n 1865 a fost creat Uniunea telegrafic universal, nlocuit n 1932 prin Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor; n 1874 a fost creat Uniunea Potal Universal, n 1875 Uniunea pentru Protecia Proprietii Industriale, iar n 1883 Uniunea pentru Protecia Proprietii Literare i Artistice ; n 1907 a fost creat Oficiul internaional de igien public . Aceste organizaii au fost create prin tratate

ntre state, au cunoscut o evoluie constant, au primit statute i au adoptat reglementri succesive n domeniile lor de activitate, iar dup crearea ONU au devenit instituii specializate, ca organizaii cu vocaie de universalitate. Conferinele de pace de la Haga din 1899 (la care au participat i SUA i Mexic) i din 1907(la care vor participa 16 state latino-americane i dou state africane) au adoptat unele convenii privind reglementarea panic a diferendelor i protecia victimelor de rzboi. A fost creat totodat Curtea Permanent de Arbitraj, care funcioneaz i n prezent. n aceast perioad apar i primele organizaii internaionale neguvernamentale, ntre care un loc aparte a revenit Asociaiei Internaionale a Muncitorilor creat n 1864 i cele de a doua Asociaie Internaional a Muncitorilor creat n 1889. Sistemul internaional ncepea astfel s se organizeze, iar Concertul european a demonstrat necesitatea unei forme de organizare care s acioneze pentru meninerea pcii.

Seciunea a 2-a- Primul rzboi mondial 1.Romnia ncepuse s se ndeprteze de Tripla Alian. Diplomaii austrieci constatau c la Bucureti nu se artau gata s asiste Austro-Ungaria n caz de rzboi i c statutul juridic al romnilor din Transilvania era cauza; se arta c politica ovinist maghiar era cauza la presiunea Berlinului, au avut loc negocieri ntre contele Tisza i Comitetul executiv al Partidului Naional Romn din Transilvania, fr rezultat. arul Nicolae II a vizitat Romnia n 1914; a fost considerat un act politic cu o deosebit semnificaie; a fost urmat de ministrul de externe rus, pe care Brtianu l-a dus n vizit n Transilvania. Cu toate acestea, Romnia a rmas n expectativ n 1914; Romnia a ales neutralitatea, refuznd s urmeze aliana; ieirea din aceast situaie s-a datorat factorului naional; ea atepta momentul cel mai potrivit pentru a interveni, n vederea realizrii dezideratului naional; ambele tabere au fcut presiuni pentru a o atrage n rzboi de la nceput. Armata romn era insuficient narmat i instruit; opinia public, cercurile politice, erau categoric pentru aliana cu Antanta, n vederea eliberrii Transilvaniei i Bucovinei. Romnia a invocat faptul c tratatul de alian prevedea asisten dac Austria era atcat; dar Austria atcase Serbia i nu informase Romnia. Era al doilea mare pas spre desprinderea de Tripla Alian. Antanta urmrea alctuirea unei uniuni romno-bulgaro-greceti, pentru a sprijini Serbia i a contracara Turcia. Puterile centrale preconizau o

alian bulgaro-romno-turc, mpotriva Serbiei. Rusia dorea ca, sprijinind Serbia i Bulgaria, s ajung la Istanbul. n septembrie 1914, Turcia a nchis strmtorile i n noiembrie a declarat rzboi Antantei. Rusia ncerca s menin Bulgaria alturi de ea, promind compensaii n Macedonia srbeasc, iar Serbiei Croaia i Slovenia. Bulgaria nu a acceptat. Grecia avea de aprat teritorii contra Turciei i Bulgariei i dorea eliberarea populaiei greceti din Turcia i insulele din Marea Egee; era nc neutr, dar avea un tratat de alian cu Serbia dac Bulgaria atca una din ele. Italia se declara neutr, ateptnd, dei nclina ctre Antant, pentru recuperarea teritoriilor italiene din Austro-Ungaria; avea interese i n Adriatica, Mediterana de Est i Marea Egee. Fiecare alian fcea promisiuni: Germania promitea Romniei Basarabia, Sudul Bucovinei, i concesii romnilor din Transilvania i insista pe lng Austro-Ungaria s fac schimbri radicale pentru romnii din Transilvania; Budapesta a refuzat. Rusia i Frana promiteau Transilvania. Presiunea Rusiei a crescut, dup intrarea trupelor sale n Galiia;n 1914 s-a ncheiat o convenie romno-rus, prin care Rusia garanta integritatea teritorial a Romniei i recunotea drepturile sale asupra provinciilor din Austro-Ungaria locuite de romni; n ce privete Bucovina, se prevedea c principiul naionalitilor urma s fie baza delimitrii ntre Romnia i Rusia; Romnia se obliga, pn la intrarea n rzboi, s pstreze o neutralitate binevoitoare. Convenia era secret. Romnia a urmrit acceptarea clauzelor i de celelalte puteri ale Antantei, precum i garanii politico-militare. Rmnea incertitudinea politicii Bulgariei, urmrind s evite a lupta pe dou fronturi. 2. n Vest rzboiul stagna; n Est Rusia a cedat n faa ofensivei germane, a produs retragerea general, cednd Varovia, Litovsk, Vilnius; la sfritul lui 1915, ncepea o nou ofensiv rus, fr mari rezultate. n anul 1915 Anglia i Frana forau Dardanelele, dar debarcarea corpului expediionar franco-englez la Galipoli a fost un dezastru. Rusia a pus din nou problema Istanbul i a strmtorilor, cernd ncorporarea lor la imperiul su. Dup debarcarea la Galipoli, Italia a semnat un tratat secret cu Antanta, creznd n victoria uoar a acesteia, a denunat tratatul cu Tripla Alian i a declarat rzboi Austro-Ungariei. Intrarea Italiei n rzboi a fost un eec pe plan militar. Guvernul romn rmnea neutru n ciuda presiunilor; se opunea tranzitului de armament german ctre Turcia, dar permitea tranzitul ctre Serbia. Dup dezastrul din Galiia, Rusia insist pentru intrarea Romniei n lupt, recunoate graniele cerute de Brtianu, cu condiia ca Romnia s

intre n rzboi n 5 sptmni. Brtianu a cerut un acord cu Antanta n ntregime i ncheierea unei convenii militare; dezastrul din Galiia era de asemenea proporii, c guvernul romn a amnat ncheierea acordurilor. n fapt erau promisiuni, cci interesele erau diferite;Anglia dorea o Austrie puternic, pentru a nu fi absorbit de Germania; de asemenea, Anglia dorea o Ungarie puternic pentru a rezista Germaniei i considera exagerate preteniile Romniei. Rusia dorea ca Romnia s primeasc Transilvania, rmnnd n termeni ostili cu Austro-Ungaria. Negocierile cu Rusia relevau interese diferite. Rusia voia s acioneze n Nordul Moldovei, cernd Romniei s asigure linia Dunrii; Romnia voia s elibereze teritoriile ocupate de romni n Austro-Ungaria i cerea ca Rusia s acioneze n Bulgaria. n septembrie 1915, Bulgaria a ncheiat un acord cu Turcia, s-a angajat s mobilizeze i s nceap rzboiul contra Serbiei; intrarea Bulgariei n rzboi a dus la ocuparea Serbiei n ntregime i a determinat pe anglofrancezi s deschid frontul din Salonic, care ns a nceput printr-un eec. Puterile Antantei promiteau trupe numeroase n Balcani, dar era evident c nu puteau s le asigure; Austro-Ungaria i Germania aveau n vedere s atace Romnia, dar ofensiva de la Verdun a amnat acest plan.. n februarie 1916, armata german declana puternica ofensiv de la Verdun, care va dura pn la sfritul anului; n iunie, situaia Franei devenise critic; generalul Brusilov a declanat ofensiva n Galiia, oblignd armata austro-ungar s prseasc Cernui i linia Siretului; francezii i englezii au declanat o puternic ofensiv pe Somme, pentru a slbi presiunea la Verdun; rzboiul rmnea unul de uzur. Concentrarea de trupe la frontiera romno-bulgar a grbit negocierile; trimii romni au negociat strns recunoaterea viitoarelor frontiere i participarea ca partener egal, ca i declararea rzboiului doar contra Austro-Ungariei; se cerea intrarea n rzboi pn la 1 august, dar momentul nu era prielnic;se exagera slbiciunea armatei austro-ungare; ofensiva lui Brusilov slbise, frontul se stabiliza. Brtianu a refuzat s atace la Sud de Dunre i a cerut s nu se ncheie pace separat. La 8 august principiile erau acceptate, conform cererilor romne. Convenia militar coninea obligaii n favoarea Romniei, care nu au fost respectate(ofensiv la Salonic la 7 august, ofensiv rus n Bucovina, trei divizii ruse n Dobrogea, materiale i muniii-300 tone pe zi). Romnia nu a intrat n rzboi n momente mai favorabile datorit tergiversrii aliailor cu privire la clauzele teritoriale i militare; la 16 august, forele puterilor centrale nu erau angajate, fronturile erau stabilizate; aceasta a permis aruncarea unor importante fore germane contra Romniei, care a

fost lsat aproape singur contra unor fore uriae din Nord i din Sud. Germania urmrea , prin nfrngerea Romniei, s stabileasc legtura strategic direct cu Bulgaria i Turcia i s stopeze livrrile de cereale i petrol romnesc ctre Antanta. 3. Intrarea Romniei n rzboi a degajat frontul aliat de la Verdun, a facilitat victoria aliailor la Carso, a sczut presiunea pe frontul rus;armata franco-britanic a ocupat o zon n Bulgaria, dar aciunea la Salonic ncepea trziu, dup ce trupele turco-bulgaro-germane ncepuser forarea Dunrii. Rusia a trimis n Dobrogea doar din ce promisese; n Bucovina ofensiva rus s-a oprit n septembrie, ceea ce a obligat armata romn s se retrag pentru a apra trectorile. n loc s acorde ajutor, generalii rui au propus abandonarea Olteniei i Munteniei de Vest i reducerea frontului; Trupe ruseti au nceput s vin masiv numai dup ce Bucuretiul fusese abandonat i frontul se apropia de Moldova; se considera c trebuie aprat linia Carpaii orientali-Siret-Dunre; materialele de rzboi soseau cu ntrziere i descompletate. n retragere, Romnia a distrus toate instalaiile petroliere de pe Valea Prahovei. n Rusia se discuta ncheierea unei pci separate cu puterile centrale, pe seama mpririi Romniei. Puterile centrale nu au reuit distrugerea Romniei; Romnia a reuit s supravieuiasc i a dat un ajutor de prim ordin Antantei. Antanta a respins n decembrie 1916 propunerile de pace ale puterilor centrale i a trimis propriile sale propuneri, ntre care evacuarea teritoriului Romniei i respectarea drepturilor naionalitilor, inclusiv ale romnilor. Revoluia burghezo-democrat din Rusia din februarie 1917 nu aducea o schimbare n concepia Rusiei; era promovat principiul naionalitilor doar pe teritoriul altora. n perioada februarie-iunie, s-a procedat, cu ajutorul masiv al Franei n material i instructori, la reorganizarea armatei romne; n martie 1917 regele a promis pmnt ranilor, iar guvernul a pus n discuia parlamentului reforme agrar i electoral. La Moscova prevala tendina spre o pace imediat, fr anexiuni. Situaia evolua n defavoarea Austriei; de aceea, ea cuta o pace separat n Vest, dar era refuzat. n vara lui 1917, la Mrti, Mreti, Oituz armata romn obinea victorii strlucite, oprind naintarea armatelor puterilor centrale. Dei armata rus era n degringolad, trupele romne au stabilizat frontul, au barat drumul armatelor puterilor centrale spre Rusia , ca i ntoarcerea forelor acestora spre frontul francez. n urma dizolvrii trupelor ruse i a ocuprii Kievului de armata german, Romnia ncheia armistiiul la Focani i preliminarii de pace la Buftea, n februarie 1918.

Dup 7 noiembrie, data Marii Revoluii din Rusia i adoptarea Decretului asupra pcii, Rusia sovietic semna armistiiul cu puterile centrale la Brest-Litovsk; trupele ruseti din Moldova s-au ridicat contra generalilor; acetia au ncheiat armistiiul cu Mackensen. Pentru armistiiul de la Focani s-a primit asentimentul aliailor, care recunoteau c Romnia i-a ndeplinit angajamentele i c obligaiile asumate nainte de intrarea n rzboi vor fi meninute. n 1918, Antanta cerea Romniei s reia luptele; Brtianu a refuzat, artnd c este n joc existena Romniei ca stat; atitudinea sa era influenat de cele 14 puncte ale preedintelui american Wilson, care prevedeau meninerea Austro-Ungariei, cu autonomia popoarelor respective, cu excepia Poloniei, care trebuia s devin independent. n ce privete Romnia, n concepia preedintelui american era necesar doar retragerea trupelor puterilor centrale. SUA nu erau legate de promisiunile fcute Romniei n 1916. n februarie 1918, Rusia sovietic accepta pacea cu puterile centrale, ca i armate germane i austro-ungare pe teritoriul su, ceea ce permitea ncercuirea Romniei. n plus, Rada ucrainean avea pretenii asupra teritoriilor romneti. n faa ameninrii directe cu dispariia i mprirea statului romn, a fost semnat tratatul de la Bucureti(dictatul de la Bucureti); acesta prevedea demobilizarea armatei, meninerea a 6 divizii ale armatei austroungare n Romnia, cedarea lanului Carpailor, cedarea Dobrogei de Sud i a unei fii din judeul Constana; restul Dobrogei devenea condominium al Bulgariei, Turciei i puterilor centrale; se lsa Romniei doar o cale de acces spre Constana; bogiile treceau sub controlul puterilor centrale; Romnia se angaja s plteasc despgubiri oneroase; misiunea militar francez trebuia s plece. Acest tratat nu a fost proclamat de rege, deci juridic nu a intrat n vigoare. Valoarea lui imediat a fost c existena Romniei ca stat a fost salvat. efii de stat ai Antantei nu au recunoscut acest tratat, declarnd nule i neavenite clauzele sale. Poziia SUA s-a schimbat ns n mai-iunie 1918; nu mai era favorabil Austro-Ungariei; se recunotea deschis necesitatea desfiinrii acestui imperiu i a constituirii de state independente. 4.n iulie 1918 ncepea a doua btlie de pe Marna, frontul german era strpuns i n septembrie ncepea ofensiva general a forelor Antantei..Tot n septembrie, armata franco-englez a rupt frontul bulgar i a declanat o ofensiv fulger. Bulgaria a capitulat n aceeai lun. Turcia a fost nvins n Siria i a semnat armistiiu la Mudros n octombrie. Armata franco-britanic

ajunsese prin Serbia la Dunre. Ultimele ncercri ale mpratului AustroUngariei de a-i salva imperiul, prin manifestul din octombrie 1918, care meninea Transilvania n Ungaria, au euat. n octombrie, Cehoslovacia se proclama independent, n noiembrie i Ungaria, care ns nu renuna la Transilvania, n noiembrie i Polonia, ca i Austria i Statul srbo-slovenocroat; la 1 decembrie, Adunarea popular de la Alba Iulia decreta unirea Transilvaniei cu Romnia; Basarabia n martie i Bucovina n octombrie adoptaser aceeai decizie. n august, puterile centrale hotrser s redeschid campania cu Romnia, s o ocupe complet; ofensiva din Balcani a pus capt acestor pregtiri. n aceste condiii, Mackensen a propus revizuirea clauzelor tratatului de la Bucureti, n problema Dobrogei, cu condiia ca Romnia s ratifice tratatul i s nu intervin de partea aliailor n ultima faz a rzboiului. n noiembrie, guvernul Marghiloman a fost demis de rege, iar noul guvern, condus de generalul Coand, a dizolvat parlamentul i a declarat nule i neavenite toate actele guvernului precedent, mai puin reintegrarea Basarabiei. Guvernul francez a cerut reintrarea n aciune a armatei romne i jonciunea cu armata de la Dunre a lui Berthelot. n noiembrie 1918, generalul Eremia Grigorescu a cerut lui Mackensen s prseasc teritoriul Romniei; armata german se va retrage dup ce armata franco-britanic a trecut Dunrea. Semnarea armistiiului cu Germania la Compiegne, la 11 noiembrie 1918, gsea Romnia alturi de aliai; se prevedea renunarea la tratatele de pace de la Bucureti i Brest Litovsk i la tratatele complementare acestora. Armatele romne s-au oprit pe Mure, deoarece armistiiul cu Ungaria prevedea Mureul ca linie de oprire a luptelor; totui, cu concursul lui Berthelot, armata romn a intrat n Cluj n noiembrie. Aliaii nu au lsat armata romn s elibereze ara Criurilor i Banatul. S-a pus de nenumrate ori ntrebarea care a fost cauza primului rzboi mondial; au fost date multe rspunsuri; este evident c au fost cauze multiple: fragilitatea imperiului austro-ungar, ameninat n mod constant cu dizolvarea ca urmare a agitaiei diferitelor naionaliti meninute cu fora n aceast nchisoare a popoarelor, cu care Germania era aliat; adncimea antagonismului franco-german, n legtur cu anexarea Alsaciei i Lorenei n 1870; dorina Austro-Ungariei de a reduce la tcere Serbia, vzut ca o ameninare pentru stabilitatea sa; opoziia crescnd ntre Marea Britanie i Germania, ca urmare a ambiiilor maritime i coloniale ale acesteia din urm; funcionarea automat a alianelor, de o parte Germania i AustroUngaria i de alt parte Frana, Marea Britanie i Rusia. Au fost deci cauze

multiple, chiar dac nceputul operaiunilor militare a fost marcat de uciderea prinului motenitor al tronului austriac de ctre un student srb. Rzboiul a lsat ns urme adnci, care vor marca relaiile internaionale n urmtorii 20 ani. Negocierile de pace. 1.Aliaii ncepeau deja s se dezic de angajamentele luate, susinnd c tratatul din 1916 nu mai poate constitui baza reglementr chestiunilor teritoriale, deoarece Romnia l-a anulat prin capitularea din 1918 i numai Conferina de pace va decide. La Conferina de pace, Brtianu, redevenit prim ministru, va strui pentru intrarea sub autoritatea statului romn a ntregului teritoriu al Transilvaniei i a Banatului i anularea armistiiului de la Belgrad( care stabilea linia de separare pe Mure). Abia n martie 1919 Consiliul Militar Interaliat va cere Ungariei retragerea trupelor sale pe linia oraelor Satu Mare-Oradea-Arad, fr a preciza c aceste orae revin Romniei. n iunie Consiliul Suprem Interaliat comunica hotrrea sa cu privire la frontierele romno-ungar i romno-iugoslav, recunoscnd de drept unirea cu Romnia a Transilvaniei, Crianei, Maramureului i Banatului. Actul de la 1 decembrie a fost penultimul act, cel mai semnificativ, care a pus cancelariile n faa faptului mplinit. Romnia devenea un stat de mrime mijlocie, ceea ce i-a permis s duc o politic extern activ. Existau ns interese diferite ale marilor puteri i ale statelor mici; continua politica discuiilor secrete, a planurilor de mprire a lumii, a zonelor de influen. Cele 4 mari puteri aliate(SUA se retrseser de la Conferin) au hotrt nu numai soarta nvinilor, ci i a statelor mici aliate, lsnd nerezolvate probleme care vor duce la deteriorarea relaiilor internaionale, a sistemului de securitate imaginat de ele. Anglia i Frana s-au confruntat intens n probleme eseniale ale aranjamentelor de pace. Ele aveau ca obiective comune: pstrarea statu-quoului stabilit ca urmare a destrmrii imperiilor arist, german, i austroungar; repararea distrugerilor rzboiului;pedepsirea crimelor i criminalilor de rzboi;asigurarea progresului panic al omenirii. Frana urmrea, pe lng recuperarea Alsaciei i Lorenei, ncorporarea celei mai mari pri a imperiului colonial german i a celui otoman, fixarea frontierei pe Rhin, ocuparea regiunii Saar i detaarea Renaniei de Germania. Anglia dorea contracararea hegemoniei Franei pe continent i extinderea posesiunilor sale coloniale pe seama celor germane.

Italia urmrea s obin propriul imperiu colonial, ceea ce nu i-a reuit la Conferin i va deveni preocuparea dominant pentru Musolini. Japonia a plecat de la conferin frustrat pentru rolul minor ce-i fusese rezervat n ce privete Extremul Orient. SUA erau marele ctigtor; deveneau cea mai mare putere economic i financiar a lumii i sperau c i vor stabili controlul politic asupra problemelor internaionale, prin intermediul Ligii Naiunilor; n curnd ns se vor retrage. n ce privete Romnia, s-a pus problema dac mai era considerat aliat, avnd n vedere c a ncheiat tratatul de la Bucureti; nu a fost acceptat ca participant la negocierea tratatului de pace cu Germania, n ciuda evidenei; a fost admis ca stat cu interese limitate, doar la 8 comitete din cele 58 ale conferinei; i s-au acordat prin tratatul de la Versailles doar 1% din despgubirile ce i s-ar fi cuvenit; l-a primit doar cu o zi nainte s-l semneze i a trebuit s acioneze pentru a nu fi n aceeai situaie fa de tratatele cu Austria i Bulgaria. Att textele tratatelor, ct i liniile frontierelor au fost stabilite fr consultarea statelor n cauz. Astfel, linia frontierei cu Ungaria a fost stabilit fr consultarea i fr participarea Romniei; a fost diferit de linia convenit prin tratatul din 1916. n primul proiect de statut al Ligii Naiunilor se nscrisese o clauz general privind soluionarea democratic a problemei minoritilor. S-a opus Anglia. Ca urmare, statele mici au fost obligate s ncheie convenii, s nscrie n constituiile lor acest principiu i s accepte supravegherea internaional. In ciuda demersului comun al Romniei, Poloniei, Cehoslovaciei, Serbiei i Greciei, li s-a comunicat c s-a creat o comisie care s determine garaniile necesare pentru protecia minoritilor n noile state i cele care au obinut sporiri teritoriale. S-au stabilit garanii pe care Polonia s le asigure evreilor i s-a decis s se impun Romniei aceleai obligaii. Romnia s-a opus alturi de celelalte state mici, cernd clauze aplicabile tuturor statelor membre ale Ligii i tratament egal; Romnia s-a opus i clauzelor privind controlul de ctre puterile aliate a comerului i tranzitului, pentru a proteja interesele locuitorilor diferii de majoritate. Brtianu a prsit Conferina dup ce a semnat tratatul de la Versailles, a refuzat s-l semneze pe cel cu Austria, care coninea aceste clauze i i-a dat demisia n faa presiunilor marilor puteri. Folosind tratatele privind minoritile, statele nvinse, mai ales Germania i Ungaria, au acionat pentru revizuirea tratatelor de pace. Au aprut divergene ntre Frana i Anglia, Italia a prsit Conferina, au aprut rezerve ale SUA fa de tratatul de la Versailles; ca

urmare, s-a acceptat modificarea sau omiterea unor clauze din tratatul asupra minoritilor. Consiliul a adresat un ultimatum Romniei: dac nu semna tratatul cu Austria i pe cel privind minoritile, urmau s fie retrase misiunile diplomatice de la Bucureti; totui, Consiliul Suprem a acceptat suprimarea clauzelor privind privilegii speciale pentru evrei, sai i alii i a acceptat recunoaterea expres n text c Bucovina aparine Romniei; ca urmare, Romnia a semnat tratatele. n 1920 la Paris s-a semnat i tratatul prin care se recunotea plebiscitul de la Chiinu din 27 martie 1918 i unirea Basarabiei cu Romnia. Tratatul nu a fost ns ratificat de Japonia; a fost ulterior principalul obiect de disput cu URSS. 2.Prin tratatele de pace a fost creat Liga Naiunilor, organism care i propunea s acioneze pentru meninerea pcii i rezolvarea diferendelor prin mijloace panice. Pactul Ligii Naiunilor era parte a Tratatului de la Versailles, deci legat de existena i aplicarea acestuia, ceea ce a deveni una din slbiciunile sistemului creat. Pactul Ligii a prevzut o succesiune de proceduri (procedur de arbitraj, reglementare judiciar sau examinare de ctre Consiliul Ligii, urmat de o perioad de trei luni n care recurgerea la rzboi nu era legal) prin care se urmrea evitarea rzboiului, fr a-l interzice. De la nceput Liga a avut dificulti ca urmare a retragerii SUA, a absenei URSS i a controverselor repetate ntre Anglia i Frana. URSS va deveni membru al Ligii n 1934, dar va fi exclus n 1939, dup ce a invadat Finlanda. Apoi vor prsi Liga Germania, Italia i un numr de alte 14 state, mai ales cele latino-americane.n 1939 erau membre numai 44 state, din cele 70 state independente. Liga Naiunilor a contribuit la rezolvarea unor conflicte secundare, cum au fost cele dintre Polonia i Lituania cu privire la Vilnius(1920), dintre Finlanda i Suedia cu privire la insulele Aaland(1921) sau ntre Grecia i Bulgaria(1925). Ea a euat s rezolve litigiul Chaco dintre Paraguai i Bolivia(1928-1935) i a avut numai un rezultat parial n conflictul Leticia dintre peru i Columbia(1932-1934). n ce privete alte conflicte, n care au fost implicate mari puteri, Liga se va dovedi, dup cum vom vedea, neputincioas. Totui, Liga Naiunilor a fost un forum de dezbateri i a prevzut un mecanism de garanii pe care unii oameni politici s-au strduit s-l fac efectiv. A fost creat totodat Curtea Permanent de Justiie Internaional, care a primit competene importante n sistemul de securitate colectiv imaginat de autorii tratatelor de pace i n ansamblu a fost un nceput reuit de jurisdicie internaional, care va fi continuat de Curtea Internaional de

Justiie dup 1945. Au fost create de asemenea Biroul Internaional al Muncii, care va deveni dup 1945 Organizaia Internaional a Muncii i o serie de alte organizaii interguvernamentale tehnice. Sub influena noului stat sovietic, a luat fiin Internaionala a treia comunist, care a urmrit s acioneze prin partidele comuniste din diferite state s promoveze obiective ale URSS. Ea a funcionat n paralel cu Internaionala partidelor socialiste. Au luat fiin numeroase alte organizaii neguvernamentale cu caracter profesional i tehnic (n domenii ca medicina, tiinele juridice, artele i altele) , a cror implicare n relaiile internaionale n perioada dintre cele dou rzboaie a fost destul de slab. Este perioada care a schimbat complet harta Europei, prin formarea multor state noi i rentregirea altora, dar i prin implicarea direct a unor state din afara Europei, mai ales a SUA i Japoniei. Primul rzboi mondial a fost o confruntare fr precedent, care a marcat profund nu numai frontierele, ci i strategiile i psihologia mulimilor. A aprut o nou form de organizare social-politic, ntr-un singur dar mare stat ntins pe o mare suprafa din Europa i Asia; dei nu va avea urmri imediate, sistemul comunist din URSS va marca ulterior istoria mondial timp de cteva decenii. Primul rzboi nu a rezolvat conflictele care l-au generat, ci a creat falii i mai profunde ntre statele din Europa. A determinat ns preocuparea pentru o organizare internaional care s promoveze i la nevoie s asigure raporturi panice ntre state; chiar dac structura internaional imaginat de cei care au negociat tratatele de pace din 1919-1920 nu s-a dovedit eficient, a fost un experiment util, pe care s-au ntemeiat multe eforturi i multe sperane i pornind de la care se va ncerca nfptuirea acestui obiectiv n a doua jumtate a secolului XX.

Capitolul IV Relaiile internaionale n perioada 1920-1940. Seciunea 1-De la rzboi la criza economic general. Aceast perioad se caracterizeaz prin: sfritul supremaiei europene n relaiile internaionale; aciuni pentru realizarea securitii colective, care ns au euat; stabilirea primei organizaii internaionale cu vocaie general i universal. Intervenia american la sfritul rzboiului demonstrase importana militar a SUA, iar cea a preedintelui Wilson la negocierile pentru crearea Ligii Naiunilor rolul lor diplomatic. Puterea economic SUA se fcea de asemenea simit. Japonia a devenit partener al principalelor puteri nvingtoare i va ncepe s concureze serios puterile europene n zona asiatic. URSS va iei treptat din izolare, va ncepe un proces de industrializare i va folosi orice prilej pentru a reveni n jocul politic pe continent. Concepia de securitate colectiv se baza pe sistemul Ligii Naiunilor i presupunea solidaritatea membrilor acesteia, mai ales a principalelor puteri, pentru a se opune oricrei ameninri cu rzboiul. Solidaritatea a fost ns de la nceput parial i slab, iar diferitele ncercri, mai ales ale Franei de a ncheia aliane care s suplineasc angajamentele clare, nu au dat rezultate. La sfritul primului rzboi se formau noi state naionale: Cehoslovacia, Regatul srbo-croato-sloven, Polonia, Austria, Ungaria, iar Romnia i ntregea teritoriul cu provincii locuite n majoritate de romni, dup dispariia celor 4 imperii; cel otoman, cel arist, cel austro-ungar i cel german. State mici sau mijlocii, care nu au fost tratate ca egali la masa tratativelor de pace, dei unele din ele nduraser greul rzboiului alturi de aliai, dar cu dinamismul naiunilor renscute i motivate de voina de a supravieui, ele vor juca un rol important n istoria Europei dintre cele dou rzboaie mondiale. Frana este puterea militar continental, dei a suferit pierderi importante; ea va rmne n mod constant preocupat de problema german i va cuta soluii pentru a mpiedica revenirea Germaniei la poziii de for. Imediat dup conferina de pace, Anglia i SUA au refuzat s semneze un pact de garanii cu Frana, care va fi n mod constant n cutare de aliane.

Anglia va tinde mereu spre compromis, spre a evita o hegemonie continental n Europa, dar fr a se izola. Ea nu dorea ncercuirea Germaniei cu aliane, pentru a nu provoca resentimente i revolte. A refuzat constant s-i asume angajamente fa de statele orientale, aliate cu Frana. A pornit de la convingerea c Germania se va mulumi s-i promoveze interesele prin mijloace diplomatice, fr a recurge la for. A acceptat paritatea naval cu SUA, avnd nevoie tot mai mult de cooperarea SUA n afara Europei; n plus, dominioanele se manifestau tot mai independent i trebuia s in seama de voina lor. n Germania, din 1923, dup ce Frana i Belgia au ocupat zona Ruhrului pentru a obliga Germania s-i plteasc datoria de rzboi fixat de comisia de reparaii la 132 miliarde mrci aur, guvernul german condus de Gustav Stresemann adopt politica executrii obligaiilor asumate, cu obiectivul net de a primi capitaluri i a reface economia rii. El va cere n mod constant reducerea reparaiilor i eliminarea altor constrngeri impuse prin tratatul de pace. n SUA au prevalat tendinele izolaioniste; ca urmare, va lua parte la puine din evenimentele importante pentru evoluia relaiilor internaionale n aceast perioad. Japonia, nemulumit de rolul care i-a fost acordat la conferina de la Paris, se va orienta rapid spre o politic expansionist n Asia . Italia se va arta de asemenea tot mai nemulumit de rezultatele pcii i se va orienta spre expansiune n Balcani i n Africa. URSS este confruntat n primii ani cu dificulti datorit luptei cu alb-garditii, apoi cu intervenia Franei i Marii Britanii, apoi cu rzboiul cu Polonia. Va recurge la noua politic economic, la capitaluri i specialiti strini, la reorganizarea forelor productive i va relua treptat relaiile economice i financiare cu alte state. Noua politic economic este abandonat n 1927 de Stalin, care pune pe prim plan industria grea i colectivizarea agriculturii. n primii ani de dup rzboi au nregistrat succese regimurile fasciste: n Ungaria n 1920 regimul hortist, n Italia cel fascist n 1922, n Bulgaria regim de dreapta n 1923,n Portugalia n 1926 i n Polonia din 1925 regimul autoritar al generalului Pilsudski. In problema reparaiilor, Anglia, care dorea ca Germania s-i reia un loc important n viaa economic a continentului, va susine mereu reducerea sumei pretinse Germaniei. Aceasta va complica timp de 10 ani relaiile franco-britanice. Suma stabilit de comisia de reparaii a fost mult redus fa de cea cerut de Frana; Germania a acceptat-o, dar a cerut un moratoriu; Frana a rspuns prin ocuparea Ruhrului mpreun cu Belgia, apoi

a acceptat s supun problema unui comitet internaional de experi. Germania a rspuns prin rezistena pasiv, greve i ncetarea produciei, ceea ce a dus la uriae pierderi economice. Un prim plan privind plata gradual a datoriei externe, planul Dawes, a fost acceptat i executat i a permis deblocarea situaiei i eliberarea Ruhrului n 1925. Eforturi pentru construirea unor structuri de securitate. n 1925 se semneaz Pactul renan; Germania, Frana i Belgia se angajau s nu recurg la nici un atac sau invazie, s nu recurg la rzboi ntre ele, dect dac aciunea ar fi decis de Liga Naiunilor. Acest statut se aplica la frontiere, dar i la zona renan demilitarizat. Era plasat sub garania individual i colectiv a Angliei i Italiei, dar nu privea i statele orientale. Ca urmare, Frana semneaz tratate de asisten cu Cehoslovacia i Polonia. Acesta era sistemul Locarno. Frana obinea promisiunea de asisten armat a Angliei, dar renuna s impun cu fora respectarea tratatului de la Versailles, cu excepia cazului cnd Liga Naiunilor ar fi decis sanciuni. Germania a devenit membr a Ligii Naiunilor; apoi a revendicat evacuarea anticipat a zonei renane, ca i suprimarea misiunii militare care controla dezarmarea german. Apoi a oferit un angajament pe termen lung pentru plata reparaiilor; n 1929 s-a adoptat planul Young, privind ealonarea pe 59 ani a datoriei, dar cu reducere cu 17%. n 1929, Germania revendica teritoriul Saar i cerea, n schimbul dezarmrii sale, o limitare general a armamentelor. Germania tindea deci s obin treptat eliminarea restriciilor impuse. Rusia sovietic a obinut, prin tratatul de la Rapallo din 1922, reluarea relaiilor diplomatice i comerciale cu Germania; n 1924 a fost recunoscut de statele occidentale, din motive economice. La Conferina de la Genoa din 1922, n centru dezbaterilor au stat problemele financiare; delegaia rus a ncercat s obin deschiderea de credite; pentru aceasta, a acceptat plata ealonat pe termen lung a datoriei anterioare anului 1914, fr dobnzi, iar firmelor le-a oferit concesii. A obinut apoi reluarea relaiilor comerciale prin acorduri bilaterale, ncheiate n 1924 cu Frana, Italia i Anglia. n Europa de Est au fost avute n vedere dou soluii posibile, innd seama de frmiarea statal: crearea unei federaii danubiene, incluznd i Austria, sau crearea unui sistem de alian ntre Cehoslovacia, Romnia i Yugoslavia, pentru a menine statu-quo-ul teritorial; ideea alianelor s-a copt

deja n anii 1920-21, contra restaurrii monarhiei austro-ungare; n 1920, Cehoslovacia i Yugoslavia i promiteau asisten armat dac Ungaria ar recurge la un atac armat; n 1921 se ncheie tratate similare ntre Romnia i Cehoslovacia, respectiv Romnia i Yugoslavia; cele trei state au anunat intenia de a se opune cu fora restaurrii monarhiei duale. Se crea astfel Mica Antant. Frana a ezitat; ea vedea ca pion al unei confederaii Ungaria; chiar sa promis Ungariei revizuirea frontierelor stabilite la Trianon, dac acord companiilor franceze partea dominant n cile ferate; chiar Briand favoriza o confederaie dunrean, cu vechea dinastie austriac n msur s se opun expansiunii germane. Mica Antant nu era ns asigurat n afar: Yugoslavia contra Italiei, Cehoslovacia contra Germaniei i Romnia contra URSS; n plan economic, ele nu au putut realiza o colaborare economic, ncepnd cu reducerea tarifelor. Ungaria a intrat n conflict cu vecinii. Ea a fost ns sprijinit de Italia, care urmrea s contracareze Frana. Au fost acordate Italiei faciliti economice, ceea ce va menine acest sprijin. Italia urmrea stabilirea controlului asupra Adriaticii i a influenei n Mediterana; prin negocieri va obine de la Yugoslavia Fiume; Albania va cdea sub influena Italiei, datorit problemelor interne; Italia a profitat de divergenele dintre Grecia i Turcia privind transferul de populaii ntre ele( de la Smirna n Grecia i din Tracia n Turcia), dintre Grecia i Yugoslavia privind statutul portului liber Salonic, dintre Bulgaria i Yugoslavia privind Macedonia. n Mediterana, continu supremaia Angliei; se dezvolt ns naionalismul musulman, mai ales dup victoria lui Ataturk; ca urmare a victoriilor militare contra Greciei, Turcia redevine stpn pe tot teritoriul su( pe coasta de rsrit a Mrii Egee Smirna i Anatolia, iar n Europa Adrianopole i Tracia Oriental), iar capitulaiile sunt anulate. Tratatul de la Sevres este nlocuit prin cel de la Lausanne n 1924, care recunotea ceea ce Turcia obinuse prin fora armelor. Turcia ncheie acoerduri cu Italia i URSS. Marea Britanie ncepe s aib dificulti n Egipt, Afganistan, Sudan, Iran, iar Frana n Maroc, Tunisia i Siria. Marea Britanie menaja interesele Italiei, contra Franei. n Orient, SUA i Marea Britanie au iniiat n 1921 un acord al tuturor celor 9 puteri interesate, pentru meninerea porilor deschise i respectarea suveranitii Chinei, pentru a contracara tendinele expansioniste ale Japoniei.

n America Latin au loc mai multe intervenii armate ale SUA n statele din Caraibe i din Sud; au loc i conflicte locale(Chile-EcuadorBolivia); constatnd c Liga Naiunilor nu se implic s rezolve problemele lor, statele respective se vor ndeprta de organizaie. Totui, statele latinoamericane insist pentru respectarea dreptului la neintervenie i n 1931 SUA vor anuna o nou politic n regiune, cea de bun vecintate. nc din primii ani ai Ligii, devenea evident c neparticiparea SUA fcea iluzorii sanciunile economice. De aceea, Frana va ncerca s completeze Pactul Ligii cu un Protocol privind reglementarea panic a conflictelor care s impun statelor membre s coopereze loial i eficient la aplicarea de sanciuni, chiar militare, dac Consiliul Ligii adopta o asemenea decizie; n 1924 protocolul a fost adoptat de Adunarea Ligii, dar venirea conservatorilor la putere n Anglia a dus la respingerea lui. n 1927, Frana propune SUA ncheierea unui pact care s scoat rzboiul n afara legii; SUA propun lrgirea lui pentru a se aplica tuturor statelor, astfel ca toate s rezolve litigiile lor prin mijloace panice. Tratatul prevedea ca excepie doar rzboiul contra unui stat care ncalc pactul Ligii sau pactul Locarno. A fost semnat n 1928 de toate statele, inclusiv SUA, URSS, Germania i Japonia, cunoscut ca pactul Briand-Kellogg. Acest tratat condamna recurgerea la rzboi pentru reglementarea diferendelor internaionale i prevedea c reglementarea diferendelor nu va fi urmrit dect prin mijloace panice. n 1930, Briand sugereaz crearea unei uniuni, apoi a unei federaii europene, dar Germania vede n aceasta un mijloc de a menine frontierele orientale; URSS vede un bloc anti-sovietic; Anglia vede o ameninare a poziiei sale coloniale i a relaiei cu SUA; multe alte state au rezerve. Eforturi pentru rezolvarea unor probleme de interes general. Problema dezarmrii se va pune dup acordul de la Locarno, din 1925; Consiliul Ligii a creat o comisie pregtitoare; pn n 1930, comisia nu a stabilit dect un cadru, nite principii, dar fr s se refere la efective sau armamente, i fr un control internaional, datorit divergenelor; nici URSS i Germania nu-l accept, dar nici Polonia, Romnia i statele baltice, care condiioneaz de acceptarea URSS. Nici guvernele francez i englez nu s-au pus de acord, nici opinia public nu le impune s depun eforturi. Ca urmare, Liga nu asigura nici securitate colectiv, nici dezarmare. n aceast perioad, Romnia s-a concentrat, ca membru activ al Ligii, pe problemele dezarmrii i securitii colective, incriminrii

rzboiului de agresiune cooperrii politice, economice i culturale ntre naiuni. A acionat mai ales pentru meninerea statu-quo-ului. n problema incriminrii rzboiului de agresiune, a fost prima ar care a propus la Geneva i a incriminat n legea naional , n 1928, rzboiul de agresiune i propaganda de rzboi. n 1932, juristul romn Vespasian V.V. Pella a prezentat un Memorandum preconiznd ncheierea unui acord n acest domeniu. Memorandumul a fost adoptat la Comitetul pentru dezarmare n 1932. Pella preconiza incriminarea att a actelor comise de state, ct i a celor comise de persoane. Problema a fost reluat la Conferina pentru reducerea i limitarea armamentelor n 1933, cnd au fost adoptate dou convenii privind definirea agresorului( denumite i conveniile Titulescu-Litvinov), care au fost semnate de URSS i state din Europa de Est, inclusiv Romnia, Turcia, Afganistan, Estonia. Romnia s-a pronunat pentru nfptuirea concomitent a dezarmrii i securitii. Nicolae Titulescu, ministru de externe, artizan al multor tratate i aciuni n favoarea meninerii statu-quo-ului , a integritii teritoriale i a independenei statului romn, de dou ori preedinte al Adunrii Ligii, a contribuit la discuiile aprinse privind agresiunea Italiei contra Etiopiei, agresiunea Japoniei n China, criza economic i altele. Cu privire la datoria ctre SUA, puterile europene urmreau s stabileasc o legtur ntre aceasta i datoria de rzboi german; SUA au refuzat; Frana susinea c efortul financiar era participarea SUA la rzboi; SUA vor reduce din datorie, dar recurg ca mijloc de constrngere la refuzul de a acorda noi credite; disputa dureaz pn n 1929, cnd parlamentul francez ratific acordul privind datoria, fr clauza de legtur cu datoria german. Conferina economic internaional din mai 1927, iniiat de Consiliul Ligii, i propunea s pregteasc o reducere a tarifelor vamale, cauza stagnrii n Europa fiind existena barierelor vamale, a contingentelor i protecionismului. Conferina va avea rezultate slabe, nite recomandri neeseniale-s reduc tarifele prea ridicate care duneaz schimburilor; statele nu doreau reducerea tarifelor, pentru a nu afecta industriile, a nu crete omajul. Apar evident semne de precaritate, n afar de slbiciunile sistemului de securitate, eecul n domeniile dezarmrii i cooperrii economice: existena unor sisteme politice complet opuse-comuniste, fasciste i democraii parlamentare; omajul atinge cifre alarmante; politica economic a SUA, care crea iritri, dei Europa i refcuse partea sa n schimburile economice mondiale, imperialismul economic i financiar devenind tot mai

apstor, cci SUA mpiedicau exporturile europene. n 1929, ns, criza economic din SUA se va extinde la toat lumea. Seciunea a 2-a-De la criza economic la al II-lea rzboi mondial. Criza economic i financiar grav, izbucnit n SUA n 1929, se propag n anii 1930-1932 n Europa i n Extremul Orient, n unele ri durnd pn n 1935. A fost o criz de supraproducie industrial n SUA, n paralel cu creterea produciei industriale i agricole n Europa, ceea ce a dus la reducerea importurilor. Pentru a menine prosperitatea, s-a recurs la credite supradimensionate, ceea ce a dus la speculaii bursiere, apoi la scderea i prbuirea valorilor, la reducerea produciei n industrie i n agricultur, la omaj masiv. n Europa, criza a nceput mai ales acolo unde erau investite masiv capitaluri americane-Austria, Germania, Anglia; bncile americane i-au retras capitalul, ceea ce a restrns creditul; uniunea vamal a Austriei cu Germania din 1931 a accelerat dificultile, ducnd la retragerea imediat a capitalurilor; bncile germane nu au mai putut face fa, iar guvernul a trecut la controlul schimburilor. Aceasta a atins i bncile engleze care investiser masiv n Germania; n 1931 guvernul englez a renunat le etalonul aur i a devaluat lira sterlin. omajul a ajuns la 43,7% n Germania, la 22% n Anglia i la 15 milioane n SUA. Criza a dus la slbirea marilor democraii europene i la creterea izolaionismului SUA i a favorizat succesul ideologiilor totalitare, al regimurilor politice favorabile politicii de for i revizuirii frontierelor n Europa. n viaa economic triumf naionalismul; fiecare stat vrea s-i protejeze producia, economia; cresc taxele vamale, scad importurile, se devalueaz moneda, pentru a favoriza exportul. n SUA din 1933 se trece la un program de economie dirijat-inflaie monetar, pentru a crete preurile, intervenia guvernului pentru a controla producia n unele sectoare, controlul repartiiei materiilor prime, politica marilor lucrri, salariu minim, program de asigurri sociale, protecionism vamal. n Frana din 1936 se iau msuri similare; Anglia recurge la dezvoltarea unor relaii comerciale cu zonele coloniale pe baza unor preferine imperiale. Germania din 1933 i Italia din 1934 se orienteaz spre autarhie economic. Japonia a fost lovit mai puternic de criz, prin reducerea exporturilor spre SUA. Conferina economic din 1933 dovedete c nu exist sentimentul unor interese economice comune.

n ianuarie 1933 Hitler vine la putere n Germania, cu un program naional-socialist, publicat n Mein Kampf n 1924. Obiectivele erau redresarea Germaniei, asigurarea puritii rasei pentru coeziunea naional, distrugerea organizaiilor sociale sau catolice, prioritatea intereselor de grup, suprimarea libertilor individuale i mpiedicarea opoziiei, conducerea societii de o elit care s instaureze o nou ordine, organizarea vieii economice i sociale de guvern. Aceasta apare ca mijloc pentru a duce o politic de expansiune teritorial n for; ntr-o prim etap eliminarea obligaiilor stabilite prin tratatele din 1919, a limitrii armamentelor, a demilitarizrii renane, apoi crearea de mijloace de existen pentru rasa german. Un prim obiectiv era reunirea populaiilor de origine german, cei din Austria, apoi cei din Est, apoi spaiu vital n Europa de Est; accentul cdea pe Rusia; pentru aceasta, era necesar aliana cu Italia, neutralitatea Angliei, poate aliana cu ea; distrugerea puterii militare a Franei; desigur, aspecte ale acestui plan au fost modificate, dar esenialul a rmas. Guvernul fascist italian dorea s joace un rol n Europa danubian i pentru aceasta s mpiedice o confederaie local sau extinderea germanismului; dorea s domine Mediterana, dar va trebui s menajeze interesele britanice; dorea colonii; va ocupa Libia n 1928, se va pronuna pentru revizuirea tratatelor din 1919 i n acest scop a propus un directorat al celor 4-cu Frana, Marea Britanie i Germania; Frana l-a respins, ca urmare a ngrijorrii Poloniei i Micii Antante. Italia a nceput s se narmeze. Politica francez a oscilat ntre meninerea demilitarizrii zonei renane i refacerea armatei franceze cu armament ofensiv i cutarea unei apropieri de Germania, prin renunarea la aliane n Est, lsnd Germaniei posibilitatea de a se extinde spre Est i Sud; cauza au fost ns preocuprile economice i financiare, cci criza economic a venit n Frana mai trziu i s-a prelungit; rolul de jandarm era costisitor; se aduga conflictul intern ntre dreapta i stnga, pacifiti i fermi; de aceea, guvernele succesive vor renuna la iniiative n politica extern, lund doar poziii de refuz. Marea Britanie era preocupat mai mult de probleme interne, de criza economic i financiar; se punea problema reorganizrii relaiilor economice, a unui regim preferenial pentru colonii, a facilitilor pentru industrii, a susinerii produciei agricole, abandonnd liberalismul; se obin rezultate importante, ajungnd n 1934 la producia din 1929. Pn n 1936, cercurile britanice nu credeau c Hitler ar fi gata s duc o politic de expansiune teritorial; se considera c preteniile germane pot fi satisfcute n marea lor majoritate i astfel se nltur pericolul de rzboi. Pentru a pacifica spiritele, credeau n concesii acordate Germaniei n zona dunrean

i au amnat angajamente fa de Frana, au evitat orice prea o coaliie contra Germaniei. Abia n 1936 Anglia acord Franei i Belgiei promisiunea de asisten n caz de agresiune german. Apoi se revine la politica de linitire a Germaniei prin concesii i satisfacii la revendicri rezonabile. Faptul c nu a sprijinit hotrt Frana a dus la renarmarea Germaniei i la reocuparea Renaniei, la slbirea sistemului de securitate al Ligii. Erau considerate nvechite alianele Franei cu Mica Antant, iar conceptul de securitate colectiv o invenie menit s asigure hegemonia francez. Abia la finele lui 1938 Anglia va renuna la aceast politic. n SUA problemele interne domin, cele externe rmn n plan secund. Franklin Roosevelt va relua ideile pe care le-a susinut n 1920; opinia public se opunea oricrei intervenii, amintindu-i pe cea din 19171918, atribuit grupurilor de interese economice i financiare; n 1935-1937 au fost adoptate legi de neutralitate, care loveau n interesele Angliei i Franei, deoarece Germania era oricum blocat spre Vest.

Noi eforturi pentru crearea unor structuri de securitate. URSS este confruntat, ntre anii 1930-1933, cu expansiunea japonez n Est i pericolul german la Vest; de aceea, n 1934 va adera la sistemul de securitate al Ligii Naiunilor; apoi se ndreapt spre narmri i caut aliane; n 1933 are loc ncheierea unui pact de neagresiune cu Italia i reluarea relaiilor diplomatice cu SUA, n 1934 se ncheia pactul francosovietic. Romnia a creat Mica Antant n 1926 i nelegerea Balcanic n 1934; la baza Micii Antante erau tratatele de alian din 1920-21; era o organizaie defensiv, instrument regional de aprare a statu-quo-ului. Cu Polonia, de asemenea, n 1921 au fost semnate o convenie de alian i una militar, i-au ncetat valabilitatea n 1926, ca urmare a ncheierii tratatului de garanie ntre cele dou ri. Din 1930 Mica nelegere a avut i statut, iar din 1933 i un pact de organizare, care prevedea ca scop i intensificarea raporturilor lor economice, cu scopul de a deveni o zon de stabilitate. n 1934 la Atena a fost semnat pactul nelegerii Balcanice, ntre Romnia, Grecia, Turcia i Yugoslavia; au fost fcute demersuri i pe lng Bulgaria s participe, dar Germania i Italia au fcut presiuni s nu participe; se prevedea garantarea reciproc a frontierelor n Balcani; prile se angajau

s se sprijine dac una din ele rea obiect al unei agresiuni din partea unui stat balcanic. Se urmrea i mpiedicarea expansiunii puterilor fasciste n zon. n 1933, Romnia a ncheiat i o convenie militar cu Turcia, iar n 1935, cnd aveau loc lupte interne n Grecia i cercurile militare revanarde din Bulgaria ameninau s intervin,a avertizat c , n cazul atcrii Greciei, forele armate romne vor intra automat n aciune. Din 1930, problema optanilor a fost legat de cea a reparaiilor orientale i occidentale; s-a creat un fond agrar pentru plata optanilor, format din renta de mproprietrire depus de Romnia, Cehoslovacia i Yugoslavia, din creanele pe care marile puteri le aveau ca reparaii datorate de Ungaria, pe care le-au cedat fondului agrar. Romnia a urmrit i ncheierea unui tratat cu URSS de neagresiune sau de asisten, n 1934, n contextul restabilirii relaiilor diplomatice; acesta a euat datorit divergenelor privind menionarea Basarabiei. n 1936, la Montreux, se ncheia un protocol cu URSS privind obligaia ajutorului reciproc n vederea respingerii agresorului; se avea n vedere ncheierea unui pact; Titulescu a propus amnarea semnrii lui pn n septembrie 1936; apoi au avut loc schimbri n politica extern la Moscova i la Bucureti. Eecul securitii colective i deteriorarea situaiei n Europa. n aceast perioad ncep eecurile securitii colective; n septembrie 1931 Japonia ncepe o ofensiv militar n Manciuria, ocupndo n ntregime; China a refuzat negocieri ct timp se menine ocupaia i s-a adresat Ligii Naiunilor; Japonia a debarcat trupe n Shanghai, pe care le-a retras dup 3 luni de lupte i dup medierea englez; apoi n 1932 Japonia a creat statul Manciukuo, ca protectorat al su, pe care l-a recunoscut i i-a garantat frontierele. La Liga Naiunilor, a fost menajat poziia Japoniei, evitndu-se conceptul de agresiune i adresnd numai recomandri. Totui, se refuza recunoaterea Manciukuo i se cerea retragerea trupelor japoneze pe o linie unde erau din 1905. Japonia s-a retras din Lig. Liga nu a declarat Japonia ca stat agresor, a adoptat doar sanciuni care nu afectau situaia de pe teren; era un eec patent, un semn de neputin. Anglia, dei avea mari interese n zon, a fost indecis; fr SUA sanciunile economice nu aveau anse; de asemenea, Anglia se temea c ntr-un conflict armat nu ar fi putut apra Hong-Kong i concesiunile din Shanghai. SUA s-au mulumit s declare c nu vor recunoate Manciukuo.

Se dovedea astfel c Liga Naiunilor nu putea aplica o msur de constrngere dac era confruntat cu un act de agresiune comis de o mare putere. Italia ncepuse din 1923 expansiunea n Africa de Est, prin garnizoane i colonii n Somalia i Eritreea; urmrea materii prime, debueu pentru emigrare i poziii cheie pe malul oceanului; n acest scop va ncheia un tratat de prietenie cu Yemen n 1926. Etiopia s-a opus proiectelor economice italiene, a refuzat concesionarea unei ci ferate, a favorizat printr-un acord din 1930 importul de produse japoneze i prefera capitalurile americane; un incident ntre o trup italian i una etiopian a adus litigiul n faa Ligii, Etiopia fiind membr; Italia a refuzat arbitrajul i a respins competena Ligii. Aceasta afecta ns interesele Franei(era anihilat rolul bazei militare de la Djibouti), dar mai ales ale Angliei, cci agricultura n Egipt depindea de apele Nilului Alb, care izvora din Etiopia. Frana avea ns nevoie de cooperarea Italiei n Europa Central, iar Anglia nu era pregtit s se opun. Abia n 1935 Italia ntmpina opoziia hotrt a angliei i Franei, la ocuparea total a Etiopiei. La Liga Naiunilor se aplic Italiei doar sanciuni minore-se interzic exporturile de arme i mprumuturi; nu se aplic blocada, nici embargou petrolier, care ar fi oprit ofensiva italian, deoarece SUA, principalul furnizor, rmneau neutre Politica sanciunilor a euat, deci; Frana nu a reuit s menajeze Italia, ceea ce va face ca aranjamentul de la Stresa s cad, iar Anglia nu a dus sanciunile pn la capt. n condiiile crizei, Germania a cutat anularea reparaiilor, pe care a obinut-o cu ajutorul Angliei i SUA, interesate mai mult de datoria comercial. Tratatul de la Lausanne din 1932 a pus capt regimului reparaiilor. n 1931, Germania i Austria au decis s stabileasc o uniune vamal; s-au opus Frana i Anglia, care nu era ns decis; Anglia a propus s se cear avizul Curii Permanente de Justiie Internaional; Curtea declara c uniunea vamal era contrar angajamentelor asumate; apoi Anglia a cerut Germaniei s renune la proiect i a avut ctig de cauz, deoarece Germania avea nevoie urgent de un credit din partea Bncii Angliei. La Conferina pentru dezarmare, Germania a obinut n 1932 egalitatea n drepturi, n condiii de securitate; Anglia a insistat i Frana a cedat. n 1933, Germania a cerut aplicarea imediat a egalitii; Frana a cerut o perioad de ncercare de 4 ani; Germania a prsit Conferina de dezarmare. n problemele dezarmrii, poziiile Italiei, Angliei i Franei erau divergente; Frana acceptase egalitatea, dar punea accentul pe controlul

internaional, avnd n vedere forele paramilitare germane; Frana nu a acceptat nici propuneri de compromis, creznd c Germania nu le va respecta, dar nu s-a opus prin msuri clare renarmrii Germaniei i nu a luat msuri interne de narmare. Germania a ncercat s liniteasc temerile Poloniei; n 1934 guvernul german declara c nu va recurge n nici un caz la rzboi pentru a reglementa litigiile cu Polonia i nu va interveni n dificultile dintre Polonia i minoritatea german; Polonia a fcut o declaraie similar. Prin acest aranjament, a fost dezarticulat sistemul de aliane al Franei; se pare c Polonia nu credea prea mult n aliana cu Frana; ea urmrea s ndrepte Germania spre Europa dunrean. n Saar, potrivit tratatului de la Versailles populaia trebuia s decid prin referendum dac se altur Germaniei, Franei sau se menine regimul internaional; votul din 1935 a dat 90% n favoarea revenirii la Germania. n Austria, majoritatea nu era de acord cu unirea cu Germania; viaa politic era ns divizat; n 1934 are loc un conflict armat ntre miliiile socialiste i guvernul cretin-democrat; armata guvernamental a folosit artileria; n acelai an cancelarul Dolfuss adopta o constituie autoritar; partidul nazist a pregtit asasinarea lui Dolfuss n 1934, dar majoritatea continua s refuze unirea. Italia a susinut mult timp independena Austriei; protocoalele de la Roma din 1934 cu Austria i Ungaria acordau preferine la importul produselor austriece, dar cuprindeau i o promisiune de consultri. La anunarea loviturii de stat din Austria din 1935, Italia a mobilizat cteva divizii pe Brenner, dar guvernele francez i englez nu s-au asociat. Deoarece aciunea german n Austria era o ameninare direct pentru pace, nclca grav tratatele i modifica profund echilibrul de fore, Frana a ncercat prin aliane s-o contracareze. n 1935, Frana, Italia Anglia au ncheiat o nelegere s se opun oricrei repudieri unilaterale a tratatelor care ar pune n pericol pacea n Europa; Italia a primit unele concesiuni i rectificri de frontier n Africa; se pare c Laval a promis i s nu se intereseze de soarta Etiopiei. Dar Anglia nu s-a angajat deschis privind Austria; n ce privete Etiopia, Anglia declara c va accepta numai avantaje economice pentru Italia, iar n caz de rzboi va recurge la Liga Naiunilor. Acest dezacord a fcut dificil o aciune comun n problema Austriei. n 1935, Frana a ncheiat pactul de asisten mutual cu URSS n caz de atac armat neprovocat. Acest Pact era vzut nu ca un o alian direct, cci pentru aceasta trupele sovietice trebuiau s treac prin Polonia sau Romnia; era mai curnd un avertisment, un mod de a reduce angajamentele

Franei la Est; nu era nsoit de o convenie militar, pe care URSS o dorea, dar Frana a amnat-o, cutnd de fapt o negociere cu Germania. n 1935, Italia ntmpina opoziia hotrt a Franei i Marii Britanii n legtur cu agresiunea sa n Etiopia; ca urmare, frontul de la Stresa, pentru protecia Austriei, cade; s-au aplicat Italiei doar sanciuni minore, interzicnd exporturile de armament i acordarea de mprumuturi; nu s-a aplicat blocada, nici embargoul petrolier, care ar fi oprit ofensiva italian, deoarece SUA erau principalul furnizor i rmneau neutre. Politica sanciunilor a euat; Frana nu a reuit s menajeze Austria, iar Anglia nu a mers cu sanciunile pn la capt. Frana a refuzat o convenie militar cu Rusia, deoarece dreapta francez tindea s lase Germaniei minile libere la Est; n plus, Polonia i Romnia fceau cunoscut c nu vor acorda trupelor sovietice drept de trecere. Motivul principal a fost teama cercurilor de dreapta c o colaborare cu URSS va facilita formarea frontului popular, prin colaborarea socialitilor cu comunitii. Germania va crete relaiile sale comerciale cu statele dunrene, va dubla, chiar tripla schimburile cu acestea, cumprnd materii prime i produse agricole; treptat, aceste state au intrat n spaiul economic german. n 1935, prin acordul cu Marea Britanie, Germania obine ca flota sa de rzboi s fie de 35% di cea britanic. Folosind ca pretext contradicia dintre pactul de la Locarno i tratatul franco-sovietic, Germania a pus capt demilitarizrii Renaniei; n 1936, Germania a trimis unele trupe acolo i a propus un pact de neagresiune; Frana putea rspunde cu fora; Germania nu ar fi putut face fa; Frana s-a refugiat ntr-un rspuns diplomatic i a trimis problema la Liga Naiunilor; a acceptat astfel nclcarea tratatului de la Versailles i a pierdut garania de securitate; ca urmare, nu va mai putea ajuta pe aliaii si din Est. Frana nu a putut conta nici pe sprijinul Poloniei, nici al Marii Britanii; se considera c nu este un act de agresiune contra Franei; Marea Britanie a fcut apeluri la Frana s nu ia nici o iniiativ militar. Cauza a fost ns indecizia, divizarea i ezitarea n cercurile politice franceze, dorina cercurilor conservatoare de a pstra relaia cu Londra. Aceast situaie a impresionat puternic rile din Estul Europei; Germania ddea o nou lovitur sistemului tratatelor existente, fr opoziie a puterilor occidentale. rile din Est au fost supuse unor presiuni i ameninri puternice ale puterilor fasciste i ale gruprilor de dreapta interne; aceasta a dus la slbirea alianelor ; de acum, cercurile conductoare

romne vor cuta s evite un conflict cu Germania ct timp Frana i Anglia nu erau dispuse s apere cu fora armelor statu-quo-ul. Situaia economic dificil a mpins aceste state spre comer cu Germania, mare consumatoare de cereale i produse petroliere, care pltea chiar preuri mai mari; Romnia prezenta un interes din ce n ce mai mare. Pentru distrugerea Micii Antante, Yugoslavia a ncheiat n 1937 un tratat cu Bulgaria, dup cel cu Germania; Grecia, Turcia i Romnia au cerut Yugoslaviei s confirme c noul tratat nu afecteaz obligaiile asumate; Yugoslavia a refuzat i a ncheiat un pact i cu Italia, ceea ce o ndeprta complet de Mica Antant. Criza internaional din 1935-36 a dat o grea lovitur Ligii Naiunilor i principiului securitii colective; statele din grupul Oslo( rile nordice i alte state mici) vor declara n 1936 c nu mai consider obligatoriu sistemul de sanciuni al Ligii; ncepea dezintegrarea Micii Antante; se anun Axa Berlin-Roma.

Ameninri serioase la adresa pcii ncepnd cu anul 1936. 1)Rzboiul civil din Spania are cauze interne; n 1931 se instaurase republica, ameninat n 1933 de o opoziie format din aristocraie, armat i cler; n 1936 ctig alegerile Frontul popular;fascitii i monarhitii pregtesc o lovitur de stat; o insurecie armat condus de Franco ncepe n Marocul spaniol i apoi trece n Spania; n 6 sptmni ocup jumtate di Spania; n noiembrie 1936 eueaz n faa Madridului; va dura pn n 1939, cnd toat Spania este ocupat. Acest rzboi devine un eveniment grav, pentru c cele dou pri sunt sprijinite de 4 mari state europene cu armament sau voluntari, ceea ce amenin s degenereze n conflict ntre ele. n acelai timp este i un conflict ideologic;guvernul italian se declara deschis gata s mpiedice meninerea Frontului popular la putere; URSS dorea bararea fascismului spaniol. Italia urmrea ns i baze militare n insulele Baleare, ameninnd dominaia englez n Gibraltar. Germania era favorabil insureciei, ca o potenial ameninare pentru Frana i imediat pentru a-i asigura importuri de minereuri de fier, aram, pirit, necesare industriei sale militare. Anglia i

Frana aveau interese n zon: s menin securitatea cilor maritime, s mpiedice revendicarea Gibraltar. La nceputul crizei, doar Italia i Germania sunt active, sprijinind insurecia; URSS se altur mai mult teoretic guvernului republican;Frana declar neutralitatea, cu condiia ca i alii s fie neutri. Neutralitatea s-a dovedit ns o ficiune, cci Italia a acordat sprijin masiv, inclusiv 50-60 mii militari. Germania a oferit material, dar i aviatori, artileriti i o divizie de 14 mii oameni, n schimbul promisiunii de a primi materii prime i de a accepta participarea capitalului german n exploatrile miniere. URSS a acordat ajutor limitat la cteva avioane i mici contingente armate. Fr a acorda ajutor, Frana a lsat s treac voluntari i material de rzboi. Marea Britanie a respectat neutralitatea, cu scopul de a preveni escaladarea conflictului. n esen, politica de neintervenie a favorizat victoria lui Franco. Franco nu a cedat baze nici Italiei, nici Germaniei; de asemenea, el nu s-a legat de axa Berlin-Roma, dei n 1939 va adera la Pactul Anticomintern i a semnat cu Germania un tratat de prietenie; el a declarat c va rmne neutru n caz de rzboi european. Criza spaniol nu aduce mari pericole nici pentru Frana, nici pentru cile maritime internaionale; ea a creat ns o criz moral i a demonstrat c guvernele englez i francez erau gata de orice sacrificii pentru a evita un rzboi general. 2. n Orient, dup criza intern din Japonia, n 1937 vin la putere naionalitii intransigeni; n perioada 1932, criza economic grav s-a datorat politicii vamale britanice, boicotului produselor japoneze de ctre China, msurilor de protecie luate de alte state fa de produsele industriale japoneze; la fel, au fost reduse exporturile de mtase n SUA. Cercurile naionaliste japoneze doreau preponderen i n Sud, n Borneo, n zone productoare de petrol, cauciuc i cositor. Japonia a acionat pe etape, cucerind cte o poziie; n 1937, ca urmare a unui incident minor, se declaneaz o ofensiv general n China; sunt cucerite Pekin, Shanghai, Nankin; n 1938 valea Xang-Tse, Canton, tot litoralul Chinei de Sud, dar fr a distruge voina de rezisten a lui Ciankai-i i a comunitilor chinezi, care ncetaser rzboiul civil pentru a se opune Japoniei. Guvernul chinez voia s nceap un efort de industrializare, cu capitaluri englez i american, ceea ce ar fi fcut din China un concurent serios . n 1937, Anglia a decis s acorde Chinei credite pentru a construi ci ferate. Japonia dorea s organizeze Asia de Sud sub conducerea i n beneficiul su; din 1934 anunase c se va opune obinerii de asisten

tehnic i financiar de ctre China, un fel de doctrin Monroe; apoi denunase acordurile care limitaser armamentele navale; SUA i Anglia nu au reacionat. URSS nu avea n vedere s sprijine pe Cian-kai-i; ea semnase un tratat de asisten mutual cu Mongolia n 1936. Dup semnarea de Germania i Japonia a Pactului Anti-comintern n 1936, URSS se simte vizat; ea sftuiete pe comuniti s colaboreze cu Cian-kai-i contra japonezilor. Reacia altor puteri este ns anemic; la Liga Naiunilor este condamnat aciunea Japoniei, fr a o declara agresor( pentru a nu aplica sanciuni); puterile occidentale nu au oprit nici acordarea de credite i furnizarea de material militar. Doar URSS angajeaz fore timp de 10 zile, contra forelor japoneze, la frontiera cu Manciukuo i propune sanciuni pe care Marea Britanie le respinge. n esen, toate puterile doreau s-i pstreze forele pentru situaia din Europa. 3. Expansiunea german n Europa Central. n martie 1938 Germania i alipete Austria, iar n septembrie anexeaz zona Sudeilor din Cehoslovacia, contnd pe neintervenia puterilor europene. Hitler i prezenta de fiecare dat preteniile ca fiind ultimele, ceea ce a dus n eroare mult lume. n Austria, Hitler impune n 1938 prezena unui naional-socialist n guvernul Schuschnigg; n Cehoslovacia, ncurajeaz pe separatiti s cear autonomie, pn la dreptul la autodeterminare; cnd ntmpin rezisten, amenin cu folosirea forei, contnd pe faptul c alte puteri nu vor interveni. Fa de Austria, Marea Britanie nu-i asumase nici o rspundere; URSS nu sprijinea partidul cretin-social la putere; doar Frana declarase c nu va tolera Anschlussul, ca i Italia. n final, Italia l va accepta, fr a se opune, dup ce a cutat un acord cu Anglia: Marea Britanie nu a reacionat, a acceptat faptul mplinit i a comunicat Austriei c nu o poate proteja. S-a considerat c nu merita un rzboi. Anexarea Austriei a creat o situaie nou; Germania devenea vecin cu spaiul dunrean; Romnia era convins c Germania dorete petrolul su; ultima conferin a Micii Antantei a dat asigurri Cehoslovaciei doar dac Ungaria o atca. Romnia rezista cererilor Berlinului de a extinde exportul n compensaie i limita exportul de petrol i cereale. Anglia i Frana slbiser relaiile cu Romnia; Anglia mai ales dorea s evite ca Germania s se simt ncercuit. Germania urmrea s lege Romnia ct mai strns, pentru a conta pe neutralitatea Romniei, n caz de conflict cu

Cehoslovacia. Romnia a ncercat o nelegere cu Polonia i Cehoslovacia, dar cercurile poloneze s-au opus,urmrind s ctige teritorial de pe urma dezmembrrii Cehoslovaciei. Totui, n vara lui 1938 Romnia a permis trecerea unor avioane ale URSS n Cehoslovacia, iar Marele Stat Major lua msuri n vederea ajutorrii Cehoslovaciei. Un trimis sovietic la Bucureti a discutat posibilitatea trecerii trupelor sovietice spre Cehoslovacia; guvernul romn s-ar fi artat favorabil, fr a face public acest lucru; s-a stabilit continuarea negocierilor pentru ncheierea aranjamentului. Poziia Romniei depindea ns de angajarea Franei i Angliei n aprarea Cehoslovaciei. Romnia cunotea faptul c Anglia i Frana se pregteau s cedeze, iar Cehoslovacia va urma politica lor, iar Ungaria i Polonia se pregteau s participe la mprirea Cehoslovaciei. Relaiile cu Ungaria, Polonia i Bulgaria mreau pericolul unei agresiuni contra Romniei. n ceea ce privete Cehoslovacia, guvernul s-a resemnat s cedeze Sudeii sub presiunea Angliei i Franei; Anglia nu se angajase s o protejeze; Frana se angajase prin tratatul de alian din 1925. URSS avea tratat de alian cu Frana din 1935, dar se angajase s dea asisten dac Frana i ine angajamentul. Frana nu o face, iar Cehoslovacia nu a cerut URSS asisten. n Frana, guvernul i parlamentul aprob renunarea la aceast alian i acordul de la Munich; motivul a fost c nu are mijloacele necesare i c alte state nu o vor sprijini. Polonia ncheiase un acord cu Germania n 1934, promind neintervenia; URSS avea armata n reorganizare i nu putea trece trupe contra Germaniei, fr acordul Poloniei i Romniei; ambele s-au opus; Anglia era gata s ajute Frana doar dac era n pericol, dar nu ntr-o aciune contra Germaniei i era preocupat s evite rzboiul. SUA rmneau spectator. ntre conductorii cehi erau divergene; primul ministru Hodgea dorea s evite rzboiul. A urmat Munich, opera anglo-francez, determinat de convingerea c un rzboi n 1937 ar fi fost dus n condiii incerte i dificile. Se spera c cu aceasta expansiunea german se va opri; Frana dorea s ctige timp. n realitate, s-a ctigat foarte puin, poate doar pentru forele aeriene, dar s-a pierdut enorm- un potenial industrial uria, dispariia unei armate de 30 divizii, supremaia asupra statelor agricole balcanice care depindeau de piaa german. n plus, Rusia devine nencreztoare n politica francez, considerndu-se eliminat de la marile decizii. Ca urmare, se formeaz marele Reich de 80 milioane locuitori, cu zone industriale noi, i se distruge sistemul de aliane francez. A crescut prestigiul Germaniei n rile dunrene; Ungaria va obine prin arbitraje impuse de Germania i Italia pri din Cehoslovacia i apoi din Romnia,

Bulgaria a cerut recuperarea Dobrogei. Fapt este c celelalte puteri au lsat Germania s-i creasc potenialul de rzboi i s ocupe teritorii i poziii dominante n Europa Central. 4. ncepnd din 1936, marile state europene s-au angajat n cursa narmrilor. n Germania Hitler a impus un ritm rapid,pentru a-i construi instrumentele unei politici de for;armata a crescut n 1938 la 1,5 milioane soldai, plus 405 mii paramilitari; se adaug o nou doctrin militar bazat pe rolul aviaiei i folosirea masiv a tancurilor, ca i pe controlul partidului nazist asupra armatei; se dezvolt metalurgia, dar i producia de sintetice i cauciuc artificial, are loc o redistribuie geografic a centrelor metalurgice; opereaz educaia militar i ncadrarea tineretului; Hitler fixase la 4 ani perioada n care Germania va fi gata de rzboi dac cineva se va opune expansiunii sale. n Italia, organismele democratice rmase au fost desfiinate,armata a fost refcut, a fost lansat programul de narmri i modificat doctrina militar, ca i n Germania. n Rusia, procesul de industrializare i-a asigurat i un potenial de rzboi; se constatau o bun artilerie i tancuri robuste; societatea sovietic trecea ns prin crize: procese politice, procesul Tukhacevski, general acuzat de un complot fascist, care a dus la epurri n armat, mai ales epurarea ofierilor superiori i nlocuirea lor cu comandani din rzboiul civil care nu cunoteau noile strategii i tactici. Frana traversa din 1934 o criz intern; ntr-o prim faz este creat de ligile de extrem dreapt, apoi n 1936 se formeaz un guvern al Frontului popular; n 1936 ncepea un program de narmri, dar executarea lui este dificil, datorit situaiei economice, financiare i sociale; n esen, burghezia industrial avea mai multe temeri fa de pericolul bolevic dect de fascismul german;mare parte a opiniei publice nu era preocupat de situaia extern; statul major rmnea ataat tacticilor primului rzboi mondial, creznd nc n fortificaii; era o strategie de aprare, care nu inea seama de obligaiile de asisten ale Franei fa de alte state. Marea Britanie beneficia de stabilitate politic i social; programul de narmri va ncepe ns s fie aplicat eficient abia n 1939. Se dezvolta deci o inegalitate n materie de armamente.

Preliminarii ale rzboiului.

Situaia diplomatic a evoluat de asemenea; momentul cel mai important este axa Belin-Roma, cu prelungiri spre Japonia i apoi spre Yugoslavia; Germania avea un interes clar; mai puin Italia, cci i sacrifica interesele n Austria i Balcani. A fost rezultatul politicii mediteraneene a Italiei fasciste. n 1938 nc Italia ezita s se alieze cu Germania, dei Axa se crease n 1936, dar ndreptat contra URSS, ca i aderarea Japoniei n 1937. Acordul Germaniei cu Japonia era ndreptat contra URSS i SUA, pentru a ndrepta atenia lor spre Pacific. Yugoslavia a lichidat n 1937 litigiul su cu Italia; ea stabilise legturi comerciale strnse cu Germania, datorit sanciunilor contra Italiei, care au redus exporturile ctre aceasta, fr o compensaie. Deja n octombrie 1938 Germania reclama reglementarea problemelor germano-poloneze, i anume restituirea Dantzig, concesionarea unui coridor, a unei ci ferate, aderarea la pactul Anti-comintern; n schimb, promitea sprijin pentru a provoca ruperea Ucrainei sovietice. Ungaria a fost atras de partea Germaniei prin promisiunea de a distruge Mica Antant i a elimina Frana din Sud-Estul Europei; Hitler s-a angajat s sprijine Ungaria contra Cehoslovaciei. Italia, de asemenea, se angajase ferm de partea Ungariei contra manevrelor anti-revizioniste ale Micii Antante i s sprijine toate revendicrile sale teritoriale. Italia a ncercat s obin dominaia asupra Tunisiei, printr-un statut al italienilor stabilii acolo, sau s obin posesiunea asupra Djibouti; rspunsul Franei a fost categoric, iar Anglia s-a asociat Franei. Sistemul de securitate colectiv dispruse, practic nu mai oferea securitate nimnui;de vin erau guvernele, care doreau s evite riscuri imediate i indiferena opiniei publice; aceasta obliga la aliane tradiionale; afirmarea solidaritii franco-britanice era de cea mai mare importan. Dar Marea Britanie nu-i asuma angajamente n Europa Central; aceasta crea incertitudini asupra situaiei n care Frana ar fi atcat Germania n scopul aprrii unui aliat din Est, cci garania englez se referea doar la frontiera francez. Anglia dorea o negociere cu Germania; era gata s dea satisfacii n problemele privind pe germani i n probleme economice coloniale, cu condiia opririi politicii de expansiune cu fora. Frana i Anglia vor cuta sprijin; Cehoslovacia, redus la 10 milioane locuitori, cu mari pierderi industriale, nu mai avea o armat puternic; dup ocuparea zonei renane, Belgia vrea s evite s fie antrenat ntr-un rzboi ntre marii si vecini. n 1936, regele Leopold denun tratatul cu Frana i Germania i declar c rmne n afara alianelor; n 1937 primete promisiunea Germaniei c va respecta inviolabilitatea i integritatea teritoriului su dac se va opune trecerii de trupe strine.

Marea Britanie i Frana obin n Mediterana o situaie mai bun, n Egipt i Turcia; n schimbul independenei, Egiptul contracteaz o alian perpetu cu Anglia i accept o garnizoan la Canalul de Suez; Turcia ncheie un acord cu Turcia i obine n schimb alt statut al strmtorilor, care anuleaz demilitarizarea acestora i existena unei comisii internaionale; De asemenea, Turcia ncheie un acord de prietenie cu Frana, obinnd autonomie pentru zona Alexandrette. Rusia nu a obinut garanii din partea Angliei i Franei, dei era gata s revin la principiul securitii colective. SUA, care puteau juca rolul esenial, voteaz legi de neutralitate, menite s restrng relaiile comerciale cu beligeranii, n caz de rzboi. Dei Franklin Roosevelt nelege i declar c SUA nu pot accepta agresiunea i nu pot rmne n afara rzboiului, presa i opinia public rmn izolaioniste. n 1939, Hitler se decide s distrug Cehoslovacia; el mpinge pe separatitii slovaci s proclame independena i autoriz Ungaria s ocupe Rusia subcarpatic; la 14 martie impune preedintelui Hacha s semneze la Berlin o convenie care pred soarta poporului ceh n minile lui; a doua zi ocup Praga proclam protectorat german asupra Boemiei i Moraviei. Totodat, reafirm preteniile sale asupra Poloniei, d ordin s fie ocupat teritoriul Memel(Lituania) i impune Romniei semnarea unui acord economic care i asigur livrrile de petrol i cereale. Italia decide anexarea Albaniei; Anglia i Frana rspund viguros; Germania i Italia vor replica prin semnarea unui tratat de alian; Anglia i Frana declar c vor acorda asisten Poloniei i promit asisten Greciei i Romniei, dac fac obiectul unei agresiuni; Anglia ncheie un tratat de asisten reciproc cu Turcia. Nerespectarea acordului de la Munich este perceput n Anglia ca un act ndreptat spre dominaie continental, deci ca o ameninare a poziiei sale n lume. n martie 1939, Anglia propune Franei, URSS i Poloniei s-i promit s reziste la orice aciune care ar amenina independena politic a oricrui stat european. Polonia continua s refuze aderarea URSS la frontul de garanii de teama c trupele sovietice vor rmne; totui, Frana i Anglia propun URSS un tratat de alian contra unei agresiuni germane; URSS cere ca garania s se refere nu numai la Polonia i Romnia, ci i la Finlanda i rile baltice. Opoziia Poloniei este ns principalul motiv al refuzului. Nu este sigur c Rusia, care se simea protejat de garania dat Poloniei i Romnia, nu avea n vedere i o apropiere de Germania sau o negociere cu aceasta.

Solicitri ale Romniei la Londra de a obine garanii i ajutor militar nu au fost acceptate. Germania a impus Romniei tratatul economic din martie 1938; totui se spera c garaniile politice franco-britanice acordate Poloniei, Greciei i Romniei, ca i negocierile care aveau loc cu URSS, vor organiza n Balcani un front de rezisten. Romnia era gata s ncheie un tratat de asisten i colaborare cu URSS; cooperarea puterilor occidentale cu URSS era ns factorul decisiv mpotriva expansiunii germane. Romnia a cerut precizri cu privire la natura garaniilor; Anglia garanta doar independena statului, nu i integritatea teritorial, ceea ce ncuraja revizionismul ungar i bulgar; garaniile vizau doar cazul agresiunii, dar admiteau modificri de frontiere pe cale panic. Pactul de oel-aliana ntre Germania i Italia a fost semnat n mai 1939; se prevedea c dac una din ele este antrenat n ntreprinderi de rzboi cealalt o va susine cu toate forele i c vor aciona pentru a-i asigura spaiul vital. n aprilie 1939 Germania cere din nou Poloniei restituirea Dantzig, un coridor cu cale ferat i osea cu extrateritorialitate. Polonia accept coridor, dar fr extrateritorialitate. Germania ncurajeaz Senatul Dantzig s formeze un corp de voluntari, i narmeaz i susine un rzboi de nervi contra guvernului de la Varovia. Polonia declar c va rezista, iar Frana i Anglia o ncurajeaz. Anglia i Polonia au ezitat s ncheie aliana cu Rusia. La negocierile de la Moscova, din august 1939, Rusia ceruse baze de plecare n teritoriul polonez, pe care Polonia le refuz; ca urmare, Rusia suspend negocierile pe 21 august. Urmeaz lovitura de teatru: la 23 august, URSS i Germania ncheie Pactul de neagresiune, denumit i RibbentropMolotov, care stabilea colaborarea contra Poloniei; ntr-o anex secret se prevedea i mprirea acesteia, ca i trecerea n zona de influen rus a Basarabiei i statelor baltice. Germania realiza astfel obiectivul de a rezolva problema polonez fr rzboi pe dou fronturi, de a primi din Rusia materii prime i alimentare , fcnd inutil blocada care tia c va urma. Se ajungea ns la un contact direct cu URSS i i se lsau acesteia multe din teritoriile pe care le avusese nainte de 1919. URSS a luat drept motiv refuzul Poloniei; obinea multe teritorii, se apropia de Europa Central, ceea ce Frana i Anglia nu-i puteau oferi. Dorina sa era de a vedea rzboiul angajat n Vest, un rzboi lung, poate de a ctiga timp, poate de a evita dominaia Germaniei asupra ntregii Polonii, poate s nu aib i Germania i Japonia ca dumani. Evident, URSS nu avea ncredere n puterile occidentale; nivelul redus al delegaiilor acestora a fcut-o s cread c este vorba doar de o tatonare.

Germania a profitat rapid de acordul cu URSS, creznd c nu va urma un rzboi, ci o blocad; dar Frana i Anglia au declarat deschis decizia lor, iar Italia i-a declarat neutralitatea. Anglia a negociat ea nsi chestiunea Dantzig i problema unui coridor cu Germania, cernd ns s abandoneze alte cuceriri; Germania a cerut s vin un negociator polonez cu mputerniciri; acesta a fost trimis, dar fr mputerniciri; Germania a anunat ruperea negocierilor, ia la 1 septembrie trupele germane intrau n Polonia. La 3 septembrie Anglia i Frana intrau n rzboi. Ele nu au mai acceptat al doilea Munich. Eecul negocierilor puterilor occidentale cu URSS a nruit edificiul de securitate de care depindea existena rilor din Europa de Est. Este una din perioadele cele mai controversate din istoria omenirii, marcat de ncercrile tot mai insistente ale puterilor nvinse n rzboi de a-i rectiga poziiile, chiar teritoriile i de incapacitatea celorlalte state de a se opune tendinelor revizioniste, curentului militarist i rzboinic care a ctigat treptat teren i for. A fost perioada n care au fost formulate i puse n practic teoriile rasiste, cele mai inumane cunoscute vreodat privind relaiile dintre popoare, dintre oameni n general. Europa a fost din nou centrul rzboaielor i conflictelor, chiar dac acestea s-a ntins apoi i n multe alte pri ale lumii. Au existat desigur multe momente n care guvernele, oamenii politici puteau opri aceast evoluie, dar nu au gsit fie sprijinul altor state, fie al propriei opinii publice, marcat de ororile primului rzboi, fie curajul de a aciona.

Capitolul V Al doilea rzboi mondial. Al doilea rzboi mondial a fost determinat de actele guvernului german, expresie a unei politici definite deja n 1924, n Mein Kampf; s-a susinut i c necesitile economiei germane, dup criza din 1929-1933, au determinat expansiunea, avnd nevoie de debuee i piaa mondial fiind relativ nchis, iar narmarea rapid provocase o criz financiar. n realitate, expansiunea economic pare s fi fost instrumentul voinei de dominaie, nu cauza acesteia. Pregtirile Germaniei pentru declanarea rzboiului, actele de for care au dus la extinderea teritoriului su n dauna unor state vecine i stabilirea unor raporturi de dominaie fa de rile mici din Europa Central i de Sud-Est, au devenit posibile ca urmare a pasivitii Franei i Marii Britanii; Frana a ezitat din 1935 ntre fermitate i concesii; ea depindea de fora militar i de aliana cu Anglia; nu a luat poziii de for fr a se asigura de sprijinul britanic. Anglia nu a ncurajat Frana n acte de opoziie ferm fa de Germania;; dimpotriv, a cerut tot timpul moderaie i acceptarea revendicrilor repetate ale Germaniei, n sperana c sunt ultimele. SUA rmneau n izolare. Lipsa unei aliane cu URSS a permis Germaniei s duc rzboaie separate cu fiecare. Au fost numeroase erori de calcul i de politic, datorit obiectivelor politice diferite i curentelor psihologiei colective din statele Europei occidentale. Al doilea rzboi mondial a fost rezultatul rivalitii i antagonismelor dintre marile puteri n lupta pentru hegemonie i mprirea lumii n zone de influen, n cadrul creia s-au distins tendinele revanarde i hegemonice ale Germaniei, Italiei i Japoniei; aceste tendine au fost ncurajate de politica de toleran a Angliei i Franei, care a culminat cu sacrificarea Cehoslovaciei. Seciunea 1-Rzboiul n Europa. Raportul de fore la nceputul rzboiului. La nceputul rzboiului, forele poloneze sunt slab echipate; cele franceze nu sunt echipate pentru o mare operaie ofensiv, neavnd blindate

i foarte puine avioane; cele engleze sunt nesemnificative, principalul efort de narmare fiind fcut pentru artileria antiaerian i aviaia de vntoare. La nceputul rzboiului, Romnia i-a declarat oficial neutralitatea; guvernul reuea astfel s menin pacea i integritatea teritoriului; teama cretea ns dup ce la 17 septembrie trupele sovietice au invadat Polonia, care era mprit pentru a 4-a oar. Totui, Romnia a deschis frontiera pentru importante contingente militare polone(80 mii), pentru guvern i tezaurul polonez n trei sptmni armata polonez este scoas din lupt; intervenia rus a vizat numai s ocupe partea de rsrit, aa cum se stabilise prin pactul germano-sovietic din 1939. Evenimentele s-au succedat apoi n defavoarea Romniei; n iunie 194o guvernul sovietic a trimis un ultimatum i la 28 iunie a ocupat Basarabia i Nordul Bucovinei; a urmat dictatul de la Viena din 30 august 1940, n baza cruia Ardealul de Nord trecea la Ungaria i tratatul de la Craiova din 7 septembrie, cnd Dobrogea de Sud a fost ncorporat la Bulgaria. Dup 26-28 iunie 1940, Romnia a renunat la garaniile francobritanice. n august 1940, dup negocieri bilaterale la care Ungaria cerea 60 mii km ptrai, din 62 mii ct avea Ardealul, romnii au fost convocai la Viena, unde Hitler a hotrt ca Romnia s cedeze 45 mii km ptrai. Consiliul de coroan a acceptat acest ultimatum, cu opoziia lui Carol, Maniu, Iorga i A.C.Cuza. n mai 1940, armata german avea superioritate net pe frontul de Vest; cea francez era nc slab, bazndu-se pe poziiile defensive, pn cnd Anglia va da un concurs mai mare. Forele olandeze i belgiene ar fi putut face diferena, dar vor fi eliminate de la primul oc; economia german era mai bine plasat, cu o industrie mai modern; singura problem era cea a aprovizionrii, n condiiile blocadei; primea nc cele necesare din URSS, Romnia i Yugoslavia. n Anglia, moralul era ridicat, opinia public era decis. n Germania, opinia public accepta regimul, chiar tacit, dac nu deschis, n faa succeselor; exista o opoziie din partea comunitilor, a catolicilor i protestanilor, tot mai puin din partea unor grupuri militare;ct timp erau perspective de victorie, erau siguri c nu au nici o ans. n Frana, psihologia colectiv tindea spre lips de iniiativ i de dinamism, spre un sentiment pacifist, care prefera calea diplomatic; era un sentiment de oboseal, planurile militare erau defensive, se perpetua o situaie de epuizare demografic i economic, dup primul rzboi. Statele majore francez i britanic nu credeau n victorie imediat, dar credeau n eficiena blocadei; Germania, dimpotriv, trebuia s acioneze pentru o victorie rapid.

Italia dispunea de fore armate, dar avea o economie mediocr, depinznd de aprovizionri externe; dac devenea beligerant, urma o blocad aproape total. Guvernul nu putea dispune de sprijinul opiniei publice pentru un mare efort naional. URSS dispunea de mari resurse umane i materiale; putea pune n linie fore armate importante. SUA au o poziie excepional, ca prim putere industrial; din 1939 au acceptat s vnd Angliei i Franei, n ciuda legilor neutralitii. Japonia menine n China zonele ocupate, dar nu se poate extinde n zonele din interior, neavnd mijloace de transport; dispune de fore armate excelente, inclusiv o marin de rzboi mai puternic dect cea a SUA; economic, depinde de importuri din SUA i din Indiile olandeze; opinia public rmne fidel datoriei naionale. n Est, Turcia ncheie n 1939 un acord de alian cu Anglia i Frana, promindu-i asisten reciproc dac Turcia este atcat de o putere european, respectiv dac cele dou sunt atcate n Mediterana sau dac vor aplica garaniile acordate Greciei sau Romniei. Statele nordice anunau n 1939 c vor rmne neutre; neutralitatea lor a fost n pericol, cnd URSS a cerut Finlandei o mare rectificare de frontier; Suedia nu s-a angajat n rzboi alturi de Finlanda contra URSS, dar a acordat Finlandei ajutor n armament i credite, a permis trecerea de voluntari; Suedia a rmas principalul furnizor de minereu de fier ctre Germania. Norvegia se afla ntr-o situaie mai dificil; a pus la dispoziia Angliei o parte a marinei sale comerciale, iar pe de alt parte permitea livrarea minereului de fier ctre Germania prin portul Narvik. Anglia i Frana vor pune n discuie aceast atitudine; n 1940 Frana a cerut Suediei drept de trecere pentru un corp expediionar de 50 mii oameni pentru a sprijini Finlanda contra URSS, condamnat de Liga Naiunilor ca agresor. Suedia a refuzat; la fel Norvegia. Anglia i Frana au cerut Suediei s opreasc exportul de minereu ctre Germania , au decis aezarea de mine n apele norvegiene i ocuparea porturilor norvegiene i suedeze; au cerut de asemenea s trimit un corp expediionar n Norvegia; cele dou state au refuzat; Anglia s-a opus unei aciuni n Nord contra URSS. Dup aezarea de mine n apele Norvegiei, a avut loc ofensiva german n Norvegia , ocuparea coastei i a portului Narvik. Suedia i-a proclamat neutralitatea, pentru a nu fi i ea ocupat; Germania i-a realizat planul, ocuparea Norvegiei, dar a respectat Suedia, deoarece URSS fcuse cunoscut c neutralitatea Suediei prezint pentru ea un interes vital. Umbra URSS a dictat deci atitudinea beligeranilor n rile nordice.

URSS rmnea n ezitare, dar cerea Germaniei n schimbul materiilor prime produse industriale i armament. Belgia rmne teritoriu de preocupare; Germania nu dorea s atace linia Maginot, iar Frana s atace linia Siegfried. n august 1939, Germania anuna c va respecta neutralitatea Belgiei; la fel fac i Anglia i Frana; Belgia nu a acceptat nici aranjamente practice militare comune cu Frana i Anglia, pentru a fi ajutat dac Germania ar atca. n mai, Belgia a cerut asisten abia dup nclcarea frontierei de ctre trupele germane. Trupele franceze i britanice nu i-au putut organiza aprarea. Probabil regele Belgiei spera s scape de catastrof. Italia comunicase la 2 septembrie c ea nu este beligerant; ea se uita mai curnd spre Mediterana i spre Balcani; ea a favorizat n Croaia micarea naionalist contra Yugoslaviei; opinia public italian era n majoritate contra intrrii n rzboi; aceast tendin slbete n 1940 dup victoria Germaniei n Norvegia. Dup ocuparea Poloniei, Italia dorete pacea i ncearc s medieze; dup ce n octombrie Frana i Anglia refuz, apare clar c va fi un rzboi de durat. Musolini reafirm nebeligerana armat. El urmrea momentul bun, fr a se gndi la teritorii franceze sau britanice. Abia la 26 mai, dup cderea Franei, el crede c a sosit momentul. Primii ani de rzboi. La 10 mai are loc ofensiva german prin teritoriile Belgiei i Olandei; la 18 mai, forele franco-britanice sunt rupte n dou; armata belgian capituleaz, corpul englez i cteva divizii franceze sunt blocate la Dunkerque; dup 15 mai, dup ruperea frontului stabilit rapid pe Somme, guvernul francez trebuie s ia decizii imediate; devine evident c nu se putea rezista. Se discut fie armistiiu, fie trecerea guvernului n Africa de Nord, ceea ce ar permite Franei s rmn beligerant cu forele care-i rmn, ori s cear Germaniei condiiile de pace. Preedintele Consiliului dorete transferul guvernului n Africa de Nord, pentru a respecta angajamentul fa de Anglia, rmnnd aliat n afara continentului; comandantul armatei declar ns c nu poate asigura aprarea nici n Africa de Nord i c populaia nu poate fi lsat expus inamicului. Se cere i opinia Marii Britanii; se adreseaz un apel i SUA; Marea Britanie accept armistiiul, cu condiia ca flota de rzboi s treac n porturile britanice; apoi propune o uniune franco-britanic, pentru a garanta aprarea intereselor franceze pn la capt; SUA au rspuns c opinia public nu permite angajarea n conflict; Marea Britanie a refuzat s

angajeze aviaia sa de vntoare n Frana; deplasarea n Africa era un act de ncredere n voina Angliei i n eficacitatea mijloacelor sale de lupt. n guvernul francez majoritatea a ezitat mult timp; cnd generalul Petain, ministrul de rzboi, a ameninat c se retrage dac nu se accept armistiiul, preedintele Consiliului a demisionat, fr a vedea dac este n minoritate; el ar fi putut remania guvernul, excluznd pe Petain, a crui propunere a prevalat, el fiind numit prim ministru. Germania a acceptat armistiiul cerut de guvernul francez la 17 mai; ar fi putut ocupa Frana pn la Mediterana; aceasta ar fi dus la instalarea guvernului francez n Africa de Nord, Germania ar fi trebuit s administreze direct teritoriul continental, iar flota ar fi fost pus la dispoziia Angliei; a lsat guvernului francez sperana de a recpta flota la ncheierea pcii. Coastele franceze ale Mediteranei rmn n afara ocupaiei; se interzice prezena armatei germane n Africa de Nord, creia Germania nu ia acordat importan; numai dup eecul ofensivei aeriene contra Angliei i renunarea la debarcare apare importana Africii de Nord. La Londra, la 18 mai generalul De Gaulle conjur pe francezi s nu accepte armistiiul; la 30 iunie, el anun formarea unui Consiliu pentru aprarea coloniilor franceze i proclam voina de a readuce Frana n rzboi. Creeaz micarea Frana Liber, care obine ralierea celor mai multe teritorii din Africa occidental i central i a micilor colonii din Pacific; este flacra rezistenei franceze. n Romnia, n septembrie 1940 generalul Antonescu a format guvernul, iar n octombrie trupe germane de instructori au venit n ar; dup episodul luptei cu legionarii, pe care i-a anihilat cu acordul guvernului german, Antonescu a devenit conductorul statului, ntr-un regim de tip dictatorial. La sfritul anului 1940, Romnia a semnat pactul Anticomintern, iar la 20 iunie 1941 a intrat n rzboi contra URSS, rencorpornd teritoriile pierdute i participnd la campanie pn n Caucaz i la Stalingrad. Marea Britanie a rezistat atacului german; ofensiva aerian nceput la 9 august nu a dat rezultate, pentru a permite o operaie de debarcare; la 17 septembrie planul de debarcare este amnat; Germania va ncerca s pun capt rezistenei engleze prin btlia Atlanticului, s paralizeze prin submarine livrrile americane, iar n Mediterana s ajung la Suez i s taie cile prin care primea petrol din Orientul Mijlociu. Pn n iunie 1941 Anglia rmne singur n faa Germaniei. Din septembrie 1940, Germania acord importan Mediteranei. Anglia nu a contat pe Turcia, care nu a vrut s sprijine nici Grecia; Turcia refuz i Germaniei dreptul de trecere i accept doar un pact de neagresiune. Spania putea ocupa un loc strategic; putea oferi Germaniei baze

n Atlanticul de Vest, putea permite atacarea Gibraltar, ca i a Africii de Nord; Anglia s-a folosit de presiunea economic; SUA au comunicat Spaniei c nu-i vor mai acorda nici un sprijin economic i financiar dac va sprijini Germania. Germania a insistat pe lng Franco, oferind atacul asupra Gibraltar; Franco a cerut armament i cereale; el va refuza mereu solicitrile germane; se pare c nu era convins c Anglia va pierde rzboiul i se temea c imediat arhipelagurile spaniole vor fi ocupate de englezi. Germania va ncerca s angajeze Frana n rzboiul contra Angliei n iunie 1940, dup aciunea n for a escadrei engleze n Mediterana contra navelor franceze; armistiiul prevedea c vor fi retrase n porturi i dezarmate; ele ar fi czut astfel sub controlul Germaniei i Italiei; Germania declarase doar c nu avea intenia de a le folosi contra Angliei. Ca urmare, Anglia a luat msura distrugerii unor mari nave franceze; guvernul francez a cerut Germaniei atenuarea unor condiii ale armistiiului, ceea ce a dus la amnarea dezarmrii navelor franceze; guvernul francez i pstra deci flota de rzboi; Germania cere n schimb dreptul de a folosi aeroporturi n Maroc i de a folosi nave comerciale franceze; guvernul de la Vichy a cerut amnarea aplicrii acestor solicitri. n esen, Frana nu a acceptat s participe la rzboi contra Angliei; Petain accepta o colaborare economic, dar nu concesionarea de baze aeriene sau navale, ori agresiunea contra Angliei; se pare c ministrul Laval a promis Germaniei o expediie n Africa de Nord contra lui De Gaulle, dar Petain l-a demis. Majoritatea politicienilor refuzau colaborarea cu Germania. Un nou ministru de externe francez promitea Germaniei dreptul de a folosi portul francez Beyrouth, aeroportul din Siria i Bizerta n Tunisia, dar guvernul francez refuza s ratifice acest acord i cerea, n schimb. eliberarea prizonierilor de rzboi , reducerea cheltuielilor de ocupaie, un statut pentru Alsacia i Lorena care s elimine conflicte viitoare i abandonarea preteniilor la colonii franceze. Germania nu le-a acceptat. Germania nu a fcut nimic pentru a-i atrage colaborarea Franei; n Lorena a decis expulzarea a 500 mii oameni i a continuat demontarea uzinelor; Hitler nu a forat nota nici pentru un guvern favorabil, pentru a nu provoca ralierea tuturor coloniilor n Africa de Nord la De Gaulle. El pregtea rzboiul contra Rusiei i nu dorea s imobilizeze divizii n Frana, acorda importan redus i Mediteranei; nici la Berlin nu exista un acord cu privire la colaborarea cu Frana; marina o dorea, chiar cu abandonarea Alsaciei i Lorenei; Petain s-a vzut cu Hitler, dar totodat ddea asigurri Londrei c nu va lua parte la ostiliti contra ei, c nu va da Germaniei flota de rzboi, nici baze militare aeriene sau navale.

Amiralul Darlan, noul ef al guvernului, a acceptat ns protocolul de la Paris, oferind baze n Siria i Tunisia; el conta pe o situaie mai bun la ncheierea pcii i dorea s evite condiii de pace dezastruoase. Politica Vichy a neglijat valorile morale i sentimentul naional, dar nu a cedat n probleme eseniale, a fost neutralist, nu progerman; Petain a practicat ateptarea, ceea ce i s-a permis datorit existenei Micrii Frana Liber i ameninrii de a ralia Africa de Nord. n Atlantic, btlia era n toi, n primvara lui 1941; Anglia pierde n cteva luni 412 nave; SUA abandonaser treptat neutralitatea; n septembrie 1940 anunau c vor ceda Angliei 50 distrugtoare de tip vechi, apoi n octombrie promiteau c vor livra n lunile urmtoare 12 mii aparate de aviaie; n martie 1941, Congresul SUA autoriza guvernul s fabrice ori s obin, pe baza bugetului federal, material de rzboi i produse de aprare de orice fel care s fie puse la dispoziia statelor a cror protecie prezint interes pentru securitatea SUA, adic a Angliei; acestea puteau fi vndute, dar i nchiriate, mprumutate, chiar fr plat; totui, marina comercial american nu participa la navigaie n zone de lupt; apoi, n aprilie 1941 SUA extind zona de securitate unde patrulau navele sale de rzboi la toat partea occidental a Atlanticului, apoi anun c aceste patrule vor proteja convoaiele de nave comerciale spre porturile engleze. De asemenea, SUA au acionat pentru ca Germania s nu ocupe Africa de Nord; au avut loc negocieri de stat major cu Anglia, apoi cu Brazilia i Uruguay pentru a se opune unei debarcri italo-germane n America Latin; au cerut Portugaliei s apere insulele Azore contra unui atac german. Are loc i narmarea SUA; guvernul american a neles, dup cderea Franei, c este n interesul SUA s nu lase Anglia s cad; Roosevelt a fost lent, innd seama de psihologia colectiv, nc izolaionist; el va insista nc muli ani s conving c interesele comerciale ale SUA sunt ameninate; dar i exportatorii americani ncep s simt c se reduc exporturile; se adaug raidul crucitorului german Bismarck n Nordul Atlanticului; preedintele SUA era convins c va trebui s recurg la arme, dar nu a forat nota, pentru a nu fi respins de Congres. Seciunea a 2-a-Mondializarea rzboiului. Intrarea URSS i SUA n rzboi. La 22 iunie 1941 URSS este atcat i intr n rzboi; Hitler semnase din decembrie 1940 planul Barbarossa, prin care i propunea s

nving Rusia ntr-un rzboi rapid, nainte de a ncheia rzboiul cu Anglia, dei apropiaii si l sftuiser s amne ori s renune. Din iunie 1940 antagonismul ntre Germania i URSS se manifesta acerb pentru zone de influen; URSS obinuse Basarabia i Bukovina de la Romnia, n iulie ocupase Estonia i Letonia, n august Lituania; Germania a ncercat s ndrepte Rusia spre Persia, Oceanul Indian, spre strmtorile Mrii Negre; Rusia dorea un pact de asisten cu Bulgaria i o baz n strmtori; n ianuarie i februarie 1941, Germania a trimis trupe n Romnia i Bulgaria. n Yugoslavia, n martie 1941 un guvern militar decidea s reziste Germaniei i semna un tratat de prietenie cu URSS; dar trupele germane au ocupat Yugoslavia n 10 zile. URSS abandona de fapt Balcanii, nefiind n msur s se opun Germaniei. Hitler considera necesar s elimine Rusia, pentru a putea apoi nvinge Anglia, ori s o lase fr un sprijin continental; aceasta ar fi permis Japoniei s se extind n Pacific i s angajeze mai adnc SUA; se conta pe resursele materiale din URSS; se conta pe un rzboi de 4 sptmni i pe ridicarea unor populaii din rile baltice i Ucraina, care i vor proclama independena. URSS nu era pregtit s reziste atacului, nu crezuse n informaiile privind pregtirile germane ; ofensiva german a progresat repede n Ucraina , bazinul Donek, n Nord pn la Leningrad, iar n centru n noiembrie pn n apropierea Moscovei; dar o ofensiv rus n decembrie degaja Moscova i obliga la o retragere de 100 km; iarna va paraliza apoi operaiile. Politica german nu a avut succes nici n rile baltice, nici n Ucraina, mai ales datorit rigorilor impuse( rechiziii de bunuri i for de munc); furniturile engleze i americane sunt slabe la nceput; abia n august 1941 guvernul iranian permitea tranzitul, iar n septembrie SUA au promis s furnizeze n fiecare lun 400 avioane i 500 tancuri. SUA i Anglia au semnat la 11 august 1941 Carta Atlanticului, exprimnd voina de a distruge tirania nazist i de a organiza un sistem de securitate colectiv; totui, poporul american nu era convins s intre n lupt. Japonia a pus capt acestei ezitri; la 8 decembrie 1941 a angajat rzboiul cu SUA, prin atacul de la Pearl Harbour; Germania i Italia au declarat rzboi SUA la 11 decembrie; Japonia profitase de cderea Olandei i Franei pentru a se extinde n Indochina i n Indiile olandeze; SUA au ncercat s se opun prin mijloace economice, interzicnd exportul de produse metalurgice i maini, apoi de petrol, apoi nghend bunurile japoneze n SUA; ntr-o negociere direct, SUA au ceru Japonie s renune la politica de expansiune n China; Japonia nu a acceptat i a continuat

ocuparea de teritorii n Sudul Chinei. Se avea n vedere i ocuparea Siberiei Orientale; Japonia era ns supus embargoului american i tria pe stocuri, nu mai avea petrol; de aceea, s-a hotrt s nceap rzboiul. SUA doreau s menin deschise cile maritime n Est i pentru Anglia i n interes propriu; priveau cu ngrijorare stabilirea de baze japoneze n Indochina; de asemenea, refuzau s abandoneze China din motive economice; totui, n anii 1940-1941 SUA au ezitat i au continuat s vnd Japoniei iei, dorind s evite al doilea front n Est, fiind angajate n Atlantic. n iulie 1941, sanciunile americane se nspresc, dup intrarea URSS n rzboi, cci sczuse presiunea asupra Marii Britanii; obiectivul era de a obliga Japonia s negocieze, dar condiiile erau foarte riguroase, iar Japonia mersese deja destul de departe. Rzboiul era ateptat, dar nu se credea c va ncepe cu atacul de la Pearl Harbour; se pare c Roosevelt a decis o politic mai dur, pentru a determina Japonia s fac primul pas i a elimina rezistena opiniei publice americane. Japonia va continua politica de cuceriri: n decembrie debarcarea la Hong-Kong, Guam i Malacca, n 1942 la Manilla, n Singapore, apoi n Indiile olandeze i n arhipelaguri apropiate Australiei. La sfritul anului 1941, Anglia, SUA i URSS formeaz o alian cu resurse uriae; Germania i Japonia continuau s aib succese; din toamna lui 1942 se produce rsturnarea strategic; n noiembrie are loc debarcarea anglo-american n Africa de Nord, ceea ce pregtea victoria n Mediterana i ofensiva n Europa; tot n noiembrie, are loc contraofensiva rus la Stalingrad cu pierderea unei mari armate germane; ncepea declinul ofensivei germane; n februarie 1943 btlia naval din insulele Salomon deschidea seria contraofensivei americane n Pacific. Cele 3 puteri ncep s se gndeasc la bazele pcii viitoare; nici o clip nu s-a pus problema de a asocia Comitetul francez de eliberare i Guvernul polonez de la Londra; Comitetul francez conducea toate zonele franceze de peste mri; ambele participau la efortul militar. ntre cele trei puteri care luptau contra Germaniei i Japoniei exista ns mult nencredere: concepii sociale i politice diferite, cererea catolicilor americani de a se restabili libertatea cultelor n Rusia, amintirea pactului sovieto-german, deschiderea celui de al doilea front; n plus; fiecare se temea de o pace separat a celuilalt cu Germania. n prima faz SUA i Anglia acord asisten n material; Stalin a ridicat problema unui al doilea front i a cerut asigurri privind scopul rzboiului; prevederi din Carta Atlanticului, referitoare la dreptul popoarelor la autodeterminare i renunarea la avantaje teritoriale, neliniteau URSS. De aceea, Stalin a cerut o ntrevedere; n decembrie 1941 deja fcea cunoscute

revendicrile URSS-restabilirea influenei n rile baltice, frontiera n Polonia pe linia Curzon; dar guvernul polonez de la Londra susinea, din iunie 1941, c dorete frontiera din 1921, cu 200 km la Est. n decembrie 1941 guvernul sovietic semneaz Pactul Naiunilor Unite, care reia Carta Atlanticului, cci pe front situaia redevenea grav i cere insistent deschiderea celui de al doilea front. n mai 1942 Anglia promite Rusiei o colaborare complet pe termen de 20 ani, iar SUA i acord beneficiile legii privind mprumuturile; se promite un al doilea front, dar are loc debarcarea n Africa. Stalin avea temerea c se dorea epuizarea forelor URSS. Succesul de la Stalingrad deschide o nou etap; URSS devine mai insistent cu privire la scopurile rzboiului i la al doilea front. Teama de a vedea URSS acceptnd o pace separat cu Germania explic deciziile Angliei i SUA din 1943; n ianuarie, la Casablanca, ele anun intenia de a impune Germaniei o capitulare necondiionat, declaraie menit s-l asigure pe Stalin. URSS a ncercat un contact cu Germania la Stocholm, dar preteniile Moscovei au fcut imposibil negocierea. Anglia i SUA se neleg n mai 1943 s discute cu URSS despre scopurile rzboiului; nfrngerea Italiei era iminent; urma cea a Germaniei, ceea ce deschidea pentru URSS mari opiuni; se punea problema de a limita scopurile sovietice. Ele au ncercat s conving guvernul polonez de la Londra s accepte linia Curzon, promindu-i teritorii n Germania; polonezii au refuzat. n noiembrie-octombrie 1943 a avut loc la Moscova prima conferin a celor trei puteri, la nivelul minitrilor afacerilor externe, care convin n principiu s creeze dup rzboi o organizaie a naiunilor unite. S-a decis de asemenea crearea unei comisii consultative europene cu privire la Germania, care s reglementeze problemele militare i politice(capitulare, ocupaie). Din ianuarie 1944, Frana va face parte din comisie. La conferina la nivel nalt a celor trei mari puteri de la Teheran, n noiembrie 1943, revendicrile sovietice sunt prezentate i au succes; promisiunea unei debarcri n Normandia n mai 1944, eliminarea unui al doilea front n Balcani, refuzul unei federaii dunrene, anexarea rilor baltice i divizarea Germaniei, mutarea Poloniei la Vest pn la Oder, Lvov revenind URSS. La conferina celor trei de la Moscova din 1944, Churchill a propus influen sovietic n Romnia de 90%, 75% n Bulgaria, 50% n Ungaria i Yugoslavia, iar n Grecia 90% influen englez. SUA nu au aderat la acest trg, dar nu au fcut nimic pentru a-l modifica; la Yalta n 1945 l-au acceptat. Aceast nelegere pe seama popoarelor din zona Europei Centrale i de Sud a rezistat 50 de ani, cu excepia ncercrii URSS de a

instala un guvern comunist n Grecia n 1946. Viitorul Poloniei a rmas incert, dar a fost ocupat de forele sovietice n 1944, care au format un Consiliu Naional. n 1944 are loc debarcarea din Normandia, acompaniat de ptrunderea armatelor ruse n Balcani. Eforturi ale Romniei pentru ieirea din rzboi. Dup Stalingrad, n Romnia opoziia i chiar guvernul Antonescu au nceput s caute sustematic ci de ieire din rzboi i de alian cu Naiunile Unite. n 1942-1944, ncercrile pe cale diplomatic la Lisabona, Madrid, Berna, Cairo i Stockholm s-au dovedit infructuoase, deoarece sferele de influen fuseser stabilite la Moscova i Teheran. Astfel, la sfritul lui 1943, Antonescu cerea ministrului romn la Stockholm s discute cu ambasadorul sovietic pentru a vedea condiiile de armistiiu ale URSS; i s-a rspuns c se va respecta suveranitatea i independena statului i va fi sprijinit s recapete Ardealul de Nord; guvernul Antonescu nu a rspuns. n februarie 1944 era trimis la Cairo Barbu tirbei, fost primministru, pentru a se informa asupra principiilor de baz pentru ieirea din rzboi; guvernul sovietic a interpretat c se renun la negocierile directe. Romnia credea nc ntr-un front occidental n Balcani i n sosirea trupelor occidentale la Dunre. n aprilie 1944, la Cairo i la Stockholm, guvernul sovietic a stabilit condiiile armistiiului; se cerea capitularea trupelor romne din Crimeea i Chiinu, apoi lupta contra Germaniei, restabilirea frontierei din iunie 1940, repararea pagubelor i napoierea prizonierilor, ca i libertatea de micare pentru trupele sovietice. Guvernul Antonescu a respins condiiile, dar a meninut contactele i a transmis noi propuneri, alte propuneri au fost trimise de Maniu, n numele opoziiei. n iunie, guvernul sovietic a acceptat propunerea ca pentru a deveni neutr Romnia s elibereze prin mijloace proprii teritoriul naional i s trimit la Moscova o delegaie pentru semnare. Guvernul sovietic a propus ca fostul premier Ttrescu s vin la Moscova pentru a discuta condiiile armistiiului. Se pare c Mihai Antonescu i Gr. Niculescu Buzeti nu i-au comunicat lui Ttrescu i nu au dat curs propunerii. Actul de la 23 August a nsemnat demiterea lui Antonescu i a guvernului, ncetarea operaiunilor contra URSS i a puterilor aliate, ntoarcerea armelor contra puterilor Axei i a schimbat total raportul de fore n Balcani i Europa. Romnia devenea a 4-a putere militar a alianei i a contribuit la scurtarea rzboiului cu 6 luni.

n decurs de 8 zile, armata romn a curat teritoriul, a luat prizonieri 6 divizii, a eliberat la Est un front de peste 1000 km, a pstrat intacte cile de comunicaie, ntreprinderile industriale i cmpurile petroliere, porturi i depouri i navigaia pe Dunre. Armata Roie a naintat la 31 august ntr-o zon eliberat, intrnd n lupt doar n centrul i Vestul Transilvaniei. Dei rzboiul ncetase de 20 zile, abia la 12 septembrie s-a semnat armistiiul. Actul de la 23 August a fost un act intern, cu mari consecine; a pus toate statele n faa faptului mplinit; s-a avut n vedere evitarea capitulrii necondiionate; proclamaia regelui afirma c este opiunea liber a poporului romn de a iei din rzboi i a se altura coaliiei. Cu aceasta, ntreaga rezisten german n Balcani s-a prbuit. Romnia a cerut la Moscova statut de aliat sau cel puin de cobeligerant; convenia de armistiiu, semnat abia la 12 septembrie, dei armata sovietic fusese primit la Bucureti cu flori , armata romn trecuse total de partea aliailor i curise teritoriul rii de trupele germane, a fost ns un dictat; se stabileau despgubiri de 300 milioane dolari, pltibili n 6 ani; erau supuse controlului comunicaiile, corespondena diplomatic, publicaiile; nu s-a acceptat eliminarea formulei nfrngerea Romniei n rzboi, nici obligaia de a retrage trupele sovietice dup ncetarea ostilitilor, nici propunerea de a cere despgubiri Germaniei, nici de a lsa generalilor romni comanda armatei; armata sovietic a continuat s dezarmeze uniti ale armatei i s le ia prizonieri pn n octombrie 1944. Dei se evita formula capitulare necondiionat, era un statut de ar nvins; convenia definea statutul internaional al Romniei pn la tratatul de pace, depind cadrul unei convenii de armistiiu; se prevedea arestarea i judecarea criminalilor de rzboi, se instituia o comisie aliat de control cu sediul la Bucureti; erau considerate nule i neavenite hotrrile arbitrajului de la Viena referitoare la Nordul Transilvaniei, urmnd a fi restituite Romniei sub condiia confirmrii prin tratatul de pace.

Ultimele zvrcoliri; stabilirea de ctre aliai a organizrii lumii dup rzboi.

Rzboiul se terminase practic ntre noiembrie 1942 i ianuarie 1943, cnd Rommel a abandonat Egiptul i Libia, Eisenhower a debarcat n Africa de Nord i Von Paulus a capitulat la Stalingrad. Marile puteri aliate au insistat ns pentru capitularea necondiionat a Germaniei, pentru a realiza un pact ntre ele cu privire la urmrile rzboiului, a nu ncheia pace separat i a elimina puterea militar a Germaniei. Totodat, aceasta fcea inutil cutarea originilor i responsabilitilor rzboiului, le absolvea n faa istoriei de propriile greeli. n februarie 1945 are loc conferina la nivel nalt a celor trei piteri de la Yalta; se decide mprirea Germaniei n 3 zone, plus una francez, prelevat din cele anglo-americane; se decide modificarea statutului de la Montreux al strmtorilor, pentru a ine seama de interesele URSS; se decide intrarea URSS n rzboi contra Japoniei, dup capitularea Germaniei, cu restabilirea drepturilor i intereselor pierdute n 1904( teritoriul Port-Arthur, ci ferate i partea meridional a Sahalin, insulele Kurile i o parte de influen n Coreea). De asemenea se adoptau decizii privind convocarea unei conferine pentru constituirea ONU i principiul unanimitii marilor puteri n Consiliul de Securitate al acesteia i se adopta o declaraie asupra Europei, conform creia soarta oricrui treritoriu fost satelit al Axei intra n rspunderea comun a celor trei guverne; Frana era invitat s se asocieze. Problema polonez nu este rezolvat; occidentali cer ca n guvernul polonez s fie reprezentat i Comitetul de la Londra, pentru a organiza alegeri; se accept, dar fr a le acorda aceeai pondere ca i comunitilor; practic, Polonia era abandonat. Prbuirea Germaniei va duce la modificarea radical a raporturilor ntre cele trei state. Preedintele SUA a fost criticat pentru politica privind Polonia, pentru beneficiile acordate URSS n Est; harta rzboiului modificase ns situaia n Europa, iar n Orient rzboiul continua, arma atomic nu fusese nc testat n februarie 1945. SUA i Anglia au dorit s evite riscuri i de aceea au fost puse n situaii defavorabile. Stalin a urmrit s transforme puterea militar n putere politic, n timp ce Roosevelt se concentra n ultimii si ani crerii ONU, ca arm puternic mpotriva revenirii la izolaionismul SUA. La 25 iulie 1943 Musolini este nlocuit; noul guvern caut s obin imediat armistiiul; l va obine la 3 septembrie. Italia nu se nelesese cu Germania; n loc s atace Malta, ncepuse ofensiva balcanic n Grecia, apoi a avut nevoie de ajutorul german; italienii n majoritate nu doreau rzboiul; opoziia s-a dezvoltat mai ales dup debarcarea aliailor n Africa de Nord; marealul Badoglio a convins pe rege s-l debarce pe Musolini; la

10 iulie aliaii au debarcat n Sicilia; Marele consiliu a restabilit puterile regelui i parlamentului; Musolini a demisionat i a fost arestat, eliminarea lui era necesar pentru a face pace; regimul fascist nu mai era sprijinit. Badoglio a trebuit ns s atepte debarcarea anglo-americanilor n peninsul, pentru a cere armistiiul, deoarece putea fi rsturnat de germani. n august 1943 se cere Italiei s capituleze fr condiii; la 3 septembrie guvernul semneaz armistiiul i se angajeaz s execute toate condiiile aliate; armistiiul este inut secret, urmnd s intre n vigoare n ziua debarcrii; este ns fcut public, trupele anglo-americane debarc la Napoli i Roma este ocupat de trupele germane; guvernul se refugiaz la Brindisi; la 16 septembrie Musolini este eliberat de trupele germane i formeaz un nou guvern n Nordul Italiei; Italia devine cmp de lupt. Prin amnarea deciziei, guvernul italian pierdea pe toate planurile. n Yugoslavia s-au format din 1941 fore de rezisten, conduse de Tito n Croaia, ca i fore srbe; n Grecia s-a constituit Frontul Naional de Eliberare, iar n Albania din 1942 un Comitet de Eliberare. Micrile de eliberare din Yugoslavia i Grecia devin mai active dup cderea Italiei. n Ungaria i Romnia nu exista o opoziie deschis. n Ungaria, Horthy a ncercat s ia contact cu Anglia n 1942; n 1943 la Istanbul un trimis ungar anuna c se poate ntoarce contra Germaniei, cnd trupele anglo-americane vor interveni n Europa dunrean. Antonescu cuta de asemenea nelegeri cu SUA i Anglia i le cerea s fac pace separat cu Germania, contra pericolului rus. Guvernul romn propune Angliei un armistiiu n septembrie 1943, dar i se spune c trebuie s-l propun URSS. Ungaria cere i ea s negocieze cu Anglia i SUA. Harta rzboiului precipitase lucrurile. Germania a replicat prin ocuparea Ungariei la 19 martie 1944; Romnia i Bulgaria nu se grbeau, deoarece li se cerea s l cear Rusiei i tiau c nu pot conta pe Anglia i SUA. Abia n august 1944, dup ce aliaii ajung la Paris i armata rus rupsese frontul n Moldova, Antonescu este arestat i se semneaz armistiiul la 12 septembrie; la 26 august Bulgaria declar neutralitatea, iar la 12 septembrie semneaz i ea armistiiul. La 15 octombrie Horthy declara presei c este gata s semneze armistiiul; este nlturat de forele germane; abia la 25 ianuarie Ungaria se va putea detaa de Germania. Hitler conta pe arme noi: rachete i avioane fr pilot; dar ele au venit prea trziu; aliaii au bombardat uzinele; oricum, se dovedise c ele nu erau decisive. Hitler a refuzat negocieri cu URSS n 1943 i a respins condiiile sovietice de pace; el a refuzat negocieri i cu anglo-americanii, pn la debarcare; a dorit negocieri numai la nceputul lui 1945, cnd contraofensiva n Ardeni a fost respins. Rspunsul a fost c nu se negociaz ct

timp Hitler rmne n fruntea guvernului. n martie el a ncercat s capituleze fr condiii doar pe frontul de Vest, ceea ce a produs nelinite ruilor; aciunea a euat. Singura tentativ n Germania a fost atentatul din iulie 1944 contra lui Hitler; poporul german nu era gata s accepte sau s susin o aciune contra lui Hitler; era obinuina de a se supune. Japonia, dup btlia naval de la insulele Salomon, n februarie 1943, i vede cile maritime n pericol; din vara lui 1944 apar semnele nfrngerii: criza transporturilor maritime, ruinarea flotei maritime dup btlia Filipinelor, bombardamentele aeriene americane; n aprilie, succesul american n insula Okinawa a agravat situaia sa strategic; preedintele Truman a cerut capitularea necondiionat; ultimatumul din 26 iulie a rmas fr rspuns; a urmat la 6 i 9 august lansarea bombelor atomice la Hiroima i Nagasaki; la 10 august Japonia a cerut pace i la 2 septembrie a semnat capitularea. efii armatei au refuzat constant ncetarea rzboiului i negocierea pcii; mpratul nu a intervenit mult timp, fiind n pericol de a fi rsturnat; n august, ns, a tranat, cernd doar ca monarhia s nu fie pus n pericol. n capitalele acestor state, voina ctorva oameni politici a decis; opinia public nu a dat impulsuri decisive. Conferina de la Potsdama din iulie-august 1945 a ratificat poziiile cucerite pe teren; aliaii s-au aflat n divergen cu privire la multe probleme; cu privire la Germania s-a hotrt dezarmarea, demilitarizarea, distrugerea partidului nazist,abolirea legilor naziste, judecarea criminalilor de rzboi, mprirea ntre cele trei puteri a marinei de rzboi i comerciale germane. Este acceptat provizoriu linia Oder-Neisse ca frontier ntre Germania i Polonia. S-a prevzut crearea unui consiliu al minitrilor de externe pentru negocierea tratatelor de pace, care vor fi semnate la 10 februarie 1947 cu Italia, Romnia, Bulgaria, Ungaria i Finlanda; se poate spune c aceast conferin a marcat sfritul alianei i nceputul rzboiului rece. La sfritul acestui rzboi, Europa suferise pierderi materiale i umane uriae; Germania era ocupat i nu mai exista ca stat; Italia rmnea ca stat cu pierderi economice mari, dar cu industriile eseniale n funciune. Dei capitulase fr condiii, puterile occidentale i-au permis s devin cobeligerant, iar n plan intern au acceptat aliana cu orice lideri antigermani, chiar foti aliai ai lui Musolini i comuniti. Frana a suferit diviziuni i ameninri grave; Micarea Frana liber a reuit s refac unitatea rii i s plaseze statul ntre puterile victorioase; dei a suferit pierderi umane i materiale mai mici, situaia era dificil; guvernul a reuit ns n cteva sptmni s preia conducerea administrativ.

Prin tenacitatea sa, Marea Britanie a avut un rol important n formarea coaliiei ; opinia public a susinut decis efortul de rzboi; a suferit pierderi umane mai mici ca n primul rzboi mondial, dar bazele puterii sale sunt atinse; a pierdut mult tonaj comercial, a pierdut stpnirea mrilor, are o datorie de 4 miliarde dolari. URSS a pierdut 10% din populaie; industria a suferit pierderi uriae, ca i agricultura; a dobndit ns o cretere considerabil a puterii, ia extins dominaia dincolo de ce avea n 1939, prin noi teritorii, dar i prin controlul asupra democraiilor populare, prin ocuparea a 1/2 din Germania i a unei pri din Austria. Situaia cea mai grav este n Yugoslavia i Polonia; Yugoslavia a pierdut 10,8% din populaie i a suferit pierderi materiale uriae. Polonia a pierdut 22% din populaie, economia este ruinat i are de construit un stat pe un teritoriu nou. Grecia a suferit de asemenea foarte mult; a pierdut flota comercial i face fa unei penurii alimentare grave. SUA sunt marele beneficiar; au suferit pierderi umane de 300 mii oameni, dar marina comercial i aviaia au crescut mult, ca i producia; n 1945 reprezentau 50% din potenialul energetic al lumii; la fel, statele din America Latin i Canada au realizat mari beneficii din vnzarea de materii prime. Influena SUA n America Latin i Canada sunt dominante, ca i investiiile, ceea ce va duce n 1947 la hegemonia financiar american. n SUA se considera c trebuie s-i asume rspunderea direct n relaiile politice internaionale i n organizarea pcii. n China, n 1949 trupele comuniste obin victoria definitiv asupra celor ale Kuomintangului; este proclamat Republica Popular Chinez, ceea ce nsemna o schimbare important a raporturilor de fore, cel puin pentru nceput n zona asiatic. URSS a recunoscut n 1949 guvernul RPChineze; relaiile dintre cele dou mari state vor fi destul de strnse pn n 1958; n 1950 s-a ncheiat un tratat de prietenie, alian i ajutor reciproc, URSS va trimite mii de specialiti pentru a sprijini dezvoltarea Chinei i va promite chiar sprijin pentru a produce propriile arme nucleare. n colonii ncepea lupta pentru a elimina dominaia european i a dobndi independena; Marea Britanie recunoate independena complet a dominioanelor, care participaser la rzboi: Canada, Australia, Noua Zeeland; n alte zone elanul luptei de eliberare este susinut de un sentiment religios( India, China, statele arabe). n Vietnam se proclam Republica Vietnam; n Indonezia, Sukarno declar independena; n 1947 India devine stat independent; n Irak se dorea eliminarea mandatului britanic, n Siria a celui francez.

n 1944 s-a creat Liga Arab; tratatul va fi semnat n 1945, dup alturarea Arabiei Saudite; membrii Ligii i-au promis msuri pentru a respinge agresiunea contra unuia din ei. Egiptul a cerut recunoaterea independenei. Constatm declinul Europei; se profileaz dou superputeri, o polarizare a lumii; apare ideea organizrii unei uniuni europene; ntre cele dou superputeri exist o opoziie fundamental: URSS urmrea s-i consolideze dominaia n zonele ocupate da armata roie i s o extind sprijinind partidele comuniste din alte ri; SUA au decis s sprijine reluarea vieii economice n Europa , pentru a nu cdea n mna comunitilor. n acest scop a fost prezentat n 1947 planul Marshall. URSS a respins planul Marshall i a obligat statele dependente de ea s-l refuze i s formeze o economie dup modelul sovietic, consacrnd astfel divizarea Europei. Statele Europei occidentale au eliminat partidele comuniste din guvernele lor, care se opuneau planului. Aceasta va grbi formarea celor dou blocuri antagoniste. Din nou se modific harta Europei, dar i a altor zone ale lumii, mai ales a Asiei. Nu este vorba numai de modificri teritoriale, ci i ideologice, determinate de evoluia rzboiului, care a unit n lupta mpotriva puterilor Axei state cu puine elemente n comun i cu multe diferene social-economice i politice profunde. Aceste diferene i vor pune amprenta asupra relaiilor internaionale n perioada urmtoare, vor determina diviziunea cea mai adnc pe care omenirea a cunoscut-o vreodat. Deciziile luate de puterile alianei n timpul rzboiului vor domina muli ani raporturile dintre state. Crearea ONU va da sperane, unele din ele nemplinite, dar va oferi cadrul pentru dialog, cooperare i mai ales manifestare pentru multe state, pe care anii de rzboi i slbirea principalelor state coloniale le-au trezit la via.

Capitolul VI Perioada rzboiului rece. Avem n vedere perioada 1947-1962, care prezint unele trsturi distincte; ea va fi marcat de eforturile pentru organizarea internaional, dar mai ales de o serie de crize care au afectat relaiile ntre state, mai ales ntre cele dou blocuri, iar unele direct relaiile sovieto-americane. Este perioada care se caracterizeaz printr-o tensiune i confruntare permanent ntre cele dou blocuri, care ns nu se transform n conflict armat; este diferena dintre rzboiul rece i cel cald; aceast perioad este caracterizat prin team i nencredere, ceea ce face ca nimeni s nu se simt n securitate. Cele dou superputeri s-au confruntat uneori direct, dar cel mai adesea ncercnd fiecare s-i extind zona de influen i s se opun ncercrilor de acest fel ale celeilalte.

Seciunea 1-Raporturile dintre state n perioada rzboiului rece. Evoluia raporturilor ntre puterile nvingtoare. Victoria puterilor aliate a fost repede urmat de contradicii, datorit intereselor divergente; s-a ajuns la perioada rzboiului rece, care caracterizeaz perioada de la 1946 dup unii analiti pn la nceputul destinderii, la nceputul anilor 1970, dup alii pn n 1990. Perioada de dup 1945 nu seamn cu raporturile tradiionale n Europa-istorie a rivalitilor ntre mari puteri, urmate de rzboaie, apoi pregtiri i revane. Se apreciaz c SUA i URSS i-au creat sisteme de tip imperial, prin care urmreau s-i promoveze interesele. Aceast perioad este caracterizat ca o lume bipolar, n care sau confruntat dou superputeri, SUA i URSS, cu interese globale i cu capaciti, inclusiv nucleare, de a proiecta i proteja aceste interese la nivel planetar. n jurul lor s-au polarizat grupuri de state, care au format aliane politico-militare.

La sfritul rzboiului, URSS i calculase cu grij riscurile, pstrnd numai ceea ce putea controla; astfel, n Finlanda nu a impus un regim politic, ci o politic extern de neutralitate; n Austria, acceptarea independenei n 1955 i ncetarea ocupaiei au fost condiionate de asemenea de o politic de neutralitate; n ce privete Grecia, a respectat nelegerea cu Churchill, sprijinind pe comuniti doar prin interpui; n Yugoslavia, dup schisma cu Tito a lansat numai anatema ideologic, fr a lua alte msuri. Tito dorea constituirea unei federaii balcanice, format din Yugoslavia, Bulgaria i Albania, condus de la Belgrad; Stalin a reacionat i n 1948 a decis n Komintern expulzarea Uniunii Comunitilor Yugoslavi; aceasta a consolidat unitatea comunitilor yugoslavi, dar a creat pentru peste 5 ani relaii de ncordare ntre Yugoslavia i statele aliate URSS din zon: Bulgaria, Romnia, Ungaria, Albania. n 1947, SUA au lansat doctrina Truman, de sprijinire a popoarelor libere mpotriva unor minoriti i a presiunilor externe; aceasta viza situaia din Grecia i Turcia fa de ameninarea comunist i fa de cererile sovietice de a obine baze militare n strmtorile Mrii Negre. A fost nceputul politicii SUA de ndiguire(containment) a promovrii intereselor URSS n state din afara zonei stabilite n timpul rzboiului. La 5 aprilie 1949 se constituia NATO, format iniial din 12 state, apoi altele. n 1949, n zonele ocupate de cele trei puteri occidentale s-a format Republica Federal a Germaniei, urmat de proclamarea R.D.Germane, n zona ocupat de URSS. La 5 mai 1955, ca rspuns la admiterea Germaniei n NATO, se constituia Organizaia Tratatului de la Varovia (format iniial din 8 state , apoi 7, dup retragerea Albaniei), cu un comandament unificat, un comitet militar consultativ i organe subsidiare. ntre cele dou grupri au fost raporturi de confruntare n toate domeniile; n domeniul politic, confruntarea Est-Vest viza dominaia pe continent i n lume n general, un sistem fiind bazat pe democraie i pluralism politic, cellalt pe conducerea partidului unic; n plan economic, era o competiie ntre dou sisteme social-economice- n Vest economia de pia, n Est economie centralizat. n plan ideologic, era o competiie ntre dou tipuri de societate: capitalism i socialism; de aceea, confruntarea avea un pronunat caracter ideologic, ntre dou ideologii opuse, cea marxist i cea liberal. Pe plan militar era o confruntare ntre dou mecanisme militare, formate din armate naionale integrate n fore armate ale blocurilor. Fiecare alian acorda garanii de securitate membrilor si contra unui atac din afar,

considerat atac mpotriva tuturor. Aceasta a dus la o curs fr precedent a narmrilor; marile puteri au introdus n arsenalele lor armele nucleare i pe cele cu hidrogen; n 1945 bombele nucleare fuseser folosite de SUA la Hiroima i Nagasaki; URSS avea s experimenteze propriile arme nucleare n 1949; SUA s-au dotat cu bomba cu hidrogen n 1952, iar URSS n 1953; Marea Britanie, cu ajutorul SUA va avea cele dou arme din 1952, respectiv 1957; Frana va construi propriul arsenal nuclear din 1960)bomba atomic) i 1968(bomba cu hidrogen), iar China n 1964, respectiv n 1967; au fost dezvoltate i armele chimice i bacteriologice, precum i mijloace de transportare a lor la int, rachetele cu raz scurt, medie i intercontinentale, aviaia reactoare, radarul, laserul, mijloace ultra moderne de comunicaie, ceea ce face vulnerabil orice punct de pe glob. Aceast dezvoltare a armelor de distrugere n mas a dus la strategia clasic a disuaziunii, n sensul c fiecare mare putere nuclear dispune de fore care sunt n msur s produc distrugeri inacceptabile altei puteri, chiar dup o prim serie de lovituri nucleare. ntre cele dou grupri a existat un conflict permanent, adesea violent, dar foarte rar direct i mai curnd pentru meninerea imperiilor n limitele stabilite sau n zone externe, pentru extinderea dominaiei. Autorii explic aceast situaie prin teama bazat pe ignorana reciproc sau prin fatalite des positions, printr-o proiecie de intenii agresive i suspiciuni reciproce. n aceste condiii nu se putea crede ntr-o pace durabil. n 1947 preedintele SUA Harry Truman a lansat doctrina ndiguirii, a opoziiei fa de orice aciune de extindere a influenei i dominaiei URSS, care apoi va viza i China comunist. La iniiativa SUA, n perioada rzboiului rece au fost create i alte grupri militare, ndreptate tot mpotriva tendinelor expansioniste ale URSS, dar i mpotriva Chinei, dup ce n 1947 comunitii au luat puterea n aceast mare ar din Asia, n urma unui ndelungat rzboi cu naionalitii sprijinii de puterile occidentale. Astfel, n 1954 a fost creat Organizaia Tratatului Asiei de SudEst(OTASE), cuprinznd SUA, Australia, Noua Zeeland, Filipine, Pakistan, Thailanda, Frana i Marea Britanie. Frana s-a retras din OTASE n 1967, Pakistanul n 1972, dizolvarea acestei aliane fiind proclamat oficial n 1977. n 1955 s-a format Pactul de la Bagdad, compus din Turcia, Irak, Pakistan, Iran i Marea Britanie, nlocuit n 1959 de CENTO (Organizaia Central a Tratatului), dup defeciunea Irakului. Dup retragerea Iranului n 1979, urmat de cea a Pakistanului i a Turciei, CENTO i-a ncetat existena i cu aceasta orice sistem de alian occidental n zon. n zona Pacificului de Sud, n 1955 a fost creat ANZUS, format din Australia, Noua Zeeland i SUA; i acesta a ntmpinat dificulti ca urmare a opoziiei Noii

Zeelande fa de armele nucleare, refuznd prezena n porturile sale a navelor purttoare de asemenea arme. n 1985 manevrele n Pacificul de Sud au fost anulate din acest motiv, iar SUA au suspendat garania de securitate fa de Noua Zeeland, ceea ce fcea pactul inutil. n 1996, au fost stabilite relaii militare de cooperare ntre SUA i Australia. Unele din aceste aliane nu erau ntemeiate pe valori comune i au devenit inacceptabile pentru unele state din regiunile respective ca urmare a creterii influenei micrii de nealiniere i a principiilor stabilite de aceasta. A avut loc totodat n mod evident o erodare a alianelor (cu excepia NATO, care a avut n continuare un inamic, iar dup aceea a tiut s se adapteze la schimbri); participarea unor state la asemenea aliane a devenit dificil, n condiiile creterii rolului i ponderii unor state ca RPChinez i India n zonele respective, ale dezvoltrii unor micri de mas mpotriva armelor nucleare i ale ostilitii marcate a unor state din Orientul Mijlociu i Asia Central fa de SUA i alte state occidentale. Atitudinea superputerilor fa de aliaii lor.

n atitudinea fa de aliai, ambele superputeri au desconsiderat statele mici i au cerut aliailor subordonare, exercitndu-i fr menajamente poziia conductoare. SUA au trebuit s fac fa unor manifestri de nesupunere din partea unor aliai. Frana a excelat adoptnd msuri i poziii care nu conveneau SUA, i anume: ncheierea n 1963 a unui pact de reconciliere cu Adenauer, crearea propriei arme nucleare n 1964, recunoaterea Chinei comuniste, retragerea ofierilor din comandamentul flotei aliate din Mediterana i Marea Mnecii, retragerea trupelor franceze din toate comandamentele NATO i desfiinarea bazelor militare de pe teritoriul su n 1966, care a dus i la retragerea Franei din organizaia militar a NATO, fr a iei din alian i la deplasarea sediului NATO de la Paris la Bruxelles, respingerea aderrii la Comunitile europene a Angliei, pe care o considera cal troian al SUA; Frana a criticat raporturile existente n raporturile monetare internaionale, care se bazau pe dolar ca principal moned de rezerv i a condamnat intervenia american n Republica Dominican din 1965. SUA au rspuns prin interzicerea exportului de computere puternice menite s sprijine Frana s pun la punct propria bomb cu hidrogen, ceea ce a ntrziat eforturile acesteia. Din 1964, Frana a recunoscut RPChinez i a nceput s dezvolte raporturile cu URSS i alte ri est-europene.

Alte dificulti au aprut ca urmare a ocuprii de ctre Turcia a Ciprului de Nord, att Grecia ct i Tturcia fiind nemulumite de comportamentul SUA. Pentru cteva luni, Grecia se va retrage din alian, iar Turcia a preluat controlul bazelor americane de pe teritoriul su, ca urmare a embargoului american asuprqa vnzrii de arme ctre cele dou ri; n 1978 Congresul american a revocat embargoul, dar Turcia i-a rezervat dreptul de a exercita un anumit control asupra bazelor americane. Mai trziu, Spania a decis, n urma unui referendum din 1986, s prseasc structura militar integrat a NATO, revenind ns n 1997. SUA au mizat ns pe poziia lor de lider, pe fora economiei lor, pe poziia dolarului; au fost presiuni uneori foarte puternice, dar nu au apelat la fora armat mpotriva unui aliat. Europa comunitar a devenit ns tot mai unit i un rival economic tot mai puternic pentru SUA. Treptat, statele europene au cerut s aib rspunderi mai mari n definirea politicilor care intereseaz ansamblul lor, inclusiv n cadrul NATO. SUA se simeau destul de puternice s rezolve disputele cu aliaii prin mijloace politice i economice; de asemenea, au fost capabile s tolereze o anumit diversitate de poziii n cadrul alianei, care izvora din comunitatea de valori, inclusiv cele democratice. Dup venirea la putere a lui Hruciov, URSS a ters unele dispute inutile pe care le avea din timpul rzboiului; n 1955 a retras trupele din Finlanda, a restituit baza naval de la Perkala i a eliberat prizonierii de rzboi; n schimb, Finlanda a ales neutralitatea; tot n 1995 a fost acceptat independena Austriei i trupele strine, inclusiv cele sovietice, s-au retras din aceast ar, n schimbul proclamrii neutralitii; URSS a restabilit relaii normale cu Yugoslavia, iar n 1957 a retras trupele din Romnia. Cu toate acestea, dei a folosit i presiuni politice i economice, URSS a recurs i la fora armelor. n iunie 1953, trupele sovietice au nbuit o grev a muncitorilor la Berlin; apoi a ncetat regimul de ocupaie n Germania de Est, meninnd ns trupele sovietice; n 1956 armata sovietic a nbuit n snge revoluia din Ungaria, cnd Imre Nagy a denunat tratatul de la Varovia i a cerut ca Ungaria s fie neutr. La nceputul anilor 60 fiecare democraie popular aplica , pe ct posibil, ci naionale: n Ungaria o dictatur luminat, n Romnia una romnizat. Brejnev le-a tolerat. n Cehoslovacia, ns, o parte a clasei politice cerea reforme mai profunde; Dubcek a lansat teza socialismului cu fa uman, fr a exprima dorina s prseasc aliana cu celelate state din Europa de Est, i a cerut sprijinul liderilor comuniti romni i yugoslavi, care i l-au acordat n vizite i manifestri de solidaritate. La 21

august 1968 ns 200 mii soldai sovietici i un mic contingent al trupelor tratatului de la Varovia(fr participarea Romniei) au invadat Cehoslovacia. Aceast lovitur nu a avut repercusiuni grave n raporturile Est-Vest. URSS a formulat ceea ce s-a numit doctrina Brejnev, concepia suveranitii limitate a rilor socialiste, n sensul dreptului oricrui stat socialist de a interveni ntr-o alt ar freasc, dac socialismul este n pericol. Aciunea militar de la Praga a pus capt politicii de reforme adoptat de guvernul cehoslovac; Romnia s-a opus, cu riscul ocuprii rii de ctre trupele tratatului de la Varovia. n 1980, n timpul unor mari greve la Gdansk, trupele sovietice se pregteau s intervin; numai proclamarea legii mariale n Polonia a mpiedicat intervenia. Romnia s-a opus din nou interveniei. URSS avea contiina propriilor slbiciuni i nu avea ncredere n aliai. n plus, din anii 60 URSS intrase n conflict cu China cu privire la relaiile din sistem i nu dorea s accepte abateri. n plan politic, partidele comuniste din URSS, din unele ri esteuropene i unele partide comuniste din ri occidentale (Italia, Frana) au format n 1947 Biroul Informativ al partidelor comuniste i muncitoreti (Cominform), prin care se urmrea subordonarea micrii comuniste i muncitoreti internaionale. Hruciov a renunat la Cominform la sfritul anilor 60; au fost convocate n continuare conferine ale partidelor comuniste, la care PCUS a urmrit fr succes s obin condamnarea comunitilor chinezi pentru abateri de la ideologia comunist, aceste conferine marcnd mai ales independena unor partide comuniste(cele francez, spaniol i italian, dar i cele romn i yugoslav). n toat aceast perioad, deci, blocul construit de URSS a demonstrat o anumit fragilitate, a artat slbiciuni care se vor intensifica n timp. Confruntarea economic. Fr a fi o criz grav, pe plan economic confruntarea a fost la fel de profund; se prea c se vor forma piee paralele i opuse. n Vest, s-a acionat pentru refacerea economic, consolidarea i extinderea principiilor economiei de pia; URSS a impus un tip de economie de comand, centralizat; n 1947 lua fiin GATT, ca organizaie economic occidental; tot n direcia economiei de pia acionau FMI i BIRD. n 1947, SUA au lansat planul Marshall, ca program de ajutorare a refacerii economice a rilor continentului; dei viza acordarea unui ajutor economic pe termen lung pentru reconstrucia i dezvoltarea Europei i nu

era nsoit de condiii, planul presupunea cooperarea ntre statele beneficiare i eliminarea conflictelor. Repartizarea ajutorului, care era destinat i Germaniei, dei nvins, presupunea nelegerea ntre statele europene i deschidea calea spre interdependena economic a acestora i strnse relaii cu SUA. Aceast sarcin a fost ncredinat OECE, care i-a continuat activitatea pn n 1962, cnd s-a transformat n Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic, cu alte obiective. Planul Marshall a asigurat unui numr de 19 state din Europa occidental n perioada 1947-1952 o sum de 13 miliarde dolari. Moscova a respins propunerea de participare la acest plan, respingnd i ideea unei organizaii care s coordoneze la nivel continental aplicarea acestui plan. Nu vor participa nici statele din Est, inclusiv Yugoslavia i Finlanda. n 1948, 16 state occidentale au creat OECE, pentru administrarea planului Marshall; pe baza creditelor americane, rile occidentale atingeau n 1952 nivelul produciei antebelice. Planul Marshall a divizat Europa; URSS a replicat prin impunerea unor sisteme economice similare cu al su. n 1949 s-a format Consiliul de Ajutor Economic Reciproc, asociaie de state care avea ca obiectiv principal coordonarea planurilor naionale, ca rspuns la crearea n Vest a Organizaiei Europene de Cooperare. Tentativele ulterioare de a transforma CAER ntr-o organizaie supranaional, prin impunerea unui plan unic, s-au lovit de opoziia Romniei. Ca urmare, cele dou pri ale Europei au evoluat diferit; sistemul economic bazat pe proprietatea privat, profit i regulile pieei, cu spiritul de competiie i eficien necesar, a asigurat o dezvoltare remarcabil a lumii occidentale, un mediu favorabil progresului tiinei i tehnicii i treptat i o component social, n unele state foarte avansat. Sistemul economiei centralizate era eficient n mobilizarea resurselor umane i materiale, asigura o distribuie mai echitabil a produsului social evitnd discrepanele i polarizarea excesiv, dar planificarea birocratic i centralizarea ngrdeau libertatea de iniiativ a agenilor economici, a forelor pieei, iar statul ca manager era slab, favoriza risipa, birocraia i corupia. URSS i refcuse economia distrus, avea o cretere economic susinut, dar ponderea sa scdea, iar calitativ eficiena era mult redus. Cu eforturi mari, URSS se meninea la nivel n cursa narmrilor, dar aceasta era epuizant. Se apreciaz c URSS a cedat n supra angajarea strategic, ntr-o angajare politic, militar i economic pe plan extern care depea capacitile sale. A avut loc n aceast perioad i o adevrat revoluie tehnico-tiinific, fiecare alocnd resurse uriae; occidentul a reuit mai

bine s mbine cercetarea tiinific cu cea aplicativ, s aplice rezultatele cercetrii n domeniul militar n sectorul civil; URSS a avut realizri de rsunet-primul satelit, primul zbor n cosmos, dar avansul occidentului se va manifesta imediat i pe scar larg. URSS avea nevoie de cooperarea cu SUA i Europa occidental n plan economic i tehnologic, de schimburi comerciale i transfer de tehnologii, pentru a rmne competitiv, inclusiv n domeniul militar. Programul lui Gorbaciov viza reformarea sistemului politic(glasnosti) i a celui economic(perestroica). A fost un fiasco, deoarece a blocat funcionarea sistemului care exista, fr s-l modifice. Unii analiti susin c modul defectuos de concepie i de conducere a reformei s eueze. Se face referire la evoluia Chinei, care a trecut la reforme profunde, mai ales n domeniul economic, de la un sistem comunist rigid, fr colapsul sistemului. n perioada rzboiului rece au existat, n fapt trei grupe de state: rile dezvoltate cu economie de pia, care au beneficiat de o periad de nflorire fr precedent i de extinderea schimburilor internaionale, cele dezvoltate cu economie centralizat care s-au refcut dup rzboi dar au stagnat i au fost marginalizate n schimburile internaionale i cele n curs de dezvoltare, a cror participare la schimburile internaionale s-a redus constant, cu excepia productorilor de iei, i din care multe s-au afundat n srcie. Principalele crize ale perioadei rzboiului rece.

Omenirea a stat sub semnul primejdiei unui rzboi nuclear care putea s pun capt civilizaiei i vieii pe pmnt. S-a reuit evitarea unui rzboi mondial nuclear, dar au avut loc circa 150 conflicte locale, care au produs victime i daune materiale. Cel mai adesea, n spatele acestor conflicte, n zonele subdezvoltate ale globului a stat confruntarea Est-Vest, n ultim instan cea dintre URSS i SUA. Chiar cnd asemenea conflicte aveau surse locale, ele deveneau componente ale confruntrii globale, fiecare superputere sprijinind una din pri. Au existat ns cteva crize grave care au creat pericolul unui al treilea rzboi mondial : a)Rzboiul din Coreea; n peninsula coreean se formaser dou state- RPDCoreean i Republica Coreea, ca urmare a ocuprii zonei de Sud pn la paralela 38 de ctre SUA i a celei din Nord de URSS; se instalaser dou regimuri: n Nord un regim totalitar, iar n Sud un regim autoritar i corupt, dar opus comunitilor. Dup retragerea trupelor sovietice din partea

nordic i a celor americane din Sud, ambele pri urmreau unificarea Coreei prin for i se pregteau de rzboi. La 25 iunie 1950 trupele Nordului au trecut paralela 38 i au ocupat Seoul; Coreea de Sud a cerut ajutorul SUA, care au obinut autorizarea Consiliului de Securitate pentru o intervenie militar sub steagul ONU, ca urmare a absenei URSS la o edin a Consiliului (n semn de protest fa de ocuparea locului Chinei de Taiwan). Trupele americane i sud-coreene, mpreun cu contingente din alte ri sub steagul ONU, au respins pe cele ale Nordului; cnd devenise iminent victoria lor i au ajuns la frontiera chinez, au intrat n lupt trupe de voluntari chinezi; s-a ajuns la un rzboi de proporii i la o criz profund n raporturile Est-Vest. n SUA s-a discutat i posibilitatea folosirii armei nucleare mpotriva Nordului, ca i a trecerii frontierei chineze, dar factorul politic s-a opus. Dup 3 ani de ostiliti s-a ajuns la ncheierea unui armistiiu n 1953, paralela 38 devenind linia de separaie. SUA au nregistrat pierderi de jumtate din pierderile suferite n al doilea rzboi mondial. Cele dou state coreene vor evolua diferit; Coreea de Sud va deveni n scurt timp o putere industrial i treptat un stat democratic; RPD Coreean a fost i rmne nc o dictatur comunist, care a dezvoltat mai ales o industrie de armament din ce n ce mai perfecionat, din cnd n cnd punndu-se problema dac intenioneaz s produc arme nucleare, ceea ce a dus la negocieri repetate, ntrerupte i iar reluate, n care SUA au fcut apel la China pentru a stopa ambiiile nucleare ale RPD Coreene. n 1953, la ncheierea rzboiului coreean, era clar c China devenise o mare putere, hotrt s joace un rol, mai ales n zona nvecinat; era clar c arma atomic avea o valoare mai mult plitic dect militar; era evident de asemenea c URSS era prudent i nu risca o ncercare de for n urma creia ar fi putut pierde ceea ce cucerise; de atunci nu a mai abandonat Consiliul de Securitate. b) Rzboiul din Vietnam. n 1941 Vietnamul era ocupat de japonezi; administraia francez a revenit dup rzboi, dar micarea naional de eliberare declanat contra japonezilor a continuat. n 1954, dup ani de lupt i victoria vietnamezilor la Dien-Bien-Phu, s-a ncheiat pacea de la Paris; se formau dou state- RD Vietnam n Nord i Republica Vietnamul de Sud, separate de paralela 17. Acordurile de la Paris prevedeau c cele dou state se vor reuniprin alegeri comune n doi ani; guvernul din Sud era deja confruntat cu opoziia Vietcong, sprijinit de Nord. n condiiile opoziiei fundamentale fa de

comunism, SUA au preluat rolul de garant al Republicii din Sud. China i URSS sprijineau Vietnamul de Nord. A urmat rzboiul ntre cele dou state vietnameze; un incident n Golful Tonkin, cnd o nav de patrulare american a fost atcat de nave nord-vietnameze(nava transmitea date aviaiei de la Saigon), a dus la intervenia masiv a SUA, care au trimis pn n 1965 184 mii militari, cu promisiunea de a trimite 200 mii. n SUA a crescut ns opoziia fa de acest rzboi; au nceput dezertri, migrarea a mii de studeni n alte ri, pentru a nu fi ncorporai. n 1968 ncepeau negocieri pentru a pune capt rzboiului, dei acesta continua. n 1969, guvernul american a nceput s practice apropierea fa de Cnina; a fost suspendat embargoul comercial fa de China; n 1972 a avut loc vizita lui Nixon la Beijing. A nceput un joc al rivalitilor ntre SUA, China i URSS, care a slbit ajutorul acordat Vietnam. Cu toate acestea, ncercarea SUA de a iei din rzboi fr a pierde poziii a euat, a urmat ncheierea acordurilor de la Paris din 1973, dar rzboiul s-a ncheiat abia n 1975, prin retragerea trupelor americane i unificarea Vietnam sub autoritatea Hanoiului; SUA au pierdut 30 mii militari, Vietnamul peste 3 milioane oameni. Rzboiul a lsat urme adnci, de ordin social-psihologic n SUA, a creat un sindrom de care toi preedinii americani au trebuit s in seama. Pentru depirea acestuia, SUA au procedat practic la o reconstrucie a forelor armate, pe baza unor arme care reduc riscul pentru personalul american, n ideea c un rzboi poate fi dus de la distan, numai contra obiectivelor militare. c)Crizele Berlinului. Berlinul fusese mprit n 4 zone de ocupaie, ca i Germania; dei la Potsdam se hotrse pstrarea unei anumite uniti, cele trei zone occidentale s-au unificat n mai 1948 din punct de vedere economic i s-a reintrodus marca german. n iunie 1948, URSS instituia blocada Berlinului de Vest, urmrind unificarea ntregului Berlin sub autoritatea trupelor de ocupaie sovietice. SUA i Anglia au realizat un pod aerian prin care Berlinul de Vest era aprovizionat; blocada Berlinului a fost ridicat la 9 mai 1949 i statuquo-ul a fost meninut. n mai 1949 n zonele occidentale de ocupaie s-a format RFGermania, iar n octombrie 1949, n zona de ocupaie sovietic, RDGerman. A doua criz a Berlinului a avut loc n 1958, cnd URSS a anunat c intenioneaz s nceteze acordul celor 4 referitor la statutul Berlinului i a adresat un ultimatum ca n 6 luni Berlinu s fie demilitarizat i neutralizat i s devin ora liber ; dac nu, a anunat c va ncheia un tratat de pace

separat cu RDGerman, cu care puterile occidentale vor trebui apoi s negocieze; puterile occidentale au respins ncercarea. URSS a propus reunuficarea celor dou germanii ntr-o confederaie i ncheierea unui tratat de pace, cu o Germanie neutr. Negocierile ntre cele 4 puteri nvingtoare n al doilea rzboi mondial, n 1958 la Geneva i la Camp David, n 1960 la la Paris i n 1961 la Viena, s-au ncheiat fr rezultat. Criza s-a ncheiat dup trei ani, prin ridicarea n 1961 de ctre Germania de Est a zidului Berlinului, simbol al divizrii continentului. Obiectivul era de a opri exodul propriilor ceteni spre Vest. A devenit o frontier respectat. d) Criza rachetelor din Cuba. n Cuba, n 1959 n urma unei insurecii se instala regimul condus de Fidel Castro, sprijinit de SUA, contra dictatorului Batista; Cuba se va apropia ns de URSS, deoarece SUA nu acceptau independena unui stat mic n regiune; SUA vor deveni ostile, vor suspenda importurile de zahr cubanez, apoi vor institui embargoul comercial, vor rupe relaiile diplomatice i vor sprijini diferite tentative de rsturnare a lui Castro, principala fiind invazia de la goful Porcilor din aprilie 1961. ntre iulie i octombrie 1961, URSS a instalat n Cuba baterii de rachete defensive, apoi ofensive cu raz medie de aciune, care n caz de conflict puteau lovi o parte important a teritoriului SUA; pentru SUA era o destabilizare enorm n echilibrul nuclear; a urmat o criz grav. SUA au instituit blocada naval contra Cubei i au adresta un ultimatum cernd URSS s-i retrag instalaiile; era cea mai grav confruntare; forele armate au fost puse n alert, nave sovietice cu alte rachete navigau spre Cuba; n final, criza a fost dezamorsat, URSS acceptnd s-i retrag rachetele, n schimbul angajamentului SUA de a nu invada Cuba. S-a adugat un acord separat privind demontarea rachetelor Jupiter ale SUA din Turcia i Sudul Italiei. SUA i-au pstrat baza militar de la Guantanamo, dar au acceptat independena Cubei. S-a instalat firul rou Washington-Moscova. Cuba a rmas sub regim comunist, pn de curnd a lui Fidel Castro, n ciuda embargoului economic stabilit de SUA, care au ncercat fr succes s atrag n aceast operaiune i statele vest-europene. A fost criza cea mai dramatic a acestei perioade, narcnd de fapt sfritul perioadei rzboiului rece. Ea a artat i pericolele actelor voluntare determinate de ambiii, dar i condiionarea aciunii diplomatice de rivalitatea nuclear.

Alte conflicte.

Alte conflicte militare au avut caracter local, fr implicarea celor dou superputeri i fr s pun in pericol n mod real pacea i securitatea lumii: rzboaiele din Orientul Mijlociu(la care ne vom referi mai departe), cel dintre China i India, rzboaiele indo-pakistaneze, rzboiul dintre China i Vietnam, cel dintre Argentina i Marea Britanie pentru insulele Falkland(Malvinas). n 1961, dup ce China anulase autonomia Tibetului, au avut loc lupte ntre trupele chineze i cele indiene n zona de frontier; India a cerut ajutorul SUA; dup ce americanii au livrat Indiei o flot de avioane de transport, China a proclamat armistiiu i i-a retras trupele n propriul teritoriu. Au fost ns i conflicte interne n zona fiecreia din cele dou superputeri; astfel, dei n 1947 se ncheiase tratatul de la Rio, care afirma principiul solidaritii contra oricrui atac mpotriva unui stat american i se stabilise ca politic sprijinirea dezvoltrii economice a tuturor rilor, SUA au intervenit n Guatemala n 1951, determinate de compania United Fuit Company care deinea 40% din terenul arabil al rii i se opunea unei reforme de distribuire a pmntului necultivat ranilor, n 1965 n Republica Dominican pentru a mpiedica venirea la putere a unui preedinte considerat prea progresist, n 1973 au sprijinit opoziia pentru rsturnarea regimului Allende n Chile, n 1883 au trimis trupe n Grenada, apoi au sprijinit opoziia armat contra guvernului sandinist n Nicaragua i au trimis trupe n Panama pentru a aresta pe preedintele rii, deoarece din aceast ar proveneau droguri n tranzit din Columbia. URSS s-a mulumit s fac protestele de rigoare fa de aceste acte. La fel, n cazul rzboiului dintre SUA i Vietnam URSS a condamnat implicarea SUA, dar nu a intervenit. La rndul su, URSS a intervenit n 1953 la Berlin pentru a nbui o revolt popular, n 1956 la Budapesta pentru a nbui revoluia ungar, n 1968 la Praga pentru a bloca reformele democratice, iar n 1980 a ameninat cu intervenia n Polonia, n condiiile grevei prelungite din portul Gdansk. n acest context, n 1979 URSS trimitea trupe n Afganistan, pentru a sprijini guvernul Babrak Karmal mpotriva micrii islamiste; opoziia va fi puternic sprijinit de SUA, Pakistan, Iran i China; rzboiul a durat 10 ani i s-a ncheiat dup venirea la putere a lui Gorbaciov cu retragerea trupelor sovietice, care au suferit mari pierderi, i cu victoria talibanilor. Acetia vor instala imediat un regim totalitar, bazat pe preceptele fundamentalismului islamic i vor intra repede n conflict cu alte state, inclusiv cu SUA. Reacia prii americane a fost mai vie n legtur cu aciunea militar n Afganistan i cu situaia din Polonia, dar nu a luat dect forma embargoului cerealier

timp de un an i a embargoului privind materialul necesar construirii gazoducului siberian, care a durat mai puin de un an. Un alt conflict n aceast perioad a fost declanat n 1980 de Irak, mpotriva Iranului pentru a controla regiunea Shatt al Arab, la confluena fluviilor Tigru i Eufrat; Saddam Husein a fost puternic sprijinit de SUA i alte puteri occidentale, dar i de URSS, mpotriva unui regim iranian condus de islamiti i care intrase n conflict cu SUA. Era nceputul unui plan de stabilire a hegemoniei n zona Golfului, pe care Saddam Husein l va continua dup ncetarea rzboiului rece. Rzboiul dintre Irak i Iran a durat 8 ani i s-a ncheiat n 1988, cnd Iranul a acceptat un armistiiu la cererea ONU Un alt conflict care trebuie menionat este cel privind insulele Falkland(Malvine), deinute de Anglia din 1843, dar revendicate de Argentina. n 1982, guvernul Galtieri a ocupat insulele; o rezoluie a Consiliului de Securitate a cerut Argentinei s-i retrag forele. Londra a refuzat s negocieze i a hotrt recucerirea insulelor, trimind o flot n acest scop; n iunie forele argentiniene s-au predat. A fost un conflict inutil, pentru un teritoriu fr importan pentru Argentina, iar Anglia a trimis flota pentru a recuceri insule locuite de pstori i pescari. S-a dovedit ns c Anglia rmne o orgolioas putere militar. n Argentina puterea a fost preluat de civili i democrai. Astfel, n perioada rzboiului rece ambele superputeri au nregistrat pierderi, cele mai grave fiind cea a SUA n Vietnam i cea a URSS n Afganistan; se consider c a avut loc un declin al imperiilor, ca urmare a oboselii economice, datorit cheltuielilor militare excesive, dar fr ndoial datorit ridicrii altor centre de putere, mai ales economice i datorit luptei hotrte a popoarelor pentru exercitarea drepturilor lor suverane. Se consider c n prezent Federaia Rus, ca stat mediu, i caut identitatea; ar exista apeluri la reluarea controlului imperial, dar aceasta ar nsemna costuri uriae, ca i tensiuni i pericole. ntre URSS i China au aprut la sfritul anilor 50 divergene, la nceput mascate sub haina ideologic, apoi din ce n ce mai deschise; erau probleme teritoriale, de frontier, motenite din perioada arismului; URSS ncepuse s se neleag cu puterile occidentale i lansase teza coexistenei panice a statelor cu sisteme sociale diferite, ceea ce China considera o trdare. n 1959, URSS a refuzat s dea Chinei planurile pentru construirea armei atomice, apoi a acordat credite Indiei, cu care China era n conflict i i-a retras specialitii din China. ncepea dezvoltarea masiv a Chinei, n cadrul marelui salt nainte, care era o sfidare pentru Moscova n plan economic i ideologic.

Hruciov a ncercat n 1961 s condamne ideologic linia politic chinez n cadrul mcrii comuniste internaionale, dar nu a reuit. n mai multe rnduri au avut loc incidente de frontier; URSS a sprijinit Vietnam, n ciocnirile acestuia cu China, att direct ct i n legtur cu Cambodgia. Erau desigur i conflicte vechi, era i o opoziie ntre dou modele diferite de dezvoltare, dei ambele sub conducerea partidelor comuniste, dar era mai ales nceputul exercitrii de ctre China a unui rol independent n relaiile internaionale, ca mare putere n devenire. Era totodat contestarea hegemoniei i a iceologiei URSS n plan internaional, care se va dovedi un alt factor contributor la dizolvarea blocului creat de URSS. n ce privete SUA, se apreciaz c ar avea loc un declin lent, o fragmentare a dominaiei imperiale, marcat prin reducerea controlului n diferite zone, prin reducerea dominaiei economice i dezvoltarea unor noi poli de putere, care nu mai ascult de SUA; SUA nu ar fi abandonat vocaia imperial, prin faptul c preedinii succesivi au acceptat misiunea SUA de democratizare, liberalizare i globalizare n lume, astfel ca lumea s semene tot mai mult cu SUA.

Aciuni comune ale SUA i URSS. Dup primele conflicte n care erau s fie implicate direct, ambele pri au nvat ns lecia; s-a luat cursul unei destinderi, al unor msuri de control al narmrilor nucleare. Ele au nceput s se pun de acord asupra unor reguli ale jocului; au nceput redactarea unui cod nuclear, a unui cod spaial, negocierile de dezarmare. Secretarul de stat american John Foster Dulles a formulat concepia politiciipe marginea prpastiei, n sensul de a duce confruntarea pn la un punct critic, dup care s se revin la negocieri; criza rachetelor a fost cea mai riscant partid pe marginea prpastiei. Cele dou mari puteri au acionat mpreun pentru ncheierea unor tratate internaionale n domenii n care aveau interese comune, fie pentru a reduce confruntarea n plan internaional, inclusiv ntre aliaii lor sau alte state, fie pentru a preveni sau limita accesul altor state la anumite tipuri de armamente, care ar fi fcut mai dificil controlul evenimentelor i le-ar fi putut implica fr voia lor n conflicte. Aceasta a produs adesea nemulumirea unor aliai, ca de exemplu n grupul occidental a Franei iar n Est a Chinei(fa de tratatele de interzicere a experienelor nucleare i de neproliferare). In acest sens, n 1959 cele dou mari puteri au determinat ncheierea Tratatului Antarcticii, care era recunoscut ca zon demilitarizat, destinat

cercetrilor tiinifice; n 1963 au stabilit un sistem de comunicare direct(telefonul rou), pentru a preveni erori n aprecierea activitilor militare; n 1963 au ncheiat mpreun cu Marea Britanie tratatul de interzicere a experienelor cu arme nucleare n atmosfer, n spaiu i sub apele mrii; n 1967 au determinat ncheierea tratatului privind principiile referitoare la activitile statelor n materie de explorare i folosire a spaiului cosmic, inclusiv Luna i corpurile cereti; n 1968 au insistat pentru ncheierea tratatului de neproliferare a armelor nucleare, la care Frana i China au devenit pri din 1992; n 1971 a fost ncheiat tratatul prin care se interzice plasarea armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas pe fundul mrilor i oceanelor, ca i n subsol, n afara apelor teritoriale; n 1972 a fost semnat convenia privind interzicerea fabricrii i stocrii de arme biologice i a celor cu toxine; n 1977 s-a ncheiat convenia care interzice tehnici de modificare a mediului n scopuri ostile, iar n 1980 o convenie privind interzicerea sau limitarea folosirii unor arme care produc efecte traumatice sau lovesc fr discriminare. Cele dou superputeri au ncheiat i o serie de tratate bilaterale, pentru reducerea riscurilor i a confruntrii. n 1972 au fost ncheiate un acord care limita pentru 5 ani dezvoltarea de armamente nucleare ofensive(rachete i submarine) i acordul privind rachetele antirachet(acordul ABM), prin care erau autorizate numai dou sisteme de aprare anti-rachet, reduse la unul din 1974; acest tratat a fost denunat de SUA n 2001. Un alt tratat semnat n 1979 a stabilit limite cantitative i calitative ale armamentelor nucleare de care dispuneau URSS i SUA. Se apreciaz c n istoria relaiilor Est-Vest conduita actorilor a fost ntotdeauna determinat de percepia pe care fiecare bloc o avea despre securitatea sa, n raport cu aciunile prezumate ale celuilalt, pornind de la emoii bazate pe experiene anterioare.

Seciunea a 2-a-Europa n perioada rzboiului rece.

Organizarea statelor n Europa de Vest. n Vest, n 1948 a fost semnat pactul de la Bruxelles(Anglia, Frana, Belgia i Olanda) de cooperare economic, social i cultural, dar i militar, apoi s-a format NATO. n 1954 URSS cerea s se alture NATO, dar a fost respins de SUA i Anglia.

Planul Marshall i NATO consacrau prezena permanent i poziia dominant a SUA n Europa. Statele europene au cutat s-i creeze i propriile lor structuri; n 1949 se constituia Consiliul Europei, organism politic care va juca un rol important n promovarea valorilor democratice i a respectrii drepturilor omului pe ciontinent. n cadrul Consiliului a fost adoptat n 1950 Convenia european privind drepturile i libertile fundamentale ale omului i a fost creat Curtea European a drepturilor Omului, instan competent s judece plngeri ale persoanelor contra statelor i s adopte decizii obligatorii; au fost adoptate i alte documente importante, prin care Consiliul a contribuit la promovarea democraiei i statului de drept n Europa. Mai ales dup 1990, Consiliul a contribuit la restabilirea democraiei n statele est-europene; n prezent, Consiliul Europei numr 41 state din Europa i din zona fostei URSS i continu activitatea sa n domeniile proteciei drepturilor omului, promovrii democraiei, inclusiv a democraiei locale i altele nrudite. La sfritul rzboiului exista o gndire federalist european; exista totodat convingerea c rzboaiele europene avuseser n principal cauze economice; rzboiul rece a adugat necesitatea i urgena unui asemenea demers; ca urmare, europenismul i preocuparea pentru pace i pentru dezvoltarea economic au fost unite ntr-o strategie unic de Jean Monet, autor al planului privind piaa european a crbunelui i oelului, rspuns la conflictul franco-german permanent pentru materii prime i produse industriale cu puternic impact militar. Ca urmare, n 1951 un numr de 7 state din Europa occidental formau CECO, prin tratatul de la Paris, prima organizaie de integrare, cu elemente de supranaionalitate, cu obiectivul de a coordona i controla producia de crbune i oel n cele 7 state, dar mai ales n Germania, deci de a asigura pacea; n 1957 s-au format Comunitatea Economic European i EURATOM, prin tratatele de la Roma, cu elemente de supranaionalitate n mai multe domenii; cele trei organisme i-au unit instituiile printr-un tratat din 1967; apoi procesul de integrare va evolua n dou direcii: extindere, prin aderarea altor noi state europene, n prezent fiind 27 state membre; aprofundarea integrrii, prin adugarea de noi domenii, dup uniunea vamal piaa unic, apoi uniunea economic i monetar, crearea Uniunii Europene, nceputurile politicii externe i de securitate comun, apoi i de aprare comun, cooperarea n domeniile poliiei i justiiei. Ca rspuns la crearea Comunitii Europene, n 1959, la Stockholm s-a creat A.E.L.S, cuprinznd Austria, Suedia, Elveia i Finlanda, la care sau alturat Danemarca, Anglia, Norvegia i Portugalia, care apoi s-au retras, n perspectiva aderrii la CEE, ca i Austria, Suedia i Finlanda. Ulterior s-a

format Spaiul Economic European, ca zon a liberului schimb, cuprinznd statele membre ale Uninii Europene, Elveia, Liechtenstein, Norvegia i Islanda. Fiecare etap a integrrii europene a fost atins cu eforturi, dup lungi tratative, pentru a depi adesea puternice rezerve , iniial ale Franei, apoi ale Marii Britanii. Politica acesteia n Comunitile europene n primii ani a dovedit c nu aderase pentru a promova integrarea, ci pentru a o frna i a-i controla dezvoltarea. Germania i Frana au neles c se pot controla reciproc numai dac vor coopera pentru a crea instituii n care niciuna s nu prevaleze asupra celeilalte. Marea Britanie a ncercat s mpiiedice unele faze ale integrrii, dar fr s rite izolarea; ea a acceptat n final marile etape ale Uniunii Europene, dei unele numai parial(de exemplu uniunea economic i monetar). Tratatele succesive de la Maastricht 1992, Amsterdam 1997, Nisa 2001 i Lisabona 2007 au perfecionat acest sistem unic de relaii, transformnd Uniunea European ntr-un actor global al scenei internaionale i prima putere comercial a lumii. Ca urmare, Europa occidental a devenit unul din polii de putere economic n lume, alturi de America de Nord, Japonia i n cretere China i India. La nivelul planetei, sfera economiei de pia s-a extins; ordinea economic a evoluat spre afirmarea principiilor economiei de pia, care se vor impune treptat i n economiile centralizate.; acestea au fost atrase irezistibil n circuitul mondial de valori, ntr-o diviziune internaional a muncii care va face tot mai necesare reforme economice i politice n Est i va duce la rsturnrile revoluionare din anii 90, care au pus capt rzboiului rece. Destinderea n Europa. La nceputul anilor 70, ncepea n Europa o nou faz a procesului de destindere, de data aceasta cu participarea unui numr mai mare de state. Dup ce n anii 50 RFGermania refuzase orice relaii cu RDGerman i chiar cu alte state care stabileau relaii cu aceasta(doctrina Hallstein), ca urmare a venirii social-democrailor vest-germani la guvern acetia au promovat o nou politic(Ostpolitik); urmnd o politic a pailor mici, R.F.Germania a ncheiat tratate politice cu URSS i Polonia, a recunoscut RDGerman i frontiera Oder-Neisse; politicienii germani au contat pe ptrunderea economic i comercial pe pieele din Est, pe contacte umane, pe meninerea i cultivarea unitii culturale i afective a

poporului german. n 1971 este ncheiat i un acord cvadripartit(URSS, SUA, Frana i Marea Britanie) cu privire la Berlin, prin care se asigura libera circulaie a persoanelor i bunurilor ctre Berlinul de Vest pe teritoriul RDGermane, se admitea existena legturilor juridice, econimice i financiare ale Berlinului de Vest, dar nu i integrarea lui n RFGermania. n 1972 a fost ncheiat tratatul fundamental ntre cele dou state germane, care nu fcea nici o referire la naiunea german; n 1973 ambele state germane au fost primite n ONU. ncepea perioada care a fost denumit i cea a coexistenei panice, care a reprezentat nu numai o concepie, ci i o realitate, o inovaie n relaiile internaionale marcate de confruntare i tensiune, pornind de la voina protagonitilor relaiilor Est-Vest de a ntemeia raporturile ntre statele respective pe alte baze dect confruntarea sistematic, nencrederea i suspiciunea reciproc. Acest concept se regsete att n programul micrii de nealiniere, descris pe scurt la Conferina de la Bandung din 1955, ct i n propunerile liderilor sovietici, iar n rile occidentale este cunoscut mai mult sub denumirea de destindere. Obiectivele urmrite erau ns parial diferite: pentru URSS, s se renune la folosirea forei i s se dezvolte cooperarea ntre state cu sisteme sociale diferite; pentru statele nealiniate, s existe un climat de pace generalizat n care s nceap procesul lor de dezvoltare econimic i social; pentru statele occidentale, o cooperare economic de natur s dezvolte comerul cu rile est-europene i s favorizeze circulaia de idei i persoane, n esen liberalizarea rilor Europei de Est. O etap important n viaa continentului european a fost marcat de Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa, inut n perioada 1972-1975. Ideea unei conferine privind securitatea i cooperarea n Europa fusese lansat de URSS n anii 50, cu obiectivul de a opri unele evoluii n Vestul Europei, mai ales acceptarea RFGermaniei n organisme politicomilitare. nceputul coexistenei poanice, dezvoltrile care au avut loc, mai ales cu implicarea celor dou state germane, au fcut posibil la nceputul anilor 70 reluarea eforturilor n aceast direcie. Principalele state participante aveau ns din start interese diferite; URSS urmrea confirmarea frontierelor stabilite dup al doilea rzboi mondial, deci a sferei sale de influen. SUA i alte state occidentale urmreau adoptarea unor msuri pentru slbirea regimurilor totalitare, deschiderea frontierelor, extinderea contactelor umane i promovarea respectrii drepturilor omului. Interesele unor state mici i mijlocii, a statelor neutre i nealiniate de pe continent, dar i ale unor state ca Romnia, Erau ca pe continent s se dezvolte relaii de tip nou, bazate pe respectarea principiilor dreptului internaional, mai ales pe nerecurgerea la for i la

ameninarea cu fora i neamestecul n treburile interne, pe respectarea egalitii suverane a statelor. n acest scop, trebuiau stabilite de la nceput reguli ale jocului care s permit o negociere real i s evite soluii impuse de un grup restrns. De la nceput, la propunerea Romniei au fost adoptate reguli de procedur privind: participarea independent, n condiii de egalitate a tuturor delegaiilor la dezbaterea oricror probleme; desfurarea conferinei n afara alianelor militare; consensul n adoptarea tuturor deciziilor, n sensul absenei unei obiecii din partea oricrui stat participant; conducerea lucrrilor conferinei de reprezentanii tuturor statelor, prin rotaie i desfurarea reuniunilor acesteia n diferite state participante, prin rotaie. Cu respectarea acestor reguli, care stau i astzi la baza activitii OSCE, negocierile au dus la adoptarea unui document substanial, Actul final al Conferinei, semnat de efii de stat i de guvern ai celor 35 state participante la Helsinki, la 1 august 1975. Actul final cuprinde: principii ale relaiilor dintre statele participante, adugnd la cele adoptate deja n cadrul ONU respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; msuri menite s duc la ntrirea respectrii unora din aceste principii, mai ales a nerecurgerii la for i la ameninarea cu fora; msuri n domeniul creterii ncrederii i securitii n domeniul militar; msuri pentru dezvoltarea cooperrii n domeniile comerului, cooperrii industriale, tiinei i tehnologiei, mediului, transporturilor i n alte domenii, msuri pentru extinderea contactelor umane, a schimburilor de informaii i a cooperrii culturale i n domeniul educaiei; prevederi pentru a asigura continuarea eforturilor n toate aceste domenii. Documentele adoptate cuprind o serie de elemente noi n toate aceste domenii, mai ales n ceea ce privete principiile relaiilor dintre statele participante, cooperarea economic i extinderea contactelor umane; aspectele militare ale securitii sunt ns tratate superficial; ele au fost ncredinate din 1973 altui forum, cel de la Viena, Conferina privind reducerea reciproc i echilibrat a forelor n Europa(MBFR), care nu va accepta norme democratice de lucru, se va desfura de la bloc la bloc i se va nchide fr nici un rezultat n 1989. Au urmat reuniuni general-europene la Belgrad, 1978, Madrid, 1980, i Viena, 1986-1989, precum i Conferina de la Stockholm din 1986 pentru msuri de ncredere i securitate i pentru dezarmare n Europa i o serie de reuniuni de experi pentru examinarea unor teme speciale stabilite de Conferin sau de reuniunile general-europene. Dei n aceste reuniuni a continuat confruntarea mai ales ideologic Est-Vest i rezultatele au fost minore, s-a instaurat astfel un for de dezbateri

care, fr a rezolva marile probleme ale securitii i cooperrii pe continent, a meninut dialogul, a antrenat opinia public n sprijinul unor idei i mai ales a favorizat evoluii spre democratizare i respectarea drepturilor omului n statele participante, care alturi de alte cauze i vor produce efectele prin cderea regimurilor totalitare. O serie de state din Europa, mai ales cele din Est, au nceput s dezvolte raporturi ct mai strnse att cu state occidentale, chiar din aliana atlantic, dar i cu Micarea de nealiniere i Grupul 77, nelegnd c o ar este cu att mai liber n viaa internaional, cu ct politica sa are mai multe faete i are interlocutori mai numeroi(a fost cazul Romniei n anii 19681980). n aceast perioad i relaiile dintre biserici au evoluat; dac n anii 1947-48 biserica catolic i-a excomunicat pe comuniti, n anii 1960-63 a acceptat c religia putea coexista cu organizri sociale diferite i a nceput dialogul cu statele din Europa de Est i cu bisericile din acestea. n ciuda perioadei de destindere, un episod interesant l prezint criza rachetelor cu raz medie de aciune. Militarii sovietici considerau acordurile de limitare a armamentelor strategice ca o ngheare periculoas a a unei situaii favorabile SUA; ca urmare, URSS a nceput s fabrice rachete cu raz medie de aciune SS 20, capabile s loveasc Europa occidental. Cancelarul german a denunat aceast situaie i a cerut instalarea de arme de acelai tip n Europa occidental, care s amenine URSS; dezbaterea n Europa occidental a durat trei ani i s-a lovit de o puternic rezisten a micrilor pacifiste, care i avea sursa n respingerea armelor nucleare i respingerea rzboiului din Vietnam; micrile studeneti de la sfritul anilor 60 i cele pacifiste nlocuiau marile ideologii prin pace, care devenea o valoare n sine, iar statele care o puneau n pericol deveneau dumani; nsui clerul s-a alturat noii religii. n 1979, NATO a luat decizia de amplasare a rachetelor cu raz medie de aciune n Marea Britanie, Germania, Olanda, Belgia i Italia. Abia n 1987, dup ce Gorbaciov prezentase la ntlnirile cu Reagan un plan de denuclearizare a lumii, SUA i URSS au ajuns la acordul pentru eliminarea din Europa a tuturor rachetelor cu raz medie de aciune; a fos posibil dup aceea limitarea armamentelor strategice, reducerea forelor convenionale n relaiile n interiorul blocurilor militare. Climatul Est-Vest s-a deteriorat ns serios n perioada 198o-1985, datorit dificultilor interne tot mai mari ale URSS i imobilitii conducerii sale, ca i datorit noilor concepii n politica extern a SUA: preedintele Carter a promovat principii morale i respectarea drepturilor omului, iar preedintele Carter a lansat ideea privind imperiul rului i strategia

scutului anti-rachet; ambele puneau URSS n dificultate, prima din punct de vedere ideologic, cea de a doua implicnd o nou curs a narmrilor, creia nu-i putea face fa. Toat perioada de destindere se caracterizeaz prin accentul pus de cele dou superputeri pe relaia direct ntre ele, fr implicarea aliailor: aceast atitudine va lsa ns o mai mare libertate de aciune celorlalte state din aliane. Cele dou superputeri se vor confrunta numai prin interpui, n lumea a treia, ca de exemplu n Angola, unde un contingent cubanez va sprijini MPLA, susinut de URSS, mpootriva UNITA, susinut de rile NATO. n acelai timp, ntre statele membre ale celor dou aliane s-au dezvoltat intense raporturi de colaborare, ceea ce va pregti momentul relurii raporturilor normale dup eliminarea piedicilor ideologice i de bloc.

Seciunea a 3-a-Lumea a treia. Fa de existena statelor care au format cele dou aliane militare i fa de orientarea puternic ideologic a politicii lor n diferite domenii, celelalte state, mai ales cele de pe continentele african, asiatic i latinoamerican au fost denumite ca formnd lumea a treia , cu toate c ntre ele au existat i exist mari deosebiri care cu greu fac posibil tratarea lor unitar. Chiar formele de organizare la care unele din ele au recurs nu au fost n msur s creeze, dup cum vom vedea, ansambluri coerente. Folosim acest concept pentru simplificarea prezentrii n linii mari a evoluieiacestor state n perioada rzboiului rece.

Decolonizarea. Este i perioada procesului de decolonizare. Numeroase popoare din Africa i Asia au urmat exemplul Egiptului i Cubei, au fost influenate de retorica anti-imperialist a URSS i anticolonialist a micrii de nealiniere, lansat prin Declaraia de la Bandung din 1955. Procesul decolonizrii a fost declanat mai ales dup adoptarea Declaraiei 1514 de ctre Adunarea general a ONU la 14 decembrie 1960; n anii 60-70 i-au proclamat independena peste 80 state noi, ncepnd cu Ghana n 1960, urmat de nigeria, Niger, Senegal, Volta Superioar, Coasta de Filde, camerun, Mali, Ciad, Togo, Dahomez, Gabon, Republica Centrafrican, cele dou state Congo, Ruanda, Burundi, Tanganika, Uganda,

Madagascar, Somalia i altele, ceea ce va schimba raportul de fore n cadrul ONU. Decolonizarea se dsfoar ntr-un context politic i ideologic nou; pentru motive diferite, SUA i URSS vor sprijini acest proces. Decolonizarea era vzut de puterile occidentale ca punct final al unei opere de civilizare a lor; de aceea, doreau ca noile state s se organizeze dup modelul lor; pentru URSS, decolonizarea era rezultatul unei lupte de eliberare antiimperialiste i noile state trebuiau s se organizeze dup modelul democraiilor populare. Fiecare mare putere a ncercat s obin prietenia i fidelitatea noilor state. La sfritul rzboiului, SUA ceruser puterilor coloniale europene s favorizeze independena coloniilor; era un demers cu accente moralizatoare, dar era mai ales calea pentru ca SUA, cu puterea lor economic, s aib un rol proeminent n noile state. Pentru URSS decolonizarea nseamn slbirea grupului puterilor occidentale i posibilitatea de a cuta s-i extind influena, pe baze ideologice, dar i cu mijloace economice i militare. Ca urmare, noile state s-au nscris n evoluii i procese de dezvoltare politic i economic diverse, majoritatea n direcia unei economii de pia, dar cu puternice elemente ale implicrii statului, unele spre o economie de tip centralizat, unele sub influena marilor puteri, cutnd cele mai bune ci pentru consolidarea independenei lor, pentru nceperea unui proces de dezvoltare. Cu resurse i posibiliti diferite, ele nu au evoluat la fel; dei au depus eforturi pentru a depi starea de dezvoltare, ponderea lor n economia mondial a sczut continuu; multe au fost implicate n conflicte i au alocat fonduri tot mai mari pentru narmri. Procesul decolonizrii a fost marcat de numeroase conflicte, n multe cazuri cu participarea indirect a marilor puteri i uneori cu implicarea unor state vecine. Cea mai grav dintre ele a avut loc n Algeria, unde Frana a nfruntat din 1954 un rzboi de gueril sngeros i ndelungat, condus de Frontul de Eliberare Naional, complicat i de criza intern din Frana, datorat n principal existenei a peste 1 milion de francezi n Algeria; revenirea la putere a generalului De Gaulle a adus pacea, prin ncheierea acordurilor de la Evian din 1962. n alte zone, au avut loc micri separatiste: n Zair( Katanga) i n Nigeria(Biafra), Bangladesh s-a desprins de Pakistan cu sprijinul Indiei, Eritreea s-a desprins de Etiopia, mult mai trziu, n 2002 Timorul de Est s-a desprins de Indonezia; n state recent formate, unele conflicte au fost determinate de dictaturi militare(Liberia, Sierra Leone, Uganda); n alte state

au avut loc conflicte etnice sngeroase i repetate, care au ameninat s creeze adevrate crize internaionale( n Ruanda, Burundi, Sudan). n Rhodezia, populaia alb minoritar a proclamat n 1965 independena statului, sub conducerea sa i a rezistat pn n 1979, n ciuda sanciunilor aplicate de comunitatea mondial. n aceeai perioad, omenirea a fost confruntat cu regimul colonialist i rasist cel mai dur, cel de apartheid, instaurat n Africa de Sud din 1948; sanciunile limitate i aplicate fr convingere de ri occidentale au fcut ca acest regim s dureze pn la nceputul anilor 90. n Angola, dup proclamarea independenei n 1975 a nceput rzboiul civil ntre cele dou faciuni-MPLA i UNITA, fiecare sprijinit de alii, care s-a transformat ntr-un rzboi ntre voluntari strini-fore cubaneze i trupe narmate de Africa de Sud. n anii 1977-1978 Somalia a invadat zona Ogaden, teritoriu al Etiopiei, care din 1977 avea un regim marxiste fiind sprijinit de URSS. ncepnd din 1975 Cambodgia, condus de khmerii roii, lanseaz atacuri contra Vietnamului, care se transform n rzboi deschis i duc la ocuparea Cambodgiei de ctre Vietnam n 1979 i la instalarea unui regim pro-vietnamez.

Forme de organizare ale statelor din lumea a treia. n afara confruntrii Est-Vest, n aceast perioad s-au manifestat n viaa internaional i confruntarea Nord-Sud, prin micarea de nealiniere i grupul celor 77 al rilor n curs de dezvoltare, n afara blocurilor, mai ales n opoziie cu ele i cu politicile de bloc. O puternic manifestare a solidaritii afro-asiatice a avut loc n 1955, la conferina de la Bandung, iniiat de rile grupului de la Colombo (Birmania, India, Indonezia, Pakistan i Ceylon), cu participarea a 29 state, aproape toate fostele colonii i protectorate, dar i China, Japonia, Zugoslavia i Egipt, care a adoptat cele 5 principii ale coexistenei panice, dar mai ales un ton anti-colonialist; treptat, micarea avea s dobndeasc dimensiuni mondiale; au adoptat statut de neutralitate i nealiniere i un numr de state europene care se vor comporta ca atare la Conferina pentru Securitate i Cooperare n Europa. Micarea de nealiniere va fi fondat la reuniunea de la Belgrad, n 1961. Noile state independente neleg tot mai mult pericolele pe care le creaz pentru ele sistemul bipolar: pericolul de rzboi la care sunt expuse datorit confruntrii celor dou blocuri i riscul de nfeudare politic fa de unul sau altul din acestea. Statele membre i propun s practice o politic

independent bazat pe coexisten panic, s nu aparin niciunei aliane militare cu o mare putere, s nu fac parte din pacte militare colective i s nu accepte baze militare strine pe teritoriul lor. Micarea de nealiniere s-a manifestat de asemenea ca for a decolonizrii, pentru creterea rolului statelor mici i democratizarea relaiilor internaionale, a promovat dezarmarea i creterea rolului ONU. Micarea nu s-a exprimat niciodat unitar i coerent; statele membre aveau n numeroase probleme poziii diferite sau divergente; erau moderai i radicali, erau state cu poziii mai apropiate de ale unui a sau altuia din blocuri. Micarea de nealiniere nu s-a instituionalizat, nu a creat organe sau structuri. Conferinele micrii au avut loc la Belgrad-1961, Cairo-1964, Lusaka-1970, Alger-1973, Colombo-1976, Havana-1979, New-Delhi, 1983, Harare- 1986, Belgrad-1989, Djakarta-1992, Cartagena(Columbia)-1995, Durban-1998, Kuala-Lumpur-2003. Ea a adoptat adesea o tendin antiimperialist, viznd SUA, mai rar URSS, de care s-a simit mai apropiat, ndeosebi prin politica de copexisten panic. ncepnd din 1970 ea a acordat prioritate problemelor economice, ale subdezvoltrii. Micarea de nealiniere a impus mult timp agenda sesiunilor ONU, prin numrul statelor membre i cu sprijinul statelor Est-europene. Ea nu a putut mpiedica rzboaie din cele mai sngeroase ntre unii din membrii si: India i Pakistan, Iran i Irak. Dei a ncercat, nu a reuit s mpiedice implicarea statelor din cele dou blocuri, a URSS i SUA n litigiile dintre membrii si. Grupul celor 77 s-a constituit n 1964, la prima Conferin a ONU pentru Comer i Dezvoltare din ri n curs de dezvoltare; a acionat pentru promovarea unor politici de sprijinire a dezvoltrii i pentru depirea subdezvoltrii; n 1974 a iniiat o sesiune special a Adunrii generale a ONU pentru crearea unei noi ordini economice internaionale; dei multe din ele erau favorabile economiei de pia, noua ordine economic internaional afirma dreptul suveran de a dispune de resursele lor naturale i a le folosi pentru dezvoltarea naional, susinea reforma sistemului internaional injust de preuri, cerea preuri juste la materiile prime, sprijinirea dezvoltrii industriilor manufacturiere i sprijin financiar internaional pentru dezvoltare. Dup primul oc petrolier din 1973, Grupul celor 77 va pune tot mai insistent, ncepnd cu sesiuhnea Adunrii generale din 1974 problema preurilor la materiile prime, a foarfecii preurilor dintre acestea i produsele industriale, a dezvoltrii propriilor lor industrii manufacturiere, a ajutorului public pentru dezvoltare. De asemena, s-a pus din ce n ce mai mult problema reducerii sau a anulrii datoriei rilor n curs de dezvoltare, care a cptat proporii astronomice.

Eforturile Micrii de nealiniere i ale Grupului celor 77 au fost n multe privine opuse liniei promovate de statele occidentale; ele au fost sprijinite de rile socialiste, mai ales n tendinele lor anticolonialiste i antiimperialiste. Grupul celor 77, care n ansamblu se confunda cu micarea de nealiniere, a determinat adoptarea unor documente repetate privind edificarea unei noi ordini economice internaionale, a unei Carte a drepturilor i ndatoririlor economice, precum i proclamarea n cadrul ONU a unor decenii ale dezvoltrii. De exemplu, deceniul 61-70 i propunea creterea PIB ului acestor ri cu 5% anual; deceniul 71-80 se pronuna pentru schimburi echitabile, schimbri n structura economiei mondiale prin negocieri globale i angajamente ale rilor dezvoltate de a aloca 0,7% din PIB pentru asisten rilor slab dezvoltate; deceniul 19912000 propunea o strategie a dezvoltrii economiei mondiale, de natur s elimine srcia i foametea, s dezvolte resursele umane, s creasc capacitatea instituional a rilor n curs de dezvoltare, s rezolve problemele populaiei i ale proteciei mediului. n anii 1991-2000 au avut loc marile conferine organizate de ONU, n care grupul a ncercat s promoveze aceste obiective: conferina privind mediul i dezvoltarea, Rio de Janeiro, 1992; conferina mondial privind drepturile omului, Viena, 1993; conferina privind populaia i dezvoltarea, Cairo, 1994; conferina privind situaia femeii, Beijing,1995;conferina privind dezvoltarea social, Copenhaga, 1995; conferina privind aezrile umane, Istanbul, 1996; conferina mpotriva rasismului, discriminrii rasiale, xenofobiei i intoleranei legate de acestea, Durban, 2001. Rezultatele au fost ns departe de ateptri: preferine comerciale pentru exportul unor produse, ajutoare economice acordate individual, conform deciziei fiecrei ri dezvoltate(rile nordice fiind cele care acord ajutoarele cele mai substaniale), acorduri de cooperare i asisten ale Uniunii Europene cu state din Africa, Pacific i Caraibe(acordurile succesive de la Lome, primul n 1975, apoi de la Cotonou, din 2000), pentru unele ri n curs de dezvoltare tergerea sau reducerea unei pri din datoria extern. Dimensiunea economic a fost principalul criteriu n opoziia NordSud, fr a fi devenit un conflict de natur s pun n pericol pacea i securitatea lumii. Aceast opoziie s-a bazat pe o situaie obiectiv, a inegalitii economice, motenit din perioada colonialist, a fragilitii economice i politice a acestor ri, care au insistat pentru restructurarea ordinii economice i stabilirea unor norme i mecanisme economice care s permit un proces de dezvoltare economic i eliminarea decalajului care le

separ de lumea dezvoltat. Aceasta presupunea tocmai cooperarea i extinderea schimburilor cu rile dezvoltate. Msurile asupra crora s-a convenit pn n prezent nu au dat rezultate; decalajele economice au crescut, iar srcia n unele ri n curs de dezvoltare, mai ales n Africa, s-a extins. Raportul PNUD pentru anul 1999 arat c 20% din populaia lumii deine 86% din produsul brut, 76% din liniile telefonice i aproape 70% din comerul mondial; n 2005, cele 30 state membre ale OCDE reprezentau 18% din populaia lumii , 86% din produsul intern brut 75% din schimburile comerciale i 90% din fluxurile de investiii. Rundele de negocieri succesive care au avut loc-runda Tokio, runda Uruguay-au dus numai la adoptarea unor noi angajamente, mai ales privind reducerea tarifelor vamale, puin relevante pentru rile slab dezvoltate.Conferina de la Doha din 2001 a suscitat unele sperane, dar conferina de la Cancun din 2003 a euat cu privire la politicile agricole, rile dezvoltate neacceptnd reducerea subveniilor acordate agricultorilor lor. Desigur, unele din ele s-au desprins n ultimii 40-50 ani, au realizat un proces de dezvoltare susinut i se pot compara cu rile dezvoltate(China, Coreea de Sud, Indonezia, Malaezia, Thailanda, Singapore, Argentina, Brazilia, Mexic, Turcia), dar 49 din ele rmneau nc la nivelul anului 2000 la 100 dolari venit anual pe locuitor. n contextul micrii de nealiniere, la iniiativa statelor mici i mijlocii din unele zone geografice s-au constituit, n perioada rzboiului rece, zone de pace i zone libere de arme nucleare, urmrind tocmai prevenirea aciunii sau a stabilirii unor baze militare ale blocurilor sau ale marilor puteri. Astfel, n 1971 a fost adoptat o Declaraie a Adunrii generale a ONU privind Oceanul Indian ca zon de pace; asemenea propuneri au fost avansate i cu privire la Mediterana, Asia de Sud-Est, America de Sud, dar nu au fost adoptate. n ceea ce privete zonele denuclearizate, n 1967 a fost ncheiat tratatul privind interzicerea armelor nucleare n America Latin i n zona Caraibelor; n 1985 a fost ncheiat tratatul cu privire la zona liber de arme nucleare din Pacificul de Sud, n 1995 tratatul privind zona liber de arme nucleare din Asia de Sud, iar n 1996 tratatul privind continentul african ca zona liber de arme nucleare. Dac primele dou tratate au vizat prevenirea instalrii de arme nucleare sau a efecturii de experiene cu acestea de ctre marile puteri n cele dou zone, ultimele dou au vizat mai ales preocuprile unor state din zon de a-i produce sau a obine propriile arme nucleare. Ambele blocuri au tins s influeneze poziiile Micrii de nealiniere i ale Grupului 77, s le determine s acioneze alturi de ele, dar nu au reuit. n perspectiv istoric, cele dou grupri de state au avut un

impact limitat asupra politicii mondiale, deoarece dinamicile pe care ele leau introdus n dezbatere au fost n final surclasate de confruntarea Est-Vest i apoi de impunerea valorilor Vestului, ca urmare a prevalrii acestuia n raportul de fore. Reformarea relaiilor economice mondiale nu a reuit, ca de altfel nici dezarmarea; msurile care s-au luat n plan economic au fost limitate, att ct au dorit rile dezvoltate, innd seama de interesele lor; dezarmarea s-a limitat la ce au dorit marile puteri; reformarea ONU a rmas un exerciiu diplomatic util pentru afirmarea rilor mici i mijlocii. Totui, Micarea de nealiniere i Grupul 77 au fost factori de putere i de echilibru n viaa internaional; au grupat numeroase state n jurul unor valori i idei comune; uneori au fost grupuri de presiune puternice i credibile, care au fost luate n considerare. Prin cutarea de soluii la probleme acute, prin abordrile teoretice i dezbaterea de idei legate de aceste cutri,au depit cadrul ngust al dialogului ntre cele dou blocuri. Au adus contribuii semnificative la adncirea cunoaterii umane, la dezvoltarea tiinelor economice i politice, la teoria i practica dezvoltrii. A fost evitat ntr-o msur nsemnat uniformizarea n spatele blocurilor militare, au oferit o alt opiune unui mare numr de state i popoare, au refuzat dominaia, uneori au reuit s protejeze unii membri. Se apreciaz c a permis multor state mici i mijlocii s se exprime n plan internaional i s-i promoveze mai bine interesele, si articuleze mpreun poziiile fa de statele dezvoltate. Micarea de nealiniere a supravieuit ncetrii confruntrii blocurilor militare i continu, dei nu mai are aceeai influen ca anterior; ea ncearc s se adapteze, s deblocheze unele situaii ori s adopte o atitudine de compromis, ca de exemplu la conferina de la Kuala Lumpur n problema terorismului, dar mai ales s se ocupe n continuare de problemele sub-dezvoltrii, rmnnd port-parolul lumii slab dezvoltate n acest domeniu. Lumea a treia a avut influena sa n raporturile internaionale; marile puteri au trebuit adesea s-i suporte antajele, s ajute unul sau altul din state pentru a nu cdea n braele celeilalte puteri; uneori, marile puteri sau vzut constrnse n acelai scop s sprijine regimuri contrare propriei lor ideologii; au avut loc schimbri de aliane i politici, adsesa la iniiativa rilor lumii a treia. Dac perioada confruntrii Nord-Sud a fost depit prin dispariia Tratatului de la Varovia, opoziia Nord-Sud, respectiv starea de subdezvoltare a unei mari pri a omenirii, rmne pe agenda relaiilor internaionale, ca factor generator de riscuri i pericole pentru toate statele

lumii pe care le genereaz n mod curent srcia, i anume migraia ilegal, criminalitatea, dar i dezorganizarea, cderea structurilor sociale i terorismul. Dezvoltarea economic a acestor ri este n interesul economiei mondiale, cci ele sunt deintoare ale multor resurse naturale, sunt piee de desfacere virtuale, iar datoria extern uria pe care o acumuleaz, dac nu este pltit, poate afecta stabilitatea financiar a creditorilor.

Crizele din Orientul Mijlociu. ntreaga perioad post-belic a fost marcat de crizele i conflictele din Orientul Mijlociu, n principal de conflictul israelo-arab: La sfritul primului rzboi mondial, lumea arab a fost divizat n mai multe state, iar aezarea unui mare numr de evrei europeni n Palestina a dus la resentimente naionaliste; adugm preocuparea pentru controlul resurselor de iei, sprijinirea regimurilor conservatoare i meninerea unor trupe strine n zon. n 1947 Anglia s-a retras din Palestina, datorit micrii de gherila care ncepuse, fr a ncheia un aranjament de succesiune. Ca urmare a discuiilor de la ONU, n 1947 s-a ajuns la soluia mpririi Palestinei i a formrii a dou state: Israel i Palestina. Statul Israel i-a proclamat independena, sprijinit de URSS. Statele arabe nu au acceptat ns aceast soluie i n mai 1948 armatele arabe au atcat zona israelian; ele au fost nfrntede armata israelian, dotat n principal cu armament cehoslovac i teritoriul Palestinei a fost mprit astfel: Israel a primit o parte, Iordania a primit Cisjordania(Malul de Vest) i o parte din Jerusalem, iar Egiptul fia Gaza. Peste 1 milion de arabi palestinieni au devenit refugiai. n continuare, evoluia situaiei n regiune a fost dominat de rzboiul rece; SUA au stabilit o cooperare strns cu Iran i Turcia, au nceput s sprijine substanial Israel, pentru a mpiedica ptrunderea URSS n zon; URSS a sprijinit naionalismul arab, a sprijinit Egiptul n criza Suezului din 1956. n 1967, Egiptul a decis s cear retragerea forelor ONU de la frontiera cu Israel i s nchid strmtoarea Tiran i portul israelian Eilat; SUA au refuzat s acorde Egiptului un credit pentru construirea unui baraj pe Nil; Nasser s-a orientat spre URSS i aliaii si, a rspuns prin naionalizarea compniei anglo-franceze a canalului de Suez i a stabilit un comandament militar unic cu Siria i Iordania; a urmat atacul surpriz al Israelului, pentru a ocupa Canalul; trupele statelor arabe care au intervenit au fost nfrnte; Israelul a ocupat peninsula Sinai, n Siria o parte din nlimile

Golan, din Iordania Jerusalimul de Est i Cisjordania. Frana i Anglia au intervenit, cernd oprirea luptelor i retragerea trupelor din zona Canalului, debarcnd fore ale lor ped teritoriul Egiptului.. Au intervenit SUA i URSS, care doreau s nlocuiasc vechile puteri coloniale, cernd ncetarea luptelor. URSS a adresat un ultimatum Angliei, Franei i Israel ameninat chiar cu trimiterea forelor sale n Egipt. Anglia a neles c nu mai putea continua; Frana a fost frustrat, dar nu a mai continuat; ncepea lupta de gherilla n Algeria, care a dus la revenirea la putere a generalului De Gaulle i la nceputul independenei Franei fa de SUA. ONU va trimite la frontiera dintre Egipt i Israel Fora de urgen care va rmne nc mult timp n zon. Aceast criz a demonstrat c Frana i Marea Britanie nu mai puteau aciona fr sprijinul SUA i c relaia celor dou superputeri nu putea fi ignorat. Treptat, SUA au devenit aliatul Israelului; prima aciune major a fost invazia militar american n Liban din 1958, mpotriva micrii panarabe. n Egipt, preedintele Sadat a neles c prin negocieri nu poate obine modificarea situaiei i a pregtit ofensiva contra Israel; n octombrie 1973, trupe israeliene au ptruns n Sinai i au distrus 3oo tancuri , iar cele siriene au ptruns n Golan; apoi israelienii au trecut la contra-atac; cele dou maru puteri au nceput s livreze armament; israelienii au trecut canalul i au ncercuit o armat egiptean n sinai. Atunci SUA i URSS au cerut ncetarea ostilitilor; cteva zile au fost din nou pe marginea prpastiei. Al 4-lea rzboi israelo-arab, declanat de Egipt n 1973, a dus la reocuparea unei pri din Sinai. Rzboiul i slbise pe ambii combatani i Kissinger a putut negocia acordul de pace de la Camp David; Egiptul a recunoscut Israelul i a obinut retrocedarea Sinai i ulterior, n urma unui arbitraj, portul Akaba. ncepea i revolta integrismului islamic contra regimurilor reformatoare arabe. Pentru prima dat, n cursul acestui rzboi a fost folosit arma petrolului. Dac n anii 50 a fost vorba doar de naionalizri i s-au gsit soluii prin mprirea beneficiilor ntre companiile petroliere i guvernele din Orient, n 1973, odat cu nceperea rzboiului a crescut de circa 4 ori preul barilului de petrol i s-a vorbit de ocul petrolier 1973-1974; ca urmare, a crescut loby-ul arab n rile occidentale. Dup ce n 1978 Israelul ocupase o parte a teritoriului libanez, n 1982 a invadat Libanul, pentru a pune capt atacurilor micrilor integriste i ale gruprilor palestiniene; n 1984 au fost comise atrocitile de la Sabra i Shatila i Israelul a aprut ca responsabil al mcelului; Frana, Anglia, Italia i SUA au trimis contingente pentru a evacua 4000 palestinieni din taberele

asediate, dar au devenit ostateci pentru atentate; dup un asemenea atentat, SUA i-au retras contingentul lor. n 1985 Siria a obinut controlul asupra Libanului, iar Israleul i-a retras trupele de la Beirut; a continuat ns s ocupe o zon a Libanului de Sud, fr a elimina OEP i a trebuit s lupte n continuare contra palestinienilor i micrilor integriste. n 1984; n 2000, Israelul a fost obligat s prseasc Libanul. Siria a rmas dependent de ajutorul militar i sprijinul diplomatic al URSS; la fel Libia; Irak a nceput un rzboi contra Iranului n anii 80, fiind sprijinit de SUA i alte state occidentale. Au avut loc dou intifade (rzboiul pietrelor), rezisten palestinian fa de ocupaia israelian, n 1987 i n 2000, care a pus Israelul n situaia de a avea ca opoziie o populaie de origine arab n interiorul teritoriului su, deoarece devenise un stat binaional. Guvernele conservatoare au ncercat s reprime intifada i au favorizat instalarea colonilor n teritoriile ocupate, dnd impresia c vor s le pstreze. Atunci SUA au ameninat cu retragerea ajutorului, comunicnd c acesta nu poate fi folosit pentru iniiative care ndeprtau orice perspective de pace. Dup 1967, OEP ncepuse ns s creasc ca for independent de statele arabe, au avut loc chiar conflicte cu Iordania, Libanul; treptat, a fost recunoscut ca for independent i legitim; aceasta a dus la negocierile de pace de la Madrid din 1991, ncepute din iniiativa SUA, apoi n urma unor negocieri secrete la acordul de la Oslo i cel de la Washington din 1993, prin care se accepta autonomia palestinian i un lung ir de negocieri care puteau duce n fapt lacrearea unui stat palestinian, ntr-o reglementare final a conflictului. Principalele probleme a cror rezolvare a mpiedicat ajungerea la un acord i care nici astzi nu sunt rezolvate sunt statutul Jerusalimului i revenirea refugiailor palestinieni la locurile de origine. Preedintele SUA, Clinton a mediat un nou acord la finele secolului, ntre Arafat i Itzak Rabin, rmas fr rezultat. Conflictul va cunoate multe dezvoltri, ntre care construirea de ctre Israel a unui zid pentru a se proteja contra atacurilor palestiniene, condamnat apoi de Curtea Internaional de Justiie, egvacuarea zonei Gaza n 2005 evacuarea coloniilor evreieti din zonele palestiniene. A fost stabilit o foaie de parcurs pentru negocieri, care implic participarea unui cvartet(SUA, Rusia, UE i ONU), dar negocierile nu au progresat prea mult. Dup moartea lui Arafat, n micarea pentru eliberarea Palestinei cunoate dificulti ca urmare a rivalitii dintre gruprile Hamas, predominant n zona Gaza i Al Fatah, predominant n Cisiordania.

Problema palestinian s-a mpletit astfel cu alte conflicte i litigii ntre statele arabe i Israel, uneori potenndu-le, alteori devenind mai dificil de soluionat, datorit intercondiionrilor care se fac de oponeni i blocajelor care rezult din acestea. Pentru marile puteri, a devenit obiect al rzboiului rece, al rivalitilor, fiecare urmrind s-i sprijine protejaii i n orice caz s mpiedice ptrunderea celuilalt. n strns legtur cu rzboaiele din Orientul Mijlociu i cu evoluia situaiei din aceast zon, au avut loc i crizele petrolului. n 1973, apoi n 1979, rile membre ale Organizaiei rilor Exportatoare de Petrol au decis n mod colectiv s creasc n mod considerabil preul petrolului brut, punnd n dificultate rile occidentale, mai ales cele europene i Japonia, lipsite de aceast resurs. Prin cderea ahului, n Iran s-a instaurat un regim teocratic, n care statul este condus de islamiti i dup preceptele islamice. Modelul iranian a tins s fie urmat i de fore politice din alte state unde populaia este de religie islamic; n Liban a avut loc un rzboi civil, n Egipt i Algeria s-au manifestat micri fundamentaliste, care au recurs i recurg nc la acte teroriste; att n Orientul Mijlociu, ct i n alte zone, s-a nregistrat o cretere a curentului islamist, cu tendine fundamentaliste, care respinge statul modern. Fundamentalismul este tendina de a ntoarce timpul i a reveni la o ordine social anterioar; a fost legat uneori de religie. Exemple de abordri de acest fel: procesul maimuelor n SUA, integrismul islamic n Iran. Unele din micrile integriste, ca i alte grupri, au recurs la nceputul secolului XXI la acte teroriste din cele mai grave. Este un fapt bine cunoscut c SUA au narmat gherilele islamiste s lupte contra URSS n Afganistan, iar dup aceea ele au acionat i acioneaz contra SUA. Atacurile de la 11 septembrie 2001 contra SUA au fost cele mai grave de acest gen; ele au marcat un moment de rscruce n raporturile internaionale, cu consecine importante n relaiile dintre state. Urmate de cele din Marea Britanie i Spania, ele au determinat schimbri radicale n abordarea problemelor securitii, att de ctre NATO, ct i de state luate individual. Pentru prima dat de la nfiinarea sa NATO a aplicat articolul 5 referitor la aprarea comun mpotriva unui atac armat contra unui stat membru. n octombrie, SUA au declarat operaiunea Enduring Freedom, respectiv au atcat i au ocupat Afganistanul, cu sprijinul trupelor altor state membre ale NATO. Ocuparea rii de ctre NATO nu a rezolvat ns problema terorismului Al-Qaida, iar n Afganistan continu nc rezistena talibanilor.

n legtur cu aceste aciuni, NATO a nceput i operaiunea Active Endeavour n zona Mediteranei, constnd n prezena navelor NATO (mpreun cu cele ale unor state partenere, ntre care Rusia i Ucraina) i aciunea acestora pentru a preveni aciuni teroriste.

Seciunea a 4-aEforturi spre organizarea internaional. ONU i alte organizaii n relaiile internaionale. Marile puteri din coaliie erau preocupate s previn repetarea condiiilor care duseser la rzboi; s-a cristalizat ideea c era necesar o organizaie care s aib rspunderea pentru meninerea pcii i securitii. Se estima c eecul Ligii Naiunilor avea dou cauze: a)se baza pe principiul securitii colective , asigurarea securitii urmnd s se realizeze prin contribuia tuturor; s-a dovedit c interese diferite duceau la atitudini diferite; ca urmare, a aprut ideea ca un numr de state s aib acest rol; b) SUA s-au retras din liga Naiunilor; acum, n noua organizaie, aveau s rmn i se credea c vor avea un rol preponderent, ieind din rzboi cel mai puternic stat. Fuseser create BIRD i FMI(1944), FAO(1945), UNESCO(1946), Organizaia Internaional a Comerului(1947) al crei statut nu a fost ratificat, urmat de GATT. Conferina de la Dumbarton Oaks(august-septembrie 1944) a minitrilor de externe ai celor 4 state a elaborat un proiect, apoi Conferina de la San Francisco din aprilie-iunie 1945, cu participarea a 51 state, a adoptat textul Cartei ONU, semnat la 26 iunie. Carta ONU postuleaz principiile dup care trebuie s se conduc statele membre i organizaia, i anume: nerecurgerea la for i la ameninarea cu fora mpotriva integritii teritoriale i independenei politice a statelor; egalitatea suveran; neintervenia n treburile interne ale altor state; dreptul popoarelor la autodeterminare; reglementarea panic a diferendelor; cooperarea ntre state; respectarea cu bun credin a obligaiilor asumate. Aceste principii au fost reafirmate i dezvoltate prin numeroase documente adoptate de ONU, ntre care n primul rnd Declaraia privind principiile referitoare la principiile dreptului internaional care

guverneaz relaiile prieteneti i cooperarea ntre state conform Cartei ONU, adoptat de Adunarea general n 1970. Carta ntemeiaz meninerea pcii i securitii pe competena acordat Consiliului de Securitate, format iniial din 11 state membre i ulterior din 15 state, de a examina orice diferende sau situaii care pot pune n pericol pacea i securitatea internaional, orice act de rupere a pcii sau de agresiune i de a adopta msuri, inclusiv de constrngere-mergnd pn la folosirea de msuri de for, cu mijloace puse la dispoziie de statele membre- mpotriva statelor n cauz. Deciziile Consiliului se iau cu majoritate de 9 voturi, inclusiv voturile afirmative ale celor 5 membri permaneni ai Consiliului(SUA, URSS, Anglia, Frana i China). n consecin, un vot negativ al unuia din membrii permaneni mpiedic adoptarea unei decizii i deci aciunea Consiliului; aceasta va fi una din slbiciunile majore sistemului imaginat. Dup peste 60 ani de la semnare, Carta ONU rmne principalul document al dreptului internaional, la temelia ordinii juridice internaionale. Carta nu a suferit modificri majore(doar mrirea numrului membrilor Consiliului de Securitate i ai Consiliului Economic i Social); activitatea ONU a cunoscut desigur dezvoltri, s-a extins la noi domenii, Organizaia adaptndu-se la cerinele cooperrii internaionale, n msura n care statele membre au fost de acord. Alte documente juridice au completat baza juridic a relaiilor dintre state, majoritatea adoptate n cadrul ONU, unele ca tratate internaionale, ratificate de state, altele ca recomandri i procesul continu. n cadrul ONU a avut loc mai ales o oper de codificare a dreptului internaional, de importan capital, avnd la baz lucrrile Comisiei de Drept Internaional, dar i ale altor organisme din cadrul ONU, inclusiv conferine ad-hoc convocate de Organizaie. Astfel, au fost adoptate ntre altele conveniile asupra dreptului mrii din 1958(marea liber, marea teritorial i zona contigu, platoul continental i protecia resurselor mrii), activitate completat n 1982 prin Convenia asupra dreptului mrii, care trateaz ansamblul problemelor din acest domeniu. n 1961 a fost adoptat Convenia privind relaiile diplomatice, n 1963 Convenia privind relaiile consulare, n 1969 Convenia privind dreptul tratatelor, tot n 1969 Convenia privind misiunile speciale, n 1978 Convenia privind succesiunea statelor n domeniul tratatelor, n 1983 Convenia privind succesiunea statelor n domeniile bunurilor, arhivelor i datoriilor, iar n 1997 Convenia privind folosirea cilor de ap internaionale n alte scopuri dect navigaia. Alte tratate adoptate n domeniul drepturilor omului tot n cadrul ONU vor fi menionate mai departe.

ONU a fost forul n care au fost discutate cele mai multe din crizele i situaiile care au marcat evoluia lumii n aceast perioad; nu toate au fost rezolvate n cadrul sau prin aciunea ONU; unele sunt nc nerezolvate; a oferit ns cadrul de manifestare i exprimare pentru toate statele lumii, pentru aproape jumtate din ele forul care a promovat i a sprijinit accesul lor la independen. ONU a trebuit s trimit fore de meninere a pcii sau de separare a forelor n numeroase state, ori misiuni de restabilire a situaiei dup conflict: n ri africane, n legtur cu conflicte post-coloniale, etnice sau de alt ordin-Congo, Ruanda, Burundi, Sierra Leone, Liberia, Angola i altele, n zona fostei Yugoslavii, n Orientul Mijlociu, n unele ri din Asia de Sud-Est. n cooperare cu ONU funcioneaz un numr de 13 instituii specializate i alte organizaii care au de asemenea vocaie de universalitate (Agenia Internaionale de Energie Atomic, Organizaia Mondial a Comerului i Organizaia Mondial a Turismului). Organizaia a creat numeroase agenii i organe subsidiare, pentru negocieri sau examinarea diferitelor probleme. ntre acestea menionm Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare, Programul Naiunilor Unite pentru Mediu, UNICEF, PNUD, Programul Alimentar Mondial, naltul Comisar al ONU pentru Refugiai, naltul Comisar al ONU pentru drepturile omului, Comisia de Drept Internaional, Comisia Naiunilor Unite pentru dreptul comercial internaional i altele. Au fost create i organizaii regionale, rspunznd unor interese i preocupri comune. n 1945 a fost creat Liga Arab, n 1948 Organizaia Statelor Americane i mai trziu, n 1963 Organizaia Unitii Africane, devenit Uniunea African din 2002, n 1967 ASEAN, cuprinznd n prezent 10 state sud-asiatice, n 1985 Asociaia sud-asiatic de cooperare regional(SAARC), format din 7 state din zon, inclusiv India i Pakistan . n Europa s-au creat ca organiuaii regionale, cu atribuii diferite, Consiliul Europei n 1949,care cuprinde n prezent 47 state din Europa, dar i din zona asiatic din fosta URSS, NATO n 1949, Pactul de la Varovia n 1955, ca organisme de integrare european Comunitatea European a Crbunelui i Oelului i mai trziu Comunitatea Economic European i Comunitatea European a Energiei Atomice, iar n Est din 1949 Consiliul de Ajutor Economic Reciproc. Au fost create i organizaii care cuprind state de pe mai multe continente, fr a avea vocaie de universalitate. n aceast categorie includem desigur NATO, dar i OCDE, creat n 1961, pentru a nlocui OECE, care cuprinde 30 state dezvoltate economic, Organizaia Conferinei Islamice creat n 1979 format din 57 state n care religia islamic este

dominant, Comunitatea Statelor Independente, creat n 1991 n procesul dizolvrii URSS i Organizaia internaional a Francofoniei creat n 1996. O serie de organizaii regionale sau sub-regionale de integrare economic s-au dezvoltat, mai ales n Africa i America(Comunitatea Economica statelor din Africa de Vest, creat n 1975, cuprinznd 15 state, acordul nord-american de liber schimb-NAFTA, cuprinznd SUA, Canada i Mexic, MERCOSUR, creat n 1961 de Argentina, Brazilia, Paraguai i Uruguai i altele. Aceste organizaii au jucat i joac, cu diferene notabile, un rol important n raporturile internaionale. Ele au drept funciuni coordonarea i dezvoltarea cooperrii ntre statele membre pentru rezolvarea problemelor de interes comun, rezolvarea prin mijloace panice a diferendelor dintre statele membre i elaborarea i promovarea unor norme de conduit n raporturile reciproce. Ele pot aciona, n funcie de voina statelor membre, pentru transformri n relaiile internaionale. Desigur, contribuia fiecreia din ele la ndeplinirea acestor funciuni este diferit de la o organizaie la alta, n funcie i de mandatul acestora i de muli ali factori. Organizaiile care au fost create pentru a realiza integrarea statelor membre au atribuii i activiti diferite, avnd n vedere competenele ncredinate de statele membre de a exercita n locul lor i cu for obligatorie pentru ele anumite atribuii, rmnnd ns sub controlul statelor membre. Perioada ONU este i cea a proliferrii fr precedent a organizaiilor neguvernamentale n cele mai diverse domenii. Cea mai veche organizaie de acest gen este Crucea Roie Internaional, creat n 1863. Perioada ONU este ns cea a multiplicrii fr precedent a acestora, n cele mai diverse domenii. Att ONU, ct i organizaiile regionale au dezvoltat proceduri de recunoatere i acreditare a organizaiilor care doresc s coopereze cu ele i au asociat treptat aceste organizaii la activitatea lor. Cele mai cunoscute sunt cele din domeniile umanitar, al promovrii drepturilor omului i al proteciei mediului. Exist cteva mii de astfel de organizaii, printre cele mai cunoscute fiind Confederaia Internaional a Sindicatelor Libere (CFSL), Greenpeace, Medici fr frontiere, Amnesty Internaional, Human Rights Watch, Comitetul catolic contra foamei n lume. Alte organizaii au ca domeniu de activitate sportul(de exemplu Comitetul Olimpic Internaional), religia(Consiliul ecumenic al bisericilor), tiinele(Comitetul Pugwash), sindicatele(CFSL), politica(Internaionala socialist), armata(Federaia mondial a fotilor combatani), economia(Clubul de la Roma creat n 1968, cuprinznd oameni de afaceri i cercettori n domeniu, Clubul de la Madrid al fotilor efi de stat i de guvern, creat n 2001) i altele.

Unele din aceste organizaii au nregistrat succese prin campanii publice organizate n domeniile lor, cernd aciuni din partea statelor i organizaiilor interguvernamentale: campania pentru reducerea datoriei externe a rilor n curs de dezvoltare, campania pentru interzicerea minelor anti-personal, cea pentru crearea Curii Penale Internaionale. Unele din aceste organizaii sau grupri ale lor, cum este Forumul social mondial, au ales ca int globalizarea i reuniuni ale statelor dezvoltate sau ale unor organisme internaionale, ncercnd chiar s mpiedice organizarea i desfurarea lor(Seattle 1999, mpotriva unei reuniuni a OMC). Unele din acestea devin grupuri de presiune fa de state(Amnesty International n domeniul drepturilor omului), altele practic cu mult succes o diplomaie discret(Comitetul Internaional al Crucii Roii); majoritatea acioneaz pe lng ONU i alte organizaii guvernamentale pentru a pune pe agend i a examina problemele din sfera lor de activitate, devenind un interlocutor i un colaborator permanent pentru acestea. De asemenea, organizaiile neguvernamentale permit persoanelor individuale s aib acces la scena internaional, prin difuzarea informaiei provenind de la acestea, prin preluarea i promovarea preocuprilor lor, formarea unei opinii publice internaionale, a ceea ce numim societatea civil mondial. Prezena i aciunea lor au devenit utile, chiar necesare n unele domenii, o prezen care nu poate fi ignorat i care oblig statele i organizaiile interguvernamentale s trateze anumite probleme de interes global, ca de exemplu protecia mediului. Protecia drepturilor omului. Promovarea i respectarea drepturilor omului ca preocupare universal reprezint o alt dezvoltare important a perioadei analizate, sub auspiciile ONU, prin schimbrile fundamentale aduse n viaa persoanelor i a comunitilor. Carta ONU a inclus n 1945 respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului ca obiectiv al Organizaiei i ca obiect al cooperrii internaionale dintre state. Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea general a ONU n 1948 a avut un impact uria asupra evoluiei raporturilor internaionale. Urmat i dezvoltat de un mare numr de tratate internaionale , care acoper ntreaga gam a persoanelor i a domeniilor vieii omului- cele dou pacte din 1966 privind drepturile politice i civile, respectiv economice, sociale i culturale, convenia pentru prevenirea i pedepsirea genocidului din 1948, conveniile privind eliminarea

discriminrii rasiale, a discriminrilor fa de femei, a discriminrii n nvmnt, convenia privind drepturile copilului, convenia mpotriva torturii Declaraia universal a dus la crearea unui adevrat sistem de protecie a drepturilor omului. Un rol important a revenit organismelor propriu-zise ale ONU-Comisia pentru drepturile omului, nlocuit din 2006 de Consiliul drepturilor omului, Sub-comisia pentru promovarea i dezvoltarea drepturilor omului i desigur Consiliul Economic i Social i Adunarea general, dar i comitetelor de experi create prin tratate, care au misiunea de a examina rapoartele statelor pri i de a le adresa recomandri pentru ca situaia din rile lor s fie conform cu obligaiile asumate. O evoluie semnificativ a avut loc i n plan regional, prin adoptarea de tratate cum sunt Convenia european din 1950 privind drepturile i libertile fundamentale ale omului, Convenia inter-american din 1961 privind drepturile omului i Convenia african din 1981 privind drepturile omului i popoarelor. Prin aceste tratate au fost create i curi pentru drepturile omului, care au competena de a examina plngeri ale persoanelor referitoare la pretinse nclcri ale drepturilor omului de ctre state i de a pronuna decizii obligatorii pentru state, inclusiv sanciuni. Un mecanism pentru protecia drepturilor omului se dezvolt i n cadrul Uniunii Europene, desigur n limitele competenelor acesteia, prin recent adoptata Cart a drepturilor fundamentale, a crei valoare juridic a fost recunoscut prin tratatul semnat la Lisabona n noiembrie 2007. Respectarea drepturilor omului a devenit astfel obiect de preocupare a tuturor statelor, criteriu de referin pentru multe evoluii n relaiile dintre state, domeniu al cooperrii internaionale, nelegnd prin aceasta i preocuparea ca toate statele s respecte angajamentele asumate. Respectarea drepturilor omului a devenit i o cerin a oricror reglementri internaionale, n orice alt domeniu; acest lucru a aprut evident n domenii cum sunt dezarmarea i controlul armamentelor, explorarea i folosirea spaiului cosmic, protecia mediului, folosirea apelor mrilor i a apelor interioare. Protecia drepturilor omului a devenit un proces de extindere treptat a zonelor n care drepturile omului sunt recunoscute i nfptuite i de consolidare i dezvoltare a sistemelor de protecie. n acest context s-a ridicat din nou problema minoritilor, desigur fr intensitatea cu care s-a pus dup primul rzboi mondial. Totui, i acum au aprut pretenii la statute de autonomie, la separatism, chiar la autodeterminare; problema s-a ridicat i se ridic mai ales n foste state multinaionale din Europa-URSS i RSF Yugoslavia, unde populaii care erau majoritare s-au regsit, dup dezmembrarea acestor state, n

minoritate n noile state; aceste populaii au acceptat cu greutate sau deloc statutul de minoritate, au tins s se separe i chiar au format mici uniti teritoriale separate, cu sprijinul altor state(Transnistria, Abhazia, NagornoKarabah). Aceasta a provocat crize i conflicte locale, unele nc nerezolvate, punnd n pericol securitatea regional i global. n plan juridic, au fost elaborate standarde internaionale n cadrul ONU i mai ales n Europa privind drepturile specifice ale persoanelor care fac parte din minoriti de a folosi limba proprie, de a beneficia de cultura proprie i de a practica i profesa religia lor, de a-i pstra tradiiile. Cel mai important document n aceast privin este Convenia cadru pentru protecia minoritilor naionale, adoptat de Consiliul Europei n 1995, ratificat n prezent de 36 state. Aceasta nseamn c se recunoate minoritilor statutul specific, de minoriti, i persoanelor care fac parte din minoriti drepturi specifice alturi de drepturile de care se bucur toi cetenii unui stat, dar nu un drept la separare sau autodeterminare, care aparine numai popoarelor. Desigur, documentele adoptate i activitatea desfurat au purtat mult timp pecetea confruntrii Est-Vest; uneori s-au folosit standarde diferite, unele probleme au fost abordate fragmentar, au fost contrapuse unele categorii ale drepturilor omului altora-cele politice i civile celor economice, sociale i culturale. Aciunea pentru promovarea i respectarea lor a dus ns la extinderea democraiei n lume, a determinat eforturi ale statelor, ale forelor democratice contra regimurilor totalitare. n Europa, Conferina pentru Securitate i Cooperare a determinat o dinamic a drepturilor omului, care a contribuit substanial la prbuirea comunismului, a regimurilor totalitare. n aceast perioad omenirea s-a aflat de mai multe ori pe marginea prpastiei. Confruntarea s-a dat n principal ntre cele dou superputeri i blocurile politico-militare create de ele i a cuprins toate domeniile relaiilor internaionale. Confruntarea nu a ncetat, dei au aprut perioade n care adversarii, tot mai contieni de ameninarea armelor nucleare de care fiecare dispunea, au cutat s promoveze o anumit nelegere i destindere, fr s renune la poziiile lor de baz. Au aprut ns i s-au manifestat alte fore politice-micare de nealiniere, rile n curs de dezvoltare, China, Uniunea European, iar disciplina din interiorul blocurilor a fost treptat tot mai slab. Nevoia de cooperare economic i interdependena crescnd i-au spus tot mai mult cuvntul, depind diviziunea dintre cele dou blocuri. Fr a-i asigura o dezvoltare panic i ordonat, societatea internaional a cunoscut o organizare accentuat n multe domenii, prin

crearea sistemului de organizaii cu vocaie de universalitate legate de ONU, a reuit s adopte principiile i normele de conduit care domin i astzi relaiile dintre state, a creat un sistem complex de protecie a drepturilor omului, impunnd aceast tematic n relaiile internaionale.

Capitolul VII Ctre o nou ordine mondial. Rzboiul rece a divizat Europa timp de peste 40 ani n dou tabere ostile ceea ce a structurat ansamblul relaiilor internaionale. Acest antagonism nu s-a redus la conflicte de interese politice i economice tradiionale El a vizat i fundamentele i finalitile politicii i s-a exprimat n concepii antagonice privind libertatea, drepturile i viaa n societate, inclusiv politica intern a statelor. Conflicte ideologice au mai existatrzboaie religioase rzboaiele care au urmat revoluia francez din 1789, conflictele privind naionalitile-dar antagonismul Est-Vest a avut dimensiuni planetare, marcnd toate aspectele politicii internaional. Chiar i dup rzboiul rece, politica internaional reflect o puternic eterogeneitate ideologic, politic i cultural. Statele au regimuri diferite, guvernele lor nu au aceeai concepie asupra dreptului, moralei i sensului istoriei. Renaterea conflicteloretnice i a naionalismelor ostile, creterea fundamentalismelor religioase constituie noi manifestri ale acestei eterogeneiti. Scena internaional prezint, de asemenea, mari dispariti economice i sociale, de la opulen la srcia extrem, care exacerbeaz conflictele ntre guverne i ntre comuniti, n disputa pentru repartizarea resurselor i determin concepii divergente n politica internaional.

Seciunea 1-Raporturile de fore dup ncetarea rzboiului rece. Evoluii dup dispariia blocului Est-european. ncetarea rzboiului rece s-a produs prin dispariia unuia din centrele de putere, URSS i blocul Est european; dup lansarea de ctre Gorbaciov n anii 1985-1987 a planului de reforme economice, politice i sociale n URSS, n vara anului 1989 n Europa Central i de Est au avut loc schimbri cu semnificaia unor revoluii, care au dus la nlturarea regimurilor totalitare prin fore democratice i reformiste. n Polonia, prin alegeri, guvernul comunist a fost nlocuit de un guvern condus de reprezentanii sindicatului Solidaritatea; au urmat prin schimbri la nivelul guvernelor, Cehoslovacia, Ungaria i Bulgaria, chiar dac noile guverne erau formate din comuniti, reformiti i alte fore politice; n urma unor evoluii dramatice, dup ce grupuri mari de germani au trecut n partea federal prin

Ungaria i apoi prin Cehoslovacia spre Austria, guvernul R.D. Germane a cedat i n noaptea de 9-10 noiembrie 1989 zidul Berlinului a fost deschis i demolat de populaie; n Romnia, a avut loc revoluia mai puin panic din decembrie 1989, care a nlturat dictatura ceauist i a deschis calea democratizrii rii. Ca urmare, i structurile care legau aceste ri de URSS s-au desfiinat; la 28 iunie 1990 era dizolvat CAER, iar la 1 iulie i-a ncetat valabilitatea tratatul de la Varovia. Dispariia acestui centru de putere nsemna i prbuirea sistemului politic, economic i ideologic pe care l reprezenta. n acelai timp, n Vest a avut loc reunificarea Germaniei, n fapt absorbia prii de Est n cadrul constituional vest-german pe baza tratatului de uniune din 31 august 1990 (precedat de un tratat de uniune monetar, economic i social), care devenea cea mai populat i cea mai puternic ar din Europa central i de Vest. Treptat, URSS accept i participarea noii Germanii la NATO. Un tratat ncheiat de cele 4 puteri de ocupaie cele dou state germane a nregistrat reunificarea i restaurarea suveranitii Germaniei, desigur cu unele condiii: renunarea la arma nuclear, recunoaterea frontierei OderNeisse i angajamentul de a nu staiona fore ale NATO sau armament nuclear pe teritoriul fostei RDA. Un tratat separat ntre RFGermania i Polonia a recunoscut nc odat frontiera pe Oder- Neisse i a garantat inviolabilitatea acesteia. Germania ieea astfel din al doilea rzboi mondial fr un tratat de pace, reconstruit progresiv i panic, apoi emancipat. Situaia geopolitic a lumii este astfel profund schimbat, ceea ce va determina abordarea n ali termeni a problemelor stabilitii i securitii. Aceast schimbare este total diferit de cele cunoscute anterior n Europa, ca urmare a unor rzboaie distrugtoare. Ea a creat dintr-odat a situaie de instabilitate i incertitudine, dei situaia evolua demult n aceast direcie. Se apreciaz c factori ideologici, politici, dar mai ales economici i tehnologici au determinat cderea regimurilor comuniste, dislocarea blocului rsritean i apoi dizolvarea URSS. 1.Dup terminarea rzboiului rece, lumea devine unipolar, n sensul c exist o singur superputere i o singur alian politico-militar, ale crei fore i dimensiuni fac din ea o putere fr rival; dar aceast situaie nu poate rmne fr reacii i fr rspuns; ca urmare, lumea tinde s devin multipolar. De altfel, o asemenea analiz schematic, pornind de la o lume unipolar, bipolar sau multipolar, este simplificatoare: Ea nu acoper n ntregime complexitatea i cauzalitatea relaiilor internaionale; ea cuprinde desigur o parte de adevr, cci sfritul rzboiului rece a avut consecine; dar

fiecare criz sau eveniment produse dup aceea a corespuns unor situaii particulare, cu semnificaii proprii i nu trebuie privite i analizate neaprat prin prisma raporturilor dintre marile puteri. n afar de cele trei centre de putere(America de Nord, Uniunea European i Japonia), Federaia Rus i China sfideaz direct sau indirect poziia de superputere a SUA i aspir la rangul de puteri globale. Rusia strbate o perioad de dificulti, dar are imense resurse naturale; prin nfptuirea reformelor ncepute poate ajunge una din economiile cele mai puternice din lume. Rmne o mare putere militar, mai ales nuclear, i dispune de importante capaciti de creaie tehnico-militar; este membru permanent al Consiliului de Securitate i a fost admis n Grupul celor 7. China traverseaz o perioad de mari creteri economice, cu o populaie de peste 1,3 miliarde i devine una din marile economii ale lumii; armata chinez poate deveni o for redutabil; este i ea membru permanent al Consiliului de Securitate; nu accept poziia de hegemonie a SUA i se pronun pentru o lume multipolar;promoveaz cooperarea cu Rusia, inclusiv n domeniul militar; dei nu este o alian, poate deveni o provocare strategic la adresa SUA i una credibil a NATO. Un numr de state au capaciti de mari puteri regionale, care le permit s se exprime n plan mondial; India, cu 1 miliard locuitori, o economie dinamic i capaciti importante n ramuri de vrf ale tiinei i tehnicii, dispune de arma nuclear i de fore armate convenionale, de o industrie de aprare proprie; Pakistanul dispune i el de arma nuclear; alte state cu veleiti sunt Indonezia n Pacificul de Sud, Egipt i Nigeria n Africa, Brazilia i Argentina n America Latin. n Europa, Germania, Frana, Anglia i Italia au individualitatea i interesele lor n politica european i mondial. Ele nu reprezint sfidri la adresa SUA, cu excepia Chinei, Rusiei i parial a Indiei, dar prezena i manifestrile lor n relaiile internaionale sunt semne ale multipolaritii. Putem vorbi de o stratificare la nivelul sistemului mondial al statelor; exist 8 state mari i puternic industrializate; urmeaz o serie de state europemne i Canada, puternic dezvoltate; apoi circa 75 state cu o dezvoltare medie, din Asia i America Latin; apoi circa 50 state, cele mai srace. Micarea de nealiniere a fost marginalizat, i-a pierdut mult poziia i rolul de factor de echilibru de fore; dispariia blocului din Est a lsat-o fr cmp de aciune. n ce privete grupul 77, intensificarea procesului globalizrii, creterea ponderii companiilor transnaionale i

dominaia puterilor occidentale prin sistemul economic i financiar au redus mult influena sa n stabilirea ordinii economice mondiale. Ca urmare a transformrilor survenite n Europa, au loc realinieri de poziii ale statelor, noi cutri de structuri de securitate; unele state trec n alte sfere de influen, are loc cutarea unor noi echilibre de fore. Are loc i o fragmentare crescnd a rilor n dezvoltare; unele din ele cunosc o cretere economic rapid(cele din Asia de Sud-Est), altele renun la modelul de economie centralizat i opteaz pentru economia de pia. Unele din ele sunt lovite de puternice crize economice i financiare: Filipine1987, Mexic-1994-1995, rile sud-asiatice-1997-1999, Turcia-1999Argentina-2000, pe care le vor depi cu mari eforturi. Sfritul rzboiului rece nseamn i triumful economiei de pia; se generalizeaz rapid procesul globalizrii, prin deschiderea pieelor, transferul de capitaluri i tehnologii, internaionalizarea comunicaiilor i circulaia extins a persoanelor. n Europa NATO s-a extins, primind noi state membre, practic toat Europa central i de Est, avnd acum 26 membri i tendina de a primi alte state, din Balcanii de Vest. Aceasta garanteaz securitatea statelor respective i reduce posibilitatea de presiune i de influen a altora asupra lor; de asemenea, NATO i construiete structuri de securitate mai la rsrit, ceea ce nu poate s nu suscite preocupri ale Rusiei. n Africa, sfritul rzboiului rece a dus la dezagregarea unor structuri care depindeau de URSS. n Etiopia, reducerea ajutorului sovietic, o micare secesionist i succese militare ale adversarilor au dus la cderea guvernului pro-sovietic; un acord semnat n 1988 ntre Angola, Cuba i Republica Sud-African a dus la retragerea trupelor cubaneze din Angola, dar i la independena Namibiei, cu prezena unei importante misiuni civile i militare a ONU; MPLA i UNITA au semnat apoi n 1991 un acord de pace, care nu a fost respectat deoarece MPLA a ctigat alegerile din 1992. n 1990, Somalia a rmas fr guvern, dup un rzboi de 11 ani cu Etiopia pentru Ogaden; n 1992 o serie de state occidentale au trimis un corp expediionar pentru a asigura distribuirea ajutoarelor umanitare; dup o ambuscad dezastruoas pentru armata american, SUA i-au retras contingentul lor; celelalte state au urmat i operaiunea ONU n Somalia, s-a ncheiat fr a pune capt luptelor ntre faciunile rivale. n Africa de Sud, dup un acord ntre guvernul alb i partidul lui Nelson Mandela, legalizat din 1990, ncepe un proces de tranziie, care va duce la nlturarea regimului de apartheid. n 1991 s-a cerut Secretarului general al ONU s fac propuneri privind rolul ONU n crize regionale; n 1992, Boutros Boutros Ghali a

prezentat Agenda pentru pace, prin care a propus crearea unui corp de contingente ale rilor membre gata s desfoare operaiuni n momentul deciziei Consiliului de Securitate, sau compus din fore rezervate, care s se reuneasc la nevoie. Propunerea a fost primit cu rceal de multe state, inclusiv de marile puteri. Au continuat eforturi n domeniul dezarmrii. n 1993 a fost semnat tratatul privind interzicerea producerii, stocrii i folosirii armelor chimice, prin care statele pri se oblig s distrug stocurile existente; a fost creat o organizaie internaional care s verifice aplicarea acestui tratat. n 1997 a fost semnat la Ottawa convenia privind interzicerea producerii, stocrii i transferului minelor anti-personal. n 1995 a fost prelungit pe termen nelimitat validitatea tratatului de neproliferare a armelor nucleare, iar n 1996 a fost adoptat tratatul privind interzicerea total a experienelor nucleare. Conflictele din Africa (Ruanda, Zair-devenit RDCongo, Liberia, Sierra Leone, mai recent n Sudan i Ciad), precum i reacia fa de propunerea Secretarului general, au dovedit c nici o putere nu risca viaa soldailor si pentru a impune pacea ntr-o regiune n care nu avea interese i nu se punea problema unor zone de influen. De asemenea, a devenit clar c SUA nu se angajau n soluionarea oricror crize regionale, dac nu aveau interese directe. n plus, SUA nu tolerau ca forele lor armate s se afle sub comanda ONU. A crescut numrul conflictelor interne i internaionale; interdependena dintre state s-a intensificat, lund forma globalizrii, cu efectele sale pozitive i negative, inclusiv n planul securitii. Au aprut noi pericole la adresa securitii.

Globalizarea. Globalizarea tinde s devin un fenomen universal; ea accentueaz interdependenele, dar face lumea mai vulnerabil, creeaz mai multe incertitudini. Globalizarea nseamn extinderea peste frontiere a efectelor unor procese i fenomene economice, sociale i n multe alte domenii, rspndirea la scar mondial a unor moduri comune sau similare de producie, tehnologice, de management, a unor structuri sociale, politice, economice, culturale, a sistemelor de valori. Procesul globalizrii ridic problema raportului dintre civilizaii, ca tem central a relaiilor internaionale. n lucrarea sa Ciocnirea

civilizaiilor, Samuel Huntington definete civilizaia n principal prin religie, cultur i limb, alturnd etnicitatea;el distinge civilizaiile chinez, japonez, islamic, ortodox, catolic, occidental, latino-american, african. El formuleaz opinia c raportul ntre civilizaii are impact asupra relaiilor internaionale, determinnd inclusiv starea de rzboi i pace. Susine c marile diviziuni vor fi de ordin cultural i ciocnirea de civilizaii va domina politica mondial. El ignor faptul c aceste conflicte, chiar motivate cultural, au loc pe fundalul decalajelor de dezvoltare economic, tehnologic,social-uman, pe fundalul schimbrilor provocate n raportul de fore, n redistribuirea centrelor de putere. Principalul promotor al globalizrii este sectorul economicfinanciar, dominat de companiile transnaionale, bncile i bursele de valori, care acioneaz pentru a-i subordona politica statelor n sfera relaiilor internaionale; la nceputul secolului XXI exist peste 4 mii companii transnaionale, cu peste 250 mii firme afiliate. Ele domin producia de bunuri i servicii, comerul internaional, fluxurile de capital. Economia real a devenit dependent de simboluri i suprasimboluri; informaia economic circul n timp real, capitalul la fel, n jocuri speculative; doar 10% sunt tranzacii economice propriu-zise. Au loc aciuni speculative, care folosesc orice dezechilibru macro-economic, de exemplu o supraevaluare a monedei naionale, destabiliznd economii naionale pe zone ntregi ale planetei. n 1995, banca Barings era falimentat de un funcionar obscur din Singapore, a urmat criza din Mexic, din avuia cruia aciunile speculative au scos 500 miliarde dolari, n cteva ore. A venit apoi rndul Asiei de Sud-Est. Circulaia rapid a valorilor suprasimbolice duce n final la transfer nelegitim de valori reale, la srcirea unor ri, a unor zone ntregi. Evoluia procesului globalizrii este legat i de creterea i nflorirea societilor transnaionale. n 2003 erau recenzate 70 mii asemenea societi, cu 690 mii filiale n strintate. Cele mai mari erau General Motors(SUA), Vodafone(Anglia) i Ford(SUA), urmate de 4 companii petroliere(British Petroleum, Exxon, Royal Dutch Shell i Total). Ca urmare a forei lor economice, societile transnaionale ele au ajuns s joace un rol de prim plan n raporturile internaionale. Societile transnaionale tind s-i subordoneze politicul, aciunile guvernelor, ca urmare a puterii lor de negociere; uneori intervin i statele de origine ale acestor societi i diplomaia se adaug presiunilor economice directe; sunt cunoscute presiuni n favoarea unor mari companii- de exemplu din partea SUA pentru ca unirea Boeing cu McDonell Douglas s fie

acceptat n Uniunea European. Ele tind s domine pieele mondiale, s controleze preurile i micrile de capitaluri Modalitatea cea mai ampl de realizare a dominaiei lor este orientarea spre o liberalizare rapid i total a comerului, prin Organizaia Mondial a Comerului; egalitatea pe pia a unor parteneri inegali duce la adncirea decalajelor. Dereglementarea, eliminarea mijloacelor de protecie face ca globalizarea s aib ca efect creterea discrepanelor. De aceea, companiile sunt contra rolului regulator al statului, dar reclam reglementri care s le serveasc interesele. S-a constatat totodat c societile transnaionale pot contribui, prin investiiile pe care le fac n ri n curs de dezvoltare, la creterea angajrii n munc n aceste ri, la transferul unor uniti economice i a unor activiti de cercetare-dezvoltare i de marketing, la transferul de tehnologie i la deschiderea accesului la unele piee internaionale. Ele sunt din ce n ce mai atente la protecia mediului, ca i la unele probleme sociale i culturale n aceste ri. Globalizarea poate deveni unul din principalii factori ai adncirii discrepanelor ntre rile dezvoltate i cele subdezvoltate; datele din rapoartele BIRD confirm aceasta; n 20 ani PIB al rilor dezvoltate s-a triplat(doar 16% din populaie), iar al rilor slab dezvoltate(60% din populaie) s-a dublat; fr China i India, PIB-ul lor a stagnat. Are loc o polarizare crescnd a lumii, n ce privete dezvoltarea economic; adugnd i elemente calitative-nivelul capitalului financiar, capacitatea tiinific i tehnic, gradul de angajare n revoluia din informatic i comunicare, aceste tendine se amplific. Discrepanele ating i dimensiuni ale nsi existenei popoarelorspirituale, culturale, confesionale, etnice, valorice, afectnd direct relaiile internaionale; uriaa concentrare de putere i bogie este n emisfera nordic, la omul alb, n zona cretinismului, cu mici excepii-Japonia, Coreea de Sud, Singapore. n aceast zon sunt i cele mai avansate forme de integrare-Uniunea European, NAFTA, aranjamentele bilaterale SUAJaponia, Coreea de Sud, Israel. Gravitatea conflictului provine nu numai din deosebiri obiective i ritmuri diferite de dezvoltare, ci i din tendina unor reprezentani ai civilizaiei unde se concentreaz puterea de a considera civilizaia lor superioar, a o promova i extinde; Huntington atribuie civilizaiei occidentale vocaii universale i accept orientarea spre promovarea valorilor ei pe seama altor civilizaii. Aceast orientare capt uneori accente radicale, fundamentaliste.

Aceasta nu rmne la nivelul concepiilor , ci se traduce n confruntare, cu toate consecinele pentru securitate i pacea lumii. n plan intern, n diferite state globalizarea este nsoit de o serie de fenomene negative, chiar dac este uneori dificil a stabili o legtur de la cauz la efect cu acestea: creterea tendinelor separatiste i naionaliste, ca reacie la globalizare; nclcri ale drepturilor omului la nivel statal; dispariti economice i sociale, att ntre state, ct i n interiorul acestora; uniformizarea i standardizarea extrem, care tind s afecteze pluralismul i diversitatea cultural; recurgerea la proceduri nedemocratice pentru soluionarea problemelor. A aprut i opoziia la globalizare, mbrcnd forme diverse; sunt cunoscute marile manifestaii antiglobalizare de la Madrid 1994, cu oaczia celei de a 50-a aniversri a FMI i BIRD, de la Seattle n 1999, cu ocazia reuniunii OMC, de la Genova din 2002, ocazionat de Summitul G8; au aprut forme de organizare a acestei opoziii, ca World Social Forum; sunt criticate politicile FMI. Globalizarea i societile multinaionale au devenit realiti obiective, dac nu indispensabile; ele trebuie canalizate astfel nct globalizarea economic i activitatea acestor societi s fie un factor pozitiv, favorabil dezvoltrii n toate rile lumii. Aceasta presupune reglementri i aciuni coordonate, att la nivelul statelor, ct i al organizaiilor interguvernamentale. n cadrul ONU s-a ncercat elaborarea unor coduri de conduit pentru societile transnaionale dar fr succes datorit poziiilor diferite ale statelor. n plan internaional au fost ns elaborate unele coduri care cuprind mai ales norme tehnice adresate tuturor actorilor implicai; menionm n aceast categorie: declaraia tripartit a OIM din 1977 privind practicile ntreprinderilor multinaionale i politica social; codul de conduit al ntreprinderilor europene care au filiale n Africa de Sud, adoptat de Comunitatea Economic European n 1977, pentru combaterea apartheidului; codul de conduit asupra practicilor comerciale restrictive, adoptat de Conferina Naiunilor Unite pentru Dezvoltare n 1980; codul de conduit privind practicile comerciale referitoare la producia de lapte matern, adoptat de OMS n 1981; codul privind comercializarea i folosirea pesticidelor, adoptat de FAO n 1985; codul pentru protecia consumatorilor, adoptat de ONU n 1986. Cel mai semnificativ este codul de conduit pentru societile multinaionale, adoptat n 1976 de Consiliul de Minitri al OCDE, revizuit dup aceea, ultima dat n 2000, cuprinznd recomandri privind respectarea drepturilor omului, protecia mediului i a consumatorului i lupta mpotriva corupiei, avnd n

vedere c majoritatea societilor de acest gen provin din rile dezvoltate membre ale OCDE. Mai recent, sub influena organizaiilor neguvernamentale i a campaniilor de boicot iniiate de acestea, unele societi transnaionale au stabilit ele nsele coduri de conduit, ca de exemplu interzicnd recurgerea la furnizori care folosesc mn de lucru forat, a copiilor, sau care ncalc libertile sindicale. Asemenea coduri au fost adoptate de companii ca Levi, Disnez, Mattel, Nike, Adidas, Reebock. De asemenea, s-a impus ideea unui parteneriat cu societile transnaionale, pentru rezolvarea problemelor. n 2000, sub egida ONU a fost stabilit un Pact mondial pentru promovarea prelurii de ctre marile ntreprinderi a soluionrii problemelor ridicate de globalizare; prin acest Pact 1200 de ntreprinderi s-au angajat s respecte o serie de norme privind drepturile omului, drepturi sociale i protecia mediului. Se ncearc astfel s se adopte recomandri privind activitatea societilor multinaionale, s moralizeze aceast activitate; nu exist nc norme obligatorii, cu excepia celor naionale, din care puine s-au dovedit suficiente. La Conferina de la Cancun din 2003 nu a putut fi ncheiat un acord multilateral asupra investiiilor, datorit opoziiei rilor n curs de dezvoltare, de teama de a-i vedea limitat capacitatea de negociere. Competiia pentru investiii strine i n ansamblu problematica dezvoltrii, dar i puterea i atitudinea societilor transnaionale i a statelor lor de origine au mpiedicat pn n prezent adoptarea de norme obligatorii n plan internaional, dei fenomenul globalizrii ar face necesare asemenea norme. Globalizarea se manifest i sub forma unor forumuri , structuri informale de coordonare i examinare a cerinelor de cooperare economic ntre statele participante. n 1989 are loc primul Forum de cooperare economic Asia-Pacific(APEC), la nivel nalt, cu participarea unui numr de 12 state; Forumul se va extinde apoi la 21 state participante, inclusiv China i Rusia; obiectivul propus este de a crea o zon de liber schimb pentru rile cele mai dezvoltate n 2010 i n 2020 pentru celelalte. Ca rspuns n 1996 a fost creat Forumul Europa-Asia, cu participarea unei reprezentane a Comisiei Uniunii Europene, a membrilor ASEAN, a Chinei, Japoniei i Coreei de Sud. n 1995 a nceput la Barcelona un proces de cooperare euromediteranean,cu participarea statelor membre ale UE i a 10 state din Sudul Mediteranei. Probleme mondiale sunt de asemenea examinate n grupuri de state: G7, apoi G8, apoi G20, prin invitarea unor ri dezvoltate din grupul celor 77. Evoluii n zona asiatic.

La sfritul secolului XX i nceputul noului mileniu, dezvoltri importante au avut loc n zona Asiei de Sud-Est. Teoria dominoului, invocat de SUA pentru a interveni n Vietnam se dovedise fals. Dup victoria Vietnamului de Nord a urmat un rzboi cu China, care s-a prelungit 10 ani. n 1978 trupe chineze i cambodgiene au invadat Vietnamul; de Nord; n 1979 vietnamezii au ocupat Pnom Penh, cu sprijinul tacit al SUA. n septembrie 1989 Vietnamul a prsit Cambodgia, n 1990 faciunile cambodgiene au fcut pace, dar khmerii roii au continuat s ocupe o parte din ar. Ei vor accepta s se uneasc cu armata regulat sau dezarmeze civa ani mai trziu. Mult mai important este ns saltul economic pe care l-au nregistrat statele din aceast regiune. Datorit resurselor naturale (Indonezia), ajutoarelor japoneze(Coreea de Sud), poziiei geografice i tradiiei comerciale(Singapore), unele din aceste ri au nceput s creasc economic n ritmuri foarte nalte. Dei izolat n plan internaional, Taiwanul a crescut de asemenea impetuos. Ca i n Japonia, persistena unor valori tradiionale i a ierarhiilor sociale a devenit factor de progres i dinamism economic; sistemele politice rmneau autoritare, dar economia a devenit foarte dinamic. China reprezint un caz aparte, cu implicaii mult mai mari n planul relaiilor internaionale. Dup falimentul politicii industriale de tip sovietic i eecul reformelor lui Mao i ale revoluiei culturale, Deng Siao Pin a lansat proiectul celor 4 modernizri, nelegnd prin aceasta o eliberare treptat a energiilor economice, invitarea capitalurilor strine, promovarea formrii de noi cadre tehnice i profesionale, stimularea participrii individuale la dezvoltarea rii, slbirea controlului statului asupra aparatului productiv, liberalizarea unor sectoare ale econonmiei, acordarea autonomiei regiunilor mai ntreprinztoare. Prin acordurile dijn 1991 i 1999, a fost delimitat frontiera cu Rusia, iar n 1996 a fost creat Grupul de la Shanghai, cuprinznd China, Rusia, Kazahstan, Kirghistan i Tadjikistan avnd ca obiectiv cooperarea n probleme de frontier, n materie de securitate i lupt contra terorismului, transformat apoi n organizaie, la care se altur Uzbekistan. n 1984 a ncheiat acordul cu Anglia pentru retrocedarea HongKong; apoi a obinut retrocedarea Macao de la Portugalia; au aprut i opoziii, contestaii, mai ales din partea studenilor dornici de libertate, a unor categorii sociale defavorizate de dezvoltarea inegal; demonstraiile au fost zdrobite de forele armate n iunie 1989, n puiaa Tian-An-Men; aceasta

nu a oprit ns reformele , care au dus la rsturnarea tuturor echilibrelor dintr-o societate comunist. Au apru noi categorii sociale dinamice, dar i fenomene negative: inflaie, corupie, exod al populaiei spre orae,inegaliti sociale i regionale; au fost ns conciliate centralismul i rolul partidului comunist cu economia de pia. Astzi China dispune de o economie nfloritoare, cu un ritm de dezvoltare fr precedent i prelungit; China nregistreaz an de an uriae excedente comerciale, mai ales n relaia cu SUA, ceea ce i-a permis s modernizeze sectoare importante ale economiei i s fie competitiv. A devenit i o putere militar, exportatoare de armament n multe zone ale lumii. Mare consumatoare de energie i avnd nevoie de tot mai multiei i gaz natural, China a devenit un important actor pe piaa mondial a energiei, a ncheiat acorduri cu Rusia privind livrarea de gaze naturale i iei n zona Siberiei i investete masiv n noile perimetre potenial bogate n petrol, ca de exemplu n Golful Guineei, pe coasta de Vest a Africii. Fr a intra n confruntare cu SUA, China tinde s-i extind zona de influen n Asia de Sud-Est, s ptrund pe ct mai multe piee i s-i asigure accesul la resursele de materii prime tot mai necesare ritmului ei nalt de dezvoltare. Treptat, China s-a integrat n jocul internaional, pstrndu-i specificitaile i devenind o mare putere economic. India s-a dezvoltat foarte mult n ultimii 20-30 ani; a devenit putere nuclear, este a doua ar cea mai populat din lume, a dezvoltat o puternic industrie n domeniul informaticii i n alte domenii i tinde s joace un rol de lider n zona Asiei de Sud-Est i un rol tot mai important n problemele mondiale. n ciuda disparitilor economice i sociale, poate s devin de asemenea o mare putere mondial. Japonia, dup 1945, s-a orientat spre dezvoltare economic i cucerirea de piee; a fost a doua modernizare, dup epoca Meiji;practic, japonezii i-au propus cucerirea economic a lumii. SUA au nceput s cear Japoniei s-i asume rspunderi internaionale mai mari, dar Japonia a rezistat, rmnnd pe teren economic, cu o strategie extensiv i protecionist. SUA au creat Japonia modern i au trebuit s suporte consecinele concurenei economice a aqcesteia: energia japonez, extraordinara combinaie de metod, precizie, perseveren, etic a muncii i disciplin social. i aici a nceput ns o criz politic i constituional, dublat de o recesiune economic; structurile politico-sociale arhaice i rigide au intrat n contradicie cu o economie dinamic, a urmat criza economic, depit n u,

prin eforturi consimite att de clasa politic, ct i de marile industrii japoneze. Economia japonez rmne a doua mare economie a lumii, dar tinde s fie depit de cea chinez, cu care este ntr-o concuren acerb pe toate pieele lumii ultimii ani. Continent care adpostete peste jumtate din populaia lumii i a nregistrat un uria salt economic n ultima jumtate de secol, care ocup un loc tot mai important n producia i comerul mondiale, Asia concentreaz din ce n ce mai mult atenia i preocuprile cercurilor politice din marile state din zon i ale celor din afar. Satele din zon vor fi tot mai mult implicate n relaiile internaionale. Seciunea a 2-a-Europa dup ncetarea rzboiului rece. Noi perspective pentru securitatea european. ncetarea rzboiului rece a pus omenirea ntr-o nou situaie privind meninerea pcii i securitii. Prbuirea regimurilor comuniste, divizarea URSS, dispariia tratatului de la Varovia i reunificarea Germaniei nsemna sfritul ordinii teritoriale stabilite dup al doilea rzboi mondial; Europa revenea la situaia n care fiecare frontier putea fi contestat i fiecare minoritate putea deveni iredentist. Reformele din URSS i revoluiile din statele Est europene au deschis calea spre o nou abordare n relaiile Est-Vest. La nceputul anului 1990, minitrii de externe ai rilor NATO exprimau hotrrea de a folosi condiiile istorice care decurgeau din schimbrile petrecute n Europa i adresau un mesaj de prietenie i cooperare.. n acelai an, la Londra, rile NATO au adoptat o declaraie asupra unei aliane transformate, gata s stabileasc legturi de cooperare cu rile din Europa de Est. n noiembrie 1990, dup ntlnirile dintre Gorbaciov i Bush din Malta i de la Washington, statele participante la CSCE s-au reunit i au adoptat Carta de la Paris pentru o nou Europ, care proclama sfritul erei de confruntare i divizare a Europei i reafirma principiile adoptate n Actul final de la Helsinki. Tot atunci, statele membre ale NATO i Tratatului de la Varovia semnau o declaraie potrivit creia nu mai erau adversare i vor dezvolta noi relaii de parteneriat; ele au semnat i tratatul privind forele convenionale n Europa, punnd sub control i limitnd micrile de arme convenionale n Europa. n martie 1990, Ungaria i anuna intenia de a se retrage din Tratatul de la Varovia; Cehoslovacia, Polonia i Ungaria au creat Grupul de

la Viegrad, structur care s le permit s promoveze poziii comune n politica extern; n martie era dizolvat structura militar a tratatului de la Varovia, iar la 1 iulie nceta valabilitatea tratatului. n URSS ncepea procesul de descompunere. Alegerile pentru sovietele republicane au confirmat tendinele autonomiste, mai ales n zona baltic i n Caucaz. Fenomenul cel ma grav a fost ns autonomismul rus; Boris Eln, ca preedinte al Sovietului Suprem al Republicii Ruse, a nceput s revendice prioritatea legilor republicane asupra celor federale; a nceput o lupt pe care celelalte republici au exploatat-o pentru a-i revendica independena. Pn la sfritul anului 1990, sprijinit de fore conservatoare, Gorbaciov s-a opus, aprnd unitatea URSS. A iniiat mai multe proiecte de uniune a statelor suverane, care ns nu au fost adoptate. n iulie 1991, Federaia Rus a recunoscut independena Lituaniei; la 19 august a avut loc o lovitur de stat nereuit contra lui Gorbaciov; la Moscova, Eln a condus aciunea mpotriva pucitilor i a preluat puterea; la 26 august rile membre ale Comunitilor Europene recunoteau independena celor trei state baltice, iar la 17 septembrie acestea erau primite n ONU. n cteva sptmni toate republicile i-au proclamat independena. Printr-un referendum organizat la 17 martie 1991 se constatase c 76% din participani erau pentru meninerea URSS; dar la 1 decembrie, un referendum organizat n Ucraina arta c 90% erau pentru independena Ucrainei. La 8 decembrie conductorii Rusiei, Ucrainei i Belarus hotrau crearea unei Comuniti a Statelor Independente care s nlocuiasc URSS. La 21 decembrie 11 din republicile care formaser URSS decideau, la Alma-Ata, formarea CSI, iar la 25 decembrie ultimul preedinte al URSS demisiona. URSS nceta s existe, iar Federaia Rus se prezenta la ONU i n alte organizaii ca succesoarea sa. Au aprut astfel Ucraina, ca nou putere nuclear i maritim, dou puteri petroliere-Kazahstan i Azerbaidjan, au aprut state preponderent musulmane, vecine cu Turcia, Iran, Pakistan. n afara Federaiei Ruse, ruii erau peste 25 milioane, ntre care 10 milioane n Ucraina, iar n Crimeea dou treimi din populaie. S-au creat toi factorii de tensiune care se vor manifeta n anii urmtori: criza privind mprirea flotei din Marea Neagr, Crimeea, posesia armelor nucleare, cererea statelor baltice ca trupele ruse s fie retrase, rzboaie de secesiune n mai multe pri ale fostei URSS. Astfel, n 1992 Nagorno-Karabah, enclav autonom n teritoriul Azerbaidjanului, i-a proclamat independena, ceea ce a provocat rzboiul ntre Armenia, sprijinit de diaspora sa din strintate i indirect de Rusia, i Azerbaidjan, care va dura pn n 1994, cnd a intervenit un armistiiu; Armenia a ocupat

o parte din teritoriul locuit de azeri, ceea ce a provocat exodul populaiei azere; cele dou state sunt i astzi n stare de rzboi. n Georgia, Abhazia i Osetia de Sud, dou regiuni locuite de minoriti au cerut separarea de statul georgian i au nceput conflicte militare cu acesta; sprijinite de Rusia, ele au obinut o separare de fapt care continu i n prezent, fr a-i proclama independena i fiind practic meninute cu sprijinul unitilor ruse staionate pe teritoriul respectiv. Ostilitile s-au ncheiat prin armistiii n 1994 n Abhazia i n 1992 n Osetia de Sud. i aici populaia georgian a trebuit s-i prseasc locuinele i s se refugieze. n Republica Moldova, proaspt declarat stat independent, provincia situat la Est de Nistru a ales de asemenea calea separatismului, refuznd s accepte limba noului stat i conducerea de la Chiinu. Rzboiul a fost mult mai sngeros, cu participarea armatei a 14-a ruse rmas n aceast zon de partea separatitilor, care conduc acest teritoriu dup reguli proprii, n afara oricrui cadru acceptat n relaiile internaionale i continu s reclame independena, dar aceasta nu este recunoscut nici de Rusia. Teritoriul fostei URSS devenise astfel una din regiunile cele mai instabile. RRRusia a sprijinit ns tendinele separatiste respective, pentru a-i menine puncte de influen i control n afara frontierelor sale. Mult mai complicate i cu consecine mai grave au fost ns rzboaiele cecene. n 1991, un general al armatei sovietice, de origine cecen, a proclamat independena acestei republici, care reprezint poarta Rusiei spre Caucaz, dar i o zon bogat n gaz natural i de tranzit pentru resursele de iei dinspre Marea Caspic. Rusia a trimis armata n 1994, pentru a readuce la ordine regiunea cecen. Dup 2 ani de lupte, preedintele Boris Elin a neles c era un rzboi fr sfrit. n 1996, armata rus s-a retras, negociatorii rui ai armistiiului lsnd cecenilor perspectiva independenei. Conductorii militari ceceni au nceput s acioneze pentru un mare stat islamic n Nordul Caucazului, iniiind infiltrarea de grupuri armate i incursiuni militare n zonele vecine. Una din aceste incursiuni n Daghestan, n 1999, a oferit Rusiei ocazia de a ncepe al doilea rzboi cecen; la conducerea Rusiei se afla de acum Vladimir Putin. Operaiunile militare sau desfurat cu mult brutalitate, au dus practic la distrugerea oraului Grozni, capitala Ceceniei i la un mare numr de refugiai. Au continuat nc muli ani luptele mpotriva gherilei cecene, care a recurs la acte teroriste sngeroase nu numai n zon, ci i n alte pri ale Rusiei, inclusiv la Moscova. Comunitatea Statelor Independente, cuprinznd toate statele formate dup dizolvarea URSS (mai puin cele trei state baltice), creat n 1991 la iniiativa noilor lideri ai republicilor rus, ucrainean i belorus, de

fapt ca un succedaneu al acesteia, a evoluat ca o asociere de state cu legturi slabe, n ciuda unui mare numr de convenii ncheiate i a stabilirii unei serii de structuri i organisme, inclusiv a reuniunilor la nivelul efilor de stat ; ncercrile de stabilire a unei uniuni au euat; principala divergen a fost ntre Rusia, care dorea o coordonare politic mai strns sub conducerea sa, i Ucraina, sprijinit de alte state, care insistau pentru o zon a liberului schimb comercial, contnd pe livrarea produselor lor n Federaia Rus. La sfritul lui 1991, Yugoslavia s-a dizolvat n urma unor rzboaie dintre Belgrad i unele republici, la care ne vom referi ulterior. La sfritul lui 1992, Cehoslovacia s-a dizolvat pe cale panic, datorit divergenelor economice, cci n Slovacia predomina industria de armament, care nu mai avea perspective i nu putea fi privatizat, ceea ce guvernul de la Praga ncepuse cu alte ramuri ale industriei. Eforturi spre organizare n Europa. 1.n aceste noi condiii, NATO s-a aflat n cutarea unei noi identiti; dispariia tratatului de la Varovia nu a atras i dizolvarea sa; a continuat ca alian fr inamicul tradiional. Apar noi provocri i ameninri pentru securitatea statelor, ntre care tensiuni generate de micri separatiste sau de grupuri extremiste pe baze etnice sau religioase, tensiuni etnice ntre populaia majoritar i cea de alt origine etnic, chiar n ri dezvoltate, cazuri de nclcare grav a drepturilor omului.Se consider c principalele ameninri la adresa securitii internaionale sunt: terorismul, proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele care exist nc n unele zone ale lumii, instabilitatea statal n unele ri, crima organizat n toate dimensiunile sale transfrontaliere: traficul de droguri, de fiine umane, de arme, de bani; fluxurile masive de migraie ilegal. A continuat cursa narmrilor; marile puteri i-au modernizat arsenalele. SUA au nceput s acioneze pentru a se nzestra cu un sistem de arme anti-rachet, care s le protejeze fa de atacuri provenind de state considerate adversare, ca Iran i Coreea de Nord; aceasta a produs nelinitea europenilor i opoziia URSS, care a susinut c se ncalc tratatul privind sistemele anti-rachet limitate din 1972 i se declaneaz o nou curs a narmrilor. n Europa ns a disprut posibilitatea unui rzboi major ntre dou blocuri, cu arme de distrugere n mas. NATO trebuia s-i redefineasc rolul n noile condiii; va face acest lucru urmnd dou linii de aciune: raporturi noi cu fostele state membre ale tratatului de la Varovia; elaborarea

unui nou concept de securitate care s-i permit s ndeplineasc noi misiuni. n acest sens, n decembrie 1991 se constituia Consiliul de Cooperare Nord-Atlantic, la care erau reprezentate 16 state membre ale NATO i 9 state foste membre ale tratatului de la Varovia, inclusiv Rusia; Finlanda era invitat ca observator. i-a fixat ca obiectiv ntrirea securitii pe continent, prin promovarea stabilitii n Europa de Est; a inut reuniuni periodice, examinnd probleme concrete ale securitii pe continent. n 1994, NATO crea Programul pentru pace (PfP), deschis statelor membre ale NATO i fostelor state membre ale tratatului de la Varovia , dar i altor state; s-au alturat Suedia, Finlanda, Austria i Elveia. PfP a realizat cooperarea ntre statele participante n ntreprinderea de aciuni comune n scopuri umanitare, pentru asisten n caz de dezastre etc. n acest scop a realizat aciuni de pregtire, inclusiv ntre organismele militare, beneficiind de logistica NATO, de structuri adiacente NATO i sub conducerea sa. Se extindeau astfel funciile NATO dincolo de cele privind aprarea statelor membre ctre aciuni de interes comun legate de securitatea continentului; se prevedeau consultri, dac unul din state ar percepe situaii care ar crea pericole poteniale pentru securitatea sa. Prin aceasta a crescut influena politic a NATO; totodat, PfP a reprezentat i un cadru de pregtire pentru ca unele state s devin membre. n centrul i Sud-Estul Europei au fost create mai multe organizaii internaionale, expresie a nevoii de cooperare dup o perioad n care acest lucru nu era posibil dect n anumite limite. Au luat fiin astfel Iniiativa Central European(ICE), grupnd Italia, Austria i state central i Sud-Est europene, Acordul privind comerul liber n zona Europei Centrale(CEFTA), grupnd Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Romnia i Bulgaria, Organizaia pentru Cooperare Economic n zona Mrii Negre (OCEMN),Procesul de Cooperare Sud-Est European(SEECP), Procesul de stabilitate i bun vecintate n Sud-Estul Europei(Procesul Royaumont), Iniiativa de Cooperare n Sud-Estul Europei(SECI), Reuniunile Minitrilor Aprrii din Sud-Estul Europei(SEDM), Procesul de Cooperare Dunrean(DCP). ntre acestea, menionm procesul de Cooperare Sud-Est European, structur regional, care i-a propus n principal s sprijine i s favorizeze integrrii europene a statelor din zon. A nceput prin organizarea unor reuniuni ale minitrilor afacerilor externe, prima n 1966 la Sofia. Are ca document de baz Carta relaiilor de bun vecintate, stabilitate i cooperare n Europa de Sud-Est, semnmat la Bucureti la 12 februarie 2000. Statele participante la SEECP sunt Albania, Bulgaria, Grecia,

Macedonia, Serbia i Romnia, iar din 2001 i Bosnia-Heregovina. Principalul for politic al SEECP este reuniunea la nivel nalt a efilor de stat i de guvern; au loc de asemenea reuniuni anuale ale minitrilor de externe i ale funcionarilor superiori din aceste ministere. Croaia particip ca observator, Republica Moldova ca invitat special i ca invitai organizaii internaionale ca UE, OSCE, ICE, OCEMN, Consiliul Europei, ONU, CEEONU, OMC, BERD, Banca Mondial, Banca European de Investiii. Rmne de vzut cum va evolua cooperarea balcanic dup proclamarea independenei Kosovo, n condiiile n care acesta nu este recunoscut ca stat de unele state din zon, iar altele vor insista pentru acceptarea acestuia n organismele balcanice. 2.Extinderea NATO n aceast perioad, prin aderarea unor state din Europa Central i de Est, marcheaz n mod substanial evoluia alianei; hotrrea de a primi aceste state s-a luat n anii 92-93, pe baza concepiei c este o alian deschis(art.10 din tratatul de la Washington). Au fost formulate urmtoarele criterii pentru admiterea n NATO: -nfptuirea de reforme care s asigure dezvoltarea democratic, statul de drept, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale; -nfptuirea de reforme care s duc la existena unei economii de pia; -existena unor relaii bune cu statele vecine; -realizarea controlului civil asupra forelor armate; -asigurarea interoperabilitii forelor armate naionale cu armatele rilor NATO, ca i pe planul organizrii i nzestrrii cu armament. Rusia a fost mpotriva extinderii NATO vznd n aceasta un pericol pentru securitatea sa; dar Rusia nu s-a putut opune voinei statelor din Europa Central i de Est i nu putea nfrunta NATO. Aliana a inut seama de sensibilitile Rusie; PfP a fost o perioad de temporizare, extinderea s-a fcut pe etape, iar raporturile Rusiei cu NATO au fost consacrate ntr-un Act fondator din 1997, pe baza cruia s-a creat un Consiliu NATO-Rusia, asigurnd Rusiei un dialog constant i consultri cu aliana, precum i o prezen la comandamentul NATO. La 26 mai 2006 s-a ncheiat un nou acord privind unele relaii de cooperare ntre NATO i Federaia Rus. A fost prevzut admiterea statelor interesate n valuri; pentru primul val au fost preferate Polonia, Cehoslovacia i Ungaria, care au i fost invitate la Summit-ul de la Madrid din 1997. documentul de la Madrid nominaliza Romnia i alte state pentru al doilea val de extindere, acesta a fost stabilit la Praga n 2002, Romnia devenind membr a NATO n 2004. Romnia i alte state din Europa de Est erau, dup dispariia tratatului de la Varovia, pe care ele au dorit-o, ntr-un vid de securitate;

innd seama de zona n care erau situate i de experiena lor istoric, ele nu au optat pentru un statut de neutralitate, dei existau precedente de state neutre care deveniser membrii ai UE fr a fi membri ai NATO. Argumentul de baz era evoluia imprevizibil din spaiul fost sovietic i faptul c structurile euro-atlantice erau singurele considerate n msur s asigure pacea i securitatea pe continent i s le apere securitatea. Extinderea NATO are consecine profunde i de durat asupra situaiei politice i securitii europene, inclusiv posibila apariie a unei noi diviziuni a continentului. A rmne n afara alianei poate provoca ns nu numai frustrri, dar i rmnerea ntr-o zon gri, caracterizat adesea ca zon de instabilitate. Experiena a artat c existena unor frontiere garantate i a altora negarantate a dus la instabilitate i conflicte. Romnia a participat de la nceput la activitile COCONA, a semnat PfP i s-a manifestat activ n programele respective; opiunea pentru NATO a fost sprijinit de toate forele politice. Pregtirea s-a desfurat n paralel cu eforturile de integrare n UE; erau direcii fundamentale n n politica extern,menite s promoveze interese fundamentale ale poporului romn, inclusiv cele de securitate. n 1999 s-a adoptat Strategia de securitate naional a Romniei, pe baza opiunii clare de aderare la NATO i UE. n 2001 partidele politice au semnat Declaraia pentru aderarea NATO, subliniind c Romnia este pregtit s promoveze i s apere valorile democratice care stau la temelia comunitii nord-atlantice. Integrarea presupune, desigur, angajamente i obligaii, dar rmne cmp de manifestare i de exprimare a voinei; nu este vorba de o sum mecanic, care acioneaz orbete; Romnia va putea s nu s se lase antrenat n aciuni politico-militare contrare intereselor sale, aa cum fac i alte state membre ale alianei sau ale UE. n paralel cu extinderea, s-a pus i problema evoluiei conceptului strategic al ONU, n special pentru a integra prevenirea conflictelor i gestiunea crizelor, meninerea legturii transatlantice i dezvoltarea identitii europene de securitate i de aprare n cadrul NATO, apoi pentru a face fa noilor ameninri la adresa securitii, mai ales terorismului i diseminrii armelor de distrugere n mas. n acelai context s-a pus i problema raporturilor NATO cu Uniunea Europei Occidentale, din ce n ce mai mult cu Uniunea European, i cu Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa. UEO s-a constituit n 1954, cu participarea Franei, Germaniei, Italiei, Angliei i rilor din Benelux, dup ce Frana refuzase crearea unei Comuniti Europene de Aprare, cu refacerea armatei germane; participarea Germaniei la UEO a fost acceptat cu condiia de a nu avea o armat de

peste 12 divizii, a nu avea un stat major general propriu, a nu produce i a nu achiziiona armament nuclear, chimic sau bacteriologic i de a nu produce anumite armamente ofensive. Aceste restricii vor fi ridicate n 1986, cu excepia celei privind armele nucleare, chimice i bacteriologice. UEO i propunea s contribuie la integrarea politic, economic i militar a Europei occidentale; avea i clauze de asisten militar contra agresiunii. O bun perioad a avut ca rol numai dezvoltarea mecanismului de consultri, competenele sale n domeniul militar fiind preluate de NATO. Din 1984 a fost reactivat, la iniiativa Franei, ca urmare a reuniunii de la Roma a minitrilor aprrii. n 1990 au fost primite ca membri Spania i Portugalia, iar n 1992 Grecia. n 1992, minitrii de externe i cei ai aprrii ai statelor membre au adoptat Declaraia de la Petersberg, care stabilea misiunile pe care UEO le va ntreprinde: misiuni umanitare i de salvare,misiuni de meninere a pcii, misiuni de meninere a pcii, misiuni de prevenire i de gestiune a crizelor. Va evolua ulterior n strns legtur cu dezvoltarea comunitilor europene; va fi considerat, dup 1992, ca braul narmat al Uniunii Europene i pilon european al NATO; a adoptat o atitudine deschis fa de statele Europei de Est; n 1994 acestea deveneau parteneri asociai ai UEO. La nceputul secolului XXI practic UEO s-a integrat n structurile comunitare, n componenta de securitate i aprare a UE. La reuniunea Consiliului de minitri al UEO de la Marsilia din 2ooo s-a decis ca organizaia s-i nceteze activitatea de gestionare a crizelor, rmnnd doar depozitara garaniei din tratatul de la Bruxelles contra unei agresiuni n Europa i ca din 2001 Uniunea European s preia funciile active ale UEO. Dezvoltarea politicii externe i de aprare a Uniunii Europene i crearea forelor sale proprii a fcut necesare noi eforturi pentru coordonarea politicilor de securitate ale NATO i Unuinii Europene.

Evoluii ale Uniunii Europene. Uniunea European de asemenea a ntreprins un vast proces de extindere (n 1973 Marea Britanie, Irlanda i Danemarca; n 1981 Grecia; n 1986 Spania i Portugalia; n 1995 Austria, Finlanda i Suedia; n 2004 Malta, Cipru, Cehia, Polonia, Ungaria, Slovenia, Slovacia, Estonia, Letonia i Lituania, iar n 2007 Romnia i Bulgaria), numrnd n prezent 27 state membre, continu negocieri de aderare cu Croaia i Turcia i pregtete, prin acorduri de asociere i programe de asisten, aderarea altor state. Depirea rzboiului rece a dat impulsuri procesului de integrare regional i sub-regional, ca modalitate de adncire a cooperrii economice i de

asigurare a stabilitii politice, a unor relaii de ncredere i bun vecintate. Au luat fiin organisme sub-regionale ,ca OCEMN, CEFTA, Consiliul statelor riverane la Marea Baltic, ICE, Pactul de stabilitate Sud-Est european i altele. Pe alte continente s-au format Uniunea African, care i propune s realizeze integrarea pe etape, n termen de 34 ani, Comunitatea Andin i Mercosur n America Latin, NAFTA n America de Nord i altele mai puin ambiioase. Uniunea European a dezvoltat i perfecionat sistemul unic de instituii-Parlamentul European, organism ales prin vot universal de cetenii UE, cu competene largi mai ales n domeniile legislativ i bugetar, Consiliul de minitri, care reprezint guvernele statelor membre, Comisia European, format din comisari desemnai de guverne i aprobai de Parlament, care reprezint interesul general comunitar, i Curtea European de Justiie, organism judiciar cu largi competene de a judeca orice cauze privind aplicarea tratatelor i a dreptului comunitar n general. S-a format i se dezvolt dreptul comunitar, ca ordine juridic integrat n sistemele juridice naionale ale statelor membre, dar care primeaz fa de legile naionale i este de aplicare direct pe teritoriul statelor membre. Curtea are un rol deosebit n asigurarea interpretrii i aplicrii uniforme a dreptului comunitar. n ultimii ani s-a pus problema reformrii interne a UE, ca urmare a extinderii la 27 state membre i a noilor probleme pe care le ridic procesul integrrii. Uniunea se dezvolt ca uniune de state, cu elemente de confederaie; unele state membre se pronun pentru o uniune de state suverane care coopereaz n cadrul comunitar ntr-o dinamic sta-uniune, care s le permit s-i pstreze individualitatea i specificul; altele se pronun pentru o structur federativ, numit adesea Statele Unite ale Europei, ceea ce ar presupune i un guvern, un preedinte cu poziie de ef de stat ales prin vot direct. Politica extern i de securitate comun este un domeniu pe care Uniunea l-a abordat mai trziu;este nc un proces interguvernamental, n care se adopt aciuni i poziii comune; Uniunea tinde s dobndeasc i o anumit independen i libertate de micare n problemele europene de securitate i aprare, fr de care este incomplet i nu ar fi un factor de luat n seam; n acest scop s-au fcut pai spre constituirea unor fore armate europene, iniial sub denumirea Identitii Europene de Aprare n cadrul NATO, apoi ca uniti i fore care pot fi folosite i ca fore participante la aciuni ale NATO, dar i n aciuni ale Uniunii Europene, cum s-a spus separabile, dar nu separate. O politic comun de aprare presupune i programe ample de dezvoltare a industriei de aprare, un alt factor de

independen; Uniunea European a fcut unii pai , este drept numai n unele domenii, i n aceast direcie. Necesitatea unei reforme apare i n domeniile pieei agricole comune, care cuprinde masive subvenii acordate fermierilor, fondurilor structurale, al bugetului i contribuiilor diferitelor state. Moneda unic, Euro, nu a dus la o mai strns coordonare a politicilor economice, bugetare i fiscale; pactul de stabilitate convenit n acest domeniu n 1995 a fost pus n dificultate ca urmare a deficitelor Germaniei i Franei. Marea Britanie, Danemarca i Suedia rmn nc n afara sistemului i se apreciaz c Euro nu a ajuns nc s concureze dolarul ca moned de rezerv. O problem important a aprut cu privire la ponderea i locul Germaniei n instituiile i n funcionarea Uniunii n general; exist preocuparea celorlalte state s nu i se acorde un rol preponderent. Dup primirea celor 12 state mici i mijlocii, a aprut posibilitatea constituirii unor majoriti formate din aceste state i a punerii statelor mari n minoritate; pentru a rspunde acestei eventualiti, s-a adoptat principiul dublei majoriti, n sensul c nu este necesar numai majoritatea voturilor prevzut de tratat, ci i o majoritate a populaiei Uniunii, pentru luarea unor decizii n probleme importante. Tratatul de la Nisa a soluionat unele din aceste probleme, de exemplu pe cea a compoziiei Comisiei europene; aceasta va fi format pn n 2014 din cte un comisar din fiecare stat membru, apoi va fi format dintr-un numr de comisari reprezentnd 2/3 din statele membre, numii prin rotaie. Alte probleme au fost rezolvate prin Tratatul de reform, semnat de efii de stat i de guvern ai celor 27 state membre la 13 decembrie, la Lisabona, inclusiv cea a votului cu dubl majoritate. Tratatul de la Lisabona, ultimul din seria tratatelor care au jalonat integrarea european, urmeaz a fi ratificat i va intra n vigoare la 1 ianuarie 2009. Romnia a devenit membru al UE ncepnd cu 1 ianuarie 2007, dup negocieri laborioase, ncepute n 1999. Mai nti s-a pus problema respectrii criteriilor stabilite de Uniune, la Copenhaga n 1993 i la Madrid n 1995, privind respectarea principiilor democraiei reprezentative, respectarea drepturilor omului i protecia minoritilor, iar n domeniul economic existena unei economii de pia funcionale, a capacitii de a face fa presiunii concurenei i de a-i asuma obligaiile care decurg din aderare. Negocierile s-au ncheiat n decembrie 2004, iar tratatul de aderare a fost semnat la 25 aprilie 2005; tratatul prevede obligaiile Romniei de a respecta acquis-ul comunitar-tratatele i normele comunitare adoptate pn la data cnd va deveni parte, precum i clauze tranzitorii, acordnd Romniei

unele termene pn la care va adopta msuri pentru aplicarea unora din obligaiile care decurg din calitatea de membru. De la 1 ianuarie 2007 Romnia face deci parte din marea familie a statelor europene membre ale Uniunii. Aceasta pune ara noastr ntr-o alt situaie politic i economic, avnd noi obligaii n plan internaional, dar o poziie nou, mult ntrit, ca urmare a apartenenei la o grupare economic i politic de aceast anvergur.

OSCE n perioada post-rzboi rece. OSCE, pn n 1994 CSCE, creat pe baza Actului final semnat la Helsinki la 1 august 1975, este o structur de promovare a securitii prin cooperare, grupeaz n prezent 57 state, la statele semnatare ale Actului final din 1975 adugndu-se statele formate ca urmare a dizolvrii URSS, Yugoslaviei i Cehoslovaciei i acoperind o zon geografic ntins pe continentele Europa i America de Nord, iar cu Rusia, pn la Vladivostok. Activitatea sa, pn n 1990, a contribuit la erodarea politicilor de bloc, iar componenta uman a contribuit la subminarea i prbuirea sistemelor totalitare. La summitul CSCE de la Paris, din 1990, au fost adoptate, n acelai timp cu Carta pentru o nou Europ, unele tratate importante n domeniul militar, cum sunt Tratatul privind forele armate convenionale n Europa (care a stabilit o reducere a armamentelor clasice terestre i aeriene n centrul Europei i un sistem de verificare), pe care Rusia a anunat recent c l denun, ca urmare a plasrii unor fore ale NATO mai aproape de graniele sale. Au fost semnate, de asemenea Tratatul privind regimul de cer deschis i Documentul privind armele mici i armamentele uoare. Un acord din 1992 s-a referit la reducerea n zona Europei centrale a efectivelor militare, iar un alt acord din 1999 a prevzut o reducere suplimentar de 10% a armamentelor. Au fost puse i bazele instituionalizrii procesului, convenindu-se asupra reuniunilor periodice la nivelul efilor de stat i de guvern, ale minitrilor afacerilor externe i ale unui comitet al nalilor funcionari, asupra unui secretariat permanent, a unui centru pentru prevenirea conflictelor i aq unui birou pentru alegeri libere. Din 1992 se reunete Adunarea parlamentar a CSCE, iar n 1992 a fost semnatun acord prin care au fost create un tribunal de arbitraj i o

comisie de conciliere pentru reglementarea diferendelor ntre statele participante. n 1994, la summitul de la Budapesta aceste structuri au fost oficial stabilite, ca i denumirea de Organizaie pentru Securitatea i Cooperarea n Europa; totodat, a fost adoptat Codul de conduit privind aspectele militare ale securitii. n 1999, summit-ul OSCE de la Istanbul a adoptat Carta asupra syecuritii europene, care prevede creterea rolului organizaiei n operaiunile de meninere a pcii, cooperarea cu alte organizaii, crearea unor Echipe pentru Cooperare i Asisten de Specialitate Rapid(REACT) pentru a acorda asisten civil n teren i alte msuri practice de natur s dezvolte capacitile sale de aciune n operaiunile pe care le ntreprinde. n prezent, rolul OSCE n materie de securitate vizeaz mai ales prevenirea conflictelor, gestiunea crizelor i reconstrucia post-conflict; acord o atenie deosebit promovrii instituiilor democratice i proteciei drepturilor omului. n acest scop, se distinge prin trimiterea de misiuni n statele membre, pentru a le sprijini; asemenea misiuni au fost trimise n Kosovo, Bosnia Hertzegovina, Macedonia, Sandjak, Georgia, Republica Moldova, Estonia,Tadjikistan, Nagorno-Karabah i Cecenia. Este evident c preocuprile sale coincid cu unele din cele de pe agenda NATO; ntre ele s-au stabilit raporturi de colaborare, nu de subordonare; OSCE rmne ns o structur care promoveaz securitatea prin mijloace politico-diplomatice, n timp ce NATO dispune i de mijloace militare. Att NATO, ct i UE, avnd mijloace militare i economice importante, tind ns s marginalizeze OSCE, s-i atribuie un rol subaltern, limitat. Federaia Rus susine ns c OSCE trebuie s fie cea mai important organizaie de meninere a securitii n Europa i a propus chiar un Consiliu de Securitate la nivel european. O serie de dificulti au aprut n ultimii ani n funcionarea OSCE, deoarece Federaia Rus, folosind regula consensului i sprijinit de unele state din Asia Central, consider c organizaia se ocup exclusiv de situaii din fosta URSS i din Europa de Est, ignornd situaii similare din Europa occidental; este o reacie la faptul c SUA i UE tind s dirijeze activitatea OSCE n direcii conforme cu politica lor extern i dispun de o majoritate de sprijin. Seciunea a 3-a- Conflicte ale perioadei post-rzboi rece. n aceast perioad au aprut conflicte n care au fost implicate mari puteri; n 1990 Irakul a invadat Kuweitul, urmrind s obin resurse

petroliere mai mari i o ieire la mare mai larg: Se pare c Saddam Husein a crezut c sfritul rzboiului rece i ddea, ca putere regional, mai mare libertate de aciune. SUA au reacionat cu duritate, deoarece nu puteau accepta ca o mare regiune petrolier s cad n minile unei puteri cu care era n conflict i pentru c era prima ocazie de a modela noua ordine internaional. Consiliul de Securitate a condamnat ocupaia i a cerut retragerea forelor irakiene; a urmat riposta unei coaliii de state, inclusiv state arabe, n ianuarie 1991, autorizat de Consiliul de Securitate al ONU, care a eliberat Kuweitul, dar nu a afectat regimul Saddam Husein; Irakul a bombardat Israelul, pentru a transforma rzboiul n conflict arabo-israelian, dar Israelul nu a reacionat; forele americane au rmas n zon, iar Irak i Kuweit nu s-au reconciliat. SUA nu au dorit s duc rzboiul pn la rsturnarea lui Saddam Husein, pentru a nu provoca dislocarea statului prin separarea Kurzilor i iiilor, creind dificulti pentru Turcia i oferind Iranului posibiliti de a-i extinde influena n zon. Prin rezoluia Consiliului de Securitate 687 din 1991, au fost impuse Irakului numeroase obligaii, n materie de frontier, de dezarmare, de despgubiri, ca i un embargou economic i financiar. Pe de alt parte, destrmarea URSS a deschis conflicte ntre foste republici (Armenia i Azerbaidjan) sau n interiorul lor (Georgia, Republica Moldova, Federaia Rus). n 1991 ncepeau rzboaiele din Yugoslavia, care se vor ntinde pe un deceniu. 1. n acest context, cazul Kosovo merit o atenie deosebit, ca moment distinct n procesul reaezrii raporturilor de fore n Europa. Constituia yugoslav din 1974 acorda autonomie Kosovo i Voivodinei; erau tratate chiar la egalitate cu cele 5 republici, avnd prin rotaie preedinia federaiei; dup moartea lui Tito i eecul autogestiunii, au aprut tendine separatiste, centrifuge; ncercarea Belgradului de a le opri cu fora a euat. Alegerile organizate n 199o au adus la putere n republici formaii politice care doreau independena; referendumuri organizate n acelai an confirm aceast tendin. Croaii i slovenii au cerut autonomie total, n timp ce Belgradul a anulat autonomia Kosovo i a Voivodinei. Slovenia i-a proclamat independena la 25 iunie 1991, urmat de Croaia, Bosnia i Macedonia. Guvernul federal a reacionat violent; n Slovenia rzboiul a durat 3 sptmni, n Croaia mai mult, pn ce srbii au ocupat Kraina i Slavonia, la care au renunat ns dup lupte crncene cu o armat croat dotat de unele din statele vest-europene. Tendinele centrifuge ale Sloveniei i Croaiei au fost n mod evident sprijinite din afar de unele state europene; a fost decisiv recunoaterea lor de Germania i alte state

europene la sfritul anului 1991. O conferin european pentru pace, transformat apoi n conferin internaional pentru pace n fosta Yugoslavie, nu a dus la rezultate. n Bosnia a urmat rzboiul ntre cele trei grupuri naionale: srbi, musulmani i croai, care a devenit tot mai dur i a dus la mprirea rii, n ciuda prezenei unor fore ale ONU i a medierii UE. Separarea BosnieiHertzegovina a fost sprijinit de state islamice. Dup semnarea Acordului de la Dayton n 1995, trupele NATO au preluat misiunea de a stabiliza situaia n aceast ar. Consiliul de Securitate a autorizat, prin rezoluia 1088 din 1996, fora de stabilizare condus de NATO(SFOR) s aplice prevederile militare ale acordului de la Dayton(separarea i cantonarea forelor i asigurarea unui climat stabil pentru alegerile care urmau s aib loc). Misiunea NATO a ncetat n 2004, fiind nlocuit de misiunea ALTHEA, a Uniunii Europene. Fore ale NATO au fost trimise i n Macedonia, de asemenea nlocuite cu fore ale Uniunii Europene n 2003. Radicalizarea albanezilor din Kosovo s-a petrecut, de asemenea, n condiiile unor semnale de sprijin primite din afar. n 1989 Guvernul federal de la Belgrad a abrogat autonomia albanez, a declarat limba albanez neoficial, a modificat programele colare. Albanezii au ncercat prin rezisten panic s-i ctige independena;n 1996 ns s-a format Armata de eliberare a Kosovo, care a nceput s atace poliia srb i treptat a ajuns s controleze circa 40% din teritoriu; a urmat reacia forelor srbe i moartea a cteva mii de albanezi; aciunile poliiei srbe de a prelua zonele controlate de AEK au dus, ntre 1998-1999, la epurare etnic. Negocierile de la Rambouillet nu au dus la rezultate; Belgradul nu a acceptat propunerea occidentalilor de a-i retrage forele, n schimbul ncetrii operaiunilor A.E.K., urmnd s aib loc un referendum dup trei ani. Au avut loc, desigur, nclcri grave ale drepturilor omului de ambele pri, purificare etnic, acte teroriste; asemenea situaii trebuie ns rezolvate de comunitatea internaional conform principiilor dreptului internaional i cu implicarea mecanismelor ONU; ele nu trebuie s reprezinte prilejuri sau pretexte pentru a impune unor state prin for idei i poziii ale unor mari puteri. Intervenia militar a NATO a culminat cu bombardamentele asupra Yugoslaviei, timp de aproape trei luni; NATO a acionat cu de la sine putere, deoarece rezoluia Consiliului de Securitate nu a autorizat folosirea forei contra Yugoslaviei. Pentru statele din Europa Occidental motivarea aciunii a fost oprirea represiunilor la care era supus populaia albanez n Kosovo, a epurrii etnice i evitarea acuzaiilor de incapacitate care le au fost

adresate cu ocazia crizei bosniace; pe aceast baz s-a susinut c aciunea ar fi justificat politic i moral, dar ea nu a fost ntemeiat pe Carta ONU. Pentru SUA a fost totodat ocazia de a arta c fr intervenia lor nu puteau fi rezolvate problemele n Europa. Rusia, China i opinia public din multe ri s-au opus bombardrii Yugoslaviei, iar pe teren situaia a continuat s fie ncordat. Rezoluia 1244 a Consiliului de Securitate a stabilit ca msuri retragerea forelor yugoslave, preluarea controlului de fore sub controlul ONU, o administraie a ONU pentru probleme militare i civile; scopul prevzut era o autonomie substanial, cu respectarea integritii RFYugoslavia; se prevedea c linia politic de urmat n viitor era standarde nainte de statut. Belgradul i-a retras trupele; s-au instalat trupe ale ONU de meninere a pcii i o administraie civil a ONU. Dei rezoluia Consiliului de Securitate a sprijinit integritatea teritorial a Yugoslaviei, la 17 februarie 2008 a avut loc declararea unilateral a independenei Kosovo, situaie care echivaleaz cu ruperea unui teritoriu locuit de o minoritate dintr-un stat suveran, situaie neacceptat de Serbia i de alte state, inclusiv unele state din Balcani. n Consiliul de Securitate nu a fost luat nici o decizie n aceast privin, rezoluia 1244 rmnnd formal n vigoare.Aceasta arat precaritatea situaiei, care poate fi surs de noi conflicte, dei multe state, inclusiv SUA i majoritatea statelor membre ale Uniunii Europene au recunoscut noul stat. Nu a fost elaborat o constituie a noii formaii statale, nu exist standarde la care aceasta s se angajeze privind protecia drepturilor omului, a minoritilor care triesc n zon. Cazul Kosovo ar trebui s nu se mai repete i s nu fie n nici un caz un precedent. Nu este exclus ns posibilitatea ca grupri separatiste din alte zone ale globului s invoce acest caz ca precedent pentru ca i ele s-i declare unilateral independena i s pretind s fie recunoscute ca state, cu riscu de a provoca noi conflicte. 2.Aciunea militar a SUA i Marii Britanii contra Irakului, nceput n 2003 i aflat nc n curs, impune de asemenea o analiz atent. SUA au pus n discuie n Consiliul de Securitate al ONU situaia din Irak, ncercnd s obin autorizarea unei aciuni de for mpotriva lui Saddam Hussein; au invocat drept motive gzduirea i sprijinirea de ctre guvernul irakian a unor grupri teroriste Al- Qaida, care pregteau atacuri teroriste contra statelor occidentale i existena unor faciliti i eforturi de a produce arme de distrugere n mas( dei inspectori ai ONU pe teren nu au dovedit c ar exista asemenea instalaii). Consiliul de Securitate nu a fost n

msur s adopte o decizie; au urmat bombardamentele asupra Irakului i apoi ocuparea acestuia. Nici unul din argumentele utilizate de SUA pentru a declana aciunea militar nu s-a dovedit ntemeiat; preocuprile care au prevalat n 2001 nu au mai fost luate n considerare; au urmat ani de confruntri cu fore interne de rezisten irakiene i ntre sunii i iii, care nu s-au ncheiat nici dup 5 ani de la ocuparea Irakului; armata american a pierdut peste 3 mii oameni i perspectiva de a se desprinde din acest focar nu se ntrevede. Conflictele inter-etnice(arabi i kurzi) i inter-confesionale( iii i sunii) rmn nc deschise i soluiile promovate de coaliie, ca i de noul guvern irakian nu par s le fi atenuat. Se adaug intervenii i influene din afar(Iran, Turcia, Siria, Arabia Saudit). A aprut fenomenul de oboseal, insatisfacie i lips de convingere a altor state participante la forele din Irak i a nceput retragerea i reducerea forelor pe baz de decizii unilaterale(Spania, Italia, Bulgaria i chiar Marea Britanie). A fost o aciune care nu se ntemeiaz pe Carta ONU; spre deosebire de 1991, nici un stat arab nu particip direct la aciunea militar din Irak; state membre ale NATO ca Frana, Germania i Belgia s-au opus i ca urmare nici n NATO nu s-a putut lua o decizie: s-au opus i membri ai Consiliului de Securitate, ntre care Rusia i China. Aceasta a produs o anumit criz la nivelul ONU i al NATO i n general n sistemul relaiilor internaionale, care a lsat urme adnci, dei SUA s-au strduit s liniteasc statele vest-europene i opinia public mondial. De asemenea, a cristalizat opoziia ntre statele membre ale UE care vor s acioneze mai ales n cadrul NATO-Marea Britanie, Italia, state din Europa central i de Est-i cele ca Frana i Germania, care urmresc s dezvolte capaciti de aciune proprii ale UE.

Seciunea a 4-a-Preocupri n domeniul securitii; concepii i strategii ONU n noile condiii. ONU funcioneaz intr-un context diferit de cel n care a fost creat, dar funcioneaz la fel, dei parcurge un proces de adaptare la noile realiti; este singura instituie de meninere a pcii cu vocaie de universalitate, format din 192 state membre. Numrul mare de conflicte locale interetnice, inter-religioase i altele a fcut s se dezvolte funcia de meninere a pcii. Totodat, ONU ncearc s mobilizeze comunitatea internaional

pentru protecia mediului i a drepturilor omului; rmne o speran pentru multe popoare. SUA i alte puteri occidentale au fa de ONU o poziie ambivalent; pe de o parte doresc s o angajeze n direcia stabilirii unei noi ordini care s consacre supremaia Vestului n treburile internaionale, pe de alt parte are loc o marginalizare a ONU tocmai n domeniul meninerii pcii i securitii, SUA manifestnd preferina pentru aciuni ale NATO sau chiar individuale. De asemenea, manifest tendina de a crea centre de decizie n afara ONU: G7, G8, acum G20, sau n fosta Yugoslavie, pentru coordonarea poziiilor marilor puteri, Grupul de legtur-SUA, Anglia, Frana, Germania, Italia i Rusia, ocolind Consiliul de Securitate. Structura Consiliului nu este adecvat realitilor internaionale; Germania i Japonia sunt printre statele puternice, care nu sunt membri permaneni; aspir i India, al doilea stat ca populaie i mare putere n ascensiune; aceste aspiraii se pot mplini doar prin reforma ONU. Sesiunea mileniului din noiembrie-decembrie 2000, cu participarea multor efi de state i guverne, a reafirmat valabilitatea principiilor Cartei , a normelor pe baza crora funcioneaz toate organele din sistemul ONU. Declaraia Mileniului, adoptat prin rezoluia 55/2 din 19 septembrie 2000 afirm urmtoarele: Noi ne angajm s sprijinim toate eforturile pentru a susine egalitatea suveran a statelor, respectul pentru integritatea lor teritorial i independena lor politic, rezolvarea diferendelor prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i legii internaionale, dreptul la autodeterminare a popoarelor care sunt nc sub dominaie colonial i ocupaie strin, neintervenia n treburile interne, respectul fa de drepturile omului i drepturi egale pentru toi, cooperarea n soluionarea problemelor internaionale cu caracter economic, social, cultural sau umanitar. Numeroase documente europene, inclusiv recente-cel adoptat de Summit-ul OSCE de la Istanbul, Carta pentru securitate european, reafirm ataamentul fa de principiile Cartei ONU, ale Actului final, ale Cartei de la Paris din 1990. Cu toate acestea, se ncearc diminuarea importanei respectrii principiului neinterveniei; se susine c s-ar impune, n anumite condiii, un drept la ingerin pentru protecia drepturilor omului, problem care ar iei de sub jurisdicia statelor i ar trece sub rspunderea comunitii internaionale. n acelai scop se ncearc ierarhizarea principiilor, susinnd c respectarea drepturilor omului ar fi un principiu supraordonat fa de celelalte, ceea ce este contrar documentelor ONU i ale OSCE. Aceste tentative sunt direct legate de manifestrile politicii de for.

Noi abordri privind protecia securitii. n noile condiii, fiind pus s acioneze ntr-o lume diferit, NATO i-a propus redefinirea rolului su, ceea ce a necesitat adoptarea unui nou concept strategic. n anii 50-60 exista conceptul de ripost masiv, ulterior denumit i distrugere reciproc(MAD), bazat pe riposta masiv la un atac din partea URSS; dup criza rachetelor din Cuba, n 1967 NATO a adoptat conceptul strategic al ripostei flexibile, care presupunea angajarea folosirea mijloacelor militare, inclusiv a armelor nucleare, n funcie de amploarea i natura atacului din partea Estului; acest concept va rmne n vigoare pn la ncetarea rzboiului rece. La Summit-ul de la Roma, din 1991, se elabora un nou concept strategic; acesta includea meninerea capacitii de aprare mpotriva unui atac armat, dar i aciunea de promovare a securitii n ntreaga Europ prin cooperare cu partenerii din Est; ulterior, acest concept a inclus i aciuni militare n afara teritoriului statelor membre, care urmreau meninarae securitii pe continent, dar care nu erau rspuns la un atac armat contra unuia din ele; motivaia noii concepii era c securitatea european este indivizibil i orice conflict aprut pe continent poate pune n pericol i securitatea statelor membre. n lumina acestui conflict, NATO a intervenit militar n unele conflicte din spaiul yugoslav, mai nti n Bosnia Hertzegovina, apoi n Kosovo. Iniial se presupunea c angajarea n operaiuni dincolo de aria sa de aciune va avea loc la solicitarea ONU, deoarece nu era un act de autoaprare; aa a avut loc angajarea NATO n Bosnia-Hertzegovina; apoi NATO a nceput s acioneze singur, fr conducerea aciunii de ctre Consiliul de Securitate. Dup civa ani, pentru a evita situaia n care ONU nu ar putea lua o decizie, au aprut cazurile n care NATO a hotrt s acioneze fr un mandat al ONU. Se consider c Summit-ul NATO de la Washington, din 1999, a hotrt n acest sens, dei formularea folosit pentru a redefini conceptul strategic, n fapt a redefini raporturile dintre NATO i ONU, este ambigu, referindu-se la cooperarea cu ONU n aciunile de meninere a pcii. Dar potrivit Cartei nu este vorba de cooperare, ci de rspundere pentru luarea deciziei, care revine Consiliului de Securitate, dup care desigur se pune problema cooperrii cu toi cei care pot concura la ndeplinirea ei.. Dificultile vor apare cu ocazia declanrii celui de al doilea rzboi contra Irakului n 2003, cnd nu s-a putut obine o autorizare a Consiliului de Securitate i nici n cadrul NATO nu s-a realizat consensul pentru o

aciune militar contra regimului de la Bagdad, ca urmare a vetou-lui opus de Frana i Belgia, sprijinite de Germania; SUA, mpreun cu unii aliai au recurs la o aciune militar unilateral. nceputul secolului XXI a fost marcat de evenimentele teroriste din 11 septembrie 2001 din SUA, 11 martie 2004 la Madrid, 1 septembrie 2004 la coala din Beslan, Federaia Rus, din 7 iulie 2005 la Londra i altele n Egipt, Turcia i Pakistan. Acestea au plasat terorismul n primul plan al ameninrilor contra securitii i au determinat adoptarea unor politici i aciuni, att de ctre state individual ct i de aliane i organisme internaionale, care aveau s influeneze profund relaiile internaionale. n primul rnd NATO a invocat pentru prima dat articolul 5 din Tratatul de la Washington, considernd actul terorist ca un atac armat care confer dreptul la autoaprare individual i colectiv; Consiliul de Securitate a adoptat de asemenea o rezoluie n acest sens; pe aceast baz s-a declanat operaiunea militar contra regimului talibanilor n Afganistan, cu participarea forelor NATO i ale altor state, care a dus la nlturarea guvernului condus de acetia, dar nu i la stabilizarea acestei ri; operaiunea n Afganistan continu, fr a se ntrevedea un rezultat care s permit desprinderea forelor NATO din zon. Consiliul NATO a reinut ca principale riscuri i ameninri ale securitii, cu ocazia summit-ului de la Washington din 1999, urmtoarele: -posibilitatea apariiei unor crize regionale la periferia alianei, susceptibile de a evolua rapid; -confruntarea unor ri din regiunea euro-atlantic i din zonele nvecintate cu grave dificulti economice, sociale i politice; -instabiliti locale sau regionale, ca urmare a unor rivaliti etnice i religioase, litigii teritoriale, violri ale drepturilor omului sau dezmembrri ale statelor, care pot evolua spre crize punnd n pericol stabilitatea regional i pot genera conflicte armate care se pot extinde n statele vecine, inclusiv n ri membre ale NATO; -extinderea unor puternice fore nucleare n exteriorul alianei; -proliferarea armelor nucleare, bacteriologice i chimice i a vectorilor de utilizare a acestora; -rspndirea la scar mondial a tehnologiei de vrf care poate servi la producerea unor noi sisteme de armamente ofensive i defensive foarte performante; -posibilitatea unor state, dar i a unor adversari alii dect statele, de a executa operaiuni de perturbare a sistemelor informaionale ale alianei;

-acte teroriste, de sabotaj, proliferarea crimei organizate, blocarea aprovizionrii cu resurse vitale, mari micri necontrolate ale populaiei, rezultate din conflicte armate. Consiliul NATO a adoptat n aprilie 2004 Declaraia cu privire la terorism, semnat de minitrii de externe. De asemenea, reuniunile NATO la nivel nalt de la Praga din 2002 i Istanbul din 2004 au adoptat strategia de securitate a alianei n afara spaiului euro-atlantic, respectiv a aprrii statelor membre contra terorismului oriunde n lume unde o cer interesele statelor membre. Aceasta extinde fr limite aria de aciune a alianei. Pe aceast baz se desfoar operaiunea Active Endeavour, n Marea Mediteran, constnd n prezena navelor militare ale unor state membre ale alianei i partenere (inclusiv Rusia i Ucraina) care pot controla orice nave pentru a verifica dac transport armament, explozivi sau alte substane care pot fi folosite n scopuri teroriste. SUA au invocat lupta mpotriva terorismului i n cazul aciunii militare din Irak n 2003. Este evident c dup 11 septembrie 2001 SUA sunt tentate s recurg tot mai mult la aciunea militar unilateral i s repun n discuie multilateralismul, atunci cnd nu pot obine o decizie n cadrul Consiliului de Securitate al ONU i chiar cnd nu obin acordul n cadul Consiliului NATO. n ciuda aciunilor militare din Kosovo i Afganistan, unitatea din cadrul NATO pare s fie mai slab. Modul cum au decurs i decurg operaiunile n Afganistan i Irak i daunele pe care acestea le-au adus prestigiului puterii americane ar trebui s determine revenirea la o abordare multilateral a crizelor i aciunilor de rspuns, cel puin n cadrul NATO. Uniunea European a adoptat de asemenea n 2003 o Strategie de securitate, care prevede posibilitatea aciunii cu orice mijloace n sprijinul unui stat membru contra atacurilor teroriste, dar pe teritoriul acestuia. n martie 2004, Consiliul European a adoptat Declaraia privind combaterea terorismului, cuprinznd asigurarea c statele membre vor aciona mpreun n situaia n care unul din ele va fi victima unui atac terorist, cu mobilizarea tuturor mijloacelor disponibile, inclusiv cele militare. Strategia Uniunii prevede posibilitatea unei aciuni militare n afara teritoriului statelor membre, dar pe baza principiilor Cartei ONU, n cadrul unei abordri multilateraliste. Uniunea European consider, potrivit documentului denumit A Secure Europe in a Better World, adoptat n 2003, ca principale ameninri la adresa securitii statelor membre urmtoarele categorii de acte: -terorismul, Europa fiind int i baz pentru astfel de ameninri;

-proliferarea armelor de distrugere n mas, riscul potenial cel mai serios; -conflictele regionale, att cele din imediata vecintate, ct i cele din zone mai ndeprtate; -instabilitatea statal, constnd n proasta guvernare, corupie, abuzul de putere, instituii slabe, conflicte civile care slbesc autoritatea din interior, ceea ce poate duce la state euate; -crima organizat, Europa fiind un obiectiv principal pentru aceasta, cu manifestri transnaionale: trafic de droguri, de fiine umane, de arme, bani, migraia ilegal. Obiectivele urmrite de Uniunea European sunt: contribuia la stabilitatea i buna guvernare n vecintatea apropiat; edificarea unei ordini internaionale bazat pe un multilateralism eficient; un rspuns adecvat vechilor i noilor ameninri. Tratatul Uniunii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007 cuprinde prevederi importante, care pot avea efecte pe termen lung privind participarea Uniunii Europene la raporturile internaionale, inclusiv n probleme de securitate i aprare, n Europa i n ntreaga lume. Tratatul extinde competena Uniunii la toate chestiunile privind securitatea Uniunii, inclusiv definirea treptat a unei politici comune de aprare care poate conduce la o aprare comun i prevede n acest scop asigurarea unei capaciti operaionale bazat pe mijloace civile i militare, la care Uniunea poate reucrge n cadrul misiunilor n afara sa pentru a asigura meninerea pcii, prevenirea conflictelor i ntrirea securitii internaionale, n conformitate cu principiile Cartei ONU. Misiunile la care Uniunea poate recurge includ aciunile comune n materie de dezarmare, misiunile umanitare i de evacuare, misiunile de consiliere i de asisten n probleme militare, misiunile de prevenire a conflictelor i de meninere a pcii, misiunile forelor de lupt pentru gestionarea crizelor, inclusiv misiunile de restabilire a pcii i operaiunile de stabilizare dup ncetarea conflictelor. Se prevede de asemenea c, n cazul n care un stat membru ar face obiectul unei agresiuni armate pe teritoriul su, celelalte state membresun obligate s i acorde ajutor i asisten prin toate mijloacele de care dispun, n conformitate cu articolul 51 din Carta ONU. Este o clauz de asisten mutual a statelor membre mpotriva unui atac armat din afar. ntre SUA i statele membre ale Uniunii Europene exist o puternic relaie transatlantic, bazat pe aceleai valori democratice, pe interese comune i pe experiena comun a cooperrii de peste 50 ani n cadrul NATO; acestea sunt mai puternice dect divergene sau abordri diferite care pot aparen legtur cu o situaie sau alta. Securitatea Europei

depinde nc din multe puncte de vedere de relaia transatlantic, iar SUA au nevoie, pentru promovarea intereselor lor globale, de cooperarea principalelor state europene. Este, prin urmare, interesul comun ca NATO i Uniunea European s coopereze n problemele meninerii securitii n Europa i n plan global Unele organizaii internaionale care se ocup i de meninerea securitii n zonele geografice respective(OSCE, ASEAN) au acceptat o abordare cuprinztoare a securitii, cu privire la mai multe domenii ale vieii internaionale n care pot apare ameninri la adresa securitii, i anume: -securitatea politic, care poate fi ameninat de instabilitate politic intern, de eecul statului de a ndeplini funcii eseniale, de acte de terorism, de nclcri grave ale drepturilor omului i alte situaii de acest gen; -securitatea economic, fa de care ameninri pot fi discrepanele de dezvoltare regional, limitarea accesului la resurse naturale, crizele economice i financiare internaionale, dezastrele naturale etc; -securitatea ecologic, pentru care ameninri pot proveni din accidente industriale sau dezastre naturale, activiti umane de nclcare grav a normelor de protecie a mediului, schimbrile climatice globale, distrugerea condiiilor vieii n diferite regiuni ale pmntului; -securitatea social, care poate fi ameninat prin conflicte ntre minoriti i majoritate, dispariti sociale marcate, suprapopulare, crima organizat sub toate formele sale, corupia pe scar larg, epidemiile i alte aciuni care produc tulburri sociale. OSCE a adoptat, de asemenea, la cea de a 9-a reuniune a consiliului ministerial de la Bucureti din decembrie 2001 o decizie i un plan de aciune privind combaterea terorismului. n cadrul ONU a fost recent formulat conceptul de securitate uman; n acest scop a fost creat n 2000, ncadrul Reuniunii la nivel nalt a Mileniului Comisia privind securitatea uman; pornind de la drepturile omului, de la strategii umane i securitate uman, Comisia a reafirmat importana multilateralismului i a respins categoricaciunea unilateral pentru soluionarea diferendelor. Comisia a cerut de asemenea controlul armamentelor, pentru a garanta securitatea persoanelor. De asemenea, o serie de documente internaionale se refer la securitatea democratic, n sensul c regimurile democratice sunt n msur s asigure o bun guvernare i condiii interne de stabilitate i pace social, deci de securitate, iar n plan internaional s dezvolte raporturi de cooperare, nelegere i respect reciproc cu alte state.

Schimbrile climatice. n aceast perioad capt o acuitate tot mai mare tratamentul schimbrilor climatice care ncep s afecteze sntatea planetei, a oamenilor, ca i n general procesul dezvoltrii. Conferina de la Rio din 1992 a adoptat Convenia cadru privind schimbrile climatice; aceasta va fi completat n decembrie 1977 prin Protocolul de la Kyoto. Acest Protocol prevedea obligaia rilor industriale de a reduce emisiunile de gaze poluante cu cel puin 5,2% n perioada 20082012 fa de nivelul din 1990, prin msuri interne, dar i prin recurgerea la piaa drepturilor de a polua de la rile care se situeaz sub nivelul anului 1990 i prin transfer de tehnologie ctre rile n curs de dezvoltare. Prin ratificarea Protocolului de ctre Rusia, acesta va intra n vigoare n 2004, dar fr participarea SUA, principalul poluator al planetei (dup unele date peste 20% din gazele poluante), care l- au semnat dar nu l- au ratificat. O nou conferin privind schimbrile climatice, inut la Montreal n 2005, a stabilit organizarea de negocieri pentru prelungirea Protocolului de la Kyoto dincolo de 2012 cnd urma s expire, participarea rilor care se afl n proces intens de dezvoltare la angajamentele respective, ntr-o msur mai mic dect rile dezvoltate, extinderea transferului de tehnologii nepoluante ctre rile n curs de dezvoltare, reinserarea SUA n dialogul pe termen lung pe baza Conveniei privind schimbrile climatice, care prevede constrngeri mai restrnse ca Protocolul de la Kyoto. Cu ocazia cele de a doua reuniune la nivel nalt asupra Pmntului de la Johannesburg din 2002, care a adoptat un plan de aciune, societile multinaionale au convenit de asemenea s contribuie la o dezvoltare durabil n lume. Schimbrile climatice sunt de natur s produc i indirect multiple ameninri la adresa stabilitii i securitii n lume. Un studiu al Uniunii Europene, prezentat de naltul reprezentant pentru Politica Extern i de Securitate Comun al UE, arat c n perspectiva anului 2020 schimbrile climatice vor reduce dramatic cantitatea de hran i ap n diferite zone, vor produce dezastre naturale i vor submina stabilitatea politic n ri vecine srace. Astfel, n Nordul Africii i n zona sub-saharian seceta i cultura intensiv vor duce la pierderea a 75% din pmntul arabil; delta Nilului poate fi ameninat de creterea nivelului apei mrii i de salinizare, ducnd

la pierderea a 12-15% din suprafaa arabil i afectnd 5 milioane oameni. Aceasta va duce la mari micri migratorii spre Europa, iar n zonele respective la litigii cu privire la teritorii i la sursele de ap, va putea exacerba tensiunile sociale, economice i religioase i la radicalizarea unor grupuri sociale. Inclusiv n zona Arcticii,topirea ghearilor va putea duce la o competiie acerb pentru exploatarea resurselor. Se apreciaz c ridicarea temperaturii cu 2 grade Celsius este de natur s amenine dou miliarde de oameni n Asia de Sud, care triesc n tr-o zon de 60 km de coast. Alte zone vor suferi de asemenea de lips de ap i reducerea produciei agricole. i n cadrul ONU se apreciaz c scimbrile climatice vor produce milioane de migrani ai mediului n jurul anului 2020 i vor deveni unul din factorii determinani ai acestui fenomen. Uniunea European i propune s adopte msuri pentru reducerea emisiunilor de carbon cu 20% pn n anul 2000. Chiar i cu aceste msuri, studiul UE apreciaz c va fi dificil de evitat creterea temperaturii cu 2 grade Celsius. Schimbrile climatice sunt considerate n cel mai bun caz ca un factor de multiplicare a tensiunilor i ameninrilor existente. Statele , organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale, ali actori, publicul larg sunt tot mai mult convinse de pericolele pe care le prezint poluarea mediului planetei i schimbrile climatice, inclusiv pentru securitatea statelor. Trebuie s constatm c nu au fost nc adoptate msurile i angajamentele ferme n acest scop. Prevaleaz nc ineria i preocuparea pentru realitatea economic imediat, preocuparea egoist pentru ca industriile naionale s rmn competitive, n dauna generaiilor viitoare, care ar putea moteni o planet mult mai srac i mai puin ospitalier.

Crearea unor tribunale penale internaionale. n cadrul ONU , avnd n vedere comiterea unor crime grave mpotriva populaiei civile i a altor persoane, n cursul unor conflicte locale, n aceast perioad s-a pus i problema pedepsirii persoanelor vinovate de asemenea crime, reamintind de sancionarea criminalilor de rzboi dup al doilea rzboi mondial. Prin rezoluia Consiliului de Securitate 827 din 1993, a fost creat Tribunalul penal internaional pentru urmrirea persoanelor responsabile de nclcri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei

Yugoslavii dup 1 ianuarie 1991; acesta este competent s judece nclcri grave ale Conveniilor din 1949 privind protecia victimelor de rzboi, alte acte de nclcare a regulilor i obiceiurilor rzboiului, acte de genocid i crime contra umanitii(viznd populaia civil). Tribunalul a judecat unele persoane, ntre care i pe Miloevici, fostul preedinte al Yugoslaviei, i i continu activitatea. Prin rezoluia 955 din 1994, a fost creat Tribunalul penal pentru Ruanda, pentru urmrirea persoanelor responsabile de genocid i alte nclcri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi responsabili de genocid i alte asemenea nclcri comise pe teritoriul statelor vecine, n perioada 1 ianuarie- 31 decembrie 1994. Acest tribunal a judecat i condamnat unele persoane urmrite pentru asemenea fapte i i continu activitatea. n urma unor eforturi de peste 10 ani, dup primirea unui proiect al Comisiei de drept Internaional, o conferin convocat de ONU la Roma n 1998 a adoptat Statutul Curii Penale internaionale, care a intrat n vigoare n 2002, dup ratificarea de 60 state. CPI este un tribunal permanent, competent s judece orice persoane vinovate de genocid, crime contra umanitii i crime de rzboi; nu se bucur de imunitate nici efii de stat sau ali demnitari, nici agenii diplomatici. Curtea va fi competent s judece i crime de agresiune, dup ce se va adopta o definiie a agresiunii comis de persoane de ctre o conferin a statelor pri. Curtea a nceput urmrirea penal mpotriva unor persoane din Zair( acum Republica Democrat Congo) i alte state africane, dar nu a pronunat pn n prezent nici o condamnare. Statutul CPI a fost ratificat pn n prezent de peste 100 state; nu a fost ratificat de SUA, China, Rusia i de statele arabe( cu excepia Iordaniei); SUA se opun jurisdiciei CPI i ncearc s evite aplicarea acesteia fa de cetenii americani; n acest scop SUA au ncercat adoptarea unor rezoluii ale Consiliului de Securitate, dar n ultimii ani fr succes; de asemenea, au semnat numeroase acorduri bilaterale, pentru ca cetenii americani s nu fie predai CPI; puine astfel de acorduri au fost ratificate i au intrat n vigoare. Curtea Penal Internaional este sprijinit cu putere de statele membre ale Uniunii Europene, mai ales de Germania i Frana. Este o expresie a poziiei Uniunii Europene n favoarea multilateralismului in relaiile internaionale, fa de unilateralismul susinut i practicat de SUA. Aceast divergen de poziii a aprut recent i n cadru Consiliului de Securitate, la discuiile privind nclcri ale drepturilor omului comise n Sudan(Darfour), dar a fost depit, dnd n competena CPI, prin decizie a Consiliului, cazurile de nclcri grave ale drepturilor omului n aceast ar.

Este un pas pozitiv, de natur s duc la creterea rolului i importanei Curii ca instan mondial de judecare a celor mai grave nclcri ale dreptului penal internaional. Curtea Penal Internaional poate fi privit tot ca un instrument menit s acioneze, inclusiv prin existena sa, pentru a preveni acte de agresiune i alte nclcri grave ale drepturilor omului, dintre care multe au pus n pericol securitatea internaional i a pedepsi persoanele care se fac vinovate de iniierea i producerea lor. Omenirea se afl n prezent n situaia existenei unei singure mari superputeri i a unei singure mari aliane militare; exist ns o evoluie cert spre o lume multipolar; state ca India, China, Rusia, dar i Brazilia, Nigeria i altele tind s determine evoluiile n zonele lor geografice. Totodat, Uniunea European, care reunete n prezent 27 state, fiind prima putere economic mondial, ncepe s devin i o putere politic i militar. Alte probleme i alte ameninri ale securitii-terorismul, conflictele etnice i religioase, schimbrile climatice, poluarea accentuat a planetei, subdezvoltarea unei mari pri a omenirii i srcia extrem, fac ns necesar cooperarea tuturor, cci nici o ar nu le poate rezolva i nu se poate proteja singur. Exist multe incertitudini privind dezvoltarea omenirii n anii care vin. Dei exist mai mult uniformitate n jurul economiei de pia i al circulaiei fr precedent a bunurilor, persoanelor i ideilor, rmn nc multe elemente de conflict i confruntare care pot provoca rsturnri de situaii i suferine umane, care pot pune n pericol pacea i securitatea tuturor statelor.

CONCLUZII Prima ntrebare pe care i-o pune cititorul sau autorul, dup ce a trecut n revist fapte i evenimente , unele din cele mai grave, care au schimbat faa omenirii, timp de peste 4 secole, este dac exist o tiin a relaiilor internaionale sau n realitate o istorie aplicat la o latur a existenei umane, pe care ncercm s o nelegem ct mai bine. O a doua ntrebare, cui prodest, este dac evenimentele pot fi prevzute i controlate n dinamica lor sau oamenii sunt prini n hiul lor implacabil, dac statele se conduc dup concepii i doctrine politice, sau concepiile sunt construite de teoreticieni, dup producerea evenimentelor. Se pare c ceea ce putem face este s limitm efectul surprizelor prin analize complexe i atente, s oferim decidenilor modele de conduit, poate cu predilecie pe cele negative, n sperana c nu vor repeta erorile trecutului. Lumea de astzi este una n continu schimbare; au disprut imperii, ceea ce nu este o noutate; s-au format noi state, pentru c formarea statelor naionale nu se ncheiase nici dup primul, nici dup al doilea rzboi mondial; probabil c se vor mai forma n continuare noi state. La sfritul rzboiului rece a avut loc o explozie a sentimentului naional, a identitilor; comuniti etnice, religioase, dar mai ales mixte, iau cerut dreptul la mai mult autonomie, dac nu independen, mai ales acolo unde legturile politice, ideologice sau altele care uneau populaiile respective au slbit i unde s-a dezvoltat contiina c interesele de grup pot fi mai bine aprate separat. Este greu de prevzut ce se va ntmpla cu noile state; potrivit experienei istorice, unele se vor consolida, altele se vor uni cu state mai puternice, altele se vor integra n conglomerate economice i politice, aa cum arat o tendin mai recent. Se apreciaz c a nceput o etap de recompunere i restructurare a zonelor atinse de colapsul comunismului i de procesul decolonizrii, desigur cu influene asupra celorlalte state i asupra relaiilor internaionale n general. Dac pericolul unui nou rzboi mondial pare s fie ndeprtat, exist i vor exista n continuare conflicte; din pcate, comunitatea internaional nu are mijloace s le previn, iar gestionarea lor las de dorit, fcnd adesea obiectul conflictelor de interese strine de prile n conflict. A doua tem de preocupare o reprezint migraia de populaii de la Sud ctre Nord, din America de Sud ctre SUA i Canada, din Africa i Asia ctre Europa, datorat att creterii demografice inegale, ct i creterii discrepanelor economice ntre rile bogate i cele srace. S-a format o

contiin umanitar n rile bogate, care face ca guvernele acestora s nu poat ignora mizeria din lumea a treia. Pe de alt parte, ele nu pot nici s acioneze decisiv pentru dezvoltarea rilor srace, care ar deveni concureni eficieni n schimburile comerciale, nici nu pot deschide porile fr a produce convulsii sociale. Ca urmare, rile dezvoltate sunt silite s adopte jumti de msur, att n ce privete finanarea unor activiti economice n rile srace, ct i n ce privete admiterea unei anumite migraii a forei de munc. Deinerea resurselor de energie i controlul asupra acestora va constitui n continuare o preocupare major a principalelor puteri industriale i a statelor cu ritmuri nalte de dezvoltare industrial. Aceasta are ca efect, pentru statele din zonele n care se gsesc aceste resurse, c vor putea face obiectul presiunilor, chiar al conflictelor i c trebuie s duc o politic extrem de neleapt pentru a nu deveni cmp de confruntare, cu toate consecinele care decurg din aceasta. Ele nu trebuie ns nici s exagereze avantajele pe care le au ca deintori ai purttorilor de resurse, de exemplu majornd fr temei preurile, deoarece noi surse de energie pot fi dezvoltate, reducnd importana celor pe care le dein. Poluarea mediului i schimbrile climatice constituie, de asemenea, pericole de care statele nu par s fie destul de contiente , sau nu pot s acioneze pentru a le reduce datorit constrngerilor economice; cerina de a aciona n acest domeniu se va impune tot mai mult pe msur ce pierderile umane, economice, ecologice i altele vor fi mai importante dect avantajul economic al industriilor i activitilor poluante; aceasta poate deveni obiect de confruntare n plan internaional, ct timp percepiile i interesele statelor vor fi diferite. n perspectiv, deci , multe semne i elemente de incertitudine; fiecare stat va ncerca s se pun la adpost, fie prin fore proprii, fie prin aliane sau participare la organisme de integrare economic i politic. Problema se pune de a avea mecanismele prin care pot fi gestionate panic i fr prea multe convulsii toate aceste elemente de dezordine n viaa internaional. Este evident c marile puteri nu pot accepta un organism supranaional i c nu se vor angaja s gestioneze, cu riscuri umane i financiare majore, situaii din zone fr interes pentru ele. ONU rmne singura entitate universal acceptat, creia i pot fi ncredinate misiunile neplcute, cnd nu se dorete ori nu se poate aciona direct. ONU nu poate ns asigura ordinea mondial; ea poate reduce starea de ncordare, poate preveni i aplana conflicte dac statele i vor acorda capacitatea i mijloacele necesare pentru a controla apariia i

evoluia conflictelor; evoluia raporturilor de for i a dezvoltrii economice a statelor poate determina mai mult ordine, dar poate provoca i mai mult dezordine n viaa internaional.

BIBLIOGRAFIE

-Constantin-Gheorghe Balaban, Securitatea i dreptul internaional; Provocri la nceput de secol XXI, 2006, Editura C.H.Beck; -A. Bloi, Analiza securitii internaionale: delimitare conceptual,n Studii de securitate , nr.1(2), 2004; -Vasile Buga, Apusul unui imperiu; URSS n perioada Gorbaciov; 19851991, Academia Romn, Institutul pentru studiul totalitarismului, 2007; -Fred Halliday, The Middle East in International Relations,2005, Cambridge; -Histoire des relations internaionales, publiee sous la direction de Pierre Renouvin, Les crises du XXe siecle, tome VIIe, I. De 1914 a 1929; tome VIIIe, II.De 1929 a 1945, Ed. Hachette, 1957, 1958; -Adrian Nstase, Romnia i noua arhitectur mondial, 1996, Asociaia Romn pentru Educaie Democratic; -Gheorghe Onioru, Relaii internaionale, 2007, Editura Fundaiei Romnia de Mine; -Mioara i Ion Porojan, Convulsiile sfritului; Diplomai romni la Moscova, 2007, Editura Semne; -Aurel Preda, Tratat de relaii internaionale i contemporane(1648-1947), Lumina Lex, 2001; -Donald J. Puchala, Theory and History in International Relations, 2003, New-York; -Sergio Romano, 5o de ani de istorie mondial, 1995, Editura Fundaiei Culturale Romne(traducere 1999); -Sergio Romano, Le grand desordre mondial, 1989-2001, Editions des Syrtes, 2002; -Pierre de Senarclens, Johan Ariffin, La politique internationale, 2006, 5-e edition, Edition Armand Colin; -Serge Sur, Relations internationales, 4-eme edition, Librairie generale de droit et de jurisprudence, 2006; -Josiane Tercinet, Relations internationales, Presses universitaires de Grenoble, 2006; -Constantin Vlad, Relaii internaionale moderne, 2000, Editura Fundaiei Romnia de Mine; -Constantin Vlad, Relaii internaionale contemporane, 2001, Editura Fundaiei Romnia de Mine;

-Constantin Vlad, Diplomaia secolului XX, 2006, Fundaia European Titulescu.