Sunteți pe pagina 1din 8

Protecia i promovarea drepturilor copilului n legislaia actual

Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului stabilete cadrul instituional, format din autoritile publice centrale i locale, organele de specialitate, instituii i servicii publice, organisme private autorizate necesare aplicrii noului pachet legislativ. Dintre acestea, la nivel central Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i Oficiul Romn pentru Adopii, la nivel judeean, Comisia pentru Protecia Copilului, dein n mod exclusiv atribuii n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului. Celelalte autoriti i instituii, pe lng atribuiile specifice prevzute de lege, au i o serie de atribuii i competene precise n domeniul proteciei copilului. Legislaia i practica naional precum i tratatele internaionale la care Romnia este parte, recunosc i promoveaz familia ca fiind mediul natural n care copiii trebuie s creasc i s se dezvolte(Petru Ilu,2005, pg. 39). n mod tradiional, copilul a fost considerat un membru dependent i pasiv al familiei. De puin vreme, dar mai ales dup adoptarea de ctre ONU a Conveniei privind Drepturile Copilului (1989), copilul ncepe s fie vzut ca subiect de drept, iar aceast schimbare de percepie are consecine deosebite asupra condiiei copilului i a statutului su juridic. Familia trebuie s fie primul loc n care copilul ncepe a fi luat n considerare i unde i se ofer posibilitatea de a fi auzit i respectat. Din aceast perspectiv, familia este vital pentru realizarea drepturilor civile ale copilului. De aceea, trebuie identificate modalitile cele mai potrivite care s asigure un echilibru ntre autoritatea printeasc i realizarea drepturilor copilului. Deseori, se exprim ngrijorarea c exist o tendin general, exagerat chiar, de promovare a drepturilor copilului i de ignorare a obligaiilor pe care copilul trebuie s le cunoasc, s le neleag, s le respecte. Un rspuns posibil la aceast ngrijorare sunt prevederile art. 29 al Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului; n acest sens, statele pri sunt de acord c educaia copilului trebuie s urmreasc: dezvoltarea plenar a personalitii lor, a vocaiilor i aptitudinilor mentale i fizice ale copilului;

cultivarea respectului pentru drepturile omului i libertile educarea copilului n spiritul respectului fa de prinii si, fa de

fundamentale, precum i pentru principiile consacrate n Carta Naiunilor Unite; limba sa, de identitatea i valorile sale culturale, fa de valorile naionale n care acesta locuiete, ale rii de origine precum i fa de civilizaii diferite de a sa; pregtirea copilului s i asume responsabilitile vieii ntr-o societate liber, ntr-un spirit de nelegere, de pace, de toleran, de egalitate ntre sexe i de prietenie ntre toate popoarele i grupurile etnice, naionale i religioase i cu persoanele de origine autohton; educarea copilului n spiritul respectului fa de mediu natural. Creterea, ngrijirea i educarea copilului reprezint prioritatea primordial a prinilor si. n situaia n care acetia au decedat ori, dei sunt n via se gsesc n imposibilitatea permanent sau temporar de a-i exercita drepturile i ndatoririle printeti, legislaia naional n domeniul proteciei copilului prevede c autoritile publice, organismele private autorizate, precum i persoanele fizice i persoanele juridice responsabile de protecia copilului sunt obligate s respecte, s promoveze i s garanteze drepturile copilului stabilite prin Constituie i lege, n concordan cu prevederile Conveniei Naiunilor Unite cu Privire la Protecia Drepturilor Copilului, ratificat de Romnia prin Legea nr. 18/1990, precum i a altor acte internaionale n materie la care Romnia este parte. Drepturile prevzute de prezenta lege sunt garantate tuturor copiilor fr nici o form de discriminare, indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenen etnic sau origine social, de situaia material, de gradul i tipul unei deficiene, de statutul la natere sau statutul dobndit, de dificultate de formare i dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale prinilor ori ale altor reprezentani legali sau de orice alt distincie. n rndul drepturilor fundamentale ale copilului se numr dreptul acestuia de a crete alturi de prinii si, n condiii care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual i social. n acest sens, autoritile competente ntreprind toate msurile necesare identificrii precoce a situaiilor de risc care pot determina separarea copiilor de prinii lor, precum i prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i ale violenei n mediul familial. n acest sens, orice separare a copilului de prinii si precum i orice limitare a exerciiului drepturilor printeti trebuie s fie precedat de acordarea sistematic a serviciilor i prestaiilor prevzute

de lege, cu accent deosebit pe informarea corespunztoare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, toate acordate n baza unui plan de servicii ntocmit i aplicat de ctre comunitatea local din care provin copilul i familia sa. n condiiile n care se constat c, dincolo de acordarea serviciilor i prestaiilor prevzute n planul de servicii, integritatea fizic, moral i psihic a copilului este periclitat n familia natural, autoritile responsabile pot emite scoaterea copilului din mediul de risc i separarea temporar sau definitiv a acestuia de prinii si. n aceast situaie, orice copil are dreptul la protecie alternativ, care cuprinde, conform art. 39, alin. 2 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului urmtoarele: tutela, msurile de protecie special i adopia. Opiunea pentru una dintre aceste msuri se face n funcie de circumstanele concret situaionale ale copilului n cauz, innd cont de interesul superior al acestuia, precum i de necesitatea continuitii n procesul de cretere i educaie de originea sa etnic, religioas, cultural sau lingvistic. n conformitate cu exigenele Conveniei Naiunilor Unite cu privire la Drepturile Copilului i Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, copii au dreptul la: protecie i asisten n realizarea i exercitarea deplin a protecie alternativ (art. 39, Legea nr. 272/2004); protecie special (art. 50, Legea nr. 272/2004).

drepturilor (art. 5 din Legea nr. 272/2004);

Protecia i asistena n realizarea i exercitarea deplin a drepturilor este un concept larg, de referin dreptul la aceast protecie l au toi copiii. Natura acestui drept deriv din condiia de minori a copiilor, respectiv persoane care nu au mplinit vrsta de 18 ani i nu au dobndit capacitatea deplin de exerciiu. Protecia alternativ are n vedere doar o parte din copii, respectiv pe acei care sunt lipsii temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si, care n vederea protejrii intereselor lor nu mai pot fi lsai n grija acestora. Protecia alternativ cuprinde i definete urmtoarele msuri (Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, art. 39): Tutela este o instituie socio juridic ce reglementeaz ocrotirea prin tutore a copilului lipsit, n mod permanent, de ocrotirea printeasc. Copilul poate fi pus sub tutel n situaiile n care ambii prini se afl n imposibilitatea permanent de a-i manifesta voina. Situaiile

prevzute de art. 40 din acelai act normativ sunt: n cazul n care ambii prini sunt mori, necunoscui, deczui din drepturile printeti, pui sub interdicie, disprui ori declarai mori, precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana judectoreasc competent hotrte c este n interesul superior al copilului instituirea tutelei. n aceste situaii, tutela trebuie s ofere copilului un mediu familial alternativ necesar dezvoltrii armonioase a personalitii copilului i administrrii eficiente a bunurilor sale. Msurile de protecie special protecia special este o form de protecie alternativ care reprezint ansamblul msurilor, prestaiilor i serviciilor destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau a celui care, n vederea protejrii intereselor sale, nu mai poate fi lsat n grija acestora. Msurile de protecie special sunt: plasamentul, plasamentul n regim de urgen i supravegherea specializat. 1. Plasamentul plasamentul copilului reprezint o msur de protecie special, avnd un caracter temporar, care poate fi dispus de ctre Comisia pentru Protecia Copilului atunci cnd exist acordul ambilor prini sau de ctre instana judectoreasc n condiiile expres prevzute de lege, dup caz la o persoan sau familie, un asistent maternal profesionist sau un serviciu social de tip rezidenial. Persoana sau familia care primete n plasament un copil trebuie s aib domiciliul n Romnia i s fie evaluat de ctre Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n plasament, n vederea asigurrii unor condiii necesare dezvoltrii optime i armonioase a personalitii acestuia. n momentul stabilirii msurii plasamentului, organul decizional urmrete n principal: plasarea copilului cu prioritate la familia extins sau substitutiv, meninerea frailor pe ct posibil mpreun, facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a menine legtura cu acesta. O observaie foarte important n acest sens i n strns legtur cu actualitatea temei de fa este cea legat de interzicerea prin lege a plasamentului copilului cu vrsta mai mic de 2 ani ntr-o instituie de tip rezidenial, cu excepia situaiilor n care acesta sufer de o anumit deficien i este dependent de ngrijiri n astfel de servicii rezideniale specializate. 2. Plasamentul n regim de urgen este o msur de protecie special cu caracter temporar, care se instituie n situaia copilului abuzat sau neglijat, precum i n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n unitile sanitare. Pe toat durata msurii plasamentului n regim de urgen se suspend de drept exerciiul drepturilor printeti, pn cnd instana judectoreasc

va decide cu privire la meninerea sau nlocuirea acestei msuri i cu privire la exercitarea drepturilor printeti. Pe toat perioada suspendrii, drepturile i obligaiile printeti cu privire la persoana copilului sunt exercitate, respectiv sunt ndeplinite de ctre persoana, familia sau asistentul maternal profesionist sau de ctre eful serviciului rezidenial care a primit copilul n plasament n regim de urgen, iar cele privitoare la bunurile copilului sunt exercitate, respectiv ndeplinite de ctre preedintele Consiliului Judeean, respectiv de ctre primarul municipiului Bucureti. 3. Supravegherea specializat aceast msur se dipune n condiiile legii fa de copilul care a svrit o fapt penal i care nu rspunde penal. n cazul n care exist acordul prinilor sau al reprezentantului legal, msura supravegherii specializate se dispune de ctre Comisia pentru Protecia Copilului, iar n lipsa acestui accord de ctre instana judectoreasc. Adopia definit de art. 1 din Legea nr. 273/2004 privind regimul juridic al adopiei ca fiind operaiunea juridic prin care se creeaz legtura de filiaie ntre adoptator i adoptat, precum i legturi de rudenie ntre adoptat i rudele adoptatorului. Pe tot parcursul procedurii de adopie, copilul are dreptul s primeasc explicaii i informaii clare i complete, potrivit vrstei i gradului su de maturitate, referitoare la etapele i durata procesului de adopie, la efectele acesteia, precum i la adoptator sau familia adoptatoare i rudele acesteia. n plus, copilul care a mplinit vrsta de 10 ani are dreptul de a consimi la adopie. De msurile de protecie special beneficiaz(Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, art. 56.): copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela; copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din motive neimputabile acestora; copilul abuzat sau neglijat; copilul gsit sau abandonat de ctre mam n unitile sanitare; copilul care a svrit o fapt penal i care nu rspunde penal.

Rolul i locul asistenilor maternali profesioniti n sistemul de protecie a copilului n anul 1997, prin Ordinul Ministrului Muncii i Proteciei Sociale i al Preedintelui Comisiei Naionale pentru Statistic nr. 893/20527C, a fost aprobat completarea clasificrii ocupaiilor din Romnia i cu ocupaia de asistent maternal profesionist. Profesia de asistent maternal a fost menionat n mod oficial, pentru prima dat n textul Ordonanei de Urgen nr. 26 din iunie 1997 i aprobat ulterior prin Legea nr.108/1998. Ea a aprut din necesitatea promovrii n practic a proteciei copilului aflat n dificultate prin alternative de tip familial. Potrivit actelor normative menionate, asistentul maternal este profesionistul care ia n ngrijire la domiciliul su, pentru o perioad de timp bine determinat, unul sau mai muli copii n dificultate, ca urmare a deciziei Comisiei Judeene pentru Protecia Copilului, care hotrte ca metod de ocrotire plasamentul familial. Aceast metod presupune o ngrijire cu caracter temporar, n perioada n care copilul este n familia de plasament fiind pregtit fie reintegrarea copilului n familia natural, fie adopia acestuia de ctre o alt persoan sau familie. Profesia de asistent maternal este cu precdere o profesie feminizat, dar sunt i cazuri, mai rare, de brbai care practic aceast profesie. Asistentul maternal profesionist desfoar o activitate similar cu a mamei n cadrul familiei, dar este o activitate cu caracter profesional, ceea ce presupune, ca pentru orice alt profesie: activiti, atribuii i competene definite; drepturi i ndatoriri contractuale; formare i perfecionare adecvate; relaii profesionale stabilite.

Asistentul maternal profesionist este persoana fizic, atestat n condiiile legii, care asigur prin activitatea pe care o desfaoar la domiciliul su creterea, ngrijirea, supravegherea i educarea copiilor pe care i primete n plasament, n vederea dezvoltrii armonioase i depline a acestora (Hotrrea nr. 679/2003 privind condiiile de obinere a atestatului, procedurile de atestare i statutul asistentului maternal profesionist).

n lucrrile de specialitate din rile occidentale, cu o bogat experien n ocrotirea i protecia copilului aflat n dificultate, sunt specificate o serie de factori, care influeneaz plasamentul copilului n dificultate la asistentul maternal profesionist. Astfel, reuita plasamentului copilului la asistentul maternal poate fi influenat pozitiv sau negativ de o serie de factori. Un factor relevant este gradul de instruire al persoanei care va presta acest serviciu. n acest sens pe lng specificaiile din actul de baz cu privire la condiiile de obinere a atestatului, procedurile de atestare i statutul asistentului maternal profesionist, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului a emis un ordin prin care se aprob programa analitic a cursurilor de formare profesional pentru asistenii maternali profesioniti. Pe lng obligaia legal de atestare i formare profesionala a acestei categorii speciale conform strategiilor judeene sau naionale n domeniul asistenei sociale, formarea continu a asistenilor maternali se numr printre nevoile identificate n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului. Asistena maternal principii i standarde minime de lucru Plasamentul la asistentul maternal profesionist este o msur de protecie special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea prinilor si, instituit n interesul superior al copilului prin care acesta este ocrotit n cadrul unei familii, alta dect cea biologic, de ctre o persoan special selectat, pregtit i evaluat n acest scop. Aceast msur de protecie ofer copilului posibilitatea de a tri ntr-un mediu familial n timp ce exploreaz identitatea unei familii permanente, n aceast definiie fiind cuprinse mai multe concepte: ngrijirea familial temporar este planificat; ngrijirea familial este limitat n timp aceasta este o msur temporar instituit pentru copil i familie, stabilit pentru o perioad de timp, n funcie de particularitile fiecrui caz; finalitatea acestei msuri trebuie s fie un mediu stabil, permanent pentru copil; resursa esenial este asistentul maternal profesionist care acord ngrijire n propria familie unui copil care nu este membru al familiei sale (nu i este rud); ngrijirea familial temporar implic munca n echip cu toi profesionitii din reeua de servicii existente.

Conform actului normativ care reglementeaz condiiile de evaluare i atestare a persoanelor care solicit s devin asistent maternal profesionist, n procesul de selecie al acestora vor fi luate n considerare urmtoarele aspecte: solicitanii au capacitate deplin de exerciiu; prin comportamentul lor n societate, starea sntii i profilul lor psihologic, prezint garanii pentru ndeplinirea corect a obligaiilor care revin unui printe, referitoare la creterea, ngrijirea i educarea copiilor si; au n folosin o locuin care acoper necesitile de preparare a hranei, igien, educaie i odihn ale utilizatorilor si, inclusiv cele ale copiilor care urmeaz a fi primii n plasament sau n ncredinare;( Hotrrea nr. 679/2003 privind condiiile de obinere a atestatului, procedurile de atestare i statutul asistentului maternal profesionist).

Bibliografie: 1. Ilu, Petru, Sociopsihologia i antropologia familiei, Editura Polirom, Iai, 2005. 2. Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 557/23 iunie 2004. 3. Legea nr. 18/1990 privind ratificarea Conveniei Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, publicat n Monitorul Oficial nr. 314/13.06.2001. 4. Hotrrea nr. 679/2003 privind condiiile de obinere a atestatului, procedurile de atestare i statutul asistentului maternal profesionist, publicat n Monitorul Oficial Partea I, nr. 443/23.06.2003.