Colabornd ndeaproape pentru incluziunea romilor

Cadrul UE explicat

Comisia European i orice persoan care acioneaz n numele Comisiei nu sunt rspunztoare pentru utilizarea care poate fi dat informaiilor coninute n prezenta publicaie.

Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri la ntrebrile pe care vi le punei despre Uniunea European. Un numr unic gratuit (*): 00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Unii operatori de telefonie mobil nu permit accesul la numerele 00 800 sau pot factura aceste apeluri.

Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu). O fi catalografic figureaz la sfritul prezentei publicaii. Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2011 ISBN 978-92-79-21566-7 doi:10.2838/25691 Imagini: Uniunea European/Reporters Uniunea European, 2011 Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei Printed inBelgium
tiprit pe hrtie reciclat

Cuprins
Introducere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1. Colabornd ndeaproape pentru elaborarea unor politici comune. . . . . . . . . . . . Protecia drepturilor fundamentale i promovarea incluziunii sociale .. . . . . . . . . . . . . Stabilirea unor obiective europene.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Elaborarea unor strategii naionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Implicarea autoritilor locale i regionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 4 6 8

2. Colabornd ndeaproape pentru mobilizarea fondurilor UE.. . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Sprijinirea populaiei rome prin finanare UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Maximizarea impactului finanrii. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 3. Colabornd ndeaproape pentru schimbri concrete .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Schimb de experiene i bune practici. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Crearea unor sinergii ntre autoritile locale i regionale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 4. Resurse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Introducere
Reunindu-ne forele n ntreaga Europ pentru incluziunea romilor
Adoptarea Cadrului UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor la 5aprilie 2011 marcheaz un angajament fr precedent din partea statelor membre pentru promovarea incluziunii comunitilor de romi de pe teritoriul acestora. Aceast propunere ambiioas i n acelai timp realist din partea Comisiei Europene a fost salutat de toate statele membre, care au solicitat punerea sa rapid n aplicare. Aceast reacie transmite un semnal politic ferm c statele membre se dedic schimbrii situaiei populaiei rome. Cadrul UE ofer o nou abordare la soluionarea problemei excluziunii sociale i economice profunde, suferit de populaia rom din Europa. Acesta urmrete s mbunteasc viaa populaiei rome prin elaborarea unei structuri europene care s sprijine activitatea statelor membre. Cadrul reprezint rspunsul UE la situaia actual, ns nu se substituie responsabilitii principale a statelor membre pentru comunitile de romi de pe teritoriul lor. Cadrul UE se bazeaz pe o observaie simpl: singura modalitate de integrare cu succes a populaiei rome este aceea de a ne reuni forele. Este esenial ca toate prile interesate s fie implicate: instituiile UE, autoritile naionale, regionale i locale, societatea civil i, desigur, nsi populaia rom. Prezenta publicaie este conceput pentru uzul factorilor de decizie de la nivel naional i local. Aceasta ofer orientri cu privire la aspectele cheie ale Cadrului UE i evideniaz, de asemenea, bunele practici i instrumentele existente care pot oferi sprijin i pot contribui la orientarea definirii politicilor.

Chapter 2 | Ro officid eos prorerio

1. Colabornd ndeaproape pentru elaborarea unor politici comune

Capitolul 1 | Colabornd ndeaproape pentru elaborarea unor politici comune

Protecia drepturilor fundamentale ipromovarea incluziunii sociale

Cadrul UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor[1] ofer o baz pentru incluziunea social i economic a populaiei rome, lund n considerare, n acelai timp, drepturile acestora. Cadrul constituie un angajament politic din partea statelor membre UE, ns nu reprezint un document juridic obligatoriu. n schimb, acesta suplimenteaz protecia juridic deja existent la nivelul UE, n special: Tratatul de la Lisabona care garanteaz dreptul romilor la un tratament egal cu ceilali ceteni europeni; Directiva privind egalitatea dintre rase (2000/43/CE), care interzice discriminarea la locul de munc i n alte domenii ale vieii, cum ar fi educaia, sntatea i accesul populaiei rome la bunuri i servicii; i Directiva privind dreptul la liber circulaie i edere (2004/38/CE) pe teritoriul UE, care permite romilor care dein cetenia UE s circule fr restricii pe teritoriul celor 27 de state membre UE. Cu toate acestea, numai combaterea discriminrii n sine nu este suficient pentru soluionarea problemelor cu care se confrunt n prezent populaia rom din Europa. Avnd n vedere c excluziunea social i economic poate fi, de asemenea, o surs aprejudecilor cu care se confrunt populaia rom, Cadrul UE promoveaz politici care urmresc s asigure c romii, precum i cetenii de alte etnii beneficiaz de acces egal la ocuparea forei de munc, educaie, servicii de sntate i locuine (inclusiv la servicii de baz). Astfel, acesta urmrete s rup cercul vicios al srciei i excluziunii cu care se confrunt cele mai dezavantajate comuniti de romi.

Stabilirea unor obiective europene

Exist discrepane uriae ntre populaia rom i restul populaiei n ceea ce privete educaia, sntatea, ocuparea forei de munc i accesul la condiii decente de locuit i servicii de baz. Eliminarea acestor discrepane este esenial pentru mbuntirea vieii romilor.

Cadrul UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2011:0173:FIN:RO:PDF

Capitolul 1 | Colabornd ndeaproape pentru elaborarea unor politici comune

Pentru a veni n ntmpinarea acestor provocri, Cadrul UE stabilete patru obiective europene.

Educaie: Asigurarea c toi copiii de etnie rom finalizeaz cel puin ciclul de nvmnt primar
Numai 42% din totalul copiilor de etnie rom finalizeaz ciclul primar n unele state membre UE[2]. Adesea, acesta este rezultatul discriminrii sau al segregrii n domeniul educaiei.

Ocuparea forei de munc: Eliminarea discrepanelor

Ratele de ocupare a forei de munc n rndul populaiei rome sunt cu mult mai sczute dect n cadrul celorlalte categorii de populaie[3]. Aceast situaie este adesea generat de discriminarea de pe piaa muncii, din cauza creia romii ntmpin dificulti n gsirea sau n meninerea locurilor de munc.

Servicii de sntate: Reducerea inegalitilor

Sperana de via n cazul populaiei rome este, n medie, cu zece ani mai redus dect media UE[4]. De asemenea, n multe comuniti de romi, ratele mortalitii infantile sunt ridicate. Aceste inegaliti sunt legate de condiiile necorespunztoare de trai ale populaiei rome dezavantajate i de accesul lor limitat la servicii de sntate de calitate.

Condiii de locuit i servicii de baz: Eliminarea discrepanelor

Romii locuiesc adesea n condiii de srcie, neavnd acces adecvat la servicii precum ap, curent electric sau gaze. Condiiile respective au un impact major asupra sntii comunitilor de romi. Acestea sunt adesea rezultatul zonelor de locuit segregate, care creeaz bariere tot mai mari ntre populaia rom i restul populaiei. Este de ateptat ca statele membre UE s transpun aceste obiective UE n obiective naionale, care ar trebui s fie realizate pn n 2020.

2 3 4

Open Society Institute, International Comparative Data Set on Roma Education, 2008. Banca Mondial, Roma Inclusion: An Economic Opportunity for Bulgaria, the Czech Republic, Romania and Serbia, 2010. Comisia European, Solidarity in Health: Reducing Health Inequalities in the EU, 2009.

Capitolul 1 | Colabornd ndeaproape pentru elaborarea unor politici comune

Elaborarea unor strategii naionale

Cadrul UE solicit tuturor statelor membre UE, innd seama de diferitele puncte de plecare ale acestora, s prezinte o strategie cuprinztoare privind incluziunea romilor pn la finalul anului 2011. Acest lucru ar putea presupune elaborarea unei strategii complet noi sau adaptarea unei strategii existente. Strategiile naionale ar trebui s pun accentul pe obiectivele stabilite de Cadrul UE i s explice modul n care acestea urmeaz s fie realizate n contextul fiecrei ri, evideniind msuri specifice. Cadrul UE subliniaz importana strategiilor printr-o abordare ampl, n vederea soluionrii problemelor cu care se confrunt populaia rom. Aceasta nseamn c orice iniiativ care vizeaz unul din cele patru obiective, cum ar fi educaia, ar trebui s fie lansat mpreun cu aciuni care s vizeze alte obiective, de exemplu, serviciile de sntate sau condiiile de locuit, ntruct acestea sunt n strns legtur. Strategiile care iau n considerare complexitatea i natura interconectat a problemelor cu care se confrunt n prezent populaia rom au toate ansele s fie eficiente.

Strategiile pot include o varietate de metode, ns acestea ar trebui s fie conforme cu principiile de baz comune privind incluziunea romilor, elaborate de Platforma european pentru incluziunea romilor. Pentru a fi eficiente, strategiile naionale trebuie s includ resurse financiare i umane adecvate, s instituie mecanisme pentru punerea n aplicare a acestora i s asigure c instituiile implicate au capacitatea de a juca un rol activ.

Principiile de baz comune privind incluziunea romilor

1. Politici constructive, pragmatice i nediscriminatorii 2. Vizarea explicit, dar nu exclusiv 3. Abordarea intercultural 4. Vizarea abordrii integratoare 5. Contientizarea dimensiunii genului 6. Transferul politicilor bazate pe dovezi 7. Utilizarea instrumentelor Uniunii Europene 8. Implicarea autoritilor regionale i locale 9. Implicarea societii civile 10. Participarea activ a romilor

Capitolul 1 | Working together for change

Rolul punctelor de contact naionale privind romii organisme nsrcinate cu punerea n aplicare a strategiilor naionale n fiecare stat membru va fi esenial pentru soluionarea acestor aspecte. n special, un rol esenial l va avea capacitatea punctelor de contact naionale privind romii de a relaiona nu numai cu prile interesate, care sunt deja familiarizate cu problemele romilor, ci i cu cei care se ocup de aspecte legate de educaie, sntate, ocupare a forei de munc i condiii de locuit. n plus, este vital ca strategiile naionale s fie conectate la politicile generale ale statelor membre n materie de incluziune social, astfel nct incluziunea romilor s fie integrat, iar nu separat de alte msuri politice. Pentru a se asigura c, odat instituite, msurile sunt eficiente, Comisia European va evalua n mod regulat progresele efectuate. Aceasta se va realiza prin colectarea de date n cooperare cu anumite organisme, printre care Agenia pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene, Banca Mondial i Organizaia Naiunilor Unite, precum i de la nivelul statelor membre i al prilor interesate. Aceste date vor fi raportate anual Parlamentului European i Consiliului Uniunii Europene.

Capitolul 1 | Colabornd ndeaproape pentru elaborarea unor politici comune

Implicarea autoritilor locale i regionale

Cadrul UE prevede c strategiile naionale ar trebui s fie elaborate, puse n aplicare i monitorizate n strns cooperare i dialog permanent cu autoritile regionale i locale. Motivul este acela c incluziunea i excluziunea romilor are loc tocmai la nivel local, acolo unde se ntlnesc diferite comuniti i unde se poate consolida zilnic ncrederea reciproc. Cu toate c este nevoie, desigur, de aciuni concertate la fiecare nivel, implicarea strns a autoritilor locale i regionale n fiecare etap a procesului este esenial pentru succesul general al acestuia. Contactul strns al autoritilor locale i regionale cu respectivele comuniti de romi poate oferi sugestii valoroase pentru elaborarea strategiilor naionale. Administraiile publice direct implicate n furnizarea de servicii populaiei rome, precum i autoritile regionale i locale sunt n msur s ofere feedback pe baza experienelor avute. Informaiile furnizate pot contribui la asigurarea faptului c strategiile sunt adaptate la nevoile populaiei rome i se bazeaz pe leciile nvate la nivel local i regional. Odat finalizate strategiile naionale, autoritile regionale i locale joac un rol important n ceea ce privete punerea lor n practic. Planurile de aciune incluse n strategiile naionale ar trebui s fie transpuse n politici locale, n special deoarece autoritile locale i regionale sunt acelea care, de obicei, au capacitatea de aelabora proiecte care primesc finanare UE. Prin furnizarea de informaii Comisiei Europene privind evoluia concret a situaiei populaiei rome, autoritile regionale i locale pot contribui de asemenea la monitorizarea progreselor strategiilor naionale.

Capitolul 1 | Working together for change

2. Colabornd ndeaproape pentru mobilizarea fondurilor UE

Capitolul 2 | Colabornd ndeaproape pentru mobilizarea fondurilor UE

Sprijinirea populaiei rome prin finanare UE

Alocarea de fonduri suficiente i utilizarea eficient a acestora, astfel nct s aib un impact maxim, este esenial pentru soluionarea problemelor cu care se confrunt n prezent populaia rom. Finanarea UE este disponibil printr-o serie de instrumente financiare care acoper diverse domenii.

Fondul social european

Fondul social european (FSE) este unul din Fondurile structurale ale UE, instituit pentru a reduce discrepanele n materie de prosperitate i standarde de via dintre statele membre i regiunile UE i, astfel, pentru a promova coeziunea economic i social. Acesta sprijin ocuparea forei de munc i mbuntirea condiiilor de via i ajut oamenii s i consolideze educaia i aptitudinile. Astfel, sunt depuse eforturi pentru mbuntirea situaiei populaiei rome dezavantajate prin finanarea de diverse proiecte n sprijinul comunitilor de romi, de exemplu, accesul la servicii de sntate i asisten, accesul la educaie i formare sau consiliere pentru a deveni liber-profesionist. Finanarea FSE este disponibil prin intermediul autoritilor naionale sau regionale.

10

Fondul european de dezvoltare regional

Un alt fond structural, Fondul european de dezvoltare regional (FEDR), sprijin dezvoltarea regional, schimbrile economice, consolidarea competitivitii i cooperarea teritorial n ntreaga UE. n 2010 a fost adoptat un nou regulament care permite extinderea finanrii FEDR la proiectele de locuine destinate comunitilor extrem de srace i marginalizate, printre care se numr i multe comuniti de romi. Finanarea FEDR este disponibil prin intermediul autoritilor regionale.

Fondul european agricol pentru dezvoltare rural

Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) urmrete creterea competitivitii n sectoarele agricol i forestier din UE, dezvoltarea mediului i a peisajului n interiorul UE, creterea calitii vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii activitilor economice. FEADR poate fi utilizat pentru a ajuta comunitile de romi prin finanarea acordat dezvoltrii socio-economice a zonelor rurale cu scopul de apreveni srcia i de a elimina excluziunea social. Finanarea FEADR este disponibil prin intermediul autoritilor naionale.

Capitolul 2 | Colabornd ndeaproape pentru mobilizarea fondurilor UE

Programul Drepturi fundamentale i cetenie

Parte a programului general Drepturi fundamentale i justiie, programul Drepturi fundamentale i cetenie urmrete s asigure protecia drepturilor copiilor i s combat rasismul. Programul sprijin aciuni care pot aduce beneficii populaiei rome, cum ar fi proiecte care sporesc nelegerea reciproc dintre romi i persoanele de alte etnii n vederea eliminrii stereotipurilor. Finanarea este disponibil prin Comisia European, prin cereri directe de propuneri.

Alte surse
Finanarea poate fi obinut i prin alte programe UE, precum PROGRESS, programul UE pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social, Daphne III, un program destinat combaterii violenei mpotriva copiilor, tinerilor i femeilor i proteciei victimelor i categoriilor ameninate, programulnvare pe tot parcursul vieii, programulTineretul n aciune, programul pentru cultur i programul pentru sntate. Detalii suplimentare sunt disponibile n seciuneaResurse.

11

Proiectul Colorful but Colorblind (Plin de culoare, dar fr discriminare pe motiv de culoare): despre romi, dincolo de stereotipuri
Cofinanat din programul UEDrepturi fundamentale i cetenie, acest proiect inovator a reunit jurnaliti de etnie rom i de alte etnii n realizarea unei serii de 25 de scurt metraje care prezint povetile unor comuniti de romi din Europa Central i de Est. Scopul proiectului a fost acela de a ncuraja o redare mai nuanat a problemelor romilor i de a spori participarea jurnalitilor de etnie rom n principalele operaiuni mass-media. Astfel, proiectul a contribuit la combaterea unor stereotipuri care influeneaz reportajele mass-media referitoare la populaia rom, care, la rndul lor, influeneaz percepiile publicului. Prin organizarea de sesiuni de formare multimedia pentru jurnalitii de etnie rom i pentru cei de alte etnii, ca parte din realizarea filmelor, proiectul a creat de asemenea legturi i a sporit nelegerea reciproc dintre profesionitii din mass-media. Proiectul, care a primit un premiu internaional de jurnalism, a fost coordonat de Transitions din Republica Ceh, n colaborare cu patru organizaii partenere: Center for Independent Journalism (CIJ) din Ungaria, Centrul pentru Jurnalism Independent (CJI) din Romnia, Media Development Center (MDC) din Bulgaria i MEMO 98 din Slovacia. http://roma.glocalstories.org/

Capitolul 2 | Colabornd ndeaproape pentru mobilizarea fondurilor UE

Maximizarea impactului finanrii

Cadrul UE stabilete o serie de msuri pe care autoritile naionale le pot adopta n vederea garantrii faptului c finanarea pentru perioada 2007-2013 produce schimbri palpabile n rndul comunitilor de romi. Statele membre sunt ncurajate s i adapteze programele operaionale existente, care sunt cofinanate din Fondurile structurale ale UE i din Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR), astfel nct acestea s acorde mai mult sprijin proiectelor care vizeaz populaia rom dezavantajat i s fie pe deplin conforme cu strategiile naionale pentru incluziunea romilor. Atunci cnd i elaboreaz strategiile naionale, statele membre ar trebui s profite la maximum de asistena tehnic oferit de UE, disponibil prin fondurile structurale. Aceasta component specific a fondurilor structurale poate fi utilizat pentru mbuntirea gestionrii, monitorizrii i evalurii proiectelor care vizeaz populaia rom. Acolo unde statele membre nu dispun de know-how-ul sau de capacitatea necesare gestionrii eficiente a proiectelor, Cadrul UE sugereaz c gestionarea i punerea n aplicare a unei pri din programele lor naionale ar putea fi ncredinat unor organisme intermediare. Printre aceti actori, care ar fi trebuit s dea dovad de experien concret n ceea ce privete incluziunea romilor, s-ar putea numra organizaii internaionale, organisme regionale de dezvoltare i organizaii neguvernamentale. Angajamentul UE fa de incluziunea romilor va continua dup 2013, avnd n vedere c acest aspect va beneficia de asemenea de prioritate ridicat n cadrul fondurilor structurale n urmtoarea perioad de finanare, care va debuta n 2014 i va continua pn n 2020.

12

Chapter 2 | Ro officid eos prorerio

3. Colabornd ndeaproape pentru schimbri concrete

13

Capitolul 3 | Colabornd ndeaproape pentru schimbri concrete

Schimb de experiene i bune practici

Se pot elabora politici i strategii la nivel naional, ns acestea sunt, de regul, puse n aplicare la nivel local, ntruct aici sunt furnizate serviciile publice ctre ceteni. Printre bunele practici din ntreaga UE se numr folosirea mediatorilor n coli i n cadrul serviciilor de sntate i de ocupare a forei de munc, predarea de ore de limb (att n limba romani, ct i n limba rii gazd unde locuiesc romii din afara rii lor de origine), organizarea unor iniiative specifice pentru femeile i copiii de etnie rom, de exemplu, campanii de prevenire n domeniul sntii, sprijinirea nvmntului precolar i furnizarea de servicii de ngrijire a copilului pentru copiii romi, instituirea unor mecanisme de facilitare a dialogului ntre autoriti i comunitile de romi i reprezentanii acestora, precum i nfiinarea unor spaii bine dotate pentru romii nesedentari. Schimbul de experiene poate oferi soluii practice i ajuta actorii de la nivel local. Reele precum Eurocities sau URBACT Roma-Net reunesc autoriti locale, pe care le ajut s i uneasc eforturile, s identifice bune practici i s gseasc soluii comune. Programele de nfrire ntre orae, de exemplu nfrirea oraelor de provenien i de reedin ale comunitilor de romi, s-au dovedit de asemenea reuite.

14

Capitolul 3 | Colabornd ndeaproape pentru schimbri concrete

Kavarna, Bulgaria
De peste un secol, Kavarna este locuit de romi. n prezent, aproximativ 4000 de romi triesc n Kavarna, un ora cu un numr total de locuitori de aproximativ 16500. Pentru autoritile din Kavarna este esenial s abordeze direct problemele cu care se confrunt populaia rom. Acest lucru se realizeaz prin intermediul unui departament specific care coordoneaz aciunile de la nivelul oraului destinate, de exemplu, reducerii ratelor abandonului colar n rndul copiilor de etnie rom. O problem esenial identificat n Kavarna este aceea a condiiilor de locuit, ntruct romii triesc adesea n condiii necorespunztoare, fr contracte de locaiune sigure. Aceast problem, precum multe altele cu care se confrunt populaia rom, este legat de diverse probleme conexe i, prin urmare, nevoia de soluionare a acesteia naintea altor aspecte ar trebui abordat n mod adecvat. De asemenea, autoritile locale i asum angajamentul de a juca un rol activ n schimbarea percepiilor publicului, prin colaborarea cu mass-media n vederea prezentrii unei imagini corecte potrivit creia populaia rom reprezint pur i simplu una din diferitele comuniti care contribuie la diversitatea oraului.

Montreuil, Frana
n timp ce unii romi au locuit n Montreuil de la nceputul secolului al nousprezecelea, cele mai recente valuri de romi au venit din fosta Iugoslavie n anii '70 i din Romnia n anii '90. Din cauza diversitii, estimarea numrului populaiei rome din Montreuil i dezvoltarea de strategii pentru includerea acestora se dovedete a fi o mare provocare. Autoritile din Montreuil au adoptat o abordare global care urmrete s soluioneze n mod holistic dificultile cu care se confrunt populaia rom. Aceasta include: predarea de lecii de limb care s le faciliteze romilor nvarea limbii franceze, asigurndu-le astfel mai uor accesul la servicii, precum cele de sntate i educaie; oferirea de sprijin, dup caz, familiilor de romi care i prsesc caravanele pentru alocui n noi ansambluri rezideniale sociale mpreun cu persoane de alte etnii; organizarea de activiti care s sprijine persoanele de alte etnii s afle informaii despre cultura romilor i care s ncurajeze participarea romilor la evenimente urbane, cu scopul de a consolida nelegerea reciproc i de a facilita dialogul; i asigurarea reprezentrii populaiei rome n toate activitile care le sunt destinate, prin alegerea i implicarea sistematic a unor reprezentani, inclusiv femei i copii, din cadrul comunitilor de romi.

15

Capitolul 3 | Colabornd ndeaproape pentru schimbri concrete

Ghent, Belgia
Aproximativ 8000 de romi locuiesc n prezent n Ghent. Majoritatea provin din nord-estul Bulgariei i din regiunea Kosic din Slovacia. Numrul romilor care se stabilesc aici a crescut rapid n ultimii cinci ani. Ghent are o politic general de abordare a valului nesustenabil de imigrani din Europa Central i de Est, care acum depete capacitatea de absorbie a oraului. Aceast politic ine seama de nevoile specifice ale romilor. Autoritile locale adopt o atitudine uman faa de imigranii deja stabilii, aplicnd n acelai timp cu strictee legea i militnd pentru ntoarcerea voluntar a acestora n locurile de provenien. Printre msuri se numr: organizarea unor consultri ntre serviciile locale n vederea coordonrii activitilor acestora (de exemplu, n vederea soluionrii problemei abuzului de ajutoare sociale); crearea unor poziii de mediatori n cartiere n vederea soluionrii i consilierii n materie de probleme de coabitare i a interveniei n cazul apariiei unor probleme, precum depozitrile sau instalrile ilegale (evacuri); i combaterea practicilor frauduloase n materie de locuit i ocupare a forei de munc.

16

Capitolul 3 | Colabornd ndeaproape pentru schimbri concrete

Crearea unor sinergii ntre autoritile locale i regionale

n ntreaga Europ au loc iniiative care se bazeaz pe cunotinele i experienele autoritilor locale i regionale i pe angajamentul acestora de a promova incluziunea romilor.

Comitetul Regiunilor
Comitetul Regiunilor (CR) reprezint adunarea UE a reprezentanilor locali i regionali. Prin avizul lor privind propunerile de politici, aceti reprezentani influeneaz direct elaborarea de politici i de legislaie la nivelul UE. CR a publicat dou avize referitoare la problema incluziunii romilor. n plus, acesta colaboreaz cu reeaua UE privind romii, un grup de 12 state membre UE care coopereaz n domeniul problemelor romilor, la elaborarea unui ghid destinat factorilor de decizie de la nivel local referitor la modul de elaborare a unor programe pentru incluziunea romilor utiliznd fondurile structurale UE, care urmeaz s fie publicat n toamna anului 2011.

Consiliul Europei, Congresul Autoritilor Locale i Regionale

Congresul Autoritilor Locale i Regionale al Consiliului Europei a organizat o reuniune la nivel nalt a primarilor, n cadrul creia a fost abordat problema romilor, la 22septembrie 2011, pe tema Consolidrii ncrederii reciproce la nivel local, la Strasbourg, Frana. Participanii au adoptat o declaraie n care subliniaz determinarea lor de a adopta msuri durabile n ceea ce privete incluziunea romilor, prin instituirea unei Aliane europene a oraelor i regiunilor pentru incluziunea romilor. Un grup format din ase orae i regiuni europene vor colabora pentru lansarea acestei iniiative.

17

Eurocities
Eurocities este o reea de orae europene care reunete autoritile locale din peste 140 de mari orae din peste 30 de ri europene. Pentru a contribui la punerea n aplicare a Cadrului UE, a fost instituit un grup de aciune pentru incluziunea romilor, care include diverse orae. Grupul operativ furnizeaz expertiz i date privind situaiile de la nivel local, evoluiile politice, precum i informaii privind politicile de succes, pentru a contribui la soluionarea problemelor cu care se confrunt populaia rom.

Capitolul 3 | Colabornd ndeaproape pentru schimbri concrete

Proiectul URBACT Roma-Net

Proiectul URBACT Roma-Net cuprinde zece orae partenere din diferite state membre ale UE, care se reunesc pentru a face schimb de experiene i a disemina bune practici, n scopul unei evoluii pozitive a politicilor locale i al stabilirii unor legturi mai puternice ntre populaia rom i alte comuniti cu care aceasta coabiteaz n oraele europene. Un obiectiv global al proiectului este acela de a informa i sprijini dezvoltarea planurilor locale de aciune pentru incluziunea romilor. La rndul su, Comisia European elaboreaz metode, care urmresc s extrag nvminte din politicile i practicile eficiente existente n materie de incluziune aromilor, n vederea sprijinirii factorilor de decizie de la nivel naional i local n elaborarea propriilor politici. Metodele vor fi adaptate la patru tipuri principale de comuniti de romi i fiecare va fi format dintr-o selecie de iniiative n materie de politic, care pot inspira factorii de decizie naionali i locali. Rezultatele acestei activiti vor fi publicate n cursul anului 2012.

18

Capitolul 3 | Making adifference atlocal level

4. Resurse

19

Capitolul 4 | Resurse

UE i populaia rom http://ec.europa.eu/justice/discrimination/roma/index_en.htm Campania Pentru Diversitate. mpotriva discriminrii. http://ec.europa.eu/stop-discrimination Fondul social european (FSE) http://ec.europa.eu/esf/ Fondul european de dezvoltare regional (FEDR) http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/regional/index_ro.cfm Fondul european agricol pentru dezvoltare rural (FEADR) http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_ro.htm Programul Drepturi fundamentale i cetenie (FRAC) http://ec.europa.eu/justice/fundamental-rights/programme/ fundamental-rights-programme/index_en.htm PROGRESS http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=987&langId=ro Programul nvare pe tot parcursul vieii http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc78_en.htm

20

Programul Tineretul n aciune http://ec.europa.eu/youth/youth-in-action-programme/overview_en.htm Programul pentru cultur http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/ culture-programme-(2007-2013)_en.htm Programul pentru sntate http://ec.europa.eu/health/programme/policy/index_ro.htm Comitetul Regiunilor http://www.cor.europa.eu/ Consiliul Europei http://www.coe.int/ Eurocities http://www.eurocities.eu/ Proiectul URBACT Roma-Net http://urbact.eu/en/projects/active-inclusion/roma-net/homepage/

Comisia European Colabornd ndeaproape pentru incluziunea romilor Cadrul UE explicat Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene 2011 20 p. 14,8 x21 cm ISBN 978-92-79-21566-7 doi:10.2838/25691

Prezenta publicaie furnizeaz orientri cu privire la aspectele cheie ale Cadrului UE pentru strategiile naionale de integrare a romilor, adoptat la 5 aprilie 2011 de ctre Comisia European. De asemenea, aceasta evideniaz bunele practici i instrumente existente, care pot oferi sprijin i pot contribui la orientarea definirii politicilor. Aceast publicaie este conceput pentru uzul factorilor de decizie de la nivel naional i local. Mai multe informaii: http://ec.europa.eu/roma

doi:10.2838/25691

DS-30-11-315-RO-C