Apenas o que adequado pode ser necessrio, mas o que necessrio no pode ser inadequado. Min.

Gilmar Mendes

SUMRIO
-CONCEITOS: * Sindicncia. * Procedimento. * Prin. da Pres. do Estado de Inocncia. * Contraditrio e Ampla Defesa. * Justa Causa. * Princpio da Proporcionalidade. -FORMAS OU ESPCIES DE SINDICNCIAS. -FLUXOGRAMA SIND. ORDINRIA. -FLUXOGRAMA SIND. SUMRIA. -FLUXOGRAMA RECURSO. -EXEMPLOS DE NOTCIAS.

SINDICNCIA Conceito
o procedimento investigativo, com prazo de concluso que no exceder 30 ou 12 dias (prorrogveis pela autoridade por igual perodo), ao cabo do qual, a concluso deve ser pelo arquivamento do processo ou pela aplicao de penalidade de advertncia at a priso disciplinar de 30 dias, ou a instaurao do Processo Disciplinar, assegurada ampla defesa. Referncia com adaptaes. (Celso Antonio Bandeira de Melo. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros. 12.ed. 2000. p. 290). STF RMS 22.789-7 Rio de Janeiro, 1 T. Rel. Min. Moreira Alves, j. 04/05/99, DJ de 25/06/99.

PROCEDIMENTO

o conjunto de formalidades que devem ser observadas para a prtica de certos atos administrativos; equivale a rito, a forma de proceder; o procedimento se desenvolve dentro de um processo administrativo Maria Sylvia Zanella Di Pietro. Direito Administrativo. So Paulo: 13. e. Atlas. 2001, p. 494.

PRINCPIO DA PRESUNO DE INOCNCIA OU DA NO-CULPABILIDADE. ... O princpio constitucional da no-culpabilidade, em nosso sistema jurdico, consagra uma regra de tratamento que impede o Poder Pblico de agir e de se comportar, em relao ao suspeito, ao indiciado, ao denunciado ou ao ru, como se estes j houvessem sido condenados, definitivamente, por sentena do Poder Judicirio. Referncia, STF HC 89501/GO Relator: Min. Celso de Melo, Julg. 12/12/2006 2 Turma.

REGRAS SOBRE CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA

1) Direito de informao dos atos praticados no processo e sobre os elementos dele constante; 2) Direito de manifestao oralmente ou por escrito sobre os elementos fticos e jurdicos constantes do processo; 3) Direito de ver seus argumentos considerados. (STF, 2 T., RE-AgR 426147-TO, Rel. Min. Gilmar Mendes DJU 5.5.2006 e Parecer N 575/2006 PROCAD/PGDR Proc. Leandro Zannoni A. de Alencar DODF n 226 27.11.2006. P. 132).

JUSTA CAUSA
Para o desencadeamento da Sindicncia necessrio que a noticia ou a representao esteja minimamente embasada em provas ou, ao menos, em indcios de efetiva ocorrncia dos fatos. No basta que aquela se limite a narrar fatos e circunstncias delituosas que so atribudas ao administrado, sob o risco de se admitir a instaurao temerria, em desrespeito s regras do indiciamento e ao princpio da presuno de inocncia. (Referncia com adaptaes, STF - Inq 2033/DF, Relator: Min. Nelson Jobim, Julg. 15/06/2004 Pleno.)

PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE Elementos Integradores (medidas restritivas)

a) Adequao ou idoneidade meio-fim da medida legal; b) Necessidade ou exigibilidade refere-se a menor restrio possvel; c) Proporcionalidade em sentido estrito indica se o meio utilizado encontra-se em razovel proporo com o fim perseguido (ponderao de bens). (CF. Arts. 1, III; 3, III; 5, caput, II, XXXV, LIV e seus 1 e 2; 60, 4, IV) Referncia: Suzana de Toledo Barros. O Princpio da Proporcionalidade. Braslia: Braslia Jurdica. 2. ed.

FORMAS OU ESPCIES DE SINDICNCIAS

1) SINDICNCIA INQUISITRIA OU INVESTIGATRIA Art. 6; 2) SINDICNCIA SUMRIA OU DE PEQUENA COMPLEXIDADE OU PUNITIVA Art. 13, 1; 3) SINDICNCIA ORDINRIA OU PUNITIVA Art. 17 e seg. da Portaria N 20/2001; 4) SINDICNCIA SUMRIA FARDAMENTO Portaria N 1, de 5 de janeiro de 2004, Boletim Geral N 003, de 07 de janeiro de 2004; 5) INFRAO DE TRNSITO? Referncia: Lo da Silva Alves. Questes relevantes da sindicncia e do processo disciplinar. Braslia: Braslia Jurdica. 1999. p. 48-49

FLUXOGRAMA DA SINDICNCIA ORDINRIA PORTARIA N 020/2001

NOTCIA DA INFRAO
Art. 12, par. nico 3 Testemunhas

INSTAURAO
Portaria (Relato do Fato, Ord. Inst., Designao e Imputaao Prel.)

ORDINRIA Horrio e Local Art. 17, 1. Art. 23 - Lei 9784/99.

SINDICANTE (FRIAS OU OUTRO AFAST.) Horrio de Trabalho/Substituio Art. 77 - RLOB; Art. 3, 2.

DESP. ORD./NOTIFICAO 2 DIAS Art. 4 c/c 19. Anexo I, Mod. 04.

SINDICADO FRIAS OU OUTRO AFAST. Horrio de Trabalho Art. 27, 2, Art. 42 e Art. 44.

INTERROGATRIO DEFESA PRVIA 2 DIAS, Anexo I, Mod. 15. Art. 25, 2.

OITIVA TEST/ACUSAO. OITIVA TEST/DEFESA 6 DIAS - Anexo I, Mod.16. Art. 21 a 24.

DESPACHO DE INDICIAO 24 HORAS Art. 28 - Anexo I, Mod 17.

RAZES DE DEFESA ESCRITA 3 DIAS - Art. 29 Anexo I, Mod. 18.

RELATRIO Art. 31 Anexo I, Mod. 20

JULGAMENTO 8 DIAS Art. 33. RECURSO * PEDIDO DE RECONSIDERAO * RECURSO DESCIPLINAR Art. 52. RDE

FLUXOGRAMA DA SINDICNCIA SUMRIA PORTARIA N 020/2001

NOTCIA DA INFRAO
Art. 12, par. nico 3 Testemunhas

SUMRIA OU PEQUENA COMPLEXIDADE Art. 13, 3

INSTAURAO
Simples Despacho (Ord. Inst., Designao e Imputao Preliminar)

NOTIFICAO/INDICIAO 2 DIAS Art. 19 c/c Art. 28. Anexo I, Mod. 09 e 17.

SINDICANTE (FRIAS OU OUTRO AFAST.) Horrio de Trabalho/Substituio Art. 77 - RLOB; Art. 3, 2.

RAZES DE DEFESA ESCRITA. 3 DIAS e 3 TESTEMUNHAS Art. 29 c/c 12, par. nico. Anexo I, Mod. 18.

SINDICADO FRIAS OU OUTRO AFAST . Horrio de Trabalho Art. 27, 2, Art. 42 e Art. 44.

NOTIFICAO/OITIVA TEST . 4 DIAS Art. 21 a 24. Anexo I, Mod. 11, 12 e 16.

RELATRIO Art. 31 Anexo I, Mod. 20.

JULGAMENTO 8 DIAS Art. 33.

RECURSO * Pedido de Reconsiderao * Recurso Disciplinar Art. 52. RDE

FLUXOGRAMA DO RECURSO RDE - DECRETO N 4.346/2002

RECURSO
* Pedido de Reconsiderao * Recurso Disciplinar Art. 52 - RDE

PRESSUPOSTOS DE ADIMISSI. COMPETNCIA EFEITOS DO RECEBIMENTO Art. 53, 2; 54 1 e 4 e 57, RDE;

PEDIDO DE RECONSIDERAO Requerimento em 5 DIAS TEIS Deciso em 10 DIAS TEIS Art. 53 e 2 e 3 RDE

RECURSO DISCIPLINAR Req. 5 DIAS/Encam. 3 DIAS TEIS Deciso em 10 DIAS TEIS Art. 54 e 1, 3 e 5 - RDE

FLUXOGRAMA DA SINDICNCIA PORTARIA N 020/2001

NOTCIA DA INFRAO
Art. 12, par. nico 3 Testemunhas

SUMRIA OU PEQUENA COMPLEXIDADE Art. 13, 3

INSTAURAO
Simples Despacho Portaria Art. 13, 3 e Art. 17, 1.

ORDINRIA Horrio e Local Art. 17, 1. Art. 23 - Lei 9784/99.

NOTIFICAO/INDICIAO 2 DIAS Art. 19 c/c Art. 28. Anexo I, Mod. 09 e 17.

SINDICANTE (FRIAS OU OUTRO AFAST.) Horrio de Trabalho/Substituio Art. 77 - RLOB; Art. 3, 2.

DESP. ORD./NOTIFICAO 2 DIAS Art. 4 c/c 19. Anexo I, Mod. 04.

RAZES DE DEFESA ESCRITA. 3 DIAS e 3 TESTEMUNHAS Art. 29 c/c 12, par. nico. Anexo I, Mod. 18.

SINDICADO FRIAS OU OUTRO AFAST. Horrio de Trabalho Art. 27, 2, Art. 42 e Art. 44.

INTERROGATRIO DEFESA PRVIA 2 DIAS, Anexo I, Mod. 15. Art. 25, 2.

NOTIFICAO/OITIVA TEST . 4 DIAS Art. 21 a 24. Anexo I, Mod. 11, 12 e 16.

OITIVA TEST/ACUSAO. OITIVA TEST/DEFESA 6 DIAS - Anexo I, Mod.16. Art. 21 a 24.

RELATRIO Art. 31 Anexo I, Mod. 20.

DESPACHO DE INDICIAO 24 HORAS Art. 28 - Anexo I, Mod 17.

JULGAMENTO 8 DIAS Art. 33.

RAZES DE DEFESA ESCRITA 3 DIAS - Art. 29 Anexo I, Mod. 18.

RELATRIO Art. 31 Anexo I, Mod. 20

RECURSO

JULGAMENTO 8 DIAS Art. 33.

* RECONSIDERAO. * DISCIPLINAR. Art. 53 e 54, 1 - RDE

EXEMPLO 1
O SBM/1 Simo Bacamarte, Matr. 03150-X, lotado na 1 CRI-Asa Sul, se apresentou para a assuno do servio na escala de motorista da Viatura Prefixo UTE 266, as 8h00, com o uniforme sujo, cabelo grande e barba por fazer.

NECESSRIO: Arrolar Testemunhas? Percia do fato? Fotografar o militar?

O que presuno de legitimidade ou de legalidade do ato administrativo?

EXEMPLO 2
O SBM/1 Dom Quichote, Matr. 06390-X, lotado na 10 CRI Parano, de folga no dia 01 de maio de 2007, estava no Bar Das Trs Irms, na Cidade de guas Lindas-GO., ocasio que havia ingerido algumas cervejas e outras bebidas, se recusando a pagar a conta por no concordar com os preos das mercadorias. A proprietria solicitou apoio policial. De imediato chegou ao local uma guarnio composta por trs policiais. O SBM/1, procurando intimidar os policiais, fez uso de sua identidade funcional. Incontinente, o SBM/1 foi abordado, algemado e conduzido circunscricional da rea, sob a acusao de desacato, resistncia e desobedincia.

Rol de Testemunhas: