Sunteți pe pagina 1din 11

Tibu Elena-Roxana Asistenta sociala,anul 3 Universitatea Stefan cel Mare Suceava

Politica ocuparii fortei de munca a tinerilor care parasesc sistemul institutionalizat de protectie a copilului

Tinerii peste 18 ani care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului i care se afl in cutarea unui loc de munc
Situaia copiilor din orfelinate a fost o stigma pe care Romnia a purtat-o muli ani dup momentul revelrii internaionale a acestei realiti sociale dup 1989. De la situaia izolrii i stigmatizrii copiilor abandonai pn la necesitatea integrrii acestora n societate, ara noastr a parcurs etape importante, catalizate de necesitatea racordrii la principii de funcionare social i norme de respectare a drepturilor omului unanim recunoscute i promovate n Uniunea European. Faptul c nc mai sunt muli pai de parcurs n aceast direcie este dovedit de existena nsi a acestui proiect. Copiii instituionalizai necesit o atenie special, ei fiind privai de sprijinul mediului familial natural. La mplinirea vrstei de 18 ani, dac nu-i continu studiile, obligaiile sistemului legal de ocrotire a copilului nceteaz, tnrul trebuind s-i asume responsabilitile vieii adulte. Anual, cca. 5.000 de tineri urmeaz s prseasc sistemul de ocrotire i s se integreze n viaa social i profesional. Ca nivel de instrucie, 4,57% dintre copiii i tinerii din sistemul de ocrotire social au absolvit sau sunt cuprini n nvmntul primar, 50,5% - nvmntul gimnazial, 26,08 - cel profesional, 13,17 - nvmntul liceal, 5,38% sunt necolarizai, 0,27% au abandonat coala i 0,02% sunt cuprini sau au absolvit nvmntul universitar. Ca i calificare, cei mai muli dintre tinerii din sistemul de protecie, cu vrste cuprinse ntre 14 si 18 ani, sunt orientai cu precdere spre confecii, tmplrie, mecanic, construcii i alimentaie public. Tinerii adolesceni continu ns s reprezinte categoria cea mai vulnerabil. Muli dintre acetia i-au petrecut cea mai mare parte a vieii n instituie. Adeseori legtura lor cu familia s-a pierdut. Lumea de dincolo de centrul de plasament i sperie. La 18 ani ei trebuie s prseasc instituia, fr a avea un minimum de condiii i abilitile necesare pentru un trai independent. Sentimentul de dependen pe care l creeaz instituionalizarea de lung durat, precum i o insuficient cunoatere a aptitudinilor, o autoevaluare greit, de cele mai multe ori cu tendine de subapreciere sunt premizele favorabile care duc la o integrare socio-profesional greoaie a tinerilor ce provin din centrele de plasament, sau uneori chiar la eec social. De asemenea, pe fondul deprecierii continue a situaiei economice, creterea omajului afecteaz cu prioritate tinerii. Pentru tinerii din instituii lipsa unei calificri sau slaba calificare fac extrem de dificil gsirea unui loc de munc. n aceste condiii integrarea social a copiilor instituionalizai continu s constituie una dintre cele mai delicate probleme creia societatea romneasc nu reuete s-i gseasc un rspuns adecvat. Insuficienta dezvoltare a sistemului de servicii sociale comunitare a
2

generat o cretere a variatelor riscuri la care sunt expui mai ales copiii i tinerii: violena n familie i n comunitate, abandonul colar, ceretoria, consumul de droguri i alcool, traficul de persoane. De asemenea, duce i la creterea riscului excluderii sociale i marginalizrii, deoarece nu au locuin i nici posibiliti de nchiriere sau de cumprare, ntmpin greuti la angajare, fiind expui omajului, nu au mijloace proprii de subzisten i cad adesea victime ale criminalitii, exploatrii sexuale sau abuzului de alcool sau droguri. Dintr-un studiu realizat n 2003 cu finanarea UNICEF-ului2 pe un lot de 81 de copiii care au fost instituionalizai mai mult de 10 ani reiese c mediul de tip cazon, marcat de violen, mai ales n raport cu cei nou venii sau de vrst mai fraged, lipsa afeciunii i ruperea contactelor cu societatea real le altereaz capacitatea de integrare n societate la ieirea din instituie, suferind un oc n lipsa unui sprijin din partea familiei sau a comunitii locale. Toate programele destinate tinerilor post-instituionalizai se nscriu pe dou coordonate principale: asigurarea unei locuine (n apartamente asistate, centre de tranzit, adposturi temporare, de noapte etc.) i asigurarea unui loc de munc. n privina spaiului de locuit, aproximativ o cincime dintre programe sunt de tipul adposturilor, puine programe fiind de tipul locuinelor asistate. Pentru integrarea pe piaa muncii, programele ntreprinse vizeaz, pe de o parte pregtirea i formarea profesional a tinerilor i pe de alta, asistena n obinerea efectiv a unui loc de munc. Programele de consiliere i pregtire socio-profesional sunt de altfel cele mai rspndite pe ansamblul tuturor programelor menionate (36 din 82 programe identificate). Acestea sunt desfurate fie n centre specifice de asisten i sprijin, fie prin planuri individuale de pregtire a tinerilor n instituii. Guvernul Romniei continu reforma n domeniul proteciei copilului acionnd, cu prioritate, n direcia integrrii sociale a copiilor i tinerilor instituionalizai, promovnd msuri de integrare social pentru tinerii instituionalizai n vrst de peste 18 ani, n vederea integrrii acestora n viaa social. n Comunicatul Comisiei Europene nr. 693/2005, privind rspunsul la preocuprile tinerilor europeni i aplicarea Planului European pentru Tineret i promovarea ceteniei active, se subliniaz c viitorul Europei depinde tot mai mult de capacitatea acesteia de a oferi copiilor i tinerilor o societate favorabil. Adoptnd in 2005 Pactul European pentru Tineret din cadrul strategiei revizuite de la Lisabona, Consiliul European a recunoscut faptul c integrarea tinerilor n societate i n viaa activ, precum i folosirea optim a potenialului lor reprezint elemente eseniale pentru ajungerea la o cretere durabil n Europa. Propunnd Pactul European pentru Tineret, efii de stat i de guvern din Frana, Germania, Spania i Suedia au identificat patru teme principale: vulnerabilitatea tinerilor, necesitatea solidaritii inter-generaionale ntr-o societate pe cale de mbtrnire, necesitatea mbuntirii competenelor tinerilor prin educaie i formare, necesitatea coerenei n aplicarea politicilor privind tinerii. Un studiu lansat n 2005 de Comisia Europeana, referitor la integrarea social a tinerilor marginalizai, analizeaz oportunitatea inseriei lor pe piaa muncii, autonomia i participarea lor activ n societate. Comisia ncurajeaz angajamentul partenerilor sociali n contribuia la
3

aceast iniiativ, prin aciuni comune n cadrul dialogului social, invit angajatorii i companiile s dea dovad de responsabilitate social n domeniul inseriei profesionale a tinerilor i recunoate ca prioritare pentru o cetenie activ activiti precum participarea, informarea i voluntariatul. Aspecte specifice n lucrul cu tinerii care prsesc sistemul instituionalizat de protecie a copilului: 1. Lipsa lor de ncredere n ajutorul efectiv al sistemului, suspiciozitate fa de un ajutor real, scderea motivaiei, corelat cu numrul redus de servicii sociale care s susin incluziunea social a tinerilor 2. Dependena de sistem i de asistena permanent s m ajutai, s mi dai, s m angajai 3. Tolerana sczut la frustrare, limbaj agresiv n relaie cu consilierul, revendicri i cereri care nu pot fi acoperite de specificul serviciilor oferite prin proiect, reprouri li nvinoviri 4. Dificultatea de a menine motivaia integrrii sociale i de a persista n ndeplinirea activitilor specificate mpreun cu consilierul n planul de intervenie, abandonul uor 5. i propun realizri imediate i simple, nu pot urmri un scop ndeprtat, au nevoie de ntrire imediat i pozitiv, au nevoie s fie motivai prin ndeplinirea unor nevoi bazale: hran, mbrcare, distracie 6. Nu au suficient de dezvoltate abilitile de via independenta nu gsesc singuri cu uurin o adres la care trebuie s mearg, nu tiu s se adreseze corespunztor autoritilor, nu tiu s cear o informaie lips, nu rein informaii standard (numele firmei unde au mai lucrat), ci informaii cu conotaie subiectiv (coala din Pantelimon), au dificulti de furnizare a informaiilor despre experiena profesional i educaional 7. Au dificulti de comunicare majore, nu pstreaz un ton adecvat n adresare, nu cunosc i nu folosesc formule standard de adresare politicoas 8. i asum cu dificultate un parcurs de viat independent, tiu c dac eueaz vor fi mereu ajutati, ajungnd astfel s apeleze la mai multe organizaii care le ofer sprijin 9. Necesitatea unei intervenii integrate, viznd diverse tipuri de nevoi, se poate pune n aplicare cu destul de multe fracturi i sincope, cci nu toate serviciile sunt disponibile permanent i nici simultan 10. Promovarea pe piaa muncii este dificil din cauza lipsei unei calificri profesionale competitive 11. Stigmatizarea de care ei nii sunt contieni i pe care o vd ca pe o cauz a tuturor eecurilor lor, indiferent de cauza real (vorbii dumneavoastr le telefon i s nu le spunei c sunt de la cmin, pai m-au vzut c sunt de la cmin i m-au dat afar)

LEGISLAIA PRSESC

PRIVIND

INTEGRAREA

TINERILOR

PESTE

18

ANI

CARE

SISTEMUL INSTITUIONALIZAT
4

Msuri privind ocuparea pentru tinerii de 18 ani care prsesc sistemul de protecie: JIM caracterizeaz aceast categorie vulnerabil printr-un deficit ridicat de capacitate de reinserie social, lipsa sprijinului familiei, lipsa locuinei, lipsa unui loc de munc, lipsa suportului social, dificulti de integrare social datorit faptului c nu sunt pregtii profesional i nu au nici educaia necesar pentru viaa de adult. Msuri privind ocuparea: - Dezvoltarea coordonrii dintre serviciile de asisten social i alte servicii publice, precum: coala, accesul pe piaa muncii, serviciile de sntate, poliia. - Implementarea politicilor existente i continuarea sprijinului acordat n vederea facilitrii accesului pe piaa muncii i la locuine sociale. - Stimulente pentru integrarea ocupaional a persoanelor cu handicap, cuprinderea pe piaa muncii, implicarea activ pentru protecia acestor persoane i creterea expertizei pentru ngrijirea persoanele cu dizabiliti la vrste mici sub 7 ani. Cadrul legal i instituional Pentru inseria sociala a tinerilor care prsesc sistemul de ocrotire a copilului, precum i pentru inseria lor pe piaa muncii legislaia prevede o serie de responsabiliti care revin n plan local serviciilor de asisten social de la nivelul administraiilor publice locale, direciilor judeene pentru protecia drepturilor copilului, direciilor de munc, solidaritate social i familie, ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc, organizaiilor neguvernamentale a cror activitate este legat de protecia copilului, altor instituii i organisme desemnate prin lege. Cadrul legal care asigur protecia social a acestor tineri cuprinde o serie de reglementri din domeniul asistenei sociale i din cel al asigurrilor sociale care ofer diverse prestaii n bani, precum i servicii sociale i ocupaionale, inclusiv servicii de suport pentru obinerea unei locuine. Programe i msuri pentru tinerii care prsesc instituiile de ocrotire. Menionm n acest sens: Planul Naional de Aciune pentru Tineret (PNAT), ca prim document de programare n domeniul politicii de tineret, elaborat n conformitate cu Programul Naional pentru Aderarea Romniei la UE, (capitolul Politica n domeniul tineretului), prevede masuri speciale pentru aceasta categorie de tineri aflai n situaii de risc de integrare prin promovarea de reglementri specifice i dezvoltarea de programe alternative i proiecte specifice de prevenie i combatere a factorilor de risc, n vederea reducerii numrului de tineri aflai n pericol sau n situaie de marginalizare sau excludere social . Documentul specific faptul c la aceti tineri vulnerabilitatea devine mai accentuat datorit unor elemente specifice (au greuti insurmontabile la angajare, fiind expui omajului; sunt expui vagabondajului i delincvenei; nu-i pot gsi olocuin personal; sunt adesea victime ale criminalitii, consumului de droguri,
5

ale proxenetismului, prostituiei, pedofiliei etc.; nu au familie i nici mijloace proprii de subzisten). Obiectivele generale de dezvoltare a PNAT-R sunt subsumate standardelor existente n rile UE referitoare la participarea economico-social a tineretului i implementarea de msuri specifice de combatere a marginalizrii i excluderii sociale a tinerilor. Programul de interes naional n domeniul proteciei drepturilor copiilor, lansat de Autoritatea Naionala pentru Protecia Drepturilor Copilului cuprinde, legat de problematica grupului int, msuri pentru Integrarea socio-profesional a copiilor/tinerilor din sistemul de protecie. Msurile vizau: crearea i dezvoltarea de practici integrative mbuntirii anselor acestora de integrare socio-profesional; dezvoltarea unui set de msuri i mecanisme care s faciliteze dobndirea abilitilor necesare pentru integrarea lor educaional, ocupaional i identificarea unei forme legale de angajare; implementarea standardului minim de calitate n vederea mbuntirii atitudinii i comportamentului general privind problematica specific a copilului/tnrului; gestionarea eficient a resurselor umane i financiare implicate n sistemul de protecie a copilului; Planul Naional pentru Ocuparea Forei de Munc (PNAO) cu p rogramele de ocupare, ultimul fiind lansat de ANOFM n anul 2006, prevede programe specifice pentru grupul int de tineri ntre 15-24 ani n cadrul Pilonului nr.1, mbuntirea capacitii de angajare Linia directoare 1Prevenirea i combaterea omajului n rndul tinerilor i a omajului de lung durat. Au fost dezvoltate prin acest Plan programe active de informare i consiliere privind cariera, pe baza unui plan individual de consiliere. Programul de ocupare a persoanelor marginalizate social pentru anul 2005 ntocmit de AMOFM potrivit atribuiilor ce-i revin din Legea nr. 116/2002 pentru prevenirea i combaterea marginalizrii sociale (Programul face parte din Programul de ocupare a forei de munc pe anul 2005, bazat pe proieciile pe termen lung din PNAO). Planul a fost fundamentat pe baza propunerilor venite de la ageniile de ocupare a forei de munc n urma analizei la nivel local a situaiei privind piaa forei de munc i a posibilitilor de absorbie a tinerilor marginalizai social. Planul prevede pentru tinerii care prsesc instituiile de protecie: asigurarea de servicii de mediere prin ntocmirea unui plan individual de mediere; servicii de consiliere profesional privind piaa muncii i posibilitile de participare la cursuri de formare profesional; identificarea angajatorilor de inserie; Prin acest program se estimeaz ncadrarea la nivel naional a 2500 de persoane marginalizate; Programe de inserie social i profesional pentru tinerii privai de libertate (2 penitenciare pentru minori i tineri i 3 centre de reeducare) prevd programe educaionale pentru continuarea studiilor la toate nivelele de nvmnt, inclusiv cel universitar prin nvmntul la distan (n anul universitar 2003-2004 au promovat 5 tineri la aceast form de nvmnt); educaie profesional prin cursuri de calificare i recalificare recunoscute de
6

MMSSF i MEC prin diplome la absolvirea lor (cca. 234 de minori i 151 de tineri beneficiari n anul 2004); programe de terapie complex educativ; de acces comunitar i resocializare; alte programe pentru reintegrarea social a tinerilor derulate n parteneriat cu autoritti locale, ONGuri i Biseric; CASPIS Planuri anti srcie i promovarea incluziunii sociale cuprind msuri exprese pentru tinerii post instituionalizai care se refer n principal la asigurarea unei locuine (n apartamente asistate, centre de tranzit, adposturi temporare, adposturi de noapte, etc.) i asigurarea unui loc de munc. Majoritatea judeelor au prevzut n planurile lor de msuri diferite aciuni de suport pentru incluziunea social a acestor categorii de tineri. Din raportul de monitorizare a modului de implementare a Planurilor judeene anti-srcie i promovare a incluziunii sociale, ntocmit de CASPIS la sfritul anului 2004, rezult c cele mai multe programe identificate la nivelul judeelor s-au dezvoltat n sfera serviciilor de consiliere i de pregtire socio-profesional. Acestea sunt desfurate fie n centrele specifice de asisten i sprijin, fie prin planuri individuale de pregtire a acestor tineri. In ceea ceprivete spaiul de locuit, aproximativ o cincime dintre programe sunt de tipul adposturilor, puine programe fiind de tipul locuinelor asistate. Pentru integrarea pe piaa muncii, programele ntreprinse vizeaz, pe de o parte pregtirea i formarea profesional a tinerilor i pe de alt parte, asisten n obinerea efectiv a unui loc de munc. Programele de consiliere i pregtire socio-profesional sunt de altfel cele mai rspndite pe ansamblul tuturor programelor menionate (36 din 82 programe identificate). Acestea sunt desfurate fie n centre specifice de asisten i sprijin, fie prin planuri individuale de pregtire a tinerilor n instituii. n privina inseriei profesionale, programele vizeaz servicii care includ: Pentru socializarea tinerilor care prsesc sistemul, precum i pentru inseria lor pe piaa muncii legislaia prevede o serie de responsabiliti care revin n plan local serviciilor de asisten social de la nivelul administraiilor publice locale, direciilor judeene pentru protecia drepturilor copilului, direciilor de munc, solidaritate social i familie, ageniilor judeene pentru ocuparea forei de munc, organizaiilor neguvernamentale a cror activitate este legat de protecia copilului, altor instituii i organisme desemnate prin lege. Cadrul legal care asigur protecia social a acestor tineri cuprinde o serie de reglementri din domeniul asistenei sociale i din cel al asigurrilor sociale care ofer diverse prestaii n bani, precum i servicii sociale i ocupaionale, inclusiv servicii de suport pentru obinerea unei locuine. Cadrul legal i instituional din domeniul asistenei sociale: Legea nr.705/2001 privind sistemul naional de asisten social reglementeaz organizarea, funcionarea i finanarea sistemului naional de asisten social, categoriile de beneficiari, tipurile de prestaii i servicii oferite de sistem, precum i atribuiile administraiilorpublice locale n acest sens. Totodat, legea ncurajeaz coeziunea social n vederea realizrii aciunilor
7

sociale comunitare. Potrivit atribuiilor ce le revin prin Legea nr.705/2001 privind sistemul naional de asisten social, consiliile judeene i locale nfiineaz i organizeaz prin Hotrrea de Guvern nr.90/2003 serviciile publice de asisten social. Atribuiile din lege se completeaz, prin aceast Hotrre, cu atribuii noi, n funcie de caracteristicile sociale ale unitilor administrativ-teritoriale. Astfel, serviciile publice de asisten social pot desfura activiti n domeniile proteciei copilului, familiei, persoanelor cu handicap, persoanelor vrstnice i ale oricror persoane aflate n nevoie. Legislaia n domeniul asistenei sociale prevede pentru tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i care prsesc sistemul de protecie diverse prestaii n bani i servicii sociale dup cum urmeaz: Alocaia de stat pentru copii (Legea nr. 61/1993, Legea nr. 261/1998) - devenit un drept universal, aceast prestaie se acord tuturor copiilor, indiferent de venitul prinilor, statutul lor social sau rangul copilului n familie. Potrivit prevederilor Legii nr. 61/1993 privind alocaia de stat pentru copii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, beneficiaz de alocaie de stat i tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i urmeaz cursurile de nvmnt liceal, profesional sau superior, organizate n condiiile legii. Prestaia se finaneaz de la bugetul de stat. Venitul minim garantat (Legea nr. 416/2001) - venitul minim garantat este o component a sistemului de asisten social i, totodat, reprezint o realizare important a procesului de reform n domeniu. Aceast prestaie se ntemeiaz pe art. 43 din Constituie prin care statul se oblig s ia msuri de protecie social pentru ceteni prin diverse forme de asisten social. Scopul pentru care s-a creat aceast form de ajutor este de a asigura un venit minim familiilor sau persoanelor singure, fr venituri sau cu venituri sczute. Legea extinde cmpul de aplicare i asupra persoanelor lipsite de venituri i care nu au domiciliu, precum i asupra cuplurilor consensuale i a soilor desprii n fapt, care erau exclui din categoriile de beneficiari n vechea legislaie a ajutorului social. Venitul se acord pe baza anchetei sociale care verific ncadrarea n condiiile de acces a prestaie i stabilete nivelul acesteia. Sumele alocate pentru aceast prestaie se suport din bugetele locale. Pentru stimularea interesului fa de cutarea unui loc de munc persoanele beneficiare ale venitului minim sunt obligate s se prezinte periodic la oficiile de omaj, dac sunt apte de munc i s efectueze, lunar, un numr de 72 de ore de munc n folosul comunitii, pentru persoanele apte de munc, n vederea integrrii pe piaa muncii (nu au aceast obligaie persoanele care: au n ngrijire unul sau mai muli copii n vrst de pn la apte ani; urmeaz o form de nvmnt pn la mplinirea vrstei de 26 de ani; sunt n incapacitate de munc). Diferite tipuri de ajutoare. Tinerii care beneficiaz de ajutoare sociale au dreptul la asisten medical, fr plata contribuiei pentru asigurrile sociale de sntate. Contribuia n aceste

cazuri este suportat de Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei. Ajutoarele sociale nu se impoziteaz. Burse sociale pentru studeni (Legea nr.84/1985, Hotrrea de Guvern nr.690/1997 cu modificrile ulterioare. Bursa social const ntr-o sum acordat celor care provin din familii srace, n cazul n care acetia nu beneficiaz de o burs de studiu sau de o burs de merit. Acordarea bursei este condiionat de venitul lunar pe membru de familie care nu trebuie s depeasc 75% din salariul minim pe ar. Bursa de ajutor social se poate acorda i ocazional, la cerere, pentru mbrcminte, studenilor orfani de ambii prini, celor provenii din casele de copii sau din plasament familial. Pentru mbrcminte, bursa de ajutor social se poate acorda de dou ori n decursul unui an universitar. Suma este la nivelul cuantumului lunar al bursei de ajutor social. Studentele mai pot primi o burs de ajutor social de maternitate, dac soii lor sunt studeni, nu realizeaz venituri sau efectueaz stagiul militar obligatoriu. n caz de deces al unuia dintre soi studenii pot primi i o burs social. Finanarea burselor sociale se realizeaz de la bugetul de stat, iar principalul ordonator de credite este Ministerul Educaiei i Cercetrii. Cantinele de ajutor social (Legea nr. 208/ 1997) sunt uniti publice de asisten social, cu personalitate juridic care funcioneaz n subordinea consiliilor locale i presteaz servicii sociale gratuite sau contra cost persoanelor aflate n situaii economico-sociale sau medicale deosebite. De serviciile cantinei de ajutor social pot beneficia tinerii care nu au venituri sau ale cror venituri sunt sub nivelul venitului net lunar, pentru o singur persoan, luat n calcul la stabilirea ajutorului social. Serviciile cantinei de ajutor social se adaug venitului minim garantat. De masa la cantina de ajutor social beneficiaz i tinerii care revin n familie i sunt n ntreinerea acesteia dac veniturile medii nete lunare pe o persoan n ntreinere sunt sub nivelul venitului net lunar pentru o persoan singur luat n calcul la stabilirea ajutorului social i dac urmeaz cursurile de zi la instituiile de nvmnt care funcioneaz n condiiile legii, pn la terminarea acestora, dar fr a depi vrsta de 25 (26) ani; Persoanele care realizeaz venituri peste nivelul venitului net lunar pentru o persoan singur, luat n calcul la stabilirea ajutorului social, pot beneficia de serviciile cantinei de ajutor social cu plata unei contribuii de 30% din venitul pe persoan, fr a se depi costul meselor stabilit pentru perioada respectiv. Cantinele de ajutor social presteaz dup caz, urmtoarele servicii sociale persoanelor ndreptite: dou mese, zilnic, de persoan, prnzul i cina, n limita alocaiei de hran prevzut de reglementrile legale; aprovizionarea contra cost, de la sediul cantinei, cu produse agroalimentare de baz, la preurile la care acestea au fost achiziionate; transport gratuit, pentru persoanele care beneficiaz de aprobare pentru distribuirea hranei la domiciliu; Pentru prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, Guvernul a emis Legea nr.116/2002 prin care se asigur garantarea accesului efectiv, n mod deosebit al tinerilor, la drepturi elementare
9

i fundamentale, cum sunt: dreptul la un loc de munc, la o locuin, la asisten social, la educaie, precum i instituirea unor msuri de prevenire i combatere a marginalizrii sociale. Marginalizarea social, n nelesul legii, este definit prin poziia social periferic, de izolare a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaionale i comunicaionale ale colectivitii; ea se manifest prin absena unui minimum de condiii sociale de via.Nivelul venitului pn la care o persoan este considerat marginalizat, se stabilete anual, prin hotrre a Guvernului, naintea depunerii n Parlament a Legii bugetului de stat. Consiliile locale au obligaia, potrivit acestei legi, s identifice persoanele i familiile care se gsesc n aceast situaie i s stabileasc msurile necesare pentru prevenirea marginalizriilor sociale, n principal, asigurarea accesului la o locuin i la serviciile publice de strict necesitate (ap, energie electric, gaze naturale, termoficare, etc.) Sarcina de urmrire a modului de aplicare a prevederilor Legii nr.116/2002 revine Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale i Familiei care a nfiinat un compartiment special insrcinat cu supravegherea realizrii msurilor prevzute pentru combaterea marginalizrii sociale. Pentru realizarea obiectivelor prevzute de lege sunt mobilizate instituiile centrale i locale cu atribuii n domeniu: Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, consiliile judeene i locale i Ministerul Educaiei i Cercetrii.

Legislaia din domeniul ocuprii forei de munc


Ocuparea unui loc de munc reprezint probabil cea mai bun protecie impotriva srciei si a excluziunii . n acest sens, o contribuie importan o au serviciile de ocupare. Dezvoltarea diferitelor tipuri de servicii de ocupare este cu att mai important cu ct amploarea fenomenelor de marginalizare i excludere social este mai mare. Tipurile de servicii publice furnizate de ctre ANOFM i instituiile sale descentralizate au ca scop creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc. Serviciile publice de ocupare se ncadreaz n msurile active de ocupare prin care seurmrete inseria omerilor pe piaa forei de munc prin diverse aciuni de formare, calificare i recalificare a omerilor. Msurile active de ocupare sunt reglementate prin Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor de omaj i stimularea ocuprii forei de munc. Potrivit legislaiei, omerii, respectiv persoanele apte de munc care nu pot fi ncadrate pe piaa muncii din lips de locuri de munc disponibile, corespunztoare pregtirii lor, beneficiaz de prestaii i servicii de protecie social. Unele servicii au un caracter personalizat i sunt oferite n cadrul ageniilor de ocupare, care dein monopolul pe piaa serviciilor de ocupare, altele sunt oferite indirect prin diverse programe de stimulare a angajatorilor n vederea angajrii persoanelor aflate n omaj. O serie de servicii vizeaz categoria persoanelor dezavantajate pe piaa muncii (omerii de lung durat, persoanele cu handicap, femeile care se rentorc pe piaa

10

muncii dup creterea copiilor, rromii, tinerii care au mplinit vrsta de 18 ani i trebuie s prseasc instituiile de ocrotire, lucrtorii vrstnici, persoanele ieite din detenie) . Prevederi legislative pentru asigurarea locuinei n domeniul construciei de locuine, legislaia prevede construcia de locuine pentru tineri i familiile lor, care s le fie atribuite n proprietate sau nchiriere n condiiile pieei. n nomele metodologice de aplicare a Legii nr.152/1998, aprobate prin H.G. nr. 962/2001, modificat i completat prin H.G. nr. 1396/2002, se prevede c pot beneficia de o locuin construit prin programul de locuine pentru tineri destinate nchirierii, persoanele n vrst de pn la 35 de ani. Programul se adreseaza tinerilor care nu i permit s cumpere un apartament sau s nchirieze o locuint de pe piaa liber. Blocurile construite de ANL au 3-4 etaje i sunt mprite n garsoniere i apartamente cu 2 sau 3 camere. Au prioritate n repartizarea unei locuine tinerii provenii din casele de ocrotire social, care au mplinit vrsta de 18 ani, i solicitanii care au adoptat i/sau adopt copii din casele de ocrotire social.

11

S-ar putea să vă placă și