Proiect Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.

________ din _______________2010

CONCEPIA EDUCAIEI INCLUZIVE Diferitele schimbri de ordin economic i socio-cultural au generat, att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare, fenomenele excluderii educaionale i sociale, datorate inegalitii i segmentrii populaiei. Excluderea social merge dincolo de srcia de care aceasta este n mod tradiional legat i implic un numr tot mai mare de oameni care nu particip n societate, nu au acces la serviciile de baz i reelele sociale, persoanele respective fiind sortite s triasc sub nivelul demnitii i egalitii de care trebuie s se bucure orice individ. Societile moderne se confrunt, actualmente, cu o criz grav n relaiile sociale, rezultat din inegalitate, migraiune, dispersarea familiilor, exodul rural, precum i din denaturarea principiilor solidaritii umane. n ciuda eforturilor fcute de diferite ri, realitatea demonstreaz c educaia tinde s reproduc i chiar s sporeasc segmentarea social i cultural. Rolul tradiional al educaiei ca mijloc de promovare a coeziunii i mobilitii sociale s-a diminuat puternic n contextul actual economic i social. Fenomenele menionate au condus la izolarea/excluderea unor categorii de indivizi sau grupuri de indivizi. Aceasta explic importana deosebit acordat, n prezent, coeziunii sociale i reconceptualizrii sistemului de educaie din perspectiva incluziunii. Educaia incluziv este o abordare i un proces continuu de dezvoltare a politicilor i practicilor educaionale, orientate spre asigurarea oportunitilor i anselor egale pentru persoanele excluse/marginalizate de a beneficia de drepturile fundamentale ale omului la dezvoltare i educaie, n condiiile diversitii umane. Educaia incluziv, n sensul prezentei Concepii, prevede schimbarea i adaptarea continu a sistemului educaional pentru a rspunde diversitii copiilor i nevoilor ce decurg din aceasta, pentru a oferi educaie de calitate tuturor n contexte integrate i medii de nvare comun. Concepia educaiei incluzive, ca parte integrant a paradigmei Educaiei pentru Toi, are menirea de a fundamenta procesele de asigurare a condiiilor adecvate necesitilor educaionale i de valorificare a diferenelor individuale ale tuturor copiilor, tinerilor i adulilor pe parcursul ntregii viei. Aceste obiective urmeaz a fi realizate prin dezvoltarea unor parteneriate socioeducaionale, cu implicarea tuturor actorilor relevani ntr-un cadru unic de educaie, prin armonizarea relaiilor interculturale i focalizarea ateniei educaionale pe grupurile marginalizate/excluse. Promovarea educaiei incluzive, iar n consecin a unei atitudini i culturi incluzive, va determina instituirea unei noi formule de solidaritate uman ntr-o societate incluziv.

I. Situaia actual n sistemul educaional 1. Sistemul de nvmnt din Republica Moldova este organizat conform principiilor educaiei generale, exigenelor contemporane i ale statului de drept, multicultural, i reprezint o structur dezvoltat pentru asigurarea dreptului la educaie al tuturor beneficiarilor. Constituia Republicii Moldova i Legea nvmntului garanteaz dreptul la nvtur, indiferent de naionalitate sex, vrst, de originea i starea social, de apartenena politic sau religioas, de antecedentele penale ale beneficiarului de educaie. Statul asigur anse egale de acces n instituiile de nvmnt de toate nivelurile i treptele, n funcie de aptitudini i capaciti. 2. n anii de dup proclamarea independenei Republicii Moldova, sistemul de nvmnt a trecut prin mai multe reforme care au avut drept scop modernizarea i democratizarea nvmntului, crearea unui sistem educaional naional, asigurarea condiiilor pentru valorificarea potenialului fiecrui copil, indiferent de starea material a familiei, mediul de reedin, apartenena etnic, limba vorbit sau opiunile religioase ale prinilor. Principalele domenii de intervenie ale reformei au fost doctrina sistemului educaional, structura sistemului de nvmnt, curricula, conceptele i metodele de evaluare, administrarea i finanarea nvmntului. 3. Impactul reformelor s-a materializat n crearea unor noi tipuri de instituii, n rate nalte de participare colar, pregtire specializat, precum i n performane valorice de competen i eficien pentru armonizarea nvmntului naional cu sistemele de nvmnt europene. 4. Sistemul educaional al Republicii Moldova prezint, la etapa actual, o reea de instituii de nvmnt, organizat pe niveluri i trepte, care, teoretic, asigur accesul tuturor beneficiarilor la un program de educaie. 5. n anul 2010 n Moldova funcionau 1362 de grdinie, cu un contingent total de 126,0 mii copii. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar a crescut de la 66,1% n anul 2004 pn la 79 % n anul 2010. n acelai timp, cca. 30 la sut din copiii de 3-7 ani snt privai de dreptul la educaie, deoarece n cca. 230 de localiti rurale nu exist instituii precolare. 6. La nceputul anului de studii 2009-2010, reeaua instituiilor de nvmnt primar i secundar general cuprindea 1512 uniti, din care: 91 coli primare, 708 gimnazii, 492 licee, 179 coli medii de cultur general, 35 instituii de nvmnt special i 7 coli serale. nrolarea n nvmntul primar i secundar se afl n continu scdere i datele dezagregate prezint dispariti i diferene n funcie de nivelul srciei, aezarea geografic i apartenena etnic. Rata brut de nrolare n nvmntul primar a sczut n Moldova de la o cuprindere aproape universal n anul 2001 pn la 93,5% n anul 2010. Discrepanele ntre ratele brute de nrolare n regiunile urbane i cele din mediul rural au fost ntotdeauna mari, de 101,6% i 89 ,4%, respectiv. Acest declin este observat i n educaia gimnazial, unde rata brut de nrolare a fost de 88,8% n anul 2010, iar discrepanele regionale de 5,8 %. 7. Formarea profesional a tinerilor i adulilor se asigur la trei niveluri de nvmnt: secundar profesional, mediu de specialitate i superior. nvmntul secundar profesional este constituit din 75 de uniti de nvmnt secundar profesional, inclusiv 2 licee profesionale, 50 de scoli profesionale i 23 de coli de meserii, n care sunt ncadrai anual cca.23 mii elevi. La nivelul nvmntului mediu de specialitate funcioneaz 47 de uniti n cadrul crora, n anul de studii 2009-2010, i fceau studiile 32 de mii de elevi. Reeaua instituiilor de nvmnt superior este alctuit din 33 de uniti, cu un contingent de 110 mii studeni. 8. Analiza situaiei din nvmntul profesional de toate nivelurile arat c sistemul nu este adaptat pentru cuprinderea cu educaia/formarea profesional a anumitor/diferitor categorii de grupuri defavorizate. Instituiile includ un numr redus de persoane cu nevoi speciale, activitile practicate snt orientate spre acordarea susinerii personalizate i nu a incluziunii sociale/profesionale, infrastructura i dotrile instituiilor nu rspund ateptrilor i nevoilor beneficiarilor. 2

9. nvmntul de toate nivelurile este asigurat, n mare, cu cadre didactice calificate. Cu toate acestea, se atest unele tendine care afecteaz calitatea educaiei de toate gradele: mbtrnirea personalului didactic, calificarea necorespunztoare, lipsa unor sisteme coerente de formare continu etc. ncadrarea att de necesar a psihologilor i psihopedagogilor se asigur n doar 59 la sut din instituiile preuniversitare din ar, n localitile rurale acest indicator fiind i mai mic 23%. n absena serviciilor psihopedagogice specializate i a cadrelor didactice special pregtite, problemele copiilor cu cerine educative speciale rmn n afara ateniei sistemului. 10. Elaborarea i aprobarea consecutiv a documentelor curriculare pentru toate nivelurile i treptele de nvmnt a asigurat o abordare unitar a tuturor aspectelor metodico-didactice i adaptarea obiectivelor de instruire la necesitile de perspectiv ale elevilor/studenilor i ale societii. Totui, n percepia mai multor elevi, cadre didactice i prini, curriculum-ul n vigoare este suprancrcat, nu corespunde n deplin msur particularitilor de vrst ale copiilor i nu este suficient de relevant pentru pregtirea pentru via. Procesul rmne a fi unul centrat pe instituie, nu pe copil. 11. n majoritatea rapoartelor privind educaia, se constat asigurarea integral a elevilor din nvmntul general cu manuale, ghiduri, alte materiale didactice. ns n cazul asigurrii copiilor cu necesiti educaionale speciale situaia este cu totul diferit. Problema asigurrii didactico-metodice a procesului de educaie i abilitare a copiilor cu necesiti educaionale speciale, rmne una stringent, iar bugetele sistemului de nvmnt nu prevd alocri pentru elaborarea/editarea unor astfel de materiale, inclusiv manuale colare adaptate pentru copiii cu diferite dizabiliti. 12. Dei n ultimii ani a fost instituit un sistem naional de evaluare colar, racordat la cerinele internaionale n domeniu, nu exist metodologii difereniate de evaluare a cunotinelor i competenelor copiilor, prin abordri individualizate a subiecilor educaiei. 13. Concomitent cu realizrile nregistrate, sistemul educaional se confrunt cu un ir de probleme: finanarea insuficient, creterea numrului de copii aflai n diferite situaii de dificultate (probleme de sntate, sociale, psihoemoionale, de dezvoltare etc.), schimbrile demografice (n special cauzate de migraia populaiei i scderea ratei natalitii), marginalizarea rural, insuficiena cadrelor calificate, diminuarea potenialului uman din sistemul de nvmnt, degradarea infrastructurii instituiilor de educaie etc. 14. Aceste i alte probleme au condiionat, pe parcursul anilor, apariia diferitor categorii de copii i tineri exclui educaional i social. Recunoaterea oficial i garantarea egalitii anselor la educaie i protecia social oferite prin legislaie nu snt condiii suficiente pentru eliminarea inechitilor n domeniu. Disparitile socio-economice ntre diferite medii i categorii sociale rmn a fi o surs de inegalitate. 15. Cea mai mare parte a copiilor i tinerilor exclui i cu acces limitat la educaie sunt cei afectai de srcie: patru din zece copii sub vrsta de zece ani triesc n srcie extrem. Din cauza problemelor socio-economice, multe familii se confrunt cu problema insuficienei de hran, a lipsei de haine i nclminte, de cri i rechizite colare sau de bani necesari pentru transport. Srcia predomin mai ales n mediul rural 34,1% fa de 24,8% n mediul urban, iar cele mai srace rmn a fi familiile numeroase (5 i mai multe persoane), n rndul crora rata srciei variaz ntre 39% i 48%. Ponderea cheltuielilor pentru educaie n totalul cheltuielilor de consum ale populaiei este cea mai mic din toate categoriile de cheltuieli 1,5%. n aceste condiii, o mare parte din familii triesc sub pragul srciei, ntr-un anturaj n care personalitatea copilului nu se poate dezvolta plenar i armonios. 16. Numrul copiilor cu diferite grade de incapacitate psihofizic (invalizi), cu vrsta de pn la 16, ani a crescut de la 12,2 mii n anul 1995 pn la 12,5 mii n anul 2008. Sistemul educaional asigur instruirea copiilor cu dizabiliti/cerine educaionale speciale n instituii de nvmnt special, prin instruire la domiciliu sau prin ncadrare n nvmntul general. Dei exist forme 3

alternative, educaia copiilor cu cerine educaionale speciale se realizeaz, preponderent, pe principii de segregare, n instituii de nvmnt special: n 27 de coli auxiliare pentru copii cu probleme de cunoatere i nvare, 8 instituii speciale pentru copii cu deficiene fizice i senzoriale i o instituie pentru copiii cu devieri n comportament. 17. Un numr de 3413 copii orfani i rmai fr ngrijirea prinilor, copii din familii vulnerabile, incomplete, cu vrste ntre 7 i 16 ani snt instituionalizai n 16 instituii de tip internat. Instituionalizarea are un ir de efecte negative asupra copiilor, care reduc ansele de integrare colar i social. 18. Potrivit statisticilor, n anul 2010, 135 mii copiii de vrst colar aveau ambii prini plecai, peste hotare n cutarea unui loc de munc. Ponderea acestui grup de copii n localitile rurale atinge 17%. Categoria respectiv de copii se confrunt cu risc nalt de neglijare, abuz sau exploatare. 19. Starea de sntate a copiilor i tinerilor, n ultimii ani, este caracterizat de un numr mare de boli cronice diagnosticate. Datele existente demonstreaz c 62 % din adolesceni cu vrste cuprinse ntre 15-16 i 39% cu vrsta de 18 ani snt diagnosticai cu una sau mai multe boli cronice. n context, incidena prin HIV/SIDA printre tinerii de 15-24 de ani, n anul 2008, a constituit 16,08 la 100.000 de persoane. Proliferarea cazurilor SIDA la copii se asociaz strns cu srcia i dezorganizarea familiilor n care triesc i care constituie surse de excluziune. Comportamentul aditiv al tinerilor (abuzul de alcool, fumatul, consumul de droguri) constituie o problem medico-social crescnd. Majoritatea utilizatorilor de droguri snt tineri n vrsta de pn la 23 de ani; 12% n-au atins vrsta de 18 ani. 20. Creterea numrului de cazuri cnd copiii snt nevoii s munceasc ca urmare a faptului c familiile snt srace i depind de veniturile pe care le aduc ei denot c munca copiilor este prioritar fa de educaia lor. Pentru copiii care provin din familiile srace, dezorganizate, pentru copiii romi, copiii strzii munca reprezint un lucru firesc, dei aceasta conduce la periclitarea sntii copilului, precum i la nereuit i abandon colar. 21. Prezena unei rate mari de analfabetism n rndurile rromilor (21% comparativ cu 2% pentru populaia non-rroma) contribuie la excluderea unei pri semnificative a populaiei din viaa social i economic. Motivele nefrecventrii instituiilor de nvmnt de ctre copiii rroma snt lipsa de capacitate financiar, cstoriile timpurii, migrarea i discriminarea perceput de rromi, precum i faptul c prinii i copiii nu contientizeaz avantajele i rostul educaiei. 22. n categoria copiilor i tinerilor cu risc de excludere se nscriu i cei implicai n diverse infraciuni. Cauzele proliferrii comportamentelor delincvente la copii i tineri depind de situaia social-economic de ansamblu, de oportunitile limitate ale acestora, de mediu social deviant n care se afl i de insuficiena unor intervenii specializate. 23. O alt problem extrem de grav este traficul de fiine umane, n rndul crora un numr semnificativ de victime l reprezint copiii. Cei mai expui traficului snt adolescenii de 14-18 ani, care provin din familii dezorganizate, srace, cu prini alcoolici etc., cu un nivel de educaie sczut. 24. Cu risc maxim de excludere i marginalizare snt copiii strzii, 64% din care snt din coli generale i gimnazii-internat. Copiii i tinerii care nu nva i nu lucreaz constituie 20%, iar 10% sint copii care se ocup cu ceritul. Cei mai muli dintre copiii strzii provin din familiile unde domin neglijena, srcia, violena, alcoolismul i dezorganizarea. 25. Pe parcursul ultimilor ani, n Republica Moldova au fost promovate unele iniiative de soluionare a problemelor copiilor i tinerilor cu risc de excludere educaional i social (Centrul de zi Sperana, Complexul de pedagogie curativ Orfeu, Centrul Motivaie, Liceul Pro Succes etc.), n cadrul crora, cu suportul donatorilor strini, au fost create modele de educaie incluziv. Au fost elaborate programe adaptate la potenialul copilului cu diverse 4

probleme de sntate, dezvoltare, educaie etc., au fost organizate cursuri de formare pentru cadrele didactice, au fost diseminate practicile pozitive n asistena psihopedagogic a copiilor cu dizabiliti. 26. Majoritatea practicilor de incluziune snt episodice, dezvoltate, n special, cu eforturile prinilor i cu sprijinul societii civile i finanare din partea donatorilor. Multe din asemenea iniiative nu au progresat din cauza nivelului insuficient de finanare, lipsei suportului din partea autoritilor publice locale responsabile de instituiile de educaie, a prinilor i profesorilor. Practicile pozitive nregistrate urmeaz a fi instituionalizate i promovate la nivel naional. 27. Educaia incluziv nu are, actualmente, caracter i capacitate sistemice, nu este asigurat cu resurse financiare i umane necesare, cu structuri adecvate i suport tehnic necesar. Mecanismele de implementare a politicilor i practicilor de educaie incluziv snt subdezvoltate. Atitudinea reticent i necorespunztoare a mediului educaional, a societii, este refractar la ideile i practicile din domeniul educaiei incluzive. II. Problemele de baz 28. Analiza situaiei actuale n domeniul nvmntului scoate n eviden faptul c problemele menionate n capitolul precedent sunt condiionate de un ir de factori care determin i accentueaz excluderea copiilor, tinerilor i adulilor din sistemul educaional. 29. Factori de ordin legislativ: - lipsa cadrului conceptual-normativ pentru dezvoltarea educaiei incluzive; - lipsa coerenei ntre legislaia educaiei i cea din domeniul proteciei sociale; - lipsa mecanismelor pertinente de evaluare a dezvoltrii copiilor i determinare a cerinelor educaionale speciale; - imperfeciunea procedurilor de referire a copiilor cu cerine educaionale speciale la instituia de nvmnt; - implementarea inadecvat, la nivelul autoritilor publice locale i a furnizorilor de servicii educaionale, a cadrului normativ adoptat; - insuficiena mecanismelor de implementare intersectorial eficient a legislaiei n domeniul proteciei drepturilor copilului; - lipsa mecanismelor de colectare i prelucrare a datelor statistice valide privind numrul i categoriile de copii, tineri i aduli, exclui actualmente din sistemul educaional. 30. Factori de ordin socio-economic: - diferene de acces i de calitate a serviciilor educaionale pe medii de reziden; - subestimarea i diminuarea importanei cheltuielilor pentru educaie n structura cheltuielilor de consum ale familiilor; - nivel insuficient de informare a prinilor privitor la oportunitile de educaie existente pentru diferite grupuri de copii i tineri; - numr crescnd de familii dezintegrate i de copii lsai n grija rudelor sau abandonai n legtur cu migrarea peste hotare a prinilor; - maltratarea, neglijarea i abuzul copiilor i tinerilor n familie i n instituiile sociale; - insuficiena i utilizarea ineficient, neraional a resurselor bugetare alocate. 31. Factori de ordin pedagogic: - lipsa modelelor de practici incluzive fundamentate teoretic i validate experimental; - curriculum suprasolicitant, neflexibil, neorientat spre valorificarea potenialului fiecrui copil, tnr, adult, manuale neadaptate la cerinele educaionale speciale; - sistem de evaluare neadaptat cerinelor individuale de educaie; - lipsa sau insuficiena serviciilor specializate (psihologice, psihopedagogice, logopedice, sociale etc.) n instituiile educaionale pentru copii, tineri i aduli; - sistem incoerent de formare iniial i continu n domeniul educaiei incluzive; 5

- lipsa cadrelor didactice de sprijin i a personalului calificat n asistena special: psihologi, logopezi, psihopedagogi, asisteni sociali, psihoterapeui, kinetoterapeui, psihoneurologi etc., necesari pentru asigurarea educaiei incluzive; - insuficiena/lipsa colaborrii ntre instituiile de nvmnt de la diferite niveluri i trepte, ntre nvmntul general i special, ntre coal i familie, familie i comunitate.. 32. Factori de ordin instituional: - lipsa instituiilor precolare n 230 de localiti ale rii i a instituiilor colare n 250 de localiti; - insuficiena bazei didactice corespunztoare: manuale, cri, echipamente, materiale ilustrative, didactico-metodice, jucrii etc.; - necorespunderea infrastructurii instituiilor de educaie cerinelor specifice de acces al copiilor i tinerilor cu dizabiliti: lipsa rampelor de acces, a ieirilor largi, lifturilor, grupurilor sanitare adaptate, echipamentelor adecvate etc.; - administrarea ineficient i neraional a resurselor (materiale, umane, de timp etc.) n instituiile educaionale n raport cu necesitile reale ale comunitilor; - lipsa managementului educaional participativ (cadre didactice, elevi, familie, comunitate), bazat pe rezultate i calitate n cadrul instituiei educaionale; - lipsa autonomiei financiare a instituiilor educaionale n gestionarea resurselor financiare n conformitate cu cerinele educative speciale ale diferitor categorii de copii; - insuficiena colaborrii ntre instituiile publice i serviciile sociale, ntre sectorul guvernamental i cel neguvernamental n domeniul dezvoltrii i promovrii implementrii educaiei incluzive. 33. Alturi de factorii menionai, marginalizarea i/sau excluderea educaional este determinat i de factori biopsihosociali perturbatori, cum ar fi incidena sporit a diferitor tulburri organice, fiziologice, senzoriale, psihosociale, psihice i de comportament, a maladiilor sociale, precum i de factori de ordin cultural-atitudinal: stereotipuri, atitudini preconcepute, intoleran fa de diferene, participarea insuficient a prinilor n educaia copiilor. 34. Analiza SWOT:
Pri forte: Semnarea/ratificarea de ctre Republica Moldova a actelor legislative internaionale fundamentale n domeniul educaiei i proteciei drepturilor copilului. Cadru legislativ existent n domeniul educaiei. Politici sociale demarate n domeniul educaional. Potenial uman calificat n sistemul educaional. Practici incluzive pozitive existente, dezvoltate de sectorul nonguvernamental. Practici pozitive de adaptare a infrastructurii la necesitile persoanelor cu cerine educative speciale. Pri slabe: Cadru legislativ insuficient pentru dezvoltarea educaiei incluzive. Lipsa mecanismelor de implementare a educaiei incluzive. Sistem segregat de instruire a copiilor i tinerilor cu cerine educaionale speciale. Reducerea accesului la studii a unor categorii de persoane vulnerabile din cauza diferenelor sociale sporite ale acestora. Lipsa sistemului de evaluare a dezvoltrii copiilor, determinrii cerinelor educative speciale, de referire la servicii educaionale adecvate i de eviden a copiilor i tinerilor aflai n dificultate. Lipsa coerenei ntre sistemul educaional i cel social cu referire la diferite categorii de copii i tineri. Lipsa serviciilor de intervenie timpurie. Aprofundarea deficitului de potenial uman calificat, n special din cauza migraiei. Mecanisme rigide de finanare a sistemului de educaie, insuficiena i utilizarea neraional a resurselor financiare pentru asistena pedagogic i extinderea colii ca serviciu public i instituie de

Oportuniti: Interes i voin politic n realizarea educaiei incluzive. Disponibilitatea organismelor internaionale donatoare n susinerea implementrii educaiei incluzive. Sector nonguvernamental motivat de a participa n dezvoltarea promovarea educaiei incluzive. Dezvoltarea i consolidarea competenelor subiecilor implicai n domeniul educaiei incluzive. Infrastructur existent a sistemului educaional care poate fi adaptat cerinelor educaiei incluzive.

cultur n comunitilor rurale. Infrastructur insuficient dezvoltat i dotarea inadecvat a instituiilor educaionale, sociale, medicale, publice pentru asigurarea educaiei incluzive. Lipsa resurselor bibliografice n domeniul educaiei incluzive. Capaciti reduse sau lipsa experienei administraiei publice locale n domeniul educaiei incluzive. Decalajul social-economic evident ntre mediul urban i cel rural. Stereotipuri ale societii /comunitii i atitudine reticent fa de diversitatea uman. Ameninri: Discontinuitate i reconsiderarea frecvent a prioritilor n cazul unor schimbri de ordin politic. Resurse (umane, financiare etc.) reduse pentru realizarea reformelor calitative n sistemul educaional. Coordonare intersectorial deficitar: educaie, protecie social, justiie etc.. Mentalitate perimat i rezisten la schimbare n rndul persoanelor, organizaiilor, diferitor nivele ale administraiei publice etc.

III. Documente de politici i acte legislative relevante pentru soluionarea problemelor abordate 35. Educaia incluziv se ntemeiaz pe respectarea drepturilor universale ale omului, n special, a dreptului la educaie, care face obiectul mai multor documente emise/aprobate la nivel internaional i naional. 36. Instrumentele internaionale cu referire la educaie sunt, n temei cele promovate de Organizaia Naiunilor Unite (Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948); Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul nvmntului (1960); Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (1966); Convenia cu privire la drepturile copilului (1989); Principiile pentru prevenirea delicvenei juvenile (1990); Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (2007) etc.), precum i declaraiile adoptate n cadrul diferitor foruri internaionale (Declaraia mondial asupra educaiei pentru toi de la Jomiten (1990), Declaraia de la Salamanca (1994), Declaraia Forumului mondial al educaiei de la Dakar (2000). 37. Documentele menionate fundamenteaz abordarea educaiei pe baza drepturilor universale ale omului, n contextul unei viziuni i a unui proces amplu de dezvoltare uman, social i naional. Se acrediteaz ideea c orice persoan are dreptul la educaie i acest drept trebuie s fie asigurat progresiv i pe baza egalitii de anse. Educaia trebuie s fie gratuit, cel puin n ce privete nvmntul de baz i trebuie s urmreasc deplina dezvoltare a personalitii umane, a simului demnitii sale i s ntreasc respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale De asemenea, sunt stabilite obligaiile statelor i ale cetenilor privind asigurarea accesului la un sistem de educaie care s includ toi copiii, indiferent de capacitatea lor fizic, intelectual sau financiar de participare. Pentru asigurarea accesului la educaie al celor discriminai i cu nevoi speciale, este necesar crearea unui sistem de nvmnt incluziv la toate nivelurile de instruire, astfel ca ac etia s se poat ncadra ntr -un program de educaie fr discriminare i n msur egal cu alte persoane. 38. Angajamentul internaional al Republicii Moldova privind realizarea dreptului universal la educaie este asumat i prin aderarea la procesul de realizare a Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, n conformitate cu care ara se oblig s asigure, ctre 2015, accesul universal la nvmntul obligatoriu. 39. n baza instrumentelor internaionale, a fost adoptat cadrul normativ naional care reglementeaz diferite aspecte specifice ale drepturilor civile, politice, sociale, economice i culturale ale copiilor, tinerilor i adulilor: Constituia Republicii Moldova (1994), Legea privind protecia social a invalizilor (1991), Legea privind drepturile copilului (1994), Legea nvmntului (1995), Legea ocrotirii sntii(1995), Legea cu privire la tineret (1999), Legea asistenei sociale (2003), Codul familiei (2000), Codul muncii (2003), Legea privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (2005), Legea cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai (2006), Legea cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA (2007), Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie (2007). 40. Cadrul normativ naional asigur dreptul la nvtur prin nvmnt general obligatoriu, liceal, profesional, superior, precum i prin alte forme de instruire, reflect principiile educaionale care stau la baza organizrii i funcionrii sistemului de nvmnt, abordeaz subiecii educaiei n funcie de vrst i capaciti etc. Realizarea dreptului constituional la educaie al persoanelor cu cerine educaionale speciale i aflate n dificultate este susinut i de alte drepturi conexe, cum ar fi dreptul la asigurarea sntii, integrrii/reintegrrii sociale, la protecie i asisten specializat. 41. Asigurarea dreptului la educaie al copiilor n dificultate este reflectat n mai multe hotrri de Guvern, i n special: Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i socializarea copiluli din Centrul de plasament temporar, nr.450 8

din 28.04.2006; Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciul de asisten parental profesionist, nr.1479 din 25.12.2008; Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Standardelor minime de calitate pentru casele de copii de tip familial, nr.812 din 02.07.2003; Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i socializarea copiilor din instituiile de tip rezidenial, nr.432 din 20.04.2007. 42. Problemele viznd educaia, n general, i cea pentru copii i tineri n dificultate, n particular, se regsesc ntr-un ir de documente strategice: Strategia Naional Educaie pentru toi pentru anii 2004-2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.410 din 04.04.2003; Strategia naional i Planul de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 2007-2012, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.784 din 09.07.2007; Strategia naional privind aciunile comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-2014, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.954 din 20.08.2007, Strategia de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (2010-2013), aprobat prin Legea nr.169-XVIII din 09.07.2010; Planul naional de aciuni comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-2014, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.995 din 03.09.2007; Strategia sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane i Planul de aciuni privind implementarea Strategiei sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i poten ialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 2009-2011, aprobate prin Hotrrea Parlamentului nr.257-XVI din 05.12.2008; Politica Naional de Sntate aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.886 din 06.08.2007; Programul Naional de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pe anii 2006-2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.948 din 05.09.2005; Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1512 din 31.12.2008, Programul naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.933 din 31.12.2009. IV. Cadrul conceptual al educaiei incluzive 43. Transformrile care s-au produs n cele mai diverse sfere ale activitii umane, precum i evoluiile n dezvoltarea continu a societii au determinat o nou abordare a educaiei, conform creia aceasta devine condiie esenial pentru dezvoltarea personalitii i integrarea social individului. n acest proces complex, trebuie s fie cuprini toi copii, inclusiv cei care din diferite motive nu reuesc s fac fa cerinelor educaiei colare, individualiznd abordarea acestora la toate nivelurile sistemului de educaie. Educaia incluziv devine o prioritate a nvmntului i obiect al politicilor n domeniu. 44. Declaraia de la Jomtien (1990) recomand statelor lumii s-i construiasc sistemele de educaie naionale pornind de la dreptul fiecrui copil la educaie complet i dezvoltare armonioas, realizate prin pedagogia centrat pe copil, n care diferenele individuale snt considerate o provocare i nu un obstacol. Atenie special se acord formrii cadrelor didactice, abordrii intersectoriale i holistice a educaiei. 45. n conformitate cu Declaraia de la Salamanca (1994) sunt reconsiderate principiile, politicile i practicile n domeniul educaiei, accentund c fiecare copil are dreptul fundamental la educaie i trebuie s i se asigure anse de a atinge i de a menine un nivel acceptabil al educaiei. Fiecare copil are particulariti, interese, abiliti i necesiti de nvare individuale, iar sistemele de educaie trebuie proiectate astfel nct s in cont de particularitile copilului. Copiii cu cerine educaionale speciale trebuie s aib acces i s fie inclui n colile generale. 46. Forumul mondial al educaiei de la Dakar (2000) orienteaz procesul educaiei spre includerea copiilor exclui i/sau marginalizai n sistemul de educaie general, alturi de 9

semenii lor. Sistemele de educaie trebuie s fie incluzive, s identifice copiii aflai n afara colii i s rspund flexibil la necesitile tuturor persoanelor cuprinse n procesul de educaie. 47. Fundamentat pe paradigma educaiei pentru toi, educaia incluziv este o abordare potrivit creia toi copiii trebuie s aib anse egale de a frecventa aceeai coal i de a nva mpreun, indiferent de apartenena lor cultural, social, etnic, rasial, religioas i economic sau de abilitile i capacitile lor intelectuale sau fizice. Educaia incluziv reflect valorile unei societi echitabile i democratice care ofer tuturor persoanelor oportuniti egale de a beneficia de drepturile omului i obiectivele de dezvoltare uman, mprtite pe plan mondial. 48. Educaia incluziv presupune o nou orientare care pune accentul pe cooperare, parteneriat, educaie social i valorizarea relaiilor interumane. Sunt reconsiderate scopurile, obiectivele, formele de organizare a educaiei, este reevaluat atitudinea statului i societii fa de copiii, tinerii, adulii exclui i/sau marginalizai. Educaia incluziv susine integrarea educaional, social, profesional a tuturor copiilor n comunitate, pornind de la valorile pe care i le poate oferi familia. 49. Educaia incluziv face posibil i stimuleaz dezvoltarea continu a nvmntului general, permite valorificarea resurselor i experienelor existente i crearea diferitor servicii de abilitare/reabilitare i sprijin al copiilor exclui /marginalizai. 50. Sistemul educaional dezvolt structuri funcionale de asisten psihopedagogic i psihologic pentru copiii inclui n sistemul general de educaie. Educaia incluziv prevede diferite forme i tipuri de suport, compatibile cu scopul incluziunii, pentru cazurile care nu pot fi soluionate n interiorul instituiei generale de educaie. Educaia incluziv poate fi aplicat, sub diferite forme de organizare, pentru copii cu probleme severe de dezvoltare, n instituii specializate de educaie, abilitare, reabilitare, socializare . a. 51. Educaia incluziv este caracteristica calitativ a sistemului de educaie deschis, flexibil, adaptat necesitilor persoanei, politicile i practicile cruia snt axate pe cooperare, parteneriat i relaii umane pozitive. 52. Educaia incluziv are la baz fundamente sociale, pedagogice i psihologice. Din punct de vedere social, educaia incluziv se fundamenteaz pe echilibrul ntre personalitate i societate, adaptarea i integrarea personalitii n societate. Fundamentele pedagogice ale educiei incluzive se constituie din teoriile educaiei i nvrii, legitile generale ale educaiei, conceptul de educabilitate etc. n calitate de fundamente psihologice ale educaiei incluzive intervin teoriile dezvoltrii personalitii, teoriile dezvoltrii psihosociale, psihogenetice i psihodinamice, teoria interveniei timpurii n dezvoltarea copilului, legitile dezvoltrii umane, teoriile evalurii structurilor psihice ale personalitii. 53. Funciile educaiei incluzive snt: - satisfacerea necesitilor educaionale ale tuturor membrilor comunitii; - adaptarea personalitii la condiiile vieii i integrarea acesteia n societate; - schimbarea de atitudini, comportamente, coninuturi educaionale pentru a rspunde diversitii copiilor, tinerilor, adulilor; - aplicarea practicilor nondiscriminatorii n procesul de educaie; - prevenirea i combaterea excluderii i /sau marginalizrii n educaie; - reformarea colii i societii n ansamblu, astfel nct acestea s rspund necesitilor de educaie ale tuturor copiilor, tinerilor i adulilor; - centrarea procesului de educaie pe copil/elev, abordarea fundamentat pe interesele copilului, dezvoltarea respectului de sine, toleran i acceptare; - orientarea strategic spre trecerea de la adaptarea elevului la coli diferite la adaptarea nvmntului la diferenele dintre elevi; - ameliorarea continu a calitii educaiei. 54. Educaia incluziv se dezvolt n baza urmtoarelor principii: 10

- principiul drepturilor egale n domeniul educaiei; - principiul egalizrii anselor; - principiul interesului superior al copilului; - principiul non-discriminrii, toleranei i valorificrii tuturor diferenelor; - principiul interveniei timpurii; - principiul individualizrii procesului de educaie i dezvoltrii la maximum a potenialului fiecrui copil; - principiul asigurrii serviciilor de sprijin; - principiul flexibilitii n activitatea didactic; - principiul designului universal care permite crearea unui mediu accesibil tuturor; - principiul managementului educaional participativ; - principiul dreptului printelui de a alege; - principiul cooperrii i parteneriatului social. 55. Pentru realizarea scopului educaiei incluzive de a asigura anse egale i acces la educaie de calitate pentru fiecare copil, tnr, adult, la toate nivelurile i treptele sistemului de nvmnt, urmeaz a fi realizate un ir de obiective generale i specifice. 56. Obiectivele generale ale educaiei incluzive sunt: - promovarea educaiei incluzive drept prioritate educaional n vederea evitrii excluderii i /sau marginalizrii copiilor, tinerilor i adulilor; - dezvoltarea cadrului normativ i didactico-metodic pentru promovarea i asigurarea implementrii educaiei incluzive; - formarea unui mediu educaional prietenos, accesibil, capabil s rspund ateptrilor i cerinelor speciale ale beneficiarilor; - formarea unei culturi i a unei societi incluzive. 57. Obiectivele generale ale educaiei incluzive se vor realiza prin atingerea unor obiective specifice: - armonizarea cadrului normativ naional din perspectiva asigurrii accesului la educaie i egalitii de oportuniti n domeniul nvmntului pentru fiecare copil, tinr, adult; - elaborarea i promovarea politicilor de implementare a educaiei incluzive n sistemul educaional naional; - dezvoltarea strategiilor intersectoriale pentru promovarea educaiei incluzive; - elaborarea i implementarea unui sistem de standarde pentru educaia incluziv; - reorganizarea nvmntului general /special, optimizarea reelei de instituii pentru educaia incluziv; - revizuirea i elaborarea mecanismelor de finanare adecvat n domeniul educaiei; - consolidarea capacitilor instituionale i dezvoltarea serviciilor de susinere a copiilor exclui i/sau marginalizai; - formarea iniial i continu, din perspectiva educaiei incluzive, a resurselor umane din domeniul educaiei i domeniile conexe; - reconsiderarea mecanismelor de identificare, evaluare, determinare a necesitilor educaionale speciale, diagnosticare a dezvoltrii psihofizice a copiilor, tinerilor, adulilor, din perspectiva adaptrii programelor i formelor de educaie; - identificarea timpurie a necesitilor educaionale speciale i asigurarea interveniei calificate corespunztoare; - abordarea individual, respectnd ritmul propriu de dezvoltare a fiecrui copil (evaluare iniial, plan educaional individual, monitorizare i evaluare continu, evaluare final); - dezvoltarea modalitilor i formelor de integrare n corespundere cu posibilitile copiilor cu cerinele educaionale speciale; - adaptarea/implementarea curriculumului incluziv care are drept caracteristic esenial flexibilitatea;

11

- dezvoltarea/implementarea sistemului de evaluare flexibil, din perspectiva educaiei incluzive; - aplicarea tehnologiilor educaionale, informaionale, de comunicare, echipamentelor adecvate domeniului educaiei incluzive; - accesibilizarea instituiilor educative i de formare prin aplicarea tehnicilor asistive i inovarea tehnologic; - consolidarea capacitilor i responsabilizarea familiilor i a comunitii; - monitorizarea procesului de implementare a practicilor incluzive n sistemul de educaie; - dezvoltarea parteneriatelor ntre structurile guvernamentale, autoritile locale, societatea civil, familie pentru a asigura incluziunea n comunitate i accesul la sistemul integrat de servicii sociale; - sensibilizarea societii i formarea opiniei publice cu privire la educaia incluziv. 58. Beneficiarii educaiei incluzive sunt toi copiii, indiferent de starea material a familiei, mediul de reedin, apartenena etnic, limba vorbit, sex, vrst, de apartenena politic sau religioas, starea de sntate, de caracteristicile de nvare, de antecedente penale, inclusiv: - copiii orfani, abandonai, lipsii de ngrijire printeasc; - copiii din familiile defavorizate; - copiii instituionalizai; - copiii, tinerii i adulii cu dizabiliti; - copiii strzii; - copiii i tinerii n conflict cu legea; - copiii i tinerii traficai; - copiii i tinerii supui violenei; - copiii i tinerii care consum droguri, alcool, alte substane toxice; - copiii afectai de HIV/SIDA, - copiii cu maladii somatice cronice; - copiii i tinerii cu tulburri psihice, devieri de comportament sau emoionale, alte stri patologice; - copiii cu dificulti de nvare i comunicare; - copiii i tinerii supradotai; - copiii i tinerii, victime ale exploatrii prin munc; - copiii minoritilor naionale, grupurilor religioase sau lingvistice; - copiii refugiailor sau copiii persoanelor intern deplasate. Beneficiari ai educaiei incluzive pot fi i alte categorii de copii, tineri i aduli care, din diferite motive, sunt marginalizai sau exclui n procesul accederii i realizrii unui program de educaie. 59. Dezvoltarea i promovarea educaiei incluzive are efecte i asupra unor categorii de beneficiari indireci: - familiile/prinii; - cadrele didactice din nvmnt; - specialitii din domeniile conexe; - autoritile administraiei publice centrale i locale; - comunitatea/societatea. V. Structuri i modele de organizare i cooperare n educaia incluziv 60. Realizat prin structuri i modele de organizare i cooperare, educaia incluziv presupune perfecionarea continu a activitii instituiei de nvmnt n sensul achiziionrii urmtoarelor caracteristici: - accent pe integrare i nu pe ierarhizare i selectare;

12

- instruire individualizat a subiecilor educaiei, axat pe cerinele i capacitile fiecruia; - deschidere spre aplicarea programelor opionale, complementare, adaptate la situaii specifice; - respectarea integral a drepturilor copilului, n special a dreptului la nvmntul obligatoriu ntr-un mediu educaional ct mai puin restrictiv; - identificarea nevoilor beneficiarilor i referirea la alte servicii comunitare (servicii de sprijin familial, oportuniti de educaie non-formal etc.). - adecvarea raportului ntre dezvoltarea individual i integrarea social (colar, comunitar, profesional); - implicarea familiei i comunitii n procesul educaional. Instituia incluziv este accesibil tuturor copiilor att sub aspect fizic, ct i curicular, prin sisteme de sprijin i de comunicare; este deschis, tolerant, prietenoas, democrat, valorific i integreaz toi copiii, tinerii, adulii, adaptndu-se continuu la diversitatea cerinelor educaionale, la particularitile de nvare i de dezvoltare ale fiecruia. 61. Educaia incluziv prevede diverse tipuri de organizare. n nvmntul formal, incluziunea se va realiza, n funcie de dimensiunea instituiei, de condiiile i resursele existente, prin ncadrarea individual a copilului cu cerine educaionale speciale n clasa/grupa din nvmntul general sau prin crearea claselor/grupelor incluzive n cadrul instituiilor de nvmnt general. n scopul susinerii incluziunii, n instituiile de nvmnt general vor fi create servicii de asisten psihopedagogic a copiilor, tinerilor. 62. Educaia incluziv se poate realiza i prin alte forme: - centre de resurse; - centre de zi pentru copii i tineri cu dizabiliti severe; - centre comunitare. 63. Dezvoltarea educaiei incluzive se bazeaz pe un proces continuu de evaluare a instituiei i sistemului de nvmnt, urmrindu-se perfecionarea permanent a acestora, n vederea asigurrii dreptului i accesului la educaie pentru toi copii, tinerii i adulii. VI. Tipuri de servicii pentru asigurarea educaiei incluzive 64. Pentru asigurarea educaiei incluzive sunt dezvoltate, la diferite niveluri, diferite tipuri de servicii. La nivel de comunitate, vor fi instituite servicii: - de identificare, evaluare precoce i diagnosticare a dezvoltrii copiilor; - de intervenie timpurie; - de colarizare, educaie, orientare profesional, socializare, profesionalizare; - de evaluare, diagnosticare, monitorizare a evoluiei colare pentru diferite categorii de copii (prin intermediul echipei interne de evaluare); - psihopedagogice: de recuperare i reabilitare a dezvoltrii, de sprijin colar, de elaborare a planurilor de servicii individuale, adaptri curriculare etc.; - psihologice: de asisten i consiliere pentru copii, tineri, aduli, pentru familie, cadre didactice, comunitate; - de suport: cadru didactic de sprijin, asistent personal, tehnologii asistive, servicii de interpretare mimico-gestual etc.; - de educaie complementar i opional; - de asisten specializat (logoped, tiflopedagog, kinetoterapeut etc.). - de asisten social; - de asisten juridic; - de transport, deplasare i accesibilizare; - de promovare i diseminare a educaiei i practicilor incluzive. 65. La nivel de raional vor fi dezvoltate servicii: 13

- de evaluare/reevaluare multidisciplinar, diagnosticare precoce i monitorizare a evoluiei dezvoltrii copiilor; - de informare, formare i suport personalului didactic, personalului din domeniile social, medical, juridic etc. n problemele educaiei incluzive; - de referire a copiilor cu cerine educaionale speciale la servicii de colarizare specializat; - de asisten social i juridic, alte tipuri de asisten, relevante domeniului; - de transport, deplasare i accesibilizare; - de promovare i diseminare a educaiei i practicilor incluzive. 66. Serviciile instituite la nivel central vor fi: - de evaluare/reevaluare complex i multidisciplinar, diagnosticare precoce i monitorizare a evoluiei dezvoltrii copiilor; - de asisten specializat pentru realizarea educaiei incluzive. - de formare a cadrelor din perspectiva educaiei incluzive; - de evaluare i acreditare a serviciilor i atestare a cadrelor; - de cercetare i elaborare a materialelor didactice, ghidurilor i suporturilor informaionale n domeniul educaiei incluzive; - de coordonare i monitorizare, la nivel naional, a implementrii educaiei incluzive; - de promovare i diseminare a educaiei i practicilor incluzive. VII. Instrumentele i cile de soluionare a problemei

67. Procesul de implementare a educaiei incluzive este complex i implic participarea autoritilor centrale i locale, familiei, instituiilor de educaie, instituiilor de cercetare, formare profesional iniial i continu, serviciilor comunitare, societii civile. 68. Autoritile administraiei publice centrale: - elaboreaz i promoveaz politici relevante care asigur implementarea educaiei incluzive; - armonizeaz cadrul legislativ-normativ din perspectiva educaiei incluzive; - instituie structuri, forme, uniti de personal etc. pentru asigurarea asistenei psihopedagogice necesare dezvoltrii educaiei incluzive (servicii, centre, cadru didactic de sprijin, psiholog, asistent social etc.); - stabilesc mecanismele financiare pentru implementarea politicilor n domeniul educaiei incluzive; - creeaz cadrul metodologic pentru reorganizarea, evaluarea i acreditarea instituiilor din perspectiva educaiei incluzive; - coordoneaz elaborarea curricula de formare profesional iniial i continu n domeniul educaiei incluzive; - coordoneaz i acord suport structurilor descentralizate/desconcentrate cu atribuii n domeniul educaiei incluzive; - dezvolt parteneriate cu societatea civil pentru promovarea educaiei incluzive; - evalueaz i analizeaz, periodic, situaia din sistemul educaional la capitolul promovrii educaiei incluzive; - colaboreaz cu donatorii internaionali n vederea dezvoltrii programelor i obinerii finanrii externe; - formeaz opinia public cu referire la politicile n domeniul educaiei, implicit, a educaiei incluzive. 69. Autoritile administraiei publice locale: - implementeaz politicile n domeniul educaiei incluzive n corespundere cu necesitile locale; - evalueaz i monitorizeaz necesitile copiilor i familiilor, tinerilor i adulilor din comunitate; 14

- identific tipurile i numrul de servicii de susinere necesare pentru educaia incluziv; - elaboreaz planuri de dezvoltare a instituiilor educaionale din comunitate din perspectiva incluziunii copiilor, tinerilor, adulilor; - dezvolt servicii de asisten, sprijin, reabilitare etc. pentru copii, tineri, aduli, familie, servicii extracurriculare, de informare i sprijin cadrelor didactice din perspectiva educaiei incluzive; - dezvolt parteneriate cu societatea civil n procesul de elaborare, implementare i monitorizare a politicilor locale de educaie incluziv; - organizeaz activiti de schimb de experien ntre instituii, prini, cadre didactice etc.; - formeaz i sensibilizeaz opinia public local cu referire la problemele copiilor, tinerilor, adulilor din perspectiva educaiei incluzive. 70. Familia: - particip la procesul de evaluare a copilului; - este responsabil de colarizarea copilului i particip la identificarea tehnologiilor optime pentru educarea acestuia; - este implicat n luarea deciziilor viznd copilul i n programele de abilitare/reabilitare continu a dezvoltrii copilului; - particip la activitile colare i comunitare de promovare a educaiei incluzive; - beneficiaz de informare i instruire privind educaia incluziv; - creeaz asociaii de prini i grupuri de sprijin pentru promovarea respectrii drepturilor copiilor. 71. Instituiile de nvmnt: - creeaz cadrul metodologic pentru dezvoltarea incluziunii n instituia educaional; - elaboreaz planul de dezvoltare a instituiei din perspectiv incluziv; - constituie grupuri de promotori ai educaiei incluzive; - creeaz mediul instituional favorabil educaiei incluzive (administraia copiii, cadrele, prinii); - stabilesc mecanisme pentru a asigura participarea copiilor i prinilor n procesul educaional; - valorific i dezvolt potenialul uman existent n instituie; - aplic i evalueaz nivelul de realizare a strategiilor de educaie incluziv; - elaboreaz planuri individuale, adapteaz curricula i metodele de evaluare curent; - asigur implementarea planurilor individuale; - asigur sprijin metodico-didactic cadrelor didactice; - informeaz cu regularitate prinii i comunitile cu privire la calitatea educaiei incluzive oferite copiilor; - redirecioneaz cazurile atipice n serviciile de consultan conform necesitilor; - dezvolt servicii educaionale incluzive extracurriculare; - adapteaz spaiul fizic la necesitile copiilor cu cerine educazionale speciale; - colaboreaz cu alte instituii generale i speciale; - evalueaz procesul de educaie incluziv prin implicarea prinilor, copiilor, experilor, cadrelor didactice; - promoveaz i disemineaz practicile incluzive. 72. Instituiile de formare profesional iniial i continu: - sincronizeaz formarea profesional a cadrelor didactice i de conducere cu principiile educaiei incluzive promovate prin documentele de politici naionale i internaionale; - particip la elaborarea/actualizarea politicilor de formare profesional iniial i continu a cadrelor didactice n conformitate cu prevederile educaiei incluzive; - elaboreaz i implementeaz curricula de formare iniial i continu a cadrelor didactice din perspectiva educaiei incluzive; 15

dezvolt i implementeaz programe de educaie incluziv pentru aduli; aplic tehnologii educaionale avansate de formare profesional iniial i continu.

73. Instituiile de cercetare: - stabilesc bazele tiinifice ale educaiei incluzive; - iniiaz i realizeaz proiecte de cercetare n domeniul educaiei incluzive; - analizeaz experienele i practicile incluzive naionale din perspectiva dezvoltrii umane i a respectrii drepturilor copilului; - elaboreaz metodologii de evaluare complex i multidisciplinar a copilului; - elaboreaz curriculumul din perspectiva educaiei incluzive; - elaboreaz tehnologii de educaie incluziv i de formare profesional; - dezvolt standarde i indicatori de calitate privind educaia incluziv; - elaboreaz metodologii de prevenire a excluderii i de dezvoltare a educaiei incluzive; - promoveaz educaia incluziv i formeaz opinia public cu referire la problemele copiilor, tinerilor, adulilor. 74. Asociaiile obteti i instituiile confesionale snt partenerii autoritilor n implementarea educaiei incluzive. 75. Mass-media contribuie la promovarea educaiei incluzive prin realizarea materialelor cu tematica de referin. VIII. Managementul implementrii educaiei incluzive 76. Pentru implementarea cu succes a educaiei incluzive, este necesar instituirea unui sistem de management care asigur mecanisme de participare i colaborare intersectorial. Procesul de implementare, la nivel central, a educaiei incluzive presupune realizarea consecutiv a unui ir de activiti: - elaborarea i aprobarea unui plan de aciuni pentru implementarea Concepiei educaiei incluzive; - elaborarea/armonizarea cadrului normativ privind educaia incluziv; - elaborarea mecanismelor de colectare, monitorizare, sintetizare a datelor cu privire la ratele de participare la educaie a tuturor copiilor (dup vrst, sex, dizabilitate, etnie, regiune, venit etc.); - iniierea i realizarea studiilor speciale pentru evaluarea rezultatelor Strategiei Educaie pentru toi i racordarea acestora la obiectivele educaiei incluzive; - realizarea studiilor privind excluderea i problemele incluziunii (tipurile politicilor incluzive existente, programele, proiectele i bugetele alocate n acest scop n cadrul instituiilor guvernamentale, societii civile, ageniilor internaionale, donatorilor etc.); - pilotarea modelelor de educaie incluziv; - instituirea unui organ consultativ pentru coordonarea la nivel naional a dezvoltrii educaiei incluzive; - implicarea asociaiilor prinilor i pedagogilor, sindicatelor de ramur n implementarea/promovarea educaiei incluzive la nivel de raion, comunitate, coal, clas etc.; - elaborarea bazei de date privind resursele umane (oameni de tiin, cadre didactice, organizaii neguvernamentale etc.) i resursele materiale disponibile pentru susinerea implementrii educaiei incluzive; - integrarea obiectivelor educaiei incluzive n politicile sociale actuale; - reconsiderarea principiilor i metodologiei de evaluare a copilului i reformarea structurilor de evaluare a dezvoltrii copilului; - crearea cadrului metodologic pentru evaluarea activitii instituiilor de nvmnt general din perspectiva educaiei incluzive; - constituirea reelelor naionale de cooperare i suport pentru implementarea educaiei incluzive.

16

- iniierea i realizarea campaniilor de sensibilizare a opiniei publice referitor la educaia incluziv, promovarea bunelor practici. 77. La nivelul instituiei de nvmnt, vor fi ntreprinse urmtoarele: - constituirea grupului de coordonare i informare n domeniul educaiei incluzive; - elaborarea planului de dezvoltare a instituiei din perspectiva educaiei incluzive; - reorganizarea structurilor funcionale ale colii i adaptarea acestora la necesitile copiilor; - formarea mediului colar (administraia colii, copii, cadre, prini); - informarea i acordarea suportului cadrelor didactice din perspectiva educaiei incluzive (principii, metode, tehnici, activiti practice etc.); - aplicarea noilor modaliti de activitate didactic i reconsiderarea relaiilor cadru didactic-copil, adaptarea curricular i didactico-metodic, adaptarea infrastructurii etc.; - evaluarea participativ a procesului de educaie incluziv (implicarea prinilor, copiilor, experilor, cadrelor didactice, reprezentanilor societii civile etc.). - sensibilizarea opiniei publice comunitare n vederea promovrii educaiei incluzive. IX. Asigurarea financiar a educaiei incluzive 78. Resursele pentru finanarea educaiei incluzive se constituie din alocaiile aprobate n bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ teritoriale, la capitolul educaie, n conformitate cu actele normative n vigoare. 79. Statul va susine educaia incluziv prin alocarea unor costuri suplimentare, inclusiv din contul resurselor financiare rezultate din micarea beneficiarilor din instituiile de tip rezidenial n instituiile de nvmnt general. 80. Asigurarea financiar a educaiei incluzive se va realiza prin: - resurse bugetare; - mijloace speciale, inclusiv granturi i sponsorizri; - resurse din proiecte investiionale cu finanare extern. X. Actele normative ce urmeaz a fi elaborate/modificate pentru soluionarea problemei 81. Dezvoltarea i promovarea educaiei incluzive n sistemul educaional al Republicii Moldova va necesita modificarea /completarea cadrului legal existent cu prevederi care s asigure realizarea proceselor respective. 82. Implementarea educaiei incluzive, ca nou abordare a procesului i sistemului educaional, va fi susinut de un ir de acte normative, care urmeaz a fi elaborate dup aprobarea Concepiei educaiei incluzive: - Planul de aciuni privind implementarea Concepiei educaiei incluzive; - Standardele minime de calitate pentru educaia incluziv; - Standarde minime de calitate pentru serviciile de suport; - Regulamentul-cadru al instituiei de nvmnt general cu practici incluzive; - Regulament privind evaluarea i promovarea copiilor cu cerine educaionale speciale, colarizai n instituiile de nvmnt general; - Regulamentul cu privire la evaluarea complex i multidisciplinar i diagnosticarea dezvoltrii copilului; - Regulamentul privind asistena psihopedagogic a copilului; - Regulamentul de evaluare i acreditare a serviciilor de educaie i protecie a copilului; - Regulamentul de activitate a cadrelor didactice de sprijin; - Regulamentul cu privire la procurarea serviciilor oferite de organizaiile neguvernamentale; - Reglementri privind mecanismul de asigurare financiar a incluziunii colare n funcie de necesitate, vor fi amendate i/sau elaborate i alte acte normative. 17

XI. Evaluarea impacturilor 83. Implementarea Concepiei educaiei incluzive va produce schimbri/impacturi de ordin pedagogic, psihologic, social i economic, att asupra individului, ct i asupra societii, n ansamblu. 84. Sub aspect pedagogic, implementarea Concepiei educaiei incluzive va avea impact asupra calitii educaiei, n condiiile n care schimbrile vor viza: - modalitile de abordare a copilului, relaiile ntre participanii la educaie, atitudinea cadrelor didactice; - tehnologiile educaionale, curricula incluziv, materialele didactice adaptate i corelate cu nivelul de dezvoltare a copilului i nevoile de nvare diferite; - mediul colar transformat n unul sigur i prietenos, stimulativ i adecvat dezvoltrii copilului, dotat cu echipamentele speciale necesare; - formarea profesional iniial i continu a carelor didactice; - identificarea i intervenirea timpurie n cazul copiilor cu risc de abandon colar; - serviciile de sprijin pentru diferite categorii de copii cu cerine educaionale speciale. 85. Sub aspect psihologic, dezvoltarea educaiei incluzive va contribui la: - consolidarea demnitii i a respectului de sine al subiecilor educaiei; - perfecionarea metodologiilor de evaluare i identificare a nevoilor speciale ale copiilor; - diminuarea stereotipurilor, prejudecilor i practicilor excluzive, de marginalizare; - contientizarea i percepia social pozitiv cu privire la diferene; - sporirea interesului comunitii fa de educaia incluziv; - comunicarea asertiv ntre prini, copii i cadre didactice. 86. Sub aspect social, impacturile se vor resimi n realizarea obiectivelor viznd: - accesul egal i universal la educaie; - respectarea drepturilor copilului i a principiului anselor egale; - asigurarea incluziunii educaionale i sociale a tuturor persoanelor; - implicarea prinilor i comuniti n procesul educaional; - dezvoltarea aptitudinilor de socializare colar i profesional; - diminuarea/eliminarea violenei din instituiile de nvmnt i din societate; - sporirea anselor i oportunitilor educaionale pentru copii, tineri i aduli pe parcursul ntregii viei; - reducerea fenomenului migraiei populaiei. 87. Sub aspect economic, educaia incluziv va determina: - eficientizarea utilizrii resurselor n sistemul educaional; - asigurarea stabilitii n finanarea sectoarelor sociale; - diminuarea presiunilor fiscale asupra sectorului productiv; - formarea potenialului uman pentru dezvoltarea durabil a societii; - creterea nivelului economiei naionale n condiiile asigurrii calitii educaiei; - diminuarea/eradicarea excluderii sociale, cu plasarea eficienta n cmpul muncii a resurselor umane; - valorificarea suportului financiar internaional n implementarea educaiei incluzive.

18