Politia de Proximitate 2012 MP

CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE
Octombrie 2012
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice
Cuprins
1. Introducere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2. Conceptul Poliia de Proximitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 3. Programul Introducerea conceptului Poliia de Proximitate . . . . . . . . .14 4. Colaborarea Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice i a consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice cu Poliia de Proximitate . . . . . . . . . . . 22
5. Activitatea Poliiei de Proximitate pe anul 2010 - ,,Programul pentru dezvoltare durabil a poliiei de proximitate 2008-2011 i aciuni realizate n 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 6. Prezentarea cercetrii privind gradul actual de notorietate al Poliiei de Proximitate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 6.1. Aspecte de ordin metodologic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 6.2. Analiza i interpretarea datelor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
7. Concluzii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 8. Propuneri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 9. Bibliografie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 10. Anexa 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 11. Anexa 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75 12. Anexa 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
1. Introducere
Schimbrile intervenite n structura politic, social i economic a Romniei odat cu eliminarea regimului totalitar, precum i tranziia ctre o societate democratic, au asigurat integrarea Romniei n Comunitatea European. Pentru a rspunde ateptrilor populaiei, activitatea Poliiei Romne a cunoscut ample transformri structurale i calitative, adoptnd n acest nou cadru i conceptul poliia de proximitate. Poliia de Proximitate este implementat deja n mai multe state europene din necesitatea de a-i apropia pe oamenii legii, ct mai mult de comuniti,de membrii acestora. n toate rile vestice i n majoritatea rilor din Europa de Est, acolo unde legtura dintre poliie i societate s-a dovedit c nu mai este destul de puternic, s-a implementat cu succes conceptul de poliie de proximitate. Principalele condiii pentru ndeplinirea aquis-ului comunitar n acest domeniu au fost: demilitarizarea forelor i unitilor de poliie; descentralizarea activitii de poliie; mbuntirea interfeei dintre poliie i ceteni; Demilitarizarea a fost realizat din punct de vedere juridic, titlurile i gradele militare fiind oficial desfiinate. Descentralizarea este un proces de durat, n curs de realizare cu sprijinul primriilor care au repartizate propriile fore de poliie potrivit responsabilitilor juridice care privesc respectarea legii i ordinea n localiti. Demilitarizarea i descentralizarea sunt principalii factorii pentru a mbunti interaciunea dintre poliie i ceteni, iar poliia de proximitate este parte a tendinei generale de modernizare, demilitarizare i descentralizare a Poliiei Romne. Activitatea poliiei de proximitate necesit devotament, iniiativ i responsabilitate individual din partea cadrelor, ceea ce nu ar fi posibil n cazul unor structuri administrative tradiionale, strict ierarhizate i militarizate. 3
2.
Conceptul Poliia de Proximitate
Community policing este un termen anglo-saxon care desemneaz strategia de aplicare a legii prin care cetenii i Poliia sunt parteneri pentru meninerea ordinii n cartier. Poliia i agenii de poliie sunt considerai membri ai comunitii, ideea principal fiind crearea de legturi bazate pe ncredere ntre acetia i public. n Frana, Belgia, Elveia sau Luxemburg noiunea a fost adaptat la ceea ce se numete police de proximit. Concept relativ nou pentru Romnia, poliia de proximitate (PdP) a fost implementat din necesitatea de a-i apropia pe oamenii legii de membrii comunitilor. Rolul acestor poliiti este de a preveni dificultile, pornind de la o bun cunoatere a zonei n care sunt repartizai, pentru evaluarea permanent a riscurilor care pot amenina membrii societii civile. Este tiut c mai bine previi rul dect s repari daunele provocate ulterior de acesta i, din acest motiv, a fost creat poliia de proximitate care, n spaiul public, rspunde de sigurana cetenilor. Poliia de proximitate i desfoar activitatea n Romnia printr-un compartiment de specialiti al Poliiei de Ordine Public, dar esena ei trebuie s devin baza mentalitii de prestator eficient de servicii pentru populaie. Poliia de Proximitate, n sens larg, este o metod modern de lucru a poliiei, n care organizarea ei este orientat ctre recunoaterea preventiv i proactiv a problemelor comunitii, care provoac fric i nesiguran, precum i a cauzelor care pot duce la criminalitate, abordarea acestora, precum i rezolvarea sau ndeprtarea lor, n strns legtur cu aportul populaiei i a altor instituii. Proximitatea se realizeaz prin asigurarea unui parteneriat ntre poliie, pe de o parte, i ceteni, autoriti publice locale, autoriti judectoreti, instituii publice deconcentrate, uniti colare, biseric, medii de afaceri, organizaii neguvernamentale etc., pe de alt parte, n scopul rezolvrii operative a problemelor cu impact direct asupra vieii sociale, al crerii unui climat de siguran
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice civic i mbuntirea calitii vieii potrivit prevederilor art. 22 alin (1) din Legea nr. 218/2002 Teoria broken windows. Conceptul de toleran zero Preocuprile pentru sigurana cetenilor i msurile pentru prevenirea fenomenelor infracionale au fost experimentate diferit n att n rile europene ct i pe teritoriul american, mbrcnd forme diverse n funcie de contextul cultural, economic i social. Rezultatele sondajelor de opinie efectuate ct i articolele i reportajele aprute frecvent n mass-media, au scos n eviden faptul c principala problem cu care se confrunt cetenii este reprezentat de mica delicven sau de situaiile neplcute cotidiene (reziduuri menajere aruncate pe spaii de joac, indisciplina n trafic, prezena ceretorilor i a prostituatelor n spaiul public, prezena spltorilor de parbrize la semafor), dar care nu in neaprat de marea criminalitate sau infracionalitate. Analiznd dimensiunile gradului de siguran vom constata c avem de-a face cu un nivel de siguran obiectiv, cel raportat la numrul de infraciuni sau contravenii nregistrate pe o anumit zon, dar i cu un grad de siguran subiectiv, cel raportat la percepia fiecruia asupra siguranei n spaiul public respectiv. Cu alte cuvinte, prezena n zona respectiv a unei persoane cu un comportament suspect are asupra unui subiect un efect puternic ce i genereaz un sentiment de nesiguran chiar dac asupra lui nu planeaz niciun fel de pericol real (n zona respectiv nu s-au comis infraciuni, nu s-au nregistrat violene, etc.). n mod analog, dac subiectul trece printr-o zon slab luminat pe timpul nopii, percepia asupra gradului su de siguran se va modifica esenial, iar exemplele pot continua. Fapte din categoria ceretoriei, comerului stradal neautorizat, violenei stradale sau limbajului agresiv, vagabondajului, prezenei spltorilor de parbrize n marile intersecii, inscripiilor graffitti pe zidurile cldirilor, n msura n care se regsesc n mod constant n segmentul stradal sau n spaiul public, sunt de natur a afecta viaa cotidian i sentimentul de siguran al cetenilor.
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Acest fenomen nu reprezint o particularitate specific a noastr. De-a lungul timpului toate marile metropole confruntndu-se cu aceast problematic, el reprezentnd obiectul unor studii efectuate de ctre psihologi i criminologi de marc, care au urmrit s identifice cele mai eficiente politici de reducere a micii infracionaliti, precum i modul n care combaterea cu fermitate a acesteia conduce la diminuarea fenomenului infracional din sfera marii infracionaliti. Teoria Broken Windows n traducere, Ferestre sparte, avansat de James Q. Wilson si George Kelling, ntr-un articol publicat n revista The Atlantic Monthly n anul 1982, a stat la baza politicii promovate de Rudolph Giuliani, primarul oraului New York, n lupta mpotriva criminalitii, i care a avut rezultate spectaculoase n reducerea fenomenului infracional i n mbuntirea percepiei cetenilor asupra gradului de siguran public. Pentru a ne face o imagine pe scurt asupra esenei teoriei, precizm c titlul articolului provine din urmtorul extras: Imaginai-v o cldire cu cteva geamuri sparte. Dac geamurile nu sunt reparate, tendina vandalilor este de a sparge n continuare cteva ferestre. ntr-un final, acetia chiar ajung s intre n cldire i dac aceasta este neocupat, se instaleaz ilegal nuntru. Sau imaginai-v un trotuar. S presupunem c cineva arunc gunoi pe jos. Dac acesta nu este ridicat, n curnd trotuarul va fi plin de gunoi iar oamenii vor ncepe chiar s lase pungile cu resturi de la restaurantele fast food pe jos. Reparnd ferestrele ntr-un timp scurt (o zi, dou, o sptmn) vom observa c vandalii au tendina de a strica mai puine ferestre ori de a provoca mai puine distrugeri. Curnd trotuarul n fiecare zi vom observa c gunoiul nu se va mai acumula sau c va exista o tendin redus de a mai fi aruncat pe strad. Concret, acest concept pornete de la premisa c delictele de mare gravitate apar ntr-un mediu care este tolerant cu abaterile mici de la norm, iar ignorarea delictelor minore va conduce n mod invariabil la creterea infracionalitii. De asemenea, studiile de specialitate au demonstrat c aceste delicte minore au de fapt rolul de testare a reaciei victimei, a opiniei publice i a poliiei, fiind cunoscut faptul c rareori un individ comite direct un delict grav, n marea majoritate a 6
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice cazurilor pornindu-se de la nclcri minore ale legii, dar mpotriva crora nu au fost luate msuri prompte i ferme de sancionare. Practic, autorii articolului au pornit n cercetarea lor de la un proiect derulat de ctre statul New Jersey la jumtatea anilor 70, cu precdere n Newark, intitulat Comuniti Sigure. n cadrul acestui proiect, experimental, s-a procedat la nlocuirea treptat a patrulelor auto cu cele pedestre, considerndu-se c acest fapt va duce la scderea infracionalitii. La 5 ani de la implementarea proiectului, a fost publicat un raport de evaluare care a concluzionat (fr s surprind pe cineva) c rata criminalitii nu s-a diminuat, ns membrii comunitilor n care se efectuau patrulri pedestre preau s se simt mai n siguran dect locuitorii altor zone, tindeau s cread c rata criminalitii se redusese i chiar ncepuser s i ia msuri pentru creterea gradului de siguran personal. Mai mult dect att, locuitorii de aici aveau o prere mai favorabil despre poliie fa de locuitorii altor zone. Totodat s-a constatat c poliitii repartizai n patrule pedestre au un moral mai bun, sunt mai mulumii de activitatea pe care o desfoar i au la rndul lor o atitudine favorabil fa de cetenii pe care i deservesc. Explicaia este simpl i uor de neles, chiar i fr a fi aprofundat domeniul psihologiei comportamentale. Dup cum explicau chiar autorii articolului, multor oameni le este, n primul rnd team de infracionalitate, n special de faptele care presupun un atac violent i inopinat din partea unei persoane necunoscute. Tindem ns a trece cu vederea o alt surs a sentimentului de team teama de a nu fi deranjai de persoane turbulente. Nu este vorba despre persoane violente, nici despre autori de infraciuni, ci despre persoane cu o reputaie proast, care provoac diverse scandaluri sau ale cror aciuni nu pot fi prevzute: ceretori, persoane care consum buturi alcoolice, prostituate, persoane fr ocupaie sau cu tulburri mentale. Perspectiva unei confruntri cu un adolescent scandalagiu sau cu un ceretor care a consumat buturi alcoolice poate induce persoanelor lipsite de aprare acelai sentiment de team ca i perspectiva ntlnirii cu un adevrat infractor.
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Aceast legtur este asemntoare cu situaia cnd o fereastr spart duce la spargerea celorlalte. Ceteanul care se teme de beivul urt mirositor, de adolescentul nepoliticos sau de ceretorul insistent, nu numai c i exprim dezgustul pentru un asemenea comportament, dar susine ideea c infracionalitatea apare n zonele n care comportamentul antisocial este scpat sub control. Primul ceretor aprut pe strad este, de fapt, prima fereastr. Rufctorii, oportuniti sau profesioniti, consider c ansele de a fi prini sunt mai sczute dac opereaz n zone unde potenialele victime sunt deja intimidate de fenomenul infracional sau de prezena unor persoane din categoria celor enumerate pe strad. n cazul n care comunitatea ntmpin greuti n a ine la distan de trectori un asemenea ceretor insistent, infractorii consider c este foarte puin probabil s fie chemat poliia pentru a identifica un potenial tlhar sau s intervin n cazul n care fapta se ntmpl chiar n acel moment. Astfel, ceea ce au ncercat s fac poliitii repartizai n patrule pedestre a fost s menin, att ct a fost posibil, climatul de ordine public n aceste cartiere. Trebuie menionat c politica adoptat la New York de ctre primarul Giulliani, pornind de la aceast teorie, a fost una de toleran zero: orice abatere de la lege era sancionat, orice comportament neadecvat era imediat remediat, poliia conlucrnd pe aceeai linie i n virtutea acelorai politici penale cu procurorul i instanele de judecat. Mai mult, s-a mers pn la estetizarea aspectului spaiului public (zugrvirea faadelor, tergerea inscripiilor graffitti de pe ziduri, construirea de locuri de joac pentru copii pe spaii unde se depozitau gunoaie menajere, etc.) pentru mbuntirea percepiei comunitii (experimentele arat c pe o strad ale crei cldiri sunt pline de graffitti, subiecii se simt n nesiguran comparativ cu o strad cu cldiri cu faade ngrijite). Comanda social a problemelor ce se doresc a fi rezolvate se poate lua fie prin efectuarea unor sondaje de opinie, fie printr-o mai ndeaproape conlucrare a cetenilor cu poliitii de proximitate. Astfel, n momentul n care poliistul de proximitate identific att din discuiile cu cetenii, din observaiile personale dar i din alte surse deschise strile de nesiguran percepute de ctre ceteni le transmite mai departe colegilor sau efilor pentru a fi rezolvate. 8
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice De asemenea, se poate obine esena comenzii sociale prin efectuarea unor sondaje de opinie n rndul comunitilor deservite care s se deruleze pn la nivelul fiecrei secii de poliie i care s defineasc prioritile i modul de lucru al acelei secii pe o perioad determinat de timp. De exemplu, dac pe raza unei secii de poliie cetenii sunt nemulumii din cauza tulburrilor repetate ale linitii publice, cu siguran aici problematica se va aborda n mod diferit fa de o secie unde cetenii sunt deranjai n principal de furturile repetate din autoturisme. Creterea numrului membrilor patrulelor pedestre ale poliiei are rolul de a interaciona mai mult cu cetenii, identific i monitorizeaz factorii sociali negativi, prostituia, consumul de alcool, ceretoria, depozitarea ilegal de resturi menajere, comportamentele sociale deviante. Concret, patrulnd pedestru, poliistul nu mai poate evita abordrile directe ale cetenilor, iar n situaia n care sunt abordai trebuie s arate solicitudine i s cunoasc modalitatea de rezolvare a problemei cu care se confrunt ceteanul, n caz contrar nefcnd altceva dect s adnceasc distana dintre poliie i comunitate. Implicarea autoritilor publice locale prin ameliorarea aspectului unor spaii publice n urma nfiinrii unor zone verzi, redarea n folosin a unor parcuri, nfrumusearea aspectului exterior al cldirilor, iluminatul public, vor conduce la creterea percepiei asupra gradului de siguran public. Ce nseamn proiectul "Security Management" ? Pe scurt, "Security Management" arat cum se conduce un proiect n parteneriat cu comunitatea, lucru necesar poliitilor de proximitate, pentru c majoritatea problemelor cu care se confrunt acetia au legtur cu societatea. Adeseori, nu poliia este cea care deine soluiile sau puterea de a rezolva problemele localnicilor. De aceea, este nevoie de un parteneriat ntre poliie i factorii de decizie locali, prin care s se gseasc rspunsuri de durat. Care sunt diferenele dintre problemele cu care se confrunt poliitii de proximitate romni i elveieni? Elveia este un stat federal, cu diferene foarte mari ntre cantoane i chiar ntre mentalitile locuitorilor. Sistemul de "Security Management" implementat la 9
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice noi este diferit de cel predat poliitilor de proximitate romni, dar fondul este acelai, cci i n Romnia ne dorim dezvoltarea unui parteneriat cu comunitatea local, care s ne ajute s rezolvm problemele. Principalul obiectiv urmrit aici, ca i n Elveia, ar trebui s fie msurile preventive i nu cele represive, care sunt mai costisitoare pentru societate. Tot ce nseamn judector, tribunal, nchisoare presupune costuri suplimentare pentru societate. Totodat, e adevrat c problemele cu care se confrunt Elveia sunt diferite de cele ale rii noastre. n condiiile n care despre Geneva se poate vorbi ca despre o enclav pe teritoriul francez, poliitii de proximitate elveieni se confrunt cu problema tranzitului de la frontier dintre Frana i Elveia. Sunt peste 50.000 de persoane care vin zilnic la munc n Elveia sau care trec n Frana i, odata cu ei, sunt i foarte muli care vin s fure. Pe lng acest aspect, mai sunt i problemele legate de circulaie. La ora actual, n Elveia, precum i n alte state europene, se pune accent pe reducerea mortalitii rutiere. O problem comun ambelor state este numrul redus al poliitilor de proximitate. Dar nu conteaz neaprat numrul acestora - cel mai important este s existe persoane din comunitate cu care s se poat dialoga, iar poliistul de proximitate s tie foarte bine ce se ntmpl pe teritoriul lui i s gseasc soluii rapide. Ce semnific sintagma ,, Analiza tranzacional? Abordarea oamenilor i comunicarea cu ei Analiza Tranzacional (AT) ne ajut s mbuntim modul n care abordm oamenii din jurul nostru i n care comunicm cu ei, n special n situaii critice. Ea ne ofer un set variat de instrumente de rezolvare a problemelor, pentru c, aa cum spunea Paul Watzlawick, cine are doar un ciocan la dispoziie, tinde sa vad toate problemele sub form de cuie. Fundamentat de psihiatrul american Dr. Eric Berne (1910 - 1970), Analiza Tranzacional este o teorie a personalitii umane i a comunicrii interumane. Este o metod de consultan, de pedagogie i formare a adulilor i o cale spre o 10
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice funcionare mai bun a organizaiilor. Analiza Tranzacional se aplic cu succes n companii de servicii peste tot n lume. AT este o teorie a personalitii omului i totodat o direcie a psihanalizei. Obiectivul ei este s dezvolte competenele personale i sociale. Analiza Tranzacional pornete de la trei idei fundamentale: * * * omul este in esen n regul ; oricine are abilitatea de a gndi; omul i influeneaz propria soart i poate ca atare s i schimbe deciziile luate anterior. Obiectivul AT este s conduc oamenii ntr-o direcie care le permite s abandoneze schemele negative sau limitative de gndire. Singur sau n combinaie cu alte metode, AT ofer un instrument eficient de rezolvare a conflictelor n viaa profesional i personal. Ea ajut n special la aplanarea fr escaladare a conflictelor prin apelul la raiune. Conflictele Chiar dac le resimim ca fiind neplcute i probabil ncercm s le evitm, conflictele fac parte din via. Rezolvarea constructiv a conflictelor i gsirea de alternative raionale de aciune pot insufla mult energie n viaa profesional i personal a poliistului. Modelul strii EU-ului Analiza tranzacional pleac de la ideea c fiecare om poate reaciona prin prisma a trei stri diferite ale EU-ului, pe care le dezvolt nc din perioada copilriei. Pe baza modelului structural sau a modelului de origine se poate analiza i determina originea strii EU-ului i cnd s-a dezvoltat. La nivelul meta, adic la nivelul comunicrii, acolo unde interacioneaz abloanele noastre de comunicare, persoana cu pregtire n AT are posibilitatea s se lmureasc ntr-o discuie: 11
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice dac partenerul simte, gndete sau acioneaz ntr-un mod dobndit anterior sau n prezent de la alte persoane cu autoritate (de ex. prini). Se vorbete n acest caz de EU-ul Printe, EP. dac partenerul simte, gndete sau acioneaz aa cum a decis el nsui n mod contient, pe baza situaiei reale. Se vorbete n acest caz de EU-ul Adult, EA dac partenerul simte, gndete sau acioneaz aa cum a decis el nsui n mod contient sau incontient pe baza strii vieii sale. Se vorbete n acest caz de EU-ul Copil, EC. Obiectivul analizei tranzacionale Obiectivul este acceptarea propriei persoane (eu sunt OK, aa cum sunt, chiar i cu deficienele mele) i o schimbare a atitudinii obinuite de pn acum. Claritatea obinut n legtur cu propriile valori i sentimente l ajut pe poliist s i creeze spaii de manevr n interaciunea cu ali oameni (tu eti OK, aa cum eti, cu toate deficienele tale) i sporete astfel abilitile sale profesionale. Capacitatea de a aciona i reaciona adecvat chiar i n situaii dificile poate fi de un real ajutor, atunci cnd n viaa personal i profesional ntlnim persoane critice, nervoase, dezamgite sau n cutare de ajutor. SARA, model de analiz i de aciune Pentru a percepe evenimentele observate i anunate, poliitii utilizeaz, pentru cazurile cele mai complexe, un model, SARA, care mparte tratarea problemelor n faze succesive. Modelul SARA : Situaie Analiz Rspuns Apreciere /Evaluare Derularea trebuie respectat cu atenie. Toate rezultatele evalurii trebuie menionate n aprecierea situaiei de ctre eful responsabil.
12
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Situarea problemei (faza de scanare) = identificarea problemei i definirea acesteia (descriere precis) pe baza faptelor observabile. Analizarea (faza de analizare) = construirea unei mai bune nelegeri a problemei, a cauzelor i factorilor care au generat-o. Reacia (faza de rspuns) = construirea unei aciuni pentru a mpiedica, respectiv a reduce problema (descriere exact a activitilor i efectelor dorite). Aprecierea (faza de evaluare) = stabilirea criteriilor i cutarea datelor sau informaiilor care s conduc la evaluarea efectelor. Acest model este foarte apropiat de conceptul de Security Marketing, cu deosebirea c acesta este o reacie la faptele observabile, la elementele obiective constatate de poliie, dar nu ine cont de elementele subiective pe care le poate manifesta populaia.
13
3.
Programul
Introducerea conceptului Poliia de
Proximitate
ntre anii 2000 i 2002 au fost implementate dou proiecte pilot, sprijinite de Guvernul Elveian n judeele Arge i Neam, iar experiena pozitiv dobndit a ncurajat Ministerul Administraiei i Internelor s solicite asisten n continuare pentru organizarea i funcionarea poliiei de proximitate n ntreaga ar. Acest deziderat s-a convenit s se soluioneze prin convenia bilateral ntre Guvernul romn i cel elveian, n martie 2003 (Implementarea programului "Introducerea conceptului poliia de proximitate n Romnia), care s-a ncheiat potrivit Acordului pentru Cooperare Tehnic din 1995 i scrisoarea de intenie din 1999 dintre Ministerul de Justiie Elveian i Ministerul Administraiei i Internelor Romn. Implementarea programului "Introducerea conceptului Poliia de Proximitate n Romnia" s-a reglementat prin HG nr. 804/2003 pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romniei, reprezentat de Ministerul Administraiei i Internelor i Guvernul Elveian, reprezentat de Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare privind aplicarea programelor "Introducerea conceptului poliia de proximitate n Romnia" i "mbuntirea cooperrii dintre Poliie i Parchet", etapa 2003-2004, semnat la Berna la 26 martie 2003. Obiectivele acestui program au fost: garantarea unei Poliii de Proximitate susinute i a unei instruiri n domeniul analizei tranzacionale n toate instituiile de instruire i educaie ale Poliiei; introducerea din punct de vedere practic a Poliiei de Proximitate n cel puin 75% din oraele din judeele Romniei; aducerea la cunotin a conceptului de Poliie de Proximitate i implementarea acestuia la nivelul tuturor structurilor poliieneti i ale opiniei publice, printr-o activitate intensiv de relaii publice; pregtirea planului de msuri pentru organizarea i funcionarea Poliiei de Proximitate pn la sfritul anului 2006. 14
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Programul s-a derulat pn la finele anului 2004, dup care a fost necesar s se semneze un acord pentru ca Poliia s garanteze sigurana public i s acioneze n conformitate cu legea, de o manier democratic i cu respectarea drepturilor omului. n noiembrie 2005, Ministerul Administraiei i Internelor i Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare au ncheiat un acord privind implementarea programului Introducerea conceptului de poliie de proximitate n Romnia, etapa 1 ianuarie 2005 31 martie 2007 (HG nr. 180/2006 pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romniei, reprezentat de Ministerul Administraiei i Internelor, i Guvernul Elveian, semnat la Bucureti la 9 noiembrie 2005. Durata de derulare a programului a fost de la 1 ianuarie 2005 pn la 31 martie 2007, iar costurile totale s-au finanat de Confederaia Elveian (1.250.000 franci elveieni). Ministerul Administraiei i Internelor a contribuit n aceast etap a programului cu aproximativ 20% din subvenii, n principal prin activitatea angajailor si. Principalele obiective ale acestui program au fost: pregtirea viitoarelor cadre de poliie; instruirea cadrelor active prin specializri sub forma seminarilor, a atelierelor de lucru i a altor aciuni cu privire la importana poliiei de proximitate; formarea contiinei n rndul societii civile i al forelor de poliie. Implementarea programului a avut n vedere urmtoarele prioriti: poliia de proximitate s aib o baz legal clar, iar legile, regulile i reglementrile s fie adaptate i modificate permanent ori de cte ori este nevoie; opinia public cu privire la poliia de proximitate s fie atent monitorizat, pentru a cunoate starea de fapt; dificultile introducerii efective a poliiei de proximitate n Romnia s fie rezolvate de ctre instituiile romne cu atribuii n domeniu.
15
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice n temeiul reglementrilor art. 10 din Legea nr. 218/23.04.2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne, Poliia de Proximitate a fost nfiinat prin Dispoziia Inspectoratului General de Poliie nr. 348/20.06.2005. Poliia Romn i implicit poliia de proximitate are, potrivit art. 26 alin (1) din Legea nr. 218/2002, urmtoarele responsabiliti principale: apr viaa, integritatea corporal i libertile persoanelor, proprietatea privat i public, celelalte drepturi i interese legitime ale cetenilor i ale comunitii; aplic msuri de meninere a ordinii i linitii publice, a siguranei ceteanului, de prevenire i combatere a fenomenului infracional i de identificare i contracarare a aciunilor, elementelor care atenteaz la viaa, libertatea, sntatea i integritatea persoanelor, a proprietii private i publice, precum i a altor interese legitime ale comunitii; culege informaii n vederea cunoaterii, prevenirii i combaterii infraciunilor, precum i a altor fapte ilicite; desfoar, potrivit competenei, activiti pentru constatarea faptelor penale i efectueaz cercetri n legtur cu acestea; constat contraveniile i aplic sanciuni contravenionale; asigur protecia victimelor, informatorilor i martorilor; particip la activitile de salvare i evacuare a persoanelor i bunurilor periclitate de incendii, explozii, avarii, accidente, epidemii, calamiti naturale i catastrofe, precum i de limitare i nlturare a urmrilor provocate de astfel de evenimente. Obiectivul principal al poliiei de proximitate este s asculte cu atenie problemele cetenilor pentru a reaciona cu msuri preventive. n multe ri, poliitii de proximitate fac de mult parte din peisajul vieii cotidiene. S-a observat c, n rile n care a fost nfiinat poliia de proximitate, odat cu creterea siguranei cetenilor, a crescut i ncrederea reciproc ntre populaie i poliie. Aadar, potrivit acestor modele, pentru ntrirea siguranei n spaiul public i sporirea sentimentului de siguran al cetenilor, funcioneaz n cadrul Poliiei Romne, poliia de proximitate. 16
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Misiunile poliiei de proximitate sunt desfurate n funcie de nevoile cetenilor. Poliia trebuie s cunoasc foarte bine aceste aspecte pentru a fi capabil s le soluioneze. n acest scop aceasta trebuie s comunice cu populaia, s colaboreze cu toate instituiile care au atribuii pe linia securitii publice, s stabileasc cu membrii comunitii msuri corespunztoare pentru soluionarea acestor probleme. Poliia de proximitate vizeaz realizarea urmtoarelor principale atribuii: s cunoasc foarte bine teritoriul i populaia deservit din zona de responsabilitate i s fie cunoscut i apreciat de ctre membrii comunitii respective; s tie s anticipeze i s previn dificultile poteniale ce pot s apar n rndul unei comuniti; s rspund ateptrilor populaiei privind creterea gradului de siguran civic i ncrederii membrilor comunitii n aceast instituie public; s realizeze un parteneriat interactiv ntre poliitii de proximitate i ceteni, n scopul prevenirii unor posibile evenimente negative; s diminueze sentimentul de nesiguran n rndul populaiei, prin ncurajarea gndirii i aciunilor preventive; s favorizeze creterea gradului de implicare a cetenilor n soluionarea unor probleme ale comunitii, viznd nivelul de siguran civic; s arate populaiei c securitatea contribuie la creterea calitii vieii cetenilor; s ncurajeze populaia s informeze poliia, n mod responsabil, atunci cnd au luat la cunotin despre un delict.
Poliia de proximitate desfoar urmtoarele activiti: poart un dialog constructiv pentru stabilirea unei colaborri eficiente ntre poliie i membrii comunitii; acord consiliere pentru protecia i sigurana cetenilor, a familiei i a bunurilor pe care acetia le dein; 17
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice ascult problemele i manifest receptivitate n rezolvarea legal a acestora; mediaz i aplaneaz conflictele dintre ceteni pentru rezolvarea panic a nenelegerilor dintre acetia; ajut copiii i persoanele vrstnice aflate n pericol, precum i cetenii ce pot deveni victime ale infractorilor; coopereaz cu factorii responsabili din cadrul autoritilor publice, massmedia, organizaii neguvernamentale i jandarmerie pentru a aciona mpreun n scopul cunoaterii strii de spirit a populaiei i pentru prevenirea faptelor antisociale. Poliistul de proximitate este o persoan care asigur ordinea i securitatea unei zone bine definite. El favorizeaz, prin comportamentul i prezena sa, o apropiere dintre poliie i populaie, devenind un element esenial n evoluia favorabil a poliiei n relaiile cu comunitatea, demonstrnd c aceast instituie este un prestator de servicii de siguran pentru ceteni. Potrivit art. 35 din Dispoziia Inspectorului General al Poliiei Romne nr. 348 din 20.06.2005, poliistul de proximitate are, n principal, urmtoarele atribuii: realizeaz cunoaterea populaiei, sub aspectul numrului locuitorilor, structurii, obiceiurilor i tradiiilor cu caracter local, domiciliului i reedinei; este prezent n fiecare zi minim 6 ore n zona repartizat pentru ca cetenii s l poat aborda; stabilete proprietari, contacte permanente din cu administratorii unitilor asociaiilor de de persoanele conducerea nvmnt,
societilor comerciale, ONG-urilor, administraiei publice locale pentru identificarea factorilor de risc privind ordinea public i sigurana cetenilor i stabilete msuri comune de prevenire i combatere a faptelor antisociale; particip la edinele asociaiilor de proprietari i la alte evenimente din cartier;
18
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice consiliaz cetenii care fac parte din categoriile cu grad nalt de risc din punct de vedere al victimizrii i abuzului; mediaz i rezolv amiabil conflictele interumane; formeaz sau particip la ateliere de informare, care au ca obiect de activitate mbuntirea siguranei publice i personale; recepteaz problemele populaiei i mpreun cu instituiile abilitate stabilete msuri pentru rezolvarea acestora; atrage i mobilizeaz cetenii n derularea unor programe de prevenire a criminalitii pe baz de voluntariat; rezolv reclamaiile i sesizrile cetenilor care privesc stri conflictuale, tulburarea linitii publice n unitile de nvmnt, asociaii de locatari, societi comerciale etc, fapte antisociale ale cror victime sunt persoane cu probleme sociale (minori, persoane vrstnice, persoane cu handicap); colaboreaz cu mass-media pentru ameliorarea siguranei publice; efectueaz acte de constatare i sancionare numai n cazul infraciunilor i contraveniilor flagrante; ntreine permanent relaii de colaborare cu poliitii din formaiunile operative privind evoluia situaiei operative din sectorul de activitate, ine zilnic evidena evenimentelor nregistrate i prezint conducerii rapoarte privind activitile desfurate, problemele cu care se confrunt populaia i propuneri de mbuntire a activitii; zilnic analizeaz evenimentele nregistrate n sectorul repartizat, pe care le prezint efilor i le evideniaz pe harta criminogen. Obiectivele poliistului de proximitate n ceea ce privete prevenirea faptelor antisociale sunt: ncurajarea populaiei s gndeasc i s acioneze preventiv; creterea responsabilitii cetenilor privind grija de via i proprietate; demonstrarea populaiei c prin diverse exemple securitatea social contribuie la creterea calitii vieii;
19
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice favorizarea colaborrii ntre populaie i poliie, ncurajnd populaia s informeze, cu toat responsabilitatea, atunci cnd are cunotin de un delict; nvarea cetenilor s evalueze corect criminalitatea, s-i controleze teama i s contribuie la scderea criminalitii i temerilor pe care aceasta le inspir; prevenirea criminalitii i implicarea efectiv pentru diminuarea sentimentului de insecuritate. n ce situaii te poate ajuta poliistul de proximitate? - n orice problem ai avea cu vecinii, a crei rezolvare nu pare a fi uor de gsit. Trebuie tiut c poliitii de proximitate sunt instruii tocmai pentru a deveni bun mediatori, de a ti cum s rezolve conflictele fr a ine parte cuiva n particular. De altfel, ei au acces la unele informaii pe care noi nu le cunoatem, acionnd n consecin. - Dac te confruni cu situaii neplcute cum ar fi abuz verbal, fizic, acte de violen, furt etc. cel mai bine ar fi sa contactezi poliistul de proximitate. n general, administratorii de bloc tiu numrul de telefon pe care trebuie sa l cunoti i tu. Dac nu, apeleaz numrul de urgen 112, fcnd cunoscut problema ta. - Ai fost martorul unor episoade legate de violen stradal sau familial, traficul de droguri, carne vie sau alte incidente. Poliitii de proximitate informeaz persoanele vrstnice pentru a preveni victimizarea acestora i promoveaz urmtoarele msuri de siguran personal: Nu lsai valori (bani, telefoane mobile, bijuterii) expuse la vedere n bagajele personale! Nu v lsai atrai n locuri dosnice de indivizi care ofer spre vnzare diverse produse (PUTEI FI PCLII) ! La intrarea n imobil fii foarte ateni pentru a observa dac n hol sau n zonele ntunecate nu se afl persoane suspecte, care s-ar putea preta la 20
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice comiterea de infraciuni, nu stai cu spatele spre aceste locuri, nici mcar atunci cnd deschidei sau ncuiai ua nu trebuie s pierdei din vedere aceste lucruri! Nu dai relaii cu privire la obiectele de valoare pe care le deinei n locuin sau cu privire la vecinii dumneavoastr! Nu primii n locuina dumneavoastr persoane necunoscute, sub pretextul c vor s v ajute la treburile gospodreti, c vor s vnd diverse obiecte, c sunt de la firme de gaz, electricitate, telefonie, c sunt din alt localitate i datorit unor evenimente (accidente rutiere, rude internate n spital, furtul banilor i al documentelor personale etc.), v propun s le mprumutai bani n schimbul unor bijuterii sau sume n valut pentru a iei din impas sau s le primii n gazd! ACESTE PERSOANE PROFIT DE BUNTATEA DUMNEAVOASTR I V SUSTRAG BUNURILE DE VALOARE NTR-UN MOMENT DE NEATENIE! Evitai discuiile contradictorii cu persoanele necunoscute, irascibile sau n stare de ebrietate! Aadar, n ceea ce privete protecia persoanelor vrstnice, poliistul de proximitate este puntea de legtur ntre acestea i instituiile crora le revine responsabilitatea s le soluioneze drepturile i interesele legitime, mediaz i rezolv conflictele n mod panic, ajut persoanele vrstnice s se fereasc de infractori i i sftuiete cum s procedeze pentru a nu deveni victime, ofer consiliere pe probleme ceteneti, preia plngerile vrstnicilor (telefonic sau n scris) i se preocup pentru soluionarea favorabil a acestora. Raportul ideal dintre numrul de poliiti de proximitate i numrul de locuitori este de 1 poliist la 10.000 pn la 12.000 de locuitori. Raportul maxim acceptat ar fi de un poliist de proximitate la 15.000 de locuitori.
21
4. Colaborarea Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice i a consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice cu Poliia de Proximitate
Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice, nfiinat n baza Legii nr. 16/2000, este un organism autonom, consultativ i de interes public care are ca scop instituionalizarea dialogului civic dintre persoanele vrstnice i autoritile publice. n acest sens, Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice i Inspectoratul General al Poliiei Romne au ncheiat, n anul 2004, un protocol care a fost reluat n luna iunie 2005, respectiv n luna octombrie a anului 2010 . Acesta avea ca obiectiv colaborarea n ceea ce privete protecia persoanelor vrstnice prin acordarea de servicii de ctre poliitii de proximitate. n continuare colaborarea instituiei noastre cu Ministerul Administraiei i Internelor este asigurat conform cadrului legal prevzut de Legea nr. 16/2000 cu modificrile i completrile ulterioare, care prevede ca din Plenul Consiliului s fac parte un reprezentant la nivel de secretar de stat al acestui minister. De asemenea, la rndul lor, consiliile persoanelor vrstnice judeene /ale sectoarelor municipiului Bucureti au ncheiat pe plan local protocoale de colaborare cu inspectoratele de poliie teritoriale n vederea asigurrii de sprijin persoanelor vrstnice care locuiesc singure, n case izolate i care reprezint poteniale victime ale infracionalitii (anexa 1). Potrivit prevederilor protocoalelor ncheiate, att consiliile teritoriale ale persoanelor vrstnice, ct i inspectoratele de poliie judeene au convenit s ndeplineasc urmtoarele obligaii: Obligaiile consiliilor persoanelor vrstnice judeene/ ale sectoarelor municipiului Bucureti sunt: s colaboreze permanent cu inspectoratul de poliie al judeului pentru informarea persoanelor vrstnice n legtur cu serviciile acordate de ctre poliistul de proximitate; la sediul fiecrei organizaii componente a Consiliilor Judeene ale Persoanelor Vrstnice s fie afiate harta,cu repartizarea pe zone a
22
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice poliitilor de proximitate,pliante i alte materiale de informare privind poliia de proximitate; s informeze inspectoratul de poliie al judeului despre cazurile de insecuritate, ameninare i agresare n care sunt implicate persoanele vrstnice; s propun persoanele vrstnice, membre ale organizaiilor de pensionari, s desfoare activiti voluntare pe lng poliistul de proximitate n vederea identificrii faptelor antisociale i de insecuritate n care sunt implicate persoanele vrstnice; s desfoare o activitate intens de atragere a unor voluntari din rndul persoanelor vrstnice la aciunile specifice poliiei de proximitate pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale; pentru realizarea n bune condiii a activitii CJPV, s se gseasc sponsori cu care s se colaboreze n privina asigurrii transportului la subfilialele cu Poliia de Proximitate ale acestora,comisia participnd periodic la ntlnirile persoanelor vrstnice i a pensionarilor cu membrii responsabili ai Poliiei de Proximitate,prelund mesajele pozitive i negative ale participanilor; s informeze inspectoratul de poliie al judeului, asupra posibilitilor de acordare a proteciei pentru persoanele vrstnice; s solicite reprezentanilor inspectoratului de poliie al judeului cte ori tematica implic probleme ce privesc securitatea cetenilor; s efectueze studii i analize privitoare la evoluia faptelor antisociale svrite asupra persoanelor vrstnice; s prezinte informri asupra activitilor realizate de ctre organizaiile de pensionari i persoane vrstnice pentru combaterea faptelor antisociale. Obligaiile inspectoratului judeean de poliie : s identifice prin poliitii de proximitate persoanele vrstnice infraciunilor; 23 care locuiesc singure, n case izolate i care reprezint poteniale victime ale s participe la edinele consiliului judeean al persoanelor vrstnice ori de
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice reprezentanii inspectoratului judeean de poliie s participe la edinele consiliului judeean al persoanelor vrstnice ori de cte ori se dezbat probleme ce fac obiectul mbuntirii securitii cetenilor; s informeze persoanele vrstnice n legtur cu msurile de autoprotecie i s desfoare activiti de atragere a acestor persoane, pe baz de voluntariat, la aciunile specifice poliiei pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale n parcuri,zona blocurilor, parcri auto i alte locuri de interes frecventate de ceteni; la centrele sociale de zi pentru vrstnici, lunar i bilunar, n comunele mari s se realizeze prin eforturile poliitilor i ale efilor posturilor de poliie comunal, legturi permanente ale acestora cu persoanele vrstnice care au nevoie de consiliere i ajutor; s consilieze persoanele vrstnice asupra legilor i normelor de convieuire social,precum i pentru adoptarea unei atitudini civice corecte potrivit reglementrilor n vigoare; s iniieze ntlniri periodice cu reprezentanii consiliului n vederea stabilirii unor strategii privind desfurarea de aciuni comune pentru aprarea drepturilor persoanelor vrstnice; mai ales n perioadele de iarn,poliitii de proximitate s dovedeasc interes n ajutorarea persoanelor fr adpost i care locuiesc n guri de canal sau locuine prsite, acetia fiind direcionai ctre spaii de locuit puse la dispoziie de Episcopie sau Direcia de Asisten Social; poliitii de proximitate s acioneze pentru aprarea persoanelor fr familie sau alt sprijin, n faa celor care ncalc legile i bunul sim al convieuirii n societate, acetia din urm, ncercnd i uneori reuind, folosind orice mijloace, nelarea vigilenei, credibilitii i ncrederii ntre semeni, ajungndu-se pn la deposedri de locuine, nerestituirea sumelor de bani mprumutate sau chiar privarea de libertate prin sechestrarea n beciuri sau alte spaii insalubre;
24
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice s reactualizeze afiele cu personalul Poliiei de Proximitate, acestea trebuind a se regsi n spaiile populate, coli, licee, organizaii de pensionari i complexe comerciale; s sesizeze diferitele situaii, greuti, infraciuni cu care se confrunt administratorii asociaiilor de proprietari din zon i elaborarea unor propuneri pentru prevenirea unor asemenea situaii; Poliia de proximitate, n conformitate cu acordul de cooperare ncheiat ntre Guvernul Romniei i Confederaia elveian, va trebui s continue programul viznd implementarea Poliiei de Proximitate la toate subunitile de poliie de pe teritoriile judeene; s prezinte rapoarte cu privire la colaborarea cu organizaiile de pensionari pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale; s prezinte informri cu activitile realizate de Poliia de Proximitate; desemneaz un reprezentant al instituiei care s asigure colaborarea i coordonarea activitilor prevzute n prezentul protocol. Cteva judee i sectoare bucuretene ne-au prezentat cte un raport privind activitile desfurate mpreun cu poliia de proximitate pe anul 2010: Neam: - au fost consiliate un numr de 485 persoane cu privire la unele aspecte privind legislaia n vigoare sau alte domenii; - au fost soluionate un numr de 197 reclamaii n care au fost implicate persoanele vrstnice, fie n calitate de reclamant, fie n calitate de reclamat; - au fost organizate un numr de 26 de ntlniri n cadru organizat cu persoanele vrstnice, ocazie cu care au fost dezbtute aspecte privind modul cum trebuie s-i protejeze bunurile personale, mnuirea valorilor monetare n locuri publice, a cardului de pensie la bancomat, traversarea n siguran a drumurilor publice, cum s se protejeze de hoii de buzunare, geni, bagaje; - au fost identificate un numr de 5 persoane vrstnice fr adpost i care aveau nevoie de ngrijiri medicale;
25
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice - au fost identificate i luate n eviden 147 persoane vrstnice, care locuiesc n case izolate i reprezint poteniale victime, persoane pe la care poliitii de proximitate trec periodic, pentru a le consilia cu privire la msurile de autoprotecie care trebuie adaptate pentru a preveni victimizarea; - a fost identificat un numr de 13 persoane vrstnice care au nevoie de ngrijire medical la domiciliu i care au fost ndrumate spre instituiile de profil. Un numr de 15 persoane vrstnice care aveau nevoie de hran la domiciliu au fost ndrumate spre instituiile de profil. Teleorman: - n parteneriatul dintre Poliia de Proximitate i C.A.R. Pensionari din Alexandria, Turnu Mgurele, Roiorii de Vede, Zimnicea, Videle i Drgneti Vlasca au fost ntocmite pliante n 1000 exemplare care au fost distribuite populaiei pentru popularizarea activitilor de prevenire i combatere a infracionalitii; - la nivel de jude, anual au loc ntlniri de lucru ntre Consiliul Persoanelor Vrstnice i poliitii de proximitate pentru analiza activitilor desfurate i informarea reciproc cu preocuprile actuale; - la municipii i orae au loc ntlniri de lucru periodice ntre reprezentanii asociaiilor de pensionari i poliitii de proximitate. Consiliul Judeean al Persoanelor Vrstnice a desemnat reprezentanii asociaiilor de pensionari pe municipii i orae care in legtura permanent cu poliitii de proximitate . - la toate C.A.R. Pensionari din jude sunt afiate msurile de prevenire i combatere a infraciunilor, numele poliitilor i numrul de telefon la care pot fi contactai. - n judeul Teleorman a fost mrit numrul poliitilor de proximitate de la 11 n 2010 la 29 n prezent i se cunoate acest lucru prin scderea numrului de cazuri de infraciuni la adresa persoanelor vrstnice; - n Comitetul Consultativ de Dialog Social pentru problemele persoanelor vrstnice de la Prefectur se prezint anual informri privind aciunile de prevenire i combatere a infraciunilor asupra persoanelor vrstnice; - Poliitii de Proximitate au participat la toate adunrile organizaiilor de pensionari i simpozioanele dedicate Zilei Internaionale a Persoanelor Vrstnice. 26
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Sectorul 5: - aciuni de prevenire organizate cu Poliia de Proximitate a Sectorului 5 n colaborare cu Serviciul Analiz i Prevenire a Criminalitii din cadrul Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti n lunile aprilie, iunie, august i octombrie, n zonele B-dul Regina Elisabeta, B-dul M. Koglniceanu, Cartierul Cotroceni, unde s-au purtat discuii cu persoanele vrstnice cu privire la modul de prevenire i combatere a infraciunilor de furt din locuin, tlhrie, nelciune; - n scopul prevenirii i combaterii infraciunilor de nelciune prin metoda rude n strintate, poliitii de proximitate au desfurat activiti de informare a persoanelor vrstnice privind modul n care persoane suspecte acioneaz n scopul obinerii unor foloase injuste i au nmnat pliante cu recomandri n acest sens; - periodic, persoanele vrstnice au fost consiliate cu privire la modalitile de prevenire a posibilelor infraciuni cu violen, a furturilor din locuine i li s-au comunicat telefoanele utile ale poliiei la care se pot adresa n situaii de urgen. Totodat, pentru o mai bun colaborare au fost contactate i rudele acestora; - cu ocazia ntlnirilor cu poliia de proximitate, persoanele de vrsta a treia, poteniale victime, li s-au fcut recomandri cu privire la prevenirea furturilor din locuin prin metoda mprietenirii i prin declinarea de caliti oficiale ca fiind de la Primrie, ApaNova, Enel, DistriGaz etc. Li s-a recomandat s nu permit accesul n locuin a nici unei persoane fr a verifica n prealabil legitimaia de serviciu i identitatea persoanelor respective i de a nu lsa nesupravegheate aceste persoane. Cluj: - ntruct componena Consiliului Judeean al Persoanelor Vrstnice este alctuit i din organizaiile de pensionari ai CJPV-urilor din municipiile ClujNapoca, Turda, Cmpia Turzii, Dej i oraele Gherla i Huedin, activitile de soluionare a problemelor persoanelor vrstnice se desfoar n colaborare cu poliiile de proximitate din aceste localiti;
27
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice - raportul a fost ntocmit de ctre consiliile judeene ale persoanelor vrstnice din municipiile i oraele din jude mpreun cu cele 7 secii ale poliiei de proximitate din municipiul Cluj-Napoca i cele 5 secii de poliie de proximitate din municipiile i oraele menionate anterior; - pentru realizarea n bune condiii a activitii CJPV au fost gasii sponsori n privina asigurrii transportului la subfilialele judeului a membrilor Comisiei de constatare a aciunilor desfurate de subfiliale cu Poliia de Proximitate. Aceast comisie a participat periodic la ntlnirile persoanelor vrstnice i a pensionarilor cu membrii responsabili ai Poliiei de Proximitate, prelund mesaje pozitive i negative din partea participanilor. De fiecare dat membrii acestei comisii au fost mulumii de colaborarea instalat ntre cei vizai. Slaj: - au fost consiliate 87 de persoane vrstnice pe diferite probleme; - au fost ajutate 24 persoane vrstnice poteniale victime (antaj, furt, nelciune, etc.); - persoanele vrstnice au sprijinit Poliia de Proximitate n 18 aciuni organizate i desfurate pentru prevenirea faptelor anti-sociale, fiind aplanate 18 stri conflictuale, din care 6 familiale i 12 de alt natur; - la solicitarea preedintelui CJPV Slaj, n luna august 2011, problemele mai sus enumerate precum i alte aspecte au fost discutate n edina Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru problemele persoanelor vrstnice din cadrul Instituiei Prefectului Slaj. Cu prilejul acestei ntlniri s-a stabilit ca organizaiile de pensionari reprezentate n CJPV Slaj s nominalizeze un numr de pensionari pe zone de siguran, n care i desfoar activitatea poliitii de proximitate. Protocolul de colaborare cu Poliia de Proximitate este ncheiat pe perioad nedeterminat i nu au survenit modificri. Bistria-Nsud: - ntlnirile avute cu Poliia de Proximitate au fost n numr de 5 i s-au inut n cadrul Clubului Pensionarilor, unde s-au discutat probleme de prevenire i combatere a unor infraciuni care vizeaz direct persoanele vrstnice; 28
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice - n urma unor aciuni ,poliia de proximitate mpreun cu civa voluntari, au identificat un numr de 21 persoane vrstnice ce au nevoie de ngrijire medical la domiciliu; - au fost identificate 13 persoane care, datorit unor probleme de deplasare, necesit ajutor din partea cantinei sociale n privina asigurrii hranei. Au fost identificate i persoane singure sau familii care locuiesc n zone de risc infracional, zone n care i vor face simit mai des prezena poliitii de proximitate. Ialomia - reprezentanii acestei instituii au fost invitai i au participat la unele edine ale CJPV Ialomia; - au fost invitai la ntlnirile avute cu ocazia inaugurrii Centrului Comunitar pentru persoane vrstnice din municipiul Slobozia; - a fost organizat o ntlnire n cadrul Centrului Comunitar cu reprezentani ai Poliiei de Proximitate i oficialiti ai municipiului Slobozia privind atribuiile Poliiei de Proximitate, obiectivele acesteia, unde au fost prezentate i infraciunile svrite n judeul Ialomia. ntlnirile au fost urmate de discuii privind protecia persoanelor vrstnice i msurile pe care acetia trebuie s le respecte pentru a se evita expunerea la furturi, jafuri i nelciuni. Cu ocazia acestor ntlniri au fost cooptai n aciuni de voluntariat un numr important de persoane vrstnice. De asemeni au fost nmnate tabele cu persoane vrstnice, poteniale victime ale infraciunilor - au fost distribuite pliante ale Poliiei de Proximitate persoanelor participante - la propunerea CJPV Ialomia, activitatea Poliiei de Proximitate privind persoanele vrstnice, a fost analizat n edinele planificate ale Comitetului Consultativ de Dialog Civic. Bacu - periodic au avut loc ntlniri la nivelul Consiliului i conducerii Serviciului Judeean al Poliiei de Proximitate, ocazie cu care s-au analizat modul de executare a sarcinilor propuse n protocol la termenele stabilite, actualizarea unor sarcini cu nevoile noi aprute, planificarea unor noi sarcini n raport de situaia operativ 29
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice aprut la nivelul judeului n rndul poliitilor de proximitate (s-a mrit numrul acestora), dar i ca urmare a unor probleme de ordin financiar (recalcularea pensiilor) i nu numai, n rndul persoanelor vrstnice. Astfel de activiti au avut loc periodic n toate municipiile i oraele din jude la care au participat unii membri cu funcii de conducere din cadrul unor asociaii. A fost iniiat mobilizarea pentru participarea la unele aciuni de prevenire, organizate de ctre Poliia de Proximitate, s-a contribuit cu unele sesizri privind ordinea i linitea public, cu sesizarea unor aspecte ce aveau caracter penal, cu indicarea unor adrese ale unor vrstnici lipsii de aprare, pentru protecie, ori a unor locuri ru famate n apropierea crora locuiau acetia. Harghita - 96 de persoane vrstnice de la Centrul de Asisten i ngrijire Frumoasa au fost vizitai cu ocazia srbtorilor religioase i de 8 Martie i li s-au oferit: alimente, dulciuri i articole vestimentare, implicit obiecte de uz personal de ctre poliitii de proximitate din cadrul I.G.P. Harghita. Hunedoara - aciuni de mediatizare a poliitilor de proximitate n cele 7 municipii i orae ale judeului, cu prilejul adunrilor ocazionale ale asociaiilor de pensionari; difuzarea de afie tiprite n cartierele de locuit i la instituiile publice; - analize periodice (semestrial) n cadrul C.J.P.V. i C.C.D.C.P.V., participnd la dezbateri, formulnd propuneri pentru creterea eficienei celor 85 de poliiti n teritoriu; - n colaborare cu poliitii de proximitate s-au organizat aciuni cu caracter preventiv, n special la nivelul asociaiilor de proprietari (a sczut numrul persoanelor vrstnice victime ale infraciunilor de la 145 n 2010 la 106 n 2011/8 luni); - s-au nominalizat persoanele vrstnice care colaboreaz n teritoriu cu poliitii de proximitate (41 pers.) pentru sprijinirea i identificarea faptelor antisociale i de insecuritate a persoanelor vrstnice.
30
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Vlcea - C.J.P.V. Vlcea, prin vocea reprezentanilor si, ne-a semnalat faptul c exist disfuncionaliti la nivelul comunicrii ntre cele dou instituii, exprimndu-i totodat sperana c persoanele abilitate vor lua msurile de rigoare n sensul soluionrii acestora. Sector 1, Bucureti - identific n sector problemele legate de ordine i linite public, protecia mediului, modul de depozitare a deeurilor, comerul stradal ilegal i le comunic Poliiei Locale Sector 1, n vederea iniieii msurilor legale necesare, n funcie de problemele prezentate; - desfoar activitatea voluntar pe lng agenii Poliiei Locale Sector 1 n vederea identificrii faptelor antisociale; - sprijin organizarea unor evenimente culturale derulate de ctre Poliia Local Sector 1; - sprijin organizarea unor cursuri de perfecionare n domeniul limbilor strine pentru personalul Poliiei Locale Sector 1. Olt - are organizate ntlniri informative sptmnal n ziua de miercuri cu persoanele vrstnice unde particip un numr cuprins ntre 65-130 de pensionari. Lunar, la aceste ntlniri, Poliia de Proximitate scoate n eviden aciunile ce urmeaz a fi ntraprinse n perioada urmtoare, dar i aspectele rezolvate n perioada dintre ntlniri. Ca observaie,se semnaleaz schema redus de personal n cadrul Poliiei de Proximitate i de aici ncrcarea volumului de munc a unui agent din cadrul acestei secii. Satu Mare - la iniiativa Inspectoratului Judeean de Poliie Satu Mare n cursul anului 2011 s-a ncheiat un PROTOCOL de colaborare ntre CJPV Satu Mare i instituia mai sus amintit, avnd ca obiective colaborarea celor dou pri semnatare n iniierea unor programe comune privind persoanele vrstnice, fiind stabilite obligaiile concrete de activiti ce trebuie desfurate de cele dou pri implicate;
31
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice - n cursul anului 2011s-au organizat 10 edine de Dialog Civic organizate n Sala de edin a Prefecturii Judeului Satu Mare, la care au participat reprezentani ai administraiei Publice locale i societii civile iar poliitii de proximitate de fiecare dat au prezentat activitile desfurate de poliitii stmreni n ajutorul persoanelor vrstnice i cunoaterea problemelor cu care se confrunt acetia dar i activitile comune organizate de acetia; - cu ajutorul poliitilor de proximitate stmreni au fost identificate un numr de 62 persoane vrstnice, poteniale victime ale infractorilor ocazie cu care au fost adoptate urmtoarele msuri: - a fost adus la cunotina persoanelor vrstnice luarea msurilor mecanice i tehnice n ceea ce privete asigurarea locuinei mpotriva efraciei,precum i consilierea acestora pentru a nu deveni victimele infraciunilor cu violen; - consilierea copiilor sau aparintorilor, care au n grij persoane vrstnice, pentru a-i vizita mai des pe acetia, dar i a vecinilor care s supravegheze ce persoane strine i viziteaz; - discutarea cu persoanele vrstnice cu privire la persoanele strine care n mod repetat i prin orice mijloc ncerc s intre n vorb cu acetia pentru a fi identificate; - poliitii de proximitate au reuit atragerea n aciuni de voluntariat a unui numr de 14 persoane vrstnice, cu care s-au desfurat activiti de mediatizarea rolului poliistului de proximitate; - s-a participat la peste 89 de ntlniri periodice cu persoanele vrstnice la adunrile organizate de: Consiliul Judeean al Persoanelor Vrstnice, Clubul de zi Sperana, Cminul Spital pentru btrni i Asociaia cadrelor n rezerv i retragere din mun. Satu Mare i Carei. La Centrul de zi Sperana pentru persoane de vrsta a III-a s-a participat la Carnavalul Mtilor din 06.02.2011 i cu ocazia ,,Zilei ndrgostiilor din 14.02.2011 organizat de membrii clubului la care au fost prezeni peste 250 de persoane bucurndu-se de un real succes; - cu ocazia acestor ntlniri periodice s-a stabilit un grup de spijin al persoanelor vrstnice pentru fiecare zon n siguran public care mpreun cu agenii poliiti de proximitate desfoar activiti comune pentru identificarea 32
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice persoanelor vrstnice posibile victime ale infraciunilor dar i alte activiti utile muncii de poliie cum ar fi prevenirea i combaterea faptelor antisociale n parcuri, zona blocurilor, parcri auto i alte locuri de interes frecventate de ceteni; - au fost distribuite n cadrul acestor activiti un numr de peste 1200 de pliante cu caracter de prevenire i cri de vizit ale poliitilor de proximitate pentru a fi uor de contactat; i anul acesta anumite judee i sectoare bucuretene au prezentat cte un raport privind activitile desfurate mpreun cu poliia de proximitate pe anul 2011: Vaslui - n prezent, n judeul Vaslui sunt 51 poliiti de proximitate, repartizai astfel: Vaslui -16, Brlad - 20, Hui - 8; Negreti - 4; Murgeni - 3. Pn n luna iulie 2011, poliitii de proximitate au avut competene preponderent cu caracter preventiv, urmnd ca dup aceast dat s fie adugate i atribuii de combatere a infracionalitii. ndeplinirea obiectivelor din protocolul de colaborare cu poliia de proximitate a fcut obiectul unei analize detaliate, n luna mai 2012, n edina Comitetului Consultativ de Dialog Civic, pentru problemele persoanelor vrstnice ce activeaz n cadrul instituiei prefectului judeului Vaslui, n baza H.G.Nr.499/2004. Poliia de proximitate a prezentat n cadrul edinei un raport detaliat cu problemele din domeniu. Din raportul prezentat ct i din cadrul dezbaterilor a rezultat concluzia c cele mai mult probleme de agresare, nenelegeri ntre persoanele vrstnice i celelalte categorii de persoane, furturi, sunt n mediul rural. Bihor - n conformitate cu protocolul ncheiat cu poliia de proximitate, activitatea consiliului se poate aprecia ca una foarte bun, dac inem cont de ntlnirile i activitile desfurate n comun pe anul 2011, aa cum reiese din raportul anexat. n urma solicitrilor de a participa la ntruniri, att la edinele lunare ale consiliului judeean, ct i la adunrile generale ale asociaiilor de locatari, poliia de proximitate a rspuns prompt i eficient. 33
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice De asemenea i chestionarele completate de persoane vrstnice reflect o activitate bun innd cont de vrsta i problemele persoanelor vulnerabile privind sigurana i protecia lor. Hunedoara - conform cifelor din raport, rezult c n anul 2011, cele dou instituii au colaborat eficient pentru prevenirea dificultilor cu care se confrunt persoanele vrstnice . Printr-o mai bun colaborare n teritoriu-municipiu, orae i comuneasigurarea cu personal de specialitate de ctre Inspectoratul Judeean de Poliie, sa reuit o cunoatere i evaluare permanent a riscurilor care pot amenina persoanele vrstnice singure sau fr adpost, lipsite de sprijin i protecie. S-a pus accent mai mare pe aciunile de cunoatere a rolului Poliiei de Proximitate i de prevenire a situaiilor nedorite de fric i nesiguran, precum i rezolvarea sau ndeprtarea lor, n strns legtur cu actorii implicai conform legislaiei n vigoare. Exist o preocupare n privina creterii numrului de voluntari din rndul pensionarilor pentru a sprijini aciunile Poliiei de Proximitate. Cu ocazia Sptmna Prevenirii Criminalitii s-au organizat aciuni comune de mediatizare a rolului poliistului de proximitate, antrenarea populaiei vrstnice n aciuni de prevenire a infraciunilor, s-a desfurat o ampl aciune de informare a populaiei privind autoaprarea i evitarea furturilor din locuine, modul de securitate a banilor i obiectelor de valoare, a modului de aciune a infractorilor mpotriva vrstnicilor. Au fost distribuite prin asociaiile de proprietari pliante i afie preventive. La centrele de zi din Simeria i Hunedoara se rezolv asigurarea unei mese cu mncare cald pentru cei fr locuin. Statistic, la sfritul anului 2011, erau n atenie i supraveghere urmtoarele situaii: - nr. persoanelor vrstnice care locuiesc singure - 645 din care 350 n mediul rural; - nr. persoanelor vrstnice care au fost victime ale infraciunilor - 16; - nr. persoanelor vrstnice fr adpost - 21; - nr. persoanelor vrstnice care au nevoie de hran la domiciliu - 55; 34
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice - nr. persoanelor vrstnice care au nevoie de ngrijire medical la domiciliu -4 3; - nr. persoanelor vrstnice atrase n aciuni de voluntariat - 32; - nr. aciunilor Poliiei de Proximitate - 197 din care 67 au participat reprezentanii C.J.P.V.; - nr. aciunilor comune ale Poliiei de Proximitate i C.J.P.V. 11 (8 urban i 3 rural). Protocolul de colaboare ntre I.P.J.Hunedoara i C.J.P.V. a fost ncheiat i actualizat n luna septembrie 2011 i este valabil n continuare i n anul 2012. Toate problemele de securitate, ngrijire i protejare a persoanelor vrstnice din jude sunt analizate de dou ori pe an la propunerea C.J.P.V. n cadrul Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru persoanele vrstnice, unde sunt conturate i msurile ce se impun pentru mbuntirea strii de infracionalitate i atentare la linitea celor de vrsta a treia. Neam - n baza protocolului de colaborare nr.126594/09.03.2012 i cel reactualizat cu nr.254054/14.09.2011 ntre Inspectoratul de Poliie al Judeului Neam i Consiliul Judeean al Persoanelor Vrstnice Neam, activitatea desfurat pe linia persoanelor vrstnice s-au concretizat n: - au fost consiliate un numr de 453 persoane cu privire la unele aspecte privind legislaia n vigoare sau alte domenii. - au fost soluionate un numr de 163 reclamaii n care au fost implicate persoanele vrstnice fie n calitate de reclamant fie n calitate de reclamat. - au fost organizate un numr de 32 de ntlniri n cadru organizat cu persoanele vrstnice, ocazie cu care au fost dezbtute aspecte privind modul cum trebuie s-i protejeze bunurile personale, valorile monetare n locuri publice ,a cardului de pensie la bancomat, traversarea n siguran a drumurilor publice ,cum s se protejeze de hoii de buzunare. - au fost identificate un numr de 25 persoane vrstnice fr adpost i care aveau nevoie de ngrijiri medicale. - au fost identificate i luate n eviden 145 persoane vrstnice care locuiesc n case izolate i reprezint poteniale victime, persoane pe care poliitii de proximitate 35
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice le consiliaz cu privire la msurile de autoprotecie care trebuie adoptate pentru a preveni victimizarea. - au fost atrase un numr de 15 persoane vrstnice n aciuni de voluntariat de ctre Poliia de Proximitate. Menioneaz c fac parte din Consiliul Consultativ Judeean de Dialog Civic organizat n cadrul Prefecturii Neam, participnd la toate edinele inute pn n prezent. Ialomia - n baza protocolului de colaborare ncheiat cu poliia de proximitate, C.J.P.V. Ialomia a iniiat cteva aciuni: - reprezentanii acestei instituii au fost invitai i au participat la unele edine ale C.J.P.V. ct i la edinele inute de preedinii filialelor U.J.P. Ialomia. - a fost organizat o ntlnire n cadrul Centrului Comunitar pentru Persoane Vrstnice din Slobozia, cu reprezentani ai poliiei comunitare i oficialiti ale municipiului Slobozia unde au fost prezentate atribuiile poliiei de proximitate, obiectivele acestora i infraciunile svrite n judeul Ialomia asupra persoanelor vrstnice. ntlnirile au fost urmate de discuii privind protecia persoanelor vrstnice, ct i msurile pe care acetia trebuie s le respecte pentru a se expune ct mai puin la furturi, jafuri i nelciuni. Cu acest prilej au fost cooptai n aciuni de voluntariat un numr important de persoane vrstnice. - au fost distribuite pliante ale poliiei de proximitate persoanelor participante; - ageni ai poliiei de proximitate trec zilnic pe la cluburile pensionarilor din jude; La propunerea C.J.P.V. Ialomia, activitatea poliiei de proximitate privind persoanele vrstnice a fost analizat n edinele planificate ale Comitetului Consultativ de Dialog Civic. Dolj - n cadrul edinelor Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru problemele Persoanelor Vrstnice din cadrul Instituiei Prefectului s-a prezentat de 36
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice ctre comisarul de poliie reprezentant al Inspectoratului Judeean de Poliie Dolj, Informarea privind activitile desfurate de poliia de proximitate din mediul urban pentru prevenirea i combaterea victimizrii persoanelor vrstnice i cu posibiliti materiale reduse. n cursul anului 2011, Consiliul Judeean al Persoanelor Vrstnice n colaborare cu poliia de proximitate au ntreprins o serie ntreag de aciuni n sprijinul persoanelor vrstnice. Vor fi redate cteva mai importante: - cunoaterea n amnunt a populaiei din jude sub aspectul structurii, obiceiurilor, tradiiilor cu caracter local, domiciliului i reedinei; - Consiliul Judeean al Persoanelor Vrstnice mpreun cu poliitii de proximitate au organizat ntlniri pe cartiere cu locuitorii-persoane vrstnice unde au fost prezentate modul de organizare al Poliiei de Proximitate, serviciile ce pot fi acordate de ctre poliistul de proximitate, precum i unele msuri de prevenire i combatere a faptelor antisociale n parcuri, zona blocurilor i alte locuri frecventate de ctre ceteni. n cadrul organizaiilor componente ale Consiliului Judeean ale Persoanelor Vrstnice, am organizat mai multe ntlniri cu poliitii de proximitate pe tema prevenirii i proteciei persoanelor vrstnice cu exemplificare i materiale de afiaj - diferite pliante. - Consiliul Judeean al Persoanelor Vrstnice a desfurat o activitate intens de atragere a unor voluntari din rndul persoanelor vrstnice la aciunile specifice poliiei de proximitate pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale; - la sediul fiecrei organizaii componente a Consiliului Judeean al Persoanelor Vrstnice au fost afiate harta, cu repartizarea pe zone a poliitilor de proximitate, pliante i alte materiale de informare privind poliia de proximitate; - o tem de interes pentru persoanele vrstnice, prezentat n cadrul Consiliului Consultativ, a fost i aceea a activitii de prevenire i combatere a unor accidente rutiere n care sunt implicate persoanele vrstnice. Teleorman - protocolul ncheiat pe data de 16.02.2010 cu Poliia de Proximitate nu a fost reactualizat i acionm pentru respectarea acestuia;
37
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice - n luna noiembrie 2011 s-a analizat n Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru problemele persoanelor vrstnice de la Prefectur, aciunile i activitile Poliiei de Proximitate din judeul Teleorman, n sprijinul persoanelor vrstnice; - la adunrile generale i conferinele anuale care au avut loc n luna aprilie n 2012 la toate asociaiile teritoriale i organizaiile judeene, au participat reprezentanii Poliiei de Proximitate care au luat parte la dezbateri i au popularizat msurile de prevenire i combatere a infracionalitii; - n teritoriu, la municipii i orae, au loc ntlniri periodice ntre reprezentanii persoanelor vrstnice i poliitii de proximitate pentru informarea reciproc cu activitile desfurate i soluionarea cazurilor semnalate; - la nivelul judeului au loc ntlniri ale Consiliului Persoanelor Vrstnice cu eful serviciului Poliiei de Proximitate pentru informri reciproce i stabilirea de msuri comune pentru protecia persoanelor vrstnice; - permanent au loc comunicri ntre Consiliul Persoanelor Vrstnice i Poliia de Proximitate privind persoanele vrstnice nominalizate care au nevoie de sprijinul poliiei i primim rspunsul cum au fost rezolvate problemele; - Poliia de Proximitate ne semnaleaz cazuri nominale de persoane vrstnice care au nevoie de sprijinul nostru n diferite probleme sociale i acionm soluionarea acestor probleme. Bucureti, sector 5 - n anul 2011 s-au organizat i desurat periodic ntlniri ale persoanelor vrstnice, membre ale organizaiilor reprezentate n Consiliul Persoanelor Vrstnice al sectorului 5, cu poliitii de proximitate, n cadrul crora s-a insistat pe urmtoarele aspecte: - informarea acestora privind modul n care acioneaz unele persoane suspecte pentru obinerea de foloase nejustificate; - modul de prevenire i combatere a infraciunilor de furt din locuin, nelciune, tlhrie precum i modul de a preveni furtul i tlhria cnd se afl n mijloacele de transport n comun;
38
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice - modul de prevenire a posibilelor infraciuni cu violen i care sunt telefoanele utile ale poliiei la care se pot adresa n situaii de urgen; - modalitile de aciune a infractorilor, hoilor pentru a nela pe btrni, pentru a-i face s le faciliteze ptrunderea n locuina acestora i a-i tlhri prin diferite metode cum ar fi: - se prezint ca prieteni i trimii ai rudelor din strintate; - se mprietenesc cu persoanele vrstnice cumsecade, s ptrund n locuin; - se prezint ca reprezentani de la Apa Nova, Distrigaz, Enel, Primrie, etc. n toate ocaziile li s-a recomandat s nu permit accesul n locuin a persoanelor fr a li se verifica n prealabil cartea de identitate i legitimaia de serviciu i a nu le lsa nesupravegheate. Ilfov - n cursul anului 2012,colaborarea Consiliului Judeean Ilfov al Persoanelor Vrstnice cu poliia de proximitate s-a desfurat conform protocolului ncheiat n acest sens. S-a reuit ca n 23 de locaii din cele 39 ale judeului Ilfov s existe cte un reprezentant al nostru care colaboreaz cu poliitii de proximitate din aceste localiti. Se ncerc colaborarea cu poliia de proximitate n scopul cunoaterii greutilor cu care se confrunt cetenii din comunele i oraele de pe teritoriul judeului Ilfov i luarea de msuri posibile pentru rezolvarea pe ct posibil a acestora, respectiv urmrirea ndeaproape a msurilor prevzute n programele ntocmite n acest sens. ca poznd n oameni
39
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Olt

DATA IANUARIE TITLUL ACTIVITII Prevenirea infraciunilor de nelciune ale cror victime pot fi persoanele vrstnice OBIECTIVE - prezentarea principalelor modaliti de svrire a infraciunilor de nelciune - prezentarea unor sfaturi cu caracter preventiv - prezentarea principalelor modaliti de svrire a furturilor din buzunare - prezentarea unor sfaturi cu caracter preventiv - informarea poliitilor de proximitate n legtur cu diversele probleme ale persoanelor vrstnice - prezentarea principalelor modaliti de svrire a furturilor din locuine - prezentarea unor sfaturi cu caracter preventiv - informarea poliitilor de proximitate n legtur cu diversele probleme ale persoanelor vrstnice - prezentarea principalelor modaliti de svrire a unor astfel de infraciuni - prezentarea unor sfaturi cu caracter preventiv - informarea poliitilor de proximitate n legtur cu diversele probleme ale persoanelor vrstnice - prezentarea principalelor modaliti de svrire a furturilor de animale - prezentarea unor sfaturi cu caracter preventiv - informarea poliitilor de proximitate n RESURSE UMANE - poliitii de proximitate - persoanele vrstnice
FEBRUARIE
Prevenirea furturilor din buzunare
- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice
MARTIE
Prezentarea problemelor cu care se confrunt persoanele vrstnice Prevenirea furturilor din locuine
APRILIE
MAI
Prezentarea problemelor cu care se confrunt persoanele vrstnice Prevenirea infraciunilor de nelciune ale cror victime pot fi persoanele vrstnice Prezentarea problemelor cu care se confrunt persoanele vrstnice Prevenirea furturilor de animale
IUNIE
-poliitii de proximitate - persoanele vrstnice
IULIE
AUGUST
SEPTEMBRIE
Prezentarea problemelor cu care se
40

confrunt persoanele vrstnice OCTOMBRIE Prevenirea infraciunilor cu violen legtur cu diversele probleme ale persoanelor vrstnice - prezentarea principalelor modaliti de svrire a infraciunilor cu violen-prezentarea unor sfaturi cu caracter preventiv - prezentarea principalelor modaliti de svrire a infraciunilor de nelciuneprezentarea unor sfaturi cu caracter preventiv - prezentarea principalelor modaliti de svrire a furturilor din autoturisme - prezentarea unor sfaturi cu caracter preventiv
-poliitii de proximitate -persoanele vrstnice
NOIEMBRIE
Prevenirea infraciunilor de nelciune ale cror victime pot fi persoanele vrstnice
DECEMBRIE
Prevenirea furturilor din autoturisme
Cluj - datorit faptului c Consiliul Judeean al Persoanelor Vrstnice Cluj este alctuit i din organizaiile de pensionari ai CJPV-urilor din municipiile: ClujNapoca, Turda, Cmpia Turzii, Dej i oraele Gherla i Huedin, acesta desfoar o activitate n soluionarea problemelor persoanelor vrstnice n colaborare cu poliiile de proximitate din aceste localiti. De menionat este faptul c Raportul solicitat de dvs. a fost ntocmit n colaborarea consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice din municipii i oraele din jude i a celor 7 secii ale poliiei de proximitate din municipiul Cluj-Napoca i a 5 secii de poliie de proximitate din municipiile i oraele menionate mai sus. Aceste subfiliale colaboreaz cu Poliia de Proximitate n aciunile i activitile derulate n problema protejrii persoanelor vrstnice i a pensionarilor, fapt ce reiese din raport i chestionare. n acest sens, la aceste subfiliale se aplic protocolul ncheiat de Poliia judeean Cluj, a poliiei de Proximitate. n scopul realizrii n bune condiii a activitii CJPV s-au gsit sponsori cu care colaboreaz n privina asigurrii transportului la subfilialele judeului a 41
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Comisiei de constatare a aciunilor desfurate de subfiliale cu Poliia de Proximitate. Acest comisie a participat periodic la ntlnirile persoanelor vrstnice i a pensionarilor cu membrii responsabili ai Poliiei de Proximitate, prelund mesaje pozitive i negative din partea participanilor. De fiecare dat membrii acestei comisii au fost mulumii de colaborarea instalat ntre cei vizai. Acelai lucru care poate fi declarat i de ctre Consiliul Judeean al Persoanelor Vrstnice Cluj-Napoca, precum i subfilialele acestuia exist colaborare eficient ntre Consiliul Judeean al Persoanelor Vrstnice i Poliia de Proximitate.
42
5. Activitatea Poliiei de Proximitate pe anul 2011

Programul pentru dezvoltare durabil a poliiei de proximitate 2008-2011 Activitatea poliiei de proximitate se desfoar n baza sarcinilor i msurilor stabilite prin Programul pentru dezvoltare durabil a poliiei de proximitate 2008-2011. Programul iniiat de Direcia de Ordine Public n anul 2008 este structurat pe 4 obiective principale i cuprinde o serie de activiti specifice menite s conduc la realizarea obiectivelor stabilite. Obiectivul 1: Consolidarea i eficientizarea structurilor poliiei de proximitate; Obiectivul 2: Extinderea conceptului poliiei de proximitate ca metod modern de lucru la nivelul tuturor structurilor de ordine public; Obiectivul 3: Dezvoltarea parteneriatului cu societatea civil; Obiectivul 4: Concentrarea aciunilor poliiei de proximitate pe grupuri int i probleme prioritare de rezolvat(se refer la activitile pe care poliitii de proximitate le desfoar n domeniul proteciei persoanelor vrstnice ,n sensul prevenirii fenomenului infracional: poliitii de proximitate au acionat i acioneaz cu prioritate pentru identificarea i monitorizarea persoanelor cu risc victimal mai ales a persoanelor vrstnice i copiilor. Persoanele identificate au fost consiliate n scopul reducerii acestui risc i s-a relaionat cu instituiile abilitate s asigure protecia categoriilor de persoane respective; problemele identificate la nivel local i care afecteaz climatul de siguran al cetenilor au fcut obiectul unor proiecte locale n care au fost angrenai i poliitii de proximitate. ncepnd cu data de 01.06.2011, n conformitate cu Dispoziia
I.G.P.R.nr.1448736/22.04.2011, privind Concepia de reorganizare a activitii de ordine public n mediul urban, activitatea poliiei de proximitate a cptat noi valene, prin atribuirea unor competene, ce vizeaz n special activitile de soluionare a unor fapte de natur penal cu autori cunoscui pentru care aciunea 43
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice penal se pune n micare la plngerea prealabil, precum i a unor fapte penale prevzute n legi speciale. n urma evalurii datelor transmise de unitile teritoriale cu privire la modul de implementare a Concepiei de reorganizare a activitii de ordine public n mediul urban au rezultat urmtoarele:
Numrul poliitilor de proximitate a crescut cu 89%. Ca urmare a noilor tate de organizare, n prezent, n structura poliiei de proximitate, sunt prevzute 2.398 funcii i ncadrate 2.352, fa de 1.270 de poliiti existeni anterior reorganizrii.
Sarcinile Direciei Generale de Poliie a Municipiului Bucureti i a Inspectoratelor de Poliie Judeene: S identifice prin poliitii de proximitate persoanele vrstnice care locuiesc singure, n case izolate i care reprezint poteniale victime ale infraciunilor. Reprezentanii Poliiei Capitalei i Inspectoratului Judeean de Poliie s participe la edinele Consiliului Judeean al Persoanelor Vrstnice ori de cte ori se dezbat probleme care fac obiectul mbuntirii securitii cetenilor; S informeze persoanele vrstnice n legtur cu msurile de autoprotecie i s desfoare activiti de atragere a acestor persoane, pe baz de voluntariat, la aciunile specifice poliiei pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale; S consilieze persoanele vrstnice asupra legilor i normelor de convieuire social. Activiti concrete realizate de ctre poliitii de proximitate n interesul persoanelor vrstnice din capital i judee Participarea la edinele organizate de consiliile judeene ale persoanelor vrstnice pentru a se informa n legtur cu problemele cu care se confrunt vrstnicii i totodat a expune principalele infraciuni care au avut loc i i-au afectat. 44
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Identificarea i ajutorarea vrstnicilor rmai fr adpost i etichetai ca btrnii strzii; identificarea persoanelor vrstnice fr adpost, care au nevoie de hran i ngrijire medical la domiciliu, ndrumarea lor ctre instituiile specializate de profil. Consilierea i pregtirea antiinfracional a persoanelor ce sunt poteniale victime. n colaborare cu consiliile judeene ale persoanelor vrstnice, Poliia de Proximitate din judee i sectoarele municipiului Bucureti au informat i responsabilizat persoanele vrstnice n legtur cu msurile de autoprotecie. n acest scop s-au efectuat deplasri n teren ale poliitilor mpreun cu membri ai consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice pentru aplanarea conflictelor, pstrarea ordinii i linitii publice. Semnalarea modalitilor de prevenire a producerii infracionalitii stradale, a accidentelor de circulaie, de prentmpinare a furturilor din locuine (asigurarea locuinei, s nu primeasc persoane strine n locuin, s nu se pstreze n locuin valori .a.m.d.), de prevenire a infraciunilor violente, de evitare a situaiilor de risc . Depistarea persoanelor care aveau nevoie de ajutor: cazuri de agresiune stradal, nenelegeri n bloc, cazuri de furt, precum i cazuri de poteniale victime care au fost consiliate din punct de vedere antivictimal i informate cu privire la normele de convieuire social. Desfurarea activitii de consiliere a persoanelor vrstnice care locuiesc singure, n case izolate, care dispun de sume mari de bani sau care au o situaie social precar i prezint risc victimal. Identificarea principalelor zone de risc din punct de vedere al violenei i stabilirea msurilor de intensificare a controalelor, n special n timpul nopii, pentru scderea numrului de infraciuni. Efectuarea unor demersuri pentru asigurarea iluminatului public n cartierele mrginae n care au fost identificate persoane vrstnice, poteniale victime. Rezolvarea sesizrilor legate n principal de tulburarea linitii publice i de accidentele rutiere datorate ebrietii.
45
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Identificarea i dezamorsarea strilor conflictuale n care au fost implicate persoanele vrstnice i aplicarea cu fermitate a prevederilor legale persoanelor vinovate, n vederea creterii gradului de siguran i ncredere n serviciile oferite de poliia de proximitate. Desfurarea unor activiti de atragere a persoanelor vrstnice ca voluntari la aciunile organizate pentru prevenirea i combaterea faptelor antisociale n parcuri, zona blocurilor, parcri i alte locuri intens frecventate de ceteni. Selectarea de voluntari ai Poliiei de Proximitate din rndul persoanelor vrstnice i instruirea acestora pentru creterea siguranei publice. Cu ajutorul voluntarilor din rndul persoanelor vrstnice au fost identificate stri conflictuale care au fost detensionate i rezolvate, s-au depistat fapte antisociale n care au fost implicate persoanele vrstnice, s-au desfurat activiti de mediatizare a rolului poliistului de proximitate i s-au stabilit grupuri de sprijin ale persoanelor vrstnice pentru fiecare zon public. Extinderea msurilor de popularizare a rolului i activitii Poliiei de Proximitate; au fost distribuite pliante cu caracter de prevenire i cri de vizit ale poliitilor de proximitate. Conform statisticii, la nivel naional, situaia activitilor desfurate n comunitate de ctre poliitii de proximitate n primele 7 luni din anul 2011, comparativ cu aceiai perioad a anului 2010,se prezint astfel: 2011=14.221 i 2010=9.316(+32%) activiti pentru prevenirea victimizrii btrnilor. Avnd n vedere prioritile Poliiei Romne, activitatea poliiei de proximitate a fost orientat cu precdere pe urmtoarele direcii:
mbuntirea sentimentului de siguran n comunitate printr-o prezen proactiv a poliitilor de proximitate n zonele de responsabilitate, concomitent cu contientizarea i implicarea cetenilor n derularea unor proiecte de security marketing;
Cunoaterea populaiei i problemelor cu care acetia se confrunt, inclusiv prin identificarea i relaionarea cu persoane cunoscute ca formatori de opinie, lideri politici, ziariti, alte categorii de persoane care pot prezenta repere n influenarea pozitiv a cetenilor; 46
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Promovarea atribuiilor poliiei de proximitate, implicarea n identificarea i soluionarea problemelor de interes comunitar n scopul creterii gradului de ncredere al cetenilor n activitatea poliiei. * * n anul 2012: - n judeul Gorj, poliitii de proximitate i cei din cadrul seciilor rurale de poliie au desfurat n aceast perioad zeci de activiti n interesul persoanelor vrstnice, aa cum a subliniat, pe data de 26.06.2012, n cadrul Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vrstnice Gorj, Ctlin Tomescu, inspector Poliia de Proximitate din cadrul Inspectoratului de Poliie Judeean. Aceste aciuni au constat n informarea i responsabilizarea vrstnicilor n legtur cu msurile de autoprotecie, participarea la ntlniri organizate n cadrul cluburilor persoanelor vrstnice, pentru a se informa cu privire la problemele cu care se confrunt vrstnicii i prezentarea unor moduri concrete de operare n cadrul unor infraciuni care au avut loc i care au afectat aceast categorie de persoane, informarea persoanelor vrstnice cu privire la normele de convieuire social i a consecinelor legale n cazul nerespectrii acestor, identificarea i rezolvarea unor stri conflictuale n care au fost implicate persoane n vrst, dar i identificarea persoanelor n vrst care locuiesc singure n case izolate i care prezint risc victimal ridicat. Pentru a veni n sprijinul cetenilor i pentru a realiza un sistem de ordine public eficient, ncepnd cu vara anului 2011 conducerea Poliiei Romne a decis suplimentarea numrului de poliiti de proximitate n mediul urban. - n judeul Vaslui, Politia de Proximitate din municipiul Vaslui va fi ntrit cu 50 de voluntari, toi pensionari. Obiectivul declarat al celor 50 de pensionari voluntari va fi acela de identificare a persoanelor n vrst si rezolvarea problemelor socioeconomice cu care acetia se confrunt. Alexandru Porumb, preedintele Consiliului Judeean al Persoanelor Vrstnice (CJPV) Vaslui, a spus c, n urmtoarele zile, organizaiile pensionarilor se vor reuni n organismele de conducere pentru a ntocmi 47 *
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice listele cu pensionarii voluntari care vor participa la acest proiect. La aciune vor participa i voluntari din cadrul Comitetului Judeean al Sindicatelor Pensionarilor (CJSP) Vaslui, reprezentant i de preedintele Ioan Stamate. Toi pensionarii care vor accepta participarea la proiect se vor ntruni la Clubul Pensionarilor, pentru a fi instruii. Pn acum nu am stabilit un calendar riguros al acestor ntlniri, dar cred c vom organiza cinci edine de lucru. Le vom prezenta Legea voluntariatului, cum s aib un anumit comportament, s fie ateni cu cetenii, s ia legtura cu asociaiile de locatari etc. La aceste aciuni vom invita reprezentani ai Poliiei, un viceprimar al municipiului Vaslui, reprezentani ai asistenilor medicali comunitari. Cei 50 de voluntari vor fi repartizai pe zone, pe cartierele de la nivelul oraului. Sperm c acest prim lot de voluntari s poat acoperi ntreg municipiul, persoane care la timpul lor vor fi nlocuite: unele se vor retrage, alii vor deceda etc., a spus Alexandru Porumb. Paul Sima, inspector n cadrul Poliiei de Proximitate Vaslui, a precizat c urmeaz s aib o ntrevedere cu Alexandru Porumb, n care vor fi puse la punct toate detaliile legate de acest proiect. Mai mult, n data de 5 iulie, la Vaslui, va avea loc un curs de instruire a agenilor de proximitate n ceea ce privete consilierea persoanelor n vrst i acordarea de sprijin btrnilor aflai n dificultate. - n judeul Satu Mare, La Restaurantul Paloma s-a desfurat n luna ianuarie ieri o nou aciune de prevenire din cadrul campaniei naionale Fii precaut ! Hoii nu dorm, organizat de poliitii din cadrul Compartimentului de Analiz i Prevenire a Criminalitii, respectiv poliitii de proximitate din cadrul IPJ Satu Mare. Astfel, n cursul zilei de ieri, poliitii stmreni s-au ntlnit cu circa 30 de pensionari din cadrul Asociaiei Judeene a Pensionarilor, n frunte cu preedintele Mircea Marian. Cu aceast ocazie, subinspectorul Felicia Hrihorian a prezentat cteva idei despre hoii din locuine, care sunt de trei tipuri: amatori, profesioniti i cei care se dau diveri funcionari ai unor instituii publice. - n judeul Braov, n cadrul ultimei edine a Comitetului consultativ pentru problemele persoanelor vrstnice din cadrul Prefecturii, desfurat n luna ianuarie a anului 2012, seniorii braoveni au solicitat reprezentanilor Poliiei de Proximitate suplimentarea numrului de ageni din teren i luarea unor msuri de reducere a numrului de ceretori din mijloacele de transport n comun i de pe strzi. Prefectul 48
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Ion Gonea a fost de acord cu punctele de vedere ale vrstnicilor i a precizat c va solicita organelor abilitate o mai mare implicare n rezolvarea problemei ceretorilor. Anunata desfiinare a posturilor comunale se amna, dar vor avea loc schimbari la nivelul Poliiei de Proximitate - n judeul Satu Mare, Poliiti din cadrul Compartimentului de Analiz i Prevenire a Criminalitii alturi de poliiti de proximitate de la Poliia Muncipiului Carei au organizat, n luna ianuarie a anului 2012, o nou aciune n cadrul campaniei naionale de prevenire a furturilor din locuine Fii precaut! Hoii nu dorm !. Astfel, poliitii s-au ntlnit cu pensionarii la Centrul de zi al persoanelor vrstnice din Carei, centru patronat de Organizaia Caritas. n cadrul ntlnirii au fost prezentate aspecte privind furturile din locuine: tendine actuale ale infracionalitii de acest gen, mod de operare, profilul hoilor din locuine, categorii de victime cu risc crescut dintre care persoanele vrstnice reprezint categoria cea mai vulnerabil, dar i modaliti concrete de cretere a gradului de siguran a locuinelor. * * *
Principalele concluzii ce s-au desprins din activitatea unitilor Ministerului Administraiei i Internelor privind cunoaterea, promovarea i aplicarea drepturilor omului sunt: - toate unitile au Comisii pentru Drepturile Omului; - exist protocoale de parteneriat ale Organizaiei pentru Aprarea Drepturilor Omului n funciune cu toate unitile; - o preocuparea constant pentru cunoaterea de ctre ntregul personal a drepturilor omului, precum i respectarea i implementarea acestora n raporturile cu celelalte instituii i cu cetenii; - att cadrele de conducere, ct i celelalte cadre sunt preocupate pentru ndeplinirea de calitate a misiunilor avnd ca prioritate respectarea drepturilor i libertilor constituionale; - a crescut gradul de implicarea n strada, n frontier i n sprijinirea populaiei n caz de nevoie, adugnd n acest fel aprecieri pozitive la imaginea instituiilor;
49
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice - raporturile cu administraia public local, cu mass-media, cu celelalte instituii dar i cu populaia sunt dintre cele mai bune ceea ce le-a permis sa implementeze cu mai mult succes modalitile de cooperare i colaborare pentru ndeplinirea sarcinilor ce le revin; - organizarea zilelor aniversare ale fiecrei arme a constituit de asemenea un prilej de a promova preocuprile i perspectivele acestor uniti att de necesare pentru sigurana civic. * * *
Exist un poliist de proximitate arondat mai multor strzi /cartiere Pentru fiecare strad exist un poliist de proximitate arondat. Acesta lucreaz la unitatea de poliie (secie, poliie municipal, poliie oreneasc) pe raza creia domiciliai. Datele de contact ale poliistului de proximitate care este arondat strzii dvs. pot fi gsite accesnd site-ul unitii din raza locuinei dvs. Telefon de contact n caz de urgen 112. *
50
6.
Prezentarea
cercetrii privind gradul actual de
notorietate al Poliiei de Proximitate

Pentru a cunoate modul n care este organizat i funcioneaz Poliia de Proximitate, precum i pentru a constata dac atribuiile acesteia sunt cunoscute n rndul persoanelor vrstnice, Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice a realizat o cercetare sociologic, la nivel naional, care a vizat n principal gradul de notorietate al Poliiei de Proximitate n rndul populaiei de vrsta a treia. Cercetarea s-a realizat n colaborare att cu consiliile judeene ale persoanelor vrstnice, ct i cu cele ale sectoarelor municipiului Bucureti i a cuprins 30 de judee i 3 sectoare ale municipiului Bucureti, respectiv un eantion de 296 persoane vrstnice. 6.1. Aspecte de ordin metodologic Pentru obinerea informaiilor au fost folosite trei instrumente: un chestionar aplicat persoanelor vrstnice, un raport prin care s-au solicitat date numerice referitoare la activitatea consiliilor judeene i a poliiei de proximitate i o informare cu privire la activitatea consiliilor judeene, desfurat sub auspiciile protocoalelor de colaborare ncheiate cu Poliia de Proximitate. Tehnica de cercetare folosit pentru aplicarea chestionarului i a raportului a fost ancheta direct, fa n fa, realizat prin intervievarea persoanelor vrstnice i a reprezentanilor Poliiei de Proximitate. Astfel, n realizarea anchetei, s-a utilizat un chestionar destinat persoanelor vrstnice (anexa 2) i un raport referitor la colaborarea consiliilor judeene i ale sectoarelor municipiului Bucureti ale persoanelor vrstnice cu Poliia de Proximitate, aa cum prevd protocoalele de colaborare ncheiate ntre cele dou pri, completat att de reprezentanii consiliilor judeene, ct i de reprezentanii Poliiei de Proximitate (anexa 3).
51
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Cu ajutorului chestionarului s-au obinut informaii legate de gradul de notorietate al Poliiei de Proximitate, modalitile de mediatizare a conceptului de poliie de proximitate, serviciile oferite de Poliia de Proximitate pe care le cunosc persoanele vrstnice, precum i dac vrstnicii intervievai au apelat la Poliia de Proximitate, motivele pentru care au cerut ajutorul acesteia, dac au vzut poliiti de proximitate patrulnd n zonele n care locuiesc i, nu n ultimul rnd, ct de mulumii sunt de serviciile acordate de Poliia de Proximitate. Pe baza raportului referitor la activitile realizate de consiliile judeene ale persoanelor vrstnice n colaborare cu Poliia de Proximitate s-au obinut informaii cu privire la: numrul ntlnirilor organizate de consiliile judeene ale persoanelor vrstnice cu reprezentanii Poliiei de Proximitate, numrul edinelor consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice la care au participat reprezentani ai Poliiei de Proximitate, numrul persoanelor vrstnice care locuiesc singure n case izolate i care reprezint poteniale victime ale infractorilor identificate de reprezentanii consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice i reprezentanii Poliiei de Proximitate, numrul reprezentanilor organizaiilor de pensionari implicai n aciuni de voluntariat ale Poliiei de Proximitate, numrul persoanelor vrstnice atrase n aciuni de voluntariat de ctre Poliia de Proximitate, numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de ngrijire medical la domiciliu identificate de Poliia de Proximitate i consiliile judeene ale persoanelor vrstnice care au fost ndrumate ctre instituiile de profil, numrul persoanelor vrstnice fr adpost i a celor care au nevoie de hran identificate de Poliia de Proximitate i reprezentanii consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice, numrul aciunilor organizate de consiliile judeene ale persoanelor vrstnice i Poliia de Proximitate pentru mediatizarea rolului poliistului de proximitate.
52
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice 6.2. Analiza i interpretarea datelor Prin cercetarea de teren, reprezentanii Consiliului Naional al Persoanelor Vrstnice au avut ca obiectiv s determine dac persoanele vrstnice cunosc rolul Poliiei de Proximitate, care sunt serviciile pe care poliitii de proximitate le ofer i dac au apelat vreodat la aceast instituie. Din persoanele intervievate 66.1% au auzit de Poliia de Proximitate i numai 5.6% au precizat c nu au auzit de aceast instituie, iar un procent de 28.3% nu au rspuns la aceast ntrebare.
Ai auzit de Poliia de Proximitate?
28.30%
5.60%
66.10%
Da
Nu
N.R.
Msura n care conceptul de Poliie de Proximitate este cunoscut n fiecare dintre judeele cuprinse n eantion se prezint n urmtorul tabel:
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Alba Arad Bacu Bihor Bistria Nsud Brila Braov Bucureti sector 1 Bucureti sector 5 Bucureti sector 6 Judeul Ai auzit de Poliia de Proximitate? Da 100% 100% 100% 69.2% 100% 100% 100% 100% 84.6% 88.5% Nu 30.8% 15.4% 11.5%
53

Ai auzit de Poliia de Proximitate? Da 100% 100% 100% 100% 88.2% 100% 100% 100% 62.5% 100% 72.7% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 90.5% 100% 100% 80.0% Nu 11.8% 37.5% 27.3% 9.5% 20.0%
Nr. crt. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. Clrai Cluj Covasna
Judeul
Dmbovia Dolj Giurgiu Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vrancea
Se constat c Poliia de Proximitate este mai puin cunoscut n judeele Bihor, Dolj, Maramure, Mure, Timi, Vrancea, dar i n Bucureti, sectorul 5 i 6. Comparnd cu situaia identificat n anul 2011, rezult c gradul de notorietate al acestei instituii nu este schimbat n mod semnificativ n teritoriu, ceea ce ne determin s afirmm c acest concept, Poliia de Proximitate, a fost bine mediatizat, astfel nct destul de multe persoane vrstnice tiu care sunt serviciile de care pot beneficia i pe care le ofer poliistul de proximitate. n ceea ce privete gruparea pe vrste a persoanelor care au auzit de Poliia de proximitate, putem afirma c grupele de vrst 85 i peste sunt mai puin informate n ceea ce privete acest concept.
54

Vrsta 59 ani i mai puin Ai auzit de PdP? Da Nu 95.5% 4.5% 60-64 ani 94.5% 5.5% 65-69 ani 97.5% 2.5% 70-74 ani 84.0% 16.0% 75-79 ani 90.0% 10.0% 80-84 ani 84.6% 15.4% 85 i peste 50.0% 50.0%
n ceea ce privete corelarea nivelului de cunoatere al acestei instituii cu gradul de educaie al celor intervievai, putem spune c procentul celor care nu au auzit de Poliia de Proximitate, aa cum putem constata i din tabelul de mai jos, este foarte mare n rndul persoanelor cu mai puin de 7 clase absolvite i 7-8 clase din cauz c acetia, probabil, nu au acces la informaii sau nu sunt interesai. Pe de alt parte gradul de notorietate declarat de ctre persoanele care nu au absolvit nici o clas primar este de 100% i, de asemenea, crescut n rndul celor care au absolvit 10 clase, liceul, coala profesional, coala postliceal i nvmntul superior.
Ultima coal absolvit Nici o clas Da Nu 100% Mai puin de 7 clase 52.4% 47.6% 7-8 clase 78.4% 21.6% 10 clase 97.4% 2.6% coal profesional 95.5% 4.5% coal postliceal 97.6% 2.4% nvmnt superior 98.1% 1.9%
Liceul
Ai auzit de PdP?
100% -
O preocupare a constituit-o modalitatea prin care Poliia de Proximitate a devenit cunoscut n rndul populaiei vrstnice. Cele mai multe persoane au auzit de conceptul Poliia de Proximitate direct de la poliistul de proximitate (25,3%) sau prin intermediul mijloacelor precum: TV /radio (20,3%), avizierul blocului (17,9%), afie (17,7%). De remarcat este faptul c doar 3,0% din persoanele intervievate au auzit de Poliia de Proximitate de pe site-ul poliiei. Persoanele vrstnice intervievate au mai declarat, de asemenea, c au auzit de Poliia de Proximitate i din alte surse cum ar fi: discuiile cu vecinii, familia, prietenii, participarea la ntlnirile organizate 55
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice de organizaiile de pensionari din jude, participarea la edinele asociaiilor de locatari etc. Utilizarea mass-media se dovedete a fi deosebit de eficient, dar avnd n vedere caracteristicile i atribuiile specifice acestei instituii, considerm deosebit de importante modalitile de contact direct cu beneficiarii, respectiv comunitatea, prin anunuri la avizierul blocurilor, participarea la edinele asociaiilor de locatari /proprietari etc.
De unde ai aflat de Poliia de Proximitate?
25.30% 17.70% 20.30% 16.20% 17.90%
3.00% Afi e Pliante TV/Radio Avizierul blocului Site-ul poliiei De la poliistul de proximitate
Persoanele vrstnice intervievate au fost ntrebate dac l-au ntlnit personal pe poliistul de proximitate care rspunde de zona n care locuiesc, astfel 79.30% au rspuns da la aceast ntrebare. Totodat, persoanele care au rspuns da, au fost ntrebate n ce mprejurare au ntlnit poliistul de proximitate: 39.40% au rspuns c l-au ntlnit n zona n care locuiesc, 23.50% l-au ntlnit pe strad, 9.6% a trebuit sa apeleze la el, iar 27.50% au spus c poliistul de proximitate a participat la edina asociaiei de pensionari.
56
Pn acum, l-ai ntlnit personal pe poliistul de proximitate care rspunde de zona n care locuii?
79.30%
20.00% 0.70%
Da
Nu
NR
Trebuie remarcat faptul c dei peste 66,1% dintre persoanele vrstnice intervievate au auzit de Poliia de Proximitate, acetia nu cunosc foarte bine care sunt serviciile pe care le ofer instituia. Serviciile oferite de poliia de proximitate pentru comunitatea creia i se adreseaz sunt identificate n proporii care variaz de la 56,20% pentru prevenirea infraciunilor stradale i 33,70% pentru consilierea persoanelor vulnerabile. 44,60% cunosc faptul c poliistul de proximitate trebuie s participe la edinele asociaiilor de proprietari, 38,80% cunosc faptul c poliistul de proximitate trebuie s patruleze n fiecare zi minim 6 ore n cartier, 40,90% cunosc rolul de mediator n rezolvarea amiabil a conflictelor, 37,70% cunosc rolul de a proteja persoanele vulnerabile, 56,20% - prevenirea infraciunilor stradale, 44,60% cunosc rolul de informare a persoanelor vrstnice cu privire la aciunile poliiei de proximitate, 39,50% - identificarea persoanelor vulnerabile i 54,70% cunosc rolul de rezolvare a reclamaiilor i sesizrilor cetenilor. Valorile sub medie obinute relev faptul c trebuie, n continuare,
ntreprinse demersuri pentru o mai bun cunoatere a nevoilor comunitii i
pentru o comunicare eficient cu membrii acesteia.
57

Din cte tii dvs, care sunt atribuiile pe care le are Poliia de Proximitate?
Informarea persoanelor vrstnice privind aciunile Poliiei de Proximitate Medierea i rezolvarea amiabil a conflictelor Participarea la edinele asociaiilor de proprietari i la alte evenimente din cartier Stabilirea unor conracte cu administratorul asociaiilor de proprietari pentru identificarea factorilor de risc privind ordinea public i sigurana ceteanului Rezolvarea reclamaiilor i a sesizrilor cetenilor Consilierea persoanelor vulnerabile Patrularea n fiecare zi pe jos n cartier Prevenirea infraciunilor stradale Protejarea persoanelor vulnerabile Identificarea persoanelor vulnerabile
37.70% 33.70% 38.80%
44.60% 40.90% 44.60% 39.90% 54.70%
56.20%
39.50%
Referitor la msurile de protecie mpotriva infraciunilor, persoanele vrstnice au precizat cteva dintre acestea: asigurarea locuinei i a bunurilor de valoare; atenie sporit n mijloacele de transport; evitarea locurilor fr iluminat public; meninerea unei legturi permanente cu poliia de proximitate; s nu invite n cas persoane necunoscute; n caz de pericol sun la 112; patrularea i intervenia prompt a poliistului de proximitate.
Persoanele vrstnice intervievate, au aflat de msurile de protecie mpotriva infraciunilor de la poliistul de proximitate care rspunde de zona n care locuiesc 49,1%, de la radio /televizor 36,8%, iar un procent de 14,1% au aflat din propria experien. De asemenea, acetia au mai rspuns c au aflat de aceste msuri i de
58
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice la Consiliile Judeene ale Persoanelor Vrstnice, de la avizierul blocului, de la poliitii de proximitate sau presa local.
De unde ai aflat de msurile de protecie mpotriva infraciunilor?
De la poliistul de proximitate care rspunde de zona n care locuiete
49.10%
Din propria experien
14.10%
De la radio/TV
36.80%
Dintre persoanele cuprinse n eantion, 3,40% au apelat la Poliia de Proximitate atunci cnd au fost victimele unor jafuri /tlhrii, 7,60% pentru furt i 2,40% n cazul unor atacuri fizice. Anumite valori sunt n cretere dup cum urmeaz: au solicitat s fie consiliate 19,00% de persoane vrstnice, au solicitat diverse informaii 36,90% i 23,80% au solicitat sprijin poliitilor de proximitate pentru rezolvarea unor probleme legate de siguran. Se constat procente crescute pentru anumite categorii de servicii solicitate (consiliere, solicitare de informaii, sprijin pentru rezolvarea unor probleme) care corespund profilului i rolului preponderent preventiv al acestei instituii.
59
Care a fost motivul pentru care ai apelat la Poliia de Proximitate?

Pentru a reclama un furt Pentru a reclama un jaf/o tlhrie Pentru a reclama un atac fizic Pentru a m consilia Pentru a solicita informaii Pentru a solicita sprijin pentru rezolvarea unor probleme legate de siguran Pentru medierea unui conflict n care am fost parte
7.60% 3.40% 2.40% 19.00% 36.90% 23.80% 6.90%
Persoanele vrstnice intervievate i-au exprimat satisfacia fa de modul n care poliistul de proximitate s-a ocupat de problemele lor, atunci cnd a fost solicitat, astfel: foarte mulumit 25,90%, mulumit 59,90%, nici mulumit, nici nemulumit 9,20%, nemulumit 2,90%, foarte nemulumit 2,3%.
Ct de mulumit ai fost de modul n care poliistul de proximitate s-a ocupat de problema dvs?
Foarte mulumit Mulumit Nici mulumit, nici nemulumit Nemulumit Foarte nemulumit 9.20% 2.90% 2.30% 25.90% 59.80%
Trebuie s precizm c una dintre atribuiile poliitilor de proximitate este de a patrula n fiecare zi minim 6 ore n zona arondat, astfel 84,80 % din totalul persoanelor intervievate au vzut patrulnd poliiti de proximitate n zonele n care locuiesc, ceea ce conduce ctre concluzia c activitatea poliistului de proximitate
60
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice este suficient de transparent pentru ca serviciile oferite s fie accesibile persoanelor aflate n situaie de risc.
n zona n care locuii ai vzut patrulnd vreun poliist de proximitate?

84.40%
15.20% 0.40%
Da
Nu
NR
n ceea ce privete patrularea poliitilor de proximitate n cartierele din orae i municipii se constat diferene ntre judee. Astfel, dup cum reiese din tabelul urmtor, exist unele judee, cum ar fi: Bucureti-sector 1, Covasna, Dolj, Maramure i Tulcea n care peste 50.00% din persoanele intervievate nu au vzut poliiti de proximitate patrulnd n zona lor de domiciliu.
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Alba Arad Bacu Bihor
Judeul
Da
Nu
100.0 85.7 90.0 88.9 100.0 100.0 90.0 40.0 65.4 10.0 60.0 34.6 61 14.3 10.0 11.1
Bistria Nsud Brila Braov Bucureti sector 1 Bucureti sector 5

Nr. crt. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31.
Judeul Bucureti sector 6 Clrai Cluj Covasna Dmbovia Dolj Giurgiu Ialomia Ilfov Maramure Mehedini Mure Neam Olt Prahova Sibiu Suceava Teleorman Timi Tulcea Vaslui Vrancea
Da
Nu
92.0 100.0 100.0 50.0 66.7 43.8 66.7 100.0 100.0 40.0 100.0 63.6 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 75.0 50.0 100.0 80.0
8.0
50.0 33.3 56.3 33.3
60.0 27.3
25.0 50.0 20.0
n ceea ce privete gradul de satisfacie vis-a-vis de serviciile oferite de poliitii de proximitate, vrstnicii cuprini n eantion se declar mulumii (59.0%) i foarte mulumii (17,5%). Nemulumii se declar numai 5,6%, iar foarte nemulumii sunt 2,6%; totodat se constat c un procent de 15,3% sunt neutri n ceea ce privete gradul de satisfacie fa de serviciile Poliiei de Proximitate.
62
Ct de mulumit suntei de serviciile Poliiei de Proximitate?

Foarte mulumit Mulumit Nici mulumit, nici nemulumit Nemulumit Foarte nemulumit 5.60% 2.60% 15.30% 17.50% 59.00%
Pentru a ilustra mai exact gradul de satisfacie al vrstnicilor vis-a-vis de serviciile oferite de Poliia de Proximitate, am rugat persoanele investigate s ofere note de la 1 la 10 pentru urmtoarele servicii: asigurarea linitii i ordinii publice; prevenirea infraciunilor stradale; soluionarea problemelor; promptitudine; medierea conflictelor; consiliere; informare. Pentru fiecare dintre aceste servicii s-a calculat o valoare medie, obinnduse urmtoarele note:
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 Serviciile oferite de Poliia de Proximitate Asigurarea linitii i ordinii publice Prevenirea infraciunilor stradale Soluionarea problemelor Promptitudine Medierea conflictelor Consiliere Informare Nota obinut (media) 7.53 7.43 7.56 7.77 7.67 7.82 7.81
63
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice n ceea ce privete structura socio-demografic a eantionului trebuie s menionm c: 45,4% din persoanele intervievate sunt de sex masculin i 54,6% de sex feminin; 15,0 % au vrsta sub 59 ani, 24,80 % au vrsta cuprins ntre 60-64 ani, 27,2 % ntre 65-69 ani, 17,0 % au vrsta cuprins ntre 70-74 de ani, 10,2 % ntre 75-79 de ani, 4,4 % 80-84 ani i 1,4 % sunt persoane cu vrsta peste 85 ani. Un procent de 0,5% din persoanele intervievate nu au precizat vrsta.
Vrsta
27.20%
24.80%
15.00%
17.00% 10.20% 4.40% 1.40% 85 i peste
59 ani 60-64 si mai ani puin
65-69 ani
70-74 ani
75-79 ani
80-84 ani
Structura eantionului dup starea civil actual s-a compus din 54,20 % de persoane care triesc n cuplu (53,50% cstorii, 0,70% concubinaj) i 45,80% persoane singure : vduv - 26,30%, divorat - 7,20 % i 12,30 % - necstorit.
Starea civil
V duv Divorat Concubinaj Cs torit Nec s torit 12.30% 0.70% 53.50% 7.20% 26.30%
64
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice n ceea ce privete nivelul de educaie al persoanelor cuprinse n eantion constatm din graficul alturat, c aproximativ jumtate din cei intervievai au studii medii i superioare: liceul (19.10%), coala postliceal (14.00%) sau studii superioare (18.10%).
Educaie
Nicio clas Mai puin de 7 clase 7-8 clase 10 clase coala profesional Liceul coala postliceal nvmnt superior 14.00% 18.10% 1.00% 7.20% 12.60% 13.00% 15.00% 19.10%
Potrivit protocoalelor ncheiate, att consiliile judeene ale persoanelor vrstnice, ct i Poliia de Proximitate au completat raportul de activitate structurat i au rezultat urmtoarele date n 30 de judee i 3 sectoare ale municipiului Bucureti: - activiti realizate de consiliile judeene ale persoanelor vrstnice i al municipiului Bucureti (situaie comparativ cu anii 2009 -2011): - activiti Nr. crt. 1 2 Activitile realizate de consiliile judeene ale persoanelor vrstnice (CJPV) - numrul ntlnirilor organizate de CJPV cu reprezentanii Poliiei de Proximitate - numrul edinelor CJPV la care au participat reprezentani ai Poliiei de Proximitate - numrul persoanelor vrstnice singure care locuiesc n zone cu risc infracional crescut identificate de CJPV - numrul reprezentanilor organizaiilor de pensionari implicai n aciuni de voluntariat ale Poliiei de Proximitate Valoarea medie n anul 2009 14 9 Valoarea medie n anul 2010 10 34 Valoarea medie n anul 2011 9 6
236
121
144
25
17
17
65

Activitile realizate de consiliile judeene ale persoanelor vrstnice (CJPV) - numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de ngrijire medical la domiciliu identificate de PdP i care au fost ndrumate spre instituiile de profil de ctre CJPV - numrul persoanelor vrstnice fr adpost identificate de PdP i care au fost ndrumate spre instituiile de profil de ctre CJPV - numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de hran la domiciliu identificate de PdP i care au fost ndrumate spre instituiile de profil de ctre CJPV - numrul aciunilor organizate de CJPV pentru mediatizarea rolului poliistului de proximitate Valoarea medie n anul 2009 Valoarea medie n anul 2010 Valoarea medie n anul 2011
Nr. crt.
55
38
46
19
13
16
68
53
68
14
12
15
- activiti realizate de Poliia de Proximitate (situaie comparativ cu anii 2009 2011): - activiti Nr. crt. Activitile realizate Poliia de Proximitate (PdP) - numrul ntlnirilor organizate de Poliia de Proximitate la care au fost invitai s participe i reprezentanii CJPV - numrul persoanelor vrstnice care locuiesc singure, n case izolate i care reprezint poteniale victime ale infraciunilor identificate de PdP - numrul persoanelor vrstnice atrase n aciuni de voluntariat de ctre PdP - numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de ngrijire medical la domiciliu identificate de PdP i prezentate CJPV - numrul persoanelor vrstnice fr adpost identificate de PdP i prezentate CJPV - numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de hran la domiciliu, identificate de PdP i prezentate CJPV - numrul aciunilor organizate de PdP pentru mediatizarea rolului poliistului de proximitate Valoarea Valoarea Valoarea medie n medie n anul medie n anul 2009 2010 anul 2011 15 15 13
221
222
202
3 4
34 49
26 35
23 39
16
16
17
53
50
69
89
132
187
66
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Se constat o implicare crescut a consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice alturi de poliia de proximitate, ca urmare a identificrii persoanelor vrstnice aflate n situaie de risc infracional. Numrul ntlnirilor periodice cu reprezentanii poliiei de proximitate este destul de mic, att n cazul celor convocate la iniiativa consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice, ct i al celor organizate de poliia de proximitate.
67
7.
Concluzii
n anul 2012, poliitii de proximitate au desfurat o activitate mbuntit fa de anii precedeni experiena cptat n timp recomandnd aceast instituie ca un reper important n sprijinul cetenilor, aa cum a reieit i din analiza efectuat cu sprijinul consiliilor judeene ale persoanelor vrstnice. Creterea numrului de persoane vrstnice n situaie de risc identificate prin intermediul poliiei de proximitate este un indicator important al creterii eficienei activitii acestei instituii. Totodat, s-a constatat o mai bun colaborare a acestora cu reprezentanii persoanelor vrstnice, care s-au implicat n activiti comune alturi de poliitii de proximitate, ceea ce a condus la intensificarea activitilor preventive i de suport pentru vrstnicii din comunitate, poteniale victime ale infractorilor, dar i poteniali beneficiari ai serviciilor sociale. Totui, n unele judee cum ar fi Arge, Clrai, Constana, Ialomia, Maramure, Slaj, Timi, dar i in Bucureti, sectorul 4, peste 20% dintre persoanele intervievate nu au auzit de Poliia de Proximitate, ceea ce ne determin s afirmm c n acestea conceptul Poliia de Proximitate nu a fost suficient mediatizat pentru ca mai multe persoane s cunoasc care sunt serviciile de care pot beneficia i pe care le ofer aceast instituie. Precizm c, dei 92% dintre persoanele vrstnice intervievate au auzit de Poliia de Proximitate, aproximativ jumtate dintre acestea nu au cunoscut n detaliu serviciile pe care le ofer aceast instituie, ceea ce necesit ca n perioada urmtoare mediatizarea n acest domeniu s se realizeze mult mai organizat i sub mai multe forme. Aa cum a rezultat din dialogul purtat cu persoanele vrstnice, 53,2% dintre vrstnici tiu c Poliia de Proximitate identific persoanele vulnerabile care au nevoie de ajutor, 46,8% tiu c poliitii de proximitate trebuie s patruleze n fiecare zi minim 6 ore prin zon, 55,3% tiu c poliitii de proximitate ar trebui s ofere consiliere persoanelor vulnerabile, 51,1% cunosc faptul c reprezentanii Poliiei de 68
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Proximitate trebuie s stabileasc contacte cu administratorii asociaiilor de proprietari sau chiriai pentru identificarea factorilor de risc privind ordinea public i sigurana cetenilor, 62,2% tiu c poliitii de proximitate pot participa la edinele asociaiilor de proprietari i la alte evenimente organizate de ctre acestea, iar 60,6% declar c au fost informai despre aciunile concrete realizate de Poliia de Proximitate. Persoanele vrstnice intervievate au declarat c tiu c printre atribuiile poliitilor de proximitate se numr i : protejarea persoanelor vulnerabile n procent de 62,2%, prevenirea infraciunilor stradale - 62,8% i rezolvarea reclamaiilor i sesizrilor cetenilor - 63,3%. De asemenea, dei 92% din persoanele intervievate au auzit de Poliia de Proximitate, numai 55,9% au apelat la aceast instituie, motivele fiind diverse, de la soluionarea unor jafuri pn la solicitarea de informaii. Astfel, dintre persoanele cuprinse n eantion, 5,30% au apelat la Poliia de Proximitate atunci cnd au fost victimele unor jafuri, 5,30% pentru furt i 3,70% n cazul unor atacuri fizice. Anumite valori sunt n cretere dup cum urmeaz: au solicitat s fie consiliate 21,90% de persoane vrstnice, au solicitat diverse informaii 24,60% i 29,40% au solicitat sprijin poliitilor de proximitate pentru rezolvarea unor probleme personale sau comunitare. Se constat procente crescute pentru anumite categorii de servicii solicitate (consiliere, solicitare de informaii, sprijin pentru rezolvarea unor probleme) care corespund profilului i rolului preponderent preventiv al acestei instituii. Un procent de 9,60% persoane vrstnice au apelat la aceast instituie din alte motiv Avnd n vedere c numrul poliitilor de proximitate continu s fie insuficient pentru acoperirea responsabilitilor reglementate de lege este necesar s stea n atenia Ministerului Administraiei i Internelor extinderea programului n anul 2012.
69
8.
Propuneri
actualizarea protocoalelor ncheiate ntre consiliile judeene ale
Pentru mbuntirea colaborrii cu Poliia de Proximitate, Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice propune: persoanelor vrstnice i Poliia de Proximitate n toate judeele i urmrirea ndeplinirii obligaiilor ce revin prilor; mediatizarea n mai mare msur a conceptului de poliie de proximitate, utilizndu-se toate mijloacele de comunicare; extinderea proiectului Poliiei de Proximitate n toate oraele i chiar n comunele mari; angajarea n structurile Poliiei de Proximitate a unui numr suficient de poliiti, astfel nct s se poat acoperi toate zonele de locuine; mediatizarea aciunilor desfurate de Poliia de Proximitate n publicaiile locale i la posturile locale de radio i televiziune; informarea cetenilor cu privire la serviciile pe care le ofer poliistul de proximitate prin difuzarea de pliante i brouri; intensificarea aciunilor de patrulare ale poliitilor de proximitate prin cartiere, pe baza unor programe locale, raional stabilite i cu consultarea cetenilor; sintetizarea de ctre fiecare poliist de proximitate, ntr-un registru personal, a discuiilor purtate cu persoanele vrstnice vulnerabile, cu menionarea problemelor preluate pentru soluionare; ntocmirea semestrial de rapoarte de activitate la nivel de ar cu privire la Poliia de Proximitate i informarea Guvernului referitor la msurile corective stabilite pentru activitatea viitoare.
Director general, Marius Augustin Pop ef birou analize i studii, Alina Matei Inspector de specialitate, Daniela Vie Garoschy Inspector de specialitate, Georgiana Cojocaru
70
Bibliografie
1. Legea nr. 218 din 23 aprilie 2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne; 2. Dispoziia Inspectoratului General al Poliiei Romne nr. 348 din
20.06.2005 pentru punerea n aplicare a Concepiei de organizare a poliiei

de ordine public i a msurilor stabilite prin Strategia Ministerului Administraiei i Internelor de realizare a ordinii i siguranei publice pentru creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii stradale i Strategia de modernizare a Poliiei Romne pentru perioada 2004 2007; 3. HG nr. 196 din 17 martie 2005 privind aprobarea Strategiei Ministerului Administraiei i Internelor de realizare a ordinii publice i siguranei publice, pentru creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii stradale; 4. HG nr. 804 din 3 iulie 2003 pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romniei, reprezentat de Ministerul de Interne i Ministerul Public, i Guvernul Confederaiei Elveiene, reprezentat de Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare, privind implementarea programelor "Introducerea conceptului poliia de proximitate n Romnia", "mbuntirea cooperrii dintre Poliie i Parchet", etapa 2003-2004, semnat la Berna la 26 martie 2003; 5. HG n. 180 din 9 februarie 2006 pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romniei, reprezentat de Ministerul Administraiei i Internelor, i Guvernul Confederaiei Elveiene, reprezentat de Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare, referitor la implementarea programului Introducerea conceptului de poliie de proximitate n Romnia, etapa 1 ianuarie 2005 31 martie 2007, semnat la Bucureti la 9 noiembrie 2005. 6. http://www.igpr.ro/Ordine_publica/index.htm
7. http://ro.wikipedia.org/wiki/Poli%C8%9Bia_de_proximitate
71

8. http://www.impactingorj.com/social/batranii-in-atentia-politiei-de-
proximitate.html
9. http://www.monitoruldevaslui.ro/2012/07/bunicop.html 10. http://www.mediafax.ro/social/liviu-popa-de-la-1-mai-politia-de-proximitate-se-
mareste-ca-efectiv-si-are-competente-sporite-8216689
11. http://www.mytex.ro/eveniment/politia-de-proximitate-este-solicitata-sa-
rezolve-problema-cersetorilor_305951.php
12. http://www.opiniabuzau.ro/index.php/eveniment/86-reorganizarea-politiei-
rurale-a-inceput-de-la-oras
13. http://www.buletindecarei.ro/2012/01/politia-sfatuieste-pensionarii.html 14. http://www.hotnews.ro/stiri-esential-12787097-ioan-rus-reducerea-
personalului-mai-dus-scaparea-sub-control-infractionalitatii.htm
15. http://la-bucuresti.ro/utile/20.htm
72

Anexa nr. 1
Eviden protocoale ncheiate de consiliile judeene /ale sectoarelor mun. Bucureti cu Poliia de Proximitate Nr. Crt.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 ALBA ARAD ARGES BACAU BIHOR BISTRITA-NASAUD BOTOSANI BRASOV BUZAU BRAILA CARAS-SEVERIN CALARASI (nedeterminata) CLUJ CONSTANTA COVASNA DMBOVITA DOLJ GALATI GIURGIU GORJ HARGHITA HUNEDOARA IALOMITA IASI ILFOV MARAMURES MEHEDINTI MURES NEAMT
Judeul
Data ncheierii protocolului

29.11.2010 25.02.2010 02.10.2010 05.01.2012 14.12.2010 04.11.2010 20.01.2011 04.01.2011 13.12.2007 17.12.2011 11.02.2011 08.03.2010 8.01.2010 06.12.2010 15.02.2012 17.02.2010 15.12.2011 10.05.2004 6.01.2012 30.03.2011 22.09.2011 14.09.2011 17.03.2012 08.08.2012 06.04.2012 30.11.2010 17.01.2012 13.08.2012 14.09.2011 73
Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 PRAHOVA OLT SATU-MARE SALAJ SUCEAVA SIBIU TELEORMAN TIMIS TULCEA VASLUI VALCEA (nedeterminat) VRANCEA Municipiul Bucuresti sector 4 Municipiul Bucuresti sector 5 Municipiul Bucureti sector 1 Municipiul Bucureti sector 2 Municipiul Bucureti sector 3 Municipiul Bucureti sector 6 21.04.2011 22.06.2010 11.01.2008 08.09.2011 15.09.2008 17.02.2011 26.05.2011 5.01.2012 08.12.2006 12.01.2009 12.01.2009 28.10.2010 18.11.2010 16.02.2010 04.02.2011
74

Anexa nr. 2
CHESTIONAR n vederea cunoaterii gradului de satisfacie al persoanelor vrstnice vis a vis de serviciile oferite de Poliia de Proximitate, Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice v roag s avei amabilitatea de a completa urmtorul chestionar.
Not: la ntrebrile cu mai multe variante de rspuns se completeaz cu x in csua din dreptul variantei de rspuns aleas.
1. Ati auzit de Poliia de Proximitate? 1 2 Da Nu
(Dac rspunsul este NU se trece direct la datele socio demografice)
2. De unde ai aflat despre Poliia de Proximitate? 1 2 3 4 5 6 7 Afie Pliante TV/Radio Avizierul blocului Siteul Poliiei De la poliistul de proximitate care rspunde de zona n care locuiesc Alte surse. Care?______________________
3. Pn acum,l-ai ntlnit personal pe poliistul de proximitate care rspunde de zona n care locuii? 1 2 Da Nu
4. Dac ,,DA, n ce mprejurare? 1 2 3 4 5 A venit n zona unde locuiesc L-am ntlnit pe strad A trebuit s apelez la el A participat la edina asociaiei de proprietari Alt mprejurare__________________________
75

5. Dac a trebuit s apelai la poliistul de proximitate(varianta 3 la ntrebarea 3),care a fost motivul? 1 2 3 4 5 6 7 8 Pentru a reclama un furt Pentru a reclama un jaf/o tlhrie Pentru a reclama un atac fizic Pentru a m consilia Pentru a solicita informaii Pentru a solicita sprijin pentru rezolvarea unor probleme legate de siguran Pentru medierea unui conflict n care am fost parte Altceva_________________________________
6. Dac a trebuit s apelai la poliistul de proximitate (varianta 3 la ntrebarea 3), ct de mulumit ai fost de modul n care acesta s-a ocupat de problema dvs.? Foarte mulumit 1 Mulumit 2 Nici mulumit, nici nemulumit 3 Nemulumit 4 Foarte nemulumit 5
7. Din cte tii dvs.,care sunt atribuiile pe care le are Poliia de Proximitate? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Identificarea persoanelor vulnerabile Protejarea persoanelor vulnarabile Prevenirea infraciunilor stradale Patrularea n fiecare zi pe jos n cartier Consilierea persoanelor vulnarabile Rezolvarea reclamaiilor i sesizrilor cetenilor Stabilirea unor contacte cu administratorii asociaiilor de proprietari pentru identificarea factorilor de risc privind ordinea public i sigurana ceteanului Participarea la edinele asociaiilor de proprietari i la alte evenimente din cartier Mediatizarea i rezolvarea amiabil a conflictelor Informarea persoanelor vrstnice privind aciunile Poliiei de Proximitate Altceva ____________________
8. V rugm s precizai msurile de protecie mpotriva infraciunilor pe care le cunoatei: .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... .................................................................................................................................................... ............................................................................................................................
76

9. (Dac a menionat cel puin o msur).De unde ai aflat despre aceste msuride protecie mpotriva infraciunilor? 1 2 3 4 De la radio/televizor Din propria experien De la poliistul de proximitate care rspunde de zona n care locuiesc Din alt surs.Care_________?
10. n zona n care locuii ai vazut patrulnd vreun poliist de proximitate? 1 2 Da Nu
11. Ct de mulumit suntei de activitatea Poliiei de Proximitate? Foarte mulumit 1 Mulumit 2 Nici mulumit, nici nemulumit 3 Nemulumit 4 Foarte nemulumit 5
12. V rugm s acordai note, de la 1 la 10(unde 1 nseamn foarte slab i 10 foarte bun), pentru fiecare din urmtoarele aspecte ale activitii Poliiei de Proximitate: Asigurarea linitii i ordinii publice Prevenirea infraciunilor stradale Soluionarea problemelor Promptitudine Medierea conflictelor Consiliere Informare
Date socio demografice 1.Sexul Masculin 1 Feminin 2
2 . Vrsta 1 2 3 4 5 6 7 59 ani i mai puin 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85 i peste
77

3. Starea civil actual 1 2 3 4 5 Necstorit Cstorit Concubinaj Divorat Vduv
4. Locuii Singur 1 Cu soul/soia 2 Copiii 3 4 Cu alte persoane......................
5. Care este ultima coal pe care ai absolvit-o? 1 2 3 4 5 6 7 8 Nici o clas Mai puin de 7 clase 7 8 clase 10 clase coal profesional Liceul coal postliceal nvmnt superior
6. Judeul:____________________ 7. Localitatea:____________________
V mulumim pentru colaborare!
78

Anexa nr. 3
RAPORT privind colaborarea CJPV cu Poliia de Proximitate (v rugm s completai cu date pentru anul 2011) Activitile realizate de consiliile judeene ale persoanelor vrstnice (CJPV) - numrul ntlnirilor organizate de CJPV cu reprezentanii Poliiei de Proximitate - numrul edinelor CJPV la care au participat reprezentani ai Poliiei de Proximitate - numrul persoanelor vrstnice singure care locuiesc n zone cu risc infracional crescut identificate de CJPV - numrul reprezentanilor organizaiilor de pensionari implicai n aciuni de voluntariat ale Poliiei de Proximitate - numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de ngrijire medical la domiciliu identificate de PdP i care au fost ndrumate spre instituiile de profil de ctre CJPV - numrul persoanelor vrstnice fr adpost identificate de PdP i care au fost ndrumate spre instituiile de profil de ctre CJPV - numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de hran la domiciliu identificate de PdP i care au fost ndrumate spre instituiile de profil de ctre CJPV - numrul aciunilor organizate de CJPV pentru mediatizarea rolului poliistului de proximitate - numrul persoanelor vrstnice care locuiesc singure, n case izolate i care reprezint poteniale victime ale infraciunilor identificate de PdP - numrul persoanelor vrstnice atrase n aciuni de voluntariat de ctre PdP - numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de ngrijire medical la domiciliu identificate de PdP i prezentate CJPV - numrul persoanelor vrstnice fr adpost identificate de PdP i prezentate CJPV - numrul persoanelor vrstnice care au nevoie de hran la domiciliu identificate de PdP i prezentate CJPV - numrul aciunilor organizate de PdP pentru mediatizarea rolului poliistului de proximitate Activitile realizate de Poliia de Proximitate (PdP) - numrul ntlnirilor organizate de Poliia de Proximitate la care au fost invitai s participe i reprezentanii CJPV
Nr. crt.
Numr
Numr
79

Politia de Proximitate 2012 MP

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Politia de Proximitate 2012 MP

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONSILIUL NAIONAL AL PERSOANELOR VRSTNICE

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Conceptul Poliia de Proximitate

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Introducerea conceptului Poliia de

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice Olt

Prevenirea furturilor din buzunare

- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

-poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

Prezentarea problemelor cu care se

- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

-poliitii de proximitate -persoanele vrstnice

Prevenirea infraciunilor de nelciune ale cror victime pot fi persoanele vrstnice

- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

Prevenirea furturilor din autoturisme

- poliitii de proximitate - persoanele vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

5. Activitatea Poliiei de Proximitate pe anul 2011

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

cercetrii privind gradul actual de

notorietate al Poliiei de Proximitate

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

pentru o comunicare eficient cu membrii acesteia.

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

44.60% 40.90% 44.60% 39.90% 54.70%

Din propria experien

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Care a fost motivul pentru care ai apelat la Poliia de Proximitate?

7.60% 3.40% 2.40% 19.00% 36.90% 23.80% 6.90%

n zona n care locuii ai vzut patrulnd vreun poliist de proximitate?

Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Alba Arad Bacu Bihor

n zona n care locuii ai vzut patrulnd vreun poliist de proximitate?

Bistria Nsud Brila Braov Bucureti sector 1 Bucureti sector 5

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

50.0 33.3 56.3 33.3

25.0 50.0 20.0

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Ct de mulumit suntei de serviciile Poliiei de Proximitate?

17.00% 10.20% 4.40% 1.40% 85 i peste

59 ani 60-64 si mai ani puin

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

20.06.2005 pentru punerea n aplicare a Concepiei de organizare a poliiei

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

Data ncheierii protocolului

Eficiena aciunilor poliiei de proximitate adresate persoanelor vrstnice

1. Ati auzit de Poliia de Proximitate? 1 2 Da Nu