UNIVERSITATEA PETROL-GAZE FACULTATEA DE LITERE SI STIINTE ADMINISTRATIE PUBLICA SI INTEGRARE EUROPEANA

Rolul securitii sociale n promovarea dreptului de circulaie al lucrtorilor

Student: Mirica Cosmin Ciprian

PLOIESTI

2013

Structura lucrrii

Structura lucrrii.............................................................................................................................2 1.Notiuni generale...........................................................................................................................3 2.Libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar....................................................................4 2.1.Domeniul de aplicare a acestei liberti................................................................................4 2.2.Coninutul liberei circulaii a persoanelor............................................................................6 2.3.Beneficiarii liberei circulaii a persoanelor...........................................................................8 2.4.Limitarea dreptului la libera circulaie a persoanelor ........................................................10 2.5.Libera circulaie a persoanelor i securitatea social..........................................................11 3.Concluzii....................................................................................................................................12 Bibliografie...............................................................................................................................13

1. Notiuni generale Carta Comunitar a Drepturilor Sociale Fundamentale ale Lucrtorilor 1 este un document adoptat de ctre Consiliul European la 9 decembrie 1989, prin care s-au fixat o serie de exigene minimale n planul dimensiunii sociale a Pieei Interne comunitare, pentru a corecta faptul c aceasta era axat n principal pe dimensiunea economic a dezvoltrii. Carta Comunitar a Drepturilor Fundamentale ale Lurctorilor a fost ulterior inclus n aquis-ul comunitar, dup ce a fost ratificat si de ctre Marea Britanie, care o respinsese iniial. Aceast Cart definete drepturile fundamentale privind libera circulaie a persoanelor, egalitatea de tratament, protecia social i garantarea unui mod de via corespunztor pentru toi cetenii Uniunii Europene. Un alt document important elaborat de Consiliul Europei, la Torino, la 18 octombrie 1961 i intrat n vigoare la 26 februarie 1965 este Carta Social European 2. Pn s fie adoptat Carta Social European (revizuit) la Strasbourg, la 3 mai 1996, ncepnd din anul 1961, Carta a fost modificat i completat succesiv n 1988, 1991 i 1995. Ea reprezint un ansamblu de drepturi fundamentale n domeniul muncii, angajrii, relaiilor sociale i securitii sociale. n esena sa, Cartea Social European este un text mixt, deoarece cuprinde o parte declarativ (de principii) i o parte juridic: cea declarativ afirm obiectivele politicii sociale ce trebuie urmrite de statele member ale Consiliului Europei, iar cea juridic oblig statele pe care o ratific s i assume o serie de obligaii. Prin expresia drepturi fundamentale 3 se nelege un set de drepturi eseniale i inalienabile ale persoanei umane, valabile n orice circumstan i fr posibilitatea de derogare. n contextul comunitar, formula este sinonim cu drepturile omului. Cele trei tratate originare ale Comunitii Europene nu conineau nici o dispoziie general cu privire la drepturile fundamentale chiar dac anumite principii, cum ar fi principiul nediscriminrii sau principiul liberei prestri a serviciilor, acopereau parial dispoziiile referitoare la respectarea dreptului

1 2 3

Ion Jinga, Andrei Popescu, Integrarea Europeana Dictionar de termini Comunitari, Ed. Lumina Lex, 2000, p. 58. Idem 1, p. 59. Idem 1, p. 93.

omului. Tratatul de la Maastrich, prin introducerea ceteniei europene, a asigurat astfel i protecia drepturilor fundamentale ale naionalilor rilor membre ale Uniunii Europene. n privina liberei circulaii a persoanelor 4, lucrtorii salariai precum i cei independeni din statele membre ale U.E. au dreptul de a se stabili i lucra n oricare stat membru altul dect cel ai crui ceteni sunt, beneficiind de avantajele sociale ale rii de reedin n aceleai condiii ca i resortisanii acelei ri, fr nici o discriminare bazat pe naionalitate. Principiul nediscriminrii implic dreptul oricrui cetean al Uniunii Europene de a ptrunde pe teritoriul altui stat membru fr a fi supus procedurilor de control aplicabile resortisanilor rilor din afara spaiului comunitar. Termenul de Pia Intern5 desemneaz un spaiu fr frontier interne n care libera circulaie a bunurilor, a persoanelor, serviciilor i a capitalurilor este realizat n conformitate cu prevederile Tratatului. Msurile pentru realizarea Pieei Interne au fost prezentate n 1985 de ctre Comisia European ntr-un document intitulat Cartea Alb privind Piaa Intern, n care se stipula atingerea obiectivului pn la 31 decembrie 1992. Termenul pentru Pia Intern folosit pn n 1985 este acela de Pia Comun 6 pe care C.J.C.E. n anul 1982 o definea astfel: Piaa Comun urmrete eliminarea tuturor barierelor n calea schimburilor comunitare, n vederea fuzionrii pieelor naionale ntr-o pia unic ale crei condiii s se apropie de cele ale unei piee interne. Ordinea juridic comunitar presupune i o serie de reguli prin care se stabilete un regim comun de securitate social7 pentru protejarea resortisanilor statelor member care se deplaseaz n spaiul comunitar contra diferitelor riscuri sociale boli, maternitate, invaliditate, mbtrnire, deces, accidente de munc i boli profesionale, omaj. Acest ansamblu de reglementri a constituit un element esenial pentru conturarea conceptului de cetaenie european. Armonizarea normelor naionale n materie de securitate social a fost impus de buna funcionare a Pieei Interne comunitare, care garanteaz libertatea de stabilire i de a presta servicii pe ntreg teritoriul Uniunii Europene.

2. Libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar 2.1. Domeniul de aplicare a acestei liberti

4 5

Ion Junga, Andrei Popescu, op. cit., p. 119. Idem 4, p. 139. 6 Idem 4, p. 139. 7 Idem 4, p. 181.

Potrivit art. 39 (2) din Tratatul Comunitilor Europene, este interzis orice discriminare pe baz de cetenie, ntre lucrtorii statelor membre, conceptul de lucrtor fiind definit de ctre dreptul comunitar independent de legislaia statelor membre. Prin urmare, lucrtorul a fost definit ca persoana care pentru o anumit perioad de timp, presteaz o activitate renumerat pentru sau n subordinea altei persoane. Termenul de lucrtor8 este mult mai larg n sensul dreptului comunitar al muncii n comparaie cu sensul utilizat n dreptul na ional al muncii. Astfel, consider m c dreptul de liber circulaie se extinde i la persoanele care si caut de lucru n alt stat membru, iar statele membre trebuie s permit acestora intrarea pe teritoriul lor pentru a studia pia a forei de munc i pentru a depune diligenele necesare pentru a fi angajate. Celui care si caut de lucru i se poate cere de ctre statul membru s prseasc teritoriul dup 6 luni de la intrare, dac nu face dovada c este n continuare n cutarea unui loc de munc i are anse s fie angajat. De asemenea, potrivit art. 7 alin. 3 din Directiva 2004/38, un cet ean al Uniunii Europene care nu mai este lucrtor sau persoan care exercit o activitate independent i menine statutul de lucrtor sau persoan care exercita o activitate independent n urmatoarele condiii: a) se afl n incapacitate temporar de a munci, ca rezultat al unei boli sau al unui accident; b) este nregistrat n mod corespunz tor ca fiind n omaj involuntar, dup ce a fost angajat pe o perioad de peste un an, i s-a nregistrat ca persoan care caut de lucru la oficiul relevant de plasare a forelor de munc; c) este nregistrat n mod corespunztor ca fiind n somaj involuntar, dup ce a ndeplinit un contract de munc pe termen limitat, cu durata de sub un an sau dup ce a devenit omer n mod involuntar n timpul primelor 12 luni i s-a nregistrat ca persoan care caut de lucru la oficiul de plasare a for elor de munc, n acest caz, statutul de lucr tor meninndu-se pentru o perioad de cel putin 6 luni; d) ncepe un stagiu de formare profesional , cu excepia cazului n care se afl n omaj involuntar, meninerea statutului de lucrtor presupunnd ca pregatirea s aib legatur cu activitatea profesional anterioar.

Lector Univ dr. Cristina Popa Nistorescu, Libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar, www.drept.ucv.ro, p. 60.

Declaraia universal a drepturilor omului, prin art. 13, proclam dreptul oricrei persoane de a circula liber i de a-i alege liber reedina n interiorul unui stat, de a prsi orice ar, inclusiv pe a sa i de a reveni n ara pe care anterior a prsit-o. n art. 2 al Protocolului nr. 4 la Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale se consacr dreptul oricui de a circula n mod liber, de a-i allege liber reedina sa i de a prsi orice ar, inclusiv pe a sa. Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, prin art. 39, respectiv art. 45 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene stabilete c libera circulaie a lucrtorilor este garantat n cadrul Comunitii i ea implic eliminarea oricrei discriminri pe motiv de cetenie ntre lucrtorii statelor membre, n ceea ce privete ncadrarea n munc, renumerarea i celelalte condiii de munc. Prevederile Tratatului9 au fost dezvoltate printr-o serie de norme comunitare aparinnd mai multor regulamente i directive dintre care menionm Directiva Parlamentului European i a Consiliului nr. 2004/38/CE din 29 aprilie 2004 privind dreptul la libera circulaie i edere pe teritoriul statelor membre pentru cetenii Uniunii Europene i membrilor familiilor acestora10 i Regulamentul nr. 1612/68/CEE din 15 octombrie 1968 cu privire la circulaia lucrtorilor n interiorul Comunitii11. Ambele documente sunt aplicabile pentru toate statele membre ale Uniunii Europene ncepnd cu data de 30 aprilie 2006. Obiectivele Directivei nr. 2994/38 constau n: a) Stabilirea condiiilor de exercitare a dreptului cetenilor Uniunii i a membrilor familiilor lor de a circula i de a se stabili lober pe teritoriul statelor membre; b) Dreptul de stabilire ermanent n statele membre al cetenilor Uniunii i al membrilor lor de familie; c) Limitrile dreptului la libera circulaie i la dreptul de edere, pentru motive de ordine public, securitate sau sntate public. Dreptul la libera circulaie i de edere trebuie recunoscut, fr discriminare, lucrtorilor permaneni, sezonieri i frontalieri, precum i celor angajai n activiti de prestare de servicii, aa cum se motiveaz n preambulul Regulamentului nr. 1612/68 al Consiliului. 2.2. Coninutul liberei circulaii a persoanelor

Romulus GIDRO, Aspecte privind libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar, www.revcurentjur.ro, p. 14. Publicat n J.O.C.E., nr. L 158 din 30 aprilie 2004. 11 Publicat n J.O.C.E., nr. L 257 din 19 octombrie 1968.
10

Libera circulaie a persoanelor12 se poate prezenta n una din urmtoarele forme: a) dreptul de circulaiei i dreptul de sejur pe teritoriul celorlalte state membre; b) dreptul de liber circulaie a lucrtorilor i accesul liber la locurile de munc salariate; c) libertatea de stabilire pe teritoriul oricrui stat membru, care presupune accesul la activitile nesalariate, la constituirea i gestionarea ntreprinderilor. a) Dreptul la libera circulaie i dreptul de sejur este consacrat prin dispoziiile art.8A(18) par. 1 din Tratatul CE, care precizeaz c orice cetean al Uniunii are dreptul de a circula i de a locui liber pe teritoriul statelor membre, sub rezerva limitrilor i condiiilor prevzute de tratat i de dispoziiile luate pentru aplicarea sa. Dreptul de sejur a fost reglementat prin dispoziiile Directivei nr. 90/346/CEE a Consiliului din 28 iunie 1990, care a stabilit condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a beneficia de acest drept. b) Dreptul de liber circulaie a lucrtorilor i accesul liber la locurile de munc salariate este reglementat prin dispoziiile art. 48(39) din Tratatul CE. Textul reglementeaz urmtoarele aspect: asigurarea exercitrii liberei circulaii a forei de munc n interiorul Comunitii (libera circulaie a forei de munc este asigurat n interiorul Comunitii); abolirea oricrei discriminri bazate pe naionalitatea privind angajarea, remunerarea i alte condiii de munc (libera circulaie a forei de munc implic abolirea oricrei discriminri bazate pe naionalitate n privina angajrii, remunerrii i a celorlalte condiii de munc); coninutul dreptului i limitrilor impuse de raiuni de ordin public, de securitate public sau de sntate public; exceptarea exercitrii dreptului privind posturile din administraia public (aceste dispoziii nu se aplic posturilor din administraia public). Regulamentul nr. 1612/68/CEE al Consiliului din 15 octombrie 1968 privind libera circulaie a lucrtorilor n interiorul Comunitii, stabilete c orice resortisant al unui stat membru, indiferent de ara de ara de reedin, are dreptul s accead la o activitate salariat pe teritoriul altui stat membru, conform reglementrilor naionale privind angajarea propiilor ceteni. Regulamentul conine dispoziii privind: calificarea noiunii de lucrtor; stabilirea condiiilor de munc; avantajele sociale i fiscale acordate lucrtorilor; accesul la o locuin; accesul la formare profesional; etc.
12

Nicoleta Diaconu, DreptulUniunii Europene- Partea Special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007, p. 102.

Dispoziiile regulamentului sunt completate de prevederile Directivei 68/360/CEE a Consiliului din 15 octombrie 1968 privind nlturarea restriciilor de deplasare i sejur pentru lucrtorii statelor membre i a famiilor lor n interiorul Comunitii. c) Libertatea de stabilire pe teritoriul oricrui stat membru este reglementat prin dispoziiile art. 52(43) 58(48) din Tratatul CE13. Conform dispoziiilor art. 52(43) alin. 1, restriciile asupra libertii de stabilire a resortisanilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru sunt interzise. Dispoziiile art. 52(43) alin. 2 stabilesc c libertatea de stabilire cuprinde accesul la activitile non-salariale i exercitarea lor ca i constituirea i gestionarea inteprinderilor n condiiile definite de legislaia rii gazd pentru proprii eu resortisani. Prin dispoziiile art. 54(44) i 57(47) din Tratatul CE sunt stabilite mijloacele procedural prin care Consiliul i Comisia i exercit funciile privind dreptul de stabilire. Prin art. 58(48) se realizeaz o calificare legal a noiunii de societi pentru a determina sfera de aplicare a dispoziiilor tratatului privind dreptul de stabilire. 2.3. Beneficiarii liberei circulaii a persoanelor

a) Iniial, de aceast libertate14 a beneficiat doar individul avnd calitatea de lucrtor sau furnizor de servicii. Astfel, art. 48(39) par. 1, stabilea c libera circulaie a forei de munc este asigurat n interiorul Comunitii. Ea stabilea excluderea oricrei discriminri bazate pe naionalitate a forei de munc din statele membre n privina angajrii, remunerrii i a celorlalte condiii de munc (conform art. 48(29) par. 2 din Tratatul CE). Pentru a beneficia de aceast libertate, lucrtorul trebuia s aibe naionalitatea unuia din statele membre, care era acordat n mod suveran de fiecare stat membru n parte. Potrivit legislaiei comunitare, beneficiari ai libertii de circulaie sunt lucrtorii salariai, precum i membrii de familie ai acestora. n privina liberei circulaii a lucrtorilor, Tratatul CE reglementeaz i msurile de securitate social15, ca o garanie a realizrii efective a acestei liberti. Astfel, art. 51(42) din Tratatul CE dispune c: Consiliul adopt n domeniul securitii sociale msurile necesare pentru asigurarea liberei circulaii a lucrtorilor, n acest scop, ia msuri pentru a asigura lucrtorilor migrani i succesorilor lor n drepturi:

13 14

Nicoleta Diaconu, op. cit., p. 104. Idem 13, p. 105. 15 Idem 13, p. 106.

Cumulul tuturor perioadelor luate n considerare de diferitele legislaii naionale pentru a dobndi calculul acestor drepturi; Plata prestaiilor ctre persoanele rezidente pe teritoriul statelor membre. Prin dreptul comunitar derivate au fost ulterior adoptate o serie de reglementri

comunitare care completeaz i detaliaz drepturile de securitate social a lucrtorilor. Scopul acestor reglementri este ca msurile naionale de reglementare a securittii sociale s nu constituie o piedic n calea liberei circulaii a persoanelor pe teritoriul comunitar. b) Ulterior, de libera circulaie a persoanelor au beneficiat i resortisanii unui stat membru care nu desfoar o activitate salarial pe teritoriul altui stat membru, dar dispun de mijloace suficiente de trai. Dreptul general de sejur a fost reglementat prin Directiva nr. 90/364/CEE a Consiliului 16. Potrivit dispoziiilor acestei directive, dreptul de edere este condiionat de mijloacele de trai (solicitantul trebuia s fac dovada c dispune de resurse materiale suficiente pentru a nu solicita ajutor social de la statul pe teritoriul cruia se afl). De asemenea, beneficiarul dreptului de sejur trebuie s dispun i de asigurare medical care s acopere ansamblul riscurilor majore n statul de reedin. Dreptul de edere nceteaz n momentul n care beneficiarul nu mai posed mijloacele de trai necesare. c) Dreptul de a rmne permanent pe teritoriul unui stat membru este recunoscut lucrtorilor salariai sau indepenteni migrani, care au ocupat un loc de munc n statul respectiv. Acest drept este reglementat prin dispoziiile Regulamentului nr. 1251/70/CEE al Consiliului din 29 iunie 1970, conform crora, pentru ca o persoan s poat rmne permanent pe teritoriul unui stat membru, trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: lucrtorul migrant s fi avut reedina n mod continuu pe teritoriul acelui stat pe o perioad de cel puin 3 ani; Continuitatea de reedina nu se consider ntrerupt dac absenele temporare nu depesc n total 3 luni pe an; ncetarea activitii salariale n acel stat s se datoreze fie pensionrii, fie unei incapaciti permanente de munc sau prestri unei munci salariale pe teritoriul altui stat membru; d) Dreptul de sejur al lucrtorilor salariai i nesalariai care i-au ncetat activitatea , este reglementat prin dispoziiile Directivei nr. 90/365/CEE a Consiliului din 28 iunie 1990. Pentru a beneficia de acest drept, directive stabilete ndeplinirea urmtoarelor condiii 17: 16 17

solicitantul s fie cetean al unui stat membru;

Nicoleta Diaconu, op. cit., p. 106. Idem 16, p. 107.

solicitantul s fi desfurat anterior o activitate salariat sau nesalariat pe teritoriul unui stat membru; solicitantul s beneficieze de o pensie sau de o imdemnizaie de invaliditate n cuantum sufficient pentru a-i asigura existena; solicitantul s dispun de asigurare medical care s acopere ansamblul riscurilor n statul de reedin. Beneficiari ai acestui drept sunt lucrtorul pensionar i soul acestuia, precum i

ascendenii sau descendenii aflai n grija sa. Dreptul lor de sejur este constatat prin eliberarea unei cri de sejur valabil pe o durat de 5 ani, cu posibilitatea renoirii acesteia. e) Dreptul de edere al studenilor 18 este determinat de ndeplinirea unor condiii, stabilite prin dispoziiile Directivei nr. 93/96 a Consiliul i anume: dovedirea calitii de student ntr-o instituie de nvmnt acreditat din acel stat, care s asigure formarea profesional; s nu beneficieze de dreptul de sejur n acel stat, conform altor dispoziii prevzute n dreptul comunitar; s dispun de mijloace materiale suficiente pentru a-i asigura existena; s dispun de asigurare medical care s acopere ansamblul riscurilor majore n statul de reedin. 2.4. Limitarea dreptului la libera circulaie a persoanelor

ngrdirea dreptului la libera circulaie i cea de edere a lucrtorilor Uniunii 19 poate fi impus de ctre statele membre, indeferent de cetenie, pentru motive de ordine public, siguran public sau sntate public, dar aceste motive nu pot fi invocate n scopuri economice. De asemenea, msurile trebuie s respecte principiul proporionalitii i s se ntemeieze exclusive pe conduit persoanei n cauz. Trebuie precizat c pentru luarea unor astfel de msuri, condamnrile penale anterioare nu pot justifica n sine un bun motiv. Conform Directivei 2004/38, principiul proporionalitii implic faptul c la aplicarea unor astfel de msuri trebuie s se in seama de gradul de integrare a persoanelor n cauz, de durata ederii acestora in statul membru gazd, de varst, staarea de sntate, situaia lor familial i economic, precum i de legturile cu ara de origine, avand n vedere faptul c
18

Dreptul de edere al studenilor a fost iniial reglementat prin Directiva 90/366 a Consiliului, apoi prin Directiva nr. 93/96/CEE a Consiliului din 29 oct. 1993.
19

Lector Univ dr. Cristina Popa Nistorescu, Libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar, www.drept.ucv.ro, p. 64.

10

expulzarea cetenilor Uniunii i a membrilor familiilor lor din motive de ordine sau securitate public poate afecta grav personae care, beneficiind de dreptul la liber circulaie conferit de Tratatul CEE, s-au integrat n mod real n statul membru gazd. Art. 3 i 4 din Directiv detaliaz motivele restrictive pentru libera circulaie a persoanelor20. Astfel, msurile trebuie luate exclusiv pe comportamentul individual al persoanei n cauz, pedepsele penale (cum spuneam n randurile de mai sus) nu pot constitui prin ele nsele motive pentru luarea acelor msuri. Un alt motiv cu efecte restrictive privete sntatea public 21. n acest scop, n Anexa la Directiva menionat sunt prevzute bolile i incapacitile care ar putea amenina sntatea public. Acestea implic refuzul de a se permite intrarea ntr-un teritoriu sau refuzul de emitere a primului permis de edere. Dac aceste boli sau incapaciti survin dup ce acest prim permis de edere a fost emis, rennoirea permisului nu poate fi refuzat i expulzarea din teritoriu nu este ngrduit. Unele boli sau incapaciti sunt, ns considerate c ar putea amenina ordinea i securitatea public. 2.5. Libera circulaie a persoanelor i securitatea social

Libertatea de circulaie a lucrtorilor trebuie s fie nsoit de msuri de securitate social ntrucat mijloacele de aplicare a legislaiilor naionale n materie ar putea constitui un obstacol la obiectivele pieei comune. Astfel, prin art. 51 se instituie un sistem de coordonare a modelelor naionale de securitate social, elaborandu-se reglementri pentru a permite lucrtorilor cumularea, n scopul dobandirii i meninerii dreptului la beneficiu social i al calculrii cuantumului acestora, a tuturor perioadelor luate n considerare potrivit legilor din diferite state membre, precum i plata de drepturi sociale persoanelor rezidente. Scopul acestor reglementri22 a fost acela de a se evita ca securitatea social care funcioneaz ntr-un cadru teritorial devizat s nu constituie o piedic sau un obstacol la libera circulaie. Pentru aceasta, se va avea n vedere s se aplice tratamentul naional al lucrtorilor strini aparinand altor state membre, astfel ei s poat obin beneficiile sociale, indiferent de teritoriul unde i au domiciliul.

20 21

Octavian, Manolache, Drept Comunitar, Editura ALL, Bucureti, 1996, p. 141. Idem 20, p. 143. 22 Idem 20, p. 144.

11

Conform Regulamentului Nr. 1408/1971, art. 13, par. 1, lucrtorilor li se aplic legislaia securitii sociale a statului membru n care sunt angajai, indiferent de locul de reedin i sediul intreprinderii la care ei sunt angajai (Legea locului muncii). Art. 12 al Regulamentului precizeaz c unui lucrtor nu i se poate conferi, nici menine dreptul la mai multe beneficii sociale de acelai fel pentru una i aceeai perioad de asigurare, dar sunt prevzute excepii pentru cazuri de invaliditate, varst naintat, deces, pensionare i boli profesionale. Cumularea perioadelor de angajare n vederea obinerii dreptului la beneficii sociale este reglementat potrivit diferitelor categorii ale proteciei sociale (art. 18-79 din Regulament).

3. Concluzii Dac ar fi s spunem n cateva randuri ce presupune libertatea de circulaie a persoanelor, n primul rand ar trebui precizat c aceasta reprezint unul dintre drepturile eseniale ataate ceteniei europene. Aplicarea drepturilor i a libertilor cetenilor statelor membre, care sunt i ceteni ai Uniunii Europene, este guvernat de principiul egalitii, care implic excluderea discriminrilor i a privilegiilor; dreptul la un tratament egal in faa instanelor judectoreti, dreptul la securitatea persoanei i la obinerea proteciei statului; drepturi econmice, sociale i culturale. Spuneam c libertatea de circulaie este un drept ataat ceteniei europene, deoarece ntre acestea dou s-au instituit numeroase legturi. Un prim exemplu, este art. 12 din Tratatul CEE care restrange dreptul la nediscriminare pe baza naionaltii la cetenii statelor membre. Un alt exemplu este art. 39 referitor la libertatea de circulaie a muncitorilor, care se refer numai la cetenii statelor membre. De asemenea, art. 43 i 44 prevd abolirea restriciilor privind libertatea de stabilire numai pentru naionalii statelor membre.

12

Bibliografie 1. Ion Jinga, Andrei Popescu, Integrarea Europeana Dictionar de termini Comunitari , Ed. Lumina Lex, 2000. 2. Nicoleta Diaconu, DreptulUniunii Europene Partea Special, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007. 3. Octavian, Manolache, Drept Comunitar, Editura ALL, Bucureti, 1996. 4. Lector Univ dr. Cristina Popa Nistorescu , Libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar, www.drept.ucv.ro. 5. Romulus GIDRO, Aspecte privind libera circulaie a lucrtorilor n spaiul comunitar , www.revcurentjur.ro.

13