Politica Sociala UE

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr
Comisia European
Aceasta este o serie de 26 de prezentri uor de tiprit care evideniaz modurile n care dumneavoastr, ca ceteni ai UE, putei beneficia de pe urma politicilor europene n domeniul ocuprii forei de munc i al politicii sociale i atrag atenia asupra provocrilor i evoluiilor viitoare.
Publicaiile sunt mprite pe ase teme:

>> >> >> >> >> >> Locuri de munc mai multe i mai bune Drepturile lucrtorilor Integrare i egalitate Mobilitatea profesional Programe cu finanare comunitar Politici practice
Prima prezentare a fiecrei serii explic ideile i politicile fundamentale ale fiecrei teme, iar fiecare prezentare din categoria respectiv ofer detalii asupra domeniilor specifice ale politicii. Seciunea tiai c ofer informaii i cifre referitoare la domeniul temei abordate. La sfritul fiecrei publicaii, exist o list cu celelalte elemente care abordeaz subiecte adiacente, furnizndu-se n acelai timp i cteva legturi unde putei gsi informaii suplimentare.
A Locuri de munc mai multe i mai bune A1 omajul si calitatea muncii A2 Flexicuritatea A3 Formarea profesional i adaptabilitatea A4 Restructurarea
1 3 5 7 9
B Drepturile lucrtorilor B1 Sntatea i securitatea la locul de munc B2 Dreptul muncii
11 13 15
C Integrarea i egalitatea C1 Egalitatea ntre sexe i echilibrul via profesional/via personal C2 Lupta mpotriva discriminrii C3 Excluderea social i srcia C4 Evoluia demografic i mbtrnirea populaiei C5 Sistemul de pensii C6 Sistemul medical i de ngrijire pe termen lung
17 19 21 23 25 27 29
D Mobilitatea locului de munc D1 Eliminarea barierelor din calea mobilitii locurilor de munc D2 Drepturile de asigurri sociale
31 33 35
E Programele de finanare comunitar E1 Fondul Social European E2 PROGRESS E3 Fondul European de Ajustare la Globalizare
37 39 41 43
F Politica n practic F1 Agenda social 2005-2010 F2 Dialogul social F3 Extinderea UE i cooperarea internaional
45 47 49 51

Comisia European
Locuri de munc mai multe i mai bune
Crearea de locuri de munc mai multe i mai bune reprezint un element crucial n susinerea i creterea prosperitii i n asigurarea unui viitor satisfctor. Astfel, s-au nregistrat progrese semnificative: rata ocuprii forei de munc n UE, n prezent de 66%, s-a apropiat de procentul general de 70% stabilit la Lisabona pentru anul 2010, ceea ce nseamn c din ce n ce mai multe persoane au un loc de munc stabil. Cu toate acestea, mai exist multe alte aspecte ce trebuie avute n vedere, n condiiile n care mai trebuie create nc 20 milioane de locuri de munc pn n 2010, dac se dorete atingerea obiectivului. tiai c?
Rata omajului a sczut simitor de la 8,9% n 2005 la 8,2% n 2006, aproape toate statele membre contribuind la aceast tendin. Aproximativ jumtate din statele membre au elaborat sau elaboreaz abordri complexe privind flexicuritatea n comparaie cu doar cteva n 2006.
Situaia privind ocuparea forei de munc variaz semnificativ pe teritoriul statelor membre i fiecare ar are propriile sale politici diverse i perfecionate privind ocuparea forei de munc. Cu toate acestea, multe dintre provocrile existente la nivel naional sunt comune tuturor rilor. Astfel, prin atingerea unui consens asupra obiectivelor, prioritilor i intelor la nivel comunitar, Uniunea poate ajuta la coordonarea strategiilor naionale pentru creterea ocuprii forei de munc i pentru schimbul de bune practici. UE urmrete atragerea unui numr ct mai mare de persoane pe piaa muncii prin intermediul Strategiei europene de ocupare a forei de munc
(SEOFM), strategie care joac un rol primordial n coordonarea politicilor europene privind crearea de locuri de munc mai multe i mai bune. SEOFM are la baz liniile directoare privind ocuparea forei de munc, agreate la nivelul UE, care stabilesc prioritile comune privind politicile de ocupare a forei de munc ale statelor membre. Formarea profesional i adaptabilitatea reprezint factori eseniali n dezvoltarea pe termen lung a potenialului UE privind competitivitatea i bunstarea social. Astfel, UE pune n aplicare un set complex de politici i de strategii care au ca rol perfecionarea cunotinelor i abilitilor lucrtorilor din UE.
Gestionarea schimbrii
UE promoveaz i condiiile necesare pentru ca lucrtorii i companiile angajatoare s se poat adapta schimbrii, s se menin pe piaa muncii i s realizeze progrese n viaa profesional prin intermediul strategiei privind flexicuritatea. Flexicuritatea promoveaz o combinaie de piee, organizaii i relaii flexibile de munc, precum i un nivel ridicat de ocupare a forei de munc i de stabilitate a veniturilor. Anticiparea schimbrilor i sprijinirea lucrtorilor, regiunilor i companiilor angajatoare n perspectiva restructurrii este o alt prioritate a UE. UE urmrete s ofere o modalitate de gestionare a schimbrii i de anticipare a restructurrii, sprijinindu-i pe cei afectai i ajutndu-v s v perfecionai abilitile i cunotinele.
n ce mod beneficiaz cetenii?

nc din 1998, SEOFM a stimulat creterea ratei de ocupare a forei de munc n cadrul UE de la 61,2% la 66% i a sczut rata omajului de la 9,3% la 7,2%. n acest fel, oamenii au beneficiat de mai multe locuri de munc, iar prosperitatea Europei a crescut n ansamblu. Politicile UE au ca scop facilitarea gsirii unui loc de munc, indiferent de stadiul vieii profesionale, ntr-un mediu economic aflat n continu schimbare. Abordarea european a flexicuritii v ajut s facei fa provocrilor unei lumi globalizate i ntr-o rapid evoluie. n plus, perfecionndu-v cunotinele i abilitile, v putei crete ansele de a obine un loc de munc i un venit mai satisfctor. De asemenea, politicile europene urmresc dezvoltarea abilitilor de a anticipa i de a reaciona corespunztor n eventualitatea restructurrii. Prin gestionarea adecvat a schimbrii, condiiile de trai i calitatea vieii pot fi mbuntite pe termen lung, ceea ce ajut la crearea de locuri de munc mai multe i mai bune. Un alt obiectiv al politicilor europene privind locurile de munc mai multe i mai bune este combaterea inegalitii i susinerea sistemelor de protecie social. Prin introducerea unui numr ct mai mare de persoane pe piaa muncii, ajutm societile s fac fa evoluiei demografice: avem nevoie de persoane de toate vrstele n cmpul muncii pentru a finana cheltuieli sociale, precum sistemul de pensii, pe msur ce populaia mbtrnete. Perfecionarea abilitilor lucrtorilor i a capacitii de ocupare a unui loc de munc ajut la nlturarea obstacolelor intrrii acestora pe piaa de munc, n vreme ce formarea profesional sprijin lucrtorii n vrst n meninerea activ pe aceeai pia.
Evoluii i provocri viitoare

Provocrile cele mai importante pe viitor vor fi crearea de locuri de munc mai multe i mai bune pentru cetenii UE prin stimularea aciunii n domeniile menionate mai sus. Este nevoie de un efort susinut pentru a atinge obiectivele UE privind locurile de munc propuse pentru anul 2010. Prin urmare, UE va continua s coordoneze i s sprijine aciunile statelor membre n aceste domenii n scopul stimulrii progresului pe teritoriul ntregii Uniuni. n plus, UE va ncerca s anticipeze i s gestioneze evoluia demografic, n special prin creterea numrului lucrtorilor n vrst. Alte probleme care vor trebui abordate sunt creterea ritmului schimbrii i globalizrii, precum i protecia drepturilor lucrtorilor i egalitatea de anse.
Linkuri ctre alte publicaii informative

Pentru informaii suplimentare privind problemele specifice abordate n capitolul Locuri de munc mai multe i mai bune, consultai toate publicaiile din seria A. >> C4 Evoluia demografic i mbtrnirea populaiei
Alte informaii
>>
DG Ocuparea Forei de Munc http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=81&langId=en
Comunitile Europene, 2008 Reproducerea este autorizat cu condiia menionrii sursei. Comisia European i orice persoan care acioneaz n numele Comisiei nu sunt rspunztoare pentru utilizarea care poate fi dat informaiilor coninute n prezenta publicaie.

Comisia European
A1
omajul si calitatea muncii

Abordarea problemei omajului i stimularea calitii muncii se numr printre cele mai importante preocupri ale cetenilor Uniunii Europene i reprezint un element crucial n meninerea i stimularea prosperitii la nivel european. UE a realizat progrese n privina obiectivelor legate de ocuparea forei de munc, aceasta atingnd ponderea de 70% din persoanele cu vrste cuprinse ntre 15 i 64 ani. Cu toate acestea, se mai pot face multe lucruri. n plus, ocuparea forei de munc depinde n mod semnificativ de statul membru, fiecare dintre acestea avnd politicile sale specifice privind ocuparea forei de munc.
tiai c?
ntre 2000 i 2006, i-au gsit un loc de munc nc aproximativ 12 milioane de persoane. Rata omajului a sczut de la 9,0%, n 2004, la 7,9% n 2006.
Elaborat n 1997, Strategia european pentru ocuparea forei de munc (SEOFM) joac un rol important n coordonarea politicilor europene privind crearea de locuri de munc mai multe i mai bune. Calitatea muncii este elementul esenial ntr-o economie competitiv i global. Fiind un concept complex, aceasta include crearea locurilor de munc i elaborarea condiiilor de calificare; profilul angajailor, accesul acestora i includerea lor pe piaa muncii, dezvoltarea abilitilor i a carierei i satisfacia subiectiv a acestora n legtur cu munca prestat; condiiile de lucru i egalitatea de anse. SEOFM are la baz orientrile privind ocuparea forei de munc ce stabilesc prioritile comune
n legtur cu politicile statelor membre privind ocuparea forei de munc, acceptate la nivelul UE. Fiecare stat membru elaboreaz un program care conine metodele de implementare a orientrilor la nivel naional. Comisia European este cea care verific progresul nregistrat n aplicarea programelor naionale. Schimbul de bune practici i experiene reprezint unul dintre obiectivele eseniale ale SEOFM. Programul de nvare reciproc (PIR) caut pe aceast cale s ncurajeze nvarea reciproc la toate nivelurile i s stimuleze transferabilitatea celor mai eficiente politici. PIR se adreseaz guvernelor naionale, partenerilor sociali i altor pri interesate n aplicarea SEOFM.
Cooperarea
Economiile statelor membre sunt interdependente. Toate rile membre UE trebuie s coopereze pentru elaborarea reformei economice, mprtind politicile care s-au dovedit a fi eficiente. Cooperarea i schimbul de experien la nivel comunitar reprezint o abordare obinuit i mult mai eficient a problemei ocuprii forei de munc n UE. Mai mult, SEOFM sprijin foarte mult crearea i meninerea locurilor de munc la nivel local, n condiiile n care autoritile locale i partenerii sociali neleg cel mai bine condiiile locale, precum i aspiraiile i necesitile locuitorilor din acea zon, fiind cele mai n msur s transpun strategiile naionale i regionale n aciuni concrete. Iniiativele sunt astfel luate la nivelul UE pentru a stimula dezvoltarea oportunitilor de ocupare a forei de munc la nivel local, n special a iniiativelor care permit prilor interesate s mprteasc i s analizeze experiena acumulat i informaiile deinute. 3

nc din 1998, SEOFM a stimulat creterea ratei de ocupare a forei de munc n cadrul UE de la 61,2% la 66% i a sczut rata omajului de la 9,3% la 7,2%. n acest fel, oamenii au beneficiat de mai multe locuri de munc, iar prosperitatea Europei a crescut n ansamblu. n plus, prin introducerea unui numr ct mai mare de persoane pe piaa muncii, societile au la ndemn o metod eficient de gestionare a evoluiei demografice: este nevoie de ct mai muli angajai de toate vrstele care s ajute la finanarea cheltuielilor sociale, pe msur ce populaia mbtrnete. Calitatea muncii a crescut i ea, ajutnd la combaterea srciei strns legate de salariile mici prin perfecionarea abilitilor i prin mbuntirea condiiilor locurilor de munc cu timp parial. Datorit complexitii sale, stimularea calitii poate avea mai multe avantaje: se pot obine o mai mare satisfacie profesional, un mai bun echilibru ntre via profesional i particular i se pot asigura condiii sanitare i de siguran mai bune la locul de munc; la fel, pot exista mai multe anse la angajare n cazul femeilor sau al lucrtorilor n vrst. Reeaua european a serviciilor publice de ocupare a forei de munc la nivel naional promoveaz cooperarea i schimbul de informaii, eficientiznd procesul de identificare a candidailor ideali pentru posturile vacante. Aceast reea are ca scop stimularea implementrii SEOFM i integrarea pieei de munc europene.

UE va continua s depun toate eforturile pentru a-i atinge obiectivele privind ocuparea forei de munca; acestea includ rata generala de ocupare a forei de munc menionat mai sus, de 70%, la care se adaug 60% pentru femei i 50% pentru lucrtorii n vrst. O provocare specific pentru viitor va fi reducerea omajului n rndul tinerilor: un numr important de tineri sunt nc obligai s accepte locuri de munc temporare, prost pltite i pe care nu le pot prsi. Un alt grup expus riscului sunt tinerii care rmn n omaj o perioad mai lung de timp i nu beneficiaz n acest timp nici de educaie, nici de formare profesional. Provocri specifice pentru viitor vor fi i stimularea adaptabilitii angajailor i firmelor angajatoare n cadrul procesului de schimbare i globalizare, precum i investiiile mai multe i mai eficiente n abilitile i cunotinele cetenilor.

>> >> >> >> >> >>
A2 Flexicuritatea A3 Formarea profesional i adaptabilitatea C2 Lupta mpotriva discriminrii C4 Evoluia demografic i mbtrnirea populaiei F Politica n practic
Alte informaii
Strategia european pentru ocuparea forei de munc http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=101&langId=en

Comisia European
A2
Flexicuritatea
Flexicuritatea este o politic care promoveaz o combinaie de piee, organizaii i relaii de munc flexibile, un grad ridicat de ocupare a forei de munc i sigurana veniturilor. Fiind o parte integrant a Strategiei europene pentru ocuparea forei de munc, aceasta stimuleaz agenda european privind Creterea i locurile de munc, care are ca scop reducerea omajului i crearea de locuri de munc mai multe i mai bune. Flexicuritatea presupune renunarea la mentalitatea concentrat asupra siguranei locului de munc n favoarea celei care pune pe primul plan sigurana ocuprii/posibilitii de ocupare a locurilor de munc. Astfel, UE promoveaz condiiile necesare adaptrii la schimbare, facilitnd intrarea sau rmnerea pe piaa muncii i nregistrarea de progrese n viaa profesional. tiai c?
76% dintre cetenii europeni sunt de prere c locul de munc pe via la acelai angajator este istorie. De asemenea, 76% consider c abilitatea de a trece uor de la un loc de munc la altul este un capital util n gsirea unui loc de munc n prezent.
n ciuda faptului c globalizarea i progresul tehnologic stimuleaz creterea economic i numrul de locuri de munc, schimbarea pe care o aduc solicit reacii rapide att din partea lucrtorilor, ct i a companiilor angajatoare. Companiile sunt obligate din ce n ce mai mult s se adapteze. Lucrtorii sunt nevoii s acumuleze noi abiliti, n condiiile n care restructurrile din cadrul companiilor au devenit un lucru obinuit.
Ca reacie la aceste schimbri, strategia privind flexicuritatea propus de UE are n vedere promovarea politicilor active de pe piaa muncii, motivnd un proces permanent de nvare i de pregtire, mbuntind sistemul de sprijinire a persoanelor n cutare de locuri de munc i oferind anse egale pentru toi cetenii, promovnd egalitatea ntre sexe.
Principii comune
n condiiile n care cultura i elementele definitorii ale pieelor muncii difer n cazul fiecrui stat membru, abordrile privind flexicuritatea trebuie concepute astfel nct s fie compatibile cu particularitile fiecrui stat membru. Totui, toate rile UE se confrunt cu provocri comune. n plus, pe o pia intern european care numr aproape o jumtate de miliard de oameni i n condiiile unei globalizri din ce n ce mai vizibile, companiile opereaz i n afara granielor, astfel nct flexicuritatea poate fi considerat o problem transfrontalier. Prin urmare, UE a propus anumite principii comune care s ajute statele membre s elaboreze i s implementeze strategiile privind flexicuritatea concepute special pentru acestea. Aceste principii propuse de UE permit statelor membre s neleag rolul flexicuritii i genul de probleme pe care aceast strategie le soluioneaz i permit UE s coordoneze i s monitorizeze diversele strategii utilizate, dar i s promoveze schimbul celor mai bune practici. 5

Abordarea european a flexicuritii v ajut s facei fa provocrilor unei lumi globalizate i ntr-o rapid evoluie. Aceast strategie presupune elaborarea de planuri flexibile prin care putei combina att responsabilitile profesionale, ct i cele personale, oferindu-v posibilitatea de a avea cel puin un program flexibil de lucru. Mai mult de att, strategia privind flexicuritatea ofer lucrtorilor i angajatorilor un mediu mai flexibil, care s faciliteze schimbarea locurilor de munc. n acelai timp, flexicuritatea nseamn i sigurana ocuprii locului de munc, ajutndu-v s v actualizai abilitile i s v dezvoltai calitile putnd beneficia de sprijin adecvat n cazul pierderii locului de munc pentru o anumit perioad de timp. Politicile europene v ajut s gsii rapid un loc de munc n orice moment al vieii active i s beneficiai de posibilitatea de a v dezvolta cariera profesional ntr-un mediu economic aflat ntr-un permanent proces de schimbare. Mai mult, studiile arat c implementarea flexicuritii a dus la creterea ocuprii forei de munc i deci la scderea ratei omajului. Pe lng aceasta, dimensiunea siguranei sociale ajut la eradicarea srciei prin ncercarea de promovare a unor piee de munc mai deschise i mai integratoare, punnd accentul pe egalitatea ntre sexe.

Date fiind necesitile i provocrile individuale ale fiecrui stat membru, abordrile privind flexicuritatea vor trebui elaborate pentru fiecare ar n parte. Comisia European va monitoriza i evalua abilitatea statelor membre de a elabora politici complexe care s cuprind principiile comune ale flexicuritii. Astfel, trebuie stimulat ncrederea cetenilor i a companiilor europene n oportunitile viitoare de ocupare a locurilor de munc, dezvoltarea abilitilor i a resurselor umane, existena unor oferte de locuri de munc satisfctoare, a unui mediu de afaceri propice i a unui potenial crescut de afaceri. Implicarea activ a partenerilor sociali este elementul care face ca flexicuritatea s fie avantajoas pentru toi. La fel de important este ca toate prile interesate s fie pregtite s accepte i s i asume responsabilitatea n ce privete schimbarea. Comisia ncurajeaz statele membre s colaboreze cu partenerii sociali n vederea includerii abordrilor privind flexicuritatea n politicile lor naionale.

>> >> >>
>> >> >>
A1 omajul i calitatea muncii B2 Dreptul muncii C1 Egalitatea ntre sexe i echilibrul viaa profesional/viaa personal C3 Excluderea social i srcia F2 Dialogul social Flexicuritatea http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=102&langId=en
Alte informaii

Comisia European
A3
Formarea profesional i adaptabilitatea

Pregtirea i adaptabilitatea reprezint factori eseniali n ce privete dezvoltarea pe termen lung a potenialului UE de atingere a unui grad ridicat de competitivitate i de bunstare social cu toii trebuie s beneficiem de oferta de locuri de munc mai multe i mai bune. Perfecionarea abilitilor i a adaptabilitii angajailor este deci o prioritate a Strategiei europene pentru ocuparea forei de munc. Din ce n ce mai muli angajai din cadrul UE particip la cursuri de pregtire, ns proporia acestora rmne mic doar 9,6% din cei cuprini n categoria de vrst 2564 ani sunt implicai n procesul de educaie i de formare. UE urmrete ca lucrtorii europeni s fie competitivi pe plan internaional i promoveaz nvarea de-a lungul vieii. tiai c?
88% dintre ceteni consider c procesul permanent de formare profesional crete ansele de obinere a unui loc de munc, n vreme ce un an suplimentar de educaie sau de instruire colar determin o cretere a salariului unei persoane pe via cu aproape 10%. Numrul cetenilor cu vrsta cuprins ntre 25 i 64 ani care au frecventat educaia i formarea profesional a crescut cu 2,5% ntre 2000 i 2006.
Fora de munc foarte bine pregtit i adaptabil este important pentru progresul tehnologic i pentru dezvoltarea economic, sporind abilitatea statelor respective de a elabora noi tehnologii i de a le absorbi pe cele create peste hotare. Cunotinele i abilitile lucrtorilor sunt direct legate de dezvoltarea economic.
UE dispune de un set complex de politici i de strategii la nivel european, naional i regional de mbuntire a cunotinelor i a capacitilor angajailor. De exemplu, ca element component al nvrii de-a lungul vieii, formarea profesional permanent reprezint o prioritate pentru UE, deoarece i ajut pe ceteni s dobndeasc abilitile necesare pe piaa muncii.
Programe specifice
Fondul Social European reprezint instrumentul financiar principal folosit de UE pentru a investi n cetenii si, pentru a-i ajuta s i desvreasc educaia i s i perfecioneze abilitile, mbuntindu-i perspectivele obinerii unui loc de munc. Printre altele, acesta i asist pe cetenii UE prin furnizarea de sprijin financiar pentru activitile ce in de formarea profesional i de perfecionarea abilitilor. n acest scop, FSE investete 10 miliarde anual pentru toate statele membre i regiunile acestora. Programul de nvare de-a lungul vieii al UE cuprinde diverse iniiative n domeniul educaiei i formrii profesionale. Dispunnd de un buget de aproape 7 miliarde pentru perioada 2007-2013, acesta permite cetenilor statelor membre, indiferent de vrst, s profite de oportunitile stimulante de studiu n ntreaga Europ. n acelai timp, Cadrul European al Calificrilor stabilete o legtur ntre sistemele de calificare din rile membre, astfel nct instituiile educaionale s neleag mai uor calificrile 7
candidailor strini. Acesta ajut la promovarea mobilitii cetenilor i faciliteaz nvarea de-a lungul vieii lor.
Fondul European de Ajustare la Globalizare sprijin formarea profesional pentru persoanele disponibilizate n urma schimbrilor produse n structura economic la nivel global.

Prin perfecionarea cunotinelor i abilitilor, v putei mbunti oportunitile n ce privete locul de munc i veniturile. Mai mult, mbuntirea abilitilor i a inseriei profesionale a lucrtorilor sprijin eliminarea barierelor de intrare pe piaa muncii, n timp ce formarea profesional i va menine pe cei mai n vrst activi pe aceeai pia. n acest fel, se combate inegalitatea i excluderea social i se susin sistemele de protecie social. Aceste politici v ajut s dobndii abilitile necesare pentru a nva i pentru a inova ntr-o nou er a schimbrilor rapide i a nvrii, fcnd afacerile europene mai competitive. Integrarea economic, globalizarea rapid i progresul tehnologic i oblig pe lucrtorii europeni s fie receptivi i s gestioneze efectele schimbrii. Dezvoltarea de noi abiliti v ajut s v adaptai schimbrii i s v pstrai locul de munc, ceea ce face ca formarea profesional i adaptabilitatea s fie elemente eseniale ale strategiei europene privind flexicuritatea. Flexicuritatea este o politic ce promoveaz o combinaie de piee, organizaii i relaii flexibile de munc i un nivel ridicat de ocupare a forei de munc, precum i sigurana venitului. UE dorete de asemenea s stimuleze cooperarea dintre companii i lucrtori i dintre angajatori, sindicate, societatea civil i instituiile de formare profesional. Aciunea de la nivelul UE permite realizarea acestor legturi, ceea ce face ca procesul de formare profesional s fie mai oportun i mai eficient.

O viitoare provocare va fi maniera de gestionare a efectelor mbtrnirii populaiei i a necesitii tot mai acute de a menine lucrtorii n cmpul muncii. Plecnd de la aceste deziderate, UE va continua s depun toate eforturile pentru ca lucrtorii europeni s fie cei mai buni pe plan global: bine educai i bine formai, cu competenele care s-i ajute s fac fa cererilor economiei bazate pe cunoatere i s o duc la un nivel superior.

>> >> >> >> >>
A1 omajul i calitatea muncii A2 Flexicuritatea E1 Fondul Social European E3 Fondul European de Ajustare la Globalizare Capitalul uman i abilitile http://ec.europa.eu/employment_social/employment_analysis/ human_en.htm nvarea de-a lungul vieii http://ec.europa.eu/education/policies/lll/lll_en.html Cadrul European al Calificrilor http://ec.europa.eu/education/policies/educ/eqf/index_en.html
Alte informaii
>> >>

Comisia European
A4
Restructurarea
Restructurarea nu reprezint un fenomen nou, ci unul din ce n ce mai frecvent unul din trei angajai lucreaz ntr-o companie nfiinat de mai puin de zece ani. Restructurarea afecteaz toate companiile, indiferent de mrimea lor. UE dorete s anticipeze schimbarea i s sprijine angajaii, regiunile i companiile s se pregteasc pentru gestionarea procesului de restructurare. Astfel, UE urmrete s v pregteasc n vederea gestionrii schimbrii i anticiprii restructurrii prin sprijinirea reconversiei industriale, economice i sociale a zonelor i a persoanelor afectate de restructurare i prin stimularea mbuntirii abilitilor i cunotinelor. tiai c?
n medie, n vreme ce 10% din companii dispar n fiecare an, tot attea sunt nfiinate. n ultimele decenii, distribuia lucrtorilor UE pe sectoarele economice a evoluat: ntre 1977 i 2002, peste 44 milioane locuri de munc au fost create n sectorul serviciilor, n comparaie cu o pierdere de 7 i 7,5 milioane de locuri de munc n industrie i respectiv n agricultur.
Restructurarea este un tip specific de schimbare la nivel industrial, caracterizat n general printrun proces rapid de adaptare la condiiile economice generale. Acesta este diferit de schimbarea structural, care este un proces permanent de dezvoltare i de adaptare ntr-o anumit ntreprindere sau sector de activitate. UE a elaborat legislaia necesar pentru a se putea gestiona restructurarea i pentru a se proteja lucrtorii; n acest sens se pot aminti reglementrile care stabilesc acele elemente pentru care, n calitate de angajat, trebuie s fii informat i consultat. Tot prin intermediul acestei legislaii se ntreprind aciuni anticipative, cum ar fi studiile i analizele privind impactul noilor politici.
n plus, aceast legislaie permite anticiparea i gestionarea schimbrii n domenii legate indirect de ocuparea forei de munc: de exemplu, politica industrial i antreprenorial a UE ajut la crearea condiiilor pentru dezvoltarea economic i tehnologic pe termen lung i faciliteaz anticiparea schimbrii. Promovnd o combinaie de piee, organizaii i relaii flexibile de munc, precum i nivelul ridicat de ocupare a forei de munc i sigurana venitului, strategia european privind flexicuritatea urmrete, de asemenea, s promoveze condiiile care s v permit s v adaptai schimbrii, s v pstrai locul pe piaa muncii i s avansai n cariera profesional.
Grupuri operative i forumuri

Grupul operativ promoveaz convergena dintre diversele obiective, politici i aciuni ale UE privind restructurarea, n vreme ce Forumul UE privind ocuparea forei de munc i restructurare monitorizeaz schimbrile i se asigur c diferitele iniiative se completeaz reciproc. Dat fiind faptul c ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-urile) reprezint 99% din toate activitile, UE a creat, n 2007, un forum axat pe restructurarea care afecteaz IMM-urile pentru a evidenia provocrile i pentru a promova schimbul de bune practici. 9

Lucrtorii se simt frecvent ameninai de restructurare, dar acest proces poate avea i un efect pozitiv: poate fi un impuls pentru schimbare, ajutnd la creterea productivitii i la introducerea de noi tehnologii. Legislaia i politicile europene au rolul de a v ajuta s putei anticipa i reaciona mai bine n cazul unei restructurri. De exemplu, regulamentele UE prevd ca, n cazul n care o companie este preluat de alta, angajaii companiei preluate s i pstreze contractul de munc la noul angajator n aceleai condiii ca cele anterioare achiziiei. Gestionarea schimbrii cuprinde i mbuntirea pe termen lung a condiiilor de trai i a calitii vieii, ajutnd astfel la crearea de locuri de munc mai multe i mai bune. Putei, de asemenea, beneficia de efectele generate de finanrile comunitare, sprijinul viznd aciunile anticipative i formarea profesional. Fondul Social European, de exemplu, finaneaz proiecte care au ca scop perfecionarea abilitilor teoretice i practice, n vreme ce Fondul European de Ajustare la Globalizare are ca scop sprijinirea persoanelor disponibilizate n urma schimbrilor survenite n economia mondial. n completarea acestor politici, UE promoveaz un puternic dialog social. Dialogul social reprezint dialogul dintre angajatori i sindicate i dintre acestea i instituiile UE. Partenerii sociali pot ajuta Uniunea European aadar i pe dumneavoastr prin dezvoltarea modalitilor de anticipare a schimbrii structurale; date fiind informaiile pe care le dein asupra diverselor sectoare de activitate, acetia pot alerta instituiile UE n ce privete evoluiile din principalele sectoare.

UE va continua s depun toate eforturile n vederea elaborrii de politici care s permit anticiparea schimbrilor, dezvoltarea capacitii lucrtorilor de a se adapta la aceste schimbri i implicarea acestora n activitatea companiei prin intermediul unui parteneriat activ. Provocrile specifice vor include asigurarea coerenei ntre diversele politici necesare gestionrii restructurrii; elaborarea unei perspective pe termen lung care s garanteze eficiena actorilor economici i sociali, precum i asigurarea participrii tuturor prilor interesate.

>> >> >> >> >> >> >>
A2 Flexicuritatea E1 Fondul Social European E3 Fondul European de Ajustare la Globalizare F2 Dialogul social Restructurarea http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=103&langId=en Centrul European de Monitorizare a Schimbrii http://www.eurofound.europa.eu/emcc/ Comisia consultativ pentru mutaii industriale CCMI, EESC http://eesc.europa.eu/sections/ccmi/index_en.asp
Alte informaii
10

Comisia European
D repturile lucrtorilor
Asigurarea sntii i siguranei lucrtorilor reprezint o prioritate pentru UE. Uniunea a luat msurile corespunztoare pentru ca lucrtorii s fie protejai la locul de munc, fiind elaborate standarde comune privind sntatea i sigurana lucrtorului, standarde respectate de toate statele membre. Standardele minime stabilite de UE asigur deschiderea pieei de ocupare a forei de munc i le garanteaz lucrtorilor flexibilitatea n ceea ce privete contractele de munc. Prin aprobarea legislaiei, UE a mbuntit sigurana lucrtorilor i a redus numrul de accidente la locul de munc. De asemenea, UE colaboreaz cu partenerii sociali pentru a se asigura c legislaia care reglementeaz drepturile lucrtorilor abordeaz cele mai importante probleme ntr-o manier ct mai eficient.
tiai c?
Rata contractelor pe perioad determinat crete, reprezentnd 14% din totalul locurilor de munc din EU-25. 35% consider c locul de munc deinut le pune n pericol sntatea.
Drepturile lucrtorilor reprezint un domeniu foarte important al politicii sociale europene, n care UE a ntreprins cele mai multe aciuni, cu cel mai mare impact. Acestea au mbuntit n mare msur condiiile de lucru ale lucrtorilor i le-au asigurat acestora drepturi fundamentale
de exemplu, prin limitarea programului de lucru, prin asigurarea unor condiii de lucru mai sigure i prin garantarea despgubirilor n cazul accidentelor. Graie legislaiei UE, lucrtorii se bucur de o mai mare siguran i de un tratament echitabil.
Stabilirea standardelor comune

Statele membre sunt obligate s respecte standardele comune stabilite de UE. Standardele privind sntatea i sigurana au fost elaborate pentru a asigura sigurana lucrtorilor i pentru a reduce numrul de accidente i decese cauzate de accidente i boli profesionale. Reglementrile privind sigurana au avut ca rezultat o cretere a productivitii, n condiiile n care lucrtorii petrec mai mult timp la locul de munc i mai puin timp acas, recupernduse. Aceast stare de lucruri a avut, la rndul su, un impact pozitiv asupra economiei europene, eoarece lucrtorii activi, care nu se recupereaz, d genereaz mai multe venituri. Standardele au fost deja stabilite de UE pentru a oferi lucrtorilor condiii echitabile. Piaa european a muncii a evoluat foarte mult i exist un numr din ce n ce mai mare de angajai care nu au contracte de munc tradiionale, cu norm ntreag. De exemplu, posibilitatea de a semna un contract cu timp parial sau sezonier permite lucrtorilor flexibilitatea necesar pentru a-i petrece timpul cu familia sau pentru a se achita de alte responsabiliti.
11

Odat cu elaborarea legislaiei UE n domeniul drepturilor lucrtorilor, v bucurai de o mai mare siguran la locul de munc. Accidentele sau decesele la locul de munc au sczut considerabil graie aciunii UE. De asemenea, aceasta a ajutat la mbuntirea general a condiiilor de lucru prin intermediul programului standard de lucru, prin drepturile minime privind concediile i zilele libere i alte beneficii. Condiiile de lucru actuale sunt mult mai satisfctoare dect erau n trecut. n plus, acum beneficiai de un grad mai mare de flexibilitate. Avnd la dispoziie diversele tipuri de contract, putei s facei alegerea dorit i nu trebuie s semnai un contract cu norm ntreag, dac acesta nu se potrivete necesitilor dumneavoastr. La fel de flexibil este i schimbarea locurilor de munc, inclusiv dreptul de a lucra n strintate.

UE a fcut eforturi considerabile pentru a garanta drepturile lucrtorilor pe teritoriul su. Cu toate acestea, piaa european a muncii este supus unor schimbri de proporii: lucrtorii nu mai prefer contractele de munc tradiionale, un numr din ce n ce mai mare de persoane intr pe piaa de munc european, n vreme ce populaia Europei mbtrnete. Toate aceste schimbri trebuie avute n vedere pentru a putea continua asigurarea proteciei lucrtorilor fa de eventualele inechiti i riscuri. De asemenea, lucrtorii se confrunt cu o mai mare diversitate de riscuri dect existau n trecut. Astfel, trebuie depuse eforturi la nivel naional i european pentru a proteja lucrtorii fa de noile riscuri ce vizeaz sntatea n special cele legate de efectul stresului, de hruire i de violen la locul de munc. Strategia comunitar 2007-2012 privind sntatea i sigurana la locul de munc evideniaz paii de urmat la toate nivelurile pentru a garanta sigurana lucrtorilor n faa noilor riscuri aprute. UE trebuie s se asigure c standardele de sntate i siguran sunt adoptate la nivel naional i aplicate n ntregime pentru ca lucrtorii s beneficieze de protecia necesar n fiecare stat membru.

Pentru informaii suplimentare n ce privete temele abordate n capitolul Drepturile lucrtorilor, consultai toate publicaiile din seria B. >> C5 Pensii >> C6 Serviciile medicale i de ngrijire pe termen lung
Alte informaii
>> >>
Dreptul muncii http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=157&langId=en Sntate i siguran la locul de munc http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=148&langId=en
12

Comisia European
B1
D repturile lu crtorilor
Sntatea i securitatea la locul de munc

mbuntirea sntii i securitii la locul de munc reprezint o preocupare comun a UE, a statelor membre i a dumneavoastr, att dintr-o perspectiv umanitar, ct i dintr-una economic. Un mediu de lucru sigur i sntos este un element esenial pentru calitatea muncii. Sntatea i sigurana la locul de munc reprezint la momentul actual unul dintre cele mai importante i dezvoltate aspecte ale politicii europene privind ocuparea forei de munc i afacerile sociale conform articolului 137 din Tratatul CE. Datorit adoptrii i aplicrii n ultimele decenii a unui set complex de directive UE, a devenit posibil mbuntirea condiiilor de lucru n statele membre ale UE i s-au realizat progrese considerabile n ce privete reducerea incidenei accidentelor i bolilor profesionale. Punerea n aplicare a legislaiei privind sntatea i sigurana n munc contribuie la mbuntirea sntii publice i la creterea economic n UE. tiai c?
Numrul de accidente mortale la locul de munc a sczut cu 23% ntre 2000 i 2005 n EU-15. Incidena ratei accidentelor (x 100 000 angajai) la locul de munc necesitnd mai mult de trei zile de concediu medical a sczut de la 100 la 83 (-17%) n aceeai perioad.
Legislaia existent a UE privind sntatea i sigurana la locul de munc a fost elaborat cu scopul de a acoperi maximum de riscuri cu minimum de norme legislative. Directiva-cadru 89/391/CE stabilete principalele principii de prevenire a riscurilor ocupaionale. Alte directive privind sntatea i sigurana n munc stabilesc condiiile minime, spre exemplu, pentru locul de munc, echipamentele folosite, expunerea la ageni chimici, carcinogeni, fizici i biologici, pentru anumite categorii de angajai etc.
n 2007, a fost elaborat Strategia comunitar 2007-2012 privind sntatea i sigurana la locul de munc, beneficiind de sprijin pozitiv din partea Parlamentului i a Consiliului European. Aceasta urmrete s continue practicile eficiente elaborate pn n prezent, stabilind, n acelai timp, obiective i mai importante, cum ar fi o reducere de 25% a numrului total de accidente de munc pn n anul 2012.
Rolul statelor membre

Este esenial ca acquis-ul comunitar s fie implementat eficient pentru a proteja vieile i sntatea lucrtorilor i pentru a asigura acelai tratament companiilor care opereaz pe piaa european. O respectare mai adecvat a legislaiei comunitare va contribui n mod eficient la reducerea numrului de accidente de munc i a bolilor profesionale. Pentru a realiza acest deziderat, trebuie stimulat angajamentul tuturor factorilor interesai, att la nivel comunitar, ct i la nivel naional. Avnd rolul de protector al Tratatelor, Comisia se va asigura c directivele sunt transpuse i puse n 13
aplicare n mod eficient. n acest sens, Comisia va asista statele membre, dar i va exercita i dreptul de monitorizare direct i va lansa msuri de penalizare a nclcrii procedurilor acolo unde este cazul, aa cum a fcut-o i n trecut. La rndul lor, statele membre vor avea obligaia de a se asigura c directivele comunitare sunt transpuse i aplicate n cadrul legislaiei naionale.
Comitetul nalilor responsabili n inspecia muncii, format din reprezentani ai serviciilor naionale pentru protecia muncii, asist Comisia European n vederea mbuntirii cooperrii dintre organismele naionale de aplicare. Agenia European pentru Securitate i Sntate la Locul de Munc furnizeaz informaii privind sntatea i sigurana la locul de munc, oferind explicaii cu privire la legislaia comunitar din acest domeniu.

Prin intermediul aciunii UE n acest domeniu, acum putei beneficia de condiii de lucru mai bune pe teritoriul UE: sigurana la locul de munc este mai mare, riscurile profesionale sunt evaluate i exist msuri de protecie n acest sens. Se are n vedere bunstarea general la locul de munc, lund n calcul att riscurile fizice, ct i pe cele psiho-sociale. n plus, angajatorii dumneavoastr tiu acum cum s reduc riscurile la locul de munc, iar dumneavoastr le putei identifica i preveni mai uor. Aciunea de la nivelul european atrage dup sine acelai grad de protecie i respectarea condiiilor minime privind sntatea i sigurana la locul de munc, indiferent de statul membru n care lucrai. Statelor membre li se permite pstrarea sau adoptarea unor msuri suplimentare de protecie. n plus, beneficiai de avantaje indirecte, cum ar fi accelerarea creterii economice: lipsa proteciei eficiente pentru asigurarea sntii i siguranei la locul de munc poate avea ca rezultat absenteismul datorat accidentelor de munc i bolilor profesionale. Acest lucru are un impact negativ semnificativ asupra economiei. Legislaia comunitar este elaborat de aa natur nct cetenii s nu necesite un timp ndelungat pentru recuperarea ca urmare a accidentelor sau bolilor profesionale. n consecin, productivitatea acestora a crescut, i astfel creterea economic a fost accelerat.

Chiar dac UE a nregistrat progrese importante, este nevoie de eforturi semnificative pentru a face din bunstarea la locul de munc o realitate tangibil pentru cetenii europeni. Strategia comunitar 2007-2012 privind sntatea i sigurana la locul de munc stabilete obiectivele de atins n urmtorii ani. Adoptarea legislaiei comunitare i punerea n aplicare la nivel naional rmne o provocare. Este necesar n acest sens o mai bun cooperare ntre UE i statele membre pentru a se asigura c reglementrile naionale care transpun directivele europene sunt elaborate i aplicate ntr-un mod eficient. Aspectele privind sntatea i sigurana la locul de munc trebuie incluse n programele naionale la toate nivelurile de educaie i n toate domeniile de activitate, inclusiv n formarea profesional i n educaia universitar, n vederea dezvoltrii eficiente a unei culturi proprii a prevenirii accidentelor i a bolilor profesionale. O atenie special trebuie acordat ntreprinderilor mici i mijlocii care nu beneficiaz de aceleai resurse n comparaie cu ntreprinderile mari pentru implementarea legislaiei privind sntatea i sigurana.

>> >> >> >> B2 Dreptul muncii F2 Dialogul social
Alte informaii
Sntate i siguran la locul de munc http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=148&langId=en Agenia European pentru Securitate i Sntate la Locul de Munc http://osha.europa.eu/
14

Comisia European
B2
D repturile lu crtorilor
Dreptul muncii
Depunnd eforturi considerabile pentru a garanta drepturile lucrtorilor, UE a adoptat o legislaie care stabilete standardele minime ce trebuie respectate n toate statele membre. Mai mult, dreptul european al muncii previne deteriorarea standardelor muncii sau competiia neloial pe care libertatea pieei unice ar putea s o creeze. n condiiile n care UE actualizeaz legea muncii, dumneavoastr i angajatorul dumneavoastr dispunei de o flexibilitate sporit i beneficiai de o mai mare siguran a locului de munc pe toat perioada vieii profesionale.
tiai c?
Numrul de persoane care lucrau n baza unui contract altul dect cel standard, inclusiv contractul de liber profesionist, s-a ridicat la aproape 40% din fora de munc a EU-25 n 2005. Contractele cu timp parial reprezint 18% din totalul locurilor de munc.
Situaia lucrtorilor din statele membre poate fi una complicat n condiiile n care muli dintre acetia nu sunt considerai pe deplin integrai pe piaa muncii. Acest lucru se datoreaz n parte apariiei diferitelor forme de angajare: cu timp parial, pe durat determinat sau prin intermediul unei agenii, situaii din ce n ce mai frecvente n Europa.
UE a luat msurile adecvate pentru ca toi angajaii s fie protejai i s beneficieze de drepturi egale, indiferent de localizare sau de tipul de contract de angajare. De asemenea, UE impune tuturor statelor membre implementarea dreptului european al muncii n cadrul legislaiei naionale.
Cooperarea la nivel european

UE i-a asumat un rol principal n stabilirea unui dialog cu toate prile interesate pentru a analiza dreptul muncii. Guvernele naionale, sindicatele, organizaiile de munc i ceilali parteneri sociali s-au alturat Uniunii pentru a negocia i pentru a cdea de acord asupra celor mai adecvate modaliti de actualizare i de dezvoltare a dreptului muncii. n consecin, UE poate garanta faptul c toate punctele de vedere sunt luate n considerare atunci cnd se analizeaz provocrile viitoare n cazul dreptului muncii i c legislaia comunitar poate satisface pe deplin necesitile pieei muncii, aflat ntr-o continu schimbare.
15

Aciunea european n domeniul dreptului muncii permite angajailor o mai mare flexibilitate i reduce segregarea pieei. omerii i cei ndeprtai de pe piaa muncii au mai multe oportuniti de a-i gsi un loc de munc i se pot astfel integra mai uor pe piaa muncii. n calitate de lucrtor, vi se ofer o mai mare libertate n ce privete viaa profesional. n prezent, beneficiai de o libertate de alegere mult mai mare dect n trecut, atunci cnd este vorba despre stabilirea programului de lucru sau a oportunitilor legate de carier. Legislaia comunitar v permite s v bucurai de flexibilitate i s realizai echilibrul necesar ntre viaa personal, carier i educaie, fr a v afecta cariera. Mai mult, dreptul muncii garanteaz drepturile angajailor atunci cnd acetia se decid s i schimbe locul de munc sau cnd angajatorul se afl n imposibilitatea de a-i ndeplini obligaiile financiare. Dreptul muncii mai garanteaz drepturile angajailor de a fi informai i de a-i exprima opinia n cazul problemelor importante legate de situaia companiei. Acest aspect este cu att mai important atunci cnd locul de munc al angajatului este n joc.

UE a fcut progrese semnificative n domeniul dreptului muncii, dar mai exist multe alte aspecte ce trebuie avute n vedere. Lupta mpotriva muncii la negru continu i UE trebuie s i dubleze eforturile n vederea eradicrii acesteia. Eforturi suplimentare trebuie depuse pentru a face pieele de munc mai flexibile i mai receptive la inovaii i la schimbare. n condiiile n care multe persoane nu sunt pe deplin integrate pe piaa muncii, formele neconvenionale de angajare trebuie s fie recunoscute n ntregime. Mobilitatea din ce n ce mai ridicat a lucrtorilor este o prioritate a UE i dreptul muncii trebuie adaptat pentru a reflecta acest lucru. Schimbarea locului de munc sau mutarea domiciliului n alt ar sunt nc procese dificile i complicate. Dreptul muncii trebuie s susin mobilitatea lucrtorilor n UE.

>> >> >> >> >>
A4 Restructurarea B1 Sntate i siguran la locul de munc D1 Mobilitatea locului de munc F2 Dialogul social Dreptul muncii http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=157&langId=en
Alte informaii
16

Comisia European
Integrarea i egalitatea
UE depune eforturi pentru a soluiona problema excluderii sociale, pentru a asigura o protecie social adecvat i pentru a promova o societate flexibil, bazat pe egalitatea de anse. S-au nregistrat progrese n atingerea unui grad mai ridicat al bunstrii sociale, dar mai este nevoie de eforturi n acest sens. Aici nu este vorba doar de a avea o legislaie corespunztoare, ci de garantarea egalitii de anse n practic. tiai c?
Femeile sunt pltite n medie cu 15% mai puin dect brbaii. 78 milioane de europeni, dintre care 19 milioane de copii, sunt n pragul srciei.
Promovarea egalitii i a integrrii sociale presupune depunerea de eforturi pentru ca toi, inclusiv grupurile vulnerabile, s poat juca un rol activ n cmpul muncii i n societate i s beneficieze de anse egale n acest sens. Sarcina cuprinde mai multe aspecte. Unul dintre ele este asigurarea egalitii ntre sexe, ajutnd, n acelai timp, populaia s stabileasc un echilibru adecvat ntre viaa profesional i cea particular. Lupta mpotriva discriminrii este i ea important, astfel nct nicio persoan sau grup de persoane s nu fie tratat mai puin favorabil dect altele pe criterii ce in de sex, ras, etnie, religie sau convingeri, dizabiliti, vrst sau orientare sexual. n acelai timp, combaterea excluderii sociale i a srciei inclusiv a srciei n rndul copiilor
este o alt prioritate. Aceasta presupune, de exemplu, asigurarea unor condiii de trai decente, soluionarea problemelor ce in de lipsa unui adpost i de imposibilitatea de achitare a datoriilor i aplicarea strategiilor de integrare activ pentru a se asigura c politicile sociale mobilizeaz persoane apte de munc, furniznd n acelai timp condiii de trai decente i pentru cei care sunt i vor rmne n afara pieei muncii. Un alt aspect este anticiparea i gestionarea schimbrilor de ordin demografic n special populaia n proces de mbtrnire a Europei ntreinnd, n acelai timp, sisteme eficiente de protecie social cum ar fi sistemul de pensii i sistemul medical i de ngrijire pe termen lung.
Nimeni nu este ignorat

Aciunile europene privind asigurarea egalitii se materializeaz n diferite moduri: prin intermediul legislaiei, programelor pentru asigurarea egalitii de anse i prin eforturile de integrare a problemelor legate de diferena dintre sexe i discriminare n procesul de elaborare a politicilor un proces cunoscut sub denumirea de abordarea integratoare. n ceea ce privete excluderea social i protecia social, UE urmrete s stimuleze cooperarea ntre statele membre. De asemenea, Uniunea finaneaz programe de sensibilizare a opiniei publice, precum 2007 - Anul european al egalitii de anse pentru toi i 2010 - Anul european pentru combaterea srciei i a excluderii sociale.
17

n calitate de cetean al Europei, avei dreptul la un tratament egal i la o existen lipsit de discriminare acest drept este consfinit prin legislaia comunitar; politicile europene au ca scop punerea n practic a acesteia. De exemplu, conform legislaiei comunitare, este ilegal s i se interzic unei persoane accesul la un loc de munc sau la formarea profesional pe criterii legate de sex, ras, etnie, religie sau convingeri, dizabiliti, vrst sau orientare sexual. n acelai timp, UE depune eforturi pentru a se asigura c grupurile vulnerabile din cadrul societii nu sunt ignorate. Reformele UE privind protecia social i politicile de integrare social coordonate i ncurajate la nivel european par s dea rezultate. De exemplu, rata ocuprii forei de munc a crescut n rndul lucrtorilor n vrst. Sprijinirea angajailor din aceast categorie s obin un loc de munc sau s i-l pstreze este un element important n promovarea egalitii de anse pentru toate vrstele, pentru a-i ajuta pe oameni s rmn activi i n momentul apropierii de vrsta a treia mbtrnirea activ i pentru soluionarea problemelor pe care le implic evoluia demografic. De fapt, cetenii UE urmeaz s beneficieze de pe urma aciunii UE n domeniul egalitii i al integrrii sociale n diverse moduri, dup cum se arat i publicaiile informative din seria temei Integrare i egalitate. UE depune eforturi pentru a mbunti integrarea persoanelor cu dizabiliti, pentru a da doar un exemplu.

n ciuda progresului nregistrat deja, nu toate problemele au fost rezolvate, iar Europa se confrunt constant cu noi probleme de ordin social. De exemplu, femeile din UE continu s fie cu 15% mai prost remunerate dect brbaii, n ciuda legislaiei care garanteaz remuneraii egale. Discrimination is still seen to be commonplace on grounds of ethnic origin, disability or sexual orientation, for instance. i srcia continu s fie o problem pentru Europa. UE i va continua i intensifica eforturile de promovare a integrrii i egalitii. Spre exemplu, va dezvolta i aplica politicile de integrare i de antidiscriminare. n aceeai msur, va continua lupta mpotriva srciei n rndul copiilor i va ajuta la integrarea pe piaa muncii a lucrtorilor n vrst. De asemenea, va continua s ncurajeze furnizarea de servicii medicale i de ngrijire pe termen lung de calitate superioar toate pentru a asigura egalitatea de anse a tuturor cetenilor si.

Pentru informaii suplimentare despre temele de la capitolul Integrare i egalitate, consultai toate publicaiile din seria C. >> F1 Agenda social 2005-2010
Alte informaii
>> >>
DG Ocuparea Forei de Munc http://ec.europa.eu/social/home.jsp?langId=en Antidiscriminare http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=423&langId=en
18

Comisia European
C1
Egalitatea ntre sexe i echilibrul via profesional/via personal

n teorie, brbaii i femeile au drepturi egale, dar n practic exist numeroase diferene, cu precdere pe piaa muncii. Situaia se mbuntete continuu, dar exist multe aspecte ce trebuie abordate pentru ca brbaii i femeile s se situeze n sfrit pe picior de egalitate. Pe de alt parte, stabilirea unei echilibru ntre viaa profesional i cea personal poate fi dificil pentru oricine, dar mai ales pentru femei. Egalitatea ntre sexe reprezint o valoare fundamental a UE, aceasta depunnd toate eforturile pentru a o promova, mpreun cu iniiativele de facilitare a ncercrilor de a realiza un echilibru ntre viaa profesional i cea privat att pentru brbai, ct i pentru femei. tiai c?
Rata ocuprii forei de munc n rndul femeilor a fost de 58,3% n 2007 cu 14,2 puncte mai mic dect n rndul brbailor (72,5%). Femeile sunt pltite n medie cu 15% mai puin dect brbaii pentru fiecare or muncit.
Femeile nu se bucur de egalitate cu brbaii n unele privine. Acest lucru este vizibil, de exemplu, n diferenele dintre brbai n privina ocuprii forei de munc i a remuneraiei. Femeile continu s fie slab reprezentate n posturile de conducere i n anumite profesii sau domenii, precum ingineria sau tiina; exist mari diferene de sex atunci cnd este vorba de posturile cu timp parial, ocupate de cele mai multe ori de
femei. i asta n ciuda faptului c femeile sunt, n general, mai bine pregtite dect brbaii. Unul dintre factorii care ar putea explica inegalitile dintre brbai i femei pe piaa muncii este mprirea inegal a responsabilitilor familiale: femeile sunt, n principiu, cele responsabile pentru treburile casnice i pentru creterea i educarea copiilor i a altor persoane dependente.
Promovarea egalitii ntre sexe

UE promoveaz dreptul la tratament egal al femeilor i brbailor i sprijin activitile care promoveaz egalitatea ntre sexe. Principiile tratamentului egal i ale egalitii ntre sexe sunt consfinite de Tratatul UE i au dus la elaborarea unei legislaii i a unor politici specifice pentru acest domeniu. De asemenea, UE finaneaz iniiativele i proiectele care promoveaz egalitatea ntre sexe i depune eforturi pentru a integra aceste probleme n procesul de elaborare a politicilor abordarea integratoare a egalitii de gen. ntr-adevr, galitatea ntre sexe este parte integrant a e agendei UE privind creterea economic i locurile de munc i a strategiei privind ocuparea forei de munc, iar partenerii sociali joac un rol important n promovarea egalitii ntre sexe la locul de munc. n fiecare stat membru au fost nfiinate organisme pentru egalitatea ntre femei i brbai pentru a putea oferi cetenilor care se confrunt cu aceast problem informaii, rspunsuri i consiliere juridic. Mai mult, Institutul European pentru Egalitatea ntre Sexe de la Vilnius, Lituania, va 19
oferi pe viitor expertiz, va mbunti cunotinele i va crete vizibilitatea egalitii ntre brbai i femei. Importana realizrii unui echilibru ntre viaa personal i cea profesional att n cazul brbailor, ct i al femeilor este subliniat n prioritile Comisiei Europene, Roadmap for equality between women and men, care stabilete aciunile de
ntreprins pe perioada 2006-2010. Importana acestei prioriti este semnalat i n cadrul Pactului European pentru Egalitatea ntre Sexe, ce reflect hotrrea statelor membre ale UE privind punerea n aplicare a politicilor privind egalitatea ntre sexe. Aliana European pentru Familii a hotrt i ea s elaboreze politici care s pun pe primul plan familia, cu respectarea n ntregime a principiilor privind egalitatea ntre sexe.

UE a constituit un adevrat motor al schimbrilor n ce privete egalitatea ntre sexe, situaia femeii mbuntindu-se, inclusiv pe piaa locurilor de munc. Femeile au fost cele responsabile, n mare parte, pentru creterea locurilor de munc n ultimii ani n UE, spre exemplu. Legislaia complex a UE privind egalitatea ntre sexe stipuleaz dreptul de a beneficia de tratament egal n toate aspectele legate de domeniul profesional, cum ar fi remuneraia, accesul la locuri de munc, la formarea profesional, la concediul pentru creterea copilului i la asistena social. Mai mult, legislaia comunitar interzice discriminarea pe criterii sexuale n furnizarea de bunuri i servicii. UE ncurajeaz politicile ce contribuie la un mai bun echilibru ntre viaa profesional i cea personal: de exemplu, furnizarea de servicii corespunztoare pentru ngrijirea copilului, ct i acordarea de concedii pentru creterea copilului i oferirea de contracte de munc flexibile de care s beneficieze att femeile, ct i brbaii. Acest lucru poate avea efecte pozitive asupra mpririi responsabilitilor familiale, asupra accesului la locurile de munc, asupra participrii la viaa civic i politic, asupra creterii oportunitilor de avansare n carier, asupra satisfaciei profesionale sau asupra ntemeierii unei familii.

Uniunea European este angajat n continuarea eforturilor de promovare a egalitii ntre sexe i de susinere a echilibrului ntre viaa profesional i cea personal. Una dintre sarcini va fi asigurarea implementrii i aplicrii adecvate a legislaiei privind egalitatea ntre sexe. n general, atingerea egalitii ntre sexe va implica att abordarea stereotipurilor sociale i culturale, ct i sensibilizarea brbailor i ncurajarea acestora s preia unele dintre responsabilitilor familiale. O prioritate special o reprezint crearea de locuri de munc mai multe i mai bune pentru femei: acest lucru presupune, de exemplu, abordarea diferenelor de remuneraie dintre brbai i femei, precum i furnizarea unor servicii de cretere a copiilor i a altor tipuri de servicii de calitate superioar.

>> >> >> >>
B2 Dreptul muncii C2 Lupta mpotriva discriminrii C4 Evoluia demografic i mbtrnirea populaiei
Alte informaii
>> >>
Egalitatea ntre sexe http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=418&langId=en Diferenele ntre sexe n procesul de luare a deciziilor ec.europa.eu/employment_social/women_men_stats/index_ en.htm Aliana European pentru Familii ec.europa.eu/employment_social/families/index_en.html
20

Comisia European
C2
Lupta mpotriva discriminrii

Una dintre valorile fundamentale ale UE prevede ca toi cetenii s se poat bucura de o via fr discriminare. i totui discriminarea exist sub diverse forme i n diferite domenii de activitate. Legislaia v protejeaz mpotriva ei, ns prevederile legii nu sunt suficiente: de aceea, UE urmrete s creeze condiiile propice pentru ca orice cetean s se bucure i n practic de un tratament nediscriminatoriu.
tiai c?
Discriminarea este des ntlnit, conform opiniei multor europeni: aproape dou treimi (64%) cred c aceasta se face pe criterii etnice, iar jumtate sau mai muli dintre acetia cred c motivul l reprezint dizabilitile (53%) i orientarea sexual (50%).
Se poate vorbi de discriminare atunci cnd o persoan sau un grup de persoane sunt tratate mai puin favorabil dect altele prin prisma sexului, a rasei sau a originii etnice, a apartenenei religioase sau a convingerilor, a dizabilitii, a vrstei sau a orientrii sexuale. Cu alte cuvinte, discriminarea presupune un tratament diferit, negativ sau advers fr un motiv ntemeiat, att direct, ct i indirect. Lupta mpotriva discriminrii cuprinde diverse aspecte. Acestea includ abordarea discriminrii propriu-zise, asigurndu-se c nimeni nu este tratat necorespunztor n privina accesului la locuri
de munc i la procesul de formare profesional. ntr-un sens mai larg, antidiscriminarea este legat de activiti precum promovarea egalitii de anse prin facilitarea, de exemplu, accesului i meninerii persoanelor cu dizabiliti pe piaa muncii. Integrarea social care permite implicarea total a grupurilor vulnerabile n cadrul societii are un rol esenial n acest proces. Dincolo de importana sa propriu-zis, lupta mpotriva discriminrii va permite o flexibilitate mai mare a societii i a pieei muncii, ceea ce este vital pentru asigurarea creterii economice i a numrului locurilor de munc.
Gestionarea discriminrii
UE este angajat n lupta mpotriva discriminrii prin diverse moduri: prin intermediul legislaiei, a finanrilor i prin ncurajarea schimbului de idei i de bune practici. Un element important este sprijinul acordat reelelor societilor civile de la nivel european care abordeaz diverse motive de discriminare, ct i sprijinirea cooperrii la nivel european dintre diferitele organisme pentru egalitatea dintre femei i brbai. UE gestioneaz i o campanie de sensibilizare asupra pericolului discriminrii denumit Pentru diversitate, mpotriva discriminrii. Discriminarea face obiectul dialogului social organizat la nivel european ntre reprezentanii companiilor angajatoare i cei ai angajailor; n acelai timp, un plan specific de aciune i strategia privind tratamentul persoanelor cu dizabiliti fac ca toate aspectele legate de situaia persoanelor cu dizabiliti s fie luate n considerare n elaborarea politicilor. UE promoveaz egalitatea de anse i integrarea social ntr-un context mai general prin intermediul strategiei de ocupare a locurilor de munc i a altor iniiative similare.
21

Este ilegal conform legislaiei UE s refuzi unui angajat ocuparea unui loc de munc sau accesul la procesul de formare profesional pe criterii sexuale, de ras, etnie, religie sau convingeri, pe criteriul dizabilitilor, vrstei sau orientrii sexuale un anun pentru un post vacant enunat cu o formulare de genul nu angajm persoane n vrst sau femei nu este admisibil. Legislaia comunitar v protejeaz i mpotriva hruirii sau persecutrii din motivele enunate mai sus. Reglementrile privind discriminarea pe criterii sexuale sau rasiale sunt i mai specifice i includ i accesul la sistemul de sntate, la bunuri i servicii i locuine; astfel, unei persoane nu i se poate refuza tratamentul medical pe criterii rasiale, spre exemplu. n calitate de cetean european, avei diferite posibiliti de a v reclama drepturile n cazul n care credei c ai fost victima unui act discriminatoriu. Victimele discriminrii i pot pleda cazurile n instanele judectoreti naionale. Exist i mecanisme alternative de soluionare a disputelor, precum rapoartele administrative naintate organismelor de aprare a egalitii sau concilierea. n paralel, asistena este furnizat i de ctre organismele naionale nfiinate n vederea promovrii tratamentului neprtinitor, indiferent de ras sau origine etnic. Asociaiile sau organizaiile care lupt mpotriva discriminrii trebuie s aib dreptul de a asista victimele discriminrii n instanele de judecat.

Activitile de la nivel european care sprijin eforturile naionale au ajutat la depirea n mare parte a problemei discriminrii ns sunt necesare eforturi suplimentare. Exist n acest sens o serie de provocri care trebuie abordate. n primul rnd, trebuie s continum s ne asigurm c legislaia antidiscriminare este pus n aplicare n mod adecvat, astfel nct prevederile teoretice s fie aplicate i n practic. n ultimul rnd, eradicarea discriminrii este strns legat de modificarea comportamentului i mentalitilor, de atragerea ateniei asupra problemelor n cauz i de abordarea cauzelor intrinseci ale inegalitii. Dac dorim ca toi cetenii europeni s se bucure de un tratament imparial, va trebui spre exemplu s ne obinuim cu ideea c societatea european este o societate n continu schimbare, iar populaia sa mbtrnete i se diversific.

>> >>
>> >>
B2 Dreptul muncii C1 Egalitatea ntre sexe i echilibrul via profesional/viaa personal F1 Agenda social 20052010 Aciunea mpotriva discriminrii http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=423&langId=en Integrarea social http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=437&langId=en 2007 - Anul European al Egalitii de anse pentru Toi www.equality2007.europa.eu Campania Pentru diversitate. mpotriva discriminrii www.stop-discrimination.info
Alte informaii
>> >> >>
22

Comisia European
C3
Excluderea social i srcia

Includerea tuturor cetenilor n cadrul societii este vital pentru prosperitatea i calitatea vieii n Europa. n ciuda faptului c rile europene au unele dintre cele mai dezvoltate sisteme de protecie social din lume, multor ceteni europeni nu li se permite nc accesul nemijlocit la viaa social i economic. Milioane de oameni se confrunt cu riscul srciei, de exemplu. UE combate excluderea social i srcia prin ajutarea statelor membre s conlucreze i s i mprteasc experienele legate de aciunile ntreprinse.
tiai c?
Aproape 78 milioane de ceteni europeni sunt ameninai de srcie, 19 milioane fiind copii. Aproximativ 23,5 milioane de persoane din UE supravieuiesc cu 10 euro i 7 milioane cu 5 euro pe zi.
Combaterea excluderii sociale presupune promovarea includerii grupurilor vulnerabile i abordarea problemei discriminrii n toate sferele sociale, precum i includerea pe piaa muncii. Strategiile de integrare activ joac un rol important n acest sens; prin intermediul acestora, politicile sociale i mobilizeaz pe cetenii api de munc, asigurnd n acelai timp un standard decent de via pentru cei care sunt i care rmn n afara pieei muncii. n acelai timp, este nevoie de protecia social i de serviciile de asisten adecvate pentru a aborda, spre exemplu, problema persoanelor fr adpost, problemele de ordin medical i
imposibilitatea de achitare a datoriilor. Aceasta presupune oferirea de locuine sociale decente, de servicii medicale i financiare de bun calitate i accesibile, precum i asigurarea unui sistem de pensii sigur i adecvat. n aceeai msur, eradicarea srciei presupune ntreruperea cercului vicios care conduce adesea la transmiterea srciei din generaie n generaie o capcan din care cu greu se poate iei. Pe scurt, promovarea integrrii sociale este vital pentru a atinge obiectivele UE privind creterea economic susinut, sporirea numrului de locuri de munc i stimularea gradului de coeziune social.
Protecia social, integrarea social

UE ia msuri mpotriva excluderii sociale prin intermediul Procesului de Protecie Social i al Integrrii Sociale. Prin acest program, UE coordoneaz i ncurajeaz eforturile statelor membre de a combate excluderea social i srcia i de a reforma sistemele proprii de protecie social plecnd de la experiena comun. UE este de asemenea angajat n lupta mpotriva srciei prin intermediul agendei sale privind creterea economic i numrul de locuri de munc. Valoarea adugat a aciunii la nivelul UE este dezvoltarea de obiective comune pentru toate rile membre i de abordri pe care acestea s le implementeze prin intermediul planurilor naionale de aciune. n acelai timp, UE ofer finanri pentru activitile care au ca scop prevenirea i combaterea srciei i a excluderii sociale.
23

Aciunea de la nivelul UE a sensibilizat forurile responsabile cu privire la existena excluderii sociale i a srciei i a inclus aceste probleme pe agenda elaborrii politicilor. Aceast aciune a ncurajat statele membre s i mbunteasc performana n diferitele domenii i le-a ajutat s realizeze schimbul de idei. De asemenea, UE a creat o baz solid pentru elaborarea politicilor prin implicarea anumitor instane, precum organizaiile neguvernamentale, partenerii sociali i autoritile locale i regionale, dar i a celor afectai de srcie i a celor care lucrau cu aceste persoane. Astfel, pentru cei care se consider exclui de societate sau afectai de srcie, UE depune toate eforturile pentru a mbunti condiiile sociale n general, i, prin urmare, i ansele acestora de a avea un trai decent. Sunt multe persoane care ateapt rezultate. Pentru a da doar cteva exemple, ai putea fi n situaia de a ocupa un loc de munc prost remunerat sau de a fi omer, fiindu-v greu s gsii o locuin accesibil; putei avea o anumit dizabilitate sau proveni din rndurile unei minoriti etnice, ncercnd s beneficiai de un program de formare profesional; sau putei fi un copil al crui prini nu i permit s cumpere rechizitele colare.

Politicile sociale europene trebuie s continue s gseasc i s implementeze noi soluii pentru necesitile grupurilor specifice. Aceasta implic nu numai abordarea surselor existente de excludere social i de srcie, dar i anticiparea potenialelor riscuri i a schimbrii, precum mbtrnirea populaiei Europei, efectele globalizrii i necesitatea cetenilor de a avea acces la tehnologiile informaionale. Gestionarea problemelor legate de srcia tinerelor cupluri cu copii, rata omajului, lipsa adposturilor, discriminarea i imposibilitatea de a plti datoriile sunt doar cteva din provocrile curente, la care se adaug integrarea persoanelor cu dizabiliti, a minoritilor etnice i a imigranilor. UE gndete deja n perspectiv: i-a stabilit deja obiectivul de a realiza progrese decisive n privina eradicrii srciei pn n anul 2010 care este, de altfel, Anul european pentru combaterea srciei i a excluderii sociale. n acest an, se va ncerca atragerea ateniei asupra modului n care srcia continu s afecteze traiul attor ceteni europeni. Printre altele, va sublinia faptul c noi toi jucm un rol n contientizarea excluderii sociale i a srciei i c progresul real necesit un angajament pe termen lung din partea tuturor factorilor implicai i la toate nivelurile responsabile cu elaborarea politicilor.

>> >> C2 Lupta mpotriva discriminrii
Alte informaii
Protecia social http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=443&langId=en
24

Comisia European
C4
Evoluia demografic i mbtrnirea populaiei

Populaia UE mbtrnete i crete n numr mai ncet ba chiar exist un anumit declin n cteva regiuni. Aceast situaie are implicaii semnificative pentru ocuparea forei de munc, pentru sistemul de sntate i de asisten pe termen lung i protecia social, ct i pentru aspectele ce in de amenajarea teritorial, mediu, servicii i tehnologii informaionale i comunicaionale. UE colaboreaz cu statele membre pentru a aborda problema demografic ca parte integrant a strategiei pentru creterea economic, locuri de munc i bunstare social. Planificarea adecvat este acum vital pentru prosperitatea durabil viitoare. tiai c?
Conform estimrilor, rata dependenei pentru persoanele de vrsta a treia populaia trecut de 60 de ani raportat la populaia activ se va dubla pn n anul 2050. Pn n 2050, populaia UE va fi sczut de la 493 milioane de locuitori, ct numr n prezent, la 472 de milioane.
mbtrnirea populaiei este efectul scderii natalitii, combinat cu cel al creterii longevitii, o tendin ce poate fi observat la nivel global, dar cu precdere n Europa. Schimbarea de ordin demografic presupune adaptarea i modernizarea societii n diverse domenii, inclusiv n cazul pieelor muncii, a sistemelor de protecie social, a sistemelor de pensie, a sistemelor de sntate i de asisten, a echilibrului via profesional/ personal, a politicii de migrare i a educaiei. Promovarea egalitii de anse pentru toate vrstele i ncurajarea mbtrnirii active sunt n mod
special importante, deoarece i ajut pe cei ajuni la o vrst naintat s obin sau s i pstreze locul de munc deci s rmn activi i implicai n viaa societii pentru mai mult timp. ntr-adevr, mbtrnirea activ este o strategie general care reflect o abordare a ciclurilor de via cu implicaii pentru ocuparea locurilor de munc, pentru afacerile sociale i procesul de nvare de-a lungul vieii. Aceast strategie nu se rezum doar la fora de munc i la piaa muncii angajamentul civic i voluntariatul reprezint i ele domenii n care persoanele n vrst i pot aduce contribuia.
Adaptarea la schimbare
UE ajut statele membre s elaboreze politici care s stimuleze rennoirea demografic, s promoveze ocuparea locurilor de munc i productivitatea i s sprijine integrarea imigranilor. Uniunea face toate aceste lucruri prin ncurajarea schimbului de experien i a cercetrilor n domeniu i prin monitorizarea i raportarea tendinelor demografice. Un numr de instrumente i iniiative europene vin n sprijinul acestei activiti: Forumul Demografic European i Grupul de Experi, Raportul bienal privind viitorul demografic, Observatorul European de Monitorizare a Situaiei Sociale i Demografiei i Aliana European pentru Familii.
25

Schimbrile demografice au un impact important asupra aspectelor importante de pe parcursul ntregii noastre viei. Probabil c nu vei acorda foarte mare importan acestui fapt ca adolescent, ns pe msur ce v maturizai i v gndii s v ntemeiai o familie, vei vrea s tii dac v putei baza pe un sistem bun de asisten pentru copii i pe facilitile sistemului medical, cu un contract flexibil de munc care s v permit s realizai un echilibru ntre viaa de familie i cea profesional. Atunci cnd copiii cresc i pleac de acas, vei dori pentru acetia locuine accesibile. Apoi, pe msur ce v apropiai de vrsta de pensionare, v vei dori probabil s rmnei activ pentru ct mai mult timp, probabil prin anumite activiti de voluntariat sau deprinznd o nou abilitate, sau pur i simplu cltorind. Va trebui astfel s avei acces la transport i la alte servicii. i pentru a v putea ngriji de rudele mai n vrst sau de partenerul dumneavoastr pe msur ce sntatea acestora devine delicat, vei avea nevoie de un sistem adecvat de pensie i de un sistem de ngrijire eficace. Din fericire, politicile pe care UE dorete s le elaboreze ar trebui s v permit s privii cu ncredere viitorul, indiferent de vrst.

mbtrnirea populaiei atrage dup sine att provocri, ct i beneficii. Gestionarea schimbrilor demografice necesit solidaritatea i colaborarea dintre generaii, ct i cooperarea continu la nivel european. Domeniile fundamentale unde sunt necesare eforturi permanente pentru adaptarea la schimbrile demografice includ: oferirea unei asistene sporite familiilor i viitorilor prini i promovarea egalitii ntre sexe; folosirea la maxim a potenialului resurselor umane la nivel european, n special prin mbtrnirea activ; stimularea productivitii i adaptarea economiei la necesitile n schimbare ale unei societi care mbtrnete; primirea i integrarea migranilor pe piaa muncii i n societate i ntreinerea unui sistem sntos al finanelor publice care s garanteze durabilitatea pe termen lung a sistemelor de protecie social. UE i-a propus dou obiective de atins pn n anul 2010 cu privire la mbtrnirea activ: o rat de ocupare a locurilor de munc de 50% pentru lucrtorii n vrst (54-65 ani) i o vrst medie de pensionare de 64,9 ani (cu cinci ani mai mult dect n 2000).

>> >> >> C3 Excluderea social i srcia F1 Agenda social 20052010
Alte informaii
>>
Demografia i situaia social n UE http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=500&langId=en Aliana European pentru Familii ec.europa.eu/employment_social/families/index_en.html
26

Comisia European
C5
Sistemul de pensii
Sistemul de pensii reprezint o preocupare major pentru UE i cetenii si. Riscul srciei la vrsta pensionrii a devenit mai frecvent i UE depune toate eforturile pentru a se asigura c pensiile ofer suficiente venituri i siguran financiar cetenilor de vrsta a treia. Sistemele fiabile de pensii au devenit totui mai complicate odat cu creterea speranei de via pe msur ce durata vieii crete, proporia timpului petrecut ca angajat scade, fcnd mai dificil acordarea de pensii satisfctoare pentru toat lumea. Totui, UE a ncercat stimularea interesului pentru prelungirea activrii n cmpul muncii i a depus eforturile necesare pentru ca cetenii s nu piard drepturile de pensionare n cazul schimbrii locului de munc sau al mutrii ntr-un alt stat membru.
tiai c?
Rata ocuprii forei de munc pentru lucrtorii cu vrste cuprinse ntre 55 i 64 ani a crescut de la 37% n 2000 la 45% n 2007. Fr o reform permanent, pn n 2050, proporia persoanelor peste 75 ani aflate n pragul srciei ar putea ajunge la 30% sau chiar mai mult.
UE colaboreaz cu statele membre pentru a asigura viabilitatea sistemelor de pensii. O parte din acest demers implic ncurajarea cetenilor s petreac o perioad ct mai mare de timp n cmpul muncii. Cu ct acetia activeaz mai mult pe piaa muncii, cu att mai mult contribuie la proiectele privind sigurana social, bucurndu-se de beneficii mai nsemnate n momentul
pensionrii. De asemenea, UE ncurajeaz schimbul de informaii privind sistemele de pensii ale statelor membre. mprtirea de bune practici poate ajuta la crearea de sisteme financiare viabile i la ncurajarea mobilitii, n condiiile n care lucrtorii se vor preocupa mai puin de problema primirii unei pensii.
Portabilitatea pensiilor
UE a propus o Directiv privind portabilitatea dreptului la pensie care urmrete s garanteze pensionarilor pensia integral ce li se cuvine chiar i n condiiile n care i schimb locul de munc sau se mut n alt ar. Pensiile portabile asigur mobilitatea cetenilor, care nu mai risc s ajung n pragul srciei la momentul pensionrii. Portabilitatea pensiilor este un element cheie n promovarea mobilitii lucrtorilor. Dac ngajaii pot conta pe primirea aceluiai nivel a al pensiei n cazul schimbrii locului de munc sau al mutrii n alt ar, acetia au toate ansele s devin mai mobili. n acelai timp, promovarea mobilitii lucrtorilor este unul dintre obiectivele fundamentale ale UE, n condiiile n care aceasta sprijin o mai bun integrare i ajut la reducerea ratei omajului. Directiva privind portabilitatea dreptului la pensie urmeaz s fie pus n aplicare n cadrul sistemelor naionale.
27

Odat cu implementarea Directivei privind portabilitatea dreptului la pensie, v vei putea schimba locul de munc sau reedina fr a v mai face probleme n privina pensiei dumneavoastr. Obiectivul este garantarea unei pensii pentru fiecare lucrtor, indiferent dac i-a schimbat locul de munc sau s-a mutat n strintate. Reforma schemelor de pensii ar trebui s fac referire la un cuantum de pensii viabil i adecvat, indiferent de schimbrile demografice i de mobilitatea pensionarilor. n condiiile modificrilor de ordin demografic, un numr mai mic de persoane contribuie la proiectele privind asistena social i un numr mai mare de oameni se bucur de avantajele lor. Reformele n acest domeniu trebuie s garanteze faptul c persoanele de vrsta a treia nu se vor confrunta cu srcia i c schemele de pensie sunt unele viabile, oferind protecia necesar la un nivel adecvat. Reformele trebuie s mbunteasc i rata ocuprii forei de munc n cazul lucrtorilor n vrst. Reformele din domeniul pensiilor fac parte din msurile de integrare activ. Aceste msuri i ajut pe cei exclui s intre pe piaa muncii i ofer stimulente pentru a rmne pe piaa muncii ct mai mult timp.

Pentru a asigura viabilitatea sistemelor de pensie, mai este necesar derularea anumitor activiti. Pentru a rspunde evoluiei demografice, UE i statele membre trebuie s depun eforturile necesare pentru a-i ncuraja pe lucrtorii n vrst s rmn n cmpul muncii ct mai mult timp. Datorit schimbrilor demografice, presiunea asupra schemelor publice de pensii va fi tot mai mare. Pentru a asigura durabilitatea pensiilor, trebuie utilizate mai mult scheme de pensii private. Astfel, trebuie gsit echilibrul perfect ntre finanrile publice i private pentru ca niciunul dintre sisteme s nu devin suprasolicitat i incapabil s ofere pensiile respective.

>> >> >> >>
D1 Mobilitatea locului de munc D2 Drepturile dumneavoastr de securitate social C4 Evoluia demografic i mbtrnirea populaiei Furnizarea de pensii adecvate i portabile http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/pensions_ en.htm
Alte informaii
28

Comisia European
C6
Insluiting en gelijkheid
Sistemul medical i de ngrijire pe termen lung

Accesul la asistena medical i social este unul dintre drepturile dumneavoastr fundamentale. Venitul sau gradul de bunstare nu ar trebui s aib nicio legtur cu acordarea de asisten. Mai mult, costurile asistenei medicale nu ar trebui s creeze srcie. Pe msur ce populaia Europei mbtrnete, necesitatea ngrijirii pe termen lung crete. Ca atare, planurile de ngrijire pe termen lung trebuie s fie elaborate i actualizate pentru a veni n ntmpinarea cererii crescute. UE depune toate eforturile pentru a mbunti sistemul medical i de ngrijire pe termen lung i pentru a estompa inegalitile dintre asistena de care se bucur cetenii statelor membre i aspectele legate de nivelul socio-economic. tiai c?
Segmentul de populaie peste 80 ani din UE va crete cu 57% ntre 2010 i 2030, determinnd o cretere mai nsemnat a serviciilor de ngrijire pe termen lung. n medie, 26% din PIB-ul UE a fost folosit pentru asigurarea proteciei sociale.
Furnizarea de servicii medicale i de ngrijire pe termen lung intr n competena statelor membre. n consecin, UE nu intervine n structura sistemelor medicale i de ngrijire pe termen lung ale acestora. Cu toate acestea, UE aduce beneficii tuturor cetenilor si n domeniul sntii. Starea de sntate are un impact major asupra tuturor aspectelor vieii. Poate chiar fi elementul care determin ansele n via abilitatea de a avea rezultate colare bune, de a gsi un loc de munc satisfctor, de a avansa n carier. Protecia social poate asigura accesul tuturor la sistemul de sntate chiar a celor care sunt mai greu de contactat, cum ar fi persoanele dezavantajate, care, de cele mai multe ori, necesit aceste
servicii, dar nu le solicit. Pentru a se asigura c toi cetenii beneficiaz de un sistem adecvat de sntate, UE colaboreaz cu statele membre i coordoneaz reforme care modernizeaz sistemele medicale i de ngrijire. Creterea cererii de servicii de ngrijire pe termen lung a creat presiune asupra schemelor medicale. Planurile de asigurare privat devin din ce n ce mai folosite. UE depune toate eforturile pentru a realiza echilibrul adecvat ntre finanarea pe termen lung public i privat a serviciilor medicale, pentru a evita suprasolicitarea unuia dintre sisteme i pentru a se asigura c nimnui nu i este refuzat asistena atunci cnd o solicit.
Cardul european de asigurare de sntate

Cardul european de asigurare de sntate uureaz solicitarea de servicii medicale atunci cnd cltorii n alte state membre sau n Liechtenstein, Norvegia, Islanda sau Elveia. Cardul garanteaz dreptul de a beneficia de tratament n strintate i simplific procedurile necesare pentru a avea acces la tratament. Cu acest card, orice tax pltit va fi rambursat. Toi cetenii UE au dreptul s dein cardul european de asigurare de sntate. 29

Coordonarea dintre statele membre i mprtirea bunelor practici v vor facilita accesul la sistemul medical i la asistena pe termen lung. Obiectivul este reducerea inegalitilor n ce privete tratamentul medical n funcie de factorii socio-economici i de statul membru, astfel nct toi cetenii s poat beneficia de un sistem medical i de ngrijire pe termen lung de calitate superioar.

UE trebuie s i continue eforturile i s asiste statele membre n ce privete structura sistemului de sntate. Resursele sistemului de sntate trebuie n mod special gestionate cu mai mult atenie. Pe msur ce solicitarea de asisten crete n condiiile n care populaia Europei mbtrnete, i cererea de personal specializat crete. Trebuie s se ia toate msurile pentru ca personalul medical s lucreze de aa manier nct s se poat ocupa de un numr ct mai mare de pacieni, fr a afecta calitatea actului medical. Chiar dac inegalitile privind accesul la sistemul de sntate au fost mult reduse, este nc nevoie de multe eforturi n acest domeniu. Inegalitile vor putea fi i mai mult reduse prin abordarea factorilor fundamentali de risc prin promovarea normelor de sntate i reducerea incidenei anumitor boli care afecteaz segmentele mai srace ale populaiei. Mai mult, activitile de prevenire trebuie intensificate, astfel nct necesitatea de asisten s fie redus n viitor. n plus, vor trebui continuate eforturile de combatere a inegalitilor sociale inerente care sunt deseori cauza primordial a diferenei ntre sistemele de sntate. n acest sens, trebuie continuat reducerea srciei i elaborarea i dezvoltarea politicilor de integrare social. Scderea inegalitii sociale scade inegalitatea din sistemele de sntate.

>> >> >>
D2 Drepturile dumneavoastr de securitate social C4 Declinul demografic i mbtrnirea populaiei
Alte informaii
>>
Serviciile medicale i de ngrijire pe termen lung http://ec.europa.eu/employment_social/spsi/health_and_ lt_care_en.htm Cardul european de asigurare de sntate http://ec.europa.eu/employment_social/social_security_ schemes/healthcare/index_en.htm
30

Comisia European
M obilit ate a locului d e munc
n prezent, mobilitatea lucrtorilor devine din ce n ce mai important. Oamenii au dreptul de a circula liber prin Europa, economia global devine tot mai competitiv, iar populaia mbtrnete. n vederea realizrii unei adevrate piee europene a muncii, UE urmrete s faciliteze mobilitatea ocupaional, dar i geografic, asigurnd n acelai timp primirea pensiilor i a prestaiilor. Chiar i cu mobilitatea aflat n cretere, n cazul n care dorii s v stabilii n strintate, vei ntmpina nc multe obstacole, precum nesiguranele juridice i administrative sau barierele lingvistice.
tiai c?
7,2% dintre europeni i-au schimbat domiciliul n 2002. Doar 18% din lucrtorii europeni i-au schimbat locul de munc n ultimele 12 luni.
n Europa, mobilitatea locurilor de munc a fost ntotdeauna redus, att n ceea ce privete mobilitatea ocupaional, ct i cea geografic, pentru a ocupa un loc de munc ntr-o alt regiune sau ar din Europa. Cu toate acestea, cetenii devin din ce n ce mai contieni de oportunitile de edere i de munc n strintate. Multe persoane se simt chiar confortabil cu aceast idee: majoritatea tinerilor europeni accept ideea unei deplasri n strintate pentru a munci, chiar dac pentru o perioad scurt de timp. n prezent, UE i statele membre trebuie s conlucreze
pentru a facilita situaia cetenilor care sunt deschii la ideea de a se deplasa n strintate pentru a asigura punerea n practic a ideii. UE a adoptat legi care coordoneaz sistemele de asigurri sociale din statele membre. De asemenea, lucrtorii trebuie s primeasc pensii i indemnizaii ca parte a asigurrilor sociale, indiferent dac i schimb locul de munc sau lucreaz ntr-o ar strin. Astfel, lucrtorii pot deveni mai mobili, dac tiu c pensiile i asigurrile sociale nu vor fi puse n pericol.
Promovarea mobilitii
O for de munc mobil aduce multe beneficii pentru Europa. Mobilitatea sprijin reducerea omajului, deoarece lucrtorii pot circula uor ntre diferite regiuni i ri, ntr-o pia a muncii care cuprinde ntreaga Europ. De asemenea, economia nregistreaz i ea beneficii, deoarece angajatorii pot completa mai bine locurile de munc libere, iar oamenii pot dobndi abiliti noi. UE urmrete s ofere cetenilor ct mai multe informaii despre mobilitate. EURES, portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei de munc, ofer cetenilor accesul la oferte de locuri de munc din toate statele membre i permite afiarea on-line a CV-ului pentru a putea fi accesat direct de angajatori. De asemenea, reeaua EURES de consilieri specializai n probleme de mobilitate ofer informaii practice despre lucrul n strintate, precum drepturile la pensie i la asigurri sociale n strintate.
31

Avei dreptul de a lucra oriunde n Europa i vei avea dreptul la pensii, asigurri sociale i servicii medicale. De asemenea, mobilitatea crete ansele de a gsi un loc de munc, deoarece cetenii europeni au dreptul de a munci n oricare stat membru al UE, extinznd cutarea unui loc de munc peste frontierele rii natale. Lucrul n strintate sprijin dobndirea de noi abiliti care pot fi benefice pentru ocuparea viitoare a forei de munc, precum limbile strine i competenele interculturale. n prezent, lucrtorii se pot stabili n strintate mult mai uor dect n trecut. Procedurile administrative au fost eficientizate, iar procesul de solicitare a pensiilor sau de acordare a serviciilor medicale a devenit mult mai simplu. n plus, schimbarea unui loc de munc sau a rii de domiciliu se realizeaz mult mai uor. Iniiativele precum EURES i EU Job Days ofer un acces direct la informaii despre munca n strintate, dar i despre locurile de munc libere din toat Europa.

Recent, mobilitatea lucrtorilor a nregistrat o cretere, dar UE i statele membre trebuie s continue promovarea mobilitii. Statele membre vor trebui s eficientizeze n continuare practicile administrative, astfel nct stabilirea n strintate s nu fie considerat o corvoad sau s nu fie prea complicat. Planul european de aciune privind mobilitatea locurilor de munc pentru 2007 solicit statelor membre s ia msuri n toate aceste domenii, dar i s le ncurajeze s introduc mobilitatea ocupaional i geografic n strategiile naionale privind ocuparea forei de munc. De asemenea, statele membre trebuie s continue s-i coordoneze politicile i s mprteasc cele mai bune practici. Schemele de nvare reciproc pentru msurile de mobilitate pot fi utilizate pentru a le sprijini n coordonarea i mprtirea informaiilor despre mobilitate i n mbuntirea strategiilor privind mobilitatea. Cu toate acestea, o lips de informaii cu privire la mobilitatea din Europa nc persist. Pentru a nelege mai bine mobilitatea lucrtorilor europeni, sunt necesare mai multe studii i analize. Astfel de informaii pot fi folosite n vederea unei mai bune orientri a strategiilor privind mobilitatea i a eficientizrii acestora.

Pentru informaii suplimentare despre temele de la capitolul Mobilitate, consultai toate publicaiile din seria D. >> A2 Flexicuritatea
Alte informaii
>> >>
Libera circulaie a lucrtorilor http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=25&langId=en Portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei de munc http://eures.europa.eu
32

Comisia European
D1
Eliminarea barierelor din calea mobilitii locurilor de munc

Libera circulaie a lucrtorilor este una dintre libertile fundamentale garantate de UE. n principiu, fiecare cetean are dreptul de a lucra i de a locui ntr-un alt stat membru, fr a fi discriminat pe motiv de naionalitate. Aceast mobilitate este un factor principal n dezvoltarea economiei europene. De asemenea, mobilitatea este important pentru crearea de locuri de munc mai multe i mai bune n UE. Cu toate acestea, mobilitatea este nc limitat de probleme diverse, precum costurile, procedurile administrative i, dei au fost fcute progrese, acceptarea calificrilor n strintate, pentru a enumera numai unele dintre acestea. tiai c?
Doar 2% din cetenii activi triesc i muncesc ntr-un alt stat membru. Peste 70% din tinerii lucrtori consider c n cariera lor vor necesita o anumit mobilitate.
Mobilitatea locului de munc nseamn trecerea de la un loc de munc la altul sau relocarea dintrun stat membru ntr-un alt stat membru pentru ocuparea unui loc de munc. Libera circulaie a lucrtorilor n UE nseamn c, n principiu, fiecare persoan are dreptul de a ocupa un loc de munc n oricare dintre statele membre. n acest scop, putei s v stabilii reedina acolo i avei dreptul de a fi tratat n mod egal, de exemplu, n ceea ce privete accesul la locuri de munc i la
condiiile de munc. Pentru statele membre mai noi, se pot aplica unele restricii. O mobilitate mai mare a lucrtorilor este extrem de benefic att pentru UE, ct i pentru economia european. Aceasta lrgete sursa de talente pe care companiile o au la dispoziie atunci cnd recruteaz personal i promoveaz mai mult integrarea european prin reunirea persoanelor din diverse state membre.
Mai mult mobilitate

Planul european de aciune privind mobilitatea locurilor de munc promoveaz mobilitatea lucrtorilor n interiorul UE. Acesta stabilete etapele de mbuntire a legislaiei i a practicilor administrative care s faciliteze munca n strintate. Sprijinul politic este necesar la toate nivelurile, iar statele membre joac un rol semnificativ n promovarea mobilitii transfrontaliere i ocupaionale. De asemenea, creterea sensibilizrii publicului cu privire la mobilitatea locurilor de munc reprezint o parte important a Planului de aciune. ntre timp, Portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei de munc (EURES) sprijin facilitarea liberei circulaii a lucrtorilor n UE. Accesibil n 25 de limbi europene, portalul este un ghieu unic care ofer informaii despre mobilitatea locului de munc i, de obicei, are peste 1,5 miliarde de oferte de locuri de munc disponibile on-line pentru posturi din toat Europa. O reea de peste 750 de consilieri ofer asisten personalizat celor care au ntrebri cu privire la mobilitatea lucrtorilor.
33

Reglementrile UE faciliteaz mobilitatea ocupaional i transfrontalier. Este dreptul dumneavoastr de a v muta ntr-o ar strin pentru a cuta un loc de munc i de a v lua familia cu dumneavoastr. Acest proces este mult mai uor pentru cetenii europeni dect pentru persoanele din afara UE care doresc s lucreze acolo i care, n general, trebuie s obin un permis de munc pentru a putea face acest lucru. Europenii, cu ajutorul unor servicii precum EURES; i pot gsi un loc de munc, n interiorul sau n afara statului lor membru, cu mai puine obstacole dect n trecut. De asemenea, nainte de a lua decizia de relocare, oportunitile din UE sunt mai uor de observat. Gsirea unui loc de munc n strintate a fost simplificat datorit eforturilor europene de sigurare a recunoaterii reciproce a calificrilor, a astfel nct certificatele valabile ntr-o ar s fie valabile n toate rile UE. n plus, procedurile administrative au fost mult eficientizate. Indiferent dac v schimbai locul de munc n aceeai ar sau v stabilii ntr-o alt ar, UE faciliteaz i armonizeaz acest proces n toate statele membre. n cazul n care v-ai stabilit ntr-un alt stat membru pentru a lucra i considerai c drepturile dumneavoastr nu sunt respectate de autoritile naionale ale statului membru n care lucrai, n funcie de circumstane, putei cuta o cale de atac n faa autoritilor naionale, putei depune o plngere la Comisia European sau putei solicita asisten prin intermediul sistemului SOLVIT sau al Serviciului de orientare pentru ceteni.

n ciuda progresului nregistrat pn n prezent, mai sunt nc multe obstacole de depit n vederea creterii mobilitii lucrtorilor europeni. Muli ceteni nu i cunosc opiunile privind mobilitatea. UE i statele membre trebuie s conlucreze pentru a educa persoanele i pentru a ncuraja o mai mare mobilitate a lucrtorilor. EURES trebuie s realizeze mai multe aciuni concrete, precum European Job Days, care s permit interconectarea cu alte reele de ocupare a forei de munc i schimbul de bune practici. Programele de nvare de-a lungul vieii trebuie ncurajate, n special cele din domeniul tiinelor i al tehnologiilor informaionale i comunicaionale, pentru a oferi lucrtorilor abilitile i cunotinele necesare atunci cnd caut s i schimbe locul de munc sau s lucreze n strintate. O alt provocare va fi integrarea celor mai noi state membre ntr-o pia european a muncii tot mai vast.

>> >> >>
B2 Dreptul muncii D2 Drepturile dumneavoastr de securitate social
Alte informaii
>> >> >>
Libera circulaie a lucrtorilor http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=25&langId=en Portalul mobilitii europene pentru ocuparea forei de munc http://eures.europa.eu SOLVIT http://ec.europa.eu/solvit/site/index_ro.htm Serviciul de orientare pentru ceteni http://ec.europa.eu/citizensrights/front_end/index_ro.htm
34

Comisia European
D2
Drepturile de asigurri sociale

Garantarea faptului c drepturile dumneavoastr de asigurri sociale sunt respectate atunci cnd v deplasai prin UE constituie o preocupare principal pentru angajaii europeni. Astfel, UE depune eforturi pentru a garanta faptul c sistemele de asigurri sociale sunt coordonate pe teritoriul statelor membre. Prin intermediul unei astfel de coordonri, UE urmrete s garanteze faptul c fiecare este tratat la fel ca cetenii statului n care acetia lucreaz sau i au reedina. Prin simplificarea procesului de colectare a contribuiilor pentru asigurrile sociale i prin crearea unei continuiti n statele membre, mobilitatea lucrtorilor a devenit semnificativ mai facil.
tiai c?
n prezent, n UE se afl peste 600 000 de lucrtori mobili.
Coordonarea sistemelor de asigurri sociale

Sistemele de asigurri sociale din UE sunt coordonate cu succes de zeci de ani. Regulamentele 1408/71 i 574/72 abordeaz multe dintre problemele privind asigurrile sociale care apar ca urmare a stabilirii lucrtorilor i a familiilor acestora ntr-un alt stat membru: care ar este responsabil cu contribuiile la asigurrile sociale, cine suport costurile ngrijirilor medicale pe durata deplasrii ntr-o alt ar UE etc. Aceste regulamente coordoneaz diversele politici naionale de asigurri sociale i garanteaz faptul c lucrtorii nu sunt discriminai n comparaie cu cetenii rii n care lucreaz sau i au reedina. Statele membre i pot determina detaliile propriului sistem de asigurri sociale prestaii, eligibilitate etc. att timp ct sunt respectate principiile de baz ale tratamentului egal i nediscriminrii. UE a luat msurile necesare pentru a informa cetenii cu privire la drepturile lor la asigurri sociale. Un astfel de program este EUlisses, care ofer informaii relevante despre sistemele de asigurri sociale din UE, astfel nct oamenii s neleag pe deplin att situaia din ara natal, ct i sistemul din strintate i s fie contieni de prestaiile la care au dreptul indiferent de ara n care triesc.
Modernizarea schimbului de informaii

UE lucreaz la modernizarea schimbului de informaii ntre statele membre. Regulamentul 833/2004 va implementa schimbul electronic de date n domeniul coordonrii asigurrilor sociale. Modernizarea schimbului de date va permite proceduri mai simple i o mai mare coordonare ntre statele membre. Atunci cnd un lucrtor se stabilete ntr-o alt ar, informaiile privind asigurrile sociale, dar i alte informaii, vor fi uor accesibile pentru autoritile relevante din ara nou, ncurajnd i mai mult mobilitatea lucrtorilor prin facilitarea procedurilor administrative. 35

Aciunea european n domeniul drepturilor la asigurri sociale vizeaz tratamentul egal al persoanelor n cazul stabilirii ntr-un alt stat membru. Solicitarea prestaiilor de asigurri sociale este acum mai uoar datorit coordonrii sistemelor de asigurri sociale din UE i a informaiilor disponibile pentru ceteni. Datorit schimbului electronic de date, sunt disponibile informaiile exacte i actualizate despre situaia privind asigurrile sociale ale unei persoane, garantnd faptul c persoanei respective i sunt acordate prestaiile corespunztoare. De asemenea, UE garanteaz portabilitatea pensiilor legale. Vei putea ncasa pensii din diverse ri, n timp ce avei reedina ntr-o alt ar, n funcie de timpul lucrat n fiecare ar. Pensia se acord chiar dac persoana respectiv a prsit ara care acord pensia.

Dei s-a nregistrat un progres semnificativ n domeniul coordonrii sistemelor de asigurri sociale, se mai pot realiza mbuntiri. De exemplu, regulamentele n vigoare trebuie evaluate pentru a determina dac acestea trebuie adaptate n virtutea evoluiei modelelor de mobilitate a lucrtorilor, precum mobilitatea de scurt durat sau cea cu o frecven crescut. De asemenea, se va continua procesul de simplificare a accesului la informaii. Proiectele care ofer acces la informaii reprezint un instrument important n promovarea mobilitii i n asigurarea faptului c cetenii i neleg drepturile de asigurri sociale.

>> >>
C5 Pensii D1 Eliminarea barierelor din calea mobilitii locurilor de munc Coordonarea sistemelor de asigurri sociale http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=26&langId=en Costul ngrijirilor medicale n strintate http://ec.europa.eu/employment_social/social_security_ schemes/healthcare/index_ro.htm EUlisses (linkuri i informaii europene privind asigurrile sociale) http://ec.europa.eu/employment_social/social_security_ schemes/eulisses/jetspeed/
Alte informaii
>> >> >>
36

Comisia European
Programele de finanare comunitar
Finanrile comunitare care privesc politica social i de ocupare a forei de munc sunt concentrate, n principal, n trei fonduri: Fondul Social European (FSE), programul PROGRESS pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social i Fondul European de Ajustare la Globalizare (EGF): Fiecare dintre ele are propriile condiii i domenii de aciune. Statele membre sunt responsabile, n principal, de politica social i de ocupare a forei de munc. Finanrile comunitare din aceste domenii vizeaz sprijinirea i completarea, i nu substituirea eforturilor naionale. tiai c?
Anual, FSE sprijin aproximativ 2 milioane de persoane omere sau inactive, 200 000 de persoane marginalizate sau dezavantajate i 1,2 milioane de femei omere sau inactive s intre pe piaa muncii ca urmare a participrii la un proiect FSE. De asemenea, FSE susine formarea profesional a 4 milioane de persoane. Pn n prezent, EGF a sprijinit 7 337 persoane disponibilizate din cauza schimbrilor survenite n structura comerului mondial.
FSE a fost nfiinat pentru a reduce diferenele de prosperitate i de standarde de via din UE i pentru a promova, astfel, bunstarea economic i social. Fondul Social European finaneaz proiectele care promoveaz ocuparea forei de munc i sprijin cetenii n dezvoltarea competenelor i educaiei, mbuntindu-le perspectivele profesionale. PROGRESS, programul european 2007-2013 pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social urmrete s consolideze sprijinul european acordat statelor membre n vederea atingerii obiectivelor Agendei sociale locuri de munc mai multe i mai bune i o societate mai coeziv din punct de vedere social. EGF urmrete s combat potenialele
efecte negative ale globalizrii i s reconcilieze creterea economic i coeziunea social. Pentru fiecare proiect cu finanare comunitar, trebuie s existe o contrapartid naional a sprijinului financiar comunitar, care poate fi acoperit din surse publice sau private, de exemplu de o autoritate naional. n majoritatea cazurilor, statele membre i UE administreaz n comun aceste fonduri: n timp ce aciunile sunt concepute la nivel european, acestea sunt puse n aplicare de autoritile naionale i regionale. n alte cazuri, programele sunt administrate n mod direct, la nivel european.
n ce msur difer aceste fonduri?

Dei fondurile lucreaz mpreun, ele totui difer: FSE investete n punerea n aplicare a politicilor sociale i de ocupare a forei de munc n statele membre, sprijinind activiti care altfel, nu ar fi posibile. n plus, cooperarea transnaional i interregional a reprezentat o caracteristic de succes a activitilor FSE. PROGRESS vizeaz mai mult nivelul politic, cu activiti care urmresc argumentarea analizei i a formulrii politicilor. Att FSE, ct i PROGRESS sunt alctuite din programe multianuale care susin obiective strategice pe termen lung.
37
EGF difer de celelalte dou fonduri, deoarece vizeaz activiti n teren de care beneficiaz lucrtorii i companiile i reprezint un rspuns la o criz specific de dimensiune european. Fondul
ofer un sprijin unic, limitat n timp, orientat direct ctre sprijinirea lucrtorilor care au suferit disponibilizri cauzate de probleme comerciale.

Cetenii europeni beneficiaz de pe urma aciunilor comunitare n acest domeniu direct, prin intermediul schemelor de formare profesional i al altor scheme de sprijin, i indirect, prin intermediul politicilor europene mbuntite i al punerii n aplicare a legislaiei comunitare. n ultimul rnd, fondurile urmresc modernizarea modelului social european, i n acelai timp, crearea de locuri de munc mai multe i mai bune i o coeziune social mai mare. n general, UE furnizeaz sprijin financiar n domeniile sociale i de ocupare a forei de munc, fie prin intermediul achiziiei de servicii, precum studiile de cercetare, fie prin acordarea unor subvenii. n unele cazuri, finanarea poate fi acordat ca urmare a unei licitaii sau a unei cereri de propuneri, publicate pe site-ul web al Comisiei. Dumneavoastr putei beneficia n diverse moduri de finanrile FSE: formare profesional sau consiliere privind stimularea abilitilor i a perspectivelor profesionale; sprijin pentru nfiinarea unei companii sau pentru gsirea unui echilibru mai bun ntre viaa profesional i cea de familie; asisten acordat femeilor, lucrtorilor n vrst i altor grupuri n vederea intrrii pe piaa muncii. n cele din urm, un alt beneficiu al PROGRESS este faptul c statele membre vor promova legi, politici i practici armonizate cu obiectivele sociale europene i naionale. Iar factorii de decizie/ decidenii politici europeni i naionali, dar i alte pri interesate se vor afla ntr-o poziie mai adecvat pentru a rspunde provocrilor sociale ale Europei, ntr-o lume globalizat. Obiectivul EGF este pstrarea lucrtorilor sau reintegrarea lor pe piaa muncii. n cazul n care este necesar, putei beneficia de servicii personalizate de asisten precum asistena n cutarea unui loc de munc, ndrumarea n carier, servicii de relocare, stagii personalizate de formare i reconversie profesional i promovare a antreprenoriatului.

UE i-a luat angajamentul de a garanta contribuia finanrilor la ndeplinirea obiectivelor Strategiei de la Lisabona pentru cretere i locuri de munc, i anume, o rat a ocuprii forei de munc de 70% pn n 2010. n plus, fondurile vor aduce rezultate reale pentru toi cetenii europeni. Prin urmare, au fost instituite msuri de monitorizare i de evaluare a performantelor lor i de garantare a faptului c obiectivele lor vor fi ndeplinite.

Pentru informaii suplimentare despre temele din capitolul Programe cu finanare comunitar, consultai toate publicaiile din seria E. >> F1 Agenda social 2005-2010
Alte informaii
>>
Finanri http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=86&langId=en
38

Comisia European
E1
Fondul Social European

Principalul instrument financiar european de investiii n oameni, Fondul Social European (FSE), promoveaz ocuparea forei de munc i sprijin persoanele n valorificarea competenelor i a educaiei, mbuntindule perspectivele pentru obinerea unui loc de munc. FSE este un element principal al agendei europene privind creterea i locurile de munc, care urmrete promovarea creterii economice, ncurajarea competitivitii i crearea de locuri de munc. n perioada 2007-2013, peste 75 miliarde vor fi investii n regiunile i n statele membre UE. tiai c?
Nivelul finanrii FSE difer de la o regiune la alta, n funcie de bogia sa relativ. FSE reprezint aproximativ 10% din bugetul UE, n timp ce aproximativ 9 milioane de lucrtori beneficiaz anual de sprijinul FSE.
FSE, cel mai vechi fond structural european, a fost nfiinat n 1957 cu scopul de a reduce omajul din statele membre i din regiunile UE, promovnd astfel bunstarea economic i social. Fondul este organizat n jurul a dou obiective cuprinztoare: Obiectivul Convergen include toate regiunile UE cu un produs intern brut pe cap de locuitor sub 75% din media UE, n timp ce obiectivul Competitivitate regional i ocuparea forei de munc include toate celelalte regiuni. Pe teritoriul UE; FSE furnizeaz sprijin pentru patru domenii cheie n cadrul ambelor obiective. Fondul contribuie la creterea adaptabilitii lucrtorilor i a companiilor i la consolidarea accesului cetenilor pe piaa muncii. FSE urmrete
s consolideze integrarea social, permind grupurilor vulnerabile s fie complet integrate n societate, prin combaterea discriminrii i prin facilitatea accesului la locuri de munc pentru persoanele dezavantajate. De asemenea, fondul promoveaz parteneriatele pentru reform n domeniul ocuprii forei de munc i al incluziunii. n plus, n regiunile i n statele membre cele mai puin prospere, care intr sub incidena obiectivului Convergen, FSE sprijin eforturile de extindere i de mbuntire a investiiilor n cunotinele i abilitile lucrtorilor i n aciunile care vizeaz dezvoltarea capacitii instituionale i eficiena administraiilor publice la nivel regional, naional i local.
FSE n practic
FSE ia n considerare Strategia european pentru ocuparea forei de munc, care joac un rol central n coordonarea politicilor europene privind crearea de locuri de munc mai multe i mai bune. Finanrile FSE sunt disponibile prin intermediul statelor membre i al regiunilor. Fiecare stat membru sau regiune stabilete mpreun cu Comisia European un program operaional care stipuleaz prioritile i obiectivele finanrilor FSE pentru o perioad de apte ani, perioada actual acoperind intervalul 2007-2013. Pentru fiecare proiect FSE, trebuie s existe o contrapartid naional a sprijinului financiar FSE, aceast contribuie poate fi acoperit din surse publice sau din finanri private, concept cunoscut sub numele de principiul cofinanrii. Statele membre i UE mpart gestiunea FSE: n timp ce aciunile FSE sunt concepute la nivel european, acestea sunt puse n aplicare de autoritile naionale i regionale.
39

Fiecare cetean beneficiaz de sprijinul FSE, iar existena unui fond european permite ca sprijinul financiar s fie ndreptat ctre regiunile care au cea mai mare nevoie, n avantajul tuturor. Aproximativ 9 milioane de persoane beneficiaz anual de acest sprijin, 4 milioane frecventeaz o form de formare profesional, iar 2 milioane gsesc un loc de munc etc. Dumneavoastr putei beneficia n diverse moduri de finanrile FSE: formare profesional sau consiliere privind stimularea abilitilor i a perspectivelor profesionale; sprijin pentru nfiinarea unei companii sau pentru gsirea unui echilibru mai bun ntre viaa profesional i familial; asisten acordat femeilor, lucrtorilor n vrst i tinerilor n vederea intrrii pe piaa muncii. De exemplu, n cadrul Daily Routine Project (Proiectul activitilor zilnice), rile de Jos, au fost finanate 140 de experimente la nivel local n vederea gsirii de soluii de reconciliere a vieii profesionale i a celei de familie. Proiectul danez, Network for Flexible Teaching and Courses (Reea pentru activiti de predare i cursuri flexibile), o reea de organizaii, a oferit oportuniti individuale de formare profesional persoanelor omere. Pn n prezent, 350 de persoane au beneficiat de aceste oportuniti, mbuntindu-i ansele de gsire a unui loc de munc, dar i bunstarea lor general.

FSE este un element cheie pentru abordarea provocrilor viitoare cu privire la politica social i de ocupare a forei de munc din UE. Problemele specifice care vor trebui abordate privesc modalitile de cretere a ocuprii forei de munc pentru mbuntirea standardelor de via, sprijinirea lucrtorilor europeni n dobndirea unor competene de nivel ridicat i a adaptabilitii pentru a rmne competitivi ntr-o lume globalizat, i de creare a unei soci eti mai integratoare, care s aib la baz egalitatea de anse pentru toi. n plus, lund n considerare mbtrnirea populaiei, FSE va trebui s se concentreze asupra utilizrii potenialului ntregii populaii: introducerea personalelor pe piaa muncii crete competitivitatea i reduce costurile sociale i de sntate,

>> >> >> >>
A Locuri de munc mai multe i mai bune A1 omajul i calitatea muncii C Integrare i egalitate Fondul Social European http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=325&langId=en
Alte informaii
40

Comisia European
E2
PROGRESS
PROGRESS, programul european 2007-2013 pentru ocuparea forei de munc i solidaritate social urmrete s consolideze sprijinul european acordat statelor membre n vederea atingeri obiectivelor Agendei sociale locuri de munc mai multe i mai bune i o societate mai coeziv din punct de vedere social. PROGRESS sprijin formularea de politici n cinci domenii: ocuparea forei de munc, integrarea i protecia social, condiiile de munc, nediscriminarea i egalitatea ntre sexe, avnd un buget de 743,25 milioane pentru o perioad de apte ani. tiai c?
n timp ce statele membre sunt n principal responsabile cu ocuparea forei de munc i afaceri sociale, principalele provocri care vor trebui abordare in viitor sunt, n marea lor majoritate, comune tuturor celor 27 de state UE i, prin urmare, este nevoie de o aciune concentrat la nivelul ntregii UE. PROGRESS urmrete s garanteze faptul c UE poate s i asume rolul su de susinere a angajamentelor statelor membre privind crearea de locuri de munc mai multe i mai bune i garantarea egalitii de anse pentru toi.
Viitoarele politici europene sociale i de ocupare a forei de munc sunt conturate de o varietate de fore, precum: globalizarea, evoluia tehnologic din cadrul societii bazate pe cunoatere, evoluia demografic, standardele de via i calitatea vieii. UE trebuie s creeze condiii care s permit cetenilor europeni s beneficieze de oportunitile oferite de aceste fore. De asemenea, UE va dezvolta metode inovatoare de formulare a politicilor i de colaborare cu partenerii i i va lua angajamentul n vederea obinerii unor rezultate reale. Prin urmare, obiectivul UE este de demarare a unui proces de reform i de schimbare la nivel naional, care s sprijine
obiectivele i prioritile europene, aa cum au fost prevzute n cadrul Agendei sociale. Astfel, PROGRESS este un catalizator i un intermediar. Programul finaneaz trei tipuri de activiti: analiza; nvarea reciproc, sensibilizarea i diseminarea, precum i sprijinul acordat actorilor principali. Fondurile sale sunt folosite pentru furnizarea de analiz i consiliere politic privind domeniile de intervenie ale programului; monitorizarea i raportarea punerii n aplicare a legislaiei i a politicilor europene la nivel naional; precum i ncurajarea i transmiterea opiniilor prilor interesate i a societii n general.
PROGRESS n practic
PROGRESS este gestionat direct de Comisia European, cu sprijinul unui comitet alctuit din reprezentanii statelor membre. De asemenea, programul se bazeaz pe o reea de parteneriate care implic autoriti naionale, organizaii patronale i ale lucrtorilor i ONG-uri.
41
Att PROGRESS, ct i Fondul Social European (FSE) lucreaz n paralel. FSE investete n punerea n aplicare n statele membre a politicilor sociale i de ocupare a forei de munc. n plus, cooperarea transnaional i interregional este de mult o caracteristic de succes a activitilor FSE, promovnd identificarea de soluii
novatoare transfrontaliere. n schimb, PROGRESS i se adreseaz mai mult nivelului politic, activitile sale fiind concepute pentru documentarea analizelor i a formulrii politicilor, punnd accentul pe acele activiti cu o puternic dimensiune european care s garanteze o valoare adugat european.

PROGRESS urmrete s mbunteasc punerea n aplicare a legislaiei comunitare. Prin urmare, putei beneficia de condiiile egale create de aplicarea efectiv a legislaiei comunitare i de un nivel comun al proteciei juridice n domenii precum sntatea i sigurana, nediscriminarea i egalitatea ntre sexe. n plus, PROGRESS lucreaz cu factorii de decizie politici, decidenii i prile interesante cheie la nivel European pentru a nelege mai bine i a-i asuma participarea la obiectivele i prioritile europene. Schimbarea pozitiv a nelegerii acestor pri va aduce beneficii pentru dumneavoastr, prin convergena mai mare a politicilor naionale spre cele europene. Parteneriatele tot mai puternice dintre prile interesate de la nivel european i naional vor contribui la realizarea unui consens i la motivarea schimbrii n sprijinul obiectivelor i prioritilor europene. n cele din urm, cetenii vor beneficia de PROGRESS prin faptul c statele membre vor promova legi, politici i practici compatibile cu obiectivele Agendei sociale locuri de munc mai multe i mai bune i o societate mai coeziv. Factorii de decizie/decidenii politici europeni i naionali, dar i alte pri interesate se vor afla ntr-o poziie mai adecvat pentru a rspunde provocrilor sociale ale Europei, ntr-o lume globalizat.

PROGRESS va continua s consolideze contribuia european n sprijinul eforturilor statelor membre de promovare a locurilor de munc mai multe i mai bune i a egalitii de anse pentru toi. Aceasta se va concentra pe obinerea unor rezultate reale pentru cetenii europeni. Monitorizarea realizat prin intermediul rapoartelor anuale de activitate va determina n ce msur lucrurile se ndreapt n direcia dorit. O evaluare intermediar (pentru perioada 2008-2010) va analiza msura n care PROGRESS este n curs de atingere a obiectivelor sale, utilizarea resurselor i valoarea sa adugat.

>> >> >> >> >> >> A B C E1 F1
Locuri de munc mai multe i mai bune Drepturile lucrtorilor Integrare i egalitate Fondul Social European Agenda social 20052010
Alte informaii
PROGRESS http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=327&langId=en
42

Comisia European
E3
Fondul European de Ajustare la Globalizare

Fondul European de Ajustare la Globalizare (EGF) urmrete combaterea efectelor negative ale globalizrii i reconcilierea creterii economice i a coeziunii sociale. n mod concret, fondul ofer sprijin persoanelor disponibilizate n urma schimbrilor n structura comerului mondial, permindu-le acestora s i pstreze locul de munc sau s i gseasc repede un nou loc de munc. Fiind disponibil pe perioada 20072013, EGF poate oferi pn la 500 milioane anual n cadrul programelor de asisten. tiai c?
Un numr de pn la 100 000 lucrtori europeni pot fi eligibili pentru finanarea anual EGF. 37% dintre cetenii europeni vd n procesul de globalizare o oportunitate important pentru companii datorit deschiderii pieelor.
Globalizarea ofer oportuniti pentru obinerea creterii economice i pentru crearea de locuri de munc mai multe i mai bune. Dar, n acelai timp, globalizarea poate avea i efecte negative, muli lucrtori putndu-i pierde posturile. Prin intermediul EGF, UE i poate demonstra solidaritatea fa de lucrtorii disponibilizai ca urmare a efectelor globalizrii. Toate statele membre, indiferent de mrime sau de anul aderrii, pot fi afectate de aceste schimbri i, prin urmare, toate sunt potenial eligibile pentru asisten EGF. EGF ofer sprijin individual excepional pe termen limitat, conceput pentru a-i ajuta pe lucrtorii care vor fi n mod sever i direct afectai de disponibilizrile determinate de schimbrile din structura comerului. Fondul nu ofer sprijin pentru restructurarea companiilor sau a sectoarelor industriale. Ci, este o form de finanare comunitar diferit de alte forme, cum ar fi Fondul Social European. Acesta din urm sprijin programele multianuale elaborate pentru susinerea obiectivelor strategice, pe termen lung n special creterea adaptabilitii lucrtorilor i antreprenorilor, stimularea accesului la ocuparea locurilor de munc i integrarea durabil pe piaa muncii, sprijinirea integrrii sociale a persoanelor dezavantajate, stimularea capitalului uman i promovarea parteneriatelor i a iniiativelor prin intermediul reelelor prilor interesate. EGF intervine doar n cazurile n care disponibilizrile au un impact considerabil asupra regiunii sau a sectorului respectiv i unde exist o dimensiune european n ceea ce privete amploarea i impactul lor. n plus, acest program finaneaz doar msurile active de ocupare a forei de munc elaborate pentru a-i ajuta pe lucrtori s i pstreze locul de munc, dar nu i msurile de protecie social pasiv precum fondurile de pensie sau ajutoarele de omaj care intr n competena statelor membre.
De la nivelul european, la cel naional, regional i local

n cazul n care o persoan este disponibilizat ca efect al globalizrii, EGF poate suplimenta sprijinului oferit acesteia la nivel local, regional i naional. Astfel, acesta se va aduga sprijinului 43
oferit de fostul angajator i de autoritile publice n ce privete msurile active de ocupare a locurilor de munc.
Statele membre pot solicita asisten din partea EGF n numele lucrtorilor i sunt responsabile pentru derularea activitilor finanate. Acestea sunt obligate s realizeze activitile respective ntr-o perioad de 12 luni de la solicitarea asistenei.

EGF v permite s beneficiai de avantajele globalizrii stimulnd deschiderea pieelor i oferind mai multe oportuniti companiilor europene punndu-v, n acelai timp, la dispoziie sprijinul necesar n cazul n care v confruntai cu efectele negative ale globalizrii. Programul este conceput pentru a veni n ajutorul dumneavoastr i a altor persoane n aceeai situaie pentru a putea depi perioada cea mai dificil a ocului pe termen scurt determinat de disponibilizarea n mas, n cazul apariiei acesteia, fiind aadar limitat la o perioad relativ scurt de timp. Se sper c aceast asisten suplimentar va eficientiza ocuparea forei de munc i va stimula activitatea pieelor de munc. Obiectivul EGF este pstrarea lucrtorilor sau reintegrarea lor pe piaa muncii. n cazul n care este necesar, putei beneficia de serviciile personalizate de asisten precum asistena n cutarea unui loc de munc, ndrumarea n carier, servicii de relocare, stagii personalizate de formare i reconversie profesional i de promovare a antreprenoriatului. De asemenea, EGF v poate oferi msuri speciale, limitate n timp, precum indemnizaii pentru cutarea unui loc de munc, indemnizaii de mobilitate sau cele acordate n cazul participrii la activitile de nvare de-a lungul vieii sau la cele de formare profesional, toate fiind gestionate de statul membru din care provenii. Asistena nu se acord doar lucrtorilor din principala companie sau din sectorul care se confrunt cu anumite dificulti dac lucrai pentru unul din furnizorii companiei i suntei disponibilizat ca rezultat al aciunii companiei principale, suntei i dumneavoastr eligibil pentru msurile din cadrul EGF.

Pe msur ce procesul de globalizare se accelereaz i se extinde, programul EGF va continua s sprijine cetenii UE expui efectelor negative ale acestuia. EGF va fi monitorizat prin intermediul unui raport anual asupra activitilor i rezultatelor acestuia pentru a asigura funcionarea corespunztoare. n plus, Comisia European va realiza o evaluare parial n 2011 i o evaluare final n 2014, n colaborare cu statele membre.

>> >> >> A2 Flexicuritatea E1 Fondul Social European
Alte informaii
Fondul European de Ajustare la Globalizare http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=en
44

Comisia European
Politica n practic
UE i-a propus o agend social cuprinztoare axat pe elaborarea unui model social european modern, reformator i durabil. Aceast publicaie informativ ct i celelalte din aceeai serie analizeaz diferitele instrumente folosite n cadrul politicii sociale a UE i n implementarea agendei sociale. Aceste instrumente includ finanarea, legislaia i dialogul social n care sunt implicate patronatul i sindicatele. UE colaboreaz i cu alte ri, fie pentru a le ajuta pe cele care candideaz la statutul de membru UE (sau pe cele care sunt deocamdat doar poteniale candidate) n domeniul social, fie pentru a coopera pe probleme de ordin social la nivel internaional.
tiai c?
UE are o agend social ambiioas care prevede actualizarea modelului social european ca parte integrant a strategiei sale de promovare a creterii economice i de stimulare a numrului de locuri de munc. Conform tratatului UE, partenerii sociali lucrtorii i patronatul trebuie consultai nainte de propunerea legislaiei UE n domeniul politicilor sociale: parte integrant a unui dialog social complex la nivel european
Aciunile n domeniul politicilor sociale ntreprinse la nivelul UE nu nlocuiesc eforturile naionale care sunt deja realizate n diverse domenii, ci au mai degrab rolul de a veni n completarea acestora, de a coordona i sprijini aciunile ntreprinse de statele membre i de a le aduga valoare. Abordarea european a politicilor sociale are la baz metoda deschis de coordonare (MDC): un mecanism de coordonare a politicilor economice, de ocupare a forei de munc i sociale ale
statelor membre. Obiectivul este transformarea politicilor naionale n obiective europene comune, dndu-le, n acelai timp, statelor posibilitatea alegerii propriilor metode de atingere a acestor obiective. Conform MDC, statele membre elaboreaz planuri de aciune la nivel naional care includ obiective i calendare, Comisia European fiind cea care monitorizeaz n permanen progresul nregistrat.
Instrumentele folosite n implementarea politicilor

UE deine un numr de instrumente i procedee folosite pentru implementarea politicii sociale. Acestea includ legislaia aplicat pentru o serie de probleme de ordin social i economic. O alt component important este dialogul social ntre patronat i sindicate (parteneri sociali), dar i ntre partenerii sociali i instituiile UE. UE pune la dispoziie proiecte importante de finanare pentru programele i iniiativele relevante (a se vedea publicaiile informative privind programele cu finanare comunitar pentru mai multe informaii). Pe lng Agenda social unde prioritile fundamentale sunt stimularea ocuprii forei de munc, lupta mpotriva srciei 45
i promovarea egalitii de anse exist i o Strategie European de Ocuparea Forei de Munc care s ghideze eforturile de la nivel naional spre crearea de locuri de munc mai multe i
mai bune. De asemenea, UE depune eforturi n vederea integrrii aspectelor legate de politicile sociale n toate politicile sale un proces denumit abordarea integratoare.

UE are ca scop crearea de locuri de munc mai multe i mai bune i constituirea unei societi flexibile, bazate pe egalitatea de anse. Acest lucru se reflect i n legislaia UE, care vine n ajutorul dumneavoastr prin stabilirea de standarde minime ce trebuie respectate pe tot cuprinsul UE n domenii precum egalitatea, discriminarea, sntatea i sigurana lucrtorilor, legea muncii, condiiile de munc, dreptul la informare i consultare. Legislaia comunitar a acordat cetenilor, de exemplu, dreptul de a nu fi discriminai la locul de munc i a ajutat la reducerea numrului de accidente i boli profesionale. Standardele sociale minime ale UE, combinate cu protejarea drepturilor i libera circulaie a lucrtorilor, ajut la crearea unei societi coezive i a echitabilitii pentru ntreprinderi. Mai mult, MDC a reprezentat un catalizator pentru reforma politicii i a ajutat att la realizarea de schimbri structurale pe piaa muncii, ct i la crearea de noi locuri de munc. n acelai timp, dialogul cu societatea civil reprezint o legtur esenial ntre UE i cetenii si. Dialogul social la nivelul UE a produs efecte concrete: partenerii sociali au ajuns, de exemplu, la un acord n privina muncii la distan (desfurarea de activiti regulate n alt parte dect la sediul angajatorului), asupra reducerii expunerii lucrtorilor la dioxidul de siliciu cristalin (o substan care cauzeaz afeciunea denumit silicoz, afeciune letal a plmnului, ce are de obicei legtur cu alte afeciuni periculoase ale plmnului precum emfizemul sau cancerul pulmonar) i prevenirea violenei i hruirii la locul de munc. Punerea n aplicare a acestor acorduri care au valoare juridic face activitatea mai sigur, mai sntoas i mai flexibil pentru milioane de persoane.

UE va continua s respecte agenda social curent, stabilit pentru perioada 20052010, pn n anul 2010, pregtind o reactualizare a acesteia dup 2010. Una dintre provocri va fi meninerea unei interaciuni pozitive ntre politicile i reformele economice, sociale i cele privind ocuparea forei de munc. Implementarea eficient i aplicarea legislaiei sociale europene vor rmne i ele aspecte importante. Aceast legislaie reprezint deja o baz solid de aciune. n acelai timp, UE ncearc s anticipeze i s rspund, spre exemplu, schimbrilor demografice i celor legate de structura ocuprii forei de munc instrumentele de aplicare a politicii vor continua s se adapteze la noile contexte n viitor.

Pentru mai multe informaii despre diferitele teme cuprinse n capitolul Politica n practic, consultai toate publicaiile informative din seria F. >> E Finanarea comunitar
Alte informaii
>>
DG Ocuparea Forei de Munc http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=23&langId=en
46

Comisia European
F1
Politica n practic
Agenda social 2005-2010

Agenda Social a UE este foaia de parcurs pentru activitile privind politica social european: aceasta urmrete s actualizeze modelul social european, stimulnd n acelai timp crearea de locuri de munc mai multe i mai bune i gradul de bunstare social. Agenda este dimensiunea politicii sociale a strategiei UE Strategia de la Lisabona privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc, care conine msuri i direcii concrete pentru aciunile viitoare. Agenda urmrete s asigure interdependena aplicabilitii politicilor economice, sociale i a celor privind ocuparea forei de munc. tiai c?
UE are o agend social ambiioas care prevede actualizarea modelului social european ca parte integrant a strategiei sale de promovare a creterii economice i de stimulare a numrului de locuri de munc. Prioritile eseniale ale Agendei sociale sunt stimularea ocuprii forei de munc, combaterea srciei i promovarea egalitii de anse.
Prima agend social a UE, adoptat n 2000 de ctre Comisia European, a inclus primii cinci ani ai Strategiei de la Lisabona (2000-2005). Versiunea actual, lansat de ctre Comisia European n februarie 2005, cuprinde perioada 2005-2010. Agenda social are ca scop modernizarea pieelor de munc i sistemelor de protecie social, combaterea srciei i promovarea egalitii de anse, n vederea stimulrii prosperitii i solidaritii sociale n UE. Agenda social are dou prioriti eseniale. Prima este ocuparea forei de munc, inclusiv
aspecte precum mobilitatea profesional, pensiile portabile, locuri de munc mai multe i mai bune, adaptarea la noi forme de activitate i gestionarea procesului de restructurare a companiilor prin intermediul dialogului social. Combaterea srciei i promovarea egalitii de anse este cea de-a doua tem fundamental, ce abordeaz probleme precum gestionarea schimbrilor demografice, reactualizarea sistemului de pensii i a celui medical, abordarea discriminrii i inegalitii i crearea de anse egale pentru brbai i femei deopotriv.
Implementarea agendei
Agenda social este implementat n parteneriat cu instituiile UE, autoritile publice de la nivel local, regional i naional, reprezentanii angajatorilor i ai lucrtorilor, precum i organizaiile non-guvernamentale. Diverse instrumente i procese sunt utilizate pentru a implementa agenda social i pentru a sprijini eforturile de implementare de la nivel naional, precum i schimbul de experien, incluznd aici: Strategia European pentru Ocuparea Forei de Munc, metoda deschis de coordonare din domeniul proteciei i integrrii sociale, Fondul Social European i programul PROGRESS.
47

Agenda social 2005-2010 ajut la creterea numrului locurilor de munc i la asigurarea egalitii de anse pentru toi, asigurndu-se c beneficiile creterii economice i a numrului de locuri de munc n cadrul UE sunt resimite de toi membrii societii. Prin actualizarea pieelor de munc i a sistemelor de protecie social, agenda v ajut s v bucurai din plin de viaa personal i de cea profesional, protejndu-i, n acelai timp, pe cei mai vulnerabili din cadrul societii. Agenda abordeaz probleme eseniale de interes public o ntreag list de probleme printre care se numr: srcia, sistemul de pensii, sistemul de sntate, asistena social, gsirea unui loc de munc, sntatea i sigurana la locul de munc, echilibrul ntre viaa profesional i cea privat i efectele restructurrii companiilor. Agenda urmrete s le dea cetenilor UE ncredere n abilitatea lor de a gestiona provocrile cu care se confrunt societatea ca rezultat al globalizrii, dezvoltrii tehnice i procesului de mbtrnire a populaiei. Aceste provocri sunt, n acelai timp, i oportuniti. Agenda stabilete politicile privind ocuparea forei de munc i cele sociale destinate s i ajute pe ceteni s aib ncredere n folosirea acestor oportuniti ncredere n abilitile lor, n sistemul social i n capacitatea lor de a se adapta contextelor n continu schimbare. Mai presus de toate, agenda trebuie s ofere ceea ce i doresc cetenii cel mai mult: locuri de munc decente i justiie social.

Agenda social actual, lansat n anul 2005, este valabil pn n 2010. Totui, n condiiile n care toate msurile prevzute au fost adoptate, Comisia European a lansat n iulie 2008 o agend social rennoit ce include iniiative, spre exemplu, din domeniul antidiscriminrii, educaiei i sntii. O provocare pentru viitor va fi meninerea unei interaciuni pozitive ntre politicile economice, sociale i cele privind ocuparea forei de munc, stimulnd, n acelai timp, noi sinergii cu alte politici, cum ar fi cea a educaiei i sntii. O atenie sporit va fi acordat procesului de punere n aplicare. ntre timp, agenda politicilor europene va continua s anticipeze i s se adapteze la noile contexte cum ar fi schimbrile demografice i mbtrnirea populaiei pentru a garanta durabilitatea modelului social european.

>> >> >> >>
A Locuri de munc mai multe i mai bune A1 omajul i calitatea muncii C Integrare i egalitate Agenda social http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1&langId=en
Alte informaii
48

Comisia European
F2
Politica n practic
Dialogul social
Dialogul social se refer la discuiile, consultrile, negocierile i aciunile comune care au loc ntre angajatori i sindicate, precum i ntre acetia i instituiile UE. Dialogul social la nivelul UE ajut la actualizarea politicilor sociale europene, favoriznd dialogul social la nivel naional i relaiile dintre diversele sectoare de activitate. Partenerii sociali reprezentanii angajatorilor i cei ai lucrtorilor joac un rol esenial n definirea standardelor sociale europene, n adaptarea modului de organizare a activitii la contextele mereu n schimbare i la stimularea economiei, a creterii numrului de locuri de munc i a bunstrii sociale. Rolul lor fundamental n elaborarea legislaiei din domeniul social este recunoscut n cadrul Tratatului UE.
tiai c?
Conform Tratatului UE, partenerii sociali lucrtorii i angajaii trebuie consultai nainte de a propune legislaia UE n problemele care privesc politica social. Un Summit social tripartit se ntlnete cel puin o dat pe an pentru un schimb de idei la nivel nalt ntre partenerii sociali i reprezentanii UE.
n cadrul dialogului social bipartit desfurat la nivel european, angajatorul i organizaiile sindicale discut probleme stringente ce afecteaz industria n general, ct i problemele din diversele sectoare economice. Dialogul are loc n cadrul comitetelor i grupurilor de lucru i poate duce la negocieri pe diferite teme, Comisia European acionnd ca element de intermediere i mediere. Exist 35 de comitete sectoriale de dialog social, cuprinznd sectoare precum agricultura, comerul, aviaia civil, industria chimic i altele.
n cadrul dialogului social tripartit, reprezentanii angajatorilor i cei ai lucrtorilor se ntlnesc cu reprezentanii instituiilor UE (Comisia, Consiliul de Minitri) n cadrul Summitului social tripartit pentru creterea economic i a numrului de locuri de munc, ct i cadrul discuiilor obinuite asupra nivelului tehnic i politic al macroeconomiei, ocuprii forei de munc, proteciei sociale, educaiei i formrii profesionale.
Partenerii sociali
Reprezentanii partenerilor sociali la nivelul UE trebuie consultai nainte de elaborarea legislaiei sociale comunitare, iar acetia pot negocia diverse nelegeri n problemele legate de politica social ce urmeaz a fi implementat prin legislaia comunitar sau de ctre partenerii sociali nii. ase organizaii sunt implicate n dialogul social dintre diversele sectoare ale industriei, inclusiv organizaiile care reprezint sindicatele (CES), angajatorii din sectorul privat (BUSINESSEUROPE), sectorul public (CEIP) i ntreprinderile mici i mijlocii (UEAPME) i personalul profesional
49
i de conducere (EUROCADRES i CEC). Un numr semnificativ de organizaii europene din
diferitele sectoare economice iau parte la re spectivele dialoguri sociale sectoriale.

Partenerii sociali au experiena concret i cunotine detaliate n ceea ce privete locul de munc: implicarea acestora n dialogul social la nivelul UE stimuleaz procesul de formulare a politicilor i asigur luarea n considerare a opiniilor acestora n cazul tuturor iniiativelor legislative. Partenerii sociali contribuie la aprofundarea multor probleme de interes att pentru ceteni, ct i pentru lucrtori din cadrul politicilor sociale: modernizarea relaiilor privind ocuparea forei de munc i organizarea muncii, formarea profesional i nvarea de-a lungul vieii; sntatea i sigurana, integrarea pe pieele de munc a grupurilor dezavantajate; echilibrul dintre viaa profesional i cea particular; munca la distan; restructurarea; egalitatea de anse i mobilitatea profesional. Dialogul social a dat rezultate. Partenerii sociali au influenat i, n unele cazuri, au determinat legislaia n materie de politici sociale europene. Acetia au ajuns la diverse acorduri care stabilesc standardele minime n ce privete problemele legate de politicile sociale. Totodat, au elaborat o serie de documente care au ca scop mprtirea bunelor practici i schimbul de informaii precum codurile de conduit, orientrile i manualele. Pentru a da doar un exemplu, n 2007, patronatele i sindicatele au ajuns la un acord privind netolerarea hruirii morale sau sexuale i a violenei fizice la locul de munc. Datele sugereaz c, n fiecare an, unul din 20 de lucrtori raporteaz expunerea la agresiuni i/sau hruire.

Dialogul social va rmne un element important al politicii sociale europene i al modelului social european: noul Tratat de la Lisabona al UE recunoate explicit rolul partenerilor sociali i al Summitului social tripartit. Iar dialogul social va continua s abordeze diverse teme. Pe agenda curent exist probleme precum: echilibrul dintre viaa profesional i cea personal, inclusiv a concediilor acordate pentru problemele familiale, contractele de munc i sistemele de asisten; facilitarea accesului grupurilor dezavantajate la anumite locuri de munc, de exemplu prin intermediul nvrii de-a lungul vieii; i recunoaterea calificrilor profesionale n ntreaga Europ. Noi teme precum consecinele sociale ale schimbrilor climatice i ale dependenei de energie sunt introduse i ele pe agenda de lucru. ntre timp, partenerii sociali depun eforturi pentru integrarea complet a membrilor din noile state membre n cadrul dialogului social european.

>> >> >> B2 Dreptul muncii
Alte informaii
Dialogul social http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=329&langId=en Prezentri video pe tema dialogului social http://ec.europa.eu/employment_social/social_dialogue/ videos_en.htm
50

Comisia European
F3
Politica n practic
Extinderea UE i cooperarea internaional

Pe msur ce numrul membrilor UE a crescut, extinderea UE a dat natere unei piee unice mult mai mari, folosit pentru libera circulaie a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalului: UE a depus i continu s depun eforturi pentru a garanta faptul c aceast pia funcioneaz conform unor standarde sociale echitabile. n acelai timp, globalizarea confer o importan sporit cooperrii internaionale pe probleme legate de ocuparea forei de munc i politici sociale: UE coopereaz activ n acest domeniu cu alte ri i regiuni. Obiectivul cooperrii internaionale este asigurarea unui proces de globalizare echitabil pentru toi factorii implicai, att pentru cetenii europeni, ct i pentru partenerii Europei. Activitatea UE la nivel global privete promovarea unui proces de globalizare echitabil i extinderea beneficiilor globalizrii pentru toi cei implicai. tiai c?
Orice ar care dorete s adere la Uniunea European trebuie, printre altele, s respecte standardele UE n domenii precum dreptul muncii, nediscriminarea pe criterii sexuale la locul de munc, antidiscriminarea i asigurarea sntii i a siguranei la locul de munc. Agenda social a UE pune un accent puternic pe contribuia pe care i-o poate aduce UE la consolidarea dimensiunii sociale a procesului de globalizare.
Politica social i extinderea UE

Ultimele valuri de extindere a UE din 2004 i respectiv 2007 au crescut numrul statelor membre la 27, populaia ajungnd la aproximativ un miliard. Exista i un numr de state candidate sau potenial candidate care sper s adere. rile care doresc s devin membre UE trebuie, printre altele, s respecte condiiile legislative n domeniul politicii sociale pe teme ca dreptul muncii, egalitatea ntre sexe, sntatea i sigurana la locul de munc i antidiscriminarea. UE sprijin aceste state prin stimularea ocuprii forei de munc, a proteciei sociale i a politicilor de integrare i prin pregtirea lor pentru oordonarea la nivelul UE a poticilor naionale c din aceste domenii. rile respective trebuie s asigure i existena i funcionarea structurilor necesare pentru realizarea dialogului social. UE organizeaz negocieri de preaderare cu acele ri care sunt suficient de pregtite pentru a finaliza procesul de aderare, ajutnd n acelai timp rile candidate sau poteniale candidate s se pregteasc pentru statutul de ar candidat, pentru negocierile de aderare i de integrare prin programe de finanare, suport tehnic i consolidarea capacitilor de ntreinere a dialogului social.
Cooperarea la nivel internaional

ntre timp, UE coopereaz activ cu organizaiile internaionale i cu alte ri i regiuni, inclusiv cu cele din vecintatea UE, n vederea promovrii agendei privind politicile sociale ale UE, a standardelor internaionale ale muncii i a schimbul de experien. Obiectivele fundamentale ale cooperrii internaionale includ abordarea problemelor legate de dimensiunea social a globalizrii i fur51
nizarea de locuri decente de munc pentru toi cetenii analiznd probleme precum ocuparea
forei de munc, drepturile lucrtorilor, protecia social, dialogul social i egalitatea de anse.

n ceea ce privete extinderea UE, asistarea rilor n pregtirea pentru aderare i stabilirea anumitor criterii care trebuie ndeplinite nainte de aderare ajut la fixarea unui nivel minim al standardelor sociale i de alt natur pe teritoriul UE. De asemenea, UE sprijin proiectele rilor candidate sau potenial candidate de stimulare a creterii numrului locurilor de munc i a oportunitilor de formare profesional, de reducere a discrepanelor de ordin social i de mbuntire a calitii vieii, n special n cazul minoritilor, femeilor, copiilor i grupurilor dezavantajate. Pentru a da doar cteva exemple, centrul Bizimky (satul nostru) pentru persoanele cu dizabiliti din Turcia a ajutat la crearea de oportuniti durabile pentru ocuparea unui loc de munc pentru persoanele cu dizabiliti, n vreme ce UE a cofinanat un proiect care susinea reforma n domeniul asistenei sociale i proteciei copilului n Muntenegru. Cooperarea internaional permite abordarea problemelor globale, ajutnd la propagarea alorilor i standardelor UE n afara frontierelor v sale i stimulnd schimbul de experien dintre parteneri. Acest lucru este benefic pentru toi factorii implicai, nu doar pentru cetenii UE. De exemplu, Comisia European a elaborat un dialog pe probleme de politic cu rile din vecintatea UE i cu economiile n curs de dezvoltare i entitile regionale, precum cele din Asia i America Latin, n vederea abordrii problemelor ce in de ocuparea forei de munc i a provocrilor din domeniul social. Aceasta contribuie n aceeai msur la stimularea eforturilor internaionale din cadrul Naiunilor Unite, al Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM) i al altor organizaii internaionale n vederea sublinierii importanei dimensiunii sociale a globalizrii i sprijinirii obiectivele agendei OIM de a furniza locuri decente de munc. De asemenea, UE include n politica sa comercial problema ocuprii forei de munc, precum i aspectele de ordin social.

UE va continua s depun eforturi pentru a se asigura c procesul de extindere contribuie la stimularea ocuprii forei de munc i a justiiei sociale, n condiiile n care acestea reprezint preocupri fundamentale ale cetenilor att din rile candidate, ct i din cele potenial candidate i membre ale UE. UE va oferi sprijinul necesar, ns provocarea se adreseaz n primul rnd rilor candidate la aderare: n ultim instan, de acestea depinde pregtirea pentru statutul de membru n domeniul social i nu numai. UE va continua s dezvolte cooperarea pe problemele sociale de importan global, n cadrul relaiilor bilaterale cu partenerii si i al celor multilaterale, pe scena global. Cooperarea la nivel internaional va include provocri legate de oferirea de locuri decente de munc pentru toi cetenii. Se va acorda o atenie sporit lrgirii cadrului proteciei sociale i gestionrii impactului social al schimbrilor climatice. Abordarea problemelor legate de ocuparea forei de munc i a celor de ordin social n rile din vecintatea UE va fi o alt prioritate n anii urmtori, n cazul n care se dorete promovarea unei dezvoltri susinute i asigurarea stabilitii i bunei guvernri n rile i regiunile din vecintatea UE.

>> >> >> >> >> >> >> A D C F1
Locuri de munc mai multe i mai bune Mobilitatea locului de munc Integrare i egalitate Agenda social 20052010
Alte informaii
Extinderea http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=320&langId=en Afaceri internaionale http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=87&langId=en Locuri decente de munc http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=323&langId=en

52

Politica Sociala UE

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Politica Sociala UE

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Publicaiile sunt mprite pe ase teme:

B Drepturile lucrtorilor B1 Sntatea i securitatea la locul de munc B2 Dreptul muncii

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Locuri de munc mai multe i mai bune

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative

DG Ocuparea Forei de Munc http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=81&langId=en

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Locuri de munc mai multe i mai bune

omajul si calitatea muncii

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative

Strategia european pentru ocuparea forei de munc http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=101&langId=en

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Locuri de munc mai multe i mai bune

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative

>> >> >>

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Locuri de munc mai multe i mai bune

Formarea profesional i adaptabilitatea

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Locuri de munc mai multe i mai bune

Grupuri operative i forumuri

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Stabilirea standardelor comune

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative

Dreptul muncii http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=157&langId=en Sntate i siguran la locul de munc http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=148&langId=en

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Sntatea i securitatea la locul de munc

Rolul statelor membre

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Cooperarea la nivel european

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Nimeni nu este ignorat

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative

DG Ocuparea Forei de Munc http://ec.europa.eu/social/home.jsp?langId=en Antidiscriminare http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=423&langId=en

Ce poate face politica social european pentru dumneavoastr

Egalitatea ntre sexe i echilibrul via profesional/via personal

Promovarea egalitii ntre sexe

n ce mod beneficiaz cetenii?

Evoluii i provocri viitoare

Linkuri ctre alte publicaii informative