Aspecte introductive.

Prescripia n dreptul penal

Introducere
Atingerea scopurilor generale i speciale de prevenie prevzute de Codul Penal al Romniei, de multe ori este posibil fr tragerea vinovailor la rspundere penal. Rspunderii penale, dup cum se tie nimeni nu poate fi declarat vinovat de svrirea unei infraciuni nici supus unei pedepse penale, dect n baza unei hotrri a instanei de judecat i n strict confromitate cu legea penal. Pentru rezolvarea efectiv a acestor probleme, legislatorul, conducndu-se de principiul umanismului i folosind adeseori metoda ncrederii, prevede diverse categorii de rspundere penal. Rspunderea penal apare ca o consecin inevitabil a svririi unei infraciuni, deoarece, astfel, ntregul mecanism al reglementrii juridice a relaiilor de aprare social ar deveni inoperant. Dar inevitabilitatea rspunderii penale nu trebuie neleas n mod simplist, deoarece exist unele situaii, stri sau fenomene care fac ca rspunderea penal nu numai s nu fie necesar, dar s fie neindicat, motiv pentru care legiuitorul a neles s nlture rspunderea penal. nlturarea rspunderii penale nu este un act arbitrar, necesitatea ei este determinat de anumite fenomene ce fac ca ea, utilitatea rspunderii penale s dispar, cum avem spre exemplu: stingerea ecoului social al infraciunii; restabilirea ordinii sociale o dat cu trecerea timpului, schimbarea unor raporturi ntre pri n societate. nlturarea rspunderii penale nu duce la nlturarea caracterului penal al faptei, ci doar la nlturarea aplicrii sau unei pedepse. n legea penal actual definiia rspunderii penale lipsete. Ea este expus n teoria dreptului penal. Rspunderea penal trebuie interpretat ca o condamnare public de stat a faptelor social periculoase i a persoanelor care le svres c, exprimat n sentina de condamnare.

Aspecte introductive. Prescripia n dreptul penal

Titlul I. Aspecte introductive. Prescripia n dreptul penal

Capitolul I. Noiuni generale privind prescripia n dreptul penal. Concept
Ca situaie de fapt productoare de consecine juridice, prescripia apare, n domeniul dreptului penal, ca o cauz care nltur incidena legii penale, fcnd s nceteze raportul penal de conflict, dac acesta nu a fost n ntregime realizat ntrun anumit interval de timp, fie sub aspectul tragerii la rspundere i sancionri i infractorului printr-o hotrre definitiv, fie sub aspectul executrii n ntregime a pedepsei aplicate. Pe planul dreptului penal, prescripia constituie o expresie a rolului pe care l are factorul timp n realitatea incidenei legii penale, n vederea resabilirii ordinii de drept nclcate prin svrirea unei infraciuni. Aa cum s-a artat, necesitatea aprrii sociale reclam o reaciune prompt i inevitabil fa de orice infraciune svrit, prin tragerea la rspundere i sancionarea infractorului. Eficiena constrngerii penale depinde deci de operativitatea cu care este realizat, scopul su fiind cu att mai bine nfptuit, cu ct intervine mai repede adic la un moment ct mai apropiat de acela al svririi infraciunii, cnd rezonana social a infraciunii, este nc puternic n contiina social, cnd urmele infraciunii i celelalte probe ale acesteia sunt proaspete i vii n memoria martorilor i a infractorului nsui. Aceasta presupune descoperirea la timp a infractorilor i tragerea lor la rspunderea penal, judecarea, condamnarea i supunerea ct mai rapid a celor vinovai n executarea pedepsei aplicate.

Aspecte introductive. Prescripia n dreptul penal Viaa arat ns c nu ntotdeauna tragerea la rspundere penal i pedepsirea infractorilor se face n timp util, fie din cauz c infraciunea nu a fost descoperit la timp (de exemplu pentru c s-a considerat o moarte natural ceea ce instituia defapt un omor) sau pentru c infractorii nu au putut fi identificai ori pentru c datorit complexitii deosebite a cauzei, aceasta nu a putut fi soluionat la timp. De asemenea, se poate ntmpla ca judecata s aib loc, infractorul s fie condamnat, dar s nu fie pus in situaia s execute pedeapsa din cauz ca a disprut i n-a putut fi prins. n astfel de situaii n care tragerea la rspundere penal ntrzie, trecerea timpului produce consecine care pot pune sub semnul ndoielii utilitatea constrngerii penale. Astfe, fapta poate s se tearg din amintirea oamenilor, rezonana sa social se poate atinge, probele pot disprea sau se pot degrada att in materialitatea lor, ct i n memoria martorilor. De asemenea, infractorul care a trit un anumit timp sub ameninarea tragerii la rspundere i pedepsirii, mai ales atunci cnd a fost descoperit i urmrit sau judecat, s-a putut ndrepta. Trecerea timpului face deci ca acest conflict de drept penal nscut din svrirea infraciunii s se sting din memoria societii, ca relaiile sociale s reintre n normal, ca sentimentul de insecuritate social s dispar. De aceea tragerea la rspundere penal i pedepsirea infractorilor, dup un interval de timp considerabil de la svrirea infraciunii, nu mai corespund finalitii lor politico-penale. Aceleai efecte le are trecerea timpului i n cazul n care pedeapsa aplicat nu a fost executat timp ndelungat. n astfel de situaii legiuitorul poate nltura rspunderea penal i n cadrul creia sunt stabilite cazurile, termenele i condiiile n care prescripia i produce efectele sale. innd seama de temeiurile sale politico-penale, prescripia penal apare ca o instituie de drept penal cu caracter de geberal aplicaiune, care opereaz ntotdeauna n mod obligatoriu, urmnd s fie aplicat din oficiu, efectele sale

Aspecte introductive. Prescripia n dreptul penal producndu-se din momentul mplinirii termenului de prescripie (ex tunc), iar nu din momentul constatrii acestui fapt (ex nunc).

Capitolul II. Apariia i evoluia prescripiei n legislaia romn

Prescripia penal este reglementat n dreptul nostru n cadrul instituiei cu acelai nume, n Capitolul II al Titlului VII al prii generale a Codului Penal (art. 121-130 Cp). Legea reglementeaz dou forme de prescripie penal i anume prescripia rspunderii penale i prescripia executrii pedepsei, prima funcionnd ca o cauz care nltur rspunderea penal pentru p infraciune svrit, mpiedicnd incidena legii penale, urmrirea, judecarea i condamnarea infractorului, a doua fiind o cauz care nltur executarea pedepsei aplicate. Dei prezint forme diferite, instituia prescripiei are caracter unitar, ambele sale forme se ntemeiaz pe aceleai raiuni de politic penal i ambele produc efecte extinctive privind rspunderea penal i respectiv consecinele acesteia. Din momentul stabilirii vinoviei fptuitorului n svrirea unei infraciuni i constatri inexistente vreuneia dintre cauzele care nltur caracterul penal al faptei, rspunderea penal i aplicarea pedepsei prevzut de lege sunt consecine inevitabile. Exist ns situaii, stri sau fenomene care impun ca rspunderea penal, dei pe deplin ntemeiat, s nu mai fie necesar i chiar s fie neindicat. De aceea, prin voina legiuitorului este posibil ca rspunderea penal s fie nlturat n anumite cazuri. Principiul inevitabilitii rspunderii penale trebuie neles n sensul c svrirea unei infraciuni atrage rspunderea penal a fptuitorului, n afar de cazurile n care rspunderea este nlturat prin voina expres a legiuitorului. nlturarea rspunderii penale nu este un act de voin arbitrat. Necesitatea ei este obiectiv determinat de anumite fenomene sau date ale realitii care fac ca

Aspecte introductive. Prescripia n dreptul penal utilitatea social a rspunderii penale s se diminueze pn la dispariie ori s se transforme n contrariul ei. Astfel de fenomene sunt, de exemplu stingerea rezonanei sociale a infraciunii i dispariia sentimentului de insecuritate social provocat prin svrirea acesteia, restabilirea ordinii sociale odat cu trecerea timpului anumite schimbri intervenite n viaa social-politic. Toate aceste fenomene i date ale realitii stau la baza elaborrii unor instituii de drept penal de sine stttoare, cunoscute sub denumirea de cauze care nltur rspunderea penal. Rspunderea penal poate fi aplicat numai persoanelor care au svrit o fapt prejudiciabil, adic ce conine o componen de infraciune, iar liberarea de rspundere penal va nsemna renunarea organelor oficiale, pe baza unor cauze obiective i subiective cerute de legea penal, de a mustra , condamna public aceste persoane i faptele lor. Deci, primul indiciu ce caracterizeaz natura juridic a liberrii de rspundere penal const n faptul c orice modalitate a acestei instituii se aplic numai persoanelor ale cror aciuni conin o componen de infraciune. Atunci cnd aciunile persoanei nu conin o componen de infraciune i este liberat de rspunderea penal const n faptul c acestei persoane trebuie s i se compenseze toate cheltuielile fcute n legtura cu intentarea nejust a unui proces mpotriva ei, lucru exclus n cazul cnd persoana este liberat de rspunderea penal. Al doilea indiciu ce caracterizeaz natura juridic a liberrii de rspundere penal const n faptul c orice modalitate a sa se aplic la aprecierea organ elor de anchetare i judiciare. Prescripia rspunderii penale, este o cauz de nlturare a rspunderii penale care const n nlturarea rspunderii penale pentru infraciunea svrit pe temeiul trecerii, n anumite condiii, a unui interval de timp, cu consecina stingerii raportului juridic de rspundere penal nscut prin svrirea infraciunii i scoaterii acesteia de sub incidena legii penale.

Aspecte introductive. Prescripia n dreptul penal Funcia prescripiei rspunderii penale este aceea de a delimita n timp posibilitatea i obligaia legal de tragere la rspundere penal pe cei care au svrit fapte prevzute de legea penal. Natura juridic a prescripiei rspunderii este aceea de cauz a stingerii rspunderii penale i deci, a aciunii de tragerea la rspundere penal justificat de inutilitatea recurgerii la constrngerea juridic penal dup trecerea unei anumite perioade de timp de la data svririi faptei prevzute de legea penal.

Capitolul III. Felurile prescripiei n dreptul penal romn

Prescripia este o cauz care stinge att rspunderea penal ct i executarea pedepsei, deoarece trecerea timpului, n anumite condiii, face ca legea penal s nu se mai aplice, fie ca sanciunea aplicat s nu se mai execute. Pedepsele i ating scopul dac se aplic i dac se execut ntr -un interval de timp ct mai apropiat de data comiterii faptei. n practic se pot ivi ns cazuri cnd aplicarea sau executarea sanciunilor nu poate avea loc n timp util, deoarece fapta sau autorul ei a rmas necunoscut, ori autorul, dei cunoscut, nu a fost prins sau a disprut astfel nct pedeapsa nu a fost pus n executare. Trecerea unor perioade mari de timp n asemenea cazuri nu mai asigur realizarea scopurilor i funciior pedepsei i prin voina legiuitorului se stinge dreptul de a aplica sanciunile sau de a le pune n executare. Reglementrile juridice n aceast materie sunt cuprinse n instituia prescripiei (art. 121-130 Cod Penal) care are dou forme, prescripia rspunderii penale i prescripia executrii pedepsei. Prescripia rspunderii penale este nlturarea rspunderii penale pentru o infraciune svrit datorit trecerii unui anumit termen de la svrirea acesteia, prevzut de lege, n anumite condiii, termen n care nu a avut loc soluionarea cauzei privitoare la acea infraciune, printr-o hotrre judectoreasc definitiv. Ea const deci, n stingerea, ca urmare a trecerii termenului prevzut de lege, a

Aspecte introductive. Prescripia n dreptul penal raportului juridic penal de conflict sau de rspundere penal nscut ca urmare a svririi infraciunii. Nu intereseaz dac pentru infraciunea svrit a fost pornit procesul penal nici in ce stadiu se gsete aceasta, n faza urmririi penale sau a judecii, n cile de atac ori n judecare dup casare. Ct vreme procesul penal se afl nc n curs, poate interveni prescripia rspunderii penale. Potrivit naturii sale juridice prescripia rspunderii penale este , pe planul dreptului penal, o cauz de stingere a rspunderii penale, iar pe planul dreptului procesual penal o cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale. Ea face s se sting de pe o parte, dreptul statului de a trage la rs pundere penal pe infractor, iar pe de alt parte obligaia infractorului de a rspunde penal. Este o enunare anticipat la aciunea penal sub rezerva ndeplinirii condiiei privitoare la termenul prescripiei n decursul creia se produc acele modificr i privind rezonana social i urmele infraciunii n contiina i n psihologia mediului ambiant care o ndreptesc ca pe o cauz extinctiv. Din perspectiva prescripiei executrii pedepsei, realizarea prin constrngere a ordinii de drept penal presupune execurea imediat i n ntregime a pedepsei i a celorlalte sanciuni de drept penal, aplicate i respectiv luate de instanele judectoreti competente i n condiiile prevzute de lege. ntreaga reacie de aprare social ar rmne trunchiat i lipsit de orice eficien iar pedeapsa aplicat nu ar avea cum i cnd s -i ndeplineasc funciile i s-i ating scopul. Pe de alt parte, funcia de aprare social a statului, ncheiat formal prin realizarea justiiei, ar rmne nerealizat n fapt, ceea ce ar crea un sentiment de insecuritate social pentru oamenii cinstii i coreci i o ncurajare a infractorilor de toate categoriile. De aceea, inevitabilitatea pedepsei, ca o cerin a eficienei acesteia, includ i inevitabilitatea executrii ei. Cu toate acestea, ca i n cazul rspunderii penale, se pot ivi situaii n care executarea pedepsei aplicate s devin sau s fie apreciat de puterea de stat ca

Aspecte introductive. Prescripia n dreptul penal inoportun i ineficace i ca atare s fie nlturat ori modificat n sensul uurrii ei. O astfel de situaie poate aprea n mod obiectiv atunci cnd pedeapsa, dei definitiv, aplicat i deci executabil nu este n fapt executat din cauz c cel condamnat s-a sustras de la executare i nu a putut fi prins, ori din alte cauze. Trecerea unui mare interval de timp, n care pedeapsa rmne n fapt neexecutat, pune ns sub semnul ntrebrii utilitatea executrii ei de ctre condamnatul care a trit n tot acest timp cu teama de a fi prins i care a fost uitat de societate, fa de care el nu s-a manifestat prin alte fapte antisociale. Punerea n executare dup atta timp a hotrrii de condamnare ar retulbura ordinea de drept care s-a restabilit ntre timp. Acest realitate pe planul psihologiei sociale a impus, pe planul dreptului penal, problema prescripiei executrii pedepsei ca mijloc de punere n acord a situaiei juridice cu starea de fapt. Dar necesitatea i utilitatea executrii pedepsei poate fi pus n discuie pe planul general al politicii penale, n legtur tocmai cu exercitarea de ctre stat a funciei sale de aprare social. ntr-adevr, dac pe planul activitii de realizare a justiiei pedeapsa rmne defin itiv aplicat, iar executarea ei inevitabil, organul suprem al puterii de stat poate s considere c este preferabil pe planul general al politicii penale, fie nlturarea total, fie modificarea executrii pedepsei. Se poate aprecia deci, pornindu-se de la raiuni de politic penal sau de politic general, dar cu implicaii pe planul politicii penale c este necesar iertarea de executarea pedepsei a unor condamnai sau nlocuirea pedepsei aplicate de instanele judectoreti cu altele mai uoare. Puterea de stat poate modifica deci opera justiiei penale i de aceea, pe planul dreptului penal sunt reglementate efe ctele pe care actul puterii de stat le produce asupra executrii hotrrilor judectoreti de condamnare. Posibilitatea i necesitatea nlturrii sau modificrii executrii pedepsei i gsete expresie, pe planul reglementrii juridico-penale, n cauzele care determin producerea efectelor menionate.