Sunteți pe pagina 1din 62

MANUAL DE METODE DE INSPECTIE

REGULI DE BAZ N EFECTUAREA INSPECIILOR 2. INSPECIA 2.1. DEFINIIE I OBIECTIVE INSPECTIA activitate care n mod normal se desfoar sub form de vizite ntr-o unitate, se controleaz modul n care reglementrile n vigoare n domeniul de competen (relaii de munc, securitate i sntate n munc, condiii de munc).sunt cunoscute, aplicate i respectate se verific dac angajatorul se ocup de punerea n aplicare a atribuiilor ce-i revin potrivit legislaiei n vigoare n mod sistematic, competent i eficient. obiectivul inspeciilor este de a-l determina pe angajator s respecte reglementarile n vigoare i de a adopta msurile necesare n cazul n care s-au constatat nereguli. n funcie de obiectivele urmrite i de specificul unitii inspecie efectuat n urma apariiei unei situaii neprevzute, de criz inspecie planificat din timp n uniti mari cu procese de munc complexe se recomand grupuri de lucru pluridisciplinare problemele complicate se discut cu un superior, colegi de specialitate i/sau cu specialiti n cazuri excepionale evaluarea strii mediului de munc dintr-o unitate se poate face pe baza unei convorbiri telefonice sau a unei ntrevederi la sediul ITM cu consemnarea n scris a celor discutate

putndu-se solicita prezentarea de documente spre examinare

2.2 ALEGEREA METODEI ADECVATE de INSPECTIE Factorii care influeneaz alegerea metodei de inspecie sunt: ansamblul de riscuri, numrul de angajai, specificul i localizarea unitii, complexitatea formei de organizare corporaii multinaionale uniti conduse de politicieni (primriile) obiectivele inspeciei programul cadru de aciuni al IM proiectele sau campaniile de control interinstituionale proiecte tematice de control, teritoriale n cadrul inspeciei, inspectorul va face o evaluare bazat pe datele obinute din dialogul cu angajatorul, persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii i angajai. diferitele tipuri de documente solicitate, precum i observaiile fcute n timpul inspeciei. n unitile mari cu mai multe riscuri examinare amnunit a documentatiei evaluarea riscurilor care nu sunt evidente prin interviuri investigaii speciale (msurtori privind igiena muncii)

2.3.1.

2.3.2. 2.3.3. 2.3.4.

2.3 METODE DE INSPECIE INSPECIA DIRECT (Inspecia dintr-o perspectiv unitar) se controleaz unitar mediul de munc, incluznd cele patru elemente ale sistemului de munc: o executant, o sarcina de munc, o mijloace de producie, o mediu de munc. INSPECIA CU DIRECIE SPECIAL se controleaz unul sau mai muli factori ai mediului de munc, condiiile de munc ale unui anumit grup profesional, un segment redus al procesului de producie sau aplicarea unei anumite prevederi. se poate desfura uneori sub form de campanie de control. INSPECIA SISTEM verificarea activitii de control intern a angajatorului, utilizand materiale de evaluare (chestionare, check-listuri etc.). constnd n interviuri structurate cu angajaii, observaii, examinarea de documente, ntrevederi cu conducerea i persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii, i inspectarea mediului de munc. Alte metode de inspecie - combinate IMPUNEREA de MSURI cu DIRECIE SPECIAL (MDS) CAMPANII de CONTROL EVALURI ULTERIOARE msuratori, verificri, analize de laborator,

expertizri prin care se determin existena unor factori de risc sau se msoar nivelul acestora (radiaii, pulberi, zgomot, vibraii), folosindu-se metodologii standardizate sau proceduri omologate.

PROCESUL DE INSPECTIE - etape: PLANIFICARE; Alegerea unitii ce urmeaz a fi inspectat Activiti preliminare VIZITA de INSPECIE ; Efectuarea inspeciei ncheierea vizitei de inspecie ACTIVITI n COMPLETARE Coordonarea inspeciei Controlul punerii n aplicare a cerinelor dispuse ncheierea procesului de inspecie CONTROLUL OBLIGATORIU n cazul: OPRIREA LUCRULUI de ctre ANGAJAT SISTAREA ACTIVITII sau OPRIREA din FUNCIUNE a E.T. de ctre INSPECTORUL DE MUNC SESIZAREA ITM de ctre CSSM sau de ctre angajai MSURI LEGALE SISTAREA ACTIVITII INTERDICII ntiinarea angajatorului privind sesizarea organelor de urmrire penal Emiterea documentelor de sistare nclcarea dispoziiilor de sistare a activitii SANCIUNI URMRIRE i EVALUARE

Paii procesului - criteriile de calitate cu statut de norme de lucru (cu caracter imperativ). Coninutul procesului comentarii (recomandri)la normele de lucru
3. PROCESUL DE INSPECIE 3.1 PLANIFICARE 3.1.1 Alegerea unitii ce urmeaz a fi inspectat alege unitatea care va face obiectul controlului i clarific scopul inspeciei;

poart consultri i strnge informaii.

alegerea unitii se face n funcie de riscuri, date statistice, ramur de activitate, misiuni ordonate, reclamaii i sesizri planul anual de activitate o programul cadru anual de aciuni stabilit pe baza prioritilor ITM aprobat de ctre inspectorul general de stat o adaptat trimestrial i pus n aplicare prin graficele lunare de control proprii o strategia de control o alocare timp pentru activiti de urmrire i valorificare (controlul aducerii la ndeplinire a cerinelor dispuse la inspeciile anterioare), rapoartele semestriale ale angajatorilor adresate ITM privind realizarea msurilor tehnico-organizatorice pt normalizarea mediului de munc, prevenirea AM i a BP urmrirea rezultatelor activitii proprii n tot decursul anului controalele vizeaz domeniile de activitate sau unitile cu grad mare de risc condiiile de munc diferite pentru femei i brbai integrarea n munc a o persoanelor cu handicap senzorial i locomotor, o imigranilor i o copiilor sugestii i informaii din diferite surse: o ali inspectori, o mass-media,

o 3.1.2 Activiti preliminare pune la punct detaliile eseniale nainte de nceperea inspeciei;

statisticile IM (accidente de munc i boli profesionale nregistrate)

verific n baza de date, aspectele referitoare la unitatea respectiv;

elaboreaz strategia de desfurare a inspeciei;

se consult, colaboreaz cu alte ITM-uri pe raza crora i desfoar activitatea angajatorii i/sau alte persoane care rspund de SSM

anun vizita de inspecie n mod normal n prealabil numele persoanelor ce vor participa

ia cu el documentele, formularele, aparatura necesare n desf-urarea inspeciei

reactualizare cunotine privind legislaia n domeniul SSM, pregtire o inut corespunztoare, o echipamentul personal de protecie (dac este cazul). n general EIP se asigur de ctre angajator n funcie de riscurile existente planificare cltorie, mijloc de transport. ia cunotin de rezultatele controalelor anterioare o din documente, o baza de date o lund legtura cu inspectorul care a efectuat ultima inspecie n unitatea respectiv. o studierea unor cazuri tipice de contestare a unor hotrri contactarea altor instituii publice care efectueaz controale n acea unitate planificarea inspeciei (evaluarea resurselor disponibile) o persoanele care particip o durata deplasrii o eficiena alegerea metodei de inspecie stabilirea responsabilitilor n cadrul echipelor de control vezi punctul 7.1. ageni ecomomici cu activitate n mai multe judee aciuni comune de control zonal campanii organizate de IM notificarea celorlalte ITM-uri dispunere de msuri unitare dac activitatea celorlalte ITM-urilor prezint interes pentru inspecie o s-au ocupat de o problem de mediu de munc o au realizat un proiect o pot da relaii despre angajatori, persoane rspunztoare de SSM anunarea inspeciei se poate face o telefonic, o prin intermediul unei scrisori sau o printr-o alt modalitate; trebuie clarificate obiectivele i durata vizitei n cazul n care este necesar, inspecia poate fi efectuat fr anunare prealabil. actele normative (legi, hotrri de guvern, check-listuri, brouri, manuale, instruciuni etc.), care completeaz sau explic pe nelesul tuturor anumite

3.2 VIZITA de INSPECIE 3.2.1 Efectuarea inspeciei legtura cu reprezentantul angajatorului sau cel ce va fi supus verificrii; n mod normal persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii n ideea particip[rii la inspecie a unui reprezentant al angajatorului

norme echipament tehnic, instrumente de msur, aparatur audio - video, documentaie tehnic, situaia AM i BP nregistrate n unitatea care urmeaz s fie controlat etc.

ia

decide dac este nevoie de interprei pentru a se putea desfura inspecia;

ncepe vizita prin prezentarea i explicarea scopului planului inspeciei, duratei preconizate;

consemneaz corect i complet n materialele de inspecie denumirea juridic a angajatorului a celui supus controlului respect normele de protecie a muncii valabile n unitatea respectiv utilizeaz EIP necesar n efectuarea vizitei;

dac reprezentanii angajatorului sau persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii nu pot fi prezeni, o se va lua n considerare oportunitatea amnrii inspeciei la o dat ulterioar, o atta timp ct nu exist riscuri serioase i iminente legate de mediul de munc. detaliile privind inspecia vor fi stabilite de comun acord de ctre inspectorul de munc i angajator. n cazul n care angajatorul se opune, inspectorul de munc va solicita sprijinul organelor de poliie. dac inspecia nu poate fi efectuat fr ajutorul unor interprei, o aceasta se va amna la o dat ulterioar, o atta timp ct nu exist riscuri serioase i iminente legate de mediul de munc inspectorul prezint o echipa de inspecie (dac este cazul), o instituia pe care o reprezint i rolul acesteia; o informeaz care sunt punctele eseniale pe care le va atinge pe parcursul desfurrii controlului angajatorul o se prezint la rndul su, o i prezint colaboratorii i o unitatea n care activeaz; se verific i completeaz datele din documentele de inspecie se verific certificatul de nregistrare a unittii sau baza de date CCIA pentru neclaritile n legtur cu activitatea angajatorului impune respect i d un exemplu bun celorlali prin o comportament corect o cunoaterea prealabil a problemelor din unitate o informarea permanent a tuturor participantilor la inspectie o solicitarea EIP, i utilizarea acestuia dac este cazul

ofer materiale informative adecvate n unitatea respectiv; consemneaz n scris observaiile i precizrile care au nsemntate n finalizarea inspeciei, neregulile care au fost remediate pe durata inspeciei;

norme metodologice, brouri etc. consemneaz n scris i anexeaz la dosar intrevederile cu persoanele din unitate (dup caz) arhiveaz (devenind astfel documente publice cu regim special) sau pstreaz confideniale nregistrrile privind o procesul de munc o utilajele, masinile, cldirile o fotografiile o imaginile video solicit consultarea documentelor de importan pentru domeniul de competen pentru o constituirea unei baze pentru evaluarea de ansamblu o formularea de cerine situaiile concrete sunt notate o n documentele de inspecie sau o ntr-un memoriu chiar dac nu se ncheie proces verbal de inspecie sau nu se emite o interdicie imediat o nsemnrile constituie baza procesului verbal, inspeciilor ulterioare, unor memorii sau a nsemnrilor de serviciu. n cazul obinerii unor astfel de informaii suplimentare o se vor face nsemnri care o se vor anexa la documentele de inspecie. inspectorul de munc trebuie s treac n revist o riscurile o neregulile o cerinele o recomandrile pe care intenioneaz s le formuleze angajatorul este o anunat c ITM trebuie s fie informat n legtur cu msurile luate o avertizat c ignorarea msurilor necesare poate atrage rspunderea disciplinar, administrativ, material, civil sau penal dupa caz, potrivit legii. vezi punctul 5.1 sistarea activitii o consultarea inspectorului ef o imediat, pn la eliminarea cauzelor

consemneaz n scris eventualele informaii suplimentare aprute ulterior inspeciei. 3.2.2 ncheierea vizitei de inspecie vizita de inspecie se ncheie cu o evaluare i informare de ansamblu a mediului de munc activitii desfurate pentru meninerea condiiilor normale de SSM rezultatelor inspeciei; informeaz angajatorul sau pe cel vizat de inspecie n legtur cu coninutul procesului verbal de inspecie sau cu o eventual continuare a investigrii problemelor care au fcut obiectul inspeciei; decide dac neregulile constatate justific o interdicie imediat sau avertizarea n legtur cu o eventual interdicie;

hotrte necesitatea aplicrii de sanciuni contravenionale dac n cazul respectiv, fapta svrit constituie infraciune informeaz angajatorul n legtur cu continuarea procesului; decide dac se impune formularea unor cerine (n scris) n timpul inspeciei. (vezi punctul 3.3.1); hotrte termenele limit de rspuns, ce trebuie respectate de angajator 3.3 ACTIVITI n COMPLETARE 3.3.1 Coordonarea inspeciei nregistrare n baza de date a ITM a datelor documentelor de inspecie nainteaz procesul verbal de inspecie angajatorului

o ncheierea documentului cu trimiteri la legislaie o predarea documentului vezi punctul 5.2. interdicii (sesizare penal, nclcarea sistrii) o consultare legislaie-contencios o urmrire mod de soluionare o solicitare radiere din registrul comerului vezi punctul 5.3.- sanciuni o sistem de centralizare a datelor o urmrirea achitrii

dac este necesar remedierea imediat a unor nereguli o fr impunerea unei interdicii imediate, o se vor face solicitri scrise la locul inspeciei. n anumite cazuri cerinele pot fi stabilite n prealabil. informeaz angajatorul n legtur cu o obligativitatea de a rspunde cerinelor o intervalul stabilit pentru rspuns

descrie clar n procesul verbal de inspecie n baza crui tip de responsabilitate i-a ntemeiat cerinele descrie clar i concret lipsurile constatate cerine pentru remedierea acestora; recomandrile i precizrile s nu fie percepute ca cerine; specific clar n procesul verbal de inspecie

vezi punctul 3.2.1.- efectuarea inspeciei o verificare corectitudine o observaii, neconformiti, cerine procesul verbal se adreseaz o angajatorului o celui care poart rspunderea pentru ndeplinirea condiiilor pentru mediul de munc procesul verbal de inspecie trebuie o s fie bine structurat i o s aib rubrici clare. consultarea compartimentului legislaie-contencios o formularea cerinelor din punct de vedere juridic, lingvistic o formularea cerinelor astfel nct s reias clar msurile o stabilirea cerinelor pe acte normative n vigoare o desfsurarea inspeciei conform reglementrilor lipsurile, cerinele, recomandrile i precizrile se vor trata n subcapitole diferite n procesul verbal cerinele se vor formula

prevederile legale pe care se bazeaz cerinele formulate, trimiteri la numele actului normativ articolele i alineatele n cauz stabilete n procesul verbal de inspecie data pn la care se vor transmite la ITM msurile adoptate i / sau planificate pentru a remedia neregulile descrise rspunsul la cerinele formulate; precizeaz n procesul verbal momentul n care a avut loc inspecia, numele celor care au participat atribuiile acestora; semneaz procesul verbal i nregistrez procesul verbal n arhiva ITM trimite angajatorului o copie a procesului verbal de inspecie, cu confirmare de primire; modific n scris cerinele din procesul verbal dac apar noi date cerinele formulate iniial nu mai sunt adecvate sau de actualitate; informeaz n scris n legtur cu modificrile operate o angajatorul o persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii. 3.3.2 Controlul punerii n aplicare a cerinelor dispuse contacteaz angajatorul dac la ITM nu s-a primit nici un rspuns la procesul verbal

o o

cu trimitere la prevederi legale sau acte normative fr ambiguiti (satisfctor, suficient, necesar, dificil, s diminueze, s creasc, s mbunteasc, s schimbe)

dac lipsurile depistate sunt cauzate de probleme complexe, greu de depistat se solicit angajatorului o inventarierea riscurilor o ntocmirea unui plan de msuri o stabilirea de termene limit clare de remediere este responsabilitatea inspectorului de munc ca procesul de inspecie s fie concluzionat rapid.

n momentul n care procesul verbal a fost expediat, acesta devine document public. copii ale procesului verbal pot fi trimise o angajatorului unitii controlate o persoanelor cu funcii de conducere implicate, o departamentelor din unitate, o preedintelui consiliului de administraie, o sindicatelor etc.

consemneaz rspunsul angajatorului n nsemnrile de serviciu, n cazul unui: rspuns verbal din partea angajatorului, control - inspecie ulterioar

vezi punctul 6.1. controlul obligatoriu, urmrire i evaluare o sistem de centralizare a datelor o monitorizarea contiunu a problemelor, termenelor o verificare ndeplinire cerine se trimite o ntiinare scris pentru a-i reaminti angajatorului faptul c trebuie s dea un rspuns la procesul verbal. se ia legtura cu angajatorul dac din coninutul rspunsului reiese c cerinele nu au fost sau nu urmeaz a fi ndeplinite, dup nregistrare, nsemnrile de serviciu sunt anexate la dosar.

consemneaz la cererea angajatorului, prelungirea termenului de rspuns

conform procedurilor ITM

evalueaz calitatea rspunsului scris al angajatorului i ntiineaz angajatorul c este pasibil de pedeaps dac cerinele nu au fost ndeplinite deloc sau au fost ndeplinite parial sesizeaz organele de urmrire penal, n situaiile prevzute de lege. 3.3.3 ncheierea procesului de inspecie procesul de inspecie se ncheie numai dup ce se verific faptul c cerinele au fost ndeplinite.

urmeaz procedurile ITM n vederea continurii procesului de inspecie vezi punctul 5.2.1. - ntiinarea angajatorului privind sesizarea organelor de urmrire penal

procesul de inspecie se ncheie cnd: cerinele au fost ndeplinite angajatorul sau cel vizat de inspecie, precum i persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii au fost ntiinai n legtur cu aceasta

procesul de inspecie poate fi considerat ncheiat dac o angajatorului sau cel vizat de inspecie anun remedierea neregulilor sesizate printr-o ntiinare verbal sau scris o exist un plan corespunztor de msuri care acoper un anumit interval de timp o s-a efectuat un control tip inspecie n cazul n care au existat dubii n legtur cu ntiinarea trimis de angajator. procesul de inspecie este ncheiat o n scris o nsemnrile sunt semnate i datate.

4. CONTROLUL OBLIGATORIU 4.1. OPRIREA LUCRULUI de ctre ANGAJAT efectueaz o vizit de inspecie n cazul n care la un loc de munc a fost ntrerupt activitatea de ctre un angajat sau persoanele cu atribuii n domeniul PM se asigur ca la inspecie s fie prezeni angajatorul, reprezentantul acestuia, angajatul care a oprit lucrul i persoanele cu atribuii n domeniul PM ia n considerare doar circumstanele direct legate de problema care a condus la ntreruperea activitii ITM trebuie s soluioneze contestaiile referitoare la oprirea lucrului de ctre angajat, i

Angajatul este obligat: s opreasc lucrul la apariia unui pericol iminent de producere a unui accident i s informeze de ndat pe conductorul locului de munc; s aduc la cunotina conductorului locului de munc accidentele de munc suferite de propria persoan i de alte persoane participante la procesul de munc; s aduc la cunotina conductorului locului de munc orice defeciune tehnic sau alt situaie care constituie un pericol de accidentare sau mbolnvire profesional dac angajatul consider c lucrul poate fi reluat sau dac angajatorul este de acord cu ntreruperea lucrului, nu este necesar o luare de poziie oficial din partea ITM n cazul n care, cu ocazia vizitei de inspecie sunt depistate alte lipsuri dect cele semnalate de angajai sau de persoanele cu atribuii n domeniul proteciei

s comunice angajatului care a oprit lucrul i angajatorului, decizia adoptat

muncii, acestea o vor fi tratate separat, n ordinea obinuit, o putnd conduce la ntocmirea unui proces verbal.

4.2. SISTAREA ACTIVITII sau OPRIREA din FUNCIUNE a E.T. de ctre INSPECTORUL DE MUNC ITM trebuie: s soluioneze contestaiile referitoare la msurile dispuse de ctre inspectorul de munc n cazul sistrii unor activiti, sau opririi din funciune a unor E.T. s comunice angajatorului decizia adoptat

4.3. SESIZAREA ITM de ctre CSSM sau de ctre angajai ITM trebuie: s dispun inspecia la unitatea de unde a provenit sesizarea; s trateze problema astfel nct s conduc la adoptarea unei hotrri scrise s verifice dac sunt ndeplinite cerinele formulate n o Legea PM 90/1996-republicat o NGPM o alte acte normative specifice care au legtur cu coninutul sesizrii; s verifice acurateea sesizrii;

Inspectorul de munc este autorizat: cnd constat o stare de pericol iminent de accidentare sau de mbolnvire profesional o s dispun sistarea unei activiti sau o s dispun oprirea din funciune a E.T. i o s sesizeze, dupa caz, MMSS i organele de urmrire penal; pentru clarificarea unor situaii de pericol, atunci cnd cele constatate o impun o s efectueze sau s solicite msurtori i determinri i o s ia probe de produse i materiale pentru examinarea lor n afara unitii s aib acces liber, permanent i fr ntiinare prealabil o la sediul persoanei juridice i o n orice alt loc de munc organizat de aceasta; s cear informaii de la orice persoan care particip la procesul de munc cu privire la activitatea de protecie a muncii; s solicite persoanei juridice /fizice documentele i informaiile necesare realizrii controlului sau cercetrii accidentelor de munc; s propun retragerea autorizaiei, mpunerea de interdicii imediate o inspectorului ef al ITM o sau altei persoane mputernicite s ia decizii (vezi pct 5.1.) CSSM sesizeaz ITM (n temeiul art. 34 din NGPM) cnd se constat nclcarea normelor legale de PM cnd ntre conductorul unitii i ceilali membri ai comitetului exist divergene privind modul n care se asigur sntatea i securitatea lucrtorilor se verific dac o sesizarea conine solicitarea interveniei ITM i o aesizarea nu este doar o modalitate de a face cunoscut situaia din unitatea respectiv sau o doar se solicit sugestiile sau punctele de vedere ale inspectoratului o cel care a trimis raportul reprezint CSSM n unitatea respectiv o petentul s-a adresat nti angajatorului n legtur cu problema respectiv se recomand consultarea o compartimentului legislaie-contencios al ITM asupra formulrii cerinelor din punct de vedere juridic i lingvistic

s decid modul n care va decurge comunicarea cu unitatea respectiv, pe durata desfurrii procesului; se va asigura c hotrrea este luat de ctre direciile i factorii de rspundere cu atribuii n domeniu, stabilii prin ROF-ul IM i al ITM; s trimit un rspuns la sesizare petentul va fi ntiinat c poate adresa contestaie la organul ierarhic superior, respectiv IM

modului regulamentar de rezolvare a sesizrii o conducerii inspectoratului, experii n materie .a, dup caz n cazul n care angajatorul vizat de inspecie i desfoar activitatea n raza mai multor judee, ITM va decide dac este necesar consultarea altor ITM-uri (vezi punctul 7.1.) soluionarea problemei se va face o imediat n cazul dispunerii ntreruperii activitii o ntr-o perioad de timp n care au loc schimburi de scrisori i inspecii. (vezi reglementrile privind modul de comunicare cu unitatea n cauz)

5. MSURI LEGALE 5.1 SISTAREA ACTIVITII dac constat o stare de pericol iminent de accidentare sau de mbolnvire profesional ia legtura cu inspectorul ef / inspectorul ef adjunct SSM / eful compartimentului control SSM din cadrul ITM decide singur sistarea activitii dac pericolul este att de grav nct timpul nu permite nici mcar o convorbire telefonic, sau aceasta nu poate fi fcut informeaz angajatorul privind posibilitatea de a contesta hotrrea la organul ierarhic superior sistarea activitii se face n scris prin PV intr n vigoare imediat este decis pn la eliminarea cauzelor care au impus-o documentul prin care s-a decis sistarea activitii trebuie adresat corect celui care are calitatea de angajator din punct de vedere juridic sau persoanei care poart rspunderea pentru ndeplinirea condiiilor de securitate i sntate n munc deficienele vor fi descrise n detaliu i nsoite de trimiteri la legislaia n vigoare ncerca s coopteze un martor dac angajatorul refuz s preia documentul sau s ia act de primire

inspectorul are obligaia de a trimite angajatorului o ntiinare oficial atunci cnd decide sistarea activitii pentru evitarea nenelegerilor legate de coninutul hotrrii este important o descrierea ct mai explicit a deficienelor constatate i naturii activitii vizate de interdicie o formularea ct mai clar a cerinelor cazul care a impus emiterea unei sistri imediate se consider nchis i activitatea poate fi reluat atunci cnd angajatorul sau persoana mpotriva creia s-a emis interdicia o a ndeplinit cerinele dispuse, o comunic remedierea cauzelor angajatorul sau o alt persoan mpotriva creia s-a emis interdicia poate o contesta hotrrea ITM la organul ierarhic superior IM o solicita IM s suspende aplicarea acesteia hotrrea de sistare a activitii intr n vigoare imediat chiar dac este contestat conform procedurilor interne stabilite prin Regulamentul propriu de organizare i funcionare IM o rezolv contestaie o decide dac hotrrea ITM continu s se aplice sau nu, pe durata examinrii contestaie

dac mai rmne pe teren cteva zile anun n legtur cu emiterea documentului de sistare, inspectorul ef / inspectorul ef adjunct SSM, contacteaz compartimentul legislaie-contencios pentru a primi asisten n vederea emiterii hotrrii definitive dac munca periculoas este deja interzis printr-o prevedere general nerespectarea se sancioneaz, nu va fi necesar emiterea unei noi interdicii. se va informa angajatorul sau un alt responsabil n cauz n legtur o cu coninutul prevederii i o obligaia de a o respecta prin ntreruperea imediat a activitii nregistreaz fr ntrziere documentele de inspecie la ntoarcerea la sediul ITM

ITM trebuie la comunicarea remedierii de angajator s analizeze comunicarea i decid n consecin nchiderea cazului sau o nou aciune de control 5.2. INTERDICII 5.2.1 ntiinarea angajatorului privind sesizarea organelor de urmrire penal privind posibilitatea sesizrii organelor de urmrire penal, inspectorul discut cu conducerea ITM se consult cu direcia legislaie-contencios dac se constat o neluarea msurilor prevzute de dispoziiile legale referitoare la PM dac prin aceasta se creeaz un pericol iminent de producere a unui AM sau de BP o nerespectarea de ctre orice persoan, a msurilor stabilite cu privire la PM, la locurile de munc ce prezint un pericol deosebit, dac prin aceasta se creeaz posibilitatea producerii unui AM sau de BP o repunerea n funciune a instalaiilor, mainilor i utilajelor, anterior eliminrii deficienelor pentru

inspectorul are obligatia s trimit o ntiinare ofocial angajatorului privind decizia luat dac sunt de nsemntate pentru cazul respectiv, este important s se fac nsemnri n scris pe durata discutiilor o cu angajatorul o cu salariaii

care s-a dispus oprirea acestora sau sistarea activitii o angajatorul nu a adus la ndeplinire msurile dispuse pentru ca angajatorul sau persoana mpotriva creia s-a luat hotrrea s aib posibilitatea de a lua poziie fa de ntiinarea privind nceperea urmririi penale, acesta va primi o copie a hotrrii eventualelor documente de care nc nu a luat cunotin se asigur c sunt consemnate n scris i veridice informaiile de nsemntate pentru problema n discuie obinute n urma interviurilor cu persoanele din unitate sau pe alte ci 5.2.2 Emiterea documentelor de sistare examineaz, evalueaz informaiile pe care le are la dispoziie pentru formularea corect din punct de vedere juridic i lingvistic a documentelor de sistare se consult cu conducerea i compartimentul legislaie-contencios decide dac documentele emise vor fi nsoite de amenzi cuantumul amenzii stabilit conform legii

5.2.3. nclcarea dispoziiilor de sistare a activitii verific dac msurile au fost luate dac nc se mai constat nereguli, acestea vor fi consemnate n scris i raportate conducerii ITM

documentul de sistare a activitii trebuie s fie corect din punct de vedere formal se poate proceda la sesizarea organelor de urmrire penal dac angajatorul nu se conformeaz cerinelor nici dup emiterea documentului privind hotrrea de sistare a activitii la ncadrarea ntre limitele minime i maxime ale amenzii se va ine seama de o prevederile legale n domeniu o amploarea msurilor dispuse o costurile estimate pentru adoptarea acestora o gravitatea situaiei o atitudinea celui cruia i se adreseaz ordinul la stabilirea amenzii se vor lua n considerare procedurile stabilite prin OGR nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor

ITM trebuie: s sesizeze organele de urmrire penal n situaia n care n urma unor vizite sau sesizri constat c angajatorul a nclcat dispoziiile de sistare a activitii

s urmreasc modul de soluionare a dosarului s considere cazul ncheiat, dup pronunarea unei hotrri judectoreti definitive s solicite radierea societii din registrul comerului pentru abateri grave repetate s fie reprezentat de jurist n procesul privind aplicarea sanciunilor contravenionale i penale 5.3. SANCIUNI vezi normele de lucru i instruciunile cu caracter intern

6. CONTROLUL OBLIGATORIU MSURI LEGALE 6.1. URMRIRE i EVALUARE ITM trebuie: s aib un sistem de centralizare a datelor i monitorizare continu a problemelor care au fcut obiectul controalelor urmreasc ndeaproape cazurile n care s-au emis documente de sistare a activitii sau alte interdicii, astfel nct hotrrea definitiv s se adopte ct mai repede s sesizeze fr ntrziere organele de urmrire penal dac un caz este de competena acestora s verifice dac toate cerinele dispuse au fost ndeplinite nainte de nchiderea unui caz prin hotrrea conducerii ITM se va face nchiderea cazurilor n care au fost emise documente de sistare a activitii sau alte interdicii 7. COLABORAREA CU ALTE INSTITUII 7.1 COLABORAREA cu alte I.T.M. se impune coordonarea controalelor ntre ITM uri n urmtoarele situaii un agent economic i desfoar activitatea pe raza mai multor judee controale zonale i

se impune notificarea celorlalte ITM despre starea de lucruri constatat o cnd n timpul unui control, se constat nereguli n respectarea legislaiei n domeniul de competen ntr-o unitate care funcioneaz pe raza mai multor judee o pentru colabore n dispunerea unor msuri unitare la nivelul societilor

aciuni comune desfurate pe baze stabilite prin reglementri interne controale desfurate n vederea soluionrii unor probleme comune mai multor ITM-uri aciuni n cadrul campaniilor organizate de IM

implicate ITM crora li s-a trimis notificarea vor planifica aciuni de control n unitile respective se va aciona conform prevederilor normelor interne emise de ctre IM o de inspectorii de munc, nsrcinai cu controlul zonal o n toate situaiile n desfurarea unui proces de inspecie este important s se in seama de faptul c o i alte instituii pot contribui cu date relevante la soluionarea problemei supuse atenie o exist contracte de colaborare cu anumite instituii din teritoriu o controlul unor instituii are tangen cu multe dintre problemele conexe mediului de munc o cooperarea IM cu alte instituii este asigurat prin reglementari interne proprii i protocoale

7.2 COLABORAREA cu alte INSTITUII ITM coopereaz cu alte instituii n baza unor protocoale n care se stabilesc condiiile colaborrii pentru soluionarea problemelor legate de relaiile de munc, securitatea i sntatea n munc

METODE DE INSPECIE 8.1 INTRODUCERE Metodele de inspecie sunt: Proceduri sistematice de inspectare a mediului de munc care trebuie s fie consemnate n scris, testate, eficiente i capabile s ofere o baz solid i suficient n identificarea lipsurilor i a riscurilor n ceea ce privete mediul de munc i activitatea de protecie a muncii. n elaborarea metodelor s-au luat n considerare factorii de calitate n conformitate cu strategia Inspeciei Muncii privind metodele de inspecie cum ar fi - respectarea legislaiei, - eficiena, - -omogenitatea i credibilitatea,. Este foarte important s se aib n vedere c anumite metode, s fie corecte din punct de vedere juridic - chestionarele i - interviurile precum i alte instrumente de lucru, ca - prevederile de determinare a parametrilor mediului de lucru. 8.2 INSPECIA - SISTEM N INTREPRINDERI MARI 8.2.1 Descriere general Metoda se folosete n controlul activitii sistematice de protecie a muncii din uniti i organizaii mari. Inspecia presupune n general 4 faze: - pregtirea inspeciei, - controlul propriu-zis, - ntocmirea i redactarea documentelor de inspecie, - urmrire i evaluare. 8.2.2 Domeniul de aplicare 8.2.3 Obiectivul urmrit Obiectivul metodei este: de a identifica eventualele riscuri / lipsuri din mediul de munc i activitatea de protecie a muncii, pe baza analizei efectuate de inspectorii de munc n cadrul inspeciei propriu-zise i cu ajutorul unor interviuri structurate, coninnd ntrebri deschise adresate angajailor i persoanelor aflate n conducerea sectoarelor inspectate, nsoite de observaii n ceea ce privete condiiile de munc; de a-i determina, pe angajator i pe angajai, s se implice sistematic n activitatea de protecie a muncii; asigurarea preventiv a condiiilor de desfurare a activitilor, n conformitate cu cerinele de securitate i sntate a muncii i realizarea controlului din acest punct de vedere n toate activitile din economia naional;

eficientizarea continu a organizrii inspeciei n primul rnd prin reducerea timpului afectat ntocmirii documentelor de inspecie; asigurarea cadrului organizatoric de participare n luarea deciziilor n domeniul securitii i sntii n munc, a sindicatelor i reprezentanilor angajailor, deoarece se urmrete: verificarea modului de organizare i de funcionare a acestuia din toate punctele de vedere, referitoare la securitatea i sntatea n munc; modul de implicare a personalului ; cunoaterea riscurilor existente i principalele msuri adoptate ; identificarea punctelor slabe n activitatea specific att n activitatea de organizare ct i n cea de aplicare propriu-zis ; cunoaterea i aplicarea legislaiei specifice la nivelul punctelor de lucru. 8.2.4 Pregtirea / cunotinele anterioare

8.2.5 Planificare 8.2.5.1 Criterii Principalele criterii avute n vedere la planificarea unei inspecii sunt: mrimea unitii; nivelul potenialului de risc de accidentare i/sau mbolnvire profesional la locurile de munc inspectate; influena procesului tehnologic asupra condiiilor de munc; situaia accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale ; morbiditatea; gradul de dispersie a locurilor de munc etc. 8.2.5.2 Tematica Inspecia-sistem are la baza o tematic, n concordan cu specificul unitii respective, care trebuie s cuprind n principal urmtoarele aspecte: modul de ndeplinire a msurilor stabilite n controalele anterioare; preocuparea managerial privind organizarea activitii de protecie a muncii, inclusiv a comitetelor de securitate i sntate n munc; numrul accidentelor de munc i al mbolnvirilor profesionale, analiza mprejurrilor i cauzelor acestora i a msurilor stabilite; activitatea de instruire i informare a angajailor, n toate fazele procesului de munc; identificarea locurilor de munc cu pericol deosebit i iminent de accidentare precum i stabilirea msurilor corective care se impun;

identificarea factorilor de risc, evaluarea nivelului de risc, respectiv a nivelului de securitate a locurilor de munc, seciilor i unitilor; monitorizarea strii de sntate a angajailor, programul de lucru, intensitatea i ritmul muncii, munca tinerilor i a femeilor gravide; certificarea echipamentelor tehnice din punct de vedere al securitii muncii; dotarea cu EIP i EIL, cu materiale igienico-sanitare i alimentaie de protecie; modul de respectare a planurilor de revizii i reparaii pentru fiecare echipament; preocuparea managerilor pentru mbuntirea condiiilor de munc i securitate la locul de munc, n general i la cele cu condiii deosebite, n special; autorizarea personalului de specialitate (electricieni, sudori, macaragii, legtori de sarcini etc.); autorizarea funcionrii unitii din punct de vedere al proteciei muncii; cheltuielile de protecie a muncii; modul de respectare a prevederilor normelor de protecia muncii n faza de cercetare, proiectare i execuie; instruirea personalului cu atribuii n domeniul proteciei muncii, dotarea cabinetelor de protecie a muncii, asigurarea corespunztoare a propagandei n acest domeniu; pregtirea conductorilor locurilor de munc din punct de vedere al proteciei muncii; controlul privind modul de respectare a prevederilor normelor de protecie a muncii la locurile de munc. 8.2.5.3 Activiti preliminare Acordul inspectoratului teritorial de munc pentru realizarea acestui control Pregtirea controlului la nivelul inspectoratului teritorial de munc Dup nominalizarea echipei de lucru se pregtesc informaiile necesare controlului, astfel: principalele activiti desfurate n unitatea respectiv; numr de angajai; accidente de munc sau alte evenimente produse n timp n cadrul acestei uniti; eventuale acte de control anterioare; pregtirea unor chestionare, ntrebri, check-listuri, documente specifice de control, tematic de control etc; realizarea controalelor medicale i a supravegherii strii de sntate a angajailor; personal ncadrat n locuri de munc n condiii deosebite; altele. 8.2.6 Alegerea spre inspectare a sectoarelor unitii 8.2.7 Inspecia / vizita de inspecie

8.2.7.1 Efectuarea inspeciei 8.2.7.2 ncheierea inspeciei 8.2.7.3 Procesul verbal al inspeciei Fiecare inspecie este finalizat printr-un proces verbal, care obligatoriu va cuprinde: numele inspectorului; temeiul legal al efecturii inspeciei ; perioada inspeciei; datele de identificare ale societii, inclusiv clasificare CAEN (cod diviziune); numele altor persoane care au participat (au nsoit inspectorul), precum i numele delegailor societii; obiectivele inspeciei (tematica); numrul de anexe cu constatrile fcute i msurile dispuse; termenul de remediere a tuturor deficienelor; sanciuni contravenionale aplicate sau propuneri de urmrire penal, dup caz; locurile de munc, instalaiile i/sau echipamentele tehnice pentru care s-a dispus oprirea (temporar sau definitiv ) din funcionare precum i datele de identificare ale echipamentelor tehnice; numrul de exemplare n care s-a ntocmit procesul verbal; semntura inspectorilor i semntura de luare la cunotin a conductorilor unitii; numerele de nregistrare (unitate i ITM); n mod obligatoriu, un exemplar din procesul verbal de inspecie se depune la unitate i un exemplar la inspectoratul teritorial de munc pentru urmrirea msurilor ; procesul verbal al inspeciei se transmite dup edina de ncheiere. 8.2.8 Activiti n completare 8.2.8.1 Urmrirea-evaluarea-valorificarea controlului / Controlul executrii cerinelor impuse

8.3.1.1 8.3.1.2 8.3.2.1 8.3.3.1

8.3 INSPECIA - SISTEM N NTREPRINDERI MICI I MIJLOCII 8.3.1 Descriere general Domeniul de aplicare Pregtirea / cunotinele anterioare 8.3.2 Planificare Activiti preliminare 8.3.3 Inspecia / vizita de inspecie Efectuarea inspeciei

8.3.3.2 ncheierea inspeciei ntrevedere cu conducerea unitii pentru comunicarea concluziilor 8.4 METODA DE INSPECIE PRIN CONTROL TEMATIC Controlul tematic, reprezint o alt form de inspecie, dar care difer de metoda inspeciei-sistem, prin faptul c verific doar un numr limitat de aspecte din multitudinea problemelor existente la nivelul unitii. Din punct de vedere al abordrii controalelor tematice se pot distinge mai multe forme i anume: pe baza activitilor proprii unitii( de proiect); pe baza unor probleme dispuse ; inopinat; de analiz. 8.4.1 Control tematic pe baza activitilor proprii unitii (de proiect) 8.4.1.1 Acordul inspectoratului teritorial de munc pentru realizarea acestui control 8.4.1.2 Pregtirea controlului la nivelul inspectoratului teritorial de munc 8.4.1.3 Anunarea i edina preliminar cu conducerea societii 8.4.1.4 Activiti premergtoare - pregtitoare 8.4.1.5 Realizarea controlului 8.4.1.6 Analiza i formularea cerinelor 8.4.1.7 edina de ncheiere cu conducerea i reprezentanii unitii 8.4.1.8 Redactarea i transmiterea procesului verbal 8.4.1.9 Urmrirea evaluarea valorificarea controlului 8.4.2 Control tematic pe baza unor probleme dispuse 8.4.3 Controlul tematic inopinat 8.4.4 Control tematic - analiza 8.4.4.1 Acordul inspectoratului teritorial de munc pentru realizarea acestui control 8.4.4.2 Pregtirea controlului la nivelul inspectoratului teritorial de munc 8.4.4.3 Anunarea i edina preliminar cu conducerea societii 8.4.4.4 Activiti premergtoare - pregtitoare 8.4.4.5 Realizarea inspeciei 8.4.4.6 Analiza i formularea cerinelor 8.4.4.7 edina de ncheiere cu conducerea i reprezentanii unitii 8.4.4.8 Redactarea i transmiterea procesului verbal 8.4.4.9 Urmrirea evaluarea - valorificarea controlului

8.5 METODA DE INSPECIE PRIN IMPUNEREA DE MSURI CU DIRECIE SPECIAL MDS 8.5.1 Descriere general Evaluare, urmrire i valorificare 8.5.2 Domeniul de aplicare Impunerea de msuri cu direcie special (MDS) poate fi aplicat: Motivele care stau la baza impunerii de cerine de MDS: Aria de aplicare a MDS Obiectivul urmrit 8.5.3 Pregtirea / cunotinele anterioare 8.5.4 Planificare 8.5.4.1 Activiti preliminare Inspecii preliminare Elaborarea MDS nota de sintez - motivare, bazat pe controale, analize anterioare Exemple de formulare a cerinelor de tip MDS Descrierea accidentelor i a riscurilor Lista de control Cum se elaboreaz lista de control? Ce trebuie avut n vedere n formularea ntrebrilor de pe lista de control MDS? Cte cerine de msuri trebuie s conin lista de control? 8.5.5 Inspecia / vizita de inspecie 8.5.5.1 Efectuarea inspeciei n efectuarea inspeciei trebuie s se in seama de urmtoarele: Activiti, consideraii: 8.5.5.2 ncheierea inspeciei Cum se ncheie inspecia? 8.5.6 Activiti n completare Trecerea n revist a rezultatelor 8.5.7 Evaluare, urmrire i valorificare / Controlul executrii cerinelor impuse

8.6 METODA DE INSPECIE PRIN CAMPANIE 8.6.1 Descriere general 8.6.2 Domeniul de aplicare Resurse

Obiectivul urmrit 8.6.3 Pregtirea / cunotinele anterioare Pregtirea / cunotinele anterioare 8.6.4 Planificare 8.6.4.1 Activiti preliminare Preavizul vizitei de inspecie edin pregtitoare Check-listuri / chestionare Inspecii preliminare Formularele pentru evaluarea rezultatelor 8.6.5 Inspecia / vizita de inspecie 8.6.5.1 Efectuarea controlului Efectuarea controlului Sondaje Convorbiri / interviuri Inspectarea propriu-zis a mediului de munc 8.6.5.2 ncheierea controlului ntrevedere cu conducerea pentru comunicarea concluziilor 8.6.6 Activiti n completare 8.6.6.1 Coordonarea final Procesul verbal de inspecie 8.6.6.2 Urmrire i valorificare Stabilirea obiectivului campaniei Motivarea campaniei Durata campaniei Perioadele de desfurare ale campaniei Necesar de resurse Pregtirea campaniei ( la fiecare etap se va nominaliza termenul i persoana care rspunde de aciune) Desfurarea controalelor Valorificarea campaniei Condiii de succes sau riscuri de neatingere a obiectivului dorit Condiii de succes Riscuri de neatingere a obiectivului dorit

SECIUNEA C: METODE DE INSPECIE 8.1 INTRODUCERE Metodele de inspecie sunt: proceduri sistematice de inspectare a mediului de munc care trebuie s fie o consemnate n scris, o testate, eficiente i o capabile s ofere o baz solid i suficient n identificarea lipsurilor i a riscurilor n ceea ce privete mediul de munc i activitatea de protecie a muncii 8.2. INSPECIA-SISTEM n INTREPRINDERI MARI 8.2.1. Descriere general - aplicabil - tuturor ntreprinderilor - n special unitilor mari - controale sistematice, planificate, - realizeaz o analiz de ansamblu asupra tuturor problemelor SSM - implic participarea unei echipe pluridisciplinare format din - inspectori de munc - specialiti din partea unitii - specialiti atrai - utilizare instrumente specifice: - interviuri; - ntrebri, chestionare, - ntinderea controlului ca timp - paii metodei - acordul ITM pentru realizare - constituirea echipei de control - pregtirea controlului - anunarea controlului i discuie preliminar cu conducerea - pregtiri i vizit premergtoare - alegerea sectoarelor unitii - control efectiv n teren - n cadrul sectoarelor;

- interviuri cu angajaii, RPM - rspunsul la chestionare - analiza materiale i formulare cerine - edina de ncheiere cu conducerea i reprezentanii unitii - redactarea i transmiterea procesului-verbal - urmrirea i evaluarea inspeciei 8.2.2. Domeniul de aplicare Se recomand ca metod - pentru orice categorie de agent economic - aplicabil primordial unitilor mari - control pentru organizri complexe i numrul mare de nivele de decizie - verificare metodic a sistemului SSM din unitate i funcionarea lui practic 8.2.3. Obiectivul urmrit Obiectivul metodei este: - de a identifica eventualele riscuri / lipsuri din mediul de munc i activitatea de protecie a muncii, - pe baza analizei efectuate de inspectorii de munc n cadrul inspeciei propriu-zise i - cu ajutorul unor interviuri structurate, coninnd ntrebri deschise adresate angajailor i persoanelor aflate n conducerea sectoarelor inspectate, - nsoite de observaii n ceea ce privete condiiile de munc; - de a-i determina, pe angajator i pe angajai, s se implice sistematic n activitatea de protecie a muncii; - asigurarea preventiv a - condiiilor de desfurare a activitilor, n conformitate cu cerinele de securitate i sntate a muncii i - controlului din acest punct de vedere n toate activitile din economia naional; - eficientizarea organizrii inspeciei prin reducerea timpului afectat ntocmirii documentelor de inspecie; - asigurarea cadrului organizatoric de participare n luarea deciziilor n domeniul securitii i sntii n munc, a sindicatelor i reprezentanilor angajailor, deoarece se urmrete: - verificarea modului de organizare i de funcionare a acestuia din toate punctele de vedere, referitoare la securitatea i sntatea n munc; - modul de implicare a personalului; - cunoaterea riscurilor existente i principalele msuri adoptate; - identificarea punctelor slabe n activitatea specific att n activitatea de organizare ct i n cea de aplicare propriuzis; - cunoaterea i aplicarea legislaiei specifice la nivelul punctelor de lucru. 8.2.4. Pregtirea / cunotinele anterioare Aplicarea metodei necesit - cunotine temeinice,

- experien n aplicarea metodei, - spirit de echip i - caliti de comunicare - tehnica interviurilor - coordonarea inspeciei de un inspector experimentat 8.2.5. Planificare 8.2.5.1. Criterii - repartizarea unitilor economice - anual - n concordan cu programul de aciuni al IM - innd seama de specialitatea fiecrui inspector -organizarea controalelor de protecie a muncii pe tematica prestabilit - planificare n comun cu alte organisme abilitate ale statului - Comandamentul Pompierilor, - ISCIR, - Direciile de Sntate Public, - Inspectoratele pentru Protecia Mediului, - Inspectoratele Judeene de Poliie etc - principalele criterii avute n vedere la planificarea unei inspecii - mrimea unitii - nivelul potenialului de risc de accidentare i/sau mbolnvire profesional la locurile de munc inspectate - influena procesului tehnologic asupra condiiilor de munc - situaia accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale - morbiditatea - gradul de dispersie a locurilor de munc etc 8.2.5.2. Tematica tematic n concordan cu specificul unitii respective - modul de ndeplinire a msurilor stabilite n controalele anterioare - preocuparea managerial privind organizarea activitii de protecie a muncii, inclusiv a comitetelor de securitate i sntate n munc - accidentele de munc i mbolnvirile profesionale - numr - analiza mprejurrilor i cauzelor acestora i - msurilor stabilite - activitatea de instruire i informare a angajailor, n toate fazele procesului de munc

- identificarea locurilor de munc cu pericol deosebit i iminent de accidentare precum i stabilirea msurilor corective care se impun - identificarea factorilor de risc, evaluarea nivelului de risc, respectiv a nivelului de securitate a locurilor de munc, seciilor i unitilor - monitorizarea strii de sntate a angajailor, programul de lucru, intensitatea i ritmul muncii, munca tinerilor i a femeilor gravide - certificarea echipamentelor tehnice din punct de vedere al securitii muncii - dotarea cu EIP i EIL, cu materiale igienico-sanitare i alimentaie de protecie - modul de respectare a planurilor de revizii i reparaii pentru fiecare echipament - preocuparea managerilor pentru mbuntirea condiiilor de munc i securitate la locul de munc, n general i la cele cu condiii deosebite, n special - autorizarea personalului de specialitate (electricieni, sudori, macaragii, legtori de sarcini etc.) - autorizarea funcionrii unitii din punct de vedere al proteciei muncii - cheltuielile de protecie a muncii - modul de respectare a prevederilor normelor de protecia muncii n faza de cercetare, proiectare i execuie - instruirea personalului cu atribuii n domeniul proteciei muncii, dotarea cabinetelor de protecie a muncii, asigurarea corespunztoare a propagandei n acest domeniu - pregtirea conductorilor locurilor de munc din punct de vedere al proteciei muncii - controlul privind modul de respectare a prevederilor normelor de protecie a muncii la locurile de munc 8.2.5.3. Activiti preliminare Acordul ITM pentru realizarea acestui control - la planificarea inspeciei-sistem se ine seama de - complexitatea proceselor de munc, - nivelul riscurilor de accidentare i mbolnvire profesional, - evenimentele produse, - gradul de dispersie al locurilor de munc i - perioada de timp de la ultima inspecie - nainte de control - se comunic angajatorului data programrii controlului - se solicit unitii s numeasc o persoan de contact, care s reprezinte unitatea / organizaia n relaiile cu inspectoratul teritorial de munc - la solicitarea ITM s prezinte acele documente care trebuie examinate nainte de inspecia propriu-zis - planurile de organizare, - statisticile privind concediile medicale i accidentele de munc, - planurile de aciune i - rezultatele ultimei vizite de control

- se constituie o echip de control care - pregtete, - coordoneaz, - efectueaz, - ncheie i - urmrete rezultatele inspeciei - este alctuit din - inspectori ale cror competene nsumate acoper toate problemele pe care le presupune inspecia respectiv - persoane avnd - cunotine despre unitate, organizaie, - studii de specialitate n respectiva ramur de activitate i - familiare cu metoda de inspecie - specialiti din institute sau organisme abilitate pe diverse specialiti Pregtirea controlului la nivelul ITM - nominalizarea echipei de lucru - pregtire informaii necesare controlului: - principalele activiti desfurate n unitatea respectiv; - numr de angajai; - accidente de munc sau alte evenimente produse n timp n cadrul acestei uniti; - eventuale acte de control anterioare; - pregtirea unor chestionare, ntrebri, check-listuri, documente specifice de control, tematic de control etc; - realizarea controalelor medicale i a supravegherii strii de sntate a angajailor; - personal ncadrat n locuri de munc n condiii deosebite, etc; - se preiau din - baza de date a ITM - baza de date a altor instituii - de la unitatea respectiv - discuie preliminar cu - conducerea i - persoanele cu atribuii n domeniul PM - pregtirea unitii n vederea controlului, - desemnarea i convocarea persoanelor - care vor fi implicate n aceast aciune (director tehnic, efi de secii, ef mecanic etc.) - de legtur

- care pot pune la dispoziie documentele necesare (planuri de organizare, statistici i date, materialele realizate ca urmare a ultimelor controale etc.) - prezentare - scop, tematica, obiectivele - echipa de control - modul i instrumentele de lucru - perioada desfurrii controlului - valorificarea datelor obinute - determinarea implicrii angajatorului - stabilirea datei - inceperii vizitei n teren, - prezentrii documentelor ce trebuie pregtite de unitate - inspecii i contacte preliminare - scurt vizit n cadrul ntregii uniti - seviciile medicale de intreprindere - obinerea altor informaii generale - personalizarea chestionarelor, ntrebrilor pentru interviuri, check-listuri etc - nominalizarea altor persoane care vor participa la control. - distribuirea chestionarelor, ntrebrilor - care vor avea un grad larg de exprimare - s permit discuii libere, fr s se asbuzeze de ele - se stabilesc - machetele care trebuie realizate, - datele - materialele necesare controlului etc. - modul de redactare i elementele raportului angajatorului - documente privind inventarierea riscurilor, evaluarea lor, propunere de msuri, atribuii, - rapoarte privind finanarea msurilor - consemnarea tuturor contactelor stabilite n vederea - informrii inspectorilor implicai - asigurarea schimbului de informaii - efectuarea de analize - formularea de cerine pornind de la o baz comun - alegerea acelor sectoare din unitate n care se vor desfura interviurile i vizita de inspecie. 8.2.6. Alegerea spre inspectare a sectoarelor unitii - comisia analizeaz materialele ntocmite

- n funcie de rezultat va stabili - ordinea sectoarelor pt inspectare, - numrul de interviuri, - durata acestora etc. - repartizarea membrilor comisiei pe sectoare, in funcie de - specialitile avute - rolul n cadrul echipei 8.2.7. Inspecia / vizita de inspecie 8.2.7.1. Efectuarea inspeciei Impunerea cerinelor trebuie s se fundamenteze pe o vast baz de date care s reflecte activitatea de protecie a muncii din unitate n ansamblul ei. Interviurile i examinrile condiiilor concrete de lucru se vor face prin sondaj. Alegerea acelor sectoare din unitate care vor fi inspectate se va face n cadrul unei edine a echipei de control i cu ajutorul informaiilor adunate n ntlnirile i vizitele preliminare. Discuiile / interviurile se desfoar de la nivel inferior la nivel superior n cadrul unitii / organizaiei. n mod normal, interviurile sunt realizate de doi inspectori, unul dintre acetia avnd sarcina de a consemna cele spuse. Mrimea grupurilor intervievate este, de regul, de 3-6 persoane. nti sunt intervievai angajaii i persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii, apoi conductorii sectorului inspectat, persoanele de la nivelele de conducere, intermediare i, n final, directorul executiv sau persoana cu funcie echivalent. n acest fel problemele ridicate sunt transmise la nivelele superioare de conducere din cadrul unitii, putnd fi verificate naintea formulrii unor cerine. n mod normal inspecia mediului de munc decurge dup un plan bine stabilit n prealabil, dar acesta este supus schimbrii n cazul n care n timpul interviurilor sunt aduse la cunotina inspectorilor i alte probleme importante. Riscurile / lipsurile puse astfel n discuie vor fi abordate n discuiile cu persoanele direct responsabile i se va atrage atenia asupra cauzelor care au condus la apariia acestora. Toate interviurile i inspeciile vor fi consemnate n scris i verificate de toi inspectorii participani. ntr-o edin a echipei de control se va analiza ntregul material adunat i se va face o propunere de proces verbal coninnd cerinele de remediere a lipsurilor din activitatea sistematic de protecie a muncii. Eventualele lipsuri minore constatate n timpul vizitei la sediul unitii vor fi consemnate ntr-o anex la procesul verbal. 8.2.7.2 ncheierea inspeciei ntrevederea cu conducerea unitii pentru comunicarea concluziilor ntr-o edin de ncheiere, care constituie inspecia-sistem propriu-zis, la sediul unitii / organizaiei, la care vor participa conducerea i persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii, se vor trece n revist cerinele privind mbuntirile n activitatea sistematic de protecia muncii. Angajatorul i persoanele cu atribuii n domeniul proteciei

muncii au astfel ocazia de a corecta, nainte de expedierea procesului verbal, eventualele nenelegeri survenite n evaluarea lipsurilor fcut de ctre inspectoratul teritorial de munc. 8.2.7.3 Procesul verbal al inspeciei Fiecare inspecie este finalizat printr-un proces verbal, care obligatoriu va cuprinde: numele inspectorului; temeiul legal al efecturii inspeciei ; perioada inspeciei; datele de identificare ale societii, inclusiv clasificare CAEN (cod diviziune); numele altor persoane care au participat (au nsoit inspectorul), precum i numele delegailor societii; obiectivele inspeciei (tematica); numrul de anexe cu constatrile fcute i msurile dispuse; termenul de remediere a tuturor deficienelor; sanciuni contravenionale aplicate sau propuneri de urmrire penal, dup caz; locurile de munc, instalaiile i/sau echipamentele tehnice pentru care s-a dispus oprirea (temporar sau definitiv ) din funcionare precum i datele de identificare ale echipamentelor tehnice; numrul de exemplare n care s-a ntocmit procesul verbal; semntura inspectorilor i semntura de luare la cunotin a conductorilor unitii; numerele de nregistrare (unitate i ITM); n mod obligatoriu, un exemplar din procesul verbal de inspecie se depune la unitate i un exemplar la inspectoratul teritorial de munc pentru urmrirea msurilor ; procesul verbal al inspeciei se transmite dup edina de ncheiere. 8.2.8 Activiti n completare Conductorul unitii este obligat s trimit, n termenul dispus, planul cu msurile luate pentru eliminarea deficienelor constatate i pentru mbuntirea condiiilor de munc, cu termene precise i responsabiliti. Datele controlului se introduc n baza de date a inspectoratului teritorial de munc. Se inventariaz msurile asumate de angajator pentru remedierea deficienelor i analiza planului de msuri. n cazul n care msurile nu sunt acceptate, se restituie planul de msuri i se solicit refacerea acestuia. Termenul de rspuns la procesul verbal se stabilete de ctre inspector. n anumite cazuri, se poate stabili un termen mai scurt, de exemplu atunci cnd s-au constatat lipsuri grave. Dup primirea rspunsului, acesta este examinat i sunt solicitate eventualele completri .

8.2.8.1 Urmrirea-evaluarea-valorificarea controlului / Controlul executrii cerinelor impuse Inspecia se poate repeta, de preferin n alte sectoare ale unitii dect cele deja inspectate. Repetarea controlului are drept scop stabilirea mbuntirilor generale operate n activitatea sistematic de protecie a muncii. n mod normal, repetarea controlului se face simplificat , dar acest lucru poate varia de la caz la caz. Pentru o inspecie preventiv eficient, este important ca ponderea cea mai mare a activitilor s fie reprezentat de controlul preventiv, iar din fondul de timp alocat acestuia, se impun a fi preponderente discuiile cu conductorii unitilor, locurilor de munc, cu muncitorii, cu liderii sindicatelor i/sau membrii CSSM (auditul managementului securitii i sntii n munc). 8.3 INSPECIA - SISTEM N NTREPRINDERI MICI I MIJLOCII 8.3.1 Descriere general Inspecia-sistem n ntreprinderile mici i mijlocii se aplic n scopul evalurii activitii sistematice de protecie a muncii. n inspectarea mediului de munc din unitatea respectiv se va atrage atenia asupra anumitor riscuri i lipsuri constatate, pentru a se evidenia legtura dintre un bun mediu de munc i un sistem fiabil de protecie a muncii. Se vor evidenia de asemenea, n timpul inspeciei, avantajele unei activiti sistematice de protecie a muncii. Metoda respect aceleai principii ca n cazul ntreprinderilor mari, cu urmtoarele particulariti: 8.3.1.1 Domeniul de aplicare Metoda urmrete evaluarea activitii sistematice de protecie a mediului de munc din ntreprinderile mici i mijlocii. Obiectivul urmrit Obiectivul metodei este de a examina metodic activitatea sistematic de protecie a mediului de munc i de a impune cerine pentru eliminarea deficienelor constatate. Se vor urmri de asemenea sensibilizarea i contientizarea angajatorului, prezentarea riscurilor i avantajelor ce decurg din luarea msurilor corespunztoare de securitate i sntate n munc. 8.3.1.2 Pregtirea / cunotinele anterioare n aplicarea metodei sunt necesare studii de specialitate n domeniul respectiv, avnd n vedere importana de a se face neles i de a transmite angajatorului un mesaj ct mai clar formulat.

8.3.2 Planificare 8.3.2.1 Activiti preliminare Pregtirile dinaintea inspeciei constau n: Anunarea inspeciei Pregtirea de check-listuri / chestionare Expedierea materialului informativ la angajator Materialul informativ poate fi orientat pe o anumit ramur de activitate, sub form de interviuri cu angajatorii, adunate ntr-o publicaie cu circuit intern. Informaiile legate de activitatea sistematic de protecie a mediului trebuie s fie accesibile angajatorilor.

8.3.3 Inspecia / vizita de inspecie 8.3.3.1 Efectuarea inspeciei Inspecia ncepe cu o ntrunire la care vor fi prezeni conducerea unitii i reprezentanii angajailor i persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii. Reprezentanii inspectoratului teritorial de munc vor descrie scopul vizitei, iar cei ai unitii vor avea ocazia s prezinte activitatea pe care o desfoar ntreprinderea respectiv. Inspectarea prin sondaj a mediului de munc din ntreprindere. 8.3.3.2 ncheierea inspeciei ntrevedere cu conducerea unitii pentru comunicarea concluziilor Inspecia se ncheie cu o ntrunire n cadrul creia se vor trece n revist riscurile i lipsurile constatate n mediul de munc. n acest context, reprezentanii inspectoratului teritorial de munc vor atrage atenia asupra lipsurilor din unitate, pentru a sublinia avantajele unei implicri active i susinute n domeniul proteciei mediului de munc. n cadrul inspeciei se va pune accentul pe importana unei riguroase evaluri a riscurilor, a unui plan de msuri i a unor proceduri adecvate n activitatea de protecie a muncii. Se elaboreaz i se nainteaz angajatorului procesul verbal al inspeciei.

8.4 METODA DE INSPECIE PRIN CONTROL TEMATIC

Controlul tematic, reprezint o alt form de inspecie, dar care difer de metoda inspeciei-sistem, prin faptul c verific doar un numr limitat de aspecte din multitudinea problemelor existente la nivelul unitii. Metoda necesit implicarea unui numr mai mic de inspectori i dureaz un numr mai mic de zile. Ea nu poate s dea o imagine de ansamblu asupra modului de organizare, desfurare i rezolvare a problemelor specifice de protecie a muncii i a mediului de munc din unitate, ci d o imagine destul de concludent asupra problemei care constituie tema controlului i mai vag asupra celorlalte. n condiiile implicrii numai a unui singur inspector, sau chiar a doi inspectori n realizarea acestor tipuri de controale, este necesar ca acetia s aib o bun pregtire profesional multidisciplinar, precum i o experien corespunztoare n cadrul inspectoratului teritorial de munc i n realizarea unor astfel de controale. Trebuie avut n vedere c aceste controale reprezint o baz de date n informarea inspectorilor din cadrul inspectoratelor teritoriale de munc, n vederea pregtirii controalelor pentru activiti similare. Din punct de vedere al abordrii controalelor tematice se pot distinge mai multe forme i anume: pe baza activitilor proprii unitii( de proiect); pe baza unor probleme dispuse ; inopinat; de analiz. De menionat este faptul c pentru acest tip de inspecii ( controale tematice), paii urmai sunt aproximativ aceiai pentru toate formele artate mai sus, cu unele mici adaptri. Paii ce trebuie urmai, instrumentele de lucru i modalitile de aplicare sunt prezentate n continuare. 8.4.1 Control tematic pe baza activitilor proprii unitii (de proiect) Aceasta reprezint o metod general de inspecie, folosit n investigarea i influenarea activitii de protecie a muncii desfurat de angajator, ea poate fi aplicat n toate tipurile de uniti i n inspecia oricrui tip de problem legat de securitatea i sntatea n munc. Scopul inspeciei este de a evalua, de a controla i de a orienta activitatea de protecie a muncii ntr-o direcie pozitiv. Este deosebit de important implicarea angajatorului nc de la nceput, deci de a contientiza importana aciunii desfurate. Problemele constatate cu ocazia inspeciei vor constitui o baz de date pentru informarea inspectorilor n vederea generalizrii modului cum se aplic i se respect problemele specifice pe linie de protecie a muncii. n aplicarea acestei metode, atenia se focalizeaz, n special, pe activitile desfurate de angajator . Inspecia se concentreaz pe un numr limitat de probleme deosebite ce au aprut sau pot s apar n unitatea respectiv, care vor fi alese dup ce au fost analizate materialele solicitate i puse la dispoziie, desfurndu-se sub forma evalurii prin sondaj a unora dintre locurile de munc, specifice problemei alese, completat cu o edinanaliz.

Aceast metod poate fi folosit ntr-o unitate la orice nivel ierarhic de conducere, dar nu necesit strngerea i evaluarea informaiilor de la mai multe nivele, mai ales n cazul unitilor mari. Se pot utiliza instrumente de lucru: formulare, chestionare, declaraii pe proprie rspundere, check-list, alte materiale ajuttoare. Aplicarea metodei presupune parcurgerea urmtorilor pai: acordul inspectoratului pentru realizarea acestui control; pregtirea controlului la nivelul inspectoratului; anunarea i edin preliminar cu conducerea societii; activiti premergtoare-pregtitoare; realizarea inspeciei; analiza i formularea cerinelor; edina de ncheiere cu conducerea i reprezentanii unitii; redactarea i transmiterea procesului verbal; urmrirea-evaluarea-valorificarea controlului. 8.4.1.1 Acordul inspectoratului teritorial de munc pentru realizarea acestui control n funcie de planificrile existente, de cerinele la nivelul judeului, de unele evenimente produse, de activitile i structurile unitilor etc., conducerea inspectoratelor teritoriale de munc, aprob realizarea unor astfel de controale, care pot oferi datele necesare n problema care se dorete a fi analizat. O dat cu aprobarea controlului este nominalizat i inspectorul sau inspectorii care va/vor realiza acest control. 8.4.1.2 Pregtirea controlului la nivelul inspectoratului teritorial de munc Aceast etap const ntr-o informare asupra problemelor generale ale unitii, n domeniul securitii i sntii n munc de ctre inspectorul/inspectorii desemnai pentru realizarea acestui control. Se pot prelua date de la contactele anterioare ( controale, vizite) avute cu unitatea care urmeaz a fi controlat, din baza de date rezultat din controalele anterioare, probleme deosebite aprute la nivelul judeului pentru uniti cu activiti similare etc. 8.4.1.3 Anunarea i edina preliminar cu conducerea societii Dup aprobarea controlului i a datei de desfurare se poate trece la anunarea acestuia, conducerii unitii respective.

Anunarea are ca scop pregtirea unitii n vederea controlului, conductorul societii putnd convoca la data stabilit mai multe persoane din cadrul unitii care vor fi implicate n aceast aciune, sau care trebuie s aib cunotin despre aceasta, cum ar fi: persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii din unitate, efii unor sectoare de activitate (director tehnic, efi de secii, ef mecanic etc.) n cadrul edinei preliminare se vor prezenta din partea inspectoratului printre altele: tematica, obiectivele i scopul controlului; prezentarea modului i a instrumentelor de lucru; perioada n care se va desfura controlul; modul n care se preconizeaz a fi valorificate datele obinute; Tot cu acest ocazie se vor stabili persoanele de legtur. 8.4.1.4 Activiti premergtoare - pregtitoare n timpul analizei preliminare cu conducerea societii, sau imediat dup aceasta, se poate solicita completarea unor formulare, astfel nct inspectorul/inspectorii s poat avea la dispoziie ct mai multe date pentru realizarea inspeciei i care s formeze o imagine asupra problemelor specifice din unitate. Se vor utiliza documentele i datele obinute anterior controlului. Folosirea unor astfel de materiale prezint avantajul determinrii angajatorului i a angajailor de a se implica n procesul de inspecie, iar inspectorul i poate forma o imagine preliminar, de ansamblu, privind atitudinile i cunotinele legate de aplicarea, funcionarea i respectarea prevederilor legale pe linie de protecie a muncii. Se vor solicita i trece n revist riscurile existente n unitate, referitoare la problemele abordate, att n ansamblu ct i n detaliu. n aceast situaie, chiar dac inspectorul este sau nu la curent cu anumite probleme specifice din cadrul unitii, acesta i formeaz o privire de ansamblu cu privire la aceste aspecte. Aceste materiale vor sta la baza alegerii problemei sau problemelor care vor face obiectul controlului. 8.4.1.5 Realizarea controlului Inspecia propriu-zis trebuie s demareze cu studierea materialelor solicitate i puse la dispoziie. Se realizeaz o inventariere a problemelor i se formeaz o prim imagine asupra modului cum se desfoar i se aplic activitatea specific pe linie de protecie a muncii. Se realizeaz o discuie/analiz cu reprezentanii angajatorului i ai angajailor, pentru a se forma o imagine i asupra disponibilitilor i dorinei de colaborare a acestora, precum i cunoaterea viziunii acestora asupra modului cum privesc activitatea de protecie a muncii. O alt subetap este i aceea de a selecta una sau mai multe probleme mai deosebite care exist n unitate i urmeaz a fi abordate i analizate mai n profunzime. Avnd n vedere selectarea problemelor, se poate realiza

eventual un scurt control (dac este posibil), la unele locuri de munc care corespund temei alese pentru analiz. Aceast subetap are i rolul de a atrage atenia angajatorului i angajailor, asupra importanei problemelor alese. Inspecia continu cu analizarea activitii de protecie a muncii i a planului de aciuni al angajatorului. Analizarea planului de aciune se poate face plecnd i de la analiza cauz-efect a problemelor puse n discuie. Se analizeaz modul n care angajatorul nsui investigheaz problemele legate de protecia muncii i ale mediului de munc, scopurile pe care i le propune i msurile pe care le adopt sau urmeaz a fi adoptate, modul de organizare a activitilor propriu-zise. Aceast analiz se poate face i utiliznd instrumente de lucru, check-listuri specifice problemelor alese, modele de analiz utilizate n cadrul unitii etc. Dup studiul materialelor, discuiilor etc., se va realiza o analiz a acestora (sau o sintez a lor), cu participarea angajatorului i a reprezentanilor angajailor. Scopul acesteia este de a se realiza puncte de vedere comune. 8.4.1.6 Analiza i formularea cerinelor Inspectorul va face o evaluare de ansamblu a activitii sistematice de protecie a muncii din cadrul unitii dezvoltnd tematica abordat i eventualele cerine ce vor fi impuse. Evaluarea se va face inndu-se seama de totalitatea problemelor existente. Se clarific msurile ce urmeaz a fi adoptate ca urmare a controlului. 8.4.1.7 edina de ncheiere cu conducerea i reprezentanii unitii Finalizarea inspeciei propriu-zise se va realiza printr-o edin de ncheiere la sediul unitii controlate, la care vor participa conducerea societii, persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii, reprezentani ai CSSM-ului, alte persoane a cror prezen se consider a fi necesar. Se vor prezenta constatrile fcute cu ocazia controlului, msurile dispuse operativ n timpul desfurrii aciunii, deficienele constatate, cerinele privind mbuntirea activitii din punct de vedere al securitii i sntii n munc. Cu aceast ocazie se pot corecta, nainte de redactarea i transmiterea procesului verbal, unele eventuale nenelegeri survenite n evaluarea deficienelor ce s-au constatat. 8.4.1.8 Redactarea i transmiterea procesului verbal n cadrul edinei de ncheiere, dup clarificarea nenelegerilor aprute, procesul verbal de control al inspeciei se transmite conducerii unitii controlate. n cadrul procesului verbal se comunic i termenele la care trebuie s se realizeze rspunsurile unitii referitoare la remedierea deficienelor semnalate. Termenele trebuie s in seama de gravitatea deficienelor semnalate. Procesul verbal trebuie s ajute la implementarea corespunztoare sau la influenarea activitii de protecie a muncii din unitate i s constituie un instrument pentru planificarea inspeciilor i evaluarea activitilor de inspecie, precum

i a rezultatelor acestora. Este necesar ca angajatorul s priveasc acest document ca rezultat al convorbirilor desfurate n timpul inspeciei. 8.4.1.9 Urmrirea evaluarea valorificarea controlului Procesul verbal nregistrat i n cadrul inspectoratului teritorial de munc va fi introdus n baza de date a acestuia. Constatrile fcute cu aceast ocazie pot reprezenta o baz de analiz i informare pentru efectuarea unor controale viitoare n uniti, pe tematici similare. De asemenea, acestea se constituie ca baz pentru un control ulterior, n cadrul aceleiai societi. Procesul verbal va fi urmrit n cadrul inspectoratului teritorial de munc pentru a se verifica primirea rspunsului unitii i a se analiza modul n care au fost stabilite msurile i termenele. Se va realiza introducerea n baza de date a inspectoratului teritorial de munc pentru a se putea urmri raportarea realizrii msurilor la termenele stabilite. n cazul repetrii controlului n unitate, acesta va decurge dup acelai plan. Etapele de derulare pot varia, n funcie de intervalul de timp scurs, de importana schimbrilor survenite i de cerinele impuse la inspeciile anterioare. 8.4.2 Control tematic pe baza unor probleme dispuse Aceast metod este similar cu metoda controlului pe baz de proiect, urmrindu-se aceleai etape, cu deosebirea c problema sau problemele ce se vor analiza n profunzime nu sunt alese dintre problemele mai deosebite constatate n unitate, ci sunt teme stabilite de ctre Inspecia Muncii sau inspectoratele teritoriale de munc, dictate de cerinele de moment, unele evenimente ce au avut loc, chiar unele reclamaii i sesizri pentru anumite probleme etc. (exemple: protecia lucrtorilor n spaii nchise, modul de asigurare a strii de sntate a personalului angajat etc.). 8.4.3 Controlul tematic inopinat Acest tip de inspecie i propune verificarea operativ i inopinat a unor probleme specifice rezultate din activitatea curent. n cadrul unor astfel de inspecii se urmrete verificarea uneia sau mai multor probleme, cum ar fi spre exemplu: verificarea modului cum au fost raportate i realizate msurile stabilite la inspeciile din cadrul unitii respective, modul de pstrare a condiiilor iniiale pentru care s-a eliberat autorizaia de funcionare pe linie de protecie a muncii etc. Metoda este similar cu cea a controlului tematic pe baz de proiect, ca etape i mod de desfurare, cu deosebirea c nu se anun n prealabil, angajatorul. Avnd n vedere aceste aspecte, inspecia, n acest caz, urmrete principial paii prevzui pentru controalele tematice, dar adaptate pentru aceste cazuri i anume:

acordul inspectoratului teritorial de munc pentru realizarea acestui control; pregtirea controlului la nivelul inspectoratului; edin cu conducerea societii; realizarea inspeciei; analiza i formularea cerinelor; edina de ncheiere cu conducerea i reprezentanii unitii; redactarea i transmiterea procesului verbal; urmrirea-evaluarea-valorificarea controlului. Aceste etape n realizarea inspeciei difer sensibil fa de cele prezentate anterior, n continuare prezentndu-se numai particularitile pentru subpunctele care necesit acest lucru. Dup aprobarea controlului, acesta trebuie pregtit de inspectorul cruia i s-a repartizat inspecia, prin studierea materialelor existente la nivelul inspectoratului teritorial de munc (planuri de msuri, dosarul de autorizare, sesizrile sau reclamaiile etc.). Prezentarea la sediul unitii n vederea realizrii inspeciei nu mai necesit o anunare prealabil. La prezentarea n cadrul societii, inspectorul de munc va avea o scurt discuie/analiz cu conducerea societii (la care mai pot fi invitai i ali factori din administraie sau reprezentani ai salariailor), unde se va prezenta tematica controlului (pentru sesizri i reclamaii, pstrndu-se confidenialitatea cauzelor care au determinat un astfel de control) i unde se vor solicita anumite documente, completarea unor declaraii pe proprie rspundere, completarea unor chestionare etc.. Dup analizarea materialelor puse la dispoziie, corelate cu datele avute n vedere la pregtirea controlului n cadrul inspectoratului teritorial de munc, se va proceda la o vizit la locurile de munc care fac obiectul tematicii controlului, respectndu-se n principiu modalitile artate la punctele anterioare. Paii care trebuie urmai n continuare sunt similari celor prezentai la punctele anterioare. 8.4.4 Control tematic - analiza Acest metod de inspecie este orientat pe probleme organizatorice i sociale privind modul de implementare a activitilor specifice pe linie de protecie a muncii i a mediului de munc. Inspecia este organizat sub form de discuii de grup structurate, avnd ca punct de pornire prerile i experiena personalului n ceea ce priveste problemele specifice menionate mai sus. Un numr de angajai, care cunosc bine activitile, sunt alei pentru a participa n grupuri mici omogene. Aceste grupuri vor fi alctuite din angajai cu sarcini de lucru similare sau avnd puncte de vedere comune n ceea ce priveste sarcinile de lucru i condiiile de munc. Aceast metod este recomandabil a se realiza pentru unitile cu peste 50 angajai. Metoda este greu de aplicat n acele uniti care au organizare puternic individualizat, adic acele uniti n care mediul de munc difer foarte mult de la angajat la angajat.

Pentru a putea face o inspecie n mod profesionist este necesar ca inspectorii s cunoasc forma de organizare a unitii i activitatea acesteia nainte de a demara discuiile n grup. Paii ce urmeaz a fi parcuri sunt aceiai ca pentru orice control tematic, dar adaptai acestei forme, astfel:

acordul inspectoratului teritorial de munc pentru realizarea acestui control; pregtirea controlului la nivelul inspectoratului teritorial de munc; anunarea i edina preliminar cu conducerea societii; activiti premergtoare-pregtitoare; realizarea inspeciei; analiza i formularea cerinelor; edina de ncheiere cu conducerea i reprezentanii unitii; redactarea i transmiterea procesului verbal; urmrirea-evaluarea-valorificarea controlului.

8.4.4.1 Acordul inspectoratului teritorial de munc pentru realizarea acestui control n funcie de planificrile existente, de cerinele la nivelul judeului, de unele evenimente produse, de activitile i structurile unitilor, de existenta unor sesizri i reclamaii etc., conducerea inspectoratelor teritoriale de munc, aprob realizarea unor astfel de controale, care pot oferi datele necesare n problemele organizatorice i sociale, privind aplicarea normelor de protecia muncii, respectarea condiiilor privind securitatea i sntatea n munc. Odat cu aprobarea controlului sunt nominalizati i inspectorii care vor realiza acest control. 8.4.4.2 Pregtirea controlului la nivelul inspectoratului teritorial de munc Aceast etap const n strngerea i corelarea informaiilor referitoare la unitate de ctre inspectorii desemnai pentru realizarea acestui control. Se pot prelua date de la contactele anterioare (controale, vizite) avute cu unitatea care urmeaz a fi controlat, din baza de date rezultat din controalele anterioare, probleme deosebite aprute la nivelul judeului pentru uniti cu activiti similare, sesizri-reclamaii etc. Pentru un astfel de control se recomand ca inspectorii s aiba experiena profesional n aplicarea metodei, cunotine multidisciplinare, abiliti de comunicare etc. 8.4.4.3 Anunarea i edina preliminar cu conducerea societii Dup aprobarea controlului i a datei de desfurare se poate trece la anunarea acestuia conducerii unitii respective.

Anunarea are ca scop pregtirea unitii n vederea controlului, conductorul societii putnd convoca la data stabilit mai multe persoane din cadrul unitii care vor fi implicate n aceast aciune, sau care trebuie s aib cunotin despre aceasta. n cadrul edinei preliminare se vor prezenta din partea inspectoratului teritorial de munc, printre altele: tematica, obiectivele i scopul controlului; prezentarea modului i a instrumentelor de lucru, felul n care se vor desfura discuiile, programul acestora; perioada urmtoare n care se va desfura controlul ( propunerea unei cronograme); modul n care se preconizeaz a fi valorificate datele obinute; 8.4.4.4 Activiti premergtoare - pregtitoare n timpul analizei preliminare cu conducerea societii sau imediat dup aceasta, se vor stabili exact etapele de lucru, pentru fiecare pas. Se va discuta de asemenea, cu grupuri ce pot fi identificate n cadrul societii, ca fiind omogene, grupuri bine definite, care vor reprezenta toate sau majoritatea sectoarelor de activitate din unitate. Aceste grupuri omogene pot fi alctuite din angajai care lucreaz n diferite secii, etape de producie, care fac parte din diferite grupuri profesionale, care au diferite atribuii. De asemenea se va stabili componena grupurilor de cte 6-8 participani. Sarcina de a stabili componena grupurilor revine, n proporie egal, angajatorului i organizaiilor sindicale sau reprezentanilor salariailor. Scopul urmrit este ca opiniile ce vor fi consemnate s fie nuanate i s ofere, pe ct posibil, o imagine real, clar i unitar a discuiilor. Ambele pri vor fi ncurajate s aib n vedere ca fiecare grup n parte s acopere, ct mai bine, diversitatea opiniilor existente. Este preferabil ca cei numii s nu aib funcii de conducere sau s fie reprezentani alei. Pentru organele de conducere sau organele alese este preferabil a se constitui grupuri total separate, la care i discuiile vor fi separate. Responsabilitatea de a-i convoca pe membrii grupurilor de lucru i revine angajatorului. Este important s se explice i modalitatea n care s-a fcut selecia. 8.4.4.5 Realizarea inspeciei n vederea stabilirii sectoarelor ce vor constitui obiectul discuiilor i a unei bune organizri a convorbirilor, participanii din fiecare grup, vor completa un chestionar simplu, nainte de nceperea acestora. Scopul acestor ntrebri este de a identifica cele mai importante subiecte de discuie, de a oferi o structur i o anumit direcionare a discuiilor. Chestionarele completate vor constitui material de lucru al crui unic scop este de a ajuta la alctuirea agendei de lucru. De aceea, chestionarele vor fi napoiate persoanelor care le-au completat. Formularea ntrebrilor se va adapta de la caz la caz, n funcie de unitatea controlat. Discuiile se vor purta separat cu reprezentanii numii de conducere, cu cei numii de sindicat sau reprezentanii salariailor, precum i cu cei din conducerea administrativ, a sindicatului/ reprezentanii salariailor.

Timpul afectat discuiilor, a introducerilor i a prezentrilor va fi adaptat la grupul de lucru i la timpul total afectat controlului. Discuia va ncepe printr-o prezentare a activitii de inspecie, a modalitilor de lucru i a motivului inspeciei, precum i a felului n care urmeaz a fi utilizate informaiile obinute n urma inspeciilor. Partea introductiv va include i o scurt prezentare a participanilor i a sarcinilor de lucru. Dup aceast etap, participanii vor completa chestionarele care vor fi strnse n timp ce acetia vor lua o pauz. Dup aceasta se vor anuna verbal concluziile rezultate i se vor napoia chestionarele. n acest mod se vor stabili problemele ce vor fi abordate sau se vor stabili modalitile de abordare a celor stabilite. n chestionare participanii vor fi rugai s descrie propriile condiii de munc, anumite probleme ce intereseaz inspecia, aria discuiilor putnd fi lrgit. Discuiile vor fi coordonate de doi inspectori de munc care au roluri diferite. Unul dintre acetia va conduce i va structura convorbirile notnd principalele idei/ probleme. Cellalt inspector va face nsemnri detaliate asupra celor discutate. La intervale regulate, conductorul discuiei va trece n revist concluziile la care s-a ajuns. Una dintre atribuiile importante ale inspectorului de munc care conduce discuia este de a se asigura ca toi participanii s ia cuvntul i s-i mprteasc punctele de vedere i experiena. Fiecare discuie se va ncheia cu o trecere n revist a concluziilor la care s-a ajuns i a problemelor despre care inspectorii consider c trebuie discutate cu conducerea. Discuiile pe grupe se pot desfura separat i simultan cu participarea mai multor inspectori, dar ntre acetia trebuie s fie realizat o colaborare-comunicare, pentru ca tuturor grupurilor s li se dea o interpretare unitar a discuiilor i o abordare corespunztoare acestora, pornind de la nivelul reprezentanilor salariailor i ajungnd ctre grupurile ce formeaz conducerea societii. Este important ca versiunea final a discuiilor s reflecte ct mai fidel situaia real. 8.4.4.6 Analiza i formularea cerinelor Inspectorii vor face o evaluare de ansamblu a activitii sistematice de protecie a muncii i o descriere a eventualelelor cerine ce vor fi impuse. Evaluarea se va face inndu-se seama de totalitatea problemelor constatate. Se clarific msurile ce urmeaz s fie adoptate ca urmare a inspeciei. Concluziile inspeciei este recomandabil a fi discutate i n cadrul unui seminar cu ceilali colegi cu experien, aceasta nainte de discuia final cu conducerea societii. 8.4.4.7 edina de ncheiere cu conducerea i reprezentanii unitii Finalizarea inspeciei propriu-zise se va realiza printr-o edin de ncheiere la sediul unitii controlate, la care vor participa conducerea societii, responsabilul cu protecia muncii, reprezentani ai CSSM-ului, alte persoane a cror prezen se consider a fi necesar.

Se vor trece n revist constatrile fcute cu ocazia inspeciei, deficienele constatate, cerinele privind mbuntirea activitii pe linie de protecie a muncii. Se recomand ca numele participanilor la discuii i problemele discutate de ctre acetia s nu fac obiectul unor anexe, iar prezentarea materialului s se constituie ntr-o sintez a acestor discuii. Cu ocazia discuiei finale cu conducerea unitii, unde se pot exprima din partea acestora i alte puncte de vedere, se pot corecta, nainte de redactarea i transmiterea procesului verbal, unele eventuale nenelegeri survenite n evaluarea deficienelor ce s-au constatat. Se va face o prezentare general a coninutului procesului verbal de control. 8.4.4.8 Redactarea i transmiterea procesului verbal Dup corectarea nenelegerilor aprute, procesul verbal de control, redactat n forma stabilit, se transmite, dup aceast edin de ncheiere, unitii controlate. n cadrul procesului verbal se comunic i termenele la care trebuie s se realizeze rspunsurile unitii, referitoare la remedierea deficienelor semnalate sau a modului de implementare a unor cerine specifice. Termenele se pot stabili de regul de comun acord cu conducerea societii, inndu-se seama de natura i complexitatea problematicilor abordate. Procesul verbal trebuie s ajute la implementarea corespunztoare sau la influenarea pozitiv a activitii de protecie a muncii din unitate. Acest material se poate constitui i ntr-un instrument de lucru al inspeciei pentru controalele viitoare, pentru evaluarea activitilor de inspecie, precum i a rezultatelor acestora. Este necesar ca angajatorul s priveasc acest document ca rezultat al convorbirilor desfurate n timpul inspeciei, care s-l determine la o implicare mai accentuat n activitile din acest domeniu. 8.4.4.9 Urmrirea evaluarea - valorificarea controlului Procesul verbal, nregistrat i n cadrul inspectoratului teritorial de munc, va fi introdus n baza de date a acestuia. Constatrile fcute cu aceast ocazie pot reprezenta o baz de analiz pentru efectuarea unor controale viitoare, n uniti pe tematici similare. De asemenea, se constituie ca o baz pentru un control ulterior n cadrul aceleiai societi. Procesul verbal va fi urmrit n cadrul inspectoratului teritorial de munc pentru a se verifica primirea rspunsului i a se analiza modul cum au fost rezolvate problemele semnalate sau dac nu au fost nregistrate alte probleme deosebite, modul cum angajatorul se preocup pentru implementarea corespunztoare a tuturor problemelor specifice. n cazul repetrii inspeciei, aceasta va decurge dup acelai plan. Etapele de derulare, sectoarele alese i componena echipelor de lucru pot varia, n funcie de intervalul de timp scurs, de importana schimbrilor survenite i de cerinele impuse la inspeciile anterioare etc.

8.5 METODA DE INSPECIE PRIN IMPUNEREA DE MSURI CU DIRECIE SPECIAL MDS 8.5.1 Descriere general MDS este o prescurtare pentru Msuri cu Direcie Special i reprezint o metod de control prin care se propune eliminarea riscurilor din mediul de munc. Riscurile, identificate ntr-o activitate cu ocazia unor controale anterioare, conduc la impunerea de msuri de prevenire. Lista de riscuri identificate i corespunztoare deficienelor ce trebuie eliminate este expediat tuturor unitilor n care pot exista astfel de riscuri. n acest fel sunt cuprinse n aria de aplicare a metodei toate unitile similare, indiferent de mrimea lor. Procesul verbal de control este nsoit de un document (numit list de control) n care angajatorul i formuleaz rspunsul. n principiu, aceast metod este utilizat atunci cnd exist o bun cunoatere a riscurilor. Adresa transmis este nsoit de un document ce va cuprinde lista de riscuri care trebuie verificat de ctre angajator i care va stabili eventualele msuri de eliminare, reducere a riscurilor i comunicarea ctre inspectoratele teritoriale de munc a msurilor stabilite Msurile cu direcie special trebuie s fie reprezentative i s respecte legislaia n domeniu. Rspunsul angajatorului este o declaraie privind activitatea desfurat i atitudinea adoptat fa de problemele de protecie a muncii. MDS constituie un instrument de lucru valoros n activitatea de control a mediului de munc i o metod a crei aplicare economisete timp. Evaluare, urmrire i valorificare MDS este o modalitate necostisitoare de a stabili contacte cu grupuri-int mari, ce au avut doar contacte sporadice cu Inspecia Muncii n perioadele anterioare sau nu au avut deloc. Credibilitatea informaiilor primite duce la succesul metodei. Modalitatea de formulare a adreselor determin, ntr-o anumit msur, valoarea rspunsului. Att inspectorii ct i angajatorii subliniaz importana controlului executrii cerinelor . 8.5.2 Domeniul de aplicare Impunerea de msuri cu direcie special (MDS) poate fi aplicat: atunci cnd riscurile sunt cunoscute i cnd cerinele adoptrii unor msuri sunt bine definite; atunci cnd exist o nevoie acut de informare privind existena riscurilor, a prevenirii acestora i a dispunerii de msuri de prevenire;

atunci cnd este necesar o inventariere rapid a riscurilor; MDS vizeaz probleme concrete, bine definite din toate domeniile de activitate unde se aplic legea proteciei muncii i unde riscurile (abaterile) pot conduce la mbolnviri; MDS trebuie pregtite cu rigurozitate, astfel nct cei crora le sunt adresate s neleag coninutul solicitrilor. Motivele care stau la baza impunerii de cerine de MDS: MDS se limiteaz la riscurile ce pot fi atestate prin statistici i /sau experiene individuale; ramura de activitate; riscuri gravitatea acestora munci care implic riscuri meserii care implic riscuri apariia riscurilor accidente de munc nregistrate; dimensiunea unitii respective; colaborarea cu alii.

Aria de aplicare a MDS Se recomand ca un astfel de pachet de msuri s nu fie expediat la mai mult de 150-200 de uniti. Se considera c MDS au rezultate mai bune atunci cnd aria lor de aplicare este mai restrns. Obiectivul urmrit obligarea angajatorului s ia iniiative; adoptarea unor msuri de prevenire; crearea de contacte cu toate unitile dintr-o anumit ramur de activitate cu arie mare de acoperire; exprimarea opiniilor angajatorului privind activitatea de protecie a muncii din unitatea pe care o conduce; ghidarea activitii de inspecie n funcie de necesitile reale.

8.5.3 Pregtirea / cunotinele anterioare Metoda, pentru a fi eficient, trebuie s se bazeze pe date concrete i s fie desfurat cu participarea unor persoane cu cunotine de specialitate n domeniul respectiv. Redactarea adreselor i listelor de control trebuie s fie clar, concis, explicit i motivat. 8.5.4 Planificare 8.5.4.1 Activiti preliminare Inspecii preliminare

Activitile pregtitoare trebuie s cuprind un numr de inspecii obinuite / inspecii de control n scopul verificrii (studii pilot). Elaborarea MDS nota de sintez - motivare, bazat pe controale, analize anterioare motivele adoptrii acestora; descrierea riscurilor; descrierea consecinelor; ce trebuie fcut; reglementrile existente n domeniu; msurile ce trebuie adoptate vor fi formulate ntr-o abordare separat fcndu-se trimitere la legislaia n domeniu; statistici privind accidentele de munc; anchete; acte normative; limbajul folosit.

Modul n care MDS sunt receptate de angajatori depinde de formularea acestora. De regul sunt percepute pozitiv cerinele clare i neechivoce, bazate pe situaii concrete. Trebuie respectat un numr de principii bazate pe experiene practice. Trebuie avut n vedere faptul c n elaborarea notei-sintez se ncepe cu specificarea motivelor, nsoite de date statistice. n cazurile n care MDS se adreseaz angajatorilor n ale cror uniti este posibil s nu fie prezente toate riscurile semnalate, acest fapt trebuie neaprat specificat. Astfel, se vor meniona ntotdeauna motivele concrete care au condus la impunerea de cerine MDS. Exemple de formulare a cerinelor de tip MDS n cazul unitilor ce folosesc prese: Inspecia Muncii are ca sarcin controlarea mediului de munc cu scopul de a preveni accidentele i mbolnvirile profesionale n procesul muncii. Examinnd statisticile oficiale, am constatat, n ramura dumneavoastr de activitate, creterea incidenei accidentelor de munc care au ca urmri striviri i amputri ale degetelor de la mini. Acest tip de leziuni provoac mari suferine, invaliditate i cheltuieli ridicate pentru victim i pentru societate. V solicitm acum ajutorul pentru a nltura riscul apariiei unor astfel de accidente. n cele de mai jos gsii enumerate un numr de riscuri n legtur cu care solicitm adoptarea unor msuri, n cazul n care acestea sunt prezente n unitatea dumneavoastr. Chiar dac riscurile semnalate de noi nu exist sau au fost deja nlturate, v solicitm un rspuns complet. n cazul n care, n unitate se folosesc prese (specificai tipul acestora), nlturai riscurile din lista anexat. Exemplul de mai sus ncepe cu precizarea creterii numrului de accidentri, aspect ce poate provoca suferine i cheltuieli mari. n continuare, se arat c expedierea unui rspuns este obligatorie, chiar dac unitatea nu are acel tip de

utilaj. n final se face trimitere la lista de control pe care angajatorul trebuie s o parcurg i de care trebuie s in seama. Aceasta este partea cea mai important i cu cele mai bune efecte n practic a MDS. Descrierea accidentelor i a riscurilor Lipsurile / neregulile din mediul de munc trebuie clarificate n mod constant. Lipsurile reprezint riscuri. Este important ca descrierea accidentelor i a consecinelor pe care riscurile le pot avea, s se fac n mod clar, dar nu dramatic. Cerinele de adoptare a unor msuri de prevenire a riscurilor i lipsurilor din mediul de munc trebuie (dac acest lucru este posibil) s fie nsoite de trimiteri la legislaia n domeniu. Pentru cei crora le sunt adresate MDS, aceste texte nu sunt ntotdeauna clare. De aceea poate fi necesar interpretarea noastr. Pentru a atinge efectul msuri prin activitate proprie trebuie s oferim ndrumare privind modul n care funcioneaz reglementrile legii. Lista de control Ce este important n lista de control? Chiar i aici se impune folosirea unor formulri clare, lipsite de echivoc. n vederea inventarierii ntr-o ordine corespunztoare, a tuturor abaterilor posibile este adesea necesar conlucrarea. Elaborarea listei trebuie s se fac mpreun cu un coleg , dup principiul doi vd mai bine dect unul. Conlucrarea este absolut necesar pentru a se ajunge la un nivel adecvat al cerinelor. O regul folositoare este urmarea modelului : DETALIU FUNCIE ABATERI DE SISTEM. Activitile preliminare i trecerea n revist a eventualelor lipsuri devin astfel mai simple. Testai cerinele de MDS n cadrul inspeciilor de control nainte de expedierea lor ctre un mare numr de uniti. Abaterile de detaliu conduc mai ales la riscuri minore (riscuri de zi cu zi). Abaterile funcionale sunt, conform acestei definiii, riscuri cauzate de neglijarea de ctre angajator a nlturrii riscurilor cu toate c acestea i erau cunoscute. Abaterile de sistem i riscurile pe care acestea le au drept consecin pot aprea din lips de informare sau incompeten. Pentru exemplificare, putem reveni la cazul preselor. Posibilele lipsuri minore n ceea ce privete uneltele i presele, cum ar fi dispozitivele de protecie defecte i reglrile defectuoase, trebuie abordate naintea problemelor referitoare la ntreinerea periodic a utilajelor i la persoanele crora le revine aceast responsabilitate. Pe ultimul loc pe list pot fi trecute problemele referitoare la instruirea personalului. ntr-un mod asemntor pot fi analizate problemele privind organizarea muncii. Concediile medicale pot fi un bun indicator n depistarea problemelor din mediul de munc. Felul n care angajatorul face fa consecinelor absenei pe caz de boal dovedete capacitatea acestuia de a gndi practic. Modul n care este abordat chestiunea reabilitrii poate evidenia lipsuri n sistem.

Cum se elaboreaz lista de control? Lista de control trebuie s constituie un document separat anexat procesului verbal de control. Angajatorul va primi un exemplar, la fel i reprezentantul personalului, mai ales dac acesta este reprezentantul proteciei muncii pe unitate sau n teritoriu. Pe list trebuie trecut numrul de nregistrare al unitii, pentru a facilita nscrierea n codul unic de nregistrare pentru uniti. Aceast list impune un rspuns / o declaraie din partea unitii. Astfel, este clar c ea trebuie expediat napoi Inspeciei Muncii deci se scrie adresa Inspeciei Muncii. Data limit de predare a rspunsului va fi specificat. Se subliniaz faptul c parcurgerea listei de ctre angajator se ncheie cu semnarea acesteia att de ctre angajator, ct i de ctre reprezentantul personalului (reprezentantul cu protecia muncii pe unitate). Scopul este de a determina conlucrarea i comunicarea n unitatea respectiv. Ce trebuie avut n vedere n formularea ntrebrilor de pe lista de control MDS? Punei-v ntotdeauna ntrebarea am explicat motivele formulrii acestei ntrebri? Dac rspunsul este da, pot formula ntrebarea direct Se ntmpl ca ? Ai? Rspunsul trebuie s se poat formula n termeni de da i nu . Cerei ntotdeauna explicaii n cazul n care rspunsul este negativ exemplu: S-au fcut msurtorile necesare? Da , Nu , dac nu explicai motivele. Punei ntotdeauna astfel de ntrebri suplimentare atunci cnd acest lucru este posibil. Un alt principiu important de elaborare este ca ntrebrile s fie corelate logic. Aceasta nseamn c modelul DETALIU FUNCIE ABATERI DE SISTEM se aplic ntregului pachet MDS. Datorit legturilor logice dintre ntrebri este foarte uor de determinat dac MDS au fost abordate corect de ctre cei crora le sunt adresate. ntrebrile trebuie formulate astfel nct din rspunsuri s reias clar atitudinea fa de activitatea de protecie a muncii. Rspunsurile ce urmeaz a fi examinate de ctre inspector trebuie s poat fi repetate i, n cel mai ru caz vor constitui baza aplicrii unor sanciuni. Un alt principiu este de a face trimiteri la legislaia n domeniu. Nu uitai s interpretai coninutul prevederilor legale astfel nct cei crora li se adreseaz MDS s neleag despre ce este vorba.

Cte cerine de msuri trebuie s conin lista de control? n funcie de domeniul pe care l-ai ales (riscurile i abaterile sunt funcie de ramura de activitate), putei folosi urmtoarea reet: Nivel crescut al riscurilor cteva cerine de msuri foarte concrete; Costuri mari de aplicare a msurilor un numr mai mic de cerine bine definite; O activitate susinut de investigare i evaluare din partea angajatorului un numr mic de cerine;

n conformitate cu cele de mai sus, numrul de cerine va crete dac msurile sunt uor de pus n practic. De obicei este vorba de 5-10 cerine n industria prelucrtoare i 10-20 de cerine n aproape toate celelalte ramuri. Lipsurile tehnice sunt ntotdeauna mai uor de formulat dect cele legate de probleme ergonomice sau psihosociale. Acestea din urm pot necesita explicaii suplimentare n legtur cu scopul lor, ceea ce la rndul su impune o reducere a numrului de cerine MDS. Documentul trebuie s aib maxim trei pagini A4. 8.5.5 Inspecia / vizita de inspecie 8.5.5.1 Efectuarea inspeciei n efectuarea inspeciei trebuie s se in seama de urmtoarele: expedierea cerinelor de MDS; numrul de uniti crora le sunt adresate; activitile ce vor fi demarate; eventuale activiti n completare ; solicitarea, analizarea i interpretarea rspunsurilor; sinteza datelor. Activiti, consideraii: Ce parteneri de colaborare exist? este necesar ntiinarea cabinetelor de medicin a muncii cum? Se va apela la reprezentanii pe protecia muncii din teritoriu? Ce resurse are la dispoziie Inspecia Muncii ? Ct de mari vor fi coletele expediate? Au timp toi participanii s colaboreze?

Facei o regul din a-i ndruma pe cei crora li se adreseaz MDS ctre coordonatorul inspeciei pentru lmuriri suplimentare. 8.5.5.2 ncheierea inspeciei Cum se ncheie inspecia? solicitarea, analizarea i interpretarea rspunsurilor; sinteza datelor.

8.5.6 Activiti n completare Trecerea n revist a rezultatelor Cum au fost percepute cerinele de MDS? Numrul de rspunsuri directe; Numrul de uniti care au luat legtura cu Inspecia Muncii; Numrul de msuri adoptate. 8.5.7 Evaluare, urmrire i valorificare / Controlul executrii cerinelor impuse Controlul executrii cerinelor impuse se poate face asupra unui numr de uniti contactate sau asupra tuturor. Inspeciile sunt n general necesare. Cu ct nivelul riscurilor este mai mare, cu att mai riguros trebuie s fie controlul. Metoda MDS nu poate nlocui o alt activitate de inspecie. Adoptarea msurilor poate fi controlat fie prin sondaj, fie complet. Metoda aleas n acest scop trebuie s fie n conformitate cu problemele concrete i cu cerinele de msuri care au fost impuse. n situaiile care implic grad mare de risc sunt mai puin adecvate inspeciile de depistare a riscurilor. Chiar dac se hotrte inspectarea fiecrei uniti, intervalul de timp necesar pentru aceasta va fi mai mic dect n cazul inspeciilor obinuite corespunztoare. Acest lucru este determinat de faptul c cerinele au fost deja comunicate. Lipsurile neremediate vor fi consemnate. Acele cerine care nu mai sunt de actualitate vor fi eliminate din procesul verbal. Trebuie de asemenea lsat spaiu pentru cerine suplimentare. Exist dovezi c acest sistem s-a dovedit satisfctor.

8.6 METODA DE INSPECIE PRIN CAMPANIE 8.6.1 Descriere general Metoda campaniilor poate fi folosit referitor la contientizarea privind o anumit problem, printr-o activitate de control i prevenire bine pus la punct, definit n timp i care atrage atenia mijloacelor de informare n mas. Modalitatea de alegere a unitilor se deosebete de cea a controalelor obinuite prin aceea c are de la bun nceput o orientare bine delimitat. Organizarea unei campanii implic: date statistice privind accidentele de munc; procurarea datelor, documentelor, informaiilor n legtur cu obiectul campaniei; procesarea datelor; realizarea unui material de sintez n vederea motivrii campaniei; pregtirea inspectorilor pentru aplicarea metodei (riscuri, msuri preventive);

asigurarea bazei materiale necesare desfurrii campaniei i informarea mass-media; ntocmirea materialului informativ adresat angajatorilor i mass-media; programarea controalelor; desfurarea controalelor; liste cu unitile ale cror angajatori vor fi contactai prin pot i care vor fi apoi, inspectate; procese verbale tipizate coninnd lipsuri i cerine; documente n care vor fi consemnate rezultatele campaniei; instruciuni privind efectuarea campaniei; valorificarea i urmrirea rezultatelor campaniei.

8.6.2 Domeniul de aplicare Metoda campaniei este adecvat n special atunci cnd, printr-o aciune unitar, se atrage atenia asupra unei anumite probleme care este apoi supus opiniei publice prin intermediul mijloacelor de informare n mas. Campania se poate desfura ntr-un interval limitat de timp, n general cu implicarea tuturor inspectorilor de munc din teritoriu, ntruct, fiecare problem abordat necesit materiale de informare i instruciuni specifice. Resurse Este necesar mult timp pentru planificarea unei campanii. Metoda necesit resurse, dar pe de alt parte este foarte eficient ca metod de inspecie i n ceea ce privete strngerea de informaii ntr-o perioad foarte scurt de timp. O pregtire riguroas este absolut necesar pentru ca mediatizarea aciunii s fie o reuit.

Obiectivul urmrit Campania trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii: s abordeze problemele binecunoscute i de mare gravitate care permit aplicarea metodei campaniei ca modalitate de control; s fie efectuat ntr-un interval definit n timp ; s fie centrat pe o tem de interes att la nivel central ct i local; s contribuie la mbuntirea colaborrii instituiei Inspeciei Muncii cu angajatorii i la dezvoltarea competenei inspectorilor de munc; s atrag atenia opiniei publice prin intermediul mass-media.

8.6.3 Pregtirea / cunotinele anterioare Pregtirea / cunotinele anterioare Este desemnat un comitet central de campanie n componena cruia trebuie s existe experi din respectiva ramur de activitate. Se pot face vizite de studiu n vederea pregtirii. Sunt desemnai n teritoriu conductori de campanie/persoane de contact. Cu cteva luni nainte de efectuarea campaniei, acetia vor urma un program special de formare organizat de comitetul central de campanie. Conductorii de campanie din teritoriu organizeaz la rndul lor stagii de formare de -1 zi pentru inspectorii de munc din inspectoratele teritoriale de munc de care aparin. De obicei, comitetul central se ofer s se implice n stagiile de formare din teritoriu.

8.6.4 Planificare 8.6.4.1 Activiti preliminare Preavizul vizitei de inspecie Cu aproximativ 4 sptmni nainte de controlul propriu-zis se vor expedia pe adresa unitilor aa-numitele mape de informare adresate angajatorului, coninnd o scrisoare informativ referitoare la campanie, brouri i eventual un check-list. Scrisoarea este semnat de inspectorul ef al inspectoratului teritorial de munc respectiv. De asemenea, se vor trimite materiale informative privind campania, instituiilor de stat i tuturor celor implicai. Campania este anunat att n presa central ct i local. Inspectoratele teritoriale de munc vor fi instruite cum s colaboreze cu mijloacele mass-media i vor anuna apoi vizita n scris, sau telefonic. edin pregtitoare Comitetul central de campanie efectueaz mai multe edine pregtitoare, n cursul crora se traseaz principiile, dup care se va desfura campania i se examineaz documentaia disponibil. n cadrul inspectoratelor teritoriale de munc se pune la punct i se desfoar stagiul de formare local. Check-listuri / chestionare La nivel central se elaboreaz check-listuri i procese verbale tipizate ca instrumente de lucru pentru inspectori. Inspecii preliminare Acestea nu au alt rol n campanie dect de testare a materialelor.

Formularele pentru evaluarea rezultatelor Chestionare i formulare elaborate la nivel central.

8.6.5 Inspecia / vizita de inspecie 8.6.5.1 Efectuarea controlului Efectuarea controlului ntruct ntr-o campanie se urmrete ca inspectorii de munc s aib timp s efectueze mai multe vizite ntr-un termen scurt, inspecia se va concentra pe acele probleme care sunt de interes pentru campanie. n timpul vizitelor vor fi contactai reprezentanii angajatorilor i persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii din unitate. Sondaje Se pot face sondaje conform planificrii la nivel central, de exemplu prin control special al echipamentului, formularea unor ntrebri speciale etc. Convorbiri / interviuri Interviurile se vor derula conform chestionarelor i formularelor speciale elaborate la nivel central. Inspectarea propriu-zis a mediului de munc Aceasta se va desfura conform instruciunilor elaborate la nivel central.

8.6.5.2 ncheierea controlului ntrevedere cu conducerea pentru comunicarea concluziilor Inspeciile din cadrul campaniei vor fi nregistrate. Rezultatele vor fi centralizate astfel nct datele s poat fi analizate nainte de a fi oferite mass-mediei. Dup prelucrarea rezultatelor de ctre comitetul central de campanie, acestea sunt oferite publicitii n aceeai sptmn, de ctre conducerea campaniei i a Inspeciei Muncii.

8.6.6 Activiti n completare

8.6.6.1 Coordonarea final Procesul verbal de inspecie Procesele verbale de inspecie, tipizate, faciliteaz activitile n completare. Aceasta presupune c aceleai cerine, formulate identic, sunt impuse n ntreaga ar n cadrul campaniei. 8.6.6.2 Urmrire i valorificare Inspectoratele teritoriale de munc i centralizeaz propriile rezultate, n timp ce comitetul central de campanie analizeaz, concomitent, rezultatele din mai multe judee. Apoi informaiile la nivel central i local sunt oferite massmediei. Dup efectuarea campaniei, inspectorii de munc vor completa un chestionar privind avantajele i dezavantajele acestei metode. n cadrul desfurrii campaniei sunt prezentate urmtoarele etape: stabilirea obiectivului campaniei; motivarea campaniei; durata campaniei; perioade de desfurare ale campaniei; necesar de resurse; pregtirea campaniei; desfurarea controlului; valorificarea campaniei; condiii de succes sau riscuri de neatingere a obiectivului dorit. 1. Stabilirea obiectivului campaniei Aceasta reprezint reducerea numrului de accidente de munc. Se vor prezenta i cauzele ipotetice, de exemplu, neutilizarea echipamentelor individuale de protecie i nerespectarea disciplinei tehnologice. 2. Motivarea campaniei Se va prezenta dinamica accidentelor de munc pe ultimii ani n care exist date relevante, precizndu-se i poziia n topul accidentelor de munc i statistica referitoare la incapacitate temporar de munc, invaliditate, mortale i colective. Se va preciza i scopul urmrit prin desfurarea campaniei, de exemplu, testarea unei metode noi i eficiente de control.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

3. Durata campaniei Se vor preciza exact datele (anul, luna, ziua), de nceput i de sfrit ale campaniei 4. Perioadele de desfurare ale campaniei Se vor preciza exact datele de nceput i de sfrit ale perioadelor campaniei (ex: pregtirea campaniei, realizarea controalelor i aciunilor propuse, valorificarea rezultatelor obinute). 5. Necesar de resurse Se vor preciza resursele necesare, astfel: umane ( numr de inspectori din cadrul Inspeciei Muncii, numr de inspectori de la ITM, numr de angajai ai compartimentelor de protecia muncii i reprezentani ai patronatelor i sindicatelor, ziariti i fotoreporteri, operatori radio-TV etc.) materiale (autolaboratoare, autoturisme, aparate de fotografiat, nregistrari audio-video, calculatoare etc); informaii tehnice( situaia accidentelor de munc produse n ultimii ani, norme specifice, ghiduri cu tehnologii, pliante, brouri, alte materiale informative). 6. Pregtirea campaniei ( la fiecare etap se va nominaliza termenul i persoana care rspunde de aciune) nominalizarea comitetului central de coordonare a campaniei; nominalizarea comitetelor locale de coordonare ale campaniei; nominalizarea grupurilor de control formate din inspectori de munc, angajai ai unitii, reprezentani ai patronatului i sindicatelor, reprezentani ai mass-media; ntocmirea ghidurilor cu tehnologiile cele mai uzuale i cu normele de protecie a muncii care trebuie respectate; ntocmirea situaiei accidentelor de munc produse n ar i a ponderii acestora n ultimii ani, defalcate pe cauze, mprejurari, numr de zile, incapacitate temporara de munc etc; stabilirea unitilor care vor fi introduse n program pentru a fi controlate; repartizarea unitilor la grupele de control nominalizate; stabilirea programului concret de control al unitilor, defalcat pe zile; trimiterea de adrese la colaboratori (lucrtori din uniti, specialiti, ziariti, radio-TV) pentru participare; anunarea n scris sau verbal a unitilor ce urmeaza a fi controlate (conducere i sindicat) pentru luarea la cunotin i pregtirea condiiilor pentru buna desfurare a controlului. Se vor trimite ghiduri, pliante ntocmite n acest sens;

instruirea ealonat a inspectorilor de munc din cadrul Inspeciei Muncii i ITM precum i a lucrtorilor de la compartimentele de protecie a muncii din unitile selectate, cooptai n campanie, dintr-un anumit numr de judee din ar; popularizarea la nivel central i local, prin mass media a campaniei n curs de desfurare 7. Desfurarea controalelor Subetapa 1 prezentarea grupei de control la unitate i discuii cu conducerea i sindicatul unitii, a obiectului controlului i modului de realizare a acestuia; controlul locurilor de munc, consemnarea eventualelor deficiene constatate i prezentarea ctre angajai a unor accidente grave (se vor folosi tehnici moderne de prezentare); verificarea, prin sondaj, a personalului angajat viznd modul n care se cunosc normele de protecie a muncii; verificarea modului de acordare i folosire a echipamentelor individuale de protecie a muncii, precum i existena fielor tehnologice de lucru; ntocmirea unui proces verbal de control, din care un exemplar va rmne n unitate, dupa ce va fi semnat de luare la cunotin de ctre conductorul unitii; realizarea de interviuri i distribuirea de chestionare angajailor n legtura cu problema care face obiectul campaniei; popularizarea prin mass-media a aciunii realizate i a constatrilor. Subetapa 2 ntocmirea planurilor de msuri de ctre uniti pe baza documentului ntocmit de ctre colectivul de control, n vederea remedierii deficienelor constatate cu totalizarea resurselor financiare i umane i ealonarea n timp a realizrii lor; comunicarea planurilor de msuri la grupurile locale de coordonare; centralizarea rezultatelor obinute n urma controalelor realizate ntr-un document scris (raport, informare, jurnal); popularizarea prin mass-media central i local a rezultatelor, concluziilor, problemelor, utiliznd nregistrrile video, audio, fotografii, comentariile angajailor, sindicatelor, conducerii. 8. Valorificarea campaniei organizarea unei conferine de pres cu concluziile aciunii, de ctre comitetul central de coordonare;

realizarea unui material centralizat cu nregistrrile audio-video i articolele scrise n presa referitoare la momentele campaniei i popularizarea datelor pentru a fi puse la dispoziia celor interesai; efectuarea unei noi analize a accidentelor de munc produse la unitile controlate comparnd-o cu perioada anterioar campaniei; generalizarea experienei campaniei la toate unitile din ar care desfoar activiti similare.

9. Condiii de succes sau riscuri de neatingere a obiectivului dorit Condiii de succes existena la unitile cuprinse n program a condiiilor organizatorice i materiale adecvate desfurrii aciunilor propuse; participarea la campanie a tuturor celor cooptai n program; starea corespunzatoare a componentelor resurselor materiale. Riscuri de neatingere a obiectivului dorit nefuncionarea unitilor propuse a fi controlate (omaj tehnic, grev etc.); neprimirea acordurilor i neparticiparea la campanie a celor cooptai n program (inspectori, ziariti, reporteri etc.); alte cauze.

3.2 3.1 PLANIFICARE


3.1.1. Alegere unitate 3.1.2. Activiti preliminare

PROCESUL DE INSPECIE inventarierea Pailor procesului i a Normelor de lucru 3.2 VIZITA DE INSPECIE 3.3 ACTIVITI N COMPLETARE
3.3.1. Coordonarea inspeciei 3.3.2. Controlul punerii n aplicare a cerinelor 3.3.3. ncheiere proces de inspecie 3.2.2. ncheierea vizitei de inspecie

3.2.1. Efectuarea inspeciei

- alege unitatea - clarific scopul inspeciei - poart consultri - strnge informaii.

- pune la punct detaliile importante n vederea inspeciei; - verific n baza de date unitatea respectiv; - elaboreaz o strategie de desfurare a inspeciei; - se consult i colaboreaz cu alte ITM - anun vizita de inspecie - ia cu el documentele i formularele necesare n desfurarea inspeciei.

- ia legtura cu - angajatorul, - reprezentantul angajatorului - cel vizat de inspecie - persoanele cu atribuii n domeniul PM din unitate - decide dac este nevoie de interprei; - nceape vizita prin prezentarea i explicarea - scopului - planului inspeciei - duratei preconizate; - asigur consemnarea corect i complet n documentele de inspecie a denumirii juridice a angajatorului sau a celui supus controlului - respect normele de protecie a muncii valabile n unitatea respectiv - solicit EIP specific locurilor de munc ce urmeaz a fi inspectate; - ofer materiale informative n legtur cu actele normative privind mediul de munc n unitatea respectiv; - consemneaz n scris - observaiile i precizrile importante n finalizarea inspeciei - acele nereguli care au fost remediate pe durata inspeciei; - informaiile suplimentare aprute ulterior inspeciei.

- ncheie vizita de inspecie cu o evaluare a - strii de securitate i sntate n munc - activitii necesare pentru meninerea condiiilor optime pentru mediul de munc.; - informeaz angajatorul / cel vizat de inspecie n legtur cu - coninutul procesului verbal de inspecie sau - o eventual continuare a investigrii problemelor care au fcut obiectul inspeciei; - decide dac neregulile constatate justific - o interdicie imediat sau - ntiinarea n legtur cu o eventual interdicie; - decide dac se impune luarea unei hotrri privind - aplicarea de amenzi sau - fapta svrit constituie infraciune i se impune sesizarea organelor de urmrire penal - decide dac se impune formularea n scris a unor cerine n timpul inspeciei - hotrte termenele limit de rspuns pe care angajatorul va trebui s le respecte

- nregistreaz documentele de inspecie la ITM; - adreseaz PV de inspecie preciznd - angajatorul din punct de vedere juridic;- momentul n care a avut loc inspecia - numele celor care au participat i atribuiile lor - descrie clar i concret n PV de inspecie - n baza crui tip de responsabilitate, i-a ntemeiat cerinele - lipsurile constatate - formuleaz clar - cerine pentru remedierea deficienelor; - recomandrile i precizrile, astfel nct s nu fie percepute ca cerine; - specific clar n PV de inspecie - prevederile legale pe care se bazeaz cerinele formulate, - trimiteri la capitolele i articolele n cauz,; - solicit n PV de inspecie ca ITM s fie anunat pn la o anumit dat privind - msurile adoptate i /sau planificate pentru a remedia neregulile descrise - realizarea cerinelor formulate; - semneaz PV i l nregistreaz n arhiva ITM; - expediaz PV de inspecie cu confirmare de primire; - modific n scris cerinele din PV dac apar noi date care fac ca cerinele formulate iniial s nu mai fie adecvate

- contacteaz angajatorul dac ITM nu a primit nici un rspuns la PV - consemneaz rspunsul angajatorului n nsemnrile de serviciu. - consemneaz prelungirea termenului de rspuns la cererea angajatorului - evalueaz calitatea rspunsului scris al angajatorului - ntiineaz angajatorul privind propunerea de sesizare a organelor de urmrire penal n cazul n care - cerinele nu au fost ndeplinite deloc sau - au fost ndeplinite parial

- verific nainte de ncheierea procesului de inspecie dac cerinele au fost ndeplinite; - ncheie procesul de inspecie atunci cnd - consider c cerinele au fost ndeplinite. - angajatorul sau cel vizat de inspecie, precum i persoanele cu atribuii n domeniul proteciei au fost ntiinate n legtur cu aceasta.

sau de actualitate -informeaz n scris pe angajator i persoanele cu atribuii n domeniul proteciei muncii n legtur cu modificrile operate.