Sunteți pe pagina 1din 16

CULTURA POLITIC

1. Definirea culturii politice n ultimele patru decenii, conceptul de cultur politic a animat n modul cel mai profund dezbaterile cercettorilor din domeniul tiinelor politice. Acest lucru se datoreaz faptului c acest concept este unul greu de definit, existnd i n prezent numeroase controverse n ceea ce privete semnificaia i utilitatea lui pentru tiinele politice. Conceptul a fost utilizat, mai nti, n domeniul antropologiei, sociologiei i psihologiei, de unde a fost importat de ctre tiinele politice, aducnd cu el att avantajele, ct i ambiguitile sale. Cu toate acestea, numrul mare al studiilor legate de cultura politic i legtura acesteia cu regimul politic aprute n ultimele dou decenii, dovedesc importana acestui concept. Mai mult dect att, preocuprile legate de modul n care funcioneaz sistemele politice sunt mult mai numeroase (dei poate prea surprinztor) tocmai n statele cu sisteme politice dezvoltate i stabile, de factur democratic. Studierea impactului factorilor culturali a aprut odat cu primele preocupri legate de politic, deoarece era evident c analiza rolului factorilor economici i sociali dintr-o societate, a instituiilor i aranjamentelor legale nu sunt suficiente pentru nelegerea i explicarea resorturilor interioare, uneori ascunse, care stau la baza crerii i funcionrii respectivului regim politic. Introducerea conceptului de cultur politic a avut tocmai rolul de a suplini acest handicap al tiinelor politice. Conceptul a intrat trziu n utilizarea tiinelor politice, ns introducerea lui a avut un efect benefic, deoarece a permis cercettorilor din acest domeniu s explice foarte multe fenomene i evenimente politice a cror semnificaie scpa analizelor politice (spre exemplu, n categoria statelor democratice intr un numr foarte mare de ri, dar este evident c modul n care instituiile au aprut i funcioneaz difer de la o ar la alta, iar acest lucru se datoreaz n mare msur diferenelor de cultur politic ale respectivelor popoare). nainte de a vedea nelesul i definiiile contemporane este util o prezentare succint a principalelor contribuii legate de influena factorilor culturali n societate i a influenei reciproce existente ntre cultur i regimul politic, din antichitatea greac i pn n prezent. Printre cei mai vechi i importani gnditori politici, preocupai de influena i importana factorilor culturali asupra unui sistem politic se numr Platon i Aristotel. Autorul Republicii i Legilor a susinut necesitatea educaiei populaiei, dar mai ales a elitei politice, astfel nct

aceasta s-i dezvolte acele abiliti specifice pentru buna guvernare a societii. Platon 1 a formulat celebrul principiu al analogiei dintre cetate i om i a artat foarte clar c instituiile i calitatea guvernrii depind de atitudinile i educaia cetenilor din cetatea respectiv, intuind, ceea ce astzi este demonstrat: faptul c educaia i familia joac un rol deosebit n procesul de socializare politic. Att forma de guvernmnt (politeia), ct i sufletul individului, au aceleai pri (raional, nflcrat i apetent), problema central pentru fiecare individ sau forma de guvernare fiind de a controla impulsurile i pornirile (instinctele) prii nflcrate i apetente de ctre partea raional. Conform filosofului grec, partea raional este iubitoare de nelepciune, fiind reprezentat n cetatea ideal de regele-filosof, partea nflcrat este iubitoare de victorii, la nivelul cetii fiind ntlnit sub forma clasei paznicilor, iar cea apetent iubitoare de ctig, ntruchipat de categoriile cu ocupaii comerciale (meteugarii i cei care se ocup de agricultur, comercianii, etc.). Forma ideal de societate este aceea n care partea raional, reprezentat de regele-filosof, se afl la conducerea cetii, fiind clasa cea mai potrivit, din punct de vedere a cunoaterii i competenei, pentru a se ocupa de gestionarea problemelor cetii. Tot n aceeai direcie pledeaz i Aristotel2 atunci cnd dedic un capitol ntreg rolului esenial pe care l joac factorii educaionali asupra individului i instituiilor politice. El consider c educaia trebuie s fie prioritatea numrul unu a oricrui regim politic, motivul fiind acela c moravurile individuale sunt cele care susin regimul respectiv (ele sunt, de asemenea, fundamentale n momentul crerii regimului respectiv, sau n procesul de elaborare al legilor); n lipsa unor moravuri corespunztoare, regimul politic degenereaz i decade. Tocmai de aceea, sistemul educaional trebuie s fie public i s sdeasc n moravurile viitorilor ceteni ideea c ei aparin cetii, fa de care au anumite responsabiliti. Cea mai bun aprare mpotriva abuzurilor, dar i substana funcionrii eficiente a instituiilor politice, o reprezint existena unui popor educat, cu un grad ridicat al contiinei i activismului politic, capabil s se autoguverneze. Acesta este crezul unuia dintre cei mai lucizi i profunzi analiti ai fenomenului politic n general i al democraiei americane n particular, Alexis de Tocqueville. Geniul autorului francez a constat n faptul c a intuit influena democraiei asupra sentimentelor i moravurilor societii americane n formare, dar i a ceea ce el numete nclinaiile inimii americanilor asupra instituiilor i practicilor politice. Fin observator, Tocqueville descrie influena micrii intelectuale, a individualismului i a vieii asociaionale voluntare, a familiei i religiei n societatea american din secolul al XIX-lea, dovedind c aceast reea complex existent la nivelul societii americane are rolul de a asigura funcionarea regimului democratic. Una dintre explicaiile oferite de autor referitor la
1 2

Platon, Republica, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986. Aristotel, Politica, Editura Antet, Bucureti, 1996, pp. 157-158.

modul de funcionare a democraiei americane implic faptul c n SUA a existat o egalitate a condiiilor sociale i economice printre colonitii fondatori, ce au imprimat un anumit specific sistemului politic american; la acesta, mai trebuie adugat spiritul religios i de libertate al primilor coloniti americani. Prin punctul de plecare al societii americane pot fi explicate opiniile, obiceiurile, legile i evenimentele politice americane3. Actualitatea descoperirilor lui Tocqueville este demonstrat de un studiu recent 4 care, pornind de la tezele enunate de autorul francez, ncearc s vad care sunt nclinaiile inimii n societatea american contemporan. Autorii americani observ faptul c tradiiile intelectuale venite din istoria Statelor Unite sunt foarte puternice, n mod special privitor la influena asupra culturii politice americane din zilele noastre. Tradiia religioas i republican, individualismul utilitar i expresiv sunt nc puternic reprezentate la nivelul majoritii indivizilor americani, dar modernizarea i dezvoltarea economic au determinat apariia unor noi forme de raportare la viaa public5: cultura politic american a devenit un amestec al influenelor istorice, n care au fost ncorporate i tendine i idei moderne (spre exemplu, cazul influenei terapeutice, practicate de un numr din ce n ce mai mare de americani, asupra vieii private i publice). Cu toate modificrile survenite n cei 200 de ani care au trecut de la analiza lui Tocqueville, autorii descoper c religia i individualismul continu s joace un rol important n societatea american contemporan, cu efecte evidente asupra sistemului politic american. Un alt gnditor politic tributar convingerii c instituiile politice i economice ale unei societi nu pot fi explicate de unele singure, ci este nevoie s studiem i ali factori existeni n societatea respectiv, deoarece acetia au avut, la un moment dat, un rol important n trasarea modului n care respectivele instituii funcioneaz, a fost Max Weber. El a demonstrat, la nceputul secolului al XX-lea, faptul c religia i ideile promovate de aceasta au o influen important n ceea ce privete modul n care oamenii percep societatea, viaa economic sau politic, precum i modurile lor de aciune. Astfel, Max Weber 6 a artat c religia protestant a avut o influen major n dezvoltarea economic a statelor occidentale, mult mai puternic dect cea a catolicismului. Relaia dintre capitalism i protestantism se bazeaz pe faptul c preceptele religioase prevd obligaia individului de a fi implicat i de a avea succes n viaa pmnteasc (spre deosebire de catolicism, dar i de ortodoxie, cu accentul pus pe o via moral care s permit mntuirea n viaa de apoi). De altfel, ideile economitilor din secolele al XVIIIlea i al XIX-lea au avut o influen foarte puternic asupra mentalului colectiv, dar i al aciunii
3 4

Alexis de Tocqueville, Despre democraie n America, volumul II, Editura Humanitas, Bucureti, 1995, pp. 87-88. Robert N. Bellah, Richard Madsen, William M. Sullivan, Ann Swidler i Steven M. Tipton, Americanii. Individualism i druire, Editura Humanitas, Bucureti, 1998. 5 Ibidem., autorii studiind n amnunime, spre exemplu, influena terapiei individuale privitor la implicarea cetenilor n viaa public i raportarea acestora la valorile dominante n societatea american contemporan. 6 Vezi pe larg Max Weber, Etica protestant i spiritul capitalismului, Editura Humanitas, Bucureti, 1993.

economice i politice7 ale cetenilor i liderilor politici din perioada urmtoare. Ideile politice sau economice sunt influenate de epoca istoric n care triesc autorii respectivi, dar, n acelai timp, ideile pe care ei le promoveaz determin modificri ulterioare, mai mult sau mai puin importante, n funcie de impactul autorului respectiv. Mai mult dect att, unele teorii recente8 au demonstrat faptul c ideile capitalismului, bazate pe urmrirea intereselor materiale, economice i ncercarea de mbogire a indivizilor au avut n plan politic rolul de a frna tendinele i pasiunile distructive ale indivizilor, de a crea modaliti de cooperare ntre acetia la nivelul societii. Cooperarea economic a determinat dezvoltarea abilitilor necesare cooperrii politice, modificnd logica ce a dominat mentalul colectiv multe secole i n care indivizii se aflau n competiie distructiv. Dezvoltarea modalitilor de cooperare economic, cu efect evident n plan politic, au fcut ca politica ultimelor dou secole s nu mai fie bazat pe anihilarea concurentului, ci pe identificarea modalitilor prin care toi cei implicai n jocul economic sau politic, s aib ceva de ctigat. Dezvoltarea teoretic actual a conceptului de cultur politic a avut loc n anii 50 i 60 ai secolului trecut, atunci cnd au aprut principalele lucrri n domeniu, permise i de evoluia metodologiei tiinelor politice, n special a studiilor cantitative ale diferitelor fenomene sociale. ntr-un studiu din 1966, Gabriel Almond i Bingham G. Powell defineau cultura politic ca pe un model de atitudini individuale i de orientri fa de politic, manifestate n rndul membrilor unui sistem politic. Ea este un fenomen subiectiv aflat la baza aciunilor politice crora le confer importan9. Exist astzi o multitudine de definiii date culturii politice, unele dintre acestea punnd accentul pe aspectul psihic, individual al culturii, altele pe latura instituional, atitudinal sau comportamental. Din perspectiv psihologic, Sidney Verba ne ofer o definiie conform creia cultura politic este alctuit dintr-un sistem de credine empirice, simboluri expresive i valori ce definesc modul n care are loc aciunea politic. Ea exprim orientarea subiectiv a individului n ceea ce privete politica10. n acest context, merit menionat i lucrarea elaborat de ctre Almond i Verba, prin care, cei doi autori, au devenit i prinii conceptului de cultur civic. n viziunea acestora11, cultura politic se refer la atitudinile cetenilor fa de sistemul politic n general, dar i fa de prile sale componente, incluznd i atitudinile acestora fa de ceea ce nseamn binele comun. Cultura politic completeaz celelalte tipuri de cultur ale
7

Pentru influena marilor economiti asupra economiei i politicii moderne vezi Robert L. Heilbroner, Filosofii lucrurilor pmnteti. Vieile, epocile i ideile marilor economiti , Editura Humanitas, Bucureti, 1994, pp. 14-15. 8 Albert O. Hirschman, Pasiunile i interesele: argumente politice n favoarea capitalismului anterioare triumfului su, Editura Humanitas, Bucureti, 2004, pp.29-40. 9 Gabriel Almond, Bingham G. Powell, Comparative Politics. A Developmental Approach, Boston, 1966, p.50. 10 Sidney Verba, Comparative Political Culture, n Political Culture and Political Development , Princeton University Press, Princeton, New York, 1969, p. 512. 11 Gabriel A. Almond i Sidney Verba, Cultura civic. Atitudini politice i democraie n cinci naiuni , Editura DU STYLE, Bucureti, 1996, pp. 43-44.

individului (cultura economic, cultura religioas, etc.). Cnd vorbim despre cultura politic a unei naiuni, ne referim la sistemul politic, aa cum a fost internalizat n cunotine, sentimente i evaluri ale populaiei sale. Conceptului este utilizat pentru crearea unei legturi ntre explicaiile legate de comportamentul politic individual i analizele macro ce includeau dezvoltarea economic i instituional. La nivelul oricrui sistem politic exist un anumit set de credine, atitudini, opinii, valori, orientri, simboluri i idei ce reglementeaz interaciunea dintre viaa intim i cea public a individului, modul n care acesta se comport n spaiul public, felul n care percepe i se implic n formele de cooperare social. Din acest punct de vedere, cultura politic se prezint sub forma unui amestec ntre istoria colectiv a unei naiuni, dar i evoluia individual a milioanelor sau zecilor de milioane de indivizi care o compun. Pentru Dogan i Pelassy12, cultura politic este un concept care desemneaz un set de credine politice, de sentimente i valori care prevaleaz pentru o naiune la un moment dat. Cultura este o component major a jocului politic, deoarece filtreaz percepiile, determin atitudinile i influeneaz modalitile de participare. Cultura politic reprezint un set de credine, valori, ateptri i mai presus de orice atitudini, pe care oamenii le au legat de autoritate, societate i politic 13. n consecin, aceasta reprezint modul n care oamenii gndesc i simt fa de sistemul politic, fiind implicat att partea afectiv, ct i partea raional a individului. Cultura politic implic acele valori fundamentale pe care oamenii le-au dobndit prin intermediul socializrii politice, pe tot parcursul vieii. n concluzie, ceea ce trebuie remarcat legat de conceptul de cultur politic este c, indiferent de cum l definim sau l utilizm, el ne permite s analizm i s explicm comportamentele individuale i colective dintr-o societate, apariia i dezvoltarea instituiilor, normelor i practicilor politice. Conceptul ne ajut s comparm modul n care funcioneaz diverse regimuri politice, dar i s facem previziuni n ceea ce privete viitorul unui regim politic. Indiferent dac ne place sau nu, sistemul politic are, la rndul su, o influen foarte mare asupra individului, a modului su de gndire i aciune, precum i a felului n care se raporteaz la semenii si. 2. Elementele principale ale culturii politice

12

Mattei Dogan i Dominique Pelassy, Cum s comparm naiunile. Sociologie politic comparativ , Editura Alternative, Bucureti, 1993, p. 71. 13 Michael J. Sodaro i alii, Comparative Politics: A Global Introduction , McGraw-Hill, New York, 2001, pp. 270271.

Dup cum s-a vzut, majoritatea definiiilor culturii politice se raporteaz la cunotine, opinii, valori, ateptri, atitudini i moduri de aciune ale individului, determinate de modul n care el se percepe pe sine n cadrul sistemului politic. n general, prin valori se neleg acele fenomene, elemente, concepte create de oameni n activitatea lor social sub forma ideilor, concepiilor, teoriilor, programelor, doctrinelor politice referitoare la rolul i locul omului n cadrul societii n general i a sistemului politic n particular. Nu toate valorile sunt valori politice; multe valori, dac nu majoritatea, sunt valori umane non-politice, ns, ele pot determina, la un anumit moment, modul cum un individ percepe sau acioneaz n plan social. Unele valori politice au avut o existena multimilenar: este suficient s ne gndim la valoarea libertii sau egalitii, pentru a vedea c acestea au jucat un rol important n mentalul colectiv n aproape ntreaga istorie a omenirii. n general, valorile politice reprezint valori colective, create de ctre grupurile, comunitile sau societile politice. Valorile politice se filtreaz prin contiina politic a individului sau a grupurilor i se raporteaz la ideologiile politice. Ele nu sunt n mod neaprat valori exclusive ale puterii, ns valorile politice se raporteaz n mod necesar la putere: fie pentru a o sprijini i legitima, fie pentru a o contesta sau schimba cu valori alternative. Contiina politic este creat i acumulat n mod spontan, pe cale empiric, de oameni, pe baza experienei, mentalitilor, obiceiurilor i a tradiiilor istorice. Ea este difuz, nestructurat, nesistematizat i are o valoare tiinific limitat, ntruct n cadrul ei precumpnitoare sunt elementele empirice. Contiina comun este contiina de toate zilele sau contiina maselor. Dezvoltarea tiinei n rndul maselor att prin sistemul de nvmnt, prin mass-media, dar i n urma activitii desfurate de partidele politice, interesate n ridicarea nivelului politic al maselor, n vederea nsuirii i receptrii programelor i doctrinelor lor politice, au determinat restrngerea considerabil a sferei empirice a contiinei comune din cadrul contiinei politice. Orice aciune uman, individual sau colectiv, orice comportament este determinat de un sistem de valori. Valoarea l ajut pe om nu numai s cunoasc realitate social, s i-o interiorizeze, ci prin mijlocirea ei i-o transform n fapte de contiin i o obiectivizeaz n practic prin aciune i comportament. Structurnd ntreaga via social a oamenilor, acestea se constituie ca element declanator i director al activitii umane, iar prin ncorporarea lor n aciunea uman devin scop i el al oricrei activiti. Lipsa unei concordane ntre sistemul de valori al individului i valorile sociale dominante determin alienarea individului sau grupului social respectiv; este fenomenul care n psihologia politic contemporan poart denumirea de disonan cognitiv.

Orientarea politic se refer la aspectele internalizate ale obiectelor i relaiilor. Orientarea politic include trei paliere: orientarea cognitiv, adic cunoaterea sistemului politic, rolurilor sale i a deintorilor acestor roluri i aprecierea acestuia; orientarea afectiv sau sentimentele privind sistemul politic, rolurile sale, personalul i performana; orientare evaluativ care implic judeci i opinii cu privire la obiectele politice, mbinnd standardele i valorile cu informaia i sentimentele14. Pe lng modul n care individul percepe sistemul politic este foarte important de analizat modul n care el se percepe pe sine ca actor politic, modurile de aciune pe care le considera la ndemn i pe care este gata s le utilizeze, ateptrile legate de ceea ce ar trebui s se ntmple n urma aciunii sale politice. Percepiile indivizilor privind realitatea social sunt individuale; fiecare individ, n baza cunotinelor politice dobndite pe parcursul vieii, a valorilor pe care le mprtete, filtreaz evenimentele politice ntr-un mod personal. Percepia realitii politice este un produs al minii umane, care poate avea o legtur foarte mic cu realitatea, fiind puternic influenat de emoii, ilogic, paranoia, etc. Cercetrile din domeniul psihologiei, ndeosebi cele ale lui Sigmund Freud, au pus n eviden c experienele individului din copilrie l marcheaz pentru tot restul vieii, filtrnd mai trziu modul n care nelege i interpreteaz evenimentele din viaa sa privat sau din cea public. Majoritatea gnditorilor din antichitate au considerat c omul este o fiin exclusiv raional, convingere care a fost continuat de ideologia liberalismului; cu toate acestea, pe parcursul istoriei umane (iar n ultimul secol cu att mai mult), observm c, n numeroase cazuri, omul se comport ilogic. Aa cum au observat majoritatea analitilor vieii moderne, prbuirea valorilor tradiionale odat cu modernizarea economic i politic au determinat alienarea individului, transformarea lui ntr-o mas amorf cu un comportament imprevizibil i iraional15. Dovezile n favoarea acestor teorii au fost numeroase n practica politic din secolul al XX-lea: este suficient s ne gndim la entuziasmul germanilor la venirea lui Hitler la putere i la sprijinul oferit n cadrul rzboiului sau pentru punerea n practic a soluiei finale. Mobilizarea oamenilor n politic a dus, aa cum observau Almond i Verba16, la apariia unei culturi politice mondiale, bazat pe participarea cetenilor la viaa politic. Aceast cultur participativ mondial este diferit ntre statele democratice, implicnd participarea voluntar i cele totalitare, caracterizate de participarea forat a indivizilor. Cu toate acestea mobilizarea indivizilor n politic a avut drept scop creterea nivelului de cunotine politice ale populaiei. Efectul negativ a fost ns acela c indivizi care nu au interiorizat suficient anumite cunotine,
14 15

Gabriel A. Almond i Sidney Verba, op. cit., p. 45. Pentru apariia maselor i a modului lor de aciune politic a se vedea Jos Ortega y Gasset, Revolta maselor, Editura Humanitas, Bucureti, 1994. 16 Gabriel A. Almond i Sidney Verba, op. cit., pp. 34-35.

valori i practici politice au nceput s fie activi n plan politic, comportamentul lor fiind dominat de un amestec al noilor atitudini i mentaliti, combinate cu cele preexistente, de obicei tradiionale. n majoritatea rilor exist o cultur politic dominant, adic un procent semnificativ al populaiei i al elitei politice mprtesc un set comun de valori i au atitudini similare favorabile fa de sistemul politic existent. Conceptul de cultur politic este relevant fiindc a permis analize mai puin generalizante despre caracterul unui popor; el permite diferenieri, prezint ct la sut din populaia unei ri este favorabil regimului i elitei politice, instituiilor, etc. Acest gen de atitudini sunt rspndite la nivelul unei naiuni, indiferent de etnia, clasa social, nivelul de educaie, sexul, etc. n afara acestei culturi politice dominante exist una sau mai multe subculturi, determinate de minoriti din cadrul unei naiuni, alienate fa de sistemul politic, social sau economic al statului respectiv. n general, subculturile prezint un grad ridicat de intoleran fa de ceilali, o atitudine ostil n faa oricrui tip de autoritate, i o imposibilitate a compromisului. Membrii respectivelor subculturi prezint valori alternative la valorile general acceptate n societatea respectiv, utilizeaz forme de aciune politic alternative fa de cele unanim acceptate de societate. n foarte multe cazuri, elementele unei subculturi au fost asimilate de ctre cultura politic a unui stat (poate cazul cel mai la ndemn este cel al includerii unor prii a culturii afro-americanilor n cultura politic american). Este evident c anumite valori ale unei subculturi pot deveni la un moment dat cultura politic a respectivei societi: astfel valorile post-materialiste, precum preocuparea pentru protecia mediului, au devenit, din valori acceptate de o minoritate, valori mprtite de categorii tot mai largi ale societilor politice occidentale. Este important de subliniat c n statele mult mai avansate din punctul de vedere al democraiei, unele idei i valori politice au ajuns s joace un rol important n mentalul colectiv; n acelai timp, n foarte multe cazuri s-a trecut de la nivelul declarativ la transpunerea n practic a acestor valori politice. n acest sens, s menionm faptul c, nc de la 1766, n Declaraia de independen a Statelor Unite ale Americii apare o sintagm (care ar putea prea ciudat multora) i anume cutarea fericirii. Studii recente demonstreaz ns c foarte muli americani sunt fericii cu viaa pe care o au i sunt n continuare ncreztori n ceea ce privete posibilitatea visului american, ceea ce spune multe despre performanele economice i politice ale sistemului american. Societile cu o evoluie gradual au reuit ca, pe parcursul secolelor, s gseasc noi valori, precum i acele modaliti practice prin care violena s fie nlocuit cu forme de comunicare i de gsire a consensului. Efectund un studiu referitor la cultura politic a Italiei,

Robert Putnam17 a constatat c exist diferene majore ntre partea nordic i sudic a peninsulei i, c aceste diferene de cultur politic se datoreaz, n primul rnd, evoluiei istorice i tradiiilor diferite ale celor dou regiuni, care au determinat deosebiri n ceea ce privete modul n care funcioneaz instituiile politice. Nordul Italiei a avut o via urban i economic deosebit de active, nc din secolul al XIII-lea, ceea ce a permis cristalizarea unui anumit tip de relaii sociale (ceea ce el numete capital social, un element deosebit de important al culturii politice, cu o influen evident n ceea ce privete percepiile i atitudinile politice ale italienilor), acestea avnd o influen foarte mare asupra modului cum funcioneaz i este perceput democraia ntre cele dou regiuni. Existena unor asociaii voluntare ale cetenilor (cuprinznd o varietate de domenii, de la asociaii de ajutor reciproc i pn la cluburi sportive) au avut drept consecin crearea unor deprinderi ale cetenilor de a aciona n comun pentru rezolvarea problemelor pe care le au. Mai mult dect att, existena ncrederii ntre ceteni nlesnete aciunea lor n plan politic; atitudinea activist n plan social se rsfrnge i n plan politic. Lipsa ncrederii ntre conceteni are efecte devastatoare asupra modului cum funcioneaz sistemul politic i al percepiei populaiei legat de funcionarea sa sau de calitatea i competena oamenilor politici; nencrederea a influenat i continu s influeneze mentalitatea persoanelor care locuiesc n sudul Italiei (existena unor proverbe de genul: Nu da mprumut, nu oferi daruri, nu f bine, pentru c vei fi ru rspltit sau Dac vezi casa vecinului n flcri, adu repede ap ntr-a ta sunt elocvente n ceea ce privete gradul de nencredere ntre ceteni i ne pot oferi o imagine a modului de aciune a lor n plan politic). Problema ncrederii n concetenii ti apare i n alte lucrri 18, motivul fiind acela c nencrederea are ca i consecin politic funcionarea improprie a instituiilor democratice; lipsa ncrederii creeaz o prpastie ntre ceteni, precum i ntre ceteni i instituiile sau elitele politice, relaiile orizontale fiind nlocuite de cele verticale, bazate pe influen politic sau economic, rudenie, etc., ceea ce duce la coruperea sistemului politic i a instituiilor sale. Contactul cu instituiile este are o influen foarte puternic asupra cetenilor, mai ales dac experiena pe care o acumuleaz este una negativ. Exemplificator din acest punct de vedere, aa cum au artat Almond i Verba, este faptul c cetenii americani i britanici, nu numai c au o foarte mare ncredere n sistemul lor politic, dar atunci cnd sunt ntrebai la ce fel de tratament se ateapt din partea birocraiei i poliiei, majoritatea respondenilor din cele dou ri se ateapt la un tratament corect, comparativ cu ncrederea sczut existent n rndul respondenilor mexicani sau italieni19. Tocmai aceast nencrederea n instituiile politice a fost
17

Robert D. Putnam, Robert Leonardi i Raffaella Y. Nanetti, Cum funcioneaz democraia: tradiiile civice ale Italiei moderne, Editura Polirom, Iai, 2001. 18 A se vedea pe larg Almond i Verba, capitolul 10 sau Ronald Inglehart, Culture Shift in Advanced Industrial Society, Princeton University Press, Princeton, NJ, 1990, capitolul 1. 19 Gabriel A. Almond i Sidney Verba, op. cit., pp. 96-98.

cauza prbuirii democraiei italiene i a Republicii de la Weimar i, din nefericire, a permis ascensiunea regimurilor totalitare n cele dou state europene. n lipsa unui sentiment de ataament pentru sistemul politic, majoritatea cetenilor statului respectiv vor cuta forme de ataament fa de istoria mai ndeprtat sau apropiat, fa de diverse personaliti istorice din perioade anterioare. Lipsa ncrederii n sistemul politic existent i existena unei culturi politice contestatare determin slbiciunea respectivului sistem, apatia cetenilor sau n cazurile mai grave, forme violente de aciune politic pentru reformarea sau schimbarea respectivului sistem politic. Atitudinile favorabile la adresa funcionrii sistemului politic sunt cele care genereaz, n cele din urm, mndria naional i optimismul cetenilor statului respectiv. 3. Tipuri de cultur politic n lucrarea lor Cultura civic. Atitudini politice i democraie n cinci naiuni , Almond i Verba creioneaz principalele trsturi ale culturii politice specifice democraiei, pe care ei o denumesc cultur civic; studiul include respondeni din cinci ri (Statele Unite, Marea Britanie, Italia, Germania i Mexic) i a fost efectuat n deceniul al aselea al secolului trecut. Democraia are la baz ideea de participare a cetenilor n cadrul procesului politic, participare care are loc n toate momentele acestuia i nu doar n cel electoral. Ea a devenit, n ultimii ani, dezirabil pentru un numr din ce n ce mai mare de popoare. Din pcate, democraia nseamn nu numai adoptarea unor instituii formale (constituie, drepturi ale omului, sufragiu universal, parlament, partide politice, separaia puterilor, etc.), ci i internalizarea unor proceduri i modaliti de aciune. Simpla existen a unor instituii, proceduri, norme la nivel legislativ nu este suficient; o democraie funcional presupune i un anumit tip de clas politic, de aciune al acesteia, dar i o categorie larg a populaiei care s contientizeze resorturile intime ale practicilor democratice, s le utilizeze n mod frecvent i s fie un supraveghetor activ al actelor i conduitelor elitei politice. Evoluia istoric a fiecrei societi i-a pus amprenta asupra tipului de cultur politic pe care l are n prezent. Unele naiuni au avut o evoluie gradual nspre democraia modern (exemplul clasic de evoluie este cel al Marii Britanii). Anglia a traversat, pe parcursul a cteva sute de ani, drumul de la un sistem politic primitiv la monarhia centralizat, urmnd apoi apariia noii clase burgheze i a nobilimii implicate n nego i afaceri. Acestea au revendicat reprezentare n cadrul sistemului politic, fapt ce a generat apariia i dezvoltarea instituiilor reprezentative, prin includerea unor noi categorii pe scena politic, rezultate n urma dezvoltrii economice i a urbanizrii (clasa muncitoare), ajungndu-se la sfritul secolului al XIX-lea la 10

democraia modern. O evoluie similar au avut i Statele Unite, cu singura diferen c ele au avut marele avantaj al construirii sistemului politic de la zero, fr interferenele instituiilor i practicilor feudale ce au existat pe continentul european. Alte state (Frana, Germania sau Italia) au avut, ns, o evoluie mai sinuoas, marcat de numeroase momente revoluionare, urmate de reculuri anti-democratice. Cei doi autori americani observ c n funcie de modul n care individul se raporteaz la sistemul politic n general, la intrrile sau cererile politice ( input) i ieirile sau rezultatele politice (output), i la sine ca participant activ, putem identificate trei tipuri de cultur politic: parohial, dependent i participativ. Sistemul ca Parohial Dependent Participativ obiect general 0 1 1 Obiecte de input 0 0 1 Obiecte de output 0 1 1 Sinele ca participant activ 0 0 1

Sursa: Gabriel A. Almond i Sidney Verba, Cultura civic. Atitudini politice i democraie n cinci naiuni , Tabelul I.2 Tipuri de cultur politic, p. 47

Cultura politic parohial este caracteristic sistemelor politice primitive, nedifereniate pe funcii (sau difereniate doar la nivelul unor funcii primitive - militare, religioase, etc.). Populaiile care triesc n acest tip de sisteme au cunotine limitate despre acesta, despre modul de funcionare, nu sunt contiente c pot s influeneze deciziile politice i nu au ateptri din partea acestuia. Populaii cu atitudini parohiale pot fi nc ntlnite i n societi mai avansate, fiind reprezentate de persoane analfabete, care triesc n regiunile izolate ale unui stat. Cultura politic dependent caracterizeaz persoanele care triesc n sistemele cu un grad de difereniere mult mai ridicat (spre exemplu, societile feudale centralizate); dei dependenii sunt deja contieni de existena respectivului sistem politic, al modului n care el funcioneaz, ei sunt simpli subieci ai sistemului politic, adic se raporteaz la ceea ce rezult n urma procesului politic (este ceea ce Almond i Verba numesc output, adic deciziile, rezultatele procesului politic). Populaiile cu o cultur politic dependent nu percep c ele pot influena modul cum se iau deciziile, agenda deciziilor care urmeaz s fie luate (adic partea de input a sistemului). Prin contrast cu cele dou tipuri de cultur politic, cea participativ presupune existena unor grupuri contiente de existena tuturor componentelor sistemului i a modului n care ele funcioneaz. Ele sunt, n acelai timp, implicate i n influenarea modului de construire a agendei politice i de luare a deciziilor. Cele trei tipuri de cultur politic nu s-au ntlnit niciodat n form pur, ci a existat ntotdeauna o combinaie ntre dou sau chiar toate cele trei 11

tipuri. Chiar i n prezent, culturile politice ale popoarelor democratice sunt un amestec, n diferite proporii, ale celor trei tipuri ideale de cultur politic. Autorii disting mai multe forme mixte ale culturii politice: prima variant este cea parohial-dependent, o cultur politic specific societilor tradiionale, n care un procent al populaiei nu este nc contient de sistemul politic, n timp ce prii dependente i lipsete implicarea. A doua variant este cea a unei culturi mixte dependent-parohiale, form care este specific societilor complexe i n care o parte nsemnat a populaiei a devenit implicat activ n cadrul sistemului politic, pentru a influena deciziile acestuia. Ultima form mixt este cea parohial-participativ, specific statelor care au avut, pn de curnd, regimuri primitive i care ncearc s se dezvolte i modernizeze (spre exemplu, este cazul foarte multor state de pe continentul african). Cultura civic pe care o studiaz autorii este i ea o form mixt de cultur politic, mbinnd un amestec de elemente parohiale, dependente i participative. Nivelurile prezenei celor trei tipuri n cadrul culturii politice determin diferenele de funcionare ale celor cinci democraii studiate, ele putnd explica de ce, spre exemplu, acelai text i construcie constituional, spre exemplu, determin funcionri diferite ale regimurilor politice din statele care le adopt. Cultura politic a unei naiuni include orientarea cetenilor ctre trei nivele20: sistemul politic, procesul de adoptare a politicilor, rezultatele politice ( output). Raportarea la sistemul politic implic atitudinea cetenilor i a elitelor politice fa de valorile i instituiile politice, dac acetia se identific cu ele i cu sistemul politic n general. Problema legturii cu sistemul politic poate fi gndit n termenii legitimitii politice, a modului n care cetenii accept aranjamentul politic al statului respectiv; dac ei sunt ncreztori fa de sistemul respectiv, atunci ei accept normele i legile existente chiar i n lipsa coerciiilor; dac nu, acestea sunt absolut necesare, dei nu ntotdeauna eficiente, pentru stoparea violenelor. Analiznd cultura politic, unii autori21 urmresc atitudinile i valorile fa de sistemul social i politic pe trei componente: atitudinea fa de autoritate; atitudinea fa de societate i atitudinea fa de politic, i n special fa de stat. De pild, Michael Sodaro identific o varietate de atitudini posibile fa de cele trei componente, atitudini care se nscriu ntre mai multe extreme: n funcie de atitudinea fa de autoritate avem o scal care merge de la un comportament rebel n faa acestuia i pn la polul opus caracterizat prin supunere oarb; n ceea ce privete atitudinea fa de societate, reaciile unui individ pot s varieze ntre nclinaie puternic spre conflict sau spre cooperare, mpreun cu variantele mai moderate. n ceea ce
20

Gabriel A. Almond, G. Bingham Powell, Jr., Kaare Strm, Russell J. Dalton, Comparative Politics Today: A World View, Eighth Edition, Pearson Longman, 2004, pp. 46-52. 21 Michael J Sodaro i alii, op. cit., pp. 274 -277.

12

privete relaia fa de stat, atitudinile pot varia de la colectivism extrem la individualism extrem, i de la acceptarea unui stat minimal la ceea a unui stat care intervine puternic n societate. n funcie de tipul de atitudini pe care le avem fa de cele trei componente pot aprea o varietate foarte mare de combinaii, ceea ce explic i diferenele existente n cadrul culturii politice a statelor democratice, influenate n mod evident i de evoluia istoric. Este puin probabil s avem n curnd o transformare a Statelor Unite sau Marii Britanii ntr-un regim totalitar, n condiiile n care experienele lor politice, pentru ultimii trei sute de ani, sunt unele exclusiv democratice. O problem care i-a frmntat foarte mult pe cercettorii din tiinele politice este aceea legat de modificarea culturii politice: se poate modifica cultura politic i dac da, ct de repede i n ce direcie. Rspunsul la acest tip de ntrebri este n mare msur pozitiv; studiile lui Putnam privind cultura politic din Italia au evideniat acest lucru. Mai mult dect att, unii autori22, comparnd diverse culturi politice au observat c acestea evolueaz odat cu sistemul politic, pe msura intrrii pe scena politic a unor noi persoane, cu alte tip de orientri i atitudini politice. Dac culturile politice nu s-ar modifica sau se modific foarte greu, ar nsemna c Germania dup cel de-al doilea rzboi mondial nu ar fi putut fi denazificat; acelai lucru este valabil i pentru statele Europei de Est dup comunism. Este ns evident c modificarea nu este una foarte rapid i c, n anumite cazuri, nu este tocmai n direcia pe care ne-am dori-o (cderea ntr-un naionalism agresiv a popoarelor din fosta Iugoslavia reprezint o dovad amar a acestui lucru). Chiar i societile avansate din punct de vedere democratic i modific la anumite intervale de timp valorile; este suficient s ne gndim la revoluia care a avut loc n statele occidentale n anii 60, odat cu asigurarea prosperitii economice pentru categorii largi ale populaiei, ce a determinat apariia valorile post-materialiste din societile democratice avansate i post-industriale, pentru a utiliza conceptele lansate de Ronald Inglehart. Astfel, dac generaiile precedente erau preocupate de bunstarea individual, noile generaii, nscute n prosperitate, nu mai aveau aceast problem; persoanele educate i cu un nivel de trai ridicat au nceput s fie preocupate i s voteze n consecin probleme legate de regenerarea urban, protecia mediului, etc. n funcie de tipul valorile politice predominante ntr-o societate, la un moment dat, cultura politic poate fi consensual sau conflictual. Dac la un anumit moment istoric, o cultur politic conflictual se suprapune unor grupuri etnice sau religioase care au o atitudine intolerant, situaia poate deveni foarte tensionat (este suficient s ne gndim la conflictele din Irlanda de Nord sau fosta Iugoslavie).
22

Ronald Inglehart, The Silent Revolution: Changing Values and Political Styles among Western Publics , Princeton University Press, Princeton, 1977.

13

Diferene culturale sunt semnificative, aa cum demonstreaz Samuel Huntington23 ntruna dintre lucrrile care au suscitat cele mai vii dezbateri ntre specialiti. Teza central a autorului american este aceea c ntre marile civilizaii umane (occidental, ortodox, confucianist, japonez, hindu, african i latin-american) exist diferene majore de valori (politice, religioase, economice, morale, etc.), ceea ce au constituit, i vor continua s constituie, surse de conflict la nivel mondial. Ordinea politic viitoare va fi dominat de confruntrile ntre aceste civilizaii, cu culturi politice, religii i evoluii istorice diferite. Tipul de cultur politic existent ntr-o societate la un moment dat, poate explica modul n care funcioneaz instituiile politice, tipurile de atitudine ale cetenilor fat de sistemul politic existent i poate determina ansele de supravieuire ale respectivului sistem politic. Cultura politic este n continu transformare, ceea ce determin i modificri ale sistemului politic. n unele cazuri, diferenele de cultur politic sunt cele care pot explica decalajele existente ntre nivelurile de dezvoltare economic i politic ale statelor, determinnd apariia a ceea ce Huntington numete decalaj politic 24, cu influene foarte puternice n ceea ce privete stabilitatea unui regim i perspectivele sale de dezvoltare. 4. Valorile politice i socializarea politic Platon a intuit existena i utilitatea procesului de socializare politic i a accentuat tema educaiei i a lrgirii familiei n cetatea sa ideal, folosite pentru a asigura buna funcionare i pentru a preveni degenerarea acesteia. El nu a mbriat idealurile democraiei politice, fiind convins c nu toi cetenii sunt capabili de a lua decizii politice corecte; este motivul pentru care introduce principiul oikeopragiei25 (fiecare individ are un rol prestabilit n societate, de obicei prin natere, n funcie de abilitile sale fizice sau psihice, fiind pregtit de ctre societate pentru a dobndi acele caliti ce i sunt necesare pentru ndeplinirea rolului su). Pentru aceste considerente, Platon a fost considerat precursor ideologic al regimurilor totalitare contemporane, care mprteau o viziune similar legat de ingineria social. 26 Probabilitatea de adera la acest punct de vedere este mic, dac ne gndim c educaia are, n viziunea lui Platon, tocmai rolul de a elibera individul de ideile preconcepute i de a-l transforma ntr-o fiin cu adevrat raional, exemplificator din acest punct de vedere fiind mitul peterii27. Insistnd asupra necesitii miturilor n educaia regelui filosof i a paznicilor, Platon consider c acestea trebuie s aib un rol educativ, elementele negative urmnd a fi absente din
23 24

Vezi Samuel P. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1997. Samuel P. Huntington, Ordinea politic a societilor n schimbare, Editura Polirom, Iai, 1999, pp. 11-17. 25 Platon, Republica, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p.136, 370c. 26 Karl R. Popper, Societatea civil i dumanii ei, Volumul I, Editura Humanitas, Bucureti, pp. 155-163. 27 Platon, op. cit., pp. 312-315.

14

cadrul lor. Din aceleai motive, Platon este un inamic al operelor literare i al poeilor care prin operele lor nu fac altceva dect s corup tineretul i moravurile. n concepia lui, educaia copiilor se mbin cu viziunea asupra familiei: pentru clasele superioare este necesar existena posesiunii comune asupra femeilor, educaia copiilor trebuie s se fac n comun, acetia urmnd s nu-i cunoasc prinii, pentru a nu dezvolta sentimentul proprietii sau al lui al meu 28. Ideea va fi combtut de ctre Aristotel, care, dei mprtea prerea lui Platon legat de importana educaiei, considera c aceasta trebuie s permit dezvoltarea unor buni ceteni, utili pentru cetate. Ceea ce au intuit cei doi autori antici este faptul c educaia joac un rol primordial n ceea ce privete modul n care individul va aciona la maturitate n societate; tiinele politice contemporane au introdus conceptul de socializare politic, prin care explic modul i mijloacele prin care sunt transmise valorile, cunotinele politice, tradiiile, chiar i stereotipurile de la o generaie la alta. La acest nivel se poate interveni pentru a ncerca modificarea culturii politice a unei naiuni. Socializarea indivizilor se face n mod primar prin intermediul familiei (agentul primar al socializrii) sau prin intermediul societii i a agenilor secundari ai socializrii (coal, biseric, locul de munc, grupul de prieteni, etc.). n acest moment, este important s subliniem faptul c la nivelul culturii politice sunt incluse inclusiv regulile nescrise dup care funcioneaz sistemul politic, ceea ce la nivelul unei societi este considerat ca acceptabil sau nu din punct de vedere moral sau al valorilor fundamentale. n general, valorile politice sunt n continu modificare pe parcursul vieii. Acest proces ncepe de la nceputul vieii i se desfoar pe mai multe paliere: pe un palier profund ,sinele politic individual este influenat de credine i identificri profunde ca naionalismul, rasa, clasa, religia. Mai trziu, sunt dobndite cunotine despre sistemul politic i instituiile sale, iar la ultimul nivel sunt cele legate de evenimente recente, probleme sau personaliti recente. Atitudinile din prima categorie sunt cele mai remanente, n timp ce ultimele pot fi modificate mult mai uor. Socializarea se poate face, fie n mod direct, prin intermediul cursurilor de cultura civic sau prin ndoctrinarea din perioada comunist sau cea utilizat de ctre organizaiile teroriste; fie indirect, prin intermediul experienelor individuale: spre exemplu, dac n copilrie o persoan se confrunt cu dificulti economice, este foarte probabil, ca la vrsta maturitii, s aprecieze bunstarea economic. Intervenia statului are loc de obicei la nivelul agenilor secundari, dei putem vedea i ncercri, cel puin la nivel teoretic (cum a fost i cea a lui Platon), de a interveni n snul familiei. Majoritatea gnditorilor utopiti au prezentat n societile lor ideale o via comun, iar
28

Platon, op. cit., p. 249, 460c.

15

succesul acelor forme imaginare de organizare politic se datorau unui sistem educativ foarte bine articulat i bazat pe educaia la nivelul societii i nu a familiei. Obsesia reformatorilor sociali pentru a scoate familia din procesul de socializare a viitorilor ceteni este determinat de faptul evident c, la vrsta copilriei sunt puse bazele modului n care individul va interpreta evenimentele viitoare. Inclusiv regimurile totalitare au ncercat s transfere ct mai mult din educaia individului nspre sfera public, unde acesta era mai uor de controlat si manipulat. Socializarea politic a indivizilor a devenit o preocupare a tuturor regimurilor politice, indiferent dac acestea sunt democratice sau autoritare; chiar dac scopurile difer, ambele sunt preocupate de educarea unor indivizi care s se adapteze sistemului politic. Mijloacele de comunicare moderne au oferit posibilitatea informrii suplimentare a cetenilor, conectai instantaneu la marile evenimente ale lumii, dar au deschis i calea celor mai nspimnttoare posibiliti de manipulare. Tocmai de aceea, convingerea intim a lui Tocqueville c numai cu nite ceteni educai, informai i cu o reea de legturi sociale puternice cu concetenii lor se poate rezista dictaturii, este cu att mai actual.

16