ACTUACION DE ORGANISMOS RESPONSABLES DEL ORDEN PUBLICO

En el ordenamiento jurdico venezolano existen diversas figuras que garantizan la seguridad y defensa de la nacin, de igual forma surge la necesidad de la creacin o perfeccionamiento de figuras que garanticen la seguridad ciudadana, y estos rganos deben estar conformados por los ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la vida civil del pas. En este sentido La Constitucin Patria hace mencin de una serie de instituciones a los cuales les corresponde velar por dicha seguridad, es as como el artculo 332 seala de forma expresa dichos entes: 1. Guardia Nacional Bolivariana

2. El Cuerpo Uniformado de Polica Nacional.

3. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalisticas. 4. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias. 5. Proteccin Civil y Administracin de desastres.

Principios generales que rigen las actuaciones de las unidades de intervencin en las operaciones de control, mantenimiento y restablecimiento del orden publico. Para la guardia nacional bolivariana Los principios generales que rigen la intervencin de las unidades son las siguientes: La persuasin y disuasin, son las primeras herramientas que se deben utilizar. En la escena, debe existir un Comandante Unico, aunque acten diferentes unidades. El es quien ordena y coordina todas las acciones. El personal actuante debe ser disciplinado, con ciertas caractersticas personales (edad, preparacin, conocimientos y experiencia entre otras) que le permitan soportar presiones. Antes de actuar, es necesario evaluar la situacin existente y posteriormente planificar y ejecutar las acciones pertinentes que se deriven por cada caso. Todo el personal actuante debe estar bien equipado y entrenado en el uso de los equipos de control, mantenimiento y restablecimiento del Orden Pblico Administrar adecuadamente el uso de los recursos asignados, recordando que todas las

situaciones no son iguales. Anticiparse a las acciones que puedan realizar los alteradores del orden pblico, tomando las medidas preventivas necesarias. Utilizar solo la fuerza justa y necesaria, tratando de no causar daos a los participantes. Estos no son enemigos, sino adversarios circunstanciales. Ejecutar acciones orientadas a romper la cohesin del grupo manifestante. No establecer discusiones con manifestantes, se debe ser imparcial. Establecer previamente las posibles vas de evacuacin, esto permitir a los manifestantes tener vas de escape. Hacer uso permanente del entrenamiento, de la inteligencia antes y durante la operacin, buena planificacin, excelente ejecucin, logstica adecuada y comunicacin efectiva. Coordinar el empleo de unidades de diversos Organismos de Seguridad y de la Fuerza Armada Nacional, en funciones de seguridad y orden publico, de acuerdo a la especificidad funcional y lo establecido en la Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana. No caer en provocaciones, en algunos casos, el simple retiro de las unidades involucradas permite solucionar el problema. Tener carcter no significa tener mal carcter. Utilice medidas de engao para confundir a los manifestantes y lograr su retiro del lugar. Tener siempre presente en el empleo de las unidades en operaciones de control, mantenimiento y restablecimiento del orden pblico los principios ticos, morales y jurdicos que garantizan la dignidad y los derechos humanos de los ciudadanos.

Lineamientos generales para la actuacin de los miembros de las unidades de intervencin y responsabilidades de actuacin en materia de control, mantenimiento y restablecimiento del orden publico. Guardia Nacional Bolivariana.

La Fuerza Armada venezolana y en especial la Guardia Nacional, utiliza como referencia para su actuacin los diferentes niveles de escala de trastorno del orden pblico. La primera modalidad de intervencin es la preventiva, dada las caractersticas del despliegue operacional de sus unidades la Guardia Nacional est en permanente estado de movilizacin y por consiguiente prevenida para atender cualquier alteracin de orden pblico que se presente. La segunda modalidad de intervencin es la coyuntural, entendida como actuaciones especiales que realizan las unidades del componente por solicitud de la autoridad civil ante la autoridad militar como producto de un aumento en la escalada de trastorno del orden pblico. La tercera modalidad de intervencin es la militar, la cual se desarrolla a travs del Comando Unificado de la Fuerza Armada y los Comandos de Guarnicin. A continuacin se presentan las modalidades de intervencin de las unidades militares, de acuerdo a la escala de trastorno del orden pblico. 1. NIVEL: I Escala: 0 Caractersticas:Convivencia Social: Cuando la sociedad se desenvuelve en paz y tranquilidad prevaleciendo el respeto a las leyes. Efectos Observados: Felicidad, bienestar, respeto a la propiedad, libre circulacin. La gran mayora de la poblacin. Nivel de Responsabilidad: Mximas autoridades del Estado. Acciones y ordenes: Adiestramiento y mantenimiento de equipos, seguimiento continuo de la situacin poltica, econmica y social, coordinacin con los Organos de Seguridad Ciudadana. Fase de la FAN: Prevencin y Alerta.2. NIVEL: I Escala: 1 Caractersticas: Alboroto: Vocero o estrpito por una o varias personas, por un estado de alegra

o frustracin, por un hecho ocurrido de origen espontneo. Efectos Observados: Gritos, estrpito, le ve molestia a la comunidad, faltas levsimas, menos de veinte personas. Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales. Acciones y ordenes: Atencin de rea critica, estado de alerta, suspensin comisiones externas del servicio, plan de localizacin inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad, determinar personal, vehculos, armamento y equipo individual disponible, apreciacin de la situacin para informar al escaln superior del componente, gobernacin y comando de guarnicin. Fase de la FAN: Prevencin y Alerta. 3. NIVEL: I Escala: 2 Caractersticas:Manifestaciones: Demostracin pblica de un grupo de personas para llamar la atencin sobre algunos aspectos, o solicitar reinvidicaciones. Puede ser autorizada en algunos casos. Al no tener los permisos son considerados ilegales por las autoridades. Generalmente se realizan al aire libre y pueden generar marchas y desordenes de no haber una actuacin policial efectiva. Efectos Observados: Pancartas, presencia de lderes, panfletos, convocatorias previas, molestias a los ciudadanos, ms de veinte personas. Nivel de Responsablidad: Autoridades policiales estadales y municipales. Acciones y ordenes: Atencin de rea critica, estado de alerta, suspensin comisiones externa s del servicio, plan de localizacin inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad, determinar personal, vehculos, armamento y equipo individual disponible, apreciacin de la situacin para informar al escaln superior del componente, gobernacin y comando de guarnicin, preparar orden de operaciones.Fase de la FAN: Prevencin y Alerta. 4. NIVEL: I Escala: 3

Caractersticas:Desordenes: Excesos cometidos por grupos de personas que causan daos leves a la propiedad, confinada a uno o varios lugares de una ciudad, con influencias de personas o agrupaciones en su organizacin. Efectos Observados: Actitud violenta, lanzamiento de objetos, cierre de vas, escritura de graffitis, rotura de vidrieras, ms de cincuenta personas. Nivel de Responsablidad: Autoridades policiales estadales y municipales. Acciones y ordenes: Atencin de rea critica, estado de alerta, suspensin comisiones externas del servicio, plan de localizacin inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad, determinar personal, vehculos, armamento y equipo individual disponible, apreciacin de la situacin para informar al escaln superior del componente, gobernacin y comando de guarnicin, preparar orden de operaciones. Fase de la FAN: Prevencin y Alerta. 5. NIVEL: II Escala: 4 Caracteristicas:Disturbios: Alteraciones de la paz y concordia por un grupo de personas que causan graves daos a la propiedad pblica y privada. Con distintos fines, por lo cual se involucran organizaciones de diferentes ndole, que actan como promotores de algunas reivindicaciones. Generalmente son planificadas por lderes que tienen poder de convocatoria, pueden realizarse en varios lugares y reas marginales. El miedo y el temor provocan pnico dejando destrozos y victimas. Efectos Observados: Personas incontroladas, actitud agresiva, atacan y enfrentan a las fuerzas pblicas, barricadas, quema de basuras y cauchos, dao a las propiedades, uso de armas de fuegos, uso de artefactos explosivos, ms de cien personas. Nivel de Responsablidad: Autoridades policiales estadales y municipales, Comandos de Guarniciones.Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio pblico y defensoria del pueblo,

Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden pblico, ejecutar plan de embarque, indicar operaciones a realizar, controlar puntos crticos, adoptar medidas de disuasin (alarmas, sirenas y silbatos, etc.), Informar sobre del uso de la fuerza de no deponer actitud, agotar los medios de persuasin, ordenar tipos de formacin, uso de agentes qumicos, deteccin y detencin de lideres, adoptar dispositivo de seguridad perimtrica. Fase de la FAN: Intervencin. 6. NIVEL: III Escala: 5 Caractersticas:Motn: Movimiento desordenado de una muchedumbre, aupados por cabecillas, que causan gravsimos daos a la propiedad pblica y privada, por lo comn van contra las autoridades constituidas con armas o sin ellas, sin atender a los llamados del orden de las fuerzas pblicas, la violencia se expande progresivamente por las ciudades y reas marginales. El miedo y el temor provocan pnico dejando destrozos y victimas. Efectos Observados: Devastacin, saqueos, incendios, violencia, amenazas, daos graves a las instalaciones pblica y privadas, cientos de personas y agavillamiento. Nivel de Responsablidad: Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la Defensa, FA. Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio pblico y defensoria del pueblo, Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden pblico y de combate. Fase de la FAN: Intervencin. 7. NIVEL: III Escala: 6 Caracteristicas:Rebelin: Consiste en promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado para alterar la paz interna de la Repblica o para impedir o dificultar el ejercicio del gobierno en cualquiera de sus poderes. Efectos Observados: Asociacin de personas, uso de equipos militares, desobediencia a las leyes, daos materiales y humanos elevados, conjuncin de militares y civiles.Nivel de Responsablidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la

Defensa, FA. Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio pblico y defensora del pueblo, Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden pblico y de combate. Fase de la FAN: Intervenc in. 8. NIVEL: III Escala: 7 Caractersticas:Guerra Prolongada: Movimientos sediciosos que atentan contra la estabilidad constitucional de un pas utilizando armas y operando en zonas geogrficas determinadas, para desestabilizar la nacin para lograr su objetivo a largo plazo. Efectos Observados: Enfrentamiento con armas, actores organizados, focalizacin, disminucin de la accin del Gobierno en ciertas reas, constitucin de grupos armados en diversas reas del pas. Nivel de Responsablidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la Defensa, FA. Acciones y ordenes: Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades combate. Teatros de Operaciones. Fase de la FAN: Intervencin. 9. NIVEL: III Escala: 8 Caractersticas:Guerra Civil: Lucha armada entre dos o ms bandos de una misma nacin para controlar o mantener el poder mediante el empleo de tcticas militares. Efectos Observados: Enfrentamiento con armas, actores organizados, buscan eliminar al contrario, fenmeno colectivo, formacin de cuerpos armados, terror en la poblacin, escasez de alimentos, alto porcentaje de la poblacin involucrada. Nivel de Responsablidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la Defensa, FA.Acciones y ordenes: Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades combate.Teatros de Operaciones.

Fase de la FAN: Intervencin. 10. NIVEL: Escala: Caractersticas:Orden restablecido y regreso a la convivencia social. Efectos Observados: Ciudadana vuelve a la calma y no rmal desarrollo de las actividades. Nivel de Responsablidad: Mximas autoridades del Estado. Acciones y ordenes: Entrega de los puntos crticos a la polica, retiro del personal militar del rea de responsabilidad, informar al comando superior sobre todas las ocurrencias. Elaborar partes especiales de las actividades realizadas. Fase de la FAN: Consolidacin (paso de la modalidad de intervencin militar a la modalidad de intervencin preventiva).