Sunteți pe pagina 1din 32

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Ghidul solicitantului

(varianta consolidat, iulie 2010)

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

Acest document reprezint un ndrumar pentru ntocmirea cererilor de finanare n cadrul Regio, axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local, domeniul de intervenie 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor. Ghidul se adreseaz solicitanilor de finanare nerambursabil, respectiv societilor comerciale sau cooperative care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor. Acest document nu are valoare de act normativ i nu exonereaz solicitanii de respectarea legislaiei n vigoare la nivel naional i european.

Pentru orice clarificri v rugm s v adresai Organismelor intermediare din cadrul Ageniilor pentru dezvoltare regional (vezi datele de contact n Anexa 6)

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

Cuprins
SECIUNEA I. INFORMAII GENERALE ............................................................ 4 I.1. Descrierea cererii de proiecte ........................................................................ 4 I.2. Regio, Programul Operaional Regional 2007-2013 ................................................ 5 I.3. Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local ............. 6 I.4. Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor ................ 6 I.5. Alocare financiar (orientativ) ...................................................................... 6 I.6. Glosar de termeni ...................................................................................... 7 I.7. Ajutorul de minimis .................................................................................. 11 SECIUNEA II. REGULI PENTRU CEREREA DE PROIECTE ..................................... 12 II.1. Criterii de eligibilitate............................................................................. 13 Eligibilitatea solicitantului ............................................................................... 13 Eligibilitatea proiectului .................................................................................. 17 II.2. Criterii de selecie ................................................................................. 19 II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare ................................................ 19 Completarea cererii de finanare ....................................................................... 19 Dup completare, cererea de finanare i anexele ................................................... 20 Lista de verificare a cererii de finanare .............................................................. 21 Depunerea cererii de finanare .......................................................................... 22 ntocmirea bugetului ...................................................................................... 22 II.4. Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare ....................................... 26 Verificarea preliminar a cererii de finanare ........................................................ 26 Evaluarea tehnic i financiar a proiectului .......................................................... 26 Contestaii .................................................................................................. 27 SECIUNEA III. CONDIII PRECONTRACTUALE ................................................ 28 SECIUNEA IV. DREPTURILE I OBLIGAIILE BENEFICIARULUI .............................. 29 Amendamente la contractul de finanare .............................................................. 29 Eligibilitatea cheltuielilor ................................................................................ 29 Prefinanarea .............................................................................................. 29 Rambursarea cheltuielilor ................................................................................ 30 Achiziii ..................................................................................................... 30 Control i audit ............................................................................................ 30 Informare i publicitate .................................................................................. 31 Arhivare ..................................................................................................... 31 SECIUNEA V. ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI .......................................... 32

Seciunea I.

INFORMAII GENERALE
I.1. Descrierea cererii de proiecte
Data i ora nceperii
Ghidul solicitantului este publicat n data de 2 noiembrie 2009. Cererile de finanare pot fi depuse la Organismele Intermediare ncepnd cu data de 23 noiembrie 2009.

Locul depunerii cererii de finanare


La sediul organismului intermediar din regiunea n care urmeaz s fie implementat proiectul (vezi Anexa 6 la acest ghid) Tot n Anexa 6 sunt prezentate datele de contact la care pot fi solicitate detalii suplimentare privind desfurarea acestei cereri de proiecte. Cererile de finanare vor fi depuse n format tiprit pe hrtie (cererile de finanare nu se nregistreaz/ depun n format electronic)

Suma alocat pentru respectiva cerere de proiecte


Alocarea financiar disponibil pentru aceast cerere deschis de proiecte este de 171,68 milioane euro, pentru toate regiunile de dezvoltare. Repartizarea orientativ a acestei alocri financiare pe regiuni d e dezvoltare este prezentat la punctul I.5. de mai jos.

Cine poate solicita finanare n cadrul acestei cereri


Societi comerciale sau societi cooperative care ndeplinesc condiiile de eligibilitate detaliate n cadrul acestui ghid.

Valoarea minim i maxim a proiectului


Valoarea total a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile) trebuie s fie cuprins ntre 100.000 lei i 3.000.000 lei.

Evaluarea i selecia proiectului


Procesul de evaluare i selecie a cererilor de finanare const n verificarea preliminar a cererii de finanare (pentru determinarea admisibilitii cererii de finanare) i evaluarea tehnic i financiar a proiectului. Semnarea contractului de finanare este condiionat de ndeplinirea unor condiii precontractuale (verificarea precontractual, la faa locului). ntregul proces de evaluare i selecie, precum i criteriile aplicabile sunt detaliate n cadrul acestui ghid.

Contribuia minim a solicitantului


Nu se aplic.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

I.2. Regio, Programul Operaional Regional 2007-2013


Informaiile cuprinse n acest capitol au un caracter general i descriu programul n ansamblu. Unele informaii nu se aplic n cazul axei prioritare 4, sau al domeniului de intervenie 4.3. Regio - Programul Operaional Regional (POR) este documentul strategic care implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional din cadrul Planului Naional de Dezvoltare (PND) i contribuie, alturi de celelalte programe operaionale (e.g. Programul Operaional Sectorial Infrastructur a de Transport, Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media statelor membre ale Uniunii Europene. Regio se adreseaz celor 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE Nr. 1059/2003, referitoare la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale: Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea de de de de de de de de dezvoltare Nord - Est dezvoltare Sud - Est dezvoltare Sud - Muntenia dezvoltare Sud - Vest Oltenia dezvoltare Vest dezvoltare Nord - Vest dezvoltare Centru dezvoltare Bucureti Ilfov
Regio, Programul Operaional Regional 2007-2013

Regio a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional, n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul strategic al Regio const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei, n special cele mai slab dezvoltate, locuri atractive pentru investiii. Obiectivul strategic al programului se va realiza printr-o alocare a fondurilor difereniat pe regiuni, n funcie de gradul de dezvoltare a acestora i printr-o strns coordonare cu aciunile realizate n cadrul celorlalte Programe Operaionale. Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaz atingerea urmt oarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urbane, printr-o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a regiunilor mbuntirea accesibilitii regiunilor i n special a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor Creterea competitivitii regiunilor prin sprijinirea mediului de afaceri Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor.

Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr-o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa Axa Axa Axa Axa Axa prioritar prioritar prioritar prioritar prioritar prioritar 1 2 3 4 5 6 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poteniali poli de cretere mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale mbuntirea infrastructurii sociale Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Asisten tehnic

Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune 2007-2013. Regio va fi finanat, n perioada 2007 2013, din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Cofinanarea total din Fondul European de Dezvoltare Regional poate ajunge pn la 85% din alocarea financiar total a Programului.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

Textul integral al Regio este disponibil la http://www.inforegio.ro i http://www.mdrl.ro.

I.3. Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local


Informaiile cuprinse n aceast seciune au un caracter general i descriu axa prioritar 4 n ansamblu. Unele informaii nu se aplic n cazul domeniului de intervenie 4.3. Aceast ax prioritar vizeaz crearea i dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, de importan regional i local, reabilitarea siturilor industriale i sprijinirea iniiativelor antreprenoriale regionale i locale, care s faciliteze crearea de noi locuri de munc i creterea economic durabil. Regio se va concentra pe dezvoltarea de structuri de sprijinire a afacerilor specifice fiecrei regiuni, care s atrag investiii i s creeze locuri de munc. Regio va sprijini i reabilitarea siturilor industriale,acestea urmnd s devin un factor economic import ant pentru dezvoltarea local i regional. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor va avea totodat un rol important n dezvoltarea economic regional i local i crearea de noi locuri de munc. Domeniile de intervenie n cadrul acestei axe prioritare sunt: 4.1. Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor, de importan regional i local 4.2. Reabilitarea siturilor industriale poluate i neutilizate i pregtirea pentru noi activiti 4.3. Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Prezentul ghid este valabil numai pentru domeniul de intervenie 4.3.

I.4. Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor


Regio sprijin dezvoltarea microntreprinderilor productive i a celor prestatoare de servicii care utilizeaz potenialul endogen al regiunilor (resurse naturale, materii prime, resurse umane etc). Mai mult, microntreprinderile vor fi ncurajate s utilizeze noi tehnologii, echipamente IT, avnd un rol primordial n creterea competitivitii i productivitii. Finanarea microntreprinderilor are ca scop sprijinirea continurii procesului de restructurare i redresare economic a zonelor aflate n declin, ndeosebi a oraelor mici i mijlocii, ntruct acestea creeaz locuri de munc i au flexibilitatea necesar s se adapteze cerinelor unei economii de pia dinamice. Pentru Axa prioritar 4, domeniul major de intervenie 4.3 sunt prevzui urmtorii indicatori de rezultat, pentru monitorizarea i evaluarea programului: 1500 de microntreprinderi sprijinite pn n 2015 (rezultat imediat, direct). 3000 de noi locuri de munc permanente, create n microntreprinderile sprijinite pn n 2015 (rezultat indus, indirect)

I.5. Alocare financiar (orientativ)


Alocarea financiar orientativ pentru Regio 2007 2013 este de 4.568,34 milioane euro, din care 3.726,02 milioane euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), restul reprezentnd fonduri publice naionale i fonduri private. Din totalul fondurilor alocate pentru Regio, alocarea financiar pentru axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local este de 709,89 milioane euro, din care 633,42 milioane Euro din FEDR i 76,47 milioane euro co-finanare naional. Alocarea financiar orientativ pentru perioada 2007-2013, pentru domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor este de 200,09 milioane euro (FEDR).

Alocare financiar (orientativ)

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

Repartizarea acestei alocri financiare orientative pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel (milioane euro): Regiunea Alocarea financiar Nord est 32,66 Sud est 26,51 Sud 28,47 Sud vest 28,03 Vest 20,69 Nord vest 24,19 Centru 21,81 Bucureti Ilfov 17,73

Alocarea financiar disponibil pentru aceast cerere deschis de proiecte este de 171,68 milioane euro. Repartizarea orientativ a acestei alocri financiare pe regiuni de dezvoltare se prezint astfel (milioane euro): Regiunea Alocarea financiar Nord est 27,64 Sud est 22,61 Sud 27,28 Sud vest 25,20 Vest 17,37 Nord vest 19,74 Centru 16,29 Bucureti Ilfov 15,55

I.6. Glosar de termeni


Active totale Activele totale se refer la valoarea bunurilor unei ntreprinderi: active imobilizate (imobilizri necorporale, corporale i financiare) + active circulante (stocuri, producia n curs de executare, creane i alte valori n curs de valorificare) + cheltuieli n avans. Agenie pentru dezvoltare regional Organism neguvernamental, nonprofit, de utilitate public, cu personalitate juridic, care funcioneaz n domeniul dezvoltrii regionale i care se organizeaz i funcioneaz n condiiile Legii nr. 315 din 20041 privind dezvoltarea regional n Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare. Ajutor de stat Orice ajutor acordat de stat sau din resurse ale statului n orice form care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea unor ntreprinderi sau producia anumitor bunuri, n msura n care afecteaz comerul ntre statele membre. Cerere deschis de proiecte Invitaie public adresat de ctre Autoritatea de management / Organismul intermediar unei categorii clar identificate de solicitani, n vederea depunerii cererilor de finanare pentru proiecte, n cadrul unui domeniu de intervenie al axelor prioritare din Programul Operaional Regional 2007 -2013. Autoritatea de management pentru Programul Operaional Regional Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei are responsabilitatea managementului, gestionrii i implementrii asistenei financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru Regio Programul Operaional Regional n cadrul perioadei de programare 2007 2013, n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern nr. 457 din 20082 privind stabilirea cadrului instituional pentru coordonarea, implementarea i gestionarea instrumentelor structurale i ale Hotrrii de Guv ern nr. 33 din 20093 privind organizarea i funcionarea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Locuinei. Autoritatea de Audit Autoritatea public, la nivel naional, responsabil cu verificarea operaiunilor de management i a sistemului de control pentru fiecare program operaional, independent funcional de Autoritatea de Management i de Autoritatea de Certificare. n Romnia, pentru toate programele operaionale, Autoritatea de Audit funcioneaz pe lng Curtea de Conturi. Autoritatea de Certificare i Plat Structura organizatoric din cadrul Ministerului Finanelor Publice, responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European, primirea de la Comisia European a fondurilor transferate Romniei din instrumente structurale i transferul ctre beneficiari/ uniti de plat

1 2

Publicat n Monitorul Oficial nr. 577 din 29 iunie 2004 Publicat n Monitorul Oficial nr. 364 din 13 mai 2008 3 Publicat n Monitorul Oficial nr. 47 din 27 ianuarie 2009

Glosar de termeni

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

de pe lng autoritile de management a fondurilor primite din instrumente structurale, precum i a celor alocate de la bugetul de stat, n cazul programelor operaionale care utilizeaz mecanismul plii directe (Ordonana nr. 64 din 20094 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen). Ax prioritar Una dintre prioritile strategice dintr-un program operaional; cuprinde un grup de operaiuni legate ntre ele i avnd obiective specifice msurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006 5) Beneficiar Societi comerciale (definite conform Legii 31/1990 privind societile comerciale, cu modificrile i completrile ulterioare) i societi cooperative (definite conform Legii 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu modificrile i completrile ulterioare) care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor (conform Legii 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare). Vezi i societi cooperative, microntreprinderi. Cadrul strategic naional de referin Cadrul strategic naional de referin 2007 2013 (CSNR), reprezint documentul de referin pentru programarea instrumentelor structurale, asigurnd conformitatea interveniilor acestor fonduri cu orientrile strategice comunitare privind coeziunea i prioritile naionale de dezvoltare, precum i legtura dintre prioritile la nivel comunitar i Programul naional de reform (Hotrrea de Guvern nr. 457 din 2008 cu modificrile i completrile ulterioare) Cerere de finanare Formularul i anexele completate de ctre solicitant, n vederea obinerii finanrii prin Regio.
Glosar de termeni

Cheltuieli eligibile Cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din cofinanarea public i/sau cofinanarea privat, conform reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare privind eligibilitatea cheltuielilor (Ordonana nr. 64 din 2009, art. 2 alin. (3) lit.g)) Cifra de afaceri Cifra de afaceri anual net este stabilit prin calcularea veniturilor pe care ntreprinderea le realizeaz n cursul unui an din vnzri i servicii, dup deducerea reducerilor comerciale i a taxei pe valoarea adugat, precum i a altor taxe indirecte. Comitetul de Monitorizare al Programului Operaional Regional Structur naional de tip partenerial fr personalitate juridic, cu rol decizional i strategic n procesul de implementare a Programului operaional regional 2007-2013. CMPOR are rolul de a asigura eficacitatea i calitatea implementrii programului. CMPOR se organizeaz conform Hotrrii de Guvern nr. 765 din 11 iulie 2007 privind aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului Operaional Regional 2007-2013 i a Regulamentului cadru de organizare i funcionare al acestuia (anexa 2, art. 1 (1), lit.b.). Procesele verbale ale edinelor CMPOR pot fi consultate pe website-ul Regio, http://www.inforegio.ro i pe http://www.mdrl.ro. Construcii / lucrri de construcii Lucrrile de construcii sunt operaiunile specifice prin care se realizeaz (edific) construcii de orice fel sau se desfiineaz construcii i/sau amenajri asimilabile construciilor (Ordinul nr. 1430 din 2005 6 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50 din 1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare). Contract Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre beneficiar i contractor, n vederea execuiei unei lucrri, furnizrii unor produse sau prestrii unor servicii.

4 5

Publicat n Monitorul Oficial nr. 413 din 17 iunie 2009 Publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L210 din 31 iulie 2007. 6 Publicat n Monitorul Oficial nr. 825 din 13 septembrie 2005

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

Contract de finanare Actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre autoritatea de management prin organismul intermediar i beneficiar, prin care se aprob spre finanare un proiect, n cadrul Regio. Contractor Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care beneficiarul a ncheiat contractul de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii Lucrri de extindere n sensul prezentului ghid, lucrri asupra unor cldiri, realizate att pe vertical, prin construirea de etaje noi, mansarde, ct i pe orizontal prin construirea unui corp anex n continuarea cldirii existente, care s fie legat structural i funcional de cldirea existent (aceeai destinaie i funcionare a corpului anex condiionat de funcionarea construciei iniiale). n cazul extinderilor pe orizontal dimensiunile cldirii existente nu vor fi depite din punct de vedere al regimului de nlime i al volumului, dect dac aceast depire este impus de respectarea unor standarde legale n vigoare n Romnia. Lucrri de modernizare Lucrri de construcii i instalaii aferente construciilor existente precum i lucrrile de retehnologizare ce se realizeaz peste durata normal de funcionare a unei construcii, lucrri care, odat realizate, aduc construcia respectiv la o nou stare de exploatare. n sensul acestei cereri de proiecte nu sunt incluse lucrrile de mentenan i reparaii. Mediu urban Ansamblul oraelor i municipiilor definite ca uniti administrativ-teritoriale care includ att localitile componente ct i satele aparintoare acestora. Microntreprinderi ntreprinderi care au pn la 9 salariai i realizeaz o cifr de afaceri anual net sau dein active totale de pn la 2 milioane de euro, echivalent n lei, conform Legii 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare. Vezi i salariai (numr mediu de salariai), cifra de afaceri, active totale. Neregul Orice abatere de la legalitate, regularitate si conformitate n raport cu dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, precum i cu prevederile contractelor ori ale altor angajamente legale ncheiate n baza acestor dispoziii, care prejudiciaz bugetul general al Comunitiii Europene sau bugetele administrate de aceasta ori n numele ei, precum i bugetele din care provine cofinanarea aferent printr -o cheltuial necuvenit. Numr mediu de salariai Numrul mediu de salariai acoper personalul permanent, cel cu jumtate de norm i cel temporar i include: salariaii, persoanele care lucreaz pentru ntreprindere (fiind subordonate ei i care sunt considerate ca angajai, prin legislaia naional), proprietarii-administratori, parteneri angajai n activitile obinuite ale ntreprinderii i care beneficiaz de avantaje financiare din partea ntreprinderii. Ucenicii sau elevii i studenii implicai n programe de instruire profesional, avnd contracte de ucenicie sau de instruire profesional, precum i salariaii care se afl n concediu de maternitate sau parental nu sunt inclui n numrul de angajai. Calculul numrului mediu de salariai se va face n conformitate cu Art. 5 din Legea 346/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Organism intermediar pentru Programul Operaional Regional Reprezint instituia desemnat de Autoritatea de Management care, prin delegare de atribuii de la aceasta, implementeaz axele prioritare / domeniile de intervenie din Programul Operaional Regional 2007-2013. n conformitate cu prevederile HG nr. 457 din 2008, au fost desemnate cele opt agenii pentru dezvoltare regional. Pentru domeniul major de intervenie 5.3. Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare, n scopul creterii atractivitii Romniei ca destinaie turistic, Organism intermediar este Ministerul Turismului. Planul Naional de Dezvoltare
Glosar de termeni

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

10

Document de planificare strategic i programare financiar, care are ca scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic i financiar a Romniei pentru atingerea obiectivului UE, respectiv realizarea coeziunii economice i sociale. Program operaional Document strategic de programare elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau regional printr-un set de prioriti coerente Programul Operaional Regional, Regio Program care implementeaz elemente importante ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a Planului Naional de Dezvoltare, contribuind, alturi de celelalte programe operaionale, la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional a PND i Cadrului Naional Strategic de Referin, anume diminuarea disparitilor ntre regiunile de dezvoltare ale Romniei. Regiuni de dezvoltare Uniti teritorial - statistice, alctuite din 4-7 judee prin asocierea liber a Consiliilor Judeene. Ele corespund nivelului NUTS II n Nomenclatorul Unitilor Statistice Teritoriale (NUTS) ale EUROSTAT, pentru care se colecteaz date statistice specifice, n conformitate cu reglementrile EUROSTAT pentru teritoriile de nivel NUTS II. Schem de ajutor de minimis Act n baza cruia, n condiiile ndeplinirii anumitor criterii, pot fi acordate ajutoare individuale unor ntreprinderi definite n cadrul actului, n mod general i abstract n limita de minimis. Ajutorul acordat unei ntreprinderi, ntr-o perioad de pn la 3 ani fiscali, n valoare total de 200.000 euro (echivalent n lei), este considerat a fi autorizat, n conformitate cu reglementrile comunitare privind concurena i ajutorul de stat, nefiind necesar notificarea, la Comisia European.
Glosar de termeni

n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier, limita de minimis este de 100.000 euro (echivalent n lei). Societate cooperativ Societate constituit n baza Legii 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei. Strategia Naional de Dezvoltare Regional din PND Cuprinde prioritile de dezvoltare ale Romniei la nivel naional, regional i local i propune susinerea acestora prin investiii publice concentrate, alocate pe baz de programe i proiecte. Strategia reflect politica Romniei de dezvoltare regional, conform Legii dezvoltrii regionale (Legea nr. 315 din 2004) i procesul de descentralizare aa cum este detaliat n Legea Cadru privind Descentralizarea nr. 195 din 20067 precum i alte legi relevante. De asemenea, Strategia ia n considerare Orientrile Strategice de Coeziune ale UE pentru perioada 20072013 i Agenda Lisabona. Strategie de Dezvoltare Regional Document elaborat pentru fiecare regiune de dezvoltare, conine prioriti i msuri ce vor putea fi finanate din instrumente structurale prin Programul Operaional Regional, programe operaionale sectoriale, Programul Naional pentru Dezvoltare Rural, precum i din alte surse de finanare. Teme orizontale Promovarea egalitii de anse i a nondiscriminrii i dezvoltarea durabil (protecia i mbuntirea mediului nconjurtor i creterea eficienei energetice) - prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub diferite forme, n toate politicile Uniunii Europene. Angajamentele Romniei n ceea ce privete implementarea acestor prioriti se reflect n sprijinirea acelor proiecte care contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i promovare a egalitii de anse. Unitate de plat pentru POR Structura din cadrul unui ordonator principal de credite, cu rol de autoritate de management, avnd responsabilitatea managementului financiar al fondurilor aferente unui program operaional care utilizeaz mecanismul plii indirecte, precum i responsabilitatea efecturii plilor ctre contractori n cadrul proiectelor de asisten tehnic, dup caz (Ordonana nr. 64 din 2009).

Publicat n Monitorul Oficial nr. 453 din 25 mai 2006

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

11

I.7. Ajutorul de minimis


Proiectele finanate n cadrul acestui domeniu de intervenie se supun regulilor ajutorului de minimis i prevederilor Ordinului ministrului dezvoltrii regionale i locuinei nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-20138, cu modificrile i completrile ulterioare. Regula ajutorului de minimis Valoarea maxim a ajutorului, n regim de minimis, ce poate fi acordat unei ntreprinderi, din fonduri publice, ntr-o perioad de pn la 3 ani fiscali (ultimii 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i anul curent depunerii cererii de finanare) este de 200.000 de euro, n conformitate cu reglementrile comunitare privind concurena i ajutorul de stat. n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier (transportul de marf i transportul de cltori pe cale rutier), valoarea maxim a ajutorului ce poate fi acordat n regim de minimis este de 100.000 de euro. n cazul acestui domeniu de intervenie, ajutorul de minimis se acord sub form de finanare nerambursabil. Plafonul de minimis se aplic indiferent de sursa finanrii publice (de la bugetul de stat sau din fonduri comunitare) ori de forma acesteia (e.g. finanare nerambursabil, scutiri de la plata unor taxe, garanii, faciliti privind creditele primite, dobnzi subvenionate, garanii bancare). Plafonul este exprimat n numerar, ca valoare brut, adic nainte de deducerea impozitelor directe. Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va meniona i informaii referitoare la alte ajutoare de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali precum i n anul curent datei la care depune cererea de finanare, pentru a se putea verifica ncadrarea n limita de 200.000 euro (respectiv 100.000 euro). n cazul n care solicitantul a mai beneficiat de ajutoare de minimis, valoarea maxim a ajutorului n regim de minimis pe care l poate solicita (finanarea nerambursabil), de 200.000 euro (respectiv 100.000 euro) se va reduce corespunztor. Organizaia finanatoare (e.g. Autoritatea de management sau Organismul intermediar pentru POR, n cazul acestui domeniu de intervenie) are obligaia de a informa beneficiarul finanrii asupra caracterului de ajutor de minimis al acelei finanri, cu menionarea cadrului legal n care a fost acordat, respectiv Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea Art. 87 i 88 din Tratat asupra ajutorului de minimis. Ajutorul de minimis (finanarea nerambursabil) se acord n limita maxim determinat conform instruciunilor din Seciunea II.3 Completarea i depunerea cererii de finanare pct. B Sursele de finanare a proiectului i numai pentru rambursarea cheltuielilor eligibile. Dei un proiect eligibil n cadrul acestui domeniu de intervenie cade sub incidena schemei de ajutor de minimis, putnd obine cofinanare nerambursabil n limita de minimis, se menin condiiile privind limita minim i maxim a valorii totale a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile).

Publicat n Monitorul Oficial nr. 175 din 6 martie 2008.

Ajutorul de minimis

Seciunea II.

REGULI PENTRU CEREREA DE PROIECTE


n aceast seciune, sunt prezentate: criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie a cererilor de finanare modul de completare a unei cereri de finanare etapele procesului de evaluare i selecie

Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie se bazeaz pe prevederile: Programului Operaional Regional 2007 2013 Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene i Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002, cu modificrile i completrile ulterioare Regulamentul Comisiei nr. 1998/2006 privind aplicarea Articolelor 87 i 88 din Tratat asupra ajutorului de minimis, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-20139, cu modificrile i completrile ulterioare Ordinul ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 155/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de minimis pentru sprijinirea microntreprinderilor pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-201310, cu modificrile i completrile ulterioare

Criteriile de eligibilitate, evaluare i selecie au fost aprobate de Comitetul de monitorizare a POR.

Atenie! Solicitantul de finanare va fi exclus din procesul de evaluare, selecie i contractare pentru acordarea finanrii i cererea de finanare respins, n cazul n care se dovedete c acesta: se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de management sau a Organismului intermediar sau a comisiilor de evaluare i selecie, prin furnizarea de informaii incorecte, ce sunt luate n considerare n procesul de evaluare, sau dac a omis furnizarea acestor informaii a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de evaluare i selecie sau Autoritatea de management/Organismul intermediar n timpul procesului de evaluare

10

Publicat n Monitorul Oficial nr. 164 din 4 martie 2008. Publicat n Monitorul Oficial nr. 175 din 6 martie 2008.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

13

II.1. Criterii de eligibilitate


Eligibilitatea solicitantului
Solicitantul eligibil, n sensul acestei cereri de proiecte, reprezint entitatea care ndeplinete criteriile 1) - 8) de mai jos). Solicitantul este societate comercial11 sau societate cooperativ12, care se ncadreaz n categoria microntreprinderilor13. Sucursalele, ageniile, reprezentanele sau alte uniti fr personalitate juridic nu sunt eligibile. Solicitantul de finanare va completa i anexa la cererea de finanare Declaraia privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM (din care s reias ncadrarea n categoria microntreprinderilor) conform Legii nr. 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare (vezi Anexa 1.4. la ghidul solicitantului). Se recomand o atenie sporit n aplicarea corect a prevederilor Legii 346/2004, n specia l n ceea ce privete identificarea ntreprinderilor partenere sau legate cu ntreprinderea solicitant. ncadrarea datelor solicitantului (a numrului mediu anual de salariai i a cifrei de afaceri anuale nete/ activelor totale) n pragurile prevzute pentru microntreprinderi se verific abia dup luarea n calcul a datelor aferente ntreprinderilor partenere i legate, identificate conform legii.
Criterii de eligibilitate

1)

Metoda de calcul a datelor unei ntreprinderi n cazurile n care aceasta este partener i/sau legat cu o alt ntreprindere, prezentat n lege, este detaliat i exemplificat n cadrul unui Ghid privind definirea IMM-urilor (disponibil, n limba romn, la adresa http://www.mimmc.ro/files/imm/Definitia_IMM.doc ; varianta n limba englez a acestui ghid, elaborat de serviciile specializate ale Comisiei Europene, este disponibil la adresa http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/sme_definition/sme_user_guide.pdf)

2)

Domeniul de activitate n care se realizeaz investiia Regio finaneaz investiii numai n anumite domenii de activitate (vezi mai jos lista domeniilor de activitate eligibile, pe clase CAEN). La momentul depunerii cererii de finanare, Solicitantul trebuie s aib deja nscris n actul constitutiv domeniul de activitate eligibil n care dorete s realizeze investiia/proiectul pentru care solicit finanare, indiferent dac acesta reprezint activitatea principal sau secundar a ntreprinderii. Acest domeniu va fi clar identificat n formularul cererii de finanare, la pct. 2.2 Locul de implementare a proiectului i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia Lista domeniilor de activitate eligibile Clasa Denumire clas CAEN SECIUNEA C INDUSTRIA PRELUCRTOARE 13XX Fabricarea produselor textile 14XX Fabricarea articolelor de mbrcminte 15XX Tbcirea i finisarea pieilor; fabricarea articolelor de voiaj i marochinrie, harnaamentelor i nclmintei; prepararea i vopsirea blnurilor 16XX Prelucrarea lemnului, fabricarea produselor din lemn i plut, cu excepia mobilei; fabricarea articolelor din paie i din alte materiale vegetale mpletite 17XX Fabricarea hrtiei i a produselor din hrtie 18XX Tiprire i reproducerea pe supori a nregistrrilor 1920 Fabricarea produselor obinute din prelucrarea ieiului 20XX Fabricarea substanelor i a produselor chimice 21XX Fabricarea produselor farmaceutice de baz i a preparatelor farmaceutice

11 12

Constituit n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale, cu completrile i modificrile ulter ioare Constituit n n baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei, cu completrile i modificrile ulterioare 13 Vezi Microntreprindere n Glosarul de termeni

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

14

22XX 23XX 24XX

Fabricarea produselor din cauciuc i mase plastice Fabricarea altor produse din minerale nemetalice Industria metalurgic Cu excepia clasei 2446 Prelucrarea combustibililor nucleari 25XX Industria construciilor metalice i a produselor din metal, exclusiv maini, utilaje i instalaii Cu excepia subgrupei 254 Fabricarea armamentului i muniiei 26XX Fabricarea calculatoarelor i a produselor electronice i optice 27XX Fabricarea echipamentelor electrice 28XX Fabricarea de maini, utilaje i echipamente n.c.a. 29XX Fabricarea autovehiculelor de transport rutier, a remorcilor i semiremorcilor 301X Construcia de nave i brci 302X Fabricarea materialului rulant 309X Fabricarea altor echipamente de transport n.c.a. 31XX Fabricarea de mobil 32XX Alte activiti industriale n.c.a. 33XX Repararea, ntreinerea i instalarea mainilor i echipamentelor SECIUNEA E - DISTRIBUIA APEI; SALUBRITATE, GESTIONAREA DEEURILOR, ACTIVITI DE DECONTAMINARE 36XX Captarea, tratarea i distribuia apei 37XX Colectarea i epurarea apelor uzate 38XX Colectarea, tratarea i eliminarea deeurilor; activiti de recuperare a materialelor reciclabile 39XX Activiti i servicii de decontaminare SECIUNEA F - CONSTRUCII 41XX Construcii de cldiri 42XX Lucrri de geniu civil 43XX Lucrri speciale de construcii SECIUNEA G - COMER CU RIDICATA I CU AMNUNTUL; REPARAREA AUTOVEHICULELOR I MOTOCICLETELOR 4520 ntreinerea i repararea autovehiculelor SECIUNEA H - TRANSPORT I DEPOZITARE 49XX Transporturi terestre i transporturi prin conducte 50XX Transporturi pe ap 51XX Transporturi aeriene 52XX Depozitare i activiti auxiliare pentru transporturi 53XX Activiti de pot i de curier SECIUNEA I - HOTELURI I RESTAURANTE 55XX Hoteluri i alte faciliti de cazare 5621 Activiti de alimentaie (catering) pentru evenimente SECIUNEA J - INFORMAII I COMUNICAII 58XX Activiti de editare 59XX Activiti de producie cinematografic, video i de programe de televiziune; nregistrri audio i activiti de editare muzical 60XX Activiti de difuzare i transmitere de programe 61XX Telecomunicaii 62XX Activiti de servicii n tehnologia informaiei 63XX Activiti de servicii informatice SECIUNEA N - ACTIVITI DE SERVICII ADMINISTRATIVE I ACTIVITI DE SERVICII SUPORT 78XX Activiti de servicii privind fora de munc 79XX Activiti ale ageniilor turistice i a tur-operatorilor; alte servicii de rezervare i asisten turistic 80XX Activiti de investigaii i protecie 81XX Activiti de peisagistic i servicii pentru cldiri 82XX Activiti de secretariat, servicii suport i alte activiti de servicii prestate n principal ntreprinderilor SECIUNEA Q - SNTATE I ASISTEN SOCIAL 86XX Activiti referitoare la sntatea uman 87XX Servicii combinate de ngrijire medical i asisten social, cu cazare 88XX Activiti de asisten social, fr cazare SECIUNEA R - ACTIVITI DE SPECTACOLE, CULTURALE I RECREATIVE 90XX Activiti de creaie i interpretare artistic 91XX Activiti ale bibliotecilor, arhivelor, muzeelor i alte activiti culturale 93XX Activiti spotive, recreative i distractive SECIUNEA S - ALTE ACTIVITI DE SERVICII 95XX Reparaii de calculatoare, de articole personale i de uz gospodresc 96XX Alte activiti de servicii

Criterii de eligibilitate

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

15

3)

Solicitantul a desfurat activitate pe o perioad corespunztoare cel puin unui an fiscal integral i a obinut profit sau profit din exploatare n anul fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanare Spre exemplu, o ntreprindere care depune o cerere de finanare n cursul anului 2009, trebuie s fi fost nfiinat cel mai trziu la 1 ianuarie 2008, iar la 31 decembrie 2008 s fi nregistrat profit din exploatare. Criteriile privind durata de activitate i profitul sau profitul din exploatare se refer la ntreaga activitate a microntreprinderii, nu numai la cea pentru care solicit finanare.

4)

Solicitantul nu se ncadreaz ntr-una din situaiile de mai jos: a) se afl n stare de faliment/ insolven sau face obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, a ncheiat acorduri cu creditorii, i-a suspendat activitatea economic sau face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; reprezentantul legal a suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat i avnd for de res judicata; reprezentantul legal a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau naionale, a fost gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale; n cazul menionat la lit. d, solicitantul gsit vinovat, printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale, sau a recunoscut debitul stabilit n sarcina sa de ctre autoritatea contractant, va putea s depun proiecte pentru a fi finanate prin POR, cu condiia achitrii acestui debit precum i a penalitilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii proiectului, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc i / sau de ctre autoritatea contractant. e) f) g) obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale; a fost subiectul unui ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii a Consiliului Concurenei i acest ordin nu a fost deja executat; n situaia n care solicitantul a fcut obiectul unui ordin al unei instane judectoreti din Romnia, emis pn la 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui ajutor de stat i acest ordin a fost executat (sumele respective au fost pltite), solicitantul va anexa decizia Consiliului Concurenei privind recuperarea ajutorului, ordinul de recuperare al instanei judectoreti i dovada efecturii plii. n cazul n care solicitantul a fcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene, emise dup 1 ianuarie 2007, pentru recuperarea unui ajutor de stat, decizie care a fost deja executat (provizoriu sau definitiv), solicitantul va prezenta o copie a deciziei Comisiei Europene i dovada efecturii plii. h) i) mpotriva lui a fost emis un ordin de recuperare a unui ajutor de stat ca urmare a unei decizii anterioare iar acest ordin nu a fost deja executat; este n dificultate, n conformitate cu Liniile Directoare Comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor n dificultate, publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. C 244/01.10.2004; O ntreprindere este considerat ca fiind n dificultate, n principiu i indiferent de mrimea ei, n urmtoarele mprejurri: n cazul unei societi cu rspundere limitat, cnd se constat pierderea a mai mult de jumtate din capitalul social i mai mult de un sfert din capital s-a pierdut n ultimele 12 luni; sau n cazul unei societi n care asociaii rspund nelimitat pentru creanele societii, atunci cnd s-a pierdut mai mult de jumtate din capitalul propriu,
Criterii de eligibilitate

b) c)

d)

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

16

aa cum reiese din evidenele contabile ale societii i mai mult de un sfert din acest capital s-a pierdut n cursul ultimelor 12 luni; sau pentru ntreprinderile de orice form juridic, cnd respectiva ntreprindere ntrunete condiiile pentru a fi supuse unei proceduri prevzute de legislaia privind procedura reorganizrii judiciare i a falimentului.

5)

Solicitantul are capacitatea financiar de a implementa proiectul Solicitantul are capacitatea de a asigura contribuia proprie la valoarea eligibil a proiectului, finanarea cheltuielilor neeligibile ale proiectului, unde este cazul i resursele financiare necesare implementrii optime a proiectului n condiiile rambursrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale.

Respectarea acest criteriu va fi apreciat n cadrul evalurii tehnice i financiare a proiectului.

6)

(pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii) Solicitantul deine dreptul de execuie a lucrrilor de construcii asupra imobilului ce face obiectul proiectului, conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii, cu modificrile i completrile ulterioare n acest sens, odat cu cererea de finanare, solicitantul va completa i depune Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere. Dac proiectul va fi acceptat n urma evalurii tehnice i financiare, solicitantul va prezenta, n etapa precontractual, autorizaia de construire, emis pentru realizarea proiectului, precum i documentul care dovedete dreptul real sau, dup caz, dreptul de crean privind imobilul, ce confer solicitantului dreptul de a obine, potrivit legii 50/1991, din partea autoritii competente, autorizaia de construire. Microntreprinderea solicitant trebuie s fie titulara autorizaiei.

7)

(pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii) Imobilul ce face obiectul proiectului ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: Nu este grevat de sarcini Nu face obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia juridic Nu face obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun

n acest sens, odat cu cererea de finanare, solicitantul va completa i depune Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere. Dac proiectul va fi acceptat n urma evalurii tehnice i financiare, solicitantul va prezenta, n etapa precontractual, un extras de carte funciar, pentru imobilul ce va face obiectul proiectului. Atenie! Respectarea condiiilor de mai sus reprezint, totodat, o obligaie contractual a beneficiarului de finanare, pe toat durata de valabilitate a contractului de finanare (respectiv pe perioada de implementare a proiectului i 3 ani dup finalizarea implementrii proiectului).

8)

(pentru proiecte care implic numai achiziii de bunuri) Solicitantul deine dreptul de utilizare a spaiului destinat implementrii proiectului, n scopul desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate bunurile. Spaiul destinat implementrii proiectului trebuie s fie situat n mediul urban 14. n acest sens, odat cu cererea de finanare, solicitantul va completa i depune Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere. Dac proiectul va fi acceptat n urma evalurii tehnice i financiare, solicitantul va prezenta, n etapa precontractual, copie a documentului care dovedete dreptul acestuia de a utiliza a spaiul n scopul desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate bunurile (e.g. act de proprietate, contract de concesiune, contract de nchiriere, contract de comodat). Acest document/ contract trebuie s fie

14

Vezi Mediu urban n Glosarul de termeni.

Criterii de eligibilitate

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

17

valabil pe o perioad de minimum 3 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului. Spaiul destinat implementrii proiectului este, de regul, imobilul (terenul i construcia) n care bunurile achiziionate prin proiect (e.g. utilaje, linii de producie) sunt instalate, montate i/sau n care aceste bunuri sunt utilizate n activitate de producie/ prestare servicii/ construcii. n cazul acelor domenii de activitate ce implic utilizarea echipamentelor, utilajelor n locuri diferite (e.g. activitatea de construcii), spaiul destinat implementrii proiectului va fi considerat spaiul n care echipamentele, utilajele sunt depozitate, garate. Spaiul trebuie s fie adecvat desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate b unurile. Spaiul destinat implementrii proiectului va fi clar identificat n formularul cererii de finanare 2.2. Locul de implementare a proiectului i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia. Solicitantul trebuie s aib dreptul s desfoare activitatea economic n care se realizeaz investiia propus prin proiect (identificat mai sus), la sediul (principal sau secundar punct de lucru) identificat ca locul de implementare a proiectului. De regul, aceste informaii sunt nscrise n Certificatul constatator emis de oficiul registrul comerului. n caz contrar, ele trebuie s reias fie din actul constitutiv i/sau modificrile ulterioare, fie dintr-o hotrre a adunrii generale a acionarilor/ consiliului de administraie etc., conform legislaiei n vigoare.

Eligibilitatea proiectului
Proiectul reprezint o serie de activiti i o investiie de resurse pe o perioad determinat, menite s rspund unei nevoi reale i s conduc la realizarea unui obiectiv precis. Proiectul propus prin cererea de finanare poate fi considerat eligibil n cadrul POR, adic poate fi co finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii (pct. 1) - 7) de mai jos): 1) Activiti eligibile Regio finaneaz doar anumite tipuri de investiii (denumite activiti eligibile), n cadrul proiectului, care conduc la dezvoltarea microntreprinderii: Achiziionarea de echipamente i tehnologii noi, moderne pentru activitatea de producie, prestare servicii, construcii a microntreprinderii; Achiziionarea de sisteme IT (hardware i/sau software); Construirea/ extinderea/ modernizarea spaiilor de producie/ prestare servicii ale microntreprinderii. Pentru modernizarea spaiilor de producie/ prestare servicii ale microntreprinderii nu sunt considerate eligibile lucrrile de mentenan sau reparaii. Pot fi considerate eligibile doar lucrrile care se supun autorizrii, conform Legii 50/1991, cu modificrile i completrile ulterioare.

Proiectul propus trebuie s includ una sau mai multe din activitile de mai sus. 2) Activitile propuse n proiect (investiia) trebuie s vizeze exclusiv domeniul de activitate eligibil al solicitantului, ce face obiectul proiectul ui (aa cum este identificat la pct. 2.2 Locul de implementare a proiectului i domeniul de activitate n care se realizeaz investiia din formularul cererii de finanare). Atenie! Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, recomandm consultarea Seciunii II.3 Completarea i depunerea cererii de finanare pct. A. Bugetul proiectului, unde sunt enumerate criteriile de eligibilitate a cheltuielilor.

3)

Valoarea total a proiectului Valoarea total a proiectului (suma cheltuielilor eligibile i neeligibile) trebuie s fie cuprins ntre 100.000 lei i 3.000.000 lei. Condiia de mai sus se va menine pe toat durata de implementare a proiectului.

Criterii de eligibilitate

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

18

4)

Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, proteciei mediului, eficienei energetice (teme orizontale) i al achiziiilor. Solicitantul trebuie s asigure egalitatea de anse i de tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel, inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor bazate pe criterii de sex, apartenen la grupuri minoritare, ras, religie, dizabiliti etc. Solicitantul se va asigura c principiul egalitii de anse este respectat i n cazul implementrii contractelor de lucrri/ servicii/ furnizare pe care le va ncheia n vederea realizrii obiectivelor proiectului propus spre finanare. Solicitantul va detalia implementarea principiilor de egalitate de anse i tratament la punctul 3.1 Egalitatea de anse din formularul cererii de finanare. Dezvoltarea durabil reprezint dezvoltarea care corespunde necesitilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile necesiti. Creterea eficienei energetice reprezint mbuntirea eficienei utilizrii energiei datorit schimbrilor tehnologice, de comportament i/sau economice. Msurile de cretere a eficienei sunt toate acele aciuni care, n mod normal, conduc la o cretere a eficienei energetice ce poate fi verificat, msurat sau estimat. Solicitantul va detalia implementarea msurilor de protecie a mediului i de eficientizare a utilizrii energiei la punctul 3.2 Protecia mediului, eficiena energetic i dezvoltarea durabil din formularul cererii de finanare. Modul n care vor fi respectate principiile i legislaia n domeniul temelor orizontal e, va fi monitorizat att pe durata de implementare a proiectului ct i dup finalizarea acestuia. n ceea ce privete atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare sau de servicii (achiziiile) , n vederea implementrii proiectului, este obligatorie respectarea instruciunilor prevzute n Anexa 5 Instruciuni privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare i de servicii la acest ghid.
Criterii de eligibilitate

Cheltuielile n legtur cu contractele de lucrri, de furnizare sau de servicii, derulate n vederea implementrii proiectului, nu vor fi recunoscute ca eligibile i nu vor fi, n consecin, rambursate, dac atribuirea acestor contracte nu a respectat instruciunile respective. Respectarea acestui criteriu va fi apreciat n etapa de evaluare tehnic i financiar a proiectului. Punctarea proiectului cu 0 la subcriteriile 1.3 sau 1.4 din grila de evaluare tehnic i financiar, conduce automat la respingerea proiectului, indiferent de punctajul final obinut.

5)

(pentru proiecte care implic execuia de lucrri de construcii) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au mai fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare Proiectul nu a mai beneficiat de finanare public n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, pentru acelai tip de activiti (construcie/ extindere/ modernizare) realizate asupra aceleiai infrastructuri / aceluiai segment de infrastructur i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare. n acest sens, solicitantul va completa, pe proprie rspundere, Declaraia de eligibilitate (vezi Anexa 1.3. la acest ghid).

6)

Perioada de implementare a proiectului Perioada de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de 31.07.2015. Durata implementrii proiectului va fi specificat n formularul cererii de finanare, la pct. 2.3. 3.

7)

Locul de implementare a proiectului (investiiei) Proiectul (investiia) se va implementa/realiza n mediul urban15. n acest sens, solicitantul va specifica locul de implementare a proiectului la pct. 2.2. din formularul cererii de finanare.

15

Vezi Mediu urban n Glosarul de termeni

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

19

II.2. Criterii de selecie


Criteriile de selecie sunt prezentate i detaliate n Anexa 3 Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului la acest ghid. A se vedea i seciunea II.4 - Evaluarea tehnic i financiar a proiectului.

II.3. Completarea i depunerea cererii de finanare


Completarea cererii de finanare
Formularul standard al cererii de finanare este prezentat n Anexa 1.0. la ghid i este disponibil, n format electronic, la adresele http://www.inforegio.ro i http://www.mdrl.ro. La formularul cererii de finanare se vor anexa anumite documente, enumerate mai jos. Aceste anexe sunt obligatorii i fac parte integrant din cererea de finanare. Atenie! Pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare a cererilor de finanare, AM/OI poate solicita documente suplimentare celor enumerate mai jos. Completarea cererii de finanare, inclusiv a anexelor (nr. 1.1.-1.5 la ghid), se va face conform instruciunilor de completare i va urmri ntocmai modelul standard (cu excepia planului de afaceri, pentru care acest ghid prezint un model orientativ Anexa 1.5.). Modificarea modelelor standard (eliminarea, renumerotarea seciunilor, anexarea documentelor suport n alt ordine dect cea specificat etc) poate conduce la respingerea cererii de finanare. Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea documentelor. Cererea de finanare trebuie s fie tehnoredactat n limba romn. Cererile de finanare completate de mn nu vor fi acceptate. Dosarul cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (vezi pagina 0 a formularului cererii de finanare - Anexa 1.0. la ghid).
Completarea i depunerea cererii de finanare

Formularul cererii de finanare, semnat i tampilat de reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit n acest sens (vezi Seciunea 4 Certificarea cererii de finanare din formularul cererii de finanare) trebuie s fie nsoit de urmtoarele anexe: Atenie! Documentele ataate n copie trebuie s fie tampilate de solicitant (sau de reprezentantul legal al solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre acesta sau de ctre persoana mputernicit.

1)

(dac cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens) Actul de mputernicire autentificat, n original16, sau copie conform cu originalul dup hotrrea AGA/ Consiliului de administraie/ Administratorului unic, prin care este mputernicit o alt persoan.

2)

Calendarul activitilor completat conform Anexei 1.1. la formularul cererii de finanare.

3)

Bugetul i sursele de finanare a proiectului completate conform Anexei 1.2. Finanarea proiectului la formularul cererii de finanare.

16

Cerina referitoare la forma original a documentelor solicitate este valabil numai pentru exemplarul original al cererii de finanare. Exemplarele copie vor conine fotocopii simple ale acestor documente.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

20

4)

Declaraia de eligibilitate, n original completat conform Anexei 1.3. la formularul cererii de finanare.

5)

Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM, n original completat conform Anexei 1.4. la formularul cererii de finanare.

6)

Actul constitutiv, n copie conform cu originalul mpreun cu toate modificrile, unde este cazul. Se recomand anexarea la Cererea de finanare a unui act constitutiv consolidat (care cuprinde toate modificrile efectuate de la nfiinarea solicitantului, pn la depunerea cererii de finanare).

7)

Certificatul de nregistrare a solicitantului, n copie conform cu originalul

8)

Situaiile financiare anuale ale solicitantului, depuse la oficiul registrului comerului sau la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, dup caz, n copie conform cu originalul: bilanul contabil, contul de profit i pierdere i notele explicative la situaiile financiare anuale, aferente ntregului an fiscal precedent datei la care se depune cererea de finanare.
Completarea i depunerea cererii de finanare

Spre exemplu, pentru cererile de finanare depuse n cursul anului 2010, se vor anexa situaiile financiare aferente anului fiscal 2009 (la 31 decembrie 2009), dac acestea au fost depuse la oficiul registrului comerului sau la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, dup caz. n caz contrar, se vor depune cele mai recente situaii financiare aprobate i depuse la ofic iul registrului comerului sau la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, dup caz (e.g. aferente anului fiscal 2008).

9)

Planul de afaceri ntocmit conform recomandrilor din Anexa 1.5. la formularul cererii de finanare.

Atenie! Pe parcursul procesului de evaluare, selecie i contractare a cererilor de finanare, AM/OI poate solicita documente suplimentare celor enumerate mai sus.

Dup completare, cererea de finanare i anexele


se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului (sau persoana mputernicit) i se tampileaz pe fiecare pagin; se numeroteaz toate paginile, n ordine de la 0 la n, unde pagina 0 este pagina ce conine opisul iar n este numrul total al paginilor din dosarul complet al cererii de finanare, inclusiv documentele anexate, astfel nct s nu permit detaarea i/sau nlocuirea documentelor; se multiplic n trei exemplare. Exemplarele copie ale dosarului cererii de finanare vor fi fotocopii simple ale exemplarului original.

Cele 4 exemplare ale dosarului cererii de finanare vor fi marcate clar, pe pagina 0, cu ORIGINAL, respectiv COPIA nr.1, COPIA nr.2, COPIA nr.3. Se recomand ndosarierea cererii de finanare n bibliorafturi sau dosare cu in. Se recomand ca, pe lng cele 4 exemplare, solicitantul s i realizeze un exemplar propriu, complet al dosarului cererii de finanare.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

21

Lista de verificare a cererii de finanare


nainte de transmiterea cererii de finanare, se recomand verificarea dosarului, n baza listei de mai jos: Toate rubricile din formularul cererii de finanare (CF) sunt completate cu datele solicitate i respect modelul standard Calendarul activitilor este anexat i este complet. Durata de implementare a proiectului de la pct. 2.3.3. din formularul cererii de finanare corespunde cu Tabelul 2 din Calendarul activitilor (e.g. numrul de luni estimate pentru implementarea proiectului) Finanarea proiectului - bugetul i sursele de finanare sunt anexate. Calculele sunt corecte. Valorile sunt scrise n lei, cu 2 zecimale. Sunt respectate procentele maxime pentru unele categorii de cheltuieli (e.g. consultan). n formularul cererii de finanare Seciunea 4 Certificarea este datat, tampilat i semnat n original de reprezentantul legal sau de persoana mputernicit [dac e cazul] Actul de mputernicire autentificat este ataat n original Declaraia de eligibilitate este datat i semnat n original de ctre reprezentantul legal sau de persoana mputernicit i respect modelul standard. Datele de identificare a reprezentantului legal / persoanei mputernicite sunt corecte. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM este ataat, este semnat n original de ctre reprezentantul legal sau de o persoan mputernicit . Respect modelul din ghid/ Legea 346/2004, este complet iar calculele sunt corecte. Certificatul de nregistrare este ataat n copie Actul constitutiv (inclusiv toate modificrile, sau n form consolidat, dac este cazul) este ataat n copie Locul de implementare a proiectului a fost clar identificat la pct. 2.2. din formularul cererii de finanare. Domeniul de activitate ce face obiectul proiectului a fost clar identificat la pct. 2.2. din formularul cererii de finanare. Situaiile financiare (bilanul contabil, contul de profit i pierdere i notele explicative), depuse la oficiul registrului comerului sau la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, dup caz, sunt ataate n copie Situaiile financiare acoper ntregul an fiscal precedent datei de depunere a cererii de finanare Planul de afaceri este ataat Documentele ataate n copie (actul constitutiv, certificatul de nregistrare, situaiile financiare) sunt tampilate cu meniunea Conform cu originalul i semnate de reprezentantul legal sau de ctre persoana mputernicit Dosarul cererii de finanare conine opis (pagina 0) completat conform modelului i red corect paginaia. Cererea de finanare (inclusiv anexele) este numerotat, semnat i tampilat pe fiecare pagin. Cele 3 exemplare copie sunt fotocopii simple ale exemplarului original. Cele 4 exemplare sunt marcate corespunztor (original, copia nr. 1, 2, 3) pe pagina 0.

Completarea i depunerea cererii de finanare

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

22

Depunerea cererii de finanare


Cererea de finanare, mpreun cu toate anexele, n 4 exemplare (1 original i 3 copii), va fi trimis ntr -un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau depuse personal, la sediul organismului intermediar al POR17 din cadrul ageniei pentru dezvoltare regional din regiunea unde se prevede implementarea proiectului. Partea exterioar a coletului sigilat trebuie s poarte, n mod obligatoriu, o etichet cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 4 Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Domeniul de intervenie 4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor Autoritatea de management Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei Organism intermediar denumirea Organismului intermediar la sediul cruia se depune cererea de finanare (e.g. Agenia pentru Dezvoltare Regional Sud Est) Solicitant Denumirea i adresa sediului solicitantului Proiectul Titlul proiectului Locul de implementare Locul de implementare a proiectului (localitatea, judeul)

Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace (ex: fax sau e-mail), nu vor fi acceptate n procesul de verificare, evaluare i selecie.
Completarea i depunerea cererii de finanare

La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr unic de nregistrare ce va fi comunicat solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Totodat, la nregistrarea n Sistemul informatic unic de management, fiecare cerere de finanare va primi un cod unic, denumit cod SMIS18, care va fi adus la cunotina solicitantului odat cu rezultatul verificrii preliminare (a admisibilitii) cererii de finanare. Numrul de nregistrare i/sau codul SMIS al cererii de finanare va fi utilizat n orice coresponden purtat ntre solicitant i Organismul intermediar, referitor la cererea de finanare respectiv. Organismul intermediar va informa solicitantul cu privire la rezultatul obinut de cererea de finanare n urma fiecrei etape din procesul de evaluare i selecie. n cazul respingerii unei cereri de finanare, solicitantul va fi informat asupra motivelor de respingere. n cazul respingerii cererii de finanare, se recomand luarea n considerare a motivelor de respingere, corectarea/completarea cererii de finanare i redepunerea acesteia. Informaii suplimentare pot fi solicitate la datele de contact ale organismelor intermediare, precum i pe website-ul programului, la http://www.inforegio.ro, sau pe website-ul MDRL, la http://www.mdrl.ro. ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe pagina web a programului.

n cadrul ageniei pentru dezvoltare regional funcioneaz un birou de informare (help-desk), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.

ntocmirea bugetului
Solicitantul va completa i anexa la Formularul cererii de finanare, Anexa 1.2. Finanarea proiectului, compus din: bugetul proiectului tabelul surselor de finanare

17 18

vezi Anexa 6: "Datele de contact ale Organismelor Intermediare Single Management Information System

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

23

A. Bugetul proiectului
Pentru ntocmirea bugetului proiectului, solicitantul trebuie s in cont, printre altele, de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor, aplicabile domeniului de intervenie 4.3 al Regio. Astfel, o cheltuial va putea fi considerat eligibil pentru cofinanare, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1) este efectiv pltit dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare Excepie: cheltuielile cu serviciile de consultan (vezi pct. 6) de mai jos) care sunt eligibile de la data intrrii n vigoare a schemei de ajutor de minimis. 2) este nsoit de documente justificative, respectiv facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate 3) este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare, ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin intermediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional (n calitate de Organism intermediar), cu respectarea art. 54(5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. Art. 54(5), Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: o cheltuial cofinanat din Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European) sau Fondul de Coeziune nu poate primi asisten din alte instrumente financiare comunitare. Art. 60, Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: Autoritatea de management este responsabil de gestionarea i implementarea Programului operaional, n conformitate cu principiul unui management financiar sntos. 4) este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete: 5) 6) ajutorul de minimis (vezi Seciunea I.6. Ajutorul de minimis de mai sus) regimul achiziiilor, prin respectarea instruciunilor din Anexa 5 la prezentul ghid.

este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i necesar pentru desfurarea proiectului este menionat n lista cheltuielilor eligibile de mai jos: Categoriile de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu de intervenie au fost aprobate prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-201319. Textul ordinului este disponibil i pe website-ul POR, http://www.inforegio.ro i al MDRL, http://www.mdrl.ro. Cheltuieli cu construcii i instalaii pentru o o construirea/ extinderea/ modernizarea spaiilor de producie/ prestare de servicii ale microntreprinderilor. crearea/ modernizarea utilitilor generale (alimentare cu ap, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent termic, energie electric) i specifice spaiilor de producie/ prestare de servicii ale microntreprinderilor.

Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente i tehnologii noi pentru dotri de specialitate n vederea desfurrii activitilor de producie/ prestare de servicii/ execuie de lucrri de construcii ale microntreprinderilor: o o achiziionarea utilajelor, echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile funcionale achiziionarea echipamentelor de specialitate

19

Publicat n Monitorul Oficial nr. 164 din 4 martie 2008.

Completarea i depunerea cererii de finanare

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

24

o -

(n cazul activitii de prestri servicii) dotarea cu mobilier i echipamente specifice domeniului de servicii prestate

Cheltuieli cu achiziionarea sistemelor IT (inclusiv a programelor informatice) Cheltuielile cu servicii de consultan, n limita a 5% din valoarea total eligibil a proiectului. n aceast categorie sunt eligibile cheltuielile efectuate, dup caz, pentru: o o o plata serviciilor de consultan pentru elaborarea studiilor de pia i de evaluare (planul de afaceri); plata serviciilor de consultan pentru managementul proiectului finanat; plata asistenei/ consultanei juridice, n scopul elaborrii documentaiei de atribuire i/sau aplicrii procedurii de atribuire a contractelor de achiziie.

Cheltuieli aferente activitilor de audit i de publicitate i informare, cu respectarea prevederilor contractului de finanare. Cheltuielile diverse i neprevzute se consider eligibile doar n limita a 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a mai multor cheltuieli cu construcii i instalaii, cu achiziiona rea de echipamente i tehnologii noi sau cu achiziionarea sistemelor IT, n funcie de natura i complexitatea lucrrilor.

Subgrupa 2.1. Echipamente tehnologice (masini, utilaje si instalatii de lucru) Subgrupa 2.2. Aparate si instalatii de masurare, control si reglare Grupa 3 Mobilier, aparatura birotica, sisteme de protectie a valorilor umane si materiale si alte active corporale

2. Cheltuielile cu achiziionarea mijloacelor de transport, aa cum sunt ele clasificate n Subgrupa 2.3. Mijloace de transport din Hotrrea Guvernului menionat mai sus, nu pot fi considerate eligibile pentru rambursarea din fonduri structurale, prin POR domeniul de intervenie 4.3. Aceast precizare este valabil indiferent de domeniul de activitate al solicitantului de finanare nerambursabil, precum i de domeniul de activitate n care se dorete realizarea investiiei propuse prin proiect.

Orice cheltuial care nu se regsete n categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru cofinanare prin POR. Orice cheltuial neeligibil precum i orice cheltuial conex ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre beneficiar. n plus, urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: taxa pe valoarea adugat; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de leasing; dezafectarea centralelor nucleare; achiziia de echipament second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; operarea obiectivelor de investiii

n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil. Bugetul face obiectul verificrii i evalurii tehnice i financiare a proiectului. n acest sens, se recomand o atenie deosebit asupra corelrii bugetului cu activitile ce urmeaz a fi realizate n cadrul proiectului, precum i asupra identificrii i estimrii realiste i corecte a tuturor costurilor. Bugetul proiectului trebuie s fie ntocmit n lei.

Completarea i depunerea cererii de finanare

Atentie 1. n categoria Cheltuieli cu achiziionarea de echipamente i tehnologii noi pentru dotri de specialitate n vederea desfurrii activitilor de producie/ prestare de servicii/ execuie de lucrri de construcii ale microntreprinderilor vor fi recunoscute ca eligibile cheltuieli cu achiziionarea urmtoarelor categorii de bunuri, aa cum sunt ele clasificate n Hotrrea Guvernului nr. 2139/ 2004 pentru aprobarea Catalogului privind clasificarea si duratele normale de funcionare a mijloacelor fixe, cu modificrile i completrile ulterioare:

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

25

B. Sursele de finanare a proiectului


Vezi i Seciunea I.6. Ajutorul de minimis din ghid. Contribuia proprie a solicitantului reprezint diferena dintre valoarea total a proiectului i valoarea finanrii nerambursabile acordate. Valoarea total a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile (determinate conform criteriilor de eligibilitate menionate mai sus) i a celor neeligibile. n tabelul Surse de finanare (Anexa 1.2. la Cererea de finanare), linia I.a. valoarea eligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor eligibile, iar linia I.b. valoarea neeligibil a proiectului reprezint suma cheltuielilor neeligibile. Valoarea total a proiectului trebuie s fie curpins ntre 100.000 lei i 3.000.000 lei. Valoarea finanrii nerambursabile poate reprezenta 100% din totalul cheltuielilor eligibile, dar nu mai mult de 200.000 euro (i de 100.000 euro n cazul ntreprinderilor din domeniul transportului rutier transportul de marf i transportul de cltori pe cale rutier). n cazul n care microntreprinderea a mai beneficiat de ajutor n regim de minimis, din surse publice (inclusiv fonduri comunitare), n ultimii 2 ani fiscali nainte de data depunerii cererii de finanare i/sau n anul curent depunerii cererii de finanare, valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi solicitat (200.000 euro) va fi redus corespunztor, cu valoarea total a ajutorului/ajutoarelor primite deja (vezi exemplul 2 de mai jos). n cazul n care valoarea eligibil a proiectului este mai mare dect cuantumul maxim al finanrii nerambursabile ce poate fi acordat n regim de minimis, atunci diferena va constitui contribuia proprie a solicitantului la valoarea eligibil a proiectului. Pe lng contribuia la valoarea eligibil, solicitantul va suporta cheltuielile neeligibile ale proiectului, rezultnd contribuia proprie total a solicitantului la valoarea total a proiectului.

Exemple de calcul a contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile: n scopul exemplificrii modului de calcul al contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile, pentru simplificare, mai jos sunt utilizate valori n euro. ntruct bugetul proiectului i tabelul surselor de finanare trebuie s fie ntocmite n lei, pentru verificarea ncadrrii n limita de minimis la momentul ntocmirii/ depunerii cererii de finanare, solicitantul poate utiliza, ca referin, cursul Inforeuro valabil n luna ntocmirii/ depunerii cererii de finanare (cursul oficial Inforeuro, al Comisiei Europene, este disponibil la http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?Language=en). Totui, condiia ncadrrii n limita de minimis se menine pe tot parcursul procesului de evaluare i selecie i al perioadei de implementare a proiectului. n acest sens, ncadrarea n limita de minimis va fi verificat att n etapa verificrii preliminare a cererii de finanare (vezi Seciunea II.4. Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare), ct i n etapa premergtoare semnrii contractului de finanare (vezi Seciunea III. Condiii precontractuale) Exemplul 1 Dac microntreprinderea nu a mai beneficiat de ajutor de minimis n ultimii 3 ani fiscali (inclusiv anul curent depunerii cererii de finanare) Valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi obinut, n regim de minimis, este de 200.000 euro. Dac valoarea total a proiectului = 270.000 euro, din care: Valoarea cheltuielilor eligibile20 = 180.000 euro Valoarea cheltuielilor neeligibile = 90.000 euro

Valoarea maxim efectiv a finanrii nerambursabile = 100% x 180.000 euro = 180.000 euro. Aceasta se ncadreaz n plafonul de minimis (200.000 euro) Contribuia proprie minim a solicitantului = valoarea neeligibil a proiectului (90.000 euro) = 90.000 euro

20

Conform criteriilor de eligibilitate a cheltuielilor.

Completarea i depunerea cererii de finanare

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

26

Exemplul 2 Dac cererea de finanare este depus n cursul anului 2010, iar microntreprinderea a beneficiat deja de ajutoare de minimis n cuantum total de 60.000 euro (respectiv 35.000 euro n 2008 i 25.000 euro n 2010) Valoarea maxim a finanrii nerambursabile ce poate fi obinut, n regim de minimis, este de 140.000 euro. Dac valoarea total a proiectului = 300.000 euro, din care: Valoarea cheltuielilor eligibile = 210.000 euro Valoarea cheltuielilor neeligibile = 90.000 euro

Valoarea maxim efectiv a finanrii nerambursabile = 100% x 210.000 euro = 210.000 euro care se limiteaz ns la plafonul de minimis 140.000 euro. Restul de 70.000 euro se vor aduga la contribuia solicitantului la valoarea eligibil a proiectului. Contribuia proprie minim a solicitantului = contribuia la valoarea eligibil a proiectului (70.000 euro) + valoarea neeligibil a proiectului (90.000 euro) = 160.000 euro

Solicitantul va completa i semna Declaraia de eligibilitate, pe propria rspundere, n care va meniona i informaii referitoare la alte ajutoare de minimis primite n ultimii 2 ani fiscali precum i n anul curent datei la care depune cererea de finanare. Completarea tabelului surselor de finanare din Anexa 1.2. Finanarea proiectului se va face innd cont de instruciunile de mai sus.

II.4. Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare


Procesul de evaluare i selecie a proiectelor se va derula n 2 etape: 1) 2) Verificarea preliminar a cererii de finanare (pentru determinarea admisibilitii cererii de finanare) Evaluarea tehnic i financiar a proiectului propus

Verificarea preliminar a cererii de finanare


Dup depunerea cererii de finanare, organismul intermediar (OI) va efectua o verificare preliminar a cererii de finanare, n baza grilei de verificare (vezi Anexa 2 la ghid). Cererile de finanare vor intra n etapa de verificare n ordinea nregistrrii la organismul intermediar. n aceast etap, Organismul intermediar poate solicita maximum 2 clarificri privind cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea cererii de finanare. Se recomand furnizarea unor rspunsuri relevante, clare, detaliate la solicitarea de clarificri. Necesitatea revenirii cu o nou solicitare de clarificri, pe aceeai tem, va conduce la ntrzierea procesului de verificare a cererii de finanare respective. Atenie! Nerespectarea anumitor criterii de verificare conduce automat la respingerea cererii de finanare, n acest caz nefiind necesar solicitarea de clarificri. Vezi Anexa 2 Grila de verificare a cererii de finanare. Indiferent de perioada sau durata verificrii preliminare, toate cererile de finanare admise n cursul lunii N vor fi evaluate tehnic i financiar, n cadrul unei sesiuni n cursul lunii N+1.

Evaluarea tehnic i financiar a proiectului


Evaluarea tehnic i financiar este realizat de o echip de experi evaluatori independeni21.

21

Experii evaluatori sunt contractai de ctre Autoritatea de management, n scopul realizrii evalurii tehnice i financiare a proiectelor.

Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

27

Evaluarea tehnic i financiar va permite aprecierea gradului n care proiectul rspunde obiectivelor POR n domeniul dezvoltrii microntreprinderilor, a coerenei i claritii metodologiei propuse, a fezabilitii i eficienei financiare, a sustenabilitii i durabilitii proiectului etc. Grila de evaluare tehnic i financiar a proiectului este prezentat n Anexa 3 la ghid. Experii evaluatori (prin secretariatul asigurat de Organismul intermediar) pot solicita maximum 2 clarificri privind cererea de finanare. Solicitantul va trebui s transmit clarificrile n condiiile i termenul limit specificate n solicitarea de clarificri. Nerespectarea acestor condiii poate duc e la respingerea cererii de finanare. Se recomand furnizarea unor rspunsuri relevante, clare, detaliate la solicitarea de clarificri. Necesitatea revenirii cu o nou solicitare de clarificri, pe aceeai tem, va conduce la ntrzierea procesului de verificare a cererii de finanare respective. Punctajul obinut la fiecare din cele 2 criterii reprezint media aritmetic a punctajelor obinute la subcriteriile aferente. Pentru fiecare subcriteriu, punctajul maxim este 6, iar punctajul minim este 0. Punctajul final obinut de proiect reprezint media aritmetic a punctajelor obinute de cele 2 criterii. Punctarea a cel puin unui subcriteriu cu 0 conduce automat la respingerea proiectului. Proiectul trebuie s obin minimum 3,5 puncte pentru a fi acceptat pentru finanare.

Contestaii
Un solicitant de finanare nerambursabil care se consider nedreptit de rezultatele procesului de evaluare i selecie pentru proiectul propus de acesta pentru finanare, poate formula o contestaie care va fi depus la Autoritatea de Management i, n copie, la Organismul Intermediar. Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde: Datele de identificare a contestatarului Numrul de referin a cererii de finanare i titlul proiectului Obiectul contestaiei Motivele de fapt i de drept Dovezile pe care se ntemeiaz Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila. Dovada calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii.
Procesul de evaluare i selecie a cererii de finanare

Contestaia se va depune n termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicrii rezultatului procesului de evaluare i selecie. Contestaiile vor fi analizate i soluionate n termen de 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii. n situaia n care AM/OI constat c este necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra termenului de soluionare.

Seciunea III.

CONDIII PRECONTRACTUALE
Proiectele acceptate n urma evalurii tehnice i financiare intr n etapa precontractual. Semnarea contractului de finanare este condiionat de respectarea condiiilor precontractuale, enumerate mai jos. Organismul intermediar POR va organiza o vizit la faa locului, n cadrul creia solicitantul va trebui s prezinte urmtoarele documente, n original: 1) 2) 3) Actul constitutiv, consolidat/ mpreun cu toate modificrile Certificatul de nregistrare Cele mai recente situaii financiare anuale, depuse la oficiul registrului comerului sau la unitile teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, dup caz: bilanul contabil, contul de profit i pierdere i notele explicative la situaiile financiare anuale. Dovada depunerii situaiilor financiare se va face prin Confirmarea depunerii i nregistrrii situaiilor financiare la oficiul registrului comerului, sau viza unitii teritoriale a Ministerului Finanelor Publice, dup caz. Certificatul constatator emis de oficiul registrului comerului de pe lng tribunalul unde i are sediul solicitantul, cu cel mult 30 de zile calendaristice nainte de data vizitei la faa locului Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat exigibile a impozitelor i taxelor ctre bugetul de stat, eliberat de Direcia General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice; Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie; Certificat de cazier fiscal al solicitantului, eliberat de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Economiei i Finanelor; Actul de identitate al reprezentantului legal al solicitantului (numai pentru proiectele care implic execuia de lucrri) Autorizaia de construire, emis pentru realizarea proiectului, precum i documentul care dovedete dreptul real sau, dup caz, dreptul de crean privind imobilul, ce confer solicitantului dreptul de a obine, potrivit legii 50/1991, din partea autoritii competente, autorizaia de construire. Microntreprinderea solicitant trebuie s fie titulara autorizaiei. 10) (numai pentru proiectele care implic execuia de lucrri) Extras de carte funciar, pentru imobilul ce va face obiectul proiectului, emis cu cel mult 15 zile calendaristice nainte de data vizitei la faa locului 11) (numai pentru proiectele care implic doar achiziii de bunuri) Documentul care dovedete dreptul solicitantului de a utiliza a spaiul n scopul desfurrii activitii pentru care sunt achiziionate bunurile. Acest document trebuie s fie valabil pe o perioad de minimum 3 ani de la data estimat a finalizrii perioadei de implementare a proiectului. Dac solicitantul este partener sau legat cu alte ntreprinderi, n sensul Legii 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM, cu modificrile i completrile ulterioare, se vor prezenta i copii ale documentelor bilaniere aferente acestor ntreprinderi (menionate n Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM, depus odat cu cererea de finanare). Tot n aceast etap se va verifica respectarea, n continuare, a condiiei privind ncadrarea n limita de minimis a cuantumului finanrii nerambursabile solicitate, n scopul ncheierii contractului de finanare. Data vizitei la faa locului va fi stabilit ntr-un interval de 2 luni de la data notificrii cu privire la acceptarea proiectului n urma evalurii tehnice i financiare. Solicitantul poate cere reprogramarea vizitei, ns n limita intervalului menionat. Dup verificarea documentelor de mai sus i constatarea ndeplinirii tuturor condiiilor de accesare a finanrii, va fi demarat procedura de ncheiere a contractului de finanare. Contractul de finanare va fi ncheiat ntre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei, n calitate de Autoritate de management pentru Programul Operaional Regional, prin Agenia pen tru dezvoltare regional din regiunea de dezvoltare unde se implementeaz proiectul, n calitate de Organism intermediar pentru Programul Operaional Regional i beneficiar.

4) 5)

6) 7) 8) 9)

Seciunea IV.

DREPTURILE I OBLIGAIILE BENEFICIARULUI


Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectul pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare. Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectul n conformitate cu prevederile din cererea de finanare aprobat. Dac beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectul n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. n acest caz, Autoritatea de management i rezerv dreptul de a ntrerupe plile. Contribuia din fondurile publice poate fi redus i/sau Autoritatea de management poate cere napoierea, n totalitate sau parial, a sumelor deja pltite, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali. Prin semnarea contractului de finanare, Beneficiarul se oblig s nu nstrineze, s nu constituie gaj sau o alt garanie bancar sub nicio form, asupra obiectelor / bunurilor, fie ele mobile sau imobile, finanate n cadrul prezentului Contract, oricnd pe perioada de valabilitate a Contractului (perioada de implementare a proiectului + 3 ani), respectiv pe durata de via a acestora, aa cum este prevzut de legislaia naional n vigoare, dac aceasta este mai redus dect durata de valabilitate a Contractului.

Amendamente la contractul de finanare


Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile prevzute de contractul de finanare. Beneficiarul trebuie sa cunoasc faptul c, dac n perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natur s afecteze obiectivul proiectului sau modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru cererea de proiecte n cadrul creia s-a obinut finanarea nerambursabil, proiectul poate fi declarat neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista, iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale. Excepie face condiia de eligibilitate privind ncadrarea solicitantului n categoria microntreprinderilor - creterea numrului de angajai al solicitantului i ncadrarea acestuia n alt categorie dect cea a microntreprinderilor, n perioada de valabilitate a contractului de finanare, nu va conduce la neeligibilitatea proiectului. Orice modificare a valorii totale a proiectului nu poate conduce la creterea valorii totale eligibile a proiectului (ori a finanrii nerambursabile) sau la depirea limitei de 3.000.000 lei. Beneficiarul poate efectua modificri n componena echipei de proiect, printr -o notificare scris, comunicat OI i AM POR n termen de maximum 10 (zece) zile lucrtoare de la emiterea deci ziei de modificare de ctre Beneficiar. Beneficiarul poate efectua modificri asupra bugetului proiectului, prin transferuri ntre liniile din cadrul aceluiai capitol bugetar de cheltuieli eligibile, dac acestea nu afecteaz scopul principal al proiectului i fr a se modifica valoarea total eligibil a Proiectului. Astfel de realocri se pot efectua numai n limita unui procent de 10% din suma nscris iniial (sau aprobat ca urmare a unui act adiional) n cadrul liniei bugetare din care se face realocarea.

Eligibilitatea cheltuielilor
Cheltuielile sunt considerate eligibile dac sunt n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale cu modificrile i completrile ulterioare i cu Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, lucrrilor publice i locuinelor nr. 31/17.01.2008 i al ministrului economiei i finanelor nr. 503/21.02.2008 pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare. A se vedea i seciunea II.3.A Bugetul proiectului din acest ghid, unde sunt enumerate condiiile de eligibilitate a cheltuielilor.

Prefinanarea
Beneficiarul poate solicita prefinanarea proiectului, n condiiile prevzute n OUG 64/2009, Ordinul MFP 2286/2009 i conform prevederilor din contractul de finanare. n acest sens, acesta va transmite ctre OI

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

30

o notificare privind depunerea cererii de prefinanare, n termen de 30 de zile calendaristice de la semnarea contractului de finanare. Prefinanarea se acord integral n procent de maximum 35% din valoarea total eligibil a finanrii nerambursabile pe baza urmtoarelor documente: a) b) c) d) solicitare scris privind acordarea prefinanrii (cerere de prefinanare); un contract de furnizare de bunuri/ prestare de servicii/ execuie de lucrri ncheiat ntre beneficiar i un operator economic; scrisoare de garanie bancar pentru suma aferent prefinanrii solicitate; identificare financiar privind deschiderea unui cont dedicat exclusiv pentru utilizarea prefinanrii.

A se vedea i Anexa III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor la contractul de finanaare.

Rambursarea cheltuielilor
Baza legal: OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n Monitorul Oficial nr. 413 din 17 iune 2009), n vederea rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul Proiectului, Beneficiarul transmite cereri de rambursare ctre OI/AM, cu respectarea Graficului de rambursare a cheltuielilor (Anexa IIIa la contract), nsoit de un raport de progres al implementrii proiectului. nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective trebuie s fie deja efectuate i pltite. Data plii se consider data debitrii contului bancar al Beneficiarului. Beneficiarul va efectua plata cheltuielilor eligibile numai prin transfer bancar. Pentru plile n euro aferente cheltuielilor eligibile efectuate de Beneficiar, AM POR va rambursa contravaloarea n lei a acestora la cursul de schimb aplicat de beneficiar n ziua plii cu condiia de a nu depi contravaloarea n lei a sumelor facturate la cursul BNR din ziua emiterii facturii.
Dreptuirle i obligaiile beneficiarului

Achiziii
Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu instruciunile prevzute n Anexa 5 la prezentul ghid. Documentaia de atribuire (dosarul de achiziii) n original, se va pstra de ctre beneficiar.

Control i audit
Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic a proiectului, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectului. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-201322. Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin instrumentele structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de Management cu privire la locul arhivrii documentelor. Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plat/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor originale de ctre reprezentanii Autoritii de Management, Organismului Intermediar, Comisiei Europene, ale Biroului European Anti-Fraud i de ctre Curtea European a Auditorilor.

22

nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017.

Regio

Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor

Ghidul solicitantului (iulie 2010)

31

n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectului, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i accesoriile acestuia respectiv dobnzi, penaliti de ntrziere i alte penaliti, precum i costurile bancare. n cazul nerespectrii obligaiei d e restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului, ca urmare a neregulilor constatate, se realizeaz conform prevederilor OG nr.12/2007 23. Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF - asigur protecia intereselor financiare ale Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass-media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n acordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: http://www.antifrauda.gov.ro antifraud@gov.ro telefon: 021/3181185, fax: 021/3121005

Informare i publicitate
Dreptuirle i obligaiile beneficiarului

Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor, rezultatelor obinute etc, n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a POR24. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului i vor ataa la raport copii dup articolele de pres, fotografii ale locaiei proiectului din care s reias amplasarea panoului (n timpul executrii lucrrilor) i a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor), fotografii ale evenimentelor organizate n cadrul proiectului din care sa reias respectarea cerinelor de informare i publicitate, copii dup publicaii etc. Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect, beneficiarul trebuie s aplice la loc vizibil, un autocolant n care s se menioneze elementele prevzute n manualul de identitate vizual.

Arhivare
Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectului inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabila, timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POR.

23

Ordonana nr.12 din 31 ianuarie 2007 pentru modificarea i completarea Ordonan ei Guvernului nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor publicat in Monitorul Oficial nr. 84 din 2 februarie 2007, Art. 6 24 disponibil in format electronic la http://www.inforegio.ro sau in format tiprit la sediile Organismelor Intermediare din cadrul ageniilor pentru dezvoltare regional.

Seciunea V.

ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI


Anexa 1.0. Formularul cererii de finanare, nsoit de: Anexa 1.1. Calendarul activitilor Anexa 1.2. Finanarea proiectului Anexa 1.3. Declaraia de eligibilitate Anexa 1.4. Declaraia privind ncadrarea n categoria IMM Anexa 1.5. Planul de afaceri Anexa 2. Grila de verificare a cererii de finanare Anexa 3. Grila de evaluare tehnic i financiar Anexa 4. Modelul orientativ al contractului de finanare Anexa 5. Instruciuni privind achiziiile Anexa 6. Datele de contact ale organismelor intermediare