Sunteți pe pagina 1din 11

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA FACULTATEA DE ISTORIE I FILOSOFIE CATEDRA DE RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE

TEZ DE DOCTORAT
Statutul de putere n Sistemul Internaional post Rzboi Rece. S.U.A i unilateralismul

(REZUMAT)

Conductor tiinific: P rof. univ. dr. Vasile Puca

Candidat: Dan-Ionu Cristea

Cluj-Napoca

2011

Cuprins

Introducere................................................................................................................................6

Capitolul I Paradigme contemporane i noiunea de putere n sistemul internaional.......................13 1.1 Realiti, neorealiti i conceptul de putere .........................................................................14 1.2 Balana de putere ................................................................................................................16 1.2.1 Dimensiunea sistemic a balanei de putere. Balansarea i balana de putere n concepia lui Waltz. ..................................................................................................................................18 1.2.2 Balana neorealist i epoca post-Rzboi Rece................................................................21 1.3 Liberalismul institu ional i abordarea conceptului de putere............................................25 1.3.1 Varietile de putere n viziunea instituionalismului neoliberal ....................................26 1.4 Cooperare i ctiguri prin intermediul institu iilor ...........................................................30 1.5 Constructivismul i conceptul de putere ............................................................................33 1.5.1 Puterea n abordrile constructiviste. Cele patru dimensiuni ale lui Barnett i Duvall...35 1.6 Concluzii ............................................................................................................................41

Capitolul II Metode de analiz a puterii n Sistemul Internaional........................................................42 2.1 Nivele de analiz a puterii ..................................................................................................45 2.2 Revolu ia analizei de putere ...............................................................................................46 2.3 Analize de putere contemporane ........................................................................................48 2.4 Cele trei fee ale puterii. Analiz i metode. ......................................................................52 2.5 Importana reelelor n analiza multidimensional a puterii ..............................................59 2.6 Concluzii ............................................................................................................................61

Capitolul III S.U.A i abordarea politicii de putere dup terminarea Rzboiului Rece........................62 3.1 Principalele influene asupra politicii de putere americane post-Rzboi Rece...................63 3.2 Combustia intern american..............................................................................................70 3.3 Abordri americane de politic de putere dup 1990.........................................................71 3.4 Tranziia realist a Statelor Unite la nceput de secol al XXI-lea ......................................75 3.5 Doctrina rzboiului preventiv.............................................................................................78
2

3.6 Politica de putere n perioada administraiei Obama .........................................................85 3.7 Rspndirea democraiei prin cldirea de naiuni...............................................................90 3.8 Concluzii ............................................................................................................................95

Capitolul IV Difuziunea i tranziia puterii. Noua pondere a puterii militare n calculele de putere...97 4.1 Stringena unui leadership american.................................................................................101 4.2 Modificarea ponderii puterii militare la nceputul secolului al XXI-lea ..........................105 4.3 Trenduri actuale n cheltuielile militare............................................................................108 4.4 Concluzii ..........................................................................................................................112

Capitolul V Statele Unite ale Americii i alegerea unilateralismului....................................................114 5.1 Apelul ratat al unilateralismului........................................................................................115 5.2 Deficiene strategice ale puterii americane ......................................................................118 5.3 Declinul puterii blnde americane, consecin a unilateralismului accentuat...................124 5.4 Multilateralismul american, alegere parial deliberat .....................................................129 5.5 Modificarea statutului de putere i existena unui declin american .................................133 5.6 Reconversia n putere inteligent, evitarea materializrii ipoteticului declin...................138

Capitolul VI Puterea cibernetic, variabila care va face diferena n calculele de putere...................146 6.1 Impactul puterii cibernetice asupra relaiilor interna ionale.............................................146 6.2 Abordarea american a puterii cibernetic.........................................................................150 6.3 Viitorul imediat al puterii cibernetice...............................................................................153

Capitolul VII Noi poli de putere..................................................................................................................154 7.1 Ascensiunea celorlal i. Grupul BRIC...............................................................................154 7.2 Noi poli de cretere i de putere........................................................................................156 7.3 Statele BRIC.....................................................................................................................159 7.3.1 Brazilia, pivotul Americii de Sud..................................................................................159 7.3.2 Rusia, n cutarea statutului de odinioar......................................................................161 7.3.3 India, actorul contrastelor..............................................................................................165
3

7.3.4 China, posibil superputere a sistemului internaional.................................................170 7.4 Viitorul BRIC i importana unui alt grup de state n ascensiune...................................175

Concluzii...............................................................................................................................178

Bibliografie...........................................................................................................................186

Cuvinte cheie: putere, statut de putere, sistem internaional post Rzboi Rece, S.U.A., unilateralism, multilateralism, interes naional, putere economic, putere militar, putere cibernetic, neoliberalism instituional, BRIC.

Fenomenul puterii, prin prisma rolului pe care l are n cadrul funcionrii Sistemului Internaional, suscit un interes deosebit, constant i creeaz dezbateri i controverse n rndul specialitilor din domeniul tiinelor politice, materializate n abordri teoretice diverse, pe msura importanei sale. Nu puine dintre acestea au fost marcate de ambiguitatea caracteristicilor puterii. Subiectul este deosebit de interesant, iar o analiz a puterii i a distribuiei acesteia n Sistemul Internaional se impune, mai ales n condiiile n care puterea sufer transformri importante dup destrmarea Uniunii Sovietice. Destrmarea Uniunii Sovietice a lsat Statele Unite n postura de a juca rolul singurei superputeri din lume, cu a crei for nu se poate compara o nicio alt putere din istorie din punct de vedere militar, economic sau tehnologic. Mai mult dect att, la momentul respectiv, se nregistra cel mai mare decalaj dintre S.U.A. i celelalte state de pe glob. Sistemul internaional s-a transformat aproape peste noapte, nregistrnd transformri rapide care, cumulate, nu au precedent. Vidul creat de colapsul sovietic transform S.U.A. ntr-o naiune indispensabil n cursul ultimului deceniu al secolului al XX-lea, Statele Unite fiind chemate s intervin pe toate continentele, ca i cum ar fi avut ncredinat misiunea de a rezolva diferendele, de a-i pedepsi pe rufctori i de a remedia toate nedreptile, avnd mereu rolul principal. Lund n considerare contextul deosebit reprezentat de sistemul internaional post Rzboi Rece care a marcat n mod deosebit relaiile, prioritile, precum i parcursul parcursul actorilor din cadrul acestuia, cercetarea a pornit de la premisa c principalul fundament al politicii internaionale care conduce inevitabil la tensiuni, crize i conflicte ntre actorii sistemului internaional este competiia continu pentru putere. n lumea de azi se manifest dou tendine mari: pe de-o parte, tendina marilor actori ai scenei internaionale de a-i exercita puterea n plan zonal, regional sau mondial, iar pe de alt parte, jocurile de putere marcate de eforturile unor state de a iei din sfera de influen a altora i de a se repoziiona n alte formule, apreciind c pot s i apere i s i promoveze direct i eficient propriile interese. Cu toate c influenele i contextele au fost diverse i foarte diferite, natura fundamental a relaiilor interna ionale nu s-a schimbat de-a lungul timpului, acestea continund s fie lupte nentrerupte pentru resurse i putere, ntre actori
5

independeni ai unui sistem anarhic. n analiza fenomenului puterii am stabilit ca obiective de cercetare gsirea rspunsurilor la numeroase ntrebri, dintre care menionm: cum se modific sistemul internaional de dup terminarea Rzboiului Rece? Cum este privit puterea n principalele teorii ale relaiilor internaionale? Care sunt cele mai eficiente metode de analiz ale puterii? Cum evolueaz principalele tipuri de putere din 1990 ncoace i care este ponderea variabilelor de putere n noile calcule ale jocurilor de putere? Care este reacia Statelor Unite la modificrile numeroase din sistemul internaional? Exist o legtur ntre unilateralismul i multilateralismul manifestate alternant de Statele Unite i schimbrile suferite de putere n perioada avut n vedere? Ca structur a tezei, a fost preferat una standard, folosit n cele mai multe situaii: Introducere: justificarea alegerii temei, prezentarea metodelor folosite Rezumatul Literaturii de Specialitate i consideraii teoretice: analiz

conceptual a noiunii de putere, metode de analiz a puterii n Sistemul Internaional, paradigme contemporane i noiunea de putere n Sistemul Internaional, elementele puterii Studiul de caz: raportarea Statelor Unite ale Americii la modificrile

survenite n Sistemul Internaional post-Rzboi Rece, influena unilateralismului i trecerea spre multilateralism, reconfigurarea distribuiei puterii n Sistemul Internaional, evoluia statelor n ascensiune Concluzii (constatri asupra lucrrii)

Astfel, primul capitol prezint conceptul de putere n principalele paradigme ale teoriei relaiilor internaionale. Dup o analiz a paradigmelor contemporane din disciplina Relaiilor Internaionale, concluzionm c nu exist multe asumpii sau trsturi ale puterii care s fie convergente. Puterea este un concept esenialmente disputat cu interpretri care n unele cazuri sunt asemntoare, dar care nu au un fond comun. Totui, un aspect este foarte clar tuturor celor care studiaz acest concept: centralitatea puterii este de necontestat, ns definirea i msurarea cu acuratee a puterii nu au nregistrat nc rezultatele scontate. Consultarea literaturii de relaii internaionale relev conceptul de putere ca fiind un element central al preocuprii specialitilor indiferent de coala de gndire din care provin. Considerat pentru mult vreme ca fiind un concept monopolizat de realism, puterea dobndete valene noi odat cu diversificarea abordrilor teoretice. O analiz conform cu realitile istorice se impune ca obligatorie n orice demers de cercetare care urmrete prezentarea sistemului interna ional sau emiterea de predicii.
6

Precizia se impune n condi iile n care sistemul internaional prezint transformri eseniale, iar teoriile sunt obligate s gseasc cele mai potrivite interpretri i analize. ns, dificultile de adaptare la realitile sistemului internaional apar atunci cnd colile de gndire prefer s rmn focalizate pe acest concept din propriul unghi de vedere. Noile realiti necesit noi instrumente i o toleran mai mare fa de opiniile pe care cercettorul aflat n situaia de a se confrunta cu realitile contemporane le consider de la nceputul cercetrii drept eronate din simplul motiv c provin din coli de gndire diferite. Tot n acest capitol, se urmrete relevana balanei de putere n evolu ia sistemului internaional contemporan, precum i importana cooperrii instituionale. Capitolul al doilea identific metode de analiz ale puterii n sistemul internaional, nivelele la care poate fi realizat o analiz i unele din analizele contemporane de putere i rezultatele acestora. n acest capitol s-au urmrit identificarea i prezentarea principalelor ncercri de analiz a puterii de-a lungul timpului, precum i instrumentele de analiz necesare n analiza de putere. Apreciem c nu exist metode universale de analiz de putere, ci mai degrab direcii de cercetare n funcie de conceptul de putere care st la baza analizei i instrumente specifice feei de putere aduse n discu ie, precum i spaiului n care se desfoar analiza. Mai departe, capitolul al treilea urmrete politica de putere american de dup terminarea Rzboiului Rece, precum i principalele influene asupra acesteia, un exemplu n acest sens fiind impactul doctrinei rzboiului preventiv asupra puterii americane. Susinem c Statele Unite i vor proteja propriile interese utiliznd mijloace a cror natur poate fi militar, economic, politic sau militar i vor prioritiza interesul naional, n faa idealurilor, principiilor sau eticii indiferent de politicile pe care le desfoar la momentul n care interesele o cer. Doctrina rzboiului preventiv reinventat de administraia Bush i impulsul de a promova democraia departe de cas rmn aciuni specifice politicii americane de putere. n nceputul celei de a doua pri a lucrrii este analizat modificarea statutului puterii militare n calculul de putere, dar i necesitatea unui leadership american n rezolvarea problemelor globale actuale. Susinem c modificrile survenite de putere n secolul al XXI-lea vor schimba nu doar importana puterii militare, ci i resursele alocate acesteia. Statele Unite au refuzat s neleag acest lucru i au continuat s investeasc masiv n acest tip de putere. Investiiile se justific dac se consider c Statele Unite sunt implicate global, iar puterea militar probabil cea mai important variabil a puterii
7

americane. Resursele economice pot produce putere militar, precum i comportament specific puterii blnde. Un exemplu economic de succes reu ete s finaneze resursele militare pentru exercitarea puterii tari, dar i s conving pe alii s i urmeze exemplul, cum a fost cazul Statelor Unite sau ale Uniunii Europene de imediat de dup terminarea Rzboiului Rece. Resursele economice sunt din ce n ce mai importante, dar ar fi o mare greeal s considerm c puterea militar nu mai reprezint o variabil important n calculele de putere. Chiar dac istoria ar ajunge la un sfrit, iar probabilitatea folosirii forei ntre state democratice este tot mai sczut, impactul mare pe care l-ar avea un asemenea eveniment i responsabilizeaz pe conductorii statelor din sistem s fie siguri din punct de vedere militar. Statele moderne dein monopolul utilizrii legitime a forei, iar cele mai multe situaii contemporane fac din folosirea forei ultima soluie, ns, chiar dac i-a pierdut din utilitate puterea militar va rmne mereu o component esenial a puterii. Capitolul al cincilea prezint accentuarea unilateralismului american dup 1990, avantajele i dezavantajele pe care acesta le creeaz, pornind de la diverse mize geopolitice pe care Statele Unite le pierd, pn la declinul american despre care se vorbete foarte mult. n aceste condiii, o solu ie onorabil este reprezentat de alegerea

multilateralismului n detrimentul aciunilor solitare, o trecere doar parial deliberat. n condiiile actuale, reconversia american n putere inteligent apare ca singura posibilitate a pstrrii primatului de putere n cadrul sistemului interna ional. Capitolul al aselea prezint succint puterea cibernetic, o variabil nou i mai pu in cunoscut a puterii, precum i impactul acesteia asupra relaiilor internaionale. O idee atotprezent n lucrare este c puterea depinde n mare msur i de contextul n care exist i n care poate fi exercitat. Aceast caracteristic poate fi speculat de cei care vor s i mbunteasc arsenalul capabilitilor de putere prin utilizarea puterii cibernetice sau a puterii virtuale. Puterea cibernetic este i la dispoziia actorilor mai mici, state sau non-state, deoarece costurile sunt relativ sczute, iar n condiii inteligente de utilizare aduc beneficii de putere tare i putere blnd greu de obinut n mod tradiional. Caracteristicile spaiului virtual i ale puterii cibernetice pot contribui la reducerea, respectiv decalarea diferenelor de putere dintre actori, fiind un bun exemplu a ceea ce nseamn difuziune de putere la nceputul secolului al XXI-lea. Spre finalul lucrrii, se urmrete evolu ia fulminant a unor state care s-au aflat mereu sau pentru o scurt perioad n planul secund al puterilor mondiale. Sunt prezentai membrii statali ai BRIC (Brazilia, Rusia, India i China) i se insist asupra potenialului
8

economic enorm pe care l posed. Lucrarea se ncheie cu prezentarea concluziilor cercetrii. Mutaiile de putere i numeroasele evenimente din sistemul internaional au determinat, pe rnd, ca multilateralismul i managementul conflictului prin mijloace instituionale de la nceputul ultimei decade a secolului al XX-lea s fie abandonate n favoarea unui unilateralism originar n excep ionalismul american imediat dup evenimentele de la 11 septembrie. Tranzi ia realist de la nceputul secolului al XXI-lea a fost rspunsul potrivit n momente grele, chiar dac motivaia aciunilor unilaterale nu a avut acoperire real. Administraia Obama, dei adesea realist, rezolv dilema de legitimitate cauzat de natura anarhic a sistemului interna ional, precum i responsabilitile americane pentru interesul na ional i pentru ordinea liberal internaional care presupuneau folosirea (ocazional) a puterii de care dispun Statele Unite. Astfel, unilateralismul agresiv american este nlocuit de un multilateralism ideologic, pragmatic, care sprijin instituiile internaionale i respect dreptul internaional, un multilateralism nici uor, nici mereu eficace, ns practic. Indiferent de abordarea aleas, Statele Unite trebuie s regndeasc rolul lor n sistemul internaional ca putere inteligent capabil s rspund provocrilor secolului al XXI-lea prin aciuni care s nu provoace daune nici lor, nici celorlai actori cu care colaboreaz, o misiune dificil n condiiile n care politica de putere american nu va putea s fie mai modest sau mai orientat ctre comunitatea internaional dect spre propriile interese. Dintre teoriile care trateaz puterea n sistemul internaional, neoliberalismul instituional a anticipat cel mai bine evolu ia contemporan a puterii n sistemul internaional. O inovaie a neoliberalismului institu ional este reprezentat de atenia deosebit pe care aceast paradigm o acord i altor forme de putere n afar de tradiionala for militar. Pentru neorealiti, fora militar reprezint elementul cel mai important al puterii, iar pentru realiti, ierarhia resurselor de putere presupune o singur ierarhie a puterilor la nivel mondial pentru toate domeniile, cu statele cele mai puternice posednd cele mai mari capabiliti militare. n viziunea instituionalitilor neoliberali, nu mai exist o singur ierarhie a resurselor de putere, astfel nct statele folosesc diferite resurse de putere pentru a influena rezultatele n funcie de aria de interes. De aici rezult o concep ie diferit i mai complex fa de cea realist asupra a ce tipuri de resurse pot fi considerate de putere.

Neoliberalismul instituional abordeaz puterea dincolo de dimensiunea sa militar creia i acord totui o importan deosebit. Abordarea puterii strict n termeni de resurse i relaionat cu fora militar este abandonat, iar urmtorul pas este realizat de ctre Joseph S. Nye care definete potenialul de putere i manifestarea de putere ntr-o manier diferit, avansnd conceptele hard power (putere tare) i soft power (putere blnd). Aceste concepte fac o prim distincie mai clar ntre puterea ca manifestare sau abilitatea de a ob ine rezultatele dorite i puterea ca resurse. Dac fora militar i puterea economic sunt ambele exemple de putere tare care se bazeaz pe sticks and carrots (principiul bului i morcovului), mai exist o cale indirect de a exercita puterea. Astfel, o ar poate obine rezultatele pe care le dorete n politica mondial fr a folosi fora militar sau ameninrile, deoarece alte ri doresc s o urmeze i i admir valorile. Cooptarea celuilalt fr uzul coerciiei i determinarea lui s acioneze conform intereselor proprii se numete putere blnd - soft power. Una dintre problemele principale subliniate n lucrare este labilitatea literaturii de specialitate n analiza de putere. Statutul de putere n cadrul sistemului internaional este nc perceput prin analiza forei militare sau, mai precis, a convertirii puterii militare i a resurselor n putere ca influen. Dac pn nu puin timp n urm nici nici mcar termeni ca unipolar sau imperiu nu erau ndeajuns de expresivi pentru cei mai muli cercettori n a prezenta puterea american n cadrul sistemului internaional, gestionarea Irakului de dup cel de-al doilea rzboi din Golf i incapacitatea de a controla forele insurgente irakiene au determinat mare parte a lumii academice s declare c Statele Unite i pierd statutul de super-putere i c dizolvarea ordinii internaionale este o realitate. ntr-o anumit msur, partea a doua a enunului anterior este real, ns, n cazul n care cauzalitatea ar fi dat de aspectele materiale, ntreaga pledoarie a insignifianei aspectelor materiale n analiza puterii devine un exerciiu retoric de calitate, dar fr valoare de adevr. Adic, pe de o parte, se vorbete foarte mult de importana tot mai sczut a puterii militare i a puterii ca resurse, ns, n acelai timp, China este vzut ca o putere n ascensiune fiind desemnat la unison viitoarea super-putere din Sistemul Internaional. Criteriile care stau la baza alegerii Chinei ca succesoare a Statelor Unite sunt n principal de natur economic i se bazeaz pe indici ai puterii ca resurse. Aceast realitate analitic este indicat i de ctre profesorul Nye n numeroase din lucrrile sale asupra fenomenului puterii n relaiile internaionale. Abordarea de mai sus a puterii demonstreaz c puterea

10

nc mai este perceput prin resurse tangibile sau intangibile, deoarece lu mea vede n primul rnd resursele. Statele Unite trebuie s regndeasc rolul lor n sistemul internaional ca putere inteligent (smart power) capabil s rspund provocrilor secolului al XXI-lea, iar folosirea instituiilor i, implicit cartea cooperrii, pot reprezenta o posibilitate pentru Statele Unite, ca din poziia celui mai puternic actor din sistem, s i pstreze i ntreasc puterea avut.

11