Sunteți pe pagina 1din 31

ORDONAN DE URGEN Nr.

49 din 20 mai 2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza servicii n Romnia EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 366 din 1 iunie 2009 Avnd n vedere obligaiile care revin Romniei ca urmare a angajamentelor asumate n cadrul Tratatului de aderare la Uniunea European de a duce la ndeplinire obiectivul desvririi pieei interne, precum i obligaia de a transpune n timp util prevederile directivelor comunitare n legislaia naional, vznd importana strategic i impactul economic i social semnificativ al Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind serviciile n cadrul pieei interne, denumit n continuare directiva; date fiind complexitatea i sfera larg de aplicabilitate ale directivei, eforturile considerabile i resursele logistice, financiare i umane pe care autoritile naionale le vor investi n vederea punerii n aplicare a acesteia, avnd n vedere necesitatea crerii unui cadru juridic adecvat care s fundamenteze msurile prealabile pe care autoritile competente trebuie s le ia pentru punerea n aplicare a prevederilor directivei i termenul foarte restrns pn la care administraia public din Romnia va trebui s fie pregtit s pun n aplicare prevederile acesteia, respectiv data de 28 decembrie 2009, apreciind ca esenial estimarea n timp util a resurselor necesare ndeplinirii obligaiilor care rezult din prevederile directivei, innd cont de faptul c transpunerea directivei presupune i implementarea unor mecanisme de cooperare administrativ, precum i crearea unei platforme electronice integrate, care s permit prestatorilor de servicii din toate statele membre accesul la distan la ndeplinirea formalitilor administrative, realizarea acestora necesitnd un interval de timp de cel puin 6 luni i un cadru juridic adecvat, astfel nct acestea s fie funcionale la data de 28 decembrie 2009, considernd imperativ crearea n cel mai scurt termen a cadrului normativ necesar adoptrii msurilor de pregtire a implementrii prevederilor directivei pn la data reglementat de actul comunitar, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. CAPITOLUL I Dispoziii generale ART. 1

Prezenta ordonan de urgen reglementeaz cadrul general al libertii de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza servicii pe teritoriul Romniei. ART. 2 n nelesul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) stat membru - stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European; b) serviciu - orice activitate economic independent, prestat n mod obinuit n schimbul unei remuneraii; c) prestator - orice persoan fizic, cetean al unui stat membru, sau orice persoan juridic stabilit ntr-un stat membru, care ofer ori presteaz un serviciu; d) beneficiar - orice persoan fizic, inclusiv consumatorul, aa cum este acesta definit n Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cetean al unui stat membru sau care beneficiaz de drepturi conferite prin acte normative comunitare, sau orice persoan juridic stabilit ntr-un stat membru, care, n scopuri profesionale ori nonprofesionale, utilizeaz sau intenioneaz s utilizeze un serviciu furnizat; e) stat membru de stabilire - statul membru pe al crui teritoriu este stabilit prestatorul de servicii n cauz; f) stabilire - exercitarea efectiv de ctre prestator, pe o perioad nedeterminat, a unei activiti economice cu caracter independent, avnd un sediu stabil, fr ca acesta s fie n mod necesar un sediu statutar; g) stat membru n care se presteaz serviciul - statul membru n care serviciul este oferit de ctre un prestator stabilit ntr-un alt stat membru; h) autoritate competent - orice organism sau autoritate dintr-un stat membru cu rol de control ori de reglementare n ceea ce privete activitile de servicii, n special autoritile administrative, precum i ordinele profesionale i asociaiile profesionale sau alte organisme profesionale care, n exercitarea competenei de autoreglementare, creeaz cadrul legal pentru accesul la activitile de servicii ori exercitarea acestora; i) regim de autorizare - orice procedur care oblig prestatorul sau beneficiarul la efectuarea anumitor formaliti n vederea obinerii unei decizii din partea unei autoriti competente pentru accesul la o activitate de servicii ori exercitarea acesteia; j) cerin - orice obligaie, interdicie, condiie sau limitare impus prestatorilor ori beneficiarilor de servicii, care este prevzut n actele cu caracter normativ sau administrativ ale autoritilor competente ori care rezult din jurispruden, practici administrative, norme ale ordinelor profesionale sau norme colective ale asociaiilor profesionale ori ale altor organizaii profesionale, adoptate n exercitarea competenei lor de

autoreglementare; clauzele contractelor colective de munc negociate de partenerii sociali nu sunt, n sine, considerate cerine n sensul prezentei ordonane de urgen; k) motive imperative de interes general - ordinea public, sigurana public, sntatea public, pstrarea echilibrului financiar al sistemului de securitate social, protecia consumatorilor, beneficiarilor serviciilor i a lucrtorilor, loialitatea tranzaciilor comerciale, combaterea fraudei, protecia mediului, sntatea animalelor, proprietatea intelectual, conservarea patrimoniului naional istoric i artistic, obiectivele de politic social i de politic cultural, precum i orice alte considerente calificate ca motive imperative de interes general de Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, n jurisprudena sa; l) profesie reglementat - orice activitate profesional, astfel cum aceasta este definit n art. 3 alin. (1) din Legea nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare; m) organizaie caritabil - organizaie constituit n condiiile legii, care desfoar activiti neremunerate constnd n acordarea de ajutor persoanelor aflate n nevoie n mod permanent sau temporar; n) registru - orice eviden sau baz de date administrat de o autoritate competent, n format electronic ori pe hrtie, cuprinznd informaii cu privire la prestatorii de servicii n general sau prestatorii de servicii autorizai ntr-un domeniu specific; o) Sistemul de informare n cadrul pieei interne (SIPI) - platforma electronic prin intermediul creia se realizeaz schimbul de informaii i comunicarea ntre autoritile competente, care decurg din obligaiile de cooperare administrativ prevzute n prezenta ordonan de urgen; p) Interactive Policy Making (IPM) - platforma electronic prin intermediul creia se realizeaz raportarea regimurilor de autorizare, a condiiilor evaluate, a celor meninute i a celor eliminate, n urma transpunerii prevederilor Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind serviciile n cadrul pieei interne n legislaia sectorial din domeniul serviciilor. ART. 3 (1) n cazul n care dispoziiile prezentei ordonane de urgen contravin dispoziiilor unui act normativ naional care a transpus o directiv sau a creat cadrul juridic necesar aplicrii directe a unui regulament i care reglementeaz aspecte specifice ale accesului la o activitate de servicii ori la exercitarea acesteia n sectoare specifice sau pentru profesii specifice, n conformitate cu actul normativ comunitar transpus, dispoziiile actului normativ special prevaleaz. (2) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen nu vizeaz norme ale dreptului internaional privat, n special norme care reglementeaz legislaia

aplicabil obligaiilor contractuale i extracontractuale, inclusiv cele care garanteaz consumatorilor protecia oferit acestora prin normele de protecie a consumatorilor din legislaia cu privire la consumatori n vigoare. ART. 4 (1) Prezenta ordonan de urgen se aplic att serviciilor furnizate de ctre prestatorii stabilii n Romnia, ct i serviciilor furnizate transfrontalier, n Romnia, de ctre prestatori stabilii n alt stat membru. (2) Nu intr n domeniul de aplicare al prezentei ordonane de urgen: a) serviciile financiare, precum serviciile bancare, de credit, asigurri i reasigurri, pensii ocupaionale i personale, valori mobiliare, fonduri de investiii, pli i consultan pentru investiii, inclusiv serviciile menionate la art. 18 alin. (1) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 227/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; b) serviciile i reelele de comunicaii electronice, precum i resursele i serviciile asociate, n ceea ce privete domeniile reglementate de Ordonana Guvernului nr. 34/2002 privind accesul la reelele publice de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 527/2002, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 591/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, republicat, Hotrrea Guvernului nr. 1.208/2007 privind condiiile generale referitoare la interoperabilitatea serviciilor de televiziune digital interactiv, precum i a echipamentelor de televiziune digital ale consumatorilor; c) serviciile n domeniul transportului, inclusiv serviciile portuare; d) serviciile de angajare ale ageniilor de ocupare temporar a forei de munc; e) serviciile medicale, indiferent dac sunt asigurate sau nu n cadrul unor uniti sanitare i indiferent de modul n care sunt organizate i finanate ori dac sunt de natur public sau privat; f) serviciile audiovizuale, inclusiv serviciile cinematografice, indiferent de modul lor de producie, distribuie i transmisie, precum i serviciile de radiodifuziune; g) activitile de jocuri de noroc care presupun pariuri cu o miz cu valoare pecuniar, inclusiv loterie, jocuri de cazinou i tranzacii referitoare la pariuri; h) activitile asociate exercitrii autoritii publice; i) serviciile sociale privind locuinele sociale, serviciile privind ngrijirea copiilor i ajutorul acordat familiilor sau persoanelor aflate n nevoie n mod

permanent ori temporar, care sunt furnizate de stat, de ctre prestatori mandatai de stat sau de ctre organizaii caritabile, aa cum sunt ele definite la art. 2 lit. m); j) serviciile de securitate privat; k) serviciile prestate de notari i executori judectoreti. (3) Prezenta ordonan de urgen nu se aplic n domeniul legislaiei fiscale prescriptive i cerinelor administrative de punere n aplicare a legilor fiscale. CAPITOLUL II Simplificarea administrativ ART. 5 (1) n cazul n care o autoritate competent romn solicit ca prestatorul s prezinte un certificat, o atestare sau un alt document pentru a dovedi c o anumit cerin a fost ndeplinit, aceasta accept orice document dintr-un stat membru ntocmit ntr-un scop echivalent sau din care reiese clar c cerina respectiv este ndeplinit. (2) Autoritile romne nu pot solicita prezentarea unui document emis ntr-un alt stat membru n original, n copie certificat pentru conformitate sau traducere certificat, cu excepia cazurilor prevzute de alte acte normative care transpun acte comunitare ori creeaz cadrul pentru aplicarea direct a regulamentelor sau a cazurilor n care o astfel de cerin este justificat printr-un motiv imperativ de interes general. Autoritile romne pot solicita prezentarea unor traduceri necertificate ale unor documente n limba romn. (3) Prevederile alin. (1) i (2) nu se aplic documentelor menionate n actele normative prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta ordonan de urgen. ART. 6 (1) Prin prezenta ordonan de urgen se nfiineaz Punctul de contact unic electronic, denumit n continuare PCU electronic. (2) PCU electronic asigur, pentru prestatori, posibilitatea ndeplinirii cu uurin, de la distan i prin mijloace electronice, a urmtoarelor proceduri i formaliti: a) ansamblul procedurilor i formalitilor necesare pentru accesul la activitile de servicii ale acestora, n special declaraiile, notificrile sau cererile necesare pentru obinerea autorizrii, inclusiv cererile de nscriere ntr-un registru; b) orice cereri de autorizare necesare pentru exercitarea activitilor de servicii.

(3) Autoritile competente trebuie s se nregistreze n sistemul PCU electronic n termen de maximum 30 de zile de la data la care acesta devine funcional. (4) Prevederile alin. (2) nu se aplic n cazul controlului spaiilor n care se presteaz serviciul sau al echipamentului utilizat de ctre prestator ori n cazul examinrii capacitii sau a integritii sntii prestatorului ori a personalului su responsabil. (5) PCU electronic are statut de sistem informatic de utilitate public, parte integrant a Sistemului e-guvernare din Sistemul Electronic Naional. Prevederile crii I titlul II din Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i completrile ulterioare, se aplic n mod corespunztor. (6) Se desemneaz Agenia pentru Serviciile Societii Informaionale (ASSI) ca autoritate responsabil pentru realizarea, operaionalizarea i administrarea PCU electronic. (7) Funcionarea PCU electronic nu aduce atingere competenelor autoritilor administraiei publice din Romnia, nici ale organismelor profesionale sau ale altor organe cu competen de reglementare, autorizare ori control n domeniul serviciilor. (8) Limitele competenei operatorului PCU electronic, detalierea mecanismelor de funcionare i a tuturor activitilor desfurate prin intermediul PCU electronic se stabilesc prin hotrre a Guvernului. (9) PCU electronic va deveni funcional pn la data de 28 noiembrie 2009. ART. 7 (1) Prin intermediul PCU electronic se asigur accesul direct al prestatorilor la urmtoarele informaii: a) cerinele impuse prestatorilor stabilii pe teritoriul Romniei, n special cele cu privire la procedurile i formalitile care trebuie ndeplinite pentru a avea acces la activitile de servicii i pentru a le exercita; b) coordonatele autoritilor competente, necesare n vederea contactrii directe a acestora, inclusiv coordonatele autoritilor responsabile n materie de exercitare a activitilor de servicii; c) mijloacele i condiiile de acces la registrele publice cu privire la prestatori i servicii; d) cile de atac disponibile n cazul unui litigiu ntre autoritile competente i prestator sau beneficiar, ntre un prestator i un beneficiar ori ntre prestatori; e) datele de contact ale asociaiilor i organizaiilor, altele dect autoritile competente, de la care prestatorii sau beneficiarii pot obine asisten practic.

(2) Prin intermediul PCU electronic se asigur prestatorilor, la cerere, asisten din partea autoritilor competente, constnd n informaii asupra modului n care sunt interpretate i aplicate cerinele menionate la alin. (1) lit. a). Obligaia autoritilor competente de a oferi asisten nu implic acordarea de consiliere juridic n cazuri individuale, ci vizeaz doar furnizarea de informaii generale asupra modului n care cerinele sunt interpretate sau aplicate. (3) Autoritile competente au obligaia de a rspunde, prin intermediul PCU electronic, n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la nregistrarea cererii, oricrei cereri de informaii sau asisten menionate la alin. (1) i (2) i, n cazurile n care cererea este eronat ori nefondat, au obligaia de a informa solicitantul n consecin, n cel mai scurt timp, dar nu mai mult de 3 zile lucrtoare. (4) ASSI este responsabil pentru buna funcionare, din punct de vedere tehnic, a PCU electronic. Autoritile competente rspund pentru coninutul informaiilor i documentelor colectate, transmise i procesate prin intermediul PCU electronic. (5) Autoritile competente au obligaia de a actualiza informaiile cu privire la autorizarea activitilor de servicii, precum i a procedurilor de autorizare din domeniul lor de activitate, n cadrul PCU electronic. CAPITOLUL III Libertatea de stabilire a prestatorilor SECIUNEA 1 Autorizaii ART. 8 (1) Accesul la o activitate de servicii sau exercitarea acesteia poate fi supus() unui regim de autorizare numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: a) existena unui regim de autorizare este justificat de un motiv imperativ de interes general; b) obiectivul urmrit nu poate fi atins printr-o msur mai puin restrictiv, n special din cauz c un control ulterior ar fi tardiv pentru a fi, n mod real, eficient; c) regimul de autorizare este nediscriminatoriu n ceea ce privete prestatorii. (2) Prezenta seciune nu se aplic acelor aspecte specifice ale regimurilor de autorizare care sunt reglementate direct sau indirect prin alte acte normative naionale care transpun acte comunitare. ART. 9

(1) Regimurile de autorizare au la baz criterii de natur a limita marja de apreciere a autoritilor competente, astfel nct acestea s nu fie aplicate ntr-un mod arbitrar. (2) Criteriile care stau la baza regimurilor de autorizare trebuie s fie: a) nediscriminatorii; b) justificate printr-un motiv imperativ de interes general; c) proporionale n raport cu obiectivul de interes general urmrit; d) clare i lipsite de ambiguiti; e) obiective; f) fcute publice n prealabil; g) transparente i accesibile. (3) Este interzis impunerea unor condiii de acordare a autorizaiei pentru stabilire, prin care se dubleaz cerinele i controalele echivalente sau comparabile ca scop, la care prestatorul a fost supus deja n alt stat membru ori n Romnia. (4) Persoanele desemnate potrivit art. 31 alin. (2) i prestatorul ofer sprijin autoritii competente prin furnizarea oricror informaii necesare cu privire la aceste cerine. (5) Autorizaia permite prestatorului accesul la activitatea de servicii sau exercitarea acelei activiti pe teritoriul Romniei, inclusiv prin nfiinarea de agenii, filiale, sucursale, birouri. (6) Autorizaia poate fi limitat la o anumit parte a teritoriului numai dac limitarea este justificat de un motiv imperativ de interes general. (7) Autorizaia se acord de ndat ce se stabilete, n urma unei examinri corespunztoare, c au fost ndeplinite condiiile de autorizare, cu respectarea termenelor prevzute la art. 12 alin. (2). (8) Orice decizie a autoritilor competente, inclusiv refuzul sau retragerea unei autorizaii, trebuie motivat corespunztor i poate fi atacat n faa instanelor judectoreti, potrivit dreptului comun. Decizia de acordare a autorizaiei nu trebuie motivat. ART. 10 (1) O autorizaie este acordat unui prestator pe o durat nelimitat, cu excepia cazurilor urmtoare: a) autorizaia se rennoiete automat sau se supune condiiei ndeplinirii continue a cerinelor; b) numrul autorizaiilor disponibile este limitat dintr-un motiv imperativ de interes general; c) o durat limitat de autorizare poate fi justificat printr-un motiv imperativ de interes general. (2) Legislaia specific privind regimurile de autorizare poate prevedea termene maxime n care prestatorul trebuie s i nceap activitatea, ulterior obinerii autorizaiei.

(3) Prestatorii sunt obligai s informeze autoritatea competent, prin intermediul PCU electronic, cu privire la urmtoarele schimbri: a) constituirea de filiale ale cror activiti intr n sfera de aplicare a regimului de autorizare; b) schimbri n urma crora condiiile de acordare a autorizaiei nu mai sunt ndeplinite. (4) n situaia n care prestatorul nu mai ndeplinete condiiile de autorizare, autoritatea competent poate retrage autorizaia acordat prestatorului n cauz. ART. 11 (1) n cazul n care numrul autorizaiilor disponibile pentru o anumit activitate este limitat din cauza cantitii reduse de resurse naturale sau din cauza unei capaciti tehnice reduse, autoritile competente trebuie s instituie o procedur de selecie a candidailor bazat pe imparialitate i transparen. (2) Autoritile competente asigur publicitatea adecvat a deschiderii, desfurrii i nchiderii procedurii de selecie. (3) La stabilirea normelor pentru procedura de selecie, autoritile competente pot avea n vedere motive imperative de interes general, precum: sntatea public, obiective de politic social, sntatea i sigurana angajailor sau a lucrtorilor care desfoar o activitate independent, protecia mediului, protejarea patrimoniului cultural, pstrarea echilibrului financiar al sistemului de securitate i loialitatea tranzaciilor comerciale i alte motive imperative de interes general, n conformitate cu legislaia naional, precum i cu legislaia comunitar cu aplicabilitate direct. (4) Autorizaia prevzut la alin. (1) se acord pentru o perioad de timp limitat, proporional cu cantitatea de resurse naturale sau, dup caz, cu capacitatea tehnic. Aceasta nu se rennoiete automat i nu ofer alte avantaje prestatorului a crui autorizaie a expirat sau oricrei persoane care are o relaie special cu prestatorul n cauz. ART. 12 (1) Procedurile i formalitile de autorizare trebuie s fie clare i uor accesibile, s fie fcute publice n avans i s ofere solicitanilor garania c cererea lor este procesat n mod obiectiv i imparial. (2) Cererea solicitantului este procesat n cel mai scurt termen, dar nu mai mult de 30 de zile calendaristice de la data depunerii documentaiei complete. Termenul poate fi prelungit o singur dat de ctre autoritatea competent, pentru o perioad de maximum 15 zile calendaristice. Valabilitatea documentelor depuse iniial nu este afectat de prelungirea dispus de autoritatea competent. Prelungirea termenului de autorizare, precum i durata acestei prelungiri trebuie motivate n mod corespunztor i notificate solicitantului nainte de expirarea termenului iniial.

(3) Autorizaia se consider acordat n situaia n care autoritile competente nu au rspuns n termenul prevzut la alin. (2). Cu toate acestea, se poate stabili un regim diferit n cazul n care acest lucru este justificat de motive imperative de interes general, inclusiv un interes legitim al unei tere pri. (4) Autoritatea competent transmite solicitantului o confirmare de primire a cererii, n termen de 5 zile calendaristice de la data primirii cererii. Confirmarea de primire a cererii trebuie s precizeze urmtoarele: a) termenul de procesare a cererii; b) cile de atac disponibile; c) dup caz, meniunea c, n lipsa unui rspuns n termenul specificat, autorizaia se consider acordat. (5) n cazul unei cereri sau al unei documentaii incomplete, solicitantul este informat n cel mai scurt timp, dar nu n mai mult de 5 zile lucrtoare de la primirea cererii, cu privire la necesitatea transmiterii de documente suplimentare, precum i cu privire la consecinele asupra termenului de procesare a cererii, prevzut la alin. (2). (6) n cazul n care o cerere este respins pentru motive de natur procedural, solicitantul este informat n cel mai scurt termen, dar nu n mai mult de 5 zile lucrtoare de la depunerea cererii. (7) Taxele percepute solicitantului n legtur cu cererea sa trebuie s fie proporionale cu costul procedurilor de autorizare n cauz, fr a depi acest cost. SECIUNEA a 2-a Cerine interzise sau supuse evalurii ART. 13 Nu pot fi incluse ntr-un regim de autorizare urmtoarele cerine: a) cerine discriminatorii bazate direct ori indirect pe cetenie sau, n cazul persoanelor juridice, pe situarea sediului social, n special: cerina de a deine cetenia romn, impus prestatorului, personalului acestuia, asociailor/acionarilor sau membrilor consiliului de administraie ori de supraveghere, sau cerina de a avea reedina n Romnia, impus prestatorului serviciului, personalului acestuia, asociailor/acionarilor sau membrilor consiliului de administraie ori de supraveghere; b) interdicia de a fi stabilit sau de a fi nscris n registru n mai mult de un stat membru; c) restricii asupra libertii unui prestator de a alege ntre a se stabili cu titlu principal sau secundar pe teritoriul Romniei; d) restricii asupra libertii unui prestator de a alege ntre stabilirea sub form de agenie, de sucursal sau de filial pe teritoriul Romniei;

e) impunerea condiiei de reciprocitate cu statul membru n care prestatorul este deja stabilit, cu excepia condiiilor de reciprocitate prevzute de legislaia naional care transpune acte comunitare i de actele comunitare cu aplicabilitate direct n domeniul energiei; f) condiionarea eliberrii autorizaiei de a presta un serviciu de efectuarea unei analize economice care s demonstreze existena unei nevoi economice sau a unei cereri a pieei, de evaluarea efectelor economice poteniale ori curente ale serviciului furnizat sau de evaluarea adecvrii serviciului n raport cu obiectivele planificrii economice stabilite de ctre autoritile competente; aceast interdicie nu se refer la cerinele de planificare ce in de motive imperative de interes general i care nu vizeaz obiective economice; g) intervenia direct sau indirect a operatorilor economici concureni n procesul de acordare a autorizaiei de prestare a unui serviciu ori n procesul de adoptare a unor decizii, cu excepia ordinelor i a asociaiilor profesionale sau a altor organizaii n calitate de autoritate competent; aceast interdicie nu vizeaz consultarea organizaiilor precum camere de comer sau parteneri sociali n alte aspecte dect cererile individuale de autorizare i nici consultarea publicului larg; h) obligaia de a constitui sau de a participa la constituirea unei garanii financiare ori de a ncheia o asigurare la un prestator sau organism stabilit pe teritoriul Romniei, n situaia n care prestatorul este asigurat n alt stat membru; i) obligaia de a fi nscris, n prealabil, pentru o anumit perioad, n registre din Romnia, n vederea prestrii unui serviciu sau de a fi exercitat, n prealabil, o activitate pe teritoriul Romniei, pentru o anumit perioad de timp. ART. 14 (1) Autoritile competente romne pot condiiona accesul la o activitate de servicii sau exercitarea acesteia de oricare dintre urmtoarele cerine: a) restricii cantitative sub forma limitrilor stabilite n funcie de populaie sau restricii teritoriale constnd n stabilirea unei distane geografice minime ntre prestatori; b) obligaia unui prestator de a se constitui sub o anumit form juridic; c) cerine referitoare la deinerea unui capital social minim; d) cerine care rezerv accesul la anumite activiti de servicii anumitor prestatori, n temeiul specificului activitii, altele dect cerinele referitoare la domeniile reglementate de Legea nr. 200/2004, cu modificrile i completrile ulterioare; e) interdicia de a avea mai mult de un loc de stabilire pe teritoriul Romniei; f) cerine care stabilesc un numr minim de salariai;

g) tarife obligatorii minime i/sau maxime pe care trebuie s le respecte prestatorul; h) obligaia prestatorului de a oferi alte servicii mpreun cu serviciul su. (2) Cerinele menionate la alin. (1) pot fi impuse numai dac ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii: a) nediscriminare - cerinele sunt nediscriminatorii n cazul persoanelor fizice, n funcie de cetenie sau de naionalitate, iar n cazul persoanelor juridice, n funcie de situarea sediului social; b) necesitate - cerinele sunt justificate printr-un motiv imperativ de interes general, astfel cum este definit acesta la art. 2 lit. k); c) proporionalitate - cerinele sunt adecvate pentru a garanta ndeplinirea obiectivului urmrit, ele nu depesc ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului urmrit i nu este posibil nlocuirea acestor cerine cu alte msuri mai puin restrictive care s asigure atingerea aceluiai rezultat. (3) Prevederile alin. (1) i (2) sunt incidente serviciilor de interes economic general doar n msura n care aplicarea acestora nu mpiedic, n drept sau n fapt, ndeplinirea misiunii speciale care le-a fost ncredinat. (4) ncepnd cu data de 1 ianuarie 2010, autoritile competente notific Comisiei Europene actele normative i dispoziiile cu caracter statutar sau administrativ care includ cerinele prevzute la alin. (1), preciznd motivele pentru includerea acestor cerine n actele normative. (5) n cazul n care Comisia European consider c actele normative i dispoziiile prevzute la alin. (4) conin bariere n calea liberei circulaii a serviciilor i a dreptului de liber stabilire, autoritile competente iau msuri pentru a renuna la adoptarea acestora sau pentru abrogarea lor, dup caz. (6) Obligaia de notificare prevzut la alin. (4) se consider ndeplinit n cazul proiectelor de acte normative care parcurg procedura de notificare prevzut n Hotrrea Guvernului nr. 1.016/2004 privind msurile pentru organizarea i realizarea schimbului de informaii n domeniul standardelor i reglementrilor tehnice, precum i al regulilor referitoare la serviciile societii informaionale ntre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, precum i Comisia European, cu modificrile ulterioare. ART. 15 Autoritile competente au urmtoarele obligaii: a) analizeaz legislaia n baza creia autorizeaz prestarea serviciilor aflate n competena lor i iniiaz modificri legislative, acolo unde este cazul, n vederea eliminrii regimurilor de autorizare care nu respect criteriile prevzute la art. 8, pn la data de 15 iunie 2009; b) analizeaz regimurile de autorizare meninute i iniiaz modificri legislative, dup caz, pentru eliminarea condiiilor interzise, prevzute la art. 13, sau pentru eliminarea condiiilor evaluabile, prevzute la art. 14

alin. (1), care contravin prevederilor art. 14 alin. (2) i (3), pn la data de 15 iunie 2009; c) raporteaz prin intermediul platformei electronice Interactive Policy Making (IPM), pn la data de 30 septembrie 2009, toate regimurile de autorizare prevzute la lit. a) i condiiile de autorizare prevzute la lit. b), care n urma evalurii au fost meninute. CAPITOLUL IV Libera circulaie a serviciilor SECIUNEA 1 Libertatea de a furniza servicii i derogrile aferente ART. 16 (1) Prestatorii stabilii ntr-un alt stat membru au dreptul de a furniza servicii pe teritoriul Romniei. (2) Accesul la furnizarea unui serviciu sau exercitarea acestuia pe teritoriul Romniei poate fi condiionat() de ndeplinirea unor cerine, doar dac acestea respect cumulativ urmtoarele principii: a) principiul nediscriminrii: cerinele nu trebuie s fie, direct ori indirect, discriminatorii n ceea ce privete cetenia sau, pentru persoanele juridice, n ceea ce privete statul membru n care acestea sunt stabilite; b) principiul necesitii: cerinele trebuie s fie justificate pe baza unor raiuni de ordine public, siguran public, sntate public sau protecia mediului; c) principiul proporionalitii: cerinele trebuie s fie adecvate pentru a garanta realizarea obiectivelor, fr a depi ceea ce este necesar pentru realizarea acestora. (3) Libertatea de a furniza servicii n cazul unui prestator stabilit ntr-un alt stat membru nu poate fi restrns prin impunerea uneia dintre urmtoarele cerine: a) obligaia de a fi stabilit pe teritoriul Romniei; b) obligaia de a obine o autorizaie din partea unor autoriti competente, incluznd nscrierea ntr-un registru pe teritoriul Romniei, n afara celor impuse prin prevederile prezentei ordonane de urgen, prin alte acte normative care transpun acte normative comunitare sau prin acte normative comunitare cu aplicabilitate direct; c) interdicia de a stabili pe teritoriul Romniei o infrastructur specific, necesar pentru prestarea serviciilor n cauz; d) aplicarea unui regim contractual special ntre prestator i beneficiarul serviciului, care mpiedic sau restricioneaz prestarea serviciilor n mod independent;

e) obligaia de a deine un document de identitate specific, emis de autoritatea competent pentru prestarea serviciului respectiv; f) cerine care restricioneaz utilizarea echipamentelor i a materialelor asociate prestrii serviciilor, cu excepia celor necesare pentru asigurarea sntii i a securitii muncii; g) restricii asupra libertii de a presta serviciile menionate la art. 19. (4) Autoritile administraiei publice pot aplica, n conformitate cu legislaia naional armonizat, propriile reguli n ceea ce privete condiiile de angajare, inclusiv cele stabilite n contractele colective. ART. 17 Prevederile art. 16 alin. (2) i (3) nu se aplic: a) serviciilor de interes economic general, printre care: n sectorul potal, serviciilor de natura celor reglementate prin Ordonana Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile potale, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 642/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; n sectorul electricitii, serviciilor reglementate prin Legea energiei electrice nr. 13/2007, cu modificrile i completrile ulterioare; n sectorul gazelor, serviciilor reglementate prin Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificrile i completrile ulterioare; serviciilor de distribuie i alimentare cu ap i serviciilor de canalizare i tratare a apelor uzate sau reziduale reglementate prin Legea serviciului de alimentare cu ap i de canalizare nr. 241/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; serviciilor de tratare a deeurilor; n sectorul energiei termice, serviciilor reglementate prin Legea serviciului public de alimentare cu energie termic nr. 325/2006; serviciilor de salubrizare, reglementate prin Legea serviciului de salubrizare a localitilor nr. 101/2006, cu modificrile i completrile ulterioare; serviciilor de iluminat public, reglementate prin Legea serviciului de iluminat public nr. 230/2006; serviciilor publice de administrare a domeniului public i privat de interes local; b) domeniilor reglementate prin Legea nr. 344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale; c) domeniilor reglementate prin Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile ulterioare; d) serviciilor de asisten juridic reglementate de Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; e) domeniilor reglementate prin cap. IV^1 din Legea nr. 200/2004, cu modificrile i completrile ulterioare; art. 24 i 24^1 din Hotrrea Guvernului nr. 860/2004 privind recunoaterea calificrii de medic veterinar i reglementarea unor aspecte referitoare la exercitarea profesiei de medic veterinar, cu modificrile i completrile ulterioare; art. 11 alin. 2 din Legea

nr. 184/2001 privind organizarea i exercitarea profesiei de arhitect, republicat; f) domeniilor reglementate prin Regulamentul (CEE) nr. 1.408/71 al Consiliului privind aplicarea regimurilor de securitate social n raport cu lucrtorii salariai i cu familiile acestora care se deplaseaz n cadrul Comunitii; g) formalitilor administrative reglementate prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 102/2005 privind libera circulaie pe teritoriul Romniei a cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene i Spaiului Economic European, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 260/2005, cu modificrile i completrile ulterioare; h) n ceea ce privete cetenii rilor tere care se deplaseaz n Romnia pentru prestarea sau pentru a li se furniza un serviciu, dreptului autoritilor romne de a solicita viz ori permis de edere pentru resortisani din ri tere crora nu li se aplic regimul de recunoatere reciproc prevzut la art. 21 din Convenia de punere n aplicare a Acordului Schengen din 14 iunie 1985 privind eliminarea treptat a controalelor la frontierele comune sau posibilitii de a obliga resortisanii din rile tere s se prezinte la autoritile competente din Romnia la momentul intrrii acestora pe teritoriul su ori la o dat ulterioar; i) n ceea ce privete transportul de deeuri, domeniilor reglementate prin Regulamentul (CE) nr. 1.013/2006 al Parlamentului European i al Consiliului privind transferurile de deeuri; j) drepturilor de autor i drepturilor conexe, drepturilor sui-generis ale fabricanilor bazelor de date, drepturilor de proprietate industrial, inclusiv drepturilor reglementate prin Legea nr. 16/1995 privind protecia topografiilor produselor semiconductoare, republicat; k) documentelor care, potrivit legislaiei naionale, necesit intervenia unui notar; l) domeniilor reglementate prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 90/2008 privind auditul statuar al situaiilor financiare anuale i al situaiilor financiare anuale consolidate, aprobat cu modificri prin Legea nr. 278/2008; m) procedurii de nmatriculare a vehiculelor achiziionate n leasing dintrun alt stat membru; n) obligaiilor contractuale i extracontractuale, inclusiv forma contractelor, determinate n conformitate cu normele dreptului privat internaional. ART. 18 (1) Prin derogare de la prevederile art. 16 i doar n cazuri excepionale, autoritile competente pot lua msuri cu privire la un prestator stabilit ntrun alt stat membru, pentru a garanta sigurana serviciilor.

(2) Msurile prevzute la alin. (1) pot fi adoptate numai cu respectarea procedurii de asisten reciproc stabilit la art. 40 i numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii: a) prevederile naionale n conformitate cu care se adopt msura respectiv nu au fcut obiectul armonizrii, la nivel comunitar, n domeniul siguranei serviciilor; b) msurile prevd un nivel mai nalt de protecie a beneficiarului dect cel prevzut ntr-o msur adoptat de statul membru de stabilire n conformitate cu prevederile sale naionale; c) statul membru de stabilire nu adopt nicio msur sau adopt msuri insuficiente n comparaie cu cele prevzute la art. 40; d) msurile sunt proporionale cu obiectivul garantrii siguranei serviciilor. SECIUNEA a 2-a Drepturile beneficiarilor de servicii ART. 19 Utilizarea de ctre un beneficiar a unui serviciu oferit de ctre un prestator stabilit ntr-un alt stat membru nu poate fi restricionat, n special prin impunerea urmtoarelor cerine: a) obligaia de a obine o autorizaie de la autoritile competente sau de a face o declaraie ctre acestea dac doresc s apeleze la serviciile unor prestatori stabilii n alt stat membru; b) limite discriminatorii n acordarea asistenei financiare pentru folosirea unui anumit serviciu pe motiv c prestatorul este stabilit ntr-un alt stat membru sau din motive referitoare la locul unde se presteaz serviciul. ART. 20 (1) Prestatorii nu pot include condiii discriminatorii referitoare la cetenie sau la naionalitate ori la locul de reedin sau la sediul beneficiarului n condiiile generale de acces la un serviciu puse la dispoziia publicului. (2) Prestatorii pot stabili condiii de acces diferite n cazul n care acestea sunt justificate prin criterii obiective. (3) Clauzele ori declaraiile ce cuprind condiii discriminatorii sunt nule de drept. ART. 21 (1) Se desemneaz Centrul European al Consumatorilor din Romnia ca organism competent pentru aspectele legate de informarea i asistena oferite consumatorilor. (2) Informaiile puse la dispoziia consumatorilor cuprind urmtoarele: a) informaii generale referitoare la cerinele din domeniul proteciei consumatorilor;

b) informaii generale cu privire la posibilitile de soluionare a unui litigiu ntre un prestator i un consumator, inclusiv cile de atac disponibile n cazul unui litigiu ntre un prestator i un consumator; c) datele de contact ale asociaiilor de la care consumatorii pot obine asisten practic. (3) Informaiile i asistena se ofer ntr-o manier clar i trebuie s fie actualizate i uor accesibile de la distan, inclusiv prin mijloace electronice. (4) n vederea ndeplinirii cerinelor stabilite la alin. (2), atunci cnd este sesizat de ctre un consumator, Centrul European al Consumatorilor din Romnia contacteaz, n cazul n care este necesar, organismul competent al statului membru de stabilire al prestatorului n cauz. Informaiile primite de la organismul competent din statul membru de stabilire al prestatorului n cauz vor fi transmise consumatorului. (5) Centrul European al Consumatorilor din Romnia va rspunde solicitrilor primite de la organismele competente din alte state membre ori din Romnia, n cel mai scurt termen, dar nu mai mult de 20 de zile de la primirea solicitrii. ART. 22 n vederea aplicrii prevederilor prezentului capitol, autoritile competente au urmtoarele obligaii: a) analizeaz legislaia n baza creia autorizeaz prestarea serviciilor aflate n competena lor i iniiaz modificri legislative, acolo unde este cazul, n vederea eliminrii cerinelor care contravin prevederilor art. 16, pn la data de 15 iunie 2009; b) raporteaz prin intermediul platformei electronice Interactive Policy Making (IPM), pn la data de 30 septembrie 2009, toate cerinele meninute potrivit prevederilor art. 16 alin. (4). CAPITOLUL V Calitatea serviciilor ART. 23 (1) Prezenta ordonan de urgen nu aduce atingere dreptului autoritilor competente de a solicita prestatorilor ale cror servicii prezint un risc direct i specific pentru sntatea i sigurana beneficiarului sau a unei tere persoane ori pentru securitatea financiar a beneficiarului, ncheierea unei asigurri de rspundere profesional, corespunztoare naturii i gradului de risc, sau acordarea unei garanii ori ncheierea unui acord similar, echivalent sau comparabil n esen cu aceasta n ceea ce privete scopul. (2) Atunci cnd un prestator se stabilete n Romnia, autoritile competente nu pot solicita o asigurare de rspundere profesional sau o

garanie n cazul n care acesta este deja acoperit de o garanie echivalent ori comparabil n esen n ceea ce privete scopul i acoperirea pe care o ofer n privina riscului asigurat, a sumei asigurate sau a plafonului garaniei, precum i eventuale excluderi de la acoperire, ntr-un alt stat membru n care prestatorul este deja stabilit. n cazul n care echivalena este doar parial, autoritile competente romne pot solicita o garanie suplimentar pentru a acoperi aspectele care nu sunt deja acoperite. (3) n cazul n care autoritile competente romne impun unui prestator stabilit n Romnia s ncheie o asigurare de rspundere profesional sau s ofere o alt garanie, acestea accept ca mijloace suficiente de prob dovada acoperirii asigurrii, eliberat de instituiile de credit i de asigurtorii stabilii n alte state membre. (4) Dispoziiile alin. (1) - (3) nu aduc atingere asigurrilor profesionale sau sistemelor de garanii prevzute n acte normative naionale care transpun directive ori care creeaz cadrul juridic necesar aplicrii directe a unui regulament. (5) n sensul prezentului articol: a) risc direct i specific nseamn un risc care decurge direct din prestarea serviciului; b) sntatea i sigurana nseamn, referitor la un beneficiar sau la o ter persoan, prevenirea decesului ori a unei vtmri corporale grave; c) securitatea financiar nseamn, referitor la un beneficiar, prevenirea unor pierderi importante n capital sau din valoarea unui bun; d) asigurare de rspundere profesional nseamn o asigurare ncheiat de un prestator n vederea rspunderii poteniale fa de beneficiari i, dup caz, fa de teri, pentru prejudicii cauzate prin furnizarea serviciului. ART. 24 (1) Prestatorii nu pot fi supui unor cerine care i oblig s exercite o anumit activitate specific n mod exclusiv ori care limiteaz exercitarea, n comun sau n parteneriate, de activiti diferite. (2) Fac excepie urmtoarele categorii de prestatori: a) profesiile reglementate, n msura n care este necesar pentru asigurarea concordanei cu regulile de etic i conduit profesional, n scopul respectrii independenei i a imparialitii profesiei; b) prestatorii de servicii de certificare, acreditare, monitorizare tehnic, servicii de testare sau ncercare, n msura n care este necesar pentru asigurarea independenei i a imparialitii. (3) n cazul n care sunt autorizate activiti multidisciplinare ntre prestatorii menionai la alin. (2) autoritile competente trebuie s se asigure c se ndeplinesc urmtoarele condiii: a) prevenirea conflictelor de interese i a incompatibilitilor ntre activiti;

b) asigurarea independenei i a imparialitii specifice activitilor desfurate; c) asigurarea compatibilitii ntre regulile de etic i conduit profesional, care guverneaz activitile, n special din raiuni care in de secretul profesional. (4) n vederea aplicrii prevederilor alin. (1) - (3), autoritile competente au urmtoarele obligaii: a) analizeaz legislaia n baza creia autorizeaz prestarea serviciilor aflate n competena lor i iniiaz modificri legislative, acolo unde este cazul, n vederea eliminrii cerinelor care contravin prevederilor alin. (1) (3) pn n data de 15 iunie 2009; b) raporteaz prin intermediul platformei electronice Interactive Policy Making (IPM), pn la data de 30 septembrie 2009, toate cerinele meninute n baza alin. (2). ART. 25 (1) La solicitarea prestatorilor, Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor ofer acestora consultan n realizarea unor coduri de conduit. (2) Centrul European al Consumatorilor din Romnia public pe pagina sa de internet informaii cu privire la semnificaia anumitor etichete, precum i criteriile de aplicare a etichetelor i a altor mrci ale calitii referitoare la servicii. (3) Asociaiile profesionale trebuie s fac uor accesibile beneficiarilor i prestatorilor informaii cu privire la semnificaia anumitor etichete, precum i criteriile de aplicare a etichetelor i a altor mrci ale calitii referitoare la servicii. (4) Autoritile cu responsabiliti n domeniu, n cooperare cu Comisia European, adopt, dup caz, msuri adiacente pentru a ncuraja organizaiile profesionale, camerele de comer, asociaiile patronale, precum i asociaiile de consumatori s promoveze furnizarea unor servicii de calitate, n special prin uurarea evalurii competenei prestatorului. (5) Asociaiile de consumatori i asociaiile profesionale sau patronale pot coopera, la nivel comunitar, pentru a promova furnizarea unor servicii de calitate. (6) Centrul European al Consumatorilor din Romnia coopereaz cu asociaiile de consumatori i cu asociaiile profesionale, pentru a promova furnizarea unor servicii de calitate. ART. 26 (1) Prestatorii au obligaia de a pune la dispoziia beneficiarilor urmtoarele informaii: a) numele sau denumirea prestatorului, forma de organizare, adresa unde este stabilit, precum i date care s permit contactarea rapid i comunicarea direct cu acesta, dup caz, prin mijloace electronice;

b) n cazul n care prestatorul este nmatriculat ntr-un registru, numele acelui registru i numrul de nregistrare al prestatorului sau mijloacele de identificare echivalente n acel registru; c) n cazul n care activitatea este supus unui regim de autorizare, datele autoritii competente care a eliberat autorizaia; d) n cazul n care prestatorul exercit o activitate care este supus TVA, numrul de identificare menionat la art. 153, 153^1 i 154 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare; e) n cazul profesiilor reglementate, orice ordin profesional sau organism similar la care prestatorul este nscris, titlul profesional i statul membru n care a fost acordat acest titlu; f) condiiile i clauzele generale de prestare a serviciului, dac exist, utilizate de ctre prestator; g) clauze contractuale cu privire la legea aplicabil contractului i/sau la instana competent dac sunt folosite de ctre prestator; h) existena unei garanii postvnzare care nu este impus prin lege; i) preul serviciului, n cazul n care acesta este stabilit, n prealabil, de ctre prestator, pentru un anumit tip de serviciu; j) principalele caracteristici ale serviciilor, n cazul n care acestea nu reies deja din context; k) asigurarea de rspundere civil profesional sau garaniile profesionale, dac exist, i, n special, datele de contact ale asigurtorului sau ale garantului, precum i teritoriul pe care este valabil. (2) La alegerea prestatorului, informaiile menionate la alin. (1): a) sunt comunicate de ctre prestator din proprie iniiativ; b) sunt uor accesibile beneficiarului n locul prestrii serviciului sau al ncheierii contractului; c) pot fi accesate cu uurin de ctre beneficiar, prin mijloace electronice, la o adres oferit de ctre prestator; d) sunt cuprinse n orice documente de informare oferite beneficiarului de ctre prestator, documente care cuprind o descriere detaliat a serviciului prestat. (3) La cererea beneficiarului, prestatorii ofer urmtoarele informaii suplimentare: a) preul serviciului, n cazul n care acesta nu este stabilit, n prealabil, de ctre prestator, sau, dac nu poate fi comunicat un pre exact, o metod de calcul al preului, astfel nct acesta s poat fi verificat de ctre beneficiar, sau un deviz suficient de detaliat; b) n ceea ce privete profesiile reglementate, o referire la normele profesionale aplicabile n statul membru de stabilire i mijloacele prin care se poate obine accesul la acestea; c) informaii cu privire la activitile conexe i la parteneriatele prestatorilor, agreate pentru desfurarea acestor activiti, care sunt

legate de serviciul n cauz, precum i cu privire la msurile luate pentru a se evita conflictele de interese. Aceste informaii se includ n orice document informativ n care prestatorii ofer o descriere detaliat a serviciilor lor; d) codurile de conduit la care a aderat prestatorul i adresele de internet la care aceste coduri pot fi consultate, specificnd limba n care sunt disponibile; e) n cazul n care unui prestator i este aplicabil un cod de conduit sau este membru al unei asociaii profesionale ori al unui organism profesional care instituie posibilitatea de a recurge la mecanisme de soluionare pe cale extrajudiciar a litigiilor, informeaz beneficiarii cu privire la posibilitatea utilizrii acestora; prestatorul trebuie s indice modalitatea prin care beneficiarii pot obine informaii detaliate cu privire la modalitile extrajudiciare de soluionare a litigiilor. (4) Prestatorul ofer informaiile menionate la alin. (1) - (3) n mod complet, corect, precis i n timp util nainte de ncheierea contractului sau, n absena unui contract scris, nainte de prestarea serviciului. (5) Intervalul de timp de la furnizarea informaiilor menionate la alin. (1) (3) pn la contractarea sau prestarea efectiv a serviciului nu poate fi mai scurt de 5 zile. Cu acordul scris al beneficiarului, termenul de 5 zile poate fi redus. (6) Prezentul articol nu aduce atingere altor dispoziii legale prin care sunt reglementate cerinele de informare. ART. 27 (1) Pentru soluionarea unor eventuale litigii, n afar de informaiile prevzute la art. 26 alin. (1) lit. a), prestatorii vor furniza beneficiarilor, n special, adresa potal, numrul de fax sau adresa de e-mail i numrul de telefon la care toi beneficiarii, inclusiv cei care au reedina sau sediul social ntr-un alt stat membru, le pot adresa o reclamaie sau o solicitare de informaii n legtur cu serviciul prestat. Prestatorii pun la dispoziie, de asemenea, adresa sediului social, n cazul n care aceasta nu este adresa obinuit pentru coresponden. (2) Prestatorii trebuie s fac dovada c au rspuns reclamaiilor primite n cel mai scurt termen, care nu poate depi 30 de zile calendaristice, i c au depus eforturile necesare identificrii unei soluii satisfctoare. (3) Prestatorii trebuie s fac dovada c au furnizat complet, corect i precis informaiile prevzute n prezenta ordonan de urgen. (4) Prestatorii care sunt supui unui cod de conduit sau sunt membri ai unei asociaii ori ai unui organism profesional ale cror norme prevd recurgerea la modaliti extrajudiciare de soluionare a litigiilor i informeaz pe beneficiari n aceast privin i menioneaz acest lucru n orice document n care sunt prezentate detaliat serviciile lor, indicnd modul n care se pot accesa informaii detaliate cu privire la acestea.

ART. 28 (1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend contravenional urmtoarele fapte: a) n cazul nerespectrii de ctre prestatori a obligaiilor prevzute la art. 20, cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei; b) n cazul nerespectrii de ctre prestatori a obligaiilor prevzute la art. 26 alin. (1) - (5), cu amend de la 1.000 la 10.000 lei; c) nerespectarea de ctre prestatori a obligaiilor prevzute la art. 27, cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei. (2) Contravenientul poate achita, n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute la alin. (1), agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal. (3) Valoarea amenzilor prevzute la art. 28 alin. (1) se va actualiza prin hotrre a Guvernului. (4) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor prevzute la alin. (1) se fac de ctre reprezentanii mputernicii ai Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, n cazul n care, prin nclcarea prevederilor legale, sunt sau pot fi afectate interesele consumatorilor. (5) Prevederile prezentei ordonane de urgen se completeaz cu dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare. CAPITOLUL VI Cooperarea administrativ ART. 29 Autoritile competente romne coopereaz, prin intermediul SIPI, cu autoritile competente din celelalte state membre, n vederea asigurrii controlului prestatorilor de servicii i al serviciilor pe care acetia le presteaz. ART. 30 (1) Departamentul pentru Afaceri Europene este coordonatorul naional al SIPI n domeniul serviciilor i ndeplinete urmtoarele atribuii: a) propune Guvernului desemnarea, prin hotrre, dup criteriul domeniului de activitate, a coordonatorilor delegai ai SIPI n domeniul serviciilor; b) nregistreaz n SIPI coordonatorii delegai, n perioada prealabil lansrii de ctre Comisia European a procesului de autonregistrare; c) modific parametrii de nregistrare n SIPI ai coordonatorilor delegai, la solicitarea acestora, n perioada prealabil lansrii de ctre Comisia European a procesului de autonregistrare;

d) valideaz nregistrrile n SIPI ale autoritilor competente dup lansarea procesului de autonregistrare; e) asigur asisten coordonatorilor delegai cu privire la utilizarea SIPI; f) ndeplinete funcia de punct naional de contact pentru Comisia European i pentru celelalte state membre cu privire la implementarea i gestionarea SIPI n Romnia. (2) Coordonatorii delegai ai SIPI n domeniul serviciilor ndeplinesc urmtoarele atribuii: a) identific autoritile competente i le informeaz cu privire la obligaia de a utiliza SIPI, de a solicita nregistrarea n SIPI sau de a se autonregistra n SIPI, dup caz; b) nregistreaz n SIPI autoritile competente, n perioada prealabil lansrii de ctre Comisia European a procesului de autonregistrare; c) se autonregistreaz n SIPI i opereaz n permanen modificrile necesare dup lansarea de ctre Comisia European a procesului de autonregistrare; d) asigur asisten autoritilor competente relevante pentru domeniul lor de activitate, cu privire la utilizarea SIPI. ART. 31 (1) Autoritile competente sunt obligate s solicite coordonatorilor delegai ai SIPI din domeniul lor de activitate nregistrarea n SIPI. (2) Autoritile competente desemneaz cel puin o persoan din cadrul instituiei n vederea transmiterii de solicitri ctre autoritile competente din alte state membre i a formulrii de rspunsuri la solicitrile acestora, prin intermediul SIPI. (3) Solicitrile privind nregistrarea n SIPI trebuie s cuprind informaii privind: a) denumirea autoritii competente i descrierea sintetic a activitii dac acest lucru nu rezult n mod clar din denumire; b) datele de contact ale autoritii competente, respectiv adresa, numrul de telefon/fax, adresa de e-mail, pagina de web; c) limbile oficiale ale Uniunii Europene pe care le neleg lucrtorii autoritii competente; d) domeniul de activitate; e) datele de contact ale persoanei care urmeaz a fi nregistrat n SIPI pentru autoritatea competent. (4) Autoritile competente au obligaia de a notifica modificarea informaiilor menionate la alin. (3) coordonatorului delegat din domeniul propriu de activitate n perioada prealabil lansrii, de ctre Comisia European, a procesului de autonregistrare. (5) Dup lansarea procesului de autonregistrare n SIPI, autoritile competente nenregistrate sunt obligate s se nregistreze n SIPI i s solicite coordonatorului naional al SIPI validarea nregistrrii.

ART. 32 (1) Autoritile competente romne transmit, prin intermediul SIPI, autoritilor competente din celelalte state membre, solicitri de informaii sau solicitri privind efectuarea unor verificri, inspecii i investigaii cu privire la: a) prestatorii stabilii pe teritoriul Romniei, care presteaz servicii pe teritoriul statelor membre respective; sau b) prestatorii stabilii pe teritoriul statelor membre respective, care presteaz servicii pe teritoriul Romniei. (2) n legtur cu prestatorii stabilii pe teritoriul Romniei, care presteaz servicii pe teritoriul altor state membre, autoritile competente romne pot solicita efectuarea unor verificri, inspecii i investigaii necesare pentru a asigura controlul activitii prestatorilor n cauz, pe teritoriul statelor membre respective. (3) n legtur cu prestatorii stabilii pe teritoriul altui stat membru, care presteaz servicii pe teritoriul Romniei, autoritile competente romne pot solicita informaii, pe baza seturilor de ntrebri existente n sistem, inclusiv cu privire la: a) desfurarea efectiv a unei activiti economice n mod legal pe teritoriul statului respectiv; b) msurile disciplinare sau administrative i hotrrile de deschidere sau nchidere a procedurii insolvenei; c) punerea n executare a unor sanciuni la sediul prestatorului de servicii i la punctele de lucru aflate pe teritoriul statului respectiv, n legtur cu serviciile prestate de acesta pe teritoriul Romniei. (4) n cuprinsul solicitrilor prevzute la alin. (1) - (3) autoritile competente romne menioneaz motivele i descrierea situaiei de fapt care determin efectuarea demersului. (5) Informaiile i documentele obinute n urma solicitrilor prevzute la alin. (1) - (3) se utilizeaz numai n scopul pentru care au fost solicitate. ART. 33 (1) Autoritile competente romne primesc, prin intermediul SIPI, de la autoritile competente din alte state membre, solicitri de informaii sau solicitri privind efectuarea unor verificri, inspecii i investigaii, cu privire la prestatorii stabilii pe teritoriul Romniei care presteaz servicii pe teritoriul statului membru respectiv sau cu privire la prestatorii stabilii pe teritoriul statului membru respectiv i care presteaz servicii pe teritoriul Romniei. (2) Autoritile competente romne accept solicitrile prevzute la alin. (1) dac soluionarea integral sau parial a acestora intr n competena lor legal i dac n cuprinsul solicitrilor se menioneaz motivele i descrierea situaiei de fapt care a determinat efectuarea demersului.

(3) n cazul n care soluionarea integral sau parial a solicitrilor prevzute la alin. (1) nu intr n competena sa legal, autoritatea solicitat o retransmite altei autoriti pe care o consider competent, preciznd motivele care determin acest demers. (4) Atunci cnd, dup acceptarea unei solicitri, se constat c pentru realizarea verificrilor, inspeciilor sau investigaiilor sunt necesare informaii sau documente suplimentare, acestea se solicit autoritilor care au iniiat solicitarea. (5) Rspunsul conine informaiile cu privire la rezultatele verificrilor, inspeciilor i investigaiilor i, atunci cnd este cazul, cu privire la msurile care au fost luate n urma desfurrii acestor activiti. (6) Autoritile competente romne transmit rspunsul prin intermediul SIPI n termenul precizat n cuprinsul solicitrii sau n termenul necesar pentru realizarea activitilor respective, dac termenul nu este precizat. Atunci cnd, din motive obiective, activitile nu pot fi realizate n termenul precizat n cuprinsul solicitrii, autoritatea care a acceptat solicitarea informeaz autoritatea solicitant cu privire la acest aspect. (7) n cazul n care autoritatea care primete o solicitare nu este competent a soluiona solicitarea i nu cunoate autoritatea competent, aceasta nainteaz solicitarea ctre coordonatorul delegat n vederea identificrii autoritii competente. (8) n cazul n care coordonatorul delegat nu poate identifica autoritatea competent a soluiona o solicitare, acesta redirecioneaz solicitarea ctre coordonatorul naional n vederea stabilirii competenei. ART. 34 (1) Autoritile competente furnizeaz, potrivit competenelor legale, n baza solicitrilor primite prin intermediul SIPI, informaii pe baza seturilor de ntrebri existente n sistem, inclusiv cu privire la: a) desfurarea efectiv a unei activiti economice n mod legal pe teritoriul Romniei de ctre un prestator stabilit pe teritoriul Romniei care presteaz servicii ntr-un alt stat membru; b) msurile disciplinare sau administrative i deciziile referitoare la deschiderea ori nchiderea procedurii de insolven luate de ctre autoritile romne mpotriva unui prestator i care privesc n mod direct competena prestatorului sau fiabilitatea profesional a acestuia. (2) Autoritatea competent care comunic informaiile prevzute la alin. (1) lit. b) l informeaz pe prestatorul n cauz cu privire la aceast comunicare, n termen de 5 zile lucrtoare de la data transmiterii rspunsului ctre autoritatea solicitant. (3) Msurile disciplinare sau administrative prevzute la alin. (1) lit. b) se comunic numai dac sunt definitive i/sau irevocabile. Pentru celelalte decizii prevzute la alin. (1) se menioneaz n cuprinsul rspunsului dac hotrrea este definitiv i/sau irevocabil sau dac s-a introdus o cale de

atac mpotriva acesteia, precum i data la care urmeaz a fi soluionat calea de atac. (4) n cuprinsul rspunsului cu privire la aspectele prevzute la alin. (1) lit. b), se menioneaz i dispoziiile de drept intern n temeiul crora prestatorul a fost sancionat. (5) Dac schimbul de informaii vizeaz date cu caracter personal, acesta se face cu respectarea prevederilor Legii nr. 677/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 35 (1) Autoritile competente romne efectueaz, inclusiv n baza solicitrilor primite prin intermediul SIPI, activiti de control sau de punere n executare a unor sanciuni, potrivit atribuiilor legale, la sediul unui prestator stabilit n Romnia i la punctele de lucru aflate pe teritoriul Romniei. (2) Autoritile competente romne informeaz autoritatea solicitant cu privire la rezultatul activitilor de control i la msurile luate, dac este cazul, prin intermediul SIPI. (3) Autoritile competente romne nu se abin s adopte msuri de control ori de punere n executare pe teritoriul Romniei pe motiv c serviciul a fost prestat sau a cauzat prejudicii n alt stat membru. (4) Autoritile competente romne asigur controlul prestatorilor stabilii n Romnia, fr ca aceasta s implice obligaia de a efectua verificri i controale factuale pe teritoriul statelor membre unde se presteaz serviciul. Astfel de verificri i controale se efectueaz de ctre autoritile competente din statul membru unde opereaz temporar prestatorul, la cererea autoritilor romne. ART. 36 (1) Autoritile competente romne efectueaz controale, potrivit atribuiilor legale, cu privire la activitatea desfurat pe teritoriul Romniei de ctre prestatori stabilii n alte state membre, la solicitarea autoritilor competente din statele membre de stabilire, i pot decide cu privire la msurile cele mai potrivite care trebuie luate n fiecare caz n parte, pentru a rspunde solicitrilor primite prin intermediul SIPI. (2) Autoritile competente romne sunt responsabile de controlul activitii prestatorului pe teritoriul su din punctul de vedere al respectrii cerinelor care pot fi impuse n temeiul art. 16 i 17. Astfel, autoritile competente romne: a) adopt toate msurile necesare pentru a asigura c prestatorul ndeplinete cerinele legate de accesul la activitatea respectiv i exercitarea acesteia; b) efectueaz verificri, inspecii i investigaii necesare pentru controlul serviciului prestat.

(3) Autoritile competente romne pot efectua activiti de control, potrivit atribuiilor stabilite de lege, n alte cazuri dect pentru a rspunde unor solicitri primite prin intermediul SIPI, cu condiia ca acestea s nu fie discriminatorii, s fie proporionale i s nu fie motivate de faptul c prestatorul este stabilit n alt stat membru. ART. 37 Autoritile competente romne permit autoritilor competente din celelalte state membre consultarea registrelor pe care le dein, aa cum sunt ele definite la art. 2 lit. n) i n care sunt nregistrate informaii cu privire la prestatorii stabilii pe teritoriul Romniei, n aceleai condiii n care este permis consultarea respectivelor registre de ctre autoritile romne cu competene echivalente. ART. 38 (1) Autoritile competente solicit motivat, prin intermediul SIPI, intervenia coordonatorului delegat al SIPI pentru domeniul de activitate respectiv n vederea obinerii unui rspuns, n oricare dintre urmtoarele cazuri: a) solicitrile transmise prin intermediul SIPI nu au fost acceptate; b) solicitrile transmise prin intermediul SIPI au fost acceptate, ns nu sa primit un rspuns n termenul stabilit; c) solicitrile transmise prin intermediul SIPI au fost acceptate, ns rspunsul primit nu este considerat satisfctor. (2) n situaia n care consider justificat solicitarea de intervenie, coordonatorul delegat al SIPI, sesizat potrivit alin. (1), transmite, prin intermediul SIPI, o cerere de intervenie coordonatorului delegat pentru serviciul n cauz al celuilalt stat membru. (3) Dac nu se primete un rspuns satisfctor, coordonatorul delegat al SIPI n cauz propune coordonatorului naional al SIPI transmiterea unei informri ctre Comisia European cu privire la nendeplinirea obligaiilor de asisten de ctre statul membru respectiv. (4) n situaia n care consider justificat propunerea coordonatorului delegat al SIPI, coordonatorul naional al SIPI transmite o informare ctre Comisia European cu privire la nendeplinirea obligaiilor de asisten de ctre statul membru respectiv. ART. 39 (1) n cazul n care o autoritate competent are cunotin despre acte ori mprejurri grave i precise referitoare la o activitate de servicii care ar putea cauza prejudicii grave sntii sau siguranei persoanelor ori mediului, pe teritoriul Romniei sau pe teritoriul altor state membre, aceasta propune coordonatorului delegat SIPI transmiterea unei alerte, prin intermediul SIPI, ctre Comisia European, statul membru de stabilire i statele membre n cauz.

(2) n urma analizrii informrilor primite potrivit alin. (1), coordonatorul delegat al SIPI nainteaz coordonatorului naional al SIPI propunerea de transmitere a alertei, dac o consider justificat. (3) Coordonatorul naional al SIPI analizeaz propunerea din punctul de vedere al respectrii procedurilor i criteriilor pentru alert i, atunci cnd cazul ntrunete toate criteriile, transmite alerta ctre Comisia European, statul membru de stabilire i ctre celelalte state membre cu privire la aspectele constatate i la msurile luate de ctre autoritile romne. ART. 40 (1) n cazul n care o autoritate competent romn intenioneaz s adopte o msur n conformitate cu art. 18, procedura stabilit la alin. (2) (8) se aplic fr a aduce atingere procedurilor judiciare, inclusiv procedurilor preliminare i actelor nfptuite n cadrul unei cercetri penale. (2) Autoritatea competent romn solicit autoritii competente din statul membru de stabilire s adopte msuri mpotriva prestatorului respectiv, oferind toate informaiile relevante cu privire la serviciul n cauz i la circumstanele cauzei. (3) n urma primirii rspunsului de la autoritatea competent din statul membru de stabilire cu privire la msurile adoptate ori avute n vedere sau, dup caz, motivele pentru care nu a luat nicio msur, autoritatea competent romn poate solicita coordonatorului delegat al SIPI declanarea procedurii de derogare. (4) Coordonatorul delegat al SIPI verific temeiul solicitrii i, n cazul n care aprob transmiterea solicitrii de derogare, transmite coordonatorului naional al SIPI solicitarea de a notifica Comisiei Europene i statului membru de stabilire intenia de a adopta msuri, indicnd urmtoarele: a) motivele pentru care consider c msurile adoptate sau avute n vedere de statul membru de stabilire sunt inadecvate; b) motivele pentru care consider c msurile pe care intenioneaz s le adopte ndeplinesc cerinele prevzute la art. 18. (5) Msurile nu pot fi adoptate dect dup un termen de 15 zile lucrtoare de la data notificrii prevzute la alin. (4). (6) La solicitarea Comisiei Europene, autoritatea competent romn are obligaia de a nu adopta msurile propuse sau de a suspenda de urgen msurile iniiate, n cazul n care se constat c acestea sunt incompatibile cu legislaia comunitar. (7) Coordonatorul naional al SIPI poate refuza transmiterea unei solicitri de derogare dac nu au fost respectate procedurile sau dac aceasta nu ndeplinete cumulativ criteriile pentru derogare. (8) n caz de urgen, o autoritate competent care intenioneaz s adopte o msur poate deroga de la prevederile alin. (2) - (5) i (7). n astfel de cazuri, msurile se notific n cel mai scurt termen, prin intermediul i cu acordul coordonatorului naional al SIPI, Comisiei

Europene i statului membru de stabilire, fiind indicate motivele care justific urgena. (9) n cazul n care coordonatorul naional al SIPI primete o comunicare din partea unei autoriti competente dintr-un alt stat membru cu privire la intenia acesteia de a lua msuri mpotriva unui prestator stabilit n Romnia care presteaz servicii n statul respectiv, coordonatorul naional al SIPI va transmite imediat comunicarea coordonatorului delegat al SIPI, acesta avnd obligaia de a analiza cazul respectiv i msurile luate de autoritatea competent romn i de a transmite coordonatorului naional al SIPI poziia sa cu privire la legitimitatea derogrii solicitate. CAPITOLUL VII Dispoziii finale ART. 41 (1) Condiiile de organizare i funcionare a punctelor de contact unic se stabilesc prin hotrre a Guvernului, pn la data de 1 iulie 2009. (2) Normele i procedurile de cooperare administrativ prin intermediul SIPI vor fi aprobate prin hotrre a Guvernului pn la data de 1 iulie 2009. ART. 42 Departamentul pentru Afaceri Europene notific Comisiei Europene prezenta ordonan de urgen, precum i actele normative prevzute la art. 41. * Prezenta ordonan de urgen transpune prevederile Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile n cadrul pieei interne, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 376 din 27 decembrie 2006. PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemneaz: Ministrul ntreprinderilor mici i mijlocii, comerului i mediului de afaceri, Constantin Ni eful Departamentului pentru Afaceri Europene, Vasile Puca

p. Ministrul justiiei i libertilor ceteneti, Alina Mihaela Bica, secretar de stat Ministrul economiei, Adriean Videanu Viceprim-ministru, ministrul administraiei i internelor, Dan Nica Preedintele Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor, Bogdan Marcel Pandelic Ministrul comunicaiilor i societii informaionale, Gabriel Sandu Ministrul finanelor publice, Gheorghe Pogea Bucureti, 20 mai 2009. Nr. 49. ANEXA 1 LISTA actelor normative care conin prevederi referitoare la documentele pentru care nu se aplic prevederile art. 5 alin. (1) i (2) Prevederile art. 5 alin. (1) i (2) din prezenta ordonan de urgen nu se aplic documentelor menionate n: a) art. 18, art. 24 alin. (8) din Hotrrea Guvernului nr. 860/2004 privind recunoaterea calificrii de medic veterinar i reglementarea unor aspecte referitoare la exercitarea profesiei de medic veterinar, cu modificrile i completrile ulterioare; b) art. 34 alin. (2) i art. 35 3 3 alin. (3) din Legea nr. 200/2004 privind recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale pentru profesiile reglementate din Romnia, cu modificrile i completrile ulterioare; c) art. 182, 183 i n art. 191 - 196 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a

contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare; d) art. 80 8 alin. (2) din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; e) Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n ceea ce privete formalitile de publicitate a comercianilor. ---------------

S-ar putea să vă placă și