Curs 10.

MANAGEMENTUL PROCESULUI INVESTITIONAL

Factorii implicai in procesul investitional:rol i funcii

Investitorul poate fi ordonator principal sau secundar de credite bugetare, persoane fizice sau juridice, publice sau private. Modul cum acetia dirijeaz i planific investiiile, influeneaz calitatea vieii ntr-o comunitate, a unei ri, calitatea serviciilor (de sntate, cultural, nvmnt etc.), nivelul de performan al investiiilor. Investitorii sunt cei care propun proiecte, le aprob, le finaneaz, elaboreaz planul anual de investiii.

 Beneficiarii sunt cei care exploateaz investiia sau se bucur n mod indirect de ea (cazul investiiilor de mediu), uneori acetia sunt chiar investitorii, particip la elaborarea temei, identific utilitatea i oportunitatea investiiei. Acetia accept la plat situaiile de lucrri lunare, particip la recepia lucrrilor, semneaz procesele-verbale de recepie, pune la dispoziia constructorului (antreprenorului) terenul pentru organizarea de antier i a terenului pe care urmeaz s se realizeze investiia, gestioneaz i aduce la zi Cartea tehnic a construciei i a Planului General al obiectivului de investiie, exploateaz investiia i o ntreine n condiiile precizate n proiect i legislaie.

 Finanatorii pot fi: bnci, fonduri de investiii i de garantare a creditelor, agenii guvernamentale, instituii financiare internaionale (BIRD, BERD, BM, UE etc.), guvern, persoane fizice sau private. Acetia sunt direct rspunztori de cheltuirea banilor publici sau privai, dup caz. Deciziile acestor actori pot influena hotrtor mersul unei economii, a unei ri, regiuni, comuniti, sau soarta unei industrii, firme, instituii sau a unor clase sociale.

 Proiectanii au rolul de a concepe i elabora proiecte n condiii de calitate conform standardelor n vigoare. Asigur asisten tehnic pe parcursul contractrii i derulrii proiectului, asigur consultan de specialitate i ntocmesc studii i caiete de sarcini pe specialiti. Managementul proiectului poate fi asigurat de investitor/finanator/beneficiar sau de firme de consultanta ,care au rolul de a gestiona i procesele de management ale proiectului n condiiile ncadrrii n buget, timp i calitatea cerut de investitor (beneficiar).

 Dirigintele de antier este persoana fizic sau juridic calificat, autorizat de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii, responsabil de buna execuie a lucrrilor de construcie; acesta are urmtoarele atribuii: Inspectoratul de Stat n Construcii este organismul tehnic specializat desemnat s exercite, potrivit legii, controlul de stat cu privire la respectarea disciplinei n urbanism i a regimului de autorizare a construciilor, precum i la aplicarea unitar a prevederilor legale n domeniul calitii n construcii. (Art.2, Alin.2, Ordonana 63/30.08.2001). Antreprenorul General este persoana juridic creia i s-a ncredinat execuia proiectului, coordoneaz subantreprenorii, elaboreaz proiectul de Organizare de antier, particip la semnarea procesului-verbal de recepie la terminarea lucrrilor i a recepiei finale, este responsabil alturi de contractori de respectarea calitii lucrrilor executate.

 Furnizorii sunt cei care echipeaz investiia cu echipamente i utilaje, dotri i care asigur (dup caz) montajul, transferul de know-how, trening-ul personalului de exploatare a investiiei. Instituiile desconcentrate ale comunitilor locale au rolul de a emite avize de specialitate specifice proiectului (mediu, utiliti, sntate public, pompieri, aprare etc.); Primriile locale prin Departamentele de Urbanism i Amenajare a Teritoriului, emit Certificatul de urbanism i Autorizaia de construire.

Managementul=Strategia +Tactica Strategia

Faze: studiu de prefezabilitate; studiu de fezabilitate; proiect tehnic;

Studiu de prefezabilitate
Documentaia tehnico-economic care are ca scop prezentarea sumar a obiectivului de investiii: necesitatea i oportunitatea investiiei, investitorul/beneficiarul/finantatorul(ordonatorul de credite), date referitoare la amplasament:caracteristicile fizice,geologice,topografice,hidrologice, ale terenului, suprafaa terenului, caracteristicile construciilor (suprafee, POT si PUT), sursele de finanare, valoarea estimativ a obiectivului de investiii, cheltuielile pentru studiile de prefezabilitate i fezabilitate, cheltuieli pentru obinerea avizelor i a documentaiei necesare elaborrii studiilor de prefezabilitate i fezabilitate, plan de amplasare n zon, plan general

Studiu de fezabilitate
Un prim proiect ideal al obiectivului de investiii cu o evaluare bazat de previziuni ale pieei interne i externe, evaluri i calcule de eficien economic,sociala si de mediu,a riscului si senzitivitatii din care rezult n principal: - necesitatea i oportunitatea investiiei, - profilul, sortimentele i capacitatea de producie; - termenele de punere n funciune; - tehnologia, utilajele i instalaiile tehnologice - furnizorii; - destinaia produselor clienii; - furnizorii de materii prime i materiale; - soluiile constructive i arhitecturale ale construciilor : aria construit, aria desfurat, travei, deschideri; - utilitile modul de asigurare i soluiile tehnice; - reele: lungimi, diametre, materiale; - sursele de finanare; - numrul locurilor de munc; - analiza financiar si analiza cost-beneficiu a investiiei; - devizul general estimativ a investiiei; -planuri de coordonare a tuturor specialitatilor ce concura la realizarea proiectului; - planul de amplasare n zon, plan general, planuri de arhitectur

 Documentaia scris i desenat care cuprinde detaliile soluiilor adoptate n studiul de fezabilitate pe baza creia se execut ivestiia. Scopul elaborrii proiectului tehnic const n: - rezolvarea n detaliu i elaborarea soluiilor funcionale, constructive, arhitecturale i tehnologice; - elaborarea documentaiei economice (devizele pe categorii de lucrri, pe obiecte i a devizului general), a listelor cu utilaje, echipamente, dotri i for de munc,elaborarea caietelor sarcini i a specificaiilor tehnice;

Proiectul tehnic.

Aprobarea reprezinta acordul dat de investitor si/sau beneficiar si/sau finantator, privind realizarea fiecarei faze a proiectului, pe baza valorii investitiei, a necesitatii/oportunitatii, a indicatorilor de performanta i a sustenabilitatii.

Autorizarea reprezint documentul n baza cruia se poate ncepe execuia proiectului de investiii. Avizarea, reprezinta acordul dat de catre institutiile specializate locale privind respectarea legalitatii, standardelor i normelor nationale i internationale privind executia i exploatarea obiectivelor de investitii (avize de specialitate pentru: rezistenta, urbanism,, igiena, confort, protectia mediului, echipare tehnica, alimentare utilitati, acces cai de comunicatii.

Aprobarea
Surse de finanare:publice sau private, fonduri europene sau alte surse externe surse private:investitor (beneficiar); surse comunitare:Agentia de implementare a proiectelor, cea care gestioneaza fondurile europene

Surse publice centrale :

- beneficiarul obiectivului de investiii Ordonatorul secundar sau teriar de credite; - investitorul Ordonatorul principal de credite; - Consiliul interministerial: -20 milioane de RON -mprumuturi externe contractate sau garantate de stat,

1.Tema de proiectare
Intocmita de beneficiar impreuna cu arhitectul/tehnologul/inginerii de specialitate Cuprinde:functiunile investitiei, obiectuvul general i scopul proiectului, se specifica sursele de finantare, localizarea, potentialele amplasamente care ar trebui studiate, sau amplasamentul efectiv. Utilitate: intocmirea caietului de sarcini pentru contractarea lucrarilor n vederea intocmirii tuturor studiilor i a proiectului tehnic.

2.Caietul de sarcini pentru contractarea lucrarilor

Documentaia pentru atribuirea contractului n vederea realizarii unor studii (de piata, prefezabilitate, fezabilitate) sau dupa caz, de proiectare a investitiei, de executie a proiectului sau, pentru realizarea la cheie a investitiei i constituie ansamblul cerinelor pe baza crora se elaboreaz de ctre fiecare ofertant propunerea tehnic.

CONTINUT:
Informaii generale referitoare la investitor, beneficiar, finantator, faza de proiectare (studiu), durata de proiectare (elaborare), executie. b. Prezentare general a obiectivului de investitii:destinatie, functiuni, amplasament. c. Vizitarea amplasamentului: data cind ofertantul poate vizita amplasamentul n vederea obtinerii informatiilor pentru elaborarea ofertei.

 d. Descrierea tehnic a obiectivului de ivestitii:descrierea sumara a solutiilor de arhitectura i rezistenta agreate;descrierea obiectelor componente: functiuni, capacitati;descrierea infrastructurii de utilitati i cai de acces;normativele tehnice care trebuiesc respectate, actele normative, standardele nationale i internationale. e. Continutul documentatiei tehnico-economice a ofertei: devizul general estimativ al investitiei:modul de estimare al costului;documentatia tehnica:partile scrise i desenate;avizele i acordurile:modalitati de obtinere i obligatiile beneficiarului f. Conditii economice, financiare i tehnice generale ale ofertei: conditii de eligibilitate ale ofertantului (capacitatea financiara, dotarea tehnica, resursa umana, experienta, scrisori de recomandare) .

 g. Date referitoare la desfasurarea licitatiei: forma, locatia, ora, termenul de valabilitate a ofertei, pretul caietului de sarcini, forma de prezentare a ofertei. h. Criteriile de calificare pentru ofertani i punctajul aferent fiecarui criteriu. i. Cuantumul garaniei pentru ofert i asigurarea executrii contractului:forma de constituire, moneda, termene, conditii de pierdere a garantiei i de restituire. j. Contestaii:legislatia pe baza carora se vor rezolva

3. Studiu de amplasament
Scop: identificarea celor mai convenabile amplasamente din punct de vedere economic, social, tehnic i de mediu. Etape: a) Alegerea localitatii:bazele de date geospatiale ; b) Alegerea amplasamentului:PUG poluare,infrastructura de transport si utilitati

Definitivarea amplasamentului: PUZsuprafata

Caracteristicile topografice i geotehnice ale terenului, n urma ridicrii topografice i a studiului geotehnic