POLITICA PRIVIND COMERUL I DEZVOLTAREA

Lucrarea de fa a fost elaborat n cadrul proiectului Phare RO-2002/000-586.03.01.04.02 Formare iniial n afaceri europene pentru funcionarii publici din administraia public central implementat de Institutul European din Romnia n colaborare cu EUROMED Euro Mediterranean Networks din Belgia n anul 2005. Lucrarea face parte din Seria Micromonograi - Politici Europene.

2005, Institutul European din Romnia Tiprit la MasterPrint Super Offset, tel. +40 21 223.04.00, fax +40 21 222.80.25

CUPRINS:

UNIUNEA EUROPEAN: POLITICA PRIVIND COMERUL I DEZVOLTAREA

Comerul mondial i globalizarea: locul Uniunii Europene 1 Participarea Uniunii Europene la guvernana global a comerului 3 Conceptele care stau la baza politicii comerciale a Uniunii Europene 4 Cele 3 dimensiuni ale politicii comerciale a Uniunii Europene 4 a) Dimensiunea multilateral 4 b) Dimensiunea bilateral/regional 4 c) Dimensiunea unilateral 5 Cadrul legal actual de funcionare a politicii comerciale a Uniunii Europene 5 Principalii actori n cadrul mecanismelor actuale de funcionare a politicii comerciale comune a Uniunii Europene 6 Instrumente de politic comercial utilizate de Uniunea European 6 a) Instrumentele defensive 6 b) Instrumentele ofensive 7 Uniunea European i Organizaia Mondial a Comerului 7 Uniunea European i actuala Rund de negocieri multilaterale 8 Poziia Uniunii Europene privind relaia dintre investiiile strine i comerul mondial 9 Poziia Uniunii Europene privind relaia dintre comerul mondial i dezvoltarea durabil 9 Poziia Uniunii Europene privind relaia dintre comerul mondial i sprijinirea rilor n dezvoltare 10 Sprijinirea dezvoltrii prin asistena pentru crearea capacitii legate de comer 10 Politica comercial a Uniunii Europene i procesul de extindere 10 Aplicarea politicii comerciale comune n noile state membre 11 Benecii n plan comercial ale extinderii pentru rile tere 12 Benecii n plan comercial pentru noile state membre 12 Costuri ale adoptrii politicii comerciale comune de ctre noii membrii 12 Implicaii comerciale ale aderrii Romniei la Uniunea European 12 Romnia i politica comercial comun a Uniunii Europene 13 Evaluri privind politica comercial a Romniei n Raportul de ar 2004 13 Costuri i benecii ale aderrii Romniei la politica privind comerul i dezvoltarea a Uniunii Europene 14 Efecte la nivel microeconomic ale aplicrii politicii Uniunii Europene privind comerul i dezvoltarea 14 Glosar 16

Comerul mondial i globalizarea: locul Uniunii Europene Comerul este o activitate uman care ne privete pe toi i care ne implic pe toi n ecare zi. Ca atare, i regulile care guverneaz aceast activitate ne privesc i ne implic pe toi, chiar dac nu n aceeai msur. Comerul internaional are efecte asupra cetenilor n cel puin 2 moduri. n primul rnd comerul internaional diversic oferta de bunuri i servicii disponibile. Acest fapt conduce de obicei la scderea preului produselor datorit creterii concurenei. n al doilea rnd accesul la materii prime i materiale mai ieftine, tehnologie mai ecient i la o pia lrgit crete competitivitatea companiilor autohtone i conduce la sporirea ratei de investiii, la cretere economic i la crearea de noi locuri de munc. Acest din urm aspect intereseaz n mod deosebit pe cetenii Uniunii Europene deoarece 20% din locurile de munc existente n Uniunea European se datoreaz activitilor de export. Totui, creterea concurenei poate avea i un impact mai puin favorabil asupra sectorului privat care poate forat de concurena importurilor s se restructureze, fapt ce conduce, de regul, la reducerea numrului de locuri de munc. Acest aspect negativ poate atenuat prin folosirea politicilor economice i sociale adecvate, inclusiv prin educaie, perfecionare, cercetare-dezvoltare, asigurri sociale, etc. n esen, contracararea creterii concurenei datorit importurilor impune adoptarea unor politici care s stimuleze att spiritul antreprenorial, mai ales la nivelul ntreprinderilor mici i mijlocii, ct i inovarea care conduce la creterea productivitii muncii i la sporirea competitivitii la nivel mondial. Uniunea European este n mod special confruntat n prezent cu denirea i adoptarea unor asemenea politici ca rspuns la competiia tot mai acut cu SUA, Japonia, dar i cu China, India i rile din Asia de Sud-Est. Pentru a nelege caracterul universal, practic atotcuprinztor, al comerului internaional este sucient s analizm cele patru categorii de elemente care sunt comercializate pe plan internaional sau care tranziteaz graniele n scopul comercializrii. Aceste categorii sunt: Mrfurile: Aceast categorie include toate tipurile de bunuri tangibile cum ar cele alimentare, mbrcmintea, materiile prime, combustibilii, mainile i echipamentele;

Serviciile: Acestea includ activiti precum turismul, operaiunile bancare, prelucrarea datelor la distan sau telecomunicaiile; Proprietatea intelectual: Aceast categorie are n vedere comerul i investiiile n domeniile ideilor i creativitii, folosind noiuni precum drepturile de autor (copyright), desene industriale, drepturi ale artitilor, etc. Investiiile strine directe: Aceast categorie de investiii se realizeaz atunci cnd o rm dintr-o ar nineaz sau cumpr o rm dintr-o alt ar. Acest tip de operaiuni economice reprezint o alternativ tot mai important la comerul internaional clasic bazat pe export i import i constituie cea mai concret form de manifestare a globalizrii. Ca dovad, este sucient s avem n vedere c n prezent vnzrile n strintate ale lialelor societilor transnaionale (care constituie investiii strine directe) reprezint mai mult dect dublul exporturilor mondiale. Trebuie precizat ns c aceast categorie de investiii nu include i investiiile de portofoliu n care posesorul banilor nu are o participare direct la conducerea rmei la care posed aciuni. Regulile comerciale aplicabile pentru desfurarea tranzaciilor, precum i competitivitatea rilor care se a n postura de vnztor sau cumprtor, de furnizor sau receptor de capital difer de la o categorie de bunuri la alta. Tocmai existena acestor diferene face necesar elaborarea de politici comerciale, precum i desfurarea de negocieri bi sau multilaterale pentru identicarea acelor formule rezonabile i reciproc avantajoase pentru toate prile implicate. n prezent, comerul, alturi de alte activiti, a devenit cu adevrat global. Aceasta nseamn c din ce n ce mai multe ri, cu diferite niveluri de dezvoltare se implic n relaii economice mondiale. Acest fapt modic trsturile comerului mondial i inueneaz un numr din ce n ce mai mare de oameni. Fenomenul globalizrii nu a fost decis de o ar sau alta, ci este o consecin a progreselor tehnologice, mai ales n domeniile comunicaiilor i transporturilor, care au condus la o reducere semnicativ a costurilor, precum i datorit eliminrii masive a obstacolelor din calea comerului internaional n deceniile ce au urmat celui de-al doilea rzboi mondial. Globalizarea determin creterea nivelului i dinamicii uxurilor comerciale, de capital, informaionale, precum i a gradului de mobilitate al indivizilor. Participarea la comerul mondial poate genera avuie care s permit att rilor membre ale Uniunii Europene asigurarea unei mai bune caliti a vieii

pentru cetenii lor, ct i oportuniti de dezvoltare rilor n dezvoltare. Globalizarea poate crea numeroase oportuniti pentru comer i dezvoltare, dar poate genera i efecte negative. De aceea, pentru fenomene economice globale este nevoie de soluii globale reprezentate de guvernana global prin intermediul regulilor i instituiilor multilaterale. Acestea au n vedere asigurarea unui tratament egal tuturor participanilor la comerul internaional, precum i o mai bun i echitabil distribuie a beneciilor rezultate. Uniunea European, ca entitate economic, este principalul actor mondial n domeniul comerului deoarece: - repezint cel mai mare exportator mondial, cu o pondere de aproximativ 20 %; - este cel mai mare exportator mondial de servicii, cu o pondere de circa 25 %; - este cea mai mare surs a uxurilor mondiale de investiii strine directe i a doua destinaie a acestora; - reprezint cea mai mare pia pentru exporturile provenind din circa 130 ri, fapt ce sprijin dezvoltarea acestora; - reprezint o economie relativ deschis, avnd o pondere de peste 14 % a comerului internaional n Produsul Intern Brut (pondere superioar celei a SUA i Japoniei). Politica comercial comun le ofer posibilitatea celor 25 de state membre ale Uniunii Europene s aib aceeai poziie pe plan internaional. Acest fapt este cu att mai important ntr-o lume caracterizat de globalizare n care economiile tind s se concentreze n grupuri regionale mari. Din perspectiva poziiei sale de principal entitate economic a lumii, Uniunea European are un interes pregnant n asigurarea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea comerului mondial. Aceast poziie predominant determin ns i responsabiliti fa de celelalte ri ale lumii. Pornind de la aceast poziie i responsabilitate Uniunea European joac un rol activ n negocierile privind comerul mondial, n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului, acionnd n favoarea unui comer echitabil i corect, precum i pentru valoricarea oportunitilor determinate de globalizare. Uniunea European acioneaz, de asemenea, pentru a se asigura rilor n dezvoltare att posibilitatea

de a participa pe scar ct mai larg la schimburile internaionale, ct i pentru a le acorda asisten atunci cnd acestea ntmpin diculti. n acest context Uniunea European este dispus s ofere concesii pentru rile n dezvoltare prin acceptarea deschiderii asimetrice a pieelor, respectiv a deschiderii mai lente a pieelor de ctre rile n dezvoltare fa de cele dezvoltate. Comerul a reprezentat primul domeniu n care rile membre ale Uniunii Europene de astzi au fost de acord s i delege o parte din suveranitate i s transfere Comisiei Europene responsabilitatea de a decide n domeniul relaiilor comerciale, inclusiv n ceea ce privete negocierea acordurilor internaionale n domeniu. n consecin, Uniunea European are o politic comercial comun bazat pe reguli uniforme. ndeprtarea barierelor din calea comerului din interiorul Uniunii Europene a avut o contribuie semnicativ la asigurarea prosperitii Uniunii i acest fapt a ntrit angajamentul Uniunii fa de susinerea liberalizrii comerului la scar global. Urmare a politicii comerciale comune statele membre ale Uniunii Europene au eliminat taxele vamale n relaiile comerciale dintre ele i au unicat taxele vamale pentru mrfurile importate din tere ri. Acest fapt semnic faptul c produsele sunt supuse acelorai taxe vamale e c ele ptrund n spaiul Uniunii Europene prin portul din Atena sau cel din Hamburg. n consecin, un automobil importat din Japonia pentru care se pltesc taxe vamale n Germania poate trimis apoi n Belgia sau Polonia n aceleai condiii ca i o main german fr a mai plti alte taxe vamale ulterioare. n cadrul negocierilor comerciale Uniunea European acioneaz ca o singur entitate, maximizndu-i astfel puterea de negociere datorit ponderii foarte mari pe care o are ca ntreg n ansamblul comerului mondial. Faptul c Uniunea European acioneaz n domeniul relaiilor comerciale ca o singur entitate nu neglijeaz n nici un fel varietatea de interese ale membrilor si. Conceperea politicii comerciale a Uniunii Europene se face prin consultare cu reprezentanii rilor membre iar deciziile importante sunt luate chiar de minitrii comerului din aceste ri. De asemenea, Parlamentul European este implicat n luarea deciziilor, fapt ce contribuie la creterea legitimitii acestor decizii. Totodat, Comisia European se consult frecvent n elaborarea politicii comerciale i cu societatea

civil reprezentat de organizaii neguvernamentale, sindicate i patronate ntr-un proces cunoscut sub denumirea de Dialogul Societii Civile. Rapoartele acestor ntlniri sunt publicate pe pagina Internet a Comisiei Europene. De asemenea, Comisarul pe probleme de comer particip la convorbiri i forumuri pe Internet pentru a coresponda n mod direct cu publicul. Aceste consultri s-au dovedit a un element crucial n procesul dezvoltrii ideilor asupra orientrii politicii comerciale a Uniunii Europene. Prerile cetenilor despre politica comercial sunt ntotdeauna bine-venite, acetia ind ncurajai n acest sens. Participarea Uniunii Europene la guvernana global a comerului n domeniul comerului internaional Uniunea Europen i propune drept obiectiv asigurarea unui comer liber i echitabil, respectiv a unui sistem comercial n cadrul cruia toate rile s poat face comer pe baze egale i n absena barierelor protecioniste. Aceste deziderate implic att o egalitate a anselor, ct i transparen. Pentru a atinge acest obiectiv Uniunea European propune i susine un set de 4 msuri: - toi partenerii s i deschid pieele n mod corespunztor; - obstacolele din calea comerului s e eliminate gradual, ntr-un ritm acceptabil pentru toate prile implicate ; - rezolvarea amiabil a disputelor comerciale; - stabilirea unui set de reguli comerciale acceptate de toi participanii. Deschiderea i liberalizarea pieelor este opiunea opus protecionismului care s-a manifestat n perioade istorice anterioare i s-a ncheiat de ecare dat cu pierderi pentru toate prile implicate. Eecul protecionismului ca politic comercial este uor de neles dac avem n vedere c orice limitare a importurilor de ctre o ar va avea ca efect adoptarea de msuri similare de ctre celalalte ri. n acest fel, toat lumea va dori s vnd i nimeni nu va dori s cumpere. Blocarea sistemului comercial este inevitabil n acest caz. Renunarea la protecionism i deschiderea pieelor echivaleaz cu ndeprtarea barierelor comerciale dintre ri. Acesta a fost, de fapt, unul dintre scopurile principale ale Uniunii Europene de astzi nc de la nceputurile fenomenului de integrare economic interstatal din Europa Occidental. n anii 60 ntre rile participante la acea dat (Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxembourg) a fost creat o

Uniune Vamal ceea ce nsemna c mrfurile circulau liber (fr plata taxelor vamale) ntre rile membre iar tariful vamal aplicat de oricare dintre membrii la importurile din tere ri era unic. Crearea Uniunii Vamale a simplicat foarte mult formalitile i a stimulat comerul att ntre rile membre, ct i ntre acestea i restul lumii. ndeprtarea barierelor tarifare la acea dat nu a nsemnat ns eliminarea tuturor barierelor din calea comerului ntre rile membre. Barierele netarifare reprezentate n principal de norme tehnice i administrative au continuat s existe. De aceea, n anul 1992 Uniunea European a lansat conceptul de Pia Unic, eliminnd barierele netarifare n comerul cu mrfuri i deschiznd totodat comerul cu servicii n interiorul Uniunii. Eliminarea obstacolelor din calea comerului stimuleaz economia rilor participante prin creterea veniturilor din export i prin sporirea varietii de produse i servicii oferite consumatorilor la preuri mai reduse ca urmare a competiiei generate de importuri. Liberalizarea comerului internaional ofer n ultim instan tuturor rilor posibilitatea de a produce i exporta acele bunuri i servicii pentru care dispun de cele mai multe avantaje competitive. Pn n acest punct au fost prezentate avantajele liberalizrii comerului la scar global. Dar, aa cum s-a artat, globalizarea poate determina i o serie de ameninri. Existena unor piee tot mai mari i mai liberalizate nseamn i o sporire a concurenei dintre rme i dintre ri. Includerea n acest proces concurenial a unor ri cu nivele de dezvoltare diferite poate conduce la adncirea decalajelor dintre rile dezvoltate i cele n dezvoltare, sau chiar la adncirea subdezvoltrii. Dat ind dimensiunea fenomenelor la scar global, statele naionale nu pot adopta singure soluii eciente. Atunci cnd afacerile capt o scar global, i regulile jocului trebuie s e stabilite global. Acest lucru se poate realiza numai prin intermediul acordurilor internaionale i numai astfel este posibil ca globalizarea s determine benecii pentru toi participanii, chiar dac n proporii diferite. De aceea, fa de perioada anulor 60, n prezent politica comercial a Uniunii Europene trateaz o mai mare varietate de probleme care depesc sfera liberalizrii comerului. Aceste noi domenii includ actualizarea i mbuntirea regulilor internaionale de comer, precum i acordarea unei atenii sporite comerului echitabil i maximizrii efectelor pozitive

ale globalizrii. Totodat se acord o mult mai mare atenie stimularii dezvoltrii rilor n dezvoltare i rezolvrii problemelor de interes general cum ar protecia mediului, conservarea energiei i a resurselor, serviciile publice, sigurana alimentar, agricultura sau cultura. Conceptele care stau la baza politicii comerciale a Uniunii Europene Politica comercial este unul din pilonii principali ai relaiilor Uniunii Europene cu rile tere, practic cu restul lumii. Implementarea unei politici comerciale comune a fcut parte din planul iniial de integrare economic interstatal care a condus la crearea Uniunii Europene. Politica comercial a Uniunii Europene are n vedere s contribuie la dezvoltarea durabil prin integrarea unui numr ct mai mare de ri n ansamblul comerului mondial. Pentru aceasta se are n vedere: - Promovarea intereselor europene i aprarea valorilor europene privind democraia, domnia legii, mediul, drepturile sociale, serviciile publice, diversitatea cultural, securitatea alimentar; - Deschiderea pieelor mondiale prin eliminarea progresiv a obstacolelor din calea comerului internaional i prin diminuarea barierelor tarifare; - Valoricarea potenialului globalizrii prin adoptarea consensual a unui set de norme de reglementare a pieelor i prin asigurarea compatibilitii liberalizrii comerului cu alte valori sociale. Cele 3 dimensiuni ale politicii comerciale a Uniunii Europene a) Dimensiunea multilateral este realizat n cea mai mare parte n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului i are drept scop promovarea regulilor privind accesul la piee n contextul asigurrii unei guvernane globale efective. Un exemplu n acest sens este reprezentat n cazul comerului cu mrfuri de politicile privind reducerea tarifelor i a barierelor tehnice din calea comerului. n cadrul acestei dimensiuni se are n vedere i promovarea unor valori ale Uniunii Europene precum cele legate de protecia mediului, sigurana alimentar, diversitatea cultural. Una dintre valorile dicil de promovat n contextul globalizrii este cea referitoare la promovarea adoptrii

unor standarde n domeniul muncii. Dicultatea unui asemenea demers este evident dac ne gndim doar la diferenele privind normele legate de munc din Uniunea European i China. b) Dimensiunea bilateral/regional. n afara negocierilor multilaterale din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului, Uniunea European ncheie i acorduri bilaterale i adopt msuri specice cu ri tere sau cu asociaii regionale. n prezent 121 de ri sunt potenial legate de Uniunea European prin intermediul unor acorduri comerciale regionale, majoritatea negociate n anii 90. Uniunea European ncheie acorduri bilaterale pentru promovarea obiectivelor sale specice de politic coemrcial. Aceste acorduri completeaz participarea Uniunii Europene n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului i nu intr n contradicie cu aceasta. Uniunea European se asigur ntotdeauna c acordurile sale bilaterale sunt compatibile cu angajamentele asumate n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. Motivaia utilizrii acordurilor bilaterale n cadrul politicii comerciale a Uniunii Europene este dat de: - dezvoltarea comerului la scar global i nevoia tot mai acut de reguli ale jocului acceptate de participani mpreun dar i dincolo de Organizaia Mondial a Comerului ; - necesitatea de a stimula dezvoltarea n general i de a promova dezvoltarea regional ; - sprijinirea unor concepte noi ale Uniunii Europene precum Politica de vecintate sau Europa extins care au dat deja rezultate n relaiile cu rile mediteraneene. Uniunea European a ncheiat acorduri de asociere cu liberalizarea comerului cu Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Maroc, Autoritatea Palestinian, Tunisia. n prezent este n curs de negociere un astfel de acord cu Siria. Obiectivul Uniunii Europene este de a se crea pn n anul 2010 o zon de comer liber a Mediteranei. Principalele acorduri bilaterale/regionale ale Uniunii Europene includ: - Acordurile de Parteneriat Economic negociate cu rile ACP (Africa, Caraibe, Pacic) Acordul Cotonou. Acordul de Parteneriat Economic ACP semnat n februarie 2000 continu preferinele comerciale nereciproce acordate n cadrul Acordului Lome pentru nc 8 ani, timp n care Uniunea European intenioneaz s negocieze zone de comer liber reciproce cu subgrupe de ri din Africa, Pacic i Caraibe.

- Acordurile de comer liber cu Asociaia European a Liberului Schimb, Euromed, Mercosur (n negociere), Mexic, Africa de Sud ; - Uniunile vamale cu Turcia, Andorra i San Marino ; - Acordurile de Parteneriat i Cooperare cu Rusia i Ucraina. Tot n categoria acordurilor bilaterale pot incluse i Acordurile Europene ncheiate la nceputul anilor 90 cu rile din Europa Central i de Est (8 dintre acestea ind deja dup 1 mai 2004 membre ale Uniunii Europene). Aceste acorduri au avut drept scop realizarea unei zone de comer liber ntre Uniunea Eurpean i rile candidate, pe baz de reciprocitate dar ntr-un mod asimetric. Ca rezultat, produsele industriale din rile candidate au avut un acces liber pe piaa unic european ncepnd cu anul 1995, cu restricii n unele sectoare sensibile, cum ar agricultura i industria textil. Acorduri similare au fost ncheiate cu Cipru i Malta, dar dialogul politic nu a fost inclus n aceste cazuri. c) Dimensiunea unilateral. Pe lng abordrile enunate mai sus Uniunea European adopt i implementeaz i msuri unilaterale drept instrumente suplimentare de politic comercial n scopul asigurrii dezvoltrii i/sau stabilitii politice corespunztor prioritilor politice ale Uniunii. Aceste msuri au cel mai adesea forma concesiilor comerciale care sunt acordate de Uniunea European rilor tere pe baza unui interes economic pentru accelerarea comerului cu o anumit regiune i creterea avantajelor economice pentru ambele pri. n plus creterea uxurilor comerciale poate contribui la dezvoltarea i stabilizarea rilor tere i facilitarea integrrii lor n economia mondial. Instrumentele folosite de Uniunea European n cadrul dimensiunii unilaterale a politicii sale comerciale sunt: - Sistemul Generalizat de Preferine (SGP) care este instrumentul clasic de stimulare a dezvoltrii prin intermediul acordrii de taxe vamale prefereniale. Sistemul Generalizat de Preferine al Uniunii Europene acord produselor importate din rile beneciare de preferine, e un acces de tip duty-free (fr taxe vamale) sau o reducere a taxelor vamale, n funcie de sensibilitatea produselor i de tipul de preferine acordat rilor n cauz. 178 de ri i teritorii beneciaz de preferinele acordate de Uniunea European care reprezint de departe cel mai mare donator de preferine din cadrul Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare

Economic (OCDE). De exemplu, n anul 2002 importurile Uniunii Europene care au beneciat de preferine tarifare au fost de circa 52 miliarde de euro iar China a fost principalul beneciar, urmat de India, Indonezia, Vietnam, Brazilia i Thailanda. - Iniiativa Totul n afara armelor (Everything But Arms Initiative - - EBA) care reprezint o schem de preferine acordate rilor cel mai puin dezvoltate. Aranjamente speciale sunt asigurate pentru un numr de 49 de ri clasicate de Organizaia Naiunilor Unite ca ind cel mai puin dezvoltate. EBA acord acces fr taxe vamale importurilor tuturor produselor provenind din rile cel mai puin dezvoltate, fr restricii cantitative, cu excepia importurilor de arme i muniii. Aceste preferine sunt acordate de Uniunea European pe o perioad nedeterminat. Banca Mondial a calculat c aceast msur, de ndat ce va deplin implementat, va crete exportul acestor ri ctre Uniunea European cu 15-20%. Uniunea European sper ca i alte naiuni industrializate s adopte politici similare. - Acordarea de preferine asimetrice, de exemplu pentru rile din Balcani sau Moldova, n scopul de a asigura pacea, stabilitatea, libertatea i prosperitatea economic n regiune conform conceptului Europei extinse. Pe data de 18 septembrie 2000 Consiliul Uniunii Europene a acordat extinderea i mbuntirea preferinelor tarifare autonome ale Uniunii Europene pentru rile din Vestul Balcanilor. Acest regulament face ca 95% din importurile provenind din aceste ri s se fac fr taxe vamale. n plus, n contextul procesului de stabilizare i asociere cu rile din Balcanii de Vest, Uniunea European a ncheiat acorduri de asociere i stabilizare viznd liberalizarea comerului cu Croaia i Fosta Republica Iugoslav a Macedoniei. Cadrul legal actual de funcionare a politicii comerciale a Uniunii Europene Tratatul Uniunii Europene stabilete scopurile globale i obiectivele politicii comerciale ale Uniunii Europene. Astfel, Articolul 2 xeaz scopurile generale care includ promovarea dezvoltrii activitilor economice, a asigurrii ocuprii ct mai cuprinztoare a forei de munc, asigurarea competitivitii i a proteciei mediului. Articolele 131 i 133 explic modul n care va funciona n principiu politica comercial comun: aceasta va trebui s contribuie, n interesul comun, la dezvoltarea armonioas a comerului mondial,

la eliminarea progresiv a restriciilor din comerul internaional i la reducerea barierelor tarifare. Articolul 133 stabilete sfera de cuprindere, instrumentele i procedurile de luare a deciziilor. Articolul 133 prevede c politica comercial comun a Uniunii Europene se bazeaz pe un concept uniform, acceptat de toi membrii n care procesul de luare a deciziilor este format dintr-o combinaie de competene exclusive i comune. Conform acestui articol politica comercial comun se refer la comerul cu mrfuri, servicii i aspecte legate de comer ale drepturilor de proprietate intelectual. Totodat, sunt incluse i prevederi speciale privind anumite domenii, cum ar audiovizualul, cultura, educaia, serviciile sociale i de sntate. Articolul 300 stabilete procedurile inter-instituionale actuale pentru ncheierea acordurilor internaionale, n principal de ctre Consiliul Uniunii Europene. n prezent Consiliul Uniunii Europene nu este obligat juridic s consulte Parlamentul European asupra acordurilor comerciale, dar aceste consultri au totui loc de ecare dat. Principalii actori n cadrul mecanismelor actuale de funcionare a politicii comerciale comune a Uniunii Europene n procesul de negociere a aspectelor legate de politica comercial comun Comisia European este negociatorul care reprezint toate statele membre (n prezent 25). Factorul de decizie este reprezentat de Consiliul Uniunii Europene care stabilete mandatul de negociere ale Comisiei Europene pe baza propunerilor fcute de aceasta din urm. Comisia European negociaz iar ulterior Consiliul Uniunii Europene aprob (n general cu majoritate calicat) rezultatele negocierilor. Deciziile n cadrul Consiliului se iau prin majoritate calicat. Parlamentul European este informat de Comisia European asupra evoluiilor nregistrate n domeniul politicii comerciale comune i i d acordul asupra raticrii tratatelor internaionale majore care au o sfer de cuprindere mai larg dect cea comercial. Un aspect interesant este cel legat de rolul statelor membre n domeniul activitilor legate de comer. Astfel, Comisia European are competene exclusive doar n domeniul politicii comerciale, toate celelalte aspecte privind comerul sunt lsate la latitudinea statelor membre. Exemple de activiti legate de

comer ale statelor membre sunt: - organizarea de trguri i expoziii; - promovarea exporturilor naionale prin adoptarea unor msuri de sprijinire a rmelor sau domeniilor de activitate cu potenial de export; - atragerea de investiii strine ; - acordarea de asisten de specialitate n domenii legate de importul sau exportul ctre / n rile respective. Actualul mecanism poate mbuntit n cazul n care statele membre ale Uniunii Europene reuesc s identice soluii pentru reluarea proiectului Tratatului Constituional care n prezent se a ntr-o perioad de re-evaluare. n actuala form a Tratatului Constituional asupra cruia Uniunea European a decis s ia o pauz de reecie sunt mai multe propuneri privind modicarea mecanismelor politicii comerciale comune a Uniunii Europene, printre care: - extinderea sferei de cuprindere a politicii comerciale la toate formele de investiii strine directe; - creterea controlului parlamentar prin includerea co-deciziei pentru toate actele de natur legislativ i a avizrii acordurilor comerciale majore; - introducerea procedurii legislative prin prevederea adoptrii msurilor comerciale autonome prin vot cu majoritate calicat: - obligaia de a informa Parlamentul European despre negocierile comerciale n mod similar informrilor fcute statelor membre. Ceea ce trebuie subliniat este faptul c procesul de re-evaluare a Tratatului Costituional nu va afecta n nici un caz politica comercial a Uniunii Europene deoarece comerul nu se a printre domeniile supuse confruntrilor de idei i poziii. Dimpotriv, se poate atepta chiar o consolidare a importanei acordate politicii comerciale deoarece Uniunea European este contient de necesitatea adoptrii unei atitudini pro-active i eciente fa de provocrile globalizrii care se manifest poate cel mai acut n domeniul comercial. Instrumente de politic comercial utilizate de Uniunea European A) Instrumentele defensive: sunt acele instrumente care asigur comerul echitabil i apr interesele companiilor europene. Aceste instrumente au fost concepute n conformitate cu prevederile Organizaiei Mondiale a Comerului care recunosc dreptul membrilor organizaiei de a se apra fa de practici comerciale neloiale.

Principalele instrumente defensive sunt: Msurile anti-dumping sunt concepute pentru a contracara practicile de dumping, cele mai des ntlnite forme de practici de distorsionare a comerului. Dumpingul se produce atunci cnd productori din ri care nu sunt membre ale Uniunii Europene vnd mrfuri n Uniunea European sub preul de vnzare de pe pieele din rile de origine sau chiar sub costul de producie. Msurile anti-subvenie i compensatorii sunt concepute pentru a combate subveniile ce sunt puse la dispoziia productorilor de ctre autoritile publice i care distorsioneaz comerul atunci cnd ajut la reducerea n mod articial a costurilor de producie sau a preurilor de export ctre Uniunea European. Msuri de salvgardare: astfel de msuri pot luate de orice membru al Organizaiei Mondiale a Comerului (deci i de rile membre ale Uniunii Europene care sunt membre n ambele organizaii); ele presupun restricionarea suplimentar temporar a importurilor unui produs dac producia intern a acelui produs este afectat n mod serios sau ameninat de nregistrarea unor prejudicii datorit creterii brute a importurilor. B) Instrumentele ofensive au drept scop deschiderea pieelor i eliminarea obstacolelor din calea comerului prin aciuni multilaterale, bilaterale i unilaterale. Principalele instrumente ofensive sunt reprezentate de : Reglementrile privind barierele n calea comerului care permit rmelor din Uniunea European s depun o plngere la Comisia European atunci cnd ntlnesc bariere comerciale care le restricioneaz accesul pe piaa unor ri tere. Reglementrile pot utilizate i pentru evaluarea situaiei de nerespectare a regulilor comerciale internaionale care determin efecte comerciale negative. n cazul n care rezultatul evalurii este armativ se poate apela la mecanismul prevzut de Organizaia Mondial a Comerului pentru rezolvarea disputelor. Baza de date privind accesul pe piee a rmelor din Uniunea European care permite: - Obinerea de informaii despre condiiile privind accesul pe piaa rilor ne-membre ale Uniunii Europene ; - Modaliti de urmrire sistematic de ctre Comisia European a reclamaiilor rmelor din rile membre privind barierele n calea comerului din rile nemembre ;

- Asigurarea respectrii de ctre partenerii comerciali ai Uniunii Europene a obligaiilor asumate prin acorduri internaionale. Aceast Baz de date nu este un instrument de aciune direct, ci un instrument de suport i fundamentare a msurilor i iniiativelor pe care Uniunea European le poate lua fa de acei parteneri comerciali care creaz diculti de natur comercial rmelor comunitare. Uniunea European i Organizaia Mondial a Comerului Uniunea European a sprijinit ntotdeauna sistemele comerciale multilaterale deoarece a considerat c modalitatea optim de ncurajare i susinere a comerulului mondial (i prin aceasta de ncurajare i susinere a dezvoltrii economice i a prosperitii) este adoptarea prin consens a unor reguli comerciale multilaterale. n acest sens Uniunea European a jucat un rol major att n ninarea Organizaiei Mondiale a Comerului, ct i n funcionarea ulterioar a acesteia. Organizaia Mondial a Comerului a fost ninat n anul 1995, prelund rezultatele obinute de-a lungul mai multor decenii de Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT), un tratat economic semnat n anul 1947 pentru a ajuta prevenirea noilor rzboaie tarifare i a asigura faptul c rile fac comer conform unui set convenit de reguli. Principiile de baz ale Organizaiei Mondiale a Comerului/ Acordului General de Tarife i Comer pe care toi membrii trebuie s le implementeze sunt: - nici o ar nu poate aplica restricii cantitative asupra comerului ; - un avantaj acordat unei ri trebuie extins la toi membrii Organizaiei Mondiale a Comerului (clauza naiunii celei mai favorizate) ; - nici o ar nu poate face discriminare ntre produsele proprii i cele importate ; - toate regulile i legile afectnd comerul trebuie s e publice ; - regulile i angajamentele sunt obligatorii pentru rile membre iar eventualele dispute comerciale dintre membri trebuie soluionate prin intermediul sistemului de rezolvare a diferendelor. Exist ns i excepii referitor la msuri de protejare a comerului sau implementarea standardelor n domeniul sntii i siguranei. n prezent Organizaia Mondial a Comerului reprezint elementul central al sistemului internaional bazat pe reguli care guverneaz comerul mondial.

Organizaia Mondial a Comerului se bucur de o participare aproape universal dat ind faptul c are n prezent 148 de state membre care acoper 95 % din comerul mondial. Aceast organizaie cu sediul la Geneva asigur cadrul pentru negocierile multilaterale asupra comerului, precum i un ansamblu de reglementri i de mecanisme de asigurare a aplicrii acestora de ctre membri. Aceste mecanisme include, ntre altele, o procedur de rezolvare a diferendelor. Pe msur ce economia mondial se globalizeaz, Organizaia Mondial a Comerului se arm drept cel mai legitim forum pentru nlturarea obstacolelor din calea comerului, pentru crearea i aplicarea de reguli globale compatibile cu regulile elaborate de alte organisme multilaterale. Principalele obiective ale activitii Uniunii Europene n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului sunt: - deschiderea pieelor pentru mrfuri, servicii i investiii n conformitate cu reguli clare i respectnd un calendar care s permit tuturor rilor implementarea lor; - transformarea Organizaiei Mondiale a Comerului ntr-o entitate mai deschis, mai responsabil i mai ecient prin angajarea n discuii cu alte grupuri i organizaii ; - includerea deplin a rilor n dezvoltare n procesul de luare a deciziilor din cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului, ajutndu-le astfel s se integreze n economia mondial. Uniunea European i actuala Rund de negocieri multilaterale Activitatea Organizaiei Mondiale a Comerului se desfoar n principal sub forma rundelor de negocieri. n cadrul acestora rile membre negociaz timp de mai muli ani noi acorduri pentru un grup omogen de subiecte. Lansarea actualei runde de negocieri a fost decis la 14 noiembrie 2001 i i-a propus, la fel ca i rundele precedente, liberalizarea n continuare a comerului. Specicul rundei este ns reprezentat de obiectivul revizuirii regulilor de comer n aa fel nct s conduc la ntrirea capacitii rilor n dezvoltare de a benecia pe deplin de rezultatele creterii volumului comerului mondial. Din acest motiv runda a cptat denumirea de Agenda de dezvoltare Doha. Uniunea European consider c aceast rund de negocieri trebuie s asigure dezvoltarea comerului

mondial n aa fel nct s se poat asigura un echilibru ntre creterea economic, protecia mediului i promovarea echitii sociale, adic acele trsturi denitorii ale dezvoltrii durabile. Agenda de dezvoltare Doha este considerat esenial deoarece: - fenomenul de globalizare se accelereaz. Efectele sale pozitive trebuie s e puse deopotriv n slujba rilor n dezvoltare i a celor dezvoltate. Acest deziderat poate atins prin combinarea dezvoltrii de oportuniti pentru comer cu asigurarea unui cadru de reglementri caracterizat de predictibilitate, stabilitate i transparen. - Opinia public este tot mai contient de problemele legate de mediul nconjurtor, investiii, concuren, protecia consumatorilor, sntate i siguran. Comunitatea de afaceri internaional trebuie s pun n relaie negocierile privind comerul cu toate aceste dimensiuni. Principalele obiective ale negocierilor sunt: - continuarea eforturilor pentru deschiderea pieelor; - ntrirea regulilor i mbuntirea guvernanei globale; - integrarea rilor n dezvoltare n comerul mondial. Sprijinirea dezvoltrii este avut n vedere prin: - tratamentul special i difereniat pentru rile n dezvoltare; - luarea n considerare a preocuprilor rilor n dezvoltare; - asigurarea accesului la medicamente; - asigurarea de asisten tehnic pentru probleme legate de comer; - utilizarea n continuare a Sistemului Generalizat de Preferine; - aplicarea iniiativei Totul n afar armelor; - acordarea de faciliti sociale; - sprijinirea soluiilor care asigur protecia mediului. Urmare a eurii Conferinei Ministeriale de la Cancun din septembrie 2003 i dup consultri intense cu statele membre ale Uniunii Europene, Parlamentul European, mediul de afaceri, asociaii comerciale i societatea civil, n noiembrie 2003 Comisia European a adoptat o strategie menit s contribuie la relansarea negocierilor n cadrul rundei Doha. Comisia European a ajuns la concluzia c obiectivele fundamentale ale Uniunii Europene n cadrul acestei

negocieri rmn neschimbate. Dezvoltarea politicii comerciale multilaterale trebuie sa rmn o prioritate pentru Uniunea European. Comisia, n numele Uniunii Europene va continua s exercite conducerea i s joace un rol de lider n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului pentru a ncheia ct mai curnd posibil runda Doha. Agenda de Dezvoltare Doha permite Organizaiei Mondiale a Comerului s joace un rol mai important n atingerea creterii economice, creterii gradului de ocupare al forei de munc i reducerii srciei, n cadrul guvernanei globale i n promovarea dezvoltrii durabile, prin meninerea funciilor cheie de cretere i mbuntire a condiiilor pentru comerul mondial i investiii. Poziia Uniunii Europene privind relaia dintre investiiile strine i comerul mondial Investiiile strine directe sunt n prezent recunoscute drept unul din principalii factori care conduc la cretere economic i care creeaz bunstare. Investiiile strine directe sunt cu att mai importante pentru rile n dezvoltare cu ct ele nu determin creterea datoriei publice i implic investitorii strini n realizarea unor angajamente economice pe termen lung n rile respective. Stabilirea unui set de reguli cu caracter multilateral pentru acest tip de investiii va oferi investitorilor internaionali un climat de afaceri stabil, transparent, predictibil i nediscriminatoriu, climat pe care acetia l caut atunci cnd doresc s ia decizia cu privire la localizarea proiectului de investiie. Declaraia Doha stabilete pentru prima dat obiectivul crerii unui cadru multilateral pentru mbuntirea condiiilor de realizare a investiiilor strine directe la nivel mondial. Toate elementele acestui cadru la care se face referire n Declaraia Doha corespund agendei Uniunii Europene: scopul investiiilor strine directe, principiile importante de transparen i nediscriminare, structura i mecanismul aplicabil pentru soluionarea diferendelor. Declaraia Doha ofer o oportunitate unic pentru toate statele membre ale Organizaiei Mondiale a Comerului, n special rilor n dezvoltare, de a pregti n mod adecvat negocierea unui set de reguli echilibrat care va asigura un cadru mai stabil i predictibil pentru investiii la nivel mondial i va conduce la dezvoltare durabil. Rezultatul este foarte important pentru Uniunea European n calitatea sa de principal surs mondial a investiiilor strine directe (118 miliarde

euro n anul 2004, respectiv circa 20 % din totalul uxurilor mondiale). Poziia Uniunii Europene privind relaia dintre comerul mondial i dezvoltarea durabil Dezvoltarea durabil are n vedere acel tip de dezvoltare care permite satisfacerea nevoilor prezente fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi. Dezvoltarea durabil implic statele industrializate ct i cele n dezvoltare, avnd aspecte economice, legate de mediu nconjurtor i sociale. Dezvoltarea durabil implic dezvoltarea i implementarea strategiilor economice care asigur o cretere non-inaionist, protejnd n acelai timp resursele mediului nconjurtor i promovnd egalitatea social. O politic comercial care sprijin dezvoltarea durabil este cea care promoveaz interesul comun de dezvoltare durabil prin acorduri comerciale i msuri asociate cum ar acordurile multilaterale asupra mediului nconjurtor, dezvoltarea colaborrii i construirea capacitii instituionale. Uniunea European consider c poate sprijini dezvoltarea durabil prin intermediul reglemetrilor din domeniul comerului dac aceste reglementri includ i problematica aspectelor sociale i pe cea a comerului echitabil. Astfel, Uniunea European este decis s promoveze dialogul internaional despre legtura ntre comer i aspectele sociale. Uniunea European consider c promovarea drepturilor sociale este un element esenial n creterea competitivitii unei economii i de aceea apreciaz ninarea Comisiei Mondiale asupra Dimensiunii Sociale a Globalizrii sub egida Organizaiei Mondiale a Muncii. n plus, Uniunea European urmrete promovarea drepturilor sociale n context comercial ntr-un mod autonom. Cel mai bun exemplu se refer la posibilitatea de a mai acorda preferine comerciale n cadrul Sistemului Generalizat de Preferine acelor ri n dezvoltare care asigur respectarea principiilor fundamentale ale muncii, aa cum sunt denite de ctre Organizaia Mondial a Muncii. Iniiativele privind comerul echitabil ofer oportunitatea consumatorilor s contribuie la dezvoltarea economic i social durabil n rile n dezvoltare prin preferinele lor de cumprare. Comerul echitabil ajut la micorarea diferenelor

dintre rile dezvoltate i cele n dezvoltare i faciliteaz mai buna integrare a rilor n dezvoltare n economia mondial. Comerul echitabil are drept scop s ofere productorilor din rile n dezvoltare venituri mai mari pentru produsele lor, dar i creterea oportunitilor de a identica noi piee. Uniunea European acord sprijin nanciar pentru organizaiile implicate n promovarea comerului echitabil, cum ar de exemplu Asociaia European de Comer Echitabil, precum i asisten pentru proiectele care include anumite iniiative legate de comerul liber. Poziia Uniunii Europene privind relaia dintre comerul mondial i sprijinirea rilor n dezvoltare Integrarea rilor n dezvoltare n sistemul comercial mondial i n economia mondial este rul rou din Declaraia Doha: de la accesul pe pia la reguli privind prevederi speciale de dezvoltare, construirea capacitii legate de comer n ri mai puin dezvoltate, tratament special i difereniat. Totodat se manifest o nevoie sporit de asisten tehnic pe termen scurt n probleme legate de comer n ceea ce privete procesul de negociere pentru unele ri n dezvoltare i pe termen mediu pentru implementarea regulilor Organizaiei Mondiale a Comerului. Uniunea European este un donator de asisten tehnic pe probleme legate de comer, acordnd peste 700 milioane de euro ntre anii 1996 i 2000 i adiional 300 milioane euro pentru iniiative bilaterale sau multilaterale n domeniul comerului. Pn n prezent Uniunea European este cel mai mare donator al Fondului Global de Credite (Global Trust Fund) al Agendei de Dezvoltare Doha, i al Fondului de Credite al Cadrului Integrat pentru rile cel mai puin dezvoltate. n anul 2002 Uniunea European a donat aproximativ 10 milioane Euro dintr-un total de 17, 8 milioane Euro pentru Fondul Global de Credite al Agendei de Dezvoltare Doha. Exemple de asisten tehnic acordat de Uniunea European pe probleme legate de comer pentru ri din Africa, Caraibe i Pacic includ: programe de sprijin direct n valoare de 10 i 20 milioane euro ecare pentru relaia cu Organizaia Mondial a Comerului i acorduri de parteneriat economic, sprijin pentru instalarea i meninerea birourilor acestor ri la Geneva. Pe lng sprijinul nanciar, comerul n sine este un

motor al dezvoltrii. Piaa european absoarbe o parte important a exporturilor rilor n dezvoltare, ind decis s ajute n continuare aceste ri prin iniiative cum ar Totul n afara de armelor care are drept obiectiv liberalizarea total a pieei fa de rile cel mai puin dezvoltate. Agenda Doha care reect poziia Uniunii Europene n politica de dezvoltare va avea ca impact pentru statele membre continuarea deschiderii pieelor lor pentru produse i servicii. Negocierile privind accesul pe pia vor ajuta rile n dezvoltare s obin un acces mai bun pe pieele rilor dezvoltate i pe msur ce rile n dezvoltare liberalizeaz propriile piee, afacerile i cetenii lor vor avea un acces mai bun la produsele importate. Sprijinirea dezvoltrii prin asistena pentru crearea capacitii legate de comer Scopul general al crerii capacitii legate de comer este de a ajuta rile n dezvoltare s opereze ecient ntr-un mediu comercial multilateral. Crearea capacitii legate de comer implic dezvoltarea cunotinelor rilor cel mai puin dezvoltate despre regulile Organizaiei Mondiale a Comerului astfel nct acestea s poat benecia pe deplin de avantajele sistemului. Acest sprijin implic, de asemenea, asistarea rilor cel mai slab dezvoltate s-i ntreasc capacitatea intern de implementare a angajamentelor asumate n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. n termeni practici, crearea capacitii legate de comer nseamn sprijinul pentru programe de perfecionare i dezvoltare instituional care vor permite ocialilor din rile cel mai slab dezvoltate s devin ecieni n domeniul comercial. Obiectivul nal al crerii capacitii legate de comer este s permit rilor cel mai slab dezvoltate s dezvolte industrii de export eciente care vor ajuta la promovarea creterii n interiorul economiilor lor. Politica comercial a Uniunii Europene i procesul de extindere Extinderea Uniunii Europene cu 10 noi state membre la 1 mai 2004 a nsemnat automat i extinderea sferei de aplicare a politicii comerciale comune la noii membri. Pentru Uniunea European aceast extindere a adus un plus de autoritate n negocierile internaionale, dat ind faptul c n prezent vorbete ca o singur voce pentru 25 de state. De asemenea, deoarece noile state

membre au nregistrat n ultimii ani ritmuri de cretere economic superioare celor ai Uniunii Europene cu 15 membri, se poate spune c Uniunea European extins va benecia de un plus de dinamism. Odat cu extinderea Uniunea European a dobndit o pia intern de dimensiuni apreciabile cu peste 450 milioane de ceteni, o pia care reprezint circa 20 % din comerul mondial i peste 25 % din Produsul Intern Brut Mondial. Principala provocare determinat de extindere n domeniul politicii comerciale are n vedere meninerea unui sistem ecient de luare a deciziilor. Pn la 1 mai 2004 politica comercial a avut succes deoarece a existat voina politic de a lucra mpreun i un sistem de luare a deciziilor relativ ecient i echilibrat, bazat pe o diviziune clar a muncii ntre Uniune i statele membre, precum i ntre Comisia European i Consiliul Uniunii Europene. n acest context este esenial extinderea votului cu majoritate calicat la ntrega politic comercial. Aceast decizie poate preveni paralizia sistemului prin eliminarea poziiei individuale de veto din partea unor state membre. Deoarece comerul este de competena exclusiv a Comisiei Europene, paralizarea sistemului la nivelul Uniunii Europene semnic paralizia pentru toi. Un alt avantaj al utilizrii majoritii calicate este acela c permite o mai bun gestionare a reaciei la presiunile externe, deoarece aceste presiuni ar putea avea succes doar dac mai multe state membre ar supuse simultan la aceleai presiuni. Aplicarea politicii comerciale comune n noile state membre Cele zece state care au devenit membre ale Uniunii Europene la 1 mai 2004 au adoptat ntreaga legislaie a Uniunii Europene cunoscut sub denumirea de acquis. Aceasta include aplicarea politicii comerciale comune, adic toate acordurile comerciale ale Uniunii Europene, tariful vamal comun i msurile de protejare a comerului. De aceea aceste ri au trebuit s renune la acordurile prefeniale cu ri tere i s aplice prevederile art. 133 din Tratat. Adoptarea politicii comerciale comune de ctre noile state membre nu s-a realizat brusc, ci de-a lungul unei perioade mai mari de timp prin aplicarea prevederilor Acordurilor Europene semnate la nceputul anilor 90. Aceste acorduri prevedeau liberalizarea comerului bilateral (dintre Uniunea European i ecare din statele candidate), cu puine excepii n domeniile agriculturii i produselor agricole prelucrate. La

data aderrii peste 95 % din comerul cu noile state membre era deja liberalizat. De asemenea, structura schimburilor comerciale cu tere state era stabilizat, fapt ce evita orice modicri brute la momentul aderrii. De asemenea, adoptarea normelor i stadardelor Uniunii Europene s-a realizat gradual astfel nct s se poat benecia de avantajele pieei unice de la data aderrii. Din punct de vedere instituional noile state membre au nceput s participe cu circa un an nainte la mecanismul decizional al Uniunii Europene n domeniul comerului. Consecinele concrete n domeniul politicii comerciale pentru noile state membre ale Uniunii Europene se refer la: - adoptarea tarifului vamal comun a determinat o reducere substanial de ansamblu a taxelor vamale, respectiv pe ansamblul celor 10 ri o reducere medie de la 9 % la 4 %; - acordarea de ctre noile state membre a preferinelor cuprinse n Sistemul Generalizat de Preferine i n iniiativa Totul n afar de arme; - adoptarea unor reglementri mai stricte, mai ales n domeniul drepturilor de proprietate intelectual, n domeniul achiziiilor publice i al concurenei, ceea ce va determina o cretere a ncrederii investitorilor i comercianilor n mediul de afaceri din aceste ri. - renunarea sau amedarea tratatelor comerciale sau de investiii bilaterale cu tere ri care conin prevederi diferite de cele ale Uniunii Europene. Aceste modicri sunt necesare mai ales n domeniul acordurilor de protejare reciproc a investiiilor. n majoritatea cazurilor aceste modicri menin sau chiar mbuntesc drepturile i garaniile acordate rilor tere. n eventualitatea c prevederile Uniunii Europene sunt mai puin generoase dect cele existente anterior, se identic soluii prin negocieri bilaterale asistate de Comisia European. La rndul su, i Uniunea European a trebuit s fac o serie de ajustri de detaliu n politica sa comercial ca urmare a extinderii pentru a include aspecte specice aduse de noii membri. Aceste ajustri au avut n vedere discuii cu partenerii comerciali ai Uniunii Europene, de la Chile la Africa de Sud i de la Israel la Croaia, pentru ca acetia s asigure noilor membrii acelai tratament comercial pe care l asigurau i celor 15 membri anteriori. Totodat, Uniunea European a luat msuri pentru ca noile state membre s asigure acestor parteneri comerciali acelai tratament pe care ei l primeau din partea celor 15 membri anteriori.

Uniunea European a operat i o serie de modicri ale cotelor la produse precum oelul, textilele i anumite produse industriale pentru a ine cont de interesele unora din noile state membre. Totodat, deoarece normele Organizaiei Mondiale a Comerului specic faptul c reglementrile comerciale ale Uniunii Europene extinse nu pot mai restrictive dect nainte de extindere, a fost necesar n unele cazuri ca s se negocieze cu acestea formule de compensare a eventualelor limitri determinate de nlocuirea acordurilor bilaterale anterioare cu prevederile comune ale Uniunii Europene. Benecii n plan comercial ale extinderii Uniunii Europene pentru rile tere Extinderea celor 4 liberti la noile state membre a condus la simplicarea i stimularea accesului rilor tere pe piaa Uniunii Europene. Astfel, produsele importate cu respectarea standardelor i normelor Uniunii Europene ntr-un nou stat membru (Polonia, Lituania, Slovenia sau oricare altul din cele 10) pot circula liber ctre alte state cum ar Austria, Grecia sau Frana. De asemenea, investitorii din tere ri (de exemplu Japonia sau China) care realizeaz investiii pe teritoriul noilor state membre pot furniza (cu respectarea regulilor de origine) bunuri sau servicii pe ntreaga pia a Uniunii Europene, n condiii egale cu ale celorlali furnizori din aceste ri. Benecii n plan comercial pentru noile state membre ale Uniunii Europene Ca urmare a integrrii noilor state membre n Uniunea European au aprut o serie de benecii poteniale n planul comerului. Concretizarea acestor benecii depinde ns i de eciena i competitivitatea rmelor din aceste state. Printre aceste benecii se numr: - oportuniti rezultate din mbuntirea accesului pe piaa rilor tere ca urmare a participrii la acordurile prefereniale pe care Uniunea European le avea cu aceste ri; - mbuntirea poziiei n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului n noua calitate de membrii ai Uniunii Europene ; - diversicarea ofertei pe pia; - creterea mobilitii factorilor de producie, mai ales prin intermediul investiiilor strine directe ; - reducerea costurilor ca urmare a economiilor de scar. Costuri ale adoptrii politicii comerciale comune de ctre noii membri Adoptarea politicii comerciale comune a determinat

ns i o serie de costuri, mai ales ca urmare a liberalizrii comerului cu tere ri. Aceste costuri sunt determinate de: - reducerea proteciei ca urmare a adoptrii tarifului vamal comun. Aceasta nseamn mai puine venituri la bugetul statului, dar i o concuren crescut pentru rmele locale; - transformarea noilor state membre n donatoare de preferine pentru rile n dezvoltare i, mai ales pentru rile cel mai puin dezvoltate; - necesitatea mbuntirii capacitii de control vamal la frontier, fapt ce determin costuri tehnice (echipamente, tehnic de calcul i de comunicaii, etc.), precum i reduceri de personal datorit eliminrii controlului pentru bunurile aferente comerul inter-comunitar (care are ponderea cea mai mare). Implicaii comerciale ale aderrii Romniei la Uniunea European Scurt istoric : Romnia a fost prima ar din Europa Central i de Est care a stabilit relaii ociale cu Comunitatea European. Acordul bilateral privind includerea Romniei pe lista Comunitii Europene privind acordarea Sistemului Generalizat de Preferine dateaz din 1974. De asemenea, un Acord privind Produsele Industriale a fost semnat ntre cele dou pri n 1980. Romnia a stabilit relaii diplomatice cu Uniunea European n 1990, iar n 1991 a fost semnat un Acord de Comer i Cooperare. n anul 1995 a intrat n vigoare Acordul European care stabilea principiile relaiilor comerciale dintre cele dou pri n perioada pn la aderare. Romnia a depus cererea ocial de aderare la Uniunea European la 22 iunie 1995 i a nceput negocierile ociale privind aderarea la 15 februarie 2000. Data int 1 ianuarie 2007 - pentru aderarea Romniei la Uniunea European a fost stabilit la Summitul de la Copenhaga din decembrie 2002. n mai 2004 Uniunea European a decis ns s includ pentru Romnia i Bulgaria o clauz de salvgardare care permite amnarea cu un an a datei aderrii n cazul n care nu sunt respectate obiectivele din foile de parcurs ale aderrii. La 22 februarie 2005 Comisia European a dat un aviz pozitiv pentru semnarea Tratatului de aderare cu Romnia, urmat de avizul conform al Parlamentului European. Semnarea efectiv a Tratatului de aderare s-a realizat la 25 aprilie 2005.

Din punct de vedere practic, aproprierea Romniei de Uniunea European n planul relaiilor comerciale este reectat de faptul c n anul 1992 Uniunea European deinea o pondere de 35,18 % n exporturile Romniei i de 41,27 % n importuri, pentru ca n anul 2004 aceste ponderi s e de: 72,9 % n exporturi i 74,9 % n importuri. Romnia i politica comercial comun a Uniunii Europene Romnia a nchis provizoriu Capitolul 1 privind libera circulaie a mrfurilor n prima jumtate a anului 2000. Conform opiniei Comisiei Uniunii Europene nu sunt ateptate diculti deosebite n adoptarea de ctre Romnia a legislaiei comunitare din domeniu sau n implementarea acesteia. Romnia va trebui s i alinieze obiectivele i poziiile cu cele ale Uniunii Europene n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. Romnia va trebui, de asemenea, s se asigure c tratatele sale comerciale bilaterale cu tere ri nu au prevederi divergente fa de cele ale Uniunii Europene. Totodat, dup aderare Romnia va trebui s e pregtit s participe la activitile Uniunii Europene n domeniul politicii de dezvoltare i al acordrii de asisten umanitar. Un domeniu strns legat de politica comercial este cel referitor la uniunea vamal. Romnia a deschis acest capitol de negocieri n prima jumtate a anului 2001 i l-a nchis n mod provizoriu n noiembrie 2002. Conform aprecierilor Comisiei Europene gradul de armonizare a legislaiei vamale din Romnia este ridicat, dar mai sunt de aliniat unele prevederi referitoare la depozitele vamale, utilizarea nal a mrfurilor, contingentele tarifare, plafoanele i prevederile suspensive, produsele cu utilizarea dual. Administraia vamal din Romnia va trebui s asigure din prima zi a aderrii controlul frontierelor pe baza reglementrilor comunitare deoarece acele frontiere vor deveni frontierele Uniunii Europene i deci vor trebui s protejeze interesele companiilor i cetenilor din Uniunea European. Acquis-ul comunitar referitor la Capitolul 25 Uniunea vamal - include codul vamal al Uniunii Europene i normele sale de aplicare, lista combinat, tariful vamal comun, preferinele comerciale, contingentele tarifare i prevederile suspensive, precum i legislaia aferent care depete sfera strict comercial i include aspecte precum mrfurile piratate sau contrafcute, tracul de droguri i prevederile referitoare la produsele culturale.

Acquisul comunitar const ntr-un set de instrumente care asigur funcionarea uniunii vamale precum i protecia i controlul efective al granielor externe ale Uniunii Europene. n absena unei uniuni vamale i a unei politici comunitare privind comerul i dezvoltarea piaa agricol comun i coordonarea ecient a politicilor economice i monetare nu ar posibile. Din punctul de vedere al poziiei Romniei ca stat candidat, negocierile privind uniunea vamal au inclus nu numai adoptarea acquisului, dar i demonstrarea capacitii operaionale a administraiei vamale n domenii precum: - implementarea complet a aplicaiilor informatice pentru servicii vamale pentru a se asigura transpoziia corespunztoare a acquisului. Asigurarea schimbului de date computerizate ntre Uniunea European i administraia naional; - implementarea msurilor pentru reducerea timpilor de ateptare la frontier, pentru garantarea drepturilor de autor i a drepturilor de proprietate industrial, a msurilor pentru lupta mpotriva criminalitii economice i organizate, ntrirea eticii vamale, lupta mpotriva fraudei i corupiei, continuarea dezvoltrii i implementrii de sisteme eciente de pregtire profesional; - mbuntirea coordonrii interne n cadrul administraiei vamale, precum i ntre aceasta i alte instituii responsabile cu aplicarea legislaiei (poliia i autoritile judiciare); - adoptarea de msuri juridice i instituionale necesare pentru asigurarea colectrii i controlului veniturilor Uniunii Europene i pentru administrarea ecient a politicii agricole comune. Evaluri privind politica comercial a Romniei n Raportul de ar 2004 Legat de libera circulaie a mrfurilor, Raportul de ar 2004 remarca faptul c Romnia a nregistrat n continuare progrese, cu excepia notabil a aplicrii regulilor n domeniul achiziiilor publice unde au fost identicate o serie de abateri viznd modul de atribuire a unor proiecte importante. De aceea, s-a recomandat Guvernului Romniei s acorde o atenie deosebit aplicrii corecte a regulilor privind achiziiile publice i s elimine neconcordanele cu prevederile acquisului, mai ales n domeniul parteneriatului public privat. Progrese remarcabile au fost nregistrate n domeniile adoptrii legislaiei referitoare la acreditare, la evaluarea conformitii, precum i n domeniul metrologiei.

Capacitatea general a administraiei de a implementa acquisul n domeniul produselor industriale a continuat s se mbunteasc n 2003/2004 dar aceste progrese nu sunt uniforme. Eforturi trebuie depuse mai ales n domeniul implementrii noilor reglementri ale Uniunii Europene adoptate de Consiliul i de Parlamentul European la 29 aprilie 2004 privind igiena alimentar la nivelul tuturor segmentelor lanului de producie, transport i comercializare. De asemenea, n poda unor progrese, transpunerea acquisului privind bunurile culturale nu este nc complet n Romnia. Concluzia general a Raportului este pozitiv, Romnia ind pe un drum bun care ns necesit o multitudine de ajustri tehnice n perioada rmas pn la aderare. Costuri i benecii ale aderrii Romniei la politica privind comerul i dezvoltarea a Uniunii Europene Aderarea Romniei la Uniunea European i implicit alinierea la politica privind comerul i dezvoltarea a Uniunii Europene vor determina costuri i benecii specice, care rezult din combinarea prevederilor acquisului cu nivelul actual de dezvoltare economicosocial a rii noastre. Beneciile vor avea n vedere: - accesul la o pia extins att n ceea ce privete exporturile, ct i importurile; - posibilitatea utilizrii acordurilor prefereniale ale Uniunii Europene pentru accesul pe piaa unor ri n curs de dezvoltare cu care Romnia poate stabili cooperri reciproc avantajoase; - stimularea competitivitii; - redenirea specializrii internaionale a Romniei; - reorientarea comerului Romniei ctre Uniunea European i creterea anselor de sincronizare a ciclurilor economice din cele dou spaii. n ceea ce privete costurile specice n domeniul comerului ca urmare a aderrii, acestea se vor referi la: - nivelul proteciei tarifare este mai redus n Uniunea European i ca atare va crete concurena pe piaa romneasc i se vor reduce ncasrile din taxe vamale; - Romnia va deveni parte la toate acordurile de comer liber i acordurile prefereniale ale Uniunii Europene i va deveni o ar donatoare de preferine

dup ce mai multe decenii fusese o ar beneciar de preferine; - Romnia va deveni o ar donatoare de preferine i n cadrul Sistemului Generalizat de Preferine sau al iniiativei Totul n afar de arme; - Implementarea reglementrilor legate de protecia mediului n Romnia poate necesita investiii apreciabile care, la rndul lor pot afecta competitivitatea exporturilor Romniei prin creterea preurilor. Efecte la nivel microeconomic ale aplicrii politicii Uniunii Europene privind comerul i dezvoltarea Companiile din Romnia nu sunt n mod egal pregtite s fac fa exigenelor decurgnd din participarea la Piaa Unic. Aceast armaie trebuie ns puternic nuanat deoarece aceste companii sunt departe de a avea trsturi omogene. Astfel, rmele romneti cu participare strin la capital vor cele mai n msur s valorice avantajele decurgnd din combinarea statutului de membru al Uniunii Europene cu costurile mai reduse ale desfurrii de activiti economice n Romnia. O poziie similar, chiar dac nu la fel de favorabil, vor avea i rmele cu capital romnesc care au deja o anumit mrime i o experien n desfurarea de activiti de comer exterior, mai ales dac aceste activiti au avut n vedere Uniunea European. O poziie total diferit au rmele mici i mijlocii care nu au experien internaional i care nu satisfac cerinele tehnice de desfurare a activitii cerute de Uniunea European (mai ales n domenii legate de producerea, prelucrarea i desfacerea produselor alimentare, dar i n toate domeniile care au probleme specice legate de protecia mediului). Se apreciaz c multe din aceste rme nu vor supravieui momentului integrrii sau vor nevoite s fuzioneze cu alte rme mai puternice i/sau mai experimentate. Conform studiilor realizate n cursul anului 2004, principalele domenii legate de politica comercial a Uniunii Europene cu care companiile cu capital romnesc sunt mai puin familiarizate sunt: - procedurile de certicare a produselor pentru export; - utilizarea msurilor de protejare a intereselor comerciale (msuri anti-dumping, anti-subvenie i de salvgardare). La aceste domenii se poate aduga i lipsa de

cunoatere i experien a rmelor romneti n utilizarea oportunitilor deschise de acordurile prefereniale ale Uniunii Europene cu o serie de ri n curs de dezvoltare. Romnia a avut n mod tradiional relaii comerciale i de cooperare economic cu acest tip de state i poate avea o oportunitate de acces pe piee cu care este mult mai compatibil dect rile cu nivele mai ridicate de dezvoltare (de exemplu rile membre ale UE 15). Prin asemenea participri Romnia poate aduce o experien inedit i util n politica Uniunii Europene privind sprijinirea relaiei dintre comer i dezvoltare fa de rile n curs de dezvoltare. Prin tradiia sa, dar i prin poziia geograc, Romnia poate un important punct de sprijin al politicii privind comerul i dezvoltarea cu zona de sud a Uniunii Europene, precum i cu rile din bazinul Mediteranei. n mod special ntreprinderile mici i mijlocii din Romnia par a mai puin pregtite pentru satisfacerea cerinelor i a competiiei din Piaa Unic ca urmare a experienei lor prealabile exclusiv locale. De aceea, asigurarea informrii de specialitate i a acordrii de asisten tehnic pentru aceast categorie de rme trebuie s reprezinte o prioritate, nu numai din considerente economice, dar i sociale. Pe ansamblul economiei Romniei, rmele care vor cele mai vulnerabile ca urmare a adoptrii politicii comerciale comunitare vor cele din mediul rural, precum i rmele nou ninate deoarece aceste categorii de rme vor avea cea mai mic experien i cele mai mici resurse pe care s le poat aloca pentru adaptarea la noul mediul de afaceri de dup aderare. Aplicarea politicii Uniunii Europene privind comerul i dezvoltarea poate i o ans a Romniei pentru procesul istoric de remodelare a segmentului rural al economiei i societii. Romnia este caracterizat de ponderi fr egal n Uniunea European cu 25 de membri ale populaiei ocupate n agricultur i ale agriculturii n Produsul Intern Brut. Trecerea de la o agricultur fragmentat i orientat de multe ori spre subzisten la o producie ecient, orientat spre pia, precum i la reconversia unei pri a forei de munc din agricultur poate facilitat de aderarea la Uniunea European i de aplicarea politicii comunitare privind comerul i dezvoltarea. i n acest caz ns asigurarea informrii populaiei i un acces masiv la asisten tehnic sunt eseniale pentru obinerea oricrui rezultat semnicativ.

Fa de aceste oportuniti i diculti previzibile, printre soluiile posibile se pot enumera: - O mai mare participare a asociaiilor profesionale i patronale, a camerelor de comer i a autoritilor locale la popularizarea i dezbaterea prevederilor politicii comerciale a Uniunii Europene i a modului n care aplicarea acesteia va prezenta provocri i oportuniti rmelor din Romnia; - Stabilirea unei reele naionale dense de Puncte de Contact pe Teme Comerciale (Trade Points) care s poat oferi informaii relevante pentru rme i ntreprinztori. Aceste puncte de contact trebuie s poat oferi i asisten tehnic pentru ca informaiile dobndite s poat efectiv aplicate n practic; - ninarea unui sistem interactiv bazat pe Internet care s poat oferi informaii detaliate privind cerinele i procedurile concrete care decurg din implementarea politicii comerciale a Uniunii Europene; - Poate nu n ultimul rnd va trebui subliniat pentru ntreaga populaie a Romniei faptul c apartenena la Uniunea European i asistena ce va primit din partea acesteia prin intermediul programelor de coeziune economic i social vor reprezenta doar surse complementare de cretere i dezvoltare, surse care vor sprijini dar nu vor putea susbstitui efortul propriu. Ca o concluzie la cele de mai sus i raportat la situaia existent n prezent se poate spune c rmele romneti din indiferent ce mediu (urban sau rural) i domeniu de activitate pot participa n mod ecient i competitiv n cadrul Pieei Unice doar prin asigurarea unei mai bune informri privind regulile jocului i printr-un efort mai mare de cretere a competitivitii prin inovare, calitate i ecien.

Glosar Acquis comunitar: Totalitatea normelor juridice ce reglementeaz activitatea instituiilor Uniunii Europene, aciunile i politicile comunitare, care const n : - coninutul, principiile i obiectivele politice cuprinse n Tratatele originare ale Comunitilor Europene (CECO, CEE, CEEA) i n cele ulterioare (Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa) ; - legislaia adoptat de ctre instituiile Uniunii Europene pentru punerea n practic a prevederilor Tratatelor (regulamente, directive, decizii, opinii i recomandri) ; - jurisprudena Curii de Justiie a Comunittii Europene ; - declaraiile i rezoluiile adoptate n cadrul Uniunii Europene ; - aciuni comune, poziii comune, convenii semnate, rezoluii, declaraii i alte acte adoptate n cadrul Politicii Externe i de Securitate Comun (PESC) i a cooperrii din domeniul Justiiei i Afacerilor Interne (JAI) ; - acordurile internaionale la care Comunitatea European este parte (iar nu Uniunea European deoarece aceasta nu are nc personalitate juridic), precum i cele ncheiate ntre statele membre ale Uniunii Europene cu referire la activitatea acesteia. Bariere netarifare: complex de msuri i reglementri de politic comercial care mpiedic, limiteaz sau deformeaz uxul internaional de bunuri i servicii i care au ca principal scop aprarea pieei interne de concurena strin i/sau echilibrarea balanelor de pli. Clauza naiunii celei mai favorizate: prevedere nscris n tratatele de comer i navigaie sau n acordurile comerciale, potrivit creia prile semnatare se oblig s-i acorde reciproc toate avantajele pe care le-au acordat sau le vor acorda n viitor rilor tere n domeniul relaiilor comerciale. Conveniile de la Lom: acorduri multilaterale n materie de comer i ajutoare pentru dezvoltare, ncheiate ntre Uniunea European i 70 de ri ACP (Africa, Caraibe, Pacic). Conveniile de la Lom (dup numele capitalei statului Togo, unde au fost semnate) asociaz rile ACP cu cele ale Uniunii Europene, oferindu-le astfel sprijin nanciar i o serie de avantaje comerciale privind exporturile lor pe Piaa comunitar. Aceste convenii constituie baza politicii de dezvoltare promovat de ctre Uniunea European. Convenia Lom I a fost ncheiat n 1975 pentru o durat de cinci ani. Au urmat Lom II (1980), Lom III (1985) i Lom IV (1990), ultima pentru o perioad de zece ani i avnd o susinere nanciar de aproximativ 25 miliarde Euro. Lom IV include i prevederi referitoare la democraie i respectarea drepturilor omului.

Integrare economic: eliminarea frontierelor economice dintre dou sau mai multe economii. Integrarea economic se refer att la integrarea pieei, ct i la integrarea politicii economice. Zona de comer liber (Free Trade Area): form a integrrii economice prin care dou sau mai multe state elimin barierele comerciale dintre ele, dar pstreaz propriile bariere n relaiile cu terii. Parlamentul European: instituie care reprezint expresia manifestat prin alegeri directe a voinei politice a popoarelor Uniunii Europene. Este cel mai mare parlament multinaional din lume care reprezint n prezent circa 455 de milioane de locuitori. Puterea Parlamentului European se manifest prin trei tipuri de atribuii: atribuii legislative; atribuii bugetare; atribuii de supraveghere i control.

Consiliul Uniunii Europene (The Council of the European Union): principala instituie cu putere de decizie, cu sediul la Bruxelles. Se compune din minitrii statelor membre responsabili cu problemele aate pe agenda de lucru. n cadrul su statele membre stabilesc obiectivele Uniunii Europene, realizeaz coordonarea politicilor economice, rezolv diferendele dintre diferitele instituii naionale din statele membre i stabilesc cadrul normativ general pentru Uniunea European. Consiliul Uniunii Europene este o instituie ce are att caracteristicile unei instituii supranaionale ct i pe cele ale unei organizaii interguvernamentale, cu rol principal n luarea deciziilor n probleme majore, pe baza propunerilor Comisiei Europene. Hotrrile Consiliului Uniunii Europene sunt obligatorii pentru statele membre.

Comisia European (The European Commission): Comisia European este instituia executiv a Uniunii Europene, cu sediul la Bruxelles. Activitatea sa, care reect exclusiv interesele comunitare, este caracterizat de trei funcii distincte: a) iniierea propunerilor privind adoptarea de acte normative; b) monitorizarea respectrii tratatelor; c) administrarea i implementarea politicilor Uniunii Europene. Principalele atribuii ale Comisiei Europene pot sintetizate astfel: a) face propuneri Consiliului Uniunii Europene privind politicile comunitare; b) implementeaz deciziile luate de Consiliul Uniunii Europene; c) face recomandri i emite avize ctre statele membre; d) monitorizeaz respectarea legislaiei comunitare; e) decide n domeniul administrrii programelor i fondurilor Uniunii Europene, n

conformitate cu directivele Parlamentului i ale Consiliului Uniunii Europene. Politici comune ale Uniunii Europene: Realizarea obiectivelor Comunitii Economice Europene i apoi ale Pieei Interne Unice au fcut ca alturi de piaa comun s apar i necesitatea unor politici comune. Dintre acestea, trei politici comune constituie axul central al pieei comune: a) politica agricol; b) politica comercial; c) politica n domeniul concurenei. Politica comercial comun: Dup constituirea Comunitii Economice Europene CEE, care avea ca obiectiv i crearea unei uniuni vamale, a fost elaborat treptat o politic comercial comun, avnd ca principal instrument tariful vamal comun (intrat n vigoare la data de 1 iulie 1968). Din punct de vedere al instituiilor comunitare, responsabilitatea n domeniul comerului exterior revine Comisiei Europene i Consiliului de Minitri. Piaa Comun / Piaa Intern / Piaa Unic: Conceptul de Pia Intern desemneaz un spaiu fr frontiere interne n care libera circulaie a bunurilor, persoanelor, seviciilor i capitalurilor este asigurat n conformitate cu prevederile Tratatului. Msurile destinate realizrii Pieei Interne au fost prezentate n 1985 de ctre Comisia European, ntrun document intitulat Cartea alb privind Piaa Intern, care stipula atingerea acestui obiectiv pn la 31.12.1992. Noiunea de Pia Intern este relativ nou, termenul folosit pn n 1985 ind acela de Pia Comun, care a fost denit astfel n 1982 : Piaa Comun urmrete eliminarea tuturor barierelor n calea schimburilor comunitare, n vederea fuzionrii pieelor naionale ntr-o pia unic ale crei condiii s se apropie de cele ale unei Piee interne. n plan concret, termenii Piaa Intern i Piaa Unic sunt folosii pentru a desemna acelai lucru o pia de dimensiunea Uniunii Europene, guvernat de reguli unice stabilite la nivel comunitar i caracterizat de existena celor patru liberti : libera circulaie a bunurilor, persoanelor, serviciilor i capitalurilor. Piaa Comun reprezint o faz premergtoare Pieei Interne, n care regulile ce o guvernau nu erau nc sucient armonizate, de aceea acolo unde nu existau norme comune se aplic principiul recunoaterii reciproce a prevederilor naionale. Uniunea European: organizaie ninat prin Tratatul de la Maastricht care se compune din cele trei comuniti (Comunitatea Economic European denumit Comunitatea European dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht, Comunitatea European a Crbunelui i Oelului i Comunitatea European a Energiei Atomice), integrate cu o Politic Extern i de Securitate Comun i o Politic de Cooperare n Justiie i Afaceri Externe.

Sistemul Generalizat de Preferine (SGP): Sistemul Generalizat de Preferine i are originea n revendicrile unor ri din lumea a treia, fcute n cadrul Conferinei ONU pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD) din 1963, de a se permite accesul produselor manufacturate n aceste ri pe pieele statelor industrializate, cu exonerarea total sau parial de taxe vamale. Comunitatea European este prima entitate care a instituit n iulie 1971 o schem de preferine generalizate valabil pn n 1980, dup care a fost prelungit pe perioade de cte zece ani (1981 1990 i 1991 2000). Caracterul general al preferinelor semnic faptul c acestea sunt acordate, n principiu, de ctre ansamblul rilor dezvoltate tuturor rilor n curs de dezvoltare. n virtutea principiului nereciprocitii, statele dezvoltate au acceptat s acorde concesii tarifare rilor n curs de dezvoltare fr contrapartid. Sistemul Generalizat de Preferine funcioneaz ca o excepie de la regimul clauzei naiunii cele mai favorizate. Statele membre ale Uniunii Europene (dup data de 1 mai 2004): Italia, Frana, Germania, Belgia, Olanda, Luxembourg, Marea Britanie, Irlanda, Danemarca, Grecia, Spania, Portugalia, Austria, Suedia, Finlanda, Cehia, Polonia, Ungaria, Slovacia, Slovenia, Malta, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania. Taxe vamale: impozite indirecte percepute de ctre stat asupra mrfurilor atunci cnd acestea trec graniele vamale ale rii respective. Politica vamal: reglementri adoptate de stat care vizeaz intrarea sau ieirea n/din ar a mrfurilor i care implic: controlul cu ocazia trecerii frontierei de stat a mrfurilor i mijloacelor de transport, ndeplinirea formalitilor vamale i plata taxelor vamale. Taxe vamale prefereniale: taxe vamale foarte reduse uneori chiar zero care se aplic tuturor sau numai anumitor mrfuri importate din anumite ri i care nu se extind asupra mrfurilor provenind din ale ri. Tarif vamal: catalog care cuprinde nomenclatorul produselor supuse impunerii vamale, precum i taxa vamal perceput asupra ecrui produs sau grup de produse. Uniunea vamal: form a integrrii economice care presupune n plus fa de zona de comer liber adoptarea unui tarif vamal comun fa de teri. Uniunea economic: form a integrrii economice care prevede n plus fa de piaa comun i armonizarea sau chiar unicarea politicilor economice ale statelor membre.

Note:

Note:

Note: