ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI

Institutul de Filosofie, Sociologie i Drept

Cu titlul de manuscris CZU 321.7(478) (043.3)

DUMINICA Ion

INSTAURAREA REGIMULUI POLITIC DEMOCRATIC N REPUBLICA MOLDOVA: REALIZRI, PROBLEME, PERSPECTIVE

SPECIALITATEA:
23.00.01 TEORIA, METODOLOGIA I ISTORIA POLITOLOGIEI; INSTITUII I PROCESE POLITICE

Tez de doctor n tiin e politice

Conductor tiinific: ROCA Alexandru doctor habilitat n filosofie, academician Autorul: DUMINICA Ion

Chiinu 2006

CUPRINS I NT R OD UC E RE CAPITOLUL I Caracteristica general a conceptului de regim politic democratic

1. 1. Geneza i evoluia ideilor despre guvernarea democratic 1. 2. Modele contemporane ale regimurilor democratice 1. 3. Idealul i practica guvernrii democratice n societatea contemporan 8...19 2029 30...39 3 ...7

CAPITOLUL II Realizrile obinute in procesul instaurrii regimului democratic n Republica Moldova

2. 1. Proclamarea Suveranitii i Independenii - premis a instaurrii regimului politic democratic n Republica Moldova democratice 2. 3. Trecerea de la mono la pluripartidism conducerii de stat 40...55 56...72 baz politic a democratizrii 73...92 2. 2. Separarea i Colaborarea puterilor n stat - condiie primordial a guvernrii

CAPITOLUL III Probleme i perspective privind funcionarea regimului democratic din Republica Moldova
3. 1. Inconsecvene i incertitudini n funcionarea regimului democratic din Republica Moldova politic 3. 3. Perspectivele evoluiei regimului democratic n Republica Moldova 93...108 109120 121...129 3. 2. Sporirea nivelului de cultur politic - condiie major a eficientizrii regimului

Concluzii i Recomandri Bibliografie Anexe

130...134 135...142 147...179

I N T R O D U C E R E
Actualitatea temei i gradul ei de investigaie. Problematica regimurilor politice ocup un loc de frunte n tiinele politice, fiind de stringent actualitate i mare importan pentru toate societile, ndeosebi pentru cele n tranziie. Experiena istoric de pn n prezent ne demonstreaz, c n perioadele de trecere de la un sistem social la altul politicul se impune pe prim plan, devine principalul factor mobilizator, organizator i decizional n elaborarea i realizarea strategiilor de reformare a societii. Regimul politic ca unul din elementele constitutive ale sistemului politic vizeaz toate componentele sociumului (popor, clase sociale, partide, grupuri de interese, sindicate), relaiile complexe dintre acestea i metodele folosite pentru funcionarea sistemului. O trstur deosebit organizare politic a statului i de funcionare a ntregului organism social. De aici rezult interesul sporit fa de regimurile politice din diferite ri, interes manifestat de ctre populaie, mass-media, partide politice, diferite organizaii, inclusiv nonguvernamentale etc., n atenia lor aflndu-se, n special, mecanismul eficient de exercitare a puterii de stat, n cadrul procesului de tranziie democratic. Tranziia ca un fenomen complex i polivalent cu foarte multe contradicii politice, sociale, economice i spirituale se realizeaz n baza unor legiti generale, ns n fiecare ar acest fenomen, inclusiv instaurarea regimului democratic, i are trsturile sale specifice condiionate de circumstanele concrete de timp i de loc. Pentru Republica Moldova este specific schimbarea prioritilor n procesul instituirii regimului politic democratic. Procesul de trecere de la sistemul totalitar la cel democratic a inclus n sine schimbri i transformri n domeniul politicului, economiei, formelor i metodelor de conducere a statului, urmnd paralel restructurarea filosofiei, ideologiei i culturii societii. ns Republica Moldova este singurul stat din fosta URSS care i-a nceput tranziia nu cu transformrile n domeniul economiei i vieii politice, dar cu problema limbii de stat, cu lupta pentru recunoaterea identitii sale naionale. n 1988-1989 renaterea naional s-a realizat doar n msura n care s-a trezit contiina naional o condiie obligatorie a desfurrii luptei pentru democraie, eliberare naional, mpotriva regimului totalitar. Problema tranziiei spre o societate democratic este actual i prezint un mare interes tiinific i practic. Acest proces a fost reflectat pe larg n diverse publicaii tiinifice. O contribuie important la cercetarea problematicii n cauz au adus-o mai muli autori, printre care: juritii Alexandru Arseni, Vasile Creu; economitii Dumitru Moldovanu, Ion Guu; istoricii Ion urcanu, Gheorghe Cojocaru, Vasile Ursu, Anatol Petrenco; filosofii i
3

a epocii

contemporane o constituie tendina spre afirmarea tot mai deplin a democraiei ca form de

politologii Constantin Solomon, Victor Saca, Valeriu Moneaga, Gheorghe Rusnac, Alexandru Roca, Alexandru Zavtur, Constantin Marin, Victor Moraru i alii. Un interes deosebit prezint articolul tiinific elaborat de V. Moneaga i Gh. Rusnac 1, n care autorii supun analizei procesul de afirmare politic a tnrului stat independent. O valoare evident pentru tema abordat n lucrarea dat o prezint monografia elaborat de C. Solomon 2, n care autorul cerceteaz procesul de formare a sistemului politic din Republica Moldova. n cadrul lucrrii i-au gsit locul cuvenit componentele de baz ale sistemului politic instituiile politice menite s direcioneze mersul vieii politice n Republica Moldova. Problematica formrii sistemului politic de tip democratic constituit totodat i tema de doctor habilitat a autorului menionat. Ct privete tema instaurrii regimului politic, ea nu coincide cu obiectul investigaiei menionate, deoarece regimul politic i sistemul politic coreleaz ntre ele ca partea cu ntregul. Scopul i obiectivele tezei. Reieind din faptul c cercetarea procesului de instaurare a regimului politic democratic n Republica Moldova se afl nc la etapa iniial ne-am ales tema respectiv pentru cercetrile de doctorat n sperana de a completa un anumit gol n tiinele politice. Lucrarea este conceput ca studiu interdisciplinar, determinat de tangenele a dou tiine ale istoriei i politologiei. Pornind de la actualitatea i gradul de investigare a temei, ne-am propus drept scop esenial cercetarea procesului de instaurare a regimului politic democratic n Republica Moldova sub aspectul realizrilor i deficienelor sale. ntru atingerea acestui scop ne propunem spre soluionare urmtoarele sarcini concrete ale investigaiei: analiza genezei i evoluiei regimurilor politice democratice n dependen de condiiile concrete de dezvoltare a societii; caracterizarea regimurilor politice de tip democratic din punct de vedere al funciilor exercitate de ctre principalele instituii politice statale, precum i sub aspectul formelor de manifestare, gradului de instituionalizare i de realizare a puterii politice; analiza bazei constituionale regimului politic democratic din Republica Moldova; identificarea rolului i modului de trecere de la mono la pluripartidism ca baz politic a democratizrii societii; evidenierea necesitii creterii nivelului culturii politice democratice n societate ca condiie major a eficientizrii regimului politic din Republica Moldova;
Moneaga V. i Rusnac Gh. Republica Moldova: 10 ani pe calea democraiei i independenii( n: Republica Moldova la nceputul mileniului III: realiti i perspective, Chiinu, USM, 2001),
2 1

Solomon C. Aspecte ale vieii politice n Republica Moldova (1989-2002 , CE USM, Chiinu, 2002 4

 determinarea locului i prerogativelor principalelor instituii statale n cadrul mecanismului de separare i colaborare a puterilor n stat; analiza politic a valorificrii optime a rezultatelor obinute n cadrul procesului de instaurare a regimului democratic n Republica Moldova; evidenierea lacunelor cu urmri politice negative ale tranziiei democratice; elucidarea consecinelor politice posibile ale funcionarii regimului democratic pin prisma perspectivelor evoluiei procesului politic din Republica Moldova. Suportul metodologic i teoretico - tiinific al investigaiei l constituie lucrrile savanilor politologi cu renume din Europa Occidental, SUA, Romnia, Rusia i Moldova cu privire la problemele politice, sociale ale procesului de instaurare a regimului politic democratic din Republica Moldova. Un rol deosebit n analiza politic a procesului tranziiei democratice i a metodelor i procedeelor de realizare a acestuia aparine lucrrilor savanilor din Occident: Maurice Duverger, Zbigniew Brzezinski, Ralf Dahrendorf, Jean-Francois Revel, Giovanni Sartori; celor din Romnia Marin Voiculescu, Silviu Brucan, Ion Mitran; Rusia ., . , . . Autorul a folosit i lucrrile autorilor din Moldova V.Cujb, V.Moneaga, V.Saca, Gh.Rusnac, A.Zavtur. Totodat, autorul a cercetat i a utilizat un ir de acte normative (legi, hotrri guvernamentale, decrete prezideniale) ce au stat la baza instaurrii regimului politic democratic in Republica Moldova. Principala baz normativ a investigaiilor a constituit-o Constituia Republicii Moldova, adoptat de Parlament la 29 iulie 1994. O surs deosebit pentru elucidarea temei reprezint documentele oficiale publicate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova, documentele i materialele cuprinse n lucrarea Republica Moldova: istoria politic (1989-2000). Documente i materiale. Volumul I-II (Chiinu, 2000). Dintre metodele de cercetare la care am recurs n lucrarea prezent evideniem: - metoda instituional, care ne-a permis s efectum o analiz a spectrului politic al problemei cercetate prin prisma activitii unor asemenea instituii ca sistemul politic, statul, partidele politice etc.; - metoda istoric a stat la baza cercetrii procesului de formare i instaurare a regimului politic democratic n contextul evoluiei istorice, ceea ce ne-a permis s relevm interconexiunea dintre trecut, prezent i viitor; - metoda analizei sistemice, datorit creia problema a fost examinat din perspectiva integritii i conexiunii funciilor politice ale regimului democratic din Republica Moldova; - cercetarea detaliat a problemei a necesitat utilizarea metodei logice a deduciei i a induciei, content-analizei etc.
5

Noutatea tiinific a rezultatelor obinute deriv din faptul c o asemenea problematic nc n-a beneficiat de o abordare unitar i coerent, de sine stttoare, aa cum s-a ncercat n prezenta lucrare. Avnd n vedere c tem investigat privete fapte i evenimente de dat recent, unele dintre ele aflate nc n desfurare, aprecierile formulate n baza lor, fie c servesc drept argumente pentru tezele i conceptele definite n literatura politologic, fie c surprind manifestri inedite. n aceast situaie, fenomenul instaurrii regimului politic n Republica Moldova este investigat prin raportarea lui la valorile consacrate ale democraiei i principiile de funcionare a instituiilor statului de drept. Lucrarea dat ncearc s analizeze dimensiunea ce vizeaz democraia ca un regim politic real sau ca ansamblu al instituiilor politice i al relaiilor dintre ele i elucideaz practicile politice ce au fost implementate, din momentul instaurrii sale, n cadrul regimului democratic din Republica Moldova. n linii mari noutatea investigaiei prezente se impune prin urmtoarele realizri, considerate de autor ca fiind mai relevante i mai semnificative: 1. Pentru prima dat n literatura de specialitate au fost integral analizate diverse concepii i doctrine politice din Occident, Romnia, Rusia i din Republica Moldova despre geneza i evoluia, motivarea i fundamentul obiectiv al mediului de guvernare democratic. 2. Au fost examinate i sistematizate diverse tipologii ale regimurilor politice democratice. 3. Au fost elucidate principalele realizri ale procesului de instaurare a regimului democratic din Republica Moldova. 4. Au fost depistate i analizate dificultile i deficienele funcionrii regimului politic democratic din Republica Moldova, indicnd totodat i unele ci posibile de eficientizare a lui. 5. A fost ntreprins tentativa de a ntrezri una din cile posibile de evoluie a regimului politic democratic n Republica Moldova.

Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii este determinat de aportul adus la cercetarea i sistematizarea teoriilor politice ce vizeaz modelul de guvernare democratic, aplicrii lor practice mai cu seam n condiiile perioadei de tranziie prin care trece i ara noastr, care se confrunt cu mai multe probleme politice, economice i sociale. Pentru evitarea, temperarea i soluionarea acestor probleme, societatea are nevoie de anumite elaborri teoretice ce ar servi drept baz pentru adoptarea unei strategii politice eficiente n vederea asigurrii stabilitii social-politice, ieirii din situaiile de criz i avansrii spre o
6

nou calitate a vieii. Este vorba de o politic democratic, care n opoziie cu formele corupte ale politicii de mas, ar putea mobiliza i organiza capacitile creatoare ale naiunii n vederea dezvoltrii durabile a rii noastre. Studiul prezent sensibilizeaz atenia analitilor i practicienilor asupra unor rigori, crora trebuie s corespund instituiile politice ale societii, precizeaz unele noiuni i circumstane care amplific cadrul cercetrii procesului de instaurare a regimului democratic, concretizeaz criteriile necesare pentru realizarea guvernrii democratice. De aici deriv i importana teoretic i practic a investigaiei date, rezultatele creia pot contribui la o mai bun elaborare i promovare a principiilor democratice, perfecionarea mecanismelor de realizare a lor n concordan cu forma republican de guvernare. Lucrarea poate constitui, pe msur, un anumit suport teoretic i orientativ n efectuarea cercetrilor de acest gen, poate veni n ajutor profesorilor, masteranilor, liceniailor, studenilor de la facultile i catedrele de politologie din instituiile de nvmnt superior ale republicii. Aprobarea rezultatelor. Subiectele analizate n lucrarea dat au fost puse n discuie i aprobate la edinele Seciei Filosofie Social i Politologie al Institutului de Filosofie, Sociologie i Drept i la seminarul tiinific de profil, precum i la trei conferine tiinifice, una internaional i dou republicane, unde au fost prezentate unele rezultate ale cercetrilor efectuate: 1. Ecologia, Etica, Morala, Academia de tiine a Republicii Moldova, Chiinu, 22 decembrie, 2000. 2. Politica social i problemele ameliorrii calitii vieii, Institutul de Filosofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei, Chiinu, 20 decembrie 2001. 3. Filosofie, tiin, Politic: realizri, implementri, perspective, Universitatea de Stat din Moldova, Chiinu, 28-29 noiembrie 2002. Materialele investigaiei sunt cuprinse, de asemenea, n cadrul publicaiei tiinifice periodice a Institutului de Filosofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei Revist de Filosofie i Drept Nr. 1-3 (2002), Nr. 1 (2005); revistei tiinifice trimestriale MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), Chiinu: USM, Nr.3 (XXVII), 2004. Structura lucrrii. A fost conceput n corespundere cu scopul i sarcinile cercetrii. Teza are un volum de 134 de pagini, fiind alctuit din Introducere, 3 capitole, fiecare a cte trei paragrafe, ncheiere, Concluzii i recomandri, Bibliografie i Anexe.

CAPITOLUL I

C a r a c ter i s t i c a g e ne r a l a c o nc e pt ul ui de regim politic democratic

1.1. Geneza i evoluia ideilor despre guvernarea democratic Definirea categoriei politologice de regim politic constituie una dintre cele mai importante probleme teoretice cu puternice implicaii practice. Elucidarea conceptului de regim politic implic diferite puncte de vedere. Unii autori consider c regimul politic trebuie definit numai prin referire la modul de organizare a statului; alii, dimpotriv, consider c regimul politic trebuie privit i definit n baza organizrii ntregului sistem politic. Originea noiunii regim (fr. rgime, de la lat. regimen -- administrare, guvernare) indic faptul c termenul a aprut din necesitatea de a desemna realiti ce in de sfera raporturilor dintre guvernani i guvernai. Drept urmare, regimul politic ar putea desemna ansamblul metodelor i mijloacelor instituionalizate cu ajutorul crora guverneaz cei care dein puterea politic. Pentru circumscrierea regimului politic este imperios necesar identificarea acelor elemente ale sistemului politic care concur la realizarea actului guvernrii. Ele nu se reduc la instituiile politice propriu-zise i la raporturile dintre ele, ci includ, n mod necesar, componentele culturii politice care servesc la legitimarea puterii i la justificarea actelor de guvernmnt, sistemul de valori politice i morale n numele crora se guverneaz, normele juridice etc. Prin urmare, regimul politic focalizeaz doar notele eseniale ale realizrii puterii politice n societate, avnd deci o sfer mai restrns de cuprindere dect sistemul politic. Regimurile politice sunt concepute ca reprezentnd modaliti de exercitare a puterii ntr-un anumit cadru constituional. Fundamentarea conceptual i definirea regimului politic n politologia contemporan cunosc o diversitate de modaliti care, n esen, i propun s rspund la ntrebrile: a) cum sunt alese organele guvernamentale? b) care este structura fiecrui organ guvernamental? c) cum sunt repartizate funciile organelor guvernamentale? d) exist vreo limit a puterii lor fa de cei guvernai? Definirea regimului politic nglobeaz concepii i tendine diferite: liberal, autoritar, democratic, tehnocratic, elitist etc., avnd drept repere legitimitatea puterii i modul n care ea se exercit.
1

Andrie Alexe Politologie sau tiin politic, Editura Corint, Bucureti, 1997,p.35-37 8

n tratarea marxist, regimul politic este definit ca un ansamblu de instituii i raporturi politice, prin care o clas social i impune interesele i voina asupra ntregii societi. n teoria marxist a statului, regimul politic este tratat ca o component a formei statului, definit prin metodele i mijloacele de guvernare, de exercitare concret a puterii de stat, prin care clasa dominant i exercit dominaia economic i politic 2. nc din timpurile antichitii greceti, gndirea politic i-a manifestat preocuparea pentru stabilirea caracteristicilor regimurilor politice, elabornd tipologiile lor mai mult sau mai puin complexe. n perioada contemporan, putem evidenia trei tipuri fundamentale de regimuri politice, menonnd faptul c n lucrare vom analiza unul dintre cele trei modele: regimurile democratice, regimurile autoritare i regimurile totalitare. Iniiind analiza regimurilor democratice, putem constata c doar un numr mic de ri poate fi o considerat azi ca fiind condus de reguli democratice. Lijphart n lucrarea sa Democracies (1984) indic 51 de ri democratice din 158 existente la nceputul anilor 80, dar numai 36 din ele sunt caracterizate printr-o persisten constant a regimului democratic pe parcursul perioadei de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, pn la nceputul deceniului al optulea 3. n cadrul cercetrilor fenomenului politic, regimul politic apare ca un concept care este expresiv euristic n determinarea vieii politice a unei societi, ntr-un anumit moment istoric. n condiiile lumii contemporane, datorit bogiei de determinaii cu care este investit, categoria de regim politic este definit din perspective variate, reinndu-se componentele sale eseniale: statul sau modul de guvernare, practicat de acesta. Astfel, M. Duverger n lucrarea sa Institutions politique (1965) ia n seam, pentru determinarea regimului politic, specificul organelor puterii de stat i modalitile de realizare a guvernrii. G. Bouthoul n Sociologie de politique (1965) determin regimul politic prin gradele de libertate a cetenilor. Politologul de formaie marxist T. B. Bottomore suprapune regimului politic termenul de sistem politic, iar G. Burdeau n Les regimes politiques (1970), afirmnd c depete criteriul marxist al clasialitii, consider c n condiiile actuale, ale revoluiei tehnico-tiinifice, regimul politic este un mecanism de autogestiune social, n cadrul cruia instituiile politice sunt piesele centrale. La fel, Burdeau definete regimul politic ca modul de angajare a raporturilor politice, ca expresie a adecvrii statului la scopurile puterii i la maniera exercitrii ei. Din perspectiva realizrii eficienei procesului de guvernare J. W. Lapierre, n Essay sur le pouvoir
2

Mic enciclopedie de politologie, Editura tiinific i enciclopedic, Bucureti, 1977, p.23-27 3 Lijphart A. Modele ale democraiei: Forma de guvernare i funcionare n treizeci i ase de ri , Ed. Polirom, Iai, 2000, p.15-20 9

politique (1968) consider regimul politic drept o modalitate de a rspunde problemelor de ordin organizatoric, ce se pun guvernrii, problemelor de amenajare a guvernrii pentru a realiza o eficien maxim. R. Aron n lucrarea sa Democratie et totalitarisme (1952) n explicnd criteriile definitorii ale regimului politic, consider c importante sunt nu numai legtura dintre instituii i modalitile de funcionare a lor, ci i formele interdependenelor sale cu infrastructura, rolul i locul pe care l ocup administraia n cadrul regimului, contextul istoric n care acioneaz regimul. Pornind de la aceste considerente, n legtur cu definirea, cu coninutul i esena regimului politic, ne solidarizm cu C. Howard, care afirm urmtoarele: Regimul politic reprezint modul concret de organizare, instituionalizare i funcionare a sistemului politic i de exercitare a puterii politice de ctre o for social-politic n cadrul unei comuniti sociale sau a unui sistem social global 4. tiina modern n-a gsit o metod de cercetare mai eficient dect cea istoricoanalitic. Aristotel spunea: Un lucru se poate studia mai bine cnd l cercetm n devenirea lui continu de la ncepuit. Aadar, spre a ne da seama bine de o instituie ajuns la maturitate, nu e de ajuns s o considerm numai n aceast din urm form a sa, ci trebuie s cutm a stabili i diferite faze evolutive prin care a trecut pn s-a nchegat n felul n care se prezint astzi 5. Regimurile democratice n perioada antic, n mare parte nu au fost teoretizate, n schimb, au fost practicate o lung perioad de timp. n discursul lui Pericle, reprodus de ctre Tucidide n Istoria rzboiului peloponesiac avem o prim abordare a guvernrii democratice, glorificat n varianta interesului general, care primeaz asupra intereselor individuale. Democraia atenian, coala greceasc, se bazeaz, n principal, pe noiunea de egalitate. Atenienii sunt obligai s respecte legile n vigoare, s se supun acestora. Legile, protecia, pe care acestea o asigur, se adreseaz i sunt valabile numai n cadrul unui grup restrns de ceteni: strinii, metecii, femeile i sclavii, fiind exclui. Cetenii, unii prin responsabilitatea lor colectiv, formeaz un corp restrns care se bucur de drepturi, dar care trebuie s-i asume unele obligaii fa de cetate (greac polis). Aceasta implic obligaia de a accepta ndatoririle, magistraturile, avnd n permanen liberul acces la lurile de cuvnt n adunri. Dreptul de exprimare este unul din principiile cele mai stabile ale democraiei ateniene, ca i posibilitatea, dat fiecrui cetean, de a exercita o funcie n cadrul regimului democratic. Pentru ca cetenii cei

Cincota Howard Ce este democraia, Editura Pro Europa, Trgu-Mure, 1995, p.45 5 Aristotel Statul Atenian, Editura Agora, Iai, 1992, p.7 10

mai sraci s nu fie exclui de la dezbateri i pentru ca acetia s se poat bucura de rolul lor politic, Pericle instituie ndemnitatea, misthoi 6. n folosirea obinuit termenul democraie (gr. Demos - popor, kratos - putere, literar puterea poporului) se definete ca un regim politic n care puterea aparine poporului. Regimul politic democratic se poate referi la guvernarea popular sau la suveranitatea popular, la guvernarea reprezentativ sau participativ i chiar la guvernarea republican sau constituional, adic la guvernarea prin lege. Democraia a fost inclus de ctre Aristotel n lucrarea sa Politica, n clasificarea standard a regimurilor politice: 1) conducerea de unul singur (monarhia); 2) de civa (aristocraia); 3) de cei muli (democraia). Dup cum se tie, clasificarea standard cuprindea, alturi de aceste trei tipuri de regimuri politice, formele lor corupte: a) tirania, ca form corupt a monarhiei; b) oligarhia, ca form corupt a aristocraiei; c) ohlocraia (dominaia gloatei), ca form corupt a guvernrii de ctre popor. Uneori, democraia a fost chiar identificat n sens peiorativ, cu acest ultim tip de regim. Democraia pur a fost privit cu suspiciune att de filosofii aristocrai, cum erau Socrate, Platon, ct i de partizanii guvernrii mixte, precum au fost Aristotel, Cicero i a fost frecvent opus aa-numitelor regimuri compuse (amestecul elementelor de monarhie, aristocraie i democraie), tipice Greciei clasice i Romei republicane 7. Platon a asociat guvernarea democratic cu subordonarea gndirii fa de pasiune i a tratat-o puin mgulitor, n comparaie cu idealul de guvernare a societii de ctre filozofii-regi, pe care l-a expus n dialogul Republica. nvinuirile fundamentale sunt aduse manifestrii suveranitii ncredinate unui popor, pe care l consider ignorant i grosolan, incapabil s guverneze. Condiia fundamental a exerciiului puterii este cunoaterea i nu alegerea fcut de popor; numai cei ce cunosc pot cere. Este vorba de cei care cunosc principiile politicii, singurii capabili s conduc destinele cetii, datorit unei educaii speciale, conceput anume pentru ei. Democraia este o form de stat caleidoscopic-multicolor, zice Platon, comod, fr stpni, care ofer att cetenilor, ct i strinilor aceleai drepturi. Fiecare poate face ce vrea, nimeni nu poate fi constrns s accepte o funcie n stat i oricine se poate dedica simultan sau succesiv diverselor meserii i preocupri. Te poi sustrage de la rzboi i poi refuza pacea. Poi evita exilul sau execuia de ndat ce ai declarat c iubeti poporul. Tirania se dezvolt mai ales pe seama democraiei, cauza principal fiind excesul de libertate. Nimeni nu se mai sinchisete nici de legile scrise, nici de cele nescrise; dasclul se teme de elevii care, n
6 7

Zapirtan L. Repere n tiina politicii, Ed. Chemarea,Iai, 1992,p.25 Musc V.Filosofia politic a lui Aristotel, Ed.Polirom,Iai,2002,p.55 11

schimb, l dispreuiesc; btrnii sunt ngduitori cu tinerii i se feresc s le tirbeasc libertile; celele ajung deopotriv cu stpnele, iar caii i mgarii umbl n toat libertatea, cu capul sus, izbind n drum pe cel ce st nainte (Platon: Opere, V, p. 373). ntr-o astfel de societate apar dou tipuri de indivizi: demagogi i proaspt mbogii. Acetia i mpart bogia cetii, lsnd celor ce muncesc, poporului, ceea ce cred ei de cuviin. Se nasc nemulumiri, denunuri, procese. Poporul i caut aprarea, aducnd la putere un om tare, n stare s restabileasc ordinea i legea. Cel nscunat ia cteva msuri de ochii lumii, dar crend, la rndul su, nemulumiri i simindu-se ameninat, i organizeaz o gard personal pentru a fi ferit de posibile atentate. O asemenea cpetenie sau conductor, care zmbete i face pe plac tuturor n primele zile, care slobozete de datorii i mparte poporului pmnt, devine, peste noapte, un tiran 8. n lucrarea sa Politica Aristotel face o taxonomie a principalelor forme de guvernare a societii i a democraiei. Prima specie de democraie se caracterizeaz prin egalitate; iar egalitatea ntemeiat pe lege, n aceast democraie, presupune c sracii nu vor avea drepturi mai ntinse dect bogaii, c nici unii, nici ceilai, nu vor fi n mod exclusiv suverani, ci n proporie egal. Deci dac libertatea i egalitatea sunt cele dou baze fundamentale ale democraiei, cu ct aceast egalitate a drepturilor politice va fi mai complet, cu att mai mult democraia va exista n toat puritatea sa. A doua specie de democraie presupune redistribuirea funciilor publice dup un cens foarte modest. Slujbele le pot obine toi cei ce posed censul fixat i sunt inaccesibile tuturor celor care nu-l au. ntr-o a treia specie de democraie, toi cetenii a cror calitate nu este contestat ajung la magistraturi, ns legea domnete n mod suveran. ntr-o a patra, spre a fi magistrat, este de ajuns s fii cetean de o categorie oarecare, suveranitatea fiind tot a legii. O a cincea spe admite, de altfel, aceleai condiii, dar suveranitatea este atribuit mulimii care nlocuiete legea. n cazul acesta hotrsc scrutinele populare, iar nu legea. Totodat, Aristotel face o caracterizare detaliat a guvernrii democratice. Principiul guvernmntului democratic este libertatea. Libertatea este scopul statornic al oricrei democraii. Cel dinti caracter al libertii este alternana comenzii i a supunerii. Al doilea caracter al libertii este dreptul lsat fiecruia de a tri dup cum i place; aceasta este nsuirea proprie libertii. Rezult c n democraie ceteanul nu este obligat s asculte de orice ar fi sau, dac ascult, o face cu condiia s comande i el, la rndul su. n acest fel, al doilea caracter al libertii se potrivete cu cel dinti, adic cu egalitatea. n cadrul regimului democratic, toi cetenii trebuie s fie alegtori i eligibili. Toi trebuie s comande fiecruia i fiecare tuturor, pe rnd. Toate slujbele trebuie date
8

Musc V.ntroducere n filosofia lui Platon,Ed.Polirom,Iai,2002,p.145 12

prin sori ori, cel puin, acelea care nu reclam nici experien, nici talent special. Nu trebuie s fie nici o condiie de cens sau, dac este, acesta trebuie s fie foarte mic. Nimeni nu trebuie s ocupe de dou ori aceeai slujb dintre slujbele foarte rare i numai n cazurile cele mai puin importante, cu excepia funciilor militare. Din toate formele democraiei pe care le-a expus, Aristotel o recunoate ca cea mai bun pe prima. Ea este cea mai veche dintre toate. Clasa agricultorilor este cea mai compatibil cu sistemul democratic, astfel democraia se constituie acolo unde majoritatea triete din agricultur i din creterea turmelor. Acestea sunt principiile expuse de Aristotel pentru ntemeierea primei i celei mai bune forme a guvernrii democratice. n aa fel, Aristotel neacceptnd regimurile politice democratice, care conduceau la polarizarea societii n bogai i sraci, le identifica n lucrarea sa Politica, drept o surs de instabilitate politici i impruden. Argumentele sale teoretice justificau preferinele ctre formele pure, de exemplu, aristocraia, sau regimul politic n care cei mai buni i mai merituoi erau reprezentanii unui mod de guvernare superior. Democraia n accepiunea sa era considerat o perioad de tranziie n care mulimea i impunea tirania asupra cetii. Aceast atitudine se explic prin faptul c modelul de guvernare care a aprut n lumea antic, n scrierile lui Platon, Aristotel, Polibius, Cicero i Augustin, i acea rdcinile ntr-o supoziie adnc a culturii antice, dup care autoritatea virtuii i legii se afl deasupra autoritii oamenilor. Din acest motiv, ei erau gata s accepte c toate guvernrile, fie monarhice, fie artistocratice sau democratice, puteau s decat n corupie, odat ce se nesocoteau cu autoritatea legii i c, pe de alt parte, un monarh care se cluzete n ceea ce face de lege, probeaz virtutea 9. Cicero, influenat n foarte mare msur de Platon i Aristotel, dorete instituirea unui regim mixt, care s reuneasc monarhia, aristocraia i democraia. n lucrarea sa De Republica, Cicero stabilete baza oricrui regim politic, inclusiv a celui democratic participarea cetenilor. A participa la viaa public, la res publica = treburile obteti, este semnul virtuii superioare. Principiul conducerii populare nu este echivalent cu un regim preponderent democratic. Cicero, nu are ncredere n ignorana i instabilitatea poporului. Poporul este prezent n cadrul unei guvernri democratice prin reprezentanii si (tribunii) i i exprim prerea atunci cnd este consultat la iniiativa Senatului. n De Republica, Cicero vorbete despre istoria organizrii politice a Romei de la nceputuri pn la Legile celor XII table i cderea decembritilor. Este un tratat asupra celui mai bun regim politic i despre bunul i adevratul cetean. Dou concluzii se desprind din aceast oper. Prima: intereseaz mai puin organizarea politic a cetii (regalitate aristocraie 9

Aristotel Politica, Editura Antet, Oradea, 1996, p.55-68 13

democraie), important este ca guvernanii s dovedeasc faptul c posed drept calitate natural Justiia i c sunt dispui s o aplice. A doua: c Justiia este indispensabil n guvernarea statului. Salus populi suprema lex esto (Suprema lege este salvarea poporului; De legibus, Lib, III, 31), pare s fi fost deviza celui mai bun regim politic n viziunea lui Cicero 10. La fel cu oarecare reinere fa de guvernarea democratic se plaseaz n perioada Renaterii, N. Machiavelli, care n lucrarea sa Discursuri afirm c nu ntotdeauna cei care au dreptul s guverneze tiu s o fac 11. Pe linia tradiiei artistotelice, teoretizarea guvernrii democratice va ncepe, de fapt, n sec. XVIII, prin Montesquieu. Printele determinismului geografic definete un nou mod de a concepe politica, nu numai ca pe un mecanism al guvernrii, dar i ca pe un ntreg, incluznd, n egal msur fenomenele fizico-geografice i coninutul lor. Aceast preocupare de a cuprinde toate implicaiile posibile, ce decurg din influena geografiei, istoriei, economiei i a tradiiilor asupra politicii, explic importana lucrrii sale Spiritul legilor. Dup ce a examinat natura regimurilor politice, Montesquieu analizeaz principiile lor de baz i apoi cauzele degenerrii lor. Regimul republican se prezint sub dou forme, republic democratic i republic aristocratic. n primul caz, suveranitatea este deinut n ntregime de ctre popor, n cel de-al doilea este ncredinat unui grup. Suveranitatea trebuie s se bazeze pe principiul moralitii, pe sacrificiul ceteanului pentru binele tuturor n democraie, pe simul msurii i dreptate n aristocraie. Pentru Montesquieu, aceste dou variante sunt posibile n Antichitate sau n perioada cetilorstat cu un teritoriu restrns; specificul statelor moderne este regimul monarhic 12. n aceast ordine de idei se circumscriu i concepiile social-politice ale lui Dimitrie Cantemir. Oprindu-se n operele sale asupra diferitor forme de stat, n general, D. Cantemir a exprimat un ir de idei interesante i originale. Prin factorul geografic, D. Cantemir ncearc s lmureasc unele laturi ale ornduirii politice a Moldovei de pe vremea lui n special ornduirea politic a unor pmnturi ale principatului. n cartea sa Descrierea Moldovei el deosebete trei inuturi ale Moldovei, locuitorii crora nu sunt supui nici unui boier i triesc ca ntr-un fel de republic. Primul este Cmpulungul, n judeul Sucevei, nconjurat de un lan continuu de muni foarte nali. A doua republic n Moldova este Vrancea n jud. Putnei, aproape de hotarul Valahiei, nconjurat din toate prile de muni foarte stncoi. Astfel gnditorul consider c piedicile naturale asigur
10

Iliescu Vasile Statul-utopie i realitatea. Antichitate, evul mediu, renatere, vol. 1, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1996, p.68-78 11 Mtile puterii, Institutul European, Iai, 1996.p.55 12 Montesquieu Scrisori persane. Caiete, Ed. Hyperion,Chiinu,1993,p.335 14

acestor republici sinesttornicie i independen. Ele nu se supun nici boierilor, nici domnitorului. Dup cum arat D. Cantemir, locuitorii acestor inuturi se conduc dup legile lor proprii i refuz poruncile domnitorului i ale judectorilor lui. Prin urmare, analiznd comentariile respective, putem constata c primele manifestri ale guvernrii democratice n Moldova au fost determinate de condiiile naturale 13. Jean-Jacques Rousseau este adevratul teoretician al suveranitii poporului, al crui studiu cu privire la Contractul social (1762) prezint un punct de reper semnificativ de abordare sub aspect instituional al guvernrii democratice. Prin contractul social, omul ca individ se conformeaz voinei generale, unanime i universale. Voina general reprezint anumite caracteristici deosebite: este inalienabil, infailibil i indivizibil. Este inalienabil, pentru c fiecare individ reprezint o parte de popor, deci deine un mic segment de suveranitate i trebuie s o exercite n mod direct, fr a se folosi de un sistem electiv sau mandate. Este infailibil, pentru c, pentru a lua o decizie, voina tuturor d posibilitatea formrii unei majoriti, criteriu realizat prin voina general. Voina general, definit n ntregime de fiecare cetean care formeaz poporul, este indivizibil. Expresia voinei generale este legea, votat de ctre popor, n scopul realizrii binelui comunitii. Legea este aceeai pentru toi i trebuie s fie respectat de ctre toi. A dori s acionezi n afara legii nseamn alienare, deoarece legea exprim voina general. De fapt, democraia, n opinia lui Rousseau, nu convine dect rilor mici, n timp ce monarhia nu convine dect rilor mari, i aristocraia rilor de proporii mijlocii, iar ideea de reprezentare, strin realitii anticilor, ne vine de la guvernul feudal, un guvern inechitabil i absurd, n care specia uman este degradat i unde numele omului este czut n dezonoare. Aadar, J.J.Rousseau, examinnd formele posibile de regim politic, prefer democraia direct. Dar, n acelai timp, Rousseau o consider imposibil, din motive practice, poporul neputnd fi reunit tot timpul i din considerente politice, pentru a evita ca executivul s rmn diferit de legislativ. Regimul democratic rmne la J.J.Rousseau apanajul propriu zeilor, oamenii fiind nc mult prea corupi 14. Perioada contemporan, este perioada cea mai complex a doctrinelor politice, privind guvernarea democratic, care va produce o modificare foarte important, deoarece multe din ele vor trece din domeniul teoretic, n cel al aplicrii practice. nceputul sec. XIX este marcat de apariia lucrrii lui Alexis de Tocqueville Despre democraia din

13

Ermuraki V. Concepiile social-politice ale lui Dimitrie Cantemir, Editura de Stat a Moldovei, 1957, p.26-30 Ghid de idei politice, Editura Pan-Terra, Bucureti, 1991, p.34-48 15

14

America. Tocqueville studiaz condiiile posibile de existen a unui regim democratic, pornind de la principiul su de baz, egalitatea. Democraia ia natere prin voina egalitar a oamenilor, n toate domeniile, dup o lupt ndelungat dus mpotriva tuturor inegalitilor. Este vorba de un regim al puterii politice, dar, deoarece democraia direct este imposibil din punct de vedere practic ntrun stat modern, poporul i deleag suvernitatea reprezentanilor si, n conformitate cu principiile majoritii. Tocqueville contesteaz importana exagerat a majoritii, pentru c aceasta nu reprezint naiunea, voina general a lui Rousseau i ncalc drepturile minoritii, obligat s accepte decizii contrare voinei sale. La limit, regimul democratic i d motive individului s prefere egalitatea libertii. n acelai timp, Tocqueville este contient de faptul c nu se poate renuna la democraie, deoarece oamenii nu ar suporta aceast afectare a nevoii lor de egalitate. Trebuie ca guvernarea democratic s fie pstrat, ncercndu-se ca egalitatea s nu fie nscunat n detrimentul libertii. n spiritul egalitii, democraia duce la apariia unei mase de indivizi egoiti. De aceea, Tocqueville reliefeaz mai multe indicii: a determina integrarea individului n societate; a-l determina s joace un rol politic local, prin intermediul instituiilor descentralizate; ntrirea solidaritilor tradiionale n snul asociaiilor, meninerea rolului esenial al religiei care recomand dragostea i respectul fa de aproape. Dei Alexis de Tocqueville aprecia regimul democratic ca superior i necesar, din punct de vedere politic, el l considera neeconomic i risipitor de fonduri. Dintre toate pericolele care pndesc democraia, cele mai frecvente sunt anarhia, i arbitrariul, dezordinea i nesupunerea. n consecin dei Tocqueville nu este adeptul guvernrii democratice, totui o consider un ru necesar pentru libertatea individual 15. Spre deosebire de contemporanul su Alexis de Tocqueville, precum i de ali gnditori ai sec. XIX, Karl Marx a idealizat la nceput democraia, ca form de guvernare. Prin prisma unei scheme evoluioniste, abstracte, asupra formelor de guvernare, Marx, iniial consider democraia culme a progresului politic, dezlegare a tuturor enigmelor i adevrul celorlalte forme anterioare de stat. De asemenea, utopic s-a dovedit i ideea lui Marx privind nlocuirea democraiei reprezentative cu autoguvernarea poporului, care ar conduce, n perspectiva comunist, la dispariia statului nsui. Mai trziu, concepia sa despre dictatura proletariatului, expus mpreun cu F. Engels, n Manifestul Partidului

Tocqueville A. Despre democraie ]n America, Ed.Humanitas, Bucureti, 1995, p.65-75

15

16

Comunist, a stimulat tendinele totalitare i dictatoriale din fostele ri socialiste i a dus la subestimarea, n fapt, a guvernrii democratice i democratizrii societii respective 16. Este esenial s facem distincia ntre modelul democratic aa cum funcioneaz el realmente n statele occidentale i imaginea pe care ne-o formm asupra acestuia; chiar i statele occidentale, care aplic efectiv modelul democratic, nu l aplic ntr-un mod care se conformeaz exact imaginii existente. Exemplul parlamentului este tipic n aceast privin: chiar dac ocup un rol central i preponderent n modelul imaginat democratic, rolul su real este foarte sczut n majoritatea statelor din Occident. Modelul democratic de guvernare corespunde democraiei liberale, aa cum a funcionat n rile capitaliste dezvoltate ntre anii 1870 i 1939. n aceleai ri, actualmente funcioneaz un sistem politic foarte diferit, pentru care s-a propus numele de tehnodemocraie. Modelul democratic nu este o construcie artificial a teoreticienilor, juritilor sau politologilor, cum pretindeau adversarii si conservatori, prin anii 30. El este rezultatul unei evoluii istorice ndelungate, pe parcursul mai multor secole, n S.U.A., Europa Occidental. Multe din instituiile sale au fost mprumutate de la sistemele politice care funcionau n aceast regiune a lumii, nainte de sec. XIX. Dar ele au fost transpuse, transformate, adaptate astfel nct s poat fi turnate ntr-un sistem nou. Modelul democratic de guvernare a fost n snul sistemului monarhic, care domina n Europa nainte de revoluia francez i pe care francezii l numeau vechiul regim. Pn n sec. XVII, noul model se dezvolt numai ntr-o singur ar, Marea Britanie. El nu se va generaliza n Occident dect dup revoluiile american i francez. Extinderea regimului democratic coincide cu expansiunea burgheziei, ea nsi angajat n revoluiia industrial dintre 1780 i 1880. Victoria sistemului democratic e cvasigeneral n jurul lui 1870, att n Europa Occidental, ct i n Statele Unite. Modelul astfel elaborat i generalizat corespunde aa-numitei democraii liberale. Cuvntul liberal este luat n dublu sens, politic i economic. Mai nti, el nseamn c instituiile politice se ntemeiaz pe urmtoarele principii: suveranitatea poporului, alegeri parlamentare, independena judectorilor, liberti politice, pluralismul partidelor. Mulumit acestora cetenii au o marj foarte mare de autonomie i mijloace eficace de presiune asupra guvernanilor. Cteva elemente ale sistemului aristocratic i monarhic anterior subzist n democraia politic: regele, camera superioar, inegalitatea de reprezentare, restricii n dreptul de vot. Rolul lor scade ns cursul vremii: votul universal se generalizeaz dup 1914-1918, camera lorzilor i pierde cea mai mare parte
16

Marx K., Engels Fr., Opere, vol. I , Editura PLP, Bucureti, 1957, p.145 17

din putere n 1911 etc. Din punct de vedere economic, liberal e sinonim cu capitalist. Instrumentele de producie sunt n proprietatea industriailor, comercianilor, agricultorilor etc. Oricine e liber s creeze o ntreprindere, s o administreze dup voina sa, s vnd i s pun n circulaie produse n cadrul legilor pieei, adic a concurenei. Aceasta, practic, nseamn c cetenii i organizaiile lor nu dein singuri puterea politic: ei o mpart, n principal, cu deintorii capitalurilor, mari firme industriale, comerciale i financiare. Astfel, modelul democratic este n realitate un model plutodemocratic deoarece puterea se sprijin deopotriv pe popor (demos) i pe bogie (ploutos). Instituiile politice ale democraiei liberale, aa cum au funcionat ele n Occident, din 1870 i pn n jurul lui 1939, se caracterizeaz prin dou trsturi eseniale: importana parlamentelor i slbiciunea organizaiilor politice (partide i grupri de presiune). mpreun dau regimului politic democrat o mare omogenitate, n ciuda diferenelor constituionale ntre regimul prezidenial american i cel parlamentar european. Democraia liberal descris mai sus, se aplic n Statele Unite, Europa Occidental, Canada, Australia i Noua Zeland de dinaintea primului rzboi mondial. Ea a suferit crize grave ntre 1918 i 1939. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, acest model al regimului democrat a fost practic nlocuit cu un sistem att de profund diferit, nct un ir de savani politologi contemporani, printre care i Maurice Duverger, au propus s fie numit cu un alt termen: tehnodemocraia. Democraia liberal din 1870-1939 i tehnodemocraia de dup 1945 se opun punct cu punct. Prima era bazat pe concurena economic i legea pieei, a doua se bazeaz pe marile ntreprinderi cu conducere colectiv, care planific activitile i i impun produsele prin publicitate i mass-media. Prima vroia un stat slab, care nu intervenea n domeniul economic, a doua cere ca guvernul s asigure reglementarea general a produciei consumului i schimbului lor prin diferite intervenii i stimulente. Prima vroia s nfrunte partidele de cadre, strmte i puin structurate, care ddeau competiiei politice caracterul unei lupte de gladiatori, a doua confrunt partidele de mas, care i disciplineaz aderenii i liderii pe care i integreaz ntr-o aciune colectiv. Tehnodemocraia conserv cadrul politic al democraiei liberale. Pentru o mai bun nelegere a regimurilor politice contemporane trebuie s lum aminte de aceast situaie 17. Dei democraia a fost un ideal puternic i trainic timp de dou milenii, ea s-a dovedit i fragil, n practic. Tot acest timp doar puine ri au fost n stare s aib rbdarea, infrastructurile instituionale, controlul i echilibrul necesare pentru ca o
17

Piurca A. Politica i societatea, Universitatea din Craiova,1994,p.36 18

guvernare democrat s dureze o perioad mai lung. Doar n lumea de dup rzboi, regimurile democratice au devenit mai prospere i multe au atins o stabilitate care a permis ca n rile respective s creasc i libertatea i bunstarea cetenilor. Astzi, din ce n ce mai multe ri se angajeaz pe drumul democraiei, considernd-o cel mai bun regim politic conceput vreodat. ntr-o societate democratic, politica const n dialogul dintre guvern i cetenii si i ntre cetenii nii. Are importan nu numai pentru stabilirea unui sistem de guvernare loial i viabil, totodat o asemenea form de guvernare se va adecva, n fapt, problemelor fr a pierde consimmntul i susinerea celor guvernai. Orice regim democratic pretinde, mai presus de orice, participarea civic activ. Aristotel scria: Dac libertatea i egalitatea se regsesc cu precdere n democraie, ele vor fi pe deplin mplinite atunci cnd toat lumea, n mod egal, particip la guvernare n totalitatea ei. Cetenilor li se ncredineaz responsabilitatea de a se autoguverna i astfel ei sunt aceia care asigur i calitatea vieii publice i a celei personale. Participarea deplin a cetenilor este aceea care permite politicii s-i ndeplineasc cea mai nalt i mai nobil funcie. Deoarece toi cetenii sunt implicai n procesul politic, guvernarea democrat este complex. i nici o prere nu este considerat corect. Statul ordinii politice ideale nu este considerat relevant, cci este imposibil ca toat lumea s fie de acord asupra idealului. Regimul totalitar comunist a demonstrat pericolul ncercrii de a realiza utopia. Politica ntr-o societate democratic este un proces evolutiv, nu o condiie static. Ea trebuie reglat din cnd n cnd de ctre mecanismele instituionale ale regimului politic pentru a reflecta schimbri n societate i periodic ntrit pentru a se apra de atacurile posibile, dinuntru i dinafar. Ea depinde de puterea ideilor concrete, a convingerilor i ideologiilor i de discutarea ordonat a punctelor de vedere diferite, luptnd n acelai timp s serveasc interesul public i s mbunteasc viaa oamenilor. Numai n acest fel supravieuiete democraia, de la o generaie la alta 18.

18

Finn Ch.Politica ]ntr-o societate liber,Ed.Pro Europa,1996,p.24-26 19

 1.2. Modele contemporane ale regimurilor democratice

Una dintre primele forme de organizare a vieii social-politice au constituit-o regimurile democratice. Regimurile politice democratice au luat natere nc din societatea sclavagist, cel mai elocvent exemplu n acest sens fiind regimul politic atenian. n feudalism, dominante sunt regimurile autoritare de tip monarhist. n aceast perioad regimurile democratice dispar. Ceea ce se menine sunt anumite elemente ale democratismului politic n unele orae libere din Nordul Italiei, Germaniei, i nu regimurile politice democratice n sine sau ca atare. Renaterea i proliferarea regimurilor democratice are loc la o anumit etap, odat cu epoca modern, cnd pentru unele ri dezvoltate ele devin principala form de exercitare a conducerii politice a societii. Astzi, regimurile politice democratice constituie o dominant a vieii politice contemporane, spre ele ndreptndu-se att rile foste comuniste din Europa rsritean i central, ct i majoritatea rilor din lumea a treia 19. n 1967 Barington Moore public o lucrare devenit aproape clasic n politologie Originele sociale ale dictaturii democraiei, n care probeaz, printr-o ntemeiere istoric, economic i statistic, faptul c independent de structurile sociale, de calitatea i nivelul lor istoric n diverse ri ale lumii trecerea spre o via politic modern a urmat pe trei ci: 1) revoluiile burgheze, care au culminat cu democraiile occidentale; 2) revoluiile conservatoare, ce au culminat cu fascismul; 3) revoluiile rneti, care au dus la comunism. Dei poate fi pus n discuie, aceast tipologie a cilor de evoluie a rilor lumii n perioada contemporan, autorul se ntlnete n aceeai judecat cu un gnditor de formaie cretin, Jean Lacroix, care scria n lucrarea lui intitulat emblematic Criza democraiei, criza civilizaiei (1966), c cea mai mare eroare este s opui democraiei politice democraia social. Democraia politic este asemenea formei, iar cea social este asemenea materiei. Nu este posibil o guvernare democratic fr oameni formai pentru ea, care vor s participe i, desigur, pot participa la dialogul democratic. Aceasta se face n cadrul unor instituii care stabilesc un minim de egalitate ntre membrii societii i care impun discursului reguli de schimb i sinceritate. Dac inem seama de caracterul social al puterii, vom privi cu nelegere distinciile ce se fac ntre democraia social, economic, cultural i cea politic. Dac n schimb vom

19

. , , 1999, . 54-56 20

avea n vedere mulimea determinrilor conferite poporului n istorie, vom nelege de ce el a aprut ca expresie formal a oricrui regim politic. Exceptnd pe Ludovic al XIV-lea, care se identifica pe sine cu statul i puterea, orice conducere i organizare general a societii s-a prezentat ca fiind democratic, chiar dac n realitate era o dictatur. innd seama de aceast posibil ruptur ntre coninutul i forma unei democraii, s-a pus problema unor criterii ale democraiei pe baza crora s se poat judeca gradul dezvoltrii democratice a unui regim politic. Un prim criteriu a fost cel formulat de G. Almond i B. Powell n 1966 i se refer la autonomia subsistemelor unei societi. Pe baza lui se propune o analiz a diferenierii genurilor de activitate dintr-o societate, stabilind limitele ntre care se manifest aciunea politic. Dac aceasta se constituie n limitele specificului su unei guvernri democratice. Al diolea criteriu este propus de Ph.Cutright, n filiaie cu doctrinele liberalismului clasic, deoarece pune n discuie cerine ca puterea politic s poat fi pus sub control. Prima cerin vizeaz separaia puterii (n legislativ, executiv i judectoreasc); a doua, un mecanism electoral, care, la rndul lui, s permit cunoaterea deplin de ctre alegtori a propunerilor politice i a celor ce urmeaz s le nfptuiasc i pe aceast baz, opiunea exprimat liber. La rndul su R.A.Dahl a propus criteriul competiiei pentru putere, al luptei pentru ctigarea sprijinului i votului popular. De aceea, ntr-o ncercare de a determina regimul democratic, R.A.Dahl arat c trebuie inut seama de faptul c orice politic aduce n prim-plan o elit care reprezint o parte a membrilor societii. Competiia grupurilor este exprimat de competiia elitelor. O guvernare democratic se va caracteriza printr-un numr mare de grupuri i o corespunztoare lupt ntre elitele ce le reprezint interesele n cadrul su n afara puterii. La fel Robert A.Dahl n lucrarea sa Democracy in the United States Promise and Performance (1974) a ncercat o inventariere a definiiilor democraiei, ca form de guvernmnt, regim politic, mod de via. El introduce n politologie termenul poliarhie (gr. polys mult; arheiu a guverna), nelegnd prin aceasta o form de guvernare caracterizat prin exercitarea puterii de ctre majoritatea cetenilor, opus monarhiei, oligarhiei. Este o variant elitist a democraiei pluraliste, ce pune accent pe pluralismul intereselor, grupurilor i organizaiilor, pe competiii i ansa lor de a cuceri, exercita sau influena puterea. Este vorba de exercitarea efectiv a puterii de liderii concureni i elite, care au aceleai opinii asupra proceselor fundamentale. Ei sunt alei de partide, deci, indirect de popor i negociaz ntre ei.
21

i nu-i depete

autonomia intervenind disfuncional n celelalte activiti, se constituie prima premis a

Toate aceste criterii reprezint efortul de tratare a guvernrii din perspectiva teoriei i practicii politice contemporane. Dar idealul democratic este probabil la fel de vechi ca i nsi viaa politic: dac aceasta nseamn organizarea i conducerea societii, este lesne de imaginat faptul c la acest act pot participa toi membrii societii sau numai o parte a lor, mai mare sau mai mic. R. Michels susine chiar imposibilitatea tehnic a societilor moderne de a realiza o democraie prin participarea direct a tuturor membrilor societii la guvernarea ei 20. n zilele noastre, defazajul ntre cele dou accepiuni, empiric i ideal ale democraiei, face dificile definiiile globale ale conceptului. Pentru Max Weber, democraia este mod i mijloc, i nu scop n sine. Este mod de a alege liderii i mijloc pentru a-i obliga s respecte legile, precum i pentru atragerea populaiei la treburile social-politice ale rii. Este subliniat problema esenial a guvernrii democratice, cea a relaiei reciproce ntre lider--stat--mase. J.R.Lewis definete democraia ca form de guvernmnt, ca o metod, pe de o parte, iar pe de alt parte ca un mod de via ce cuprinde idealuri, atitudini, concepii filosofice 21. J.L.Quermonne, n lucrarea sa Les rgimes politiques occidentaux (1986) insist asupra patru elemente, componente eseniale ale regimului politic: a) principiul legitimitii; b) structura instituiilor; c) sistemul de partide; d) rolul statului. Pornind de la combinaia acestor elemente, el d urmtoarea definiie a regimului politic: Prin regim politic vom nelege ansamblul elementelor de ordin ideologic, instituional i sociologic, care concur la formarea guvernrii unei ri date ntr-o perioad determinat.
22

Majoritatea regimurilor politice adoptate n Europa continental i n celelalte pri ale lumii, n sec. XIX i XX, au fost copii mai mult sau mai puin adaptate ale modelului britanic i francez. Regimul politic caracteristic pentru epoca contemporan, este cel al democraiilor pluraliste. El se manifest n forme diferite, n funcie de tradiiile istorice, caracteristicile psihologice i trsturile specifice fiecrei ri. Dar dincolo de diversitatea i chiar ineditul lor, regimurile democratice au cteva trsturi de baz, care le deosebesc de alte tipuri de regimuri, cum sunt cele autoritare, dictatoriale sau totalitare. Aceste trsturi comune sunt:
Voicu Ileana, tiina politicii, Universitatea tehnic, Cluj-Napoca, 1992, p.60-75 21 Hermet G. Poporul contra democraiei, Institutul European, Iai, 1995,p.135 22 Luca Ilie Politologie, Editura Helicon, Timioara, 1995, p.35
20

22

1. Alegerea guvernanilor se face prin alegeri libere, adic alegeri care corespund la cel puin trei condiii: a) libertatea candidaturii, care este corolarul liberei formri i liberei funcionri a partidelor politice; b) libertatea sufragiului, care implic sufragiul universal i egal al femeilor i brbailor care rspunde adagiului englez: un om, un vot; c) libertatea scrutinului, care se bazeaz pe dou exigene: secretul, care justific cabine izolate. Astfel, democraia s-a afirmat n istorie ca un regim politic care asigur cea mai larg marj de libertate politic cetenilor si sub trei aspecte. n primul rnd, ca libertate individual, ca autonomie a persoanei, aprnd i garantnd libertile individului, mpiedicnd, pe ct posibil, deintorii puterii s devin abuzivi i opresivi fa de ceteni. Apoi, sub aspectul libertii politice, ca posibilitate de participare, de asociere a celor guvernai la exercitarea puterii i de diminuare a arbitrariului guvernanilor, de asigurare a controlului asupra acestora. n sfrit, sub aspectul libertii naionale, exprimnd dreptul popoarelor de a dispune singure de ele nsele, de a se elibera de orice dominaie strin i de a se organiza n state naionale independente, conform principiului naionalitilor. 2. A doua trstur se refer la exerciiul guvernrii. El aparine majoritii, aceasta se degaj fie cu ocazia unui scrutin direct (alegeri prezideniale), fie printr-un scrutin indirect (majoritatea parlamentar i investirea guvernului de ctre adunarea rezultat prin sufragiu universal). 3. A treia caracteristic const n obligaia, care este coloralul pentru majoritate, de a respecta opoziia, ceea ce antreneaz dou consecine: dreptul opoziiei la libera critic i dreptul ca urmare a unei noi alegeri la alternana la putere. 4. Al patrulea principiu al unui regim democratic este constituionalismul, adic att puterile publice, ct i cetenii trebuie s respecte constituia; ceea ce antreneaz pentru partidele politice obligaia de a face proba unui minim consens i pentru puterile publice de a se supune controlului constituionalitii actelor lor, printr-un organ jurisdicional independent 23.

23

. , , 1998, . 110-112 23

Maurice Duverger n Les rgimes politiques propune o serie de clasificri ale regimurilor politice democratice, lund drept criteriu raporturile reciproce dintre guvern i parlament, eful statului i parlamentului, eful statului i guvernului. Pentru simplificare vom analiza doar trei tipuri semnificative de regim politic democratic: regim parlamentar, prezidenial i semiprezidenial. 1. Regimul democratic parlamentar a caracterizat iniial monarhiile constituionale sau limitate (Marea Britanie, Belgia, Olanda, Norvegia, Suedia, Spania), apoi s-a extins i n multe republici europene (Germania, Italia, Ungaria, Moldova, Letonia) i asiatice (India, Singapore). Varianta parlamentar a regimului democratic rspunde necesitii democraiei liberale de a se dezvolta n Europa ntr-un cadru monarhic. Separarea executivului n dou elemente: eful statului i eful guvernului, are drept scop esenial de a-i acorda regelui un rol pur onorific i de a transfera puterea regal unui om emanat din parlament i sprijinit de acesta. Posibilitatea deputailor de a fora primul ministru s demisioneze mpreun cu minitrii si, intete regele: acesta este mpiedicat s aleag guvernul su fr acordul parlamentului. Francezii numesc acest tip de regim parlamentar regimul adunrilor, n cadrul su puterea deputailor atingnd un rol maxim. Posibilitatea de a alege primul ministru, de a-l revoca, de a respinge proiectele acestuia, de a vota texte opuse vederilor lui, nu mpiedic aceste camere s nu aib o majoritate static i coerent care le permite s ia decizii. n absena acesteia ele nu au nici o posibilitate de aciune continu, iar slbiciunea guvernului o reflect pe cea a camerelor. Parlamentul de azi al Italiei, cel al Franei de acum treizeci de ani, ilustreaz bine contrastul unei atotputernicii superficiale i a unei neputine profunde. Faptul esenial de care trebuie s se in cont, este nlocuirea partidelor suple ale democraiei liberale cu partide rigide, la ai cror deputai se observ o riguroas disciplin de vot n parlament. nainte de 1939, doar partidele socialiste i comuniste aveau acest caracter, oarecum astfel erau organizate i partidele britanice. n cadrul acestor regimuri, parlamentul, n raport cu celelalte organe ale puterii de stat deine un rol preponderent, concretizat ntr-un surplus de atribuii i prerogative. ntro republic parlamentar puterea executiv este deinut de guvern, ce eman din parlament, condus de regul de un prim-ministru. n aceste republici, preedintele este ales prin vot indirect de un corp electoral restrns, de regul, de Parlamentul rii. Exist cteva excepii: rile unde preedintele este ales prin vot direct (Austria, Irlanda, Portugalia). ntr-o republic parlamentar prerogativele preedintelui sunt reduse, sunt asemntoare cu cele ale unui monarh constituional. Caracteristica esenial a acestui tip de regim politic const n aceea c monarhul sau preedintele, deci eful statului, se
24

situeaz n afara jocului politic avnd un rol mai degrab simbolic. Parlamentul poate dizolva guvernul prin exprimarea votului de nencredere, poate iniia i desfura anchete i control asupra activitii sale, dezbate i aproba tratatele politice, economice cu alte state etc. Modelul clasic al regimului parlamentar este cel britanic, unde fiecare decizie important a guvernului este supus discuiei i aprobrii parlamentului, iar numirea primului ministru i a membrilor cabinetului se face numai din rndurile parlamentarilor. Parlamentarismul britanic este concepia de stat prin care poporul guverneaz prin intermediul reprezentanilor si alei. Camera Comunelor, putere legislativ, este factorul principal al puterii: nu numai c aleii poporului voteaz legile, dar ei asigur i orientarea politic a guvernului (putere executiv). n realitate, experiena practic a dus la sporirea treptat a prerogativelor guvernului i primului ministru, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, deoarece s-a dovedit c executivul nu poate guverna efectiv ara i nu poate lua decizii n situaii critice, dac este nevoie de fiecare dat s atepte aprobarea parlamentului. De altfel, cetenii britanici sunt contieni c ei decid prin vot persoana primului ministru, iar personalitatea acestuia joac un rol important n decizia electoratului. Regimul democratic parlamentar, a crui versiune britanic prezint un exemplu original din cele mai notabile se caracterizeaz prin: a) centralizarea puterii executive, care este organul dotat de putere major, cu guverne monopartidice i cu o majoritate supus riscului, ntruct minoritatea apare n proporii destul de ample; b) fuziunea puterii i caracterul predominant al executivului, n sensul c parlamentul se aliniaz la poziia guvernului, care prevaleaz cu siguran n raport cu primul; c) bicamerismul asimetric, ntruct aproape toat puterea legislativ aparine Camerei comunelor, n raport cu camera lorzilor; d) sistemul bipartidic; e) sistemul electoral majoritar (plurality system); f) democraia, n exclusivitate, reprezentativ, care presupune c nu exist, practic, loc pentru vreun element de democraie direct ca, de exemplu, referendumul. Regula de aur a regimului parlamentar, este responsabilitatea politic a guvernului n faa parlamentului, sau cel puin n faa Camerei aleas prin vor universal. Aceast responsabilitate este un mecanism reversibil. Pe de o parte, ea plaseaz guvernul n dependen fa de parlament: parlamentul l controleaz, face interpelri i poate aplica moiunea de cenzur. Dar, pe de alt parte, dreptul recunoscut al primului ministru de a
25

angaja responsabilitatea guvernului, de a pune problema ncrederii i de a spune deputailor: Dac voi nu adoptai cutare text sau dac nu-mi acordai cutare credit, noi demisionm, constituie un mijloc de presiune considerabil al guvernului asupra parlamentului. 24 Toate acestea nu nseamn nimic ns n Statele Unite ale Americii, unde ruptura cu metropola a fost, n acelai timp, o ruptur cu monarhia. 2. Regimul democratic prezidenial, este prezent n SUA, majoritatea republicilor latino-americane i africane. Constituia Statelor Unite ale Americii din 1787 adopt un regim politic numit prezidenial. Acesta neexistnd nc nici n Marea Britanie, constituanii americani erau mai natural nclinai s transpun monarhia limitat care funciona la Londra la nceputul secolului i pe care o cunoteau mai bine. Fr ndoial, sistemul cu un prim-ministru responsabil n faa camerelor ncepea s se impun la Westminster, dar, n acelai timp, nu era nc prea clar definit i, n orice caz, nu prezenta nici un interes ntr-un cadru republican. Problema instituiilor americane era cu totul diferit. Nu era vorba de o lupt mpotriva unui rege sau a aristocrailor, care nu existau. Era vorba de slbirea autoritilor centrale pentru a garanta drepturile statelor. Teoriile lui Locke i Montesquieu asupra separaiei puterilor, alctuite de autorii lor pentru a limita puterea regal, au fost transpuse pentru garantarea libertii de aciune a guvernrilor locale. ntr-o republic prezidenial preedintele este i eful guvernului. De regul, n aceste ri preedintele este ales prin scrutin universal sau prin referendum i dispune de atribuii foarte largi. Nu exist funcie de prim-ministru, dar exist aceea de vicepreedinte, ales, la rndul su, prin scrutin universal sau referendum, care l nlocuiete pe preedinte n caz de deces, boal, demisie, pn la desfurarea alegerilor. n SUA vicepreedintele este, totodat, preedintele Senatului. n cadrul regimului prezidenial secretarii (minitrii) sunt numii de ctre preedinte, dup aprobarea Senatului, i liber revocai de ctre el. Preedintele este responsabil politic, doar direct n faa poporului (accountability termenul american intraductibil, ce nseamn i imputabilitate, i responsabilitate). El este independent n raport cu parlamentul n virtutea aplicrii stricte i rigide a principiului separrii puterilor. n virtutea acestui principiu nici Preedintele, nici Congresul nu dispun de puterea de a-i scurta mandatele respective. Preedintele nu poate niciodat s dizolve Congresul i Congresul nu poate pune n joc responsabilitatea politic a preedintelui, nici cea a secretarilor de stat. Procedura de impeachent de punere sub acuzare a Preedintelui n faa Senatului pentru trdare,
24

Lijphart A.Democraia n societile plurale,Ed.Polirom,Iai,2002,p.145155 26

corupie sau alte crime nalte i delicte - nu nseamn punerea n joc a responsabilitii Preedintelui SUA n faa Congresului. Procedura se aplic foarte rar. Ea a fost aplicat n 1869 i 1999 mpotriva preedintelui Johnson i, respectiv, Clinton, dar ea a fost respins din lipsa unui vot, pentru c este necesar votul a dou treimi din senatorii prezeni. n 1974, R. Nixon nu a mai fost supus procedurii pentru c a demisionat (n legtur cu afacerea Watergate). La rndul su, Congresul este independent de preedinte i aceast independen i confer plenitudinea puterii legislative. Preedintele nu are iniiativ legislativ, el nu poate depune n cele dou camere proiecte de legi. Nici preedintele, nici secretarii si nu dispun de atribuiile pe care parlamentarismul raionalizat le acord guvernelor europene pentru a face s adopte proiectele lor de legi. n virtutea Constituiei, Senatul d consimmntul su fa de numirea nalilor funcionari i a judectorilor de la Curtea Suprem i aprob cu o majoritate de dou treimi tratatele internaionale. n sfrit, preedintele are drept de veto n raport cu legile adoptate de parlament. Acest veto ns poate fi contracarat dac Congresul voteaz din nou legea cu 2/3 din voturi. Franklin Roosevelt deine recordul cu 631 de vetouri; Ford 312, pe cnd J. Carter cu 20. ntreg sistemul politic american, inclusiv separarea puterilor executiv, legislativ i judiciar, sunt stabilite de prinii fondatori care au elaborat Constituia american pe principiul check-and-balance (frn i echilibru) menit s asigure funcionarea puterii, nhibnd abuzul i tendinele dictatoriale. Influena preedintelui n guvernarea rii depinde de: a) puterile care-i sunt acordate de Constituie i statutele federale; b) factori politici nescrii n Constituie; c) personalitatea preedintelui. Regimul prezidenial de tip american prevede c Preedintele este eful puterii executive, eful guvernului i, totodat, comandant-ef al forelor armate. Parlamentul i Preedintele i au originea n aceeai surs voina poporului. Dac unul din organele supreme ale rii se ndreapt ntr-o direcie nedorit, cellalt l va putea corecta. Exist variante de republici prezideniale n care, pe lng preedinte, exist i un prim-ministru, rolul acestuia fiind ns secundar. Mai multe state, ndeosebi n America Latin, au adoptat modelul regimului democratic prezidenial, dar aplicarea lui s-a dovedit foarte dificil conducnd deseori la dictatur militar sau regim autoritar. 3. Regimul politic semiprezidenial / semiparlamentar . Lupta pentru supremaie, in cadrul unor societi, dintre puterea executiv (guvern, eful statului) i puterea legislativ (parlament) a impus apariia unui element de mediere, de echilibru ntre acestea. De regul, acest element a fost gsit n persoana efului statului, preedintelui, care, din dorina de a limita puterea parlamentului, a fost nzestrat cu prerogative ce in att de
27

executiv, ct i de legislativ, el putnd astfel media ntre acestea. Asemenea regimuri semiprezideniale se nasc i se dezvolt ndeosebi n societile ex-comuniste din Europa Central i de Est, unde perioada de tranziie impune, ca o necesitate, meninerea unui executiv puternic, dar i a unui legislativ autoritar. Aceste regimuri sunt o categorie intermediar a regimurilor politice democratice, n cadrul crora puterea executiv se mparte ntre preedinte i guvern (prim-ministru). Raportul acestor puteri variaz de la ar la ar (Frana, Finlanda, Tansania, Siria, Peru), iar preedintele este ales, de regul, prin scrutinul universal i direct sau prin referendum. n cadrul regimului semiprezidenial francez (a V-a Republic, dup 1958) primul ministru este numit de ctre preedinte fr nici o aprobare din partea parlamentului. n schimb, preedintele poate numi minitii numai cu contrasemntura primului ministru. Aceasta confer primului ministru i guvernului plenitudinea atribuiilor lor. Un alt factor semnificativ al regimurilor democratice semiprezideniale este responsabilitatea politic a primului ministru n faa preedintelui. Deja trei prim-minitri francezi au fost constrni de a-i depune demisia la cererea preedintelui. Astfel, n Frana, regimul semiprezidenial este un compromis ntre modelul american i regimul parlamentar, n sensul c puterea executiv este mprit ntre preedinte i guvern condus de un prim-ministru. Preedintele fiind ales pe o perioad de 7 ani, iar parlamentul pe 4 ani, s-au creat situaii denumite co-habitation, n care preedintele socialist a conveuit cu un guvern i
25

parlament de dreapta i centru-dreapta.

Prin urmare, regimul democratic semiprezidenial, mbinnd trsturi ale regimului prezidenial i ale regimului parlamentar, presupune: a) un preedinte de republic ales prin sufragiu universal i cu anumite puteri proprii; b) un prim-ministru i un guvern responsabil n faa Parlamentului sau a Preedintelui. Raporturile dintre Preedinte, Parlament i Prim-ministru pot fi diferite, n funcie de evoluia politic, regulile constituionale i voina electoratului. Dei Constituia Romniei, adoptat la 8 decembrie 1991, nu prevede expres nici separaia puterilor i nici nu numete tipul de regim politic, nici modul n care sunt organizate atribuiile i raporturile dintre puterile de stat, rezult cu claritate c s-a optat pentru un regim semiprezidenial, cu largi atribuii conferite Preedintelui att n raporturile cu Parlamentul, Guvernul, ct i n deinerea prghiilor forelor de constrngere, n elaborarea politicii interne i externe 26.
Tama Sergiu Dicionar politic: Instituiile democraiei i cultura civic, Ed.ansa, Bucureti, 1996, p.255-260 26 Radu Al., Radu Gh., Porumb Ioana Sistemul politic romnesc, Editura Tehnic, Bucureti, 1995, p.37-40 28
25

Analiznd modelele contemporane ale regimului democratic, putem concluziona c esena regimului politic democratic se afl n sistemul drepturilor i libertilor omului, n accesul liber i egal al cetenilor la viaa politic, n determinarea prin voina lor a dinamicii i calitii regimului politic. Un regim este democratic n msura n care libertatea, democraia, pluralismul i parlamentarismul fundamenteaz existena societii civile. Esena democratic a regimului politic presupune ca statul s fie liber, puterile sale de natur politic, economic, educaional, cultural etc., s nu fie acaparate sau subordonate nici uneia din gruprile care le disput. K. Popper spune c : M re ia democra iei este c permite astfel de schimb ri politice n societate, f r r sturn ri sngeroase, f r cutremure majore. ntr-un regim cu adev rat democratic accentul cade pe institu ii i nu pe persoane, ca n regimurile totalitare(Societate deschis i du manii ei .Vol.1,(Platon), Buc.,1993, p.45). Astfel, suportul meninerii unui regim democratic constituional se afl n competiia permanent a structurilor pluraliste ale societii civile i politice. Determinant i specific acestui cadru democratic este faptul c grupurile i cetenii posed libertate i autonomie fa de puterea statului, ceea ce face posibbil manifestarea opoziiei ca factor de control al puterii i de edificare a valorilor democratice. Legitimitatea funcionrii regimului politic democratic este dat de votul cetenilor n cadrul scrutinului electoral, activitate prin care se exercit un control att asupra guvernrii, ct i asupra opoziiei. ntr-un astfel de regim, sistemul politic se caracterizeaz prin lipsa puterii personale nelimitate, prin limitarea mandatului i responsabilitatea n faa alegtorului. n acest mod, n cadrul regimurilor democratice, puterea politic este dispersat, limitat, controlat n conformitate cu procedurile democratice i concureniale.

29

 1 . 3. Idealul si practica guvern rii democratice n societatea contemporan

Regimurile politice contemporane constituie un efort istoric, instituional i cultural de o mare anvergur. Totui, guvernarea democratic, prin geneza sa i prin manifestrile sale curente rmne dezorientat n faa unei serii de probleme, ce nu sunt soluionate n mod adecvat, dar oricum, rezolvabile, confruntndu-se cu o ntreag varietate de provocri serioase, deseori dramatice. Prima din problemele care prezint interes n acest context, ine de antropologia guvernrii democratice. La nceputurile democraiei moderne se disting dou atitudini n explicarea poziiei omului n cadrul politicii. Una dintre aceste viziuni este viziunea diadic, ce se refer la relaia individ-stat, fr intermediari, pe cnd, cealalt viziune triadic se bazeaz pe relaia de tipul individ-grup-stat i, prin urmare,postuleaz intermedierea grupurilor. Motivul care st la baza opiunii n favoarea primei viziuni este enunat cu o mare claritate de Emmanuel-Joseph Sieyes n lucrarea "Qu' est-ce que le tiers etat?" (1789). Abatele Sieyes menioneaz c trei interese diverse pot fi gsite n inima omului: 1) cel n baza cruia cetenii se unesc, determinnd extinderea respectiv a interesului comun; 2) cel n baza cruia un individ se asociaz numai cu unuii, cei care-i sunt apropiai, adic interesul corporativ; 3) cel, din cauza cruia fiecare se izoleaz, avnd grij singur de sine, adic interesul personal 27 Interesul, n virtutea cruia o persoan se nelege cu ali asociai este evident obiectul dorinelor tuturor i obiectul adunrii comune. Problema este clar: grupurile, partidele, sindicatele, asociaiile trebuie s fie nlturate, pentru c specificul intereselor lor mpiedic apariia i persistena n rndul cetenilor a acelui sentiment de interes comun care constiutuie baza sentimentului civic. Cea de-a doua problem vizeaz democraia ca un regim de administrare ordinar. Abordarea chestiunii n cauz evideniaz trei aspecte fundamentale, legate ntre ele, dar pstrndu-i anumite trsturi distinctive. Primul din aceste aspecte este evocat de George L. Mosse n lucrarea sa "L opera di Aldo Moro nella crisi della democrazia parlamentare in Occidente" (1979) n termenii urmtori: "n linii mari, am putea spune c
27

50 30

Braunstein F., Ppin J.F Marile doctrine, Ed.Antet,Oradea,1997,p.45-

n secolul nostru sistemul guvernrii parlamentare i-a ndeplinit n mod eficient misiunea n momentele de stabilitate i a demonstrat propria ineficien n momentele de tensiune economic i social". Cel de-al doilea aspect, examinat de rnd cu altele i de George L.Mosse, evideniaz un fel de caren emotiv, psiho-afectiv, a participrii politice democratice. Diferena apare aici ntre participare n sens de a lua parte i participare n sens de a se simi parte: n democraia reprezentativ indirect individul ia parte i nu se simte parte. Aadar, dac a lua parte poate fi suficient n fazele guvernrii ordinare, aceasta nu mai poate fi suficient n faze de guvenare n condiii extraordinare, atunci cnd societii i se nainteaz imperativul solidaritii, pe care democraia reprezentativ nu este capabil s o asigure. Cel de-al treilea aspect, n sfrit, se refer la faptul c, cu ct mai mult are loc detaarea de guvernarea ordinar i se ajunge la faze tensionate i dramatice, cu att mai imposibil devine stabilirea relaiei politice n baz de negociere. Nucleul democraiei este principiul suveranitii poporului, ceea ce nseamn c guvernarea poate fi legitimat doar prin voina celor guvernai. Acest principiu trebuie deosebit de procedurile democratice, care sunt mijloace ce permit punerea n eviden a voinei poporului. Principala procedur sunt alegerile. Alte proceduri ce ajut la funcionarea n bune condiii a regimului democratic sunt: separarea puterilor n stat, limitarea mandatului pentru reprezentanii poporului, precizarea anumitor reguli constituionate etc. n fapt, democraia reprezint un sistem de instituii i relaii prin care membrii societii acioneaz, fie la nivel ideatic, direct ca autoritate elaboratoare de politici (democraia direct), fie la nivel pragmatic, prin reprezentani, care elaboreaz politica n numele celor care i-au ales (democraia reprezentativ). Democraiile sunt preferate pentru c n raport cu alte forme de guvernare se ntemeiaz pe un maxim de consens i pe un minim de constrngere. Sensul profund al regimurilor democratice const n asigurarea egalitii condiiilor pentru toi cetenii de a participa la viaa politic. Reprezentativitatea i pluralismul valorilor democratice sunt elementele-cheie care permit societilor moderne rezolvarea pe ci deschise i negociabile a conflictelor sociale 28. n acelai timp, aceste regimuri sunt imperfecte ntruct sunt confruntate cu anumite contradicii interne, denumite de Robert A. Dahl "paradoxuri ale democraiei" datorit crora n cadrul societii se nasc tensiuni ce nu se pot rezolva ntotdeauna cu uurin, sau duc la slbirea democraiilor, la nlocuirea lor cu regimuri autoritare. n acest sens, se manifest, n mod normal i permanent, contradicii ntre diferite laturi ale

28

Fisichella D. tiina politic: probleme, concepte, teorii,USM,Chiinu, 2000, p. 122-144 31

procesului democratic: ntre consens i conflict, ntre reprezentativitate i guvernabilitate, ntre legitimitate i eficacitate. Tensiunea dintre consens i conflict se produce datorit faptului c democraia, prin natura sa, este un sistem de competiie pentru putere, instituionalizat (libera concuren n economie, competiia electoral politic etc.). Competiia genereaz conflicte ce pot atinge niveluri care amenin pacea civic i stabilitatea politic. n aceste condiii, conflictul trebuie meninut n limite acceptabile prin intermediul consensului, coeziunii, a voinei de cooperare ntre factorii politici. Nevoia de toleran din partea opoziiei politice, manifestarea flexibilitii, moderaiei i a spiritului civic din partea tuturor forelor politice sunt cile practice de echilibrare a tensiunilor dintre consens i conflict n cadrul regimurilor democratice. n ceea ce privete raporturile dintre reprezentativitate i guvernabilitate, democraiile resping concentrarea puterii n minile unui grup i militeaz pentru o larg reprezentativitate a curentelor politice din cadrul populaiei. Pentru a fi ns stabil, un regim democratic trebuie condus cu fermitate i hotrre, guvernul trebuind s rspund nu numai intereselor diverselor fore politice ce reprezint populaia, dar i s medieze interesele n conflict sau s se ridice deasupra intereselor mrunte. Dificultile pot fi depite prin efectuarea de corecturi pe planul "reprezentativitii". Una din ci este restrngerea fragmentrii forelor politice, stabilind prin lege un procentaj minim ce trebuie ntrunit n urma alegerilor de ctre un partid pentru a putea intra n parlament (n Germania 5 % , Republica Moldova 6 % etc.). Fragmentarea excesiv a reprezentrii duce la parlamente slabe i guverne de coaliie cu o capacitate de guvernare sczut. Depirea impasului cere pruden, orientare pragmatic, obinerea de rezultate care s duc la meninerea consensului 29. Odat cu dobndirea dreptului de vot universal, la nceputul sec. XX, practica i teoria democratic au devenit baza edificrii naiunilor democratice. Eliberarea naional a fost rezultatul aspiraiei la independen a rilor din lumea colonizat. Dezideratul independenei naionale a fost reformulat n termeni democratici prin identificarea democraiei cu dreptul la autodeterminarea colectiv, mai degrab dect cu autoguvernarea efectiv. n consecin, chiar acolo unde noile guverne formate nu erau democratice, naiunile eliberate de stpnii lor coloniali adesea se declarau democraii sau republici populare. "Democraiile populare" din rile lumii a treia i declarau legitimitatea democratic n limbajul economiei; ele se proclamau democratice pe temeiul
29

Florea I. Mistica i paradoxurile democraiei, Ed. Romnia de Mine, Bucureti, 1996, p. 48-52 32

asigurrii egalitii fa de proprietate, producie i repartiie, al garantrii unui loc de munc pentru fiecare. Dar n acelai timp, ele neglijau rolul sistemelor electorale pluripartide, drepturile politice i practica parlamentar. Democraiile autentice din Vest, punnd accent pe politica tradiional, afirm drepturile civile i electorale, precum libertatea i egalitatea ce caracterizeaz regimul lor politic. Dac ele pun n legtur democraia cu economia, este numai pentru a evidenia analogia dintre libertatea pieei private i libertatea regimului politic democratic, n maniera n care o fac Milton Friedman i Fr. von Hayek. Aceast scurt schi istoric arat ct de controversat a fost ideea de guvernare democratic. Democraia a fost marcat de o ambivalen i a fost mereu subiectul controverselor filosofice i ideologice. Acestea au scos n eviden cel puin cinci ntrebri cruciale: 1) Cine guverneaz? 2) ntre ce limite? 3) n numele cror scopuri? 4) Prin ce mijloace directe sau indirecte? 5) n ce condiii i cu ce constrngeri? Pentru a rspunde acestor ntrebri fundamentale ca, de exemplu, cine trebuie s guverneze ntr-un stat de drept, teoreticienii au artat legtura dintre atitudinile contradictorii fa de democraiile i caracterul contradictoriu al naturii umane. Democraii cred c oamenii posed capacitatea de a fi educai n arta autoguvernrii. Criticii susin, dimpotriv, c oamenii sunt prea ignorani, pentru a conduce inteligent: ei trebuie s se supun fie unor semeni superiori (aristocraia), fie unor principii abstracte -justiie, lege, dreptate, raiune etc. Prin acest argument s-a accentuat c omul poate fi educat civic; n cuvintele memorabile ale lui T. Jefferson: "dac noi credem c poporul e neluminat ndeajuns pentru a-i exercita controlul cu ntregul discernmnt, remediul nu este s-i retragem acest drept, ci s-i educm capacitatea de discernmnt". Criticii democraiei au fost mai puin preocupai de competena civic dect de logica alegerii publice, care indic probleme serioase ideii de guvernare democratic. Bunoar, ce nseamn acordul poporului? nseamn unanimitate, majoritate sau pluralitate? Consecinele unor astfel de probleme sunt de o importan crucial din punct de vedere practic. Astfel, cnd vorbim de conducerea democratic, avem n vedere conducerea n baza unei majoriti simple. Dar, dup cum sublinia Rousseau, interesul majoritii poate coincide mai degrab cu interesul unei fraciuni largi, dect cu interesul tuturor. Poate aprea chiar o contradicie ntre interesul tuturor, ceea ce Rousseau numete voina tuturor, i voina general sau binele public. n termenii moderni, interesele private comune pot s nu produc un interes public. Cea de-a treia problem, care se pune n legtur cu democraia, este urmtoarea: Care sunt limitele guvernrii democratice? Partizanii democraiei consider c, n msura n care guvernarea este un instrument controlat de popor, limitele ei se pot extinde ct se
33

poate de mult: sfera ei ar putea fi mrginit doar de exigenele privitoare la satisfacerea nevoilor populaiei ori la realizarea binelui public. Criticii democraiei i-au manifestat ns nencrederea n guvernarea popular. Argumentul lor cel mai important e acela c guvernarea popular ncalc principiul separrii puterilor n stat. Or, numai prin acceptarea acestui principiu al separrii puterilor se poate evita tirania. Att J. S. Mill ct i Alexis de Tocqueville au avertizat asupra faptului c democraia se poate transforma ntr-o tiranie a majoritii ndreptat asupra minoritilor, o tiranie care nu poate fi n nici un fel controlat. Aceste probleme se leag de confruntarea ntre liberali i democrai asupra scopurilor unei guvernri democratice, genernd a treia ntrebare privitoare la democraie. Pentru "liberalii constituionali", o guvernare democratic trebuie s aib drept scop exclusiv interesele indivizilor, i nu s devin un mijloc de asigurare a egalitii i dreptii sociale. La aceste critici, democraii au replicat mai nti c ntr-un stat n care fiecare cetean este educat i competent, alegerile se fac n urma unei deliberri adecvate i astfel, pericolul instaurrii unei majoriti tiranice e nlturat. n al doilea rnd, ei au deosebit ntre o democraie caracterizat printr-o larg participare ceteneasc i o democraie unitar sau globalist, unde statul este cunoscut ca o entitate de sine stttoare, abstract, definit prin trsturi colectiviste, precum: ras, snge, partid, naiune. Aceast distincie dintre guvernarea direct i cea reprezentativ ne conduce la cea de-a patra ntrebare menionat mai sus. n manifestarea sa istoric timpurie, n antichitate, democraia a fost, n general, neleas ca o form de autoguvernare comun, participativ, care se poate realiza prin: adunri populare, alegeri prin tragere la sori, serviciu militar cetenesc i alte ndatoriri civice. Complexitatea copleitoare a societilor moderne face ns imposibil aplicarea democraiei participative n forma ei clasic. Invenia instituiilor reprezentative poate fi vzut ca o ncercare de a soluiona incompatibilitatea dintre democraia direct i societatea de mas. n SUA noua constituie a cuprins o serie de proceduri de "filtrare", astfel, nct Senatul reprezint mai degrab statele dect cetenii; n Europa reprezentarea a adus cu sine sistemele multipartide i electorate pasive. Prin aceste mijloace democraia a fost salvat la scara unei societi de mas, ns cu preul renunrii la democraia direct. Procedeul de reprezentare se interpune ntre exercitarea puterii i acei care pretind c dein, de fapt, puterea. Pornind de aici, Pareto, Mosca i Michels au argumentat c democraia a fost adesea numai un paravan pentru tendinele oligarhice spre putere, i c democraia reprezentativ nu este altceva dect un instrument care permite nlocuirea, din cnd n cnd, a unei pri a elitei conductoare cu o alt fraciune a aceleiai elite. Urmnd aceast tradiie, J. Schumpeter a
34

definit conducerea democratic "o competiie prin alegeri ntre elite pentru dreptul de a guverna". Totui exist unele condiii care faciliteaz aplicarea regimului democratic. Democraii liberali de la Locke pn la Fr. von Hayek i Milton Friedman au accentuat rolul libertii i alegerilor libere n democraie, argumentnd c relaiile contractuale de pe piaa liber capitalist reprezint modelul oricrei viei politice democratice. Democraii egalitariti de la Rousseau pn la C. B. Macpherson au subliniat ns rolul egalitii i dreptii sociale n democraie. Pentru ei, numai proprietatea public i binele comun pot asigura egalitatea politic i deci, democraia 30. Pornind de la aceste subiecte, n continuare vom analiza paradigmatice ale regimurilor democratice moderne. Prima se refer la dihotomia amic/inamic. n loc s considere relaiile intersubiective, sub aspect politic, ca fiind determinate constant de o astfel de dihotomie, regimul democratic se bazeaz pe administrarea faptului c ar fi posibil s existe un dezacord i o opoziie n raport cu deintorii puterii, fr ca opozanii s fie considerai din cauza aceasta, n mod obligatoriu, inamici. n acest sens, dihotomiei amic/inamic i este preferat dihotomia amic/adversar. Ea const n faptul c adversarul nu numai c nu este n mod obligatoriu inamic, fiindu-i garantat posibilitatea de a-i manifesta dezacordul i de a se opune, dar n afar de aceasta adversarului i se permite chiar s ajung n mod panic la putere, nlocuindu-l pe nsi deintorul acesteia sau, n orice caz, acceptndu-i-se dreptul s aspire la aceasta. Cea de-a doua caracteristic a regimurilor democratice rezid n competitivitate. Se afirm ideea unei comuniti alctuite din pri, n relaiile dintre care nu poate fi exclus conflictul, care apare drept element constituitiv al politicii. ntruct este alctuit din pri, comunitii i se recunoate i i se atribuie un caracter pluralist. n acest sens, criteriul competitivitii include criteriul pluralismului. Competiia, cu alte cuvinte, este un conflict reglementat. A treia i ultima trstur caracteristic regimurilor democratice, rezid n pluralitatea rolurilor, fapt care ofer posibilitatea unor apartenene multiple. n societatea modern, care este o societate complex, fiecare individ aparine mai multor grupuri, acoper i exercit mai multe roluri. Este alegtor n rolul su de cetean; are un rol de familie, aparine unei comuniti teritoriale, are un rol de credincios n domeniul religiei, caracteristicile

30

Chatelet F. Concepiile Bucureti,1994,p.95-100

politice

ale

sec.

XX,

Ed.Humanitas,

35

este angajat la serviciu, dar poate deveni omer, poate fi nscris ntr-un partid, poate fi membru al sindicatelor. Aceast multitudine de roluri produce efecte variate n politic. n aceast ordine de idei, semnificaia multitudinii rolurilor n cadrul paradigmei democratice const n faptul c ea atenueaz riscul divizrii n cazuri extreme a sistemului politic n "amici" i "inamici" i face, aadar, mai uoar transformarea condiiei de "inamic" n cea de "adversar" 31. n viziunea lui Robert A. Dahl, extras din lucrarea sa "Poliarhia. Participazzione opposizione nei sisteme politici" (1981), un regim democratic este posibil doar n cazul dac exist cel puin opt garanii instituionale: 1) Libertatea de a constitui organizaii i de a adera la ele 2) Libertatea de expresie 3) Eligibilitatea n funcii publice 4) Dreptul conductorilor politici de a concura n vederea obinerii consensului i a votului 5) Dreptul de vot 6) Sursele alternative de informaie 7) Alegerile libere i corecte 8) Instituiile care fac guvernul dependent de vot i de alte forme de preferin politic. Regimurile democratice, dac intenioneaz s evite ca opinia public s ajung s considere prea mari costurile democraiei, necesare pentru gestiunea unei societi avansate, ar trebui s-i impun condiia de a nfrunta diferite provocri. Soluia pe care o propune n legtur cu aceasta Maurice Duverger n lucrarea sa "La monarchie rpublicaine" (1974) este urmtoarea: el accentueaz n persoana unui ef al executivului, ales prin sufragiu universal, autoritatea instituional puternic, dotat cu mijloace i de prestigiu, capabil s stpneasc tehnostructurile. n timp ce rolul parlamentului const n controlul politic asupra leaderschip-ului guvernativ, ales n baza votului popular. Demonstrnd c nimic nu este uor n politica zilelor noastre propunerea sugestiv a lui Duverger pune problema delicat, de a nu admite ca alegerea prin sufragiu universal a efului executivului s ajung la configurarea unei situaii plebiscitare, fortificate, mai ales prin recurgerea la mass-media i la tehnologiile electronice, cu consecinele respective pentru destinele controlului politic al responsabilitii 32

31 32

Florin R. Controversele sec. XX, Ed. Diogene, Bucureti,1997, p.35-45 Mihu L. Dilemele tiinei politice, Ed. Humanitas, Buc.,1995, p.38-48 36

Democraia contemporan, conceput n sec. al XVII-lea, aplicat foarte parial i n foarte puine ri n sec. al XIX-lea, ar fi putut s dispar de pe arena politic mondial n sec. al XX-lea. Salvat n ultimul moment de loviturile nazismului, apoi aprat cu greu mpotriva comunismului, ea nu a continuat s fie, dup 1945, mai puin vulnerabil. Dup care, dintr-o dat, ctre mijlocul anilor '80, lucrurile s-au ntors n favoarea ei, att n idee, ct i n fapte, n planul sensibilitii populare, n opiniile teoreticienilor i n inteniile afiate ale conductorilor politici. Brusca euforie democratic aprut n penultimul deceniu al sec. XX-lea a oferit, desigur, o consolare moral puinilor aprtori ai liberalismului i democraiei politice, destul de izolai pn atunci. Pentru ei democraia politic reprezint o prioritate absolut, ce nu putea fi subordonat nici unui alt obiectiv i fr de care, de altfel, gndeau ei, nici un alt obiectiv nu putea fi atins, nici prosperitatea, nici dreptatea, nici pacea. Noul val al democraiei s-a extins de-a lungul anilor '80 n toate cele trei tipuri de societi existente: societile democratice dezvoltate, societile n curs de dezvoltare (acestea, de altminteri foarte variate) i, n sfrit, societile comuniste. n societile deja democratice, progresul consta n faptul c democraia nu mai era contestat din nsui interiorul principiului. Revoluionarii radicali au disprut, cu excepia teroritilor, capabili s fac mult ru, ns incapabili s accede la putere i s propun un program coerent. Btrnele partide revoluionare au devenit fie reformiste pe fa, precum Partidul Comunist Italian, fie tot mai marginale, precum Partidul Comunist Francez. Astfel, stnga a prsit marele vis al reconcilierii socialismului cu libertatea. Noul secretar general al Partidului Comunist Italian, Achille Occhetto, declara n 1989: "Scopul nostru nu mai este sistemul socialist obinut prin mijloace democratice, ci democraia condus de idealuri socialiste" (Time international, 17 iulie 1989). E mai mult dect o revizuire: este o inversare a marxismului. Ct despre partidele socialiste, ele au acceptat, unul dup altul, nu doar social-democraia, dar i liberalismul economic sau economia de pia. Cuvntul "capitalism" a ncetat s mai fie neles ca o noiune indecent i stnga nsi recunotea necesitatea reducerii interveniei statului n economie i comunicaii, gsind cuvinte amabile la adresa ntreprinderii private. Era clar c toate curentele politice i spirituale, cu excepia celor marginale, se convertiser la ideea caracterului prioritar al democraiei politice, al libertilor individuale i drepturilor omului. Un secol i jumtate de conflict doctrinar se ncheia prin victoria, cel puin moral, a susintorilor democraiei. n sfrit, n a doua jumtate a deceniului 1980-1990, valul democraiei i-a fcut apariia n chiar centrul bastioanelor comuniste. La Varovia, n august 1989, pentru prima
37

dat n Europa ultimilor patruzeci de ani, un partid comunist accept s devin, fr rzboi civil i fr intervenie strin, minoritar ntr-un guvern dominat de necomuniti. Mai mult, ceea ce se ntmpla n Uniunea Sovietic, Ungaria, Iugoslavia, Polonia, Cehoslovacia i n RDG, nu mai era o reform a comunismului, cum se zicea, ci o adevrat prbuire a lui. Niciodat nu s-a vzut o reform care s permit unei ri comuniste s ias din subdezvoltare i s ajung la un statut durabil al eficacitii economice, al democraiei i libertii. Ceea ce se ntmpla n 1989 demonstra c descompunerea economic atinsese un grad att de nalt, nct comunismul nu mai avea de ales dect ntre dispariie i represiune masiv i sngeroas, adic soluia chinez din iunie 1989. n orice caz, noiunea de eec definitiv al comunismului, att de greu de admis n Occident cu douzeci de ani n urm, propulsa n lumea ntreag superioritatea modelului democratic liberal. Astfel nct din toate prile lumii au nceput s se aud tot felul de elogii lirice ale democraiei, dar i declamaii zgomotoase cum c "revoluia democratic", aflat n plin ascensiune, va triumfa pretutindeni, indiferent de obstacole. n ce msur se justific ns ea? 33 Pentru aflarea unor rspunsuri adecvate la multiplele interogaii ale modelelor contemporane de guvernare democratic trebuie luat in calcul o certitudine, aceea c imperfeciunile democraiei dintr-un stadiu sau altul al ei pot fi rezolvate numai n cadrul democraiei din perspectiva valorilor i normelor ei, a mijloacelor sale specifice pe care ea le implic. Democraia nu trebuie conceput ca un model absolut, ca un regim care rezolv automat toate dificultile, contradiciile i convulsiile economico-sociale dintr-o societate, ci ca un regim, care, fiind circumscris unor condiii determinate, include resursele necesare pentru a-i depi defectele, pentru a se perfecta. Acolo unde s-a respectat aceast particularitate politic, evenimentele istorice au fost mai puin dure i conflictuale dect n acele societi n care democraia a fost distrus. Cu privire la idealul guvernrii democratice Winston Churchill susinea c: "Nimeni nu pretinde c democraia este perfect sau autoneleapt. ntr-adevr, s-a spus c democraia este cea mai rea form de guvernare, exceptnd toate celelalte forme care au fost ncercate din timp n timp. n ciuda imperfeciunilor sale, ea rmne cea mai bun modalitate de a conduce treburile publice ale unei societi". n acelai timp, democraia este un proces istoric, cptnd expresii superioare pe msura dezvoltrii sale istorice. Din acest punct de vedere Robert A. Dahl n Democratie et totalitarisme distinge trei etape: 1) faza democraiei antice, limitat la dimensiunile statului--cetate (democaia atenian, spartan, corintian);
33

Revel J.-F. Revirementul democraiei, Ed. Humanitas, Buc.,1996,p.74-86 38

2) faza democraiei moderne, proprie statului contemporan, caracterizat prin apariia i evoluia democraiei reprezentative; 3) faza democraiei viitorului, cnd se consider c democraia va evolua pe dou direcii: a) n plan transnaional (n genul Comunitii Europene); b) n cadrul intern al statelor, prin amplificarea autonomiei locale i a descentralizrii. Dac aceast trecere sumar n revist a istoriei i practicii guvernrii democratice dovedete ceva, este anume faptul c democraia rmne unul dintre cele mai cultivate i contestate idealuri politice. Dei a euat ca practic de rezolvare a conflictelor sociale i politice, democraia continu s fie un ideal al omenirii.
34

Tismneanu Vladimir Reinventarea politicului, Editura Humanitas, Bucureti, 1997, p.15-20 39

34

CAPITOLUL II

Realizrile regimului democratic n Republica Moldova

2.1. Proclamarea Suveranitaii i Independenii ca premis a instaurrii regimului politic democratic n Republica Moldova
Suveranitatea provine de la cuvntul "suveranus care n limba latin nseamn "cel mai de sus". Sensul etimologic al cuvntului exprim suveranitatea n termenii de putere suprem. Termenul n cauz i l-a pstrat acest sens iniial de-a lungul evoluiei sale istorice, prelund noi elemente i determinri. n prezent noiunea de suveranitate s-a precizat i s-a conturat ca un veritabil concept tiinific. Procesul de mbogire i clasificare a coninutului conceputului de suveranitate a fost determinat de mprejurarea c fiecare epoc istoric a avut tipul su de suveranitate. n acest sens, Maurice Duvereger n lucrarea sa "Institutions politique et droit constitutionelle" precizeaz c fiecrei formaiuni sociale i corespunde un anumit tip de suveranitate: pentru ornduirea primitiv el apreciaz c era caracteristic suveranitatea tribului asupra familiilor i a frailor; n Evul Mediu, suveranitatea seniorilor feudali, iar n prezent, suveranitatea statelor-naiuni. Se poate aprecia c n istoria gndirii politice pn n sec.XIX au existat dou mari doctrine asupra suveranitii: Doctrina teocratic, care nelegea suveranitatea de ordine divin ntruct suveran este acela care, n ultim instan, guverneaz totul i hotrte totul. Suveranii de pe pmnt (faraonii Egiptului, regii Orientului apropiat, mpraii Romei antice), nefiind dect trimiii puterii divine sau intermediarii acesteia. Doctrina raionalist, concepe suveranitatea ca pe un atribut al puterii pmnteti reprezentat de stat, naiune, popor sau monarh. 35 De la unii gnditori catolici ai Evului Mediu pn la iluminitii i materialitii francezi, de la ideologii revoluiei din 1789 pn n prezent, concepiile asupra suveranitii au provocat diverse nelesuri ale conceptului de suveranitate n funcie de epoc, curente, ideologii. Conceptul a fost elaborat pe parcursul secolelor XVI i XVII n urma efortului filosofilor de a justifica (n raport cu feudalii ce frmiau unitatea statal) absolutismul regal, cultivnd mitul puterii de natur divin.

35

Florea Elena "Independena i suveranitatea", Editura Politic. Bucureti, 1977, p.17 40

Un gnditor notoriu, care a precizat atributele fundamentale ale suveranitii, a fost Jean Bodin, care, n "Les six livres sur la Republique", a dezvoltat "tiina statului", elabornd o teorie ampl asupra suveranitii. Acest contemporan al rzboaielor religioase a caracterizat suveranitatea ca fiind una, indivizibil i incomunicabil, preciznd caracteristicile de baz ale conceptului modern de suveranitate, dei a vzut realizarea deplin a acestor prerogative ale suveranitii n cadrul statului monarhic centralizat. Concepia lui Bodin este continuat de doctrina "dreptului natural" al crei ntemeietor a fost Hugo Grotius. Concepnd statul de origine contractual, Hugo Grotius a subliniat legtura intim ntre stat i suveranitate, dei a postulat puterea suveran ca aparinnd nu poporului ci conductorului militar suprem al rii. Una dintre cele mai proeminente figuri ale acestei perioade este Thomas Hobbes, continuatorul tradiiei materialiste a lui Francis Bacon n filosofie i a lui Jean Bodin n gndirea politic. El consider c puterea nu poate fi exercitat de un singur om, ci de ctre stat, expresia voinei tuturor, care ca rezultat al contractului dintre oameni, deine i suveranitatea absolut, discreionar. n lucrarea sa "Leviathan", Thomas Hobbes, enunnd sarcinile puterii suverane: posibilitatea de a elabora i a abroga legile, de a declara rzboi i a ncheia pace, de a judeca procesele, de a alege funcionarii, magistraii i consilierii etc., adaug la atributele cunoscute ale suveranitii nc unul deosebit de important legitimitatea. Ca urmare, n concepia lui Hobbes, suveranitatea este acel atribut fundamental al statului n virtutea cruia el, statul, nscut din contract, poate face n chip legitim ceea ce un cetean sau mai mult la un loc nu ar putea ntreprinde. Ca i predecesorul su, Bodin, Hobbes consider monarhia ca fiind cea mai bun form de guvernmnt al statului suveran, subiectul suveranitii trebuie s fie dup el, monarhul. n consecin, a fost necesar elaborarea teoriei suveranitii coroanei teorie care a pus, dealtfel, bazele conceptului de suveranitate i care a stipulat c: Suveranitatea este indivizibil, fapt pentru care nici un principe nu poate dispune de ea dup bunul su plac. Transmiterea sa este determinat de principiile constituionale viznd faptul c masculinitatea este imprescriptibil, puterea regal fiind permanent. Suveranitatea este inalienabil, n sensusl c nimeni nu poate dispune de suveranitatea coroanei, de bunuri materiale ca i de dreptul la putere. Aceste atribute ale suveranitii sunt pstrate, pe parcurs schimbndu-se, de la una la cealalt, doar subiectul suveranitii. Iluminitii francezi ai sec. al XVIII-lea definesc ideea suveranitii n baza democratic. Figura central a acestei epoci, J.J. Rousseau, dezvolt teoria suveranitii ntrun spirit cu totul nou, revoluionar pentru aceea epoc. Dup prerea sa, condiia istoric, ce a
41

determinat apariia statului a fost

proprietatea privat, generatoarea inegalitii sociale.

Astfel, puterea de stat nu poate fi temelia ordinii publice, a pcii i securitii, n consecin, nu poate fi un suveran legitim. Singurul suveran legitim posibil, spune Rousseau, este poporul, naiunea ntreag. Aceast idee a fost adoptat de ideologii revoluiei franceze din 1789. Declaraia drepturilor omului i ale ceteanului au coninut dou elemente eseniale: a) dreptul asupra proprietii private este inalienabil; b) principiul suveranitii poporului, a ntregii naiuni ca atribut inalienabil al statului. Mai trziu, la mijlocul sec. al XIX, Alexis de Toccqueville n lucrarea sa "Despre democraia din America" declar c democraia constituie starea social, n timp ce dogma suveranitii poporului constituie dreptul politic. Cele dou nu sunt n nici un fel analoage. Democraia este un mod de a fi al societii, n timp ce suveranitatea poporului este o form de guvernmnt. Astfel s-a nscut ideea suveranitii naionale, adic a exercitrii reale a puterii de ctre naiunea nsi. 36 Conceptul de suveranitate i are originea n asocierea mai strns dintre statul i comunitatea n dezvoltare ce devenise inevitabil n momentul n care s-a descoperit c puterea trebuia s fie mprit ntre ele. Funcia acestui concept era de a oferi singura formul care asigura exercitarea eficient a puterii, o dat ce separarea puterii sau colaborarea forelor deveniser inevitabile. Din acest motiv se plasa suveranitatea n cadrul guvernrii. Pe msur ce comunitatea devenea mai complex, teza suveranitii conductorului se confrunta cu teza suveranitii poporului , dar aceste argumente nu puteau satisface nevoia primar de a garanta exercitarea eficient a puterii, cu att mai mult cu ct complexitatea crescnd a comunitii servea la sublinierea importanei statului. Dac se urmrea satisfacerea acestei necesiti, singura alternativ rmas era s se localizeze suveranitatea n cadrul organismului politic pe care l alctuiau comunitatea i statul mpreun, comunitatea fiind vzut n ntregime sau parial ca surs a suveranitii, iar statul ca unicul instrument de exercitare a ei. Astfel, progresele principale n aceste direcii, din perioada modern apariia i dezvoltarea corpurilor leguitoare, introducerea criteriului reprezentrii, extinderea sufragiilor i inseria trsturilor constituionale n cadrul bazelor, compoziiei procedurilor de guvernare - au implicat ideea c suveranitatea rezid n organismul politic ca mijloc de meninere a condiiei preliminare a aciunii eficiente n cadrul i n folosul comunitii, care este suveranitatea statului. 37 Avnd n vedere toate aceste elemente se impune o prim precizare: suveranitatea naional i suveranitatea de stat sunt dou noiuni apropiate, dar care nu se identific n
36 37

Voiculescu Marin "Istoria doctrinelor politice", Editura Hyperion XXI, Bucureti, 1992, p. 35-42 Constant Benjamin "Despre suveranitatea poporului", , Arena Politicii, Nr. 10, 1997, p.3-4 42

mod absolut. Suveranitatea naional se refer la dreptul poporului fiecrei ri, al fiecrei naiuni de a-i stabili sistemul su social-politic i forma de guvernare, conform voinei sale, fr intervenie din afar. Aceasta implic i obligaia dintre statele existente de a nu mpiedica o naiune s-i hotrasc soarta aa cum dorete, inclusiv voina ei de a-i crea un stat propriu; aceasta implic n egal msur, dreptul naiunii de a avea o cale proprie de dezvoltare. Alegerea liber a cii de dezvoltare politic este o chestiune fundamental a fiecrui popor, un element important al independenei i suveranitii naionale. Suveranitatea de stat se refer la dreptul statului de a-i realiza de sine stttor politica sa intern i extern, respectnd drepturile altor state i norme unanim admise ale dreptului internaional. Suveranitatea de stat exprim suveranitatea naional, este forma de manifestare n actul a primeia. De aceea, este i firesc s se considere c nclcarea suveranitii de stat nseamn ignorarea drepturilor suverane ale naiunii creia aparine statul. Suveranitatea de stat s-a format istoric n baza monopolizrii funciilor de stat ntr-un centru politic unic al rii. Din aceast baz format istoric a suveranitii de stat decurg criteriile ei caracteristice: unitatea supremaiei teritoriale, dreptul la autoorganizare i independen politic extern. Deci suveranitatea prin noiunea sa este un semn calitativ al statului, care nu poate fi mprit, limitat sau cedat formal altui stat. O a doua precizare care se impune este aceea a lmuririi raportului dintre suveranitatea i independen. Ambele noiuni se implic una pe alta, devenind aproape sinonime ntruct faptul c naiunea este autoritatea suprem nu are alt neles dect c ea este suveran n interiorul su ceea ce implic logic c naiunea trebuie s decid de sine stttor i s fie independent n relaiile sale cu alte naiuni i popoare. Fiind corelative, ns, noiunile de independen i suveranitate nu se confund. Independena nseamn autonomie, neatrnare, absena raporturilor de subordonare i dominare. Independena este atributul fundamental al statului, constnd n dreptul su de a-i hotr singur, fr amestec din afar, propriile destine. n mod curent, se folosesc termenii de independena naional, politic i economic. Independena naional este existena unui popor sau a unei naiuni ca entitate distinct i liber de orice fel de tendine de dominare, de amestec n treburile interne ale celorlalte popoare. Independena politic reprezint dreptul unui stat de a-i rezolva liber toate problemele sale interne i externe, fr amestec din afar. Dreptul popoarelor de a se constitui n state independente reprezint un principiu fundamental al dreptului i relaiilor internaionale contemporane. Independena economic, latura fundamental a independenei politice, semnific dreptul unui stat de a dispune liber, suveran de resursele sale naionale , de toate prghiile economice (sistemul de credit, de preuri, de investiii, bugetul, comerul exterior), de a-i asigura dezvoltarea economiei potrivit intereselor naionale i de a-i alege
43

singur calea dezvoltrii social economice, fr amestec din afar. Respectarea independenii, ca i a suveranitii, reprezint o cerin de baz a cooperrii internaionale i este nscris n numeroase documente internaionale ca principiu de seam al relaiilor dintre state. 38 ntr-o societate nesuveran pot surveni procese numite uneori de democratizare sau liberalizare. n acest caz se extinde sfera problemelor asupra crora hotrte majoritatea (democratizarea) sau sfera libertilor, recurgndu-se mai rar la constrngerea exercitat de stat, liberalizarea. Dar datorit absenei suveranitii, procesul de democratizare i de liberalizare cunoate limite trasate prin barierele externe. Societatea este lipsit, n acest caz, de dreptul de a decide n probleme eseniale, cum ar fi principalele reguli de organizare intern a statului. n cadrul societii nesuverane, lupta pentru democraie, pentru reflectarea faptului c societatea este subiect, nu obiect, atinge un punct n care devine i o lupt pentru suveranitate. Aceasta este o lupt n care trebuie s fie nvins nu numai rezistena din exterior, dar i cea a instituiilor din interiorul statului dependent, a instituiilor care joac rolul de transmitere a nesuveranitii. Pe de alt parte, un stat suveran poate fi democratic, poate s nu respecte libertile i s nu manifeste respect pentru ideea de drept. Suveran a fost Albania comunist i suveran a fost Reich-ul nazist. De multe ori, suveranitatea de stat nu garanteaz democraia, n schimb aspiraia spre democraie ntr-un stat nesuveran poate fi totodat o aspiraie ctre diminuarea nesuveranitii. n problemele eseniale, democraia nu este posibil dac politica de stat este supravegheat i ndrgit din exterior. 39 Independena nu este o cerin absurd, mai ales n lumea contemporan, n care tot mai multe ri acced la ea. Dac societatea dorete s redevin subiect i s construiasc o ordine social n acord cu voina cetenilor, independena este indispensabil. ntr-un stat lipsit de suveranitate lupta pentru independen nu este lipsit de speran. Existena statului, chiar dac el este numai cu numele o entitate distinct, reprezint un factor pozitiv pentru obinerea independenei. ntr-un stat nesuveran poate aprea din interior procesul de dobndire a independenei. Acest proces const n extinderea sferei de probleme n care deciziile sunt luate pe loc de ctre societatea respectiv, n nfiinarea de instituii sociale necontrolate nici de puterea dominant extern, nici de cea local, care beneficiaz de mputerniciri i sprijin extern. Restructurarea vieii social-politice n Republica Moldova poate fi privit i ca proces care a pregtit independena naional. S-a procedat la extinderea sferei de probleme n care societatea moldoveneasc este suveran i diminuarea, n acelai timp, a rolului instituiilor ce
38 39

Karpinski Iakub "Independena i suveranitatea", Arena Politicii, Nr.4 1996, p. 3-4 Hinsley F.H. "Suveranitate", Editura "tiina", Chiinu, 1998, p. 24

44

mijloceau transmiterea strii de nesuveranitate aparatul de partid, forele armate i cenzura. 40 Federalismul sovietic se sprijinea pe mai muli stlpi. Justiia este primul dintre acetia. Constituia Uniunii Sovietice este comun tuturor i constituia republicilor trebuie s fie n acord cu ea (art.73 al Constituiei din 1977). Articolul 74 precizeaz c legile URSSului au putere egal pe teritoriul tuturor republicilor din federaie. n caz de divergen, cea care prevaleaz este legea federal. Un al doilea suport al federalismului este armata: Serviciul militar efectuat n rndurile forelor armate ale URSS trebuie s fie o adevrat coal a internaionalismului . Cu acest scop, legea militar din 1938, care a desfiinat unitile militare naionale, stipuleaz c serviciul militar se efectueaz n uniti eterogene din punct de vedere etnic i n afara teritoriului naional. Armata sovietic nu cunoate dect o limb, rus. Ultimul stlp de sprijin este Partidul Comunist, fora care orienteaz i conduce societatea sovietic (art.6 al Constituiei URSS din 1977). PCUS constituie simbolul unitii societii sovietice, chiar dac exist partide comuniste locale n fiecare republic. Acestea nu sunt dect instane ale PCUS-ului, aa cum precizeaz articolul 41 din Statutul Partidului, adoptat la cel de-al XXVII-lea Congres, n 1986. Cei trei stlpi ai federalismului sovietic vor fi progresiv drmai n anumite republici, n etapa declaraiilor de suveranitate, calificat de unii politologi contemporani ca parada suveranitilor nainte de a se constata c i aceast ultim cerin este depit i c a sunat ceasul independenei. Astfel, pe parcursul unui an: iunie 1990 august 1991, R. S. S. Moldova (pn la 5 iunie 1990 Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc, din 23 mai 1991 Republica Moldova) i afirm suveranitatea i, cu aceeai ocazie, obine dispoziiile legale, ce i vor permite aplicarea ei n practic. 41 Practica mondial arat c alegerea cii de dezvoltare a societii se poate produce n diferite moduri: social-economic, naional-statal etc. Pentru cea mai mare parte din rile democraiei dezvoltate, aceast tez nu are o importan att de deosebit, deoarece procesele organizrii statale n aceste ri s-au definitivat i n contiina naional, s-a fixat deja legitimitatea actualelor frontiere, ns pentru majoritatea statelor noi, mai ales cele aprute n urma destrmrii rilor socialiste multinaionale (URSS i Iugoslavia), problema este foarte acut pn n prezent. Regimurile totalitar-comuniste pe plan extern, n virtutea orientrilor internaionale au blocat sau, cel puin, au frnat procesele de autodeterminare naional-statal,
King Ch. "Moldova post-sovietic: un inut de hotar n tranziie", Institutul European, Iai, 1997, p. 46 Helene Carrere d , Encause "Triumful naiunilor sau sfritul imperiului sovietic", Editura "Remember", Bucureti, 1993, p.82-84
41 40

45

acestea n-au avut posibilitatea s se definitiveze. Dar, deja ctre finele anului 1990 URSS era descompus practic n cteva ariale geopolitice, cu potenial diferit de evoluie politic: I) grupul baltic, stabilindu-i cursul spre o distanare constant i integrare insistent n bazinul rilor scandinave nordice, profitnd din plin de tratamentul special al Occidentului; II) grupul caucazian, distingndu-se prin constituirea unor suveraniti etno-centriste i persistena premiselor pentru conflictele locale; III) grupul de ri musulmane ale Asiei Mijlocii, caracterizat prin conectarea nentrziat a comunitilor musulmane la vectorii lumii islamice: fundamentalismul iranian i reformismul laic turcesc din regiune; IV) Rusia, sfiat de contradiciile sale structurare i specifice, euroasiatice; V) grupul republicilor ex-sovietice europene (Ucraina, Moldova), reprezentnd cursul spre cimentarea independenei recunoscute, simultan cu tendina de internaionalizarea a relaiilor cu Rusia ( problema flotei Mrii Negre, ncrcturile nucleare, separatismul regional din Transnistria i Novorussia). Suveranizarea republicilor unionale n aceast perioad a impulsionat tranziia spre noile state independente. Procesele de renatere naional i de cucerire a independenei politice, conduse de elitele politice naionale iniial dependente de structurile K.G.B.-ului, iar pe parcurs susinute de avntul enorm al maselor, au reluat un amestec de ambiii naionale care au existat n trecutul istoric, nc naintea perioadei totalitariste. Majoritatea statelor care au rupt-o cu totalitarismul n nveli internaionalist i cu masca proteciei: fratelui mai mare, traverseaz pn n prezent o perioad de tranziie spre autodeterminarea naional-statal. Din pcate, nu sunt rare ncercrile de a ajunge la rvnita autodeterminare n stilul secolelor trecute, prin for, fr a se ine seama de situaia geopolitic etno-naional intern i mondial, de nivelul contiinei de mas. Drept rezultat, se tensioneaz relaiile interetnice, apar conflicte cu substrat etnic, manifestri de separatism, de aici, mereu se afl sub pericol integrarea teritorial a noilor state. n spaiul post-sovietic n faa unor astfel de probleme s-au pomenit, ntr-o msur sau alta, Azerbaidjanul, Armenia, Georgia, Kazahstanul, Moldova, Rusia, Tadjikistanul, Ucraina. Problema durabilitii statalitii naionale definete astzi esena problemei ce privete alegerea cii de dezvoltare social. Pentru statele post-sovietice problema obiunii naional-statale apare ntr-o dimensiune hamletian: Va fi sau nu va fi statalitate naional independent. Cu alte cuvinte, obiunea se face ntre dou variante: a) statalitate naional independent; b) aderarea la Rusia istoric; reconstruirea Rusiei statale imperiale, care neag dreptul la suveranitate altor stataliti naionale din arealul ei.

46

Pentru Republica Moldova mai exist i varianta a treia: posibilitatea integrrii n spaiul european, prin aderarea ei in cadrul structurilor militare ale Organizaiei Tratatului Atlantic de Nord (NATO) i economico-politice ale Uniunii Europene. Disputa forelor politice ce i-au arborat drept steag una din cele trei variante de dezvoltare social a determinat tocmai specificul i coninutul esenial al regimului politic democratic din Republica Moldova. Proclamndu-i n iunie 1990 Declaraia de suveranitate i n august 1991 Declaraia de independen, Republica Moldova i-a manifestat intenia clar de a edifica un stat democratic de drept, angajndu-se totodat s respecte cele mai cunoscute norme de drept internaional n domeniul drepturilor omului. 42 O importan deosebit pentru trecerea de la totalitarism la un regim politic democratic n Republica Moldova le-au avut hotrrile i legile adoptate de Parlament n anii 1990-1991. Rolul de baz n demontarea vechilor instituii i a dependenei de metrpola sovietc, n furirea noilor structuri ale puterii de stat i a bazei legislative, a noii entiti politice, n promovarea procesului de democratizare i liberalizare a revenit Sovietului Suprem de legislatura a XII-a ( de la 26 aprilie 1990 Parlament), ales n baza Legii cu pri vire la alegerile de deputai ai poporului ai R.S.S. Moldoveneti din 23 noiembrie 1989. La scrutinul din 25 februarie 1990 (datorit sistemului electoral majoritar, la 10 martie a avut loc al doilea tur) desfurat n 380 circumscripii electorale cu un singur mandat pentru alegerea Parlamentului unicameral, au participat peste 600 de candidai, fiind sprijinii nu numai de noile formaiuni politice create: Frontul Popular din Moldova i Micarea pentru Egalitate n Drepturi Unitate-Edinstvo, dar i de Partidul Comunist din Moldova. Parlamentul ales pentru cinci ani s-a dizolvat nainte de termen, desfurndu-i activitatea nici patru ani (1990-1994). Preedini ai forului legislativ suprem din aceast perioad au fost M. Snegur, A. Moanu i P. Lucinschi. Dei a traversat cteva situaii de criz provocate de regruparea forelor pe echierul politic al republicii, Parlamentul a reuit s pun bazele legislative ale statului. De noul Parlament (Sovietul Suprem) al Moldovei creat pe baza primelor alegeri din 25 februarie / 10 martie 1990 e legat o nou epoc n istoria Moldovei epoca obinerii suveranitii i independenei naionale. Astfel, la 23 iunie 1990 este adoptat Declaraia cu privire la suveranitatea R.S.S. Moldoveneti, care a proclamat c Moldova este un stat suveran, unitar, indivizibil. Pmntul, subsolul, apele, pdurile i celelalte resurse materiale aflate pe teritoriul R.S.S. Moldova, precum i ntregul potenial economic, financiar, tehnicotiinific, valorile patrimoniului naional constituie proprietatea exclusiv a R.S.S. Moldova. n preambula acestui document este recunoscut egalitatea tuturor cetenilor la via,
Munteanu Igor "Intinerarii pentru o nelegere a sistemului politic m Republica Moldova", Arena Politicii, Nr.4, 1996, p. 16-19 47
42

libertate, prosperitate. n conformitate cu declaraia cu privire la suveranitatea R.S.S.Moldova ntreaga putere n republic aparine poporului. Poporul i realizeaz puterea de stat n mod nemijlocit i prin organele sale reprezentative. n scopul obinerii reale a suveranitii e destul de important faptul proclamrii n acest document istoric a prioritii Constituiei i legilor R.S.S.Moldova pe ntreg teritoriul ei. n ordinea de msuri ce descindeau din necesitatea realizrii suveranitii, Parlamentul Moldovei a adoptat i hotrrile referitoare la Avizul comisiei privind aprecierea politic i juridic a pactului Molotov-Ribbentrop i a proiectului secret din 23 august 1939, precum i a consecinelor lor asupra Basarabiei i Bucovinei de Nord, despre revenirea la simbolistica naional, etc. n irul de decizii importante adoptate de Parlament, menite s contribuie la crearea instituiilor i simbolurilor statului n devenire n perioada aprilie 1990 august 1991, se impune trecerea n revist a urmtoarelor: - Regulamentul cu privire la Drapelul de Stat din 27 aprilie 1990. - Regulamentul cu privire la Stema de Stat din 3 noiembrie1990. Realiznd paii spre suveranitate, care reieeau din Declaraie, Parlamentul a fost pus n faa necesitii de a submina hotrtor rolul Partidului Comunist n conducerea societii, care nu se conforma cu msurile luate. nceputul nlturrii de la putere a Partidului Comunist a fost pus de Decretul cu privire la puterea de stat adoptat la 27 iulie 1990. Conform acestui decret n Moldova nu se admite sistemul conducerii de partid i conducerii politice de alt natur n organele de stat i de ocrotire a normelor de drept n organele securitii statului, n formaiunile militare i militarizate, la ntreprinderi, instituii i organizaii. La 31 mai 1990 Parlamentul a adoptat Legea cu privire la Guvernul Republicii, prin care au fost definite competenele generale n domeniul executivului, structura, organizarea, activitii i relaiile lui cu alte organe ale puterii. n calitate de Prim-ministru a fost ales M. Druc, persoan ndrznea dar puin profesionist cu lacune serioase n cunoaterea tehnicilor administrrii. n general, nu numai n Moldova, dar i n alte ri ex-sovietice se considera n spirit romantic c prin abolirea articolelor referitoare la rolul conductor al partidelor comuniste i prin legiferarea proprietii private, democratiznd societatea i liberaliznd economia, n mod expres se vor obine succese i nivelul de trai al populaiei se va apropia de standardele de via occidental. Dei n plan global ideea este corect, realitatea s-a dovedit a fi alta, cu mult mai crud, mai ales pentru statele care pstrnd nomenclatura veche n funciile principale ale conducerii, au tergiversat i au promovat cu incosecven reformele democratice, Republica Moldova, fiind un exemplu elocvent n acest caz. n scopul contractrii dezmembrrii teritoriale i consoldrii ordinii constituionale i suveranitii R.S.S. Moldova, mbuntirii interaciunii organelor centrale ale puterii de stat,

48

Parlamentul a adoptat la

3 septembrie 1990 Legea cu privire la instituirea funciei de

Preedinte al R.S.S.Moldova. eful statului a fost abilitat cu prerogative destul de largi i prin instituirea acestei funcii s-a ncheiat n linii mari organizarea ierarhiei superioare a mecanismului puterii de stat. Primul Preedinte al R.S.S. Moldova ales de Parlament la 3 septembrie 1990 a fost Mircea Snegur. Un an mai trziu, prin Legea cu privire la alegerile Preedintelui Republicii Moldova din 18 septembrie 1991, era definit mecanismul de organizare i desfurare a alegerilor pentru aceast funcie prin vot universal, egal, direct, liber i secret. Printre alte prevederi, legea stipula urmtoarele: - art.1. Preedintele poate fi ales numai ceteanul Republicii Moldova care a mplinit vrsta de 35 de ani, dar n-a depit 60 de ani, triete permanent n republic n ultimii10 ani, posed limba de stat...; - art.26. Se consider ales Preedinte al Republicii Moldova candidatul care a ntrunit mai mult de jumtate din voturile alegtorilor ce au participat la scrutin. n buletinele de vot pentru alegerile din 8 decembrie 1991 a fost introdus un singur candidat M. Snegur, ceilali doi pretendeni: Gr. Eremei i Gh. Malarciuc, au abandonat cursa prezidenial. La scrutin au participat 83,96% de alegtori, dintre care 98,18% s-au pronunat pentru i 1,78% mpotriv. Concepiile despre garantarea drepturilor i libertilor omului i-a gsit o reflectare consecvent n Legea despre cetenia Republicii Moldova (5 iunie 1991), Legea despre partide i alte organizaii social-politice (17 septembrie 1991) i n alte acte normative. La 10 septembrie 1991 Parlamentul Moldovei a adoptat Hotrrea despre aderarea Republicii Moldova la actele juridice internaionale referitoare la drepturile omului: Declaraia universal a drepturilor omului, Convenia internaional despre drepturile ceteneti i politice, Harta de la Paris, Conferina de la Copenhaga .a. Concomitent s-a nceput crearea mecanismului de aprare a vieii, demnitii, cinstei i proprietii individuale. A fost creat Departamentul pentru Relaiile Interetnice, ce reflect interesele principalelor grupuri etnice pe teritoriul Republicii Moldova (ucraineni, rui, gguzi, bulgari, evrei, romi etc.). Toate aceste fenomene social-politice demonstreaz n mod evident c Republica Moldova evolua pe calea formrii unui stat de drept n conformitate cu legislaia internaional. Despre corespunderea legilor adoptate de Parlamentul Republicii Moldova normelor internaionale i despre respectarea lor, s-au exprimat diferite comisii create de organizaii internaionale competente n domeniul drepturilor omului. Ele au dat aprecieri pozitive proceselor democratizrii, instituirii statului de drept, aciunilor ndreptate spre aprarea i asigurarea drepturilor omului pe teritoriul republicii Moldova. 43
43

King Ch.Moldovenii, Romnia, Rusia i politica cultural, Ed. Arc, Chiinu, 2002, p.155-170 49

n cadrul aciunilor pentru afirmarea suveranitii Moldovei, la lumina zilei a aprut problema obinerii de ctre Moldova a independenei statale. Se cuvine de subliniat c declararea suveranitii constituie doar un pas iniial i esenial, dar nu suficient n devenire statal , se mai impune proclamarea independenei. Suveranitatea posed att un aspect intern, ct i unul extern, iar dac statul nu este independent, n interiorul lui pot fi prezente instituii ce exercit puterea, dar care fac acest lucru mandatate i autorizate din exterior, ele supunndu-se limitelor i domeniilor permise din afar. Dei R.S.S. Moldova se declara subiect egal n drepturi n relaiile i tratatele internarnaionale, era de la sine de neles c legturile ei cu lumea extern se realizau prin intermediul statului dominant, al centrului unional, care aciona ca un filtru i selecta subiectiv contractele externe. ns independena nu prea a fi necesitate stringent, cel puin pentru o mare parte a populaiei i proclamarea ei a fost posibil doar n condiiile unor mprejurri extraordinare. Totodat, este necesar de remarcat faptul c micarea treptat a republicilor naionale de la suveranitate la independen ar fi fost mai lent i poate c ar fi fost barat definitiv, dac Federaia Rus nu ar fi pornit pe aceeai cale, dup alegerea lui B. Elin n calitate de Preedinte al Sovietului Suprem al R.S.S.F.R.( Republica Sovietic Socialist Federativ Rus). Acesta, pentru a-i asigura suportul politic necesar, a declanat o campanie de discreditare a PCUS ( Partidul Comunist al Uniunii Sovietice) i a organelor unionale de conducere, pronunndu-se n favoarea suveranitii naional-statale a Fedraiei Ruse. Problema obinerii de ctre R. S. S. Moldova a independenei statale s-a reflectat la sfritul anului 1990, cnd a fost dat publicitii proiectul noului tratat unional. Perspectiva crescnd a prbuirii URSS a pus Moscova n faa necesitii de a cuta noi forme de meninere a statului unitar. A fost elaborat o concepie nou privind Acordul unional ce prevedea schimbarea bazelor Uniunii Sovietice. n acel stadiu existau cel puin trei concepii principale privind viitorul Uniunii Sovietice: 1. Mihail Gorbaciov, preedintele URSS, dorea s impun un tip de Uniune care s fie o Federaie avnd Centru care, dup el, trebuia nu numai pstrat, ci i ntrit n faa republicilor puternice. Suveranitatea era acceptat doar n cadrul suveranitii Federaiei, aceasta fiind, n ultima instan, o structur integratoare. 2. Boris Elin, viitorul preedinte al Rusiei, pleda pentru o Confederaie bazat pe suveranitatea republicilor, pe acorduri directe dintre acestea, acceptnd meninerea unui Centru, ns lipsit de orice posibilitate de a interveni n relaiile inter-republicane. 3. Cea de a treia variant era propus de republicile baltice: secesiunea, pur i simplu, golind Uniunea de prile sale componente. Kremlinul se ngrijora c n cazul n care cele 15

50

republici unionale dobndeau dreptul de a iei din Uniune, statul unitar rusesc, cldit de-a lungul secolelor, care mai purta nc titulatura URSS, ar fi posibil s dispar. La 26 aprilie 1991, Sovietul Suprem al URSS a adoptat Legea privind egalarea n drepturi a republicilor unionale i autonome n sferele social-economic, administrativ, cultural etc. n locul republicilor unionale, cu drept de ieire din cadrul URSS, trebuia s apar o Uniune cu 35 de republici autonome: 15 n locul republicilor unionale, 16 n cadrul Federaiei Ruse, iar 4 n cadrul altor republici. Dou dintre acestea din urm (Transnistria i Gguzia) trebuiau create pe teritoriul Moldovei. Ca rspuns la aceste tentative contra suveranitii Moldovei, precum i mpotriva suveranitii altor republici ce se conineau n proiect, Frontul Popular din Moldova, n scopul unirii forelor democratice, care militau pentru obinerea independenei, mpreun cu alte formaiuni politice au simit necesitatea formrii unei coaliii. n aa mod n 1990 a fost creat Aliana Naional 16 decembrie, care a jucat un rol important n procesul de instituire a independenei. n condiiile n care un ir de republici au ntlnit negativ proiectul noului tratat unional, Sovietul Suprem al Uniunii Sovietice a adoptat hotrrea despre organizarea unui referendum prevzut pentru 17 martie 1991, fapt care i mai mult a cristalizat tendinele spre independen. Parlamentul Moldovei a luat decizia de a boicota pe teritoriul republicii desfurarea referendumului privind meninerea URSS. Dup eecul puciului comunist din august 1991, n republic din iniiativa Parlamentului, Preedintelui, Guvernului a nceput un proces de aciuni radicale ce au deschis direct calea spre proclamarea independenei. Printre aciuni evideniem aa acte juridice i hotrri, ca: Adresarea Parlamentului R. S. S. Moldova din 21 august 1991, decretul Preedintelui R. S. S. Moldova din 22 august 1991 Cu privire la suspendarea activitii structurilor organizatorice ale partidelor politice, organizaiilor obteti i micrilor de mas n organele de stat, aezmintele i organizaiile republicii, hotrrea Prezidiumului Parlamentului din 23 august 1991 Cu privire la Partidul Comunist din Moldova .a. Prin aceast hotrre, apreciind politica partidului ca antipopular, ndreptat spre a distruge cultura naional, obiceiurile i tradiiile naionale, la deformri n dezvoltarea economic, Parlamentul a interzis activitatea Partidului Comunist i a naionalizat patrimoniul lui. Conform hotrrii Prezidiumului Parlamentului din 25 august 1991 Cu privire la lichidarea urmrilor propagandei comuniste au nceput a fi demolate monumentele ce in de propaganda comunist, schimbate denumirile ce reflectau ideologia comunist i adoptate denumirile tradiionale istorico-culturale autohtone, precum i alte msuri de lichidare a urmrilor regimului comunist. n aa mod au fost pregtite premisele reale pentru abordarea problemei proclamrii independenei de stat.

51

n ziua de 27 august 1991 la Chiinu din iniiativa Alianei Naionale 16 decembrie a fost convocat Marea Adunare Naional. n Moiunea ei adresat Parlamentului Republicii Moldova hotrtor s-a cerut declararea independenei. Printre cele 14 cerine adresate menionm urmtoarele, destul de valoroase pentru afirmarea independenei: 1) Cu privire la Imnul de Stat Deteapt-te, romne. 2) Cu privire la neparticiparea Moldovei la elaborarea oricrui tratat asupra Uniunii. 3) Cu privire la formarea Grzii Naionale. 4) Cu privire la trecerea frontierei de pe Prut a URSS n subordinea Moldovei. 5) Cu privire la retragerea trupelor sovietice de pe teritoriul republicii, .a. n aceeai zi de 27 august 1991 a fost convocat edina extraordinar a Parlamentului cu prilejul proclamrii independenei Republicii Moldova. n Declaraia de independen adoptat cu majoritate absolut de voturi (peste 2/3 din deputaii alei) se subliniaz, c Parlamentul proclam solemn, n virtutea dreptului popoarelor la autodeterminare, n numele ntregii populaii a Republicii Moldova i n faa ntregii lumi: Republica Moldova este un stat suveran, independent i democratic, liber s-i hotrasc prezentul i viitorul fr nici un amestec din afar, n conformitate cu idealurile i nzuinele sfinte ale poporului n spaiul istoric i etnic al devenirii sale naionale. Dup declararea independenei Parlamentul a nceput crearea bazei juridice a unui stat nou: adoptarea sistemului pluripartidist, lichidarea sistemului administrativ de comand, etc. n domeniul economic, n iunie 1991 Moldova i-a creat Banca Naional, sistemul financiar i creditar propriu, cu intenia de a introduce pe viitor valuta naional. n domeniul militar M.Snegur a declarat naionalizarea forelor armate ale fostei URSS de pe teritoriul Moldovei i crearea pe aceast baz a armatei naionale. n edificarea statului independent un rol deosebit l-au constituit eforturile Moldovei pe arena internaional, orientate spre recunoaterea ei de ctre alte state, stabilirea de relaii diplomatice cu ele. Acest proces s-a nceput odat cu adoptarea Declaraiei de independen a Moldovei. La 27 august 1991 Guvernul Romniei a declarat intenia s procedeze la stabilirea de relaii diplomatice, s acorde sprijinul necesar autoritilor Republicii Moldova pentru consolidarea independenei sale. n aceeai zi Moldova a fost recunoscut de Republica Lituanian i Georgia. La 27 decembrie 1991 reprezentantului Moldovei la Moscova i-a fost nmnat o not, prin care Statele Unite ale Americii au recunoscut independena Republicii Moldova. Ctre 16 ianuarie 1992 Moldova a fost recunoscut de mai bine de 60 de state. n prezent acest numr este de peste o sut. Un act la fel de semnificativ pentru Moldova a fost primirea ei la 1 martie 1992

52

n O.N.U. act care definitiv a afirmat-o pe arena internaional ca stat proclamat independent. 44 Constituia adoptat la 29 iulie 1994, prima Constituie a statului independent Republica Moldova, aprut pe harta lumii la 27 august 1991, poate constitui obiectul veritabil al unui studiu. Este pe deplin firesc faptul c adoptrii Constituiei i-a precedat o munc intens de elaborare, examinare i perfecionare. Constituia este actul politic i juridic fundamental al statului, care stabilete principiile, modul de organizare i funcionare a autoritilor publice i raporturile dintre ele, raporturile dintre autoriti i ceteni. De aceea, era foarte important ca actuala Constituie s reprezinte o form eficient a organizrii de stat, un act flexibil, care s funcioneze o perioad ndelungat. La baza conceptului Constituiei au fost puse principii unanim recunoscute, menite s consolideze mersul pe calea democratizrii i prosperrii sociale. Dintre aceste principii enumerm: 1. Sistemul de stat stabilit n conformitate cu normele Constituiei nu trebuie s aib caracteristici ideologice. Forma de guvernmnt a statului este republica. 2. Exponentul suveranitii i unica surs a puterii de stat este poporul, care o exercit att n mod direct, ct i prin organele sale reprezentative. 3. O condiie i o garanie a democraiei constituionale o constituie pluralismul politic i ideologic, incompatibil cu dictatura i totalitarismul. Nici o ideologie nu poate fi ridicat la rangul de ideologie politic a statului. 4. Un stat democratic i de drept poate fi constituit pe principiul separrii puterii de stat n putere legislativ, putere executiv i putere judiciar. 5. La baza vieii economice a statului st principiul egalitii tuturor tipurilor i formelor de proprietate. 6. Esena democratic a statului decurge direct din criteriul misiunii sale umane, din criteriul garantrii libertii personalitii. Ca urmare, statul nu trebuie s fie considerat donator, ci ocrotitor al drepturilor i libertilor omului. Consacrarea principiilor menionate a fost fcut iniial prin adoptarea a dou declaraii: Declaraia suveranitii R.S.S.Moldova, i Declaraia de independen a Republicii Moldova. 45 Suveranitatea reprezint autoritatea suprem cu care este nzestrat statul i, n calitate de putere suprem a statului, implic competena exclusiv a acestuia asupra teritoriului

44 45

Ursu Vasile "Moldova pe calea suveranitii reale i independenei statale", UTM, Chiinu, 1993, p. 10-15 Creu Vasile, coord. "Bazele Statului i Dreptului n Republica Moldova", Editura "Cartier", Chiinu, 1997, p.22-24 53

naional i independena sa fa de orice alt putere pe plan extern. Astfel, suveranitatea are dou componente: - intern, care const n supremaia puterii de stat asupra teritoriului i asupra unei populaii; - extern, care const n independena n raport cu alte state, fa de orice putere exterioar. Din cele expuse, rezult c supremaia puterii n interiorul statului i independena acestuia n raport cu alte puteri din exterior se completeaz reciproc, sunt indispensabile statului i nu pot fi separate una de alta. Suveranitatea manifest anumite trsturi eseniale, dintre care menionm: - exclusivitatea, care se manifest prin faptul c teritoriul unui stat poate fi supus doar unei singure suveraniti depline; - originalitatea i caracterul plenar, care se manifest prin faptul c suveranitatea aparine statului i nu-i poate fi atribuit din afar. Prerogativele puterii de stat sunt plenare, deoarece cuprind toate domeniile de activitate din stat: politic, economic, cultural, social etc.; - indivizibilitatea, prin care se nelege c ea nu poate fi fragmentat, atributele ei nu pot aparine concomitent mai multor titulari; - inalienabilitatea, n sensul imposibiliti de a o abandona, ceda sau mprumuta altor state sau organisme internaionale. Numai dac se ntrunesc trsturile menionate ale suveranitii pe plan intern, se va putea vorbi despre realizarea independenei statului i afirmarea suveranitii lui pe plan extern. n plan extern, suveranitatea se realizeaz liber i fr restricii atta timp ct nu sunt atinse interesele altei suveraniti i, din aceast cauz, apare necesitatea delegrii unei pri a suveranitii n spaiul internaional, pentru ca, n comun cu alte suveraniti, s se stabileasc anumite criterii de convieuire, crora se conformeaz pe plan internaional. Toate statele se bucur de egalitate suveran, avnd drepturi i obligaii egale i fiind membri egali ai societii internaionale, indiferent de deosebirile de ordin teritorial, economic, social, politic sau de alt natur. n acest sens, egalitatea statelor cuprinde urmtoarele elemente: - statele sunt egale din punct de vedere juridic; - fiecare stat este obligat s respecte suveranitatea i personalitatea altor state; - integritatea teritorial i independena politic a statului sunt inviolabile; - fiecare stat poate s-i aleag i s dezvolte liber sistemul politic, social, cultural etc.; - fiecare stat are dreptul de a-i stabili legile proprii, de a aparine sau nu organizaiilor internaionale, de a fi sau nu parte la tratate i dreptul la neutralitate (permanent sau temporar).
54

Totodat, exist conceptul, conform cruia suveranitatea este: limitat i relativ, deoarece, pe plan intern, suveranitatea nu este absolut, ntruct autoritile publice chemate s o exercite sunt limitate n prerogativele lor prin constituie. ntr-un regim democratic autentic puterea de stat trebuie s in cont de doleanele indivizilor din societate. Pe plan extern, suveranitatea nu poate fi absolut, deoarece, la momentul actual, statele nu dispun de o putere att de absolut nct s nu depind de voina altor state sau comuniti ale acestora i s nu accepte servituile astfel impuse. Dezvoltnd conceptul menionat, apare o teorie nou, conform creia suveranitatea ar fi limitat pe plan intern i relativ pe plan extern. 46 Consolidarea independenei statale a republicii este scopul principal al factorului politic la etapa actual i totodat interesul naional al ntregului popor. Acest interes a cptat statutul de interes suprem al ntregului popor, nu din anumite ambiii ale forelor politice guvernante sau din teama c Moldova poate s ajung n componena altor state. Nzuina spre independen este o necesitate contientizat, o ntruchipare a voinei tuturor comunitilor sociale i etnice de a tri liber n ara natal, de a fi stpn al ei. n timpul ce a trecut dup adoptarea Declaraiei de independen, poporul Moldovei a fost n stare s neleag aspiraiile sale adecvate, necesitile i posibilitile sale. Iat de ce cursul spre independen al statului, ca interes naional al ntregului popor, reflect profunzimea proceselor politice i sociale ce au loc n societate, generalizeaz interesele particulare, specifice unor fore politice. Privitor la forele politice din Moldova, pe ele le unesc att prezentul, ct i viitorul rii. Unica platform prin care se poate de ajuns la un compromis real, n stare s integreze interesele lor specifice poate fi numai interesul naional calea spre consolidarea independenei statale. n concluzia celor expuse, referitor la suveranitate i independen, putem afirma c statul Republica Moldova este un stat suveran i independent, avnd toate trsturile necesare pentru a fi definit astfel, demonstrnd c exist ca stat instituit de proprii ceteni i recunoscut pe plan internaional. . 47

Arseni A., Barbalat P. .a. "Constituia Republicii Moldova comentat articol cu articol", vol.1, Titlul I. Principii generale. Editura "Civitas, Chiinu". 2000.
47

46

Saca V Dialectica intereselor politice i sociale i consolidarea independenei Republicii Moldova, Moldossopie (Probleme de analiz politic) Partea V. USM, Chiinu, 1995, p. 3-39 55

 2.2. Separarea i Colaborarea puterilor n stat condiia primordial a guvernrii democratice

Orice proces de conducere social-politic, care se desfoar n vederea realizrii unor obiective de interes general sau prin care se urmrete binele comun al naiunii, presupune specializarea activitilor statale, instituindu-se n acest scop organisme investite cu autoritate, capabile s desfoare continuu acelai tip de activiti i practici. Realizarea efectiv a acestor deziderate se concretizeaz n principiul separaiei puterilor n stat, consfinit ca un principiu fundamental al Constituiei. Principiul separaiei puterilor a avut o semnificaie att de mare pe continentul american i european, nct nu se poate vorbi despre crearea noilor societi democratice n afara lui. Numai pe parcurs ponderea sa a obinut valoarea doctrinar, afirmndu-se ca element caracteristic i determinant pentru o societate democratic. Totodat, evoluia i afirmarea principiului separaiei puterilor nu poate fi rupt de contextul general al evoluiei gndirii politice i al societii umane n general. n esena sa, el ine mai mult de tehnologia puterii, de arta de a guverna. Teoria separaiei puterilor i are originea n cele mai vechi timpuri, omenirea fiind ntotdeauna frmntat de problemele nscute din nerespectarea principiilor fundamentale de convieuire n societate, probleme care adesea au generat diverse forme de uzurpare a puterii, de instaurare a unor regimuri autocratice sau de forme dictatoriale de guvernmnt. Separaia puterilor, ca un nceput de teorie, s-a cristalizat nc n antichitate, afirmaie ce poate fi fcut graie lucrtorilor lui Herodot, Xenofon, Platon i Aristotel. Ultimul este considerat i un prim autor de drept constituional, care a sugerat ideea separaiei puterilor n stat, prin descrierea statului atenian. Doctrina politic a lui Aristotel evideniat n lucrrile sale Etica i Politica, dei conine unele idei privind trifurcarea puterii ntre diferitele organe ale statului pentru nlturarea conducerii despotice, nu s-a materializat n practic. n lucrarea sa Politica, Aristotel constat existena n stat a unor organe cu atribuii precis determinate: n orice stat sunt trei pri. Aceste trei pri odat bine organizate, statul ntreg este n mod necesare bine organizat i el. Cea dinti din aceste trei pri este Adunarea General, care delibreaz cu privire la afacerile publice; a doua este Corpul magistrailor, cruia trebuie s i se hotrasc natura, atribuiile i modul de numire; a treia este Corpul judectoresc. Aadar, cele trei organe ale statului sunt: Adunarea General, Copul magistrailor i Corpul judectoresc. Adunarea General trebuie s delibereze asupra afacerilor publice: s decid n mod suveran asupra pcii i rzboiului, ncheierea i anularea tratatelor, adoptarea legilor, pronunarea pedepsei cu moartea, exilul, confiscarea i primirea conturilor magistrailor. Corpul magistrailor deine comandamentul treburilor statului prin desprinderea unor sarcini
56

din multitudinea celor aflate n competena Adunrii Generale. n fine, Corpul judectoresc avea atribuii de a administra justiia. Prin identificarea celor trei organe i a celor trei funcii a statului atenian, Aristotel a remarcat c puterea se poate exprima n diferite forme i c structura acesteia comport diferite categorii de organe exercitnd funcii diferite. ns meritul lui Aristotel const nu numai n observaia dat. Ca nimeni altul, el a formulat un ir de idei n cadrul crora constatarea sa obine o cu totul alt lumin. Aristotel retrage supremaia omului asupra puterii, acordnd-o Legii, supunnd omul, dar i Cetatea (Statul) supremaiei sale. Aristotel red Cetii o concepie arhitectural i formuleaz sarcinile ce stau n faa ei: asigurarea bunstrii cetenilor si, promovarea Interesului General, determinnd astfel cadrul evoluiei gndirii politice pentru secole n ir. n concluzie, conchidem, c am motenit de la Aristotel att unele piese ale viitoarei teorii a separaiei puterilor n stat ct i ideea unicitii puterii statului. n Evul Mediu, au fost fcute mai multe ncercri de a defini i dezvolta principiul separaiei puterilor n stat. Sunt semnificate ideile unor astfel de gnditori ca Marsilio de Padova, Dante, Tommaso Campanella, Jean Bodin, Nicolo Machiavelli, care ns vedeau ca figur central n stat Monarhul atotputernic. n vremurile moderne, cel dinti care pune n termeni adecvai problematica puterii n stat, elabornd chiar unele concepte ale viitoarei teorii a separaiei puterilor n stat, a fost medicul filosof John Locke. n lucrarea sa Essay on the civil government, John Loke pornete de la originea contractual a statului. Drepturile i ndatoririle sociale ale oamenilor deriv din starea lor natural, din natura uman. John Loke susine teza c starea natural a omului se caracterizeaz prin relaii de pace, de bunvoin i ajutor mutual ntre oameni, de respectare a legilor moralei. Dar n starea natural, dreptul oamenilor la egalitate, la libertate, la moral sntoas i la proprietate particular sunt asigurate doar prin fora fizic a fiecruia. Din aceast cauz, dintr-o necesitate oamenii sunt obligai a stabili un contract ntre ei i instituiile statului pentru a avea alte mijloace de aprare a drepturilor lor funciare, care nu se pierd prin apariia statului, ci, dimpotriv, ele constituie fundamentul organizrii statale. Prin acest contract, poporul ar fi cedat suveranului puterea executiv, dar i-a pstrat puterea legislativ. n situaia n care statul ncalc drepturile stabilite prin contract, poporul are dreptul la revolt pentru a-i apra drepturile sale. Avnd n vedere c prin contractul ncheiat, poporul a cedat puterea executiv conductorului statului, acesta trebuie s o exercite ntr-o aa manier nct s nu ncalce legile statului i nici drepturile cetenilor. Aceasta nu se poate realiza, dect printr-o nou form de guvernare, care este monarhia constituional, cea mai ideal form de conducere a statului n opinia filosofului. Idealiznd monarhia constituional, ca form superioar de guvernmnt, care accept abolirea absolutismului i a dreptului su
57

divin, inspirat de modul de organizare a statului contemporan pe de o parte, de luptele nentrerupte dintre rege i parlament, care au fost degenerate n rzboaie civile, de efectele legislative ale acestora, pe de alt parte , filosoful englez schieaz nu numai un mod de organizare i funcionare a statului, dar i teoria unei diviziuni a puterilor n stat. John Locke admitea existena a trei puteri n cadrul statului: puterea legislativ, executiv i federativ. Fiecrei puteri, fiecrei funcii fundamentale a statului i este ncredinat o categorie distinct de organe. Puterea legislativ este aceea care are dreptul de a determina cum trebuie s fie ntrebuinat fora statului pentru a putea prezerva comunitatea i membriisi. Ea este ncredinat unor adunri, care sunt convocate pentru acest scop i cnd legile au fost fcute, ele se separ din nou i se supun legilor fcute de dnsele. Puterea executiv este puterea de executare continu a legilor i supraveghere c anume ele vor fi executate, i este ncredinat monarhului. Puterea federativ reprezint dreptul de a declara rzboi, de a ncheia pace i tratate internaionale i poate fi ncredinat fie deintorilor puterii legislative, fie celei executive. Aadar, dei sunt recunoscute ca distincte, puterea executiv i federativ, totui ele pot fi reunite unicefal, ntruct ambele necesit n exercitarea lor fora societii. n acelai timp, dac puterile federativ i executiv sunt distincte, este totui dificil s se separe i s se ncredineze ntr-un timp dat la diferite persoane. n lucrarea sa, filosoful recunoate i existena puterii judectoreti, dar o consider o emanaie, o dependen a puterii legislative. Cine are puterea legislativ sau suprema putere ntr-o republic, este inut s guverneze prin legi fixe i stabile, promulgate i recunoscute de popor, prin judectorii impariali i cultivai, care sunt nsrcinai s traneze litigiile dup aceste legi, dar nu prin decrete de circumstan. Explicaia acestei opinii despre puterea judectoreasc const n aceea c n vremurile filosofului, parlamentul, dar mai ales camera lorzilor, exercit adesea suprema autoritate judectoreasc. Ceea ce este ns mai valoros n concepia lui John Locke, nu este recunoaterea existenei celor trei sau patru puteri n stat, ci ideea independenei reciproce a puterii legislative de cea executiv, ca cea mai bun precauie contra abuzurilor posibile ale unei puteri prea mari. John Locke afirm c tentaia de a pune mna pe putere ar fi prea mare, dac aceeai persoan care deine puterea de a face legile, ar avea n mini i puterea de a face s le execute, cci ar putea s se scuteasc de a se supune legilor pe care ele le fac. Pentru ncrctura revoluionar a concepiei sale, este semnificativ faptul c, n Anglia timpului su, tratatele sale despre guvernarea statal au i fost considerate ca un manifest al liberalismului clasic. La fel de gritor este i faptul c lupttorii pentru independena coloniilor americane au
58

primit aceste tratate cu entuziasm, deoarece au vzut n ele programul luptei lor mpotriva despotismului politic i subjugrii naionale. Merit remarcat, de asemenea, aportul la dezvoltarea principiului separaiei puterilor fcut de J.J.Rousseau i D.Diderot.48 Autorul de necontestat, al celebrei teorii a separaiei puterilor n stat este Charles Luis de Secondat, Baron de la Brede et de Montesquieu. Mobilul cercetrilor lui Montesquieu n celebra sa lucrare Despre spiritul legilor a fost moderarea puterii pentru asigurarea mai eficient a libertilor individuale. Pornind de la conceptul de lege, ca instituie politic, Montesquieu nu precizeaz cnd anume a aprut statul ca instituie politic pe arena istoriei, dar pe parcursul lucrrii se subnelege c odat cu apariia primelor societi bine structurate i de sine stttoare. Att legile politice care reglementeaz raporturile dintre guvernani i guvernai, deci dintre stat i ceteni, ct i legile civile, care reglementeaz raporturile dintre oameni, sunt raiunea omeneasc i trebuie s se potriveasc ntr-un asemenea grad poporului pentru care sunt fcute, nct este o foarte rar ntmplarea, dac legile unui popor sunt nimerite pentru altul. Legile trebuie s corespund cu natura principiului guvernmntului, cu condiiile fizico-climaterice ale rii, cu modul de trai al popoarelor, cu gradul de libertate al ornduirii etc. Dar cu toat diversitatea posibil a legilor n funcie de determinismul geografic, totui legile au legturi ntre ele, indiferent cnd i unde s-au aplicat sau se aplic, indiferent dac sunt politice sau civile. Aceste legturi ntre legi, aceast confluen a lor, filosoful francez o numete spiritul legilor i de aici titlul celebrei lucrri. Astfel se explic i faptul c Montesquieu plecnd de la legile care guvernau statul englezesc, deci de la concret, a ajuns s analizeze i s generalizeze problema att de important a separrii puterii n stat49. Analiza problemei mai multor puteri n cadrul statului, Montesquieu o ncepe n mod incidental, pe cale de excepie. Cele trei puteri le numete puterea legislativ, puterea executiv, privitoare la chestiunile ce in de dreptul ginilor i puterea judectoreasc, ce reglementeaz raporturile n cadrul dreptului civil. Puterea legislativ, adic puterea de a statua n terminologia filosofului, de a edicta legi, poate s aparin, n funcie de forma de guvernmnt, unui principe sau unor dregtori permaneni. Totodat, Montesquieu afirm c ntr-un stat liber s-ar cuveni ca ntregul popor s dein puterea legislativ. Contientizeaz ns dificultile democraiei directe, ale guvernmntului de adunare i pledeaz pentru democraia reprenzentativ. Organul leguitor trebuie ns s fie compus din dou corpuri permanente: corpul reprezentativ i corpul
________________________ 48 Braunstein F., Ppin J.F., Marile doctrine, Ed. Antet, Oradea, 1997, p.45-60
49

Klipii Igor Separaia puterilor de stat, Arena Politicii, Nr.10, 1997, p.7-10

59

nobililor. Corpul reprezentativ trebuie s fie ales la diferite intervale de timp, discuia oferindu-i filosofului s fac reflecii pertinente i astzi, privind sufragiul direct i indirect, individual i social, egal i plural, pe circumscripii electorale sau naionale. Descrie chiar raporturile dintre alegtori i deputai, opunndu-se teoriei mandatului imperativ. Adic,corpul nobililor, ales aparte, din rndul oamenilor care se disting prin natere, prin bogaii sau onoruri (trimitere direct la Camera Lorzilor din Anglia), particip n mod direct la procesul de legiferare cu precizrile care urmeaz: edinele de lucru ale celor dou corpuri se desfoar n mod separat, i fiecare are dreptul de a se opune hotrrilor celuilalt, prin dreptul de veto, inclusiv n materia impozitelor, unde camera nobililor nu particip direct la legiferare, ca n celelalte materii. ntrunirea puterii leguitoare trebuie s se fac la cererea puterii executive i periodic, pentru c altfel, dac nu s-ar ntruni, n lipsa legiferrii, puterea executiv ar lua ea hotrri i ar deveni absolut. Pe lng atribuia de legiferare, puterii leguitoare i se recunoate i dreptul de a verifica modul n care se aplic legile. Puterea executiv are atribuii de a declara rzboi i de a ncheia pace, trimite sau primete solii, ia msuri de securitate. Montesquieu afirm c puterea executiv avnd atribuiile date, poate fi ncredinat unor dregtori permaneni, dar opteaz pentru monarh, pentru c aceast parte a guvernmntului, care cere aproape ntodeauna aciuni promte, este mai bine exercitat de unul dect de mai muli. i n nici un caz de un anumit numr de persoane luate din cadrul corpului legislativ, pentru c atunci cele dou puteri ar fi contopite. Aadar, este refuzat colaborarea organic ntre puteri. Vis-a-vis de puterea leguitoare, puterii executive i se recunoate dreptul de a convoca n sesiuni corpurile leguitoare, de a suspenda activitatea acestora, de a se opune iniiativei legislative i de a invoca dreptul de veto, fa de actele normative pe care nu le consider necesare. Nu i se recunoate n schimb, dreptul la iniiativ legislativ i nici s participe la lucrrile corpurilor leguitoare. n ceea ce privete puterea judectoreasc, aceasta are ca atribuii pedepsirea infraciunilor sau judecarea litigiilor ntre particulari. Fr a discuta situaia judectorilor de profesie i nici organizarea sistemului judiciar, Montesquieu afirm c aceast putere trebuie exercitat de ctre persoane recrutate din rndul poporului la anumite perioade ale anului, prin vot, de ctre ceteni. Analiza puterii judectoreti i ofer filosofului ansa de a se angaja ntr-o discuie foarte subtil din punct de vedere teoretic. Montesquieu justific eligibilitatea judectorilor pentru anumite intervale de timp, ntruct, n felul acesta, puterea judectoreasc, att de temut de ctre oameni, nefiind legat de o anumit categorie social, nici de o anumit profesie, devine invizibil i nul. Oameni nu numai i au necontenit pe judectori inaintea ochilor, ci se tem de magistratur, nu de magistrai. n fine, puterea
60

judectoreasc nu trebuie s fie mbinat cu putere leguitoare, ci s accepte trei excepii, care, de fapt, i anihileaz preceptul i anume: nobilii s nu fie judecai de puterea judectoreasc, ci de corpul leguitor al nobililor, puterea leguitoare s dea anumite ndrumri, pentru o interpretare ct mai adecvat a legilor i tot corpul nobililor s judece anumite infraciuni ndreptate mpotriva statului i poporului n care acuzarea s o fac cellalt corp leguitor, adic cel al reprezentanilor. 50 n realitate teoria separrilor n stat este teoria colaborrii reale ale acestora. Dac la nceput cele trei puteri sunt prefect egale i sever izolate, n final echilibrul acestora devine precar sau chiar dispare, deoarece puterea judectoreasc i diminueaz virtuile, devenind "oarecum inexistent", iar zidul izolator este penetrat prin colaborarea acestora. Aadar, ntreaga gndire a lui Montesquieu n ce privete funcionarea statului, mecanismului acestuia, ar putea fi redus la ideea c: "Nu exist libertate, dac puterea judectoreasc nu este separat de puterea legislativ i de cea executiv. Dac ea ar fi mbinat cu puterea legislativ, puterea asupra vieii i libertii cetenilor ar fi arbitrar, cci judectorul ar fi leguitor. Dac ar fi mbinat cu puterea executiv, judectorul ar putea avea fora unui agresor. Pentru ca s nu se fac abuz de putere, trebuie ca prin dispunerea lor, puterea s opreasc puterea". 51 Doctrina dup care variatele funcii ale guvernului ar trebui separate a fost formulat n forma ei modern de autorii cunoscutelor "Federalist Papers" (Jay, Madison, Hamilton). n Legea federal nr.10, James Madison a formulat premisele care stau la baza gndirii pluraliste instituionale. Madison afirm c toi indivizii sunt nite egoiti care vor s-i maximizeze puterea. Conflictele de interese dintre indivizi n cutarea maximizrii puterii lor sunt inevitabile. De aceea este necesar o organizare politic structurat pentru a evita cele mai nefaste consecine ale egoismului cetenilor. Madison consider c, dei un guvern reprezentativ putea atenua cele mai grave excese ale democraiei directe, acest fapt ar fi totui insuficient. Controalele i echilibrrile instituionale - separarea vertical a puterilor executivului, legislativului i juridicului i divizarea orizontal a suveranitii prin federalism, ca i prevederea exercitii dreptului de veto - ar bloca orice ncercare a unei guvernri de a aciona despotic. James Madison susinea c separarea nu poate fi absolut i c esenial este stabilirea unor msuri eficiente pentru realizarea practic a acesteia. Soluia este expus tranant n celebrul Federalism 51: " Organizarea structurii interne a sistemului este de o
50 51

Gheorghe Tnase Gh. Separaia puterilor n stat, Editura tiinific, Bucureti, 1994, p.24-32

Ruja Nicolae M. Controversele privind teoria separaiei puterilor n stat, Cd. Cordial-Lex, Cluj-Napoca, 1995, p.35

61

asemenea manier nct prile sale componente, prin raporturi dintre ele, s se oblige reciproc, s nu-i depeasc limitele". Este cuprins aici deschierea unui concept pe care "Federalist Papers" l-au menionat pentru prima oar n literatura politic: Cheecks and balances (Control reciproc i echilibrarea). Principalele exemple de funcionare a acestui mecanism complex, revelator pentru funcionarea sistemului politic al SUA, sunt urmtoarele: putere a Preedintelui de a se opune prin veto legilor adoptate de Congres; puterea Congresului de a nu lua n considerare veto-ul Preedintelui, dac ntrunete o majoritate de dou treimi, precum i de a pune sub acuzare Preedintele pentru grave nclcri ale legii (prin procedura specific numit "impeachment"); puterea Preedintelui de a numi membrii Curii Supreme i ali judectori federali, cu aprobarea Senatului; i puterea Curii Supreme de a se pronuna asupra constituionalitii legilor. Aplicarea acestui concept explic faptul c, atunci cnd trateaz separaia puterilor, majoritatea specialitilor americani consider c, pentru descrierea sistemului de guvernmnt al SUA este mai relevant formula lui Richard E.Neustadt: "instituii separate care mpart puterea". Unii merg chiar mai departe. Antohny King n "The New American Political System", afirm c , n condiiile actuale este vorba de "instituii separate, aflate n competiie pentru puterea mprit". Este interesant de subliniat c , dei separaia puterilor are un caracter relativ n cadrul sistemului politic american, din perspectiva compatativist, acesta apare a fi cel mai ilustrativ pentru aplicarea principiului n cauza. 52 n forma sa pur, care aproape c este atins n Statele Unite, doctrina separrii puterilor nseamn c: 1) Puterile executiv, legislativ i judiciar sunt conferite prin Constituie unor persoane i instituii diferite. 2) Organismele guvernrii sunt considerate autonome i egale, nici una dintre ele nu este subordonat sau rspunztoare fa de alta. De exemplu, legislativul nu poate nlocui executivul i nici executivul s dizolve legislativul. 3) Nici un organism al guvernrii nu poate exercita, n principiu, puterile acordate prin Constituie altor organisme . De exemplu legislativul nu-i poate delega n ntregime puterile executivului; sau nu-i poate conferi o putere legislativ; nici puterea judiciar nu poate fi exercitat altfel dect prin organismele sale.

Dunleavy Patric, OLeary Brendan Teoriile statului. Politica democraiei liberale, Ed. Epigraf, Chiinu, 2002, p.46-52 62

52

4) Judiciarul acioneaz independent de influena politic i se bucur de securitate fa de putere. Are capacitatea de a declara legislaia ca neconstituional; dei n afar de Statele Unite, aceast capacitate nu este universal privit ca un principiu al separrii puterilor. Multe Constituii conin unele din elementele prezentate mai sus, dar nu pe toate, chiar n Statele Unite cele trei puteri se ntreptrund n mai multe feluri. n plan funcional, regimul politic prezidenial, de fapt regimul politic american, este specific culturii politice americane. Toate ncercrile de preluare a lui au dat faliment. Jean Cicquel n lucrarea sa "Droit Constitutionnel et institutions politiques" afirm c "acest regim pune mai multe probleme, care nu sunt rezolvate dect n condiia specificului american ce poate autoriza soluionarea lor." 53 "Separaia puterilor" n concepia modern a noiunii este nainte de toate o maxim a artei politice, chemat s asigure caracterul democratic-liberal al societii, dar i eficacitatea acesteia. Pe de o parte, echilibrul puterilor trebuie s asigure independena lor, pe de alt parte, repartizarea componenelor nu trebuie s mpiedice posibilitatea colaborrii eficace. Aceste exigene presupun o varietate larg a modalitilor de echilibrare a puterilor i de repartizare a prerogativelor ntre instituiile superioare de stat, fapt ce explic multitudinea de abordri n clasificarea regimurilor politice. Pentru antici motivul era determinat de dorina de a demonstra superioritatea unei forme de guvernmnt asupra alteia. Drept criteriu distinctiv servea numrul guvernanilor: de unul singur, toi sau numai o parte - respectiv: Monarhie, Democraie, Oligarhie. Aceast clasificare a determinat, totui vectorul cutrilor posterioare. Doctrinele elaborate de Montesquieu i Rousseau au determinat, pe de o parte, o reviziune a clasificrii formelor de guvernmnt n baza unui element mai "politic" - Democraia Reprezentativ, distanndu-se de magia numrului. Democraia Reprezentativ obine statutul de form democratic de guvernare, concomitent eficace i deziderabil. Evident, exist un spectru foarte larg de abordri, dar, fr a ntra n detalii, se poate concluziona c n ansamblu pecetea ideologic, apreciativ este caracterizat cvazi-totalitii lor. 54 Toate ncercrile doctrinare contemporane n planul democraiei, fie c e vorba de orientarea democraiei pluraliste, de teoria democraiei poliarhice, de doctrina grupurilor de presiune, a grupurilor de interes etc., situeaz n centrul acestora - separaia puterilor, deplina independen dintre acestea, rolul lor complementar n procesul obinerii unei democraii superioare, mature. Prbuirea sistemelor socialiste, mai ales n Europa, pune problema statului n termeni cu totul noi. Noile regimuri sunt nu numai ndreptite, dar i obligate s revoluioneze statul n coninut i n form, n liter i n spirit. Statul de drept n aceste ri i53 54

Mihu Liliana Despre pluralism n America, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1997, p.24-25 Tompea D., andru D.,etc., Concepte i modele n tiina politic, Institutul European, Iai, 2001, p.46-50 63

a elaborat i adoptat noi construcii, noi sisteme de legi inspirate din cele mai democratice i evoluate constituii existente n rile i naiunile cu recunoscute virtui democratice ale vieii politice. 55 Statul de drept ntruchipeaz n mod legal i legitim instituiile democratice. Democraia fr un autentic stat de drept devine formal. Statul de drept reprezint subordonarea statului fa de drept i controlul jurisdicional asupra activitii sale. Condiiile apariiei statului de drept sunt urmtoarele: 1. Constituionalismul prevede un regim de guvernare bazat pe existena unei constituii. 2. Drepturile i libertile omului, sunt drepturi subiective ale ceteanului, eseniale privind viaa, demnitatea i dezvoltarea armonioas a individului stabilite i garantate prin constituie de lege. 3. Legalitatea, presupune supremaia constituiei, pentru respectarea prevederilor constituionale, sunt necesare cunotine juridice i o cultur politic participativ. 4. Controlul constituional care se face prin intermediul Justiiei i Curii Constituionale, presupune supravegherea legalitii. 5. Separarea i echilibrul puterilor n societate, dac separarea nseamn excluderea hegemoniei puterilor sau a concentrrii lor, echilibrul presupune invers egalitatea, independena puterilor i n felul acesta garanteaz dispersarea puterilor. Astfel, separaia puterilor n stat este un principiu major al democraiei moderne, conform cruia puterea este distribuit ntre cele 3 ramuri ale guvernrii - puterea legislativ, puterea executiv i puterea judectoreasc. Fiecare putere este localizat ntr-o instituie separat, iar cei ce o aplic sunt selectai prin diferite proceduri, au diferite termene i sunt independeni unii de alii. Separarea nu nseamn ns izolare, pentru c fiecare ramur a puterii particip la funcionarea celeilalte printr-un sistem de control i echilibrarea reciproc a puterilor n stat. Separarea ntre cei ce fac legea (puterea legislativ), cei ce aplic (puterea executiv) i cei ce o interpreteaz (puterea judectoreasc) este menit s previn instaurarea unui regim dictatorial.56 n condiiile regimului totalitar comunist, acest principiu nu a fost recunoscut. S-au fcut ncercri de a dovedi c nu este vorba de o separaie a puterilor, ci de o diviziune a muncii n exercitarea unei puteri unice. ntre timp practica internaional a demonstrat destul de convingtor la ce consecine poate aduce neglijarea principiului separaiei puterilor. n
55 56

Sartori Gabriel Teoria democraiei renterpretat, Ed. Polirom, Iai, 1999, p.68-74 Carpinschi A., Bocancea C. Tratat de tiina politicului, Ed. Universitii Al.I.Cuza, 1998, p.53-56

64

perioada de dup eliberare de sub tutela ideologic, politic, juridic i economic a metropolei sovietice i de orientare a statului pe calea suveraniti i independenei, n Republica Moldova s-a procedat la crearea fundamentului politic i juridic al statalitii, bazat pe concepiile i principiile democratice. n anii 1988-1994 au fost abordate i soluionate un ir de probleme care, direct sau indirect, au contribuit la alegerea formei de organizare a statului i la determinarea atribuiilor constituionale ale ramurilor puterii de stat.57 Conform teoriei dominate n literatura de specialitate forma statului cuprinde trei aspecte: forma de guvernmnt, regimul politic i structura de stat. Forma de guvernmnt, ca noiune, privete formarea, organizarea, competena organelor supreme ale puterii de stat i raportul lor cu celelalte organe din sistemul statal. n general, alegerea unei forme de guvernmnt este o alegere politic. O dat aleas, aceast form se va baza pe un raionament juridic de natur constituional. Republica, fiind o form de guvernmnt, reprezint un regim politic n care puterea apare ca un lucru public (lat. res lucru i publicum - obtesc) i este exercitat nu n baza unui drept propriu, ci ca un mandat conferit prin alegerea de ctre ntreg poporul. Republica Moldova este o republic democratic, n virtutea faptului c suveranitatea naional i puterea absolut aparine poporului, care i alege guvernanii, ce exercit puterea n mod liber, prin alegeri democratice. Regimul politic reprezint pentru muli politologi un element al formei de stat pentru alii un element al sistemului politic. Avnd n vedere c statul reprezint instituirea central a sistemului politic, este cert faptul c regimul politic este legat, n primul rnd, de stat constituind un element al formei de stat i anume elementul hotrtor, pentru c el exprim un raport ntre organele de stat i ceteni. Dac organele de stat se constituie i acioneaz prin consultarea cetenilor, ca expresie a voinei acestora, avem de a face cu un regim politic democratic i invers, dac organele de stat se constituie i acioneaz fr consimmntul cetenilor, ignornd voina acestora, regimul politic pe care acestea promoveaz este unul de factur dictatorial. Astfel Republica Moldova s-au succedat cinci regimuri politice democratice: a) parlamentar (27 aprilie1990-3 septembrie 1990); b) semiprezidenial / semiparlamentar (3 septembrie 1990 - 5 martie 1991); c) prezidenial (5 martie1991-29 iulie 1994); d) semiprezidenial / semiparlamentar ( 29 iulie1994 - 5 iulie 2000); e) parlamentar ( 5 iulie 2000 - .....).
57

pe parcursul doar a zece ani n

urcanu Ion Republica Moldova independent, 1991-2001, Ed. tiina, Chiinu, 2001, p.24

65

I Regimul parlamentar ( 27 aprilie 1990 3 septembrie 1990 ). n perioada URSS Sovietele erau cele care reprezentau puterea suprem n R.S.S.M., ca i n toat Uniunea. Dei acestea i exercitau funciile nominal, Comitetul Central al Partitudului Comunist al Moldovei, gestionnd toat afacerile n republic, pe parcurs, o dat cu liberalizarea i restructurarea iniiat de statul partid central, puterile formale ale Sovietului Suprem au nceput s fie umplute cu un coninut pe potriva legii. n perioada aprilie septembrie 1990 edificarea noilor structuri de putere republican s-a realizat printr-un transfer treptat de competene i roluri de la statul - partid ctre forul legislativ suprem ( Parlamentul). II Regimul semiprezidenial ( 3 septembrie 1990 5 martie 1991 ). n urma disensiunilor ntre nomenclatura ex comunist reprezentat de M. Snegur i aripa radical democrat a Frontului Popular din Moldova, precum i sub influena modeluilui prezidenial adoptat la nivel unional, dar i de alte republici sovietice, Snegur a solicitat ultimativ, la 3 septembrie 1990, instituirea funciei prezideniale. Motivul formal era consolidarea statalitii i suveranitii R.S.S. Moldova. ns, dei M. Snegur a fost ales Preedinte al R.S.S. Moldova de ctre deputaii Parlamentului, aceast mputernicire nu a conferit funciei date legitimitatea dorit i nici puterile aspirate de ctre acesta, deoarece: Preedintele i extrage legitimitatea din alegerea lui i cea prezidenial. III Regimul prezidenial ( 5 martie 1991 29 iulie 1994 ) a oferit o clar separare a puterilor ntre Executiv, Legislativ, i Judiciar, conferind un numr mai mare de atribuii Preedintelui. Prin Legea cu privire la perfecionarea puterii executive i unele modificri i completri n Constituia R.S.S. Moldova din 5 martie 1991, eful statului a obinut dreptul numirii i confirmrii componenei Guvernului, efecturii de remanieri, formrii i desfiinrii ministerelor, a comitetelor de stat, departamentelor i altor instituii i organizaii de importan republican (art. 97). Preedintele R.S.S. Moldova exercit puterea suprem executiv i de dispoziie ( art.113 alin.4), iar Guvernul este organul executiv i de dispoziie i se subordoneaz Preedintelui R.S.S.Moldova (art.115). IV Regimul semiprezidenial ( 29 iulie 1994 5 iulie 2000). Etapa n cauz a survenit n urma adoptrii Constituiei Republicii Moldova din 29 iulie 1994, care a consemnat regimul semiprezidenial. Acesta a condus la o situaie n care exist doi ageni direci ai electoratului cu dou surse independente de legitimitate: Preedintele i Parlamentul, care ar putea s se confrunte n cazul existenei unor disensiuni poltice. Conflictele de acest fel ntrun regim semiprezidenial pot fi evitate doar cnd Preedintele rii este liderul unui partid (sau al unei coaliii) ce ctig majoritatea n Parlament. Regimul semiprezidenial a fost
66

de ctre popor, pe care l reprezint, direct,

nemijlocit. Etapa n cauz poate fi considerat una intermediar ntre republica parlamentar

elaborat, utilizndu- se modelul Republicii a V- a, prin filiera romn: Preedintele este ales prin vot direct, are puteri de jure i de facto considerabile, n schimb Prim-ministrul depinde de susinerea Parlamentului ales prin vot direct. Doar 2 ri cu acest regim Frana i Portugalia din cele 37 de ri europene sunt democraii continuie, dei Portugalia, n urma procesului constituional, devine tot mai parlamentar. n anumite situaii, cu totul specifice, Preedintele rii poate dizolva Parlamentul, ceea ce s-a i ntmplat n Republica Moldova la 31 decembrie 2000. V Regimul parlamentar (5 iulie 2000 - ...) acord o nsemntate deosebit Parlamentului, care devine, de fapt, adevratul forum politic de guvernare. Guvernul, cu largi puteri, condus de un Prim-ministru, este obligat s prezinte darea de seam n faa Parlamentului, care i poate retrage ncrederea fr prea multe dificulti n condiiile n care apreciaz c nu-i ndeplinete reuit mandatul. Preedintele rii are atribuii de reprezentare i protocol, totodat, el poate aciona cu succes n situaii de criz, n care el este, de fapt, cel care va conferi mandatul viitorului premier. ns o asemenea opiune nu poate fi fcut direcionar, deoarece Preedintele va recurge la o anumit nominalizare, dup ce va obine susinerea forelor politice din Parlament. Cu certitudine, ultimul are un aspect mai democrat, oferind o mai mare pondere Parlamentului ales direct de popor, conferind totodat aleilor poporului mai multe responsabiliti politice. Din acest moment rolul Parlamentului, precum i angajarea cetenilor pentru actul alegerilor parlamentare, a crescut enorm. 58 Structura statului reprezint un raport ntre organele centrale i locale ale statului. Sub acest aspect, putem distinge: state naional-unitare, state federative i confederaii statale. Republica Moldova este un stat unitar, deoarece reprezint o singur formaiune statal, cu un regim constituional unic, are un singur rnd de autoriti legislative, executive i judectoreti la nivel central, puterea fiind difuzat de la centru. Astfel, statul unitar apare ca un centru politic care nu este determinat sau influenat de ntinderea teritoriului, de numrul cetenilor, de forma de guvernmnt sau regimul politic. n acelai timp caracterul unitar al statului nu face imposibil i nici nu mpiedic organizarea teritoriului, sub aspect administrativ, n uniti administrativ - teritoriale, conduse potrivit principiilor autonomiei locale i ale descentralizrii serviciilor publice. Autoadministrarea unitilor administrativ teritoriale se efectueaz de ctre agenii locali alei de populaia din teritoriul respectiv (primarii i consilierii locali). _________________________
58

Juc Victor Constiturea statului Republica Moldova. Viaa politic n anii 1989-1991, Revista de Filosofie i

Drept Nr. 2, 2001 p.13-14-

67

Cotitura istoric n viaa poporului moldovenesc, ce s-a petrecut odat cu dobndirea independenei a pus nceputul crerii statalitii Republicii Moldova. Chiar de la originea acestei ci forele progresiste au militat pentru crearea unui stat democratic, de tipul democraiilor occidentale. ns forele politice ce s-au ncadrat n conducerea societii moldoveneti nu dispuneau de o experien notorie n acest domeniu. Forele politice ce au venit la putere au fost formate, educate, instruite n cadrul sistemului sovietic, sistem administrativ de comand, care era prea mult ndeprtat de practica i teoria democratic de stat. Aceasta se refer mai ales la conducerea politic din primii ani de existen de sine stttoare a Republicii Moldova. Situaia ncepe a se schimba puin odat cu adoptarea la 29 iulie 1994 a Constituiei Republicii Moldova, care de acum n primul articol stipuleaz: " Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate". Condiiile necesare instaurrii unui stat de drept presupun existena unui regim constituional, prin care instituiile democratice trebuie s reglementeze aspectele fundamentale de organizare i activitate politic, unul dintre principalele aspecte este separarea puterilor. Acest aspect al organizrii statale este stipulat n art. 6 al Constituiei: "n Republica Moldova puterea legislativ, executiv i judectoreasc sunt separate i colaboreaz n exercitarea prerogativelor ce le revin potrivit prevederilor Constituiei". Separarea puterilor n stat se asigur nu numai prin nscrierea n Constituie a principiului respectiv. Mai exist i o serie de garanii constituionale, care vizeaz exercitarea fiecrei puteri n limitele i n conformitate cu mandatul conferit de deintorul unic al puterii de stat - poporul. Printre asemenea garanii menionm urmtoarele prevederi constituionale: - interzicerea exercitrii puterii de stat n nume propriu i clasificarea uzurprii puterii de stat ca fiind cea mai grav crim mpotriva poporului (art. 2); - exercitarea democraiei n condiiile pluralismului politic, care este incompatibil cu dictatura i cu totalitarismul (art.5); - consacrarea Constituiei ca Lege Suprem (art.7); - stabilirea atribuiilor de baz ale legislativului, a puterii executive i a principiilor activitii instanelor judectoreti (Capitolul IV. V. VI. VIII. IX); - posibilitatea de a se controla constituionalitatea actelor emise de Parlament, Preedintele Republicii Moldova sau Guvern, prin crearea Curii Constituionale (Titlul V) etc. Dei principiul separaiei puterilor presupune, n primul rnd, eliminarea influenei unei puteri asupra celorlalte, el nu exclude totui conlucrarea puterilor. Din contra,
68

colaborarea constituie o condiie a democraiei constituionale i o realizare eficient a principiului separaiei puterilor. Colaborarea puterilor urmeaz a fi examinat sub aspectul interferenei care se manifest prin anumite implicaii reciproce n sfera lor de activitate. Aceste implicaii creeaz echilibrul puterilor prin colaborare. Aadar, n cadrul Puterii de Stat unice a Republicii Moldova este necesar realizarea separrii puterilor astfel ca fiecare dintre ele s-i nfptuiasc eficient mputernicirile i totodat unitatea lor pentru a asigura interesele persoanei, poporului, progresul societii. Locul i competena fiecrei din ramificrile Puterii de Stat sunt stipulate de Constituia Republicii Moldova. Puterea legislativ se bazeaz pe principiile Constituiei i supremaia legii i se formeaz pe calea alegerilor "Prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat" (art. 61 al Constituiei). Organul puterii legislative este Parlamentul, el este compus din 101 deputai, care nu pot exercita o oarecare alt funcie retribuit . Funcia principal a Parlamentului este emiterea regulilor general-obligatorii (legilor) pentru societate. n ceea ce privete raporturile dintre puterea legislativ, puterea executiv i puterea judectoreasc, este necesar a se examina implicaiile Parlamentului n activitatea efului statului, Guvernului, precum i n cadrul organelor puterii judectoreti. Astfel Parlamentul: - primete jurmntul Preedintelui Republicii Moldova (art. 79 din Constituie); - ratific tratatele ncheiate de Preedinte (art.86); - poate demite din funcie Preedintele (art. 89); - acord vot de ncredere asupra programului de activitate i listei Guvernului (art. 98); - poate cere Guvernului i fiecrui dintre membrii si s rspund la ntrebrile i interpelrile fopmulate de deputai (art. 105, alin. (1)); - poate retrage ncrederea acordat Guvernului (art. 106, alin.(1)); - numete n funcie preedintele, vicepreedinii i judectorii Curii Supreme de Justiie la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii (art. 116, alin. (4) din Constituie); Puterea executiv rezolv multiplele probleme n toate sferele vieii economice, de planificare, cultur, nvmnt, financiare, asigurarea necesitilor cetenilor. Ea nu asigur doar ndeplinirea legilor, ci i nsi elaboreaz diferite acte normative i are dreptul la iniiativ legislativ. Ca urmare a modificrilor operate prin Legea nr.1115 - XIV din 5 iulie 2000, Guvernul poate adopta hotrri, ordonane i dispoziii. Hotrrile se adopt pentru organizarea executrii legilor. Iar ordonanele se emit n temeiul unei legi de abilitare, acestea putnd reglementa domenii care nu fac obiectul legilor organice. Guvernul poate decide asupra modului i prioritii examinrii n Parlament a proiectelor de legi pe care le nainteaz i a propunerilor legislative ale deputailor acceptate de acesta. De asemenea, Guvernul i
69

poate angaja rspunderea n faa Parlamentului asupra unui program, a unei declaraii de politic general sau a unui proiect de lege. Totodat, nici o propunere legislativ, nici un amendament nu poate fi adoptat de Parlament fr a fi acceptat de Guvern dac atrage majorarea sau reducerea veniturilor bugetare sau mprumuturilor, majorarea sau reducerea cheltuielilor bugetare. n baza activitii sale executivul este obligat cu dri de seam fa de legislativ. Prim-ministrul este desemnat de Preedintele republicii dup consultarea fraciunilor parlamentare (art. 98, alin. (1)). Guvernul i exercit atribuiile din ziua depunerii jurmntului de ctre membrii lui n faa Preedintelui Republicii Moldova (art.98 alin. (5)). n baza unor amendamente operate n cadrul Constituiei din 5 iulie 2000, Preedintele este ales de Parlament prin vot secret (art. 78, alin. (1)). Constituia republicii stipuleaz corelaia Parlament - Preedinte - Guvern prin sistemul de "restricii i contragreutii", ce asigur lipsa abuzului de puteri, care este necesar pentru asigurarea stabilitii politice i securitii rii. Aadar, Preedintele Republicii Moldova: - are drept de iniiativ legislativ (art. 73); - poate lua parte la lucrrile Parlamentului i poate adresa acestuia mesaje cu privire la principalele probleme ale naiunii (art. 84) ; - poate dizolva Parlamentul (art. 85); - ncheie tratate n numele Republicii Moldova i le prezint spre ratificare Parlamentului (art. 86); - promulg legile adoptate de Parlament, investindu-le astfel cu formul executorie (art. 93). Guvernul Republicii Moldova : - asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit conducerea general a administraiei publice (art.96, alin. (1)); - adopt hotrri, ordonane i dispoziii (art.102, alin. (1)); - este responsabil in faa Parlamentului i prezint informaiile i documentele cerute (art. 104); - membrii Guvernului au dreptul s participe la lucrrile organului legislativ (art. 104, alin. (2)); Puterea judectoreasc este reprezentat de instituiile ce constituie o structur specific a organismului statal. Din aceast ramur a puterii de stat fac parte: Curtea Suprem de Justiie, curile de apel, i judectoriile (art. 115, alin. (1)). Situaia puterii judectoreti, atitudinea societii fa de ea, direciile dezvoltrii ei influenez esenial aspra tuturor sferelor vieii sociale : economie, politic, cultur, asigurarea drepturilor i libertilor omului. Prin intermediul organelor sale puterea judectoreasc exercit influien asupra executivului
70

i legislativului, asigur respectarea legilor. Un statut aparte n cadrul puterii judectoreti l deine Curtea Constituional. n statutul su stipulat n Constituia Republicii Moldova, Curtea Coinstituional "garanteaz supremaia Constituiei, asigur realizarea principiului separrii puterii de stat n putere legislativ, putere executiv i putere judectoreasc i garanteaz responsabilitatea statului fa de cetean i a ceteanului fa de stat (art.134, alin.(3)). n ceea ce privete colaborarea ntre puterea legislativ, executiv i cea judectoreasc, relevm urmtoarele apecte: - numirea judectorilor de ctre Preedintele Republicii Moldova (art. 116, alin. 2); - organizarea, competena i procedura de judecat a instanelor judectoreti se stabilete prin lege organic, care se adopt de Parlament (art. 72 alin. (3)) i (art. 115,alin. (4)); - instanele de judecat pot solicita rezolvarea cazurilor excepionale de neconstituionalitate a actelor juridice sesizate de Curtea Constituional (art. 135, alin (1)); - rezolvarea de ctre instanele judectoreti a cauzelor de contencios administrativ; - respectarea obligatorie a sentinelor i altor hotrri definitive ale instanelor judectoreti (art.120); - asigurarea activitii instanelor judectoreti in de atribuiile Guvernului (art. 121, alin.(1)). Din aceast analiz succint se poate stabil c interferena, mai ales, colaborarea puterilor, este foarte puin asigurat i este dificil a se realiza pe deplin. n acest sens, prevederile constituionale nu prevd pentru puterile legislativ i executiv obligaii exprese i rspundere pentru neexecutarea obligaiilor ce le revin puterilor. Aceasta pune ntr-o situaie dezavantajoas puterea judectoreasc, administrndu-i importana, complicndu-i funcionarea i determinndu-i inferioritatea care, uneori, poate degenera n subordonare, lucru inadmisibil anume n virtutea principiului separaiei puterilor i al consolidrii statului de drept.59 De unitatea, conlucrarea activ a ramurilor puterii depinde succesul de realizare a scopului principal al societii - progresul social, stabilitatea politic, prosperarea economic. Perspectivele obinerii stabilitii politice n societate, n mare msur depinde de activitatea liderilor politici competeni, n persoana crora se ntruchipeaz revendicrile sociale a maselor populare. De miestria politic i abilitatea profesional a acestor lideri, n condiiile existenei unei structuri sociale instabile, depinde foarte mult conlucrarea ramurilor puterii de
_____________________________ 59 Zavtur Alexandru Conlucrarea ramurilor puterii condiie de baz a prosperrii Republicii Moldova. Aspecte ale practicii parlamentare, relaiile dintre Parlament i Guvern (Republica Moldova). Culegere de materiale. East West parlamentary Practice Project. Chiinu, 1997, p. 3-12

71

stat. Constituirea societii democratice, n mod esenial, depinde de capacitile puterii i a liderilor politici de a asigura rezolvarea accesibil majoritii populaiei a sarcinilor perioadei de tranziie, de a obine legitimitatea i eficacitatea propriilor aciuni. Este clar c numai o conducere viabil poate face fa acestui lucru. O astfel de conducere poate s activeze numai n cadrul unui regim democratic. Acest lucru este dovedit de experiena contemporan, mai ales de cea a statelor independente post-socialiste. Doar un regim politic democratic este n stare s asigure o conducere eficient i operativ. Nu n zadar, forma democratic de guvernmnt s-a instaurat n majoritatea statelor ex-sovietice. ns alegerea acestei forme n-a fost simpl pentru elita conductoare nou din respectivele state. Mentalitatea acestei elite a pstrat reprezentrile despre rezultatele din trecutul apropiat al concentrrii puterii n minile unei persoane. Astfel, o problem de mare nsemntate este precizarea hotarelor delimitrii mputernicirilor ramurilor puterii executive i legislative. Practica internaional ne dovedete c existena unor puternice ramuri legislative i judectoreti creeaz pentru executiv sistemul viabil de "reineri i restricii", care nici de cum nu minimalizeaz eficacitatea acestuia. Dar pentru aceasta e necesar conlucrarea lor n scopul atingerii unui rezultat comun. Lucrul acesta e posibil doar n statele democraiei i economiei de pia stabile. n situaia noastr, o condiie absolut necesar, n perioada de tranziie pe care o parcurge Republica Moldova, a fost instituirea regimului politic democratic. 60 Georges Berlia n "Revue du Droit public et de la Scienses politiques" (1946) meniona: "Naiunea poate fi uneori invizibil, cel puin din cauza c ea nu poate s exerseze n mod permanent i direct Suveranitatea sau s fac presiuni active reprezentanilor si, ns ea trebuie totodat s se fac prezent, amintind organelor reprezentative n mod perpetuu c ele nu sunt dect pariale, temporale i precare". n concluzie am putea spune c statul este compus din trei puteri, chiar dac numrul organelor care le exerseaz ar putea fi mai considerabil. Iar principiul separaiei puterilor n stat rmne a fi principiul fundamental de organizare a regimului politic democratic. Necesitatea divizrii puterii ntre mai multe organe de stat rezid dup cum a menionat nc Montesquieu, n condiia c nici una din instituiile de stat nu-i poate asuma reprezentarea suveranitii, care poate aparine numai poporului.

Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii (aspecte ale procesului de constituire a unui sistem politic), USM, Chiinu, 1999, p. 24-25 72

60

2.3. Trecerea de la mono la pluripartidism - baz politic a democratizrii conducerii de stat

n concepia mai multor politologi contemporani, toate societile sunt eterogene i sunt marcate de complexitatea de interese i opinii ce vin din partea indivizilor care sunt parte a comunitailor. Partidele politice reunesc, n opinia lor, un ansamblu de indivizi care se aseamn mai mult sau mai puin prin statutul lor socio-economic, prin afiliaiile lor religioase, prin atitudinile i viziunile lor despre lume. De regul, partidele politice sunt mai bine acceptate n societile pluraliste care tolereaz exprimarea punctelor de vedere diferite privitoare la cele mai bune metode de organizare. ns, mai ales n perioadele de tranziie democratic, partidele politice au fost considerate sau asimilate unor fraciuni care au constituit un adevrat obstacol n calea voinei generale. Dup aprecierea unor doctrinari actuali, chiar n societile pluraliste contemporane activitatea partidelor politice mai este supus anumitor limite, mai ales n ce privete concurena pe care unele o exercit mpotriva altora. Oricum, ele sunt obligate s accepte legea comun, care este regula majoritar. Numeroase partide politice actuale se mai ghideaz de distingerea fcut de Alexis de Tocqueville ntre partidele mari i partidele mici, iar cele mici se subdivid n cluburi parlamentare, care asigur o legtur ntre centrul naional i periferie. n rstimpul istoric pe care l-a parcurs fiecare partid, i-a mbogit zestrea sa teoretic, ideatic, i-a lrgit sistemul conceptual, categorial. Partidele politice au prsit treptat practicile i metodele empirice, efemere, vulnerabile. Ele i-au perfecionat funciile pe linia cunoaterii, organizrii i metodologiei practice. Pentru orice analiz de ordin politologic studierea partidelor politice constituie o condiie sine qua non pentru a-i nelege gradul de organizare i cel de democratizare. De o protoistorie a partidismului n antichitate sau n Evul Mediu poate desigur fi vorba doar cu mari aproximaii. n realitate, ceea ce se aspira atunci a fi partide politice, erau cel mult anumite grupuri de oameni, sau indivizi unii prin anumite criterii sau afiniti nu neaprat de ordin politic, ct mai mult de ordin social, religios etc. De partidism n sensul contemporan, ca un sistem de relaii politice cu caracter istoric, cu funcii bine delimitate, care funcioneaz dup o tipologie mai mult sau mai puin riguroas nu putem vorbi dect la nceputul sec. XX. 61 O teorie a democraiei care s fac abstracie de existena partidelor, este inimaginabil. Democraia este deci, n mod necesar i invariabil un stat, de partide Parteienstat, afirm unul dintre cei mai reputai constituionaliti ai sec. XX, autorul
61

Voiculescu Marin Politologie, Ed. Victor, Bucureti, 1998, p. 54-55

73

constituiei austriece din 1920, Hans Kelsen. n lucrarea sa La Democratie, H.Kelsen se concentreaz asupra ideii c partidele sunt n societile moderne organe constituionale ale formrii voinei statale. Un partid care ndeplinete funcii constituionale va avea un raport regulat i fundamental cu structura, compoziia i funcionarea regimului democratic. Regimul constituional-pluralist, cum conceptualizeaz R.Aron, regimul partidelor multiple care funcioneaz ntr-un cadru legal, se suprapune democraiei, n timp ce regimul partidului unic, cellalt concept corelativ al reputatului politolog francez, se confund cu totalitarismul sau tirania. 62 Analiza sistemului de partide dintr-o ar care tocmai s-a eliberat de totalitarism comport, indiscutabil, unele riscuri, cel puin n ordinea judecilor de valoare, dar faptul este oportun i necesar. El se impune cu att mai mult cu ct analiza holist a partidelor este indispensabil pentru formularea criteriilor de predicie viznd ansele de reuit ale democraiei n rile est-europene. Cunoaterea fenomenului partidist originar i a devenirii acestuia nu poate fi dect lmuritoare, prin dimensiunea comparativ implicit, pentru nelegerea destinului politic al rii n care trim. n linii generale, apariia partidelor politice a nsemnat un progres, un salt n organizarea politic a societilor fr excepie. Ele au lrgit posibilitatea de organizare a cetenilor, a grupului i colectivelor de ceteni de a se uni n formule mai omogene, mai active, mai eficiente pentru a-i exprima i promova interesele lor, opiniile lor filosofice, doctrinare sau chiar confesiunile lor de ordin politico-religios. Apariia, multiplicarea i diversificarea partidelor politice au fost stimulate de pluralismul democratic, care a devenit o not specific a civilizaiei politice. n acest sens, pluralismul politic definete o societate n care puterea este larg distribuit unor grupuri numeroase, pregtite s aib modele schimbtoare de conflict, competiie i cooperare. n acelai spirit, pluralismul social admite disputa ntre grupurile de interese, dar cu sperana unui consens n ceea ce privete valorile generale, n timp ce pluralismul cultural este un produs al valorilor de baz. 63 Fa de starea de fapt orice analiz asupra partidismului trebuie s debuteze cu cteva precizri destinate a defini termenii raportului pluralism-pluripartidism. Dei conexe i integrate constitutiv regimului democratic, realitile politice acoperite teoretic de pluralism i pluripartidism au coninut difereniat. n esen, pluripartidismului se refer la existena unui sistem de partide alternative, bazate pe valori politice i modele sociale proprii, bine conturate i verificate de experiena istoric. La rndul su, pluralismul politic reprezint acel mod de organizare a societii centrat pe confruntarea liber a diferitelor teorii, opinii i interese
Voicu Gheorghe Pluripartidismul. O teorie a democraiei, Ed. All, Bucureti, 1998, p. 48-52 Dragomir C. Tranziia politic actual: Metamorfoza unui sistem de semnificaii, Ed. Dacia, Cluj, 1992, p.66-68
63 62

74

existente la un moment dat n societate. n accepiunea sa cea mai larg, pluralismul este transcedent politicului, constituindu-se n rspunsul epocii moderne la problematica filosofic a libertii. Concentrarea libertii ca valoare suprem a omului n opiunea politic real i autentic a individului a devenit posibil mai nti prin intermediul conceptului de pluralism politic i, ulterior, dup ce societatea a contientizat necesitatea instituionalizrii instrumentelor La specializate n organizarea al XIX-lea, i conducerea ei, prin mijlocirea pluripartidismului. 64 nceputul secolului confruntarea ideologiei conservatoare, instituionalizat prin Sfnta Alian (Congresul de la Viena 1815), cu cea reformatoare, amplificatoare a manifestrilor pluraliste deschise de filosofia politic revoluionar, anun primul val partidist n Europa modern. n fapt, instituionalizarea sistemului bipartidist prin apariia partidelor liberale i conservatoare a reprezentat revoluionarea mecanismelor de conducere a societii, inaugurarea modelului democraiei pluraliste. n acelai timp primul val partidist a evideniat limitele sistemului politic bipolar devenit tot mai pregnant spre sfritul secolului al XIX-lea ce nu putea cuprinde multitudinea de opinii i interese specifice noii societi pluraliste. Al doilea val partidist a fost expresia necesitii de sincronizare a pluripartidismului, ca metod de aciune n sfera practicii sociale, cu pluralismul politic, ca dimensiune cognitivaxiologic a spiritualitii. mbinarea pluripartidism pluralism constituie, n esen, translaia de la modelul social holist, n care individul exista i se manifesta ca atare numai integrat grupului social (societii) la modelul social liberalist, n care societatea exist n i prin manifestarea individului ca personalitate liber. Dac teoria politic a drepturilor naturale i a contractului social se axa pe modelul social holist, concepia actual a drepturilor omului legiferat prin rezoluia Adunrii Generale a O.N.U. din 10 decembrie 1948 este expresia politic a sistemului pluralist contemporan. n mod concret, n pragul secolului XX, sistemul politic cunoate un proces intens de diversificare, de transformare cantitativ-calitativ. Apar noi partide, mai nti social-democrate, apoi partide naionale, rneti, comuniste, fasciste, ecologiste, cretin-democrate etc., toate cu variante specifice. Pn i regimurile bipolare tradiionale sunt atinse de efectele celui de-al doilea val partidist. Paralel are loc un alt proces, de rodare i consolidare a democraiilor pluraliste, prin optimizarea funcionalitii lor, proces ce include i tendina blocrii creterii excesive a numrului componentelor sistemului partidist.

64

Pizzorno Alessandro Partidele n pluralism, Arena Politicii, Nr. 13, 1997, p.3-4 75

Experiena istoric a celui de-al doilea val partidist ne ofer patru tipuri caracteristice ale sistemului de partide: monopartidist, bipartidist, pluripartidist i sistemul partidului dominant. Primul tip, monopartidismul, se definete prin existena partidului unic, specific regimurilor totalitare.Celelalte trei tipuri aparin, de regul, regimurilor democratice al cror numitor comun l reprezint pluralismul politic i ale cror diferene specifice sunt date de gradul n care fiecare tip n parte asigur organizarea, conducerea i stabilitatea sistemului politic. Din cadrul sistemului de partid monopartidist face parte sistemul partidului unic ce constituie soluia politic adecvat a regimurilor de dictatur fascist i comunist. Ambele regimuri apar n perioade de criz sau de rzboi i recurg la partidul unic pentru a impune cu fora o nou ordine veche. Din punct de vedere social, partidul unic este o anomalie, deoarece el nu poate reprezenta interesele att de diverse, uneori contradictorii, ale claselor sociale i categoriilor profesionale, care compun societatea modern. Chiar ca avangard a proletariatului, partidul bolevic nu reprezenta dect o minoritatea a populaiei n Rusia anului 1917, celelalte clase, n special rnimea cu peste 70 la sut din populaie, neavnd o reprezentare politic a intereselor ei specifice diferite de cele ale proletariatului industrial i chiar opuse acestuia. De aceea, partidul unic recurge n mod necesar la represiune i violen pentru a-i asigura monopolul vieii politice. Dei cele dou regimuri fascist i comunist au trsturi comune (dictatura represiv, lichidarea opoziiei i a partidelor politice, recurgerea la violen i intimidare a populaiei), partidul unic din cele dou regimuri difer att ca ideologie, ct i ca baza social. Aadar, esena acestui sistem nu este altceva dect dictatura partidului ca putere unic i suprem. Statul nsui devine un instrument al acestuia ceea ce nseamn absena pluralismului politic, de aici absena unei opoziii legale i respectiv lipsa oricrei competiii reale pentru putere. Inutilitatea i ineficacitatea partidului unic a dovedit-o nsi istoria recent.65 Tipul bipartidist, verificat de experiena istoric a sistemului politic anglo-saxon, se afl astzi n alternativ cu tipul pluripartidist (trei-cinci fore politice semnificative), practicat n democraiile continental-europene. Bipartidismul se ntemeiaz pe concurena politic a dou partide i este caracteristic parlamentelor de tip britanic (Marea Britanie, SUA, Canada etc.). n aceste ri, cele dou partide se succed la putere, avnd majoritatea mandatelor, realiznd astfel ceea ce se numete un bipartidism perfect. n cazul cnd cele dou partide n lupta electoral nu acumuleaz, fiecare, majoritatea voturilor, bipartidismul este imperfect.

65

Tham F. Sfriturile comunismului, Institutul European, Iai, 1996, p.45 76

Eficacitatea bipartidismului ine de: a) concentrarea foarte strns a puterilor n societate; b) asigurarea unei majoriti parlamentare solide; c) consolidarea trainic a organelor guvernamentale. Bipartidismul cunoate cea mai ndelungat perioad de existen n Statele Unite ale Americii, unde partidele Republican i Democrat continu de peste un secol s dein monopolul vieii politice americane. Analitii americani atribuie aceast performan succesului economic i social al capitalismului american, lipsei unei tradiii feudal aristocratice, care s genereze o for politic conservatoare. Succesul capitalist i predominana covritoare a clasei de mijloc nu a permis nici formarea unor partide socialiste sau comuniste cu un suport electoral semnificativ n ar, dei ncercri n aceast direcie au existat n mai multe perioade de criz economic ale istoriei americane. 66 Spre deosebire de acestea dou i dei genetic presupune apariia pluralismului politic, tipul multipartidist neag valenele democratice ale principiului, prin atomizarea socialului i disfuncionalitatea politicului. Sistemul pluripartidist presupune existena mai multor partide politice, cel puin trei, n care nici unul dintre acestea nu are asupra celorlalte o superioritate zdrobitoare i durabil. Tipul pluripartidist funcioneaz n majoritatea rilor occidentale n jurul celor trei tendine politice principale conservatoare, liberale i socialiste. n secolul al XIX-lea lupta politic dintre partidele conservatoare i cele liberale reflect conflictul dintre pturile aristocratice i burghezia ascendent, pentru ca ulterior dezvoltarea industrial i creterea proletariatului s duc la apariia celei de a treia fore politico-sociale partidele socialiste sau laburiste. Dup Revoluia Rus din 1917, o parte din liderii i membrii partidelor socialiste au format partide comuniste care au devenit puternice n Frana i Italia, mai puin n celelalte ri occidentale. n perioada postbelic, au aprut pe firmamentul scenei politice partide democrat-cretine, deosebit de influente n Italia i Germania. Micarea ecologic a creat, de asemenea, partide ale verzilor, iar n timpul din urm se constat o cretere a partidelor de extrem dreapt naionaliste i o recrudescen a fascismului ntruchipat n partide care-i afirm ideologia n forme directe sau mascate. Pluripartidismul exprim procesul de difereniere social, ce are loc n rile dezvoltate sub efectul revoluiei tiinifico-tehnice att n snul clasei muncitoare, ct i n cel al burgheziei. Numrul muncitorilor industriali scade n mod simitor, crete furtunos numrul celor angajai n servicii, iar populaia rural este redus la un procent
Cujb V. Geneza partidelor politice n contextul analizei comparative, Moldova i Lumea, Nr. 7-8, 2000, p.11
66

77

minuscul din rata de munc. n aceste condiii are loc o fragmentare corespunztoare a votului popular i devine tot mai rar cazul cnd un singur partid reuete s obin o majoritate parlamentar capabil s formeze un guvern monocolor. Regula aparine guvernelor de coaliie care domin n prezent viaa politic n rile democratice.67 Sistemul partidului dominant apare atunci cnd unul din partidele politice reuete s obin sprijinul preferat al electoratului pe o perioad ndelungat, distanndu-se net i categoric de restul partidelor, ceea ce i permite s dein puterea timp de decenii. Partidul dominant se identific cu nzuinele naiunii n perioada respectiv i exprim starea de spirit a majoritii populaiei. Este un sistem intermediar ntre pluralism i partidul unic n sensul c funcioneaz n ar mai multe partide care se confrunt n alegeri, dar partidul dominant monopolizeaz puterea datorit avantajului substanial asupra celorlalte partide. Un asemenea rol a jucat la nceputurile sale, Partidul Naional Liberal din Romnia, sub conducerea lui I.C.Brtianu. n perioada postbelic, Partidul Democrat - Cretin din Italia i Partidul Liberal Democrat din Japonia au dominat scena politic decenii n ir. Cu timpul, fiecare din aceste partide i-au stabilit puternice organizaii locale, care le asigurau un sprijin electoral masiv. Dup M.Duverger, un partid devine dominant cnd are loc: surclasarea net a rivalilor si; identificarea sa cu ansamblul naiunii. Dup cum constat J.Blondel n lucrarea Political Parties, sistemul cu partid dominant se poate gsi la moment n cinci democrai occidentale: Suedia, Norvegia, Danemarca, Islanda i Italia. Activitatea acestor partide se caracterizeaz prin: dominarea vieii politice; ocuparea funciilor principale n administrarea de stat; rezultate constante circa 30-35% sau 40% din sufragiile exprimate; asigurarea stabilitii de guvernare, n cazul cnd acest partid i raliaz alte fore politice. Acestea ar fi avantajele sistemului cu partid dominant. Dintre inconvenienele lui sunt: riscul de imobilism, mutarea luptei politice n afara parlamentului, ruperea consensului politic etc.68 Sociologii i politologii au definit n mod diferit partidele politice. Astfel, politologul Giovanni Sartori n lucrarea Party and Party Systems d urmtoarea definiie a partidului politic: Orice grup politic ce ia parte la desfurarea alegerilor i dobndete astfel posibilitatea de a-i promova candidaii n instituiile de stat. n opinia sociologului francez Maurice Duverger, partidele politice n Les parties politique se definesc n special prin natura organizrii lor: un partid este o comunitate cu structur particular. O definiie destul de ampl a partidului politic i a funciilor lui ne-o ofer Roger-Gerard Schwartzenberg n
67 68

Brucan Silviu ndreptar-Dicionar de politologie, Editura Nemira, Bucureti, 1993, p.23-25 Vlsan C. Politologie, Editura tiinific, Bucureti, 1997, p. 72-74

78

Sociologia politic, unde depisteaz urmtoarele trsturi ale partidului: durata aciunii, amploarea organizaiei, dorina de a exercita puterea, bazndu-se pe sprijinul maselor, n special, prin intermediul alegerilor. Definiia propus de savant este formulat n felul urmtor: Partidul politic este o organizaie ce funcioneaz continuu i care exist att la nivel local, ct i la nivel naional, propunndu-i drept scop cucerirea i meninerea puterii, avnd pentru aceasta nevoie de adeziunea poporului. Aceste definiii funcionale sunt ns puternic marcate de unilateralitate, n ele omindu-se caracteristici importante, cum ar fi cele ale structurii partidului, organizrii lui ideologico - politice. Cu toate c exist o diversitate de definiii, majoritatea autorilor accept definiia clasic propus de sociologul teoretician german Max Weber, potrivit creia partidele sunt acele asociaii bazate pe agitaie liber, care au drept obiectiv dobndirea puterii pentru conductorii lor din interiorul comunitii, oferind aceast cale militanilor posibiliti (materiale i spirituale) de atingere a scopurilor concrete. n aceast definiie depistm drept principal criteriu de difereniere a partidelor politice de alte structuri sociale orientarea spre cucerirea puterii n interiorul acelui ntreg a crui parte este partidul. Considerm c definiia care ar putea fi acceptat de mai muli politologi ar trebui s scoat n eviden principala trstur a partidului i anume : partidul este o organizaie politic, structurat, articulat i ierarhizat, al crui obiectiv este de a cuceri i exercita puterea de stat, distingndu-se de alte organizaii care urmresc doar s influeneze puterea fr a ncerca s o exercite De remarcat c n condiiile unui regim democratic partidul politic ndeplinete cteva funcii eseniale: a) formuleaz eluri i programe politice pe care le propune populaiei n vederea aplicrii lor n catul obinerii suportului electoral necesar; b) mobilizeaz masele de ceteni n competiia politic, acionnd ca un factor de socializare politic i de orientare a voturilor populaiei; c) recruteaz membrii elitei politice pe plan local i naional; d) i asum responsabilitatea guvernrii societii n cazul obinerii victoriei n alegeri; e) articuleaz interesele populaiei dndu-le o expresie adecvat (prin convertirea lor n politici publice);f) n cazul n care guverneaz, acioneaz pentru rezolvarea conflictelor politice i sociale n vederea realizrii unui minim de consens al intereselor naionale. Menionm c sunt cunoscute mai multe clasificri sau tipologii ale partidelor politice. Printele politologiei moderne Alexis de Tocyueville n lucrarea De la Democratie en Amerique scrie despre partide mari i despre partide mici: Numesc partide politice mari pe acelea care se ataeaz mai mult principiilor dect consecinelor lor; generalitilor i nu cazurilor particulare; ideilor i nu oamenilor... Partidele mici, dimpotriv, sunt fr credin politic. Cum ele nu sunt elevate i susinute de mari obiective, caracterul lor este impregnat

79

de un egoism care se produce fi, cu fiecare din actele lor. Ele se nclzesc mereu la frig, limbajul lor este violent, iar mersul le este timid i nesigur. Mai exist i o alt tipologie, elaborat n anii50 ai sec. al XX-lea de ctre sociologul francez Maurice Duverger. La baza ei este pus criteriul genezei partidelor politice. Conform acestei tipologii, se deosebesc partide de creaie interioar i partide de creaie exterioar. Din prima categorie fac parte partidele contemporane din Maria Britanie (partidul laburist i partidul conservator) i din SUA (partidul democrat i partidul republican), care au evoluat i s-au dezvoltat pe baza gruprilor politice rivale din cadrul parlamentului englez (sfritul secolului al XVII-lea nceputul secolului al XIX-lea) i, respectiv, pe baza federalitilor i democrat-revoluionarilor americani (secolul al XVIII-lea). In a doua categorie intr partidele constituite din grupurile parlamentare ce se aflau n afara sistemului politic: asociaiile profesionale, sindicatele etc. Alt criteriu elaborat de M. Duverger formeaz distincia ntre partide nu din dimensiunile i numrul membrilor, ci din structura lor. Conform acestei clasificri se mai disting. a) Partide de cadre, ce prefer adeziunea unui numr mic de personaliti, care organizeaz i susin campaniile electorale n comitete locale. n acest caz conteaz n primul rnd calitatea i nu numrul membrilor de partid. Se au n vedere partidele tradiionale din SUA (democrat i republican) i cele din Marea Britanie (conservator i laburist). Partidele de cadre apar dup introducerea votului cenzitar. b) Partide de mase, cuprind un numr mare de adereni, care pltesc cotizaii i au posibilitatea de a-i promova n funciile elective ale organizaiilor de partid. Ele au aprut dup introducerea votului universal. Din aceast categorie fac parte partidele socialdemocrate, socialiste i comuniste. c) Partidul confesional, care recunoate o legtur mai mult sau mai puin formal, ntre principiile i valorile susinute i anumite principii religioase (cretinism, islamism, budism). n aceast categorie intr partidele cretin-democrate din Europa sau partidele fundamentaliste din lumea arab. d) Partidul unic, formula sa a fost adoptat de regimurile totalitariste i de unele ri n curs de dezvoltare. e) Partidul verde, avnd ca obiectiv pragmatic principal protecia mediului ambiant.69

Solomon C. Aspecte ale vieii politice n Republica Moldova (1989-2000), CE USM, Chiinu, 2002, p. 173-176 80

69

n regimul politic democratic partidele guverneaz n funcie de regimul respectiv, parlamentar sau prezidenial. Primul stabilete n mod oficial o separare foarte atenuat a puterilor, al doilea corespunde unei rigide separri a guvernului i parlamentului specializat fiecare n propriile funcii. Relaiile interne de la partid la partid poate fi redus la cele trei poziii de maxim generalitate: a) cooperare, cnd interesele i aciunile sunt similare sau comune; b) acomodare, cnd are loc modificarea sau ajustarea aciunilor n vederea creterii gradului de compatibilitate; c) opoziia, cnd are loc competiia sau conflictul, privind realizarea scopurilor sau opiunilor prilor. Amploarea transformrilor radicale i existena factorilor presani nu au putut s nu afecteze nsui procesul de constituire i evoluia sistemului de partide din rile postcomuniste. n acest sens, se poate evidenia, att aspectul cantitativ, ct i cel calitativ. Dei aspectul cantitativ n sine nu este semnificativ, totui condiiile specifice societilor respective face ca numrul de partide s reprezinte o caracteristic general. Astfel, ntr-un timp foarte scurt, de numai cteva luni nainte de primele alegeri libere care au avut loc n 1989 n Bulgaria, au luat natere 40 de partide; n fosta Cehoslovacie 26, n fosta R.D.G. 35, n Ungaria 50, n Romnia 75. Dup destrmarea U.R.S.S., n Republica Moldova, n ajunul primelor alegeri legislative pe baz de pluripartidism, desfurate pe 27 februarie 1994, erau create deja 13 partide, n martie 1998 la scrutinul electoral au luat parte peste 40 de partide, iar n cadrul alegerilor parlamentare anticipate din februarie 2001 s-au manifestat cu programele lor politice aproximativ 30 de partide. Treptat ns, aspectul cantitativ ncepe s cedeze celui calitativ. n acest sens aspectul calitativ ar putea nsemna: 1. Schimbarea relaiilor dintre partidele politice. Or, sistemul de partide poate fi constituit tocmai n baza unor relaii stabile, amicale sau ostile, ce ar da vieii politice caracter unitar i coeren. 2. Schimbarea relaiilor dintre partidele politice i putere. P.P.Negulescu n lucrarea sa Partidele politice afirm c partidele politice i disput puterea, nu pentru a face din cucerirea sa un scop n sine, ci pentru asigurarea bunului mers al treburilor publice. 3. Delimitarea partidelor prin baza social. Partidele din rile post-comuniste sunt n cutarea identitii sociale, mai exact, n cutarea acelei pri a societii care e capabil s o reprezinte. 4. Delimitarea prin doctrin i program. Aceasta ar presupune: a) mbriarea unei doctrine politice explicite i coerente;
81

b) deplasarea de la ecoul confuz i efemer al sloganului la mesajul analitic adecvat i ancorat ntr-o comunicare stabil cu un partener stabil; c) nlturarea discrepanei ntre scopurile programului i activitate. 70 Apariia partidelor politice n Republica Moldova este o urmare a transformrilor socio-politice iniiate n perioada gorbaciovist i continuate dup dezintegrarea URSS. Formarea sistemului de partide este n plin desfurare, definitivarea acestui proces necesitnd timp i stabilitate politic. Este de ateptat ca n viitorul apropiat sistemul de partide s fie supus unor modificri semnificative, corelate cu transformrile ce se produc n structura social. Premisele pluripartidismului au aprut ntr-un moment de criz al sistemului totalitar-autoritar din fosta URSS. Restructurarea iniiat de Mihail Gorbaciov avea drept scop doar perfecionarea sistemului, admind cel mult modificarea lui cosmetic. Liberalizarea sistemului politic al URSS a nceput n 1989 prin admiterea alegerilor parial libere i tolerarea instituiilor democraiile parlamentare au nceput s se formeze n condiiile puterii comuniste i la iniiativa acesteia. ns iniiativa venea n contradicie cu natura proprie a puterii comuniste. S-a artat deci c democraia este incompatibil cu comunismul, ea putnd avea doar o influen distrugtoare asupra comunismului. Primele tentative de modernizare a sistemului totalitar au scos la suprafa toate contradiciile etapelor precedente ale regimului, ele gsindu-i expresie ntr-o criz structural profund. Acest fapt a provocat eroziunea bazei sociale a partidului, precum i decadena sistemului totalitar. Tentativele de restructurare a sistemului totalitar au euat, iar folosirea forei n calitate de metod de depire a impasului a i provocat dezintegrarea rapid a statului unitarist, avnd drept consecin urmarea transferarea proceselor de criz aprute n URSS n exteriorul lui. Falimentul comunismului a avut ca efect dispariia statului sovietic totalitar. 71 Procesul formrii partidelor politice i micrilor social-politice n Republica Moldova ncepe n a doua jumtate a anilor 80. Pn la iniierea procesului de restructurare n Moldova unica organizaie politic a fost Partidul Comunist al Moldovei (PCM). Pn n anii 1987-1988, cnd n societate nc nu s-au format organizaii social-politice alternative, transformri radicale cantitative i calitative n cadrul PCM nu se observau. Pe msura promovrii problemei naionale n centrul vieii social-politice din republic, situaia politic, precum i rolul i locul PCM ncep s depind ntr-o msur tot mai mare de caracterul relaiilor reciproce cu micarea naional n curs de apariie i cu alte organizaii obtesti i

Cujb V. Partidele politice i rolul lor n societatea contemporan, Rezumatul tezei de doctorat, Universitatea Bucureti, 1994, p. 12-18 71 Juc Victor De la partidul unic la pluripartidism Arena Politicii, Nr. 1, 1996, p. 10 82

70

politice. Pluralismul de orientri concepionale, ce a venit n schimbul unitii ideologice impuse a inclus n sine un spectru larg de opinii: a) complexul de idei privind renaterea naional; b) complexul de idei orientate spre realizarea socialismului democratic uman; c) complexul ideilor de orientare liberal-capitalist etc. Partidul Comunist a ncetat de a mai fi unicul centru de activitate politic. nceteaz afluxul de noi fore, din ce n ce se mrete numrul membrilor ce se retrag din rndurile acestui partid. PCM rmsese unica instituie social-politic formal nedezbinat dup criteriile etnice. ns separarea societii moldoveneti dup criteriul naional a fost cea mai puternic lovitur asupra unitii organizaionale i ideologice a partidului. Partidul Comunist, pn a fi interzis n august 1991, reuea s prentmpine dezbinarea, ns unele tendine amenintoare deja se manifestau. Odat cu dispariia Partidului Comunist din Moldova, de fapt unica i ultima for politic puternic organizat ce asigura activitatea integrativ i coordonarea pe ntreg teritoriul rii, opoziia n Moldova s-a ridicat la cel mai nalt nivel al su. 72 n calitate de prim organizaie social-politic necomunist a aprut Frontul Popular din Moldova (F.P.M.). La 3 iunie 1988 a fost constituit Micarea Democrat pentru Susinerea Restructurrii ce a debutat cu cererea de a proclama limba romn ca limb de stat i de a reveni la grafica latin. Au urmat un ir de mitinguri, demonstraii, campanii anevoioase pentru realizarea acestui deziderat. La mitingurile organizate de Micarea Democratic i Cenaclul muzical literar A.Mateevici se cerea demisia unor demnitari din nomenclatura de stat i de partid. Apar mai multe organizaii obteti, formaiuni politice. Iniial, aceste formaiuni se numeau organizaii neformale, formaiuni obteti, Uniuni, micri obteti etc. La 20 mai 1989 a avut loc congresul de constituire a Frontului Popular din Moldova, acesta fiind succesor al Micrii Democratice pentru Susinerea Restructurrii. La noua organizaie social-politic au aderat, pstrndu-i statutul de formaiuni independente: Cenaclul A.Mateevici, Liga democrat a studenilor din Moldova, Micarea ecologist Aliana verde (AVE), Societatea istoricilor din Moldova, Societatea cultural Moldova din Moscova. FPM a fost prima formaiune de opoziie aprut pe scena politic a Moldovei, de orientare democratic i proromn. Congresul III al FPM, care i-a desfurat lucrrile la 15-16 februarie 1992, a luat decizia privind modificarea denumirii formaiunii n Frontul Popular Cretin Democrat (FPCD). La Congresul VI din 11decembrie 1999 titulatura FPCD este preschimbat n Partidul Popular Cretin Democrat (PPCD) modificare efectuat la cererea Internaionalei Democrat Cretin i Populare, al crei membru devenise FPCD. 73
Mihailov V., Moneaga V., Rusnac Gh., Rusnac V. Partidele i organizaiile social-politice n Moldova. Moldoscopie. (Probleme de analiz politic) Partea I, USM, Chiinu, 1994, p.12-18 73 Enciu N. Frontul Popular, Arena Politicii, Nr. 13, 1997, p.7-10 83
72

O alt formaiune politic aprut n republic a fost Micarea pentru egalitate n drepturi Unitate Edinstvo, numit iniial Interfront. Congresul de Constituire al Micrii a avut loc la data de 8 iulie 1989, la care au participat 467 delegai. La baza Micrii s-a aflat un nucleu de iniiativ reunind cercettori de la Institutul de Istorie al Academiei de tiine a RSSM, n mare parte reprezentani ai unor minoriti etnice. Aceast grupare a decis s apere contiina de sine naional moldoveneasc, opunndu-se ncercrilor de a diminua statutul limbii ruse. La 21 mai 1989 a fost constituit Micarea Popular Gagauz-Halc, iar de la 2 iulie 1989 Societatea Cultural Obteasc Bulgar Vozrojdenie. Aceste formaiuni, ca i Frontul Popular din Moldova i Micarea pentru egalitate n drepturi Unitate-Edinstvo, la nceput au susinut cursul conducerii de vrf a PCUS n vederea realizrii restructurrii. ns treptat acestea au nceput s nainteze cerine politice. Sub presiunea maselor, la 25 august 1989 Prezidiul Sovietului Suprem al RSS Moldoveneti a adoptat un Decret special Cu privire la modul provizoriu de nregistrare a asociaiilor obteti ale cetenilor n RSS Moldoveneasc. Acest document a avut o mare importan politic, deoarece pentru prima dat statul recunotea dreptul la crearea i activitatea unor formaiuni social-politice de alternativ n RSS Moldoveneasc. n octombrie 1989, prin Hotrrea Guvernului RSS Moldoveneti, au fost nregistrate primele patru formaiuni politice: Frontul Popular din Moldova, Micarea pentru egalitate n drepturi: Unitate-Edinstvo, Micarea Popular Gagauz-Halc i Societatea Cultural Obteasc Bulgar Vozrojdenie. Astfel, s-a fcut, de fapt, primul pas pe calea recunoaterii pluripartidismului n republic. Aceste formaiuni au luat natere din rndul maselor, fr careva directive din partea autoritilor Uniunii RSS sau ale republicii. Ulterior apar o mulime de societi culturale, care de asemenea tind s participe activ n politic, mai ales, dac vom lua n considerare faptul c n republic n perioada respectiv nu exista o organizaie unic care s reprezinte interesele comune ale populaiei moldoveneti. Ctre octombrie 1992 n republic acionau de acum urmtoarele partide, organizaii social-politice etc., care se evideniau ntr-un fel sau altul: a. Partidul Democrat Agrar din Moldova b. Partidul Social - Democrat din Moldova c. Partidul Ecologist din Moldova d. Asociaia femeilor din Moldova e. Asociaia fotilor Deinui Politici i Victime ale Represiunilor din Moldova f. Liga Naional a Tineretului din Moldova g. Liga Democrat Cretin a femeilor din Moldova.
84

h. Partidul Democrat Alegerile deputailor poporului n toamna anului 1989 n Sovietul Suprem URSS, precum i n februarie martie 1990 n Sovietul Suprem (Parlamentul) RSSM au demonstrat c noile formaiuni obteti au cucerit o susinere serioas a maselor. F.P.M. a obinut mai mult de 130 de mandate n Legislativul de la Chiinu i a naintat la toate posturile principale din Parlament reprezentanii si, promovnd n funcia de vice-preedinte a Parlamentului pe scriitorul Ion Hadrc. S-a introdus, pluralismul politic i pluripartidismul, elemente inerente ale unui stat democrat. Au fost ntreprinse i msuri de lichidare a privilegiilor Partidului Comunist n republic. La 27 iulie 1990 Legislativul a adoptat Decretul Cu privire la puterea de stat, prin care se interzicea formarea organizaiilor de partid la ntreprinderi, n instituiile de stat. Decretul a stipulat c nici un partid politic, nici o organizaie sau micare socialpolitic, nici un grup de persoane, nici o persoan aparte nu are dreptul s formeze organe alternative ale puterii de stat, s decid n numele poporului, s se amestece n activitatea organelor puterii de stat, a instituiilor i organizaiilor. Aceste cerine urmau s fie realizate de ctre toate formaiunile politice din republic, soluie ntreprins, n primul rnd, n defavoarea comunitilor. Cu interdiciile acestui Decret s-au ciocnit n septembrie 1990 i liderii F.P.M., care au fost nevoii s aleag ntre nalta funcie n Parlament i calitatea de membru al FPM. De fapt mentalitatea deputailor din Parlamentul anului 1990 era antipartinic. Ei pledau nu att pentru pluripartidism, pentru pluralismul politic, ct mpotriva predominrii partidului comunist i a situaiei lui privilegiate n societatea moldoveneasc. Lupta cu situaia privilegiat a partidului comunist i-a gsit dezvoltarea sa de mai departe i sfritul n evenimentele din august 1991. Puciul din Moscova a demonstrat c, dei PCUS i-a pierdut rolul de conductor consfinit n societate i n stat, totui el i-a pstrat destul influen n structurile de stat i, n anumite circumstane, conducerea lui poate merge la aciuni anticonstituionale pentru acapararea puterii. n Moldova ca i n alte regiuni ale URSS, lupta cu situaia special a partidului comunist se termin cu interzicerea activitii organizatorice a PCM i cu confiscarea patrimoniului lui. 74 Obinerea de ctre Republica Moldova a independenei a dat un impuls nou formrii n ar a pluripartidismului. Odat cu adoptarea Declaraiei de independen a Moldovei i n condiiile lichidrii dominaiei comuniste n societatea moldoveneasc i n stat, sarcina principal era formarea unui sistem politic democratic, pluripartid. Peste mai puin de o lun de la interzicerea partidului comunist i declararea independenei de stat, Parlamentul rii adopt Legea Despre partidele politice i alte organizaii social-politice (17 septembrie
74

Moneaga V., Partidele politice i micrile social-politice pe fondul stabilirii independenei politice a Republicii Moldova, Moldoscopie (Probleme de analiz politic) Partea III, USM, Chiinu, 1994, p.66-94 85

1991). Adoptarea unei legislaii speciale n domeniul partidelor politice a devenit momentul cheie pentru instituionalizarea juridic a formaiunilor politice n Republica Moldova. n aceast lege sunt stipulate locul i rolul partidelor politice n sistemul politic al Moldovei, cile lor principale de constituire, de funcionare, de finanare i interaciune cu alte institute ale sistemului politic. Legea garanta dreptul la asociere ca o parte inalienabil a drepturilor omului i cele ale ceteanului. Ea stabilea conceptul despre un partid politic, determina trsturile specifice pe care trebuia s le mbine aceast asociere. Conform legii, fiecare partid era obligat s-i elaboreze un program care s reflecte scopurile i idealurile de baz, iar aceste idealuri nu trebuiau s intre n contradicie cu prevederile Constituiei. Referitor la aspectele etapei actuale, atenia poate fi accentuat asupra urmtoarelor puncte. Art.2 al Legii Despre partidele politice i alte organizaii social-politice interzice ceteanului s fie n acelai timp membru al dou sau mai multe partide. Art.3 stabilete apartenena fixat. Art.4 cere ca organele de conducere ale partidelor i organizaiilor socialpolitice s se afle n mod obligatoriu pe teritoriul republicii. Pe teritoriul Moldovei nu se admite crearea i activitatea partidelor i organizaiilor social-politice ale altor state strine, totodat i a subdiviziunilor acestor partide i organizaii. Se interzice crearea i activitatea partidelor i organizaiilor social-politice militarizate, inclusiv a celor ce i pun scopul de a rsturna sau schimba ornduirea statal, de a submina suveranitatea sau integritatea teritorial. Art.8 al prezentei Legi limiteaz activitatea politic: militarii, lucrtorii organelor interne, ai securitii de stat, vamali, judectorii i arbitrii, controlorii de stat, lucrtorii presei i radioteleviziunii de stat nu pot fi membri de partid i ai altor organizaii social-politice. Membrii partidelor i ai altor organizaii social-politice, chemai la serviciu militar, numii la diferite posturi n organele securitii, n organele afacerilor interne, procuraturii, controlului de stat, suspendeaz apartenena lor pentru toat perioada serviciului. n corespundere cu art.9, sistemul nvmntului se depolitizeaz: n instituiile de nvmnt de toate nivelurile se interzice predarea i propaganda ideilor de program i sarcinile partidelor politice. 75 Un numr mic din totalitatea partidelor i organizaiilor social-politice enumerate mai sus au putut s treac nregistrarea i renregistrarea la Ministerul Justiiei, conform cerinelor legii respective. Pentru multe partide piatra de ncercare a devenit spre exemplu, cerina de a avea 10000 de isclituri pentru ca partidul sau organizaia social-politic s fie nregistrat sau renregistrat. Majoritatea partidelor politice sunt foarte mici la numr, fr o baz social bine conceput, activeaz pe contul personalului aparatului sau al grupelor de entuziati. Sunt foarte slabe din punct de vedere politic; despre aceasta ne mrturisete faptul c nici unul
Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C. Republica Moldova: Istoria politic (1989-2000). Documente i materiale. Vol. 1.. CE USM, Chiinu, 2000, p. 44-50 86
75

dintre ele n-a fost n stare s nainteze i s ntreasc candidatul su n postul de Preedinte al Republicii Moldova. n majoritatea cazurilor, unicul domeniu de activitate al partidelor politice sunt mijloacele de informare n mas, deoarece pentru a activa n alte sfere nu ajung fore i surse materiale. Nucleul noilor partide se formeaz sub influena unuia sau ctorva lideri, de aceea sunt frecvente sciziunile i devierile. Cauzele instabilitii sunt cunoscute: lipsa unor tradiii democratice n societate, lipsa necesitii de a nainta programe pozitive (era de-ajuns doar de a critica PCM i pe adversari). Deoarece multe nie cu spectru politic s-au dovedit a fi necompletate a nceput acapararea locurilor libere pe orizontul politic. Astfel pe arena politic a Republicii Moldova au aprut partide de orientare social-democrat, liberal, democrat-cretin, socialist. ns n majoritatea cazurilor, partidele i ddeau singure denumirea, deseori neadecvate programelor proprii. n lipsa unei baze sociale eseniale ele se declar aprtori ai intereselor unor sau altor grupuri de populaie. Procesul formrii unor aa partide, care, n special, s-ar orienta spre realitile economice, se trgneaz. n general, nici unul dintre partide n-a reuit s prezinte i s realizeze un program real de stabilizare a strii social-politice i renatere economic a rii. La elaborarea ideologiei i direciei practice a politicii statale ele particip puin i numai intermediar: la nivelul mijloacelor de comunicare mass-media, n diferite organe consultative pe lng Preedintele Republicii. Cauza principal a incapacitii partidelor const n faptul c procesul diferenierii stabile a forelor politice a fost de la bun nceput blocat, deoarece pe prim-plan a fost pus problema naional. n aceste condiii, divizarea iniial a societii dup criteriul naional nu a permis ca activitatea eterogenitilor sociale, economice .a. s se desfoare pe deplin. Cu toate c denumirile unor partide coincid i, n principiu, programele lor nu difer esenial (aproape toate i-au pus ca scop restabilirea proprietii private, formarea economiei de pia, etc.), ns n ceea ce privete construcia naional-statal, aici sunt divergene. Spre exemplu, Liga Democrat Cretin a Femeilor din Moldova cerea reunirea imediat cu Romnia. De rnd cu ea, activeaz Asociaia Femeilor din Moldova, care e ns mai moderat, orientat spre independena statal. Conform orientrilor naional-statale, continu s se pstreze divizarea tuturor forelor politice n trei grupuri principale: 1. Partidele i organizaiile social-politice orientate spre reunirea cu Romnia prin aprofundarea procesului de integrare european. 2. Grupul de partide politice, ce se orienteaz spre restabilirea URSS prin colaborarea intensiv cu structurile CSI (direcia Nord Rsrit). 3. Partidele politice orientate spre consolidarea independenei Republicii Moldova. Pe lng triada de orientri ce determin viaa politic din Moldova sunt abordate i asemenea probleme cum ar fi: caracterul cursului fa de asigurarea integritii teritoriale a republicii (prin aciuni militare sau prin intermediul tratativelor);

87

relaiile reciproce cu populaia alolingv (includerea deplin a ei n viaa statului sau limitat) etc.76 Adoptarea unei Legi speciale Despre partidele politice i alte organzaii socialpolitice a contribuit la distingerea formaiunilor politice i sociale. Trebuie ns de menionat i faptul c, dac n perioada premrgtoare independenei de stat se observ o minimalizare contient absolut capabil i neleas a rolului formaiunilor politice n viaa societii moldoveneti n folosul organizaiilor obteti, apoi n aceast perioad se constat un tablou invers: are loc minimalizarea rolului organizaiilor obteti nonpolitice. Pentru reglementarea interaciunii formaiunilor politice cu statul i cu instituiile lui a i fost adoptat legea, n timp ce pentru reglementarea relaiilor reciproce ale organizaiilor obteti cu sistemul politic, problema a fost soluionat la nivelul deciziei guvernamentale prin Hotrrea Guvernului despre regulamentul Cu privire la asociaiile obteti adoptat la 8 septembrie 1992. Astfel, prioritatea n dezvoltarea instituiilor democrate a fost rezervat nu organizaiilor obteti nonguvernamentale, ci celor politice. Nivelul diferit de competen instituional a organelor care iau decizii, corespunztoare i importana actelor normative (legea parlamentului i decizia guvernamental), ce reglementeaz mecanismele de funcionare a formaiunilor politice i a celor sociale nonguvernamentale, demonstreaz, c procesul de formare a societii civile n Moldova este pus bine la punct. Pe lng elaborarea unei legislaii speciale i adoptarea legii Despre partidele politice i alte organizaii social-politice, Parlamentul Moldovei adoptat i altele n care, n mod indirect, este reglementat ordinea de funcionare i interaciune a formaiunilor politice din Moldova cu institutele sistemului politic. n primul rnd trebuie menionat legea Despre alegerea Preedintelui (octombrie 1991). n aceast lege este stipulat ordinea de participare a partidelor politice n cadrul alegerilor prezideniale. ns, n perioada respectiv, mecanismul de reglementare a activitii partidelor politice, a candidailor la preedinie i a nsei alegerilor a avut un caracter pur teoretic, pentru c la alegerile prezideniale din 1991 na existat competivitate. n compania electoral a luat parte doar un singur candidat M. Snegur. Formaiunile politice se aflau abia n curs de apariie. i, n virtutea specificului primelor alegeri prezideniale n Moldova, ele nu puteau s se manifeste n calitate de main electoral, care practic lupta de concuren, nu puteau s utilizeze n competiia politic anumite tehnici electorale, strategii i tactici specifice ei.

Moneaga V., Rusnac Gh. Pluripartidismul n Moldova: etapele i tendinele de baz ale consolidrii. Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii. Culegere de materiale. CAPTES, Chiinu, 2000, p. 103-115. 88

76

Paii ulteriori, n instituionalizarea pluripartidismului din Republica Moldova, au fost nfptuii la sfritul anului 1993. Pentru formarea unui mecanism eficient de funcionare a pluripartidismului n Moldova a avut o nsemntate esenial adoptarea Legii Despre alegerile Parlamentului (14 octombrie 1993). Totodat, anularea deciziei din august 1991 a Prezidiumului Parlamentului Moldovei despre interzicerea PCM ca formaiune politic anticonstituional (7 septembrie 1993), a creat o baz real pentru instaurarea unor reguli democratice, unice pentru toi agenii politici din Moldova, indiferent de orientrile lor politice. Anularea acestei decizii a demonstrat c n faa legii sunt egale toate formaiunile politice care acioneaz n cmpul constituional al Republicii Moldova. Alegerile n Parlamentul Republicii Moldova care au avut loc la 27 februarie 1994 au dat un impuls nou consolidrii bazelor legislative ale democraiei pluraliste, formrii pluripartidismului, interaciunii partidelor politice cu Parlamentul rii. Totodat trebuie de menionat faptul c alegerile din februarie-martie 1990 n-au fost efectuate dup principiul pluripartidist. Dei F.P.M., Unitate-Edinstvo, Gagauz-Halc au ieit cu platformele electorale proprii, acestea erau platformele formaiunilor obteti i nicidecum politice. Mai mult ca att, acestea erau platforme electorale ale formaiunilor obteti n cadrul unui singur curs, ale cursului politic comunist. Aceste formaiuni reieeau din poziiile adncirii restructurrii, de susinere, i nu de negare a PCM. Astfel, efectuarea n februarie 1994 a primelor alegeri parlamentare pluripartide n Republica Moldova a demonstrat, c are loc procesul de consolidare a principiilor democratice n conducerea politic a societii. Partidele politice devin un component necesar n procesul democratic, sunt puse baze reale ale democratizrii conducerii de stat. Partidele politice acumuleaz experien de participare la alegerile parlamentare, aprob diferite tehnologii electorale, se obinuiesc cu adevrata competivitate, cu regulile jocului politic democratic. Alegerile parlamentare din 1994 au realizat n practic interaciunea Parlamentului i a partidelor politice din Moldova, au legitimat reprezentarea partidelor politice n Parlament, au aprobat mecanismul constituirii democratice, pe baza pluripartismului, a organului legislativ suprem al rii. n perioada de dup primele alegeri parlamentare pluripartide a fost definit i concretizat mecanismul interaciunii Parlamentului i a partidelor politice n Moldova. Un rol important l-a jucat i adoptarea de ctre Parlament a Legii Despre regulamentul Parlamentului (31 martie 1994). n regulamentul Parlamentului sunt exprimate cu claritate problemele activitii fraciunilor parlamentare, rolul lor n funcionarea Parlamentului, n formarea organelor sale lucrative. Un succes de netgduit al democraiei poate fi recunoscut constituionalizarea partidelor politice ca institut democratic al statului moldovenesc
89

independent. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, a pus bazele pluripartidismului n ar, a determinat locul i rolul partidelor politice n sistemul statalitii moldoveneti. n conformitate cu Constituia ncepe s se formeze piramida instituionalizrii juridice a partidelor politice din Moldova. Dar pe lng determinarea bazelor constituionale ale pluripartidismului, Parlamentul rii a concretizat i mecanismele instituionalizrii formaiunilor politice n sistemul politic al rii. Adoptarea Legii Cu privire la alegerile locale (7 decembrie 1994) i efectuarea alegerilor n organele locale ale puterii (16 martie 1995) au demonstrat, c are loc consolidarea juridic a partidelor politice, de fapt, instituionalizarea lor la nivel local i regional. n ar se formeaz o vertical politic i de partide, unic. Adoptarea Codului electoral (21 noiembrie 1997) a nsemnat unificarea att a procedurilor electorale la toate nivelurile de funcionare a sistemului electoral al rii, ct i unificarea interaciunii partidelor politice i ale organelor puterii la toate nivelurile. Practica pluripartidismului n Republica Moldova arat c se stabilete un mecanism democratic de interaciune a partidelor politice i a organelor puterii de stat. Pentru aceasta a fost creat o baz juridic corespunztoare, se acumuleaz o experien bogat i variat. Totodat realitile Moldovei confirm c mai exist multe puncte slabe n aceast colaborare, condiionate n primul rnd de lipsa unei tradiii democratice n societatea moldoveneasc. nc de la geneza sa, pluripartidismul moldovenesc a evideniat cele dou coordonate fundamentale ale evoluiei sale: destructurarea mecanismului politic comunist-totalitarist, pe de o parte, i incapabilitatea de a gsi o dimensiune ideologic rezonabil, definitorie pentru partidul politic ntr-o societate democratic pluralist, pe de alt parte. n aceeai msur n care condiia destructurrii politice se impunea cu necesitate, pluripartidismul i confruntarea politic nu aveau o existen autentic n absena pluralismului politic , a sistemului de idei i teorii, de valori i norme specifice acestuia. Monolitismul rolului conductor al partidului unic a explodat ntr-o desctuare pluripartidist ce a supradimenisionat cantitatea, a minimalizat doctrina i a maximalizat aciunea politic imediat. Abia dup apte ediii ale scrutinelor populare - patru generale i trei locale - dogmatismul ncepe s fac loc cu raionalismul rezervat politic.77 Constituirea pluripartidismului n Republica Moldova a nceput odat cu crearea Micrii Democratice pentru Susinerea Restructurrii. Spre deosebire de partidele politice,

Moneaga V. Partidele politice i Parlamentul Moldovei: aspecte juridice ale interaciunii. Aspecte ale practicii parlamentare, relaiile dintre Parlament i Guvern (Republica Moldova). Culegere de materiale. East West parlamentary Practice Project, Chinu, 1997, p.23-38 90

77

_________________________

micrile politice caut modaliti mai radicale de soluionarea a scopurilor propuse, morale i religioase. Asemenea micri ncorporeaz grupuri foarte eterogene. Ulterior, datorit compoziiei neomogene, diversitii intereselor, afilierii la diverse ideologii, strategii i tactici privind soluionarea anumitor obiective etc., micrile politice se dezintegrez, genernd mai multe partide politice i formaiuni socio-politice. Constituit n baza Micrii Democratice pentru Susinerea Restructurrii, Frontul Popular din Moldova, de asemenea, a fost supus dezintegrrii, de altfel, ca i Solidaritatea din Polonia, Forumul Civic Cehoslovac, Frontul Popular Lituanian Saiudis, Frontul Salvrii Naionale din Romnia. Semnificativ este c n etapa iniial de constituire a pluripartisimului extremele spectrului politic, dreapta i stnga, se reliefeaz, iar centrul doar ntr-o msur mic sau de loc. ntr-o faz incipient de constituire a pluripartidismului pentru republicile ex-sovietice, tipologia tradiional occidental de clasificare a partidelor politice este inaplicabil. Actualmente este dificil de definit o tipologie a partidelor din Republica Moldova, din urmtoarele cauze: - multe partide nu i-au definit nc sub aspect ideologic identitatea, de regul, fcnd uz de principii i noiuni generale; - majoritatea partidelor nu dispun de programe socio-economice elaborate de pe principii doctrinare; - orientrile n domeniul politicii extreme nu pot servi dect tangenial drept criteriu de clasificare a partidelor; - majoritatea absolut a partidelor nu au un suport electoral sigur. Sufragiile electorale din 1994, 1995, 1998, 1999, 2001, 2003 i 2005 au demonstrat c numai cteva partide pot beneficia de credibilitate i susinere. Rezultatele alegerilor parlamentare din 27 februarie 1994, 22 martie 1998, 25 februarie 2001 i 6 martie 2005, au oferit cteva concluzii sugestive pentru Republica Moldova: a) soarta alegerilor i, n linii mari, a partidelor, este decis n localitile rurale; b) clasa muncitoare nu influeneaz decisiv rezultatele scrutinului parlamentar; Muncitorii, de altfel, ca i personalul de conducere a ntreprinderilor industriale, i-au exprimat opiunile n baza principiului etnic; c) electoratul rusolingv, n virtutea intereselor sale etno-politice specifice, a dat dovad de o opiune politic aproape unanim; d) problemele ecologice nu poart un caracter prioritar pentru societate; e) n societate nu exist o micare feminist bine organizat, femeile nefiind, nc, o for politic independent;
91

f) clasa de mijloc nc nu s-a afirmat, formarea ei fiind la nceput de cale, ceea ce imprim o anumit retardare a evoluiilor vieii politice. Aa sau altfel, alegerile parlamentare din 1994, 1998, 2001 i 2005, precum i cele locale din 1995, 1999, 2003 ilustreaz c pluripartidismul n Republica Moldova a devenit o realitate. El continu s fie un fenomen n dezvoltare i transformare, imanent unei societi care tinde s se vindece de viruii totalitari. Constituirea partidelor politice i organizaiilor socio-politice reprezint un indiciu al unei societi n care se instituie pluripartidismul de opinii i tolerana ideologic. Important este ca partidele s-i desfoare activitatea politic n mod civilizat, iar pluralismul politic s contribuie la cultivarea valorilor democratice, la edificarea societii civile. Scopul societii civile din Republica Moldova trebuie s fie edificarea unor partide politice puternice. Fr astfel de partide nu vom avea o societate democratic. Analiznd evoluia vieii social-politice din Republica Moldova n a doua jumtate a anilor 90 ai secolului al XX-lea nceputul sec.XXI, putem constata c, n pofida unei maturiti nc insuficiente, sistemul pluripartidist n republic a devenit o realitate. n anul 2004 Ministerul Justiiei al Republicii Moldova a nregistrat 22 de partide i organizaii social-politice, de rnd cu care mai activeaz un numr mare de formaiuni politice nenregistrate de organul respectiv. Apariia i dezvoltarea numeroaselor partide politice au constituit, la o anumit etap, un factor necesar, obiectiv n stabilirea democraiei parlamentare, acestea avnd, pe de o parte, rolul de a atrage largi categorii sociale la o activitate politic contient, asigurnd, pe de alt parte, mai multe variante de realizare a progresului social, de conducere democratic a societii.78 n concluzie, remarcm c ntre partidism i democraie exist o corelaie direct, n sensul c democraia ncepe s se manifeste cu adevrat o dat cu apariia i dezvoltarea partidelor politice. n perioada de tranziie rolul partidelor politice ca organizaii cu statut i programe bine determinat i clar fundamentat, care activeaz permanent i la care au acces toate categoriile sociale, crete simitor. Actualmente, pluripartidismul, adevrata competitivitate a partidelor politice n lupta pentru putere, participarea lor activ n procesele reformatoare este una dintre condiiile fundamentale ale democraiei contemporane.

Crudu L. Unele aspecte privind constituirea sistemului pluripartidist n Republica Moldova. Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii. Culegere de materiale. CAPTES, Chiinu, 2000, p. 42-46 92

78

CAPITOLUL III

Probleme i perspective privind funcionarea regimului democratic din Republica Moldova

3.1. Inconsecvene i incertitudini n funcionarea regimului democratic din Republica Moldova
Democraia reprezint un set complex de idealuri i posibiliti. Asocierea clar a democraiei cu regimurile constituionale liberale este destul de recent i, n aceeai msur, problematic. n primul rnd democraia liberal nu a triumfat. Ea se afl n criz n toate societile posttotalitare. Dup opinia lui Hannah Arendt pentru a instaura democraia liberal, instrumentele democraiei liberale partidele, mecanisme constituionale nu sunt suficiente. n "On Revolution", H. Arendt respinge logica democraiei de mas deoarece, n pofida globalitii sale, democraia de mas este o form de politic oligarhic, n care partidele politice, prin monopolul pe care-l dein asupra posturilor i asupra dezbaterii publice, reprezint instrumente foarte eficiente prin intermediul crora puterea poporului este redus i controlat. ntr-un asemenea sistem, dezbaterea public se caracterizeaz printr-o evident falsitate; n ciuda retoricii despre voina popular, alegtorul poate doar s aprobe sau s refuze ratificarea unei alegeri care se face i fr el, o alegere nfrumuseat prin tehnici de propagand i reclam politic, prin care "relaia dintre alegtor i ales se transform n una dintre vnztor i cumprtor". Democraia liberal pare incapabil s susin niveluri nalte de participare politic, chiar i la vot. Ea impune o anumit distan ntre ceteni i stat, ceea ce genereaz probleme de legitimitate foarte serioase. Tipurile de negociere ncurajate de cultura politic liberal-democratic tind s aduc la o guvernare dominat de interese speciale, care blocheaz politic public eficient i-i ndeprteaz i mai mult pe ceteni. Deci H.Arendt critic exact ceea ce aprtorii democraiei ca Joseph Schumpeter i Robert Dahl au considerat a fi trsturile principale ale democraiei moderne. Toate aceste defecte ale funcionrii democraiei liberale sunt destul de bine cunoscute i au fost mult discutate de politologi decenii de-a rndul. Dar orict de importante ar fi, nici unul din ele nu reprezint un eec normativ al democraiei liberale.79

79

Jeffrey C.Isaac "Democraia n vremuri ntunecate". Editura "Polirom". Iai, 2000, p.33-40 93

Foarte multe dintre rile n curs de dezvoltare, n special cele din Asia i Africa, dar i cteva sud-est europene, cum ar fi Albania, Bosnia-Heregovina i Moldova, sunt copleite de probleme politice provocate de profundele devizri ntre segmente ale populaiilor lor i de absena unui consens care s le uneasc. Literatura teoretic despre dezvoltarea politic, formarea naiunii i democratizare n noile state trateaz acest aspect ntr-un mod ambivalent. Pe de o parte, muli autori refuz n mod implicit s-i recunoasc importana. Walker Connor acuz chiar c majoritatea teoreticienilor de frunte ai proceselor de formare a naiunii au avut tendina s neglijeze sau chiar s ignore n totalitate problemele legate de diversitatea etnic. Dintr-un alt punct de vedere, autorii care trateaz acest aspect cu seriozitate au tendina de a-i acorda o importan mult prea mare. De exemplu, la Lucian W.Pye, diversitatea etnic constituie cea dinti dintre trsturile celebrului sindrom al celor 17 trsturi ce caracterizeaz, mpreun, procesul politic non-occidental. El afirm c sfera politic nu este clar distins de sfera relaiilor sociale i personale n societile nonoccidentale. n lucrarea sa "The Non - Western Political Process", Lucian W.Pye susine ideea prin care cadrul fundamental al politicii non-occidentale este unul comunitar i orice comportament politic este profund influenat de argumente ce se refer la identificarea comunitarului. Astfel de legturi constituie ceea ce Cliford Geertz numete n lucrarea sa "The Integrative Revolution", "localiti primordiale", care i pot avea fundamentul n limb, religie, tradiie, regiune, ras sau presupuse legturi de snge. J.S.Furnivalle n "Colonial Policy and Practice" a inclus, n mod explicit, diferenele culturale ca fiind una dintre trsturile caracteristice societilor plurale: "Fiecare grup se conduce dup propria lui religie, propria cultur i limb, dup ideile i metodele sale". El definete o societate plural drept una n care diferite segmente ale comunitii triesc alturi, dar separat, n cadrul aceleiai uniti politice. Societatea plural a lui Furnivall este una a mbinrii geografice, dar i a evitrii sociale reciproce: "Este, n sensul cel mai strict, un amestec de popoare deoarece se amestec, dar nu se combin". J.S.Furnivall a aplicat conceptul de societate plural la teritoriile coloniale i a motivat c unitatea lor era meninut prin mijloacele non-democratice ale dominaiei coloniale. Acest aspect concord cu afirmaia lui John Stuart Mill n "Considerations on Representative Government" privitor la ansele unei democraii reprezentative n societile pluraliste: "Instituiile libere sunt aproape imposibile ntr-o ar format din naionaliti diverse. Opinia public unitar, necesar funcionrii guvernrii reprezentative, nu poarte exista ntre oamenii crora le lipsete solidaritatea, mai ales, dac citesc i vorbesc limbi diferite". 80

80

Lijphart Arend "Democraia n societile plurale". Editura "Polirom". Iai, 2002, p.55-62 94

Cunoscut anterior sub numele de Basarabia , Republica Moldova nu s-a bucurat dect secvenial de independen, fiind inclus pe rnd n componena Imperiului Rus, regatului Romniei Mari, i n cadrul Uniunii Sovietice, n perioada recent. Fluiditatea frontierilor i a conductorilor, ca i a politicii sovietice de industrializare, au constituit premisele unei populaii extrem de diverse sub aspect etnic. Relaiile care se profileaz ntre majoritatea etnicilor moldoveni i minoritatea etnicilor rusolingvi reprezint caracteristica definitorie a politicii actuale n Moldova. Minoritile de pe malul drept al Nistrului au susinut efortul crerii noului stat moldovenesc, n timp ce ruii transnistreni continu s urmreasc independena lor teritorial. Conducerea autohton a Moldovei, dup exemplul altor state succesoare ex-sovietice trebuie s liniteasc minoritatea rus, astfel riscnd s perpetueze conflictele interne interetnice i pe plan extern cu Moscova. Edificarea unui stat democratic este dificil n situaia cnd aspiraiile naionale nu-i pot gsi o expresie n cadrul unui proces politic legitim. Moldova ofer n acest sens un exemplu edificator al eforturilor ntreprinse de ctre liderii si politici n scopul stabilirii unui echilibru pozitiv ntre afirmarea majoritii titulare i drepturile grupurilor minoritare. Iniial, tendinele naionaliste din Republica Moldova au generat un comportament reactiv al minoritilor, primejduind att dezvoltarea instituiilor democratice, ct i nsi existena tnrului stat. Mai apoi ns prin temporarea politicii i luarea n consideraie a intereselor minoritilor rus, ucrainean, gguz .a., autoritile din Moldova au ntreprins pai importani n direcia integrrii acestor minoriti n procesul edificrii statului polietnic i a guvernrii democratice, aceast politic realiznd mai puine succese n ceea ce privete malul stng al Nistrului. n ciuda acestor pai democratici, conflictul ideologic i interetnic cu partea transnistrean s-a extins. Liderii secesioniti erau preocupai de ideea ce susinea c grupurile pro-moldoveneti se opun intereselor populaiei rusolingve. i dac dimensiunile acestui conflict pot fi vzute ca purtnd un caracter ideologic ntre conservatorii comuniti de pe malul stng i reformatorii democratici de pe cel drept, transnistrenii i gguzii l-au tratat mai degrab ca pe un conflict interetnic. Intensificarea ostilitilor din primvara lui 1992 , l-au fcut pe preedintele Mircea Snegur s nege caracterul interetnic al conflictului, argumentnd c liderii secesioniti ncearc s deghizeze natura militar comunist a republicii - fantom nistrene pentru a ctiga suportul forelor naional-patriotice din Rusia i astfel s poat viola integritatea teritorial a Moldovei. n cazul Moldovei "patria naional extern" pentru a folosi terminologia lui Rogers Brubaker "National Minorites and External Naional Homelands in the New Europe", cuprinde nu doar Rusia dar i Romnia, ceea ce complic mult politicele interetnice i interstatale. Moldova a fost unica republic sovietic n care naiunea titular avea legturi
95

etnice cu o naiune vecin din exteriorul URSS. Aceste relaii sunt vzute ntr-un mod diferit de Moldova i Romnia. Snegur i Guvernul de la Chiinu i-a declarat dezinteresul lor pentru o unificare cu Romnia i la rezultatele referendumului din martie 1994 Moldova casa noastr comun au avut capacitatea s demonstreze sprijinul popular masiv "n vederea dezvoltrii Moldovei ca stat independent, integru i indivizibil, n cadrul frontierilor sale de la data proclamrii suveranitii". O "Romnie mare" ar nsemna pentru ruii i gguzii din Moldova reducerea statului lor n termeni numerici, politici i culturali, de aceea "romnizarea" poate incita uor aceste minoriti, alimentnd secesionisme teritoriale. n ciuda eforturilor sovietice de a diferenia pe moldoveni de romni, cultura, limba i istoria lor sunt similare. Snegur a ncercat s nuaneze aceast chestiune plednd pentru formula "celor dou state romneti". Moldova ofer un exemplu elocvent pentru a observa congruena politicii interne i externe ruseti. Evenimentele din Moldova dup cum i cele din Letonia, Krimeea ori Kazahstan stimuleaz reaciile forelor conservatoare de la Moscova de a reconstitui viziunea militarist a Rusiei fa de statele vecine, legturile minoritilor ruse cu Moscova vor rmne fireti. Aproape dou secole ruii au migrat spre graniele imperiului rus i sovietic n scopul asimilrii noilor pmnturi, nelegnd cu greu c locuiesc n strintate. Aceast atitudine favorizeaz, la rndul ei, o politic intervenionist extern a Rusiei; n timp ce liderii din Moldova se arat ngrijorai de faptul c reacia pasiv a Occidentului i va mpinge din nou n sfera de control a Rusiei. 81 Dup 1945 Europa s-a aflat ntr-un proces de restructurare economic, n timp ce Occidentul a beneficiat de planul Marchal, Estul a rmas ruda srac a continentului. Dei, dup 1989, rile ex-socialiste au adoptat standardele politice democratice, dup expresia unor analiti mai sceptici, aceasta sun "grozav n teorie", dar rmne nc de descifrat "ce nseamn practic". Reforma economic pentru societile aflate n tranziie se situeaz la intersecia a dou macroprocese, reprezentat de destructurarea economiei hipercentralizate, de comand i, totodat de restructurarea sistemului prin privatizare, inversul naionalizrii realizate n Moldova dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial. n timp ce primul macroproces a fost eminamente politic, al doilea nu poate fi dect economic sau, oricum, dominat de criteriul eficienei economice. Orict de mult ar satisface politicul standardele contemporane ale regimului democratic, progresele economice rmn cele decisive. Dar prosperitatea economic i social nu poate fi ateptat de la un fantomatic Plan Marchal. Astfel durata perioadei de tranziie n Republica Moldova se va prelungi, depind i cele mai

81

Chinn Jeff "Republica Moldova. O privire de peste ocean". Arena Politicii, Nr.1, 1996, 29-31 96

pesimiste pronosticuri fcute n anii anteriori, cu att mai mult, cu ct i Uniunea European tinde s-i reconsidere poziia ei iniial optimist. 82 Din pcate cu tot formalismul su democratic, regimul politic moldovean nu i-a ndeplinit rolul su de element reglatoriu al sistemului politic, pentru c la rndul lor, mecanismele autoreglrii politicului n-au funcionat. Regimul politic din Republica Moldova se definete prin trei trsturi caracteristice: partidocraie, sistem clientelar i ineficien guvernamental (politic). n aceeai situaie se afl i alte ri ex-sovietice care trebuie s fac efortul pentru proiectarea unei strategii proprii, specifice de restructurare pe termen mediu i lung, pentru ca tranziia s dea roade. Concentrarea ateniei pe o strategie pe termen scurt, chiar dac atractiv, se dovedete a fi ineficient, fapt uor constatabil din actualul lor impas de dezvoltare. Este indubitabil c societile tranzitorii reclam cristalizarea unor vectori politici alternativi, capabili s orienteze i s conduc ntregul proces de reform. Aparent, aceasta ar fi n contradicie cu nevoile reale ale unei societi ieite din chingile monolitismului politic, nerbdtoare s primeasc libertatea i s peasc n era democraiei. Lucru greu de realizat, chiar imposibil, n lipsa constituirii, consolidrii i, mai ales, a funcionrii optime a instituiilor vieii publice. "Cumtrismul politic", va rmne nc un anacronism inalienabil al moldovenilor. Dup cum s-a dovedit, att n cazul Moldovei, ct i n celelalte ri ex-socialiste, instituirea unui sistem electoral de reprezentare proporional (modelul italian postbelic) nu i-a asigurat societii o evoluie coerent, ci doar hegemonia politicului n angrenajul sistemului social. Acest sistem este o autentic form fr fond cu tot arsenalul disfuncionalitilor sale. Din acest punct de vedere, regimul politic moldovenesc funcioneaz defazat n raport cu regimurile democratice vest-europene. 83 Este un truism s afirmi c, odat cu avansarea dreptului universal la vot, condiia definitorie a democraiei a devenit faptul c toi indivizii se bucur de exercitarea drepturilor ceteneti. n acest context subscriem la observaia lui Adam Przeworski n "Sustainable Democracy" c dificultatea pe care o ntmpin regimurile democratice contemporane este determinat de faptul c n timp ce democraia reprezint un sistem al drepturilor pozitive, ea nu genereaz automat condiiile necesare pentru exercitarea efectiv a acestor drepturi, precum i a obligaiilor. Pe de alt parte, n noile democraii indivizii ateapt s fie replicat

Guu Ion "Republica Moldova: Economia n tranziie", Editura "Literea". Chiinu, 1998, p. 22-28 Solomon C. "nceputul guvernrii democratice n Republica Moldova". Symposia professorum, Seria "Istorie" ULIM, 2001, p. 144-148
83

82

97

situaia Europei Occidentale n relaia neconflictual dintre aspectele normative i empirice ale democraiei, n domeniul politic i social. Adic instituiile democratice s genereze seturi de mecanisme, proceduri i valori care s protezeje nu doar libertile, ci i bunstarea material. n cazul Republicii Moldova ca i n alte state ex-sovietice, exist un raport aparent conflictual ntre nencrederea pe care o au moldovenii fa de instituiile reprezentative, pe de o parte, i ataamentul fa de democraie ca form superioar de organizare a vieii lor, pe de alta. 84 Exist un raport direct, dup cum a fundamentalizat pentru prima dat n 1960 Martin Lipset n "Political Man", ntre democraia durabil i nivelul dezvoltrii economice, iar evenimentele ulterioare, inclusiv mai recente, au confirmat teza n cauz. De asemenea, o ipotez relevant a naintat savantul argentinian Guillermo O'Donnell, care a examinat regimul democraiei din punctul de vedere al puterii executive. n democraiile stabile aceasta din urm este conectat vertical la opinia public, prin intermediul organizaiilor reprezentative i orizontal, la alte puteri, prin intermediul sistemului de checks and balances. n majoritatea democraiilor noi ns structurarea intereselor este practic inexistent, alte organizaii reprezentative sunt slabe i, n acelai timp, nu exist un parlament funcional sau instituii juridice independente. Executivul devine nu reprezentativ, ci "delegat", suspendat asupra societii i nemonitorizat de alte instituii. Asemenea democraii "delegative" nu se dezintegreaz neaprat i ar putea fi durabile n msura n care au loc alegeri regulate. Totodat, conducerea prin decretele, pe care de obicei le utilizeaz democraiile n cauz, devine ineficient din punct de vedere economic, deoarece este un semn al slbiciunii instituiilor de stat vizavi de societatea civil.85 De la declararea independenei sale, Republica Moldova nu a nregistrat succese n cele trei dimensiuni: 1. behavioral. Separatismul rus i, parial cel gguz ncearc s-i realizeze obiectivele prin crearea unui regim nedemocratic i s foloseasc intervenia strin pentru a se secesiona de stat; 2. atitudinal. Electoralul comunitilor, nc destul de numeros, dar i majoritatea constitutiv a opiniei publice nu manifest ncredere n faptul c instituiile i procedurile democratice reprezint modalitatea cea mai corect de guvernare a vieii colective n societate; 3. constituional. Att forele guvernamentale, ct i cele neguvernamentale nu au devenit, deocamdat, n mod tradiional, subiecte ale reglementrii conflictelor prin
84 85

. . : . , 2003, . 65-72 Idem., . 82-84 98

intermediul legilor specifice, procedurilor i instituiilor stabilite de ctre noul proces democratic; aplicarea preferenial a unor abordri majoritare, i nu a celor consensuale. Nereuitele n dimensiunile respective au fost reflectate de reculul democratic, nregistrat dup victoria parlamentar a comunitilor n februarie 2001, precum i n cadrul alegerilor locale din mai 2003.86 Erodarea politicului reprezint una din trsturile fundamentale ale societii postsovietice moldoveneti. Aceasta se manifest prin cronicizarea ineficienei unui sistem politic incapabil s produc partide decente, politicieni profesioniti i politici publice, care s reueasc implementarea reformei instituional - economice. Erodarea politicului se desfoar i prin nsuirea abuziv a ideilor i maniera exclusiv de abordare a politicilor. Interesul pentru ideologie n Republica Moldova este practic cvasiinexistent, din aceste considerente i diferenele ntre partide sunt minime. Nici titlul partidelor nu este original, politicienii trecnd dintr-un partid n altul fr probleme pentru propria contiin politic sau cariera ulterioar. Partidele i membrii acestora se afl n continu micare, dezertnd n orice moment, cnd circumstanele politice nu favorizeaz interesele personale. Exist un asemenea comportament politic n Republica Moldova care instituie tradiia "rzboiului" chiar ntre partidele de aceeai orientare. Viziunea general n multe din noile democraii, inclusiv n Republica Moldova, este c politica devine dominat de oligarhiile i birocraiile de partid, care stabilesc liste nchise i se ocup mai mult de gestionarea afacerilor proprii, dect de interesele electoratului pe care pretind, o dat la patru ani, c l reprezint. Republica parlamentar nu a schimbat prea multe n acest sens, deoarece listele de partid oricum se ntocmesc de lideri autoritari ai partidelor moldoveneti, democraia intern de partid lipsind cu desvrire. Schimbarea de cinci ori a formei de guvernare n 10 ani reprezint o performan remarcabil prin frecven, dar i prin oportunismul politic. Aceasta deconspir privatizarea procesului constituional n scopul consolidrii puterii unor politicieni i partide concrete. Schimbrile n cauz au fost efectuate cu puin respect sau chiar n absena deplin a acestuia, fa de dreptul constituional i tiinele politice, izvoarele crora nu au fost consultate de experii lui Snegur, Lucinschii sau, mai trziu, ai partidelor care s-au aliat pentru moment, votnd republica parlamentar la 5 iulie 2000. Dezbaterile, attea cte au fost, au deraiat ireversibil spre o confruntare de interese politice de grup sau personale, iar opinia academic ___________________________
86

Fruntau Iulian "O istorie etnopolitic a Basaabiei (1912-2002)". Editura "Cartier". Chiinu, 2002, p.435

99

i cea public nu a reuit s formuleze teze i poziii de principiu n disputa constituional, lsndu-le pe seama politicienilor i guvernailor care au cutat, n mare parte, s-i maximalizeze puterea i influena politico financiar.87 Nu este de mirare faptul c democraia subdezvoltat n Republica Moldova este reflectat de politica din domeniul economiei, prin care au fost ignorate economia mixt i statutul social, fapt care reprezint singurul cadru dezirabil al reformei economice. Unele lacune negative ale guvernrii n Republica Moldova n perioada postcomunist s-au datorat, adiional lipsei de profesionalism politic, administrativ i economic al elitei moldoveneti, de asemenea, corupiei i proliferrii cartelurilor financiar-economice. Aceasta se exprim inclusiv prin selecia pe principii dubioase a funcionarilor publici, fapt care nu face dect s confirme interesele oculte ale puterii postcomuniste. Cartelizarea economiei i a politicii s-a produs vertiginos odat ce politicienii ex-comuniti au nceput s realizeze, n timpul restructurrii lui Gorbaciov c politica poate reprezenta o surs excelent de mbogire. S-a produs n acest fel, o asemenea convergen ntre politic i economic, nct, n tradiiile clientelismului, sunt distribuite resursele financiare ale statului prin intermediul creditelor preferiniale sau nerambursabile, o practic obinuit devine implicarea n afaceri a rudelor apropiate ale nalilor funcionari de stat. Doar dup ce a nsuit patrimoniul de stat i a distrus ce nu a putut s sustrag, dar i sub presiunea organismelor internaionale, elita politic necomunist a demarat liberalizarea economiei, n mare parte, pentru a legaliza propriile afaceri dubioase. Clasei de mijloc, inexistent, i s-a luat sperana de a se nate.88 Experiena perioadelor de tranziie, inclusiv a Moldovei, demonstreaz nu numai rolul constructiv, interogator i stabilizator al factorului politic, dar i atribuia sa distructiv. nc din anul 1996 s-a demarcat o perioad de stagnare a reformelor, cauzat de disensiunile aprute n relaia dintre Preedinte i Guvern, iar mai apoi i dintre Parlament i Preedinie. Desigur, ar fi nedrept s se menioneze c n acest timp s-a btut pasul pe loc. Dimpotriv, a continuat activitatea de creare a cadrului legislativ al reformelor, s-au elaborat i aprobat metode de restructurare a ntreprinderilor, s-au trasat ci de stopare a crizei financiare i de lichidare a unitilor economice insolvabile, au fost fundamentate direciile conceptuale de reformare a complexului energetic, a sferei sociale i a autoadministrrii publice locale. ns aceast activitate s-a desfurat n condiii dificile. Declinul economic continua. Multe ntreprinderi staionau; la sate procesul de distrugere a bazei tehnico-materiale a cptat proporii mari. O parte considerabil a populaiei s-a pomenit n categoria sracilor. ncepnd
________________________________ 87 Idem., p.445-447 88 Moneaga V., Rusnac V., Rusnac Gh., Zavtur A. "Procesele sociale n Republica Moldova n analiza politic anglofon (anii 1992-1993)", Partea I, USM, Chiinu, 1995, p.3-39

100

cu anul 1996, s-a aprofundat criza bugetar: s-a redus simitor nivelul ncasrii veniturilor, au continuat s creasc datoriile la pensii i salarii. Spre deosebire de alte state independente din spaiul ex-sovietic, Moldova are un specific pronunat n sensul c aici divirgenele i confruntrile dintre partidele politice au loc nu numai n problemele social-economice, dar i n cele naional-statale. Divirgenele dintre forele politice n problemele reformelor, pstrrii i consolidrii statalitii destabilizeaz situaia social-politic n ar, diminueaz eficiena puterii de stat, fac ca perioada de tranziie s fie de durat mai lung. n condiiile locale, procesul de democratizare i gradul de participare n sfera politic sunt diminuate de mentalitatea perimat a cetenilor, conform creia statul trebuie s intervin n toate problemele vitale i la toate nivelurile. Aceast stare ns contravine dezideratelor societii civile care, prin instituiile i structurile sale nestatale, trebuie s rezolve o mulime de probleme locale, ce in de domeniul economic, social, cultural etc., i, prin aceasta, s elibereze oamenii de psihologia tutelarist.89 ncercrile de a constitui n Republica Moldova un Stat de Drept (acest proces continu i astzi) ntmpin diverse obstacole, ntrziind consolidarea instituiilor democratice. Constituirea acestor instituii este inseparabil de instituirea unei democraii constituionale care impune limitarea arbitrariului puterii, garanteaz afirmarea responsabilitii publice, asigur desfurarea unei competiii politice echitabile i participarea societii la treburile statului. Dei Constituia Republicii Moldova i alte norme juridice existente pot crea aparent impresia unui cadru legal favorabil dreptului de participare public a ceteanului, totui nu exist nc un mecanism flexibil al exercitrii acestui drept fundamental. Plularismul politic, economic, social i cultural este un principiu esenial al respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale individului, iar democraia politic modern este un sistem de guvernare n care conductorii rspund pentru actele lor publice n faa cetenilor, acetia din urm acionnd indirect, prin intermediul competenei i cooperrii dintre reprezentanii lor alei. Pentru Republica Moldova aceste principii nu sunt suficient asimilate. Cauza acestei situaii rezid n multiplele schimbri survenite n modul tradiional static de via al majoritii populaiei, nsoite de tensiuni i conflicte grave care sunt de natur s produc nelinite i insecuritate n rndul cetenilor. Cel mai adesea, cetenii se simt izolai, manipulai, redui la un numr statistic, utilizabil doar pe parcursul campaniilor electorale, ceea ce i face s resping iniiativa de a participa la procesele decizionale, refuznd implicit s mai poarte responsabilitate pentru evoluiile societii. Aceast stare de lucruri a creat o
89

Tismneanu Vl.Reinventarea politicului, Ed.Humanitas, Bucureti, 1997, p.15-20 101

situaie periculoas, care ar putea da natere unor evoluii politice extrem de negative n Republica Moldova. Tocmai de aceea, paralel cu asistena oferit procesului general de tranziie instituional i sectoral, este o mare importan necesitatea protejrii dialogului ntre societatea civil i instituiile publice, respectului pentru drepturile i libertile fundamentale ale omului. Pentru a se ti protejat, societatea civil trebuie s fac presiuni sistematice prin asociaii i organizaii voluntare asupra tuturor puterilor statului n vederea reafirmrii spaiului public. Pentru ca regimul politic democratic al Republicii Moldova s funcioneze i s supravieuiasc, reprezentanii poporului sau cei delegai cu puteri executive trebuie s tolereze i s ncurajeze instaurarea unor noi relaii politice pozitive cu cetenii rii. Asociaiile neguvernamentale se numr printre mediatorii cei mai abilitai s asigure un contact viu ntre guvernani i guvernai, acionnd prin forme directe i voluntare de participare politic. Calitatea democraiei depinde foarte mult de iniiativele sectorului de stat de a asigura prin mijloace constituionale un asemenea mecanism, care s ofere cetenilor posibilitatea de a influiena deciziile autoritilor. Acest mecanism favorizeaz crearea unor instituii democratice care sunt antrenate n procesul de supraveghere a aciunilor i deciziilor statului. Inexistena acestei instituii n Republica Moldova sau nedorina instituionalizriii acesteia, este un semnal c la noi democraia reprezentativ se transform ntr-una decorativ. Actualele autoriti se arat reticente fa de iniiativa crerii acestei instituii, poate din ignoran sau poate din nedorina de a se supune unui control public, jenant pentru aciunile sale. 90 Republicile ex-sovietice, deopotriv cu rile Europei Centrale i de Est se aflau n momentul destrmrii lagrului socialist n condiiile unei crize fr precedent, care dup profunzimea declinului depete Marea Depresie. O particularitate vdit a crizei date const n faptul c ea s-a copt n cadrul unei singure formaiuni economice, n "adncurile" economiei administrative de comand i s-a "rvit" n perioada tranziiei istorice spre economia de pia. La nceputul anilor 90, "declinul transformaional" (noiune pus n circulaie de economistul ungar D.Cornay) a atins asemenea ri europene prospere din cadrul fostului lagr socialist cum ar fi Ungaria, Cehia, Polonia. Concomitent cu lichidarea vechilor instituii economice, se rupeau i relaiile economice stabilite, lua o amploare inflaia, scdea nivelul de trai al populaiei. Diminuarea rolului stabilizator al statului a generat haos n economie i a stimulat criminalizarea acesteia. n astfel de mprejurri, tabloul general al declinului transformaional n Republica Moldova are unele particulariti caracteristice evidente, condiionate de faptul c economia sovietic se dezvolta ntr-o ar uria, cu un
90

A.Rosca, A. Zavtur Reformele politice - condiie a constituirii statalitii i integrrii societii , Socioanaliz, Revist analitic independent, Nr.1, 1996, p. 13-20 102

sistem economic unic. Fiind "nnodat" ntr-o reea gigantic, Moldova nu avea nici independena statal, dar nici o politic economic independent. Nu e de mirare deci c dup destrmarea U.R.S.S., statul nostru s-a pomenit a fi parc la o margine a acestui spaiu economic, cu care nu demult era legat prin mii de fire. n consecin, s-a produs o explozie a creterii vertiginoase a preurilor la energie, preuri care au devenit catastrofale pentru o republic ce-i satisface completamente necesitile energetice din import. Pe lng asta, anume la nceputul anilor '90 s-a declanat conflictul militar de la Nistru, care a cauzat destrmarea complexului teritorial - economic unic al republicii. Rmiele acestui complex bazat n mare parte pe agricultur sufer n continuare pierderi uriae produse de pe urma cataclismelor naturale (secet, ngheuri .a.). Iat de ce, conform indicatorilor declinului n producie, Republica Moldova se afl pe ultimul loc dintre rile Comunitii Statelor Independente. n consecin, Moldova astzi se afl n faa unei dileme: ori va urma calea rilor din Europa Central i de Est care au reuit s-i reduc dependena fa de Rusia i s-i reorienteze comerul spre Vest i acum sunt integrate n structurile UE i NATO; ori va urma s rmn o zon tampon dintre instabilitatea politic oriental i ascensiunea economic occidental. n problemele eseniale, democraia nu este posibil, dac politica de stat este supravegheat i ngrdit din exterior, sau corupt din interior. 91 Corupia din rile de dezvoltate i cea din rile n curs de dezvoltare sunt realiti complementare, la fel de nefaste democraiei avansate i democraiei n faz embrionar; una o presupune i o determin pe cealalt. De ambele pri liderii deciziei politice primesc prin intermediul oamenilor lor de "paie" sau al societilor-ecran comisioane serioase la marile contracte de vnzare-cumprare de apartamente, la lucrrile publice, la exporturile alimentare, la automobile, avioane de lupt, produse farmaceutice carburani etc. Complicitatea mpiedic instaurarea democraiei acolo unde ea nu exist i slbete democraia deja existent, fie i prin simpla necesitate de a mini a guvernelor, de a-i ascunde contrabanda, de a cenzura sau opri informaia, controlul parlamentar, anchetele poliiei i cursul justiiei. Pe lng faptul c ea nsi constituie un prejudiciu adus esenei democraiei, corupia determin fatalmente deteriorarea instituiilor judiciar i parlamentar, pe care, dac tinde ca mizeria s nu ias la iveal, puterea executiv este nevoit s le contracareze s vorbeasc. Dac democraia ajunge s nu mai poat fi practicat dect cu condiia de a autoriza hoia, atunci ea devine un regim cleptocratic 92.

91 92

Guu I. Republica Moldova: Economia n tranziie, Ed. Litera, Chiinu, p-22-24 Braud Ph. "Grdina deliciilor democratici". Editura "Globus". Bucureti, 1997, p.56-58 103

Educaia electoral precar i utopismul naiv au atins, de altfel, destule naiuni europene care, dei respingeau cu trie comunismul, nutreau nc destule iluzii n privina acestuia, creznd, cu un simplism dezolant, n trecerea rapid, n cteva luni, de la comunism la prosperitatea capitalist. Descompunerea de tip mafiot a regimurilor democratice, convingerea cetenilor c drumul ctre eficacitate se pierde printre diversele puteri instituionale legitime; spectacolul oferit de aceste puteri (dedicate intereselor personale, familiale, clientelare), au mpins societile civile la descurajarea democrat. Ele au devenit sceptice fa de virtuiile legalitii. Tocmai n momentul n care omenirea resimte cel mai acut necesitatea unei democrai universale, dorind s extind modelul democrat la scar global, acest model se corupe, se denatureaz, se falsific n chiar centrul su. Capitalismul democratic nu va fi acceptabil de toi, dac nu va deveni moral. n Republica Moldova democraia ar fi foarte uor de practicat dac toate cauzele aprate n numele ei ar fi nite cauze realmente democratice. Toat lumea are nevoie de democraie ca s triasc ca s renasc. Dar numai nevoia nu-i de ajuns, iar democraia nu se va putea aici instaura, dac societatea nu va elimina din organismele statale cele dou maladii de care aceasta sufer n prezent: minciuna i imoralitatea. n prezent, n sistemul de guvernmnt al Republicii Moldova cleptocraia ncearc s nlocuiasc democraia. 93 Dup anul 1989, o bun parte dintre analizele politologice au nclinat ctre acreditarea ideii potrivit creia zona Europei Centrale i de Est, zon-tampon ntre Occident i Russia, s-ar afla, istoricete, ntr-un fel de "capcana" a modelelor preluate sau impuse, n funcie de raportul de fore, de oscilaiile geopoliticii. Unii politologi au contrazis ns att teoria modelelor, ct i ipoteza unei " a treia" ci. Conform opiniei preedintelui ceh, Vaclav Havel, singura cale "a treia" este cea care duce la ... Lumea a Treia. Ideea c ar exista o a treia cale, de mijloc, de trecere de la socialism la capitalism, nu este greit doar n sens teoretic, deoarece strnete potenialul totalitarist al tuturor utopiilor; ea este eronat i din punct de vedere practic. n termeni constituionali, nu exist dect dou ci: fie sistemele totalitare, fie societatea deschis. Din punct de vedere al politicii normale, exist o sut de ci i mereu vom avea de nvat unul de la altul n conturarea modelului propriu de progres economic i social. Nici unul dintre aceste modele nu devine un model pentru alii i cu att mai puin un sistem. Realitatea este infinit mai variat.. 94 Zbigniew Brzezinski n "Europa Central i de Est n ciclonul tranziiei" relata c atunci cnd a nceput procesul tranziiei, nu exista nici un model, nici un concept orientativ demn de abordat. Nu exista nici o construcie teoretic referitoare la transformare sistemelor
93 94

Ball Terence "Ideologii politice i idealul democratic". Editura "Polirom". Iai, 2000, p.78-80 Radu M. "Universitatea tranziiei". Arena Politicii, Nr.6, 1996, p. 24 100 104

etatiste n democraii pluraliste, bazate pe piaa liber. Problema nu este doar descurajatoare din punct de vedere intelectual, ci a fost i rmne imperativ din punct de vedere politic, deoarece Occidentul, surprins de rapida dezintegrare a comunismului, nu a fost pregtit n mod corespunztor pentru participarea la sarcina complex a transformrii fostelor sisteme de tip sovietic i instaurarea unor regimuri politice democratice. Politologul american desprinde asemenea lecii ale procesului de transformare: 1) ateptrile de ambele pri, n Est i n Vest, au fost mult prea mari i mai degrab naive; 2) nsui procesul de transformare nu se desfoar n flux continuu, ci este o succesiune de etape distincte; 3) reforma politic reprezint baza unei reforme economice eficiente; 4) "terapia de oc" este posibil numai dac exist toate condiiile necesare, obiective i subiective; 5) nu trebuie excluse strategiile de transformare care implic o trecere mai lent prin cteva etape necesare i se bazeaz pe o ndrumare permanent din partea guvernului.95 Cert este faptul c, intrate sau nu, n grup sau individual, n capcana modelelor, rile din Europa Central i de Est, abia ieite din "tunelul integrrii socialiste", deja au pit, din mai 2004, pe calea integrrii europene , strduindu-se s rezolve ecuaia cu mai multe necunoscute a relaiilor dintre reforma politic i cea economic, generatoare de multe i continuie tensiuni. Efortul cutrii soluiilor a fost i continu a fi cu att mai necesar, cu ct nu se poate imagina o cale a progresului social i prosperitii fr ca viaa politic democratic i mecanismul economic s evolueze armonios dei, cum observ analitii, ntre cele dou nu exist o legtur direct i nici nu se poate apela la o metod standard sau un model prefabricat pentru a le garanta pe amndou. Orice analiz a tranziiei postcomuniste, care a acumulat deja o experien de peste un deceniu, arat c, aproape fr excepie, forele politice din zon i liderii lor au ajuns relativ repede la concluzia c s-au angajat pe un drum necunoscut, fiind nevoii, pentru a iei la liman, s inventeze un "continent politic nou", s rspund unei problematici noi.96 n aceast ordine de idei, experiena moldoveneasc, asemenea celei acumulate n toate rile din Europa Central i de Est, arat c diferitele faete ale instaurrii regimului politic democratic, au trebuit i, n parte, continu nc s nfrunte dificulti obiective, inevitabile, dar i subiective, asumate de forele politice aflate la putere sau n opoziie. Unele erori de apreciere au fost i rmn tributul sau reflexul condiionat al ieirii din totalitarism, dar i concesina alunecrii pe panta iluziilor ori a unei noi utopii. n acest caz, ieirea din utopia sovietic se concentreaz prin armonizarea reformelor economice i politice
Brzeezinski Zbigniew "Naionalismul postcomunist. Europa Central i de Est, n ciclonul tranziiei". Editura "Diogene". Bucureti, 1995, p.124-126 96 Moldovanu D. "Tranziie: independena transformrilor sistemice i a integrrii n economia mondial". Editura "Litera". Chiinu, 1997, p. 54-56 105
95

cu alte cuvinte, se impune contiina c nici o reform politic nu este viabil dac nu s-au mplinit reformele economice. n acest sens, nu este departe de realitate constatarea c o adevrat i profund reform este, pe de o parte, politic, pe de alt parte, economic, datoria analistului obiectiv fiind aceea de a descifra ce fel de politici se afl la baza reformei economice. Experiena acumulat relev c instituirea unui regim democratic nu poate fi echivalat cu o simpl succesiune de reforme n diverse domenii, ci rezult dintr-un complex de schimbri profunde, continue, cu eforturi interne, dar i prin cooperarea internaional. La toate acestea se poate aduga inconfundabila consecin negativ a "transplantului" artificial al unor metode specifice altor stadii de dezvoltare, altor ri, precum i a iluziei, obstinat cultivat, c nimic nu s-ar putea rezolva fr ajutor extren, nsoit, uneori i de "ndemnul" sau iniiativa de a urma un anumit model.97 Transformrile profunde ale lumii de la ntlnirea dintre secolele al XX-lea i al XXIlea au consecine, de proporii diferite asupra tuturor statelor, naiunilor, popoarelor, influennd ntr-un fel sau altul evoluia regimurilor politice specifice fiecrui stat ori a celor similare pentru diverse grupri de state. Asemenea schimbri n plan naional sunt, de fapt i oglinda evoluiei mondiale, a crei caracteristic social-politic este dat de ceea ce se numete ncheierea "rzboiului rece" i ncheierea unei istorii de peste apte decenii a sistemului politic generat de revoluia din Rusia anului 1917, extins prin "transplant" de model dup 1945. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n parte i ca urmare a lui, lumea devenea martor a constituirii unui nou sistem social-politic, cel socialist, devenit rival al sistemului capitalist, nici acesta scutit de semne ale crizelor proprii i nevoii de reforme. Oricum i ntr-un caz i n altul, procesele schimbrii i transformrilor relev tendina fireasc a aspiraiilor ctre nalte performane sociale politice, economice. Dar pe ct vreme n sistemele tradiionale ale economiei de pia i democraiei pluraliste, noile schimbri survin n ordinea fireasc a dezvoltrii, pe fondul relativei continuiti, n cazul fostelor ri socialiste, n general, i al Republicii Moldova, n special, schimbrile de dup 1990 poart amprenta unor evidente tensiuni ntre reforma politic i cea economic, ntre centralism i democraie.98 Unul din rapoartele Clubului de la Roma constat, la nceputul anilor '90, c rile care se deschid spre libertate, spre economia liberei concurene, regimul democratic este introdus n situaii ce reclam de la ceteni atitudini i norme de comportament mult schimbate
97

Guu I., Gudm A., Cojocaru P., Morari N. "Reforma ecconomic. Rezultatele primei etape. Obiectivele primordiale", Editura "tiina". Chiinu, 1994, p.35-40
98

Idem., p.82-84

106

diametral opuse fa de trecut. Astfel, inevitabilele probleme de tranziie la democraie n statul de drept sunt dificile, fiind complicate si mai mult de starea economic, deoarece regimul democratic nu creeaz automat o punte de trecere de la o economie birocratizat, centralizat la o economie de pia bazat pe competiie i creterea produciei. Totodat, situaia de tranziie, cu marile ei dificulti, necesit a fi depit ct mai repede posibil, deoarece, dac o asemenea situaie este lsat s continuie prea mult timp, probabil c regimul democratic va ajunge s par rspunztor de criza economic, penurie i nesiguran. nsui conceptul de democraie ar putea fi pus la ndoial, ceea ce ar permite luarea puterii de ctre extremitii de o culoare sau alta.99 Intrate n valurile revoluiilor brute, violente sau de "catifea", adoptnd succesiv reforme ori continund pe cele ncepute cu ani nainte (Polonia,Cehia, Ungaria), rile aflate n tranziie aduc n atenia analizei politice noi teme de studiu i reflecie, experiene i procese noi, inedite, imprevizibile, unele dintre ele provocnd derut. Dar deruta uman este o etap normal a acestei mari tranziii. Renaterea nu poate avea loc imediat sau fr durere. Ea nu poate neglija diversitatea societilor i culturilor, dispreui povara tradiiilor sau uit c n limbi diferite, cuvintele i concepiile nu au totdeauna acelai neles. Deosebirile de interese sunt bineneles, tot att de evidente la nivel internaional ca i n interiorul regiunilor i al rilor. Invit la o asemenea concluzie ntreaga evoluie a tranziiei postsocialiste, cu toate ezitrile, ntrzierile sau erorile de apreciere dintr-un moment sau altul, dintr-o ar sau alta. Pentru omul politic i pentru politolog, devine sau ar trebui s devin deopotriv evident c, att condiiile succesului, ct i concesinele eecului pe drumul spre societatea democratic durabil in de vitalitatea democraiei, de guvernarea flexibil i adaptabilitatea sistemului n formare, ca sistem care s-a eliberat de chingile centralizrii politice rigide, al ideologiei unice. 100 Exist, aadar, diversitate i specificitate naional, dar i un patrimoniu comun al sistemelor politice naionale i regimurilor politice din cadrul acestora. Cazuri specifice de evoluie a sistemelor i regimurilor politice se regsesc n fiecare din zonele lumii: din America de Sud pn n Africa, din America de Nord pn n Asia. Analiza politologic relev, mai ales prin comparaie, c asemnrile i deosebirile dintre regimuri politice sunt produsul istoriei, n general, dar i al dezvoltrii ideilor i instituilor politice, n special.
99

King A., Schineider B. "Prima revoluie global. O strategie pentru supravieuirea lumii". Editura Tehnic, Bucureti, 1993, p. 25 100 Darendorf Ralf "Reflecii asupra revoluiei din Europa". Editura "Humanitas". Bucureti, 1993, p.45-47

107

Ele sunt, n fapt, i n ultim instan, rezultanta mbogirii i fructificrii culturii politice n cadrul fiecrei naiuni, fiecrui stat sau fiecrei zone geografice, cultura politic fiind "lefuit", de tradiiile istorice, ca i de procesele n curs, ce acoper activiti sociale, economice i politice.

108

3.2 Sporirea nivelului de cultur politic - condiie major a funcionrii eficiente a regimului politic
Un domeniu specific analizei politologice i, n acelai timp, un indicator esenial al desfurrii vieii politice l reprezint cultura politic, cu semnificaia de cultur a democraiei politice. Perfecionarea regimului politic democratic i eficientizarea funcionrii lui depind n cea mai mare msur de sporirea nivelului de cultur politic, aceasta fiind, n ansamblu, produsul unei experiene istorice a ntregii societi, precum i al experienelor personale ce contribuie la angajarea social a fiecrui individ, la socializarea politic, iar aceasta din urm este, n felul su, o coal a perfecionrii vieii democratice. Dac, n general, termenul de cultur are printre conotaiile sale i pe acela de ansamblu de modele comportamentale nsuite i transmise social, specifice unei societi, sintagma cultur politic desemneaz un fenomen complex, rezultatul unui sistem de atitudini, generat de reprezentrile, valorile, credinele i convingerile ideologico-politice mprtite. Astfel, cultura politic cuprinde un mod de exprimare social prin opinii i comportamente de ctre ceteni n raport cu viaa politic. ntr-un sens general, cultura, lat. colere, semnific faptul "de a pune n valoare, a cultiva" un spirit, de exemplu. n acest mod indirect, cultura a ajuns s desemneze un ansamblu de norme colective, n timp ce rmne valabil i un alt sens al cuvntului: cultura este astfel rafinamentul individual care deosebete un individ de semenii si. Cultura afiliat vectorului politic desemneaz atitudinile, credinele i valorile care sprijin funcionarea unui regim politic. Acestea includ cunotine i deprinderi privind funcionarea regimului politic, sentimente pozitive i negative fa de acesta i judeci de valoare privind regimul. Pentru a nelege apariia i evoluia regimului politic, este de un real folos a examina evoluia i gradul culturii politice, a populaiei (alegtorilor) i liderilor (aleilor). Cnd se vorbete de cultura politic a unei societi, se are n vedere regimul politic, aa cum a fost interiorizat n cunotine, sentimente i evaluri ale populaiei sale. Ansamblul de cunotine despre regimul politic i fenomenele politice constituie palierul cognitiv al culturii politice, n vreme ce strile ce nsoesc atitudinile, independent de orice judecat raional asupra politicii, reprezint trstura afectiv, pentru ca aprecierea fenomenelor politice prin raportri la un sistem de valori s pun n lumin funcia axiologic a culturii politice. Cum regimurile politice sunt mobile, schimbtoare, orientrile amintite reflect, n sfera culturii politice, grade diferite de fidelitate, apatie sau alienare fa de regimul politic. 101

101

Mitran Ion "Politologie". Editura Fundaiei "Romnia de Mine". Bucureti, 2000, p.60-64 109

Politologul francez Maurice Duverger nu este de acord cu termenul de cultur politic, afirmnd c exist dou aspecte politice ale culturii. A le califica drept cultur politic nseamn a genera confuzie . El susine c, de fapt, exist cultur sau subcultur economic, politic i estetic. Aceti termeni ar fi valabili, dac domeniile respective ar poseda valori proprii, absolut distincte. Dar valorile care se manifest n sferele fundamentale ale politicii, ale economiei nu sunt altceva dect valori de baz ale societii globale aplicate la un domeniu particular. Maurice Duverger arat c acest termen a fost folosit pentru prima dat de antropologii englezi i nord-americani pentru a desemna modurile de gndire i aciune, credinele, sistemele de valori, simboluri, tehnici al cror ansamblu caracterizeaz orice societate. Antropologul englez E.B.Taylor, care a utilizat primul termenul de cultur n cercetrile sale, a definit-o ca fiind un ansamblu complex ce cuprinde cunotinele, artele, morala, legile, credinele i toate celelalte aptitudini i obiceiuri pe care le dobndete omul n calitate de membru al unei societi. 102 n ultimii 40 de ani s-au cristalizat dou accepiuni diferite ale acestui termen. Prima este aceea care asociaz cultura politic cunoaterii ideilor, doctrinelor, programelor diferitor partide politice, relaiilor dintre instituii politice i mecanismele regimului politic, interaciunii dintre diferii ageni politici etc. Apartenena ceteanului de o cultur politic sau alta, se evideniaz prin votul exprimat pentru un partid sau altul n urma analizei programului , activitii politice a acestuia etc. A doua accepiune a termenului se refer la aspectul afectiv-emoional i valoric al culturii politice. Ceteanul aflat n faa urnelor opteaz pentru un partid sau altul mai degrab pe un fond apreciativ, necritic, determinat fiind, n primul rnd, de tririle care i aparin, de opinia cristalizat n grupurile formale i informale pe care le frecventeaz i de diferii factori emoionali. 103 La Congresul mondial al Asociaiei Internaionale de tiine Politice de la Edinburg (1976) cercettoarea canadian Glenda M.Patrick a prezentat o comunicare privind investigaiile pe care le-a ntreprins n legtur cu conceptul de cultur politic. Pe baza analizei a treizeci de definiii, propuse ntre 1965 i 1974, Glenda M.Patrick desprinde patru tipuri de definiii: psihologice, obiective, euristice i comprehensive. Folosindu-se de concluziile analizelor ntreprinse, autoarea opteaz pentru urmtoarea caracterizare a conceptului cercetat: a) cultura politic se refer la un tip particular de standarde autoritare, care definesc cadrul de conduit acceptabil pentru actorii dinuntrul oricrui regim politic;

102 103

Duverger Maurice "Sociologie de la politoloque". PUF, Paris, 1973, p.75 Dicionar de Sociologie. Editura "Babel". Bucureti, 1993, p. 125 110

b) cultura politic const dintr-o constelaie de credine i idei privind structura autoritii, norme (reguli i legi), valori (scopuri i obiective) i simboluri ncorporate ntr-o constituie formal ori cuprinse ntr-un set de moravuri i deprinderi informale. 104 J.R.Gibbins, identific n "Contemporary Political Culture" urmtoarele definiii ale conceptului de cultur politic. 1. psihologice, care pun accentul pe orientarea individual spre obiective politice; 2. sociologice, care asociaz orientrile individuale i comportamentele sociale, pe care acestea le provoac; 3. obiective, n care cultura politic apare n termenii normelor i valorilor sociale; 4. euristice, care ofer un tip ideal unor fenomene pariale (comportamet, credine etc.); 5. lingvistice, cu nelesuri pentru un grup determinat. Politologii americani Rod Hague, Martin Harror i Shaun Breslin n "Political Science: A comparative introduction" definesc studiul culturii politice ca unul esenial psihologic, care se refer la ceea ce oamenii gndesc despre politic - la convingerile, valorile i emoiile lor. Ei disting dou moduri de abordare a culturii politice n rile industriale dezvoltate: abordarea liberal i cea radical. Abordarea liberal argumenteaz n favoarea existenei unei culturi politice naionale n majoritatea rilor democratice. Acesta este un produs al istoriei i este transmis prin generaii; prin intermediul unor instituii sociale cum este familia. Alternativa radical sau marxist neag aceast unitate neutr. Ea sugereaz, c cultura politic este produsul ncercrii clasei dominante de a-i impune valorile sale grupurilor subordonate, prin educaional. 105 Un model de interpretare liberal a culturii politice constituie lucrrile politologilor americani Gabriel Almond i Sidney Verba, n special, cartea lor de notorietate internaional "The Civic Culture", n care, pe baza sondajelor fcute n 5 ri democratice, disting 3 tipuri de cultur politic: parohial, dependent, participativ. Dup G.Almond i S.Verba, democraia pare a fi cea mai stabil n societile n care cultura politic participativ este echilibrat de supravieuirea culturii politice dependente i de elemente ale culturii politice parohiale. Aceasta este cultura civic, o cultur nici tradiional, nici modern, ci mprtindu-se din amndou, o cultur pluralist bazat pe comunicare i persuasiune, o
Trsnea Ovidiu "Cultura politic i stil politic". n: Contiin i progres. Editura "Junimea". Iai 1984, p.46 Bocancea C. Deontologia funciei publice: sintez etico-juridic n contextul politic, Editura Cantes, Iai, 2004, p.23-25
105 104

intermediul mecanismelor formale: mass media, sistemul

111

cultur a consensului i diversitii, o cultur care permite schimbarea, modernd-o ns. Clasificarea tipurilor de cultur politic, dup G.Almond i S.Verba, nu nseamn c ar fi vorba de omogenizri sau uniformiti n sfera atitudinilor individuale ori de grup, acestea diferiiindu-se i evolund n funcie de o multitudine de factor sociali, economici, politici, religioi, etnici etc. Cele trei tipuri de cultur politic: parohial - prin simplificare local, tradiional, necontientizat de un sistem politic centralizat; dependent - contiina unei autoriti guvernamentale specializate; participativ - implicarea n funcionarea regimului politic, se recompun i se regsesc n alte trei forme de culturi politice sistematic mixate: cultura parohial - dependent, dependent-participativ i parohial-participativ. Cercettorii fenomenului au demonstrat c se disting diverse culturi politice naionale, diferite orientri, atitudini i comportamente specifice unor zone i ri, ceea ce creeaz experiene diferite, o diversitate tipologic de sisteme i regimuri politice. Prin urmare, nu exist o cultur politic unitar, sau omogen, ci culturi politice difereniate, pe axul poziiilor politice posibile (dreapta, stnga, centru etc.) sau subculturi ntemeiate pe deosebiri regionale, religioase, etnice ori de statut social. 106 Actualmente, n circuitul tiinific sunt puse peste 50 de definiii ale noiunii de cultur politic, multitudinea lor fiind determinat de complexitatea acestei noiuni. Concluzia general privitor la cultura politic este c ea poate fi neleas ca o form particular a culturii, n general, care reprezint o sintez a valorilor politice. Cultura politic este o parte integr a culturii umane, care e strns legat de activitatea politic a diferitelor comuniti sociale, naiuni, partide i micri politice, a anumitor personaliti care se prezint ca subieci ai vieii politice. Cultura politic ndeplinete rolul unui transformator de conduite individuale n conduite colective. Cultura politic nu poate fi neleas ca funcionnd n afara, sau opus valorilor politice, sistemelor de valori pe care se bizuie. Dac ne referim la domeniul politicului, se pot distinge mai multe momente: a) momentul gnoseologic (cognitiv), care presupune cunoaterea realului, a faptelor, a proceselor, cunoaterea nu numai a prezentului, dar i a trecutului, a culturii politice, a istoriei etc; b) momentul valoric (axiologic) care se constituie din valori politice centrice, din valorile politice ca mijloc de transformare a individului n om-personalitate; c) momentul creator, care presupune constituirea unor valori noi, restructurarea, remodelarea elementelor trainice ale vechilor valori;

106

Almond Gabriel, Verba Sidney ,"Cultura Civic", Editura "Du Style", Bucureti, 1996, p.25-35 112

d) momentul socializrii i comunicrii valorilor, care instituie aciunea practic, paraxiologic a individului, a colectivului n realitatea prognozei sociale, politice. 107 Cultura politic, n plan social, presupune o cunoatere a relaiilor social-politice, a structurilor i instituiilor politice, a sistemelor i subsistemelor politice etc. n plan organizaional, cultura politic presupune cunoaterea funcionalitii tuturor acestor sisteme, structuri, organizaii. Drept urmare, n acest caz ia natere raportul dintre cultura politic i regimul politic. Cultura politic presupune totodat, n plan spiritual, cunoaterea valorilor politice: democraie, pluralism, echitate, libertate etc., interferena acestora, prin excelen n plan politic. n mod deosebit, cultura politic se refer la stilul politic, la maniera conducerii social-politice, la limbajul folosit, la metafora utilizat n comunicare, n arta argumentrii. De asemenea, cultura politic presupune o delimitare a funciilor politice, a tiinei politice, o delimitare i o ierarhizare a valorilor politice, ordonrii i subordonrii lor. n general, cultura politic instituie o anume sistematizare, o angajare, o interiorizare a valorilor i idealurilor pe care le servete. Tocmai aceste multiple faete fac pe ct de important, pe att de necesar cultur politic. 109 n cadrul unei culturi, cultura politic este segmentul cel mai dinamic, cel mai angajat n promovarea unor idealuri nobile, fiindc cultura politic contientizeaz lupta pentru promovarea idealurilor care vizeaz propirea rii, a statului de drept, pentru cunoaterea istoriei politice, a idealurilor i valorilor de libertate, suveranitate, independen, egalitate, democraie. ntre cultura politic i democraie s-a nscut i se dezvolt o legtur intrinsec i reciproc. Cu ct gradul de cultur este mai nalt, mai bine consolidat i susinut n ntreaga societate, cu att democraia este mai eficient, mai productiv, mai bine neleas ca o coordonant esenial a dezvoltrii societii. La rndul ei, democraia bine servit de instituiile politice, culturale, sociale etc., creeaz cadrul proprice unei substaniale i eficiente culturi politice. Corelaia cultur politic - democraie pare a fi mai important i mai necesar n rile ex-sovietice, care motenesc i din acest punct de vedere o zestre mai grea. Ele sunt chemate a surmonta un handicap apreciabil comparativ cu statele mai dezvoltate privind progresul social, politic, democtratic. 110 Odat cu dezvoltarea relaiilor de pia se modific sursele i mijloacele formrii culturii politice. Aceasta din urm devine mai difereniat din punctul de vedere al exponenilor, subiecilor i al metodelor de exprimare. Concomitent, procesul formrii culturii
Voiculescu M., "Cultura politic - sistem politic". n: Contiin i progres. Editura "Junimea". Iai, 1984, p.65-70 109 Idem., p.72 110 Voiculescu Marin, "ndoeli i certitudini", Casa Editorial "Odeon", Bucureti, 1992, p.84-88 113
107

politice devine mai diversificat i mai complicat, deoarece n perioada de tranziie are loc o polarizare adnc a societii (n oameni bogai i sraci), se intensific mobilitatea social a populaiei (micarea pe vertical i orizontal a scrii sociale ierarhice), alte fenomene de ordin politic i economic, ceea ce creeaz mari dificulti n dialogul dintre putere i societate. Cultura politic n Republica Moldova traverseaz aceleai procese ale reformelor economice i politice, se caracterizeaz prin urmtoarele particulariti: un nivel minimal de convingere a populaiei n posibilitatea regimului politic de a reforma radical societatea; un nivel redus de ncredere a cetenilor fa de instituiile i organele de stat; acceptarea ideii pieei libere cu toate incertitudinile de implementare a ei; o confuzie puternic n reflectarea i interpretarea unor termeni ca: democraie, pluralism politic, separarea puterilor etc. 111 n Republica Moldova, ani la rnd se vorbete despre trecerea la economia de pia, ns msurile care se adopt sunt n mare parte distanate de aceasta. Astzi i-au pierdut creditul unii termeni specifici ce desemneaz realiti economico-sociale sau politice, cum ar fi: liberalizarea preurilor - echivalent cu ridicarea lor; economia de pia - asimilat speculei, privatizarea - echivalat afacerilor dubioase, reforma - perceput exclusiv prin omaj i srcie. Populaia a neles c economia de pia i raporturile concureniale aduc avantaje, dar implic i riscuri, c genereaz noi tipuri de probleme sociale, declaneaz conflicte. Transformrile democratice din Moldova au provocat unele schimbri i n mentalitatea oamenilor, nu ns dintre cele radicale. Perioada de tranziie n Republica Moldova se caracterizeaz prin inconsecven n promovarea reformelor economice, accentuarea rivalitii dintre reprezentanii naiunii romne i grupurile etnice rusolingve, ncetinirea desfurrii proceselor democratice etc. Toate au avut o influen negativ asupra evoluiei vieii politice, astfel c s-a ajuns la conflictul armat din Transnistria. 112 Unii observatori occidentali sunt uimii de standardul cobort al politicului la popoarele din Estul Europei, cazul Republicii Moldova fiind, din acest punct de vedere, unul dintre cele mai impresionante. Ei consider nefiresc acest standard pentru nite societi n care totul era "politizat" - de la programele grdinielor de copii la viaa cultural i de la edinele de producie din fabrici pn la cele ale Academiei de tiine, totul fiind subordonat politicului. ns "politic" n Est nseamn cu totul altceva dect n Vest. Istoria are cea mai mult istorie n Est, ns aici politica include puin politic. ntr-o accepiune general, viaa politic, n sens propriu, ncepe cu recunoaterea existenei unor categorii, grupuri sociale,
111 112

Stnciugelu t. "Ideal - tipuri i tipuri reale n cultura politic romneasc". Sfera Politicii, nr.21, 1994, p.6-8 Marin C. "Societatea civil: ntre mit politic i pledoarie social". Editura "Cvitas". Chiinu, 2000, p. 55 114

diferite, avnd diverse interese, recunoscute i agreate ca atare, cu posibilitatea funcionrii unor tipuri diferite de discurs public. ncepe deci cu pluralismul, adic, exact ceea ce a lipsit n societile cu regimuri totalitare. ns atunci cnd interesele i cerinele cetenilor nu sunt luate n seam de ctre structurile puterii, oamenii devin pasivi, demonstreaz alienare i apatie politic. Cu att mai mult c majoritatea populaiei nu este ferm convins de faptul c criza actual poate fi depit n termen scurt. Cultura politic a societii moldoveneti este o sintez a diverselor valori politice, orientri i standarde ale activitii politice. Desigur valorile sovietice declarate n-au putut s asigure formarea rapid la ceteni a unei culturi politice democratice. Or, societatea civil n spaiile posttotalitare urmeaz a fi conceput ca un macroproces al unui sistem societal polidimensional deschis, n cadrul cruia funcioneaz i interacioneaz subsisteme intrasociale fiecare fiind articulat n una dintre dimensiunile ei: politic, economic, social, juridic, instituional, cultural, comunicaional. 113 Nivelul culturii politice n Republica Moldova este demonstrat de votul alegtorilor. Din 1990 pn n prezent cetenii republicii au fost convocai la urne de nou ori pentru a-i alege reprezentanii instituiilor puterii locale, n Parlament, Preedintele Republicii. n toate cazurile, prezena la urn pentru exercitarea dreptului de vot a fost pozitiv, constituind n medie 80%. Participarea activ a electoratului la vot denot un interes sporit din partea populaiei fa de politica rii i un nivel al culturii politice ce corespunde, n mare parte, normelor democratice. Neregulile, anularea unui anumit numr de buletine de vot au reuit s compromit sau s degradeze fondul i coninutul acestui principiu al democraiei. Faptul c fiecare cetean care a dorit s voteze a putut s o fac nengrdit, confirm c, din acest punct de vedere, climatul favorabil democraiei este deja un bun ctig i asumat. ns ceea ce trebuie de menionat este c nu toi alegtorii se prezint la urnele de vot, n primul rnd o mare parte din tineretul rii. Astfel, la alegerile parlamentare anticipate din 25 februarie 2001 nu i-au dat votul 30,4% din alegtori. O barier important n calea tnrului alegtor constituie prevederile anticonstituionale ale Codului Electoral, care limiteaz exercitarea dreptului la vot, specificnd c ceteanul poate s voteze numai dac este inclus n listele seciei de votare n baza vizei sale de reedin. 114 De menionat c subculturile regionale existente n societatea moldoveneasc sunt determinate n mare parte de factorii geografici i economici. Astfel, n zona de est a republicii sunt amplasate majoritatea ntreprinderilor industriale, n zona de sud predomin cultura cerealelor, pentru zona de centru este specific viticultura, iar n cea de nord creterea animalelor. Cultura politic a maselor mai depinde foarte mult i de influena pe
113 114

Idem., p.62-64 Electorala 2001. Documente i cifre. Ediia a Comisiei Electorale Centrale. Chiinu, 2001 115

care o produce activitatea partidelor i micrile social-politice asupra locuitorilor din zona respectiv. Acest lucru e confirmat de practica i rezultatele alegerilor parlamentare, prezideniale i locale. De exemplu, alegerile parlamentare din februarie 1994 i 2001, martie 1998 i 2005 au demonstrat c dac locuitorii zonei de nord au preferat partidele tradiionaliste de centru-stnga, favorite fiind cele de stnga, iar locuitorii zonei de centru au fost mai sensibili la mesajul partidelor naional reformatoare de dreapta, apoi locuitorii zonei de sud au susinut formaiunile politice de stnga ale echierului politic. De rnd cu factorii geografici i economici, asupra orientrii comportamentului electoral mai influeneaz religia, valorile transmise i dobndite prin intermediul mecanismelor de socializare politic. 115 Un fenomen important care modific radical cultura politic a societii moldoveneti n perioada de tranziie l continue migraiile. Procesele migraioniste sunt detaliat cercetate i analizate de specialitii n domeniu, din republic. n baza cercetrilor sociologice sunt analizate situaia social-economic, planurile migraioniste ale tineretului studios din Republica Moldova, ale cetenilor strini i ale repatriailor care se afl pe teritoriul rii. Actualmente, potrivit datelor neoficiale, la munc peste hotarele republicii se afl peste 1000.000 de persoane. Ceteanul pleac peste hotare avnd o anumit cultur politic, iar la ntoarcere n ar are deja alt cultur, n general, i alt cultur politic, n special. Totodat, muli dintre aceti ceteni rmn acolo cu traiul permanent, obinnd cetenia rii respective. O alt realitate este determinat de situaia social-economic destul de dificil din republic ce sporete migraiile tineretului studios. Bunstarea material este apreciat de ctre studeni drept cel mai valoros i chiar unic scop al existenei. Tineretul studios i orienteaz aspiraiile spre a obine o profesie, cu perspectiva unui venit material substanial sau cu mari dispoziii migraioniste, ns nicidecum cu cea a muncii n serviciul societii moldave. 116 Un rol important n formarea culturii politice i revine ideologiei. Problemele ideologiei nu pot fi separate de problemele ce se refer la autoritate, putere i relaii de putere. Ea este chemat s acorde importan relaiilor stabilite ntre ceteni, s explice relaiile politice n condiiile concrete. Ideologia este un element constituitiv al politicii dar nu este alternativa ei. Ideologia explic categoriile i noiunile, cu ajutorul crora sunt justificate sau respinse instituiile politice, aciunile politice, cursul politic, dar ea nu poate nlocui cultura politic. Ideologiile sunt ansambluri articulate de norme, valori i reprezentri colective ce le ofer oamenilor o grij coerent de interpretare a lumii, ele organiznd
ofransky O. "Geografia electoral a Moldovei": patru alegeri libere i democratice". Arena Politicii. Nr.7, 1998, p.16-18 116 Moneaga V. "Migraiile contemporane: studierea i reglarea". CE USM. Chiinu, 2000, p. 60 116
115

perceperea raporturilor sociale, a fenomenelor de putere i dominare, ordonndu-le aciunile. Fiind un ansamblu de idei, reprezentri, mituri elaborate de formaiunile politice n scopul orientrii comportamentului individului i grupurilor sociale n problemele fundamentale ale dezvoltrii societii (forma i modul de guvernare, natura i coninutul regimului politic, obiectivele dezvoltrii societii, valorile demne de urmat etc.), ideologia reprezint un set coerent de idei care ghideaz aciunea politic a cetenilor. Ea asigur perceperea valoric, exprimarea intereselor politice de grup i individuale, deprinderea de a analiza procesele social-politice prin prisma intereselor i scopurilor personale. Astfel, putem constata c ideologia este o parte component a realitii care asigur, sub diferite aspecte, existena societii contemporane. 117 Constituirea i consolidarea unei societi democratice presupune elaborarea i acceptarea de ctre populaie a unei culturi politice democratice, a valorilor i normelor ei. Dou valori eseniale ale societii democratice - Libertatea i Responsabilitatea, care presupun existen i funcionare n paralel, nu sunt pe deplin asimilate i acceptate de ctre populaie. Oamenii au acceptat cu uurin Libertatea, dar n acelai timp, au fric de Responsabilitatea de a lua personal anumite decizii, de a-i asuma anumite riscuri. Persistena ideilor, a valorilor egalitariste face dificil acceptarea celor individualiste. Continu de aceea s fie acceptat paternalismul i prin aceasta, se susine o cultur parohial - pasiv, mpiedicndu-se crearea unei culturi participative, a democraiei. Remunerarea proast a muncii intelectuale a condus la faptul c tiina nu este apreciat la justa ei valoare, de aceea importana unei asemenea valori cum ar fi cunoaterea, acumularea cunotinelor, n perioada de tranziie a fost n mare msur tirbit. Acest fapt are o puternic influen asupra dezvoltrii culturii politice, deoarece cu ct cetenii unui stat au mai multe cunotine, sunt mai educai, cu att mai clar este perceput de ctre ei realitatea politic, cu att mai temeinic este cultura lor politic, iar comportamentul lor, inclusiv n cadrul domeniului politic favorizeaz dezvoltarea democraiei. Cunoaterea de ctre ceteni a drepturilor, libertilor i obligaiunilor lor, la fel, influeneaz pozitiv dezvoltarea culturii politice. Este adevrat c apariia i funcionarea unor instituii politice democratice contribuie la rspndirea valorilor democratice. Dar societatea nu este pe deplin pregtit pentru acceptarea acestor valori. Contiina oamenilor este ntr-o anumit msur dedublat, ceea ce se manifest prin acceptarea unor valori contradictorii. Lipsa unor valori politice fundamentale i a unor valori general acceptate, a unui sistem integru de socializare politic creeaz dificulti vdite pentru implementare unei culturi politice democratice. Constituirea, acceptarea i funcionarea unei
117

Vrzari P., Tnase R. "Unele considerente privind fenomenul ideologic". Revita de filosofie i drept, Nr.1, 2000, p. 15-25 117

culturi politice democratice, participative, are loc doar n condiiile depirii crizei sistemului de valori din societate, prin crearea unui nou sistem de valori, fr goluri i false valori. 118 Un rol deosebit n avansarea culturii politice l au simbolurile politice. Este vorba, n primul rnd, de Drapelul, Stema i Imnul de Stat. Aceste simboluri se adopt prin hotrri speciale i confirm autoritatea statului oriunde el ar fi reprezentat, devenind simbolurile lui oficiale. n acest context mai evideniem emblemele siglele, uniformele, ceremoniile, mitingurile, comemorrile, defilrile etc. Simbolurile existente i utilizate redau vieii politice un colorit evident. Iniiativa punerii n discuie a problemei simbolurilor naionale aparine populaiei btinae din Republica Moldova, care a devenit deosebit de activ, din punct de vedere politic, la sfritul anilor '80 ai sec.XX i a ntreprins mai multe eforturi pentru a restabili memoria etnoistoric. Interesul fa de tradiiile legate de simbolurile naionale a crescut mult i s-a aprofundat. Simbolurile de stat ale Republicii Moldova: Drapelul Tricolorul, Stema de Stat cu capul de bour, Imnul de Stat - "Limba noastr" sunt expresia fiinei naionale a poporului i sunt apreciate ca forme superioare de exprimare a adevrului istoric i a sentimentelor poporului, exprimndu-i aspiraiile, reflectnd prin limbaj plastic i imagini codificate nlnuirea istoric dintre trecut i prezent. 119 Apariia Republicii Moldova ca stat a pus n chip firesc problema culturii politice pentru o societate, ce se nscria pe traiectoria unui amplu proces de transformare. Alegerea culturii politice n calitate de factor determinant al procesului de democratizare a societii n tranziie, n particular, societatea moldoveneasc, este departe de a fi un fapt accidental. Dezvoltarea i meninerea unei democraii stabile depinde de un anumit set de atitudini politice i civice, de un anumit nivel al culturii politice a cetenilor. n multe ri aflate n tranziie, inclusiv n Republica Moldova, se poate constata c, n ciuda adoptrii unor modele de constituii democratice, n pofida pluralismului politic i a prezenei unor instituii democratice, nu exist nc democraie. Nu poate exista democraie n afara unei culturi politice, democratice. Aceasta din urm este criteriul hotrtor pentru a decide caracterul democratic al unui regim politic. Astfel, cultura politic a devenit imperativul politic al rilor care nzuiesc spre democraie. Lipsa conducerii totalitare nu presupune nc existena democraiei autentice. Ea poate exista atunci cnd prioritile acestei forme de guvernmnt sunt aduse la cunotin i educate n interiorul maselor largi, ca mai apoi acestea s o poat dezvolta i proteja. Conform viziunilor politologilor moldoveni Runac G. i Fruntau P., n cadrul culturii politice moldoveneti se pot distinge urmtoarele categorii de subculturi:
urcan Galina Influena crizei sistemului de valori asupra dezvoltrii culturi politice". Materialele Conferinei Internaionale "Filosofie. tiin. Politic: realizri, implementri, perspective". CE USM. Chiinu, 2003, p.336 119 Mnscurt Cezar "Simbolurile de stat - expresie a identitii naionale". Idem., p.315 118
118

a) etnolingvistice, se are n vedere subcultura politic ucrainean, rus, rom, gguz, bulgar etc.; b) socio-economice, adic diverse grupuri sociale cu statut economic i social diferit - muncitori, rani, oameni de afaceri; c) regionale - zona de nord, centru, sud. Starea fragmentar i conflictual a culturii politice moldoveneti se datoreaz motenirii valorilor i orientrilor politice ce au stat la baza culturii politice comuniste. n Moldova epocii sovietice, exista doar cultura identificrii i nstrinrii cu regimul politic i nu o cultur a cetenilor, ci a unor oameni dependeni de regim. 120 Din fericire, contextul politic actual ofer deja, rilor ex-comuniste, acele condiii eseniale pentru furirea i dezvoltarea unei culturi politice noi i instaurarea unei veritabile democraii, ns toate acestea rmn la discreia fiecrui stat n parte. Experiena american de constituire a culturii politice democratice a demonstrat c aceasta este o cale istoric lung i c e imposibil de a crea o naiune mai nti de toate bogat economic i apoi instruit politic i cultural, cum se pare gndesc muli din guvernanii notri. Educaia rafineaz moravurile unei comuniti, iar aceasta din urm, aa cum sublinia Alexe de Tocqueville, servesc ntr-o mai mare msur dect legile la consolidarea democraiei. Cultura politic democrat presupune un nivel ridicat de educaie, informaie, competen, fr de care este imposibil participarea complex pe care o presupune viaa politic a unui regim democratic. Republica Moldova este obligat s surmonteze handicapul apreciabil de cultur politic prin substituirea elitelor politice de factur comunist, cu alte fore noi, n baza unei compoziii loiale, ce vor dispune, de spirit de iniiativ, creativitate i responsabilitate, voin politic i, nu n ultimul rnd, s posede sentimentul de patriotism, a crui lips astzi se simte n societatea moldoveneasc. Printre prioritile naionale trebuie s figureze i ideea reintregirii rii, coeziunii i solidaritii sociale. n pofida infantilismului culturii politice moldoveneti, evenimentele ultimilor ani, n special: stabilirea i consolidarea treptat a sistemului de drept, evoluia statalitii, constituirea bazelor socializrii politice, funcionarea sistemului pluripartidist, ascensiunea societii civile, amplificarea i diversificare mijloacelor de comunicare n mas i alte elemente pozitive permit s facem nite pronosticuri optimiste privind dezvoltarea culturii politice n Republica Moldova i s constatm c ea se dovedete de o mare importan, de o mare actualitate i de garanie pentru viitor. 121 Totodat, pentru o mai veridic percepere a esenei culturii politice, a componentelor ei, trebuie de contientizat faptul c Republica Moldova este o societate polietnic, unde convieuiesc moldoveni, rui, ucraineni, romi, gguzi, bulgari, evrei, polonezi etc. De aceea, subculturile etnolingvistice sunt legate nemijlocit de particularitile etnice i de limb ale
120 121

Chiorescu Iurie "Cultura politic n Republica Moldova: studiu de caz". Idem., p.383 Solomon C. "Asp. ale culturii pol. n Rep. Moldova n per. de tranziie".MOLDOSCOPIE. P.XVII,p.162-174 119

populaiei. Asupra culturii politice a etniilor din republic, o influen deosebit exercit contiina etnic i caracterul naional. De altfel, valorile, preferinele i orientrile politice ale subculturilor menionate sunt influenate i de unii factori din exterior. Unii politologi, printre care Iurie Josanu, consider c societii moldoveneti i corespunde o cultur politic, fragmentar, segmentar, dispersat, conflictual, c ea nu este o cultur integrat, consensual, ci una care mbin elemente ale diferitelor subculturi, adesea opuse unele altora. ns cu toate neajunsurile sale, n Republica Moldova exist totui o anumit cultur politic care are n substan att elemente conservatoare, ct i inovatoare, iar populaia rii este apt, dispus i interesat s-i structureze o cultur politic de factur democratic. La formarea unei asemenea culturi politice democratice, integrate, neconflictuale pot contribui: tendina cetenilor spre unitate; evoluia spre omogenitate, n ce privete atitudinea fa de valorile democratice ale statului de drept; reducerea nivelului de conflictualitate i de violen politic; loialitatea fa de regimul politic stabilit. 122 ncheind analiza culturii politice din Republica Moldova, menionm c o anumit cultura politic indic gradul de cunoatere i de creativitate n domeniul organizrii i conducerii politice a societii, fiind acea valoare spiritual care este necesar att societii politice, ct i societii civile. Funcionarea unei societi, respectiv stabilitatea i eficiena ei depind de existena i afirmarea activ a unei anumite culturi politice favorabile micrii optime a mecanismelor sociale prin contribuia participativ a cetenilor. Totodat, cultura politic poate influena perfecionarea regimului politic, poate facilita contientizarea necesitii de aciune pentru implementarea i buna funcionare a tuturor mecanismelor lui. Totui n cadrul societii moldoveneti nu s-a format deocamdat o cultur integrat, consensual, care s mbine elemente ale diferitor subculturi. Stabilitatea politic a societii i dezvoltarea ei durabil vor fi posibile odat cu transformarea culturii politice fragmentare i conflictuale ntr-o cultur nou democratic, pluralist, bazat pe deziderate i opiuni comune ale populaiei. 123

122 123

Josanu Iurie "Cultura politic. Abordare de concept". Arena Politicii, nr.5, 1996, p. 7 Solomon C. "Cunotine politice i cultura politic". Cugetul, Nr.3-4, 2001, p.49-55

120

3.3 Perspectiva evoluiei regimului democratic n Republica Moldova

Actualmente la nceputul mileniului III trim, cum s-a spus de attea ori, o perioad de criz sau de moarte a ideologiilor. i aceasta nu numai n felul de a gndi, ci i din punctul de vedere al realitii de fapt. Ideologiile sunt false norme abstracte derivate de la miracolele pe care a nceput s le nfptuiasc tiina nc n sec. XVIII, numit didactic al luminilor. n antichitate erau tiranii pur i simplu, conductor atotputernici sau comandani de oti, care impuneau popoarelor setea lor imens de putere. n epoca modern am avut, n schimb, dictatori culi, adic autori de cri i chiar de sisteme socio-politice, aspirnd crearea Omului Nou. Ct ru poate face omului i societii abstraciunea ideologic se poate vedea i din modul fals n care am ajuns s privim ideea de progres. n era calculatoarelor i a zborurilor spaiale, orict de discreditat ar fi politica, fr puin analiz sintetic este imposibil s schim o ct de sumar ipotez asupra noastr nine i a tot ceea ce ne nconjoar. Civilizaia modern apare n istorie ca o adevrat anomalie; dintre toate civilizaiile mai mult sau mai puin cunoscute, aceasta este singura care s-a dezvoltat ntr-un sens pur material, iar aceast dezvoltare monstruoas a fost nsoit aa cum era fatal s se ntmple, de un regres intelectual corespunztor. Omul modern s-a grbit s cucereasc lumea exterioar ncrezndu-se n maini, iar aceast credin a fost justificat de realizri. El a proiectat visul copilresc al puterii nelimitate n societatea adult i a privit cu speran n viitor, anticipnd epoca n care o simpl apsare de buton i va aduce hrana la fel de uor cum plnsul sugarului i aduce biberonul. Dar dup patru secole de eforturi susinute puterile sale mitice sunt n continuare o iluzie n pofida mainilor sale el sufer de foame n mijlocul belugului; n ciuda cunotinelor sale despre atrii ndeprtai i despre lumile infra-atomice, civilizaia pe care a furit-o a dat natere unei maladii care s-a rspndit astzi pe ntreaga planet - terorismul. n urma unei serii de rzboaie i revoluii mondiale, omul modern a ajuns, de fapt, la o dureroas sinucidere. Protagoniti ai acestei dileme au fost cele dou supraputeri ideologice, capitalismul i comunismul (ambele de stat), ce s-au aruncat cu disperare n cursa narmrilor nucleare sau rzboiul rece, cum s-a numit pn acum, duse parc de o fatalitate apocaliptic, dndu-i dreptate istericului Hitler care, nainte de a se sinucide, a strigat: dup mine nu vor fi nici nvini nici nvingtori!" 124.

124

Perloff James n umbra puterii, Editura Tehnic, Bucureti, 1997, p.85-90 121

Dup cum se vede, exist un conflict perpetuu n ntreaga lume. A fost numit lupta dintre grupurile de stnga i cele de dreapta, dintre Cortina de Fier i Lumea Liber, dintre comunismul ateist i cretintatea democratic. De fapt, aceast contradicie a forelor globale nu este altceva dect un macrocosmos al luptei interioare a fiecrui om, un conflict dintre valorile materiale i spirituale, dintre dorin i contiin. Contrar doctrinei marxiste, viaa nu este o lupt de clas, ci una spiritual. Oamenii pot alege o parte sau alta, fie c ei sunt bogai sau sraci. n esen, istoria n sine este istoria acestui conflict. Cei care privesc istoria ca pe o serie de accidente, de obicei cred c Universul nsui a nceput ca un accident, un big bang i c omul a rezultat dintr-o coeziune ntmpltoare a moleculelor. Totui exist printre noi i cei care l accept pe Dumnezeu ca pe o cauzalitate. Apariia a noi centre de putere economice i politice (SUA, Uniunea European, China i Japonia), a treia revoluie tehnico-tiinific, restructurarea ntregului sistem geopolitic, apariia a noi micri i clase sociale, polarizarea revoltei popoarelor din lumea a treia (din Sud), explozia demografic, migraia forei de munc, gsirea unei noi strategii politice, iat problemele cu care se confrunt lumea astzi, dup ce cu ajutorul lui Dumnezeu, America a ctigat rzboiul rece, dup cum declara George Busch, preedintele Statelor Unite ale Americii 125. Pentru omenire se pune problema s gestioneze perioada de dup rzboiul rece. Dar globalizarea d natere la o repliere spre sine, adic cei care nu neleg procesul de globalizare, care au nevoie s se simt n siguran i care se repliaz spre valori importante, precum familia, statul, naiunea. Lumea a cunoscut 50 de rzboaie de la sfritul rzboiului rece, iar n prezent sunt n curs de desfurare 40 de rzboaie. Asemenea situaii conflictuale dau natere unei noi categorii de state, care nu sunt nici dezvoltate, nici n curs de dezvoltare, nici n tranziie, ci state care aparin unei a patra categorii: cele care, fie poart rzboi ntre ele, fie sunt victimele unui rzboi local, sau se afl ntr-o perioad de tranziie dup un rzboi care a durat ani de zile. Prelungirea tendinelor actuale este imposibil. Se va petrece ceva, ceva care va fi revoluionar, fie brutal, fie ntr-o manier controlat. n general, cnd imperiile se prbuesc sau cnd iau sfrit ordini mondiale, omenirea dispune doar de o scurt perioad de timp pentru reorganizarea instituiilor sale internaionale. Aa s-a ntmplat n 1648, n 1815, n 1920 sau n 1946. Din nenorocire, nu acelai lucru s-a ntmplat n 1991, la sfritul rzboiului rece. S-a crezut c Occidentul a ctigat, c valorile sale s-au impus definitiv, c este suficient ca ele s fie generalizate pentru ca totul s mearg bine. Trim cu ficiunea c economia de pia i democraia vor asigura n sec. XXI o ordine stabil n mod ireversibil. Dar o civilizaie nu se ntemeiaz n mod durabil pe o asemenea apologie. Mai mult, piaa i democraia sunt contradictorii. Piaa nu are nevoie de frontiere, n vreme ce democraia are;
125

Huntington S.P. Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Ed. Antet, Buc., 1998, p.125-132 122

astzi, cea mai mare parte a statelor nu mai dispun din interiorul frontierelor lor de mijloacele de a-i exercita suveranitatea 126. Totui, n ciuda unor semnificative divergene de opinii, analitii politici sunt de acord c principala problem n prezent este tranziia ctre democraia liberal. Eseul din 1989 a lui Francis Fukuyama, exprima un sentiment de entuziasm liberal, destul de rspndit n rndul politicienilor i nsui teoreticienii liberali, care au sesizat vulnerabilitatea istoricismului su, nu s-au delimitat complet de prognoza lui n ceea ce privete sfritul ideologiei Fukuyama n influentul su eseu Sfritul istoriei a proclamat c am ajuns la punctul final al evoluiei ideologice a omenirii i la universalizarea democraiei liberale occidentale ca form final a guvernrii umane. Marc Plattner n The Global Resurgence of Democracy i-a susinut punctul de vedere, declarnd c acum ne gsim ntr-o lume cu un singur principiu dominant de legitimare, democraia. Un asemenea optimism hegelian a fost contestat de ctre muli teoreticieni liberali-democrai. Jean-Francois Revel n Demorcacy against Itself: The Future of the Democratic Impulse a avertizat mpotriva prea grbitei presupuneri c micarea de democratizare reprezint un fel de milenarism inversat, sosirea mpriei eterne a istoriei. Dup cum scrie Gale Stokes Walls Come Tumbling Down, evenimentele din Europa Central i de Est nu au constituit o revoluie de nnoire total, ci mai degrab abandonarea unui experiment euat n favoarea unui model deja existent: democraia pluralist. De aceea, Bruce Ackerman identific anul 1989 n The Future of Liberal Revolution cu rentoarcerea liberalismului democratic revoluionar, renaterea proiectului politic inaugurat de cei care au formulat Constituia Statelor Unite. Ralf Dahrendorf n Reflections on the Revolution in Europe scrie c, n esena sa, revoluia european din 1989 reprezint respingerea unei realiti insuportabile care, nu se putea menine i, mai mult, reprezint reafirmarea unor idei vechi: democraie, pluralism, cetenie ce nu sunt tocmai idei noi. Ceea ce a triumfat, insist Dahrendorf, nu este nimic altceva dect ideea unei societi deschise, o idee liberal, printre ai crei precursori s-au numrat Locke, Hume, Madison, Kant, i mai recent, Raymond Aron i Karl Popper 127. n aceast ordine de idei, Adam Michnik n After the Revolution susine c nu exist dect dou alternative de viitor pentru Europa de Est: viitorul Occidentului, al democraiei liberale i compromisul politic sau cderea n xenofobie i tribalism turbulent. n aprarea celui dinti, el scrie c, n perioada postcomunist, valorile liberale, codificate n scrierile lui: John Stuart Mill i Alexis de Tocqueville renasc cu adevrat. Prin rezistena lor mpotriva comunismului, ele redescoper viziunea asupra libertii civile, vise de parlamentarism, de
126 127

B.Boutros-Ghali, Attali Jaques Exerciiu de visare: Secolul XXI, Magazin istoric, nr. 4, 1999, p.16-19 Iliescu Adrian-Paul Liberalismul ntre succese i iluzii, Editura ALL, Bucureti, 1998, p.85-90 123

pluralism politic i cultural, de toleran i aspiraie ctre o ar liber de orice form de dictatur ideologic. Cei care subscriu la acest punct de vedere nu cred neaprat c triumful democraiei a fost deja asigurat. Dup cum observ Stephen Holmes (1992) n numrul inaugural al East European Constituional Review: Din Albania pn la rile Baltice i, mai recent, chiar pn n Rusia, se fac ncercri de a crea instituii politice liberal-democratice. ansele de succes ale tranzaciei ctre democraia liberal variaz de la ar la ar, dar crearea instituiilor va avea consecine importante de termen lung pentru stabilitatea i eficiena guvernrii democratice. ntr-o perioad de agitaie i nesiguran, dificultatea n arta guvernrii const n abilitatea de a folosi aceste momente trectoare pentru a construi fundamente noi i mai solide pentru regimurile democratice. Analitii occidentali i-au ndreptat atenia ctre aceast dificultate n arta guvernrii. O multitudine de monografii i articole tiinifice dezbat virtuile i viciile schemelor electorale alternative, riscurile prezidenialismului i parlamentarismului, tipul controlului juridic asupra legislaiei i logica constituionalismului 128. Triumful capitalismului american asupra comunismului rusesc, renaterea Germaniei unite au creat i o nou ordine mondial. Ministrul de Externe american James Baker a renunat la aliana pentru progres dintre Waschington i Rio de Janeiro, dintre lumea nti i a treia capitaliste, propagat n timpul rzboiului rece mpotriva comunismului. El preconiza pe viitor o alian a emisferei nordice, de la Vancouver la Vladivostok, dintre lumea ntia i a doua, cretine, pe baz de interese comune, pe o economie de pia fr granie i pe respectarea drepturilor omului. Trecerea de la bipolaritate la multipolaritate ofer ns ansa unei new World order Made in Japan care, mpreun cu China, ar putea controla economic i politic o treime din omenire, cu o alt religie, cu alte concepte privind drepturile omului, cu o alt strategie. Aceasta este numai una din constelaiile posibile, care poate, fiecare, genera alte conflicte economice i sociale astzi greu de sesizat. Pe de alt parte, nu este exclus i o alian nord-pacific americano-japonez n care va intra i piaa chinez n viitorul apropiat. Europa rspunde acestor restructurri ale ntregului sistem geopolitic prin lrgirea Pieei Comune spre est, realizarea unei piee de la Atlantic la Ural fr bariere vamale, a unei monede unice (euro) i evident integrnd ct mai mult i ct mai repede i fostul lagr socialist, inclusiv republicile ex-sovietice. Vom avea poate n curnd din nou dou blocuri economice i politice de dimensiuni intercontinentale, de a cror evoluie i capacitate de

128

Huntington S.P. Ordinea politic a societilor n schimbare, Editura Polirom, Iai, 1999, p.75-80 124

rezolvare a problemelor va depinde soarta lumii: blocul nord-pacific (SUA, Japonia i China) i cel nord-atlantic (Uniunea European, Rusia i rile dintre ele) 129. La nceputul mileniului trei, treptat se va intensifica curentul izolaionist. i cazul pare s se aplice mai ales n Statele Unite. n urma unei dure confruntri n Coreea de Nord, S.U.A. lovit de grave probleme financiare, va cunoate un declin al influenei sale asupra restului lumii, dei va rmne n termeni amicali cu Rusia. Ca rspuns, naiunile i blocurile occidentale de for vor tinde ns s-i concretizeze atenia spre interior, opunnd o rezisten tot mai mare amestecului n conflictele altor popoare sau angajrii tineretului lor n rzboaie ce par a nu-i privi personal. n consecin, o aciune dirijat va deveni tot mai greu de realizat. Sigur, vor exista discuii i conferine, dar n pofida discuiilor purtate, concret se va face puin. Ca i n cazul actualei Bosnii, Albaniei sau a Transnistriei, miopia diplomatic, s nchizi un ochi la realitile strine, cel puin n afara zonei proprii, pare s devin o calitate cerut politicienilor, indiferent de convingeri. Politicienii Uniunii Europene par a se concentra mai mult asupra aciunilor lor viitoare viznd integrarea structurilor puterii interne, dect asupra ameninrii din afar. Este foarte posibil ca pura lcomie material alimentat de un amestec de afront cultural, zel rzbuntor religios, s ademeneasc popoarele musulmane spre Occident, ca efect final al deschiderii accesului unor popoare asiatice oprimate i srace la bunurile materiale oferite din aceast zon. n esen, criza mondial ce se apropie, va fi material, i va dura aproximativ 50 de ani (2005-2055). n ciuda progresului inteligenei artificiale, ea va produce un nou drog al umanitii sindromul virtualitii. Structurile de baz, ce susin civilizaia actual, vor suferi lovituri grave: structura financiar, reelele de comunicaie, aprovizionarea cu materie prim sunt n primejdie i, n consecin, ntreg standardul nostru de via este n pericol de a disprea. Vom fi obligai s ne ntoarcem cteva decenii la un mod de via mai primitiv, caracterizat printr-un sistem economic agrar nchis, suficient siei. Acest proces de transformare este nsoit de tulburri politice, conflicte etnice i dezintegrri sociale. Ieirea din impasul creat se prevede n susinerea ideii apropierii de pmnt. Pentru Republica Moldova aceast apropiere, ct n-ar fi de straniu, va fi de bun augur, dac va fi eficient realizat. Deoarece principala bogie a acestui plai este Pmntul i Oamenii, ce sunt n stare s produc cele mai preioase valori ale sec. XXI produse alimentare ecologic pure i biologic naturale 130. Este adevrat c n prezent interesul pentru politic n Republica Moldova este practic cvasiinexistent, din aceste considerente i diferenele ideologice dintre partide sunt minime.
Claval Paul Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura Corint, Bucureti, 2001, p.105-110 130 Popiteanu Cristian Previzibil-imprevizibil, Magazin Istoric, nr. 7, 8, 9, 1999 125
129

La capitolul doctrine politicienii nu pledeaz prea mult, dup cum obinuiesc s-o fac despre binele poporului. Politicile acestora practic nu se deosebesc, nici stilul partidelor nu este original, politicienii trecnd dintr-un partid n altul fr probleme pentru propria contiin politic sau carier ulterioar. Partidele i membrii acestora se afl n continu micare dezertnd n orice moment, cnd circumstanele politice nu favorizeaz interesele personale. Din aceste considerente, nu putem afirma c n ultimii 14 ani s-a produs o evoluie politic a regimului democratic din Republica Moldova sau o schimbare autentic; puterea neocomunist reprezentat de Snegur, Sangheli, Lucinschii, fiind nlocuit n 2001 de puterea comunist reprezentat de Partidul Comunitilor n frunte cu Vladimir Voronin. Astzi, ca urmare a renunrii la comunism (nu i la comuniti) la Moscova, Chiinu, Bucureti i a ncercrilor comune de a se apropia de Occident, relaiile dintre cele dou state romneti n lumea slavilor rsriteni, pe de o parte, i ntre rui, romni i occidentali, pe de alt parte, sunt n plin restructurare. Nimeni nu tie cum se va ncheia acest proces de tranziie n curs i nu totul este nou la prima vedere, comunismul fiind numai o form laic a credinei pravoslavnice, iar relaiile romno-ruse au avut ntotdeauna o constant apusean. Ruii sunt direct interesai n bunele relaii cu romnii pentru c ei pot mpiedica sau uura legtura slavilor de la rsrit cu cei din sud. Evident c ocuparea teritoriului dintre Prut i Nistru rmne mrul discordiei ruso-romne, peste care nu se poate trece uor. Faptul c a 14a armat ruseasc a dus la secesiunea Moldovei, fac dificile legturile dintre Comunitatea Statelor Independente i Romnia sau Moldova. Este discutabil dac n noile tratate moldoruse i romno-ruse, care constituie ostura noii ordini mondiale, Romnia i Moldova vor deveni din nou strintate apropiat moscovit. n eventualitatea c va avea loc o rezolvare panic a chestiunii romneti dintre Prut i Nistru i dac Moscova i Chiinul vor depi nivelul momentan de autoamgire, privind modernizarea i conlucrarea cu apusul, prin nceperea dialogului autentic cu Bruxellul la cel mai nalt nivel; este de ateptat ca relaiile ruso-moldave s se alinieze la standardele Uniunii Europene, hotarele creia se opresc deocamdat pe Prut. Evident este faptul c att Rusia, ct i Moldova momentan nu au nici o ans de a se integra n spaiul politico-economic apusean. Att sistemul de referin religios, circumstanele politice, interesul geopolitic, ct i realitatea economic le apropie acum mai mult ca pe vremea URSS-ului. Totui moldovenii au un model demn de urmat n apropiata vecintate. Din martie 2004, Romnia este membru NATO, iar n 2007 este preconizat aderarea sa la Uniunea European alturi de Bulgaria. Lipsa unui tratat moldo-romn, la moment, nu anuleaz o apropiere cultural, economic i politic ntre cele dou state

126

romneti, care pe aceast fundal i creeaz o baz solid de plecare spre o reunificare viitoare 131. Se pare totui c nici la Washinghton i nici n marile cancelarii europene nu s-a formulat o unitate de opinii asupra cii pe care ar trebui s peasc Republica Moldova mai departe. Unii politicieni europeni consider c locul Republicii Moldova ar fi n CSI ( Comunitatea Statelor Independente) i nu exist, pentru moment, o alternativ cii europene a Republicii Moldova. Ei par convini de faptul c Uniunea European ar fi un scop prea puin accesibil Chiinului, indiferent de apartenena noastr la structurile CSI. Exist, bineneles, i politicieni care afirm fr echivoc c perspectivele integrrii europene ale Republicii Moldova sunt invers proporionale gradului de integrare n CSI, cu alte cuvinte, calitatea de membru al Comunitii este calificat drept un impediment serios pentru avansarea pe calea integrrii europene. De altfel, acest aspect e nc neexplorat, tema unui posibil impact al apartenenei Republicii Moldova la structurile CSI pentru relaiile rii noastre cu alte state, dar, mai ales, cu Uniunea European, fiind dominat de declaraii mai curnd sentimentale dect academice. Dac e s vorbim n termeni strict juridici, atunci nu exist o legtur direct ntre calitatea de membru al CSI i viitorul relaiilor cu Uniunea European. Participarea Republicii Moldova la cooperarea multilateral n cadrul CSI este mai curnd o urmare a ceea ce se numete voin politic, a conjucturii geopolitice sau a calitii de stat mic, care trebuie s-i gseasc locul su n aceast regiune a Europei. Mecanismul Comunitii Statelor Independente, conceput la 8 decembrie 1991 pentru dezintegrarea ct mai puin dureroas a fostei Uniuni Sovietice, cu toate eforturile celor care l-au creat, l-au sprijinit i l-au finanat toi aceti ani, nu s-a mai transformat ntr-un mecanism de integrare. Comunitatea rmne n continuare un mecanism de dezintegrare gradual. Evoluia CSI a fost una neuniform i ambigu; nici unul dintre liderii rilor membre nu respingea proiectele comunitare, dar nimeni nu fcea, practic nimic pentru a insufla via i a dinamiza activitatea CSI. Regimul de comer liber, care mult timp a fost considerat drept un colac de salvare pentru CSI, un obiectiv comun, un imperativ al tuturor celor 12 statemembre, nu s-a instituit. Astzi rmn tot mai puine domenii de activitate care ar fi cu adevrat importante pentru toi membrii i care s fie n stare s-i conving pe liderii acestor state s-i uneasc realmente eforturile. Trecutul istoric comun cedeaz n faa prezentului dur i viitorului pragmatic. Fiecare dintre statele membre are interese proprii, a cror realizare o percepe, mai degrab, n afara structurilor CSI. De altfel, analiznd evoluia Comunitii Statelor Independepente n ultimii 14 ani, constatm c exist cteva ci posibile de desfurare a acesteia:
131

Dima N. Basarabia i Bucovina n jocul geopolitic al Rusiei, Ed. Sincron, Cluj-Napoca, 1998, p.65-70 127

1) Exercitarea de ctre Federaia Rus a unui efort de proporii, fie i n detrimentelor intereselor economice imediate, pentru meninerea n via a Comunitaii n scopul pstrrii unui control politic, militar i economic durabil asupra spaiului ex-sovietic. 2) Erodarea treptat a acestui organism i, implicit, recunoaterea n termen scurt a faptului c aceast Comunitate este neviabil. 3) Disocierea treptat a CSI n organisme subregionale (Caucaz, Uninea RusiaBelarus-Kazahstanul, Asia Central) mai viabile i mai dinamice, n virtutea dispariiei noiunii de spaiu economic unic-militar, politic ori de alt natur; contientizarea faptului c aceste noiuni sunt deja depite 132. Perspectiva evoluiei regimului politic democratic din Republica Moldova este relevant n acest sens. Situaia se complic i datorit faptului c timp de 14 ani ara se afl la o rscruce i factorul politic autohton nu s-a decis care este calea cea dreapt. Actualmente, Republica Moldova se gsete ntr-o stare indecis, o interminabil oscilaie a politicii externe, o apatie i o indiferen a societii fa de de problemele social-politice cu care se confrunt. Totodat, mai muli lideri politici autohtoni contientizeaz faptul c experiena statelor Europei Centrale i rilor Baltice, recent devenite membre ale Uniunii Europene, ne demonstreaz c drumul pe care urmeaz s mearg Republica Moldova trebuie s fie doar cel al integrrii europene. Astzi n Europa o nou cortin de fier devine imposibil; Uniunea European i Aliana-Nord Atlantic (NATO) sunt organizaii spre care aspir toate statele din zon. Numai integrarea n acest spaiu politic, economic i de securitate colectiv poate asigura Republicii Moldova o dezoltare durabil. ara noastr trebuie s participe activ la procesele de globalizare i integrare continental i regional. Republica Moldova trebuie s resping statutul de neutralitate statal, s se debaraseze de complexul de stat mic periferic i s refuze rolul de cordon sanitar ntre spaiul euro-atlantic i cel euro-asiatic. Sperana n revitalizarea relaiilor i a sistemului de valori din spaiul euroasiatic este iluzorie. Resemnarea i contemplativitatea moldovean izvorte din izolarea milenar are nevoie n noua constelaie politic mondial de opiuni majore care nu pot veni dect de la conducerea politic i religioas a rii. Baterea pasului pe loc, cnd toat lumea n noua ordine mondial este n expansiune, n micare i ntr-o concuren acerb pentru piee i resurse naturale, nu poate avea dect urmri catastrofale, mai ales c o reizolare a Moldovei lipsit de o conducere ferm este n curs. nelepciunea european afirm c Toate drumurile duc la Roma, ns n Moldova ea a fost mult timp contrat de ideea c Lucoarea ne vine de la Rsrit. O nou ordine n lumea veche se va constitui i dilema moldovenilor va fi rezolvat probabil n 2010, cnd dup alegerile parlamentare n Republica Moldova va aprea o nou elit politic ce va
132

Oleg Serebrian Politic i Geopolitic, Ed. Cartier, Chiinu, 2004, p.40-43 128

gsi o nou cale de dezvoltare prin edificarea regimului politic, democratic prezentat n aceast tez. Maxima care va constitui programul ideologic al acestui nou curs politic: A fi stpnul propriului pmnt, va renate patriotismul naional i va pune punct emigrrilor n mas. Saltul politic att de necesar Moldovei n sferele strategice ale dezvoltrii socialeconomice este posibil doar n condiiile unui regim politic democratic. Pentru asigurarea acestui salt sunt necesare coordonarea activitii principalelor instituii politice. Totul depinde de cultura politic a societii n acel moment, de alegerea corect, voina politic i maturitatea civic a societii. Alt alternativ nu exist, fiindc dac vrem s progresm, nu trebuie s repetm istoria, ci s furim una nou. n aceast ordine de idei, se poate de accentuat c regimul politic democratic descris n primul capitol al tezei date nu este un model actual, deoarece tot ce este actual cu timpul devine trector, ci mai degrab o aspiraie ce rmne de realizat pe parcursul evoluiei sale n viitorul apropiat.

129

CONCLUZII I RECOMANDRI n orice analiz a dezvoltrii democraiei, construcia instituional, legat de suportul juridic fr de care un regim democratic nu poate fi conceput, ocup un loc central. Investigarea diferitor moduri n care s-au constituit regimurile democratice n rile europene este, pentru teza dat, un exemplu pentru a demonstra amestecul tradiiilor conservatoare i al ideilor liberale n naterea democraiei. Ideea modelului unic al democraiei devine o referin teoretic util, dar periculoas cnd este absolutizat. Succesiunea de cazuri pe care o dezvluie abordarea comparativ determin cercetarea diferitor sensuri pe care noiunile de stat, libertate sau suveranitate le-au avut n funcie de locuri i epoci. Se relativizeaz astfel poziia privilegiat n unele analize ale modelului parlamentarist englez, care prin caracterul su elitist i aristocratic, individualist i inegalitar, dezvluie o democraie mefient fa de capacitatea poporului de a-i dovedi o real competen politic. Dac modelul anglo-saxon valorizeaz, n primul rnd, libertatea individual, modelul francez pare s privilegieze, n cadrul cuplului libertate-egalitate, mai mult, pe cea din urm. De aceea, n consonan cu tradiiile raionaliste i luministe, dar i cu perspectiva rousseau-ist, educaia devine principalul vector al democratizrii. Democratizarea nu este un proces unilateral i univoc, diferenele dintre state care apar la o analiz comparativ legitimeaz ideea unor trasee diverse. Relativiznd modelul anglo-saxon, lucrarea prezent nu intenioneaz s privilegieze democraia a la francaise cu toate contradiciile i limitele sale, ci avertizeaz asupra consecinelor unei viziuni unilaterale asupra proceselor contemporane de democratizare. Riscurile unui eec al modelului anglo-american ca unic etalon al democratizrii pot compromite tentativele de liberalizare din estul Europei, America Latin sau ceea ce, generic, este denumit Sud. Se admite un mod aproape unanim faptul c ideea democratic a fost asociat de-a lungul istoriei, cu o multitudine de proiecte. Unul dintre acestea a fost cel liberal, iar democraia liberal, ca form de autoritate public, a devenit la sfritul secolului al XIX-lea un vehicul al aspiraiilor democratice. Ea a repurtat un incontestabil succes asupra tuturor celorlali competitori, dovedindu-se cea mai valid form de organizare a afacerilor publice i de distribuire a libertilor civile i politice, la nivelul statului-naiune. ns acest binom (democraie liberal) nu a fost scutit niciodat de tensiuni interioare. Iar sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, descalificarea totalitarismului n lumea civilizat i succesul proiectului politic liberal-democratic n Occident, au fcut din proiectul dat unul hegemonic, genernd probleme n conceptualizarea democraiei. Democraia a nceput s fie gndit preponderent ca democraie liberal, iar democraia liberal s fie numit democraie. Acest
130

proces a provocat reacii critice din partea celor care au vzut n el o manevr ideologic, reacii concretizate n ncercarea de a reda termenului un neles mai apropiat de cel originar: democraia liberal trebuia vzut pur i simplu ca unul dintre proiectele democratice posibile. Exist ns oameni care n schimbul prestigiului pe care i-l ctig n lumea academic i n societate, n general, au datoria de a medita la fundamentele i destinul politicii. Este vorba despre teoreticienii politici; printre ei, cei care, reuind s impun democraia drept teren de reflecie i studiu, au ajuns s fie cunoscui sub numele de teoreticieni ai democraiei. Aadar, fr a minimaliza n vreun fel aportul i responsabilitatea altor ramuri din spaiul vast i fragmentat al refleciei tiinifice asupra politicului, trebuie s privim ctre teoria politic i n primul rnd ctre teoria democratic. Dincolo de poziiile filosofice, dincolo de opiunile metodologice, de concluzii i de alte lucruri care i-ar putea uni sau despri, teoreticienii politici sunt cei care trebuie s ne aminteasc faptul c democraia nu este doar o soluie, ci i o problem. Teza de fa este nu doar o ncercare de a descrie evoluia regimului politic democratic din Republica Moldova cu realizrile, problemele i perspectivele sale, ci i un apel la reafirmarea vocaiei normative a teoriei politice, la contiina profesional a practicienilor ei. Dac noi vorbim n primul rnd despre democraie, atunci abordarea tiinific a regimului democratic i a politicii democratice este parte din demersul politologilor. Pentru un politolog este esenial ca n evaluarea cursului i semnificaiei proceselor, fenomenelor, evenimentelor, situaiilor i personalitilor politice, s recurg pertinent la exigenele metodei tiinifice. Spre a descifra raional mitul i realitatea politic. Spre deosebire de mit, care angajeaz i acrediteaz automat, necritic i integral o idee, o imagine, un ideal presupus realizat sau realizabil n continuare, metoda tiinific, analiza politic propriu-zis recurg la separarea mintal a unui proces, eveniment, subiect de cercetare n prile sale componente pentru a-i studia geneza, natura i a determina relaiile dintre pri, precum i poziia acestora fa de ntreg. Teoretic, dar i practic-politic, problemele democraiei sunt strns legate de problemele guvernrii, n sensul n care acestea constituie, mai ales din perspectiva politologic, aciunea de crmuire, conducere, dirijare social-politic, de control asupra afacerilor publice. Printre schimbrile specifice lumii contemporane, un rol esenial le-a revenit i le revine proceselor perfecionrii democraiei, n deosebi a celei liberale. Antidotul acesteia ar fi, potrivit multor politologi, democraia modern (poliarhia), vzut ca un stadiu nou, superior de dezvoltare democratic prin afirmarea instituiilor necesare unei amplificri funcionale a centrelor de decizie, prin asigurarea concret a drepturilor i libertilor

131

individuale garantate de prevederi constituionale de legi i instituii juridice emancipate de sub tutela politicii, instituindu-se consecvent ordinea social, precum i stabilitatea politic. Este relevant, pentru finalul aceste lucrri, concluzia la care ajunge printele poliarhiei Robert A.Dahl: Studiul politicii ar trebui nu numai s ne ofere o mai bun nelegere a lumii politice, ci i ar trebui s ne ajute s acionm cu mai mult inteligen, pentru a ne atinge obiectivele, scopurile, speranele, dorinele. A aciona n politic este, inevitabil, o form de aciune moral. Aceast idee, enunat de un teoretician care a tiut s fac din democraie att un obiect de studiu, ct i o profesiune de credin ne poate ajuta s discernem cel mai important mesaj al marii teorii politice a secolului XX. Practica istoric ne arat c instaurarea regimurilor politice democratice este un proces obiectiv, inevitabil pentru toate rile ex-socialiste. Dar n fiecare ar aparte acest proces complicat cu foarte multe contradicii politice, sociale, economice i spirituale se realizeaz n baza legitilor generale de dezvoltare a societii umane. Realiznd acest studiu, am constatat c regimul politic democratic este abordat din diverse perspective i preocup analiti i politicieni din lumea ntreag, inclusiv din Republica Moldova. n baza cercetrilor efectuate au fost fcute unele concluzii i recomandri, dup cum urmeaz: 1. Constituind o component a sistemului politic, regimul politic indic gradul de organizare politic a societii la un moment dat. Astzi devine tot mai vizibil contribuia regimului politic democratic la edificarea unei democraii pluraliste. ns calea parcurs de tinerele instituii politice din Republica Moldova n anii tranziiei nu este una rectilinie, ci n salturi, marcat de enorme dificulti ale constituirii n condiiile dependenei economice. Pe parcursul doar a zece ani n Republica Moldova s-au succedat cinci regimuri politice: 1. Parlamentar (27 aprilie-3 septembrie 1990). 2. Semiprezidenial / semiparlamentar (3 septembrie 1990 5 martie 1991). 3. Prezidenial (5 martie1991-28 iulie 1994). 4. Semiprezidenial / semiparlamentar (29 iulie 1994 5 iulie 2000). 5. Parlamentar (5 iulie 2000). 2. Un rol important n procesul de instaurare a regimului politic democratic n republic i revine factorului legislativ - Parlamentului, ca instituie politic compus din reprezentanii alei de popor. ns deoarece democraia nu constituie un sistem perfect, nici Parlamentul, emanaie a sa i instrument al vieii democratice, nu poate fi perfect. n ciuda deficienilor sale, Parlamentul Republicii Moldova poate asigura funcionalitatea pluralismului politic, reprezentarea diverselor interese, determinnd dezbateri pentru soluii eficiente, imprimnd caracter public vieii de stat i permind realizarea controlului puterii.
132

3. n contextul guvernrii prin separarea puterilor i asigurarea unor relaii de echilibru ntre acetia, puterii executive i revin atribuii legate de aplicarea politicilor i legilor adoptate de ctre puterea legislativ. 4. Partidismul ca fenomen politic reprezint un element dinamic al vieii democratice. Partidismul i democraia se condiioneaz reciproc att ntr-un mod istoric, n sensul c democraia ncepe s se manifeste social o dat cu apariia i dezvoltarea partidelor ca instituii politice, ct i funcional, n sensul c partidele politice, desfurnd o activitate sistematic i de amploare, dau consisten i trinicie regimului democratic. 5. Cultura politic n Republica Moldova exprim nivelul activitii practice a oamenilor n sfera social-politic, capacitatea lor de a sesiza i promova politica statului. Ea determin comportamentul electoratului n campaniile electorale care, fiind influenat de diverse circumstane, a variat mult n cursul acestei perioade. Astfel, rezultatele multiplelor scrutine au demonstrat att dorina de a depi greutile perioadei de tranziie, ct i nostalgia unei pri a electoratului dup trecutul sovietic. 6. Acceptarea unor noi entiti statale, inclusiv a statului nostru, n calitate de subieci ai dreptului internaional, a fost condiionat de ataamentul lor fa de valorile democratice i general umane. Locul Republicii Moldova n contextul internaional, independena i gradul ei de suveranitate depind de capacitatea i dezvoltarea propriei economii, care s asigure populaiei un trai decent. n funcie de obiectivele preconizate, n urma cercetrii procesului de instaurare a regimului politic democratic n Republica Moldova, au fost elaborate unele recomandri: 1. Pentru stabilirea unui mecanism eficient de realizare a puterii politice n cadrul Republicii Moldova este necesar schimbarea sistemului electoral dup modelul finlandez. n prezent , n Republica Moldova este instituit sistemul proporional electoral, n cadrul cruia alegtorii voteaz lista integral a unui partid politic. Este utilizat modelul unei liste preordonate blocate, n care cea mai important decizie le aparine aparatelor de partid pentru desemnarea aleilor. n Finlanda i Suedia, sistemul electoral este acelai(proprional), ns alegtorii voteaz doar candidatul de pe lista unui partid politic, n funcie de profesionalismul i decena acestuia. Acest sistem permite alegtorului s voteze pentru un candidat n cadrul aplicrii proporionale. Astfel, decizia se face dubl, n raport cu urmtoarele criterii: a) n funcie de orientarea politic a alegtorilor. b) n funcie de calitile personale profesionale i etice ale unui candidat la funcia de deputat, inclus pe lista electoral a partidului politic.

133

2. Pentru a mbogi sistemul de valori etice i spirituale n societate este necesar introducerea obligatorie n cadrul curriculum-ului colar a disciplinelor umanitare: politologie, filosofie, religie, etic i estetic. Astfel, cultura politic din Republica Moldova va evolua n urma unui angajament civic a populaiei care ce va implica mai activ in procesul electoral; numrul indeciilor va scdea vdit. 3. ntr-o ar cu regim politic parlamentar, funcia de Prim-Ministru este mai important n raport cu cea de Preedinte al Republicii i de Preedinte al Parlamentului. Din aceste considerente, Prim-Ministru trebuie s devin liderul partidului politic care ctig alegerile, iar n postul de Preedinte al Republicii urmeaz s fie aleas o persoan de notorietate i prestigiu deosebit n societate, fr apartenen politic, care s serveasc drept factor de echilibru i mediere ntre diverse ramuri ale puterii, precum i ntre partidele politice. 4. Integrarea european a Republicii Moldova se va realiza mai eficient n urma stabilirii unor msuri concrete: a) Iniierea negocierilor de asociere a Republicii Moldova la Uniunea European odat cu depunerea cererii oficiale de aderare la UE. b) Armonizarea legislaiei naonale a Republicii Moldova cu cea a rilor Uniunii Europene. c) Abandonarea conceptului perimat de neutralitate permanent a statului i depunerea instrumentelor oficiale de aderare la Organizaia Tratatului Atlanticde Nord (NATO). 5. n scopul evoluiei eficiente a regimului politic democratic n Republica Moldova este necesar restabilirea unitii teritoriale a rii prin ncetarea strii de ocupaie i evacuarea trupelor i arsenalului militar al Federaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Moldova, n deplin acord cu Declaraia de Independen i Constituia. Pentru realizarea acestui deziderat este necesar elaborarea unei Strategii de Securitate Naional, care s reflecte interesele majore ale Republicii Moldova prin mecanismele de cooperare reciproc avantajoas cu S.U.A., Uniunea European, Ucraina i Romnia n vederea implicrii lor directe n procesul de reglementare a diferendului din Transnistria.

134

BIBLIOGRAFIE

1. Documente i materiale
1. Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994. Chiinu: Moldpres, 1994. 2. Constituia Republicii Moldova. Cu modificrile i completrile din 5 iulie 2000. Chiinu: Moldpres, 2000 3. Constituia Republicii Moldova. Cu modificrile i completrile din 12 decembrie 2002. Chiinu: Moldpres, 2003 4. Codul Electoral. Ediie Oficial ( Modificat i completat prin Legea nr.268-XIV din 4 februarie 1999 // Monitorul Oficial. 1999. Nr. 22-23, art.93 ). Chiinu, 1999. 5. Declaraia cu privire la suveranitatea Republicii Sovietice Socialiste Moldova // Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului Republicii (Chiinu ). 1990.- Nr.8. 6. Declaraia de Independen a Republicii Moldova // Republica Moldova. Monitor Oficial. 1991. Nr. 11-12 7. Electorala 94. Documente i cifre. Ediie a Comisiei Electorale Centrale. Chiinu, 1994. 8. Electorala 98. Documente i cifre. Ediie a Comisiei Electorale Centrale. Chiinu, 1998. 9. Electorala 2001. Documente i cifre. Ediie a Comisiei Electorale Centrale. Chiinu, 2001. 10. Legea RSS Moldova cu privire la Guvernul Republicii, adoptat la 31 mai 1990 // Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului Republicii Sovietice Socialiste Moldova. (Chiinu ). 1990.- Nr.8. 11. .Legea Cu privire la instituirea funciei de Preedinte al RSS Moldova i la introducera unor modificri i completri n Constituia RSS Moldova, adoptat la 3 septembrie 1990 // Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului Republicii Socialiste Moldova. (Chiinu ). 1990.- Nr.9 12. Legea Cu privire la perfecionarea puterii executive i unele modificri i completri n Constituia R.S.S. Moldova, adoptat la 5 martie 1991 // Republica Moldova. Monitor Oficial. 1991. - Nr.11-12. 13. Legea privind partidele i alte organizaii socal-politice, adoptat la 17 septembrie 1991 // Republica Moldova. Monitor Oficial. 1991. - Nr.11-12. Sovietice Sovietice Socialiste Moldova.

135

14. Regulamentul provizoriu al Parlamentului Republicii Moldova din 18 iunie 1991 // Legi, hotrri i alte acte adoptate de sesiunea a asea a Parlamentului Republicii Moldova, de legislatura a dousprezecea. Vol.1. Ediie a Parlamentului Republicii Moldova. Chiinu: Moldpres, 1991. 15. Regulamentul Parlamentului Republicii Moldova din 29 martie 1994 // Legi i hotrri adoptate de prima sesiune a Parlamentului Republicii Moldova, de legislatura a treisprezecea. Vol.1. Ediie a Parlamentului Republicii Moldova. Chiinu: Moldpres, 1997. 16. Regulamentul Parlamentului Republicii Moldova din 2 aprilie 1996 // Legi i hotrri adoptate de sesiunea cincea a Parlamentului Republicii Moldova, de legislatura a treisprezecea. Vol.XIV. Ediie a Parlamentului Republicii Moldova. Chiinu: Moldpres, 1997. 17. Regulamentul Parlamentului din 25 mai 2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 2000. Nr. 59-62. 18. Cernencu M., Galben A., Rusnac Gh., Solomon C. Republica Moldova: Istoria politic ( 1989-2000). Documente i materiale. Vol. 1-2. Chiinu: CE USM, 2000.

II. Monografii, lucrri i articole tiinifice

1.Almond G., Verba S. Cultura Civic: Atitudini politice i democratice n cinci naiuni, Bucureti: Du Style, 1996, 392 p. 2. Andrie A. Politologie sau tiin politic, Bucureti: Corint, 1997, 143 p. 3. Aristotel Politica, Oradea: Antet, 1996, 286 p. 4. Aristotel Statul Atenian, Iai: Agora, 1992, 96 p. 5. Arseni A., Barbalat P. .a. Constituia Republicii Moldova comentat articol cu articol, Vol. 1, Titlul I. Principii generale, Chiinu: Civitas, 2000, 256 p. 6. Ball T., Dagger R. Ideologii politice i idealul democratic, Iai: Polirom, 2000, 310 p. 7. Bocancea C. Deontologia funciei publice: sintez etico-juridic n contextul politic, Iai: Cantes, 2004, 136 p. 8. Boutros-Ghali B., Attali F. Exerciiu de visare: Secolul XXI, Magazin Istoric, nr. 4, 1999. 9. Braud Ph. Grdina deliciilor democraiei, Bucureti: Globus, 1994, 234 p. 10. Braunstein F., Pepin J.-F. Marile doctrine, Bucureti: Antet, 1997, 287 p. 11. Brucan S. ndreptar-Dicionar de politologie, Bucureti: Nemira, 1993, 299 p. 12. Brzezinski Z. Nationalismul postcomunist. Europa Central i de Est, n ciclonul tranziiei, Bucureti: Diogene, 1995, 278 p.
136

13. Carpinschi A., Bocancea C. Tratat de tiina politicului, Iai: Editura Universitii Al. I.Cuza, 1998, 215 p. 14. Chatelet F. Concepiile politice ale secolului XX, Bucureti: Humanitas, 1994. 15. Chiorescu Iu. Cultura politic n Republica Moldova: studiu de caz, Materialele Conferinei Internaionale Filosofie. tiin. Politic: realizri, implementri, perspective, Chiinu: CE USM, 2003, 185 p. 16. Chirc S. Basarabia. Lupta continu, Chiinu: Arc, 2000, 347 p. 17. Cincota H. Ce este democraia, Trgu-Mure: ProEuropa, 1995, 54 p. 18. Claval P. Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Bucureti: Corint, 2001, 175 p. 19. Constant B. Despre suveranitatea poporului, Arena Politicii, Nr. 10, 1997. 20. .. : , : , 2003, 558 c. 21. Cernovdeanu P. Basarabia. Drama unei provincii istorice n context politic internaional, Bucureti: Albatros, 1993, 224 p. 22. Creu V., coord. Bazele Statului i Dreptului n Republica Moldova, Chiinu: Cartier, 1997, 352 p. 23. Crudu L. Unele aspecte privind constituirea sistemului pluripartidist n Republica Moldova // Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii. Culegere de materiale, Chiinu: CAPTES, 2000, 150 p. 24. Cujb V. Geneza partidelor politice n contextul analizei comparative, Moldova i Lumea, Nr. 7-8, 2000. 25. Cujb V. Partidele politice i rolul lor n societatea contemporan, Rezumatul tezei de doctorat, Universitatea Bucureti, 1994, 20p. 26. Darendorf R. Reflecii asupra revoluiei din Europa, Bucureti: Humanitas, 1993, 284 p. 27. Dima N. Basarabia i Bucovina n jocul geopolitic al Rusiei, Cluj-Napoca: Sincron, 1998, 276 p. 28. Dragomir C. Tranziia politic actual: Metamorfoza unui sistem de semnificaii, Cluj: Dacia, 1992, 288 p. 29. Dunleavy P., OLeary B. Teoriile statului. Politica democraiei liberale, Chiinu: Epigraf, 2002, 342 p. 30. Enache M., Cimpoieu D. Misiunea diplomatic n Republica Moldova 19931997 , Iai: Polirom, 2000, 431 p. 31. Enciu N. Frontul Popular, Arena politicii, Nr. 13, 1997.
137

32. . - ., : , 1957, 99 p. 33. Finn C. Politica ntr-o societate liber, Trgu-Mure: Pro Europa, 1996, 58 p. 34. Fisichella D. tiina politic: probleme, concepte, teorii, Chiinu: USM, 2000, 378 p. 35. Florea E. Independena i suveranitatea, Bucureti: Editura Politic, 1977, 160 p. 36. Florea I. Mistica i paradoxurile democraiei, Bucureti: Romnia de Mine, 1996, 234 p. 37. Florian R. Controversele secolului XX, Bucureti: Diogene, 1997, 358 p. 38. Fruntau Iu. O istorie etnopolitic a Basarabiei (1812-2002), Chiinu: Cartier, 2002, 592 p. 39. Fruntau P., Rusnac Gh. Republica Moldova pe calea democratizrii (aspecte procesului de constituire a unui sistem politic), Chiinu: USM, 1999, 226 p. 40. Guu I. Republica Moldova: Economia n tranziie, Chiinu: Litera, 1998, 447p. 41. Guu I., Gudm A., Cojocaru P., Moraru N. Reforma economic. Rezultatele primei etape. Obiectivele primordiale, Chiinu: tiina, 1994, 155 p. 42. Helene Carrere dEncause Triumful naiunilor sau sfritul imperiului sovietic, Bucureti: Remember, 1993, 325 p. 43. Hermet G. Poporul contra democraiei, Iai: Institutul European, 1995, 286 p. 44. Hinsley F.H. Suveranitate, Chiinu: tiina, 1998, 200 p. 45. Hobsbawm E. Secolul Extremelor, Bucureti: Lider, 1997, 698 p. 46. Huntington S.P. Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale,Bucureti: Antet, 1998, 335 p. 47. Huntington S.P. Ordinea politic a societilor n schimbare, Iai: Polirom,1999, 322 p. 48. Iliescu V. Statul utopie i realitatea: Antichitate, evul mediu, renatere Vol. 1, Cluj-Napoca: Dacia, 1996, 256 p. 49. Istoria filosofiei moderne i contemporane. Vol. 1 (De la Renatere la epoca luminilor), Bucureti: Editura Academiei Romne, 1984, 575 p. 50. Jeffrey C. Isaac Democraia n vremuri ntunecate, Iai: Polirom, 2000, 253 p. 51. Josanu Iu. Cultura politic. Abordare de concept, Arena Politicii, Nr. 5, 1996. 52. Juc V. De la partidul unic la pluripartidism, Arena Politicii, Nr. 1, 1996. 53. Juc V. Constituirea statului Republica Moldova. Viaa politic n anii 1989-1991 , Revista de Filosofie i Drept, Nr.2, 2001. 54. Karpinski Ia. Independena i suveranitatea, Arena politicii, Nr. 4, 1996.
138

55. King A., Schneider B. Prima revoluie global. O strategie pentru supravieuirea lumii, Bucureti: Editura Tehnic, 1993, 95 p. 56. King Ch. Moldova post-sovietic: un inut de hotar n tranziie, Iai: Institutul European , 1997, 232 p. 57. King Ch. Moldovenii, Romnia, Rusia i politica cultural, Chiinu, Arc, 2002, 273 p. 58. Klipii I. Separaia puterilor n stat, Arena Politicii, Nr. 10, 1997. 59. . , , 1999 60. Lijphart A. Modele ale democraiei. Forma de guvernare i funcionare n treizeci i ase de ri, Iai: Polirom, 2000, 319 p. 61. Lijphart A. Democraia n societile plurale, Iai: Polirom,2002, 293 p. 62. Luca I. Politologie, Timioara: Helicon, 1995, 186 p. 63. . , , 1997, 478 p. 64. Marin C. Societatea civil: ntre mit politic i pledoarie social, Chiinu: Civitas , 2000, 226 p. 65. Marx K., Enghels Fr. Opere. Vol. I., Bucureti: Editura PLP, 1957, 385 p. 66. Mtile Puterii, Iai: Institutul European, 1996, 233 p. 67. Mnscurt C. Simbolurile de stat expresie a identitii naionale, Materialele Conferinei Internaionale Filosofie. tiin. Politic: realizri, implementri, perspective, Chiinu: CE USM, 2003, 406 p. 68. Mihailov V., Moneaga V., Rusnac Gh., Rusnac V. Partidele i organizaiile social-politice n Moldova, Moldoscopie. (Probleme de analiz politic) Partea II, Chiinu: USM, 1994, 168 p. 69. Muhu L. Dilemele tiinei politice: Incursiune n studiul conceptelor, Bucureti: Editura Enciclopedic , 1995, 160 p. 70. Mihu L. Despre pluralism n America, Bucureti: Editura Enciclopedic, 1997, 215 p. 71. Milon-Delsol Ch. Ideile politice ale secolului XX, Iai: Polirom, 2002, 205 p. 72. Mitran I. Politologie, Bucureti: Romnia de Mine, 2000, 207 p. 73. Moldovanu D. Tranziie: interdependena transformrilor sistemice i a integrrii n economia mondial, Chiinu: Litera, 1997, 245 p. 74. Montesquieu Scrisori persane. Caiete, Chiinu: Hyperion, 1993, 368 p. 75. Moneaga V., Rusnac V., Rusnac Gh., Zavtur A. Procesele sociale n Republica Moldova n analiza politic anglofon (anii 1992-1993), Partea I, Chiinu:USM,1995, 188 p.

139

76. Moneaga V., Rusnac Gh. Partidele politice i micrile social-politice pe fondul stabilirii independenei politice a Republicii Moldova. Moldoscopie. (Probleme de analiz politic), Partea III, Chiinu: USM, 1995, 176 p. 77. Moneaga V., Rusnac Gh. Pluripartidismul n Moldova: etapele i tendinele de baz ale consolidrii // Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii. Culegere de materiale, Chiinu: CAPTES, 2000, 150 p. 78. Moneaga V. Partidele politice i Parlamentul Moldovei: aspecte juridice ale interaciunii // Aspecte ale practicii parlamentare, relaiile dintre Parlament i Guvern (Republica Moldova). Culegere de materiale East West parlamentary Practice Project, Chisinau, 1997, 187 p. 79. Moneaga V. Migraiile contemporane: studierea i reglarea, Chiinu:CE USM, 2000, 132 p. 80. Munteanu I. Itinerarii pentru o nelegere a sistemului politic din Republica Moldova, Arena Politicii, Nr. 4, 1996. 81. Musc V., Baumgarten A. Filosofia politic a lui Aristotel, Iai: Polirom, 2002, 342 p. 82. Musc V. ntroducere n filosofia lui Platon, Iai: Polirom, 2002, 210 p. 83. Perloff J. n umbra puterii, Bucureti: Editura Tehnic , 1997, 260 p. 84. Popisteanu C. Previzibil imprevizibil, Magazin Istoric, nr. 7-9, 1999. 85. Pizzorno Al. Partidele n pluralism, Arena Politicii, Nr. 13, 1997. 86. Piurca A. Politica i societatea, Universitatea din Craiova, 1994, 148 p. 87. Politologie, Universitatea Politehnica, Bucureti, 1996, 328 p. 88. Radu Al., Radu Gh., Porumb Ioana Sistemul politic romnesc un sistem entropic?, Bucureti: Editura Tehnic, 1995, 218 p. 89. Radu M. Universalitatea tranziiei, Arena Politicii, Nr. 6, 1996. 90. Revel J.-F. Revirementul democraiei, Bucureti: Humanitas , 1996, 368 p. 91. Roca A., Zavtur A. Reformele politice condiie a constituirii statalitii i integrrii societii , Socioanaliza, Revista analitic independent, Nr. 1, 1996. 92. Ruja N.M. Controverse privind teoria separaiei puterilor n stat, Cluj-Napoca: Cordial-Lex , 1995, 287 p. 93. Rusu I. Forma de Guvernmnt, Bucureti: Lumina Lex, 1997, 335 p. 94. Saca V. Dialectica intereselor politice i sociale i consolidarea independenei Republicii Moldova. Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Partea V, Chiinu: USM, 1995, 187 p. 95. Sartori G. Teoria democraiei renterpretat, Iai: Polirom, 1999, 507 p.
140

96. Serebrian O. Politic i Geopolitic, Chiinu: Cartier , 2004, 159 p. 97. Solomon C. Aspecte ale vieii politice n Republica Moldova (1989-2000), Chiinu: CE USM , 2002, 263 p. 98. Solomon C. nceputul guvernrii democratice n Republica Moldova // Symposia professorum. Seria: Istorie. Materialele sesiunii tiinifice, Chiinu: ULIM, 2001, 167 p. 99. Solomon C. Aspecte ale culturii politice n Republica Moldova n perioada de tranziie, MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic), Partea a XVII-a, Chiinu: USM, 2001, 185 p. 100. Solomon C. Contribuii la studierea culturii politice n Republica Moldova n perioada de tranziie, Buletin tiinific, Academia Ecologic din Romnia, Iai, 2001. 101. Solomon C. Cunotine politice i cultura politic, Cugetul, Nr. 3-4, 2001. 102. Stan V. Partidele politice ca instituie a socializrii politice// Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii. Culegere de materiale, Chiinu:CAPTES, 2000,150p. 103. Stnciugelu t. Ideal tipuri i tipuri reale n cultura politic romneasc, Sfera Politicii, Nr. 21, 1994. 104. ofrannsky O. Geografia electoral a Moldovei: patru alegeri libere i democratice, Arena politicii, Nr. 7, 1998. 105. Tnase Gh. Separarea puterilor n stat, Bucureti:Editura tiinific, 1994, 256p 106. Tnsescu F. Doctrine i instituii politice, Bucureti: Romnia de Mine, 2004, 224 p. 107. Terente R. Politica: Dincolo de temeri i tentaii, Bucureti: ARA, 1993, 208 p. 108. Tham F. Sfriturile comunismului, Iai: Institutul European , 1996, 234 p. 109. Tismneanu Vl. Reinventarea politicului, Iai: Polirom, 1997, 286 p. 110. Tocqueville A. Despre democraie n America, Bucureti: Humanitas, 1995, 456 p. 111. Tompea D., andru D., Pitulac T. Concepte i modele n tiina politic, Iai: Institutul European , 2001, 230 p. 112. Trsnea O. Cultura politic i stil politic // Contiin i progres, Iai: Junimea, 1984, 322 p. 113. urcan G. Influena crizei sistemului de valori asupra dezvoltrii culturii politice, Materialele Conferinei Internaionale Filosofie. tiin. Politic: realizri, implementri, perspective, Chiinu: CE USM , 2003, 406 p. 114. urcanu I. Republica Moldova independent, 1991-2001, Chiinu: tiina, 2001, 185 p.
141

115. Ursu V. Moldova pe calea suveranitii reale i independenei statale, Chiinu: UTM, 1993, 22 p. 116. Vartic A. Snegur, Chiinu: Basarabia, 1996, 254 p. 117. Vrzari P., Tnase R. Unele considerente privind fenomenul ideologic, Revista de filosofie i drept, Nr. 1, 2000. 118. Vlsan C. Politologie, Bucureti: Editura Economic, 1997, 232 p. 119. Voicu G. Pluripartidismul. O teorie a democraiei, Bucureti: ALL, 1998, 195p. 120. Voiculescu M. Politologie, Bucureti: Victor, 1998, 211 p. 122. Voiculescu M. Cultura politic sistem politic// Contiin i progres, Iai: Junimea , 1984, 322 p. 123. Voiculescu M. ndoieli i certitudini, Bucureti: CE Odeon , 1992, 176 p. 124. Zapirtan L. Repere n tiina politicii, Iai: Chemarea, 1992, 296 p. 125. Zavtur Al. Conlucrarea ramurilor puterii condiie de baz a prosperrii Republicii Moldova. Aspecte ale practicii parlamentare, relaiile dintre Parlament i Guvern Republica Moldova). Culegere de materiale. East-West parlamentary Practice Project. Chiinu, 1997, 187 p.

III. Dicionare ndreptare

1. Chagnoulland D. Dicionar al vieii politice i sociale, Bucureti:ALL, 1999, 345 p. 2. Dicionar explicativ al limbii romne // Ediia a II-a, Bucureti: Univers Enciclopedic, 1998, 1192 p. 3. Dicionar de Sociologie, Bucureti: Babel, 1993, 453 p. 4. Dicionar de Politic, Bucureti: Univers Enciclopedic, 2001, 526 p. 5. Dicionar de probleme politice politice: 60 de mize ale Franei contemporane, Chiinu, Museum, 2002, 272 p. 6. Dicionar Politic, Bucureti: Editura Politic, 1975, 661 p. 7. Filosofia de la A la Z // Dicionar enciclopedic de filosofie, Bucureti: ALL, 2000, 571 p. 8. Ghid de idei politice, Bucureti: Pan-Terra , 1991, 127 p. 9. Mic enciclopedie de politologie, Bucureti: Editura tiinific i Enciclopedic, 1977, 494 p. 10. Plano C. Jack, Riggs E. Robert, Robin S. Helenan. Dicionar de analiz politic, Bucureti: Ecce Homo, 1996, 195 p. 11. Tma S. Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultur civic // Ediia a II-a revzut i adugit, Bucureti: Sansa, 1996, 415 p. .
142

LISTA DE ABREVIERI

1. U.R.R.S. Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste 2. R.S.S.M. Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc 3. P.C.U.S. Partidul Comunist din Unuinea Sovietic 4. P.C.M. 5. F.P.M. 6. U.E. 7. C.S.I. Partidul Comunist din Moldova Frontul Popular din Moldova Uniunea European Comunitatea Statelor Independente

8. N.A.T.O. Organizaia Tratatului Atlantic de Nord

143

REZUMAT Duminica Ion Instaurarea regimului politic democratic n Republica Moldova: realizri, probleme, perspective Cuvintele cheie: Democraie, regim politic, regim democratic, regim totalitar, form de guvernmnt, republic, societate civil, stat, sistem politic, partid politic, pluralism politic, cultur politic, putere politic, pluripartidism, suveranitate, separaia puterilor n stat. Practica istoric ne arat c tranziia este un proces obiectiv, inevitabil pentru toate rile ex-sovietice. Dar n fiecare ar aparte tranziia ca fenomen istoric, complicat cu foarte multe contradicii politice, sociale, economice i spirituale se realizeaz n baza legitilor generale de dezvoltare a societii umane. Totodat, procesul politic de instaurare a regimurilor democratice are trsturile sale specifice, att pozitive ct i negative. Pentru Republica Moldova este specific schimbarea prioritilor n procesul instaurrii regimului politic democratic, ns politicile i instrumentele operaionale valorificate aici n-au adus la rezultatele pozitive obinute de alte ri ex-sovietice. Pentru aflarea unor rspunsuri adecvate la multiplele provocri ale modelelor contemporane de guvernare democratic, trebuie s pornim de la premisa c imperfeciunile democraiei dintr-un stadiu sau altul al ei pot fi rezolvate numai n cadrul democraiei, prin perspectiva valorilor i normelor ei, a mijloacelor sale specifice pe care ea le implic. Democraia nu trebuie conceput ca un model de guvernare absolut, ca un regim care rezolv automat toate dificultile, contradiciile economico-sociale dintr-o societate. Ci ca un regim, care fiind circumscris unor condiii determinate, include resursele necesare pentru a-i depi defectele, pentru a se perfecta. Bazndu-se pe un bogat arsenal de date istorice i valorificnd analiza comparativ, lucrarea dat relev deopotriv limitele i contradiciile modelului de guvernare democratic moldovenesc. n ultimul timp, n societatea moldoveneasc s-au nregistrat o diversitate de procese, ntre care cel mai important i mai complex privete democratizarea vieii politice i constituirea instituiilor statului de drept. Tocmai aceste procese obiective au determinat i structura tezei, conceput pe 3 capitole i 9 paragrafe. Scopul principal urmrit de ctre lucrarea dat, este analiza procesului de instaurare i mecanismelor de guvernare a regimului politic din Republica Moldova. O mare parte din lucrare este consacrat studierii problemelor i realizrilor obinute n acest proces politic. Studierea evoluiei sale este realizat n instituional-sistemice. lucrarea dat n baza metodelor de analiz interdisciplinare, ct i prin corelarea metodelor comparativ-istorice, structural-funcionale i independen,

144

 : , , . : , , c, , , , , , , , , , , , , , . , , , - . , , , , , . , , , . - , , , , , - . , , , , . , , - . , , , . , ,

, . , 3 9 . .
145

ABSTRACT Duminica Ion Establishment of the political democratic regime in the Republic of Moldova: achievements, problems, perspectives Key words and expressions: Democracy, political regime, democratically regime, totalitarian regime, form of governance, republic, civil society, state, political system, political party, political plurality, political culture, political power, pluripartidisme, independence, sovereignty, check and balance. Practice proves transition is an inevitable and objective process for all ex-Soviet countries. However, in each country the transition as a complicated historical phenomenon with many political, social, economic and moral contradictions, is accomplished by virtue of general rules of development of the human society. In the same time, the political process of setting up democratic regimes has its specific features, both positive and negatives. It is typical for the Republic of Moldova the change of priorities during the process of setting up the political democratic regime, however the strategic policies and instruments applied here failed to bring the positive results achieved in other ex-Soviet countries. In order to identify the appropriate answers to the various challenges of the modern models of democratic government, we need to start from the premise that democracys imperfections, from one or another stage of democracy, can be solved within democracy only, by means of its norms and values, its typically applied mechanisms. Democracy should not be seen as an absolute model of governing, as a regime able to automatically solve all economic and social contradictions and discrepancies in the society, but as a regime bound by some well-determined conditions, which includes all necessary resources for overcoming its blemishes and for bringing it to perfection. Being grounded on a great fund of historical data and estimating the comparative analysis, this paper equally emphasizes the limits and the contradictions of the Moldovan model of democratic government. Lately, we have notices and registered a diversity of processes in the Moldovan society, among which the most important and most complex regards the democratization of the political life and founding the institutions of the lawful state. Namely these objectives have established the structure of the thesis, which is composed of 3 chapters and 9 paragrap

146

Anexa 1 PARTIDELE I ORGANIZAIILOR SOCIAL-POLITICE nregistrate la Ministerul Justiiei al Republicii Moldova (1 noiembrie 1993) Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. Denumirea partidului, organizaiei social-politice Liga Naional a Tineretului din Moldova Partidul Democrat Agrar din Moldova Uniunea Tineretului din Moldova Asociaia fotilor deinui politici i victime ale represiunilor din Moldova Asociaia Femeilor din Moldova Partidul Naional-Cretin din Moldova Micarea Democratic Demnitatea Frontul Popular Cretin-Democrat Liga democrat-cretin a femeilor din Moldova Partidul Democrat al Moldovei Partidul Democrat-Cretin din Moldova Partidul Ecologist Aliana Verde din Moldova (AVE) Micarea republican pentru drepturi egale Unitate-Edinstvo Partidul Social-Democrat din Moldova Partidul Socialist din Moldova Organizaia tineretului cretindemocrat Micarea voluntarilor din Moldova Asociaia victimelor regimului totalitar comunist din republica Moldova Partidul Republican al Moldovei Organizaia tineretului radicaldemocrat din Moldova Partidul Democrat al Muncii din Republica Moldova Congresul Intelectualitii din Republica Moldova Partidul popular al gguzilor Aliana ranilor liberi Partidul Naional-Liberal Partidul Reformei Data nregistrrii 18.10.1991 21.11.1991 21.11.1991 19.02.1992 19.02.1992 11.03.1992 11.03.1992 11.03.1992 26.03.1992 26.03.1992 26.03.1992 09.04.1992 09.04.1992 09.04.1992 11.08.1992 02.09.1992 25.12.1992 31.12.1992 18.02.1993 26.03.1993 28.04.1993 18.06.1993 23.08.1993 10.09.1993 10.09.1993 28.09.1993 Numrul Numrul membrilor la adeverinei momentul nregistrrii 1 700 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 8.928 11.200 300 10.000 3.450 370 18.000 1.500 315 1.050 790 340 300 310 310 316 413 337 355 367 349 304 1.467 338 470

147

Anexa 2 LISTA PARTIDELOR I ORGANIZAIILOR SOCIAL-POLITICE nregistrate la Ministerul Justiiei 6 august 1997 Data nregistrrii Statutului i nr. de nregistrare 18.10.91 Nr. 1 21.11.91 Nr.2 21.11.91 Nr.3 19.02.92 Nr.4

Denumirea partidului Numrul membrilor la momentul nregistrrii

Conductorul

Valeriu Strele Liga Naional a Tineretului din Moldova 700 Dumitru Mopan Partidul Democrat Agrar din Moldova 8.928 Petru Gafton Uniunea Tineretului din Moldova 11.200 Alexandru Usatiuc Asociaia Fotilor Deinui Politici (AFDPM), a participanilor la cel de-al doilea rzboi mondial n cadrul armatei romne (PRMCAR) i a victimilor represiunilor din Moldova 300 19.02.92 Nr.5 Asociaia Femeilor din Moldova 10.000 Liudmila Scalni 11.03.92 Nr.6 Partidul Naional-Cretin din Moldova 3.450 Andrei Melnic (Vladimir Nicu) 11.03.92 Nr.7 Micarea Democratic Demnitatea 370 Iurie Ivanov 11.03.92 Nr.8 Frontul Popular Cretin-Democrat 11.800 Iurie Roca 26.03.92 Nr.9 Liga Democrat-Cretin a Femeilor din Moldova Lidia Istrati + Ala Mndcanu 1.500 09.04.92 Nr. 12 Partidul Ecologist Aliana Verde din Moldova Ion Dediu (AVE) 790 09.04.92 Nr.13 Micarea republican egalitate n drepturi Piotr ornicov Unitate-Edinstvo 340 09.04.92 Nr.14 Partidul Social-Democrat din Moldova 300 Anatol aranu (Andrei urcanu) 11.08.92 Nr.15 Partidul Socialist din Moldova 310 Valeriu Seniuc 02.09.92 Nr.16 Organizaia Tineretului Cretin-Democrat 310 Valeriu Babr 26.03.93 Nr.20 Organizaia Tineretului Radical-Democrat din Mihai ru Moldova 355 28.04.93 Nr.21 Partidul Liberal din Moldova 367 Mircea Rusu 18.06.93 Nr.22 Partidul Forelor Democratice din Moldova 349 Valeriu Matei 22.08.93 Nr.23 Partidul Popular al Gguzilor 304 Constantin Tusangi 10.09.93 Nr.24 Partidul Naional-rnesc din Moldova 1.034 Simion Certan 10.09.93 Nr.25 Partidul Naional-Liberal 338 Andrei IuriApostol 28.09.93 Nr.26 Partidul Reformei 470 Anatol alaru 11.11.93 Nr.27 Liga Pedagogilor din Moldova 1.105 Petru Tarhon 14.01.94 Nr.30 Micarea Pacifitilor din Moldova 582 Efim Jucov 08.04.94 Nr.31 Partidul Comunitilor din Rep. Moldova 329 Vladimir Voronin 20.05.94 Nr.32 Partidul rnesc-Cretin Democrat din Rep. Constantin Lazari (Vladimir Reus) Moldova 399 27.01.95 Nr.33 Partidul Centrist Democrat al Renaterii din Rep. Gheorghe Botnaru Moldova 315 09.02.95 Nr.34 Partidul Popular Vatan 391 Boris Zlatov
148

25.02.95 Nr.35 11.08.95 Nr.36 08.09.95 Nr.38 30.04.96 Nr.39 29.07.96 Nr.41 29.07.96 Nr.42 09.02.96 Nr.43 03.03.97 Nr.44 15.04.97 Nr.45

Aliana Tineretului Democrat din Moldova 322 Partidul Forelor Progresiste ale Moldovei 3335 Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova 400 Micarea social-politic Femeia Moldovei 321 Partidul Asistenei Sociale a Pensionarilor i omerilor 300 Organizaia Republican pentru Consolidarea Tineretului din Moldova 318 Partidul Civic din Moldova 327 Micarea social-politic Pentru o Moldov Democratic i Prosper 339 Partidul Social-Democrat Unit din Moldova 339

Ala Buceachi Nicolae Chirilciuc Mircea Snegur Eugenia Toderacu Oleg Colevatov Anatol Alexei Vladimir Solonari Dumitru Diacov Anatol ranu, Aurel Cepoi, Eugen Sobor, Gheoghe Maziliu, Vladimir Cechin A.Safonov S.Scripnic Vladimir Florea Florin Hristev Eduard Daniliuc Sergiu Edu (Adrian Usati) Grigori Gurd Maricica Livichi Eduard Smirnov

18.04.97 Nr.46 24.04.97 Nr.47 30.04.97 Nr.48 28.05.97 Nr.49 28.05.97 Nr.50 11.06.97 Nr.51 30.06.97 Nr.52 25.07.97 Nr.53 06.08.97 Nr.55

Partidul Unit al Muncii din Moldova 324 Partidul Democrat-Popular din Moldova 930 Micarea profesionitilor Sperana-Nadejda 315 Uniunea Comunitilor din Moldova 306 Micarea social-politic Fora Nou Micarea social-politic Aliana Civic pentru Reforme Uniunea Cretin Democrat din Moldova Partidul Dreptii Social-Economice din Moldova Partidul Socialitilor din Republica Moldova

149

Anexa 3

10.06.2003 Lista partidelor i organizaiilor social-politice nregistrate la Ministerul Justiiei

I. Partidele renregistrate conform Legii privind partidele i alte organizaii social-politice

1. Partidul Democrat din Moldova Nr. de nregistrare -1, data nregistrrii 25 decembrie 1998 Preedintele Partidului Dumitru Diacov 2. Partidul Comunitilor din Republica Moldova Nr. de nregistrare -2, data nregistrrii 15 ianuarie 1999 Preedintele Partidului Vladimir Voronin 3. Partidul Liberal Nr. de nregistrare -3, data nregistrrii 22 aprilie 2002 Preedintele Partidului Veaceslav Until 4.Alana Social Democrat din Moldova Nr. de nregistrare - 4, data nregistrri - 29 ianuarie 1999 Preedintele Partidului Dumitru Braghi 5. Partidul Democrat Agrar din Moldova Nr. de nregistrare - 6, data nregistrrii 4 februarie 1999 Preedintele Partidului Anatol Popuoi 6. Partidul Socialist din Moldova Nr. de nregistrare -7, data nregistrrii 11 februarie 1999 Preedintele Partidului Victor Morev 7. Partidul Dreptii Social Economice din Moldova Nr. de nregistrare - 8, data nregistrrii 11 februarie 1999 Preedintele Partidului Maricica Livichii 8. Partidul Popular Cretin Democrat Nr. de nregistrare - 10, data nregistrrii 12 februarie 1999 Preedintele Partidului Iurie Roca 9. Partidul Forelor Progresiste din Moldova Nr. de nregistrare - 11, data nregistrrii 17 februarie 1999 Preedintele Partidului Nicolae Chirilciuc
150

10. Micarea Profesionitilor Sperana Nr. de nregistrare - 12, data nregistrrii 17 februarie 1999 Preedintele Micrii Vladimir Florea 11. Partidul Reformei Nr. de nregistrare - 13, data nregistrrii 17 februarie 1999 Preedintele Partidului Mihai Ghimpu 12. Partidul Social Liberal Nr. de nregistrare - 14, data nregistrrii 17 februarie 1999 Preedintele Partidului Oleg Serebrian 13. Noul Partid Naional Moldovenesc Nr. de nregistrare - 15, data nregistrrii 20 februarie 1999 Preedintele Partidului Ion urcanu 14. Partidul Social Democrat din Moldova Nr. de nregistrare - 16, data nregistrrii 20 februarie 1999 Preedintele Partidului Oazu Nantoi 15. Partidul Democrat Popular din Moldova Nr. de nregistrare - 17, data nregistrrii 20 februarie 1999 Preedintele Partidului Mihai Ceban 16. Micarea social politic Fora Nou Nr. de nregistrare - 18, data nregistrrii 25 februarie 1999 Preedintele Micrii Valeriu Pleca 17. Partidul Socialitilor din Republica Moldova Nr. de nregistrare - 19, data nregistrrii 26 februarie 1999 Copreedintele Partidului Veronica Abramciuc, Eduard Smirnov 18. Micarea social politic Republican Nr. de nregistrare - 21, data nregistrrii 26 februarie 1999 Preedintele Micrii Valeriu Climenco 19. Partidul Ecologist Aliana Verde din Moldova Nr. de nregistrare - 22, data nregistrrii 26 februarie 1999 Preedintele Partidului Ion Dediu 20. Partidul Naional Romn Nr. de nregistrare - 23, data nregistrrii 5 martie 1999 Preedintele Partidului Ion Buga

151

II. Partidele i organizaiile social-politice nou constituite

21. Partidul rnesc Cretin Democrat din Moldova Nr. de nregistrare - 25, data nregistrrii 20 mai 1999 Preedintele Partidului Valeriu Reus 22. Partidul Republican din Moldova Nr. de nregistrare - 27, data nregistrrii 5 octombrie 1999 Copreedinii Partidului Valerian Hortolomei, Ion Curtian 23. Partidul Demnitii Civice din Moldova Nr. de nregistrare - 28, data nregistrrii 5 octombrie 1999 Preedintele Partidului Ion Lipciu 24. Uniunea Muncii Nr. de nregistrare - 29, data nregistrrii 12 noiembrie 1999 Preedintele Uniunii Gheorghe Sima 25. Uniunea Centrist din Moldova Nr. de nregistrare - 30, data nregistrrii 17 mai 2000 Preedintele Uniunii Mihai Petrache 26. Organizaia Social-Poitic Aliana Independenilor din Republica Moldova Nr. de nregistrare - 32, data nregistrrii 18 octombrie 2001 Preedintele Alianei Serafim Urecheanu

152

Anexa 4

29.12.2004. Lista partidelor i organizaiilor social-politice nregistrate la Ministerul Justiiei I. Partidele renregistrate conform Legii privind partidele i alte organizaii social-politice
1. Partidul Democrat din Moldova Nr. de nregistrare - 1, data nregistrrii 25 decembrie 1998 Preedintele Partidului Dumitru Diacov 2. Partidul Comunitilor din Republica Moldova Nr. de nregistrare - 2, data nregistrrii 15 ianuarie 1999 Preedintele Partidului Vladimir Voronin 3. Aliana Moldova Noastr Nr. de nregistrare - 4, data nregistrrii 29 ianuarie 1999 Copreedintele coordonator al Alianei Dumitru Braghi 4. Partidul Agrar din Moldova Nr. de nregistrare - 6, data nregistrrii 4 februarie 1999 Preedintele Partidului Anatol Popuoi 5. Partidul Socialist din Moldova Nr. de nregistrare - 7, data nregistrrii 11 februarie 1999 Preedintele Partidului Victor Morev 6. Partidul Dreptii Social-Economice din Moldova Nr. de nregistrare - 8, data nregistrrii 11 februarie 1999 Preedintele Partidului Maricica Levichi 7. Partidul Popular Cretin Democrat Nr. de nregistrare - 10, data nregistrrii 12 februarie 1999 Preedintele Partidului Iurie Roca 8. Micarea Profesionitilor Sperana Nr. de nregistrare - 12, data nregistrrii 17 februarie 1999 Preedintele Micrii Vladimir Florea 9. Partidul Reformei Nr. de nregistrare - 13, data nregistrrii 17 februarie 1999
153

Preedintele Partidului Mihai Ghimpu 10. Partidul Social Liberal Nr. de nregistrare - 14, data nregistrrii 17 februarie 1999 Preedintele Partidului Oleg Serebrian 11. Noul Partid Naional Moldovenesc Nr. de nregistrare - 15, data nregistrrii 20 februarie 1999 Preedintele Partidului Ion urcanu 12. Partidul Social Democrat din Moldova Nr. de nregistrare - 16, data nregistrrii 20 februarie 1999 Preedintele Partidului Ion Muuc 13. Partidul Democrat Popular din Moldova Nr. de nregistrare - 17, data nregistrrii 20 februarie 1999 Preedintele Partidului Mihai Ceban 14. Micarea social politic Fora Nou Nr. de nregistrare - 18, data nregistrrii 25 februarie 1999 Preedintele Micrii Valeriu Pleca 15. Partidul Socialitilor din Republica Moldova Nr. de nregistrare - 19, data nregistrrii 26 februarie 1999 Copreedintele Partidului Veronica Abramciuc, Eduard Smirnov 16. Micarea social politic Republican Nr. de nregistrare - 21, data nregistrrii 26 februarie 1999 Preedintele Micrii Valeriu Climenco 17. Partidul Ecologist Aliana Verde din Moldova Nr. de nregistrare - 22, data nregistrrii 26 februarie 1999 Preedintele Partidului Ion Dediu 18. Partidul Naional Romn Nr. de nregistrare - 23, data nregistrrii 5 martie 1999 Preedintele Partidului Dionisie Guu

154

II. Partidele i organizaiile social-politice nou constituite

19. Partidul rnesc Cretin Democrat din Moldova Nr. de nregistrare - 25, data nregistrrii 20 mai 1999 Preedintele Partidului Nicolae Andronic 20. Partidul Republican din Moldova Nr. de nregistrare - 27, data nregistrrii 5 octombrie 1999 Copreedinii Partidului Valerian Hortolomei, Ion Curtian 21. Uniunea Muncii Nr. de nregistrare - 29, data nregistrrii 12 noiembrie 1999 Preedintele Uniunii Gheorghe Sima 22. Uniunea Centrist din Moldova Nr. de nregistrare - 30, data nregistrrii 17 mai 2000 Preedintele Uniunii Mihai Petrache

155

Anexa 5
GUVERNUL R.S.S. / REPUBLICII MOLDOVA (1990-2005)
FUNCIILE/NUMRUL
GEVERNELOR PRESEDINTELE CONSILIULUI DE MINISTRI AL RSSM PRIM-MINISTRUL RM

I MIRCEA DRUC MAI 1990 IUNIE 1991 ANDREI SANGHELI CONSTANTIN OBOROC X X X X ION COSTA NICOLAE U

II VALERIU MURAVSCHI IUNIE 1991 IULIE 1992 CONSTANTIN OBOROC X VALERIU CEBOTARI X X X CONSTANTIN ANTOCI NICOLAE U

II ANDREI SANGHELI IULIE 1992 MARTIE 1994 NICOLAE ANDRONATI X MIHAI COCODAN VALENTIN CUNEV NICOLAE OLEINIC X CONSTANTIN ANTOCI NICOLAE U

IV ANDREI SANGHELI II APRILIE 1994 IANUARIE 1997 X X VALENTIN CUNEV ION GUU VALERIU BULGARI X CONSTANTIN ANTOCI MIHAIL POPOV VASILE STURZA ION CIUBUC

VI ION CIUBUC II IUNIE 1998 MARTIE 1999 X X ION STURZA VALENTIN DOLGANIUC OLEG STRATULAT NICOLAE ANDRONIC VICTOR CATAN NICOLAE TBCARU (DIN 1997) ION PDURARU

VII ION STURZA APRILIEDECEMBRIE 1999

VIII DUMITRU BRAGHI DECEMBRIE 1999 APRILIE 2001 X X ANDREI CUCU VALERIU COSARCIUC LIDIA GUU X VLADIMIR URCAN NICOLAE TBCARU/ NICOLAE CERNOMAZ VALERIA TERBE

IX VASILE TARLEV APRILIE 2001 MARTIE 2005 X X ANDREI CUCU/ TEFAN ODAGIU VALERIAN CRISTEA DMITRI TODOROGLO X VASILE DRGNEL/ GHEORGHE PAPUC NICOLAE CERNOMAZ/ NICOLAE DUDAU/ ANDREI STRATAN ION MOREI/ VASILE DULGHERU/ VICTORIA IFTODI VICTOR GAICIUC/ VALERIU PLECA ANDREI CUCU/ TEFAN ODAGIU/ MARIAN LUPU X X DMITRI TODOROGLO X VICTOR OPA/ ANATOL CUPTOR/ VASILE ZGRDAN X

IANUARIE 1997 MAI 1998

PRIM-VICEPREEDINTE AL CM AL RSSM PRIMVICEPRIM-MINISTRU AL RM PRIM-VICEPREEDINTE, PRIM-VICEPRIM-MINISTRU PRIM-VICEPREEDINTE VICEPRIM-MINISTRU VICEPRIM-MINISTRU VICEPRIM-MINISTRU MINISTRU AL AFACERILOR INTERNE MINISTRU AL AFACERILOR EXTERNE

X X VALERIU BULGARI ION GUU X X MIHAI PLMDEAL MIHAIL POPOV VASILE STURZA

X NICOLAE ANDRONIC ALEXANDRU MURAVSCHI OLEG STRATULAT X X VICTOR CATAN NICOLAE TBCARU ION PDURARU

MINISTRU AL JUSTIIEI

ALEXEI BARBNEAGR

ALEXEI BARBNEAGR ION COSTA CONSTANTIN TAMPIZA X VALERIU BOBUAC ANDREI SANGHELI TIMOFEI ANDROS X NICOLAE MATCA

ALEXEI BARBNEAGR PAVEL CREANG SERGIU CERTAN ANDREI CHEPTENE TUDOR SLNIN VITALIE GORINCIOI ION CASIAN X NICOLAE MATCA

MINISTRU AL APRRII MINISTRU AL ECONOMIEI SI REFORMELOR MINISTRU AL RELAIILOR EXTERNE MINISTRU AL COMERULUI MINISTRU AL AGRICULTURII SI ALIMENTATIEI INDUSTRIEI DE PRELUCRARE MINISTRU AL INFORMATICII I TELECOMUNICAIILOR MINISTERUL TRANSPORTURILOR I TELECOMUNICAIILOR MINISTRU AL TIINTEI SI NVATAMINTULUI PUBLIC

X CONSTANTIN TAMPIZA X VALERIU BOBUAC ANDREI SANGHELI TIMOFEI ANDROS X NICOLAE MATCA

PAVEL CREANG VALERIU BOBUAC X X VITALIE GORINCIOI ION CASIAN X PETRU GAUGA

VALERIU PASAT ION GUU X X GHEORGHE LUNGU ION CASIAN X X

VALERIU PASAT ION STURZA X X VALERIU BULGARI X TUDOR LEANC X

VALERIU PASAT ALEXANDRU MURAVSCHI X X VALERIU BULGARI X VICTOR CHEIBA X

BORIS GAMURARI ANDREI CUCU X X ION RUSSU X AFANASIE SMOCHIN X

MINISTRU AL NVMNTULUI, TINERETULUI I SPORTULUI EDUCAIEI I TIINEI MINISTRU AL INDUSTRIEI (I ENERGETICII) MINISTRU AL ENERGETICII MINISTRU MEDIULUI I AMENAJRII TERITORIULUI MINISTRU AL INDUSTRIEI (SI COMERTULUI) MINISTRU AL FINANELOR MINISTRU AL PRIVATIZARII SI ADMINISTRARII PROPRIETATII DE STAT MINISTRU AL SNTII MINISTRU AL CULTURII (SI CULTELOR) MINISTRU AL TINERETULUI, SPORTULUI SI TURISMULUI MINISTRU AL TRANSPORTURILOR (I GOSPODRIEI DRUMURILOR) MINISTRU AL RESURSELOR MATERIALE MINISTRU AL SERVICIILOR COMUNALE, EXPLOATARII FONDULUI DE LOCUINTE MINISTRU AL CONSTRUCTIILOR (SI DEZVOLTARII TERITORIALE, GOSPODARIEI COMUNALE) MINISTRU AL MUNCII SI ASIGURARII (PROTECTIEI) SOCIALE SI FAMILIEI MINISTRU DE STAT MINISTRU PENTRU RELATII CU PARLAMENTUL PREEDINTE AL COMITETULUI PENTRU SECURITATEA STATULUI, MINISTERUL SECURITII NAIONALE, SERVICIUL SECURITATE I INFORMAII DIRECTOR GENERAL AL DEPARTAMENTULUI DE STAT PENTRU RESURSE ENERGETICE DG AL DS PENTRU STANDARDE, METROLOGIE SI SUPRAVEGHERE TEHNICA DG AL DS PENTRU CONTROL VAMAL DG AL DS PENTRU EDITURI, POLIGRAFIE I COMERUL CU CRI DG AL DS AL LIMBILOR

IACOB POPOVICI

ANATOL GRIMALSCHI X X ARCADIE CAPCELEA ION TNASE ANATOL ARAPU X EUGEN GLADUN GHENADIE CIOBANU X GHEORGHE CUCU X X MIHAI SEVEROVAN VLADIMIR GURIENCO NICOLAE CERNOMAZ X TUDOR BOTNARI

ANATOL GRIMALSCHI X X ARCADIE CAPCELEA ALEXANDRA CAN ANATOL ARAPU X EUGEN GLADUN GHENADIE CIOBANU X GHEORGHE CUCU X X MIHAI SEVEROVAN VLADIMIR GURIENCO VLADIMIR FILAT X TUDOR BOTNARI

ION GUU

DUMITRU LECENCO X X X VALERIU MURAVSCHI X GHEORGHE GHIDIRIM ION UNGUREANU X VALERI KOZLOV CONSTANTIN IAVORSCHI X GHEORGHE CLUGARU ANDREI SPINEI GHEORGHE GAINDRIC X TUDOR BOTNARI

DUMITRU LECENCO X X X X X GHEORGHE GHIDIRIM ION UNGUREANU X VALERI KOZLOV CONSTANTIN IAVORSCHI X GHEORGHE CLUGARU ANDREI SPINEI FILIP ZUBATI X ANATOL PLUGARU

X X X X CLAUDIA MELNIC X GHEORGHE GHIDIRIM ION UNGUREANU PETRU SANDULACHE X X MIHAI SEVEROVAN VALERIU CEBOTARI DUMITRU NIDELCU GHEORGHE GUSAC X VASILE CALMOI

GRIGORE TRIBOI X X X VALERIU CHIAN CESLAV CIOBANU TIMOFEI MONEAGA MIHAIL G. CIBOTARU X VASILI IOVV X MIHAI SEVEROVAN X ANDREI SPINEI GHEORGHE GUSAC VICTOR PUCA VASILE CALMOI

X X X GRIGORE TRIBOI ALEXANDRA CAN CESLAV CIOBANU MIHAI MAGDEI GHENADIE CIOBANU X VASILI IOVV X X MIHAI SEVEROVAN X NICOLAE CERNOMAZ X TUDOR BOTNARI

X ION LEANU ARCADIE CAPCELEA ALEXANDRA CAN MIHAI MANOLI X VASILE PARASCA GHENADIE CIOBANU X X X X X VALERIAN REVENCO X X VALERIU PASAT

ILIE VANCEA/ GHEORGHE SIMA/ VALENTIN BENIUC X ION LEANU/ IACOB TIMCIUC GHEORGHE DUCA/ CONSTANTIN MIHAILESCU MIHAIL GARTEA MIHAI MANOLI/ ZINAIDA GRECEANI X ANDREI GHERMAN ION PCURARU/ VEACESLAV MADAN X X X X X VALERIAN REVENCO X X VALERIU PASAT/ ION URSU

VALERI ICONNICOV DUMITRU CIMPOIE GHEORGHE HIOAR AUREL SCOBIOAL ION DUMENIUC

157

Anexa 6

Guvernul Republicii Moldova Numit n baza decretului prezidenial Nr. 11-IV, 19 aprilie 2005 Guvernul Talev 2
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. TARLEV Vasile prim-ministru CRISTEA Valerian viceprim-ministru STRATAN Andrei - viceprim-ministru, ministru Afacerilor Externe i Integrrii LAZR Valeriu - ministru al Economiei i Comerului GRECEANI Zinaida ministrul al Finanelor ANTOSII Vladimir ministru al Industriei i Infrastructurii GORODENCO Anatolie ministru al Agriculturii i Industriei Alimentare GAGAUZ Miron ministru al Transporturilor i Gospodriei Drumurilor MIHAILESCU Constantin ministru al Ecologiei i Resurselor Naturale VIRCUN Victor ministru al Educaiei, Tineretului i Sportului REVENCO Valerian ministru al Sntii i Proteciei Sociale COZMA Artur ministru al Culturii i Turismului IFTODI Victoria ministru al Justiiei PAPUC Gheorghe ministru al Afacerilor Interne PLECA Valeriu ministru al Aprrii MOLOJEN Vladimir ministru al Dezvoltrii Informaionale OVA Vasili ministru al Reintegrrii TABUNCIC Gheorghe guvernator (bacan) al Gguziei (Gagauz-Yeri) DUCA Constantin preedinte al Academiei de tiine a Moldovei

Europene

Anexa 7

Rezultatele alegerilor parlamentare, locale, prezideniale i fluctuaia elitei politice din Republica Moldova (1994 2003) I. Alegerile Parlamentare, 27februarie 1994

Coeficientul de participare la alegeri = 79,31 %

1. Aliana Frontului Popular Cretin Democrat

a. Voturi 133606; b. = 7,53 %; c. Mandate 9 Componena: 1.1 Frontul Popular Cretin Democrat Preedinte, Iurie Roca, jurnalist , nr.1; 1.2 Micarea Voluntarilor din Republica Moldova Preedintele Prezidiumului Consiliului, Sergiu Mocanu, pedagog, nr.5; 1.2 Organizaia Tineretului Cretin Democrat Preedinte, Valeriu Babr, jurist, nr. 17. Candidai: Nr. 2 Ilie Ilacu, economist, preedintele filialei F.P.M. din Tiraspol, deinut politic; Nr. 4 Sergiu Burc, filolog, secretar executiv al F.P.M. Nr. 6 Vlad Cubreacov, jurnalist Nr. 7 tefan Secreanu, jurnalist, redactor-ef publicaia ara Nr. 8 Eugeniu Grl, economist Nr. 9 Dumitru Osipov, inginer-mecanic Nr.13 Ion Neagu, ingener-hidrotehnician Nr.16 Petru Buburuz, preot ortodox Nr.25 Petru Teodorovici, compozitor Nr.31 Gheorghe Vod, scriitor

2. Asociaia Victimelor Regimului Totalitar Comunist din Moldova

a. Voturi 16672; b. = 0,94%; c. Mandate 0 Preedinte Mihai Moroanu, inginer-constructor

3. Partidul Naional Cretin

a. Voturi 5878; b. = 0, 33%; Mandate - 0 Preedinte Vladimir Nicu, istoric

4.Blocul Electoral Blocul Social Democrat

a. Voturi 65028; b. = 3, 66%; c. Mandate 0 Componena: 4.1 Partidul Social Democrat Preedinte, Oazu Nantoi, inginerelectrician, nr.1 4.2 Liga Naional a Tineretului din Moldova Preedinte, Valeriu Strele, istoricpolitolog, nr.44 4.3 Uniunea Tineretului din Moldova Preedinte, Petru Gafton, inginer-electrician, nr.21 Candidai: Nr. 2 Serafim Urecheanu, inginer-constructor Nr. 3 Anatol aran, istoric Nr. 7 Vissarion Ceuiev, economist Nr. 14 Vasile ova, jurist Nr. 93 Alexei Tulbure, istoric
159

5. BE Blocul ranilor i Intelectualilor

a. Voturi 163513; b. = 9,21%; c. Mandate 11 Componena: 5.1 Congresul Intelectualitii din Republica Moldova Preedinte, Valeriu Matei, istoric, Director al Editurii Hyperion, nr.9 5.2 Aliana ranilor Liberi Preedinte, Semion Certan, agronom, nr.1 5.3 Liga Democrat - Cretin a Femeilor din Moldova Preedinte, Lidia Istrati ( Ceban), agronom, scriitor, nr.3 Candidai: Nr.2 Alexandru Moanu, istoric Nr.4 Vasile Nedelciuc, inginer Nr.6 Ion Hadrc, scriitor Nr.7 Ala Mndcanu, ziarist Nr.8 Mihai Ghimpu, jurist Nr.10 Ion Dediu, ecolog Nr.21 Mihai Cimpoi, filolog, critic literar, academician Nr.25 Anatol Gremalschi, inginer Nr.35 Ion icanu, istoric Nr.37 Ion Bostan, inginer, rector UTM Nr.42 Efim Tarlapan, scriitor Nr.62 Vladimir Beleag, scriitor

6. Partidul Democrat din Moldova

a. Voturi 23368; b. = 1, 32%; Mandate - 0 Preedinte Gheorghe Ghimpu, pedagog, nr.1 Candidaii: Nr.5 Nicolae Cojocaru, savant, doctor n filosofie Nr.25 Elena Postolachi, etnograf, doctor n istorie Nr.47 Valeriu Umane, economist Nr.68 Vitalia Pavlicenco, jurnalist Nr.103 tefan Urtu, pedagog

7. BE Partidul Socialist i Micarea Unitate - E

a. Voturi 390584; b. = 22,0 %; c. Mandate 28 Componena: 7.1 Partidul Socialist Preedinte, Valeriu Senic, pedagog 7.2 Micarea social-politic pentru egalitate n drepturi Unitate E Preedinte, Piotr ornicov, pedagog Candidaii: Nr.3 Vladimir Solonari, pedagog Nr.4 Victor Morev, inginer Nr.5 Dumitru Zidu, pedagog Nr.8 Valentin Crlov, inginer-militar Nr.9 Aurel Cepoi, istoric Nr.10 Vasile Iovv, inginer Nr.12 Artiom Lazarev, istoric Nr.19 Mihail Sidorov, jurist Nr.31 Dumitru Todoroglo, agronom Nr.32 Victor Stepaniuc, pedagog

160

8. Asociaia Femeilor din Moldova

a. Voturi 50243; b. = 2,83%; Mandate - 0 Preedinte Ludmila Scalni , pedagog, nr.1 Candidaii: Nr.7 Ninela Caranfil, actri Nr.8 Lidia Pnzaru-Noroc, actri Nr.41 Valentina Cojocaru, vocalist Nr.45 Vera Gartea, dirijor

9. Partidul Ecologist Aliana Verde din Moldova

a. Voturi 7025; b. = 0,40%; Mandate - 0 Preedinte Mircea Ciuhrii, biolog, nr.1

10. Partidul Democrat Agrar

a. Voturi 766589; b. = 43,18%; Mandate -56 Preedinte Dumitru Mopan, tehnician, nr.1 Candidaii: Nr.2 Petru Lucinschii, istoric, doctor n filosofie, Preedinte al Parlamentului Republicii Moldova Nr.3 Andrei Sangheli, agronom, Prim-ministru al Republicii Moldova Nr.5 Nicolae Andronic, jurist Nr.7 Valentin Cunev, arhitector Nr.8 Ion Suruceanu, artist Nr.9 Marina Livichi, jurist Nr.11 Arhip Cibotaru, filolog-scriitor Nr.12 Valeriu Bulgari, agronom Nr.18 Dumitru Diacov, jurnalist Nr.52 Vasile Stati, istoric, expert PDAM Nr.61 Anatol Popuoi, agronom Nr.43 Alexandru Muravschi, economist Nr.63 Leonid Tabr, filosof, doctor n filosofie Nr.73 Gheorghe Cucu, agronom

11. Partidul Republican din Moldova

a. Voturi 16529; b. = 0,93%; Mandate - 0 Preedinte Victor Puca, jurist, nr.1 Candidaii: Nr.2 Gheorghe Mazilu, critic literar Nr.35 Victor Ciobanu, economist Nr.57 Alexandru Zavtur, pedagog

12. Partidul Democrat al Muncii din Moldova

a. Voturi 49210; b. = 2,77%; Mandate - 0 Preedinte Mircea Rusu, inginer, nr.1 Candidaii: Nr.2 Alexandru Arseni, jurist Nr.4 Ion Borevici, politolog Nr.5 Gheorghe Ghidirim, medic Nr.25 Valeriu Muravschi, economist Nr. 31 Constantin Becciev, inginer
161

Nr.59 Vasile Zgrdan, inginer Nr.74 Mihai Volontir, actor

13. Partidul Reformei

a. Voturi 41980; b. = 2,36%; Mandate - 0 Preedinte Anatol alaru Candidaii: Nr.1 Gheorghe Amihalachioae, jurist Nr.2 Constantin Tampiza, economist Nr.5 Vasile Cola, inginer-constructor Nr.7 Petru Sandulache, politolog Nr.12 Mihai Camerzan, pedagog Nr.71 Valeriu Reni, ziarist

Candidaii Independeni 1994:

1. Chierin Alexandru, Preedintele firmei Chierin & K, mun.Bli: a. Voturi 6390; b. = 0,36%; Mandate - 0 2. Cojuhari Dumitru, fizician, profesor Universitatea de Stat din Moldova, mun. Chiinu: a. Voturi 1516; b. = 0,09%; Mandate - 0 3. Platon Profir, maistru n construcie, neangajat temporar, Chiinu: a. Voturi 463; b. = 0,03%; Mandate - 0 4. Filat Gheorghe, economist, Director general al firmei Independent, Chiinu: a. Voturi 1540; b. = 0,09%; Mandate - 0 5. Antonov Mihai, jurist, neangajat temporar, or.Cueni: a. Voturi 2848; b. = 0,16%; Mandate - 0 6. Zagorodni Vitalie, specialist militar, neangajat temporar, Chiinu: a. Voturi 937; b. = 0,05%; Mandate - 0 7. Sajina Elena, pedagog, Chiinu: a. Voturi 1339; b. = 0,08%; Mandate - 0 8. Gorban Victor, jurist, neangajat temporar, or.Nisporeni: a. Voturi 1594; b. = 0,09%; Mandate - 0 9. Cotun Vasile, agronom, angajat al Comitetului Executiv al raionului Cahul: a. Voturi 2496; b. = 0,14%; Mandate - 0 10. Ciorici Mihai, inginer-tehnolog, angajat al Comitetului Executiv al raionului Nisporeni: a. Voturi 6092; b. = 0,34%; Mandate - 0 11. Plmdeal Mihai, jurist, patron al firmei Scut Ltd, Chiinu: a. Voturi 1821; b. = 0,10 %; Mandate - 0 12. Dragu Ion, jurist, nengajat temporar, or.Rezina: a. Voturi 1086; b. = 0,06%; Mandate 0
162

13. urcan Ion, agronom, expert superior la Ministerul Economiei, Chiinu: a. Voturi 713; b. = 0,04%; Mandate 0 14. Filipschi Valentin, jurnalist, Chiinu: a. Voturi 571; b. = 0,03%; Mandate 0 15. Ciuntu Ion, slujitor al cultului ortodox, preot al Bisericii Sf. Teodora, Chiinu: a. Voturi 488; b. = 0,03%; Mandate 0 16. Fandofan Sergiu, zootehnician, preedintele Comisiei parlamentare pentru agricultur, Chiinu: a. Voturi 3338; b. = 0,19%; Mandate 0 17. Maimescu Sava, jurist, s. Crpineni, r-n Hnceti: a. Voturi 1331; b. = 0,07%; Mandate 0 18. Gologan Grigore, inginer-tehnolog, angajat al Comitetului Executiv al raionului Ialoveni: a. Voturi 6111; b. = 0,34%; Mandate 0 19. Gusac Pavel, doctor n medicin, preedintele Comisiei parlamentare pentru ecologie, Chiinu: a. Voturi 2022; b. = 0,11%; Mandate 0 20. Crlan Gheorghe, jurist, Consilier al Preedintelui Parlamentului, Chiinu: a. Voturi 2456; b. = 0,14%; Mandate 0

II. Alegerile Locale, 16 aprilie 1995

Coeficientul de participare la alegeri 60,02% AP: Rezultatele privind mandatele obinute pentru funcia de primar 1. Partidul Democrat Agrar: a.Voturi 568.756; b. Mandate 520; c. = 64,76% 2. Candidai Independeni: a.Voturi 184.290; b. Mandate - 117; c. = 14,57%; 3. Aliana Forelor Democratice: a.Voturi 170.824; b. Mandate 83; c. = 10,34% Componena: 3.1 Aliana ranilor Liberi Preedinte, Semion Certan 3.2 Congresul Democrat Unit Preedinte, Valeriu Matei 3.3 Partidul Reformei Preedinte, Anatol alaru 3.4 Liga Democrat Cretin a Femeilor din Moldova, Preedinte - Lidia Istrati 3.5 Liga Pedagojilor din Moldova, Preedinte - Petru Tarhon 3.6 Partidul rnesc Cretin Democrat, Preedinte - Vladimir Reus 3.7 Partidul Ecologist din Moldova, Preedinte Ion Dediu 3.8 Partidul Democraiei Liberale din Moldova, Preedinte Mircea Rusu 3.9 Partidul Naional Liberal, Preedinte - Andrei Iuri-Apostol 4. Partidul Comunitilor: a.Voturi 82.072; b. Mandate 43; c. = 5,35% 5. Partidul Social Democrat: a.Voturi 33.143; b. Mandate 23 ; c. = 2,86%; 6. Blocul Unitii Socialiste: a.Voturi 29.274; b. Mandate 13; c.= 1,62% Componena: 6.1 Partidul Socialist, Preedinte Valeriu Senic 6.2 Micarea pentru Egalitate n Drepturi Unitate-, Preedinte P. ornicov 7. Asociaia Femeilor din Moldova: a.Voturi 3.822; b. Mandate 4; c.= 0,50% 8. Liga Naional a Tineretului: a.Voturi 409; b. Mandate 0; c. = 0% 9. Partidul Renaterii Economice: a.Voturi 0; b. Mandate 0; c.= 0%
163

ACR: Rezultatele mandatelor obinute n consiliile raionale i consiliul mun. Chiinu. 1. Partidul Democrat Agrar din Moldova: a. Voturi 551.914; b. Mandate 643; c.= 46,97% 2. Aliana Forelor Democratice: a. Voturi 230.675; b. Mandate 252; c.= 19,67% 3. Partidul Comunitilor: a. Voturi 184.627; b. Mandate 206; c.= 15,74% 4. Blocul Unitii Socialiste: a. Voturi 84.139; b. c. Mandate 82; c.= 7,17% 5. Candidai Independeni: a. Voturi 70.065; b. Mandate 28; c.= 5,97% 6. Partidul Social Democrat: a. Voturi 41.803; b. Mandate 39; c.= 3,56% 7. Asociaia Femeilor din Moldova: a. Voturi 7806; b. Mandate 9; c.= 0,67% 8. Partidul Renaterii Economice: a. Voturi 1957; b. Mandate 2; c.= 0,16% 9. Liga Naional a Tineretului: a.Voturi 1.028; b. Mandate 1; c.= 0,08% ACL: Rezultatele mandatelor obinute n consiliile locale. 1. Partidul Democrat Agrar din Moldova: a. Voturi 597.173; b. Mandate 6.504; c.= 61,38% 2. Aliana Forelor Democratice: a. Voturi 238.271; b. Mandate 2.333; c.= 22,02% 3. Partidul Comunitilor: a. Voturi 119.380; b. Mandate 848; c.= 8,0% 4. Blocul Unitii Socialiste: a. Voturi 42.591; b. Mandate 286; c.= 2,7% 5. Candidai Independeni: a. Voturi 70.065; b. Mandate 273; c.= 5,97% 6. Partidul Social Democrat: a. Voturi 31.348; b. Mandate 39; c.= 2,58% 7. Asociaia Femeilor din Moldova: a. Voturi 6.280; b. Mandate 45; c.= 0,42% 8. Liga Naional a Tineretului: a.Voturi 612; b. Mandate 8; c.= 0,08% 9. Partidul Renaterii Economice: a. Voturi 2; b. Mandate 0; c.= 0 %

III. Alegeri Prezideniale, 17 noiembrie/ 1 decembrie 1996

I tur. 17 noiembrie 1996 Coeficientul de participare la alegeri 68,13% 1. Mircea Snegur: a. Voturi 603.652; b.= 38.75% 2. Petru Lucinschi: a. Voturi 430.836; b.= 27.66% 3.Vladimir Voronin: a. Voturi 159.393; b.= 10.23% 4. Andrei Sangheli: a. Voturi 147.555; b.= 9.47% 5.Valeriu Matei: a. Voturi 138.605; b.= 8.90% 6.Marina Livichi: a. Voturi 33.115; b.= 2.13% 7.Anatol Plugaru: a. Voturi 28.159; b.= 1.80% 8.Iulia Gorea-Costin: a. Voturi 9.926; b.= 0.64% 9.Veronica Abramciuc: a. Voturi 6.619; b.= 0.42% II tur. 1 decembrie 1996 Coeficientul de participare la alegeri 71,61% 1. Petru Lucinschi: a. Voturi 919.831; b.= 54,02% 2. Mircea Snegur: a. Voturi 782.933; b. 45,98%

164

IV. Alegeri Parlamentare, 22 martie 1998

Coeficientul de participare la alegeri 69,12%

1. Blocul Electoral Convenia Democrat din Moldova:

a. Voturi 315.206; b. = 19,42%; c. Mandate 26 Componena: 1.1 Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova Preedinte, M. Snegur, agronom, nr.1 1.2 Frontul Popular Cretin Democrat Preedinte, Iurie Roca, jurnalist, nr.2 1.3 Partidul Ecologist din Moldova Preedinte, Ion Dediu, biolog, academician, nr.9 1.4 Liga Democrat -Cretin a Femeilor din Moldova - Pre. Ala Mndcanu, filolog, nr.10 1.5 Partidul rnesc Cretin Democrat Pre. Vladimir Reus, inginer-constructor, nr.12 Candidaii: Nr.3 Nicolae Andronic, jurist, PRCM Nr.4 Valentin Dolganiuc, preedintele Cartelului rnesc Sfntul Gheorghe, FPCD Nr.6 Sergiu Burc, filolog, FPCD Nr.8 Ion Neagu, inginer-hidroameliorator, FPCD Nr.14 Eugeniu Grl, economist, FPCD Nr.16 Vlad Cubreacov, jurnalist, FPCD Nr.17 Andrei Strmbeanu, scriitor Nr.18 Sergiu Mocanu, redactor la publicaia ara, FPCD Nr.19 Alecu Reni, pre. Micrii Ecologiste din Moldova, red.-ef al rev.Natura, PEM Nr.24 Mihai Cimpoi, doctor habilitat n filologie Nr.25 Mihai Ciorici, inginer-tehnolog, PRCM Nr.26 tefan Secreanu, jurnalist, redactor ef al publicaiei ara, FPCD Nr.27 Vasile Cotun, agronom, PRCM Nr.28 Dumitru Osipov, inginer-tehnician, FPCD Nr. 32 Tudor Ttaru, regizor de teatru i film, director general al Asociaiei de Creaie Buciumul, FPCD Nr.33 Ion Suruceanu, muzician, artist al poporului, PRCM Nr.37 Valeriu Nimerenco, jurist, pretor al sectorului Buiucani mun. Chiinu, PRCM Nr.38 Petru Grozavu, jurnalist, preedinte al Societii Culturale Dunrea i Marea, FPCD Nr.67 Mircea Guu, profesor de muzic, omer, FPCD Nr.76 Vladimir Gurienco, inginer, pretor al sectorului Centru mun. Chiinu, PRCM

4. Partidul Comunitilor din Republica Moldova:

a. Voturi 487.002; b. = 30,01%; Mandate - 40 Preedinte Vladimir Voronin, inginer-economist, politolog, jurist, nr.1 Candidaii: Nr.2 Vasile Iov, inginer-tehnolog, Ministru al Transporturilor i Gospodriei Drumurilor Nr.3 Andrei Negua, chimist, politolog, secretar al CC al PCRM Nr.11 Dmitri Todoroglo, agronom-savant Nr.16 Vadim Miin, jurist, ef al Depart. de Transport, al Ministerului Afacerilor Interne Nr.17 Victor Stepaniuc, filolog Nr.20 Iulian Magaleas, profesor de istorie Nr.21 Vasile Stati, profesor de limb i literatur moldoveneasc, preedinte al Consiliului Republican al Micrii Pro-Moldova Nr.25 Ivan Calin, agronom-savant, doctor habilitat n economie, activitate creativ
165

Nr.26 Gheorghe Madan, filolog Nr.27 Eugenia Ostapciuc, inginer-tehnolog, director-adjunct al Asociaiei Logos Nr.28 Vladimir aranov, istoric, doctor habilitat n istorie, membru-corespondent al AM Nr.29 Maria Postoico, jurist, judector la Judectoria Economic a Republicii Moldova Nr.37 Victor Ciobanu, economist, doctor habilitat n sociologie, director al Institutului de Cercetri n Domenii Economice al AM Nr.38 Iacob Timciuc, inginer pentru tehnic electronic, director al F.S.P. Conti Nr.39 Ilie Vancea, profesor de istorie i sociologie, director general al nvmntului public din raionul Leova

5. Partidul Forelor Democratice:

a. Voturi 143.428; b. = 8,24%; Mandate - 11 Preedinte Valeriu Matei, istoric, scriitor, nr.1 Candidaii: Nr.2 Vasile Nedelciuc, inginer, doctor n tiine tehnice Nr.3 Alexandru Moanu, istoric, doctor habilitat n tiine istorice Nr.4 Nicolae Dabija, filolog, scriitor, redactor-ef al ziarului Literatura i Arta Nr.5 Ilie Ilacu, economist, deinut politic al regimului separatist de la Tiraspol Nr.7 Vitalia Pavlicenco, filolog, doctor n filologie, redactor-ef al ziarului Mesager Nr.11 Valeriu Ghilechii, inginer, ef de studii la Colegiul Teologic Pedagogic din Chiinu Nr.12 Gheorghe Stristeanu, jurist, director-general al Asociaiei Catalan Nr.15 Valeriu Frumusachi, filolog, ziarist, director al Studioului Independent Catalan TV Nr.20 Ion icanu, istoric, doctor habilitat n tiine istorice.

4. BE Pentru o Moldov Democratic i Prosper:

a. Voturi 294.691; b. = 18,16%; c. Mandate 24 Componena: 4.1 Micarea social-politic Pentru o Moldov Democratic i Prosper Preedinte, Dumitru Diacov, jurnalist, nr.1 4.2 Partidul Civic din Moldova Preedinte, Solonari Vladimir, pedagog, nr.5 4.3 Micarea social-politic Fora Nou Preedinte, Valeriu Pleca, jurist, nr.15 Candidaii: Nr.2 Eugen Gladun, medic, academician Nr.3 Ion Sturza, economist, preedinte al Consiliului de observatori al BC Fincombanc Nr.4 Valeriu Muravschii, economist, preedinte al Asociaiei Bncilor din Republica Moldova Nr.7 Gheorghe Duca, chimist, academician, director al Centrului de Cercetri pentru Chimie Aplicat Ecologic al USM Nr.10 Elena Burc, inginer-tehnolog, preedinte ONG Femeia ntru salvarea copilului Nr.11 Mihail Camerzan, pedagog, director general al SA Moldova Tur Nr.13 Mihai Petrache, jurist, consilier al Preedintelui Republicii Moldova Nr.14 Grigore Eremei, agronom, doctor n filosofie, ambasador al Rep. Moldova n Romnia Nr.16 Ion Morei, jurist, procuror al municipiului Bli Nr.17 Alexandru Muravschii, economist, doctor n economie Nr.18 Alexei Tulbure, istoric Nr.32 Arhip Cibotaru, filolog, scriitor Nr.53 Andrei urcanu, filolog, Consilier al Preedintelui Republicii Moldova Nr.60 Oleg Babenco, pedagog, rector al Universitii Slavone din Moldova

5. Partidul Socialitilor din Republica Moldova:

a. Voturi 9.514; b. = 0,59%; Mandate - 0 Preedinte Eduard Smirnov, inginer-mecanic, nr.2 Candidaii:
166

Nr.1 Veronica Abramciuc, istoric Nr.4 Valentin Krlov, inginer-militar n electronic

6. BE Unitatea Socialist:
a. Voturi 29.647; b. = 1,83%; c. Mandate 0 Componena: 6.1 Partidul Socialist din Moldova Preedinte, Valeriu Senic, filolog, nr.1 6.2 Micarea republican pentru egalitate n drepturi Unitate- Preedinte, Piotr ornicov, istoric, nr.2 6.3 Uninea Comunitilor din Moldova Preedinte, Florin Hristev, inginer-constructor Candidaii: Nr.4 Victor Morev, inginer, PSM Nr.5 Dumitru Zidu, pedagog, PSM

7. Partidul Democrat Agrar din Moldova:

a. Voturi 58.874; b. = 3,63%; Mandate - 0 Preedinte Dumitru Mopan, tehnician-mecanic, nr.1 Candidaii: Nr.2 Valeriu Bulgari, agronom Nr.3 Andrei Sangheli, agronom Nr.4 Anatol Popuoi, agronom Nr.52 Ala Buceachii, pedagog, preedintele Alianei Tineretului Democrat din Moldova Nr.70 Eugenia Toderacu, actri de teatru i cinema, preedintele Micrii social-politice Femeia Moldovei

8. BE Aliana Forelor Democratice:

a. Voturi 36.344; b. = 2,24%; c. Mandate 0 Componena: 8.1 Partidul Naional-rnesc din Moldova Preedinte, Semion Certan, agronom, nr.1 8.2 Partidul Liberal din Moldova Preedinte, Mircea Rusu, inginer-electromecanic, nr.18 8.3 Partidul Naional-Liberal Preedinte, Andrei Iuri-Apostol, matematician, nr.13 Candidaii: Nr.2 Ion Borevici, pedagog, PLM Nr.8 Vladimir Darie, istoric-politilog, PLM Nr.10 Vasile Cola, inginer-constructor, PLM Nr.21 Arcadie Gherasim, jurnalist, PLM Nr.45 Valeriu Umane, economist, PLM Nr.78 Ion Srbu, filosof, PLM

9. Partidul Social-Democrat din Moldova:

a. Voturi 30169; b. = 1,86%; c. Mandate 0 Preedinte Oazu Nantoi, inginer, nr.1 Candidaii: Nr.3 Valeriu Opinc, politolog Nr.4 Gheorghe Sima, profesor de biologie i geografie

10. BE Aliana Civic Furnica:

a. Voturi 53.338; b. = 3,29%; c. Mandate 0 Componena: 10.1 Micarea social-politic Aliana Civic pentru Reforme Preedinte, Adrian Usati, politolog, nr.1
167

10.2 Partidul Forelor Progresiste ale Moldovei Preedinte, Nicolae Chirilciuc, jurist, nr.4 10.3 Micarea Unitatea-Civic Preedinte, Serghei Gradinari, jurist, nr. 8 Candidaii: Nr.2 Ion Muuc, inginer-telecomunicaii, ACR Nr.3 Ion Guu, economist, ACR Nr.7 Valeriu Munteanu, inginer-mecanic, ACR

11. BE Blocul Social Democrat Sperana:

a. Voturi 21. 282; b. = 1,31%; c. Mandate 0 Componena: 11.1 Partidul Social-Democrat Unit din Moldova Preedinte, Anatol ranu, istoric, nr.1 11.2 Micarea profesionitilor Sperana-Nadejda Preedinte, Vl. Florea, inginer, nr. 48 11.3 Asociaia Femeilor din Moldova Preedinte, Ludmila Scalni, psiholog, nr. 8 Candidaii: Nr.3 Eugen Sobor, politolog Nr.7 Visarion Ceuiev, inginer-mecanic

12. Partidul Unit al Muncii din Moldova:

a. Voturi 3.124; b. = 0,19%; c. Mandate 0 Preedinte Andrei Safonov, istoric, nr.1

13. Uniunea Democrat Cretin din Moldova

a. Voturi 8.342; b. = 0,5%; c. Mandate 0 Preedinte Grigore Gurd, economist, nr.1

14. Partidul Reformei

a. Voturi 8.844; b. = 0,54%; c. Mandate 0 Preedinte Mihai Ghimpu, jurist, nr.1

15. Partidul Dreptii Social Economice din Moldova

a. Voturi 31.663; b. = 1,95%; c. Mandate 0 Preedinte Marina Livichi, jurist, nr.1

Candidaii Independeni 1998:

1. BoicencoValeriu, economist, or.Ialoveni: a. Voturi 15. 245; b. = 0,94%; Mandate - 0 2. Plugaru Anatol, jurist, mun.Chiinu: a. Voturi 17.736; b. = 1,09%; Mandate - 0 3. Repede Alexei, jurnalist, or.Nisporeni: a. Voturi 1.153; b. = 0,07%; Mandate - 0 4. Guul Nicolai, profesor de istorie, Chiinu: a. Voturi 1.899; b. = 0,12%; Mandate - 0 5. Creang Pavel, ofier, Chiinu: a. Voturi 2. 573; b. = 0,16%; Mandate - 0 6. Lipciu Ion, jurnalist, Chiinu: a. Voturi 2.132; b. = 0,13%; Mandate - 0 7. Zastavnechi Eugen, jurnalist, Chiinu: a. Voturi 1.461; b. = 0,09%; Mandate - 0

168

8. Cabanciuc Mihail, mecanic-electrician, or.Anenii-Noi: a. Voturi 769; b. = 0,05%; Mandate - 0 9. Frecuanu Grigore, economist, Chiinu: a. Voturi 4.615; b. = 0,28%; Mandate - 0 10. Petrica Nicolae, specialist militar, Chiinu: a. Voturi 979; b. = 0,06%; Mandate - 0 11. Ursu Petru, jurist, or.Anenii-Noi: a. Voturi 651; b. = 0,04%; Mandate - 0 12. Zaraf Tihon, inginer-mecanic, or.Cueni: a. Voturi 1.831; b. = 0,11%; Mandate - 0 13. Porcescu Gheorghe, agronom, Chiinu: a. Voturi 2.892; b. = 0,18%; Mandate - 0 14. uu Mihai, jurist, Chiinu: a. Voturi 1.272; b. = 0,08%; Mandate - 0 15. Coca Andrei, jurist, Chiinu: a. Voturi 943; b. = 0,06%; Mandate - 0 16. Guru Victor, inginer-constructor, PLM, Chiinu: a. Voturi 919; b. = 0,06%; Mandate - 0 17. Bologan Ana, pedagog, LDCFM, Chiinu: a. Voturi 1.460; b. = 0,09%; Mandate - 0 18. Udrea Gheorghe, nvtor, s.Borosenii Noi, r-n Rcani: a. Voturi 590; b. = 0,04%; Mandate - 0 19. Lupacescu Pavel, zootehnician, or.Sngerei: a. Voturi 1.968; b. = 0,12%;Mandate - 0 20. Ungurean Anatolii, agronom, Chiinu: a. Voturi 796; b. = 0,05%; Mandate - 0 21. Barbov Stepan, medic-neuropatolog, s.Tvardia, r-n Taraclia: a. Voturi 2.382; b. = 0,15%; Mandate - 0 22. Corj Mihai, jurist, Chiinu: a. Voturi 1081; b. = 0,07%; Mandate - 0 23. Pranichi Ion, agronom, Chiinu: a. Voturi 481; b. = 0,03%; Mandate - 0 24. Revin Mihail, agrochimist-pedolog, s.Copanca, r-n Slobozia: a. Voturi 612; b. = 0,04%; Mandate - 0 25. Constantinov Gheorghe, medic-veterinar, or.Comrat: a. Voturi 392; b. = 0,02%; Mandate - 0 26. Dariev Boris, jurist, or. Orhei: a. Voturi 335; b. = 0,02%; Mandate - 0 27. Calinici Iulius, inginer-mecanic, Chiinu: a. Voturi 4.617; b. = 0,28%; Mandate - 0 28. Verejan Renata, economist, Chiinu: a. Voturi 933; b. = 0,06%; Mandate - 0 29. Reni Valeriu, filolog, Chiinu: a. Voturi 2.983; b. = 0,18%; Mandate - 0

169

30. Djugostran Vladimir, medic-veterinar, s. Maximovca, r-n Anenii Noi: a. Voturi 500; b. = 0,03%; Mandate - 0 31. Samofalov Nestor, istoric, Chiinu: a. Voturi 857; b. = 0,05%; Mandate - 0 32. Batcu Ion, istoric, Chiinu: a. Voturi 250; b. = 0,02%; Mandate - 0 33. Odainic Ion, istoric, Chiinu: a. Voturi 2.065; b. = 0,13%; Mandate - 0 34. Munteanu Lidia, agronom, or.Fleti: a. Voturi 500; b. = 0,03%; Mandate - 0 35. Popa Serghei, inginer-hidroamelior, Chiinu: a. Voturi 818; b. = 0,05%;Mandate - 0 36. Gradinar Stepan, jurist, or.Comrat: a. Voturi 271; b. = 0,02%; Mandate - 0 37. Nicorici Vladimir, jurnalist, or.Drochia: a. Voturi 188; b. = 0,01%; Mandate - 0 38. Melnic Valentina, medic-pediatru, Chiinu: a. Voturi 521; b. = 0,03%; Mandate - 0 39. Borta Tudor, pedagog, s.Costeti, r-n Ialoveni: a. Voturi 640; b. = 0,04%;Mandate- 0 40. Nour Dan, inginer-cadastral, Chiinu: a. Voturi 517; b. = 0,03%; Mandate - 0 41. Frunze Alexei, jurist, Chiinu: a. Voturi 227; b. = 0,01%; Mandate - 0 42. Socol Tamara, agronom, or.Rezina: a. Voturi 298; b. = 0,02%; Mandate - 0 43. Boan Feodor, inginer-electrician, Chiinu: a. Voturi 675; b. = 0,04%; Mandate - 0 44. Pleca Petru, inginer-hidrotehnic, Chiinu: a. Voturi 734; b. = 0,05%; Mandate - 0 45. Cucerenco Leonid, lemnar, Chiinu: a. Voturi 222; b. = 0,01%; Mandate - 0 46. Cicala Evstafii, medic, Chiinu: a. Voturi 947; b. = 0,06%; Mandate - 0 47. Pravdin Nicolai, militar, PCRM, Chiinu: a. Voturi 229; b. = 0,01%; Mandate - 0 48. Balmu Gheorghe, jurist, Chiinu: a. Voturi 909; b. = 0,06%; Mandate - 0 49. Neculce Vasile, contabil-economist, Chiinu: a. Voturi 305; b. = 0,02%;Mandate - 0 50. Boiciuc Mihail, pedagog, s.Srteni, r-n Leova: a. Voturi 477; b. = 0,03%;Mandate -0 51. Certan Aftenie, jurist, or.Glodeni: a. Voturi 126; b. = 0,01%; Mandate - 0 52. Kulev Mihail, inginer-mecanic, Chiinu: a. Voturi 277; b. = 0,02%; Mandate - 0 53. Morari Raisa, economist, s.Rdoaia, r-n Sngerei: a. Voturi 252; b. = 0,02%; Mandate - 0 54. Viu Anatol, jurist, Chiinu: a. Voturi 424; b. = 0,03%; Mandate - 0

170

55. Danici Valeriu, inginer-mecanic, Chiinu: a. Voturi 165; b. = 0,01%; Mandate - 0 56. Cernei Boris, jurist, Chiinu: a. Voturi 290; b. = 0,02%; Mandate - 0 57. Cepoi Aurel, vtor de istorie i sociologie, Chiinu: a. Voturi 468; b. = 0,03%; Mandate - 0 58. Harciuc Oleg, biolog, Chiinu: a. Voturi 81; b. = 0,00%; Mandate - 0 59. Ilie Chiril, jurist, Chiinu: a. Voturi 1.251; b. = 0,08%; Mandate - 0 60. Popista Nicolae, jurist, Chiinu: a. Voturi 335; b. = 0,02%; Mandate - 0

V. Alegerile Locale, 23 mai 1999

AP: Rezultatele privind mandatele obinute pentru funcia de primar Coeficientul de participare la alegeri 62,70% 1. Blocul comunitilor, agrarienilor i socialitilor: a.Voturi 251.647; b. Mandate 124; c. = 19,71% Componena: 1.1 Partidul Comunitilor din Republica Moldova Preedinte, Vladimir Voronin 1.2 Partidul Democrat Agrar din Moldova Preedinte, Dumitru Mopan 1.3 Partidul Socialitilor din Republica Moldova Preedinte, Eduard Smirnov 2. Aliana Centrist din Moldova: a.Voturi 168.896; b. Mandate 93; c. = 14,78% Componena: 2.1 Micarea social politic Pentru o Moldov Democratic i Prosper Preedinte, Dumitru Diacov 2.2 Micarea social politic Fora Nou Preedinte, Valeriu Pleca 2.3 Partidul Forelor Progresiste din Moldova Preedinte, Nicolae Chirilciuc 3. Convenia Democrat din Moldova: a.Voturi 131.322; b. Mandate 87; c. = 13,83% Componena: 3.1 Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova Preedinte, Mircea Snegur 3.2 Liga Democrat Cretin a Femeilor din Moldova Preedinte, Ala Mndcanu 3.3 Partidul Ecologist Aliana Verde din Moldova Preedinte, Ion Dediu 4. Partidul Forelor Democratice: a.Voturi 85.390; b. Mandate 51; c. = 8,11% 5. Frontul Popular Cretin Democrat: a.Voturi 53.148; b. Mandate 24; c. = 3,82% 6. Uniunea social-democrat Furnca-Sperana: a.Voturi 42.377; b. Mandate 18; c. = 2,86% Componena: 6.1 Micarea Profesionitilor Sperana-Nadejda Preedinte, Vladimir Florea 6.2 Partidul Social -Democrat din Moldova Preedinte, Oazu Nantoi 6.3 Micarea social-politic Aliana Civic pentru Reforme Preedinte, Ion Muuc 7. Partidul Naional Liberal: a.Voturi 38.220; b. Mandate 21; c. = 3,34% 8. Partidul Socialist din Moldova: a.Voturi 21.835; b. Mandate 5; c. = 0,79%
171

9. Partidul Naional rnesc din Moldova: a.Voturi 17.535; b. Mandate 13; c. = 2,07% 10. Partidul Democrat - Popular din Moldova: a.Voturi 5.289; b. Mandate 0; c. = 0 % 11. Micarea social-politic republican Ravnopravie: a.Voturi 952; b. Mandate 0; c. =0% 12. Partidul Dreptii Social Economice din Moldova: a.Voturi 698; b. Mandate 1; c. = 0,16% 13. Noul Partid Naional Moldovenesc: a.Voturi 361; b. Mandate 0; c. = 0% 14. Liga Naional a Tineretului din Moldova: a.Voturi 72; b. Mandate 0; c. = 0% 15. Candidai independeni: a.Voturi 314.828; b. Mandate 191; c. = 30,37% ACJ: Rezultatele privind mandatele obinute n consiliile judeene i consiliul municipiului Chiinu Coeficientul de participare la alegeri 58,45% 1. Blocul comunitilor, agrarienilor i socialitilor: a.Voturi 405.063; b. Mandate 118; c. = 37,82% 2. Aliana Centrist din Moldova: a.Voturi 223.570; b. Mandate 64; c. = 20,51% 3. Convenia Democrat din Moldova: a.Voturi 149.078; b. Mandate 42; c. = 13,46% 4. Frontul Popular Cretin Democrat: a.Voturi 93.979; b. Mandate 24; c. = 7,69% 5. Partidul Forelor Democratice: a.Voturi 85.911; b. Mandate 24; c. = 7,69% 6. Uniunea social-democrat Furnca-Sperana: a.Voturi 69.150; b. Mandate 16; c. = 5,13% 7. Partidul Naional Liberal: a.Voturi 45.747; b. Mandate 11; c. = 3,53% 8. Partidul Naional rnesc din Moldova: a.Voturi 19.270; b. Mandate 4; c. = 1,28% 9. Partidul Socialist din Moldova: a.Voturi 18.378; b. Mandate 2; c. = 0,64% 10. Partidul Democrat - Popular din Moldova: a.Voturi 9.285; b. Mandate 0; c. = 0 % 11. Micarea social-politic republican Ravnopravie: a.Voturi 9.092; b. Mandate 1; c. = 0,32 % 12. Liga Naional a Tineretului din Moldova: a.Voturi 2.927; b. Mandate 0; c. = 0% 13. Noul Partid Naional Moldovenesc: a.Voturi 1.873; b. Mandate 0; c. = 0% 14. Partidul Dreptii Social Economice din Moldova: a.Voturi 1.544; b. Mandate 0; c. = 0% 15. Candidai independeni: a.Voturi 83.137; b. Mandate 6; c. = 1,92% ACL: Rezultatele privind mandatele obinute n consiliile locale oreneti i comunale (steti) Coeficientul de participare la alegeri 62,69% 1. Blocul comunitilor, agrarienilor i socialitilor: a.Voturi 355.562; b. Mandate 2.235; c. = 36,61% 2. Aliana Centrist din Moldova: a.Voturi 204.756; b. Mandate 1.214; c. = 19,89% 3. Convenia Democrat din Moldova: a.Voturi 141.300; b. Mandate 859; c. = 14,07% 4. Partidul Forelor Democratice: a.Voturi 90.487; b. Mandate 505; c. = 8,27% 5. Frontul Popular Cretin Democrat: a.Voturi 68.604; b. Mandate 341; c. = 5,59% 6. Uniunea social-democrat Furnca-Sperana: a.Voturi 54.536; b. Mandate 249; c. = 4,08% 7. Partidul Naional Liberal: a.Voturi 44.227; b. Mandate 227; c. = 3,72%
172

8. Partidul Naional rnesc din Moldova: a.Voturi 19.069; b. Mandate 102; c. = 1,67% 9. Partidul Socialist din Moldova: a.Voturi 17.586; b. Mandate 40; c. = 0,66% 10. Partidul Democrat - Popular din Moldova: a.Voturi 5.429; b. Mandate 25; c. = 0,41 % 11. Micarea social-politic republican Ravnopravie: a.Voturi 1.880; b. Mandate 4; c. = 0,07 % 12. Partidul Dreptii Social Economice din Moldova: a.Voturi 1.099; b. Mandate 8; c. = 0,13% 13. Noul Partid Naional Moldovenesc: a.Voturi 743; b. Mandate 4; c. = 0,07% 14. Liga Naional a Tineretului din Moldova: a.Voturi 347; b. Mandate 0; c. = 0% 15. Candidai independeni: a.Voturi 99.666; b. Mandate 292; c. = 4,78%

VI. Alegeri Parlamentare, 25 februarie 2001

Coeficientul de participare la alegeri 67,52%

1. Partidul Popular Cretin Democrat:

a. Voturi 130.810; b. = 8,24%; c. Mandate 11 Preedinte: Iurie Roca, jurnalist, nr. 1 Candidaii: Nr.2 Nicolae Alexei, jurist, doctor n drept, ef al Departamentului Combaterii Crimei Organizate i Corupiei Nr.3 Vlad Cubreacov, jurnalist Nr.6 Eugeniu Grl, informatician, economist Nr.8 tefan Secreanu, jurnalist, director al publicaiei periodice ara Nr.9 Iulian Glavan, neurochirurg, doctor n medicin Nr.17 Dumitru Osipov, inginer-fizician Nr.40 Alexandru Arseni, jurist, doctor n drept

2. Blocul Electoral Credin i Dreptate:

a. Voturi 10.686; b. = 0,67%; c. Mandate 0 Componena: 2.1 Partidul Reformei Preedinte, Mihai Ghimpu, jurist, nr.1 2.2 Partidul Naional Romn Preedinte, Ion Buga, doctor habilitat n istorie, profesor USM, nr.2 Candidaii: Nr.3 Nicolae Glib, dirijor coral, solist-vocal, Artist Emerit al Moldovei, primar al comunei Pepeni, judeul Bli Nr.8 Ion Hadrc, filolog, scriitor

3. Partidul Comunitilor din Republica Moldova:

a. Voturi 794.808; b. = 50,07%; c. Mandate 71 Preedinte: Vladimir Voronin, inginer-economist, politilog, jurist, prim-secretar al Comitetului Central al PCRM, nr. 1
173

Candidaii: Nr.2 Andrei Negua, pedagog, politolog, secretar al CC al PCRM Nr.3 Ilie Vancea, pedagog, ministrul Educaiei i tiinei Nr.4 Vadim Miin, jurist Nr.5 Dmitrii Todoroglo, agronom-savant Nr.6 Vasile Iovv, inginer-tehnolog, politolog, doctor n economie Nr.7 Ivan Calin, agronom-savant, politolog, diplomat, doctor n economie Nr.8 Eugenia Ostapciuc, inginer-tehnolog Nr.11 Victor Stepaniuc, pedagog Nr.30 Iacob Timciuc, inginer-electronist Nr.32 Tatiana Necoar, psiholog-manager, prim-secretar al CC al Uniunii Tineretului Comunist din Moldova Nr.34 Maria Postoico, jurist

4. Partidul Naional Liberal:

a. Voturi 44.548; b. = 2,81%; c. Mandate 0 Preedinte: Mircea Rusu, inginer-electrician, preedinte al Uniunii industriailor i antreprenorilor, doctor n economie, nr. 1 Candidaii: Nr.3 Vladimir Darie, pedagog, jurnalist, director al studioului Catalan Nr.6 Anatol ranu, istoric, director al Centrului de politologie i istorie politic al Universitii de Studii Umanistice Nr.8 Anatol Plugaru, jurist, ziarist, pedagog, cineast, neangajat n cmpul muncii Nr.9 Ion Borevici, pedagog, doctor n filosofie, academician, conferiniar la ULIM Nr.11 Vasile Nstase, ziarist, redactor-ef la Glasul Naiunii Nr.15 Vitalia Pavlicenco, jurnalist Nr.18 Anatol Petrnco, istoric, confereniar USM Nr.23 Andrei Iuri-Apostol, pedagog, consultant Cap*s CGLS.R.L.,doctor n tiine fizicomatematice Nr.25 Ala Mndcanu, economist, doctor n economie

5. Micarea social-politic Pentru Ordine i Dreptate:

a. Voturi 23.099; b. = 1,46%; c. Mandate 0 Preedinte: Veaceslav Until, jurist, doctor n drept, secretar naional TRACECA, nr. 1 Candidaii: Nr.2 Iurie Colesnic, scriitor, directorul editurii Museum Nr.3 Tudor Botnaru, pedagog, ambasador extraordinar i plenipoteniar, general de divizie n rezerv Nr.4 Valentin Boditeanu, arhitect, director general Valiex Chimp Nr.6 Grigore Belostecinic, economist, doctor habilitat n economie, rector ASEM Nr.41 Viorel Cibotaru, jurnalist, doctor n filologie, coordonator de programe la Institutul de Politici Publice

6. Partidul Renaterii i Concilierii din Moldova:

a. Voturi 91.894; b. = 5,79%; c. Mandate 0 Preedinte: Mircea Snegur, agronom-savant, doctor n agricultur, nr. 1 Candidaii: Nr.2 Nicolae Andronic, jurist, doctor n filosofie Nr.3 Vladimir Ciobanu, inginer-mecanic Nr.7 Vladimir Gurienco, inginer-hidroameliorator Nr.8 Constantin Tampiza, inginer-economist Nr.9 Victor Catan, jurist, general-maior de poliie
174

Nr.18 Mihai Severovan, inginer-constructor, preedintele Asociaiei patronale din gospodria comunal de locuine Nr.20 Valeriu Nemerenco, jurist, pretor al sectorului Buiucani, mun. Chiinu Nr.21 Andrei Strmbeanu, pedagog, scriitor

7. Partidul Democrat din Moldova:

a. Voturi 79.757; b. = 5,02%; c. Mandate 0 Preedinte: Dumitru Diacov, jurnalist, nr. 5 Candidaii: Nr.1 Ion Sturza, economist, consultant la Banca Comercial pentru Finane i Comer Nr.2 Alexandru Muravschii, economist, doctor n economie Nr.4 Gheorghe Cimpoie, agronom, academician, rectorul Universitii Agrare de Stat din Moldova Nr.21 Alexei Tulbure, istoric Nr.102 Oleg Babenco, pedagog, doctor n filosofie, rectorul Universitii Slavone din Moldova

8. Partidul rnesc Cretin Democrat din Moldova:

a. Voturi 4.288; b. = 0,27%; c. Mandate 0 Preedinte: Vladimir Reus, inginer-constructor, nr. 1 Candidaii: Nr.11 Victor Grebencicov, pedagog, profesor ASEM

9. Blocul Electoral Aliana Juritilor i Economitilor:

a. Voturi 14.810; b. = 0,93%; c. Mandate 0 Componena: 9.1 Noul Partid Naional Moldovenesc Preedinte, Valeriu Zubco, jurist, doctor n drept, nr.5 9.2 Partidul Demnitii Civice din Moldova Preedinte, Ion Lipciu, jurnalist, politolog, doctor n politologie, nr.6 Candidaii: Nr.1 Pavel Barblat, jurist, Preedintele Curii Constituionale a Republicii Moldova Nr.2 Alexei Barbneagr, avocat, doctor n drept, directorul Centrului de Drept Nr.3 Iurie Sedlechi, jurist, doctor n drept, decan al facultii de drept USM Nr.4 Gheorghe Avornic, jurist, doctor n drept, decan al Academiei de Drept

10. Blocul Electoral Edinstvo:

a. Voturi 7.277; b. = 0,46%; c. Mandate 0 Componena: 10.1 Partidul Socialitilor din Republica Moldova Preedinte, Valentin Krlov, inginermilitar n electronic, redactor-ef la ziarul Alternativa, nr.1 10.2 Partidul Republican din Moldova Preedinte, Valeriu Efremov, inginer-electrician, doctor n filosofie, directorul publicaiei PRM Respublica, nr.2 10.3 Partidul Forelor Progresiste din Moldova Preedinte, Nicolai Chirilciuc, jurist, preedintele consiliului judeean Bli, nr.3 Candidaii: Nr.6 Eduard Smirnov, inginer-mecanic, doctor n istorie, PSRM Nr.8 Veronica Abramciuc, pedagog, PSRM Nr.42 Alexandru Raiu, muzician, director RIM-co S.R.L., PRM Nr.53 Alexandru Cosovan, profesor de muzic, artist de estrad, PRM
175

11. Micarea Social Politic Republican Ravnopravie:

a. Voturi 7.023; b. = 0,44%; c. Mandate 0 Preedinte Valerii Klimenko, ziarist, doctor habilitat n istorie, nr.1

12. Partidul Naional rnesc Cretin Democrat din Moldova:

a. Voturi 27.575; b. = 1,74%; c. Mandate 0 Preedinte: Valeriu Muravschi, economist, nr. 1 Candidaii: Nr.3 Gheorghe Ghidirim, medic-chirurg, academician al Academiei de tiine a Moldovei Nr.4 Simion Certan, agronom, economist, doctor habilitat n economie, preedinte de onoare al PNCD Nr.5 Nicolae u, inginer, doctor n economie, director executiv al Centrului pentru implementarea Programelor i Proiectelor n Moldova, PNUD Nr.45 Silviu Fusu, regizor de teatru dramatic, director artistic al Teatrului Etnofolcloric Ion Creang Nr.83 Alexandru Cupcea, actor de teatru, temporar neangajat n cmpul muncii

13. Partidul Forelor Democratice:

a. Voturi 19.405; b. = 1,22%; c. Mandate 0 Preedinte: Valeriu Matei, istoric, scriitor, nr. 1 Candidaii: Nr.2 Alexandru Moanu, istoric, doctor habilitat n istorie Nr.3 Nicolae Dabija, filolog, scriitor, redactor-ef al ziarului Literatura i Arta Nr.5 Nicolae Botgros, dirijor de orchestr, director artistic al orchestrei Lutarii Nr.9 Alecu Reni, jurnalist, preedinte al Micrii Ecologiste din Moldova, redactor-ef al revistei Natura Nr.15 Boris Vieru, jurnalist, director al AP Flux Nr.43 Anatol Gremalschi, inginer, doctor habilitat n tiine tehnice Nr.101 Valentin Dolganiuc, jurist, inginer, temporar neangajat n cmpul muncii

14. Partidul Democrat Agrar din Moldova:

a. Voturi 18.473; b. = 1,16%; c. Mandate 0 Preedinte Anatol Popuoi, agronom, nr.1

15. Blocul Electoral Aliana Braghi:

a. Voturi 212.071; b. = 13,36%; c. Mandate 19 Componena: 15.1 Micarea Social Politic Fora Nou Preedinte, Valeriu Pleca, jurist, nr.16 15.2 Micarea Profesionitilor Sperana-Nadejda Preedinte, Vitalie Mrug, inginerconstructor, nr.9 15.3 Partidul Socialist din Moldova Preedinte, Victor Morev, inginer, primarul municipiului Bli, nr.18 15.4 Uniunea Muncii Preedinte, Gheorghe Sima, pedagog, neangajat n cmpul muncii, nr.15 15.5 Uniunea Centrist din Moldova Preedinte, Mihai Petrache, jurist, consilierul principal al Preedintelui Republicii Moldova, nr.20 15.6 Partidul Democraiei Sociale Furnica Preedinte, Ion Guu, economist, doctor habilitat n economie, vicepreedinte al Consiliului BCA Unibanc, nr.11 Candidaii: Nr.1 Dumitru Braghi, inginer-energetician, Prim-ministru al Republicii Moldova Nr.2 Lidia Guu, economist, viceprim-ministru al Republicii Moldova
176

Nr.3 Dumitru Zidu, pedagog, preedinte al organizaiei veteranilor din Republica Moldova, PSM Nr.6 Valeriu Cosarciuc, economist, viceprim-ministru al Republicii Moldova Nr.7 Mihail Sidorov, jurist, avocat parlamentar Nr.12 Ion Morei, deputat n Parlamentul Republicii Moldova, UCM Nr.13 Mihail Plmdeal, jurist, copreedinte coordonator, organizaia obteasc Republica Nr.14 Mihail Camerzan, pedagog Nr.17 Ion Untu, inginer, director al Cancelariei de Stat Nr.19 Alexandru Oleinic, inginer-mecanic, director general al Ageniei naionale pentru atragerea investiiilor, PDS Furnica Nr.22 Valeriu Bulgari, agronom, director-coordonator al Centrului pentru business-ul privat, UCM Nr.24 Iacov Popovici, fizician-matematician, eful aparatului Preedintelui Republicii Moldova, UCM Nr.32 Gheorghe Duca, chimist, preedinte al Comisiei cultur, tiin, nvmnt a Parlamentului Republicii Moldova Nr.40 Valeriu Muntean, inginer-mecanic, prefectul mun. Chiinu, PDS Furnica Nr.41 Valeriu Reni, pedagog, primarul satului Suruceni, jud. Chiinu, MSP Fora Nou

16. Blocul Electoral Plai Natal:

a. Voturi 25.009; b. = 1,58%; c. Mandate 0 Componena: 16.1 Micarea social - politic Plai Natal Preedinte, Vladimir Babii, inginer-mecanic, doctor n economie, nr.1 16.2 Liga Naional a Tineretului din Moldova Preedinte, Valeriu Strele, pedagog, nr.6 Candidaii: Nr.2 Emil Loteanu, regizor de film, Uniunea Cineatilor din Moldova Nr.26 Grigore Grigoriu, actor, studioul Moldova film

17. Partidul Social Democrat din Moldova:

a. Voturi 39.247; b. = 2,47%; c. Mandate 0 Preedinte: O. Nantoi, inginer, coordonator de program la Institutul de Politici Publice, nr. 1 Candidaii: Nr.3 Valeriu Opinc, istoric, colaborator tiinific superior la Institutul de Filosofie, Sociologie i Drept al Academiei de tiine a Moldovei, doctor n istorie, vicepreedinte al PSDM Nr.4 Ludmila Morari, inginer, preedinte Uniunea Social Democrat a Femeilor din Moldova

Candidaii Independeni 2001:

1. Ghilechii Valeriu, inginer, profesor de teologie, mun. Chiinu: a. Voturi 27.511; b. = 1,73%; Mandate - 0 2. Mogoreanu Iacob, inginer-electrician, vicemanager general al ntreprinderii mixte moldoelene Terminal S.A., mun.Chiinu: a. Voturi 971; b. = 0,06%; Mandate - 0 3. Donic Ilie, agronom-savant, doctor habilitat n tiine agricole, prim-vicedirector general al Institutului de Cercetri tiinifice pentru Pomicultur, preedinte al Asociaiei productorilor de fructe din Republica Moldova, mun. Chiinu: a. Voturi 1.475; b. = 0,09%; Mandate - 0
177

4. Poman Ion, economist, doctor n economie, neangajat n cmpul muncii, mun.Chiinu: a. Voturi 582; b. = 0,04%; Mandate - 0 5. Golubenco Ana, contabil-financiar, director al staiei de emisie TV Elita, or.Rezina: a. Voturi 1053; b. = 0,07%; Mandate - 0 6. Lapinschi Valeriu, radioinginer, consultant n probleme economice i de dezvoltare, S.R.L. Diames Group, or.Cricova, mun. Chiinu: a. Voturi 1.332; b. = 0,8%; Mandate - 0 7. Severin Vasile, manager n administraia public, director al I Convoi Post Severin, mun. Chiinu: a. Voturi 1.025; b. = 0,06%; Mandate - 0 8. Solomon Dumitru, inginer programator, doctor habilitat n tiine tehnice, rector al Academiei de Transporturi, Informatic i Comunicaii, mun. Chiinu: a. Voturi 478; b. = 0,03%; Mandate - 0 9. Trofim Vasile, preot, paroh la biserica din satul Goian, mun. Chiinu: a. Voturi 975; b. = 0,06%; Mandate - 0 10. Kulev Mihail, inginer-mecanic, doctor n tiine tehnice, confereniar universitar UTM, mun. Chiinu: a. Voturi 1.075; b. = 0,07%; Mandate - 0

V. Alegerile Locale, 25 mai 2003

Coeficientul de participare la alegeri 58,66% AP: Rezultatele privind mandatele obinute pentru funcia de primar 1. Partidul Comunitilor din Republica Moldova: a. Mandate 368; b. = 40,98% 2. Blocul Electoral Aliana Social Liberal Moldova Noastr: a. Mandate 191; b. = 21,27% Componena: 2.1 Aliana Independenilor din Republica Moldova - Preedinte, Serafim Urechean 2.2 Aliana Social-Democrat din Moldova Preedinte, Dumitru Braghi 2.3 Partidul Liberal - Preedinte, Veaceslav Until 2.4 Partidul Ecologist Aliana Verde din Moldova Preedinte, Ion Dediu 2.5 Partidul Democrat-Popular din Moldova - Preedinte, Mihai Ceban 2.6 Partidul Reformei - Preedinte, Mihai Ghimpu 3. Partidul Democrat din Moldova: a. Mandate 73; b. = 8,13% 4. Blocul Electoral PSD-PSL: a. Mandate 44; b. = 4,90% Componena: 4.1 Partidul Social Democrat din Moldova Preedinte, Oazu Nantoi 4.2 Partidul Social Liberal Preedinte, Oleg Serebrian 5. Partidul Popular Cretin Democrat: a. Mandate 20; b. = 2,23%
178

6. Partidul Democrat Agrar din Moldova: a. Mandate 18; b. = 2,00% 7. Uniunea Centrist din Moldova: a. Mandate 17; b. = 1,89% 8. Partidul Socialist din Moldova: a. Mandate 3; b. = 0,33% 9. Micarea Profesionitilor Sperana-Nadejda: a. Mandate 3; b. = 0,33% 10. Partidul Socialitilor din Republica Moldova: a. Mandate 2; b. = 0,22% 11. Micarea social politic republican Ravnopravie: a. Mandate 2; b. = 0,22% 12. Micarea social politic Fora Nou: a. Mandate 0; b. = 0% 13. Partidul Republican din Moldova: a. Mandate 0; b. = 0% 14. Candidai independeni: a. Mandate 157; b. = 17,48% ACR: Voturile acumulate i mandatele obinute de concurenii electorali la alegerile consiliilor municipale i raionale 1. Partidul Comunitilor din Republica Moldova: a. Voturi 595.289; b. Mandate 615; c. = 54,62% 2. Blocul Electoral Aliana Social Liberal Moldova Noastr: a. Voturi 247.205; b. Mandate 227; c. = 54,62% 3. Partidul Democrat din Moldova: a. Voturi 95.030; b. Mandate 92; c. = 8,17% 4. Partidul Popular Cretin Democrat: a. Voturi 109.822; b. Mandate 82; c. = 7,28% 5. Blocul Electoral PSD-PSL: a. Voturi 54.838; b. Mandate 38; c. = 3,37% 6. Partidul Democrat Agrar din Moldova: a. Voturi 32.198; b. Mandate 31; c. = 2,75% 7. Uniunea Centrist din Moldova: a. Voturi 19.707; b. Mandate 13; c. = 1,15% 8. Micarea social politic republican Ravnopravie: a. Voturi 10.495; b. Mandate 3; c. = 0,27% 9. Micarea Prof. Sperana-Nadejda: a. Voturi 2.227; b. Mandate 2; c. = 0,18% 10. Partidul Socialist din Moldova: a. Voturi 2.514; b. Mandate 0; c. = 0% 11. Partidul Republican din Moldova: a. Voturi 960; b. Mandate 0; c. = 0% 12. Candidai independeni: a. Voturi 67.233; b. Mandate 23; c. = 2,04% ACL: Rezultatele privind mandatele obinute n consiliile locale oreneti i comunale (steti) 1. Partidul Comunitilor din Republica Moldova: a. Voturi 473.411; b. Mandate 5.416; c. = 49,96% 2. BE Aliana Social Liberal Moldova Noastr: a. Voturi 216.150; b. Mandate 2.402; c. = 22,16% 3. Partidul Democrat din Moldova: a. Voturi 90.852; b. Mandate 936; c. = 8,63% 4. Partidul Popular Cretin Democrat: a. Voturi 66.958; b. Mandate 570; c. = 5,26% 5. Blocul Electoral PSD-PSL: a. Voturi 49.729; b. Mandate 500; c. = 4,61% 6. Partidul Democrat Agrar din Moldova: a. Voturi 27.874; b. Mandate 268; c. = 2,47% 7. Uniunea Centrist din Moldova: a. Voturi 19.155; b. Mandate 167; c. = 1,54% 8. Micarea social - politic republican Ravnopravie: a. Voturi 4.557; b. Mandate 35; c. = 0,32% 9. Partidul Socialitilor din Rep. Moldova: a. Voturi 1.814; b. Mandate 22; c. = 0,20% 10. Partidul Socialist din Moldova: a. Voturi 1.951; b. Mandate 21; c. = 0,19% 11. Micarea Prof. Sperana-Nadejda: a. Voturi 2.297; b. Mandate 19; c. = 0,18% 12. Partidul Republican din Moldova: a. Voturi 626; b. Mandate 4; c. = 0,04% 13. Micarea social politic Fora Nou: a. Voturi 162; b. Mandate 2; c. = 0,02% 14. Candidai independeni: a. Voturi 98.932; b. Mandate 479; c. = 4,42%

179