Sunteți pe pagina 1din 26

ORDONAN DE URGEN nr.

66 din 29 iunie 2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora EMITENT: GUVERNUL PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL nr. 461 din 30 iunie 2011 Data intrarii in vigoare : 30/06/2011

Avnd n vedere necesitatea: - implementrii msurilor anticriz iniiate de Guvernul Romniei pentru accelerarea gradului de absorbie a fondurilor externe nerambursabile destinate Romniei i utilizarea eficient a acestora; - adoptrii unor msuri de sprijin pentru asigurarea unei bune gestiuni financiare a fondurilor europene, att de ctre beneficiari, ct i de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, prin introducerea unor msuri de prevenire a apariiei neregulilor n gestionarea fondurilor europene (n special a celor privind conflictele de interese), n absena crora - n contextul procesului continuu de selecie a proiectelor - exist riscul permanent al finanrii unor proiecte/contracte a cror contravaloare nu va putea fi solicitat/rambursat de Comisia European; - implementrii principiului proporionalitii, n absena cruia au fost deja i pot fi n continuare st abilite debite excesive n sarcina beneficiarilor fondurilor europene, inclusiv a instituiilor publice finanate de la bugetul de stat; - introducerii n cadrul naional de reglementare a unor prevederi care s asigure posibilitatea aplicrii legislaiei n domeniul neregulilor i pentru proiecte finanate din alte instrumente de finanare postaderare, cum este Facilitatea Schengen sau din Mecanismul Financiar SEE i din alte programe finanate de donatorii publici internaionali, n cadrul crora s-au identificat posibile nereguli, a cror constatare i recuperare nu poate fi efectuat n prezent; - finalizrii ct mai urgente a procedurilor de constatare i recuperare de la debitori a sumelor reprezentnd corecii financiare stabilite, n conformitate cu prevederile reglementrilor comunitare, ca urmare a constatrii unor nereguli de sistem sau ca urmare a identificrii unor nereguli n aplicarea de ctre beneficiarii publici a prevederilor legale privind achiziiile publice, n scopul evitrii blocajului implementrii proiectelor de investiii, inclusiv a celor majore, finanate prin instrumente structurale, ntruct toate aceste aspecte vizeaz interesul public i constituie situaii urgente i extraordinare a cror reglementare nu mai poate fi amnat, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. CAP. I Dispoziii generale SECIUNEA 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prezenta ordonan de urgen reglementeaz activitile de prevenire, de constatare a neregulilor, de stabilire i de recuperare a creanelor bugetare rezultate din neregulile aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, precum i de raportare a neregulilor ctre Comisia European sau ctre ali donatori internaionali. (2) Dispoziiile prezentei ordonane de urgen se aplic autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor europene i oricror alte instituii publice care au atribuii privind prevenirea, constatarea unei

nereguli, stabilirea i urmrirea ncasrii creanelor bugetare rezultate din nereguli aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i a fondurilor publice naionale aferente acestora, beneficiarilor de fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora, precum i oricror ali operatori economici cu capital public sau privat care desfoar activiti finanate din fonduri europene n baza unor acte juridice. SECIUNEA a 2-a Definirea unor termeni ART. 2 (1) n sensul prezentei ordonane de urgen, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) neregul - orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu dispoziiile naionale i/sau europene, precum i cu prevederile contractelor ori a altor angajamente legal ncheiate n baza acestor dispoziii, ce rezult dintr-o aciune sau inaciune a beneficiarului ori a autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul Uniunii Europene/bugetele donatorilor publici internaionali i/sau fondurile publice naionale aferente acestora printr-o sum pltit necuvenit; b) fraud - infraciunea svrit n legtur cu obinerea ori utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora, ncriminat de Codul penal ori de alte legi speciale; c) fonduri europene - sumele provenite din asistena financiar nerambursabil acordat Romniei din bugetul general al Uniunii Europene i/sau din bugetele administrate de aceasta ori n numele ei; d) fonduri publice naionale aferente fondurilor europene - sumele provenite din bugetul general consolidat, utilizate pentru: asigurarea cofinanrii, plata prefinanrii, nlocuirea fondurilor europene n situaia indisponibilitii/sistrii temporare a plii acestor fonduri, completarea fondurilor europene n vederea finalizrii proiectelor, precum i alte categorii de cheltuieli legal reglementate n acest scop; e) autoriti cu competene n gestionarea fondurilor europene - autoritile de management n cadrul programelor finanate din instrumente structurale, de coeziune, din Fondul european pentru pescuit, d in fonduri aferente Instrumentului de asisten pentru preaderare, autoritile care asigur gestionarea Instrumentului european de vecintate i parteneriat ENPI, Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit, Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur n cadrul programelor de finanare a politicii agricole comune, ageniile de implementare - inclusiv Oficiul de Pli i Contractare PHARE - n cadrul programelor PHARE, Oficiul de Pli i Contractare PHARE n cadrul Facilitii Schengen, Facilitii de Tranziie i al Mecanismului Financiar SEE, cu excepia proiectelor delegate, precum i autoritile naionale responsabile de participarea Romniei la alte programe finanate din fonduri europene; f) autoriti de certificare - toate structurile cu funciuni de certificare a cheltuielilor finanate din fondurile europene i/sau din fondurile publice naionale aferente acestora, stabilite prin reglementrile donatorilor i reglementri naionale; g) beneficiar - orice persoan fizic sau juridic de drept public ori privat, aa cum este aceasta definit pentru fiecare program n reglementrile europene incidente i documentele programului respectiv i care este fie direct sau indirect parte n contractul/acordul/decizia/ordinul de finanare finanat integral sau parial din fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora ori, dup caz, din fonduri provenite de la ali donatori publici internaionali, fie persoan fizic sau juridic ndreptit s primeasc, numai pe baza unei cereri de plat, subvenii ori ajutoare care sunt finanate din instrumentele de finanare a politicii agricole comune, n conformitate cu prevederile legale naionale i/sau comunitare n vigoare; h) activitatea de constatare a neregulilor - activitatea de control/investigare desfurat de autoritile competente n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, n vederea stabilirii existenei unei nereguli; i) activitatea de stabilire a creanelor bugetare rezultate din neregul i - activitatea prin care se stabilete i se individualizeaz obligaia de plat rezultat din neregula constatat, prin emiterea unui titlu de crean;

j) creane bugetare rezultate din nereguli - sumele de recuperat ca urmare a constatrii unei nereguli n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora; k) activitatea de recuperare a creanelor bugetare rezultate din nereguli - exercitarea funciei administrative de ctre autoritile competente n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, n vederea stingerii creanelor bugetare rezultate din nereguli; l) raportarea neregulilor - toate activitile care conduc la informarea Comisiei Europene - Oficiul European de Lupt Antifraud (OLAF) sau a donatorilor publici internaionali, conform obligaiilor asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene ori de parte a unui acord/memorandum semnat de Romnia cu un donator public internaional, cu privire la constatarea unei nereguli, care are la baz actul de constatare primar administrativ; m) compensare din alte fonduri - stingerea creanei bugetare rezultate din nereguli de ctre organele fiscale ale Autoritii Naionale de Administrare Fiscal, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; n) principiul proporionalitii - orice msur administrativ adoptat trebuie s fie adecvat, necesar i corespunztoare scopului urmrit, att n ceea ce privete resursele angajate n constatarea neregulilor, ct i n ceea ce privete stabilirea creanelor bugetare rezultate din nereguli, innd seama de natura i frecvena neregulilor constatate i de impactul financiar al acestora asupra proiectului/programului respectiv; o) aplicare de corecii financiare - msurile administrative luate de autoritile competente, n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen, care constau n excluderea de la finanarea din fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora a cheltuielilor pentru care a fost constatat o neregul; p) mecanismul deducerilor - sistemul agreat de donatorul fondurilor europene i Romnia, prin care corecia financiar aplicat de autoritile romne se efectueaz cu ocazia primei declaraii de cheltuieli, dup constatarea neregulilor; q) mecanismul recuperrilor - sistemul agreat de Comisia European/donatorul public internaional i Romnia, prin care corecia financiar aplicat de autoritile romne se reflect n prima declaraie de cheltuieli, emis dup recuperarea creanei bugetare rezultate din nereguli; r) donator public internaional - statul sau gruparea de state europene care ofer Romniei finanarea anumitor operaiuni sau programe fr contrapartid; s) activitatea de prevenire a neregulilor - identificarea i gestionarea riscurilor, elaborarea i urmrirea aplicrii procedurilor de management i a celorlalte instrumente de control intern, care s asigure corectitudinea acordrii i utilizrii fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora; ) deducere din pli - modalitatea de stingere a creanelor bugetare rezultate din nereguli de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, din pli datorate debitorului n baza contractelor/acordurilor/deciziilor/ordinelor de finanare, cu reflectarea corespunztoare a operaiunii n evidenele contabile; t) structuri verificate - beneficiarul asistenei din fonduri europene, oricare structur de implementare, precum i orice persoan fizic ori juridic ce se afl ntr-o relaie contractual, n cadrul proiectelor/programelor finanate din fonduri europene i/sau din fonduri publice naionale aferente acestora; ) structuri de implementare - organismul de implementare, autoritatea de management, autoritatea de implementare, organismul intermediar, alte structuri cu funciuni delegate etc., aa cum sunt acestea definite de reglementrile comunitare i de memorandumurile/acordurile de finanare ncheiate cu Uniunea European/donatorul public internaional i stabilite prin reglementrile i acordurile la nivel naional; u) sum pltit necuvenit - plata nedatorat, aa cum este aceasta prevzut n dreptul civil, acordat unui beneficiar sau realizat n numele unui beneficiar, care provine din fonduri europene i/sau fonduri publice aferente acestora;

v) debitor - persoana fizic sau juridic n sarcina creia se stabilete o crean bugetar rezultat din nereguli, n vederea recuperrii acesteia. (2) Fondurilor europene le sunt aplicate normele juridice comune fondurilor publice, cu excepia cazului n care normele europene prevd altfel. (3) Sumele provenite din bugetele altor donatori publici internaionali sunt asimilate fondurilor europene i li se aplic acelai regim juridic. (4) Termenii de "autoritate de management", "organism intermediar", "operator economic", "operaiune", "eligibilitate", "conflict de interese", "neregul sistemic", "prejudiciu", "verificare administrativ", "proiect delegat", "indicii de fraud", "raport de inspecie al OLAF", "registrul debitorilor", "act de constatare primar administrativ", precum i principiile liberei concurene, tratamentului egal i nediscriminatoriu i transparenei au semnificaia dat de reglementrile incidente i de ghidurile lor de aplicare, emise de Uniunea European/donatorul public internaional. (5) Termenii de "legalitate", "regularitate", "conformitate", "control intern", "eficien", "eficacitate", "economicitate", "control financiar preventiv", "audit public intern", "inspecie", "bun gestiune financiar" au semnificaia dat de Ordonana Guvernului nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial i controlul financiar preventiv, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i de Legea nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificrile i completrile ulterioare. (6) Notei de constatare a neregulilor i de aplicare a coreciilor financiare i se aplic toate prevederile prezentei ordonane de urgen aplicabile procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare. (7) Activitii de stabilire a coreciilor financiare i se aplic toate prevederile prezentei ordonane de urgen aplicabile activitii de stabilire a creanelor bugetare. CAP. II Activitatea de prevenire a neregulilor SECIUNEA 1 Reguli generale i principii ART. 3 (1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene i beneficiarii sunt obligai, n activitatea lor, s elaboreze i s aplice proceduri de management i control care s asigure corectitudinea acordrii i utilizrii acestor fonduri, precum i respectarea principiilor bunei gestiuni financiare, aa cum este aceasta definit n legislaia comunitar. (2) n activitatea de selecie i aprobare a solicitrilor de sprijin financiar, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia utilizrii de reguli i proceduri care s asigure respectarea urmtoarelor principii: a) o bun gestiune financiar bazat pe aplicarea principiilor economicitii, eficacitii i eficien ei; b) respectarea principiilor de liber concuren i de tratament egal i nediscriminatoriu; c) transparena - punerea la dispoziia tuturor celor interesai a informaiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru acordarea fondurilor europene; d) prevenirea apariiei situaiilor de conflict de interese n cursul ntregii proceduri de selecie a proiectelor de finanat; e) excluderea cumulului - activitatea ce face obiectul cererii de finanare din fonduri europene nu poate s beneficieze de sprijin financiar din alte surse de finanare nerambursabil, cu excepia sumelor ce constituie ajutor de stat acordat n condiiile legii. (3) Principiile prevzute la alin. (2) lit. a)-d) se aplic n mod corespunztor i n activitatea efectuat de beneficiar pentru executarea contractului de finanare nerambursabil. ART. 4

Entitile publice care au calitatea de autoriti cu competene n gestionarea fondurilor europene sau de beneficiari ai programelor finanate integral ori parial din fonduri europene i/sau din fonduri publice naionale aferente acestora au obligaia organizrii i exercitrii activitii de control intern, de control preventiv i de identificare i gestionare a riscurilor, precum i a exercitrii activitii de audit intern, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale n vigoare. ART. 5 Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia: a) pregtirii i evalurii profesionale continue a personalului propriu; b) lurii tuturor msurilor necesare prevenirii neregulilor i fraudelor, inclusiv prin activiti ce constau n informarea corect i la timp a beneficiarilor asupra riscului producerii de nereguli i fraude, n special, n ceea ce privete indiciile de fraud; c) implementrii corespunztoare i la timp a recomandrilor formulate de organismele de control i audit intern i extern, naionale i europene, n aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen; d) ntreprinderii msurilor necesare pentru a se asigura att de rezonabilitatea valorilor cuprinse n bugetele orientative din contractele/acordurile/ordinele/deciziile de finanare, de realitatea i regularitatea ofertelor prezentate n cadrul procedurilor de achiziie utilizate, ct i de rezonabilitatea preurilor cuprinse n contractele de achiziii de lucrri, bunuri i servicii. ART. 6 (1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a exclude integral sau parial de la rambursarea/plata cheltuielilor efectuate i declarate de beneficiari acele cheltuieli care nu respect condiiile de legalitate, regularitate ori conformitate stabilite prin prevederile legislaiei naionale i comunitare n vigoare, n situaia n care - n procesul de verificare a solicitrilor de plat - acestea determin existena unor astfel de cheltuieli. (2) Excluderea integral sau parial de la plat, n situaia prevzut la alin. (1), se aplic n mod corespunztor i n cazul cererilor de plat a drepturilor beneficiarilor instrumentelor de finanare a politicii agricole comune i a politicii comune pentru pescuit. (3) n aplicarea prevederilor alin. (1), autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia aplicrii de reduceri procentuale din sumele solicitate la plat de ctre beneficiari, n conformitate cu prevederile anexei care face parte integrat din prezenta ordonan de urgen, n situaia n care constat abateri de la aplicarea prevederilor reglementrilor naionale n vigoare n domeniul achiziiilor publice. (4) n aplicarea prevederilor alin. (1), autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a face reduceri din sumele solicitate la rambursare/plata reprezentnd cheltuieli efectuate i declarate de beneficiari, n situaia n care constat nendeplinirea sau ndeplinirea parial a indicatorilor de rezultat/obiectivelor proiectelor finanate din fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora, pentru care beneficiarii i-au angajat rspunderea realizrii prin contracte/acorduri/decizii/ordine de finanare nerambursabil ori prin alte tipuri de contracte multianuale, cu excepia cazurilor n care regulile stabilite de donatorul public internaional prevd altfel. (5) Reducerile prevzute la alin. (4) se efectueaz n funcie de gradul de realizare a indicatorilor de rezultat/obiectivelor, n conformitate cu procedurile specifice stabilite de fiecare autoritate cu competene n gestionarea fondurilor europene. ART. 7 (1) n situaia n care, n urma verificrilor administrative i la faa locului, autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene consider necesare investigaii suplimentare pentru a stabili eligibilitatea cheltuielilor care i-au fost solicitate la rambursare/plat de ctre un beneficiar, aceasta are dreptul, nainte de rambursarea/plata sumelor ctre beneficiar, s se adreseze pentru realizarea acestor investigaii structurilor de control prevzute la art. 20 alin. (1), alin. (2) lit. a) i b) i alin. (4). (2) Verificrile efectuate de structurile de control prevzute la art. 20 alin. (1), alin. (2) lit. a) i b) i alin. (4) n vederea constatrii caracterului eligibil al unor cheltuieli solicitate de un beneficiar nainte de rambursarea/plata lor de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene se organizeaz

i se desfoar dup proceduri proprii i reprezint o activitate distinct de activitatea organizat i desfurat n aplicarea prevederilor art. 21 alin. (1)-(16). ART. 8 Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia s sesizeze de ndat Departamentul pentru Lupta Antifraud (DLAF) n cazul constatrii unor indicii de fraud sau de tentativ de fraud. ART. 9 Pentru cheltuielile incluse n solicitrile/cererile de plat ale beneficiarilor care nu respect condiiile de legalitate, regularitate sau conformitate stabilite prin prevederile legislaiei naionale i comunitare, identificate de autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene nainte de efectuarea plii, nu se aplic: a) procedura de constatare a neregulii prevzut la art. 21; b) procedura de raportare a neregulilor prevzut la art. 58 i 59, cu excepia cazurilor menionate la ar t. 8, pentru care DLAF comunic autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene c a sesizat parchetul competent s efectueze cercetarea penal. SECIUNEA a 2-a Reguli n materia conflictului de interese ART. 10 (1) Persoanele fizice sau juridice care particip direct n procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanare nu pot fi solicitani i/sau nu pot acorda servicii de consultan unui solicitant. (2) nclcarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz cu exclude rea solicitantului din procedura de selecie. (3) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia s solicite instanei anularea contractului/acordului/deciziei de finanare care a fost ncheiat/emis cu nclcarea prevederil or alin. (1). (4) n cazul n care autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene solicit completri ale documentaiei depuse n vederea verificrii/evalurii, aceast activitate nu are caracter de consultan. ART. 11 (1) Nu au dreptul s fie implicai n procesul de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanare sau a programelor n cadrul unei proceduri de selecie urmtoarele persoane: a) cele care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitani sau care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere ori de supervizare a unuia dintre solicitani; b) so/soie, rud sau afin pn la gradul al doilea inclusiv cu persoane care dein pri sociale, pr i de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitani ori care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre solicitani; c) cele despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanare. (2) Prevederile alin. (1) se aplic i persoanelor implicate n procesul de verificare/aprobare/plat a cererilor de rambursare/plat prezentate de beneficiari. (3) nclcarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz cu excluderea solicitantului din procedura de selecie. (4) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia s solicite instanei anularea contractului/acordului/deciziei de finanare ncheiat/emise cu nclcarea prevederilor alin. (1). (5) nclcarea prevederilor alin. (2) se sancioneaz cu deduceri/excluderi din cheltuielile solicitate la plat/rambursare, n funcie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene i/sau fondurilor publice naionale aferente acestora. ART. 12

(1) Persoanele care particip direct la procedura de verificare/evaluare/aprobare a cererilor de finanare sau a programelor n cadrul unei proceduri de selecie, precum i cele implicate n procesul de verificare/aprobare/plat a cererilor de rambursare/plat prezentate de beneficiari sunt obligate s depun o declaraie pe propria rspundere din care s rezulte c nu se afl n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 10 i 11. (2) n situaia n care, n cursul procedurii de verificare/evaluare/aprobare, aceste persoane descoper sau constat o legtur de natura celor menionate la art. 10 i 11, acestea sunt obligate s o semnaleze i s nceteze de ndat s participe la procedura de verificare, evaluare sau aprobare. ART. 13 (1) Beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au dreptul de a angaja persoane fizice sau juridice care au fost implicate n procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanare n cadrul procedurii de selecie pe parcursul unei perioade de cel puin 12 luni de la semnarea contractului de finanare. (2) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia s solicite instanei anularea contractului de finanare care a fost ncheiat, n cazul nclcrii prevederilor alin. (1). ART. 14 (1) Pe parcursul aplicrii procedurii de achiziie, beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat au obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile de natur s determine apariia unui conflict de interese, i anume a situaiei n care exist legturi ntre structurile acionariatului beneficiarului i ofertanii acestuia, ntre membrii comisiei de evaluare i ofertani sau n care ofertantul ctigtor deine pachetul majoritar de aciuni n dou firme participante pentru acelai tip de achiziie. (2) nclcarea prevederilor alin. (1) se sancioneaz cu deduceri/excluderi din cheltuie lile solicitate la plat/rambursare, n funcie de prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene i/sau fondurilor publice naionale aferente acestora. ART. 15 (1) La depunerea ofertei n cadrul unei proceduri de achiziii, ofertantul este obligat s depun o declaraie conform creia nu se afl n conflict de interese, aa cum este acesta definit la art. 14. (2) Dac apare o situaie de conflict de interese pe perioada derulrii procedurii de achiziie, ofertantul are obligaia s notifice n scris, de ndat, entitatea care a organizat aceast procedur i s ia msuri pentru nlturarea situaiei respective. ART. 16 Dispoziiile prezentei seciuni se completeaz corespunztor cu prevederile legislaiei naionale referitoare la conflictul de interese. CAP. III Constatarea neregulilor i stabilirea creanelor bugetare rezultate din nereguli ART. 17 Orice aciune ntreprins n sensul constatrii unei nereguli i stabilirii creanelor bugetare rezu ltate din nereguli se realizeaz cu aplicarea principiului proporionalitii. ART. 18 (1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia nregistrrii i transmiterii, n termen de 10 zile lucrtoare, ctre structurile de control prevzute la art. 20 a tuturor constatrilor cu implicaii financiare sau cu posibile implicaii financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional, a celor din actele de control emise de DLAF, a celor din rapoartele de audit emise de Autoritatea de Audit/structurile de audit intern/structurile de audit extern, precum i a celor din rapoartele de verificare la faa locului emise de autoritatea de certificare. (2) De asemenea, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia primirii, nregistrrii, analizrii i, dup caz, transmiterii, n termen de 5 zile lucrtoare, ctre structurile de control prevzute la art. 20 a tuturor sesizrilor pe care le primesc direct sau prin intermediul altor instituii ale statului i care privesc programele pe care le gestioneaz.

(3) Sesizarea care nu ndeplinete condiiile legate de posibilitatea identificrii programului, schemei de plat, operaiunii i/sau a beneficiarului la care se refer se claseaz. ART. 19 (1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a nu include temporar n declaraiile de cheltuieli sume pltite de acestea, care fac obiectul constatrilor prev zute la art. 18 alin. (1), pn la finalizarea procedurii prevzute la art. 21. (2) Obligaia prevzut la alin. (1) se aplic i autoritilor de certificare referitor la declaraiile de cheltuieli emise ctre Comisia European/donatorul public internaional. ART. 20 (1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare/coreciilor financiare se efectueaz de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, prin structuri de control organizate n acest scop n cadrul acestora. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1): a) structurile de control pot fi organizate i n afara autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor europene, dar n subordinea ordonatorului principal de credi te al instituiei publice n care funcioneaz autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene; b) structurile de control din cadrul Ministerului Transporturilor i Infrastructurii efectueaz activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare aferente msurilor ex-ISPA din domeniul transporturilor; c) activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare poate fi efectuat de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene de finanare a politicii agricole comune i prin echipe de control organizate n acest scop n cadrul acestora. (3) n cazul n care structura de control este organizat n interiorul autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene, atunci aceasta este incompatibil n ceea ce privete constatarea neregulilor i stabilirea creanelor bugetare, n situaiile n care: a) este necesar investigarea unor posibile nereguli n gestiunea fondurilor europene pentru care autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene are calitatea de beneficiar; b) este necesar investigarea unor posibile nereguli, altele dect cele prevzute la lit. a), pentru care autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene poate fi stabilit ca debitor. (4) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene pot delega activiti de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare organismelor intermediare care funcioneaz n cadrul unei instituii publice. (5) Structura de control organizat n instituia public n care funcioneaz organismul intermediar nu este competent n constatarea neregulilor i stabilirea creanelor bugetare, n situaiile n care: a) este necesar investigarea unor posibile nereguli n gestionarea fondurilor europene pentru care organismul intermediar are calitatea de beneficiar; b) este necesar investigarea unor posibile nereguli, altele dect cele prevzute la lit. a), pentru care organismul intermediar poate fi stabilit ca debitor. (6) Pentru situaiile prevzute la alin. (5), activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se efectueaz de ctre structurile de control prevzute la alin. (1). (7) Prin excepie de la prevederile alin. (1), constatarea neregulilor i stabilirea creanelor bugetare se realizeaz de ctre o structur de control din cadrul Ministerului Finanelor Publice, n urmtoarele situaii: a) la solicitarea autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene sau, dup caz, a autoritii de certificare, n situaiile de incompatibilitate prevzute la alin. (3); b) la solicitarea autoritii de certificare, cnd aceasta constat, ca urmare a recomandrilor sale, c structurile de control prevzute la alin. (1) i, dup caz, la alin (2) lit. a) nu au investigat n mod corespunztor constatrile cu implicaii financiare sau cu posibile implicaii financiare din rapoartele sale de verificare. (8) Indiferent de modul de organizare a structurilor/echipelor de control, membrilor acestora li se aplic n mod corespunztor prevederile art. 10-12.

ART. 21 (1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare/coreciilor financiare se desfoar de ctre structurile/echipele de control prevzute la art. 20. (2) n termen de maximum 10 zile de la primirea de ctre structura de control competent conform prevederilor art. 20 a oricrei solicitri ca urmare a aplicrii prevederilor art. 18, aceasta are obligaia organizrii activitii de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare. (3) Fac excepie de la prevederile alin. (2) actele de control emise de DLAF, rapoartele de inspecie emise de OLAF i documentele de constatare emise de Autoritatea de Audit pentru care este aplicabil procedura prevzut la alin. (25) i (26). (4) Constatrilor cu implicaii financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional, precum i celor din rapoa rtele de audit emise de Autoritatea de Audit la nchiderea programelor/proiectelor, li se aplic cu prioritate prevederile alin. (2) nc din stadiul de proiect al actului de control/raportului de audit. (5) n vederea constatrii neregulilor i stabilirii creanelor bugetare, conducerea instituiei publice n cadrul creia funcioneaz structura de control n situaiile de excepie/derogare prevzute la art. 20 alin. (2) lit. a) i b), la art. 20 alin. (7) i, dup caz, la art. 20 alin. (4), respectiv conducerea autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene, n celelalte situaii, aprob: a) componena nominal a echipei care va efectua verificarea i constatarea; b) durata activiti de verificare; c) mandatul privind obiectul verificrilor, stabilirea creanei bugetare rezultate din nereguli i a debitorilor; d) structura sau structurile verificate. (6) n cazul n care sunt necesare activiti de verificare la faa locului, echipa nominalizat va notifica structura supus verificrii cu cel puin 5 zile lucrtoare nainte de data declanrii aciunii, precizndu -se scopul i durata acesteia. (7) Se excepteaz de la prevederile alin. (6) cazurile n care notificarea ar putea prejudicia obiectul verificrilor. (8) Structurile verificate au obligaia de a prezenta la termenele stabilite toate datele i documentele solicitate, necesare pentru realizarea controlului, precum i de a acorda tot sprijinul necesar pentru desfurarea activitii de verificare n bune condiii. (9) Pe parcursul verificrilor, echipa de control mputernicit are acces, pentru realizarea obiectivelor verificrii, la toate datele i documentele, n sedii, pe terenuri, n mijloace de transport sau n alte spaii folosite n scopuri economice, care au legtur cu obiectivele proiectului. (10) Membrii echipei de control pot solicita de la structurile supuse verificrilor date, informaii, precum i copii, certificate pentru conformitate, ale documentelor care au exclusiv legtur cu proi ectul verificat, iar acestea au obligaia de a le pune la dispoziie la data solicitat. (11) Pe parcursul activitilor de constatare, structura verificat are dreptul s i exprime punctul de vedere, care se analizeaz de echipa de verificare. (12) Pentru bunurile, serviciile i lucrrile executate, rezultate din activitile i operaiunile financiare care fac obiectul verificrilor, structurile de control prevzute la art. 20 pot solicita persoanelor fizice/juridice autorizate efectuarea de expertize de specialitate n condiiile legii. (13) Verificrile se finalizeaz prin ntocmirea unui procesverbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare sau a unei note de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor f inanciare. (14) nainte de aprobare, proiectul procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se prezint structurii verificate, acordndu -se acesteia posibilitatea de a-i exprima punctul de vedere. (15) Structura verificat are dreptul s prezinte n scris structurii de control prevzute la art. 20 punctul su de vedere cu privire la constatrile acesteia n termen de 5 zile lucrtoare de la data primirii proiectului procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare. (16) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se aprob de conducerea instituiei publice n cadrul creia funcioneaz structura de control, respectiv conducerea

autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene - dac structura de control este organizat n cadrul acesteia. (17) Modelul procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se stabilete prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen. (18) Se excepteaz de la aplicarea prevederilor alin. (1)-(16) i ale art. 58 i 59 erorile de calcul/scriere care se rectific de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sau autoritile de certificare, din proprie iniiativ. (19) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare este act administrativ n sensul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. (20) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare/Nota de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare constituie titlu de crean i se emite n vedere a stingerii acestei creane. (21) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare trebuie s conin urmtoarele elemente: denumirea autoritii emitente, data la care a fost emis, datele de identificare a debitorului sau a persoanei mputernicite de debitor, cuantumul creanei bugetare stabilite n urma constatrilor, motivele de fapt, temeiul de drept, numele i semntura conductorului autoritii emitente, tampila autoritii emitente, posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestaiei i autoritatea la care se depune contestaia, meniuni privind punctul de vedere al debitorului i poziia exprimat de structura de control competent, ca urmare a aplicrii prevederilor alin. (14) i (15). (22) Creanele bugetare stabilite n euro se nscriu n titlurile de crean i n lei, utilizndu -se cursul de referin comunicat de Banca Naional a Romniei, valabil la data ntocmirii titlului de crean. (23) Termenul maxim de efectuare a verificrii i de emitere a proceselor-verbale de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare este de 90 de zile de la data finalizrii activitii de organizare a verificrii, cu excepiile prevzute la alin. (25) i (26). (24) n cazul n care activitatea de verificare vizeaz mai muli beneficiari i/sau ntreaga perioad n care, potrivit prezentei ordonane de urgen, pot fi luate msuri de recuperare a creanelor, precum i n cazuri justificate n care - n scopul verificrii - este necesar colaborarea cu alte instituii, termenul de finalizare a activitii de verificare prevzut la alin. (23) poate fi prelungit n mod corespunztor, dar nu mai mult de 90 de zile. (25) Organizarea i efectuarea verificrilor necesare stabilirii creanei bugetare rezultate din nereguli i emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se efectueaz n termen de maximum 60 de zile de la data comunicrii de ctre DLAF a actului de control emis n conformitate cu normele i procedurile proprii, respectiv de la data primirii raportului de inspecie emis de OLAF. (26) Procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare se emite n termen de 60 de zile de la data comunicrii documentelor de constatare emise de Autoritatea de Audit, conform regulamentului prevzut la art. 24. (27) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare poate fi suspendat n cazul n care executarea actului administrativ n baza cruia se exercit a fost suspendat n condiiile prevzute de lege. (28) Titlul de crean poate fi modificat sau desfiinat de ctre autoritatea emitent, n condiiile prezentei ordonane de urgen. (29) Modificarea titlului de crean atrage modificarea actelor subsecvente, n mod corespunztor. ART. 22 n cazul sesizrilor, n termen de 7 zile calendaristice de la finalizarea verificrii, structura de control prevzut la art. 20 are obligaia informrii persoanei care a depus s esizarea asupra rezultatului acesteia. ART. 23 n cazul constatrii unor nereguli care prezint indicii privind posibile fraude, structurile de control prevzute la art. 20 au obligaia s sesizeze de ndat DLAF i s continue activitatea de verificare i ntocmire a procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare, precum i de

recuperare a creanelor bugetare conform prevederilor prezentei ordonane de urgen, independent de desfurarea cercetrii penale. ART. 24 Etapele privind elaborarea rapoartelor de audit, procedura contradictorie i implementarea recomandrilor formulate de Autoritatea de Audit se desfoar conform regulamentului care se aprob de Plenul Curii de Conturi, n condiiile art. 11 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat, cu modificrile ulterioare. ART. 25 (1) n situaia n care structurile de control prevzute la art. 20 constat nereguli de sistem sau deficiene ale sistemelor de management i control potenial generatoare de nereguli cu caracter sistemic care au implicaii de ordin financiar, acestea au obligaia ntocmirii de procese -verbale de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare, individualizate la nivel de beneficiar i operaiune, dup reverificarea fiecrui caz dintre cele care este posibil s fi fost afectate de aceast neregul, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 21. (2) Termenul maxim de efectuare a activitilor prevzute la alin. (1) este de 90 de zile de la data finalizrii activitii de organizare a reverificrii. (3) n cazuri justificate, termenul de finalizare a activitii de reverificare prevzut la alin. (2) poate fi prelungit n mod corespunztor, dar nu mai mult de 90 de zile. ART. 26 n cazul n care, pe parcursul perioadei de monitorizare, autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene sesizeaz c proiectul nu respect cerinele de durabilitate/sustenabilitate prevzute de reglementrile aplicabile se va proceda la ntocmirea de procese -verbale de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare, prin aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 20 i 21, n scopul recuperrii creanei bugetare rezultate din nereguli, cu excepia cazurilor n care regulile stabilite de donatorul public internaional prevd altfel. ART. 27 n cazul n care se constat nereguli n aplicarea de ctre beneficiari a prevederilor privind procedurile de achiziie public, fie n raport cu reglementrile naionale n vigoare n domeniul achiziiilor publice, fie cu procedurile specifice de achiziii aplicabile beneficiarilor privai, se emit note de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor art. 20 i 21. ART. 28 Valoarea creanei bugetare stabilit n baza prevederilor art. 27 se calculeaz prin stabilirea de corecii financiare n conformitate cu prevederile anexei. ART. 29 n cazul n care un beneficiar de fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora semnaleaz - ca urmare a activitii proprii de management i control - o neregul n gestiunea propriului su proiect, acesta are obligaia raportrii ei, n termen de 5 zile lucrtoare de la data identificrii neregulii respective, ctre autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene cu care a ncheiat/emis contractul/acordul/decizia/ordinul de finanare, indiferent dac cheltuiala solicitat la plat i-a fost sau nu rambursat. ART. 30 Neregulile semnalate de beneficiar se investigheaz de ctre structurile de control prevzute la art. 20, cu aplicarea prevederilor art. 21. ART. 31 (1) Activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare poate fi reluat de aceeai sau alt structur de control prevzut la art. 20 dac, pn la data mplinirii termenului de prescripie, apar alte date suplimentare necunoscute la data efecturii verificrilor sau apar erori de calcul care influeneaz rezultatele acestora. (2) n condiiile alin. (1) se poate emite un nou proces -verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare pentru eventuale diferene necesare pn la acoperirea integral a prejudiciului.

ART. 32 n stabilirea cuantumului creanelor bugetare se iau n considerare sumele pltite necuvenit de ctre: a) autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sau structuri cu funcii de plat care acioneaz n numele acestora; b) organismele de implementare pentru msurile din domeniul transporturilor ale programului ex -ISPA; c) beneficiarii proiectelor finanate n sistem centralizat de Comisia European din fonduri europene i/sau din fonduri publice naionale aferente acestora ca urmare a svririi unor nereguli, inclusiv accesoriile, respectiv dobnda, costurile bancare, diferenele nefavorabile de curs valutar, precum i alte sume stabilite de lege n sarcina debitorului. ART. 33 (1) Obiectul activitii de stabilire a creanelor bugetare l constituie individualizarea obligaiei de plat sub forma unui titlu de crean i a persoanelor fizice sau juridice debitoare, ca urmare a nerespectrii legalitii, conformitii i regularitii obinerii i utilizrii fondurilor europene i a fondurilor publice naionale aferente acestora. (2) Persoanele fizice pot fi individualizate ca debitoare numai n situaia n care au calitatea de beneficiar de fonduri europene i/sau fonduri publice naionale aferente acestora. (3) Autoritatea emitent a titlului de crean are obligaia s verifice faptul c informaiile privind debitorul sunt corecte i s se asigure c respectiva crean bugetar: a) este cert i nu este condiionat; b) este n sum fix, exprimat n lei sau n moneda stabilit n acordul/contractul/decizia/ordinul de finanare; c) este exigibil la data emiterii procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare. ART. 34 (1) Creanele bugetare rezultate din nereguli, inclusiv accesoriile datorate conform contractelor sau altor angajamente legale prin care se utilizeaz fondurile europene i fondurile publice naionale aferente acestora, nscrise n titlul de crean prevzut la art. 21 alin. (20), se stabilesc n lei sau n moneda utilizat pentru efectuarea plilor n cadrul contractului, acordului, deciziei sau ordinului de finanare, cu specificarea echivalentului n lei, utilizndu-se cursul de referin comunicat de Banca Naional a Romniei, valabil la data ntocmirii titlului de crean. (2) Titlul de crean se comunic debitorului n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii. (3) mpotriva titlului de crean debitorul poate formula contestaie n condiiile i termenele stabilite de prezenta ordonan de urgen. (4) Structurile de control prevzute la art. 20, care sunt organizate n afara autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene, au obligaia transmiterii titlurilor de crean pe ca re le-au emis autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene care gestioneaz programul pentru care s -a emis acest titlu, n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data emiterii acestuia. ART. 35 Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a nscrie n Registrul debitorilor titlul de crean rezultat din nereguli, n 3 zile lucrtoare de la data emiterii acestuia, respectiv de la data primirii acestuia, n cazul n care nu este emis de structura de control care funcioneaz n cadrul autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene. ART. 36 Prin derogare de la dispoziiile art. 36 i art. 86 alin. (1) din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, cu modificrile i completrile ulterioare, n termen de 15 zile de la data lurii la cunotin a hotrrii judectoreti prin care s-a dispus deschiderea procedurii de insolven a unui beneficiar, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sunt obligate s demareze activitatea de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare prevzut de prezenta ordonan de urgen pentru sumele acordate n cadrul contractului/acordului/deciziei de finanare din fonduri europene i/sau din fonduri publice naionale aferente acestora.

ART. 37 Conducerea autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor europene are obligaia s monitorizeze trimestrial toate cazurile de nereguli i s dispun msurile care se impun pentru mbuntirea sistemelor de management i control financiar, n scopul prevenirii reapariiei n viitor a acestora. CAP. IV Modaliti de stingere a creanelor rezultate din nereguli ART. 38 Stingerea creanelor bugetare rezultate din nereguli se realizeaz prin: a) ncasare; b) deducere din plile/rambursrile urmtoare; c) executarea garaniilor bancare depuse de debitor n aplicarea prevederilor contractului/acordului de finanare n cadrul cruia a fost emis titlul de crean; d) compensare, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; e) executare silit, conform Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; f) anulare; g) prescripie; h) alte modaliti prevzute de lege. ART. 39 Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sunt responsabile pentru urmrirea sti ngerii creanelor bugetare rezultate din nereguli. ART. 40 (1) n cazul n care creanele bugetare rezultate din nereguli nu pot fi recuperate prin ncasare, deducere din pli/rambursri urmtoare i/sau executarea garaniilor bancare, prevzute l a art. 38 lit. a)-c), autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene transmit titlurile executorii prevzute la art. 43, mpreun cu dovada comunicrii acestora, organelor fiscale competente, care vor duce la ndeplinire msurile asigurtorii prevzute la cap. VI din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, dispuse de autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, i vor efectua procedura de executare silit, precum i procedura de compensare pentru recuperarea sumelor pltite necuvenit din fondurile europene i/sau fondurile publice naionale aferente acestora, n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), n cazul beneficiarilor publici prevzui la art. 5 alin. (1)-(3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, aprobat cu modificri prin Legea nr. 362/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, i la art. 14 i 24 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 74/2009 privind gestionarea fondurilor comunitare nerambursabile provenite din Fondul european de garantare agricol, Fondul european agricol de dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i a fondurilor alocate de la bugetul de stat, privind gestionarea fondurilor nerambursabile alocate de la Comunitatea European i a fondurilor alocate de la bugetul de stat aferente programului de colectare i gestionare a datelor necesare desfurrii politicii comune n domeniul pescuitului i a programului de control, inspecie i supraveghere n domeniul pescuitului i pentru modificarea art. 10 din Legea nr. 218/2005 privind stimularea absorbiei fondurilor SAPARD, Fondul european agricol pentru dezvoltare rural, Fondul european pentru pescuit, Fondul european de garantare agricol, prin preluarea riscului de creditare de ctre fondurile de garantare, aprobat cu modificri prin Legea nr. 371/2009, cu modificrile i completrile ulterioare, recuperarea sumelor nscrise n titlurile de crean devenite executorii se efectueaz din conturile de venituri ale bugetelor n care a fost efectuat rambursarea cheltuielilor. Recuperarea sumelor, n vederea rentregirii conturilor fondurilor europene, se efectueaz pe baza unui referat ntocmit de

autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene care a efectuat rambursarea cheltuielilor, adresat unitii Trezoreriei Statului la care sunt deschise conturile de venituri bugetare. (3) Procedura de restituire a sumelor prevzute la alin. (2) i modelul referatului de restituire se stabilesc prin norme metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen. ART. 41 (1) Recuperarea creanelor bugetare rezultate din nereguli prin ncasare se efectueaz n conturile indicate n titlul de crean, n moneda stabilit n contractul/acordul/decizia/ordinul de finanare (2) Recuperarea creanelor bugetare prin deducerea din plile/rambursrile urmtoare pe care debitorul este ndreptit s le primeasc se efectueaz numai n cadrul aceluiai/aceleiai program/instrument financiar/fond/faciliti, cu excepia cazurilor prevzute de actele normative n vigoare care reglementeaz gestionarea fondurilor europene n cadrul programelor de finanare a politicii agricole comune, precum i n alte cazuri n care exist un acord scris al Comisiei Europene/donatorului public internaional. (3) Recuperarea creanelor bugetare rezultate din nereguli prin executare silit, inclusiv prin compensare cu sume de restituit sau de rambursat de la bugetul de stat, se efectueaz n lei, n conturile indicate de organele fiscale competente, urmnd ca sumele rezultate din aceste recuperri s se vireze de ndat de ctre organele fiscale n conturile indicate n titlul de crean sau comunicate de autoritile prevzute la art. 20. ART. 42 (1) Creanele bugetare rezultate din nereguli sunt scadente la expirarea termenului de plat stabilit n titlul de crean, respectiv n 30 de zile de la data comunicrii titlului de crean. (2) Debitorul datoreaz pentru neachitarea la termen a obligaiilor stabilite prin titlul de crean o dobnd care se calculeaz prin aplicarea ratei dobnzii datorate la soldul rmas de plat din contravaloarea n lei a creanei bugetare, din prima zi de dup expirarea termenului de plat stabilit n conformitate cu prevederile alin. (1) pn la data stingerii acesteia. (3) n vederea ncasrii de la debitor a dobnzii prevzute la alin. (2), autoritile competente care au emis procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare, n aplicarea prevederilor art. 21, au obligaia de a calcula cuantumul acesteia i de a emite un proces -verbal de stabilire a creanelor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate, care constituie titlu de crean i care se comunic debitorului. Modelul procesului-verbal de stabilire a creanelor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate se stabilete prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonane de urgen. (4) Rata dobnzii datorate este rata dobnzii de referin a Bncii Naionale a Romniei n vigoare la data ntocmirii procesului-verbal de stabilire a creanelor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate. (5) Sumele reprezentnd dobnzi datorate pentru neachitarea la termen a obligaiilor prevzute n titlul de crean se fac venit la acelai buget n care se vireaz i creana bugetar rezultat din nereguli. (6) Creanelor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate li se aplic toate prevederile aplicabile creanelor bugetare rezultate din nereguli. ART. 43 Constituie titlu executoriu, dup caz: a) procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanei bugetare, nota de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare i procesul-verbal de stabilire a creanelor bugetare rezultate din aplicarea dobnzii datorate, de la data la care crean bugetar este scadent prin expirarea termenului de plat prevzut n procesul-verbal, conform art. 141 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; b) hotrrea judectoreasc rmas definitiv i irevocabil. ART. 44 (1) Pltitor al creanelor bugetare rezultate din nereguli i al dobnzii datorate este persoana juridic, entitatea sau asocierea fr personalitate juridic sau persoana fizic stabilit ca debitor prin titlul de crean. Persoana fizic nu poate fi stabilit ca pltitor al creanelor bugetare rezultate din nereguli dect n calitatea acesteia de beneficiar de fonduri europene i/sau de fonduri publice naionale aferente acestora.

(2) n cazul n care creana bugetar rezultat din nereguli i dobnda datorat nu a fost achitat de ctre persoanele prevzute la alin. (1), debitor devine persoana juridic sau fizic prevzut la art. 25 alin. (2) din Ordonana Guvernului nr. 92/2003, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, cu aplicarea corespunztoare a prevederilor alin. (1) privind persoana fizic. ART. 45 (1) Dreptul de a stabili creana bugetar se prescrie n termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmtor datei de nchidere a programului, comunicat oficial de ctre Comisia European/donatorul public internaional prin emiterea declaraiei finale de nchidere, cu excepia cazului n care normele Uniunii Europene sau ale donatorului public internaional prevd un termen mai mare. (2) ntreruperea i suspendarea termenului de prescripie a dreptului de stabilire a creanei bugetare se realizeaz n cazurile i n condiiile stabilite de lege pentru ntreruperea i suspendarea termenului de prescripie a dreptului la aciune potrivit dreptului comun. (3) ntreruperea i suspendarea termenului de prescripie a dreptului de stabilire a creanei bugetare pentru care normele comunitare prevd un termen mai mare de 5 ani se realizeaz n cazurile i n condiiile stabilite de normele comunitare respective. (4) n cazul n care existena creanei bugetare depinde de existena unei fapte penale, respectiv a unei fraude, i a fost sesizat DLAF, autoritile competente prevzute la art. 20 suspend de drept emiterea titlului de crean pn la obinerea deciziei definitive i irevocabile a instanei privind caracterul penal sau nu al faptei incriminate i dispune aplicarea msurilor asiguratorii prevzute la art. 40 alin. (1). CAP. V Contestarea titlurilor de crean emise pentru recuperarea sumelor pltite necuvenit ca urmare a unor nereguli SECIUNEA 1 Dispoziii generale ART. 46 (1) mpotriva titlului de crean se poate formula contestaie n condiiile prezentei ordonane de urgen. (2) Contestaia este o cale administrativ de atac i nu nltura dreptul la aciune al celui care se consider lezat n drepturile sale printr-un act administrativ, n condiiile legii. (3) Este ndreptit la contestaie debitorul, personal sau prin reprezentant legal. SECIUNEA a 2-a Soluionarea contestaiilor administrative mpotriva titlurilor de crean ART. 47 (1) Contestaia administrativ se formuleaz n scris, n termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data comunicrii titlului de crean, i trebuie s conin urmtoarele elemente: a) datele de identificare a contestatarului; b) obiectul contestaiei; c) motivele de fapt i de drept; d) dovezile pe care se ntemeiaz; e) semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila, n cazul persoanelor juridice. (2) Dovada calitii de mputernicit al contestatarului, persoan fizic sau juridic, se face potrivit legii. (3) Obiectul contestaiei administrative l constituie numai sumele i msurile stabilite i nscrise n procesul-verbal de stabilire a creanei bugetare care reprezint titlu de crean. (4) Termenul prevzut la alin. (1) este termen de decdere.

(5) Contestaia administrativ se depune la autoritatea public emitent a titlului de crean care este contestat i nu este supus taxelor de timbru. ART. 48 (1) n situaia n care autoritatea public emitent a titlului de crean n aplicarea prevederilor art. 21 constat c n contestaie nu sunt cuprinse toate informaiile prevzute la art. 47 alin. (2), va cere contestatarului ca, n termen de 5 zile de la ntiinarea prin care i se aduce la cunotin aceast situaie, s completeze contestaia. (2) n cazul n care contestatarul nu se conformeaz obligaiei impuse la art. 47 alin. (2), contestaia va fi respins fr a se proceda la analizarea fondului. ART. 49 (1) Contestaia poate fi retras de contestatar pn la soluionarea acesteia. (2) Prin retragerea contestaiei, contestatarul nu pierde dreptul de a nainta o nou contestaie n interiorul termenului general de depunere a acesteia. ART. 50 (1) Autoritatea public emitent a titlului de crean n aplicarea prevederilor art. 21 se va pronuna prin decizie motivat cu privire la admiterea, n tot sau n parte, a contestaiei sau la respingerea ei, n termen de 30 de zile de la data nregistrrii contestaiei sau a completrii acesteia conform art. 48 alin. (1), dup caz. (2) Autoritatea public competent cu soluionarea contestaiei poate suspenda, prin decizie motivat, procedura de soluionare atunci cnd: a) structura de control care a efectuat activitatea de verificare prevzut la art. 21 a sesizat organele n drept cu privire la existena indiciilor svririi unei infraciuni, a crei constatare ar avea o influen hotrtoare asupra soluiei ce urmeaz s fie dat n procedura administrativ; b) soluionarea cauzei depinde n tot sau n parte de existena sau inexistena unui drept care face obiectul unei alte judeci. (3) Procedura administrativ este reluat la ncetarea motivului care a determinat suspendarea. (4) n cazul admiterii contestaiei, se decide anularea titlului de crean atacat i, dup caz, emiterea unui nou titlu, care va avea n vedere strict considerentele deciziei. (5) Prin soluionarea contestaiei nu se poate crea contestatarului o situaie mai grea n propria sa cale de atac. (6) Decizia autoritii se va comunica debitorului n termen de 5 zile lucrtoare de la pronunare. (7) Introducerea contestaiei pe calea administrativ nu suspend executarea titlului de crean. (8) Prevederile alin. (7) nu aduc atingere dreptului contestatarului sau al mputernicitului acestuia de a cere suspendarea executrii titlului de crean, n temeiul Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. (9) Instana competent poate suspenda executarea dac se depune o cauiune de pn la 20% din cuantumul sumei contestate. ART. 51 (1) Decizia de soluionare a contestaiei este definitiv n sistemul cilor administrative de atac. (2) Deciziile pronunate n soluionarea contestaiilor pot fi atacate de ctre contestatar la instana judectoreasc de contencios administrativ competent, n conformitate cu prevederile Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. CAP. VI Corecii financiare ART. 52 (1) Autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene i autoritile de certificare au obligaia aplicrii coreciilor financiare, pe baza titlurilor de crean emise de autoritile competente prevzute la art. 20.

(2) n cazul programelor finanate din fonduri europene de postaderare acordate Romniei, autoriti le cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a nu reutiliza sumele excluse de la finanare, n conformitate cu prevederile alin. (1), pentru operaiunea sau operaiunile care a/au fcut obiectul coreciei i, n cazul unei corecii financiare aplicate n urma unei nereguli sistemice, pentru operaiunile care intr sub incidena parial ori total a axei prioritare n care s-a produs neregula sistemic respectiv. (3) n cazul programelor pentru care se aplic mecanismul deducerilor i care sunt finanate din fonduri europene de preaderare acordate Romniei, autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene au obligaia de a deduce temporar din urmtoarea declaraie de cheltuieli sumele pltite i incluse n declaraii de cheltuieli emise anterior, dac aceste sume fac obiectul constatrilor cu implicaii financiare din rapoartele finale ale Autoritii de Audit, pn la finalizarea procedurilor prevzute la art. 21 alin. (1) -(16) sau, dup caz, alin. (26). (4) Obligaia prevzut la alin. (3) se aplic i autoritilor de certificare referitor la declaraiile de cheltuieli emise ctre Comisia European. ART. 53 (1) Constatrilor cu implicaii financiare din actele de control/audit extern ntocmite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional li se aplic prevederile art. 21 alin. (4) (2) Poziia prii romne n ceea ce privete acceptarea/neacceptarea integral sau parial a constatrilor cu implicaii financiare din actele de control/audit extern ntocmite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional se stabilete de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, n baza actului de constatare sau a rezultatelor preliminare ale investiga iilor, cu informarea autoritii de certificare, a Autoritii de Audit i, dup caz, a DLAF. (3) Termenul de investigare a acestor constatri cu implicaii financiare nu poate depi 90 de zile. (4) Rezultatul acestor investigaii este prezentat reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului public internaional. ART. 54 n situaia n care reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional, ca urmare a prezentrii rezultatelor investigaiei, decid continuarea procedurii de aplicare a coreciilor financiare, autoritile naionale, prin reprezentani mandatai ai autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene implicate n programul respectiv, ai autoritii de certificare i, dup caz, ai Autoritii de Audit, particip la o audiere/conciliere cu reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional, dac procedurile donatorului o prevd. ART. 55 n situaia n care, ca urmare a procedurii de audiere/conciliere, poziia autoritilor romne rmne divergent n raport cu cea a reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului public internaional, a crui decizie final este aplicarea de corecii financiare Romnei, autoritile romane pot decide, la iniiativa autoritii cu competene n gestionarea fondurilor europene, cu avizul autoritilor de certificare i cu aprobarea ministrului finanelor publice: a) iniierea procedurii de contestare la instanele stabilite prin acordurile cu Uniunea European/donatorii a deciziei finale a reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului privind corecia financiar aplicat Romniei; sau b) neiniierea procedurii de contestare la instanele stabilite prin acordurile cu Uniunea European/donatorii publici internaionali i, n acest caz, acceptarea constatrii cu implicaii financiare stabilite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorul public internaional, dac sumele reprezentnd propunerea de corecie financiar pot fi reutilizate n cadrul programului respectiv. ART. 56 Sumele necesare finanrii debitelor stabilite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorul public internaional ca urmare a aplicrii coreciilor financiare se transfer n contul programului sau, dup nchiderea programului, direct n conturile Uniunii Europene/donatorului pu blic internaional, n prima instan de la bugetul de stat, conform prevederilor legale n vigoare. ART. 57

(1) n situaia n care reprezentanii Uniunii Europene/donatorul public internaional decid/decide, ca urmare a concluziilor unui act de control/audit extern, suspendarea/ntreruperea plilor pentru programul respectiv, din cauza constatrii unor nereguli cu caracter sistemic sau a unor deficiene ale sistemelor de management i control potenial generatoare de nereguli cu caracter sistemic, autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene are obligaia ntocmirii unui plan de msuri n vederea soluionrii neregulilor/deficienelor semnalate, cu informarea prealabil a autoritii de certificare. (2) n cazul specificat la alin. (1) al constatrii unor nereguli de sistem sau a unor deficiene ale sistemelor de management i control potenial generatoare de nereguli cu caracter sistemic, autoritile prevzute la art. 20 au n plus obligaia de reverificare prevzut la art. 25. (3) Autoritatea de Audit ntocmete un raport privind modul de implementare a msurilor cuprinse n programul de msuri i, dup caz, asupra modului n care au fost realizate reverificrile precizate la alin. (2), care este prezentat reprezentanilor Uniunii Europene/donatorului public internaional. CAP. VII Activitatea de raportare a neregulilor ART. 58 (1) n aplicarea prevederilor reglementrilor europene, Romnia are obligaia s raporteze ctre Comisia European - OLAF toate cazurile de nereguli care au fcut obiectul unui act de constatare primar administrativ, n termenele i respectnd pragurile i excepiile prevzute n regulamentele europene, respectiv n memorandumurile i acordurile de finanare. (2) n sensul prezentei ordonane de urgen, sunt considerate acte de constatare primar administrativ: a) procesul-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare emis de autoritile competente prevzute la art. 20 i documentul de constata re emis de Autoritatea de Audit n aplicarea prevederilor art. 24, care sunt i acte administrative n sensul Legii nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare; b) actul de control emis de DLAF i raportul de inspecie emis de OLAF. (3) n aplicarea prevederilor acordurilor semnate cu ali donatori publici internaionali, Romnia are obligaia raportrii tuturor cazurilor de nereguli n funcie de regulile specifice stabilite cu acetia. ART. 59 (1) La nivel naional, activitatea de raportare a neregulilor, prevzut n legislaia european, ctre Comisia European este coordonat de ctre DLAF. (2) Formatul, termenele i procedura aplicabil la nivel naional n materie de raportare se stabile sc, pentru fiecare instrument financiar, printr-un manual elaborat de DLAF n baza regulamentelor europene i a instruciunilor i procedurilor OLAF. (3) n cazul celorlali donatori publici internaionali, raportarea neregulilor la nivel naional este reglementat prin acordurile de implementare a fondurilor care provin de la acetia. CAP. VIII Abateri i sanciuni ART. 60 (1) Constituie abateri de la aplicarea prevederilor prezentei ordonane de urgen urmtoarele fapte: a) nenregistrarea de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene a tuturor constatrilor cu implicaii financiare sau cu posibile implicaii financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional, a celor din actele de control emise de DLAF, a celor din rapoartele de audit emise de Autoritatea de Audit/structurile de audit intern i a celor din rapoartele de verificare emise de autoritatea de certificare, precum i a tuturor sesizrilor validate sau respinse;

b) netransmiterea de ctre autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene, n termenul prevzut n prezenta ordonan de urgen, a tuturor constatrilor cu implicaii financiare sau cu posibile implicaii financiare din actele de control/audit ntocmite de reprezentanii Uniunii Europene/donatorului public internaional, a celor din actele de control emise de DLAF, a celor din rapoartele de audit emise de Autoritatea de Audit/structurile de audit intern i a celor din rapoartele de verificare emise de autoritatea de certificare, precum i a sesizrilor ctre structura de control organizat n cadrul instituiei publice n care funcioneaz autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene; c) neorganizarea de ctre managementul structurii de control din cadrul instituiei publice n care funcioneaz autoritatea cu competene n gestionarea fondurilor europene, la termenul prevzut n prezenta ordonan de urgen, a investigaiilor ca urmare a lurii la cunotin a apariiei unor posibile nereguli i/sau neemiterea actului de control ca urmare a respectivelor investigaii; d) neemiterea procesului-verbal de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare, n termenul prevzut n prezenta ordonan de urgen; e) netransmiterea procesului-verbal de stabilire a creanei bugetare de ctre structurile prevzute la art. 20 ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, n vederea declanrii procedurilor de stingere a creanelor bugetare; f) nerespectarea termenelor de raportare prevzute n procedura aplicabil la nivel naional stabilit prin manualul prevzut la art. 59 alin. (2); g) netransmiterea de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene i de ctre structurile de control organizate n cadrul instituiei publice n care funcioneaz autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene la DLAF a cazurilor care prezint indicii de fraud; h) netransmiterea de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene a datelor, documentelor i informaiilor necesare procesului de audit solicitate de Autoritatea de Audit; i) nenregistrarea de ctre autoritile cu competene n gestionarea fon durilor europene a debitelor n Registrul debitorilor; j) neurmrirea de ctre autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene a ncasrii debitelor rezultate din nereguli. (2) Se consider circumstan agravant a abaterii menionate la alin. (1) lit. c) situaia n care constatrile cu implicaii financiare sau cu posibile implicaii financiare sunt incluse n: a) rapoartele de audit extern ale Autoritii de Audit/ale altor auditori externi, actele de control elaborate de DLAF; b) rapoartele misiunilor de verificare la faa locului efectuate de autoriti de management privind activitatea organismelor intermediare, n condiiile n care activitatea de autorizare a plilor a fost delegat la nivelul organismelor intermediare sau de autoritile de certificare; c) rapoartele de audit intern ale departamentelor de audit intern din cadrul autoritilor cu competene n gestionarea fondurilor europene sau din cadrul instituiei n care acestea funcioneaz; d) rapoartele de audit extern realizate de reprezentani ai Comisiei Europene, ai Curii Europene de Conturi sau ai altor donatori publici internaionali, precum i rapoartele de inspecie emise de OLAF; e) rapoartele de verificare la faa locului realizate de autoritile de certificare. (3) Abaterile prevzute la alin. (1) se constat de autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene, Autoritatea de Audit i de ctre structura de specialitate din Ministerul Finanelor Publice. (4) Ca urmare a constatrii abaterilor prevzute la alin. (1), autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene sunt obligate s ntreprind aciunile necesare pentru nlturarea cauzelor acestor abateri i s aib n vedere constatrile la evaluarea activitii personalului care se realizeaz n aplicarea prevederilor art. 2 alin. (2) din Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiar a personalului care gestioneaz fonduri comunitare, cu modificrile i completrile ulterioa re. CAP. IX Dispoziii tranzitorii i finale

ART. 61 Normele metodologice de aplicare a prevederilor acestei ordonane de urgen se aprob prin hotrre a Guvernului, n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei ordonane de urgen n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. ART. 62 n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, ministerele coordonatoare sau ministerele n cadrul crora funcioneaz autoritile cu competene n gestionarea fondurilor europene i Ministerul Finanelor Publice au obligaia organizrii/reorganizrii structurilor de control care s asigure exercitarea atribuiilor ce le revin n conformitate cu prevederile prezentei ordonane de urgen. ART. 63 Prevederile seciunii a 2-a a cap. II se vor aplica contractelor/acordurilor/deciziilor/ordinelor de finanare ncheiate dup intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen ART. 64 La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog Ordonana Guvernului nr. 79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 622 din 30 august 2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 529/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 65 Orice referire n actele normative existente la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen la Ordonana Guvernului nr. 79/2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 529/2003, cu modificrile i completrile ulterioare, i orice trimitere la actul normativ menionat se vor considera ca referire/trimitere la prezenta ordonan de urgen i/sau la seciunile corespunztoare din prezenta ordonan de urgen, dup caz. ART. 66 Activitile de constatare a neregulilor i de stabilire a creanelor bugetare care sunt n desfurare la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se finalizeaz i se valorific cu aplicarea prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 79/2003, aprobat cu modificri prin Legea nr. 529/2003, cu modificrile i completrile ulterioare. PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemneaz: ---------------Ministrul finanelor publice, Gheorghe Ialomiianu Bucureti, 29 iunie 2011. Nr. 66.

ANEX Coreciile/Reducerile financiare aplicabile cheltuielilor aferente proiectelor finanate din fonduri europene i/sau din fonduri publice naionale aferente acestora n caz de nerespectare a reglementrilor privind achiziiile 1. Contracte a cror valoare este egal sau mai mare dect plafonul/pragul stabilit n legislaia naional privind achiziiile publice pentru care exist obligaia publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Nr. Abaterea crt.constatat Descrierea abaterii constatate Corecie/Reducere 1.1.Nerespectarea Contractul a fost atribuit fr respectarea 100% din valoarea contractului procedurilor decerinelor privind publicitatea, reglementate n cauz publicitate prin legislaia naional i comunitar privind achiziiile publice, cu excepia cazurilor menionate la pct.1.2 Aceast abatere constituie o nclcare flagrant a uneia dintre condiiile de finanare din fonduri europene. 1.2.Nerespectarea Contractul a fost atribuit fr respectarea 25% din valoarea contractului procedurilor cerinelor privind publicitatea, reglementate n cauz de publicitate,prin legislaia naional i comunitar privind dar, totui, a achiziiile publice, ns a existat, totui, o existat un publicitate care a permis operatorilor anumit grad de economici aflai pe teritoriul altui stat s publicitate aib acces la procedura de achiziie n cauz. 1.3.Atribuirea de Contractul iniial a fost atribuit cu respecta-a) 100% din valoarea total a contracte de rea legislaiei naionale i comunitare privindcontractelor suplimentare (actelor achiziie (acteachiziiile publice, dar a fost urmat de unul adiionale) n cauz, n cazul n adiionale) sau mai multe contracte suplimentare (acte care valoarea total a contracte- pentru lucrri,adiionale), care au fost atribuite fr lor suplimentare (actelor servicii sau respectarea legislaiei naionale i comunitareadiionale) depete procentul bunuri supli- privind achiziiile publice, n ceea ce pridin valoarea contractului iniial, mentare atribu-vete ndeplinirea condiiilor (inclusiv stabilit ca limit prin legislaia ite fr apli- condiia de extrem urgen determinat de naional i comunitar privind carea unei pro-evenimente imprevizibile sau condiia achiziiile publice; ceduri competi-existenei unor circumstane neprevzute care b) rata coreciei/reducerii tive, fr s necesite lucrri, servicii sau bunuri prevzute la lit. a) poate fi respectarea suplimentare) care permit recurgerea la diminuat - cu respectarea condiiilor procedura de negociere fr publicarea unui principiului proporionalitii - prevzute de anun de participare. pn la 25% din valoarea cumulat

legislaia a contractelor suplimentare naional i (actelor adiionale), n cazul n comunitar, care valoarea total a contrac inclusiv n telor suplimentare (actelor absena unei adiionale) atribuite fr res urgene extreme pectarea legislaiei naionale determinate de privind achiziiile publice nu apariia unor depete procentul din valoarea evenimente contractului iniial, stabilit ca imprevizibile limit prin legislaia naional sau n absena i comunitar privind achiziiile unor circum publice. stane neprevzute*i) 1.4.Achiziia unor Contractul iniial a fost atribuit cu respec- 100% din valoarea cumulat care lucrri sau tarea legislaiei naionale i comunitare depete procentul din valoarea servicii supli-privind achiziiile publice, dar a fost urmat contractului iniial, stabilit ca mentare/adiio-de unul sau mai multe contracte suplimentare limit prin legislaia naional nale, care (acte adiionale), a cror valoare cumulat i comunitar privind achiziiile datorit unor depete procentul din valoarea contractului publice. circumstane iniial, stabilit ca limit prin legislaia 100% din valoarea cumulat a neprevzute au naional i comunitar privind achiziiile contractelor suplimentare (actelor devenit nece- publice, iar lucrrile sau serviciile supliadiionale) n cauz sare, cu dep- mentare/adiionale nu constituie activiti 25% din valoarea cumulat a con- irea procen- distincte n sensul reglementrilor europene tractelor suplimentare (actelor tului din (directive). adiionale) n cauz valoarea con- Contractul iniial a fost atribuit cu respec- tractului tarea legislaiei privind achiziiile publice, iniial stabi- dar a fost urmat de unul sau mai multe lit ca limit contracte suplimentare (acte adiionale), iar prin legislaialucrrile sau serviciile suplimentare/adii naional i onale constituie activiti distincte n sensul comunitar reglementrilor europene (directive). privind achizi-n cazul n care valoarea cumulat a iile publicontractelor suplimentare (actelor adiionale) ce*i) depete procentul din valoarea contractului iniial, stabilit ca limit prin legislaia privind achiziiile publice, se aplic prevederile pct.1.1. n cazul n care valoarea cumulat a contractelor suplimentare (actelor adiionale) nu depete procentul din valoarea contractului iniial, stabilit ca limit prin legislaia privind achiziiile publice, se aplic prevederile pct. 2.1.

1.5.Nedeclararea Contractul a fost atribuit cu respectarea 25% din valoarea contractului tuturor crite- cerinelor privind publicitatea, reglementate n cauz. riilor de de legislaia naional i comunitar privind Rata reducerii/coreciei poate fi calificare i achiziiile publice, dar n documentaia de diminuat la 10% sau la 5%, n selecie i a atribuire sau n anunul de participare nu au funcie de gravitate. factorilor de fost expuse toate criteriile de calificare i evaluare n selecie i/sau factorii de evaluare ori documentaia deacetia nu au fost suficient descrii. atribuire sau n anunul de participare 1.6.Aplicarea de Contractul a fost atribuit prin aplicarea de 25% din valoarea contractului criterii de criterii de atribuire (factori de evaluare) n cauz. atribuire nelegale (de exemplu: folosirea unui criteriu Rata reducerii/coreciei poate fi (factori de de calificare i selecie ca factor de evaluarediminuat la 10% sau la 5%, n evaluare) a ofertelor, utilizarea unui factor de evaluarefuncie de gravitate. nelegale n neconcordan cu factorii de evaluare stabilii de autoritatea contractant n documentaia de atribuire i anunul de participare, aplicarea incorect i/sau discriminatorie a factorilor de evaluare, nerespectarea criteriului de atribuire stabilit de autoritatea contractant n anunul de participare i n documentaia de atribuire). 1.7.Stabilirea n Cazurile n care anumii poteniali ofertani 25% din valoarea contractului n documentaia deau fost mpiedicai s participe la o procedurcauz. (O reducere/corecie atribuire sau de atribuire din cauza unor criterii restricti-financiar n proporie de 100% n anunul de ve stabilite n anunul de participare sau n din valoarea contractului poate fi participare a documentaia de atribuire (de exemplu, aplicat n cele mai grave cazuri, unor criterii obligaia de a avea deja o reprezentan n unde exist o intenie de a de calificare ar sau n regiune ori stabilirea unor exclude n mod deliberat anumii i selecie saustandarde tehnice prea specifice care ofertani.) a unor factori favorizeaz un singur operator sau cerine de evaluare privind deinerea de experien n regiune) nelegali 1.8.Definirea Descrierea obiectului contractului din 25% din valoarea contractului n insuficient documentaia de atribuire sau din anunul de cauz. sau discrimina-participare este discriminatorie ori insufici- Rata reducerii/coreciei poate fi torie a ent pentru a permite ofertanilor s diminuat la 10% sau la 5%, n obiectului identifice obiectul contractului sau autorit- funcie de gravitate. contractului ilor contractante s atribuie contractul.

1.9.Negocierea n Contractul a fost atribuit prin licitaie 25% din valoarea contractului timpul proce- deschis sau restrns, dar autoritatea n cauz. durii de contractant a negociat cu ofertanii pe Rata reducerii/coreciei poate fi atribuire parcursul procedurii de atribuire; fac excepiediminuat la 10% sau la 5%, n discuiile/solicitrile care au ca scop numai funcie de gravitate. clarificarea sau completarea coninutului ofertelor ori precizarea obligaiilor autoritii contractante. 1.10Reducerea Contractul a fost atribuit cu respectarea Suma corespunztoare reducerii obiectului legislaiei naionale i comunitare privind obiectului contractului plus 25% contractului achiziiilor publice, ns a fost urmat de din valoarea final a obiectului fr reducerea reducerea obiectului contractului, fr contractului (rata reducerii/ proporional reducerea proporional a valorii contractului coreciei de 25% poate fi a valorii (aceast reducere/corecie se aplic chiar i diminuat n cazuri justificate) contractului*i)n cazul n care suma sczut este utilizat pentru realizarea altor lucrri). 1.11Reducerea Contractul a fost atribuit cu respectarea 25% din valoarea final a obiec- obiectului legislaiei naionale i comunitare privind tului contractului(rata reducerii/ contractului cuachiziiile publice, ns a fost urmat de coreciei de 25% poate fi reducerea reducerea obiectului contractului, cu diminuat n cazuri justificate) proporional reducerea proporional a valorii contractului a valorii (aceast reducere/corecie se aplic chiar i contractului*i)n cazul n care suma sczut este utilizat pentru realizarea altor lucrri suplimentare/ adiionale fr respectarea dispoziiilor legale). 1.12Aplicarea Contractul a fost atribuit cu respectarea 2%, 5% sau 10% din valoarea necorespunz- legislaiei privind achiziiile publice, ns contractului, n funcie de toare a unor nu au fost respectate unele obligaii auxiliaregravitatea neregulii i caracterul elemente cum ar fi publicarea anunului de atribuire a repetitiv al acesteia auxiliare contractului. Dac acest tip de neregul este procedurii de doar de natur formal, fr un potenial atribuire impact financiar, nu se va aplica nicio reducere/corecie financiar.

2. Contracte a cror valoare este sub plafonul/pragul stabilit de legislaia naional privind achiziiile publice pentru publicarea n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene*) Nr. Abaterea crt.constatat Descrierea abaterii constatate Corecie/Reducere 2.1.Nerespectarea Contractul a fost atribuit fr lansarea 25% din valoarea contractului n cerinelor adecvat a unei proceduri competitive, cauz privind nerespectndu-se principiul transparenei. asigurarea unui grad adecvat de publicitate i transparen*ii) 2.2.Contracte de Contractul iniial a fost atribuit cu respec- 25% din valoarea contractelor achiziii (acte tarea regulilor de achiziie, dar a fost urmatatribuite fr lansarea unei adiionale) de unul sau mai multe contracte suplimentare proceduri competitive pentru bunuri, (acte adiionale) care au fost atribuite fr lucrri sau asigurarea unei competiii adecvate, n servicii absena unei urgene imperative rezultate din suplimentare, evenimente imprevizibile sau n absena unor atribuite fr circumstane neprevzute care s le justifice. competiie adecvat, n absena unei urgene impera- tive rezultate din evenimente imprevizibile sau n absena unor circumstane neprevzute*i) 2.3.Aplicarea unor Aplicarea unor criterii de calificare i 10% din valoarea contractului n criterii de selecie sau a unor factori de evaluare care cauz. calificare i mpiedic anumii ofertani poteniali s Rata reducerii/coreciei poate fi selecie sau a participe la procedura de atribuire din cauza diminuat la 5%, n funcie de unor factori de restriciilor stabilite n documentaia de gravitate. evaluare atribuire (de exemplu, obligaia de a avea nelegali deja o reprezentan n ar sau n regiune ori stabilirea unor standarde tehnice prea specifice care favorizeaz un singur operator)

2.4.nclcarea Contractele au fost atribuite cu respectarea 10% din valoarea contractului n principiului cerinelor privind publicitatea, dar proceduracauz. tratamentului de atribuire a nclcat principiul tratamen- Rata reducerii/coreciei poate fi egal tului egal al operatorilor (de exemplu, n diminuat la 5%, n funcie de cazul n care autoritatea contractant a fcutgravitate. o alegere arbitrar a anumitor ofertani cu care a negociat atribuirea contractului sau a oferit un tratament preferenial unuia dintre ofertanii invitai la negociere). --------

*i) n vederea determinrii valorii optime a coreciei financiare care trebuie aplicat pentru nerespectarea reglementrilor naionale privind achiziiile publice, gradul de flexibilitate este redus i nu se poate aplica dect n cazul n care prin modificrile contra ctelor, operate dup atribuirea lor, (1) autoritatea contractant nu a modificat n mod substanial datele cuprinse n invitaia la participare i n caietul de sarcini, prin modificrile aduse prin contractele suplimentare (actele adiionale), (2) dac modificrile ar fi fost incluse n invitaia de participare sau n caietul de sarcini, nu ar fi avut un impact substanial asupra ofertelor primite. Elementele eseniale privind atribuirea contractului se refer n spe cial la valoarea contractului, natura activitilor, termenul de execuie, condiiile de plat i materialele utilizate. Este ntotdeauna necesar o analiz caz cu caz. *ii) Conceptul de "grad de publicitate adecvat" trebuie interpretat astfel: a) Principiul egalitii de tratament i cel al nediscriminrii impun o obligaie de transparen care const n garantarea, n favoarea oricrui potenial ofertant, a unui grad de publicitate care s permit atribuirea contractului n condiii adecvate de competiie. Obligaia de transparen presupune c un potenial ofertant care opereaz pe teritoriul unui alt stat membru poate avea acces la informaii relevante privind o procedur de achiziii nainte ca aceasta s fie finalizat, astfel nct, dac acel potenial ofertant dorete, s i poat exprima inte resul prin participarea la procedura respectiv. b) n unele cazuri, datorit unor circumstane speciale, cum ar fi o miz economic foarte redus, participarea la o procedur de achiziii poate s nu prezinte interes pentru operatorii economici care opereaz n alte state membre. n aceste cazuri, efectele asupra libertilor fundamentale trebuie s fie considerate ca fiind prea aleatorii i prea indirecte ca s justifice aplicarea normelor juridice derivate din dreptul comunitar primar i din acest motiv nu se aplic corecii financiare. Este de competena autoritii contractante s determine dac o procedur de achiziie prezint sau nu un interes potenial p entru operatorii economici care opereaz n alt stat membru. Aceast decizie a autoritii contractante trebuie s fie fundamentat pe o evaluare a circumstanelor specifice fiecrui caz n parte, cum ar fi obiectul procedurii de achiziie, valoarea sa estimat, caracteristicile particula re ale sectorului de activitate n cauz (mrimea i structura pieei, practicile comerciale etc.), precum i zona geografic n care este organizat procedura de achiziie. *) Prevederile pct. 2 se aplic i beneficiarilor privai de fonduri europene care au obligaia respectrii unor ghiduri/instruciuni privind achiziiile, n situaia n care acestea sunt parte integrant din contractul/acordul/ordinul/decizia de finanare.
---------