Sunteți pe pagina 1din 268

*

i.-Sjjjfg

ISTORIA SECOLULUI XX
V0L2 LUMEA NTRE RZBOI I PACE (1945-1973)

Edition originale: HISTOIRE DU XXe- SIECLE publiee dans la collection Iniial, dirigee par Serge Berstein at Pierre Milza Copyright HATIER, PARIS, 1993 Copyright B.I.C. ALL srl 1998 ISTORIA SECOLULUI XX sub redacia lui SERGE BERSTEIN i PIERRE MILZA Traducere: Cristian Marius Ioan Aceast carte a fost editat cu sprijinul MINISTERULUI FRANCEZ AL AFACERILOR EXTERNE i al AMBASADEI FRANEI N ROMNIA n cadrul Pro; i McoJae Iorga. ISBN: 973-571-062-5 ISBN: 973-571-064-1 Toate drepturile rezervate Editurii BIC ALL. Nici o parte din acest volum nu poarte fi reprodus fr permisiunea scris a Editurii BIC ALL. Copyright 1998 by BIC ALL. AII rights reserved. Drepturile de distribuie n strintate aparin n exclusivitate editurii. The distribution of this book outside Romnia is prohibited without the written permission of BIC ALL.

Editura BIC ALL face parte din GRUPUL EDITORIAL ALL


Editura BIC ALL Bucureti B-dul Timioara nr. 58, sect. 6 8 413.07.20 Fax: 413.05.40

Departamentul difuzare

Bucureti tsect.6

Redactori : Copert:

Constantin Vlad i CC. Buricea-MMarcH | Dominic Cernea PRINTEDIN

ISTORIA SECOLULUI XX
VOL. 2 LUMEA NTRE RZBOI I PACE (1945-1973)
SUB REDACIA: " SERGE BERSTEIN I PIERRE MILZA
SERGE BERSTEIN, GISELE BERSTEIN, YVES GAUTHIER, JEAN GUIFFAN, OLIVIER MILZA, PIERRE MILZA

Traducere: MARIUS IOAN

i[\Jlf EDITURA ALL

RECONSTRUCIE ' SAU CONSTRUIREA UNEI LUMI NOI ?


(1945-1953)

>*-,..

PARTEA

Reconstrucia Economic i Financiar


Capitolul 1
1945 sistemul economic i jinancar mondial sunt profund nizate^otui; evidentele ruptur, provocate de rzboi se Sund cu elemente de continuitate, att n ce privete difenii 'actorfpublici sau privai, Statul i ntreprinderile, ct i ierarhia i natura relaiilor dintre acetia. Sub influena dominanta a ONU se ed fic o nou ordine mondiala pe^baz unurtiberalism rennoit, carefdecde asupra disciplinei monetare ca i asupra regulilor coHeSuiinterLonal. n paralel, puternice ntreprinderi Se i mpart de acum nainte cu sindicatele , putenle oub ce funcia de animatori ai activitii economice. Aceasta ^oraan zaS permite o redresare relativ rapid a producie, . Sbunlor. ns, ntr-o lume divizat polir,.-, 'eterogena economic, reconstrucia liberal nu reuete sa .nfranga toate barierele care compartimenteaz economia .nondiala.

CONTINUITI I RUPTURI POSTBELICE

Economia i finanele mondiale apar complet dezorganizate din moment ce marea majoritate a polilor odinioar activi sunt sinistrai, iar relaiile dintre ei sunt profund perturbate, fie i numai ca urmare a distrugerii principalelor flote comerciale n timpul rzboiului.
V.

DIFERENA NTRE RILE INDUSTRIALIZATE I "RILE TINERE"


Hegemonia rilor industrializate se menine. n cazul marilor beligerani europeni, dac distrugerile de tot felul au antrenat n mod incontestabil o paralizie provizorie a activitii economice, n cele mai multe cazuri ele nu au afectat profund forele productive. Comenzile de rzboi, avnd n vedere caracterul puternic industrial al acestuia, chiar au trezit la via sectoare aflate n criz din 1929, cum ar fi textilele, metalurgia sau chimia; o etap decisiv (chiar dac dureroas) a fost atins n cunoaterea i utilizarea energiei atomice. Privit global, potenialul industrial al anului 1945 l depete pe cel al lui 1939, n ciuda bombardamentelor masive i a srcirii populaiei. Avansul acumulat de rile dezvoltate ncepnd cu prima revoluie industrial rmne intact i, dac reconstrucia se impune drept un imperativ urgent, ea nu pleac dintr-un punct mort: 1945 nu este un "an zero". Pe de alt parte, rile mai puin dezvoltate nu au recuperat dect parial decalajul fa de primele. Evident, eliminnd practic concurena rilor industrializate i sporind cererea pentru multe produse, rzboiul a oferit economiilor tinere anse de dezvoltare. n final, procentul realizat de rile neindustrializate din exporturile mondiale atinge 35% n 1948 fa de 28% n 1937. Principalii beneficiari (dominioanele britanice, Mexicul, Brazilia, Argentina) au putut astfel s acumuleze devize forte i s accentueze un proces de industrializare deja amorsat n anii '30. Totui, situaia celei mai mari pri a regiunilor subdezvoltate ale lumii rmne precar. Chiar i America Latin relativ dezvoltat pstreaz o structur economic caracterizat de preponderena activitilor agricole i o
5 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

-fe \
rncepe sa, se afirmmara de

REAEZAREA POLILOR DOMINANI

britanic nu va maTfin msur s joace un rol activ in tranzacnle intema.onale n afara "zonei lirei sterline". , .. Ireversibilul avnt al micrii de decolonizare va duce, de altfel, la o dinu nuare de durat a strlucirii mondiale a Europei. Concurena japonez, exacerbat de dificultile interbelice pana la punctul a suscita nelinitea i suspiciunea mediilor de afaceri occidentale se vede m de 1945 nlturat pe o perioad rmas la discreia nvingtorilor nord-americani care ocup arhipelagul nipon ("proconsulatul" generalului MacArthur). Japonia 7/RECONSTRUCIE (19451953)

T
vede astfel industria redus la tcere, n primii ani postbelici prin nsi voina Statelor Unite, care exercit o adevrat tutel asupra arhipelagului;jnarile za ib(tisui care reprezentaser fora_economiei japoneze sunt desfiinate, jar producia industrial (mai ales cea de oel) este supus unei contingenI

Pe de alt parte1_URSS, chiar bucurndu-se de aportul economiei |nlor satelite, pe care le supune__unei dure exploatrii} este n msur s joace un rol economic comparabil cu noua sa putere politic i militar. Distrugerile rzboiului fac coproducia a s fie de un sfert din cea american, iar importana sa n comeruLmondialfiste dintre cele mai limitate, din moment ce rile socialiste nu realizeaz n 1948 dect 3,6% din exporturile mondiale; ntrzierea sa tehnologic rmne considerabil. "Statele Unite, dimpotriv, dein aproape toi "aii" economiei mondiale. Deintoare timp de civa ani ale monopolului nuclear i n general ale tehnicilor de vrf i metodelor celor mai eficiente de gestiune, Statele Unite concentreaz o for productiv gigantic, care atinge jumtate din capacitatea mondial._Asigurnd aproape un sfert din schimburile mondiale, ele exercit o influen decisiv asupra comerului internaional, deinnd controlul asupra pieelor, determinnd cursurile directoare, asigurnd finanarea. Dolarul exercit o domnie necontestat, garantat de deinerea a dou treimi din stocul monetar mondial (echivalentul a 20 miliarde de dolari) i de.fora economiei. Stpni pe producia industrial i pe mijloacele de plat, Statele Unite decid astfel asupra supravieuirii alimentare a unei mari pri a omenirii. Ele singure sunt n msur s ia iniiativa reorganizrii sistemului economic i financiar mondial

DEZORDINEA INFLAIONIST
Inflaia, boal cronic a secolului nu este o necunoscut n 1945, din vreme ce anii '20 fuseser deja marcai de puternice creteri de preuri putnd s duc uneori pn la distrugerea complet a unei monede (cazul mrcii germane n 1923). Intre timp, Rzboiul Mondial a reunit incontestabil toate condiiile unei inflaii^usinute, pe care constrngerile reconstruciei tind s o generalizeze durabil. Viaa scump, aspect de care se lovesc zilnic marea majoritate a consumatorilor, pune n eviden astfel dezechilibre periculoase pentru reconstrucie. Mecanismul inflaionist a fost amorsat dejzboi, care_acr_eaUin grav dezechilibnjjrto_ojejaj[cererea de bunuri i a provocat n paralel o cretere excesiv a

circulaiei monetare. Comenzile de rzboi au mobilizat capacitile de producie disponibile pn la punctul de a duce la scderea puternic a produciei bunurEofcivile de consum, crend astfel o situaie de penurie, n care cererea exercit o presiune Favorabil creterii preurilor. Cum, pe de alt parte Statul accept, pentru a finana_jAejtuielile de rzboi, un deficit bugetar parial acoperit prin cre7ed_e_monedfr_acoperire (recurgnd la "maina de tiprit bani"), mijloacele de plat depesc repede masa necesar desfacerii produciei, ceea ce elibereaz potenialul inflaionist coninut de dezechilibrul dintre cerere i ofert, n acelai timp, c_rejtej^im^pjc^ujilc^e_care; ojmpune_ efortul de rzboi, genereaz, n absena unor exporturi echjvalente,.iin deficit exterior care conduce la ^datorii externe i la deprecierea monedei, ceea ce nu reprezint dect un mod diferit de a exprima inflaia. Dup 1945, creterile salariale, justificate din punct de vedere social i proclamate o dat cu Eliberarea, sarcinile reconstruciei finanate de la buget, recurgerea la produse strine ca paleative ale penuriilor celor mai dureroase cojiriHuie la n^mefeaTmecanismeior inflaioniste pn la a se ajunge la creteri ale preurilor ntre 20 i 50% pe an de la ar la ar i de la produs la produs. n 1950-1951, rzboiuljdinj^oreea relanseaz inflaia mondial care ncepuse s scad. Valul inflaionist duneaz efortului de reconstrucie. n mod evident, creterea generalizat a preurilor i salariilor mascheaz n mod artificial inegalitile sociale; ea permite mai ales finanarea reconstruciei prin mprumuturi, n msura n care rambursrile datoriilor sunt uurate de deprecierea monedei, ca o compensaie a inflaiei. Totui, ea descurajeaz investiiile productive; n detrimenul^speculaiilor cu^ vajorjj^fujjiu, ecpngmicJgnTe^Iur, "bijuterii, tablouri) sau cu produse ce pj|nnijjjigunjraj3ide Lubanialejje "piaa neagr". Pe de alt parte, diferenele dintre ratelejnflaiei diferitelor ri, care se ntind pe o scal de la 1 la 20i^u"chaF"30, interzic restabilirea durabil a circuitelor comerciale i financiare internaionale i justific meninerea neconvertibilitii monedelor ntre ele. Nu numai c rja^ceajqcial, att de necesar efortului de reconstrucie, este.ameninat, ct vreme salariaii i vd sporurile bneti anulate rapid de creterea preurilor, ci, de la productor la consumator, fiecare anticipeaz o rat " inflaiei scontat, contribuind astfel la ntreinerea durabil a fenomenului. Reconstrucia ar implica, deci, o reducere prealabil a inflaiei. Mijloacele de aciune nu ar lipsi, de la prelevrile fiscale cu titlu excepional, n numele solidaritii naionale, la comprimarea pur i simplu a masei monetare, operat prin intermediul unui schimb al bancnotelor aflate n circulaie. Ar mai trebui n plus s se poat face acceptate aceste msuri draconice de ctre societile ieite trajjmatizaedin.izb_oi, care j^aijn_mod_destul dgjnegal a fi dispuse s suj)orteirjQLrestricii.

9/RECONSTRUCIE (1945-1953)

o NOUA ORDINE ECONOMIC MONDIAL


^CAPITALISM LIBERAL RESTAURAT
Pentru a iei din haosul de imediat de dup rzboi, trebuiau puse la punct noi instifujii capabile s restabileasc o ordine internaional stabil i de durat. Aceast reconstrucie juridic fu repede ntreprins sub presiunile Statelor Unite i ale aliailor lor occidentali, URSS neputnd n mod evident accepta dect din vrful buzelor o reconstrucie conform canoanelor liberalismului. nc din 1941, prin Charta Atlanticului, Aliaii inuser s reafirme mpotriva nazismului marile principii ale libertii n majejrjanavigajiei,. ranzaciilqrjnernaionle faccesului la sursele de materii prime.,Ei subscriau astfel, cel puin formal, tezelor liberale rspndite mai ales JLSUA, ...conform crora dirijismul protecionist al anilor '30 generase tensiunile ce conduseser n mod inevitabil la rzboi.'n_1945j_aces te principii liberale beneficiaz de pe urma influenei dominante a Statelor Unite i coincid totodat cu interesele bine nelese ale economiei americane. ntr-adevr, enorma producie naional, reclam vaste piee externe ct mai deschise posibil pentru a putea fi acoperite fr ocuri, riscul unei posibile strangulri fiind nc de temut, avnd n vedere crizele din 1921 i 1929. Pe de alt parte, fojjrte_conjieni de poziia lor de creditori, fa de restul lumii, bancherii americani, ca i Trezoreria federal, doresc n mod logic s le fie rambursate mprumuturile n monede care nu i-au pierdut ntre timp valoarea. Iat de ce nouTSsem economic internaional, elaborat imediat dup rzboi, poart n mod evident pecetea tutelei Washington-uJui.

SISTEMUL MONETAR INTERNAIONAL DE LA BRETTON WOOn

s-1 converteasc n aur la paritatea de 35 de dolari uncia. Ljbera^convertibilitate condiioneaz efectiv relansareacomerului mondial, n timp ce etalonul-aur privilegTza^singura moned garantat prin denerelmor rezerve importante de metal preios. Acordul de la Bretton Woods instaureaz n paralel un regim de pariti fixe ntre monedele sistemului, cu o toleran a unei marje de fluctuaie redus la plus-minus 1% din paritatea declarat, disciplin ce constituie o garanie mpotriva fluctuaiilor excesive, generatoare de riscuri de schimb insuportabile. Un Fond monetar internaional (FMIJ este creat pentru a^gera noul sistem i a vegnea-te-fespectarea regulilor stabilite la Bretton Woods. Fiecare ar membr vars o cot (o ptrime n aur i trei n moneda naional) proporional cu importana sa economic i n schimbul creia va putea obine n viitor un ajutor n devize pentru a-i echilibra balana de pli. Importana cotelor vrsate determin influena fiecrui membru n voturile FMI, ceea ce avantajeaz deci pe cei mai puternici. Fondul poate autoriza devalorizrile a cror rat depete 10%; el decide asupra mririi cotelor; el ajut rile n dificultate cu condiia unei restabiliri rapide a echilibrelor lor structurale printr-o gestiune sntoas. Aa cum era, noul sistem monetar aprea armonios n msura n care distribuia echitabil obligaiile ntre membri; el este totui asimetric, cci nu toate acestea sunt uor de ndeplinit. Pentru responsabilii americani, este vorba n primul rnd de a prezerva paritatea dolar-aur, deci de a menine o relaie rezonabil ntre rezervele de la Fort Knox i masa bancnotelor verzi n circulaie, sarcin ce nu prea foarte complicat, cel puin la nceput. Pentru gestionarii devizelor periferice, care nu pot accede la aur dect prin intermediul dolarului, lucrurile apreau mai puin simple. Ei vor trebui s restaureze condiiile economice ale unei rentoarceri Ia convertibilitatea extern a monedei lor, obiectiv ce nu va putea fi atins dect la captul unui deceniu de eforturi; ei vor trebui dup aceea s asigure o protecie permanent a paritii declarate, cel mai adesea cu preul unei severe austeriti financiare.

GATT
General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), acordul general-pentru tarife i comer, constituie al doilea.pj]Q,n al liberalizrii relaiilor economice. "Limitat la un simplu acord semnat la Geneva n 1947 prin vigilena Congresului american, ostil oricrei organizaii care ar impune constrngeri, el preconizeaz renunarea la prghiile vamale protecioniste, n respectul reciprocitiLavantajelor consimite, dup principiul deja vechi al clauzei naiunii celei mai favorizate.
11 / RECONSTRUCIE (1945-7953)

Practicile comerciale neloiale, cum ar tif dumping-u, sunt condamnate, ns acfes^grLda djrdemsct; de altfel GT tolereaz numeroase derogri i clauze speciale pentru a ine cont de situaiile economice specifice, care justific frecvent msuri de protecie. Este, deci, vorba, nainte de toate, de^un cadru de negocieri fondat pe un cod al bunei conduite, suficient de suplu pentru a suscita nc de la nfiinarea sa adeziunea a 23 de ri asigurnd mpreun 80% din comerul mondial. ~~~

CTRE UN CAPITALISM ORDONAT


Necesitile reconstruciei ntr-un context al rzboiului rece ntresc exigena organizrii raionale a economiei, pe care conflictul mondial le impusese deja n numele eficienei militare. Conductorii politicijesji dini rndurile Rezistenei se vor a fi purttorii de cuvnt ai unei voine de renovare a unui capitalism puternic rvit de crizele anilor '30. Adesea influenai de teoriile socialiste, ei nu sunt ostili unei anutnite doze de intervenionisru, care lor le apare-drepj o garanie a bunei funcionri a mecanismelor economice, dar n acelai timp i ajschitii sociale. Ideea care se impune este aceea c de aici nainte liberalismul trebuie ordonat, ncadrat prin legile statului i supus arbitrajului puterilor publice. Dac proprietatea privat asupra mijloacelor de producie i rolul predominant al iniiativei individuale nu sunt n mod fundamental repuse n discuie, treixaracjerjiici aprute de-a lungul secolului se afirm, nu mai puin, din ce n ce mai evident i confirmi mutaiitesuferite-de capitalism: triumfuLinani4r4treprmde_ri, rolul crescut al statului, intervenia sporit a sindicatelor n viaa economic i social. h, Marije_ ntreprinderi cu statut de/societi pe aciuni,/'pn acum supuse suspiciunilor sindicatelor muncitoreti, ca i celor ale micilor patroni i statului, i-au demonstrat eficacitatea n timpul rzboiului. Ele par a fi cele mai apte a-i mobiliza fora n sprijinul reconstruciei pentru a nvinge rapid penuria. n mod cert, rolul ntreprinderilor mici i mijlocii rmne pretutindeni considerabil, ns nu exist ndoieli c structura marilor economii evolueaz ireversibil ctre o stare de oligopol, caracterizat^ffn fapTurc^Sfev uhfaLpuBne la numr, i mpart controlul industriei, finanelor i comerului, uneorixhiar i al agriculturii. Majilejntrejmnderi capt trsturi distinctive ca urmare a unui lung proces de concentrare tehnic i financiar. Ele se disting prin masa capitalurilor, prin importana cifrei de afaceri, prin amploarea efectivelor angajate. Ele se afirm ca centre de putere ce influeneaz de o manier decisiv investiiile, producia, viaa social, schimburile^! uneori i deciziilejjoliticejirin presiunile pe care sunt n mjur s le exercite asupra parlamentelor sau guvernelor (rolul lobby-wxWox Q-SyALMarile ntreprinderi nu se mulumesc de altfel s-i limiteze aciunea la ara lor de origine; ele elaboreaz deja strategii care depesc cu mult frontierele stajului i Ie fac s fie actori "cu norm ntreag" ai relaiilor economice internaionale. Micarea de internaionalizare a activitilor lor, care se ncetinise, puternic dup 1930, manifest o relansare viguroas prin crearea de filiale n strintate
13 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

PATRONATUL ONU I LIMITELE SALE

nc de la crearea sa, n_iunieJ945j_ONU ncununeaz cu autoritatea sa juridic noul edificiu al ordinii economice i financiare internaionale. ntr-un mod exemplar, Organismul Naiunilor Unite pentru reconstrucie.jLaiste.r4iiniiiaJele engleze UNRRA) a consacrat misiunii sale peste 1 rniliard.de.dplari.j_ajurnizat populaiilor sinistrate peste 20 de milioane de tone de produse de prim necesitate (hran, mbrcminte, medicamente...), numai SUA singure prelund^asupra lor dou treimi din costurile acestui ajutor de urgen. n mod puternic majoritar dedicai liberalismului, fondatorii si au de asemenea o concepie larg i aprofundat asupra relaiilor internaionale. Ei consider c n mod egal cu aciunea politic, cooperarea economic ntre state constituie nu numai un factor de dezvoltare, ci i o garanie a meninerii pcii, care este obiectivul lor esenial. Din aceast cauz, ONU creeaz un Consiliu economic i social (ECOSOC) carejnlegtur cu mai multe organisme specializate, are drept misiune promovarea, dezvoltrii economice i sociale. FMI este n rndul instituiilor ataate ONU, ca i Banca internaional pentru reconstrucie i dezvoltare - (BIRD), n mod special nsrcinat cu finanarea marilor programe de investiii pe care Ie implic reconstrucia. n mod progresiv, aje organisme intervin n domenii diverse, cum ar fi FAOj.Organizaia pentru alimentaie i agricultur, sau Organizaia internaional a muncii, n domeniile socfle. n fine, prin nsi natura sa, ONU se prezint ca un forum cu vocaie universal n care problemele economice nu vor fi ocolite n largile dezbateri.

12- .

nc din perioada de reconstrucie. Domnia societilor multinaionale se anun nc din zorii anilor '50. 2j,Intervenia statului n viaa economic i social, desigur contrar spiritului nsui al liberalismului pur, este astfel mai uor acceptat de opinia public dup criza din 1929 i rzboi. De ce, oare, puterile publice, care au angajat lupta mpotriva omajului din anii '30, apoi au dirijat mobilizarea economiei timp de 5 ani la rnd, nu ar fi n stare s elaboreze i s conduc strategii de reconstrucie n timp ce nsui progresul tiinei economice, realizat mai ales dup Keynes, Je face capabile s acioneze mai coerent i mai eficient? n primul rnd prin utilizarea sistematic a mijloacelor clasice de control al monedei i bugetului neleg guvernele s controleze conjunctura economic. Acceptarea deliberat a deficitului bugetar devine astfel o metod n mod curent folosit pentru a relansa o activitate economic slab {deficit spending), n timp ce manipularea masei monetare n sensul expansiunii sau contraciei permite, dup caz, stimularea sau inhibarea conjuncturii. Printr-un dozaj subtil al acestor aciuni opuse puterile publice se strduiesc ncepnd din 1946 s finaneze reconstrucia strangulnd tendinele inflaioniste. n paralel, statele j extind considerabil cmpul, de aciune, n materie economic. Toate, chjaijiceje mai fidele liberalismului ca SUA sau Germania de Vest, prelev (n mod esenial prin impozite) ntre un sfert i o treime din produsul naional, enorm bogie pus n serviciul politicilor economice i sociale. Statul intervine nc i mai direct prin nmulirea ntreprinderilor cu capital public, al cror grad de autonomie este, totui, foarte variabil de la caz la caz. nc deja sjar^u|_rzbojului, un vajjde^ naionalizri (mai puternic n Frana i Marea BritanieJjyHJS sub tutel public, n ntregimellf parial, producerea energiei, bncile ji companiile de asigurri, mijloacele de transport. Siderurgia britanic, firma de automobile Renault i unele ntreprinderi franceze de armament au fost de asemenea naionalizate. n acest caz, Statul face mai mult dect a trasa cadrele activitii economice, din moment ce el i modific structurile, substituindu-se unei iniiative private considerate insuficiente. Frana este, de altfel, prima ar liberal care va merge pn la adoptarea, ncepnd cu 1947, a unui sistem de planificare simplu, destinat s programeze pe termen mediu reconstrucia i modernizarea economiei (planul Monnet). Regatul Unit se arat, n schimb, a fi mai precoce n definirea unei politici de amenajare a teritoriului preocupat de corijarea dezechilibrelor regionale. n fine, Statul i lrgete mult plaja de aciuni n domeniul social, reglementnd acoperirea diverselor riscuri (maternitate, boal, accidente de munc, btrnee, omaj), n cadrele sistemelor de securitate soci]~Tige~1bcaii familiale foarte ndrznee n Marea Britanie {welfare

state) i n Frana, mult mai prudente i limitate n Germania de Ves-t, care totui a adoptat un sistem original de "economie social de pia", i mai ales n Statele Unite, n ciuda Fair Dea/-ului anunat de preedintele Truman. > Consolidarea rolului compensator al sindicatelor se confirm n anii imediat postbelici. nc din anii '30, n grija de a obine un larg i durabil consens social n lupta mpotriva crizei, apoi mpotriva fascismului, legislaia a recunoscut pretutindeni sindicatelor o funcie de contrapondere a influenei marilor ntreprinderi i un rol privilegiat n aprarea intereselor muncitorilor. Marile centrale sindicale (AFL-CIO n Statele Unite, TUC n Marea Britanie, DGB n Germania, CGL n Italia, CGT reunificat n Frana pn n 1947) se reorganizeaz n 1945. Toate cunosc o cretere a efectivelor lor graie adeziunii noilor membri motivai de experiena rennoirii relaiilor sociale conceput n micarea de rezisten. Este vorba de a construi societi mai juste, care s vegheze la pstrarea egalitii anselor tuturor indivizilor, s pun capt vechilor "feudalisme", dar care, mai ales, s protejeze pe cei mai slabi i mai lipsii de aprare. Rolul sindicatelor, deci, depete simpla protejare a avantajelor imediate relative la salarii sau durata muncii. Reprezentanii sindicali, gata s accepte efortul pe care-1 implic reconstrucia, neleg s negocieze cu patronatul i sub arbitrajul puterilor publice, ansamblul relaiilor sociale din ntreprindere. In Frana, rezultatele atinse sunt consemnate n convenii colective, veritabile "charte" sociale pentru diferitele sectoare de activitate. n Germania, sindicatele particip activ la elaborarea proiectelor de cogestiune, care, ncepnd din 1951-1952, deschid calea participrii muncitorilor la gestiunea ntreprinderilor. Dificultile inerente reconstruciei, agravate de efectele rzboiului rece, nu vor permite totui stabilirea unei pci sociale durabile, nc din 1947 puternice micri revendicative agit n special Frana, fr totui a pune sub semnul ntrebrii cuceririle sindicale.

Ii.
.''' 'I!

15/RECONSTRUCIE (1945-1953)

ut

O RECONSTRUCIE RAPID, DAR IMPERFECT


RELANSAREA PRODUCIEI
Favorizat de nnoirea sistemelor de producie, susinut prin eforturile unei mini de lucru diminuate de rzboi ns puternic mobilizat n serviciul unei cereri uriae, stimulat de o manier decisiv n Europa de ajutorul american, reconstrucia s-a nfptuit mai rapid dect ar fi lsat s se prevad situaia dezastruoas din 1945. Totui, ea a necesitat durate diferite, variind dup ar i domeniu de activitate. n tabra nvingtorilor, SUA au reuit reconversia economiei lor doar cu preul unei uoare slbiri a creterii economice ntre 1946 i 1949, fr a exista vreo comparaie cu criza brutal care urmase Primului Rzboi Mondial n 1921. n URSS, al IV-lea plan cincinal, ntre 1946 i 1950, a crui realizare a fost facilitat de prelevrile masive pe seama nvinilor, a permis reconstituirea infrastructurii rii nc din 1948, ns va trebui ateptat pn n 1952 pentru a se atinge din nou un nivel al consumului tolerabil, chiar dac modest. n Europa occidental, n cadrul organizaiilor nfiinate pentru a gira planul Marshall (Organizaia european pentru cooperare economic - OECE - din 1948, creia i s-a adugat din 1950 Uniunea european a plilor - UEP), reconstrucia n cazul Aliailor a fost mai rapid dect cea a Germaniei, care cunoate totui o redresare spectaculoas i durabil, ncepnd cu 1948-1950. Rzboiul rece a incitat ntr-adevr pe nvingtori s restabileasc o economie german solid pentru a ndigui n Europa noua ameninare a comunismului. Acelai fenomen va fi favorabil Japoniei, o dat cu nceperea n 1950 a rzboiului din Coreea.

Frana eecul deflaiei monetare preconizate de Pierre Mendes France imediat dup Eliberare ar fi trebuit s duc la soluii mai moderate n care mprumuturile ar fi jucat un rol important, ns mai puin eficiente n ce privete consolidarea francului, acesta fiind devalorizat de mai multe ori ntre 1945 i 1949. Realinierea monetar din septembrie 1949, care se traduce, datorit lirei sterline, prin devalorizarea a douzeci de mari monede naionale, pune de fapt capt marilor dezordini inflaioniste motenite de pe urma rzboiului i pune bazele unei stabiliti monetare care nu va fi dect temporar perturbat de rzboiul din Coreea: nc din 1953-1954, libertatea schimburilor este restabilit n RFG i Marea Britanie, ns va trebui ateptat anul 1957 pentru ca convertibilitatea monedelor, aa cum fusese prevzut la Bretton Woods, s fie n sfrit restabilit.

RESTABILIREA SCHIMBURILOR COMERCIALE


Reluarea comerului internaional este n mod evident favorizat de regularizarea monedelor, ca i de acordurile vamale progresive obinute sub auspiciile GATT i OECE (n 1957, 90% din contingentri fuseser abolite n Europa). nc din 1951, schimburile mondiale, nu numai c au depit nivelul lor din 1938, dar i pe cel din 1929, care fusese cel mai bun an interbelic. Balana de pli a Europei occidentale, al crei deficit de dup rzboi apsa asupra relurii schimburilor comerciale, redevine uor excedentar n 1952. Vechiul continent i recapt rolul motor n relaiile economice i financiare internaionale. Dac toate problemele nu sunt nc rezolvate n 1953, cnd se agraveaz conflictul coreean, reconstrucia poate totui fi considerat ca ncheiat.

NCEPUTUL FUNCIONRII SMI


n Marea Britanie, unde o politic fiscal curajoas dus pe timpul rzboiului limitase creterea preurilor, o gestiune vigilent, nsoit totui de o devalorizare a lirei sterline n 1949, au reuit s stabilizeze moneda. Astfel de politici riguroase, conduse cu fermitate, s au artat a fi eficiente n Belgia, Italia, Germania occidental, unde reforma mrcii din iunie 1948 urmat de o devalorizare n anul urmtor, dota economia cu o moned solid i, totodat, competitiv fa de exterior. n

UN SISTEM MONDIAL NC ETEROGEN


Aceast ambiioas oper de reconstrucie era prea vizibil influenat de concepiile i interesele anglo-saxone i pornea ru adaptat unei lumi divizate politic i eterogene economic, pentru a obine unanimitatea; ea se condamna astfel la a vedea proiectul su global contestat sau chiar respins n ntregime, ncepnd cu 1947, rzboiul rece va radicaliza opoziia dintre sistemele economice inspirate de capitalismul liberal i cele ce aplic socialismul dirijist dup modelul URSS i cel mai adesea, sub constrngerea URSS. Fr mare greutate, URSS a refuzat s participe la noul sistem monetar internaional i s adere la GATT. n ciuda imenselor sale nevoi de reconstrucie, ea va declina toate ofertele
17 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

de ajutor american, pentru c acestea sunt nsoite de exigene liberale sub controlul Washington-ului, pe care Stalin nu l poate accepta. Astfel, n vara lui 1947, el refuz planul Marshall i impune acelai rspuns negativ i Cehoslovaciei i Poloniei. De atunci, capitalismul liberal i socialismul autoritar i desfoar n mod separat efortul de reconstrucie; or, o dat cu victoria maoitilor n China, n octombrie 1949, aproape o treime din omenire se gsete angajat n experiena socialismului autoritar. n Europa occidental, reticenele liderilor politici i ale opiniei publice fa de hegemonia SUA au putut astfel fi uor surmontate prin adeziunea comun la valorile democraiei liberale, i, de asemenea, prin necesitatea de a opune un front unit n faa blocului sovietic resimit ca o ameninare constant. Cu toate acestea, nu toate prejudecile anti-americane au disprut; partidele comuniste i formaiunile naionaliste nu nceteaz s denune autoritatea Washington-ului asupra economiilor naionale. Chiar i liderii politici liberali estimeaz c situaia precar a economiilor europene nu le permite s nfrunte durele legi ale pieei, ce constituie esena sistemului liberal. Ei predic n consecin meninerea protecionismului vamal, fr de care concurena produselor americane ar risca rapid s devin devastatoare. n paralel, dezechilibrele financiare de moment mping Marea Britanie i Frana s apere cu gelozie relaiile privilegiate pe care le-au instaurat n timpul rzboiului n interiorul "zonei lirei sterline" i "zonei francului". Fragmentarea continentului european ilustreaz de altfel destul de clar frmiarea durabil a sistemului economic postbelic. Rupte n chiar inima Europei, prin dezmembrarea Germaniei, relaiile comerciale i financiare intra-europene sunt, pe deasupra, supuse tendinelor centrifuge alimentate de antagonismul dintre estul i vestul continentului. Dac apropierea ntre statele europene se impune ca o necesitate o dat cu reconstrucia, alegerea ntre soluia atlantist i calea proprie european divizeaz guvernele: construcia european va fi ntrziat. n fine, rile subdezvoltate, dintre care multe i ntrebuineaz forele n lupta pentru obinerea independenei politice, sunt nc prea puin pregtite s intre . ntr-un sistem economic liberal, n msura n care ele nu au nici un atu pe care s-] pun n valoare n concurena internaional. Profunzimea acestor opoziii politice i a acestor contraste economice amn pe o durat ndeprtat realizarea proiectului preedintelui Roosevelt de a reorganiza economia i finanele la scar planetar. Reconstrucia a restabilit, totui, mai repede dect se prevzuse circuitele economice i financiare ale lumii liberale, pregtind-o pentru o excepional perioad de cretere economic, care va dura un sfert de secol.

"LEADERSHIP"-UL AMERICAN
ii.

Capitolul 2
Statele Unite ies din rzboi ntr-o poziie de for: economia lor a fost stimulat de acesta, dolarul face legea, supravieuirea economic a numeroase state este dependent de ajutorul american. Contrar perioadei de dup Primul Rzboi Mondial, anii de dup 1945 sunt cei ai unei prosperiti incomparabile. Prima putere economic mondial, SUA domin producia n toate domeniile. Totui, industria i sectorul teriar nregistreaz un dinamism care lipsete agriculturii, care se confrunt curnd n dificulti reale. Pe plan internaional, ruptura cu Uniunea Sovietic n 1947 face din americani liderii "lumii libere". Politica de "ndiguire" a comunismului este realizat prin semnarea de pacte militare care angajeaz SUA n protejarea aliailor lor. Ostilitatea fa de comunism are drept consecin punerea n discuie de ctre opinia public i Congres a politicii sociale progresiste a preedintelui Truman. Foarte curnd acesta este ameninat de s fi depit de "vntoarea de vrjitoare" pe care o reprezint maccarthysmul i creia succesorul su Eisenhower i va pune capt cu dificultate.

18
19 /RECONSTRUCIE (19451953)

STATELE UNITE N I 945

n timp ce politica New Deal permisese doar redemararea unei economii n criz din 1929, rzboiul a reuit s restabileasc prosperitatea economic, ntr-adevr, SUA ies nu numai nvingtoare din Al Doilea Rzboi Mondial, ci i mai bogate i mai puternice dect nainte. Deja prima putere economic a lumii nc de la sfritul secolului al XlX-lea, ele acced la rangul de prim putere politic graie rolului pe care l-au jucat n conflict, pe durata cruia ele au fost arsenalul democraiilor.

parte naiunile tinere, mai ales acelea de pe continentul american, trebuie, pentru a supravieui, s-i vnd materiile prime n Statele Unite i s cumpere de aici produsele manufacturate pe care ele nu le fabric i pe care Europa nu mai este n msur s le furnizeze. Astfel, n 1947, n Argentina, 45% din importuri provin din SUA, fa de 17% n 1938. Mai ales capitalurile americane sunt acelea ce permit rilor tinere s-i construiasc noi uzine. Jumtate din plasamentele

NIVELUL DE TRAI N STATELE UNITE


Indicele de scumpire a vieii

(indice 100 n 1939)

ADEVRAII NVINGTORI AI RZBOIULUI


innd cont de populaia total a Jrii i de importana efectivelor angajate, pierderile umane sunjlimitate: 300 000 de mori, adic 1/80 din pierderile URSS. Popubjiajdyil afos| ferit de bombardamentele aeriene; SUA nu au cunoscut i. pe teritoriul naional distrugeri, ca n Europa. Dimpotriv, ele i-au dublat potenialul productiv Ji au [uajjjn avans tehnologic important. Se poate cita exemplul obstruciilor navale: n 1938, antierele americane construiau un tonaj echivalent cu o esime din cel al flotei comerciale britanice, pe atunci prima n lume; n anii 19431944, tonajul era o dat i jumtate fa de cel al Marii Britanii. La sfritul rzboiului, flota comercial reprezenta aproape dou treimi din cea mondial. SUA sunt singurul stat care a ieit din rzboi mai bogat dect intrase. Venitul naional a crescut de peste" dou ori. Bugetul s-a echilibrat. Puterea financiar este considerabil, SUA deinnd dou treimi din rezervele mondiale de aur. Dolarul este singura moned a rilor beligerante care i-a conservat n 1945 aceeai valoare ca nainte de rzboi; lira sterlin nu mai poate rivaliza cu el ca moned internaional. Balana comercial american este puternic excedentar, exporturile atingnd de peste dou ori volumul lor de dinainte de rzboi, iar navlosirea, ca urmare a noii importane a flotei aeriene i navale, aduce o surs complementar apreciabil de venituri. Capitalurile investite de strintate aduc Statelor Unite dividende care fac balana lor de conturi puternic excedentar. Aceast for economic confer dolarului un rol politic de o asemenea amploare, nct s-a putut vorbi de un "imperialism al dolarului". Ajutorul economic american este indispensabil Europei i tinerelor naiuni. El permite Europei s-i refac ruinele i s-i reconstruiasc economia. Pe de alt
20 -

170 160 150 140 130 120 110 100i 1939 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 1950
Variaia venitului disponibil real
--------- -

: y

(venitul global cu impozitele sczute, indice 100 in 1939) 170 160 150 140 130 120 110 100 1939 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 1950

21 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

- americane n strintate n 1950 sunt astfel investite n Canada. n Venezuela trei sferturi din producia de petrol se afl n minile societilor americane, ca i cile ferate i serviciile publice. Aceast dependen a continentului american pe plan economic va determina ambasadorii SUA s intervin n afacerile interne ale rii respective, protejnd guvernele favorabile^UA i strduindu-se s le rstoarne pe cele care se arat ostile. Aceast hegemonie economic i financiar va duce, pe de alt parte, la semnarea de acorduri militare. Astfel, n 1945, SUA i asum misiunea de a coordona forele de aprare ale statelor latino-americane.

PROBLEMELE IMEDIAT POSTBELICE


Reconversia economiei de rzboi n economie de pace suscit nelinitile experilor americani. Acetia se tem c suprimarea comenzilor de stat ar antrena o subproducie i o subutilizare a forei de munc, n momentul n care milioane de oameni demobilizai se vor ntoarce la munc. Administraia va lua msuri destinate s reduc amploarea unei crize care pare inevitabil. nc nainte de sfritul rzboiului, ea red libertatea ntreprinderilor rechiziionate pentru producia de rzboi. Preedintelui Truman, care i succede lui Roosevelt, decedat pe 12 aprilie 1945, i va reveni sarcina de a-i asuma delicatele probleme ale reconversiunii. Prins ntre dorina majoritii americanilor de a reveni la mecanismele liberale i temerile sindicalitilor, membri ai clientelei electorale a partidului democrat, de a-i vedea reduse salariile o dat cu abolirea reglementrilor din timpul rzboiului, el va trebui s procedeze de o manier empiric. Pentru a-i satisface pe primii, el red libertatea comerului exterior; pentru a-i proteja pe cei din urm, decide s menin un dontrol asupra preurilor produselor de prim necesitate. ns, datorit opoziiei Congresului fa de aceast ultim msur, va urma o explozie a preurilor. In timp ce se atepta o recesiune, dimpotriv, se produce inflaie. Trei cauze principale explic absena recesiunii: - cererea puternic a poporului american, care, pe timpul rzboiului, a fost constrns la economii i este nerbdtor de a putea face n sfrit cumprturi; - nevoile de produse alimentare i echipamente industriale ale Europei; - n fine, programul de mari lucrri prevzut de preedintele Truman pentru a garanta slujbele a 60 de milioane de americani prin construcia de osele, locu22 *

ine, amenajri hidrotehnice pe Missouri, Colorado, Columbia, racordarea Marilor Lacuri Ia navigaia maritim... Graie mbinrii acestor trei elemente, prosperitatea nu este compromis, iar producia nu sufer dect o uoar i scurt ncetinire a ritmului creterii. De o asemenea natur, nct este mai puin cazul ca excedentul de producie preconizat, ct insuficiena acesteia s fie de temut. Penuria relativ de bunuri de consum n faa acestei puternice cereri relanseaz inflaia, care se dovedete astfel a fi ameninarea cea mai periculoas pentru economia american. Suprimnd avantajele creterilor salariale acordate, ea provoac nemulumirea lumii muncitoreti i va genera mari greve n 1946 (peste 100 de milioane de zile de grev). Pe de alt parte, prosperitatea postbelic nu este att de evident n toate teritoriile Uniunii. De aceast bogie nu profit n mod egal toate regiunile. Ea este foarte evident n California, care ctig 2 milioane de locuitori (boom legat de rzboiul din Pacific), ns mai puin clar n Middle West, care se depopuleaz. De asemenea, nu toate clasele sociale au beneficiat de prosperitate: exist milioane de defavorizai, negrii, indienii, imigranii. Problema negrilor, care era pn acum o problem a Sudului apare i n Nord i Vest, o dat cu afluxul minii de lucru de culoare (5 milioane de negri triesc n afara Sudului n 1950). n fine, statutul femeilor n societate ridic o problem important: n timpul rzboiului, ele au ocupat posturile vacante i acum nu accept de bunvoie ntoarcerea la gospodrie, pe care conformismul opiniei publice nelege s le-o impun.

SUPREMAIA ECONOMIC
PRIMUL LOC MONDIAL
Din 1945 n 1952, SUA nu cunosc pe plan economic nici o criz major, cel mult numai o uoar recesiune n 1948-1950, marcat de un oarecare omaj, mai ales datorat exodului rural. ns foarte rapid programul de renarmare datorat rzboiului din Coreea relanseaz economia. Totui, SUA continu s sufere efectele puseului inflaionist postbelic: ntre sfritul lui 1945 i 1948, preurile cresc cu 40%, iar dolarul pierde 25% din puterea sa de cumprare. Economia funcio23/RECONSTRUCIE (1945-1953)

24

nnd din plin n 1945, nu trebuie s mire faptul c rata creterii economice este practic zero in toat aceast perioad. ns SUA rmn, de departe, prima putere economic a lumii n ce privete PNB. n toate domeniile (agricultur, industrie, comer) SUA dein primul loc mondial, n ce privete produsele fundamentale, au un avans considerabil, De exemplu, producia lor de crbune reprezint jumtate din cea mondial, iar cea de petrol dou treimi. Pot produce 95 de milioane de tone de oel, n timp ce URSS, plasat pe locul al doilea n lume, de-abia produce 20. n anumite sectoare (aluminiu, cauciuc sintetic, nave, automobile, avioane) produc numai ele mai mult dect tot restul lumii. Industria american se impune prin preuri de revenire sczute, graie mai ales unei productiviti a muncii de patru ori mai mare dect cea european i care crete n continuare ca urmare a progreselor tehnologice. Astfel ea servete lumii drept model, ceea ce i va aduce un plasament asigurat al brevetelor i capitalurilor, mai ales n Europa. Semnul cel mai remarcabil al copleitoarei puteri a Statelor Unite este flota lor comercial, care reprezint dou treimi din cea mondial (60% din navele petroliere ale lumii sunt americane). n fine, Statele Unite posed singura flot de avioane transoceanice din lume. Totui, aceast prosperitate nu atinge chiar toate sectoarele economiei americane.

SECTOARELE N EXPANSIUNE

PRODUSUL NATIONAL BRUT


/ f Pi m 11 m _ _ i i .*

Supremaia economic american se bazeaz pe industrie, care particip cu 42% la realizarea produsului intern brut n 1950 (data la care ea i atinge apogeul) i pe sectorul teriar, care cu 54% din PIB la aceeai dat se plaseaz n fruntea activitilor economice americane. Aceste dou sectoare ocup 35% i, respectiv, 51% din populaia activ. Statele Unite intr ctre 1950 ntr-o er a produciei de mas a bunurilor de consum. Simbolul ei este automobilul, devenit indispensabil vieii cetenilor americani, i care se dovedete a fi vital pentru economia american prin activitile derivate pe care le suscit: rafinarea petrolului, infrastructura rutier (osele i autostrzi), reelele de vnzare, subantreprenoriat... Este de asemenea epoca rspndirii a numeroase produse chimice noi, a nylon-ului (nscut n 1939), maselor plastice, fibrelor sintetice, detergenilor, insecticidelor... Aparatele elec-trocasnice sunt n plin avnt (maini de splat, congelatoare, maini de tuns iarba). Industria electronic cunoate un demaraj fulgertor o dat cu tranzistorii i televiziunea (numrul de aparate TV crete de la 6 000 n 1946 la 1 milion n 1948 i 7 500 000 n 1950). La nivelul structurilor se constat o enorm inegalitate ntre micile i marile ntreprinderi. n 1948, circa jumtate din societi posed sub 1% din totalitatea capitalului investit, n timp ce primele 600 de mari ntreprinderi dein numai ele jumtate. n domeniul capacitilor de producie, concentrarea este i mai net: n 1947, de exemplu, primele 3 mari societi aeronautice produc 72% din motoarele de avion, iar primii 3 mari fabricani de automobile produc 78% din vehicule. Producia american este stimulat de dimensiunile pieei interne, care constituie principalul su debueu, exporturile nedepind 5-6% din producie. Totui, concentrarea financiar i tehnic a ntreprinderilor nu le va mai permite acestora s se mulumeasc cu piaa american. Marile firme export capital i i creeaz filiale n strintate, unde ele gsesc, de altfel o mn de lucru mai ieftin. Astfel se ajunge ca o parte din ce n ce mai mare a produciei s fie asigurat n afara teritoriului SUA. Nevoile economiei fac din Statele Unite cel mai mare importator de materii prime din lume (diverse minereuri, celuloz, produse tropicale...); oje aceea, n mare parte piaa american este cea care fixeaz preurile. Ct despre exporturile americane, se constat un declin al produselor alimentare n favoarea articolelor manufacturate, mai ales a celor ce necesit o tehnologie avansat, domeniu n care SUA dein un cvasimonopol.

25/RECONST
RUCIE

(1945-1953)

PROBLEMELE AGRICULTURII % : ' ' '


Prosperitatea din timpul rzboiului a ameliorat situaia fermierului american. Datoriile ipotecare au fost parial rambursate. Unii fermieri au devenit proprietari. Mai puin individualiti ca nainte, ei se grupeaz de bunvoie n cooperative i i nsuesc mentalitatea efului de ntreprindere capitalist. n afara produselor tropicale, agricultura american satisface n ntregime nevoile alimentare ale SUA. Productivitatea sa este cea mai ridicat din lume, graie folosirii mainilor, ngrmintelor... ns dup scurta iluzie imediat postbelic, problemele structurale ale agriculturii americane reapar nc din 1946. Creterea regulat a preului mainilor, echipamentelor, salariilor, impozitelor, pune n dificultate ntreprinderile mai puin competitive. Scderea populaiei rurale, constatat nc dup Primul Rzboi Mondial, se accentueaz. n 1950, sectorul agricol nu mai reprezint dect 15% din populaia activ. nc ar trebui adugat c marile ferme nu sunt dect n numr redus. Totui, ele concentreaz peste 60% din suprafee i produc mai mult dect toate celelalte ferme la un loc. n medie, venitul unei ferme rmne inferior venitului mediu al unei familii americane. n 1947, el se situeaz la 67%, n 1950 la 65% din

venitul mediu, i n 1955 atinge nivelul cel mai sczut (48% din venitul mediu). Progresele mecanizrii se extind n toate domeniile, ns aceste maini noi, foarte scumpe, au contribuit la a elimina micile ferme care nu se puteau face rentabile; ele au determinat n egal msur celelalte exploatri s se specializeze, ceea ce a dus Ia creterea productivitii agricole i a provocat constituirea de surplusuri. Problema venitului agricultorilor i cea a excedentelor constituie cele dou motive de ngrijorare ale guvernului n materie agricol. Dou legi din 1948 i 1949 prevd un ajutor federal pentru a susine cursul principalelor produse; ns aceast politic, care nu este nsoit de o limitare cantitativ ncurajeaz fermierii s produc i mai mult i nu permite meninerea stabil a venitului agricol. Statul trebuie s lichideze n pierdere n strintate stocurile dificil de resorbit.

LIDERUL "LLUMII LIBERE"


RELAIILE CU URSS
Dac SUA i URSS, marii nvingtori ai rzboiului, au sisteme politici i economice incompatibile, pentru americani aceast situaie nu pare s duc n mod necesar spre confruntare, n timp ce, pentru Stalin, apare n mod evident inevitabil. Reducerea forelor militare americane, care trec n 1945-1946 de la 11 milioane la 1,5 milioane de oameni, permite s se vad msura optimismului american. ncetul cu ncetul, totui, Statele Unite ncep s devin contiente de realiti. Funcionarea ONU este blocat prin numeroasele veto-uri ale URSS, cum ar fi cel care a blocat intervenia organizaiei internaionale n 1946 n Grecia, unde un rzboi civil opunea guvernul de drept comunitilor. n Europa de est, partidele comuniste i asigur controlul politic al statelor prin diverse mijloace de presiune; n Europa occidental, propaganda comunist se nteete, favorizat de dificultile economice i financiare care reaprind luptele sociale i zguduie guvernele democratice, pe care comunitii le fac rspunztoare de situaie. nc din aprilie 1945,

26

ambasadorul Averell Harriman denun tactica comunist: "Partidul comunist i asociaii si se folosesc pretutindeni de dificultile economice ncercate de rile plasate sub responsabilitatea noastr pentru a face propagand concepiilor i politicii sovietice." El preconizeaz ca remediu un ajutor economic al Statelor Unite pentru Europa occidental. De fapt, nc din timpul rzboiului, americanii nu au ncetat s aduc statelor ncercate de pe urma rzboiului un ajutor umanitar care s le permit de asemenea redresarea economic, indispensabil i economiei americane nsei, care trebuie s exporte pentru a-i asigura folosirea integral a forei de munc i a evita criza. Motivele economice sunt deci mai importante n acest moment dect cele politice. i aceasta se poate observa i din rceala cu care americanii au primit propunerile lui Winston Churchill la Universitatea din Fulton, n 1946, cnd a denunat "cortina de fier" care s-a abtut "de la Stettin la Triest" izolnd Europa de est. ns numai n 1947 ideea unei rupturi a lumii n dou blocuri se va impune definitiv. Iniial, preedintele Truman

e z i t n t r e t e z e l e s e c r e t a r u l u i p e n t r u c o m e

rgeri cu URSS i cele ale secretarului de Stat, Byrnes, care predic vigilena , H e n r y W a l l a c e , p a r t i z a n a l u n e i n e l e

fa de sovietici. O dat cu creterea tensiunilor,


27/RECONSTRUCIE

Byrnes cere ndeprtarea lui Wallace n septembrie 1946. Impasul german, n care unitatea prea imposibil ca urmare a adoptrii de structuri diferite impuse de fiecare din cele dou mari ideologii (n Est, reform agrar, naionalizare pro gresiv a industriei, supremaia comunitilor n viaa politic; n Vest, reform agrar superficial, meninerea liberalismului, multipartidism), arat imposibili tatea nelegerii ntre cele dou sisteme. mpotriva comunismului, SUA nu au o alt alegere dect de a prelua conducerea rilor de democraie liberal, pe care le vor numi "lumea liber", i, n ce le privete pe acestea, de aici nainte vor prima preocuprile politice asupra celor economice.

Unite. Ca urmare a acestei cereri, s-a semnat n aprilie 1949 pactul Atlanticului, prima alian militar semnat de Statele Unite cu ri din afara continentului american, pe vreme de pace. Acesta marcheaz sfritul izolaionismului tradiional: n caz de atac mpotriva unui membru al Alianei, SUA vor interveni alturi de acesta. Pactul prevede trei forme de ajutorare diferite: - SUA ajut naiunile prietene s-i sporeasc propria producie militar; - le transfer unele elemente eseniale ale echipamentului militar; - le trimit experi. Explozia primei bombe atomice sovietice n 1949 l determin pe preedintele Truman s treac la renarmare: bugetul militar nu va nceta s creasc. Rzboiul din Coreea din 1950 provoac intervenia direct a SUA sub drapelul ONU, alturi de Coreea de Sud atacat de comunitii din Coreea de Nord care astfel i va pstra independena. Aceast nou agresiune comunist va grbi formarea, la cererea europenilor, a unei armate integrate, care l are drept comandant suprem pe generalul american Eisenhower. Sub preedinia lui Eisenhower (1952-1960), secretarul de stat Foster Dulles, mort n 1959, propovduiete nu numai ndiguirea, ci i respingerea napoi {roll-back). ns, explozia primei bombe termonucleare sovietice i victoria comunismului n China l oblig s-i modereze inteniile: nu va exista nici o intervenie american n timpul evenimentelor din Berlinul de Est din 1953, din Polonia i Ungaria din 1956. n plus, politica de ndiguire este acum complet. Tratatul de pace semnat cu Japonia n 1951 i ajutorul economic oferit acesteia formeaz cheia de bolt a rezistenei n faa comunismului n Asia. Pe modelul NATO (Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord) se constituie n 1954 SEATO (Organizaia Tratatului Asiei de Sud-Est). n 1955 SUA ncurajeaz Marea Britanie s constituie n acelai spirit pactul de la Bagdad pentru statele din Orientul Apropiat. n sfrit, n 1957, Con gresul l autorizeaz pe preedintele Eisenhower s ofere asisten militar oricrei naiuni supus unei agresiuni comunite care o va cere.

AJUTOR ECONOMIC I CONTAINMENT (NDIGUIRE)


n primul rnd dezastruoasa situaie economic a Europei i pune pe ame ricani n faa responsabilitilor ce Ie revin. Economic, rile europene sunt n pragul falimentului, iar deficitul balanei lor comerciale Ie determin s-i suspende comenzile ctre SUA, din lips de dolari. Una din consecinele acestor dificulti este decizia Marii Britanii de a renuna s mai acorde ajutoare guvernelor grec i turc n lupta mpotriva guerillelor comuniste. n aceste condiii, preedintele Truman ia n martie 1947 iniiativa de a cere Congresului un ajutor de 400 milioane de dolari, n scopul de a prelua sarcina britanicilor i de a bloca astfel expansiunea comunismului n Europa. Acest discurs n Congres, cruia i se va da numele de "doctrina Truman", va defini noua politic a SUA fa de "lumea liber", ndiguirea {containment) valului comunist, adic o politic de fermitate, preconizat de nsrcinatul cu afaceri la Moscova, George Kennan. n aceast optic, discursul secretarului de stat Marshall la Harvard, pe 5 iunie 1947, este preludiul punerii n aplicare a unui plan de ajutorare a Europei, nceput de Kennan. Planul Marshall, de care beneficiaz i Germania, lmurete strategia american de containment: este vorba de a combate comunismul prin arme economice i nu prin violen i de a rspunde cu fermitate intimidrilor. ntradevr, fermitatea este cea care prevaleaz n timpul blocadei Berlinului Occidental de ctre sovietici, instaurat n 1948, i creia americanii i rspund printr-un "pod aerian", care, durnd aproape un an, permite aprovizionarea capitalei germane i constrnge sovieticii s ridice blocada. Teama de o agresiune sovietic, identic "loviturii de stat de la Praga" din februarie 1948, i va determina pe europeni s ceara ajutorul militar al Statelor 28

29/RECONSTRUCIE (1945-1953)

LA O RA L IBERALISMULUI i A N T I C O M U N I S M U L U I

/ < ..-: " ' . '.,'.]

PREEDINIA LUI HARRY TRUMAN (1945-1952)


Preedintelui democrat Harry Truman, fidel tradiiilor politicii New Deal, i se opun o parte a opiniei publice i majoritatea Congresului, decise s restrng rolul executivului n viaa economic i social. Cnd Harry Truman devine pre edintele SUA la moartea lui Franklin Roosevelt n aprilie 1945, el are, aa cum a afirmat n Memorii, impresia c este strivit sub povara funciei. Nscut ntr-o familie de fermieri din Missouri, care nu i-a putut plti studiile superioare, par ticip la Primul Rzboi Mondial n Frana. Cariera sa politic ncepe curnd Membru al partidului democrai, el urc progresiv n ierarhii i devine senator n 1934 Ales vicepreedinte pe "tichetul" lui Roosevelt, el va accede la preedinie fr a se fi pregtit vreodat cu adevrat pentru aceast funcie. Se pare ns c dificultile acestei sarcini l vor stimula pe al treizeci i treilea preedinte al SUA. n timp ce modestia sa trecea drept mediocritate n timp ce era vicepreedinte, el va demonstra, o dat instalat n magistratura suprem, mult fermitate. Sarcina sa fundamental n politica intern va consta n a aborda problemele reconversiunii economiei i, ca un discipol al lui Roosevelt, va nelege s o rezolve n spiritul intervenionist New Deal. Primul su mesaj ctre Congres (6 septembrie 1945) dezvolt un program n 21 de puncte, n care propune, n afara garantrii folosirii integrale a forei de munc, un lung catalog de msuri sociale la adresa categoriilor defavorizate, i mai ales a muncitorilor. Este o poziie curajoas n momentul n care republicanii vor o ntoarcere complet i rapid la liberalismul economic, dorin mprtit i de aripa conservatoare a partidului democrat, care nelege s saboteze tot ce amintete de New Deal. Foarte rapid, btlia ntre preedinte i Congres se angajeaz pe tema inflaiei i a controlului preurilor. n noiembrie 1946, Truman trebuie s cedeze i va res tabili libertatea salariilor i preurilor, cu att mai mult cu ct pare a fi dezavuat de populaie, care tocmai a trimis n Camer i Senat, cu ocazia alegerilor de la jumtatea mandatului, o majoritate republican. Astfel, noul Congres este nc i mai ostil msurilor progresiste propuse de Truman: construcia de locuine, subvenii pentru nvmnt, asigurri sociale, drepturi pentru negri... Acesta va respinge toate msurile propuse de administraie. n aceeai manier, el trece peste veto-

urile preedintelui care tinde s se opun unei micorri a impozitelor, conside rnd-o generatoare de inflaie, ca i legii Taft-Hartley (iunie 1947), care limiteaz sever libertatea de aciune a sindicatelor (preaviz de 60 de zile n caz de grev, obligarea sindicatului de a plti despgubiri patronilor n caz de nerespectare a acestui preaviz...). Anii 1946-1947 sunt deci foarte dificili pentru preedintele Truman: el nu poate s-i impun politica social i utilizeaz de zeci de ori dreptul de veto, fr succes. Slbirea autoritii sale face foarte improbabil meninerea sa n funcie, cu ocazia alegerilor prevzute pentru noiembrie 1948. Totui, n timp ce ziarele anun deja imprudente victoria rivalului su repu blican Dewey, Truman l nvinge mpotriva oricror ateptri. Curajul cu care i-a dus campania, sprijinul sindicatelor i negrilor, respectul de care se bucur printre americani pentru munca sa ndrjit, n fine calitile de care a dat dovad la Casa Alt, simul maselor i al realitii, moderaia real, calitile de om de stat, iau permis s dejoace pronosticurile nefavorabile. De acum, ntrit de ncrede rea popular, Truman, "preedinte ales i nu preedinte ca urmare a hazardului", ca n 1945, i prezint din nou programul. n mesajul su ctre Congres (ianuarie 1949) el expune o platform progresist pe care o boteaz Fair Deal i care trebuie s continue reformele sociale ntreprinse de New Deal. Curnd, coaliia republicanilor i democrailor conservatori din Sud se reconstituie mpotriva lui i puine proiecte vor putea fi adoptate n final: creterea salariului orar minim de la 40 la 75 de ceni, creterea preurilor agricole, asigurri sociale pentru nc 10 milioane de noi beneficiari, construcia de locuine... ns Congresul nu va accepta nici abrogarea legii Taft-Hartley, nici drepturile civice pentru negri, nici proiectul de legislaie a sntii publice. El va refuza crearea de spitaluri, asigurarea obligatorie de boal, medicii acuzndu-1 pe pre edinte c ar vrea s introduc o "medicin socialist". Truman va trebui deci s acioneze prin decrete pentru a aboli segregaia rasial din administraia federal i din armat. ns, din vara lui 1950, problemele sociale trec n planul secund. Preedintele se va confrunta de acum cu consecinele politice ale apariiei pe prima scen american a noii "spaime roii".

VALUL ANTICOMUNIST I MACCARTHYSMUL

Preedintele Truman a luat iniiativa luptei mpotriva expansiunii comuniste. In exterior, el adopt, cum am artat, politica de containment. n interior, el ordon n 1947 o anchet asupra loialitii funcionarilor, al crei rezultat 31 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

30

provoac 2 000 de demisii i 200 de revocri. n ciuda acestor iniiative, Truman se va gsi curnd n poziia de a fi acuzat de extremitii anticomuniti datorit caracterului social al politicii sale (orice politic social fiind de acum nainte suspect de a conduce la socialism) i moderaiei pe care ncearc s o pstreze n faa veritabilei isterii anticomuniste care cuprinde SUA o dat cu maccarthysmul. Joseph MacCarthy, senator de Wisconsin, pornete n februarie 1950 o campanie destinat s denune o aa-zis "conspiraie" comunist n snul departamentului de stat. Campania sa reuete s depeasc obiectivele propuse i o veritabil psihoz de team i suspiciune se dezvolt n Statele Unite. mbtat de succesul su - el a devenit un veritabil erou naional - MacCarthy pornete s-i urmreasc toi adversarii, calificai de el drept "roii". "Vntoarea de vrjitoare" ncepu atunci n SUA. Ea anim grupri foarte diferite: imigrani de dat recent, cel mai adesea muncitori i catolici, fermieri din Middle West, membri ai clasei de mijloc, magnai ai petrolului... Inamicul comun al acestor grupri eterogene sunt liberalii, acuzai ca urmare a politicii lor "lipsite de fermitate" care ar pregti triumful comunismului. n acest climat se deschide_p_rocesul pjjjprjtosenberg, Scuzai de spionaj n favoarea URSS. n ciuda protestelor acestora, care~ se declar nevinovai, i a campaniei mondiale n favoarea lor, ei sunt condamnai la scaunul electric i executai n 1953. America a intrat ntr-o er a inchiziiei. Toi salariaii federali sunt supui unei verificri a loialitii. "Vntoarea de vrjitoare" se extinde pretutindeni, de la laboratoare pn la studiourile de la Hollywood. Charles Chaplin, el nsui ngrijorat, a preferat s se exileze i s se instaleze n Elveia. El va realiza atunci un film mpotriva maccarthysm-ului, Un rege la New York. Opinia public american este ntr-att de favorabil lui MacCarthy, nct acesta i permite s-i insulte pe secretarul de stat, pe cel al aprrii i n curnd pe Truman nsui. n faa legilor votate de Congres, care traduc frica resimit de americani n faa extinderii comunismului n lume i teama de comploturi interne i trdare, preedintele se strduiete s-i pstreze sngele rece i s nfrneze excesele. i dac el accept pedepsirea trdtorilor i lupta mpotriva spionilor, el ncearc s se opun msurilor care pteaz reputaia Americii de pmnt al libertii. Astfel, n 1950, n timp ce Congresul voteaz legeaJdacCairan, conform creia toi comu nitii vor trebui s se nregistreze la ministerul Justiiei i nu vor putea solicita slujbe publice, Truman i opune veto-ul su, declarnd c "ntr-o (ar liber, se pedepsesc oamenii pentru crimele lor, nu pentru opiniile lor". Veto-ul preedin telui este totui nlturat cu o puternic majoritate. Acelai scenariu se repet n 1952 cu tegea MacCarran-Walker, care interzice intrarea pe teritoriul american a oricrei persoane susceptiblele a fi aderat la comunism sau chiar de a fi numai
32 * - f ' [ - '*

simpatizant. n aceste tentative de a domoli o micare pe care el nsui a declanatro, preedintele aprea paradoxal drept complicele celor la condamnarea crora a contribuit. ns mai ales, ceea ce va declana mpotriva lui Truman isteria lui MacCarthy i a partizanilor si este decizia Casei Albe de a-1 destitui pe generalul MacArthur, eful forelor din Coreea, care nu s-a supus ordinelor primite, angajndu-se mult prea departe n lupta anticomunist i preconiznd s extind rzboiul pe teritoriul chinez. Aceste violente atacuri ale senatorului de Wisconsin mpotriva administraiei democrate acuzate de corupie i de trdare zdruncin poziiile partidului democrat i contribuie la nfrngerea acestuia n alegerile prezideniale din 1952 i la victoria candidatului republicanilor, generalul Eisenhower. O dat cu alegerea lui Eisenhower, supranumjOke", i rentoarcerea republicanilor la putere n 1953, i'irescitarea populaiei se va calma progresiv. Noul preedinte se bucur de o n^re popularitate justificat prin cariera sa militar n timpul Rzboiului Mondial. Texan, nscut n 1890 ntr-o familie modest, a intrat la West Point, coala superioar militar american, n 1911. Dup ce a ocupat diverse posturi de stat-major, este numit de Roosevelt n 1942 la conducerea teatrului de operaiuni european. El este cel ce pregtete i execut planurile de debarcare din noiembrie 1942 n Africa de Nord i pe cele ale operaiunii Overlord din iunie 1944 pe rmurile Normandiei. El conduce apoi asaltul mpotriva Germaniei i primete capitularea acesteia n mai 1945. n 1950, este numit de Truman comandant suprem al forelor NATO. n afara acestui glorios trecut, acest republican ofer garanii prin programul su, pe care l definete ca un "conservatorism dinamic". Mai puin autoritar i mai puin preocupat de a apra prerogativele prezideniale dect predecesorul su, el se consider un arbitru ntre diferitele tendine i adopt politica "cii de mijloc". Astfel, dup moartea lui Stalin n 1953, el decide s ncerce o normalizare a raporturilor cu URSS, rmnnd ns vigilent la adresa acesteia; de exemplu, dup succesul aerospaial al acesteia, care plaseaz un satelit pe orbit n 1957, el va obine din partea Congresului fonduri pentru instruciunea public i cercetare, pentru ca tiina american s nu fie depit de cea sovietic. i, mai ales, va pune capt exceselor maccarthyste. Orbit de puterea sa, MacCarthy comite eroarea de a ataca armata. Preedintele ncurajeaz atunci Pentagonul, apoi Senatul s reacioneze mpotriva acestui acuzator temerar. Somat s dea explicaii despre presiunile fcute pentru a obine un tratament privilegiat pentru unul din protejaii si, MacCarthy este discreditat n faa opiniei publice. Blamat de Senat, el eueaz n alcoolism i moare doi ani mai trziu, n 1957, deja uitat.
33/RECONSTRUCIE (1945-1953)

RECONSTRUCIA EUROPEI OCCIDENTALE


Capitolul 3
Devastat de rzboi, Europa occidental nu reuete s-i relanseze economia, din lips de mijloace de plat. Aceste dificulti antreneaz o situaie social dramatic n multe ri. Frmntrile sociale i succesele electorale ale comunitilor nelinitesc pe conductorii americani, acetia propunnd atunci un important ajutor financiar pentru Europa: planul Marshall. O via politic normal reapare mai mult sau mai puin rapid n rile Europei occidentale. n Regatul Unit, guvernul laburist pune bazele "statului providenial", n timp ce tnra republic italian rennoad tradiiile democratice. Divizat n patru zone de ocupaie, Germania nu renate dect lent la o via politic i, consecin a rzboiului rece, va da natere, n |949, la dou state distincte. Acceptnd ajutorul planului Marshall, apoi sprijinul militar american n cadrele alianei atlantice, Europa occidental apare, la sfritul anilor '40, foarte dependent de Statele Unite. Proiectele unei uniuni europene renscute n aceast perioad sunt concretizate prin crearea, n 1949, a Consiliului Europei, i a Comunitii europene a crbunelui i oelului, n 1951.

RECONSTRUCIA ECONOMIC
O SITUAIE DIFICIL N 1945
Mai puin devastat dect Europa rsritean, Europa occidental a pltit totui un greu tribut celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Importamentele distrugeri materiale impun un efort considerabil de reconstrucie. Mai ales oraele l axele de comunicaie au fost afectate de bombardamente; uzinele, n schimb, au fost mai puin atinse. Astfel, potenialul industrial al Germaniei nu a sczut dect cu 30%, n timp ce oraele ei sunt n majoritate cmpuri de ruine, i ce cvasi-totalitatea podurilor peste Rin, Weser, Main, Dunre sunt distruse; orae precumCoventry sau cartiere ntregi ale LondreUrebuie. n ntregime reconstruite, Activitatea economic deja bulversat de rzboi rmne dezorganizat imediat dup conflict. Se pun ntr-adevr probleme legate de producie, transport al mrfurilor i de mn de lucru (pierderi demografice, transferuri de populaie, eliberarea sau folosirea prizonierilor de rzboi). Cu excepia Marii Britanii, pro ducia agricol este inferioar aceleia din 1938 ca urmare a scderii suprafeelor cultivate i randamentelor, ca i a scderii uneori considerabile a eptelului. Redemararea lent a industriilor de baz (crbuns, siderurgie) afecteaz producia de utilaje industriale. Penuria alimentar i lipsa produselor destinate consumului antreneaz meninerea unor severe raionalizri i favorizeaz o puternic inflaie. Astfel, Europa occidental trebuie s importe masiv, ceea ce duce la nrutirea balanei comerciale, agravnd deficitul n aur i devize, care atinge 8 miliarde de dolari n 1947. Numai SUA sunt n msur s ofere Europei nu numai produse de alimentare i industriale de care aceasta are nevoie^. ns de asemenea ajutorul financiar indispensabil pentru a putea plti aceste cumprturi. Lipsa de mijloace de plat a Europei (aa-numitul dollar^gap) mpiedic n concluzie reinstaurarea circuitului normal al schimburilor internaionale, antrennd dificulti n calea exporturilor americane, i, chiar ameninarea unei recesiuni economice. ns i alte motive n egal msur vor determina Statele Unite s ajute financiar Europa occidental n anii postbelici.

34 35/RECONSTRUCIE (1945-1953)

SRCIE I FRMNTRI SOCIALE

vU

Dificultile economice sunt din ce n ce mai greu suportate de popoarele europene, pentru care rentoarcerea Ia pace ar fi trebuit s nsemne i sfritul privaiunilor i sacrificiilor. n rile cele mai afectate, trocul i piaa neagr vor continua, ba chiar vor nflori, n timp ce fac ravagii subnutriia, criminalitatea, prostituia, delincventa juvenil. n Germania, inflaia este de o asemenea natur, nct veritabila moned de schimb sunt igrile americane. n Italia, sunt 2 milioane de omeri integrali (i nc pe atia omeri pariali) ntr-o stare de srcie lucie, descris ntr-un mod impresionant n primele capodopere ale cinemato grafiei neorealiste [Sciuscia, 1946; Hoi de biciclete, 1948)... Iarna 1946-1947, extrem de aspr, accentueaz penuria de crbuni i alimente. Greve i manifes taii se succed n Frana i n Italia, n timp ce criza energetic trimite n omaj tehnic 800 000 de muncitori englezi n februarie 1947. nrutirea situaiei economice i creterea agitaiei sociale la nceputul lui 1947 nelinitesc SUA, deja alarmate de succesele electorale ale stngii n cea mai mare parte a rilor europene imediat dup rzboi: zdrobitor succes laburist n Marea Britanie, unde, situaie excepional, doi comuniti au fost alei n Camera Comunelor; procente importante obinute de partidele comuniste i socialiste n Frana i Italia (26% - PCF i 20% - PCI; 24% - SFIO i 21% - PSI)... Reformele structurale din Marea Britanie i Frana, participarea minitrilor comuniti la guvernare n Frana, Italia i Belgia nu sunt deloc vzute cu ochi buni de campionii liberei iniiative. Presiunea URSS asupra rilor Europei de est i activitatea partizanilor comuniti n Grecia fac ca Statele Unite s se team de rsturnri politice grave n Vest, ceea ce le va determina s intervin.

total, peste 12 miliarde. Aceste credite rambursabile erau n general nsoite de condiii puse n contrapartid de creditor. Astfel, Marea Britanie s-a vzut nevoit s renune progresiv la sistemul imperial de preferine i s restabileasc convertibilitatea lirei sterline (acorduri negociate de Keynes n decembrie 1945). Tot astfel, acordurile Blum-Byrnes din mai 1946 obligau Frana s importe i s proiecteze anual numeroase filme americane, ntr-un scop att politic, ct i comercial (propagarea ideologiei i modului de via americane n rndurile unui popor ce ar fi putut fi atras de socialism). n ce privete Germania, SUA organizeaz nc din 1945 din motive umanitare i politice (teama de rspndirea comunismului) un jem de furnizri gratuite de materii prime i de- bunuri alimentare. Costul ridicat al acestui ajutor (468 milioane de dolari n 1946) conduse pe americani, urmai de britanici Ia a-i dori redemararea economiei germane, n timp ce acordurile de la Potsdam prevedeau "decartelizarea" industriei sale i dezmembrarea uzinelor cu titlu de despgubiri. FuzhmeJaeoaQ.mic dintre zonele de ocupaie englez i american ("bi-zona") pej[ ianuane 1947, ca i un ajutor financiar sporit concretizeaz aceast nou atitudine. ev
if<)

O dat cu votul Congresului n favoarea creditelor destinate Greciei i Turciei, czute prad subversiunii comuniste, raiunile politice ale ajutorului american trec pe primul plan: "Seminele regimurilor totalitare sunt hrnite de mizerie i lipsuri. Ele cresc i se nmulesc n solul arid al srciei i dezordinii. Ele i ating maxima dezvoltare atunci cnd sperana poporului ntr-o via mai bun s-a stins. Aceast speran, trebuie ca noi s o ntreinem n via." (Truman, 12 martie 1947) n acest context al rzboiului rece, puin dup nlturarea minitrilor comuniti din guvernele francez i italian (mai 1947), este lansat "propunerea Marshall".

STATELE UNITE N AJUTORUL EUROPEI


Ajutorul american pentru Europa nu a ncetat de fapt niciodat de la votarea tegn "contractelor de mprumuFln martie 19417' El s-a desfurat de asemenea ncepnd din 1943 prin intermediul unei jnsituiiLtrupnd 44 de Jri_UjMRRA {United Nations Relief and Rehabilitation Administrat, on). Aceast organizaie a distribuit gratuit, aproape n ntregime din fonduri americane, alimente popoarelor europene celor mai srace pn n 1947. Pe de alt parte, diverse ri ale Europei de vest au continuat s beneficieze de credite americane dup ncetarea efectelor legii "mprumuturilor", n august 1945: Marea Britanie (3,75 miliarde dej dolari pn la sfritul lui 1947), Frana (2 miliarde), Italia (1,75 miliarde)... nj 36

PLANUL MARSHALL (1947)


ef al statului-major american din 1939 n 194, apoi ambasador n China, generalul George Marshail vine s-i succead lui Byrnes ca secretar de stat. Pe 5 iunie 1947, el ine la Universitatea Harvard un discurs prin care propune un ajytor suplimentar pentru Europa, pentru a evita "grave frmntri economice sociale i Politice", cu condiia ca europenii s repartizeze acest ajutor ei nii. Propunerea Marshall se adresa ntregii Europe, n ciuda unei uoare rezerve 111 formulare: "Programul va trebui s fie agreat de majoritatea, dac nu de totalitatea naiunilor europene". O prim conferin reunete la Paris, ntre
37/RECONSTRUCIE (1945-1953)

EUROPA IN 1945
-------Frontierele n 1937 ------Frontierele n 1945

Dezmembrarea Germaniei i Austriei

........

Limita zonelor aliailor


zona zona britanic francez

zona american

111111 zona sovietic IUBI


^"~ x Teritoriul Ruhr-ului %_' sub control internaional Orae ocupate de aliai

Anexri
poloneze <_'

nm

bulgare sovietice Statele satelit ale URSS-ului (viitoare democraii populare) Ora sub administraie internaional (1945-1954)

1 000 km

38 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

39/tebNSriiUCpf(1945-195S

27 iunie - 2 iulie 1947, minitrii de externe ai Marii Britanii, Franei i URSS. n timp ce Bevin i Bidault primesc "cu cea mai mare satisfacie" propunerea american, Jfolgtpy estimeaz c ea aduce atingere suveranitii statelor i o respinge, antrennd n refuzul su i rile Europei de Est. ns 16 ri europene occidentale, n timpul ceeTde^a^u^^pnferine deja Paris Jnre 12-15 iulie, decid s-i dea urmare i se regrupeaz ntr-o "Organizaie european de cooperare economic", oficial nfiinat pe 16 aprilie J948,j)entru a-i repartiza ajutorul Marshall. Derulat pe o perioad de peste trei ani, acesta va fi de peste 10 miliarde de dolari, principalii beneficiari fiind Marea Britanie (26%), Frana (20%), Germania de Vest (11%) i Italia (10%). Dac planul Marshall a contribuit puternic la renaterea economic a numeroase ri, el a accentuat de asemenea ruptura Europei n dou.

, RENATEREA POLITIC
ANGLIA LABURIST (1945-1951)
Dintre marile ri ale Europei occidentale, Marea Britanie este singura care i-a conservat n 1945 instituiile antebelice. Totui, i ea cunoate o "revoluie silenioas", consecin a unor schimbri politice importante. n fruntea unui cabinet de Uniune naional din 1940, Churchill i condusese ara spre victorie cu preul unor grele sacrificii. Bilanul material al rzboiului este greu, ns i mai greu este cel financiar: rezervele se ridic la doar 500 milioane de lire fa de o datorie de 3,5 miliarde, mai ales ctre SUA i Commonwealth. Teama de o revenire la perioada de criz i de omaj dintre cele dou rzboaie va domina alegerile din 1945. n faa conservatorilor care mizeaz n mod esenial pe prestigiul lui Churchill, laburitii propun un program de reforme economice i sociale inspirate din raportul liberalului Beveridge, publicat n 1942. Ei preconizeaz instaurarea unuij "Stat providenial" (Welfare State) care ar fi nsrcinat s asigure bunstarea! fiecrui cetean "din leagn i pn la mormnt". Votul masiv, nu numai all muncitorilor, ci i al clasei de mijloc n favoarea acestui program explic zdrobi-1 toarea victorie a partidului Laburist, al crui lider, Attlee, devine prim-ministru.| Laburitii, care dein pentru prima oar majoritatea n camera Comunelor (393
40 ; -*

de mandate din 540) vor modifica profund, n cinci ani de "revoluie silenioas" structurile economice i sociale ale rii. n domeniul economic, ei vor proceda la toate naionalizrile nscrise n programul lor: Banca Angliei i industria minier (1946), transporturile i telecomunicaiile (1946-1947), gazul i electricitatea (1947-1948), siderurgia (1949). Statul controleaz de acum un mare numr de sectoare cheie ale economiei i devine cel mai mare utilizator al forei de munc din regat. n domeniul social, mari reforme sunt nfptuite ntre 1946 i 1948, Asigurarea naional acoperind riscurile de boal, accidente, omaj... un Serviciu naional de sntate asigurnd gratuitatea integral a ngrijirilor medicale, un program de construcii de locuine i de amenajare a teritoriului, o politic de democratizare a educaiei i de nivelare a averilor (impozitarea veniturilor mari)... ns costul acestor msuri sociale agraveaz dificultile financiare ale rii. O sever politic de austeritate, ncepnd cu 1947, nu poate mpiedica puternica devalorizare a lirei n 1949. Attlee trebuie s fac fa nu numai atacuriloTconservatorior, ci criticilor aripii stngi laburiste conduse de Bevan, care i reproeaz moderaia n domeniul social i prea marea sa dependen de SUA. Laburitii ctig totui alegerile din 1950, ns slaba majoritate de care se bucur anun deja rentoarcerea conservatorilor la putere. Afectat de micarea de decolonizare (independena Indiei n 1947), slbit financiar, Regatul Unit nu mai are mijloacele care s-i permit s joace un rol de prim-plan pe scena internaional. Prestigiul su rmne totui foarte mare n numeroase domenii, cum ar fi literatura, prin A. J. Cronin, Graham Greene i George Orwell (al crui prim roman, 1984, publicat cu puin naintea morii sale n 1950, descrie un terifiant univers totalitar). i cinematografia britanic se bucur dup rzboi de o larg audien prin David Lean (Scurt ntlnire, 1945), Laurence Olivier (Hamlet, 1948), Carol Reed [AI treilea om, 1949) i comedii ca Nobleea oblig (de Robert Hamer, 1949), Paaport pentru Pimlico (de Henry

Cornelius, 1949)...

NCEPUTURILE REPUBLICII ITALIENE (1945-1953)


Dup rsurnarea^]ujJWu_ssjolinipe_ 25 iulie 1943 j .anunarej.jnriisJi|iuJuLd, re rege pe 8 septembrie, Italia, invadat de germani n nord i de angloricannn sud, se divizase n dou. Ultimul bastion al fascismului, o "Republic
41 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

social italian", fusese nfiinat n nord.deJVIussQlini sub protecia germanilor. Hruit de gruprile de partizani, "RepjJbJica.dJa^Salp" se va prbui n apriliemai 1945 dup moartea lui Mussolini i capitularea trupelor germaneHn sud, guvernul Badoglio numit de rege n iulie 1943 trebuie s fac loc n iunie 1944 unui Consiliu de coaliie naional, regrupnd toate componentele rezistenei antifasciste, de Ia comuniti la democrat-cretini. n 1945, Italia iese din rzboi ruinat economic i divizat politic. Unele regiuni din nord sunt n pragul revoluiei sociale, n timp ce veleiti secesioniste se manifest n Sicilia, n Sardinia, n Veneie Julienne i n Val d'Aoste (?). Monarhia este contestat i, pe 2 iunie 1946, 54% dintre italieni se pronun prin referendum n favoarea Republicii: sprijinul Bisericii, votul femeilor i al regiunilor meridionale nu au putut salva o monarhie prea mult vreme compromis alturi de fascism. Adunarea constituant aleas n aceeai zi confirm audiena celor trei mari partide ale coaliiei antifasciste: 35% din voturi pentru democratcretini, 20% pentru PSI i 19% pentru PCI. Alcide de Gasperi, fondatorul partidului democrat-cretin, formeaz un guvern de coaliie cu minitri socialiti i comuniti. O nou Constituie pune bazele unui regim parlamentar clasic, cu un preedinte al Consiliului rspunztor n faa Camerelor. Semnarea tratatului de pace cu Aliaii, pe 10 februarie 1947 la Paris, impune Italiei clauze teritoriale (pierderea coloniilor) financiare i militare destul de grele, ns acestea dou din urm vor fi repede ndeplinite sau abrogate datorit rzboiului rece. n mai 1947, minitrii comuniti i socialiti sunt demii i trec n opoziie. De Gasperi, ntrit de succesul democraiei cretine n alegeri , (48,5% din voturi), poate de acum s-i alinieze ara principiilor atlantismukii j (acceptarea ajutorului financiar american) i construciei europene, dou opiuni ce vor facilita renaterea economic a rii n anii '50. Rezistena antifascist i srcia Italiei postbelice au servit adesea drept fundal unei remarcabile producii literare i cinematografice, prin romanele lui Malaparte (Kaputt, 1945, Pielea, 1949), Carlo Levi (Christos s-a oprit la Eboli, 1945) i filmele colii neorealiste italiene: Roma, ora deschis (1945) i Paisa (1946) de Rossellini; Sciuscia (1946) i //o// de biciclete (1948) de Vittorio de Sica; Pmntul se cutremur (1948) de Visconti; Orez amar (1948) i Pate nsngerat (1949) de Giuseppe de Santis...

NATEREA REPUBLICII FEDERALE A GERMANIEI (1945-1949)

i !

s 42

Dup capitularea necondiionat a celui de-al JI!-lea,Reich pe 8 mai 1945, Germania dispare ca stat: suveranitatea rii trece n minile Aliailor, care constituie patru zone de ocupaie. n plus, fosta Prusie Oriental i teritoriile aflate la est de linia Oder-Neisse sunt anexate de URSS i Polonia, ceea ce provoac exodul mai multor milioane de refugiai. Statutul ocupaiei este confirmat la conferina de la Pqtsdam, care definete un anumit numr de principii politice i economice de aplicat n zonele controlate de Aliai: ^demilitarizare, "denazificare", "decartelizare" i limitare a produciei industriale, prelevri, cu titlu de despgubiri, de uzine i material.^ara este ntr-o stare de mizerie i demoralizare total: este "Germania la ora zero" (titlul unui film de Rossellini din 1947). ns, curnd, funcionarea regimului cvadripartit (un Consiliu de control reunind comandanii zonelor de ocupaie) se gsete paralizat de divergenele ntre Aliai. Anglp-americanii, care doresc o redresare economic a Germaniei i renaterea sa politic ntr-un cadru federal, i unesc zonele pe 1 JanuarieJ947. Frana, mai reticent, li se altur de-abia pe 3 iunie 1948 (Acordurile de la Londra) n faa presiunii sovietice n Europa central i rsritean. Cteva sptmni mai trziu, o important reform monetar n zonele occidentale (crearea Deutschemark), urmat de blocada Berlinului occidental de sovietici, ntre 23 iunie 1948-12 mai 1949, accelereaz ruperea n dou a Germaniei. Se organizeaz alegeri locale n zonele occidentale ncepnd din 1946, i viaa politic renate puin cte puin. Ea se traduce printr-o tendin de bipolarizare n jurul partidului cretin-dernocrat (CDU) nfiinat de primarul din Koln, Konrad Adenauer, i vechiuluirjartid social-democrat (SPD), n timp ce, n zona sovietic, > acesta din urm a fuzionat cu partidul comunist. n septembrie 1948, delegaii celor zece Landuri dinVest se reunesc la Bonn, ntr-un Consiliu parlamentar _cpnstituant. Afirmnd c acioneaz i "pentru acei germani lipsiri de posibilitatea de a coopera cu noi", ei voteaz pe 8 mai 1949 legea fundamental a Republicii Federale a Germaniei, conceput ca o reglementare provizorie n ateptarea reunificrii rii, din moment ce "ntregul popor german rmne chemat s duc 'a capt, dispunnd singur de soarta sa, unitatea i libertatea Germaniei". Legea fundamental din mai 1949 instituie un stat federal reunind zece Landuri, fiecare avnd parlamentul su, guvernul su i o larg autonomie n domenii (justiie, nvmnt...). Puterea legislativ este deinut de
43/RECONSTRUCIE (1945-1953)

dou adunri,JBundesra-ul (alctuit din delegaii guvernelor landurilor) i Bundetag-ul, ales peTtru 4 ani prin vot universal dup un sistem ce combin scrutinul uninominal majoritar cu cel proporionaU^anceJarul, eful puterii exe cutive, este ales de Bundestag, care nu l poate demite decfdup ce i-a desemnat n prealabil un succesor care" s se bucure de majoritatea absolut (vot de nefricfedere constructiv). Ales n august 1949, primul Bundestag l va desemna cancelarjgeKonrad Adenauer. Germania deVes s-a nscut. Crearea n zona sovie-

Ikifunei "Re]Tub1icTtel^ consacre ~^l^Tl1XT

dect s

NCEPUTURILE CONSTRUCIEI EUROPENE (1948-1953)


O "EUROP AMERICAN"?
Fondat n ^aprilie 1948 la iniiativa SUA pentru repartizarea ajutorului Marshall, Organizaia eu^rjganajjentru raogerare ecqnomic4(0ECE) nu va cuta s duc 'la o oarecare integrare ntre rile membre. Tnsa'ea va facilita n mare msur schimburile lor comerciale, reducnd progresiv contingentrile ce limitau cantitativ importurile fiecrei ri. De asemenea, ea s-a aflat la origineaJJnjurm^urogene a plilor, creat n 1950, organism care, printr-un sistem de compensri multilaterale, permite finanarea schimburilor ntre rile sale membre n pofida insuficienei devizelor de care dispuneau i a neconvertibilitii monedelor lor. Obiectivele o dat atinse,_OECE.se.vaJranformaJa.1360-1961 Jn^OECD^OrganizaJia pentru coordonare i djizvolare^conQrnic^.fend rilor europene li se vor aduga SUA i Canadjf Iniial atlantic, OECDa devenit, dup admiterea Japoniei n 1964, a Finlandei n 1969 i a Australiei n 1971 un loc de concertare a politicilor economice ale rilor dezvoltate din lumea capitalist. Prin pactul de la Bruxelles semnat pe 17 martie 1948, Frana, Marea Britanie i rile Benelux formaser, o Uniune occidental, nu numai pentru a-i coordona eforturile de redresare economica i a strnge legturile culturale dintre ele, ci i Pentru a se dota cu un consiliu militar permanent, nsrcinat cu organizarea aprrii lor comune. ns agravarea rzboiului rece va determina curnd pe europeni
44 45 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

s ncheie o alian "ntre lumea veche i lumea nou" (G. Bidault). Cea mai j mare parte a rilor ce au acceptat ajutorul economic american n cadrele pla- j nului Marshall vor cuta acum i sprijinul militar al SUA (ca i al Canadei), semnnd la Washington, pe 4 aprilie 1949, "jja^ulatlantic". Chiar dac alctuit [ n majoritate din ri europene, Organizaia Tratatului Atlanticului da. Nojd ; ^JATO) va fi de fapt n ntregime dependent de americani, principalii furnizori de mijloace defensive (i mai ales ai armei atomice) i de finanare. La nceputul i anilor 1950, Europa occidental rmnea din punct de vedere economic i militar j la remorca Statelor Unite.

RENATEREA IDEII UNIUNII EUROPENE


Imediat dup Al Doilea Rzboi Mondial, un numr de personaliti (printre care Winston Churchill, ntr-un rsuntor discurs la Universitatea din Zurich, pe 19 septembrie 1946) relanseaz ideea.Eurogei unite, nscut n anii 1920 o dat cu Coudenhove-Kalergi i Aristide Briand. Divizate n federaliste i unioniste, numeroase organizaii paneuropene vor lua natere, ntre 1945 i 1947, ns, n contextul rzboiului rece care se contureaz, micarea european se vede rapid restrns de "cortina de fier", unii vznd de altfel n realizarea unitii Europei occidentale cea mai bun aprare mpotriva extinderii comunismului. n mai 1948, delegaii acestor diverse organizaii, de tendine socialiste, radicale sau democrat-cretine n marea lor majoritate, in un congres la Haga, unde preconizeaz convocarea unei Adunri parlamentare care s exprime voina unitii europene. ns Consiliul Europei, care ia natere la Londra, pe 5 mai 1949, nu va merge att de departe. Compus din dou organisme principale, Consiliul minitrilor (reprezentnd guvernele) i o Adunare consultativ (cu sediul la Strassbourg), aceast nou instituie grupnd iniial 10 ri nu va juca rolul politic pe care l sperau partizanii unitii Europei. n faa reticenelor britanice mai ales, ea nu va depi stadiul de tribun interparlamentar european, exercind esenialul activitilor sale n domeniile juridic i cultural. De asemenea, n 1950, cutarea unei uniti a Europei occidentale va mprumuta o alt cale, mai restrns dar niai eficient, care pornete iniial de la problema raporturilor franco-germane. n ciuda agravrii rzboiului rece, care face ca principalul pericol s devin nainte de toate expansiunea sovietic, numeroi francezi rmn nelinitii n faa renaterii politice i economice a unei noi Germanii. n egal msur pentru a veni n ntmpinarea acestei reticene, un europenist convins, Jean Monnet, concepu ideea crerii unui organism suprastatal
46 '

47/RECONSTRUCIE (1945-1953)

nsrcinat cu controlul produciei iranco-germane_de_o{eLi crbune, proiect supiirapfObrii guvernului francez. " ""Conceput cu prioritate pentru dou ri i ntr-un domeniu economic foarte restrns, "planul Schuman" va fi i prima etap a unei comuniti mai largi.

C.E.C.O. I EECUL CEA


Acest proiect de "cartel ipool) al crbunelui i oelului" este rapid acceptat nu numai de RFG, ci i de alte patru ri (Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg), care semneaz cu Frana, pe 18 aprilie 1951, tratatul de la Paris, crend Comunitatea european a crbunelui i oelului (CECO). Britanicii, ostili oricrei idei de supranaionalitate, rmn pe dinafar organizaiei. Instituiile CECO [nal Autoritate, Consiliul de Minitri, Adunarea i Curtea de Justiie) care vor servi drept baz acelora ale viitoarei Piee Comune, sunt puse la punct n 1952, permind demararea efectiv a Europei celor ase pe 10 februarie 1953. Reuita CECO incit pe unii europeni s "ardaT etapele. Problema participrii Germaniei federale la aprarea Europei occidentale punndu-se cu acuitate din vara lui 1950, ca urmare a situaiei internaionale (rzboiul din Coreea) se are n vedere autorizarea renarmrii Germaniei, integrndu-i efectivele unei armate europene. Aceasta ar urma s fie plasat sub controlul unei autoriti supranaio-nale care ar imita-o pe aceea a CECO. Semnat pe 27 mai 1952 de guvernele celor ase ri din.CECO, Comunitatea european de aprare (CEA)(riJ>va fi ratificat de parlamentul francez (dup mai mult de aoi ani de tergiversri) i va rmne deci liter moart. Articolul 38 al statutului su prevedea chiar crearea unei "structuri federale sau confederate" pentru cele ase ri. O comisie va elabora n martie 1953 un proiect de Comunitate politic european, pe care eecul CEA l va face caduc. Dup un nceput strlucit, ideea european prea a se afla n impas.

FRANA NTRE 1945 f 1952


Capitolul 4

n 1945, Frana este condus de un guvern provizoriu prezidat de generalul de Gaulle. Consultrile electorale din 1945 prevd naterea unei a IV-a Republici i ofer majoritatea reprezentanilor a trei partide: partidul comunist, partidul socialist i MRP. n curnd, conflictul ntre partide i generalul de Gaulle va duce la demisia acestuia din urm i la constituirea alianei tripartide ce va guverna Frana ntre ianuarie 1946 i mai 1947 i se va dezintegra o dat cu nceperea rzboiului rece. Instituiile celei de-a IV-a Republici ofer rolul preponderent Adunrii naionale i instituie un regim n care fora partidelor politice este determinant. Dubla ameninare pe care o exercit asupra regimului partidul comunist i RPF a generalului de Gaulle incit celelalte partide s constituie o "A Treia For", care guverneaz Frana ntre 1947 i 1952, n mijlocul unor contradicii care vor provoca dezmembrarea sa. Reconstrucia economic a Franei, ieit extrem de slbit din ; rzboi, este realizat graie interveniei statului, care practic naionalizrile i planificarea, graie ajutorului financiar american i unei politici sociale generoase.

49 /RECONSTRUCIE(1 945-1953)

. ' , (1 94 5 -19 47 ) ; : : " = . , r . " - ' " : * i r ^ -.^ '"


ALEGERILE DIN 1945 - ,n

* RECONSTRUCIA POLITICA :

n 1942, generalul de Gaulle promisese s "dea cuvntul poporului". Totui, GPRF (Guvernul provizoriu al Republicii Franceze) va atepta pentru a organiza o consultare naional ntoarcerea din Germania a prizonierilor i deportailor. Consultarea a avut loc pe 21 octombrie 1945, femeile votnd pentru prima oar, iar obiectivul su era dublu. n primul rnd, francezii trebuie s rspund unui referendum cu dou L ntrebri. Primai'se refer la dorina lor de a vedea redactat o nou Constituie care s o nlocuiasc pe aceea a celei de-a IlI-a Republici, considerat responsabil de slbiciunea regimului n 1940\Generalul de Gaulle i toate partidele politice (mai puin radicalii i moderaii) preconizeaz un rspuns pozitiv la aceast ntrebare, i 96% din alegtori vor confirma de facto sfritul celei de-a IH-a Republici(A_dou) ntrebare se refer la limitarea puterilor Adunrii pe care francezii o alegeau n aceeai zi, rolul su reducndu-se la a redacta (n apte luni cel mult) noua Constituie^ Dorit de generalul de Gaulle i cea mai mare parte a partidelor (cu excepia radicalilor i comunitilor), rspunsul "da" la aceast a doua ntrebare a fost dat de 66% din alegtori. Noua Adunare, aleas pe 21 octombrie,j/ajkieci o constituant i va avea puteri i durat limitate. Alegerile din 1945 bulverseaz echilibrul forelor politice ale Franei. Partidele dominante ale celei de-a 10-a Republici, radicalii i moderaii, sunt strivite (este

adevrat c modul de scrutin proporional i de list nu favorizeaz persona litile notabile), n timp ce trei mari partide de mase, nscute din Rezisten, sau rennoite prin ea.jwidul comunist, partidul socialist i Micarea republicanpopular (MRP), regrupnd membrii cretini ai Rezistenei, i mpart trei sferturi din voturT din mandate. Dovad a al acestei rsturnri a echilibrului politic: cele dou partide ce se pretind marxiste, partidul comunist i cel socialist, dispun de majoritatea absolut n Adunare.

CONFLICTUL NTRE DE GAULLE I PARTIDE


ntre cele dou partide de stnga i generalul de Gaulle se nate rapid un conflict profund. i dac Adunarea constituant l alege n unanimitate pe gene ralul de Gaulle preedinte al Guvernului provizoriu, friciunile se nmulesc ntre eful guvernului, pe de o parte, comuniti i socialiti pe de alta, acetia din urm suportndu-i greu autoritatea: conflict cu partidul comunist care pretinde unul din cele trei ministere cheie (Externe, Aprare, Interne) i pe care generalul refuz s l acorde, dificulti cu partidul socialist care se opune preedintelui n multiple domenii i afirm prevalenta vederilor Adunrii constituante. Aceste conflicte traduc concepii antagoniste despre funcionarea puterilor publice, care se crista lizeaz n lucrrile comisiei pentru Constituie a Adunrii constituante. Generalul de Gaulle dorete un executiv puternic; cele dou partide majoritare neleg, dimpotriv, s se dea puterea unei Adunri unice. Realiznd c nu le poate nmuia fer mitatea, generalul de Gaulle se strduiete atunci s creeze un oc n opinia public. Pe 20 ianuarie 1.946, eli d,,demisia ijc^jiymj; Mj^PJWajmria curnd j.i cjmb presiunea opiniei publice, vaj^urndjechemat. Or,(jniu\se va ntmpla nimic.

ALEGERILE DIN 21 OCTOMBRIE 1945 Parte din voturile exprimate Partidul comunist Socialitii SFIO Radicali i "Rezisten" MRP Moderai Diveri 26,2% 23,4% 10,5% 23,9% 15,6% . 0,1% Numr de mandate 160 142 59 152 61 9

TRIPARTIDISMUL I NATEREA | DE-A IV-A REPUBLICI (1945-1946)

CELEI

Demisionnd, generalul de Gaulle nu las n urm n Frana nici o alt for legitim dect aceea a celor trei mari partide politice ctigtoare ale alegerilor din 1945. Partidul comunist propune atunci socialitilor constituirea unui guvern . de stnga, respectnd imaginea majoritii din Adunarea constituant. Temndu-se de o alian cu comunitii, care ar fi putut conduce partidul lor la a deveni ostatic mtr-un proces de constituire a unei democraii populare ntr-un mod analog celor

51/RECONSTRUCIE (1945-

1953)

50

ce se deruleaz n Europa de Est, socialitii cer dimpotriv, un guvern njrei alturi de MRP. Dup ezitri ntre o atitudine de opoziie, care ar fi fcut din MRP "partidul fidelitii" fa de generalul de Gaulle" i teama c aceast retragere ar putea lsa terenul liber pentru partidul comunistjjiderii MRP decid n finaL Grtifip.J& guvernare. Succesiunea generalului de Gaulle este deci asigurat de cele trei mari partide politice, care constituie "pacjuJ4rij3artit". Acesta este bazat pe o_jchar^' semnat pe 23Januarie 1946, prin care cele trei partide se angajeaz s nu se atace reciproc (s-a zis c ar fi vorba de un pact de neagresiune) ji^ ^apere mpreun n faa rii,msurile.deci_ejrnpre_un n guvernare. Socialistul elix_G,quin, preedintele Adunrii constituante, deveni pre^e.diQ.tele..ConsiJiului i repartiza ministerele ntre cele trei mari partide politice. De fapt, "charta" tripartit nu este dect o iluzie, iar cele trei partide politice se suspecteaz ntre ele. Nimic nu le arat mai limpede antagonismele dect dezbaterile asupra Constituiei, a crei redactare este principala sarcin a constituantei. Comunitii i socialitii vor o Adunare unic i atotputernic. MRP, care se teme ca aceasta s nu devin instrumentul unei dictaturi comuniste dorete s existe contraponderi ale puterii acesteia, o a doua adunare i un preedinte al Republicii avnd anumite prerogative, ns comunitii i socialitii, majoritari, i impun legea n faa MRP, care, dei participnd la guvernare, face fa de aceste dou partide figur de partid de opoziie. n mai 1946, Constituanta^uj3une..aprpMHJ,cetienilor un proiect constituional conform vederilor majoritii socjalist-comuniste, MRP preconiznd un v ot negativ; Or; "spre: surprinderea general, Constituia este respins (53% de v oturi "nu"). Va trebui, deci, aleas o a doua Adunare constituant, care s redacteze un Proiect susceptibil s primeasc asentimentul francezilor. AJejerile_ce au avut loc /Pe 2 iunie 1946, tot pe baza unui scrutin de list proporional departamental, Menin preponderena celor trei partide, dar cu jp reechilibrare n favoarea MRP.
ALEGERILE DIN 2 IUNIE 1946 Parte din voturile exprimate Partidul comunist Partidul socialist SFIO radicali + UDSR) Numr de mandate

Acesta devine, cu 28,2% din voturi, primuLpaxtidal franei, n timp ce comunitii i socialitii nregistreaz un recul, pierznd majoritatea n Adunarea constituant. Membrul MRP George_Bidault este ales preedinte al guvernului provizoriu i noua adunare va modifica proiectul constituional n sensul ideilor aparate de partidul liderului guvernului, MRP ajungnd cu partidele de stnga la un compromis, care pstreaz preponderena n cadrul instituiilor a Adunrii naio-nale alese prin vot universal. Aceast prevedere explic condamnarea de ctre generalul de Gaulle a noii Constituii (discursul de la Epinal, pe 22 septembrie 1946). ns, de data aceasta, rupnd cu generalul de Gaulle, MRP cheam populaia s voteze afirmativ, ca i socialitii i comunitii, iar referendumul constituional din octombrie 1946 se va solda cu o majoritate pozitiv de 53% a voturilor. ns, absenteismul a fost de aproape 30%, iar generalul de Gaulle remarc faptul c, n aceste condiii, numai o minoritate a alegtorilor a acceptat Constituia: "O treime din francezi se resemnaser cu ideea, o treime o respinseser, o treime o ignoraser" va declara el, pornind curnd un proces mpotriva ilegitimitii noilor instituii. Orice s-ar fi putut ns spune, slaba majoritate nu permite celei de-a IV-a Republici, astfel create, s se prevaleze de un mare sprijin popular. Totui, noile instituii create ca urmare a tripartidismului i ncep activitatea din noiembrie 1946, ncheind astfel domnia provizoratului, inaugurat o dat cu Eliberarea. Pe 10 noiembjie 1946 au avut loc alegerile pentru Adunarea naional, prevzute de Constituie. Ele confirm preeminena celor trei mari partide, ns cu o ameninare pentru tripartidism: audiena socialitilor este n scdere net, n timp ce radicalii i moderaii, fr a ctiga noi voturi, i sporesc numrul de mandate, furniznd astfel un eventual punct de sprijin pentru dou din marile partide, dac ar dori s se debaraseze de al treilea.

ALEGERILE DIN 10 NOIEMBRIE 1946 Parte din voturile exprimate Partidul comunist Partidul socialist SFIO RGR (radicali + UDSR) 28,2% 17,8% 11,1% 25,9% :r . v.; Numr de mandate

183
105 70 167 ;

MRP
Uniunea gaullist Moderai

3%
12,9%

22 71
53/Reconstrucie (1945-1953)

i, a ckHia adunare. Pe 16 ianuarie *Publicii l aleg preedinte al Republicii pe


1Ui ianUade acesta ] Care

a.

*te preedinte al fomeaz *" ""^ ^ i Partide ' *" 5i. M caracteristic ca i membri ai Unei noi formaiuni aliate T 7 nU RFR (RaSsembl ' t des gauches 7 democratic i socialist a rezistenei). ns, n m U Care le a aeat SUnt inStaUrate ^ ' ^idismul se

SFRITUL TRIPARTIDISMULUI (1947) ranUarie nSCandu Se n mai to " *e marile proV6dem nSCandu Se opoziie crescnd ntre partidui comunist i ceiia]ii

ff ? ""* ^ "
Wepa

iJe naioSi r e t ? ** }* * ^ - ^ c re t er e a pr e ur i l or de vi n e n gr i jortoare. Pentrn a ncerca stpnirea inflaiei, guvernul se strduiete s limiteze

artat

prota
mUndtOrilor

: vor ridica mpotriva operaiunilor militare ntre-t Ho Chi-minh, care, n i prii sale. "Deputaii r 5UVC1 materie comuniti p aK. A ---" "' militar, iar minitrii comuniti se abln de la vot, provocnd o vie tensiune n snul guvernului O
U

pttul luf mai? r ' ' decide Ram dtr ' SS almieZe DepUtaii COmuni 5li ^ ^rpela Ramadier asupra politicii sale salariate de laCOmUnidi regia Renault 210 131 1 CS apr baSer n mare "e^ulr " ' " "^ sur poli-restaurare a nom.n,,., , upra coloniilor dup Eliberare, conflictul apru
S

" '"""""'.......J"'"1 comunist i al CGT. ns aceast politic i numeroase greve spontane ce depesc izolat de masele muncitoreti prin 'munist i CGT decid s-i schimbe SPrij ne Cereril6 Salariale Aceast politic i vaSPgsi un7--" " ' " u nl a QeClanata a Sfritul lui aprilie CGT

nou subminare a solidaritii guvernamentale are loc atunci cnd comunitii protesteaz mpotriva brutatei.reprirnri a insureciei din Madagascar n 1947. / ns cele ce vor provoca moartea tripartidismului vor fi problemele de pali: tic extem- n acest domeniu totui, partidul comunista susinut politica guvernelor prQMzorii,.al.crox..cuYnt_de ordine era dezmembrarea, .sau, cel puin, slbirea Germaniei. Pn n primvara lui 1947, Frana a avut sentimentul c URSS era mai favorabil vederilor sale dect anglo-saxonii, mult mai decii s menajeze Germania. Iat de ce politica de sprijinire a URSS pentru a face presiuni asupra englezilor i.americanilor jn_problema german a fost o constant pentru guvernele provizorii. O dat cu nceputurile rzboiului rece, n primvara lui 1947, aceast politic devine de. rrfesusinut. La conferinajde la Moscova din aprilie 1947, Stalin preconizase, spre marea decepie a francezilor, o reunificare a Germaniei, (despre care el crede c se va altura taberei estice). ns, mai ales, declaraia lui Truman deschide oficial conflictul ntre Est i Vest, care nu fusese pn atunci dect mocnit. Jjana trebuie s aleag tabra i este evident c aceasta nu poate fi dect aceea a democraiei occidentale, ncolonate n urma SUA, pentru a forma un baraj n calea expansiunii comuniste. ns o asemenea alegere este oare compatibil cu meninerea n guvern a minitrilor comuniti, care nu ascund c i gsesc modelul n Moscova? Paul Ramadier i ministrul su de externe Georges Bidault ncearc totui s evite o ruptur. O iniiativ a comunitilor o va face inevitabili_Eg 4 mai 1947, minitrii comuniti voteaz alturi de deputaii partidului lor, mpotriva guvernului din care fac parte, cu ocazia unui vot de ncredere cerut de Ramadier cu privire la politica sa salarial la uzinele Renault/Aceast ruptur pe fa a solidaritii guvernamentale l determin la 5 mai pe Paul Ramadier s-^exclud din guvern. Chiar dac comunitii i o parte a socialitilor nu consider acest episod dect drept un incident fr urmri i estimeaz c partidul comunist nu va ntrzia s-i fac intrarea ntr-un nou guvern, agravarea rzboiului rece va face ireversibil decizia din 5 mai 1947. Partidul comunist se vede respins ntr-o izolare politic din care nu va mai iei sub a IV-a Republic. O dat cu excluderea comunitilor de la guvernare, tripartidismul a ncetat. n acelai moment, instituiile, croite pe msura sa, se gsesc dezechilibrate n funcionarea lor.

54

' ' ' 'hnoif !*mt ii-:rt\ i\:>

'

' . .

-1953)

INSTITUIILE i FUNCIONAREA -- *
LOR SUB AIV-A REPUBLIC
PREEMINENA ADUNRII NAIONALE
Instituiile noului regim reflect n primul rnd voina de a respinge regimul puterii personale de la Vichy, elabornd o democraie n care cuvntul decisiv s aparin votului universal. Pe de ait parte, ele reflect opiunile partidelor de stnga, elemente cheie ale celor dou Constituante, rezervnd esenialul puterii Adunrii naionale format din deputai alei pentru cinci ani prin scrutin proporional pe liste departamentale. Depozitara privilegiat a suveranitii naionale, Adunarea este ferit de orice imixtiune a executivului asupra prerogativelor sale i de orice limitare a puterilor sale: <3este singura competent s stabileasc durata sesiunilor, n timp ce sub a IlI-a Republic preedintele Consiliului putea s decreteze nchiderea la captul a cinci luni; este singura care decide asupra ordinii de zi i regulamentului su, ceea ce i las mn liber n a decide asupra procedurilor parlamentare i va da un rol capital comisiilor care vor prelua deprinderea de a remania proiectele guvernamentale; Qed singur voteaz legile i nu poate delega acest drept (ceea ce interzice n principiu procedura decretelor-legi); ; gn fine, i ceea ce este cel mai important, ea nvestete i demite guvernele. Totui, aceast preponderen este atenuat de celejigu_con,txap,onderi a cror introducere n Constituie a fost determinat de MRP: (-^.Consiliul Republicii, a doua adunare, este departe de a avea puterile fostului Senat al celei de-a IH-a Republici. Desemnat n urma unei proceduri complexe i indirecte (modificat n 1948 n favoarea unui colegiu electoral alctuit din consilieri generali i reprezentani ai consiliilor municipale), el nu poate da dect avize, pe care Adunarea naional nu este obligat sj.e urmeze. Totui, dac aceste avize sunt date cu o majoritate absolut, Adunarea naional nu poate decide n sens contrar dect votnd, la rndul ei, cu o majoritate absolut. n afara situaiei de mai sus i a rolului pe care l joac n alegerea efului statului,
56 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

'

Consiliul Republicii este lipsit de puteri i, n practic, se poate considera e regimul este monocameral. -Preedintele Republicii, ales pentru apte ani de un Congres format din cele dou Adunri, nu are dect puteri limitate. ns el dispune de dou. atuuri pe care Vincent Auriol va ti s le foloseasc: durata mandatului, care i ofer o larg independen fa de Adunare i i permite s reprezinte o oarecare continuitate pe lng guvernele schimbtoare; desemnarea preedintelui Consiliului, care i las o important marj de manevr ntr-un sistem politic multipartit lipsit de un lider incontestabil al majoritii. Preponderena Adunrii este subliniat n special prin rolul pe care-1 joac la nivelul puterii executive[Constituia acord conducerea acesteia unui preedinte al Consiliului, numit de preedintele Republicii]ns acest preedinte nu poate forma un guvern dect dac este nvestit de majoritatea Adunrii naionale. Astfel, nainte de a-1 desemna, eful statului consult liderii principalelor grupuri parlamentare n scopul de a gsi omul politic care are cele mai mari anse de a fi agreat de deputai. Pe timpul existenei sale, guvernul astfel format este supus controlului strns al Adunrii naionale, prin discutarea proiectelor sale n comisii sau n edine, prin vot, interpelri, prin discutarea declaraiilor de politic general i foarte importanta practic a amendamentelor aduse de comisii proiectelor de legi. n fine| Adunarea naional este cea care demite guvernele, ({^prelund iniiativa unei moiuni de cenzur (procedur ce nu va fi niciodat aplicat), ff^ refuznd s voteze cu majoritate absolut n cadrul unui vot de ncredere cerut de guvern|Astfel, total supus Adunrii, guvernul este practic lipsit de vreo posibilitate de a aciona asupra ei. Constituia a prevzut, desigur, o Dosibilitate.de dizolvare, ns supunnd-o unorcondiii att de draconice, nct pare extrem de improbabil: QNici o dizolvare nu este posibil n primele 18 luni ale legislaturii. -Pentru ca ea s poat fi pronunat, trebuie s se fi produs dou crize ministeriale n 18 luni, i n condiiile constituionale, adic rsturnarea guvernului s fie cerut de majoritatea absolut a deputailor (n timp ce majoritatea guvernelor demisioneaz fr ca aceste condiii s mai fie reunite). 'Guvernul trebuie s fie constituit de cel puin 15 zile i, o dat dizolvarea pronunat, preedintele Adunrii naionale devine eful guvernului, iar partidele nereprezentate n guvern vor intra n rndurile acestuia pn la alegeri (dispoziii ce vor fi suprimate n 1954). Aceast dominaie a legislativulu[ asupra^executivului face din cea >de-aJV-a Republic unjegimjri caie,jiu..exisljiT-exiaW]separaie a puterilor. Se vorbete despre el ca despre un "regimparlarnentar". Ins acestei definiii juridice i
57/RECONSTRUCIE (1945-1953)

putem prefera o alt abordare: a IV-a Republic este mai ales i nainte de toate un regim al partidelor i aceasta i va da trsturile cele mai caracteristice.

fcsw REGIMUL PARTIDELOR

i K

" nainte chiar ca Constituia s fie redactat, condiiile succesiunii generalului de Gaulle, n ianuarie 1946, fac din regim subordonatul partidelor politice. Am vzut cum liderii celor trei mari partide, succesori colectivi ai generalului de Gaulle, sunt cei ce instaureaz tripartidismul. Ei sunt cei ce-1 desemneaz pe preedintele Consiliului, Felix Gouin, nvestit ulterior de Adunarea constituant, tot ei negociaz repartiia ntre formaiunile lor a portofoliilor ministeriale, n fine, tot ei sunt cei care, fiecare n ce-1 privete, numesc titularii din snul partidelor lor. Necesitatea coaliiilor parlamentare durnd pe toat perioada celei de-a IV-a Republici nu va face dect s le consolideze rolul, i, n umbra preedinilor succesivi ai Consiliului sau a efului statului, veritabilii stpni ai regimului sunt liderii marilor partide, Maurice horez, secretar general al partidului comunist (ntre 1945-1947), Guy Mollet, inamovibil secretar general al SFIO din 1946, preedinii succesivi ai MRP i, ulterior, personalitile dominante ale partidelor mai puin disciplinate, moderaii (Roger Duchet, secretar naional al centrului naional al independenilor ncepnd cu 1949) sau influentul doctor Quenillela radicali. Acsast preponderen a partidelor politice pe durata regimului parlamentar va conduce cea de-a IV-a Republic s revin rapid la practicile celei de-a Hl-a, n ciuda precauiilor luate. Constituantele din 1946 au vrut ntr-adevr s fac astfel nct regimul parlamentar s nu antreneze instabilitatea ministerial care condusese Ia neputin cea de-a IO-a Republic n ultima sa perioad. De aceea prevede Constituia ca preedintele Consiliului s fie nvestit pentru programul su, nainte de constituirea cabinetului, pentru a evita jocul ambiiilor i manevrelor; or, Paul Ramadier, primul preedinte al Consiliului celei de-a IV-a Republici, dup ce a fost nvestit personal, va cere Adunrii s aprobe printr-un al doilea vot componena guvernului su. Aceast practic a "dublei nvestituri", care d efilor de j partid un drept de control asupra formrii guvernului, se va perpetua pn la J reforma din 1954, care va prevedea nvestitura preedintelui Consiliului dup formarea guvernului, ceea ce las loc intrigilor partidelor. De asemenea, Constituia dispune c un guvern nu poate fi rsturnat dect dac majoritatea absolut a deputailor voteaz mpotriva Iui, abinerile fiind considerate voturi favorabile guvernului. n ciuda acestei dispoziii, cea mai mare parte a guvernelor i vor da
58 S::;;iar=M?'v" '''

demisia naintea oricrui vot al Adunrii, dndu-i seama c au pierdut sprijinul unor anumite partide din majoritate sau considernd c majoritatea votanilor ar refuza s le susin (i aceasta numrnd, deci, abinerile, contrar literei Constituiei, ca voturi negative). ns principala cauz a instabilitii guvernamentale datorat acestui regim al partidelor este un fenomen conjunctural, ruptura tripartidismului. Instituiile fuseser croite pe msura celor trei mari partide disciplinate, organizate, votnd n bloc n Adunarea naional i dispunnd mpreun de o foarte larg majoritate n ar i n Adunare. Aceast situaie garanteaz stabilitatea instituiilor. ns respingerea comunitilor n opoziie aeaz n afara jocului politic un partid care reprezint un sfert din electorat i peste un sfert din numrul deputailor. Dac adugm acestui eveniment major i scderea audienei partidului socialist, constatm c radicalii i moderaii devin indispensabili pentru a constitui o majoritate. Or, acestea sunt partide fr o disciplin intern, formate din clanuri care nu ezit s rstoarne un guvern pentru a satisface nite ambiii sau a regla nite rivaliti. Ponderea crescnd a acestor dou grupri va duce ncepnd cu finele lui 1947 la rentoarcerea la o instabilitate guvernamental, plag a celei de-a IV-a Republici ca i a celei de-a IlI-a. Aceast situaie este cu att mai grav cu ct, nc din toamna lui 1947, a IV-a Republic, de-abia nfiinat, sufer un dublu atac care face ca ansele ei de supravieuire s fie precare.

PARALIZIA INSTITUIILOR (1947-1952) UN REGIM AMENINAT

^ ;
r

Prima ameninate vine din partea partidului comunist francez. Am vzut c acesta nu a considerat ndeprtarea sa de la guvern ca avnd un caracter definitiv, n timpul primverii i verii lui 1947, el va persista n a-i afia imaginea unui Partid de guvernmnt, responsabil, preocupat nainte de toate de reconstrucia trii, mergnd pn la a privi favorabil derularea planului Marshall, susceptibil de a favoriza aceast reconstrucie. Lucrurile se vor schimba n toamna lui 1947. ^ conferina din Polonia a Kominformului, n cursul creia comunitii fran59/R ECONSTRUCIE (1945-1953)

cezi au fost acuzai de "cretinism parlamentar" i dup ce Jacques Duclos i-a fcut autocritica n numele lor, atitudinea PCF s-a schimbat cu 180 de grade. El se va considera de aici nainte mobilizat pentru _a mpiedica "lagrul imperialist" s .atace URSS. n cadrele acestei noi tactici, el va organiza grevezi manifestaii de o extrem violen cu ajutorul CGT, fcnd s devieze revendicrile sociale, care sunt la originea nemulumirilor, ctre o vie critic a aciunii guvernamentale i a alianei cu Statele Unite. Grevele sunt nsoite de numeroase i violente ncierri cu forele de ordine, adversarii politici, negrevitii; se constat sabotaje (furnale stinse, mine necate, ci ferate distruse...). n 1947-1948, agitaia comunist face s domneasc n Frana o veritabil atmosfer de rzboi civil; pare c partidul comunist se pregtete pentru o lovitur de for mpotriva regimului, impresie pe care "lovitura de stat de la Praga" din februarie 1948 o alimenteaz i mai puternic. Neezitnd s dramatizeze situaia, ministrul de interne, socialistul Jules Moch, obine din partea guvernului rechemarea sub arme a unui contingent i ) votarea a diverse legi viznd nsprirea msurilor mpotriva sabotajelor i care pedepsesc atingerile aduse libertii muncii. Pentru a mpiedica votarea acestor legi, deputaii comuniti vor practica obstrucionismul la tribuna Parlamentului timp de cinci zile i cinci nopi, pn cnd Herriot, preedintele Adunrii naionale, va pune s se voteze expulzarea deputatului comunist Raoul Calas pentru instigare la nesupunere a armatei, ceea ce va antrena plecarea, n acordurile "Marsiliezei" a tuturor deputailor comuniti. n realitate, astzi se cunoate c nu exista n 1947-1948 vreun proiect insurecional al partidului comunist, ci numai o voin foarte accentuat de a slbi tabra occidental (cel puin zona care i revenea n sarcin acestuia) pn la a o face s-i schimbe decizia de a ataca URSS, fcnd-o s se team de riscurile unui rzboi civil. ns, consecinele acestei tactici comuniste sunt considerabile. (-)Ele conduc la scindarea micrii sindicale. Sindicalitii necomuniti, de acum minoritari, refuznd s mai fac jocul partidului comunist, prsesc CGT, urmndu-1 pe fostul lider al acestui sindicat, Leon Jouhaux, pentru a nfiina "CGT Force ouvriere". ^Partidul comunist este izolat ntr-un "ghetto" politic, de unde nu va mai iei n timpul celei de-a IV-a Republici. Pentru o mare parte a opiniei publice, el va fi de aici nainte "partidul strintii", exclus din jocul politic francez. C-^jn fine, situaia creat de atitudinea PCF face n mod evident imposibil funcionarea instituiilor fondate pe tripartidism, cu att mai mult cu ct comunitii vor atrage n permanen un sfert din electorat pe durata celei de-a IV-a Republici.

A^ douaa^mLennargi vine de la organizarea Jn jumlgeneraliiluLde Gaulle, a unei puternice micri politice, Munaj^apoporului hance^Rcj^s^inblpxwntJu peuf}leJran^ai^RPF). nc din jun|eJl^4Vdupa^respingerea primului proiect constituional, generalul de Gaulle a fcut cunoscut n discursul su de la Bayeux vederile sale constituionale: un regim de separaie a puterilor, a crui cheie de bolt ar fi un preedinte al Republicii, veritabil ef al executivului i desemnat de de un colegiu elector. Adunarea fiind limitat la rolul su legislativ i bugetar. Al doilea proiect constituional fiind foarte ndeprtat de vederile sale, generalul de Gaulle 1-a condamnat fr echivoc la Epinal, n septembrie 1946. De aici nainte, el nu va mai avea dect exprimri sarcastice la adresa regimului celei de-a IV-a Republici, pe care l denumete dispreuitor "Sistemul" i a crui slbiciune o deplnge. El militeaz pentru o revizuire a Constituiei n sensul ideilor expuse la Bayeux i, n acest scop, anun n aprilie 1947, formarea unei micri, RPF, care, n ochii si, nu este un partid politic (partidele divizeaz), ci o larg uniune n rndurile creia invit s intre francezi de orice apartenen politic. nceputul rzboiului rece crend n Frana o situaie dramatic, argumentaia sa se vede ntrit: n faa aciunii comunitilor ("separatitii", n limbajul generalului), cum ar putea un regim aa de debil ca cea de-a IV-a Republic s apere ara i libertile? Or, succesul RPF va fi fulgertor. n 1947-1948 el revendic peste un milion de adereni (cifra nu a depit n realitate 400 000, ns rmne considerabil, innd cont de numrul mic de adereni al partidelor politice franceze). i, mai ales, el repurteaz un veritabil triumf la alegerile municipale din 1947, listele coaliiei patronate de RPF colectnd circa 40% din voturi n aezrile cu peste 9 000 de locuitori (dintre care 28% numai pentru RPF). Considernd c acest rezultat arat n mod evident ruptura dintre Adunarea naional i opinia 'public, generalul de Gaulle o invit s se dizolve dup votarea unei noi legi electorale. Singura replic a partidelor celei de-a IV-a Republici va fi acuzaia de "boulangism" lansat mpotriva generalului de Gaulle. Acesta excluznd din start recurgerea la o lovitur de for, nu are de fapt nici un mijloc de a-i constrnge pe deputai s pronune dizolvarea Adunrii. El se va mulumi deci s interzic fidelilor si orice participare la "sistem", invitndu-i s atepte viitoare'e alegeri (prevzute pentru 1951) pentru a prelua puterea obinnd majoritatea suf agiilor.

CONTRADICIILE CELEI DE-A TREIA FORE


m

Dubla ameninare a comunitilor i gaullitilor slbete cu att mai mult regiul, cu ct este vorba de dou fore ce se bucur de un larg sprijin popular. Studiul
61/RECONSTRUCIE (1945-1953)

60

cifrelor electorale arat, de altfel, c acestea dou constituie prin adiionarea sufragiilor favorabile lor, o majoritate negativ ostil regimului, ns n dezacord total asupra oricrei soluii pozitive. De aici, partidele care accept sistemul parlamentar al celei de-a IV-a Republici vor rmne minoritare i se pot teme ca o ncercare electoral, punndu-le n lumin situaia precar, s nu fac Republica neguvernabil i cderea acesteia inevitabil. Pentru, aevita acest rezultat fatal, partidele ce susin cea de-a IV-a Republic (socialitii, MRP, radicalii, i, treptat, chiar dac sunt suspectai de celelalte fore, moderaii, care se vor numi curnd "independeni") sunt constrnse s se uneasc. Acestei coaliii forate a partidelor ce susin regimul i s-a dat numele de "ATreiaForJ" (ntre gaulliti i comuniti), ns aceste formaiuni, "condamnate s triasc mpreun" (dup expresia doc torului Queuiile) sunt n dezacord asupra a numeroase puncte. De exemplu, catolicii din MRP i socialitii au poziii autentice, n problema subvenionrii nvmntului privat, i, pe durata primei legislaturi (1946-1951), vor evita s ridice problema, pentru a evita dezmembrarea celei de-a Treia Fore. ns nu va fi posibil s se evite chestiunile bugetare. Or, n aceast privin dezacordul este total ntre socialiti i celelalte formaiuni, mai ales moderai i radicali. Primii sunt partizanii interveniei statului n economie i n problemele sociale, ai dirijismului, ai sporirii cheltuielilor sociale, antrennd o cretere a cheltuielilor bugetare i o necesar sporire concomitent a sarcinilor fiscale. Ceilali sunt liberali, aprtori ai liberei iniiative i ai neinterveniei statului n raporturile sociale i n problemele economice, ostili sporirii cheltuielilor bugetare i dornici s limiteze la maximum sarcinile fiscale. Aceast opoziie fundamental n probleme eseniale ale gestiunii cotidiene, imposibil de eludat, explic cderea aproape a tuturor guvernelor ntre 1947 i 1952, alegerea uneia dintre ci antrennd retragerea elemen telor majoritii care i se opun. A Treia For poart n interiorul ei germenul unei instabiliti ministeriale care este mai mult dependent de conjunctura angrenat de dezmembrarea tripartidismului dect de instituii nsele. innd cont de contradicia fundamental care apas asupra celei de-a Treia Fore, singura manier de a mpiedica cderea unui guvern este de a evita luarea de decizii tranante n problemele eseniale. Aceast tactic, botezat "imobilism." va fi practicat cu extraordinar virtuozitate de doctorul Queuille, om politic radical, vechi politician al celei de-a IO-a Republici, i care va fi de trei ori preedinte al Consiliului n prima legislatur. Tactica sa const n a amna problemele, a ntrzia consultrile electorale (astfel va ntrzia cu cteva luni alegerile cantonale pentru a evita un nou triumf electoral al RPF), a atepta pn cnd problemele 62

se rezolv de la sine. Politic extrem de nepopular n rndurile opiniei publice, suscitnd ironia observatorilor politici, dar care, n contextul dramatic al anilor de nceput ai regimului, i va permite acestuia s dureze i s depeasc pasa dificil n care amenina s se scufunde. ':

ACORDUL ASUPRA POLITICII EXTERNE


:

Cel puin, dac A Treia For nu poate guverna ara dect n imobilism sau instabilitate, ea cade de acord n politica extern i colonial, care, n epoca rzboiului rece, aprea drept fundamental. nsei circumstanele formrii sale - rzboiul rece - explic de ce partidele celei de-a Treia Fore trebuie s fie n primul rnd de acord asupra marilor opiuni ale politicii externe. Pericolul principal pentru Europa fiind expansionismul sovietic, se pune problema aprrii Franei mpotriva acestuia, printr-un sistem de aliane eficiente. Prima crmid este pus nc djnjnarie 1947 prjn_,trat,uj,de la Dunkerc|ue dintre Frana i Marea Britanie negociat de Leon_Blum i secretarul Foreign Office-lui, Ernest Bevin, prin care cele dou state i promit asisten reciproc n caz de agresiune. Un an mai trziu, n martie 1948, tratatul se extinde i asupra statelor din Benelux, printr-un nou document semnat la Bruxelles. ns blocada Berlinului, care va ncepe n iunie, va face ca rzboiul rece din Europa s devin palpabil i i va mpinge pe europeni s ncerce s obin protecia Statelor Unite: minitrii succesivi de externe francezi Georges Bidault i Robert Schumann se vor strdui s smulg americanilor promisiunea unei angajri militare n caz de atac sovietic mpotriva Europei occidentale. Aceast politic este cea care va duce la semnarea, pe 4 aprilie 1949, a pactului atlantic, tratat de alian defensiv ntre 10 ri europene (printre care i Frana), Statele Unite i Canada. Acest nou context internaional va_determina Frana s renune la politica dur fa de Germania, care fusese pn atunci cheia de bolt a diplomaiei sale. In contextul rzboiului rece, SUA cer ca europenii s contribuie la propria lor aprare i ca orice potenial militar i industrial disponibil, inclusiv cel al Germaniei, s fie utilizat. Frana trebuie mai nti s accepte jnJ947 ca zona sa de ocupaie, alturi de zonele englez i american, s constituie "Trizona", embrionul unui vutor stat al Germaniei occidentale. n timp ce americanii cer reconstruirea industriei grele germane, francezii gsesc un paleativ pentru ameninarea pe care o constituie n ochii lor resurecia forei "negustorilor de tunuri": planul Schunian.
63/RECONSTRUCIE (1945-1953)

din J950.propune constituirea unei Coniunitji europene a crbunelui i oelului (CECO) care s plaseze siderurgia i industria minier din rile aderente, printre care i Germania federal, sub autoritatea unei comisii supranaionale. Politica european aprea astfel ntr-o prim etap drept un mijloc de a evita riscul unei ntoarceri la agresivitatea german, nglobnd ntr-o organizaie care s nu fie sub controlul Statului mijloacele de renarmare germane. Aceeai logic l va conduce cteva luni mai trziu pe preedintele Consiliului, Rene Pleven, s propun o Comunitate european a aprrii, n timp ce americanii insist de aceast dat pentru renaterea unei armate germane. Vedem astfel schindu-se, n contextul rzboiului rece, o organizaie reunind n jurul aliatului american cele ase ri ce au aderat la CECO, Frana, Germania federal, Italia, Benelux, "mica Europ", din care Marea Britanie nu face parte. n fine, anticomunismul ce domin politica celei de-a Treia Fore se manifest printr-p politic colonial dur^ micrile naionaliste din coloniile franceze fiind asimilate cu asalturi ale comunismului internaional mp.o.triYaQccidentului. \ceast politic ia forme diferite n dou regiuni geografice, unde amploarea sa va fi diferit: - n(Africa de Nord\prevaleaz o fermitate care nu are nici o consecin pe moment, dar ale crei repercursiuni se vor face greu simite mai trziu. n Maroc, generalul Juin, numit rezident general, primete misiunea de a obine din partea sultanului Mohamed al V-lea dezavuarea partidului naionalist Istiqll. n Tunisia, unde rezidentul general Perillier i ministrul de externe Robert Schuman ncearc ctre 1950 o politic de deschidere favorizat de flexibilitatea liderului naionalist Bourguiba, presiunile colonitilor francezi constrng guvernul s dea napoi; evo luia este parafat de nlocuirea rezidentului Perillier cu Hautecloque, care va pune curnd s fie arestai membrii guvernului tunisian. n fine, n Algeria, adop tarea n 1947 a unui statut prevznd alegerea unei Adunri algeriene dotate cu puteri financiare i desemnate de dou colegii electorale (europeni i musul mani) va eua ntr-un impas. Guvernatorul general Naegelen, numit n ianuarie 1948, va organiza falsificarea de ctre administraie a alegerilor din aprilie pentru Adunarea algerian de o asemenea manier nct al doilea colegiu va aduce o zdrobitoare majoritate a candidailor administraiei i partidele naionaliste nu vor obine dect un numr derizoriu de mandate. n Maghreb, orice punte ntre Frana i naionaliti este rupt; "^~ - n paraleljjijie o manier mai grav pe moment, Frana se nfund n rzboiul dii?(1ndochinaj Ea l combate cu hotrre pe comunistul Ho Chi-minh,
64 : ; . : ? ? > ?:

care conduce lupta Vietminh-ului i caut un "interlocutor valabil", cu care s se negocieze. Ea crede s-1 gseasc n persoana fostului mprat din Annam, Bao-Dai, cu care negociaz, ntre 1947 i 1949, o serie de acorduri care vor duce la independena Vietnamului sub autoritatea acestuia. Deci, de aici nainte, n numele mpratului i al aprrii Occidentului n faa comunismului lupt Frana n Indochina. Or, ncepnd cu 1949-1950, aceast lupt devine din ce n ce mai dificil. Crearea n 1949 a Republicii populare Chineze i permite lui Ho Chi-minh s primeasc, ntr-o manier din ce n ce mai eficient, ajutorul puternicului su vecin, i s treac astfel de la aciuni de guerilla la rzboiul fi. Prima dovad este n 1950 dezastrul de la Cao Bang, prima nfrngere important a Franei n Vietnam. n Frana ncep s se ridice voci n afara celor ale partidului comunist, n special cea a lui Pierre Mendes France, pentru a critica un conflict fr ieire, care ruineaz finanele publice. i s guvernul intensific efortul de rzboi, l numete nalt-comisar n Indochina pe generalul de Lattre de Tassigny, iar aceasta obine n 1951 acceptul americanilor de a suporta o parte a cheltuielilor acestui rzboi dus n numele Occidentului.

; . DESTRMAREA CELEI DE-A TREIA FORE

Chiar dac corespundea situaiei Franei n epoca rzboiului rece, care determina meninerea unei precare coeziuni n snul majoritii, A Treia For nu putea constitui o soluie politic satisfctoare, innd cont de divergenele dintre membrii acesteia n probleme de gestiune curent a rii. Oricum, rezultatele alegerilor din 1946 constrng pe asociai s se suporte reciproc pentru a evita o criz a regimului. Este totui evident c nici unii nici alii nu i ascund deloc sperana de a se elibera dintr-o alian devenit apstoare pentru toi, dup alegerile din 1951 care vor trebui s rennoiasc Adunarea naional. ns, n plus, trebuie i ca aceste alegeri s permit forelor politice care aprob regimul s obin majoritatea. Iar acest obiectiv nu este deloc asigurat, innd cont de audiena comunitilor i a RPF. Astfel, din 1950, marea preocupare a guvernanilor este de a gsi o lege electoral care s permit evitarea unei ncercri fatale regimului, asigurnd i o majoritate stabil a Adunrii. Acesta este rolul ncredinat legii scrutinului de list votat JnjrnaM951. Scrutinul rmne proporional, ns maTlruTfelfste se pot declara, nainte de alegeri, "nrudite". n acest caz, li se adun voturile obinute i, dac acestea depesc majoritatea absolut, listele "nrudite" i mpart totali65/RECONSTRUCIE (1945-1953)

tatea mandatelor, proporional cu audiena fiecruia. De pe urma "nrudirilor" se : ateapt un dublu rezultat. n primul rnd, eliminarea comunitilor, cu care nu se va declara "nrudit" nici un partid. n al doilea rnd, parlamentizarea RPF, despre care se sper, c, din teama de a nu iei slbit, va accepta n timpul alegerilor s se declare "nrudit", apoi, ca urmare a lor, s se integreze regimului. Din acest punct de vedere, alegerile din 1951 sunt o decepie pentru promotorii legii. Pe de o parte generalul de Gaulle interzice orice "nrudire" a RPF i, n cea mai mare msur, este ascultat. Pe de alt parte, vechii membri ai celei de-a Treia Fore nu reuesc dect n mod excepional s constituie un singur bloc de liste "nrudite"; n general, ei constituie cel puin dou, orientate, respectiv, n jurul socialitilor i moderailor. Astfel nct efectul ateptat al sistemului "listelor nrudite" este mai mic dect se sperase: el va duce la scderea numrului de deputai comuniti i ai RPF fr a-i elimina pe unii sau a-i mblnzi pe ceilali i fr a obine acea nou majoritate spectaculoas dorit.

ALEGERILE DIN 1951 Parte din voturile exprimate Partidul comunist Partidul socialist SFIO RGR MRP RPF Moderai Diveri 26,9% 14,6% 10% 12,6% 21,6% 14,1% 1% Numr de mandate 101 106 99 88 117 99 17

Decis s se foloseasc de lipsa de coeziune a celei de-a Treia Fore, RPF va introduce discordia n tabra majoritii folosindu-se de chestiunea colilor nrivate. RPF va face, ntr-adevrLs_se voteze legi care acord subvenii tuturor. " familiilor care au un copil n coala primar, care se aplic att nvmntului privat, ct i celui public.'OejjeailajTe;Barange). Cu aceast ocazie se constituie o nou majoritate de centru-dreapta alctuit din RPF, MRP, independeni, civa radicali i UDSR, n timp ce socialitii i radicalii "laici" se vd respini n opoziie. Oficializarea acestei majoriti virtuale, care pare mai coerent dect majoritatea celei de-a Treia Fore, pare de acum nainte elul preedintelui Vincent Auriol, n ideea ieirii din instabilitate i imobilism. Pentru a ajunge aici, el propune Adunrii naionale, dup cderea guvernului Edgar Faure, n februarie 1952, nvestirea moderatului Antoine Pinay. Este primul om politic al dreptei devenit ef al guvernului dup 1945. Fost membru al Consiliului naional de la Vichy, a crui ineligibilitate a fost nlturat pentru servicii aduse Rezistenei, dei votase depli nele puteri pentru Petain n 1940, mic ntreprinztor, ostil presiunii fiscale, are mijloacele de a seduce dreapta din Adunare. Pe 6 martie 1952, spre surprinderea general el este nvestit, prin voturile independenilor, MRP, radicalilor i a 27 de deputai RPF n frunte cu Frederic-Dupont, care ignornd recomandrile genera lului de Gaulle, susineau un om al crui profil convenea vederilor lor. Aceast defeciune, anunnd o dezmembrare progresiv a RPF, va face pe aleii acestuia disponibili pentru constituirea acestei noi majoriti de centru-dreapta, care se profilase nc din 1951, aruncndu-i pe socialiti n opoziie. O dat cu nvestitura lui Antoine Pinay, s-a sfrit cu A Treia For. Balana politic a revenit spre dreapta chiar n momentele n care ncheierea reconstruciei va face Frana s intre n era creterii economice. ...... , > lf K

De fapt, cele 6 mari formaiuni politice numrnd fiecare circa 100 de deputai (s-a vorbit chiar despre "camera hexagonal"), nu va exista o alt majoritate n afara aceleia rezultate din reconstituirea celei de-a Treia Fore - ntruct n ciuda insistentelor tentative ale unor deputai, gaullitii vor rmne fermi n atitudinea lor de abinere. Dou guverne vor fi constituite dup alegeri pe o astfel de majoritate: cel al lui Rene Pleven n august 1951 i cel al lui Edgar Faure n ianuarie 1952. ns, strduindu-se s fac imposibil funcionarea regimului pentru a provoca recurgerea Ia serviciile generalului de Gaulle, RPF i va oferi de fapt acestuia armele supravieuirii sale.

RECONSTRUCIA ECONOMIC
SITUAIA ECONOMIC N 1945
Preul rzboiului i al ocupaiei este foarte greu pentru ar. Rzboiul a fcut 600 000 de victime. Dac ns adugm acestei cifre cele 530 000 de decese suplimentare, datorate relelor condiii de igien i alimentaie i deficitul naterilor, estimat la un milion, totalul pierderilor demografice ale Franei ajunge la circa 2 67/RECONSTRUCIE (19451953)

66

'.r* '

milioane de persoane. Pierderile materiale nu sunt mai puin importante: zeci de mii de exploatri agricole, uzine, imobile, au fost distruse, iar reeaua de transporturi a fost puternic avariat. Infrastructura economic a fost distrus de bombardamente: gri distruse, poduri, cheiuri portuare, ci ferate, canale, sunt cele mai multe inutilizabile. Frana a pierdut un sfert din locomotivele sale, dou treimi din vagoanele sale de marf, dou treimi din cargouri, trei sferturi din petroliere, 85% din materialul fluvial, 40% din vehiculele auto. n fine, pierderile financiare sunt considerabile: cheltuielile de ocupaie, rechiziiile i pagubele diverse, clearing-uri necompensate se ridic la peste 1 100 miliarde vrsate Germaniei, crora li se adaug 460 miliarde deficit bugetar, deci n total peste 1 500 miliarde de franci de cheltuieli neacoperite de ncasrile bugetare i care se afl la originea unei uriae inflaii. Or, reluarea produciei se va izbi de "strangulri" care par de nedepit. Frana sufer de pe urma lipsei de energie (n special de crbune) i de materii prime, n ciuda unui efort uria i a unei sensibile creteri a randamentului. Importul acestor produse indispensabile se confrunt cu faptul c toate porturile importante au fost distruse i sunt inutilizabile (cu excepia portului Cherbourg repus grabnic n funciune). Mai mult, flota francez nu mai reprezint dect o treime din cea din 1938. n fine, n ciuda rechiziionrilor bunurilor franceze din strintate i a cesionrii unei pri a stocului de aur al Bncii Franei, ara nu mai dispune deloc de devizele necesare achiziiilor indispensabile din exterior. Este clar c fr ajutor internaional Frana nu poate spera s se redreseze. n interior, fac ravagii mflaiaiipi.aja neagr. Inflaia imediat postbelic este rezultatul dezechilibrului ntre o producie insuficient care genereaz penuria i o putere de cumprare relativ mare, ca urmare a economiilor fcute n timpul rzboiului i puternicelor creteri salariale care au urmat Eliberrii. Aceast putere de cumprare nentrebuinat este deviat asupra "pieei negre", care contribuie Ia meninerea preurilor ridicate ale produselor de consum curent, hrnind astfel noi revendicri de creteri salariale. Pentru a stopa a-east "spiral inflaionist", nscut datorit penuriei, Pierre Mendes France, mftistrul economiei, propune schimbarea bancnotelor (pentru a evita tezaurizar), nsoit de un blocaj general al averilor (conturi n banc, cecuri potale, bonuri de tezaur...): fiecare contribuabil urma s primeasc aceeai sum de 5 000 F, restul averii sale fiind deblocat pe msur ce producia se relansa. ns generalul de Gaulle refuz aceast politic prea riguroas, pe care estimeaz c nu o va putea impune francezilor dup constrngerile din vremea rzboiului i se raliaz concepiilor Iui
68 . - .";;,. ;

Rene Pleven, ministrul de finane, care prefer mprumutul blocrii conturilor. Aceast alegere va atrna greu: n ciuda eforturilor consimite, inflaia va rmne o boal endemic a celei de-a IV-a Republici.

INTERVENIA STATULUI I AJUTORUL AMERICAN


Gravitatea situaiei economice face iluzorie redresarea spontan a economiei franceze dac statul nu intervine s o ajute. naintea oricrei concepii teoretice (a stngii, a crei influen asupra spiritului Rezistenei este considerabil, i care este ntr-adevr favorabil n ntregime interveniei statului n economie) este necesitatea nsi cea care explic jnsJaurarean_Fran|a_a "dirijismului economic". Aspectul cel mai spectaculos va fi seria de naionalizri care nsoesc Eliberarea. Unele au caracter politic i apar dreg sanciuni mpotriva efilor ntreprinderilor vinovate de colaboraionism economic: este cazul uzinelor de automobile Renault i al celor de camioane Berliet. ns, naionalizrile cele mai semnificative sunt cele ale sectoarelor-cheie ale economiei, prin intermediul croVa statul i nsuete mijloacele de a provoca relansarea dorit a produciei. - Energia: gazul metan, electricitatea, crbunele, sunt naionalizate, dnd natercfsocletilor Gaz de France, Electricite de France, Charbonnage de France care iau locul fostelor societi private. - Transporturile: n afara SNCF, creat nc din 1937, companiile de aviaie vor trebui s fuzioneze cu Air France. - O mare parte a creditului: 34 de societi de asigurri sunt naionalizate. O dat cu ele, i Banca Franei, ale crei aciuni sunt transferate statului, care i va numi de acum nainte administratorii. n fine, cele patru bnci de depuneri (Credit Lyonnais, Societe Generale, Comptoir naional d'escompte Paris, Banque naionale pour le commerce et l'industrie) cunosc aceeai soart. Singure, bncile comerciale scap de naionalizare, ns sunt supuse unui dublu control, cel al Consiliului naional al creditului, numit de stat, i cel al unei comisii cuprinznd pe guvernatorul Bncii Franei i 'nali funcionari. Devenit stpn pe instrumentele eseniale ce condiioneaz reconstrucia economic, statul trebuie s-i stabileasc strategia. Aceasta va lua forma planificrii, prin care statul va stabili cu precizie obiectivele economice. La iniiativa lui Je^nMojinet, numit comisar al Planificrii, este Promulgat n ianuarie J947 planul de modernizare i de nzestrare cu echipa69 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

mente, ca^e } fixeaz obiectivul de a reatinge n 1948 nivelul produciei din 1929 i de a-1 d^ 5' cu 25% n 1950 (de fapt, planul Monnet va fi prelungit pn n 1952). Pu^ ' fya a trei imperative: rennoirea i mbuntirea echipamentelor; satisfacere ^ ^i cereri crescute de bunuri de consum; reconstrucia imobilelor distruse - f* ^tieni c posibilitile rii nu le permit simultan, promotorii planului opte^ adeliberat pentru prioritatea acordat industriilor de baz, care comand fe ^area restului economiei, sacrificnd consumul imediat al francezilor. Ac^s ."biectiv se poate sprijini i pe naionalizrile de curnd efectuate i care plasei 'H minle statului o mare parte a sectoarelor avute n vedere. Primul plar^ P 'e accentul pe 6 sectoare crora le sunt rezervate creditele de stat i care par a e|ine cheia reconstruciei economice: electricitate, crbune, oel, ciment, traf*. ^fturi feroviare, material agricol. Acest plan, orientativ i nu obligatoriu, repre^ ^ primul exemplu din lume de planificare supl, extrem de diferit de planific3^a Autoritar a rilor socialiste. I Numai "^alizarea unui asemenea plan implic colaborarea populaiei, chemat s Cepte sacrificii la nivelul consumului i eforturile cerute. Pentru a-i determina J? ^ncezi s realizeze obiectivele guvernului, o intens propagand, n care paf*' ^ comunist joac n 1945-1946 un rol esenial, exalt "btlia produciei". ,6 cu att mai necesar cu ct, populaia activ fiind relativ puin numeroas, _ ^a de lucru lipsete. Apelul masiv la muncitori strini (300 000, mai ales ital>e .' i nord-africani) se va dovedi insuficient i va trebui recurs la ore suplimentar^ * Acordate avantaje muncitorilor al cror rol este indispensabil, de exemplu m>^ 'Or, care vor primi salarii ridicate i suplimente alimentare. ns, mai ales, gU# \\ conteaz, pentru a-i stimula pe francezi, pe efectele marilor reforme so^1 adoptate dup Eliberare. Mai nti instituirea comitetelor de ntreprinderi' 'igatorie n instituiile cu peste 100 de muncitori, este conceput ca un mijloC Asociere a angajailor la gestiunea unei ntreprinderi, chiar dac rolul lor est^ bid redus la administrarea activitilor sociale. Mai apoi, Secu ritatea socia'f' priceput de acum nu ca sistemul de asigurri sociale sub forma de asigurri J .^iduale, alimentate prin cotizaii salariale i patronale, ci ca o form de re^1 ^uire a venitului naional. Ea ofer ntr-adevr transferri sociale n beneficiul c ''lor, bolnavilor, btrnilor i mrete indirect prin aceasta sala riile benefic^ ^1". Acest venit social reprezint o modificare fundamental a condiiei de ja ^at i ofer francezilor o protecie garantat de stat, superioar oricrei formg ve^hi. . . . .

Dac participarea francezilor este condiia indispensabil a reuitei acestui plan, acesta nu va putea fi pus n aplicare fr mijloace financiare adecvate. Din acest punct de vedere, dou surse de finanare pot fi distinse: -o finanare naional pe care o organizeaz statul, prin politica sa financiar. Sumele puse la dispoziia fondurilor pentru modernizare i nzestrare provin, pe de o parte, din impozite prelevate i din mprumuturi lansate de guvern (datoria public a Franei crete ntre 1945 i 1949 de la 1 680 de miliarde la 3 140 miliarde de franci). ns aceast ndatorare considerabil nu este prea greu de suportat, ntruct este mult corectat de inflaie. Deprecierea monetar uureaz greutatea datoriei publice i, n total, va face ca sarcina reconstruciei s cad asupra celor ce au subscris mprumuturile de stat, deci a deintorilor de capital; -dac francezii consimt astfel s fac un efort considerabil pentru a finana reconstrucia, un sprijin decisiv va fi furnizat de ajutorul american ce va permite Franei s-i procure importurile pe care ruina finanelor sale publice nu i permite s le cumpere n condiii normale. nc din mai 1946, prin acordurile Blum-Byrnes, SUA iart Frana de cea mai mare parte a datoriei sale^ restul rmnnd rambursabil cu o dobnd de 2% pn n 1980. n acelai timp, Frana primete credite de la Export-Import Bank, BIRD i FMI. n afara acestor mprumuturi ale organismelor internaionale i ale bncilor private, guvernul american ajut direct Frana, n cadrele "doctrinei Truman". Aceasta va primi 284 milioane de dolari n decembrie 1947 cu titlu de ajutor interimar, apoi 1 300 milioane de dolari n 1948-1949 n contul planului Marshall.

BILANUL ECONOMIC CTRE 1950


n jurul lui 1950, reconstrucia poate fi considerat ca terminat, iar economia i regsete ritmul din 1938. Recolte bune permit n 1948 produciei agricole s reating nivelul su antebelic, astfel nct raionalizarea pinii este suprimat n 1949. n domeniul industrial, rezultatele sunt inegale, de la sector la sector. Producia de crbune este aproape de nivelul lui 1929 (52 milioane tone), ns nu atinge nivelul de 62 milioane planificat, datorit slabei productiviti medii. n schimb, n sectorul energetic, electricitatea, cu 33 miliarde kWh este n plin dezvoltare (barajul de la Genissiat este inaugurat n 1948) iar petrolul, dup sistematizarea rafinriilor de la Berre, a ajuns la capacitatea de rafinare 16 milioane de tone (dublul cifrei din 1938).

70 ' *

- Sector-cheie, care a beneficiat de pe urma ajutoarelor statului, siderurgia nu d dect rezultate decepionante (8,5 milioane tone de oel, valoarea din 1938, mai mic dect cea din 1929). Ct despre alte industrii, care nu au beneficiat de investiii prioritare, ca textilele sau construciile, ele cunosc stagnarea. Dac indicele produciei industriale este 128 fa de 100 n 1938, aceasta se datoreaz ctorva ramuri motrice i nu dezvoltrii generale a economiei. Aceste rezultate n final decepionante explic decizia de a prelungi aplicarea planului Monnet pn n 1952, cu scopul de a promova o dezvoltare armonioas a economiei, exploatnd mai bine ajutorul american.
REALIZAREA PLANULUI MONNET Producia din 1929 Crbune (milioane de tone) Electricitate (miliarde de kWh) Otel (milioane de tone) Ciment (milioane de tone) Obiectivele planului Monnet Producia din 1953 54,5 41,4 % din realizarea planului Monnet

- Astfel, factorii care pot permite modernizarea economiei franceze sunt prezeni n 1950, ns fr a-i fi putut face simite efectele.
INFLAIA (indicele preului de desfacere la Paris; baza 100 = 1938) Indice de pre 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 ' Evoluia n raport cu anul precedent + 27% + 38% + 63% , ., . +60% +59% + 11% + 11,2% + 17% +12% ;.: ; . . ; /

285 393 645


1 030 1632 1 817 2 020 2 363 2 646

55
15,5

65 37 11
13,5

84 112 91 66

9,7 4,3

10 9

- Dac, cantitativ, reconstrucia poate fi considerat ncheiat, nu ne aflm deloc n faa unei economii moderne. S-a reconstruit pe bazele existente pentru a regsi cifrele produciei de dinainte de rzboi i fr a se preocupa de rentabilitate. Frana anului 1950 rmne caracterizat de predominana micilor ntreprinderi agricole, artizanale, industriale, subechipate, ns protejate datorit penuriei. Nu exist sectoare moderne n economia francez: sectorul naionalizat (minele, electricitatea, gazele) s-au dotat cu echipamente rennoite i se strduiesc s-i rentabilizeze producia; ntreprinderile siderurgice s-au regrupat (Usinor, Sidelor rezult din fuziunea unor ntreprinderi mai mici i constituie veritabili gigani care domin, respectiv, siderurgia din Nord i cea din Lorena) i fac eforturi de raionalizare, n fine, sub impulsionarea statului, vedem crendu-se o nou stare dej spirit care va duce la a consacra o parte important a venitului naional inves tiiilor (20,5% n 1949, fa de 13% n 1938).
72

Aceast rapid reconstrucie a lsat s subziste grave dezechilibre care vor afecta mult timp economia francez. Mai nti, dezechilibre sociale: criza de produse motenit de pe urma rzboiului a permis agricultorilor, industriailor, comercianilor s se mbogeasc, n timp ce marea mas a salariailor ale cror salarii in pasul cu ntrziere cu creterea preurilor este afectat. n al doilea rnd, reconstrucia a creat dezechilibre financiare: alegerea fcut de generalul de Gaulle n 1945 n favoarea soluiei Pleven n dauna celei propuse de Mendes France continu s se repercuteze asupra situaiei rii i reconstrucia se desfoar pe un fundal inflaionist. Aceasta are drept consecin stimularea importurilor i stnjenirea exporturilor, provocnd un dezechilibru permanent al balanei comerciale. n fine, bugetul statului rmne deficitar, ncasrile nereuind s acopere cheltuielile dect n msur de 70% ntre 1947 i 1949. - Ansamblul acestor dezechilibre, imputate de o parte a opiniei publice i a lumii politice dirijismului de stat, va contribui, la nceputul anilor '50, la a provoca o ntoarcere la liberalismul economic, n acelai timp n care balana politic, mult vreme fixat spre stnga, revine ctre dreapta.

73 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

NTOARCEREA LA LIBERALISM
Da

c necesitile i opinia politic, majoritar orientat spre stnga au permis instituirea dirijismului economic n 1945-1946, contextul va evolua foarte ren de cu ncepere dm 1947. Pentru ieirea din rzboi, programul ConsiliuIufSES Rezistate, preconiza controlul puterilor publice asupra vieii economice " socia]e. In plus, cele tre, mari fore ale tripartidismului (PC SFIO MRpTau n comun o mare nencredere fa de liberalismul economic, care i favorizeaz" cei paterne, , sacrifica pe cei slabi. Iar dreapta nsi nu va prote ta deloc ^tHVa u, intervenionism de stat, la care necesitile vremurilor Lrs guvernul de a V.chy^ In schimb, pe msur ce ne ndeprtm de timpur le bo m radcaln , moderat,,, care exprim opiniile claselor de mijloc ale indus ria ilor) comerc,anor, meteugarilor, i se prezint ca aprtori! liberei ^"at critic dm ce in ce mai viu intervenionismul statului. Ruptura din mai 1947M va aduce ti acestu,a, astfel, o lovitur mortal. Respingerea comunitilor n op marginal.zarea socialitilor, ntoarcerea la putere a radicalilor i moderailor dS'^ nueaz audiena partizanilor dirijismului economic. nc din toamna uT?"^ susinton. liberalismulu, economic, ca radicalul Rene Mayer, moderatul Reynaud , Maunce Petsche, sunt cei care se succed n fruntea S eruu fmanelor -mpun abandonarea progresjv a ^.^ ^ ^rulu' mecanisme'6 P'ejei. ncepnd cu 1947, sunt astfel ridicate cea mai mare parte a restriciilor ce apsau asupra econonuei franceze. Reinseria pe piaa internaional p supunea o repunere ,n ordine a monedei, valoarea oficial a francului fiind superioar puterii sale de cumprare. Dou devalorizri, n 1948 i 1949 vor aduce francul a o valoare corespunztoare celei de pe piaa mondial. Este amputat la nou zecimi din valoarea sa d,n preurilor apd eZ m n1939. d U d 6 Rene i I i r e a S a decide l a r i u l u i mliberalizarea inim " 3 ^ma fSMGV rde fl C a t S t 3 bMayer ^e sunt sional garantat, (SMIG) mimmumul supravieuire". Schimburile externe parial liberalizate cu scopul de a supune mrfurile franceze concurenei ini naionale i ^ a face sa scad preurile interne. AceaSt politic va avea, de altfel, rezultate i va duce ctre 1950 la o stabilizare economica, neintalnita dup Eliberare. Deficitul bugetar este pe cale de a e resorbi. Balana comerciala , balana de conturi i vd deficitele ameliorndu-se progresiv, o oarecare tendin de echilibru instaurndu-se. n fine infima ca re atinsese rate spectaculoase n 1946-1948 tinde s scad ncepnd cu 1949 Conjunctura internaional va face ca aceast stabilizare obinut cu mari eforturi s fie de scurta durat. Rzboiul din Coreea, care va izbucni n 1950 are 7 4
. : ; ! ; : > ' - :

drept rezultat o cretere considerabil a preurilor materiilor prime i transportului maritim ca urmare a imenselor nevoi ale SUA i eforturilor de renarmare ntreprinse de Europa n cadrele pactului atlantic. Aceast brutal cretere a cererii compromite eforturile de stabilizare ntreprinse de Frana, care, mpotmolit de altfel n rzboiul din Indochina, consacr aproape 30% din buget cheltuielilor militare. Creterea preurilor mrfurilor i transportului, dar i voina efilor de ntreprinderi de a profita de conjunctura favorabil pentru a obine profituri, antreneaz o important cretere a preurilor, care determin pe salariai s cear sporuri salariale: inflaia se reia. Relansarea consumului o antreneaz pe cea a importurilor i balana comercial a Franei se deterioreaz din nou. La finele lui 1951, problema se pune astfel: trebuie oare continuat dezvoltarea acceptnd inflaia, cum a fost pn acum cazul ncepnd de la Eliberare, sau trebuie cu orice pre dus o politic de stabilizare, cu riscul de a bloca creterea economic? Ale- > gerea lui Antoine Pinay ca preedinte al Consiliului n martie 1952 arat c al doilea termen al alternativei, cel care corespunde opiunii dreptei, este cel reinut: este ora liberalismului economic i politic.

75/RECOHSTUCIIE (1945-1953)

REDRESAREA URSS (1945-1953)

> . - .

URSS LA SFRITUL EREI STALINISTE


Capitolul 5
Victoria n Al Doilea Rzboi Mondial s-a soldat pentru URSS printr-o adevrat catastrof demografic, imense distrugeri, dar i prin dezvoltarea economic a regiunilor orientale unele fuseser evacuate echipamentele industriale i mna de lucru pe durata conflictului. Obiectivul prioritar postbelic este relansarea economiei, care se opereaz pe calea planificrii voluntariste i autoritare decise de Stalin: ntoarcerea la colectivizarea agriculturii industrializarea cu orice pre, planuri grandioase de transformare a naturii i proiecte irealiste generatoare de dezechilibre, care vor sacrifica condiiile de trai ale populaiei. Acest efort gigantic este nsoit de ntoarcerea la dictatura totalitar marcat de represiunea ndreptat mpotriva minoritilor religioase i naionale, epurarea armatei i intimidarea a intelectualilor. Un greoi aparat represiv omniprezent, este pus n funciune. Epoca postbelic reprezint apogeul stalinismului; Stalin domnete prin teroare i teama de epurri asupra colaboratorilor si i a partidului, devenit o simpl curea de transmisie, n timp ce se dezvolt un cult al personalitii care face din Stalin un semizeu i un teoretician genial al socialismului.

BILANUL RZBOIULUI

Pe cnd, n 1941, cnd armatele sovietice nu reueau c stopeze avansarea fulgertoare a germanilor, URSS prea condamnat a deveni o posesiune a Reich-ului, patru ani mai trziu, dimpotriv, statul sovietic va iei nvingtor din conflict, graie, imenselor sacrificii acceptate de cetenii si. Pierderile umane sunt nspimnttoare. Guvernul nepublicnd statistici, ele se pot evalua la 20-25 de milioane de mori. Jumtate dintre acetia sunt civili, dintre care 8 milioane din zona ocupat de germani. 3 milioane de prizonieri au murit n lagre. Acestui greu bilan trebuie s i se adauge un mare numr de rnii, mutilai, distrofici, ca supravieuitorii asediului Leningradului, ntr-att de slbii nct muli nu vor supravieui mult vreme sau vor rmne cu sechele pe via. Dac populaia URSS este uor superioar numeric celei antebelice (172 milioane de locuitori) este datorit mririi teritoriului su spre vest. Aceste pierderi umane afecteaz mai ales populaia activ, ridicnd o grav problem a minii de lucru. Consecinele rzboiului afecteaz demografia rii. Numrul de brbai tineri ucii fiind imens, se constat un dezechilibru ntre numrul de brbai i cel de femei. Rezult de aici un important procentaj de femei celibatare i un deficit al naterilor care vine s se adauge celui din timpul rzboiului, deja evaluat la numeroase milioane. De aici va rezulta i un numr ridicat de femei care lucreaz n sectoarele productive i a cror calificare nu este ntotdeauna echivalent aceleia a brbailor pe care i nlocuiesc. Pe de alt parte, rzboiul modific raportul ntre populaia urban i cea rural. ranii, ale cror pmnturi sau sate sunt distruse, se refugiaz n orae, sporind exodul rural i amplificnd dificultile ntmpinate n domeniul locuinelor. Pierderile materiale sunt considerabile. URSS singur a suportat aproape jumtate din distrugerile provocate n lumea ntreag de Al Doilea Rzboi mondial, ceea ce reprezint valoric de cinci ori i jumtate venitul su naional din 1941. Totul trebuie reconstruit. Nazitii au devastat i ars 1710 orae i peste 70 000 de trguri i sate... Din aceast cauz, 25 de milioane de oameni nu au adpost. Devastrile au afectat 31 850 de uzine, 5 000 de km de cale ferat, 40 000

76

,,',! i

77/RECONSTRUCIE (19451953)

de spitale, 84 000 de coli, 98 000 de colhozuri... eptelul nu a fost nici el ferit de distrugeri i se consider c jumtate a fost pierdut. De pe urma acestor distrugeri i pierderi umane rezult o scdere important a venitului naional. Iar pentru reconstrucie, nu exist dect echipamente uzate, iar oamenii sunt slbii de privaiuni. Sovieticii nu mai pot conta pe ajutorul Occidentului, pentru c preedintele Truman a suspendat orice ajutor ctre URSS pentru a rspunde imixtiunilor acesteia n Europa de Est. Toate acestea explic nivelul redus al produciei sovietice din 1945. URSS nu este la adpost nici n faa inflaiei, care nsoete penuria nc din timpul rzboiului. Ea afecteaz mai ales preurile bunurilor alimentare, iar creterea salariilor este departe de a o com pensa pe aceea a costului vieii. ns, n acest bilan tragic, dezvoltarea economic a regiunilor rsritene constituie un aspect pozitiv, ale crui consecine se vor dovedi durabile. ncepnd cu vara lui 1941, guvernul a transferat o mare parte a echipamentelor industriale i a minii de lucru, mai ales n Urali, ns i n Asia central, Siberia occidental i Extremul Orient. Aceast implantare industrial a necesitat dezvoltarea unei infrastructuri, osele, ci ferate, reele de comunicaii, care constituie pentru aceste regiuni nite realizri remarcabile. Activitatea extractiv se intensific aici (petrol, crbune, fier), iar producia industrial va crete considerabil: n Urali i n Siberia occidental ea atinge n 1943 triplul celei din 1940. n 1945, Uralii au devenit arsenalul URSS, furniznd 58% din font i 53% din oel. Chiar i dup eliberarea teritoriilor ocupate i mutarea multor uzine la amplasamentele lor iniiale, aceast regiune va rmne cu o populaie superioar cu 50% celei ante belice, iar Siberia occidental cu 25%. Mndre de a fi surmontat teribilele ncer cri ale rzboiului i fericite s-i regseasc pacea, popoarele sovietice vor fi nevoite de acum s-i consacre eforturile reconstruciei rii.

OBIECTIVELE PLANIFICRII
l.l

PRODUCIA SOVIETIC N 1945 (indice 100 n 1940) Producia agricol Cereale Producia industrial (n regiunile ocupate de Germania) Bunuri de consum Petrol Minereu de fier , Font Ciment
78 - tH

Ca i nainte de rzboi, economia rmne planificat i obiectivele sale vor fi fixate de Stalin, care continu s acordeproritte'irrdustriei grele (88% din inves tiiile industriale) i transporturilor feroviare, De fapt, el traseaz alte obiective importante celui de-al IV-lea plan cincinal: o puternic dezvoltare a agriculturii, un progres tehnic n toate ramurile economiei, reconstrucia regiunilor devastate de germani, dezvoltarea tuturor republicilor unionale, un program considerabil de lucrri de construcie... Trasnd acest plan, Stalin(sper c URSS va putea ajunge din urm i chiar depi principalele state capitaliste din punct de vedere economic n ceea ce privete volumul produciei industriale pe cap de locuitor] El recunoate c este o sarcin dificil de ndeplinit, c probabil va fi nevoie de mai multe cincinale pentru a o realiza, dar el o esti meaz a fi indispensabil. n acelai timp cu al IV-lea plan cincinal, trebuie elaborat planul anual pentru 1946, care constituie un test pentru politica sa eco nomic. Or, nc din derularea acestuia din urm, devenea evident c obiectivele fixate sunt prea ambiioase pentru a fi realizate cu att mai mult cu ct o recolt foarte slab datorat secetei a agravat situaia. Din aceast cauz raionalizarea alimentelor se va prelungi pn la sfritul lui 1947. Oamenii, slbii n urma pri vaiunilor, nu mai pot face fa cadenei ridicate impuse. Echipamentele sunt uzate de pe urma folosirii intensive din timpul rzboiului. Costurile productive se dovedesc rapid a fi mai mari dect cele planificate, ceea ce va reduce resursele necesare reuitei planului. n anii urmtori diferena ntre obiectivele impuse i situaia economic real a rii va crete tot mai mult. i astfel, guvernul sovietic continund s prezinte n mod oficial planul ca fiind perfect, i va folosi timpul numai n decretarea de planuri pariale destinate s modifice dispoziiile primului.

'.

'

60 50 92 (30) 59 62 52 ..-.' 59 31

CEL DE-AL IV-LEA PLAN CINCINAL (1946-1950)

^;

Astfel, n ceea ce privete agricultura) planul cincinal <tjO)a avut n vedere msuri de colectivizare, ns planuri speciale vor cuta s promoveze agricultura colectiv0O campanie de colectivizare va fi dus energic n teritoriile occidentale anexate de URSS. n alte republici sovietice principiile antebelice sunt restabilite. Colhozurile i sovhozurile reconstituite sunt controlate mai eficient de ctre partid i, nc din 1946, colhoznicii au trebuit s napoieze colectivitii pmnturile dobndite n timpul rzboiului (circa 5% din pmnturile cultivate n 1938) i o Parte a eptelului. Reducerea loturilor individuale nemulumete pe ranii care-i

79/RECONSTRUCIE (1945-1953)

vd resursele diminuate, cu att mai mult cu ct economiile bneti pe

care le fcuser prin vnzarea de produse alimentare pe piaa neagr sunt

anulate de reforma monetar din decembrie 1947, care i oblig s schimbe 10 bancnote vechi contra una nou (n timp ce bunurile colective beneficiaz de o rat de " scfiimb de 4 la 1). Ca urmare, orice posibilitate de mbogire le este interzis, cci preurile agricole sunt fixate la niveluri foarte sczute, uneori sub preul de revenire, astfel c, cu ct un colhoz livreaz mai mult statului, cu att mai mult iese n pierdere. Or, Stalin va spori cantitile livrrilor obligatorii. n aceste condiii, ranii prefer s-i concentreze eforturile asupra micilor lor loturi individuale, care le furnizeaz dou treimi din venituri. O nou etap pe calea ctre colectivizare este atins n 1950, cnd se decide regruparea colhozurilor n uniti mai vaste, cu intenia de a le transforma ulterior n sovhozuri, pentru a apropia condiiile de trai ale ranilor de cele ale muncitorilor: ntr-un an, numrul de colhozuri scade de la 252 000 la 121 000; n 1953, nu mai stint dect 94 000. Hruciov anun chiar crearea "agrooraelgr", centre rurale de tip urban, ns aceast iniiativ pare prematur i Stalin o dezaprob. Pe total, producia agricol nu a depit-o la sfritul cincinalului pe cea a anului 1940; culturile alimentare i zootehnia sunt net inferioare previziunilor. Agricultura rmne punctul slab al economiei. Reconstrucia industrial prezint ijjjjej^ejjozjive. S-a fcut din nou apel la ntrecerea socialist, adic la depirea voluntar a normelor de plan. 80% din muncitori dau curs acestei micri nc din 1946. Rezultatele industriei grele sunt pozitive, chiar i n calculele fcute de occidentali, care pondereaz evalurile oficiale sovietice. Alt aspect pozitiv, dezvoltarea marilor lucrri publice; repunerii n funciune a vechilor instalaii i se adaug noi realizri, precum canalul Lenin ncheiat n 1953 care unete Donul i Volga i celebrul canal de irigaii din Turkmenian, lung de 1 100 km, de )a Amn-nam la Marea Caspic. ns este adevrat c aceste succese au costat viaa a 250 000 de prizonieri supui la munc silnic. Este, de asemenea, debutul construirii de puternice centrale hidroelectrice, iar n 1949;; URSS fabric primara bomb atomic. n ce priveteQndurja de bunuri de consum j]nclminte, confecii, industria alimentar, locuinele...) realizrile planului sunt evident insuficiente, pentru c Stalin se ocup mai puin de bunstarea sovieticilor dect de fora URSS. Realizrile nu sunt mai satisfctoare nici n ce privete proiectele grandioase ale lui Stalin, ca "Planul stalinist" de transformare a naturii, care prevedea, bazndu-se pe teoriile lui Lsenko plantarea de masive pduri pe o lungime de 5 300 km i o lime de 30-60 km, mergnd de la frontierele occidentale ale URSS pn la Urali,

REZULTATELE INDUSTRIEI GRELE NTRE 1946 l 1954 (Dup statisticile sovietice) A J j y d k a j j w i a n c i n ^

Producia industrial Font' Otel' Huil' -,>. ; Petrol' Electricitate2

Prevzut . 19,5 24,4 250 35,4 82

Realizat 19,4 27,3 264 37,8 90,3

% de realizare 99% r; 112% 106% 107% 110%

1. Milioane de tone

2. Miliarde de kWh Realizat 33,3 45,2 390 70,7 170

,< : Al % de realizare 97% 102% 104,8% 101% 104%

V-lea plan cincinal (1950-1954) Producia industrial Prevzut Font' Otel' Huil1 Petrol1 Electricitate2 34,1 44,2 372 70 163 2. Miliarde de kWh

1. Milioane de tone

amenajrea a 44 000 de heleteie artificiale i construirea de numeroase baraje pentru a lupta mpotriva secetei. Se prevedea chiar deturnarea fluviului Obi ctre marea Arai i Caspica.

CEL DEAL V-LEA PLAN CINCINAL (1951-1955)


^AJ V-l^a,glan cincinal menine n continuare defectele precedentului. Preedintele Gosplan-ului, Voznesenski, care contestase rolul prea mic acordat investirilor n industria de bunuri de consum, fusese eliminat de Stalin n 1949 i executat anul urmtor. Astfel i impuse dictatorul opiunile sale economice: fixarea unei r'dicate rate a creterii economice, accentul pus pe marile lucrri publice, mai degrab dect pe ameliorarea condiiilor de trai, brutalitate fa de rani, 81 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

ferate deficri ca

ne realls al unor

P^ecte, cum ar fi construirea unei ci

PERS

acest J realitate, T' '


ns sacrificarea metodelor

CUII I REPRESIUNI f;ffrfj;aile'fle eie naionale, intelectuale, religioase, de orice fel,

tteiu mai Prost dintre toate, de o concepie lamentabil. n S pra eiuit mult weme " " <"* Stalin, cci imediat, modi^ * ^tur cu sectoare deficiURSSaredeve ^re putere industrial, ^ <f e au marcat ansamblul perioadei staliniste:
* *" redUS aI Ppulaiei' generalizarea folosirii

6 eXemplU HrUd V Va Caracteriza mai

'

TOARCEREA DICTATURA TOTALITAR

i i sacrificii suportate n timpul rzboiului popoarele sovie .._jre. Ele sper c Stalin, conductorul lor, cruia victoria i-a * sporit prestigjU]) va ,._ ~.--------in continuare de liberalizare nceput n timpul rzboiului. >tr-adevr, pentru a realiza , ,-" >->ai, pentru a realiza coeziunea naional indispensabil victoriei, el i.a temperat dictatura. Autonomia relativ acordat clerului ortodox, care a putut 4jege un nou patriarh i ine un sinod, renaterea sentimentelor na{ionale, erriancjparea rnimii, care a neglijat producia colectiv n favoarea Foarte rapid dinainte de s.i reconstru ie Sovietice rezidg iar orice ar risQa const esenja loturilor sale individuala Vor putea oare tnatp arpele ^ COntinue? Rspunsul gimului sunt nelate, i climatul de suspiciune de prin ] Stlflca aceasta aceea c URSS este obligat n condiiile devenite i mai 82 dificile ale tensiunilor comunist. El rmne convins c, dac fora Uniunii ", totodat ea const i n unitatea sa ideologic,

lumea

"

K acesteia rlin urm (mhi,i lii j ata n C6

Proclamnd public s poporul rus este naiunea cea mai avansat din toate cele ce .compun Uniunea Sovietic, c acesta a jucat rolul principal n rzboi i merit, deci, s fie CQnsideratparjorulxiojuductor, Stalin determin toate popoarele sovietice s strng rndurile n jurul acestuia. Este sfritul aspiraiilor naionale, mpotriva crora va folosi represiunea. Aceasta va lua forma deportrii totale sau pariale a popoarelon^Deportrile totale vor lovi naiuni ntregi vinovate de a fi putut pactiza cu germanii. Sunt apfe'asjfel de naiuni, smulse de la cminele lor, ceea ce reprezint, innd cont de populaia din 1939, peste un milion de persoane:
CELE APTE NAIONALITI DEPORTATE

407 690 Ceceni 92 074 Ingusi 75 737 Karatchii 42 666 Balkari

134 271 Calmucii 380 000 Germanii de pe Volga 200 000 Ttarii din Crimeea

)epprtrile parjale sunt rezervate opozanilor spvietizrii i colectivizrii. Ele sunt importante n rile Baltice, de unde guvernul deporteaz n 1948-1949 circa 400 000 de lituanieni, 150 000 de letoni i 35 000 de estonieni. n plus, toate popoarele trebuie s dea uitrii trecutul lor naional i s-1 glorifice pe cel al "fratelui lor mai mare, marele popor rus". De asemenea, orice urm de cultur naional nerus devine interzis. Micrile de rezisten, unele foarte puternice, ca aceea a kirghizilor, sunt zdrobite de partid. nregimentarea politic a naionalitilor este operat de partidele locale epurate. Gruzia, este mai ales ncercat n 1952, de pe urma acestor epurri, conduse de ministrul de interne, Beria. n faa forei, naiunile par s accepte superioritatea ruilor. ncepnd din vara lui 1946 ncepe intimidarea intelectualilor, acuzai de a fi contaminai de ideile Occidentului. Un decret reformeaz nvmntul de partid pentru a-1 adapta luptei mpotriva noilor tendine care slbesc spiritul comunist. Directivele date au drept obiect s impun tuturor "realismul socialist".,Jdanov, secretar al CC, bine vzut de Stalin care i-a folosit deja serviciile cu ocazia diferitelor epurri, mai ales mpotriva intelectualilor evrei n perioada de bun nelegere cu Germania nazist (1939-1941), devine ideologul Partidului Comunist sovietic i va defini regulile de urmat. Scriitorii vor trebui s fie "ingineri de suflete"; lor le revine sarcina de a oferi poporului "o hran spiritual care s-l ajute in realizarea Planurilor mreei construcii socialiste, reconstruciei i dezvoltrii economiei
83 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

naionale". Trebuie ca ei "s educe poporul i armata din punct de vedere ideologic... s nfieze virtuile omului sovietic, s nfiereze rmiele trecutului care l mpiedic n mersul sau nainte...". Jdanov exercit o dictatur ideologic, care i va purta numele Jdanovcnh? i care va continua i dup moartea sa survenit n 1948. Toi cei ce nu se vor supune pe deplin directivelor sunt supui epurrilor. Poeta Ahmatova, romancierul satiric Zoscenko sunt exclui din Uniunea Scriitorilor (ceea ce i priveaz de mijloacele de existen) iar revistele care i-au publicat sunt supuse sanciunilor. Jdanov se leag i de muzicieni ca Prokofiev i ostakovici crora chiar pretinde c le d, aezndu-se la pian, "lecii-de muzic comunist", acuzndu-i de formalism antipopular. El va obliga ncetncet aproape pe toi intelectualii i artitii cunoscui s-i fac autocritica. Denunurile, epurrile, sfresc prin a-i reduce pe intelectuali la tcere. Nici Universitatea nu este ocolit: unele tiine, aa-zis "burgheze", sunt condamnate, iar cei care le apr sunt privai de mijloacele de subzisten sau deportai. Stalirt intervine personal n campaniile lansate mpotriva acestora, de Pravda. El l susine personal pe Lsenko, botanist pe care 1-a numit director al Institutului de gene-J tic, considerat de toi savanii drept un impostor. Pretinznd c poate pune dea acord "genetica i materialismul sovietic", Lsenko declar false legile lui Mendel] i afirm ereditatea caracterelor dobndite, deci posibilitatea de a deturna legile! naturii: aici i afl originile planul stalinist.de. transformare a nAturii. Stalin d : asigurri c se poate aciona astTe i asupra omului pentru a crea;'"omul nou"1, de exemplu, prin limbaj, care poate comanda reaciile psihice i activitile omului. Acest mit, lsenkismul, devenit adevr oficial, i pe care savanii sunt constrni s-1 accepte, va antrena o napoiere tiinific a URSS, care va fi depit mai trziu, graie lucrrilor clandestine ale cercettorilor sovietici. Mmpritilejeli^ipase-ncep din nou siie persecutate. n ultimii ani ai vieii sale, Stalin este preocupat mai ales de evrei. Comitetul antifascist evreiesc^ care i ajutase statul sovietic n timpul rzboiului, este dizolvat. Sute de intelectuali evrei acuzai de a simpatiza cu Israelul sau SUA sunt arestai i executai. Stalin vede peste tot comploturi evreieti i oblig partidul s le "demate". n ianuarie 1953 el inventeaz "complotulhalatelor albe "[medicii evrei de la Kremlin sunt acuzai de a-1 fi ucis pe Jdanov, iar Stalin i constrnge colaboratorii s-i fac pe acetia s mrturiseasc sub tortur crime imaginarej Represiunea atinge n egal msur armata. Stalin se teme c aceasta ar putea fi contaminat de ideile i de modul de via din rile pe unde a luptat. Prizonierii de rzboi rentori din lagrele germane i cei deportai la munc sunt adeseori trimii n lagrele de concentrare din Siberia. El se teme i de populari84 ., ;> \ :

tatea generalilor victorioi i i ndeprteaz. Astfel, Jukov, nvingtorul de la Berlin, este trimis n misiune n Urali i nu i se mai pomenete numele. i Suspiciunea patologic a lui Stalin conduce la punerea la punct a unui greoi aparat represiv. Pedeapsa cu moartea, suprimat n 1947, este restabilit n 1950. 'Dou organisme sunt nsrcinate cu meninerea ordinii, Ministerul de Interne i cel al Securitjii^^taului, ele nsele supravegheate n mod secret de secretariatul Comitetului Central. Stalin nu mai are ncredere n Beria, cel ce conduce politica secret. El se gndete chiar s-1 lichideze o dat cu ali colaboratori apropiai ca Molotov i Voroilov, n momentul n care l surprindejmoartea tpe 5 _martie 1953. La aceast dat, populaia lagrelor de concentrare, administrate de Gulag, este evaluat ntre cinci i dousprezece milioane de persoane. Scriitorul Alexandr Soljenin, arestat n 1945 i internat pn n 1953, a descris viaa din lagre n operele sale, n special n O zi din viaa lui Ivan Denisovici (1962) i Arhipelagul Gulag (1973). Condiiile de igien defectuoase, hrana insuficient, rigorile crimei, munca extrem de dur n mine, cariere, antiere, duseser la o rat extrem de ridicat a mortalitii.

STALIN DUP RZBOI


Este dificil formarea unei idei precise i obiective despre personalitatea lui n) un personaj foarte controversat. nc din anii '20, Lenin ncercase s-i pun pe liderii partidului n gard mpotriva lui, denunndu-i brutalitatea. Adversarul su Trojki) insist asupra caracterului su sadic i a "eminentei sale mediocriti". Colaboratorii si i tiu de fric i se feresc s-i provoace mnia. El nsui tinde s se prezinte drept un personaj modest, servitor devotat al partidului su i al patriei sale, care nu ezit la nevoie s-i recunoasc erorile. Astfel, n 1941, luat pe neprevzute de invazia german, rmne ntr-o stare de prostraie timp de mai multe zile, incapabil s ia nici o decizie, cum va recunoate el nsui dup victorie: "Srman popor sovietic, puteai, pe bun dreptate, s te ntrebi n 1941 de cine erai tu condus. i aveai toat dreptatea s te indignezi, cci noi nu am tiut s facem nimic". Dup moartea sa, Hruciov l va face ntr-adevr rspunztor de dezastrele militare din 1941-1*942, ca urmare a nepregtirii rii pentru rzboi n materie de echipament miiitar (Stalin, incompetent, i impunea opiunile) i de comandament (epurrile din 1936-1938 au privat armata de conductori experimentai, iar Stalin, cel care conducea operaiunile militare, nu era n stare s citeasc o hart militar i conducea rzboiul folosindu-se de un planiglob).
85/RECONSTRUCIE (1945-1953)

Stalin a tiut s se menin la putere jonglnd cu rivalitile dintre oameni i chiar dintre instituii, stat i partid. Necrutor, el nu iart pe nimeni, nici din partid, epurat cu duritate, nici dintre colaboratorii si sau apropiaii acestora, muli dintre ei executai. Cu excepia, poate a perioadei rzboiului, cnd a cunoscut un rgaz, teroarea poliieneasc a fcut nenumrate victime. Calm i calculat, Stalin i alegea momentele n care anuna o msur sau i lovea victimele. Hruciov povestete n amintirile sale c, dup rzboi, mania persecuiei atinsese la el proporii de necrezut. Bntuit de teama de comploturi, el se retrgea n izolarea unei "datcha", ca aceea de la Kutsevo, unde poruncea s-i fie adui, cel mai adesea noaptea, colaboratorii pe care i desemna i care tremurau la ideea unei posibile cderi n dizgraie. Hruciov a povestit aceste edine n care Stalin se juca cu ei ca pisica cu oarecii.

XlX-lea Congres, inut n 1952 (treisprezece ani dup cel anterior!) plasa nainte de orice^sarcina de a apra unitatea partidului, ceea ce excludea orice opoziie fa de Stalirji Conductorii democraiilor populare vecine i datoreaz aceeai supunere oarb ca i colegii si din Politburo. Are i pentru ei acelai dispre: "Va
fi suficient s ridic degetul mic, i Tito se va prbui", declara el n 1948(|tomjniorrnu>

STALINISMUL, SISTEM DE GUVERNMNT

Statul sovietic postbelic a devenit un stat nou n care construcia marxist-Ieninist este nlocuit de un sistem de guvernare foarte diferit, ^HnrlmuL)Pentru Lenin,) partidul nsui este inima sistemului; Statul i este subordonat. Sjalin, dimpotriv, dei n egal msur conductor al partidului, refuz s-i acorde tot atta importan, declarnd ntr-un discurs:f'S/m>ra diferen ntre militanii Partidului i cei fr partid este c unii sunt membri de Partid, iar ceilali nu. Este doar o diferen formal". Lenin suprimase unele titluri ce aminteau de statul tradiional, cum ar fi termenul de ministru, nlocuit de cel de comisar al poporului; Stalin ) va reveni la vechea denumire. n mod asemntor, se va vorbi din 1947 de forele armate sovietice i nu de Armata Roie. Deja, n 1944, un imn naional care l glorific pe Stalin a nlocuit intonarea Internaionalei. n 1952, termenul bolevic alturat numelui partidului dispru. Nencrederea sa fa de partid l determin pe Stalin s-1 consulte rareori, considerndu-1 doar o simpl curea de transmisie. Plenul Comitetului Central nu mai este convocat din februarie 1947, Politburo-ul este inut deoparte, deciziile sunt luate de Stalin i consilierii si personali, cum ar fi mai ales Poskrebev, eful secretariatului su personal. Hruciov a povestit n memoriile sale cum proceda Stalin pentru a obine satisfacie. De exemplu, pentru a determina adaptarea unui plan, el lua dosarele n mn i se adresa colegilor si: "Iat planul. Cine este mpotriv?" i nainte nc de a avea cineva timp s rspund, concluziona: "Este deci acceptat". Stalin decidea singur, iar j partidul trebuia nainte de orice s-i fie credincios i s i se supun. Pn atunci, j un militant avea drept principal sarcin cunoaterea marxism-leninismului; al

creat n 1947, pentru a asigura coeziunea lumii comuniste, nu a fcut altceva n realitate dect s execute ordinele lui Stalin. Cultul gersonalitiJial crui obiect este Stalin atinge dup rzboi o intensitate nemsurat. Numeroase orae, strzi, uzine, colhozuri... i poart numele. Portretul su poate fi vzut pretutindeni, n locuine pe strzi, pe cldiri. n vrful Elbrus-ului, statuia sa poart inscripia: "Pe cel mai nalt vrf din Europa, noi am nlat statuia celui mai mare om al tuturor timpurilor". Ziariti i scriitori l proslvesc pe "genialul Stalin" i, 1949, cea de-a aptezecea aniversare a acestuia d natere unor manifestaii de idolatrie. Cadourile, venite din lumea ntreag, sunt expuse n muzee. Toate virtuile i cunotinele i sunt atribuite "printelui popoarelor". Acest dictator se vrea totodat i un teoretician al socialismului. El a scris texte n care expune un oarecare numr de idei cu privire la economie i politic, nainte de rzboi, el a aprat teoria socialismului ntr-o singur ar", iar n 1952, ntr-o scriere, Problemele economice ale socialismului n Uniunea Sovietic, el afirm c este posibil s se treac, n mod progresiv, de la stadiul inferior (socialismul) la stadiul superior (comunismul) graie planificrii i puterii de stat. Aceast trecere nu se poate face dect profitnd de un rgaz pe plan internaional. El rmne convins c rspndirea revoluiei n lume depinde de progresele interne ale URSS i este un motiv suplimentar pentru el s afirme c URSS trebuie s-i grbeasc dezvoltarea. Pentru Stalin, deci, Statului i nu masei cetenilor trebuie s-i revin iniiativa transformrilor. Acest principiu este cel pe care 1-a aplicat, de exemplu, n timpul colectivizrii.

.r.

,'u > ' .' *

86

87/RECONSTRUCIE (1945-1953)

EXPANSIUNEA COMUNISMULUI N EUROPA (1945-1948)


Capitolul 6 *
In 1945, Europa de Est este ocupat de Armata Roie, care instaleaz aici guverne de coaliie, "Fronturile naionale", dominate de partidele comuniste, care pun mnai prghiile puterii i elimin progresiv celelalte tendine politice. n Iugoslavia i Albania, comunitii au preluat singuri puterea. n toate aceste ri napoierea antebelic este agravat de distrugerile rzboiului, dar i de politica sovietic de prelevri; URSS le va lega strns economiile de a sa. Colectivizarea pmnturilor, naionalizarea ntreprinderilor i planificarea marcheaz trecerea la o economie de tip socialist, n contextul rzboiului rece, crearea Kominformului permite conductorilor sovietici s-i instaureze controlul asupra partidelor comuniste europene i s-i extind influena i asupra Cehoslovaciei prin "lovitura de la Praga", din februarie 1948. ns, n 1948, n ciuda presiunilor Komiformului, Iugoslavia, care refuz statutul de vasal, o rupe cu URSS i alege o cale naional spre socialism. Stalin replic procednd la o sever epurare a partidelor comuniste din ,; rile rsritene, silite de aici nainte s se alinieze Uniunii '< ! Sovietice i s instaureze un totalitarism de tip stalinist.

INSTAURAREA COMUNITILOR LA P UTERE (1945-1947) . . \


VREMEA "FRONTURILOR NAIONALE"
CeajnaLmare parte a_Europei centrale i rsritene, se gsete nJS45 sub controlul armatei owetjce. n rile prin care i-a hituit pe germani, URSS exercit o autoritate total.JSingur Austria, la periferia acestui bloc compact de ri, scap acestei acaparri complete, ea fiind administrat nu numai de sovietici, ci i de britanici, americani i francezi, _Zona rsritean a Germaniei, ocupat de sovietici, nu are statutul unui stat nainte de 1949; centrul su, Berlinul, vechea capital a Reich-ului, este controlat de trupele celor patru nvingtori. n aceast zon de ocupaie, militarii i diplomaii sovieticiiistaleaz_guvern.e de coaliie dominate de comuniti. Prima lor preocupare este"' dena_zifcarea"; ea are loc ntr-un mod intensiv sub responsabilitatea comandamentelor militare, dotate cu depline puteri. Ea antreneaz o^igantic epurare cu scopul eliminrii celor care au colaborat cu nazitii sau sprijinit guvernele autoritare instalate de Hitler, ns de asemenea i a bogtailor i burghezilor considerai drept "fasciti" poteniali. Cadrele tradiionale ale rilor ocupate sunt astfel sfrmate. Noi puteri sunt create, ncredinate:. antifascitilor, comunitilor, socialitilor, democrailor, agrarienilor... reunii n Fronturi naionale, cu(jSicipa}Iugoslaviei i Albaniei, unde comunitii s-au impus direct la putere.

CUCERIREA PUTERII DE CTRE COMUNITI


n(jugosjvia} ntr-adevr, partizanii condui de Tito au jucat un rol esenial n rezistena n faa ocupantului fascist i n eliberarea rii lor. Astfel, alegerile din noiembrie 1945 asigur triumful Frontului naional al lui Tito (96% din sufragiile exprimate) cu att mai uor, cu ct au fost precedate de presiunile exercitate de Poliia politic i de epurri riguroase. Ca urmare a acestor alegeri care pun capt monarhiei este creat o Republic federativ popular, iar Constituia adoptat este de tip sovietic. 89/RECONSTRUCIE (1945-1953)

niAJbanjcydup alegerile ce dau ctig de cauz Frontului democratic dominat de comuniti, este promulgat o Constituie inspirat din cea iugoslav, ar cu care albanezii vor ntreine relaii prieteneti pn n 1948. Un rol extrem de important, de altfel, l joac n fruntea Albaniei liderul comunist Kotchi Dzodze, prieten al lui Tito. n toate celelalte state ale Europei de Est, trecerea la democraia populara.se face pe etape i sub presiunea sovieticilor. ntr-o prim faz^arjdeiexornuniste, nc slabe, trebuie s accepje s colaboreze cu celelalte micri politice a cror influen difer de la ar la ar, dar care este puternic mai ales n Cehoslovacia i Ungaria, unde transformarea regimului este mai dificil i va avea loc mai trziu. n aceste guverne de coaliie, posturile cheie sunt atribuite comunitilor sau aliailor lor (14 ministere din 21, n Polonia de exemplu). Este vorba n primul rnd de ministerul de Interne (controlul poliiei) al Justiiei, al Forelor Armate, al Economiei. Conducerea guvernului chiar le este ncredinat ca n Bulgaria i n Cehoslovacia. Aceast%:.aparare a.miniserelor-cheie de ctre comuniti nu se petrece nicieri spontan, ci are loc peste tot sub controlul Armatei Roii. n Romnia, de exemplu, regele Mihai este constrns s formeze un guvern controlat de comuniti, iar, n Ungaria, trebuie ca marealul Voroilov s insiste ca acetia s obin posturi importante care le vor permite s-i preg teasc marul spre putere. ^_ O dat stpni pe posturile de comand, comunitii vor trece la eliminarea celorlalte tendine politice, n primul rnd a celor ce le sunt cel mai ostile. Pentru a fora pe reprezentanii partidelor rivale s prseasc guvernarea, orice mijloc este bun. De exemplu, supralicitarea promisiunilor fcute ranilor, pentru a atrage de partea comunitilor clientela partidelor rneti. Sau, n plus, aceste partide sunt acuzate de spionaj n favoarea intereselor anglo-americane; cum este cazul Poloniei i Bulgariei unde partidul comunist va exclude de la putere partidele rneti. Cnd adversarii sunt numeroi i de diverse tendine, mijlocul utilizat este acela de a-i diviza pentru a-i slbi, apoi de a-i elimina pe rnd; este aa-zisa tactic a."salamului" tiat feli.it aplicat mai ales n Ungria. Pretutindeni, comunitii folosesc n favoarea lor posturile ministeriale pe care le dein, n special justiia, poliia i armata, pentru a se debarasa de elementele ostile sau nesigure i a-i plasa partizanii n locuri din care pot exercita o aciune eficient. Rezult din aceast tactic o important sporire a efectivelor comunitilor care se tripleaz n doi ani n Cehoslovacia - i asistam la o veritabil invadare de ctre comuniti a statului, administraiei i societii. De atunci, alegerile ce au avut loc pe un teren pregtit cu grij n prealabil marcheaz prbuirea opoziiei i consacr hegemonia comunitilor i a socialitilor care li s-au raliat. Liderii opoziiei
90

91/RECONSTRUCIE (19451953)

care nu au fugit sunt dup aceasta nchii i uneori, chiar condamnai la moarte (de exemplu, eful partidului rnesc din Bulgaria, Petkov), n timp ce partidele le sunt interzise. De aici nainte, este deschis calea trecerii la regimul de democraie popular. EVECTIVELE PARTIDULUI COMUNIST nainte de rzboi Cehoslovacia Iugoslavia Polonia Romnia Ungaria Bulgaria 80 000 15 000 20 000 1000 30 000 8 000
n 1945 n 1947 n 1950

500 000 100 000 .

1 300 000 400 000 800 000 710 000 750 000

2 300 000 1 360 000 1 000 000 950 OOl) 460 000

Sursa: F. Fejto, Istoria democraiilor populare, I- Era Stalin [1945-1942), Ed. du Seuil.

UN BLOC ECONOMIC DOMINAT DEM?SS


CONJUNCTURA RECONSTRUCIEI
f^eo_n]ruc]ia"ecphomc| va dura cinci ani. Condiiile n care ea se desfoar sunt dificile din cauza diferitor factori. n primul rnd, distrugerile datorate rzboiului afecteaz considerabil potenialul productiv al rilor din Est. Cteva exemple ilustreaz amploarea distrugerilor materiale. n Polonia, 70% din materialul fero-! viar a fost distrus. Iugoslavia nu mai posed dect jumtate din parcul su de vagoane i nu mai are dect 200 de camioane. Daunele suferite de Ungaria reprezint venitul naional pe 5 ani. Pretutindeni se pune problema locuinelor, restabilirii comunicaiilor, combaterii foametei, repunerii industriei n funciune. n plus, reconstrucia se desfoar ntr-un cadru teritorial modificat, mai ales n Germania de Est i Polonia. Puternica industrie prelucrtoare a Germaniei rsritene se
92 ;/ . . ! : ; , l

baza pe materiile prime venite din Germania renan: ruperea n dou a Germaniei mpiedic zona de Est s le mai primeasc; va avea acum nevoie de materii prime de altundeva. De asemenea, agricultura sa fiind strict specializat (cereale, cartof.-) va fi nevoit s importe i produse complementare. Ct despre Polonia, translatarea sa cu 200 de kilometri spre vest necesit reconstituirea integral a circuitelor sale economice. Alt factor devaforabil: niveluljde trai n democraiile populare este foarte sczut datorit siuatiiJQr..aDtgbeljce. ntr-adevr, n afara Germaniei rsritene i Cehoslovaciei, unde industria este mai dezvoltat, celelalte ri au o economie preponderent agrar. Randamentul culturilor nu atinge dect o treime sau o jumtate din cel al Europei occidentale, n timp ce densitatea populaiei rurale este de 2-3 ori mai ridicat ca n Frana, de exemplu. n fine, situaia,statdor.foste.mamice.ale URSS.(Romnia, Ungaria, Bulgaria) este i mai grav datorit,reparaiilor datorate n virtutea tratatelor. Cu titlu de restituire a bunurilor nsuite, Romnia va trebui s livreze 100 000 de vagoane de cereale, 261 000 de capete de vite, 550 vagoane de zahr, 286 de locomotive, 5 000 de vagoane, 2 600 de tractoare. n plus, cheltuielile suportate ca urmare a ocupaiei trupelor sovietice reprezint o sarcin i mai grea, se pare, dect plata reparaiilor. n ce privete livrrile cu titlu de despgubiri de rzboi, Romnia trebuie s le fac jumtate n produse petroliere, restul n nave, vagoane, locomotive, utilaje i cereale. Cele ale Ungariei constau n 30% produse industriale, 25% cereale, material de transport, etc. n 1946, 65% din producia total a Ungariei este destinat plii reparaiilor. Pentru a efectua aceste prelevri, URSS creeaz n fiecare ar societi mixte n care aportul sovietic este constituit din bunurile germane confiscate i cel al rilor partenere din despgubirile de rzboi, livrabile n mrfuri. Astfel, producia de tutun a Bulgariei trece sub control sovietic. In Germania de Est, se procedeaz iniial la demontarea uzinelor, transportate n URSS, i la rechiziioinarea de materiale (ci ferate, fire telegrafice...) apoi, ncepnd cu 1947, sunt create societi mixte, care vor trece n proprietatea Germaniei de Est n 1953. n celelalte ri, ele vo. fi dizolvate n 1954-1955. n ce privete rile foste aliate, care au scpat de societile mixte, relaiile comerciale cu URSS sunt reglementate printr-un sistem de preuri ce-i avantajeaz pe sovietici. nc din 1945 se stabilete un ansamblu dejegtun bilaterale ntre URSS i partenerele sale Particip i Iugoslavia pn la excluderea sa din Kominform, n l4^ AcesTsistern va funciona pn" la intrarea n vigoare, n arjliel_960, a CAJR (Consiliu^deajutor econojpic.,r,ecjproc) asociind .URSS i rile Europei de Est cu ^lTt organism", anunat nc din 1949, nu i vede charta 93/RECONSTRUCIE (1945-1953)

semnat dect n 1959). Activitile economice ale democraiilor populai sunt organizate prioritar n funcie de orientrile stabilite de URSS, ale crSi' nevoi comand asupra chiar i a relaiilor ntre rile socialiste nsei.

APLICAREA MODELULUI SOVIETIC


Principiile sovietice de socializare a mijloacelor de producie i de planificare a dezvoltrii sunt aplicate ncepnd din 1946-1948. Qolectivizarea'pamnturiiorise face n etape. n ciuda ctorva reforme agrare realizate n anumite rilnainte de rzboi, 60 de milioane de rani ai Europei rsritene ateapt n primul rnd de la regimul socialist expropierea marilor proprietari funciari i mprirea pmnturilor. i tocmai pe aceast aspiraie se bazeaz i partidele comuniste, pentru a-i instaura puterea, promind, ca i Lenin n 1917, s dea pmntul ranilor. De fapt,'^rinaa Jaz'a reformei agrare const n exproprierea marilor domenii, urmat de o redistribuire ctre rani, gratuit cel puin pentru cei mai sraci dintre ei.(tatul nu pstreaz dect o mic parte a terenurilor confiscate (de la 5 la 14%) pentru a nfiina ferme_de stat, care joac un rol pilot Knnoirea metodelor de cultivare, dezvoltarea culturilor industriale, punerea n valoare a noi zone...). Aceast mprire a pmnturilor conduce la nmulirea exploatrilor care, n cel puin 5 state, sunt cel mai adesea inferioare suprafeei de 5 hectare, i, n consecin, improprii pentru o activitate raional, cu att mai puin posibil, cu ct printre micii cultivatori, muli nu posed utilajele agricole necesare. Totul de o asemenea manier, nct, n 1946, suprafaa cultivat nu atinge 70% din cea antebelic, i, cum a intervenit i seceta, recoltele au sczut la jumtate din nivelul anului 1939. Ca un paleativ al consecinelor defavorabile ale frmirii exagerate a exploatrilor agricole, guvernele vor ncuraja formarea de cooperative agricole, faz preparatorie pentru trecerea la a doua. etap, care este cea a reunirii n ferme colective. Pn n 1953, schema este identic n toate rile; colectivizarea este pregtit prin crearea "staiunilor de maini i tractoare", dup modelul ^Mj-urilor sovietice, pentru a obinui pe rani cu munca n colectiv i a facilita culturile pe mari suprafee. Tipurile de cooperative sunt foarte variate, mergnd de la simplul lucru n comun, pn la colectivizarea tuturor mijloacelor de producie, inclusiv a pmntului. n acelai timp, ranii bogai sunt oprimai: fiscalitate excesiv,
94

obligaia de a-i vinde recolta la preuri de nimic, interdicia de a cumpra material agricol, ngrminte, de a adera la o cooperativ/ Colectivizarea pmnturilor nu se va ncheia dect ntre 1956 i 1960, cu excepia'Polonjei i Iugoslaviei, unde va fi abandonat. NaiiiSffzariie;sunt conduse cu pruden pn n 1948, cu excepia Iugoslaviei i Albaniei, unde comunitii au ctigat deja puterea cu uurin. Ele ncep prin confiscarea bunurilor germanilor i colaboraionitilor (aviaia i industria feroviar din Polonia, de exemplu). Naionalizarea se aplic n primul rnd, ca n URSS, sectoarelor-cheie ale economiei: industria grea, mine, centrale electrice, transporturi i comunicaii, bnci, asigurri... Industria uoar va fi vizat mai trziu. Pn i meteugarii sunt reorganizai n cooperative. n aproape toate democraiile populare subzist un sector privat, ns limitat i controlat de stat: este vorba de a demonstra c comunismul nu nseamn expropriere total i de a convinge capitalul privat s coopereze n reconstrucie. Naionalizrile sunt pretutindeni considerate ncheiate ntre 1948 i 1952. Plifcrea) introdus n economie, se aliniaz treptat modelului sovietic. Dac, n timpul perioadei de reconstrucie (1945-1950), planurile sunt pe termen scurt, limitate la cteva obiective, o dat cu rzboiul rece, se trece la planificarea pe termen lung i la alinierea complet la modelul sovietic. Ca n URSS, obiectivele trasate industriei grele rmn prioritare, ratele anuale de cretere sunt foarte ridicate, se dezvolt o mistic a marilor antiere. Acest dezechilibru provoac dificulti economice i politice: agricultura duce lips de materiale, randamentele scad, veniturile reale de asemenea, aprovizionarea oraelor se face dificil, ranii opun rezisten colectivizrii. Dup moartea lui Stalin, n 1953, manifestaii rneti i muncitoreti reflect nemulumirea maselor populare.

95/RECONSTRUCIE (1945-1953)

C ONTROLUL POLITIC ' / . . ' .


AL KOMINFORMULUI
M47EKE4 KOMINFORMULUI (1947)

ACIUMA KOMINFORMULUI v.,


n cadrele noii strategii a rzboiului rece, partideje_comuniste francez i italian se vd dezavuate pentru participarea lor n cadrul majoritilor guvernamentale de uniune naional din rile lor. n aceast incriminare, Iugoslavia joac rolul acuzatorului. Jdanov declarnd c "principalul pericol pentru comuniti era acela de a-i subestima propriile fore i de a le supraestima pe cele ale imperialismului", iugoslavii vd n aceasta o justificare a politicii lui Tito, care a "ars etapele" pentru a reui s implanteze n ara sa dictatura partidului comunist. Aceste opinii le sunt confirmate i de alegerea Belgradului drept sediu al noii organizaii. Ei nu-i dau seama c corjul)esenial al lui Stalin este acela de a domina partidele comuniste.Lde.a conduce,singur. ntr-p prim etap, el se servete de partidul comunist iugoslav p.-ntru a pune la punct partidele comuniste italian i francez, nsiurnd el se va Stoarce mpotriva iugoslavilor nii. Politica Kominformului antreneaz consecine duble pentru conductorii democraiilor populare. _de o_parte) ea i va face s fie i mai dependeni de URSS, din moment ce ei accept s se alinieze consemnelor Moscovei; ei apar astfel n ochii compatrioilor lor drept reprezentanii unei puteri strine. -<f_e.de.alt j)arte)ea va duce la ruperea fronturilor constituite ntre comuniti i socialiti, acetia din urm, suspeci n ochii lui Stalin, nemaiputnd fi asociai la guvernare. Cei mai activi militani socialiti sunt arestai n Ungaria, Polonia, Romnia i Bulgaria. Aceast aciune este mai uoar n Romnia, unde partidul social-democrat este mai slab dect n Cehoslovacia i n Ungaria, unde comu nitii ntlnesc o rezisten neateptat. ________ ^ n acest context al rzboiului rece are loc: "lovitura de la Praga^ilin februarie 1948. n aceast ar, nc guvernat de un Front naional sub preedinia liberalului Benes, criza capt o turnur extrem de violentijConsidernd c liderul guvernului, comunistul Gottwald, pregtete trecerea Cehoslovaciei la o dictatur comunist, minitrii moderai demisioneaz cu scopul de a provoca alegeri anticipate i o schimbare de politica^ Ei nu cred ntr-o intervenie armat a lui Stalin n sprijinul comunitilor cehi, ns, n orice caz, important este s arate tuturor c regimul comunist, dac se instaleaz, nu o poate face dect prin violen. Evenimentele se precipitar. Cu acordul URSS, Gottwald face apel la miliiile populare i masele de muncitori, a cror intervenie asigur victoria deifulfv a coTnTnitioTi aliaior^rrpre^edinteie Benes demisioneaz curnd,
97/RECONSTRUCIE (1945-1953)

bjrouj^JnfprmaJLa^pjiridelor comuniste, a fost nfiinat la finele lui segembrieJ947Jn Polonia n timpul ntlnirii reprezentanilor a nou partide comuniste, acelea ale UR, Italiei, Franei i din ase ri din zona de influen sovietic (Polon.ia1CeIiQslovada^Ungaria) Romnia, Bulgaria UuggJayia). Noua instituie i stabilete sediulja_ Belgrad, capitala Iugoslaviei, i i propune s publice ojeyjst, al crui titlu este ales de Stalin nsui: "Pentrujxige traifiic, pentru democraie popular". Sarcina sa mrturisit este de a organiza schimbufHe"de e'xperien i; coordonarea activitilor pe baza acordului reciproc. Scopul real este de a ntri controlul sovietic asupra partidelor comuniste din Europa rsritean, Frana sau Italia n momentul n care influena american, fondat pe doctrina Truman i planul Marshall, vine s contracareze politica de expansiune a URSS n Europa. Este de neconceput pentru URSS s admit ca, prin intermediul unui ajutor american, s lase deschis posibilitatea unor ingerine ale puterilor capitaliste n vreuna din rile aflate sub dominaia sa. La aceast reuniune din Polonia^JdvanoVj proclam oficial doctrina sovietic a rzboiului.rece! El afirm ntr-adevr existena n lume a dou lagre opusei dintre care unul este condus de SUA, iar cellalt de URSS, ceea ce implic supre-1 maia URSS asupra lumii comuniste. Aceast declaraie l indic tuturor pe inami-| .cul comun, imperialismul american, mpotriva cruia trebuie mobilizate toatei partidele comuniste. In aceste condiii, ntreaga strategie pus la punct de pestei zece ani mpotriva adversarului comun, care era nazismul, trebuie revizuit. Nul se mai pune problema colaborrii cu socialitii i stnga necomunist, conside-j rate ca aliai poteniali ai imperialismului american datorit ataamentului acestora fa de principiile democraiei liberale. Semnalul atacurilor mpotriva socialitilor a fost dat de un articol din Prauda moscovit n iunie 1947, ca dovad c Kominformul nu este nimic altceva dect instrumentul de execuie a voinei lui Stalin.-
96

n timp ce, sub autoritatea lui Gottwald, Cehoslovacia devine, la rndul su, o democraie popular. Unele dup altele, partidele socialiste, private de elementele cele mai active i de liderii lor, acum nchii, se pronun, sub ameninare, pentru fuziunea cu partidul comunist. Unificarea este proclamat n congrese epurate: este sfritul pluralismului politic i trecerea la un regim totalitar condus de un partid unic i supus consemnelor centralizatoare ale Kremlinului.

IUGOSLAVIA N AFARA MODELULUI IMPUS


SCHISMA IUGOSLAV \
Decizia lui Stalin de a-i asuma conducerea comunismului internaional pretinde din partea lui Tito o obedien absolut fa de linia fixat la Kremlin. Or, acesta, mndru de trecutul su, nu nelege s devin un simplu pion al dictatorului sovietic. Comunist nc de la nceputuri, care s-a alturat bolevicilor n timpul prizonieratului su n Rusia n 1917, animator al partidului comunist iugoslav nc de la crearea acestuia, ocupnd funcii n Komintern, el va juca mai ales un rol decisiv conducnd partizanii comuniti iugoslavi mpotriva germanilor cu ncepere din 1941. Cu ajutorul britanicilor, el elibereaz cea mai mare parte a Iugoslaviei, pe care o transform n Republic popular.[Chiar i dup nfiinarea Kominformului, el continu s se comporte de o manier independent i s-1 trateze pe Stalin de la egal la egaTjEl preia iniiative care i fac pe sovietici suspicioi: proiectul unei federaii balcanice, susinerea comunitilor greci n insurecia lor pe care Stalin o consider o aventurai Ruptura ntre cei doi oameni de stat este inevitabil, pentru c Stalin, iritat de prestigiul lui Tito, nu intenioneaz s-i mpart cu altcineva autoritatea, i se teme ca spiritul independent al acestuia s nu devin contagios pentru celelalte democraii populare. ^Ruptura sovieto-iugpslavjse produce n diverse etape: nc din 1945, Stalin a ncercat s domine Iugoslavia, infiltrnd armata, administraia i partidul comunist cu oameni care-i sunt devotai orbete. Guvernul iugoslav, eful poliiei cunosc numeroase tentative desfurate n acest sens de

serviciile de informaii militar, civil, diplomatic ale URSS, care acioneaz, de altfel, n aceeai manier i n celelalte ri din Est. Conductorii iugoslavi, grupai n jurul lui Tito, in s-i pstreze independena i s construiasc socialismul fr sprijinul URSS: ei refuz subordonarea statului iugoslav, a poliiei, armatei, politicii sale externe preteniilor sovietice de a supraveghea partidele comuniste. Pe de alt parte, Stalin voia s nfiineze i n Iugoslavia societi de producie mixte, ceea ce ar fi permis ca URSS s exploateze n profitul su resursele de materii prime ale rii, ceea ce ar fi mpiedicat dezvoltarea industrial a Iugoslaviei, fr de care orice dezvoltare modern a societii ar fi devenit imposibil. Graie societilor mixte, sovieticii ar fi exercitat controlul asupra ramurilor eseniale ale economiei rii, ceea ce Tito, dornic de independen, nu ar fi putut tolera; n martie 1948, guvernul sovietic i recheam toi consilierii i instructorii militari, apoi toi specialitii civili rezideni n Iugoslavia, sub pretextul c nu sunt tratai prietenos i c informaii economice importante au fost refuzate oficialilor sovietici de ctre funcionari iugoslavi. De fapt, Stalin consider ofensator i jignitor faptul c experii si au fost plasai sub controlul organelor de securitate ale Iugoslaviei; 0 scurt timp dup aceasta, o scrisoare a Comitetului central sovietic critic deciziile partidului comunist iugoslav, spernd s declaneze astfel n snul acestuia o opoziie care s duc la nlocuirea elementelor ostile URSS cu partizani fideli ai liniei sovietice. ns scindarea echipei guvernamentale nu se va produce, ci, dimpotriv, partizanii Moscovei sunt aceia exclui din comitetul central i arestai. n aceste condiii, conductorii de la Kremlin i pun speranele n Kominform i sugereaz ca litigiul s fie tranat n snul acestuia. Iugoslavii refuz, cci se simt "inegali n drepturi" i "rstlmcii de celelalte partide freti". Kominformul taxeaz aceast atitudine drept trdare; -pe 28 iunie 1948, Kominformul public o rezoluie ce condamn pe conductorii iugoslavi. El invit "forele sntoase ale PC Iugoslav s impun conducerii

acestuia o nou linie", conducere acuzat de trdare a teoriei marxiste a luptei de clas i de ntrire prin aceasta a poziiilor imperialismului. Sovieticii cred, ntradevr, c o insurecie ar fi posibil i c Tito i colaboratorii si vor bate n retragere n faa unei rupturi cu lumea comunist. ns nu va fi aa. Congresul PC Iugoslav, epurat de "kominformiti", respinge n unanimitate acuzaiile Kominformului i alege un nou Comitet Central, n ntregime devotat lui Tito. O conspiraie militar urzit de sovietici va eua n mod asemntor.
99 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

O CALE NAIONALA SPRE SOCIALISM


(_Pentru a nbui posibilitatea ca schisma iugoslav s devin un exemplu, sovieticii vor ncerca s-1 discrediteze pe Titajrile din Est care vor s rmn n bunej-aporturi cu Uniunea Sovietic sunt silite s rup orice legtur cu Iugoslavia. n(Ajbanja^pn atunci aliat fidel a Iugoslaviei, liderul comunist Enver Hodja, profitnd de vrajba sovieto-iugoslav, se debaraseaz de un concurent prieten de-al lui Tito, Kotchi Dzodze, unul din efii Rezistenei mpotriva Iui Hitler. Va pune ca acesta s fie executat, apoi va denuna acordurile economice ncheiate cu Iugoslavia. Prin aceasta, el se elibereaz de tutela de fapt pe care Iugoslavia o exercit asupra Albaniei din 1945. ntre Iugoslavi i vecinii lor din Est se va ajunge curnd la injurii. Se vorbete despre "clica lui Tito", "agenii imperialiti", "naio nalitii burghezi",;7otiijjTito, exclus din comunitatea socialist, refuz s pactizeze cu occidentalii, rmnnd n afara blocurilor, cci, dei recunoate c rezoluia Kominformului a fost o lovitur pentru poporul su, care crezuse n URSS i n Stalin, nu i va pierde din aceast cauz credina n socialism. Neputnd s-1 pun la respect pe Tito prin mijloace politice, Stalin va utiliza atunci arma economic. ntr-adevr, Iugoslavia s-a angajat n execuia unui plan pe termen lung, pe care nu-1 va putea duce la bun sfrit fr ajutorul rilor so cialiste industrializate. URSS sper deci s fac Iugoslavia s cedeze, organiznd o veritabil blocad economic. Dup denunarea de ctre Albania a acordurilor economice ncheiate cu Iugoslavia, este rndul Romniei s sisteze livrrile sale de petrol. URSS i reduce schimburile cu aproape 90%, privndu-i pe iugoslavi de orice livrri de echipament industrial greu. n iunie 1949, Cehoslovacia sisteaz practic orice export spre Iugoslavia. n fine, Ungaria i Polonia rup orice relaie economic cu Belgradul. Conductorii iugoslavi sunt atunci obligai s-i sporeasc chjmburile comerciale cu Occidentul i accept ajutorul propus de SUA. ns, fcnd aceasta, ei nu neleg s schimbe i tabra politic. "In timp ce noi ne vindem cuprul, pentru a cumpt i maini, spune Tito, nu ne vindem i contiina, ci numai cuprul... Cu mainile 'jrimite din Vest, vom con tinua edificarea socialismului." Tito, pretinzndu-se n continuare socialist, n ciudi> excluderii creia i-a fcut obiect, a evitat capcana ntins de Stalin. La ONU, reprezentanii si voteaz la fel cu blocul socialist. Dezvoltnd colectivizarea n interiorul rii sale, el se pune la adpost de acuzaiile de trdare a cauzei socialiste. El va aciona astfel cu ndr jire, cu riscul de a crea dificulti interne i va proceda la o bolevizare riguroas 100
:>

a partidului su. Spre marea furie a lui Stalin, se dezvolt deci ULlugQsJavia p form djsocialismxaie-Sfi.J-e'Clam de la aceleai principia-i URSS, dar 'care rmne politic independent de aceasta. Tito repune astfel n discuie conducerea unic a lumii socialiste de ctre URSS i deschide calea ideii unui

ijiona)

CELELALTE fRI DE DEMOCRAIE POPULAR


ALMEREA PARTIDELOR COMUNISTE LALMAPCUS
Strngerga^legturjljar dinfgjdiferitele partide comuniste i PCUS este instrumentul prin care Stalin preia controlulotl asupra democraiilor populare. Stalin i-a demonstrat deja voina de a domina lumea socialist prin crearea Kominfor mului i excluderea rebelei Iugoslavii. Chestiunea iugoslav i va ntri nencre derea fa de comunismul naional: el nu i poate asuma riscul de a-i vedea pe conductorii comuniti sau pe fotii lideri ai Rezistenei aspirnd la rndul lor la independen. Astfel, va trece el, prin fideli interpui, la epurarea agaratelor de partid din vara lui 1948. n rile de democraie popular, unde pn atunci nu fuseser eliminai dect necomunitii, teama se va instala de aici nainte n rndurile membrilor de partid care se simt suspectai de Moscova. Un sOTtjment.de.culp.abi!itate i inva deaz: unii conductori au ntreinut, ntr-adevr, raporturi prieteneti cu echipa iugoslav, acum czut n dizgraie; alii au dat dovad de oportunism n problema rneasc, conducnd fr energie micarea de colectivizare; muli dintre ei, care luptaser n Rezisten, puteau fi taxai de "naponaliti". Nencrederea i delaiunea domnesc^autocritica se generalizeaz. n trei ani, epurrile ating 25% din efectivele comuniste. Dou milioane i jumtate de persoane sunt astfel afectate, dintre ele 5-rl0% sunt arestate. Epur rile lovesc mai nti pe liderii partidelor, armatei, administraiei. Sunt eliminai secretari gejeraTai partidului (Kostov n Bulgaria, Gomulka n Polonia, Slansky n Cehoslovacia)7un'preedinte al Republicii n Ungaria (Szakasits), vicepreedini 101 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

a^Consiliului de Minitri (Albania, Bulgaria, Polonia, Romnia), minitri ca Rajk, pe atunci ministru de externe al Ungariei, o sut de generali, un mareal al Poloniei. Ne regsim n situaia n care fusese URSS n epoca marilor epurri dinT361938; aproape toi "vechii bolevici" sunt eliminai, n favoarea comunitilor care-i datoreaz totul lui Stalin. Acuzaii sunt supui pe rnd tuturor felurilor de torturi fizic^jLoioraje. Redui la starea de fantoe lipsite de voin, sunt constrni s nvee pe de rost "mrturisiri" fabricate pies cu pies de anchetatori. Epurrile ating curnd ealoanele inferioare, un timp nu se mai fac recrutri n partid. Astfel epurate, partidele se aliniaz la linia PCUS. Structura lor este calchiat dup a acestuia. Noii lideri l imit pe Stalinii ndeprteaz rivalii, dezvolt cultul personalitii i folosesc metode autoritare] Adopt consemnele venite de la Moscova. Doctrina partidelor lor este cea a PCUS, iar misiunea lor principal este de a o propaga pentru a mobiliza i educa populaia. Vor avea nevoie s formeze educatori comuniti pentru diferitele grupe sociale (rani, tineret, femei) i profesionale (birocrai, ridicate, armat). n plus, comunistul trebuie s-i supravegheze colegii i efii, devenind un auxiliar al poliiei. Asistm, deci, la o sovietizare a rilor rsritene.jcare devin un bloc monolitic: supus voinei lui Stalin. I "~ Aceast sovietizare*^' drept efect deznaionalizarea militanilor comuniti, i chiar acesta este scopul lui Stalin. Ei trebuie s pun interesele URSS mai presus de acelea ale propriilor ri. Capetele de acuzare din procesele intentate efilor comuniti arat un strns paralelism cu temele propagandei staliniste. Revin n permanen acuzaiile de "trojkism", "titoism", pactizare cu imperialismul i, pn n 1952, de "naionalism". O dat cu procesul Slansky, n Cehoslovacia (1952), asistm la o net cotitur, de aici naintea acuzaia principal' este_ aceea.'de "sionism^ Este vorba de a justifica cursul anti-israelian i pro-arab luat de puin vreme de politica sovietic, dar, de asemenea, de a ncuraja antisemitismul latent, deturnnd mpotriva evreilor nemulumirile naionale, sociale i economice care se manifest o dat cu lipsurile economiei planificate i alinierea la linia Moscovei. In acelai timp, n lumea ntreag, presa comunist proclam sionismul drept inamicul numrul unu al clasei muncitoare. n Romnia, doi dintre principalii lideri, de origine evreiasc, Ana Pauker i Vasile Luca, sunt victime ale epurrilor. Moscova, unde izbucnete scandalul "complotului halatelor albe", orchesteaz aceast politic antisemit.

TOTALITARISMUL STALINIST
Partidele comuniste atac din ce n ce mai puternic ^Biserica, mai ales pe cea catolic! Bunurile Bisericii sunt secularizate; clerul salarizat de stat este supus 'presiunilor politice pentru a i se obine docilitatea; episcopii, mai nti pui sub supraveghere, sunt adeseori arestai ncepnd cu fnelelui 1948. Cardinalul ungur Mindszenty este astfel condamnat la nchisoare pe via. Un an mai trziu, succesorul su va avea aceeai soart. n 1949, primatul Cehoslovaciei este, la rndul su, ncarcerat, i vor avea loc numeroase procese mpotriva feelor bisericeti i n special mpotriva jnembrilqr ordinelor religioase devotate Sfntului Scaun, cum ar fi iezuiii sau franciscanii. n 1951, este rndul clerului polonez s fie atacat de Pravda moscovit, iar n 1953 primatul Poloniei, cardinalul Wyszynski, este arestat. Noile autoriti procedeaz, n paralel, la "planificarea culturii". Este crvast ntreprindere de aservire a spiritelor i de propagand a unui socialism de tip stalinisp prezent( ca o adevrat dogm, fondat pe infailibilitatea partidului comunist sovietic. Istoria partidului comunist bolevic al URSS devine manualul de baz al acestei credine militante. Presa este pus n ntregime n slujba partidului, sarcina sa fiind aceea de a "populariza politica de pace a URSS, marile sale succese in construirea socialismului, de a denuna aciunile provocatoare la rzboi ale anglo-americanilor...", de a face cunoscute problemele legate de ndeplinirea planului, de a combate erorile ideologice. ncepnd din momentul n care URSS i impune legea asupra democraiilor populare5, savanii, scriitorii i artitii, care cunoscuser pn atunci o relativ libertate, sunt nrolaji la rndul lor. Conductorii preiau ideile lui Jdanov: singur partidul" poate decide asupra vieii culturale. Numai "realismul socialist" este admis ca modalitate de expresie. Tot ce amintete de ataamentul tradiional al artitilor din Est fa de micrile artistice din Occident trebuie s fie nfierat, pentru c cultura occidental este "decadent i putred". Sunt combtute "personalismul", "formalismul", naturalismul... Imitarea URSS este de o aa natur nct depete domeniile economic, politic, doctrinal, cultural i artistic pentru a ctiga terenul lingvistic: limba rus, considerat a fi cea a socialismului, este larg propagat. rile de democraie Popular, la sfritul epocii staliniste, i-au pierdut identitatea naional i nu mai a Par acum dect drept satelii ai Uniunii Sovietice.

102 '

103 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

NCEPUTURILE COMUNISMULUI N CHINA (1945-1953)


Capitolul 7
Teoretic unii din 1936-1937 mpotriva japonezilor, naionalitii i ^ comunitii chinezi ntrein totui relaii ncordate. Reprezentant ' oficial al Chinei, Tchang Kai-chek trebuie s fac fa ascensiunii comunitilor a cror audien n ar a crescut n timpul rzboiului cu Japonia. ntre naionaliti, susinui mai mult sau mai puin de Statele Unite, i comunitii chinezi, rivalitatea degenereaz nc din 1946 n rzboi civil. Iniial victorios, regimul lui Tchang Kai-chek nu va ntrzia s se prbueasc i se va replia n insula Formosa, lsnd China continental n minile comunitilor lui Mao Zedong (1949). Fr a bulversa prea puternic structurile n domeniul industrial, acesta, cu ajutorul "campaniilor de mas", ia numeroase msuri viznd s modifice societatea chinez tradiional, ca reforma agrar, legea asupra cstoriilor... Aceast reconstrucie intern este nsoit n politica extern de o aliniere la blocul de Est, prin semnarea, n 1950, a unui tratat de prietenie chino-sovietic.

CONSECINELE RZBOIULUI CHINO-JAPONEZ (19371945)


NAIONALITII I COMUNITII CHINEZI
ncepnd cu^93gi anTejnrr^are^japonezj)rovoac_o ap_rop_iere,ntre.naionalitii 4tQUiniJ:i[.chiQezi, inamici din 1927. Pn atunci Tchang Kai-chek nu reacionase deloc n faa agresiunilor japoneze (invadarea Manciuriei n 1931, "nghiirea pas cu pas" a Nord-Estului Chinei din 1933), continund s acorde prioritate zdrobirii comunitilor, repliai dup "Marul cel Lung" din 1934-1935 n Shanxi. ns aceast atitudine este din ce n ce mai criticat n China, chiar n snulj>a| idjjlu]jaJionalst Guomindang, i n decembrie 1936, sub ameninarea unora din generalii si, Tchang Kai-chek este constrns s accepte un "front unit" cu comunitillui Mao Zedong. Aliana devine efectiv n septembrie 1937, o dat cu rzboiul generalizat mpotriva Japoniei (care nu se va integra n rzboiul mondial dect din decembrie 194i). n faa pericolului japonez, China i-a refcut pe moment unitatea. Pn la capitularea Japoniei n 1945, rzboiul este de fapt dublu, forele naionaliste luptnd mai puin mpotriva agresorilor japonezi i mai mult mpotriva comunitilor care rmn, n ochii lui Tchang Kai-chek, adversarul principal. Astfel, timp de_8jmjL China s-a gsit practic divizat n trei zone distincte: <pe de o parte, vastele regiuni controlate de Japonia, avnd n fruntea lor "guverne marionet" (ca acela din Nankin) compuse din "colaboratori" chinezi civili i militari pro-japonezi; Qe de alt parte, "China liber" a lui Tchang Kai-chek, care conduce teoretic lupta mpotriva ocupantului; Qn fine, bazele guerilelor comuniste, situate cel mai ades n spatele linii japoneze. ncepnd cu decembrie 1941, Jchang.Kai-chek primete un ajutar.important din Statele Unite, care l ndeamn i s se pun de acord cu comunitii chinezi, a cror lupt mpotriva japonezilor este fr echivoc (n timp ce ntre "China liber" i guvernele pro-japoneze se menin contacte politice i schimburi economice). Generalul american Stilwell, numit ef de stat major n China, nu poate dect s constate i s denune inaciunea, greelile i corupia guvernului naionalist. Tchang reuete s-1 determine pe Roosevelt s-1 destituie pe acesta n octombrie 1944,

104

105/RECONS
TRUCIE

(1945-1953)

preocuprile politice pentru dup rzboi asupra echilibrului de forje n Asia cptnd puin cte puin o mai mare importan dect cele militare pe termen scurt.

"ZONELE LIBERE" N 1944-1945 %


Zone controlate de japonezi n 1944 Ofensive japoneze n primvara lui 1944 Zone controlate de China comunist n 1945

"patru familii" printre care aceea a lui Tchang i a cumnailor si, bancherii Soong i Kung). Ei se_sprijinj>e_ clica politico-militar^partidul naionalist (i tineretul fascizant reunit n cele 600 000 de "Cmi albastre"), armata i poliia, veritabile baze ale puterii. n ciuda multor promisiuni de democratizare, tendinele autoritare se accen tueaz: o "Lig democratic", creat n 1941 de intelectuali i liberali, nu va reui s se impun ca o "a treia for" ntre naionaliti i comuniti, i nu va putea influena un regim din ce n ce mai corupt. Ojnflaie vertiginoas las loc liber pieei negre, abuzurilor numeroilor funcionari i profiturilor frauduloase ale spe culanilor. Apsate de grele impozite (n cereale din 1941) i de recrutri, masele rneti nu sunt deloc motivate s apere un asemenea regim mpotriva ocupan tului japonez i a fortiori, mpotriva "eliberatorilor" comuniti chinezi. n ciuda slabei sale participri la rzboiul mondial, China lui Tchang Kai-chek este tecunocu.-diepLQiS putere nc^din 1943, de la cojifejjna^de la Cairo. Deruta sa n faa ultimei mari ofensive japoneze n primvara lui 1944 i a dezinte grrii regimului Guomingdang nu o vor mpiedica s fie_admija San,Frandsco Drinre."Cej^CjncUferi" ai Consiliului de_Secpritate al..QN,U..JILj.i5. In ciuda acestui succes diplomatic, nu Tchang Kai-chek, ci partidul comunist este acela ce apare, n ochii opiniei publice chineze, drept adevratul nvingtor al rzbo iului mpotriva Japoniei. \

ASCWSWNEA COMUNITILOR Cf/IiVEZI


n ciuda anumitor reticene, Statele Unite nu vor avea alt alegere dect aceea de a susine regimul deja n destrmare al lui Tchang Kai-chek mpotriva valului comunist.
Pornind din bazele de guerilla anti-japoneze, foarte active de-a lungul ntre gului conflict, rarj[iuni|tiiAau du_,un "rzborde,.partizani", hruind spatele inamicului graie complicitii populaiei rurale. Sprijinindu-se pe o voin popular de a rezista invadatorilor japonezi, ei au tiut s ctige ncrederea maselor r neti, le-au nrolat, le-au condus fr s le exploateze, sprijinindu-se pe ele, aa cum preconizase Mao Zedong n mai multe scrieri despre "rzboiul revoluionar". Continund lupta mpotriva japonezilor, comunitii chinezi au organizat n bazele lor un nou tip de societate, bazat pe aliana celor patru clase "anti-imperialiste i nti-feudale": proletariatul muncitor, rnimea, mica burghezie i "capitalitii naionali" (spre deosebire de cei aservii marilor interese strine). Este "Noua democraie", definit de Mao Zedong n 1939-1940:

CHWA LUI TCHANG KAI-C//EK


'-" Repliat la Chongqing, n Sichuan, guvernul lui Tchang Kai-cheji a fost iniial beneficiarul elanului naionalist care a ridicat marea majoritate a chinezilor mpotriva agresorului japonez. ns se va discredita curndlprin imobilismul su militar, autoritarismul politic i proasta gestionare economica/Susinut de mediile de afaceri i marii proprietari funciari, regimul Guomingdang-ului este n ntre gime n minile "efului suprem" al Chinei, nconjurat de cteva clanuri (cele 106

107 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

"Etapa actual a revoluiei chineze este o etap de tranziie care are loc ntre lichidarea societii coloniale, semicoloniale, i semifeudale i edificarea unei societi socialiste; ea este un proces revoluionar, acela al noii democraii (...) Este revoluia frontului unit al tuturor claselor revoluionare. China trebuie n mod necesar s treac prin aceast revoluie pentru a merge mai departe n dezvoltarea sa i a ajunge la revoluia socialist." Acest regim politic destul de suplu (limitarea voluntar a numrului de candidai comuniti n diverse alegeri) este totui larg dominat de partidul comunist chinez sprijinit de Armata roie chinez i numeroase organizaii de mas (tineret, femei, sindicate...). n aceste "baze roii", n care rnimea este de departe elementul cel mai important, comunitii duc o politic agrar moderat: fr confiscri de pmnturi (cu excepia celor ale "colaboraionitilor" pro-japonezi) ns cu reduceri ale chiriilor i impozitelor; ncurajarea muncii n colectiv sub forma cooperativelor sau grupelor de ajutor reciproc; participarea Armatei roii la munca cmpului... n ciuda unui efort general de producie care atinge n egal msur sectorul meteugresc (nfiinarea de mici cooperative industriale), situaia economic a bazelor comuniste rmne extrem de precar pe toat durata rzboiului. ns egalitatea n srcie i austeritatea acceptat n mod egal de toi (inclusiv de conductori) contrasteaz cu enormele dispariti pe care le ntlnim n zonele naionaliste sau japoneze. Dup o perioad de repliere, n 1941-1942, n momentele celei mai puternice presiuni japoneze, comunitii chinezi i lrgesc considerabil bazele n 1944-1945, ncercuind practic inamicul n marile orae. La sfritul rzboiului, ei controleaz 19 "zone eliberate" reprezentnd 950 000 km 2 i aproape 100 milioane de locuitori, dintre care 3 milioane de soldai (armata regulat i miliiile populare). Cu 1 210 000 membri (fa de 40 000 n 1937), partidul comunist chinez, care-i ine al Vll-lea congres nainte de sfritul rzboiului, n martie 1945, este de acum o for de care trebuie s se in seama.

RZBOIUL CIVIL I VICTORIA

LUIMAO ZEDONG (1945-1949)


DOU CMNE FA IN FA (1945-1946)
/, Capitularea Japoniei. n august 1945, las fa n fa dou Chine, cea a Giiomingdang-ului i cea=a "zonelor eliberate" guvernate de comuniti. In ciuda ponderii acestora din urm, raportul de fore pare la prima vedere favorabil lui Tchang Kai-chek, care este reprezentantul legitim al Chinei la ONU: el controleaz cea mai mare parte a teritoriului, dispune de o armat considerabil, dotat cu aviaie i material modern furnizate de americani sau capturate de la japonezi. El poate conta, pe de alt parte, pe sprijinul SUA, n timp ce Mao Zedong nu primete dect un slab sprijin din partea URS, care chiar va s^rnnaje 14 august 1945, un tratat de prietenie cu Quomingdang-ul. ns regimul naionalist, autoritar i corupt, este deja n plin descompunere. Dup lungi ani de rzboi, civil i extern, populaia chinez aspir la pace. Contiente de aceast situaie i de slbiciunile regimului lui Tchang Kai-chek, SUA l mping pe acesta s formeze un guvern de coalipe cu comunitii. Dup mai multe sptmni de negocieri, Tchang Kai-chek i Mao Zedong semneaz un acord la Chongqing, n ocpmbjiejj^7a3rd~ce nu va ii respectat, nici de naionaliti, nici de comunitJT.care.,vor,continua,s se nfrunte.peteren. Continund s sprijine ntrirea potenialului militar al Guomingdang-ului, SUA trimit atunci n China_pe.j>neraiul Marshall, fostul ef de stat major al armatei americane, avnd ca misiune s gseasc un compromis ntre cele dou pri pentru a evita rzboiul civil. Marshall reui s obin n ianuarie 1946 semnarea unui acord de ncetare a focului i reunirea unei conferine politice consultative compuse din naionaliti, comuniti i delegai ai Ligii democratice.

UN NOU RZBOI CIVIL (1946-1947)


Evacuarea Manciuriei ntreprins de sovietici n aprilie 1946 provoac o nou ', fiecare din cele dou tabere voind s o ocupe. Luptele rencep, naionalitii Punnd mna pe marile orae, iar comunitii infiltrndu-se n sate. Dup o ultim i scurt ncetare a ostilitilor, China se afund ntr-un nou rzboj^civiL 108
109 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

Marile ofensive militare care ncep n iulie 1946 iau iniial o turnur favorabil naionaliste, a crei dotare este superioar aceleia a forelor comuniste. Trupele lui Tchang Kai-chek avanseaz rapid n centrul i nordul Chinei, ocupnd chiar i Yanan, "capitala" fostei baze roii din Shangxi, unde Mao Zedong i gsise refugiul dup "Marul cel Lung" jn ele nu vor reui s distrug potenialul militar al inamicului, care evit la maximum btliile deschise pentru a se deda la aciuni de guerilla n sate. Guomingdang-ul va trebui s-i disperseze forele n orae i de-a lungul cilor de comunicaii, adeseori periculos de izolate. nc din iulie 1947, comunitii reiau ofensiva n Manciuria. La sfritul anului, ei au ocupat pas cu pas suficient teritoriu n China de Nord i ncep chiar s se lanseze n aciuni spre sudul lui Huanghe (Fluviul galben). n ciuda ajutorului financiar i militar al SUA, situaia economic i politic se degradeaz din ce n ce mai mult n China lui Tchang Kai-chek. Inflaia, bursa neagr, corupia fac ravagii: astfel, o mare parte a materialului american este revndut prin traficani comunitilor... Nemulumirea fa de regim izbucnete pe fa n numeroase regiuni i n mediile cele mai diverse: studeni, muncitori, rani... Grevele, manifestaiile i petiiile sunt interzise. Represiunea determin unele elemente liberale s se apropie de comuniti: membri ai Ligii democratice interzise n octombrie 1947, disideni ai Guomingdang-ului, printre care vduva lui Sun Yat-sen... In armat, unde generalii se invidiaz i suspecteaz unii pe ceilali, dezertrile, individuale sau colective, se nmulesc. Sunt uneori regimente ntregi care trec cu arme i bagaje n tabra comunist. n zonele pe care le controleaz, comunitii i radicalizeaz reforma agrar, pn atunci moderat, cu scopul de a-i ralia marea mas a ranilor sraci. O nou lege, promulgat pe 10 octombrie 1947, confisc fr despgubiri pmnturile proprietarilor funciarCTedistribuite n cteva luni ctre 100 de milioanede rani, cucerii astfel de partea revoluiei.
armatei

1948 pn n ianuarie 1949, marea btlie de la Huai-Hai, n caie o jumtate de milion de soldai de fiecare tabr se confrunt, se sfrete cu deruta total a
Ofensive comuniste ^
|

vara 1947 vara 1949

Btlia de fa Huai-Hai sept. 48-ian.

Marea Chinei Qrientale ~ Taiwan (Formosa)

CTRE REPUBLICA ?O?ULAR CHINEZ i (1948-1949) "


^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ |

1000

7
^ Zone de gueril

armatei naionaliste, ncercuit i distrus.


Zone comuniste n iunie 1947 Zone comuniste n iunie 1949 " ncepnd din 1948

ncepnd cu 1948, comunitii sunt n msur s treac de la luptele de guerilla la btliile de mare anvergur i la asaltul centrelor urbane unde se gsete grosul trupelor naionaliste. Dup recucerirea oraului Yanan, din primvara lui 1948, ei vor cuceri Jinan (Tsi-nan), capitala provinciei Shangdong, n septembrie 1948, apoi, n mai puin de dou luni, pnncigalele_orae ale Manciuriei. Din noiembrie
no ;;;... : - > ! . } - :

-.-.- '-lj Zne ocupate

liij de naionaliti

Tchang Kai-chek propune atunci o pace negociat i i abandoneaz prerogativele de preedinte, pregtindu-i retragerea n Taiwan (Formosa). ns comu111/RECONSTRUCIE (1945-1953)

nitii, care au ncheiat n noiembrie 1948 un acord cu gruprile politice de centru(Liga democratic, disidenii din Guomingdang...), care au de-acum victoria militar la ndemn, nu dau urmare acestei oferte tardive de compromis. Oraele cad unul dup altul sau se raliaz comunitilor: Beijing pe 23 ianuarie 1949, NanKin pe 23 aprilie, Shanghai pe 25 mai, Canton pe 15 octombrie... Guvernul Guomingdang-ului se refugiaz n Taiwan cu toate rezervele de aur ale Chinei i rmiele armatei sale, sub protecia flotei a Vil-a americane. La sfritul lui sepJembrje..l949,!,Q nou .conferin politic consultativ, reunind delegaii partidului comunist chinez, mici grupri ale centrului, organizaiilor populare, armatelor de eliberare i ale regiunilor "eliberate", adopt o lege organic, crend un nou stat i adoptnd un program de guvernare. Mao Zedong, ales preejiinte^a!.yj]j! urern.22!2!_Br0-itZ01iuJ poate s proclame n piaa pcii celeste din Beijing, n faa unei mulimi n delir, naterea Republicii Populare Chineze pe 1 octombrie 1949.

NCEPUTURILE REPUBLICII POPULARE CHINEZE (1949-1953)


CHINA IA SFRITUL ANULUI 1949
In momentul ascensiunii la putere a comunitilor, China iese dintr-o lung perioad de rzboaie civile i externe. Economia este la pmnt: milioane de hectare de terenuri sunt inutilizabile ca urmare a distrugerii digurilor i canalelor; < principala zon industrial, Manciuria, a fosLdMrjjs de sovietici n 1945-1946, iar i n celelalte regiuni, activitatea marilor ntreprinderi este paralizat sau conside- j rabil afectat. Reeaua feroviar, deja insuficient (20 000 km) este n mare msur distrus, i aproape ntreaga flo_c_omercial a plecat n Taiwan. Administraia vechiului regim este fotal dezorganizat, iar confuzia monetar la apogeu: yuanul emis de guvernul naionalist ntre 1946 i 1949 a suferit o inflaie galopant, iar moneda creat n zonele eliberate nu are valoare n afara lor. Srcia je mare, iar venitul pe cap de locuitor nu depete j>0 de dolari. n acest context dificil, n timp ce milioane de refugiai se ntorc n ara lor de origine, China i datoreaz n
112 f a ; - i . s .

mare parte supravieuirea caracterjuluL esenialmente agrar i meteugresc al economiei sale. Sarcina noului regim, n 1949, pare gigantic, ns partiduj_comunist chinez (PCC) nu duce lips de atuuri. Puternic prin cele 4,5 milioane de membri (dintre care 72% rani sraci i doar 2% muncitori) el dispune de~cadre i liderijputer-nici, se poate sprijini pe numeroase organizaii de mas i pe prestigioasa Armat popular de eliberare, angajat nu numai n activiti militare, ci i n funcii de producie, gestiune i de educaie politic. Autoritatea sa este necontestat n toat ara, care i regsete o unitate niciodat pe deplin realizat de la prbuirea Imperiului din 1911. Aceast nou ordine politic este, de altfel, cu att mai bine primit, cu ct regimul autoritar i corupt al lui Tchang Kai-chek las n urm prea puine regrete n rndurile populaiei. Spre deosebire de partidul bolevic n Rusia anului 1917, PCC dispunejie o anumit experien a puterii: aceea aJlzonelor roii" pe care le controleaz, pe alocuri chiar de civa ani. Ins, foarte abili n aceste baze rurale, comunitii chinezi sunt puin pregtii pentru gestiunea marilor centre urbane i industriale, a fortiori a aceleia a economiei unui stat imens. Experiena lor n materie de diplomaie, de administraie central, de tehnologie modern... le va pune n egal msur probleme serioase pe care se vor strdui s le rezolve fcnd apel la "modelul" sovietic, cutnd totui s pstreze, n numeroase domenii "calea chinez" a revoluiei lor: "Sistemul rusesc este un produs al istoriei ruse (...). Sistemul chinez va fi produsul istoriei chineze. De-a lungul unei lungi perioade, vom pstra o form de organizare specific, absolut necesar i rezonabil pentru noi, i n acelai timp diferit de sistemul rus: forma de stat i forma de putere politic ale noii demo crai, caracterizat prin aliana mai multor clase democratice" (raportul lui Mao Zedong la Congresul al Vll-lea al PCC).

RECONSTRUCIA WTERN (1949-1955)


Prima sarcin a noilor conductori ai Chinei este reconstrucia rii n cadrele "programului comun" definit n septembrie 1949 de conferina politic consul tativ. Este vorba deci, nt^o*prima~etp| ], de a repjjne n stare dejuncionare economia i administraia farT a bulversa n profunzime structurile societii. Astfel, n domeniul industrial, nu sunt naionalizate dect ntreprinderile ce aParin strinilor i "celor paTru mari familii" din anturajul lui Tchang Kai-chek. Pe 113/RECONSTRUCIE (1945-1953)

de alt parte, comunitii se mulumesc s controleze marile ntreprinderi private aparinnd "capitalitilor naionali", sectorul mixt (grupnd capitaluri publice j private), cooperativele i micile ntreprinderi private individuale. n domeniul agricol, o nou reform agrar adoptat n iunie 1950, extinde la ansamblul rii pe aceea adoptat n 1947 n "zonele eliberate", ocolindu-i totui pe ranii bogai, a cror capacitate productiv este acum vital pentru economia naional. 47 de milioane de hectare sunt mprite la circa 300 milioane de rani, care alctuiesc 70 milioane de familii, pe care guvernul se strduiete din 1951 s-i regrupeze n echipe de "ajutor reciproc", un prim pas timid spre viitoarele cooperative agricole. Confiscarea pmnturilor se desfoar adeseori ntr-o atmosfer ncordat, marcat de procese publice i execuii ale marilor proprietari detestai. n egal msur cu rezultatele economice, este cutat de ctre liderii chinezi impactul politic, aa cum o subliniaz Liu Shaoqi n raportul introductive la legea agrar: "Obiectivul reformei agrare nu este acela de a da pmntul ranilor sraci (...). mprirea pmnturilor i bunurilor este poate n profitul ra- nilor. ns nu este scopul vizat. Reforma agrar este ocazia de a organiza politic masele rneti." Conform cifrelor oficiale, producia agricol i cea industrial fac progrese enorme ntre 1949 i 1952. Moneda i preurile se stabilizeaz, sistemul fiscal este refcut, bugetul se echilibreaz... Alte msuri vizeaz nnoirea societii tradiionale, cum ar fi importanta Jege asupra cstoriei (1 mai, 1950), destinat s pun capt familiei de tip patriarhal: "Cstoria feudal, arbitrar i obligatorie, bazat pe superioritatea brbatului asupra femeii i care ignor interesele copiilor, este abolit. Cstoria conform Noii democraii, bazat pe libera alegere a partenerilor, monogamie, drepturi egale pentru ambele sexe, protecia intereselor legale ale femeilor i copiilor, trebuie pus n aplicare." O reform a limbii simplific scrierea; sistemul de nvmnt este reorganizat... Meninnd aliana tactic a celor "patru clase revoluionare" ale Noii democraii (rani, muncitori, mica burghezie i capitalitii naionali), liderii comuniti vor accentua dirijarea opiniei publice. Transformarea ideologic a populaiei este asigurat de numeroasele mintinguri i de propagand, ns mai ales de marile "campanii de mas", uneori flexibile, uneori brutale, nsoite de procese n faa unor tribunale populare i de execuii publice. Astfel, campania de eliminare a
114 '

"contrarevoluionarilor" (ageni ai Guomingdang-ului, mari proprietari...) face ntre 800 000 i 3 milioane de victime ntre 1949 i 1952. n 1951^ campania celor "trei anti" (mpotriva corupiei, risipei i birocraiei) epureaz administraia, n rndurile creia se instaureaz o cinste pn atunci nemaivzut. n 1952, campania celor "cinci anti" (mpotriva fraudei fiscale, extorcrii de bunuri publice) se "va duce n principal mpotriva burgheziei naionale, n timp ce intelectualii sunt supui unei "remodelri ideologice"... Duse cu ardoare, aceste campanii contribuie la a pregti societatea chinez pentru noi schimbri.

PRIMII PAI N POLITICA EXTERN


Aceast reconstrucie intern se efectueaz pe fundalul rzboiului rece, care integreaz aproape automat noul stat "blocului estic". Republica Popular Chinez "nu este recunoscut diplomatic dect de rile socialiste, cteva ri asiatice (India, Pakistan, Indonezia) i europene (Marea Britanie, Olanda...). Ea rmne ignorat de cea mai mare parte a rilor lumii i de ONU, care recunosc n continuare guvernul naionalist, refugiat n Taiwan, ca fiind singurul depozitar al legitimitii chineze. n februarie 1950, Mao Zedong semneaz a Moscova un tratat "de prietenie, alian i asisten mutual" chino^sovietic, care prevede o cooperare militar economic ntre cele dou ri. China va primi un ajutor financiar (300 milioane de dolari) i tehnic (mari proiecte industriale), ns se va aeza pentru viitor n politica extern n siajul puternicului su aliat. Rzboiul din Coreea, care va izbucni cteva luni mai trziu n iunie 1950, va ncheia alinierea complet a Chinei populare la blocul comunist.

115/RECONSTRUCIE (1945-1953)

STAREA JAPONIEI DUP RZBOI

116

RECONSTRUCIA

JAPONIEI (1945-1952)

s ntreprind reforme profunde. Constituia din 1947 va Capit trebuie dota ara cu un regim parlamentar, mpratului nermnndu-i un rol simbolic. Japonia renate puin cte puin la viaa olul 8 dect politic, mai nti sub protectorat american. Rzboiul rece va permite rii s-i recapete deplina suveranitate n 1952. Ca urmare a rzboiului, americanii i impun Japoniei importante Dup reforme economice i sociale, cum ar fi redistribuirea pmnturilor, capitula demonopolizarea industriei i o lege a eugeniei. Situaia ncepe s rea sa, se redreseze din 1947-1948. Ca urmare a rzboiului rece i a pe 2 schimbrii radicale a politicii americane fa de Japonia, n curnd septem se va realiza un veritabil "miracol economic". brie 1945, Japonia este ocupat de armata america n. Bilanul rzboiul ui este extrem de greu pe toate planuril e: demogr afic, material i moral. O vast epurare urmeaz n ar, care, sub presiun ea ocupant ului america n,

CAPITULAREA I OCUPAREA JAPONIEI


Pe 15 august 1945, la nou zile dup Hiroshima, japonezii aud pentru prima oar la radio vocea suveranului lor, mpratul Hiro-Hito, care anun decizia sa de a "pune capt situaiei existente" i le cere "s accepte inacceptabilul": capitularea Japoniei. n timp ce mai multe sute de ofieri i soldai extremiti prefer s recurg la sinucidere, luptele n Pacific nceteaz. Desemnat pe 29 august de preedintele Truman ca responsabil al politicii aliate n Extremul Orient, generalul american Douglas MacArthur primete pe 2 septembrie 1945 capitularea oficial japonez la bordul cuirasatului Missouri ancorat n rada portului Tokyo. Este pentru Japonia prima mare nfrngere i prima ocupaie strin din istoria sa. n ciuda instituirii n decembrie 1945 a unui Consiliu aliat (la Tokyo) i a unei Comisii a Extremului Orient cu sediul la Washington i regrupnd 11 naiuni, ocuparea Japoniei, spre deosebire de cea a Germaniei, va fi fcut numai de americani: "comandamentul suprem al forelor aliate" {Supreme Commander for the Allied Powers, SCAP) instituite n decembrie este de fapt, n ciuda numelui, un organism militar american n ntregime la discreia lui MacArthur. Veritabil "proconsul", acesta va exercita o putere cvasi-absolut asupra rii pn n aprilie 1951. SCAP nu va fi desfiinat dect pe 28 aprilie 1952, permind astfel Japoniei s-i regseasc deplina suveranitate dup o ocupaie american de aproape apte ani.

UN TERIBIL BILAN
ara iese din rzboi ruinat i traumatizat. Pierderile demografice, civile i militare sunt considerabile: ntre 1,5 i 2 milioane de mori (dintre care mai mult de jumtate n teritoriile anexate), ntre 3 i 4 milioane de rnii i invalizi (fr a numra i victimele iradierii atomice). Bombardamentele au fcut ravagii n marile orae nipone: peste 700 000 de mori... Pe de alt parte, trebuie repatriai 1,4 milioane de lucrtori chinezi sau coreeni rechiziionai n uzinele japoneze (600 000 de coreeni vor rmne pn la urm n ar). n schimb, trebuie reprimii n arhipelagul nipon aproape 7 milioane de japonezi civili sau militari gonii din teritoriile 117/RECONSTRUCIE (1945-1953)

exterioare pierdute (Manciuria, Coreea, Formosa...), ceea ce ridic enorme probleme de cazare i locuri de munc ntr-o ar care nu este dect un cmp de ruine. Bilanul material este ntr-adevr extrem de sever. nalta densitate urban i folosirea pe scar larg a lemnului ca material de construcie explic amploarea distrugerilor bombelor incendiare americane: 2 500 000 de cldiri sunt n ruin sau scrum, dintre care 750 000 la Tokyo. Lsnd de o parte Kyoto, ocrotit pentru bogiile sale arhitecturale, toate marile orae japoneze sunt distruse n proporie de peste 40%: Nagoya - 75%, Osaka - 70%, Tokyo - 60%... Capitala nu mai numr dect 3,5 milioane de locuitori n 1945, fa de 7,2 milioane n 1940. Instalaiile portuare, reeaua rutier i feroviar sunt n mare parte distruse. Industria concentrat n zonele urbane, este puternic afectat, n special siderurgia (500 0001 de oel n 1946 fa de 8 milioane n 1943), construcia de maini i chiar i textilele , (2,5 milioane de broe de filat bumbac utilizabile fa de 14 milioane n 1941)j-Agricultura, care duce lips de ngrminte i utilaje nu poate hrni o populaie] n cretere rapid. omajul i mizeria se dezvolt n orae, unde raia aliment tar medie este n jur de 1 500 calorii pe zi (la limita minim a supravieuirii).] Penuria va atrage dup sine inflaia i bursa neagr... Bilanul moral nu este mai puin sumbru. Indui n eroare de lungii ani d^ propagand mincinoas, japonezii se confrunt cu traumatismul unei nfrnger de neconceput i al unei ocupaii militare nebnuite vreodat. Stupoarea, dezol rientarea, apatia, resemnarea iniiale vor face loc curnd unei condamnri violent^ a militarismului i ultranaionalismului anilor 1930, considerate responsabile de ruina i suferinele rii. Printr-o mutaie total, japonezul rzboinic descoper dup nfrngere binefacerile pcii.

damnnd la moarte apte inculpai (printre care primii minitri Tojo i Hirota). n afara numeroaselor cazuri de puneri sub urmrire judiciar pentru crime de rzboi, o vast epurare atinge peste 200 000 de persoane, dintre care 180 000 de militari ndeprtai din funciile publice. Aceasta nu va mpiedica revenirea unui mare numr dintre acestea n viaa politic la sfritul ocupaiei: 130 de "epurai" vor fi alei n Diet n 1952 (adic o treime din deputai), iar 3 dintre ei vor ajunge chiar primi-minitri ntre 1952 i 1960, printre care Kishi, fost membru al guvernului Tojo i nchis timp de mai muli ani ca criminal de rzboi... Din septembrie 1945, SCAP restabilete libertile publice i abrog legile represive ale vechiului regim, elibernd numeroi deinui politici (mai ales comuniti). Alte reforme vor ataca structurile tradiionale ale rii: privilegiile nobiliare sunt abolite, Shinto nu mai este religie de stat... Un decret imperial publicat pe 1 ianuarie 1946 condamn "ficiunile conform crora mpratul este un zeu vizibil, poporul japonez o ras superioar altor rase i, de aceea, destinat s stpneasc lumea". Emanciparea femeilor, care acced la egalitatea civic, este confirmat n noul Cod civil din 1948 ( dreptul soiei de a cere divorul) care suprim de asemenea dreptul ntiului nscut. Sistemul educaional este reformat n ntregime, dup modelul american i orientat spre "ndatoririle civile", manualele colare fiind cenzurate de orice rmi de militarism. Totul este pus n aplicare pentru ca Japonia s triasc o nou experien, cea a democraiei parlamentare.

EPUR4RILE I DEMOCRATIZAREA SOCIETlp


Prima sarcin a ocupanilor este demilitarizarea rii, urmrind directivele adoptate la Washington n august 1945, care cereau s se procedeze de aa natur nct Japonia "50 nu mai redevin niciodat o ameninare pentru Statele Unite sau pentru pacea i securitatea lumii". Ministerele Armatei i Marinei sunt transformate n "ministere nsrcinate cu demobilizarea" totalitii soldailor japonezi, urmnd a fi desfiinate dup aceea. Uzinele de armament sunt nchise. Dizolvarea zaibatsui, "responsabile de imperialismul nipon", este decis n noiembrie 1945 i ncepe efectiv n 1946. Toate organizaiile militariste i naionaliste sunt interzise. Ca la Niirnberg, un tribunal interaliat este creat la Tokyo: el judec din mai 1946 n noiembrie 1948 28 de mari "criminali de rzboi", con118 - jm'mh'A ' ' - ' =

o RECONSTRUCIE POLITIC SUB SUPRAVEGHERE


NOUL REGIM POLITIC
Din 1946, Mac Arthur impune Japoniei noile sale instituii. El pune s fie re dactat de serviciile sale un proiect de Constituie, pe care o Adunare, aleas pe 10 aprilie 1946, o adopt, cu cteva retuuri, n noiembrie. nlocuind Constituia Meiji, promulgat n 1889, noua Constituie japonez (care intr n vigoare pe 3 rnai 1947) se inspir n mare parte din modelul britanic, cu cteva mprumuturi, totui, dup instituiile americane, mai ales n domeniul judectoresc i al admi nistraiei locale. , :. -: , .,';'.. ,,,.
119/RECONSTRUCIE (1945-1953)

Dac instituia mpratului este meninut, "Tenno" nu mai este dect "un simbol al Statului i al unitii poporului", lipsit de orice puteri politice. Ca i suveranul britanic, el trebuie s se mulumeasc cu rolul de monarh constituional ntr-un regim parlamentar. Aceasta nu este o total noutate pentru Japonia, ns Constituia din 1946 realizeaz o democratizare prin noile dispoziii: suprimarea Consiliului privat i a camerei Lorzilor, nalta administraie trecnd n ntregime sub controlul guvernului, acesta fiind el nsui supus controlului Dietei, sufragiul universal (masculin i feminin)... Parlamentul (Dieta) este compus din dou camere: camera Reprezentanilor (486 de membri alei pe 4 ani) i camera Consilierilor (250 de membri alei pe 6 ani, dintre care se rennoiesc simuiian o jumtate). Ca i n numeroase democraii occidentale, acest bicameralism este de fapt inegalitar n favoarea "camerei interioare" (camera Reprezentanilor) care poate n final s-i impun deciziile n alegerea primului ministru, ca i n votarea bugetului, fa de "camera superioar", care dispune doar de dreptul de revizuire a Constituiei. Guvernul (Cabinetul) este compus dintr-un prim-ministru ales de Diet din rndul acesteia, i din minitri de stat numii (i revocabili) de acesta. El este responsabil n faa Dietei (poate fi destituit printr-un vot al camerei Reprezentanilor) i dispune, n numele mpratului de dreptul de dizolvare a camerelor. O Curte suprem controleaz constituionalitatea legilor. Originalitatea acestei Constituii impuse de ocupant rezid n mod esenial n art. 9: ''Aspirnd sincer la pacea internaional ntemeiat pe justiie i ordine, poporul japonez renun pentru totdeauna la rzboi ca drept suveran al naiunii i la ameninare sau folosirea forei ca mijloc de reglare a diferendelor internaionale." Astfel, Japonia se angajeaz constituional s nu ntrein "nici o for terestr, maritim sau aerian, ca i nici un alt potenial de rzboi. Nu va fi acordat niciodat Statului dreptul de beligerant"... Un art. 9 care va pune probleme, o dat cu intensificarea rzboiului rece i restabilirea suveranitii Japoniei.

partide, fr a mai socoti candidaii independeni, se prezint la primele consultri electorale postbelice de pe 10 aprilie 1946. ns, dei 81% dintre cei alei sunt figuri noi, Japonia rmne tradiionalist n opiunile sale politice, n ciuda unei relative deplasri spre stnga. Fostul partid liberal Seiyukai, rebotezat Jiyato i fostul partid conservator Minseito, devenit partidul progresist (Shimpoto), continu s se afle n frunte, la mare distan fa de contracandidatele lor, chiar dac regreseaz la 43% din voturi. Puternic implantate n sate i micile orae de provincie, ele sunt compuse mai ales din notabilitile locale, dispunnd de o puternic clientel electoral. Susinute de mediile financiare i industriale, ele se divizeaz n faciuni rivale, sprijinindu-se mai ales pe reele de relaii personale, care se dedau adeseori la lupte nemiloase pentru exerciiul puterii. n ciuda unor progrese, forele stngii rmn minoritare. Noul partid socialist (Shakaito) i el cuprins de tensiuni interne, obine 17,8% din voturi. Ct despre partidul comunist (Kyosanto), interzis n Japonia ntre 1924-1945, nu va ajunge dect la 3,8% din voturi, n ciuda unei viguroase campanii. Influena comunist este, totui, mai puternic n rndurile sindicatelor, reautorizate de legea din 22 decembrie 1945. Ele vor cunoate o cretere rapid (500 de sindicate locale cu 380 000 de adereni n decembrie 1945, 34 000 cu 6 680 000 adereni n 1948). Federaia japonez a muncii (Sodomei), dizolvat n 1940, nu ntrzie s se reconstituie, ns agitaiile sociale i influena cptat de comuniti n micarea sindical vor determina autoritile de ocupaie s ia msuri represive nc din 1946.

EVOWIA POLITICA NTRE 1946 I 1952


Dispunnd de o majoritate relativ n Camer din 1946, liberalul Yoshida (fost ambasador japonez la Londra, care luase poziie public mpotriva rzboiului) constituie primul guvern de sub ocupaie. ns o ascensiune a socialitilor la alegerile din aprilie 1947 le permite acestora s ia puterea aliindu-se cu partidul democrat Minshuto (fostul partid progresist) i cu efemerul partid cooperatist. Aceast coaliie eterogen nu dureaz dect un an i va lua sfrit o dat cu mtoarcerea lui Yoshida n fruntea guvernului n octombrie 1948. Algerile din 1949 0n care comunitii ajung la 9,7% din voturi) ofer majoritatea absolut a mandatelor liberalilor, ceea ce va consolida poziia lui Yoshida (acesta va rmne Pfim-ministru pn n 1954).
121/RECONSTRUCIE (1945-1953)

FORELE POLITICA I SINDICALE


Restabilirea libertilor publice de ctre SCAP n 1945 face n curnd s renasc viaa politic japonez cu protagoniti n mare parte rennoii, n urma epurrilor. Ucenicia democraiei nu are loc fr excese: nu mai puin de 360 de 120

ntoarcerea lui Yoshida la putere n 1948, dup efemera guvernare de orientare socialist, coincide n mare cu reorientarea politicii americane fa de Japonia. Preul ajutorului economic i financiar (2 miliarde de dolari ntre 1945 i 1950), ns mai ales ameninarea comunist n Asia de Sud-Est (ofensiva lui Mao Zedong n China n primvara lui 1948) determin Statele Unite s ncurajeze renaterea economic a rii sub controlul lor. O serie de msur lovesc micarea sindical czut n mare parte sub influena comunist, ceea ce determin socialitii japonezi s creeze n iulie 1950 o central reclamndu-se de la principiile marxiste necomuniste, Sohyo. Epurrile nceteaz practic n 1949 i, n 1951, ncepe chiar revizuirea interdiciilor impuse militarilor i responsabililor fostului regim. Avut n vedere nc din 1947 de SUA, restabilirea deplinei suveraniti a Japoniei ridic totui o problem: aceea a aprrii rii ca urmare a art. 9 al Constituiei. Astfel, guvernul japonez este ncurajat s-i lrgeasc "forele de poliie" care devin din iulie 1950 o mic armat n embrion. Semnat pe 8 septembrie 1951 de 48 de ri (dar nu i de URSS, China comunist i India), tratatul de la San Francisco permite Japoniei s-i recucereasc n mod oficial independena sa politic, ns nu i cea militar. Cci, n aceeai zi, un pact de securitate cu SUA (confirmat n februarie 1952) garanteaz meninerea bazelor i trupelor americane n arhipelag. Pe 28 aprilie 1952, dizolvarea SCAP pune n mod concret capt regimului de ocupaie.

o REMARCABIL REDRESARE ECONOMIC


;

din fiecare ran japonez un mic proprietar. Pentru aceasta, toate terenurile ltjvabile ale nerezidenilor sunt vndute statului la un pre fixat foarte sczut; dimensiuni maximale sunt impuse proprietarilor rezideni ns care nu-i exploateaz pmnturile (1 hectar, cu excepia insulei Hokkaido), i chiar i proprietarilor care i lucreaz singuri pmntul (3 hectare, cu excepia insulei Hokkaido), restul fiind vndut statului. Faciliti de plat sunt oferite micilor fermieri pentru a achiziiona pmnturile astfel eliberate. n ciuda ctorva dificulti (proasta aplicare a reformei de ctre comisiile locale sub presiunea proprietarilor, nencredere i lips de fonduri a micilor fermieri...), 2 milioane de hectare, deci circa 70% din pmnturile vizate, i schimb proprietarul, modificnd structura agricol a Japoniei n beneficiul micii proprieti. Demonopolizarea industriei japoneze, prevzut nc de la conferina de la Potsdam, este pus n practic de o serie de legi n iulie 1946, aprilie i decembrie 1947. Zaibatsui (Mitsui, Mitsubishi, Yasuda, Sumitomo...) sunt dizolvate i frmiate n numeroase mici societi independente. Holdingurile pe care acestea le controlau trebuie s-i pun patrimoniul la dispoziia unei comisii de lichidare, care ncepe s pun n vnzare 10 milioane de aciuni n februarie 1948. Msuri inspirate din legislaia antitrust american sunt luate pentru a evita noi carteluri industriale i financiare. O dat, pe de alt parte, cu renaterea sindicalismului, contrapondere posibil a puterii efilor de ntreprindere, ntreaga structur industrial a Japoniei antebelice, care se baza pe oligarhiile familiale atotputernice, este astfel bulversat.
face cu

O POLITIC D CONTROL AL NATERILOR


Situaia demografic a Japoniei n 1945 se caracterizeaz printr-o nalt densitate (72 milioane de locuitori pe un teritoriu redus la arhipelagul nipon) i o suprapopulare a satelor accentuat de rzboi. Presiunea demografic crete n continuare n anii urmtori, ca urmare a repatrierii a aproape 7 milioane de japonezi alungai din posesiunile externe pierdute (Formosa, Coreea...) i a unui baby-boom postbelic, care urc rata natalitii, deja ridicat, la 34,4%o (cifr record), ceea ce corespunde la 2,7 milioane de nateri pe an. Srcia, omajul, imposibilitatea de a emigra i nmulirea avorturilor clandestine conduc rapid pe japonezi la a studia i apoi a vota msuri antinataliste. Legea eugeniei adoptat de Diet n iulie 1948 preconizeaz generalizarea controlului naterilor, care nu ntlnete practic n Japonia obstacole de genul
123/RECONSTRUCIE (1945-1953)

REFORMELE IMPUSE

Reformele economice impuse de Statele Unite imediat dup rzboi vizeaz n principal dou aspecte, ncercnd s modifice structurile tradiionale ale Japoniei n domeniul agricol, ca i n cel industrial. Obiectivul iniial este de a limita restauraia economic pentru ca ara s nu redevin o mare putere imperialist. Ea nu va trebui s rspund dect satisfacerii nevoilor populaiei sale pe vreme de pace (se dorete a face din Japonia "Elveia Extremului Orient"). Promulgat n octombrie 1946, reforma agrar este pus progresiv n aplicare ntre 1947 i 1949. Ea are drept scop o redistribuire a pmnturilor cu scopul de a
122

unor tabuuri morale sau religioase. Ea legalizeaz avortul, dac naterea poate aduce atingere, fizic sau economic, sntii mamei i face obligatorie sterilizarea ntr-un anumit numr de cazuri (boli ereditare, lepr...). Contracepia este puternic ncurajat de stat, ca i de organizaii private (aciuni de propagand n mijlocul opiniei publice, publicitate...). Graie acestor msuri care provoac puin cte puin o schimbare a familiei tradiionale japoneze, creterea anual a populaiei se va stabiliza la circa 1%, favoriznd astfel creterea nivelului de trai ntr-o ar care i ncepe redresarea economic.

RNATRA ECONOMIC
Relansarea se anun nc din 1947, mai ales n domeniul agricol (11,3 milioane tone de orez, deci o recolt practic normal), ns ea este limitat datorit unei puternice inflaii i unui grav deficit al balanei comerciale. Att din raiuni financiare (costul ajutorului alimentar) ct i politice (ascensiunea comunitilor n China), SUA ajung rapid s-i doreasc o relansare a economiei Japoniei i o asumare a responsabilitilor acesteia de ctre autoritile locale. La sfritul lui 1948, o comisie de experi a SCAP, prezidat de bancherul Dodge, propune guvernului Yoshida o politic de nsntoire a finanelor (msuri deflaioniste, echilibru bugetar...) n schimbul ncetrii plii despgubirilor. Adoptat pe 15 aprilie 1949, "planul Dodge" stabilizeaz moneda japonez (360 de yeni pentru un dolar) n timp ce msurile de demonopolizare vor nceta la puin timp dup aceea. Legislaia antitrust este de altfel curnd revizuit. Marile grupe se reconstituie nc din 1950 i, la sfritul ocupaiei americane, vom vedea renflorind n Japonia numele Mitsui, Mitsubishi i Sumitomo, noi societi financiare (zaikai) sensibil diferite, dar la fel de puternice ca i vechile zaibatsui. Cu o mn de lucru abundent, calificat i cu salarii reduse, un patronat dinamic regrupat ntr-o puternic federaie (Keidanren), o politic ndrznea n materie de investiii i <je comer exterior, ajutorul financiar i tehnic al SUA, Japonia se pune rapid pe munc. Rzboiul din Coreea, care izbucnete n iunie 1950, d un balon de oxigen acestei economii deja renscnde, provocnd o puternic cerere de bunuri i servicii, Japonia fiind furnizorul cel mai bine plasat pentru a rspunde enormelor nevoi ale trupelor americane. La finele perioadei de ocupaie, ara i-a regsit practic nivelul economic antebelic. Occidentalii, care descoper n aceeai perioad cinematografia japonez (succesul lui Rashomon, de Akira Kurosawa la festivalul de la Veneia din 1951), ncep deja s vorbeasc despre "miracol", 'n feja acestei spectaculoase redresri.
124 ' ?.;-'i: ; . : . - ! * '-';;

- ;

FISURILE DOMINAIEI COLONIALE (1945-1954)


Capitolul 9
Declinul Europei i ocupaia japonez n Asia n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial accelereaz micrile de eliberare naional din colonii. Astfel, Marea Britanie este nevoit s propun, din 1944, un statut de independen Indiei. n Africa de Nord, intransigena metropolei ra^^alizeaz i consolideaz curentele naionaliste ostile prezenei franceze. Africa neagr, care a contribuit masiv la efortul de rzboi, se arat sensibil la discursurile "eliberatoare" ale ONU. n ianuarie 1944, conferina de la Brazzaville marcheaz o prim etap spre independen. Anticolonialismul progreseaz din 1945, impulsionat n special de URSS, care susine gruparea afro-asiatic condus de India i Egipt, i susinut la ONU, care devine tribuna dezbaterii situaiei coloniilor. Ct despre SUA, acestea conjug o real preocupare de susinere a popoarelor oprimate cu voina de a prezerva ce mai rmne din puterea europenilor n contextul rzboiului rece. ntre 1947 i 1950, edificiul colonial britanic se surp, chia- dac Londra reuete s menin cea mai mare parte a fostelor s^ale posesiuni n cadrul Commonwealth-ului. Dac Frana nu reuete s evite, n Indochina, un rzboi distrugtor, Indonezia se elibereaz ntr-un mod mai puin sngeros de sub dominaia olandez.

T 25 / RECONSTRUCIE (19451953)

unor tabuuri morale sau religioase. Ea legalizeaz avortul, dac naterea poate aduce atingere, fizic sau economic, sntii mamei i face obligatorie sterilizarea ntr-un anumit numr de cazuri (boli ereditare, lepr...). Contracepia este puternic ncurajat de stat, ca i de organizaii private (aciuni de propagand n mijlocul opiniei publice, publicitate...). Graie acestor msuri care provoac puin cte puin o schimbare a familiei tradiionale japoneze, creterea anual a populaiei se va stabiliza la circa 1%, favoriznd astfel creterea nivelului de trai ntr-o ar care i ncepe redresarea economic.

FISURILE DOMINAIEI COLONIALE (1945-1954)


RNATREA C0N0MIG4
Relansarea se anun nc din 1947, mai ales n domeniul agricol (11,3 milioane tone de orez, deci o recolt practic normal), ns ea este limitat datorit unei puternice inflaii i unui grav deficit al balanei comerciale. Att din raiuni financiare (costul ajutorului alimentar) ct i politice (ascensiunea comunitilor n China), SUA ajung rapid s-i doreasc o relansare a economiei Japoniei i o asumare a responsabilitilor acesteia de ctre autoritile locale. La sfritul lui 1948, o comisie de experi a SCAP, prezidat de bancherul Dodge, propune guvernului Yoshida o politic de nsntoire a finanelor (msuri deflaioniste, echilibru bugetar...) n schimbul ncetrii plii despgubirilor. Adoptat pe 15 aprilie 1949, "planul Dodge" stabilizeaz moneda japonez (360 de yeni pentru un dolar) n timp ce msurile de demonopolizare vor nceta la puin timp dup aceea. Legislaia antitrust este de altfel curnd revizuit. Marile grupe se reconstituie nc din 1950 i, la sfritul ocupaiei americane, vom vedea renflorind n Japonia numele Mitsui, Mitsubishi i Sumitomo, noi societi financiare (zaikai) sensibil diferite, dar la fel de puternice ca i vechile zaibatsui. Cu o mn de lucru abundent, calificat i cu salarii reduse, un patronat dinamic regrupat ntr-o puternic federaie (Keidanren), o politic ndrznea n materie de investiii i de comer exterior, ajutorul financiar i tehnic al SUA, Japonia se pune rapid pe munc. Rzboiul din Coreea, care izbucnete n iunie 1950, d un balon de oxigen acestei economii deja renscnde, provocnd o puternic cerere de bunuri i servicii, Japonia fiind furnizorul cel mai bine plasat pentru a rspunde enormelor nevoi ale trupelor americane. La finele perioadei de ocupaie, ara i-a regsit practic nivelul economic antebelic. Occidentalii, care descoper n aceeai perioad cinematografia japonez (succesul lui Rashomon, de Akira Kurosawa la festivalul de la Veneia din 1951), ncep deja s vorbeasc despre "miracol", n faa acestei spectaculoase redresri.
1 2 4 ?^ - ' ' , - *

Capitolul 9
Declinul Europei i ocupaia japonez n Asia n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial accelereaz micrile de eliberare naionala din colonii. Astfel, Marea Britanie este nevoit s propun, din 1944 un statut de independen Indiei. In Africa de Nord, intransigena metropolei realizeaz i consolideaz curentele naionaliste ostile prezentei franceze. Africa neagr, care a contribuit masiv la efortul de rzboi, se arat sensibil la discursurile "eliberatoare ale ONU n ianuarie 1944, conferina de la Brazzaville marcheaz o orim etap spre independen. Anticolonialismul progreseaz din 1945 impulsionat n special de URSS, care susine gruparea afro-asiatic condus de India i Egipt, i susinut la ONU care devine tribuna dezbaterii situaiei coloniilor. Cat despre SUA acestea conjug o real preocupare de susinere a popoarelor , nnrimate cu voina de a prezerva ce mai rmne din puterea eSropen'ornTontextul rzboiului rece. ntre 1947 i 1950, edificiu^ colonial britanic se surp, chia- dac Londra reuete sa menin cea mai mare parte a fostelor .sale posesiuni n cadrul Commonwealth-ului. Dac Frana nu reuete sa evite, in Indochina un rzboi distrugtor, Indonezia se elibereaz intr-un -. mod mai puin sngeros de sub dominaia olandeza. '

125/RECONSTRUCIE (1945-1953)

CONSOLIDAREA MICRII
ANTICOLONIALISTE
li

CONSECINELE RZBOIULUI PENTRU COLONII

Vicisitudinile rzboiului au fcut ca Europa s piard capitalul de autoritate impus de fora sa n faa popoarelor coloniale. n Asia de Sud-Est, victoria japonez demonstreaz micrilor naionaliste indigene c Occidentul nu mai deine monopolul tehnic i militar care i asigura dominaia. Cu att mai mult cu ct guvernul japonez, i aceasta nu pentru c ar susine lupta de emancipare, repune n discuie structurile coloniale: dizolvarea instituiilor existente, promovarea unui personal politic autohton, instalarea unor guverne "de paie", ale cror membri sunt considerai de europeni drept "colaboraioniti", care ns trec, n ochii compatrioilor lor, drept aprtori ai cauzei naionale. Nici unul din teritoriile ocupate nu accede, totui, la independen, cu excepia Birmaniei, al crei guvern, condus de Ba-Maw, este recunoscut de aliaii Germaniei, n august 1943. n fine, n Indonezia ca i n Indochina, naionalitii profit de haosul ce urmeaz nfrngerii Japoniei pentru a proclama independena. Dintre toate teritoriile colonizate ale Asiei, India este n 1939 cea mai aproape de statutul autonom. nc de la deschiderea ostilitilor, partidul Congresului reproeaz Marii Britanii de a fi trt precipitat ara n rzboi fr ca reprezentanii acesteia s fi fost informai. El va reclama, drept urmare, dreptul Indiei de a-i elabora propria Constituie. Nesupunerea civil, latent, l determin pe Sir Stafford Cripps s propun crearea unei Uniuni Indiene, "dominion asociat Regatului Unit". ns obstruciile exercitate de Churchill, hotrt s fac concesii ct mai mici, vor duce la o tensiune crescnd ntre naionalitii indieni i britanici. La finele lui 1944, guvernatorul Wavell vorbete despre punerea guvernrii Indiei n minile indienilor. Proiectul se lovete de ostilitatea musulmanilor care pretind egalitatea n reprezentarea i mprirea Indiei. Cele dou comuniti se regsesc, totui, ntr-o aceeai ostilitate fa de metropol. Atins de rzboi n 1941, Orientul Apropiat cunoate de rndul su o serie de tensiuni ce vor culmina cu contestarea tutelelor europene. n Irak, Rachid Aii ncearc, n zadar, s scoat ara sa de sub influena englez, cu ajutorul germanilor (aprilie 1941). Pentru a evita ca teritoriile sub mandat s nu cad n minile
126

dumanului, britanicii i "francezii liberi" ocup militar, n iunie, Siria i Libanul, nin septembrie naltul-comisar Catroux proclam independena Siriei i, pe 30 noiembrie, a Libanului. n 1943, izbucnesc frmntri instigate de micrile naionaliste, de acum nainte puternic majoritare. Englezii ostili concurenei franceze n Orientul Apropiat se opun "restabilirii ordinii" de trupele franceze. Astfel, sub presiunea aliailor, Guvernul provizoriu al Republicii Franceze anun ncetarea mandatului francez n 1945. n Africa de Nord, rzboiul reactiveaz micrile naionaliste. Este adevrat c confuzia politic, rezultat din existena colaboraionitilor i a rezistenei, indecizia autoritii franceze, consolidate de debarcarea american din noiembrie 1942, incit liderii locali s rectige o parte a suveranitii pierdute. Cu att mai mult cu ct autoritile coloniale refuz orice concesie, n ciuda datelor noi ale rzboiului. n Tunisia, beyul Moncef, oponent al rezidentului general, formeaz un guvern tunisian autonom, compus din naionaliti pacifiti. Denunat drept colaboraionist, este deportat la ordinul generalului Juin. nchis de francezi, liderul partidului Neo-Destour, Bourguiba, este eliberat de germani, care ncearc, n zadar, s se foloseasc de el. n Maroc, elanul naionalist, mai mult sau mai puin ncurajat de americani, scade o dat cu sfritul rzboiului, datorit opoziiei f>">"cezilor. Ct despre naionalismul algerian, el se structureaz din 1943 n jurul "Manifestului poporului algerian". Micarea este dizolvat n mai 1945, dup frmntrile izbucnite la Setif. Aflat n afara rzboiului mondial, Africa neagr particip totui, local, la efortul de rzboi. nc din august 1940, impulsionat de guvernatorul Felix Eboue, Ciadul ader la cauza Franei Libere, preludiu al ralierii ntregii AEF (Africa ecuatorial francez) ntre septembrie i noiembrie 1940. La periferia continentului, Libia, Egiptul, Cirenaica, cunosc pe rnd ocupaia italiana i contraofensivele britanice. n martie 1941, una dintre acestea, n Somalia i Eritreea, antreneaz eliberarea Etiopiei i rentoarcerea Negusului la putere. n plus, contingente recrutate din Africa de Nord, dar i din Senegal, particip la victoriile aliate n Italia (Cassino) i n Frana. n Africa neagr ca i n Africa de Nord, rzboiul conteaz mai ales prin consecinele sale imediate. Marile conferine internaionale, mai ales aceea a Atlanticului, a crei chart proclam "dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele", precipit o evoluie a mentalitilor care conduce rapid la revendicarea independenei. Cu att mai mult cu ct ONU, nscut din alianele rzboiului, propune un model africanilor, instaurnd pentru fostele colonii germane (Togo, Camerun, Tanganika, Africa de Sud-Vest) sistemul tutelelor.
127 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

Iar punctul XI al Chartei ONU introduce noiunea de "self-government" (guvernare autonom). Integrarea Africii negre n economia de rzboi european se soldeaz cu importante mutaii economice i sociale. O cerere sporit de materii prime i de produse alimentare a metropolelor accelereaz procesul de urbanizare. (Dakar trece de la 53 000 la 132 000 de locuitori, Leopoldville de la 27 000 la 110 000). Relaiile dintre triburi se destind, o dat cu multiplicarea contactelor cu europenii, ce transform mentalitatea maselor negre ale oraelor, capabile de acum nainte de a se organiza pentru a-i apra interesele. n Africa francofon, micarea sindical a negrilor, dei calchiat - ca ideologie, practic i structuri - dup organizaiile metropolei, joac un rol deloc neglijabil n promovarea noilor comportamente. Aceast capacitate de ndrumare, n ceea ce privete Africa anglofon, trebuie atribuit partidelor politice. Pretutindeni, noi elite se constituie, combinnd tradiionalismul i voina de asimilare: ele i doresc s vad create, n rile lor, instituii democratice dup modelul occidental. Astfel, rzboiul mpinge n fa "oameni noi": Nkrumah n Coasta de Aur (Ghana), Senghor n Senegal, Houphouet-Boigny n Coasta de Filde... a cror gndire i aciune vor duce la o transformare a raporturilor dintre africani i europeni. Aceasta va impune puterilor coloniale s-i reconsidere raporturile cu imperiul lor. n ce privete Frana, conferina de la Brazzaviile (30 ianuarie 1944), reunind n jurul liderilor Franei Libere pe guvernatorii Africii negre franceze, propune emanciparea, ns n interiorul "biocului francez", respingnd orice idee de "self-government".

PARTIZANII ANTICOLONIALISMULUI
n 1945, curentul anticolonialist este alimentat n primul rnd de ideologia marxist, a crei influen se face simit mai ales n Asia. Dac aceasta atrage puini teoreticieni, ea seduce muli oameni de aciune, care leag strns teoria de aciunea militant. Lideri ca Ho-Chi-minh (Ho i Min) n Vietnam, Sjarifuddin n Indonezia sau Than Tun n Birmania i adapteaz conceptele de baz pentru mase, chemate la lupta pentru autodeterminare i egalitate social. Adaptare cu att mai uoar n aceste ri n care "lupta de clas" are un aspect aproape caricatural - marii feudali i marea burghezie contrastnd cu masele rurale i muncitorimea - care par s dea ntreaga sa legitimitate analizei marxiste. Din acest punct de vedere, revoluia chinez i proclamarea Republicii populare n 1949 au avut un efect de incitare a popoarelor colonizate din lumea asiatic. n
128

Africa, influena marxismului este mai difuz, cel puin n decursul anilor imediat postbelici. Ea acioneaz mai ales prin intermediul unor personaliti, cum ar fi Nkrumah n Coasta de Aur (Ghana). Dup rzboi, URSS se prezint drept campioana anticolonialismului. Or, audiena sa ideologic este la scara prestigiului su de naiune rezistent i victorioas. Desigur, puterile coloniale au tendina de a-i exagera rolul, i este uneori greu de msurat, n politica URSS, partea care aparine ideologiei i aceea a intereselor sale de mare putere. Oricum, rennodnd cu vederile leniniste, Stalin, nc din 1947 (crearea Kominformului) proclam, prin intermediul lui Jdanov, necesitatea dezvoltrii micrii subversive a rilor colonizate. La ONU, URSS se face purttorul de cuvnt al anticolonialismului, susinnd rile latino-americane i afro-asiatice mpotriva metropolelor i a SUA, preocupate de meninerea solidaritii occidentale. In ce le privete, partidele comuniste europene adopt o poziie nuanat: ele militea" pentru emanciparea coloniilor, cu condiia ca acestea s ating o suficient maturitate pentru a parveni fr riscuri Ia independen. Astfel, partidul comunist francez se angajeaz hotrt mpotriva rzboiului din Indochina, ns se arat mai rezervat n faa problemei algeriene, cel puin nainte de 1954. Mai aparte apare anticolonialismul american, ncarnat n primul rnd n convi serile preedintelui Roosevelt. Din 1941, ntr-adevr, SUA rennoad cu tradiia intervenionist a lui Wilson, atitudine n care coexist o voin sincer de emancipare a popoarelor dominate - americanilor le place s aminteasc c i ara lor a fost o colonie - i o dorin de promovare a modelului american n materie economic i politic. Astfel, charta Atlanticului din august 1941 reia numeroase teme abordate de Wilson n faimoasele sale Paisprezece puncte din ianuarie 1918. Charta proclam n special "dreptul fiecrui popor de a alege forma de guvernmnt sub care trebuie s triasc" i liberul acces pentru toate statele lumii la materiile prime. Este adevrat c anticolonialismul american din vremea rzboiului se sprijin pe considerente politice conjuncturale: pentru a-i asigura sprijinul popoarelor coloniale mpotriva inamicului, trebuie s li se fac promisiuni de emancipare. ns preedintele Roosevelt insist n mai multe rnduri asupra faptului c ara sa nu a intrat n rzboi pentru a conserva imperiile coloniale ale europenilor. Dup el, o transformare a statutului politic al coloniilor este necesar, o dat pacea asigurat. n fine, n afara considerentelor strategice ' economice, oamenii de stat americani nu vd o pace durabil fr reaezarea total a relaiilor ntre state, n special prin instaurarea unei tutele internaionale as upra teritoriilor coloniale. Atitudinea critic a americanilor la adresa colonialis129 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

mului continu s se exprime la nceptui anilor '50. ns rzboiul rece determin Washington-ul s aduc serioase corective doctrinei sale iniiale. Cotitura s-a manifestat, de altfel, deja de la conferina de la San Francisco (aprilie-iunie 1945) care deschide teritoriilor coloniale perspective de evoluie limitate (simpl autonomie). Este adevrat c la aceast dat i n anii ce vor urma se adncise deja prpastia ntre Est i Vest. Astfel, n anumite cazuri, SUA prefer s menin coloniile sub tutela aliailor lor europeni, mai degrab dect a le vedea alunecnd n orbita sovietic. Acolo unde pericolul este cel mai mare (Indonezia, Indochina, Malayezia) ei favori zeaz procesul de decolonizare. n Africa de Nord, unde "contagiunea" marxist este mai puin marcant, atitudinea lor este n mod voit conciliatoare. Aceast politic pragmatic provoac nencrederea europenilor i suscit decepia micrilor naionaliste care vedeau n Statele Unite un aliat mpotriva domi-
naiei coloniale. ,.
;

<

.:

> . ; ;-. ; * . . . . .

privire la drepturile omului (decembrie 1948) accelereaz evoluia teritoriilor sub tutela Naiunilor Unite prin intermediul unui control internaional sporit. Scopul este de a "favoriza progresul politic, economic i social al populaiilor", i evoluia lor progresiv "ctre capacitatea de a se administra ele-nsele sau ctre independen". Organizaia internaional se strduiete n plus s aduc i "teritoriile neautonome" (deci coloniile) sub controlul su, pentru a le oferi un statut egal celui al teritoriilor sub tutel. Printr-o rezoluie votat n 1949, ea recomand membrilor si ce administreaz colonii s promoveze folosirea limbilor indigene, n concluzie, ONU militeaz pentru a fi recunoscut primatul comunitii internaionale n faa tutelei juridice a marilor puteri. Puterea sa de a oferi exemple se exprim n special n reglementarea statutar a fostelor colonii italiene, abandonate de metropola lor n virtutea tratatului din februarie 1947: Libia va accede la independen pe 1 ianuarie 1952, Somalia n 1960, n timp ce Eritreea va forma o unitate autonom federativ n regatul Etiopiei.

ROLUL ONU

..v .

- v:

. ., ' . . . : .

ONU devine, din 1945, una din tribunele dezbaterii asupra colonialismului. Se nfrunt aici susintorii colonizrii clasice i cei ai decolonizrii. Pe plan geopolitic, un conflict latent opune un "bloc colonial" (Frana, Belgia, Olanda, Marea Britanie) i un "bloc anticolonial" format din ri latino-americane i araboasiatice, susinute de URSS. nc din 1946, la Naiunile Unite, delegatul Indiei, K. Menon, se face remarcat prin ndrzneala iniiativelor sale i violena discursurilor, n momentul n care ara sa preia conducerea micrilor de eliberare ale popoarelor Asiei. Egiptul nelege s joace acelai rol pe lng rile arabe i devine campioana luptei lor mpotriva dominaiei franco-britanice. n timp ce occidentalii deplor aceast dominare "a ONU de rile cele mai mici, cele mai noi, cele mai puin dezvoltate" (G. Kennan), sesiunile adunrii exercit o veritabil fascinaie asupra naionalitilor din rile supuse unei dominaii coloniale, ncntai s-i aud "tutorii" acuzai de a nu respecta drepturile omului. n 1951, Statele Unite se opun rezoluiei gruprii afro-asiatice i latino-americane ce pretinde ca dreptul la autodeterminare s fie unul din principiile nscrise n Declaraia drepturilor omului. Este ns adevrat c, de aceast dat, miza colonial se nscrie n cercul mai larg al rivalitilor ntre cele dou "blocuri". Activitatea ONU reflect un efort constant de a face s dispar sistemele coloniale. Deviind spiritul deciziilor luate la San Francisco, pactul internaional cu
130

PRIMELE SEISME ALE INDEPENDENTEI (NAINTE DE 1940) V


IN ASIA
Consecinele rzboiului (n special "urmele" ocupaiei japoneze) influena URSS la sfritul acestuia, presiunile tot mai) frecvente ale ONU sunt tot attea elemente ce reactiveaz naionalismele, mai ales n spaiul asiatic. n India, consensul antibritanic nu va nltura disensiunile din snul micrii naionaliste. Statutul din 1919 nu a introdus dect o autonomie relativ la nivelul guvernelor provinciilor, fr ns a pune n discuie tutela "istoric" a imperiului. n cursul anilor '20, n ciuda influenei lui Gandhi, partizan al necooperrii panice (metod experimentat n Africa de Sud, unde i ncepuse cariera de avocat) susintorii ideii unei rupturi se nmulesc n chiar snul partidului Congresului. Moderaia lui "Mahatma" nu mai i satisface pe tinerii patrioi, care boicoteaz noile organisme alese. n 1928, Nehru cere nscrierea n programul partidului Congresului - printre principalii lideri ai cruia se afl - a revendicrii imediate a
131 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

independenei. Or, statutul din 1935 amn pe mai trziu crearea unui stat federal. Disensiunile se acutizeaz ntre partidul Congresului, procupat de promovarea unitii Indiei i liga musulman a lui Jinnah Mohammed Aii, care i dorete n ce l privete meninerea tutelei britanice pentru a garanta reprezentarea musulmanilor. n timpul rzboiului se confrunt dou curente: cel al lui Gandhi, favorabil unei colaborri cu japonezii n schimbul proclamrii independenei imediate; cel al lui Nehru, partizan al luptei nverunate mpotriva japonezilor i al amnrii chestiunii indiene pn dup rzboi. Nu este mai puin adevrat c, n 1942, ntr-un moment n care situaia militar nu a basculat nc n favoarea Aliailor, toi consider prezena britanic ca duntoare Indiei, att n prezent, ct i n viitor. Proclamat n august 1942, rezoluia "Quit India" (Prsii India!) cere plecarea englezilor. n 1945, guvernul laburist organizeaz alegeri. Musulmanii, minoritari, pornesc un veritabil rzboi civil. Aceast efervescen naionalist atinge Ceylonul, unde comunitatea cinghalez, majoritar, nu se mai mulumete cu rolul de spectator pe care i-1 rezervase Constituia din 1923. ntre cele dou rzboaie, contestarea tutelelor coloniale a cuprins i Asia de Sud-Est i Indonezia. nc din 1927 partidul naional vietnamez (recrutat mai ales din rndurile micii burghezii) nscrie n programul su eliminarea prezenei franceze n Indochina. n 1930, crearea, de ctre Nguyen Ai Quoc (viitorul Ho Chiminh) a partidului comunist indochinez accelereaz procesul contestatar, asociind masele rurale i muncitorimea exploatate de marii proprietari i industriai, n Cochinchina, partidul acioneaz n clandestinitate. Sub impulsul tinerilor efi (Pham Van Dong, V6 Nguyen Giap), Indochina se umple de grupe de aciune i sindicate. Cucerirea puterii este deja ceva uor. Cu att mai mult cu ct n martie 1945, japonezii i resping pe francezi din Indochina, Cambodgia i Laos. Dup capitularea nipon, un guvern provizoriu al Vietmir h-ului, sprijinit de americani, se instaleaz la Hanoi sub preedinia lui Ho Chi-mirm n Indonezia, olandezii, nelinitii de progresele pai islamismului, au contribuit fr s vrea la crearea unei elite locale curnd marca' de gndirea occidental i de leninism. n deceniul 1920-1930, naionalismu indonezian se radicalizeaz prin crearea partidului comunist indonezian i a NPI (partidul naional indonezian) condus de tnrul inginer Soekamo. n timpul ocupaiei japoneze, acesta face jocul ocupantului, convins c ar putea trage de aici avantaje pentru cauza independenei.
132

N AFRICA
Naionalismele africane au izbucnit n perioad interbelic, ns destinele lor au fost diferite, dup cum s-au lovit de puterea francez sau de cea britanic. Introducnd foarte devreme "Indirect Rule" n posesiunile lor africane, britanicii pun bazele unei decolonizri "line". Este adevrat c Marea Britanie se oblig s i nuaneze politica colonial n funcie de realitile locale. n Rhodesia, fermierii obin o participare la administrare. n regiunile Africii occidentale (Nigeria, Ghana, Sierra Leone), "Indirect Rule" (autonomia indirect) permite ncredinarea exerciiului autoritii ctre efii locali, pstrtori ai tradiiilor. Dac aceast politic vrea, pe termen lung, s constituie un obstacol n calea acestor teritorii spre civilizaia modern, totui, ea faciliteaz nu mai puin emergena micrilor naionaliste, cu att mai suple i mai chibzuite cu ct nu au avut nevoie s depeasc o lege imuabil pentru a vedea lumina zilei. Chiar nainte de al Doilea Rzboi Mondial, s-au schiat cadre "naionale" care pregtesc accesul la independen, n perioada interbelic, micri de emancipare apar n Nigeria: African Student Union, National Nigerian Democratic Party, West-African Pilot. n Ghana, Congresul naional Vest-African, fondat n 1920, i orienteaz aciunea pe terenul economic ncepnd de la sfritul anilor '30: el denun firmele europene, rspunztoare de scderea catastrofal a preului la cacao. n 1945, africanii sunt reprezentai n Consiliul legislativ de nou membri. Influena lor este limitat, dar se petrece o evoluie. Mai ales. /ceste diferite micri naionaliste se reunesc i se organizeaz. Declaraiile lor comune au drept scop mobilizarea ansamblului populaiilor vizate. n coloniile franceze din Africa neagr, imobilismul face mai dificil apariia curentelor revendicative. Cea mai mare parte a elitelor formate n Contact cu Occidentul prefer s rmn n metropol i evit s preia conducerea unei opoziii politice. Numai cteva personaliti, ca senegalezul L. S. Senghor, influenate att de cultura european ct i de curentul africanist, afirm, puin cte puin, originalitatea civilizaiei africane. Vitalitatea este complet alta ns n Africa de Nord. Aici se confrunt, pentru aceeai emancipare, dou curente diferite: cele ale reformatorilor "religioi" care, prin ntoarcerea la izvoarele Islamului, caut noi mijloace de lupt mpotriva colonizrii i sunt inspirai de intelectualii musulmani de la universitatea El-Azhar din Egipt, cel al reformatorilor laici, ca tunisianul Bourguiba, pentru care lupta de eliberare trece prin modernizarea Srii lor. n Tunisia, dup o faz panarab, Destour ("Constituia"), partid tradi133 /RECONSTRUCIE (1945-1953)

Jionalist, se orienteaz spre lupta politic i instituional. ncepnd cu 1934, Neo-Destour, animat de Bourguiba, se inspir mai mult din tradiia revoluionar francez dect din idealurile panislamiste. El revendic votul universal i o independen n etape. Evoluia este identic n Maroc, unde micarea "tinerilor marocani", condus de sultanul Mohammed ben Youssef, reclam liberti democratice i egalitatea ntre francezi i marocani. n 1944, partidul Istiqlal ("Independena") cere ncetarea protectoratului i instaurarea unei monarhii constituionale. Aceste diferite micri se ciocnesc, n timpul i dup rzboi, de intransigena francez. nc i mai influenat de islamism apare naionalismul algerian. n 1931, Asociaia aa-numiilor "Ulemas" rspndete ideea c algerienii constituie o naiune avnd propria sa^ras, propria sa limb, propria sa religie. Aceti "Ulemas" consider c francezii sunt nite strini i resping politica de asimilare. Mai laic, partidul popular algerian, animat de Messali Hadj, revendic o independen "cu concursul Franei". Falimentul politicii asimilajoniste, consecinele rzboiului vor duce n 1943 la unificarea diferitelor curente naionaliste n jurul "Manifestului poporului algerian". Lipsit de orice referin religioas, el revendic, ntr-un limbaj foarte ferm, constituirea unui stat algerian, autonom i democratic. Se vede astfel n ce manier elitele najionale revendic att independena economic, ct i politic, n numele libertilor fundamentale pe care metropolele lor au trebuit s le cucereasc ele nsele n decursul trecutului lor. De fapt, experiena colonial era condamnat pe termen scurt sau mediu, din momentul n care elitele "autohtone" aduceau napoi din studiile lor metropolitane o modernitate care nu mai era satisfcut de anticele servituti. n fine, mitul infailibilitii "civilizaiei" metropolitane a fost puternic zdruncinat de nfrngerea din 1940. Cazul inteligheniei bengali n India ilustreaz nu mai puin ezitrile n faa unei construcii autonome. Format ntr-un tipar cultural britanic care a funcionat ca o deschidere spre modernitate, ea caut s pstreze n acelai timp cadrele mai puin alienante ale civilizaiei indiene.

PRIMELE INDEPENDENE ' (1945-1954)


INDIA I ASIA DE SUD BRITANICi (1947)

fi

ui
:

, ".ii

134

Micrile de decolonizare care au afectat India i Asia de Sud ntre 1945 i 1949 au mbrcat un caracter relativ panic. Este vorba, n orice caz, de o decolonizare reuit. Este adevrat c rile din Asia britanic erau pregtite pentru o emancipare i c Regatul Unit renun de bunvoie Ia suveranitatea politic, pentru a-i salva interesele economice n cadrul unui Commonwealth, care, n multe cazuri, uureaz tranziia. n India, aceast evoluie nu este, totui, scutit de dificulti. ntre partidul Congresului, condus de Nehru, i Liga musulman, punctele de vedere sunt ireconciliabile. n mai 1946, guvernul britanic nu reuete s determine constituirea unui guvern interimar reunind hindui i musulmani, Jinnah temndu-se s nu ngroape prin aceasta definitiv ideea unui Pakistan autonom reunind comunitile musulmane. ns, n martie 1947, noul vicerege al Indiei, Lordul Mountbatten, reuete s fac acceptat de ambele comuniti planul su de mprire. Prin bill-ul de independen din 15 iulie 1947, sunt constituite dou state: Republica Indian i Pakistanul (teritoriile din NordVest, Belouchistan i Bengalul oriental) primesc statutul de dominioane. ase sute de state princiare, grupnd 80 de milioane de locuitori, se altur Uniunii indiene. ns situaia rmne precar n Cashmir, unde regele este hindus, iar populaia n proporie de 80% musulman. Pe 18 iulie 194* se semneaz actul de independen a Indiei. n Asia de Sud, britanicii ncearc, zadarnic, s impun un compromis ntre autonomie i meninerea influenei lor. n decembrie 1946, ei reuesc s fac acceptat un statut de autonomie intern a Birmaniei. ns naionalitii extremiti refuz o situaie tranzitorie, care las aprarea i afacerile externe ale rii sub dominaia Marii Britanii. Pe 17 octombrie 1947, un nou acord d natere Republicii Uniunii Birmane, stat suveran i independent, n afara Commonwealth-ului. Acest precedent determin Ceylonul s repun n discuie planul Soulbury din 1945, care introducea, de fapt, Constituia britanic n insul. Pentru a Preveni tensiunile, Londra proclam o autoguvernare complet, n cadrele Commonwealth-ului, n decembrie 1947. Marea Britanie se arat mai reinut n a abandona Malayezia, bogat n resurse naturale (staniu, cauciuc). Astfel, diferi135 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

tele statute elaborate la sfritul rzboiului menin marea parte a puterii executive n minile metropolei. Va trebui ateptat pn n august 1957 pentru ca o Federaie a Malayeziei s ia natere, la captul unui lung conflict ntre administraia britanic i naionaliti. Un an mai trziu, Singapore obine autonomia.

INDOCHINA (1946)

..........

INDONEZIA (1949)
Mai dificil de obinut a fost independena Indoneziei, ar oscilnd ntre pace i rzboi. Dup capitularea Japoniei, Soekarno i proclam independena pe 17 august 1945. Nscut n 1901 Ia Sourabaya (Jara oriental), printele independenei indoneziene va crea, n 1928, un partid naional indonezian. Violentele sale rechizitorii mpotriva dominaiei olandeze i vor aduce nchisoarea n 1929 i 1931. Revenit din exil n 1942, n momentul invaziei japoneze, el particip la crearea Centrului puterii populare (PUTERA). n octombrie acelai an, japonezii autorizeaz crearea unei "Armate a aprtorilor voluntari ai patriei" (PETA). Sub egida lor este proclamat charta de la Djakarta (preambul al viitoarei Constituii) i fondat un Comitet pan-indonezian pentru pregtirea independenei. Dup proclamarea acesteia pe 17 august 1945, forele PETA recuceresc arhipelagul, curnd divizat n opt provincii, fiecare avnd un guvernator aflat direct n subordinea preedintelui, Hatta, Soekarno fiind vicepreedinte. Ins, preocupat de a-i apra interesele n arhipelag, Olanda va organiza dou "operaiuni de poliie" mpotriva tinerei republici. Prin acordurile din 16 noiembrie 1946, olandezii au recunoscut, totui, noul regim din Jara i Sumatra i au admis constituirea Statelor Unite ale Indoneziei, asociate Olandei. Nu este ns mai puin adevrat c acordurile de la Linggadjati (25 martie 1947) trebuie s permit fostei metropole s pstreze strnse legturi cu "imperiul" su. Astfel, pe 21 iulie 1947, trupele olandeze invadeaz Jara i Sumatra. Un al doilea acord, ncheiat sub egida ONU, pe 19 ianuarie 1948, este din nou rupt prin intervenia armat a olandezilor: Soekarno i Hatta sunt nchii. n timp ce guerilla se organizeaz, Ceylonul, India i Pakistanul nchid, din solidaritate, aeroporturile lor avioanelor olandeze. La rndul su, URSS i aduce sprijinul naionalitilor, iar SUA, care prefer o republic necomunist acestei periculoase destabilizri, condamn iniiativa fostei metropole, constrns s accepte independena "Statelor Unite ale Indoneziei" n decembrie 1949. O Uniune olandezo-indonezian este creat pe picior de egalitate. Ea va fi denunat de indonezieni n august 1954. La aceast dat, nici o legtur nu mai exist ntre Olanda i fosta sa colonie.

Fa de cele dou exemple precedente, independena Indoneziei constituie o operaiune ratat. La Hanoi, pe 2 septembrie 1945, este proclamat Republica Democratic Vietnam. Un guvern provizoriu al Vietminh-ului, sprijinit de americani, se instaleaz sub preedinia lui Ho-Chi-minh, constrngndu-1 pe mpratul Bao-Dai s abdice. Este o micare de eliberare naional ce asociaz, ntr-un front unit, toate tendinele politice. ns englezii ocup sudul rii, iar chinezii lui Tchang Kai-chek, nordul. Mai mult, nsrcinat de generalul de Gaulle generalul Leclerc sosete n Indochina pentru a evalua fora sentimentului naional. El are n vedere o soluie politic, ns punctele de vedere ale guvernului francez i cele ale Vietminh-ului sunt ireconciliabile. Primul nelege s menin divizarea Vietnamului n dou provincii (Tonkin i Annam), unite cu Cochinchina, Cambodgia i Laosul ntr-o Federaie Indochinez sub suveranitate francez. Cel de-al doilea vrea, dimpotriv, s promoveze unitatea celor trei "Ky", Annam, Tonkin, Cochinchina, ntr-un cadru de independen. Or, Frana nelege s nu-i cedeze coloniile: nu a declarat ea la conferina de la Brazzaville (ianuarie 1944) c nelegea s-i menin posesiunile n cadrele unui "bloc francez"? La sfritul lui septembrie 1946, Frana reocup Vietnamul i semneaz dou acorduri, n cadrul Uniunii Franceze, cu Cambodgia i Laosul. Constrns s trateze cu Frana, Ho-Chi-minh semneaz, pe 6 martie 1946, un acord n termenii cruia Vietnamul devine un stat liber, membru al Federaiei Indochineze i al Uniunii Franceze, ns pe 18 martie, armata francez intr n Hanoi i, nesocotind acordul de pe 6, amiralul Thierry d'Argenlieu ocup Cochinchina, unde proclam republica, fr a consulta prile interesate. El va reui s conving pe socialiti i membrii MRP s se arate fermi n faa politicii de "abandonare". n septembrie, la Fontainbleau, Ho-Chi-minh accept aceast independen bastard. Frana ncearc atunci s preia din nou controlul vmilor rii i, pe 23 noiembrie 1946, Haiphong este bombardat de crucitorul Suffren, ucignd 6 000 de persoane. Vietminh-ul replic pe 19 decembrie prin atacul cartierelor europene din Hanoi, n timp ce Ho-Chi-minh i raliaz partizanii. Rzboiul din Indochina a nceput.

RZBOIUL DIN INDOCHINA (1946-1954)


Este totodat un rzboi de decolonizare ct i ocazia unei ncordri ntre cele dou "blocuri" n cadrul "rzboiului rece".
137/RECONSTRUCIE (1945-1953)

136

Opunnd francezii i partizanii Vietminh-ului, acest rzboi este n primul rnd ocazia unei confruntri militare. Francezii dein oraele i cea mai mare parte a regiunilor vitale ale rii. La rndul su, Vietminh-ul duce o lupt de guerilla i n anumite regiuni de acces dificil (zonele de coline i muni de la Nord de Tonkin, cmpia Joncs, Nordul Annamului, peninsula Camau) instituie veritabile "zone eliberate" unde creeaz o putere de facto, mparte pmnturile, conduce economia, colile, poliia. A fost totui cutat i o soluie politic. Refuznd s trateze cu Vietminh-ul, francezii l aleg ca interlocutor pe fostul mprat din Annam, Bao-Dai, n jurul cruia s-au regrupat naionalitii moderai. Prin acordurile de la Baie d'AIong din 5 iunie 1948, Bao-Dai vede recunoscndu-se independena Vietnamului, refuzat lui Ho Chi-minh. Acorduri identice sunt ncheiate cu Laosul i Cambodgia n 1949, recunoscute ca state "asociate". Este vorba de fapt de meninerea unui protectorat francez, n timp ce rzboiul cu Vietminh-ul continu, ncepnd cu 1950, conflictul se internaionalizeaz. Victoria comunitilor n China n 1949 i permite lui Ho-Chi-minh s primeasc un ajutor important i s gseasc refugii pe teritoriul chinez pentru trupele sale. Fr a renuna la guerilla, Vietminh-ul trece progresiv la un rzboi mai clasic, angajnd mari uniti care duc vaste ofensive (Cao Bang, apoi Lang-son, n octombrie 1950). n 1952, generalul Giap i nvinge pe francezii din Tonkin, Annam i Laos. n aprilie 1953, delta tonkinez este ncercuit. Nici generalul de Lattre de Tassigny, nici succesorii si (Salan, apoi Navarre) nu pot rezista, n ciuda ajutorului americanilor, pentru care acest rzboi nu este doar un simplu rzboi de decolonizare, ci o participare la "ndiguirea" comunismului, n momentul n care izbucnete, de altfel, rzboiul din Coreea (25 iunie 1950). ns sprijinul american nu reuete s evite dezintegrarea Uniunii Franceze n Indochina i nfrngerea militar. Pentru a gsi un sprijin n rndurile populaiei, guvernele din Vietnam, Laos, Combodgia supraliciteaz sentimentele naionaliste, n 1953, mpratul Bao-Dai, regele Cambodgiei, Norodom Sihanouk, regele Laosului cer ruperea ultimelor legturi cu Frana, prevzute de acordurile din 1948-1949. Frana se lupt deci pentru state care doresc retragerea sa total, n acelai timp, americanii, care semneaz cu China un armistiiu n Coreea ncearc s angajeze o negociere, global cu rile comuniste pentru a reglementa conflictele asiatice. O conferin va trebui s se in n mai 1954 la Geneva n acest scop. Decis s obin un succes decisiv naintea acestei conferine, statul major francez ncearc s oblige Vietminh-ul s i concentreze trupele pentru a le putea nimici mai uor. Pentru a monta o "capcan", armata francez ocup cuveta Dien Bien Phu. ns tactica generalului Giap, un amestec de rzboi clasic
138 ' '

i guerilla, va duce la strpungerea liniilor inamice ncepnd din mai multe puncte de atac. Capcana de la Dien Bien Phu se nchide peste 15 000 de francezi pe 7 mai 1954. Acordurile de la Geneva semnate n iulie 1954 de preedintele Consiliului Pierre Mendes France pun capt conflictului. Vietnamul este mprit n dou state: la Nord de paralela de 17, Republica Democratic Vietnam; la Sud, un guvern pro-american, condus de Ngo-Dinh Diem. Sunt prevzute n 1956 alegeri generale pentru a duce la reunificarea rii. Laosul i Cambodgia devin independente. De fapt, ntre cele dou Vietnamuri, n Laos, n Cambodgia, ncepe o lupt de influen ntre comuniti i naionalitii pro-americani. Ea va genera n 1957 un "al doilea rzboi din Indochina", opunnd de aceast dat regimurile pro-americane (sprijinite direct de SUA ncepnd cu 1960) i regimurile comuniste. n ce privete Frana, este vorba de o decolonizare ratat, care o cost 20 700 de mori, n timp ce Vietminh-ul pierde probabil o jumtate de milion de oameni, iar pierderile civile se ridic, dup diferite estimri, la ntre 800 000 i 2 milioane de persoane. Va trebui ateptat deceniul 1990 pentru ca dialogul s fie rennodat ntre francezi i vietnamezi.

139 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

MEDIUL INTERNAIONAL: RZBOIUL RECE


Capitolul 10
Discutat n marile conferine interaliate, ideea unei organizaii internaionale pentru pace va duce, n 1945, la crearea ONU. n afara marilor principii i bunelor sentimente ce anim pe cei ce au redactat charta, aceasta apare, nc de la nfiinarea sa, ca reflectarea noului raport de fore internaional. Rzboiul rece, nfruntare indirect ntre Est i Vest, ncepe imediat dup rzboi, prin avansarea comunismului n Europa rsritean i Asia. Pentru a o contracara, preedintele SUA, Harry Truman, i enun doctrina "ndiguirii", containment, i ofer occidentalilor un ajutor financiar, planul Marshall, care va permite economiilor europene s redemareze. n timp ce sovieticii ncheie opera de satelizare a rilor de democraie popular din Europa de Est, aliaii din Vest decid s reconstituie un stat german puternic economic i politic i s i menin trupele n Berlin, ameninat cu sufocarea de blocada nceput n iunie 1948. Pactul Atlanticului, semnat n aprilie 1949, pune rile Europei de Vest sub protecia militar american. Blocat pe btrnul continent, ofensiva comunist se reia n Asia Oriental, o dat cu invadarea Coreei de Sud n iunie 1950, de asemenea contracarat de americani. Moartea lui Stalin, n martie 1953, marcheaz nceputul unui dezghe n relaiile internaionale.

ONU: UN NOU CADRU


PENTRU

PACE

''.
NATEREA I OBIECTIVELE ONU
Dac este adevrat c "marea alian", ncheiat pe durata rzboiului, nu va reui s depeasc anul 1946 i se transform, datorit rivalitilor ntre "blocuri", ntr-o confruntare indirect care va primi numele d^rzboTrece^ totui, n anii 1945-1946, erau numeroi aceia care nutreau, ca urmare a nfiinrii ONU, iluzia unei.peLdurabjle. Discutat n marile conferine interaliate din timpul rzboiului, /ideea,;drag lui Roosevelt, uneLoj5anjzaJi[internaionale pentru pace, va duce tn 1945 la crearea ONU (Organjja^ia^NaiunjJor Unite). Germania hitlerist nu capitulase nc - o va face pe 8 mai - iar Japonia i pstreaz mare parte a forelor sale intacte, cnd se deschide, pe 25 jpjrilie, confennja ude_la-SanFrancisco n cursul creia este elaborat ch^a^'^iujjjlor.Uriite.". Semnat pe 25 iunie de reprezentanii celor 51 de state fondatoare, acest text conine 19 capitole i 112 articole stabilind regulile unei organizaii care s-ar dori mai eficient dect defuncta "Societate a Naiunilor". "Preambulul" chartei enun principiile pe care trebuie s se ntemeieze noua ordine internaional. Este vorba mai nti de a "feri generaiile viitoare de flagelul rzboiului, carejie dou ori pe durata unei generalii, a impus omenirii incredibile suferine"jjns obiectivului fundamental' care rmne acela al "Societii Naiunilor", meninerea pcii i securitii inter: naionale, i se adaug alte obiective, viznd s modifice nsaj natura raporturilor, ntre oameni i grupele sociale: aprarea "drepturilor omului", afirmarea egalitii ntre naiuni, ntre sexe, peocuparea de a favoriza progresul economii i social, respectul justiiei, tolerana, dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele, etc. Mai constrngtoare dect "pactul" Societii Naiunilor, charta permite comunitii statelor membre s se opun oricrui rzboi (i nu numai celor "ilicite"); ea le oblig, pe de alt parte, s participe la aciunile decise de ONU i mai ales prevede crearea unei fore militare forrnate-din contingente ale diferitelor ri membre ale organizaiei. ]\ltfel spus, principiile_ale_sunt ridicate la rangul de legi internaionale valabile pentru toi. Singurele care ies de sub competena ONU sunt "afacerile interne ale statului"/ ceea ce va permite ca numeroi membri s evite orice sanciune chiar dac era vorba de

140

violri ale drepturil or omului, reprimarea unor lupte sociale sau revolta popoarel or coloniza te. 141 / RECONSTRU CIE (19451953)

MECANISMELE ORGANIZAIEI ,
. /ONU comport/trei rnari organe politice cu^sediuHa_New York:i ,T ' ^"Xdunarea General reunete, n sesiuni ordinare (n fiecare an din septembrie~n 3ecembre) sau extraordinare, delegaii tuturor statelor membre, care dispun fiecare de cte un vot. Competena sa se ntinde asupra tuturor domeniilor evocate n chart. Ea funcioneaz, fie n edin plenar, fie n cadrul a 6 comisii specializate i deciziile se iau cu o majoritate de dou treimi n toate problemele de fond (pace i securitate, admiterea de noi membri etc). !h Consiliul de - securitate estej organul executiv responsabil cu meninerea pcii. Cei cina "mari" (SUA, URSS, Marea Britanie, China naionalist, Frana) i sunt membri permaneni i dispun de dreptul de veto. Astfel, egalitatea ntre naiunile membre ale organizaiei este serios tirbit de rolul pe care i-1 atribuie marile puteri victorioase, decise s nu renune la responsabilitile pe care le-au exercitat pe timpul rzboiului. URSS se teme, de altfel, s nu fie utilizat mpotriva ei o majoritate alctuit din mici state cliente ale SUA. La Yalta, Stalin declarase c era gata s se alture SUA i Marii Britanii pentru a salvgarda drepturile micilor state, dar c nu ar accepta niciodat s vad supuse judecii celor mici aciunile marilor puteri. Membrii nepermaneni, n numr de 6 (10 cu ncepere din 1966) sunt alei pentru 2 ani de Adunarea general. Consiliul poate interveni prin recomandri n reglementarea diferendelor dintre state. n caz de conflict sau de agresiune, el poate lua msuri care s implice sau nu utilizarea forei armate. _^; -Jjerrpariatul constituie o vast main administrativ (5 000 de funcionari internaionali) a crei finanare este asigurat de statele membre. n fruntea sa, \ secretarul general este un personaj important, ales de Adunarea General la ""recomandarea" Consiliului de Securitate. Din 1946 n 1953, funcia a fost deinut de norvegianul Trygve Lie. Celelalte mecanisme centrale sunt C^n^iui, Economic ^jJocial, care ine dou sesiuni pe an i asigur legtur cu organismele specializate, Consiliul de Tutel,'nsrcinat s controleze administrarea teritoriilor fostfe colonii care nu dispun nc de suveranitate i Curtea Internaional de Justiie, ai crei 15 judectori, alei pentru nou ani, mrsetfiura Hag~Taecdpriri' sentine obligatorii asupra conflictelor juridice ntre state. Exist, n fine, afiliate la ONU prin intermediul Consiliului Economic i Social, instituii specializate de cooperare interguvernamental n domenii extrapolitice. Cele mai importante sunt Fondul
142

Monetar Internaional (FMI) i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD), nsrcinate n principal s favorizeze cooperarea economic i monetar ntre state, fiind n realitate dominate de SUA. FAO {Food and Agricultural Organization) trebuie, printre altele, s ajute statele membre s ridice nivelul de trai al locuitorilor lor. La rndul su, UNESCO nelege s "contribuie la meninerea pcii i securitii, consolidnd prin educaie, tiin i cultur colaborarea ntre naiuni cu scopul de a asigura respectul universal al justiiei, legii, drepturilor omului i al libertilor fundamentale ale tuturor". Mai putem nc cita Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia Mondial a Sntii / (OMS), etC---'

EHA MARILOR PUTERI


n afara marilor principii i sentimentelor nobile ce anim pe cei ce au redactat charta, ONU apare, nc de la nfiinare, drept o reflectare a raportului de fore internaional. nvinii sunt exclui provizoriu, iar ceie 5 mari puteri victorioase exercit aici o aciune predominant prin intermediul dreptului de veto. Existena unui "directorat" al marilor puteri, dotat cu o putere executiv pentru a menine pacea, poate fi, desigur, un factor de stabilitate, dac se pstreaz nelegerea ntre aliaii de moment. ns ea este, n acelai timp, o manier de a-i impune hegemonia i a-i realiza propriile interese. O dat dizolvat "marea alian" din timpul rzboiului, regula unanimitii din Consiliul de securitate tinde s duc la paralizia sistemului. Pe de alt parte, chiar dac URSS a obinut trei voturi n Adunarea general (aa cum ceruse, avnd n vedere c Uniunea era alctuit din republici, argumentnd prin faptul c fiecare dominion al Commonwealth-ului avea un vot), organizaia reflect pn la sfritul anilor '50 structura unui sistem internaional dominat de atotputernica Americ. Astfel, ONU va trebui s-i limiteze ambiiile la reglementarea de conflicte minore, lsnd celor "Mari" preocuparea de a evita o confruntare general. n concluzie, rolul preluat cu uurin de SUA i URSS, ns i extinderea rapid a recrutrii de membri din America Latin, Asia, n curnd Africa, marcheaz o diferen profund fa de Societatea Naiunilor. n fine, Europa a ncetat s,se mai afle n centrul relaiilor intema^io- / nale, iar transferarea sediului organizaiei, mondiale de la Geneva la NewJYork* este n aceasta privin extrem de simbolic.

143 / RECONSTRUCIE i 945-1953)

NCEPUTURILE RZBOIULUI RECE (1945-1946)


SFRITUL MARII ALIANE
\ Prbuirea Axei i epuizarea Europei au lsat fa n fa pe cei doi mari nvingi gtori ai rzboiului: SUA i L!RSS. Anglia, chiar dac a contribuit enorm la victorie, nu mai este dect propria ei umbr i va trebui s ncredineze foarte rapid Americii responsabilitile sale mondiale. Frana, eliberat, ns sectuit, trebuie s-i consacre toate forele reconstruciei i reinstaurrii controlului asupra imperiului su colonial. China, epuizat de apte ani de rzboi i ocupaie japonez, este pe punctul de a fi cuprins de rzboi civil. Ctva vrepre, s-ar putea crede c cei doi "Mari" se vor nelege pentru a organiza lumealns, necesitile luptei mpotriva unui inamic comun disprnd, coaliia nu vantrzia s se dezmembreze, elibernd fore ce se vor nfrunta curnd n diverse zone fierbini ale globului. De aici rezult o lung perioad de conflict mocnit, punctat de cteva /crize violente, creia i s-a dat numele de "rzboi rece". Primele luni de dup rzboi au cunoscut ultimele manifestri ale Alianei, cum ar fi aderarea puin entuziast a Iui Stalin la charta ONU, semnarea tratatelor de pace ntre nvingtori i aliaii Germaniei (Finlanda, Italia, Romnia, Ungaria, Bulgaria), acordul din noiembrie 1945 garantnd libertatea de survolare a avioanelor n culoarele aeriene ce leag cele trei zone de ocupaie occidentale i Berlinul, i procesul de la Niirnberg (noiembrie 1945 - octombrie 1946). n "oraul simbol" al Germaniei naziste compar douzeG 9; -jnu de lideri naziti judecai pentru crime de rzboi. Sunt pronunate 12 condamnri la moarte (printre care i cea a lui Goering, care se sinucide pentru a scpa de spnzurtoare), ase pedepse cu nchisoarea i trei achitri. Pedepsirea celorlali responsabili este lsat pe seama justiiei rilor n care i-au comis crimele. Aplicat relaiilor internaionale ale epocii contemporane, termenu( "rzboi rece" i-a fcut apariia n Statele Unite, de la nceputul lui 1947, sub pana finanistului Bernard Baruch, Popularizat de ziaristul Walter Lippman, el a fost preluat curnd de media europene i de reprezentanii clasei politice, pentru a caracteriza raporturile Est-Vest: i anume raporturile conflictuale ntre actorii jocului internaional, al cror obiectiv este de a-i asigura dominaia sau securitatea prin
144/RECONSTRUCIE (1945-1953)

folosirea_qricrui_mijloc de care dispun - intimidare, propagand, cucerirea de teren ideologic i cultural, subversiune, rzboaie locale periferice, duse prin clieni interpui - cu excepia confruntrii directe i generalizate. Astfel definit, "rzboiul rece" se nscrie ntr-un spaiu cronologic ale crui limite difer dup autori. Pentru Andre Fontaine {Istoria rzboiului rece, Ed. Fayard - traducere romneasc - Ed. Militar, 1992-1995 n.t.) el ncepe imediat dup revoluia bolevic i se ncheie o dat cu:Mcriza rachetelor" din 1962.) Pentru cea mai mare parte a istoricilor, el se declaneaz dup al Doilea Rzboi Mondial, cunoate o faz ncordat ntre .1947 i 1953 i continu sub o form atenuat pn la mijlocul anilor ^GiONRenghearea relaiilor internaionale ncepnd cu anii 1978-1980 a fcut pe unii s "reintroduc conceptul de "rzboi rece" (s-a vorbit de asemenea de "pace cldu") pentru a caracteriza perioada ce a urmat invaziei sovietice n Afghanistan. Oricare ar fi varianta corect, prbuirea^ blocului estic i dispariia URSS ca superputere au pus, se pare, capt pentru^ totdeauna rzboiului rece.

PRIMELE DEZACORDURI: CHESTIUNEA GERMAN


Chestiunea german se afl n centrul diferendelor ntre rui i occidentali. Ea va alimenta primele dezacorduri. La_Potsdam (iulie 1945), au fost fixate frontierele estice (linia Oder-Neisse) i soarta noii Germanii. Ateptndu-se completa denazificare pentru a i se reda suveranitatea, aceasta este administrat de un consiliu interaliat i divizat n 4 zone de ocupaie (rus, american, britanic i francez), la fel ca i Berlinul, situat n zona sovietic. Reich-ul nu va fi dezmembrat, cum se avusese n vedere s se procedeze la Yalta, ci n ntregime dezarmat i demilitarizat. Ijdujrja_sa_grea_ya_fi demontat, conform planului elaborat n timpul rzboiului de secretarul trezoreriei americane, Morgenthau, i va trebui s plteasc grele despgubiri. Or, nc de la nceputul lui 1946, fotii alia^ 'adopt puncte de vedere radlcaTcfiferite. n timp ce URSS, al crei teritoriu a fost rvit de rzboi, nelege s transforme Germania ntr-o ar exclusiv agricol, incapabil si ia revana, i ncepe demontarea sistematic a uzinelor situatejn zona pe care o cotroleaz, pentru a-i reconstrui propria sa economie,\american) i britanicii pun capt repede politicii de distrugere a industriei i de denazificare. Ei_ se tem ntradevr ca nu cumva fostul Reich, srcit, privat de cadre i nemulumit de soarta sa, s nu basculeze spre comunism. Pentru Stalin, aceast atitudine
145/RECONSTRUCIE (1945-1953)

zona

indic o rsturnare a strategiei occ.dentalibr, de acum nainte dornici s reconstruiasc o Ge/ man!eputemic . aliat a "imperialismului" i curnd renar mat n vederea un// Confrunta " .<* URSS. Astfel ncepe el s pregteasc n

reproeaz. Dialogul

rsritean

^Z^nc^ ^ ncepe

C m

['

P6

Partenerii

si

rece se caracterizeaz ntr-adevr printr-o margfi) Prima faz siam L a a La y comunist n Europa ? AC acceptasess semneze ' ' . , Yalta, ' alta,Stalin Stalin acceptase semneze o o 0 are declaraie care arta ^ P P 'e eliberate v or putea s-i aleag libere instituiile i guvernele. ns oaunn re se desfoar, din toamna lui 1944, alegerile i "epurrile" n Rom# a I "'ana arat c el nu are aceeai concepie cu occidentalii despre \^ ul R armm a ' Popoarelor. Pretutindeni unde staioneaz Armata Roie - Roma/ 1'3' B"lana' Cehoslovacia, Ungaria - comunitii ocup un loc din ce n ce mai ^^"n . UV ernele de coali ti e - n Polonia, cei civa minitri provenii din 4 . n in e *" la L ndra, care au fost integrai dup Yalta n echipa conductoa'.V , , d e r u '> s e gsesc izolai n faa partizanilor "-i A.K.nb f m wgoslavia, ari ce s- a u eliberat fr ajutorul Armatei 1 oaja ' llt0 ) iau n man friele puterii, iniial Moscovei. n Roii, efii rezistenei _ ^^ ^ . ._.........----------- FUlwIi, IU1J1(1I e e mpotriva avizului lui St mtr-o prim etap s respecte mprirea Europei n "zone de / l u e n i a > cum au fost ele delimitate n 1944 ntr-un acord se^, r cu LI 11, nerecunoscut de americani - apoi cu sprij inul ac estuia. n ^^ t u d | n e a Sovi et ic il or este aceeai. Dup ce a temperat rezistena d ' . alm a fa{a din nou focul i aprovizioneaz nera UIU1 Mar trupele de partizani alef kos n lupta cu naionalitii greci, susinup de britanici. n Iran, e 1 inc "a pe kurzi 'a revolt i caut s se menin n Azerbaidjan, n timp d evencllca Partajarea controlului Strmtorilor cu Turcia. Pe 5 martie 1946, Chu/1 ' care a lost ""deprtat de la putere n anul precedent, ns pstreaz un im/ P r ^' glu m Occident, trage concluziile de pe urma acestei atitudini agrest ^ lnt J- un decurs rsuntor pronunat la Fulton (Missouri), n prezena f eaintelui 1 rumn i care marCheaz oficial nceputul rzboiului rece. Fostul p<> m-tru britanic declar n special: "O umbr s-a lsd " su P ra sce nelor att de recent iluminate de victoria aliat... De la Stettin la flCa'pana la Trie^ la Adriatica, o cortin de fier a czut 146

peste continent. n spatele acestei linii se gsesc toate capitalele fostelor state ale Europei Centrale i de Est, Varovia, Berlin, Praga, Viena, Budapesta, Belgrad, Bucureti i Sofia, toate aceste ilustre orae, cu populaiile lor, se gsesc n ceea ce trebuie s denumesc sfera sovietic, i toate sunt supuse de o manier sau alta, nu numai influenei sovietice, ci i unui control foarte strns i, n unele cazuri, crescnd al Moscovei... Partidele comuniste, care erau foarte slabe n aceste ri din Estul Europei, au obinut o hegemonie i o putere ce le depesc cu mult importana i ele ncearc peste tot s exercite un control totalitar. Guverne poliieneti se instaleaz aproape pretutindeni, pn acolo nct, cu excepia Cehoslovaciei, nu mai exist nici o veritabil democraie (...)." ns deteriorarea climatului internaional nu este numai opera sovieticilor. Acetia consider cteva decizii ale occidentalilor drept gesturi agresive ndrep tate mpotriva URSS. Este cazul, de exemplu, a doua zi dup capitularea Germaniei, cu sistarea de ctre Truman a ajutorului acordat Rusiei cu titlu de mprumut. Nu mai puin, se poate ns afirma c pn la sfritul lui 1946 liderii americani nu au ncercat s dramatizeze conflictul, contieni de superioritatea pe care le-o asi-. gurau monopolul nuclear i fora industriei lor (50% din producia mondial) i siguri c i-ar putea face pe sovietici s dea napoi cnd ar ncerca s ias din "glacis" (?) care le-a fost recunoscut tacit n Europa de Est.

APARIIA! LOCURILOR (1947-1949)


POLITICA "NDIGUIRII"
Iniiat ni martie 1947 ele preedintele Truman, politica aa-zis a "ndiguiriPN constituie o cotitur n ceea ce vom numi de acum nainte relaiile Est-Vest! La nceputul lui 1947, guvernul american decide s dea o lovitur valului comunist n Europa i Asia. n ianuarie, secretarul de stat Byrnes este nlocuit de generalul Marshall, iar pe 12 martie preedintele Truman pronun n faa Congresului un discurs n care angajeaz Statele Unite n stoparea avansrii comuniste, oferind u n ajutor financiar masiv rilor care vor s rmn "libere", El explic c, n chii si, "politica Statelor Unite trebuie s fie aceea de a susine popoarele libere care rezist tentativelor de aservire, fie c acestea sunt ntreprinse de minoriti 147 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

StdiUK,

imul u..urwv.

..^-----------------------------....................................................................

ciare ale acestui ajutor vor fi Grecia'- unde americanii vor prelua tafeta de la britanici, incapabili s-i continue efortul - i Turcia, care'primesc, respectiv, 250 i 150 milioane de dolari. Politica de containmentAindiguire)Am "doctrina Truman" va duce foarte rapid la o stabilizare a poziiilor din Europa de Sud i Orientul Apropiat, americanii stabilindu-i o solid influen ri Iran i Turcia i ajutnd monarhitii greci s nving trupele comuniste (muntele Grammos, ultimul cuib de rezisten, este ocupat n octombrie 1949). Ca urmare a acestei radicalizri a politicii americane, conferina permanent a minitrilor de externe ai celor 5 "Mari", care era nsrcinat din 1945 s elaboreze tratatele de pace, pune capt definitiv lucrrilor sale n decembrie 1947, fr a fi dat vreo soluie problemei germane. ,. ;.->, Aplicarea doctrinei Truman n rile industriale ale Europei de Vest este opera planului Marshall. Aici, cu excepia sectoarelor integrate n "glacis (?) sovietic" americanii nu apr numai principii, ci, n egal msur, i interese. n 1946, 2% dintre exporturile lor au luat calea Europei occidentale (fa de 2% n restul continentului) i, ntr-o conjunctur mondial dificil, prbuirea economiilor europene, incapabile s se redreseze pentru c duc lips de dolari pentru a-i plti importurile (dollargap), nu poate fi dect catastrofal pentru prosperitatea american. n acelai timp, ea risc s fac s basculeze, n tabra advers rile aflate prad srciei i n care puternice partide comuniste pot canaliza nemulu: mirea maselor. Pn n 1947, partidele comuniste, raliate coaliiilor guvernamentale de dup Eliberare, au acionat n sensul unei politici de concentrare a energiilor, deci de austeritate. Or, ele ncep s se distaneze, condamnnd "erorile" politicii economice) Att agitaiile sociale ct i deteriorarea raporturilor Est-Vest determin majoritatea guvernelor s i exclud pe comuniti. ns trebuie avut n vedere n egal msur i jocul presiunilor externe, n special ale SUA, care vd cu un ochi din ce n ce mai critic participarea comunitilor la gestiunea afa cerilor. Astfel, nc din mai 1947, eliminarea minitrilor comuniti este un obiectiv realizat, att n Frana, ct i n Italia. De atunci, partidele comuniste vor avea mai mult spaiu de manevr pentru a-i asuma conducerea micrilor revendicative, care risc s se canalizeze ntr-o veritabil micare revoluionar. , Pentru a contracara aceast dubl ameninare, secretarul de stat Marshall propune n discursul su de la Harvard, pe 5 iunie 1947, un vas_"pjan_de asisten
148

trebuiau s se concerteze pentru a.-j defini planul de redresare i a lua msurile necesare pentru a-i asigura stabilitatea monedelor. Ajutorul nu va fi acordat fiecrei ri n parte, ci unui organism^grupnd beneficiarii i repartiznd creditele ntre acetia. Acest ajutor economic de peste 10 000 milioane de dolari - dintre care peste jumtate mprite ntre Germania de Vest, Italia, Frana i Marea Britanie - este curnd acceptat cu entuziasm de 16 ri, care vor constitui OECE. El este n egal msur oferit Europei de Est i URSS. Polonia i Cehoslovacia sunt gata s-1 accepte, ns Kremlinul, vorbind n numele ntregului "lagr socialist", refuz extrem de tranant, cci vede n planul Marshall un cal troian destinat s submineze influena sa n rile n curs de satelizare.

IE IA "RZMIUL RECE E MICARE" LA"RZBtlJLRECElFZipE"


Riposjajoyieic la iniiativele guvernului american se manifest pe dou planuri; punerea sub tutel economic i politic a rilor ocupate de Armata roie i crearea, n octombrie 1947, unui organ de coordonare a partidelor comunite, Kominformul. Cu aceast ocazie, unul dintre principalii colaboratori ai lui" Stalin, Jdanov, formuleaz ntr-un discurs foarte dur doctrina oficial a Kremlinului, un fel de corespondent al doctrinei Truman. El afirm astfel c: "Statele Unite sunt principala for conductoare a lagrului imperialist. , Anglia i Frana sunt unite cu SUA... Tabra imperialist este susinut de rile** posesoare de colonii, ca Belgia i Olanda... ca i de rile dependente politic i economic de Statele Unite, din Orientul Mijlociu] America de Sud, China (...)." "Doctrina Jdanov" poate fi astfel rezumat: 1) lumea este de acum nainte divizat n dou lagre ireconciliabile; ' 2) URSS este lidera lagrului "democraiei" i "pcii"; 3) pretutindeni unde pot, partidele comuniste trebuie s preia puterea. In Frana i n Italia, unde comunitii au trebuit s prseasc guvernele de coaliie n aprilie i mai 1947, aplicarea "doctrinei Jdanov" d natere unor Puternice campanii destinate s zguduie puterile "burgheze": greve revoluionare
149 / RECONSTRUCIE {1945-1953)

'/

i manifestaii de mas se succed pn n toamna lui 1948, fr alt efect dect acela de a izola partidele comuniste ntr-un veritabil "ghetto" politic i cultural. O dat cu criza Berlinului i schisma iugoslav, se trece de la "rzboiul rece de micare" la "rzboiul rece de poziie", n Europa instalndu-se o mprire durabil a influen sovietice i occidentale. Puternic traumatizai de "lovitura de stat de la Praga", care i aduce la putere n condiii dramatice pe comunitii pn atunci minoritari n Cehoslovacia, occidentalii decid s accelereze n zona lor reconstituirea unui stat german puternic economic i politic, susceptibil de a constitui un baraj n calea comunismului. Prima etap'a procesului ce va conduce n mai 1949 la crearea Republicii Federale a Germaniei, cu capitala i guvernul la Bonn, este reforma monetar" operat de anglo-americani n sectoarele lor fuzionate ("bi-zona"), ceea ce antreneaz curnd retragerea reprezentantului sovietic, marealul Sokolovski, din Consiliul de control cvadripartit, care, din 1945, constituia autoritatea suprem pentru ntregul teritoriu german. Ruptura ntre cele dou Germanii (o "Republic Democratic German", de obedien comunist, va fi proclamat n Berlinul de Est, pe 30 mai 1949) se vede astfel consumat. Rmne (problema Berlinului,) la rndul su mprit n 4 sectoare, dintre care 3 formeaz o enclav occidental n inima zonei sovietice. Pentru a ncerca s-i goneasc pe occidentali de acolo, sovieticii decid n iunie 1948 s blocheze orice acces rutier i feroviar spre Berlinul Occidental, condamnnd oraul la sufocare. Oare Stalin gndete c oraul va cdea ca un fruct copt sau vrea s testeze capacitatea de rezisten a americanilor? Se pare ns c el a subestimat-o pe aceasta din urm, din moment ce Washingtonul va profita de aceast ocazie pentru a demonstra pn unde este gata s mearg n politica sa de ndiguire. Astfel, americanii vor riposta ct de curnd prin punerea Ia punct a unui gigantic "pod aerian": 2 500 000 de tone de provizii de orice natur vor fi astfel transportate ntr-un an de sute de avioane. n acelai timp, Truman arat ruilor c nu va ezita s fac uz de for pentru a menine libere culoarele aeriene. Ridicnd blocada n iunie 1949, Stalin recunoate implicit prima sa mare nfrngere n rzboiul rece care l opune lagrului occidental.

Dou alte eecuri reprezint pentru URSS semnale c trebuie s se opreasc. Primul se refer la^Finlanda, care, n ciuda presiunilor Kremlinului, reuete s-i menin nejjraliaea, jefuznd_rjJanul__Marshall, nsjevitnd n acelai timp dominata comunist. Mai grav i mai neateptat este conflictulJjtalin^Tito. Acesta din urm, cum se tie, a eliberat numai cu forele partizanilor si ntregul teritoriu iugoslav i nelege s se foloseasc de aceasta pentru a-i afirma.autonomia fa
150 >l't}>:l-W:m.\W ..' . . . ' '""-': * 1

C
L I M A

TELECTUAL DE SECOL

'^ * '

AL MIJLOCULUI

"CILE UBEKYIF

Dup ase ani de rzboi total, oamenii i regsesc libertile pierdute. Hedonismul generalizat ce nsoete aceast ntoarcere la pace nu exclude interogaia T lucid asupra noiunii de libertate, att de complexe fiind cile pe care o poate lua aceast valoare regsit. Desigur, rzboiul, ocupaia, propaganda nazist, U fascist sau "colaboraionist" nu au putut face s dispar n Europa orice urm de via cultural independent. L n Italia, ultimii ani ai fascismului au fost marcai de o puternic ascensiune a unei seve contestatare, de unde vor iei recoltele fecunde imediat dup rzboi. n Frana, literatura a dat cteva capodopere difuzate public sau clandestin, sau a publicare a fost doar amnat. Este cazul cu Fiina i neantul a lui Sartre N cror publicat n 1943, sau, de acelai autor, cu primele dou volume din Cile liber-

tii, aprute n 1945, ns a cror redactare a fost fcut n mare parte n anii Ocupaiei. n acelai timp, teatrul i n mai mare msur cinematograful cunosc o "vrst de aur", despre care depun mrturie, printre altele, filmele Vizitatorii de sear (1942) sau i mai mult Copiii Paradisului (1943) de Marcel Carne, sau Goupi Mains Rouges (1943) de Jacques Becker. . Totui, o ruptur profund cu trecutul imediat i ndeprtat se produce n ; momentul Eliberrii i o dat cu ntoarcerea la pace, dup cinci ani de rzboi nemilos. n aceeai manier n care perioada de dup primul rzboi dduse v natere spiritului "annees folles", perioada care urmeaz prbuirii Axei vede dezvoltndu-se un climat de eliberare ce afecteaz toate domeniile vieii intelectuale. Sub pana lui Malraux, Eluard, Sartre, Camus i a multor altora, cuvntul i noiunea de "libertate" ocup un loc considerabil n cmpul produciei literare i teatrale. Liberti "formale" recucerite n lupte grele duse cu partizanii "Noii ordini" i care vor servi curnd de drapel adversarilor unui alt totalitarism. Libertate a omului de a depi - prin act voit i ales - condiia sa de a fi determinat, biologic i social, libertate n fine de a-i afirma propriile alegeri existeniale, ntre dogmele, tabuurile i conformismele impuse de ideologii, religii sau simpla presiune a organismului social.
159/RECONSTRUCIE (1945-1953)

ANG0A&4 I FRENEZIA VIEII


Este adevrat c rzboiul a fcut s renasc, cu o for nzecit, interogaiile omului occidental, confruntat cu realitile unei lumi percepute ca fiind din ce n ce mai iraional i inuman. tiina i tehnica puse n slujba uciderii n mas, revelarea capacitii de distrugere a armelor nucleare, masacrarea civililor, reapariia torturii i foametei, ororile genocidului hitlerist, mai trziu descoperirea crimelor staliniste, apoi atrocitile comise n timpul rzboaielor coloniale n numele "socialismului", "progresului", "democraiei", sunt tot attea elemente ce contrazic idealurile ce decurg din raionalismul progresist, motenire a filozofiei luminilor i a pozitivismului, i vor sfri prin a ruina vechiul sistem de valori. Aceast repunere n discuie a certitudinilor transmise de generaii de familie i coal se dezvolt ntr-un climat n care teama de un nou rzboi i mai distrugtor nc dect cel care tocmai s-a ncheiat a nlocuit foarte repede euforia Eliberrii. O senzaie de angoas i un sentiment al absurdului se vd astfel consolidate, iar ideologiile i religiile existente - ngheate la aceast or n poziie de lupt - nu ofer nici o soluie de schimbare n afara aceleia a angajamentului necondiionat. De fapt, muli, mai ales printre tineri i cercurile intelectuale, reacioneaz n faa acestui pesimism care-i nconjoar afind o "frenezie de a tri {fureur de viore)", care este att dorina de a exploata toate virtualitile unei existene care se vrea fr constrngeri, ct i evadare uor sinuciga ntr-o lume artificial, pe care o simbolizeaz, pn la nceputul anilor '50, "mitul Saint-Germain-des-Pres". La "cupola", la "Cafe de la Flore", n cafenele sau cabarete, se ntlnesc poei i cntrei (J. Prevert, J. Greco, Boris Vian) ns i, n jurul lui Jean-Paul Sartre, toi cei pe care i seduce noua filozofie, existenialismul.

A SCHIMBA LUMEA
n egal msur, pentru numeroi scriitori i artiti, angajamentul, de orice natur, este la ordinea zilei. Cu att mai mult cu ct, n primele zile de dup rzboi, el se nscrie n continuitatea luptei antifasciste i a aceleia a Rezistenei. Numeroi sunt cei care, ca Louis Aragon, Paul Eluard, Roger Vailland, Claude Roy, Pablo Picasso sau italianul Elio Vittorini, au aderat la partidul comunist, att din ur fa de fascism i dorin de justiie social, ct i prin opiune ideologic deliberat. Alii, marxiti sau nu, refuz s ia o decizie i s intre ntr-o organizaie
160 -W^fl:-..- ,W '. .

le crei idei nu le mprtesc n totalitate, dar care totui le prea de viitor ntruct exprima "poziiile clasei muncitoare". Sartre, n ciuda rfuielilor sale cu partidul comunist i cu ideologii de la Kremlin, catolici, precum cei grupai n jurul revistei Esprit, "progresiti" i socialiti decepionai de reformismul prudent al stngii moderate i de compromisurile acesteia cu "burghezia" i cu "imperialismul", accept astfel s se ncoloneze timp de civa ani, printre "tovarii de drum" ai partidului comunist. Totui, ncepnd cu 1947, rzboiul rece i alinierea comunitilor occidentali la poziiile URSS vor determina pe muli dintre ei s rup cu comunismul.
a

DELAREVOLV LA ANGAJARE
INTELECTUALII N LUPT
Cea mai mare parte a intelectualilor au trecut deci, n civa ani, de la revolt la angajarea partizan n perspectiva unei schimbri a societii, i deci a civili zaiei. Cei mai numeroi vor adera la marxism, fie ca "tovari de drum", fie ca militani ai partidelor comuniste, n momente n care aceste organizaii cunosc n Europa Occidental un avnt fr precedent. Rzboiul a determinat un profund clivaj n rndurile intelectualilor i artitilor. La dreapta, numeroi dintre ei, i nu printre cei mai puin celebri, fr a mprti la Eliberare soarta tragic a lui Brasillach sau Drieu La Rochelle (primul a fost mpucat, al doilea s-a sinucis), sunt desconsiderai pentru atitudinea lor din timpul Ocupaiei i vor cunoate civa ani de "purgatoriu", nainte de a recpta glas ca urmare a mutaiilor produse de "rzboiul rece". Ceilali, cei care, ntr-un mod sau altul, au participat la aciunile Rezistenei, caut, prin scrieri i prin fapte, s le prelungeasc spiritul i dup instaurarea pcii. Muli se vor angaja astfel n aciunea politic, n dorina de a promova o lume mai bun; u nii, ca Albert Camus, fr alt raiune dect de a "protesta mpotriva unui univers al nefericirii".

161/RECONSTRUCIE (1945-1953)

/^'

VALULEMSTENJTALIST

< ;< -r<^-.^ '* : . ^

Succesul pe care-1 repurteaz imediat dup Eliberare opera romanesc i scenic a lui Jean-Paul Sartre, animator al unui mic grup de filozofi i scriitori grupai n jurul revistei Les Temps modernes, nu corespunde numai unui fenomen al "modei", mai mult sau mai puin orchestrat de mass media epocii. El exprim n egal msur un "mal de siecle" al unei generaii ieite din rzboi, n cutare de rspunsuri la neliniti care-i sunt proprii. Nu se poate spune c versiunea sartrian a existenialismului (care mprumut mult de la danezul Kierkegaard i germanii Jaspers, Heidegger i Husserl) ar constitui o "filozofie" propriu-zis, erijat n sistem, i cu att mai puin o cheie de explicare a lumii. Angoasa pe care o ncearc eroul sartrian (Roquentin din Greaa, Mathieu din Cile libertii) nate dimpotriv sentimentul absurdului, al "forfotei contingentului", cruia individul nu i se poate sustrage dect prin aciune. Omul nu este nici creatura lui Dumnezeu, nici reprezentantul unei "naturi umane" anterioare propriei sale existene. Este nsi existena sa cea care l definete ("existena precede esena") i el nu are un sens dect prin actele sale ("omul este ceea ce jj el se face"); ceea ce ntemeiaz att libertatea, ct i valorile sale, cci binele i rul nu trebuie considerate drept absolute. Fr a fi direct asimilabil curentului existenialist, demersul lui Albert Camus prezint numeroase analogii cu cel al lui Sartre i a exercitat n egal msur, n Frana ca i n strintate, o influen considerabil asupra generaiei postbelice. Constatnd i el absurditatea unei lumi stranii, ostile i "populate de iraional", Camus recuz atitudinile evazioniste pe care le constituie n ochii si sinuciderea i credina religioas. Ceea ce face mreia omului i d un sens existenei sale este a aciona cu contiina zdrniciei eforturilor pe care le depune. Aceast "sfidare", aceast revolt lucid i disperat, trit cu pasiune, fac din om o fiin liber i-i druiesc singura fericire care i este accesibil. "Lupta cu muntele este suficient pentru a umple o inim de om - scrie Camus. Trebuie s ni-l imaginm pe Sisif fericit" (Mitul luiSisif, 1942). Dac actul individual este suficient pentru a ntemeia libertatea i valorile umane, fr referire la o metafizic sau o moral prestabilite, orice aciune, de orice natur ar fi, prezint un aspect pozitiv. Astfel pot fi justificate n egal msur actul umanitar i dezinteresat ca i gestul gratuit al nihilistului, deci aciunile duntoare altuia. Sartre i Camus, fiecare n maniera sa, au fost contieni de pericolele unei astfel de atitudini i n-au ncetat s o corijeze, integrnd n doctrina lor - cu preul unor contradicii de care nu se

pot elibera - date inspirate din umanismul tradiional. Camus pune astfel o limit revoltei sale,
162/RECONSTRUCIE (1945-] 953)

propunnd contemporanilor si s "diminueze aritmetic durerea lumii", nteme-indu-se pe astfel de valori ca justiia i fraternitatea i refuznd orice form de teroare, fie ea destinat s pregteasc naterea unei lumi mari bune. n timp ce Sartre accept s fac episodic o "bucat de drum" mpreun cu comunitii, Camus condamn fr apel terorismul totalitar, fie el "de stnga". La rndul su, Sartre nu numai c reproeaz lui Flaubert i frailor Goncourt de a fi "rspunztori pentru represiunea ce a urmat Comunei din Paris pentru c nu au scris un rnd pentru a o mpiedica", el exalt de asemenea lupta lui Voltaire i Zola mpotriva injustiiei i intoleranei.

O CULTUR A RZBOIULUI RECE


"MODELUL AMERICAN"
Aria cultural, n sensul su larg - nglobnd i cultura de mas ca i cea a elitelor - a devenit ncepnd cu 1946-1947 un teren de confruntare privilegiat al influenelor rivale ale celor doi mari nvingtori ai rzboiului. Aceea a SUA se exercit n mod prioritar n America latin, Japonia i mai ales n Europa de Vest, unde ea este beneficiara atuurilor pe care le confer Americii avansul su tehnologic, formidabila sa for industrial i financiar, ca i prestigiul rezultat din rolul pe care 1-a jucat n lupta mpotriva totalitarismelor nazist i fascist, apoi n reconstrucia rapid a rilor eliberate, prin intermediul planului Marshall. Imaginea, foarte rspndit n intelighenia antebelic, a unei ri fr spirit i cultur, pe cale de robotizare i supus domniei dolarului, este nlocuit pentru muli europeni - lipsii de-a lungul multor ani de libertate i de un minim de bunstare - de aceea a unei civilizaii care a tiut s mbine avantajele materiale pe care le datoreaz naltei sale tehniciti cu respectul ideilor democratice. n mod foarte natural, n momentul n care, n contextul rzboiului rece, Europa slbit i sinistrat prea ameninat de un totalitarism de alt natur, europenii se ntorc ctre superputerea din Vest, nu numai pentru a-i cere s le asigure aprarea, ci i pentru a nva de la aceasta, uitnd de altfel, adeseori, zonele de umbr care nsoesc la aceast dat mitul Americii-pmnt al libertii (problema negrilor, inegalitile, maccarthysmul). Fora contagiunii "modelului american" privete mai puin direct formele tradiionale i elitiste ale culturii - literatura, teatrul, artele plastice - ct diversele
163 / RECONSTRUCIE (1945-1953)

aspecte ale unei culturi de mas conforme aspiraiilor unui public larg, compns mai ales din tineri i atras de modernitate. Desigur, scriitori ca Hemingway Steinbeck, Caldwell, Faulkner, i gsesc cititori mai muli i mai entuziati dect nainte de rzboi. ns, cum o mrturisete o anchet realizat n 1948 printre studenii de la Sorbona, n general le sunt preferai "clasicii" literaturii franceze din secolul XX: Gide, Valery, Malraux, Duhamel, Claudel, sau noii "mandarini" de pe "Rive gauche". n schimb, exist un puternic entuziasm pentru jazz (perceput, de altfel, frecvent ca muzic "neagr", ceea ce va duce la o rsturnare de imagine), pentru cinematografia american (cea a anilor '30 i '40, mai degrab dect aceea, destul de mediocr, a anilor fifties) pentru romanul "negru", litera tura de ficiune i banda desenat. Totul nu este numai o adeziune spontan a publicului la aceast ofensiv a modelelor nord-americane, ci datoreaz n realitate mult forei de penetraie a puternicelor reele financiare, hegemoniei lingvistice pe care ncepe engleza n aceast epoc s o exercite n lume i aciunii concer tate a oamenilor de afaceri i guvernanilor, pentru care deschiderea pieelor externe pentru produsele culturii americane prezint un interes att politic (vehiculnd o "imagine bun" a Americii) ct i economic (filmul, de exemplu, este n acelai timp o marf de export, dar i creatorul unor noi necesiti pe care le poate satisface industria de dincolo de Atlantic). Difuzia modelor i modelelor provenind din SUA se ciocnete totui de rezistena formelor tradiionale ale culturii. Inclusiv a unei culturi populare, care-i conserv la aceast dat multe din trsturile specifice, att n lumea rural, ct i n cea urban (n Frana, jazzul nu va triumfa definitiv asupra muzicii "musette" dect n ultimii ani ai deceniului6) <

Victor Hugo sau Courbet. El decurge mai degrab din conformismul i dogmatismul cultural ce domnesc n Uniunea Sovietic, unde Jdanov - responsabil cu ideologia URSS - a fixat principiile unei producii intelectuale i artistice dedicat n mod exclusiv exaltrii clasei muncitoare i partidului: cultul "eroului pozitiv", glorificarea valorilor "proletare" (munca, calitile morale), condamnarea modernismului n arte i literatur, etc. n august 1948, n timpul unui congres al "intelectualilor pentru pace", care se ine la Wroclawn Polonia, aceste precepte jdanoviste (promotorul lor este atunci n dizgraie i va muri cteva zile mai trziu) sunt prezentate de la tribun - de unde romancierul rus Fadeev denun n Sartre o "hien dactilograf" - ca trebuind n viitor s ghideze intelighenia progresist, ncepnd cu aceast dat, cultura comunist a rzboiului rece se nfund pentru numeroi ani ntr-un dogmatism ncremenit i vehement, din care rzbat totui episodic opere de mare valoare (Eluard, Picasso) nu ntotdeauna bine primite de partidele comuniste naionale. n martie 1953, n momentul morii lui Stalin, secretariatul PCF l va denuna pe Louis Aragon pentru a fi lsat s apar n revista Lettres franqaises (al crei director era) un portret al conductorului sovietic fcut de Picasso, neconform cu canoanele realismului socialist.

VECTORII CONFRUNTRII CULTURALE


LITERATURA
Confruntarea Est-Vest nu putea dect s transpar n diversele domenii ale culturii fie ele tradiionale, i adesea nc rezervate unei elite (teatru, literatur, arte plastice) sau, din ce n ce mai mult, axate spre o comunicare de mas (sport i mai ales cinema). Literatura anilor de rzboi rece i n special, cea romanesc, care atrage cei mai muli cititori, se clasific, dup atitudinile politice ale reprezentanilor, n patru tendine principale: - Curentul existenialist, dominat de statura lui Jean-Paul Sartre (1905-1980), autor al unor cri ca Greaa (1938), Zidul (1939), i al Cilor libertii (1945-1949).
165/RECONSTRUCIE (1945-1953)

O CONTRA-CULTURi COMUNISTi

ns valul "american" trebuie mai ales s se confrunte cu emergena unei contra-culturi comuniste. Fora curentului marxist i ponderea partidelor comuniste constituie ntr-adevr o contrapondere deloc neglijabil la penetrarea influenelor americane. Modelelor "decadente", prodi se ale unei culturi creia i denun caracterul strin i vocaia imperialist, corni nitii le opun pe cele care, n tradiia naional, corespund cel mai bine propriilor lor idealuri. De fapt, "realismul socialist", n numele cruia sunt mobilizai, - pe crenelurile cetii -intelectualii partidului i "tovarii lor de drum", nu se inspir dect parial i nu ntotdeauna n mod fericit, din marile opere ale trecutului: acelea ale unui Zola,

164

Filozof, scriitor, el este i un dramaturg care va scrie Cu uile nchise (1944), Mori fr morminte i Trfa cu respect (1946), Cu minile murdare, reprezentat pentru prima oar n 1948, Nekrasov (1955). Acestei opere i se altur n anumite aspecte cea a lui Camus, de altfel n dezacord n numeroase puncte cu "Papa existenialismului". Dou cri, Strinul i Mitul lui Sisif (1942) l-au plasat pe Albert Camus (1913-1960) n prim planul epocii imediat postbelice. ns autorul Nenelegerii (1943) al lui Caligula (1945) al Strii de asediu (1948) i al Cei drepi (1931) s-a ndeprtat de Sartre ncepnd cu 1952, n problema-cheie a angajamentului de stnga. Mai puin preocupat dect acesta de a ridica un edificiu filozofic c; total, el declara: "Nenorocirea este c suntem n epoca ideologiilor i a ideologiilor totalitare, deci suficient de sigure de ele nsele, de raiunea lor imbecil sau de mrginitul lor adevr pentru a nu vedea salvarea lumii dect n propria lor dominaie." n 1954, Simone de Beauvoir va nfia n Mandarinii, premiul Goncourt 1954, un tablou foarte sugestiv al mediului intelectualilor "existenialiti" i va evoca conflictul dintre Sartre i Camus. - Curentul comunist, angajat n toate btliile PCF, ilustrat n Frana - n afara marilor nume ale lui Aragon (Comunitii 1949-1950) i Elsa Triolet (Calul alb, 1942, Primul cost dou sute de franci - Premiul Goncourt 1944) - de romanescul militant al unui Andre Stil (Premiul Stalin 1951 pentru Primul oc), unui Pierre Courtade (Jimmy, 1951) sau unui Jean Laffitte, sau de cel mai puin dogmatic i mai literar al Iui Roger Vailland (Beau Masque, 325000 franci)- Tonul a fost de Laurent Casanova Ia cel de-al Xl-Iea Congres al PCF la Strasbourg n 1947, cnd a declarat c intelectualii trebuiau s "se ralieze poziiilor ideologice i politice ale clasei muncitoare". Tot attea recomandri ce vor duce adesea la o art de circumstan, dispreuit de dreapta, dar i de intelectualii stngii necomuniste. - Un curent angajat la dreapta, dar provenit de asemenea din rndurile Rezistenei i care se regrupeaz n jurul gaullismului. Andre Malraux (1901-1976) este figura sa cea mai reprezentativ, ns el a ncetat la aceast dat s-i mai exercite talentul n genul romanesc. Un numr de reprezentani ai acestui curent colaboreaz Ia revista Liberte de l'Esprit, unde nu vor ntrzia s li se alture scriitori care i depesc n anticomunism, ataai unei drepte mai tradiionale. - Un curent ce se reclam de la principiile neangajrii politice, de fapt net orientat spre dreapta, ca mica grup a "husarilor", incluznd pe R. Nimier, M. Deon, A. Blondin, J. Laurent, cel puin la fel de ostili lui Sartre i colii sale ca i comunismului.
166 , f v ; ' c <

S notm, n sfrit, c mari scriitori ca Gide (Premiul Nobel pentru literatur n 1947) nu aparin nici uneia dintre aceste tendine i se in la distan de orice angajare politic. i dac cea mai mare parte a operelor reprezentate n teatre n decursul celor zece ani ce urmeaz Eliberrii aparin repertoriului clasic i celui de "Bulevard" (acesta din urm putnd face de altfel referire la actualitate) un mic numr de piese dezvolt explicit teme politice care sunt acelea ale rzboiului rece. Puin reprezentat la dreapta, unde este mai ales ilustrat de operele lui Jean Anouilh Omifle, Pauvre Bitos, acest teatru "angajat" cunoate n cealalt tabr un relativ succes, fie c e vorba de teatrul lui Sartre, de adaptrile lui Jean Vilar i ale "Teatrului naional popular" dup operele dramaturgului comunist german Bertolt Brecht, Mutter Courage, sau ale piesei americanului Arthur Miller, Vrjitoarele din Salem, realizate la sfritul lui 1954 la Paris de Yves Montnd i Simone Signoret i care transpune n America puritan a secolului al XVII-lea problemele ridicate de maccarthysm n Statele Unite (afacerea Rosenberg). n schimb, piesa lui Roger Vailland consacrat rzboiului din Coreea - Colonelul Foster va pleda vinovat - i n care dezvolt o tematic ce asimileaz armata american cu ocupantul hitlerist, nu va cunoate dect dou reprezentaii (mai 1952), interzis, este drept, de prefectul de poliie ca urmare a manifestaiilor provocate de extrema dreapt. r
iu; f

ARTELE PLASTICE
Artele plastice postbelice, n special pictura, par a fi mai puin afectate de dezbaterile zilei dect celelalte domenii ale universului cultural, chiar dac un Picasso rmnea mult vreme n obediena PCF. nc dinainte de rzboi, o oper ca Guernica incita artitii, dac nu s se angajeze, cel puin s se fac ecoul dramelor i pasiunilor Istoriei. Nu este mai puin adevrat c, imediat dup rzboi, o art ca pictura nu mobilizeaz dect o minoritate instruit a opiniei publice. Dou luni dup Eliberarea Parisului, n octombrie 1944, Salonul de Toamn este teatrul unei manifestaii ostile fa de ceea ce o parte a publicului considera a fi "farse". Mai multe pnze, printre cele mai provocatoare, sunt smulse i <rec din mn n mn sub glumele proaste ale adversarilor artei avangardiste. Aceast mic revolt, repede uitat, este probabil ultima manifestaie de acest gen, generat de un public de cunosctori, n faa ascensiunii inexorabile a artei nonfigurative.
167/RECONSTRUCIE (1945-1953)

Cunoscui de toi graie reproducerilor operelor lor, difuzate prin intermediu] cgjilor de art i curnd afiate sub form de postere n locuinele mic-burgheze m^rii pictori interbelici - cubiti, expresioniti, suprarealiti - cunosc o soart as ^mntoare celei a impresionitilor, o "clasicizare", chiar dac i-au pstrat ^t ndrzneala creativ, ca Matisse n marile sale colaje (Tristeea regelui, sau Picasso, care se instaleaz triumftor la Antibes n 1946, i care va ina mai mult de un sfert de secol arta pictural a lumii occidentale. Bonnard (n^ort n 1947), Braque, Rouault, Chagall, Fernand Leger beneficiaz de aceeai cojisacrare n decursul ultimilor ani ai vieii lor, continund totui s aduc un "a^r proaspt" n arta timpului lor. ntr-o lume marcat de rzboi, prad incertitudinilor, angoasei i sentimentului gjj^urdului, se impune cu o i mai mare vigoare nc dect n perioada de dup pj-jj-nul rzboi mondial voina de a fugi din real, sau cel puin din lumea - fals rajonal - a aparenelor. Pe urmele pailor unei generaii ce se stinge (Kandinsky sj jv/londrian dispar i unul i cellalt n 1944), suprarealismul cunoate o a doua tjn^ree, ilustrat de numele lui Paul Klee, Joan Miro, Rene Magritte, Salvador )ajj... Este vorba n egal msur de art abstract, sau "concret", dup definiia caI-e i se d. Opus acestor tendine se dezvolt, ca reacie, un curent realist sau neorealist e este ncarnat, n special, n operele francezului Fougeron sau italianului to Guttuso. n unele cazuri, talentul poate coexista cu aplicarea stricto serlsu a preceptelor realismului socialist. Emoia i reflectarea ghideaz pedelul adeseori hiperrealist nainte de aceast dat - unui Fougeron, care se corlsacr descrierii srciei, bolii i mutilrii, preuri pltite, n ochii si, de cja5a muncitoare pentru prosperitatea societii capitaliste: Judectorii, ara minelor, 1950.

CINMA
n cinema, tensiunile Est-Vest apar mai puin n coninutul filmelor realizate, ]{\ influena Statelor Unite pe un triplu plan economic, politic i cultural. pac rzboiul rece aprea direct sau indirect (prin intermediul filmelor mjljtare", a cror funcie este de a arta o Americ liber i puternic n faa totaljtarismului) n cinematografia american a deceniului 1945-1955, pe atunci s e SUpU presiunilor inchizitoriale ale comisiei asupra activitilor antiamericane ( procedeaz la mii de anchete i de audieri i urmrete sute de actori, de
cat

realizatori, de scenariti, acuzai de a avea legturi cu partidul comunist), el este rareori prezent n cinematografia european a epocii. Foarte puin numeroase sunt filmele ce fac referire la conflictul Est-Vest, cum ar fi nainte de potop de Andre Cayate (1955) sau Al Treilea Om al britanicului Carol Reed (1949). Atitudinea politic, cnd va fi, se va nscrie n cadrele unei cinematografii "sociale", n filonul cinematografului francez al anilor '30 (Le Point dujourQ) de Louis Daquin, 1949) sau va lua forma comediei, ca seria Don Camillo, care nfieaz, prin personajele interpretate de Fernandel i de italianul Gino Cervi, un preot din cmpia P6 aflat n disput cu un primar comunist, un om cumsecade care, ca muli dintre cei asemenea lui - acesta i este, de o manier foarte explicit, mesajul filmului lui Julien Duvivier, primul din serie, ieit pe ecrane n 1952 - s-ar ntoarce cu drag inim n snul Bisericii, dac nu ar fi manipulat de statul major al partidului. Pn la sfritul anilor '50, producia american ocup un loc privilegiat n cinematografia mondial. Aceast dominaie, care face din filmul american un puternic vector de influen, se explic prin diverse raiuni: - Este vorba mai nti de o hegemonie financiar i tehnic. Concentrarea firmelor productoare i nalta tehnicitate a cinematografului hollywoodian permit acestuia s realizeze - n afara filmelor de calitate - produse ieftine (aa-zise de serie B), sau, dimpotriv, opere de "mare spectacol" (Cecil B. de Miile) i cu buget imens, difuzate n lumea ntreag graie excelentelor reele de distribuie. - Este vorba, pe de alt parte, de o dominaie politico-economic. Ea se exprim prin acordurile comerciale semnate imediat dup rzboi cu rile eliberate i stipulnd frecvent - cum este cazul acordurilor Blum-Byrnes - c acestea din urm vor trebui s acorde o proporie minim proieciei filmelor americane. Ceea ce permite produciei de peste Atlantic s ocupe aproape pretutindeni n lume, o proporie foarte important a timpului de proiecie pe ecrane. - Se poate vorbi, n fine, de influena artistic. Dac cinematografia hollywoodian a anilor 1945-1955 sufer efectele negative ale "vntorii de vrjitoare" maccarhyste (eliminarea "celor zece de la Hollywood" de comisia pentru activiti antiamericane, trimiterea n omaj forat a numeroi actori i realizatori suspeci de comunism, exil n Europa al unor mari cineati ca Chaplin, Losey i Jules Dassin), ea continu s realizeze opere tehnic excelente (come diile lui B. Wilder; westernurile lui J. Ford i M. Hawks; comediile dramatice ale lui R. Aldrich i W. Wyler, etc.) i triete din beneficiile prestigiului i miturilor sale, feminine sau masculine, cum ar fi cel al lui Bor A.
169/RECONSTRUCIE (1945-1953)

168

Aceast hegemonie a cinematografiei americane ntlnete totui numeroase rezistene, mai ales n Europa. - In Italia, unde trupele aliate - mai ales n Sud - au echipat numeroase sli cu material modern impropriu proiectrii filmelor naionale, fluxul produciei de peste Atlantic nu a mpiedicat realizatorii de talent (Visconti, de Sica etc.) s fac s se nasc o cinematografie nou, la fel de ndeprtat de universul aseptizat i conformist al comediei hollywoodiene ca i de produciile umflate ale cinema-ului propriu-zis "fascist". Chiar dac coninutul su social i orientarea politic - de stnga - sunt evidente, acest curent neorealist, rezultat al unei ndelungi maturizri accelerate de rzboi, nu i trage deloc inspiraia din "realismul socialist", aa cum l concep Stalin i Jdanov, i, dac uneori mpru mut de la cinematografia sovietic, modelele sale se numesc Eisenstein i Pudovkin. Acestea spuse, temele pe care le dezvolt cineatii colii neorealiste (mizeria urban, delincventa juvenil, exploatarea pturilor rurale, etc.) se nscriu ntr-o lupt politic care nu este prea ndeprtat de aceea pe care o duce n acelai moment PCI, ai crui membri sunt muli dintre realizatori. Dintr-o pro ducie foarte bogat, vom reine Roma, ora deschis de R. Rossellini (1944-1945); Pmntul se cutremur de L. Visconti (1948); Nopile Cabinei de F. Fellini (1956); Hoi de biciclete de V. de Sica (1948), Orez amar de G. de Santis (1949). - In Frana, unde sondaje efectuate in anii '50 indic c publicul consum multe filme americane, ns nu le apreciaz dect ca fiind mediocre i unde curentul neorealist produce puine opere semnificative, rezistena n faa mode lelor hollywoodiene se sprijin pe o tradiie, pe un "savoir-faire", care prelungesc fr a l rennoi prea mult, cinema-ul anilor '30 i pe cel al Ocupaiei. Filme roz, comedii vesele sau dramatice, filme istorice cu vocaie recreativ sau didactic, teatru filmat, filme cu coninut "social", etc, se ndeprteaz prea puin de formele "clasice" i nu vor constitui evenimente dect atunci cnd vor ironiza morala tradiional {Manon de Clouzot, Le Diable au corps de Claude AutantLara, cu Gerard Philipe). Prea puin influena american n toate acestea, n afar de, spre sfritul perioadei, apariia pe ecrane a thriller-ului " la frangaise", gen abordat de Jacques Becker n 1954 cu adaptarea romanului "negru" al lui Albert Simonin: Nu u-atingei de parale. ns, dac atmosfera i montajul amintesc efectiv de filmele poliiste americane, eroii - interpretai de un Jean Gabin sau un Rene Dary - decorurile i limba rmn tipic franuzeti. Ct despre cinema-ul bitanic, el arat, mai bine dect oricare altul, limitele influenei americane i rmne la fel de fidel tradiiilor antebelice, exemplu fiind

scurt ntlnire de David Lean, 1946. Film al "lzb^y anglo-american.

rece

" prin excelen, Al Treilea Om, de Carol Reed (1949) nu face excepi^

]n msura n

care este vorba de o oper

SPORT I POLITIC
Spori a rmas pe dinafar i resimte la sc^ i a sa c on f r untarea dintre cele dou superputeri. Jocurile olimpice de la Helsi^ d i n 1 9 5 2 i primele la care particip URSS au constituit ocazia unei confrunt^ plane tare ntre cei doi Mari, nrin intermediul atleilor. n afara acestui oc specv taculoS) imaginile pe care ni le ofer presa celor dou tabere despre campionii ^ in Est sau din Vest sunt revelatoare pentru climatul rzboiului rece. Cnd est^ vorba despre primii, imaginea ce revine cel mai adesea n presa necomunis t e s t e a c e e a a "tvlugului" (fotbalitii sovietici opui iugoslavilor individual^ i "imaginativi"), a mainii (cehul Emil Zatopek, de trei ori medaliat cu aur) i mpecab ile, perfect reglate, msa anonime dac nu chiar inumane. "Sunt, scrie T Werry Maulnier, nite solda(i disciplinau i solizi, duri i masivi {UEquipe). S Unt mai pu j/ n "elegani" dect americanii mai puin supli, mai puin strlucitori^ j sml bondoci" i "ndesai . Surd rar 'i recunoti, scria corespondentul lui L^ Mmde< dup "pomeii proemineni" i "maxilarele ptrate sub apca proletar" md ^ m curios amestec al portretului-robot al rusului tradiional i al omul Ui n0U] imp iacabil i impersonal, furit de mecanica stalinist. Presa comunist i hsisti dimpotriv, pe sntatea fizic i moral a echipei URSS, pe vigoarea caln^ i entuziasmul pe care-1 releva "ochii limpezi", privirea "dreapt", gesturile sig Ure a)e at lejilor din Est. Produse ale unui sistem? Desigur, se admite aceasta, ns pentru a ajunge la concluzii opuse acelora ale adversarului. 170 171/RECONSTRUCIE (1945-1953)

iii

Ml

x. Hi!

'. H

L/ >.-**-

VRSTA DE AUR
ARRILOR INDUSTRIALIZATE

(1953-1973)

PARTEA a 11-a

i!*,

"!'>'>

o NOU VRST DE AUR '<*

PROGRESUL TIINIFIC
H ? I TEHNIC*
,# >v '>,.. ." vi 1 J

.:

:.-1*SWt.i* :,'-rS|I! -ftW'.

A TIINEI

i TEHNICII ^^ H -^

.;
IMPULSUL DURABIL DAT DE AL DOILEA RZBOI MONDIAL ^ o i *; "

i CONSECINELE SALE ECONOMICE


Capitolul 12- A i
Al Doilea Rzboi Mondial a dat un puternic impuls tiinelor i tehnicii, care cunosc o nou vrst de aur dup 1945. Profundele lor implicaii strategice i economice justific prioritatea acordat cercetrii aplicate, care se afl n nsi "inima" concurenei dintre state i ntreprinderi, ale cror raporturi de putere ea le va decide de acum nainte. Pe de alt parte, nmulirea aplicaiilor cotidiene ale noilor tehnici constituie o miz major a societii. Progresele enorme realizate n domeniile decisive ale fizicii nucleare, cercetrii spaiului, informaticii, biologiei, au modificat radical datele vieii economice i sociale. Vechii noiuni de revoluie industrial i ia locul aceea, mai imaterial, a revoluiei informatice care antreneaz progresiv societile dezvoltate spre o er post-industrial nc ineficient dirijat.

174

Dac dezvoltarea tiinei i tehnicii pare a se nscrie ntr-o lung continuitate ncepnd din secolul XIX al Doilea Rzboi Mondial i-a dat n mod incontestabil un nou impuls, pentru c nici o victorie nu depinsese mai nainte n asemenea msur de mobilizarea tehnologiilor de avangard. Punerea la punct definitiv a radarului a permis englezilor s reduc intensitatea bombardamentelor Luftwaffe. ns, mai ales, savanii de naionaliti diferite reunii n cadrul proiectului "Manhattan" sunt cei ce au nvins n final n faa cercettorilor germani i japonezi deopotriv n lupta pentru cutarea armei absolute, o dat cu realizarea bombei atomice. Or, aceast puternic impulsionare a efortului de rzboi, curnd nlocuit de rivalitatea pe multiple domenii ntre Est i Vest ("rzboiul rece"), trebuia s dea natere unei noi vrste de aur a tiinei i tehnicii, susinute permanent de statele dornice s-i menin prestigiul i puterea ntr-o lume caracterizat de concurene i antagonisme. Astfel s-a ajuns ca, dup 1945, numrul de savani i al descoperirilor sau inveniilor lor s depeasc tot ce acumulase omenirea de la nceputurile istoriei sale. Statele Unite, care au cucerit, cu ocazia rzboiului, primul loc mondial n materie de cercetare tiinific i tehnic numr 400 000 de cercettori nc din anii '50, fa de numai 15 000 n anii '20. Aceast excepional concentrare de materie cenuie, mbogit prin apelul sistematic la creiere" din strintate {brain drairi), le permite s monopolizeze premiile Nobel de dup rzboi.URSS, a crei ideologie oficial acord tiinei un rol privilegiat, i care dispune de matematicieni remarcabili, i concentreaz eforturile de cercetare n domeniile armamentului i cuceririi spaiului, prioriti ale rzboiului rece, n detrimentul programelor afectate eficienei economice i socialeuropa Occidental, care, de la Renatere la Descartes

i la pozitivi smul secolulu i al XIX ' Ja, a inventat o metod de experi mentare i de raiona ment logic, moten ete tradiii intelectuale care iau demons trat valoare a i nu au pierdut nimic din eficacit ate; ns mijloac ele financia re pentru a susine progra me

costisit oare vor lipsi de acum 175 /VRSTA


DE AUR

(1953-1973)

nainte, ceea ce va ncuraja cooperarea cu Statele Unite. Pornind de la structuri xjientale diferite, popoarele Asiei, i n primul rnd japonezii, au devenit campionii inovaiei, care a luat-o naintea cercetrii fundamentale, desigur mult prea mult timp neglijat. Cu excepia notabil a Indiei, rile subdezvoltate nu dispun de mijloacele pe care le necesit cercetarea modern, iar napoierea tehnologic constituie una din slbiciunile lor, printre cele mai devastatoare. tiina i tehnica au devenit dup 1945 mize de putere ntre state, fie c e vorba n total prioritate de cursa armamentelor sofisticate de la bomba atomic la iniiativa de aprare strategic (SDI, sfidare victorioas lansat n 1983 de preedintele Reagan URSS-ului), dar i de cucerirea spaiului, stpnirea reelelor planetare de comunicaii i chiar de cercetarea medical, cum o arat competiia recent dintre cercettorii francezi i cei americani cu privire la identificarea virusului SIDA.

IMPORTANTA SPORITi A CERCETiRII APLICATE

' ,

tiina pur are drept obiect cunoaterea universului, analiza elementelor ce l alctuiesc i a forelor ce l guverneaz, nelegerea mecanismelor misterioase ale vieii Ea aspir, cu excepia "tiinelor umane" ca istoria, economia politic sau sociologia, unde liberul arbitru al individului interzice orice sistematizare, s traduc rezultatele sale sub forma unor legi de aplicare general. Aceast cutare necesit mijtoace considerabile pentru a obine rezultate n mod necesar aleatorii, care nu determin dect ocazional aplicaii imediate rentabile. Sunt deci statele, cele care prin intermediul reelei lor de centre de cercetare (n primul rnd al Universitilor) i asum sarcina celor mai mari riscuri financiare pentru aceast cercetare denumit "fundamental". Or, imperativul concurenei impune liderilor politici ca i efilor de ntreprindere s privilegieze eficacitatea imediat, care implic inovarea, adic punerea n aplicare a cunotinelor teoretice ale tiinei prin intermediul tehnicii. Inginerul francez Louis Armnd, de numele cruia vor rmne legate multe mari realizri tehnice ale celei de-a doua jumti a secolului (de la concepia trenurilor rapide la dezvoltarea industriei nucleare) a proclamat cu trie aceast nou uniune ntre tiin i tehnic: "... fr bariere ntre tehnica "terestr" i tiina nltoare. O mare simbioz a cunotinelor, a iscusinei minii de lucru i a spiritului, iat imaginea conform marii convergene a epocii noastre."
176 ,j

Programele i bugetele favorizeaz deci cercetarea aplicat, cercetarea-dezvoltare, fiind bine neles c la foarte ridicatul nivel de complexitate atins de tehnologiile actuale, aportul cercetrii fundamentale este cel mai adesea indispensabil, i c interaciunile ntre teorie i practic sunt din ce n ce mai frecvente. De exemplu, dac progresele tiinifice ale astronomiei i astrofizicii au permis explorarea spaiului extra-atmosferic, tehnicile astronauticii au fcut de asemenea s avanseze cunoaterea universului. Toate marile state se strduiesc s consacre ntre 2 i 3% din venitul lor naional cercetrii n ansamblul ei, n scopul realizrii a maximum de invenii, surse de putere i de profituri. Pentru a exercita controlul gestiunii acestor dotri considerabile, statele au creat organisme specializate, dintre care cel mai celebru este Agenia spaial american, NASA {National Aeronautics and Space Administration), ns poate fi citat i concurenta sa, Agenia spaial european, sau unele creaii franceze ca CNRS (Centrul naional pentru cercetarea tiinific) sau CEA (Comisariatul pentru energia atomic) printre multe altele. n acelai timp puterea public, ca i ntreprinderile, multiplic contractele de cercetare cu Universitile, ale cror lucrri teoretice se vd astfel puse n relaie direct cu eventualii utilizatori: n California "Silicon Valley" a regrupat astfel ntreprinderi dedicate cercetrii i produciei n simbioz cu universitatea Stanford din San Francisco, exemplu pe care ncearc s-1 imite numeroase tehnopolisuri din ntreaga lume.

IMPLICRILE SOCIALE ALE TEHNO-TIINJEI


Integrndu-se din ce n ce mai puternic ntr-un proiect social, fie de ordin politic sau economic, cuplul strns al tiinei i tehnicii ("tehno-tiina") a devenit n mod necesar o miz a societii. Pe de o parte, condiia cercettorului s-a modificat profund de cnd inveniile au ncetat s mai fie un act individual motivat de o curiozitate dezinteresat. Complexitatea crescnd a lucrrilor de cercetare impune formarea de echipe strict specializate, astfel nct marile invenii sunt cel mai adesea rodul unei munci colective. Acest anonimat relativ (exist ntotdeauna unul sau mai muli efi de lucrri) nu nltur totui nimic din responsabilitatea savantului, care se simte dimpotriv din ce n ce mai rspunztor n faa opiniei publice n legtur cu descoperirile sale i eventualele lor consecine. Nu rareori se confrunt cu grave probleme morale, cum este cazul savantului atomist
177/VRSTA DE AUR (1953-1973)

american Robert Oppenheimer, care, la nceputul anilor '50, opteaz pentru a-j manifesta, cu preul revocrii sale, opoziia fa de fabricarea bombei termonucleare ("bomba H"). Astzi biologii sunt cei ngrijorai de manipulrile genetice fcute posibile de progresele tiinei lor. Pe de alt parte, cetenii ce contribuie prin impozite la finanarea cercetrii cer ca marile opiuni tiinifice s fac obiectul unei dezbateri democratice. Opinia public este cu att mai sensibil la civilizaia tehnicist cu ct aceasta ocup un loc important n programele de nvmnt i informare, i n paralel numeroase bunuri de uz curent afieaz ostentativ o etichet tehnologic, adeseori devenit sinonim cu calitatea. Totui, relaia prea strns care s-a stabilit ntre tehnicile de vrf i finalitile militare pe de o parte (relaii subliniate de mass media cu ocazia interveniei mpotriva Irakului din 1991) i, pe de alt parte, sentimentul de team, adeseori amestecat cu admiraia, pe care l ncearc individul n faa forei tehnicilor moderne, au provocat reacii de suspiciune sau de ostilitate ce vizeaz s supun progresul tiinific i tehnic unor limitri de ordin etic sau ecologic. n acest scop au fost constituite comitete de etic pentru a proteja integritatea persoanei umane fa de orice manipulare genetic abuziv, sau nc, comisii desemnate pentru a veghea la utilizarea democratic a fiierelor informatizate. Consolidarea democraiei apare n final drept cea mai bun metod de a gestiona noile provocri pe care le ridic societii contemporane progresul accelerat al tiinei i tehnicii.

flZICA NUCLEAR, DE IA DOMENIUL MILITAR LA CEL CIVIL


De la nceputul secolului fizica nuclear i-a urmat calea de explorare a atomului i a radioactivitii. Descoperirea lui Einstein c materia poate disprea elibernd energie este dus mai departe n 1939 de Frederic i Irene Joliot-Curie, care realizeaz fisiunea atomului. Rzboiul va privilegia aplicaiile militare ce vor conduce, n 1945, la bomba atomic american utilizat mpotriva Japoniei. Stimulul militar a fcut s progreseze mijloacele de investigaie ale fizicii nucleare, sub forma unor maini impresionante, acceleratoarele de particule, din ce n ce mai puternice dup 1945. Cyclotronul conceput n anii '30 a fost cu mult depit de sinchrotronurile construite dup rzboi n SUA i n Europa. n ciuda ororii retrospective provocate de masacrul de la Hiroshima n rndul opiniei publice mondiale, energia nuclear este mai nti la originea unei formidabile revoluionari a armamentelor. Un prag cantitativ este depit cnd se descoper ctre 1950 c fuziunea nucleului de hidrogen (principiul bombei H) elibereaz, la aceeai mas, de 8 ori mai mult energie dect fisiunea nucleului de uraniu utilizat pentru bomba A. Puterea bombelor trece rapid de la scara kilotonelor la cea a megatonelor i, n ciuda numeroaselor conferine destinate s o stopeze, cursa narmrilor va duce la acumularea unei capaciti de distrugere nspimnttoare, teoretic capabil s anihileze orice urm de via de pe planet. La nceputul anilor '80, bomba cu neutroni conceput pentru a opera distrugeri selective reprezint ultima achiziie n acest domeniu; o dat cu progresele miniaturizrii, aceasta face posibil utilizarea tactic a armelor nucleare. n paralel, stpnirea progresiv a energiei nucleare a permis producerea din abunden a electricitii. Pn n 1970, Marea Britanie s-a impus, n cadrul unei politici de diversificare energetic, drept primul productor mondial de curent electric de origine nuclear. SUA, exploatnd avansul cucerit pe planul militar, vor pune la punct fluxuri de producie care, bazate pe utilizarea uraniului mbogit n izotopi 235, par a asigura o exploatare mai comod i mai rentabil, ncepnd cu 1973, criza petrolului incit marile ri industrializate s lanseze ambiioase programe de construire de centrele nucleare, utiliznd cel mai adesea brevete americane. De concepie mai recent, tehnica reactorului cu neutroni rapizi, care deriv din teoria fuziunii nucleare, s-a dezvolt^ maj aies n URSS i n Frana (construcia de reactoare super-Phenix la Creys-Malville n regiunea Isere); ea ar trebui s ofere avantajul de a produce tot atta material
179/VRSTA DE AUR (1953-1973)

DOMENIILE-CHEIE ALE PROGRESULUI >

fe TIINIFIC i TEHNIC
De cnd exist tiina, domeniile sale de investigaie nu au ncetat s se diferenieze definind mai precis specificul i limitele lor respective, pn ntr-acolo nct a pune n pericol vechiul vis al unitii cunoaterii. i dac se ntmpl ca o descoperire excepional ca punerea n eviden a ADN i a cromozomilor n 1953 s permit restituirea unitii sale lumii vii, totui s-a ajuns s se recunoasc diversitatea domeniilor progresului tehnico-tiinific i ca acestea s fie distinse ntre ele, privilegiindu-le pe acelea ce au constituit cei mai importani vectori ai modernizrii dup 1945. ": ' <
178 i v

fisionabil ct consum. Cu toate acestea, costurile financiare ale acestor programe, riscurile de contaminare radioactiv, teama de a nu vedea combustibilii radioactivi (mai ales plutoniul) folosii n scopuri militare de ri tot mai numeroase provoac nelinitea unei pri importante a opiniei publice i conduc la a frna punerea n aplicare a echipamentelor prevzute. Din 1981, sub impactul celui de-al doilea oc petrolier, 10% din electricitatea consumat n lume era deja produs de centrale nucleare, ns acest procent depea 20% n Frana, 35% n Belgia, Elveia, Suedia, i depea 50% n unele regiuni, ca statul Arkansas din SUA sau landul Hamburg n RFG. Zece ani mai trziu, centralele nucleare furnizeaz 18% din electricitatea utilizat n lume, ns aceast proporie atinge 21,6% n SUA, 40-r50% n Belgia, Elveia i Suedia i 75% n Frana, unde aceast producie a fost n mod special ncurajat. Considerat drept un remediu mpotriva crizelor petroliere, energia nuclear i pstreaz, totui, n afara aplicaiilor sale militare, o imagine amenintoare, care reapare periodic cu ocazia unor accidente majore, precum acela de la Three Miles Island n Pennsylvania (1979) sau, mai ales, acela mai recent de la Cemobl n Ucraina (26 aprilie 1986). .

CUCERIREA SPATULUI
- Vechi vis al omenirii, exploatarea spaiului se nscrie n continuarea istoriei aviaiei, ale crei cuceriri le folosete. Reuita sa implic progrese constante n chimia combustibililor, metalurgie, mecanica de nalt precizie, sistemele de teleghidare. Zborurile umane necesit o mai bun cunoatere a comportrii organismului n stare de imponderabilitate. Toate disciplinele tiinifice sunt deci mobilizate de programele spaiale n cercetrile convergente spre acelai obiectiv final. i aici rivalitatea ntre cele dou Superputeri a stimulat pe cercettori. Primul obiectiv al cercetrii spaiale a fost stpnirea tehnicii sateliilor; din 1957, lansarea pe orbit a primului "sputnik" de ctre URSS d semnalul unei curse nverunate a crei miz este att prestigiul, ct i puterea. Dac sovieticul Gagarin reuete n 1961 primul zbor orbital uman, urmat curnd de americanul Shepard, un compatriot al acestuia din urm, Neil Armstrong, va fi primul om care va pi pe Lun pe 21 iulie 1969, eveniment de o importan considerabil. Dup 1970, cercetarea spaial lucreaz la punerea la punct a staiunilor orbitale: staiile "Saliut" sovietice, aprovizionate periodic de nave "Soyuz", navetele spaiale
180

americane ("Columbia", "Challenger", apoi "Discovery" i "Endeavour"), care tind s devin veritabile avioane spaiale. n timp ce Europa se angajeaz la rndul su n aventura spaial, o dat cu lansarea rachetei "Ariane", URSS i SUA trimit sonde din ce n ce mai departe de Pmnt n scopul de a explora spaiul interplanetar. n 1976, sonda Vicking ajunge pe Marte i, n iunie 1983, dup ce a observat de aproape mai multe planete, Pioneer 11 este prima main construit de om care a prsit sistemul solar, continund s emit pentru un timp semnale care s ne parvin. Dac cucerirea spaiului nu a putut progresa dect mobiliznd aporturile ntregului ansamblu tehnico-tiinific, ea a fcut de asemenea s avanseze cunoaterea tiinific permind realizarea tuturor genurilor de experiene n condiii de imponderabilitate, pn atunci necunoscute; devine posibil schiarea dezvoltrii unei "industrii spaiale" care s produc aliaje rare i materiale noi. Pe de alt parte, nmulirea sateliilor programai pentru misiuni specializate antreneaz salturi de importan considerabil n numeroase domenii, de la observarea inedit a planetei noastre n serviciul previziunii meteorologice, la inventarierea resurselor sale, la estimarea anticipat a recoltelor agricole, sau la transmiterea cvasi-instantanee a informaiilor de orice natur de la un continent la altul. Astfel, dup lansarea pe orbit a Telstar n 1962, numeroi satelii de telecomunicaii asigur transmiterea "n direct" a informaiilor n toate punctele planetei; alii au dat o mai mare siguran i precizie previziunilor meteorologice; alii nc, ca Telstar, ne fac s descoperim prin fotografiere de la distan resurse ignorate ale planetei noastre. Nu se mai produsese un asemenea progres n cunoaterea universului de la revoluia copernician. Consecinele sunt nc incalculabile.

INFORMATA, NOU AUA1LIAR AL INTELIGENI UMANE


Derivat din cercetrile asupra electricitii, ns utiliznd legile variaiei curenilor electrici, electronica progreseaz cu pai de uria n ultimul sfert de secol i aplicaiile sale au modificat deja profund modul nostru de via. Ea procur ntr-adevr omului o gam de unelte noi care i prelungesc gndirea i nu numai fora muscular, ca uneltele trecutului. nc dinainte de rzboi, proiecia electronic realizase principiile de baz ale televiziunii, care a invadat de atunci viaa noastr cotidian. n 1948, inventarea tranzistorului, semiconductor
181 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

de mici dimensiuni, marcheaz o etap important n miniaturizarea mainilor electrice. Aplicaia principal este cea a concepiei calculatorului electronic de mare putere, dotat cu o memorie i capabil s transmit ordine altor echipamente prin intermediul impulsurilor electrice (cele mai recente comunicnd chiar cu omul prin intermediul scrierii i vorbirii!). Dup 1960 cercetrile asupra circuitelor integrate vor duce la punerea la punct a microprocesorului, "purice" electronic care echivaleaz cu unitatea central a unui microcalculator. n zece ani, capacitatea circuitelor electronice integrate a crescut de 100 de ori, iar azi, calculatoarele cele mai performante sunt capabile s efectueze mii de operaii complexe cu viteza nanosecundei (care este fa de o secund ct este secunda fa de durata de treizeci de ani). Utilizarea marilor calculatoare ca i controlul asupra vastelor bnci de date pe care ele le exploateaz asigur deintorilor lor puterea asupra tehnicilor de comunicaie moderne, cheie a progresului economic i social. SUA i Japonia, urmate la mare distan de Europa Occidental i URSS, au cucerit un avans confortabil n aceste tehnologii noi. n fine, la rscrucea dintre cercetrile asupra materiei i a radiaiilor electrice, inventarea laserului de ctre Alfred Kastler n 1960 capt o mare importan i gsete rapid numeroase utilizri n medicin i n industrie. n domeniul reproducerii sunetului, raza laser va provoca o mutaie la fel de radical ca aceea produs de apariia discurilor microsion la nceputul anilor '60.

natere de acest tip n Anglia n 1978 a strnit curiozitate i emoie; ea a fost urmat de multe altele, n Frana mai ales dup 1982. n timp ce biologii adncesc constant cunoaterea fiinelor i sistemelor vii, progresele medicinei i chirurgiei au permis salvarea a numeroase viei umane. Dac apariia noilor medicamente (mai ales a antibioticelor) sau a noilor vaccinuri (antipoliomielitic) nu a provocat mari controverse, nu aceeai este situaia n cazul perfecionrii tehnicilor de reanimare. Pe lng salvarea indiscutabil a numeroase viei umane, ele pot de asemenea, n unele cazuri, ridica problema meninerii de durat a fiinelor vii n stare de supravieuire artificial. Dezvoltarea transplanturilor de organe (rinichi, apoi inim), care ofer o ans de supravieuire pentru numeroi bolnavi nu a ntrziat s ridice probleme delicate cu privire mai ales la modalitile de prelevare a organelor ce urmeaz a fi transplantate. n paralel, aplicaiile industriale ale biologiei se dezvolt i diversific. Exploatarea studiilor fcute pe microorganisme conduce deja la utilizri importante n producia de energie (biomasa) i n multe activiti industriale legate de chimie, ca fabricarea produselor farmaceutice sau elaborarea de produse agro-alimentare, la ora actual n plin avnt.

MARELE AVNT AL BIOLOGIEI


Motenitoare a biochimiei, biologia celular a reuit s pun n eviden substanele purttoare ale codului genetic (ADN i ARN) i s izoleze moleculele biologice care sunt genele i proteinele. Aceste progrese deschid calea interveniilor tehnicii n domeniul vieii, cum este cazul noilor metode de procreaie artificial sau de manipulare genetic prin transfer de gene identificate de la o celul la alta. Aceast facultate de a modifica legile ereditii va ridica adeseori grave probleme morale. Posibilitatea manipulrii apare cu att mai mare cu ct stpnirea procesului de procreaie a realizat enorme progrese. Fecundaia in oitro a ovulului prin tehnici de inseminare artificial nainte de a reimplanta embrionul n uterul matern pentru o via intrauterin normal permite aducerea pe lume a copiilor "nscui n eprubet", n cazurile sterilitii parentale. Prima
182

DE LA REVOLUIA INDUSTRIAL LA REVOLUIA INFORMATIC


Relaia de strns dependen care s-a stabilit ntre cercetarea tiinific i aplicaiile sale practice se traduce printr-o accelerare notabil a duratei trecerii de la invenie la inovaie i apoi la producie: nu i-au trebuit tranzistorului dect 3 ani de la inventare pentru a aprea pe pia. Nu este deci surprinztor de observat c n civa ani, innd cont de importana cuceririlor tehnologice artate mai sus, au aprut toate caracterele distinctive ale unei a treia revoluii industriale: sporirea disponibilitilor enegetice, perfecionarea transporturilor i comunicaiilor, promovarea activitilor de vrf i a noilor produse pe pia, reforma organizrii muncii i chiar a funcionrii ntreprinderii. Cum progresele cele mai revoluionare afecteaz prelucrarea i transmiterea informaiei va trebui s inem cont de faptul c aceast a treia revoluie industrial este nsoit de o revoluie informatic de 0
importan mult mai mare. ' <' ' '< ' '

183 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

PROGRESELE ENERGETICII I TRANSPORTURILOR


Producia i consumul de energie au crescut de peste zece ori din 1945 Creterea disponibilitilor a fost nsoit, fenomen la fel de important de subliniat, de o diversificare a surselor de producie i de o difereniere a formelor de utilizare n funcie de necesiti. Avantajele tehnice i economice s-au conjugat pentru a ridica proporia hidrocarburilor, gazelor naturale i mai ales petrolului, pn la trei sferturi din bilanul energetic al marilor ri industrializate. n paralel, electricitatea produs din abunden de marile baraje i centralele termine (clasice sau nucleare) s-a impus prin suplee i lipsa de noxe a utilizrii ei ca o form de energie privilegiat, att pentru nevoile industriei, ct i pentru cele casnice. n schimb, crbunele cunoate un declin provizoriu ncetinit de creterea recent a preului petrolului. Mai ales energiile regenerabile (solar, fora mareelor, geotermal, biomasa) sunt cete care mpreun cu cea nuclear, deschid perspectivele unei noi epoci energetice n secolul al XXI-lea. Progresele transporturilor au asigurat o mai bun stpnire a spaiului, deci a utilizrii sale raionale i eficiente n serviciul economiei. Toate mijloacele clasice de transport (aeriene, pe calea ferat, pe osele, pe mare sau ci navigabile) au cunoscut n acelai timp o cretere a vitezei lor, a volumelor transportate, o ameliorare a securitii i o mai mare flexibilitate n utilizare. Trebuie, evident, subliniat dezvoltarea transporturilor prin conducte (gazoduct sau oleoduct), mijloace ieftine, avnd n vedere rolul sporit al hidrocarburilor n viaa economic. Vom nota astfel, ca pe un fapt esenial, preocuparea de coordonare ntre diferitele mijloace de transport pe care o ilustreaz utilizarea crescnd a containerelor, cutii metalice adaptabile tuturor suporturilor, dup

nevoi i destinaii.

a dat natere telematicii, care face posibil utilizarea la distan a computerelor. Reelele cablate se intensific de civa ani i deschid abonailor lor, ntreprinderi sau particulari, un acces la informaie de o eficacitate fr precedent. Revoluia informatic afecteaz tehnicile de producie i distribuie, ea rennoiete radical gestionarea serviciilor aflate actualmente ntr-o puternic cretere, deci ea conduce la o redefinire a normelor de funcionare ale vieii economice i sociale. nnoirea mainilor-unelte conduce la automatizarea produciei. Inventat n 1948 de matematicianul american Norbert Wiener, cibernetica a perfecionat procesele de comand i de comunicare mai ales n sistemele mecanice. n acelai timp, electronica permite construirea servo-mecanismelor mainilor capabile s asigure prelucrarea unei piese date i transportul su n fluxul de fabricaie. i mai perfecionai, roboii, aprui recent n ateliere, "palpeaz" electronic piesele pentru a le identifica i a adapta operaiile necesare. Culmea acestor transformri o reprezint uzina automatizat care regrupeaz mainile ordonate conform unui program conceput de birourile de proiectare i pus n aplicare de un computer central. Automatizarea progreseaz rapid n industrie, fie c este vorba de complexe chimice sau siderurgice, fr oameni, de uzine de montaj al automobilelor sau de ateliere de construcii electrotehnice. n faza preproductiv, computerul este de acum solicitat pentru chiar concepia produselor noi, care trebuie s rspund unor exigene specifice; astfel firmele constructoare de automobile (de exemplu, Citroen, pentru modelul BX) elaboreaz linia vehiculelor lor combinnd estetica, robusteea, aerodinamica... Tot calculatorul permite astzi analiza imediat i reglarea optimal a motoarelor, mai ales pentru mainile de curse. Concepia i fabricaia asistate de calculator (CAD-CAM) devin criterii de eficien pentru firmele industriale. Roadele informaticii apar i mai inovatoare n domeniul abundent al serviciilor

REVOLUTA INFORMATIC I APLICABILE SALE INDUSTRIALE


Informaia circul din ce n ce mai repede de la un punct la altul al pmntului pn ntr-acolo nct, graie legturilor asigurate de satelii, telecomunicaiile aproape au abolit decalajele timpilor de transmitere ntre continente. n plus, informatica, care aplic electronica prelucrrii informaiilor, permite o exploatare ultrarapid a unui numr mare de date. Cuplarea telecomunicaiilor cu informatica

diverse, care nsoesc din ce n ce mai strns activitatea economic i social. Birotica, care integreaz maini perfecionate cu comand electronic, modific profund funcionarea serviciilor financiare (burse i bnci) ca i a celor de asigurri sau, n general, de administrare. Ea transform de asemenea gestiunea ntreprinderilor de orice natur (agricole sau industriale) oferindu-le mijloace pn atunci inaccesibile de a gestiona foarte precis factorii lor de producie (personal, diverse stocuri, fluxuri financiare) i de a cunoate rapid datele pieei, care pot, de altfel, face obiectul simulrii pe calculator. Strategia ntreprinderilor s-a schimbat considerabil. ;

184

185 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

CONSECINELE ECONOMICE I SOCIALE ALE PROGRESELOR NREGISTRATE


Automatizarea informatizat influeneaz producia. Ea permite, desigur, sporirea acesteia, dar autorizeaz mai ales flexibilitatea sa permanent n funcie de conjunctur, starea pieei la un moment dat: epocii produciei de mas ncarnate de "fordism" i succede cea a produciei reglate n timp real, a produciei considerat de muli ca aprut datorit sistemului japonez simbolizat de "toyotism" (de la numele grupului de automobile japonez "Toyota"). Ea acioneaz de asemenea asupra calitii produselor, asigurnd mbuntirea acestora simultan cu o mai mare omogenitate a bunurilor fabricate n serie. Precizia prelucrrii, care atinge de acum scara micronului n construcia de maini, i pe de alt parte utilizarea de materiale noi, uoare i rezistente, cum ar fi titanul i teflonul, permit de asemenea mbuntirea produselor, mai ales n ramurile de vrf. Ca ntotdeauna, progresul tehnic antreneaz pretutindeni unde este introdus o cretere a productivitii muncii, avantaj economic decisiv n faa concurenei, n lucrarea sa Istoria general a muncii, Alain Touraine constat c ntre 1950 i 1957 introducerea produciei automatizate ntr-un atelier de fabricare a chiulaselor de motoare de automobil permisese creterea de 26 de ori a numrului pieselor produse, reducnd de 9 ori numrul de locuri de munc necesare. n industriile preluctoare afectate n special de modernizarea tehnic (metalurgie i mecanic, chimie, electrotehnic i electronic) productivitatea a crescut ntre 1963 i 1973 cu 3+4% pe an n SUA i n Marea Britanie, cu peste 5% pe an n Frana, Italia i RFG i cu peste 9% n Japonia. Or, aceste ctiguri de productivitate diminueaz costul de producie. Ele permit s se produc mai mult i s se distribuie mai multe venituri, deci s fie stimulate att cererea, ct i oferta, care constituie resorturile creterii i dezvoltrii economice. Progresele tehnice impulsioneaz o modificare a structurilor capitalismului, n acelai timp cu provocarea unor profunde mutaii sociale n chiar snul ntreprinderilor. ntr-adevr, prosperitatea unei ntreprinderi depinde din ce n ce mai mult de capacitatea sa de inovaie tehnologic, or, punerea la punct i achiziionarea noilor maini necesit investiii mereu mai importante. Dac accesul la cercetare-dezvoltare nu este interzis firmelor mici i mijlocii, care de altfel i acord o importan mare, n funcie de posibilitile lor, este evident c numai firmele
186

foarte mari au att capacitatea financiar de a-i procura echipamentele cele mai scumpe, ct i puterea de a le face rentabile prin marile piee pe care le controleaz. Astfel n domeniile aeronauticii, electro-nuclear, informaticii, chiar i chimiei i construciei de automobile, unde nfruntarea concurenial se desfoar pe o pia mondial, imperativul tehnologic a constituit un puternic factor de concentrare a ntreprinderilor.

CHELTUIELILE PENTRU CERCETARE l DEZVOLTARE N UNELE JRI ALE OCDE LA NCEPUTUL ANILOR 70
Partea industriilor de vrf n ansamblul cheltuielilor pentru cercetare i dezvoltare industrial
Statele Unite Marea Britanie

312

34,7

76,1
Frana

67,9
Japonia

65,9
r i ... [ . . . . ! Aeronautica Electrotehnic i electronic Chimie petrol
Aj

-.38,3 Sursa: M. Roncayolo, Histoire du monde contemporain, coli. Etudes, Bordas, 1973, t. 2.

Totui, pe msur ce progresul tehnic mrete capitalul investit, rentabilizarea sa prin rata profitului devine din ce n ce mai aleatoare. De unde necesitatea de a ncredina gestionarea ntreprinderilor unor tehnicieni formai n coli specializate
187/VRSTA DE AUR (1953-1973)

n predarea disciplinelor "managementului" modem. Aceti specialiti formeaz tehnostructura, grup de decizie distinct de cea a acionarilor; ei sunt mult mai motivai de creterea maximal a firmei dect de vrsmintele de dividende, pe care au tendina s le considere prelevri sterile de fonduri. Gestionarii marilor ntreprinderi se separ din ce n ce mai net de proprietarii lor n capitalismul contemporan, care evolueaz spre o conducere bicefal a societilor pe aciuni, n care totui proprietarii pstreaz dreptul de control asupra administratorilor. Progresul tehnic provoac n fine, o modificare a structurii profesionale a ntreprinderilor. El pretinde, ntr-adevr, o ridicare general a nivelului de calificare i de responsabilitate la fiecare post de lucru. Din aceasta rezulto ca numrul cadrelor, agenilor de conducere, al muncitorilor calificai crete mai repede dect cel al muncitorilor lipsii de calificare. Aceast evoluie pozitiv este totui umbrit de problema omajului tehnologic, care ntreine, din anii 70, o dezbatere contradictorie pe baza unor date complexe. Fr pesimism excesiv, trebuie constatat c progresele mecanizrii i, mai ales, trecerea la automatizare provoac pe termen scurt suprimarea unor locuri de munc, chiar dac mbogesc continuu substana celor care rmn. Cum o prevzuse n Frana raportul Nora, informatizarea serviciilor bancare a antrenat (ns mai lent dect se prevzuse) reducerea locurilor de munc de ordinul unei treimi din efective. Optimitii afirm c se produce mai degrab o deplasare a forei de munc pe termen mediu, subliniind, ntr-adevr, c construcia i ntreinerea mainilor moderne antreneaz crearea unor noi locuri de munc, care vin s le compenseze pe acelea a cror modernitate tehnic le-a provocat suprimarea. n rile cele mai dezvoltate, omajul structural al anilor '80 pare s demonstreze c modernizarea tehnic a economiei implic, n absena unei creteri economice puternice, trecerea printr-o lung perioad de subutilizare a forei de lucru care ridic n mod dramatic chestiunea reducerii timpului de lucru. Iat de ce sindicatele europene revendic sptmna de lucru de 35 de ore.

REPERE CRONOLOGICE DIN 1945 N ZILELE NOASTRE Biologie i medicin 1941: 1945: 1950: 1952: 1953: 1955: 1956: 1959: 1960: 1960: 1968: 1969: 1978: Unvenia cortizonului Utilizarea pe scar larg a penicilinei Tuberculoaz "'^ v ; Utilizarea tranchilizantelor n psihiatrie \'".\ " , - Vaccin antipoliomielitic - .: Descoperirea structurii ADN-ului nceperea chirurgiei pe cord deschis Stabilirea numrului de cromozomi la om Transplant de rinichi Pilula contraceptiv Primul transplant de inim Invenia scannerului Prima izolare a unei gene - Naterea unui copil conceput prin nsmnare artificial (Marea Britanie) - Crearea unei noi cereale - Naterea unui copil "n eprubet" n Frana - Punerea la punct a unui hormon de sintez - Zahr artificial (aspartam) obinut prin crearea unei noi molecule Fecundarea in vitro a unui embrion congelat Izolarea genei diferenei sexuale
mAlA/i
IIrt

v'.

J Vi ;:, .

In aceast perioad, progres constant n biologia molecular, tehnica anesteziei i a reanimrii. De asemenea i n imunologie.

1982:

1984: 1988:

i '

ii

*1i

Spaiu 1947: 1957: 1958: 1959: 1960: 1961: 1962: 1965: 1966: 1969: 1971: Depirea pragului "vitezei sunetului" (SUA) ,; Lansarea primului satelit [Spoutnik 1, URSS) '..' Crearei M4SA i lansarea primului satelit SUA (Explerer) Expedierea primelor sonde spre lun (.? Primul satelit meteorologic Primul om pe orbit (Y. Gagarine, URSS) " ; 's - Primul satelit de telecomunicaii (lelstar, SUA) v , . . p;,-,,;-,t; - Lansarea unei sonde spre Venus [Mariner, SUA): ^v Prima ntlnire spaial reuit ,,, ; Luna 9 aselenizeaz - Armstrong i Aldrin pe lun (voi. Apollo //) ,; '-$. - Primul test al lui Concorde \. Prima staie orbital '*

' \

l i

: :

; i r - ; \ ; tt

, !
1

! i

' l l )

188

189/VRSTA DE AUR (1953-1973)

1972: 1975: 1976: 1977: 1978: 1981: 1982: 1983: 1986: 1989: 1992:

- Lansarea sondei Pionner spre Jupiter (SUA) - Punerea pe orbit a primului satelit de observare a resurselor terestre, Landsat 1 ntlnirea spaial Apollo-Soyouz Vicking pe Marte (SUA) Lansarea sondei Voyager spre Saturn (SUA) Lansarea rachetei franco-europene Ariane , Primul zbor al navetei Columbia (SUA) Primul cosmonaut francez pe orachet sovietic Explozia lui Challenger Lansarea staiei orbitale Mr(URSS) Primul zbor al lui Discovery (SUA) Primul zbor al lui Endeavour (SUA)

Informatic 1946: 1948: 1949: 1953: 1958: 1959: 1964: 1967: 1973: 1988: 1990: ENIAC, primul calculator electronic construit de IBM (cu lmpi i programare extern) Inventarea tranzistorului (SUA) ; Punerea la punct a televiziunii prin cablu (SUA) } * Crearea reelei internaional de televiziune "Eurovision" Inventarea circuitului integrat (SUA) A doua generaie de calculatoare (tranzistori i memorie central integrat) A treia generaie de calculatoare (circuite integrate) Difuzarea programelor color de televiziune n Europa Inventarea microprocesorului (SUA) i dezvoltarea microinformaticii Cercetri asupra calculatoarelor "neuronice"; dezvoltarea programelor de inteligen artificial Canalul japonez NHK difuzeaz programe de televiziune de nalt definiie

1953 : 1954 : 1956 : 1957 : 1960 : 1964 : 1967 : 1968 : 1970 : 1974 : 1978 : 1979 : 1980 :
1986 : 1991 :

Prima bomb H sovietic Primul submarin cu propulsie nuclear Prima central nuclear n Marea Britanie

gr

Prima bomb H britanic Prima bomb A francez Prima bomb A chinez ., : e. Bomba H chinez '."' Bomba H francez nceperea dezvoltrii programelor de construire de centrale nucleare n lume Bomba A n India Congresul SUA decide construirea bombei cu neutroni Accidentul de la Three miles Island (SUA) 260 centrale nucleare sunt n funciune n lume (2% din bilanul energetic mondial; ntre 5 i 10% n rile industriale) Accidentul de la Cernobl (URSS) 18% din electricitgtea consumat n lume este produs n centralele nucleare (21,6% n SUA 75% n Frana)

Atomul 1942: 1945: 1946: 1949: 1952: Prima reacie n lan prin dezintegrarea unui nucleu de uraniu Explozia primei bombe atomice americane Primul accelerator de particule n SUA "i '" Prima bomb A sovietic >"'!' '.->>! - Prima bomb H american " ' - Prima bomba A britanic - Crearea CERN (Centrul de cercetare nuclear la Geneva)
;v; } s

'>' . :

190

191/VRSTA DE AUR (19531973)

FACTORII CRETERII ECONOMICE

CRETEREA ECONOMIC N STATELE LIBERALE


Capitolul 13
Din 1950 la mijlocul anilor 70, economia mondial a cunoscut o cretere puternic, cu un ritm mediu de cel puin 5% pe an i regulat, cel mult ncetinit de cteva scurte recesiuni. Susinut de un puternic avnt demografic, aceast expansiune fr precedent n rile cu o economie liberal este n mare msur datorat eficienei sistemului capitalist profund nnoit dup 1945. n afara caracterelor generale bine evideniate, creterea s-a nregistrat n ritmuri variabile de la ar la ar i de la ramur la ramur. De aici rezult o redistribuire parial a forelor la scar mondial, dar adncirea decalajelor - factori de tensiune. De la sfritul anilor '60, chiar atunci cnd economia mondial prea mai prosper ca oricnd, mecanismele creterii economice ncep s se gripeze n contextul unei confruntri Nord-Sud care anun criza anilor 1970-1980.

AVNTUL DEMOGRAFIC
Trebuie subliniat cu pregnan rolul esenial al creterii demografice puternice i durabile de dup rzboi, cci aceasta a furnizat marii creteri milioanele sale de consumatori i productori. ntr-adevr, amorsat nc de la sfritul rzboiului prin naterile de recuperare (celebrul "baby-boom") un regim demografic dinamic vine pretutindeni s dezmint, cel puin pn n 1965, tendinele malthusiene ale anilor '30. El se caracte "izeaz printr-o natalitate ridicat, aproape de rata anual de 20%o, ea nsi s>. sinut de o puternic fecunditate, care exprim att o transformare a familit,, ct i un sentiment de ncredere n viitor i o consecin pozitiv a msurilor de protecie familial i social luate n cadrele Statelor-Providen (Welfare State). n acelai timp, graie progreselor medicinei, mortalitatea scade pn la a atinge o rat anual de 10%o. Populaia ntinerete, ceea ce nseamn o mai mare receptivitate la inovaii, n timp ce sperana de via la natere crete cu 5 -r 10 ani, pentru a depi n toate rile industrializate nivelul de 70 de ani. Diferena ntre cele dou rate, a natalitii i a mortalitii, va genera o cretere natural care duce populaia mondial de la 2,5 miliarde la 3,7 miliarde de oameni ntre 1950 i 1973. n fiecare an, pe o pia ce se unific progresiv la scar planetar, spre marele profit al economiilor dezvoltate, zeci de milioane suplimentare de oameni (42 milioane n 1950, 59 milioane n 1960, 68 milioane n 1970) cer produse alimentare, haine, locuine, faciliti colective (cree, coli...). Cererea stimuleaz puternic producia. Desigur, creterea demografic a rilor industrializate a fost mult mai moderat dect cea a lumii a treia: ele nu regrupeaz n 1970 dect 17% din populaia mondial, n timp ce asigur dou treimi din producia total. Factorul demografic nu a fost totui neglijabil. n treizeci de ani SUA au ctigat 100 de milioane de locuitori, Japonia 35 de milioane, o ar ca Frana, totui renumit Pentru malthusianismul su secular, 12 milioane; Germania, pe care Hitler o considera suprapopulat cu 65 de milioane de locuitori are aproape 80 de milioane (incluznd i RDG) pe un teritoriu mai mic. Densitile populaiei, c are exprim gradul de ocupare a spaiului naional, depesc 300 loc/km2 n

192
O

193/VRSTA DE AUR (1953-1973)

Japonia i se apropie de 200 n Europa occidental, situndu-se printre cele mai ridicate din lume. Trebuie n plus subliniate avantajele calitative ale acestei populaii, a crei eficien crete cu nivelul de organizare economic i social atins de rile industrializate. Aceast populaie implic att consumatori exigeni, ct i productori eficieni. Astfel, reacia la lungii ani de penurie impus de criz i rzboi favorizeaz adoptarea normelor americane de consum care mping noiunea de "nevoi" mult dincolo de limitele strictului necesar. Noua mentalitate consumatoare reclam bunuri de confort adeseori nenecesare ns propuse de publicitate i devenite accesibile prin creterea puterii de cumprare (consecin a dezvoltrii), ea nsi anticipat de generalizarea creditelor pentru consum. Acestor consumatori insaiabili le rspund productori eficieni. Rata de activitate depete 40% din populaia total a rilor industrializate, ceea ce este mult peste coeficientului de folosire a forei de munc din rile subdezvoltate; acestea constituie totui un enorm rezervor de mn de lucru disponibil, larg utilizat de America de Nord i Europa Occidental n cadrele politicii sistematice de imigrare, n plus, cutarea eficienei maxime a muncii este o preocupare constant a societilor avansate. Ea se obine printr-o redistribuire a minii de lucru n favoarea sectoarelor celor mai productive (industrie, servicii de valorificare a produciei) i n detrimentul activitilor depite, care sunt abandonate sau care sunt modernizate, exemplul fiind cel al revoluiei agricole realizate dup 1945 n Europa Occidental. Ea rezult de asemenea dintr-o calificare dobndit de-a lungul multor generaii i permanent actualizat n funcie de progresele tehnice prin sistemele de nvmnt, reciclare, informare cu att mai eficiente cu ct ating aproape ansamblul populaiei. Nu se poate neglija, evident, nici faptul c sporirea productivitii muncii reflect de asemenea creterea eficienei potenialului tehnic pus n aplicare printr-un efort constant de investire.

In 1979, n moned constant la valoarea din 1979), ceea ce reprezint un efort fr precedent la acest nivel. Orice investiie creeaz locuri de munca i genereaz o producie suplimentar; ns investitorii au ncercat de asemenea s sporeasc productivitatea muncii integrnd progresele tehnice n metodele de producie. Finannd modernizarea tehnologic a aparatului productiv, investiiile au amplificat creterea economic. Efortul este vizibil n toate domeniile de activitate, att n industriile-cheie, laboratoare ale inovaiei, ct i n sectoare tradiionale, ca agricultura european ale crei metode de producie au fost profund modernizate prin intermediul investiiilor masive. Deceniul 1960-1970 este exemplar, ntruct el cumuleaz investiii susinute, o dublare a productivitii orare a muncii n rile dezvoltate i, deci, o cretere riguroas a produciei. Se observ o corelaie ntre ratele ridicate ale creterii i ratele ridicate ale investiiilor.
CRETERE SI INVESTIII
Creterea PIB n termeni reali Rata medie de investiie

(n % din PIB) 29,9% 23,0% 21,2% 20,7% 17,6% 16,9%

(media anuala 1950-1978) Japonia

RFG
Frana Italia

SUA
Marea Britunie

8,4% 5,5% 4,8% 4,6% 3,5% 2,5%

! :

UN ENORM EFORT DE INVESTIRE


Capitalismul acumuleaz mijloace de producie prin investire. Din 1945 rile industrializate au admis necesitatea de a consacra o parte substanial a venitului lor naional (n medie 20%) achiziiei de echipamente i utilaje. Cu titlu de exemplu, stocul de capital productiv nregistrat n Frana a crescut n valoare de 4 ori ntr-un sfert de secol (903 miliarde de franci n 1954 i 3 648 miliarde de franci
194

Or, a investi nu este ntotdeauna ceva simplu pentru o ntreprindere, cci trebuie s gseasc resursele financiare necesare i apoi s poat rentabiliza cheltuiala angajat. Pn la sfritul anilor '60 prosperitatea a permis n general ntreprinztorilor s-i autofinaneze investiiile gsind n beneficiile ntreprinderii trei sferturi sau, uneori, toat suma necesar pentru nevoile lor. O dat cu ncetinirea creterii, a trebuit s se recurg mai mult la mprumuturi cu preul unei contractri de datorii crescute i uneori periculoase pentru echilibrul financiar al ntreprinderii. Sarcina financiar a investirii, adugat imperativului modernizrii tehnologice, a constituit un puternic factor de modernizare financiar i tehnic a capitalismului: dezvoltarea firmei a devenit o condiie a supravieuirii sale ntr-un sistem concurenial la scar planetar.
195/VRSTA DE AUR (1953-1973)

FORJA NTREPRINDERILOR INTERNAIONALE


Gruparea uria, deja n gestaie de la nceputul secolului, se impune ca structura cel mai bine adaptat totodat finanrii cercetrii-dezvoltrii, utilizrii factorilor de producie, capital i munc puternic mobilizate i n fine desfacerii produciei pe vaste piee organizate i controlate la scar internaional. Toate formele de concentrare sunt utilizate, ns noul capitalism privilegiaz mijloacele financiare sub forma participrii directe la capitalul ntreprinderilor. n fruntea gruprii, o societate de portofolii, "holding" nereunind n general dect un numr restrns de conductori, gereaz ansamblul bunurilor i deine astfel reala putere asupra firmei. Dou caracteristici se afirm, din ce n ce mai net, n aceast curs pentru putere: - diversificarea produciilor, cu sau fr legtur tehnic, duce la constituirea de conglomerate, dintre care un exemplu faimos este furnizat de ITT, iniial specializat n telecomunicaii, ns intervenind succesiv n nchirierea de auto mobile (Aris ntre 1965 i 1971), construcia de locuine (Levitt ntre 1966 i 1971), hotelrie ( Sheraton dup 1967), editur, asigurri, industria alimentar... Este vorba de a evita situaiile de monopol ntr-un domeniu particular, cci aceast poziie este interzis de lege, regrupnd brane disparate care ofer bune perspective de profit sau, n cel mai ru caz, echilibreaz riscurile; structura unui conglomerat evolueaz deci n permanen prin cumprare i revnzare de aciuni; - internaionalizarea din ce n ce mai accentuat a activitilor caracterizeaz societile multinaionale ce dispun de uniti de producie i de vnzare n nume roase ri. Aceast strategie mondial permite depirea obstacolelor vamale, organizarea n interesul firmei a diviziunii internaionale a muncii, repartizarea riscurilor nu numai ntre produse, ci i ntre ri. Conglomeratele multinaionale sunt marile n .reprinderi ale capitalismului contemporan. Ele dein o for considerabil i o bogie adesea superioar aceleia a statelor de mrime mijlocie; ele controle<z, fr ndoial, peste o treime din comerul mondial. Sprijinul acordat de efc dezvoltrii, mai ales prin investiiile industriale, este de necontestat. Se observ;, totui, c eterogenitatea conglomeratelor nu este deloc favorabil activitii de cercetare activ n domenii disparate. Ponderea enorm a gruprilor are i inconveniente: antreneaz cheltuieli de administrare care scad rentabilitatea ansamblului; conduce la efecte de dominaie ce pot fi paralizante, mai ales pentru ntreprinderile mici i mijlocii al cror dinamism este supus, prin contractele de subantrepriz, politicii
196

grupurilor. Nu mai puin, piloni ai unei creteri de pe urma creia ele obin un puternic profit, marile societi multinaionale dau de asemenea dovad i de o mare capacitate de rezisten n caz de recesiune. Prin nsi fora lor, ele constituie un element de regularitate a creterii, ca i de dinamism.

LIBERALIZAREA SCHIMBURILOR COMERCIALE I FINANCIARE


Neo-liberalismul postbelic a contribuit puternic la o extraordinar expansiune a comerului internaional. GATT n special i-a jucat rolul care i fusese atribuit n favoarea liberalizrii schimburilor. El a servit drept cadru rundei Kennedy, ansamblu de negocieri comerciale lungi i dificile care, ntre 1963 i 1967, au dus n final la o reducere medie cu 35% a taxelor vamale ntre SUA i CEE. Aceasta din urm, n ciuda meninerii unui tarif exterior comun, ncerca de altfel mai puin s reziste marelui curent al liberalizrii schimburilor, ct s integreze, n beneficiul lor, economiile europene pe cale de internaionalizare. Numeroase alte uniuni vamale regionale, ncepnd cu AELS, au activizat n aceeai manier relaiile comerciale. n 1971, GATT caut s favorizeze exporturile din lumea a treia incitnd rile bogate s adopte un sistem generalizat de preferine tarifare care suprim taxele de import pentru cea mai mare parte a produselor industriale provenind din rile n curs de dezvoltare. Rezultatele (care depind i de modernizarea transporturilor) sunt remarcabile: ntre 1950 i 1974, comerul internaional i-a sporit volumul de 5 ori, i, n moned constant, valoarea de 9 ori. Ritmul su de cretere medie anual se situeaz la 7%, deci deasupra celui al produciei, care nu depete 5%. Exportul ncurajeaz producia, deschizndu-i noi piee, efect n special puternic n cazul produselor industriale. rile dezvoltate cu economie de pia, ce dein cea mai mare parte a potenialului industrial mondial i taie partea leului n expansiunea comercial: ele asigur 62,8% din exporturile mondiale n 1948, 66,4% n 1960 i 72,7% n 1972, n ajunul primului oc petrolier. Este deci clar c economia rilor capitaliste s-a dezvoltat intemaionalizndu-se: partea exportat din PIB a crescut, de altfel, de la 7,5% n 1950 la 13,6% n 1973 i la 20,1% n rile membre ale CEE, n timp ce cretea n mod analog rolul importurilor n economia intern a fiecrei ri. Aceast interptrundere a economiilor naionale stimuleaz prin concuren competitivitatea fiecreia dintre ele,
197 / VRSTA DE AUR {1953-1973)

determinnd-o s-i specializeze i s-i raionalizeze producia, transformri Ce opereaz n favoarea creterii economice. Sistemul monetar adoptat la Bretton-Woods a furnizat lichiditi internaionale suficiente pentru a echilibra volumul-schimburilor i monede suficient de stabile pentru a asigura securitatea tranzaciilor. Evoluia lichiditilor mondiale arat c stocul de moned internaional s-a alimentat n mod esenial cu dolari distribuii de SUA sub form de ajutor economic sau militar, cu titlul de credite internaionale, sau n contrapartid a deficitului balanei de pli. Creterea a rmas moderat pn la finele anilor '60, epoc n care dolarul era nc destul de puternic pentru a garanta soliditatea sistemului. Totul se va schimba rapid dup 1970. Emisiunea din 1969 a primelor Drepturi speciale de tragere (DST) de ctre FMI vine s sporeasc n continuare mijloacele de plat internaionale. Paralizate dup criza din 1929, investiiile internaionale renasc o dat cu dispariia progresiv a obstacolelor n calea micrilor de capital i revenirea principalelor monede la convertibilitatea extern ctre 1957. Fluxul mondial anual al investiiilor cunoate un avnt remarcabil, chiar mai puternic dect cel al comerului exterior: el trece de la 3,3 miliarde de dolari pe an n perioada 19511955 la 6 miliarde n 1956-1959, pentru a atinge 20 miliarde de dolari n 1970. Natura acestor investiii poart amprenta strategiei firmelor multinaionale. Este vorba, ntr-adevr, n cea mai mare msur, de fonduri private plasate direct n producie sub forma participaiei la capitalul ntreprinderilor. Sursa principal a investiiilor este situat tot n SUA. Plasamentele sunt dirijate mai ales spre rile dezvoltate, a cror reconstrucie, apoi dezvoltare, ofer atracia perspectivei unor profituri ridicate: Canada i Europa, mai ales rile Pieei comune unde, dup 1958, SUA investesc 9,5 miliarde de dolari n 8 ani n industriile petroliere i prelucrtoare. ncepnd cu 1965, nmulirea euro-dolarilor conduce la lansarea, apoi la avntul fulgertor al "Euromarket", unde, alturi de o pia a capitalului pe termen scurt care atinge 50 miliarde de dolari nc din 1971, se dezvolt o pia pe termen lung sub forma emisiunilor de euro-obligaiuni. Dezvoltarea ntreprinderilor i a bncilor multinaionale care intervin pe aceste piee de capital, nmulirea holdingurilor internaionale cu reprezentare geografic din ce n ce mai vast, sunt tot attea semne ale tendinei mondiale a capitalismului de dezvoltare.

INTERVENITA MODERAT A STATULUI


Chiar dac puterea lor se vede parial pus n discuie de internaionalizarea economiei, statele i asum exercitarea rolului de organizare a noului capitalism, de "maximizare" i armonizare a dezvoltrii. Pentru aceasta, inspirndu-se din teoriile lui Keynes, minitrii de finane au practicat politici de "reglare conjunctural" care consist, printr-o combinare abil a politicilor fiscale, bugetare i monetare, ntr-o susinere alternativ a cererii de consum casnice sau a investiiilor ntreprinderilor, dup cum pare s o cear situaia economic. Iar dac obiectivele guvernrilor au fost pretutindeni de a asigura deplina utilizare a forei de munc, stabilitatea preurilor i echilibrul balanei de pli, realizarea creterii maximale i redistribuirea veniturilor pentru a reduce inegalitile sociale, modalitile naionale s-au dovedit diferite pentru a le atinge: Stop and Go n Marea Britanie, "economia social de pia" n RFG, alternana de gestiuni de tip Keynes i monetariste n SUA, reglarea conjunctural tributar unei planificri suple n cazul francez. Pn la debutul anilor 70, aceste politici de dozare minuioas au reuit totui o administrare destul de sigur a creterii economice.

; CARACTERISTICI GENERALE I ASPECTE NAIONALE ALE CRETERII ECONOMICE


CRETEREA PUTERNIC I REGULAT A ECONOMIILOR CAPITALISTE LIBERALE

rv;
i

Din 1950 n 1973 economia mondial a cunoscut o puternic cretere, n contradicie net cu expansiunea lent a secolului XIX i chiar a primei jumti a secolului XX. Dac rile socialiste au participat ntr-o msur variabil la micarea general de cretere, incontestabil rile industrializate de economie liberal sunt cele ce au jucat rolul motor n aceti "treizeci de ani glorioi", dup formula lansat de Jean Fourastie pentru a caracteriza dezvoltarea economic francez. n mod decisiv orientat spre expansiune, capitalismul renovat de dup rzboi nu mai arbse niciodat un asemenea dinamism, rata anual medie de cretere a rilor OCDE (care reunete din 1960 SUA, Canada, Europa occidental i Japonia) a
199 / VRSTA DE AUR (1953-1973>

198 ,

atins media de 5%, ceea ce reprezint o dublare a produciei n 30 de ani. Impulsionat de reconstrucie, susinut apoi de vitalitatea economic a Japoniei, a Germaniei federale, a Italiei i a Franei, creterea culmineaz n 1973 printr-o expansiune general a economiei mondiale. Aceast lung perioad de cretere economic se caracterizeaz printr-o regularitate excepional. Scurtele recesiuni care au ntrerupt curba ascendent, n 1948-1949, 1952-1954,1957-1958,1967-1968 nu aveau nimic comun cu criza din 1929; ele sunt mai degrab privite ca simple paliere ale creterii, fenomen normal i necesar de reajustare periodic n economiile supuse legilor pieei. Relansarea ce succede rapid scderii ritmului pare chiar s demonstreze c neo-capitalismul a dobndit de acum nainte capacitatea de a-i controla propria cretere i inevitabilele fenomene aleatorii. Astfel, timp de aproape trei decenii, societile dezvoltate s-au obinuit s dispun n fiecare an de o cantitate de bunuri i servicii superioar aceleia din anul precedent. Ele au intrat cu ncntare ntr-o epoc a abundenei, din moment ce n 30 de ani (din 1950 n 1980) rile capitaliste industrializate au oferit locuitorilor lor mai mult dect o dublare a produsului anual pe cap de locuitor: 3 841 dolari n 1950, 9 684 dolari n 1980, deci o cretere de 5 843 dolari. Dincolo de aceast progresie general, tabelul de mai jos arat c, totui, principalele ri capitaliste se repartizeaz n trei grupe n privina creterii economice: SUA, cu o rat moderat, de 3,7% pe an pe ansamblul perioadei pierd o parte din avansul lor n faa grupei rilor cu cretere rapid, Italia i Frana cu un ritm mediu de 5,4% pe an, RFG cu 5,8% i mai ales Japonia cu 10,2%, n timp ce Marea Britanie se izoleaz, ntrziat ntr-o evoluie lent de 3% pe an, de-abia cu puin superioar ritmului secolului XIX.

STATELE UNITE: O CRETERE ECONOMIC MODERATi I NEUNIFORM


Ritmul de cretere a economiei americane se situeaz sub cel mediu al rilor OECD, care este n jur de 5% pe an ntre 1950 i 1973. EI este, de altfel, perturbat de 7 ani cu o progresie mediocr (sub 3% pe an) i mai ales de 3 scderi n cifre absolute ale PNB n 1954, 1958 i 1970. Poziia extern a SUA se deterioreaz n acelai timp, din moment ce balana de pli este deficitar din 1960 iar cea comercial nregistreaz n 1971 primul su deficit din secolul XX. Fora de munc nu a fost totui deficitar, cci efectivele ei au crescut n 30 de ani de la 65 la 68 de milioane de ceteni activi care, prin eficiena lor, au generat o treime din creterea economiei federale. Deci, paradoxal, n aceast citadel a capitalismului liberal, tocmai pe seama capitalului trebuie puse slbiciunile. Se constat de fapt c, prea solicitate de plasamentele externe, investiiile n aparatul productiv intern nu au progresat n medie dect cu 3,5% pe an ntre 1951 i 1971. Este adevrat c marile firme multinaionale americane compenseaz n mare msur prin fora lor internaional ritmul sczut al creterii interne. n 20 de ani acestea au investit 115 miliarde de dolari n strintate i asigur prin numeroasele lor filiale ntre dou treimi i trei sferturi din producia mondial a majoritii bunurilor industriale. Trebuie s nu uitm totui c n dou decenii PNB american a crescut de 2,3 ori i c el depete n 1971 cifra de 1 000 de miliarde de dolari, deci reprezint jumtate din PNB cumulate ale rilor OECD. Prin volumul produciei lor, prin fora lor financiar susinut de rspndirea mondial a dolarului, prin atracia pe care o exercit The American Way of Life, sinonim cu venituri individuale ridicate i abundena consumului, SUA rmn desigur economia dominant i, n acelai timp, vitrina capitalismului.

CRETEREA N SECOLUL XX (rata medie anual a PIB) 1913-1950 1950-1970 3,9% 2,8% 4,3% 5,5% 5,4% 10,9% 1973 5,9% 5,3% 6,0% 5,3% 10,2%

MIRACOLELE ECONOMICE: MIT I REALITATE :


Frana, slbit de cei patru ani de ocupaie german, dar mai ales puterile Axei, nvinse n 1945, trec drepl "miracole" prin puternica lor cretere economic a deceniilor '50 i '60. Aceste fenomene economice expansioniste, uor de explicat, au reaezat curnd Ia locul cuvenit aceste ri n concertul economic mondial. RFG a cumulat numeroase atuuri decisive: un ajutor american justificat de tensiunile rzboiului rece, o reea bancar legat eficient de cea productiv, o marc competitiv i suficient de solid pentru a atrage capitalurile strine, renta
201/VRSTA DE AUR (1953-1973)

SUA
Marea Britanie Frana RFG (Germania) Italia Japonia

2,9% 1,7% 0,7% 1,2% 1,3% 1 4,0% * J

200

unei situaii geografice inegalabile n Piaa comun prin stpnirea axei renane un consens social furit de istorie i salvgardat de liberalismul conductorilor democrat-cretini. Mobilizarea energic a acestor factori va conduce la o puternic relansare a produciei industriale i la recucerirea rapid a unei poziii privilegiate n comerul internaional: Germania occidental, care dispruse practic din exporturile mondiale imediat dup rzboi (1,4% din total n 1948) tatoneaz SUA n 1972, realiznd 11,2% din exporturile mondiale, cu o balan comercial puternic excedentar. RFG devine un important centru de acumulare a lichiditilor internaionale, iar Deutschemark se impune ca una dintre valutele eseniale ale SMI. Italia se bucur de avantaje de pe urma unor aparente inconveniente: srcia provinciilor din Mezzogiorno le transform ntr-o rezerv de mn de lucru ieftin, iar lipsa majoritii materiilor prime o elibereaz de orice constrngere la nivel naional i i permite s recurg la piaa mondial, pe care preurile nu sunt prea ridicate. n paralel, concentrarea economiei sub impulsul firmelor private dinamice (FIAT, Montecatini, Pirelli) i a unui larg sector public (IRI, ENI) permite dotarea rii cu baze energetice i siderurgice moderne i realizarea unei ptrunderi spectaculoase pe numeroase piee, cum ar fi cea a automobilului sau a produselor electrocasnice. Japonia i-a regsit avntul industrial o dat cu rzboiul din Coreea. Marile ntreprinderi, grupate n carteluri care concentreaz puterea economic s-au reconstituit rapid, sprijinindu-se pe un vast sector de subantrepriz pe care l domin n ntregime. O foarte puternic disciplin social favorizeaz munca i economisirea, surs a unor mari investiii, care absorb pn la 30% din venitul naional, crescnd cu 15-^-20% n fiecare an de-a lungul anilor '60. Nivelul redus al cheltuielilor militare permite ca toate eforturile s fie consacrate creterii economice, care atinge rate record de peste 10% pe an. Din 1970, Japonia a devenit a treia putere economic mondial, avnd o eficacitate industrial i comercial redutabil (7% din exporturile mondiale n 1972). Frana a optat o dat cu reconstrucia pentru dezvoltare i modernizarea structurilor sale economice. Ea a tiut s depeasc dubla provocare a pierderii imperiului su colonial i a deschiderii frontierelor sale spre Europa n 1957, sprijinind n continuare exporturilor sale agricole. Industria, mult vreme neglijat, este puternic ncurajat, mai ales sectorul utilajelor tehnologice. ntre 1969 i 1973, ritmul de dezvoltare atinge 7% pe an, ceea ce o situeaz imediat dup Japonia. Totui, industrializarea are i puncte slabe, francul sufer devalorizri periodice (1949,1958,1969), iar comerul exterior rmne fragil. .,

CRIZA I APATIA ECONOMIEI BRITANICE


Pionier a primei revoluii industriale, economia britanic pare incapabil de o schimbare de ritm dup 1945. Volumul muncii depuse i al capitalurilor investite sunt punctele slabe: stagnarea numeric a populaiei active i, n mai mare msur, aceea a investiiilor explic productivitatea mediocr a industriei britanice, care poart responsabilitatea contraperformanelor economiei naionale. Voina de a proteja lira sterlin a inspirat politici conjuncturale contradictorii, de tipul "Stop and Go", cel mai adesea deflaioniste, deci nefaste unei expansiuni economice i generatoare de revendicri sindicale care au contribuit la frnarea dezvoltrii. Devalorizarea lirei sterline n 1967, reculul dramatic al exporturilor (11% din totalul mondial n 1948 i numai 5,9% n 1972), imposibilitatea de a respecta toate promisiunile sociale ale Welfare State ne ofer msura eecului britanic, n ciuda unor elemente de for (investiiile n strintate, dinamismul industriilor de vrf). Dificultile fostei economii dominante nu anun oare n plin perioad de prosperitate marasmul anilor 70?

CRETERE ECONOMIC I RESTRUCTURRI SECTORIALE


O PROFUND REDISTRIM/IRE A ACTIVITipLOR
Expansiunea economic postbelic a fost prea puternic i durabil pentru a fi n acelai timp i uniform. Au aprut decalaje ntre activitile tradiionale EVOLUIA SECTOARELOR DE ACTIVITATE (1960-1979) Repartiia populaiei active Repartiia produsului intern brut Agricultur 1960 15% 6% 1979 6% 4% Industrie 1960 1979 39% 40% 38% 37% Servicii 1960 1979 45% 54% 56% 59%

cu o evoluie lent i noile sectoare cu o cretere rapid. Au loc profunde reaezri. Comparaia ponderii relative a celor 3 mari sectoare de activitate n principalele ri capitaliste industriale ntre 1960 i 1979, cnd se fac simite efectele creterii economice, arat clar sensul evoluiei: reculul agriculturii a permis industriei s-i pstreze ponderea, ns modernizarea acesteia din urm a susinut avntul sectorului teriar.

agricole nainte de a le livra consumatorilor (industriile agro-alimentare). Agricultura a devenit o activitate dominat.

INDUSTRIILE-PILOT ALE CRETERII


Domeniu privilegiat al inovaiilor, industria a impus, dup 1950, caracterele distinctive ale produciei i consumului de mas. Dominnd agricultura, determinnd avntul sferei serviciilor, susinnd exporturile, industria a fost principala aductoare de venituri, att pentru gospodrii, ct i pentru ntreprinderi i stat. n fiecare an producia mondial a progresat n medie cu 5%, ns n 25 de ani producia total de electricitate a crescut de 12 ori, cea de petrol de 10 ori, de oel de 6,5 ori, de automobile de 10 ori. Creterea productivitii muncii a permis obinerea acestei expansiuni a produciei fr o cretere corespunztoare a efectivelor angajate i cu o inflaie moderat; stabilitatea ponderii relative a industriei n economiile dezvoltate mascheaz totui o real dezvoltare a acestui sector. Nu toate ramurile au participat n mod egal la cretere. n Europa occidental activitile motenite din secolul al XlX-lea, ca mineritul, textilele sau construciile navale au cunoscut dificulti i chiar, uneori, un declin pronunat. n schimb, pretutindeni, sectoarele orientate spre consumul menajer au nregistrat o progresie important a produciei lor; bunurile diverse din gama electrocasnicelor, automobilul, care a antrenat la rndul su multe alte ramuri, fiind marea industrie motoare a creterii, produsele agro-alimentare, care au realizat o cretere spectaculoas o dat cu apariia unor noi obinuine n alimentaie, legate de noul mod de via urban. Industriile de vrf, care mobilizeaz tehnicile cele mai avansate, s-au dovedit a fi cele mai dinamice. Ramurile de activitate legate de industria nuclear, aerospaial sau electronic, stimulate de comenzile strategice ale statului, constituie vrful de lance al creterii, prin propria lor dezvoltare ct i prin aplicaiile lor n alte ramuri industriale (dup exemplul electronicii, care se impune aproape pretuiindeni i cucerete acum i marele public). Industriile clasice sufer o nnoire: chimia, omniprezent cu gama sa infinit de produse n permanent mbuntire, sau siderurgia, ale crei complexe moderne furnizeaz laminate, oel-beton, oeluri speciale altor numeroase sectoare prelucrtoare. Creterea a consolidat deci triumful "statului industrializat" i a accelerat micarea de urbanizarea care l caracterizeaz.

PROGRES I DECLIN RELATIV AL AGRICULTURILOR


Puse n faa dublei necesiti de a hrni consumatori mai numeroi i de a asigura un venit decent lucrtorilor lor, toate agriculturile au realizat progrese considerabile dup 1945. Ele au operat o profund mutaie tehnic cu preul unui efort investiional fr precedent i al unei tendine concomitente de concentrare a exploatrilor "Revoluia tractorului" ncheia motorizarea muncii agricole, n timp ce mecanizarea asigura punerea n valoare a terenurilor prin maini din ce n ce mai puternice i mai specializate. Utilizarea produselor chimice ca ngrmintele i pesticidele a devenit curent i masiv, iar recurgerea la serviciile biologiei i geneticii s-a impus pentru selecionarea seminelor vegetale ca i a speciilor de animale. Rezultatele acestei modernizri sunt importante: randamentele au crescut, iar sporirea productivitii cu circa 7% pe an a depit n general pe aceea a industriei. Produciile au crescut puternic, de exemplu cele ale celor 6 cereale principale, care au crescut de peste 2 ori, de la 549 la 1 230 milioane de tone ntre 1946 i 1974. Progres indiscutabil! i totui amploarea foametei pe glob vine mereu s aminteasc insuficienele acestei activiti indispensabile vieii umane care se sprijin pe rigide constrngeri naturale. n realitate, paradoxul evoluiei agriculturii ine n mod esenial de faptul c creterea acesteia a fost mai slab dect cea a altor activiti economice. Consumatorii din rile bogate se hrnesc n mod evident mai bine ca n trecut i totui nu consacr dect o parte descresctoare a veniturilor lor cheltuielilor alimentare, cci cererea lor de bunuri industriale i servicii este crescnd. Cum creterea productivitii muncii agricole a fost superioar evoluiei cererii, preurile au tendina s scad i numrul agricultorilor scade; este exodul rural, preul modernizrii tehnice. n fine, integrarea ntr-o filier agro-industrial complex a aezat agricultura sub dominaia industriilor care, n amonte, i furnizeaz bunurile necesare produciei (tractoare, maini, ngrminte etc.) i celor care, n aval, asigur prelucrarea produselor
204

205 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

IREZISTIBILUL AVNT AL SECTORULUI TER/TAR


Multilateralul sector al serviciilor a vzut locul su n viaa economic i social extinzndu-se considerabil sub efectul unei cereri puternice i diverse, creia nu i se putea face fa, cel puin pe termen scurt, printr-o cretere suficient a productivitii muncii. A trebuit deci s fie sporite efectivele angajate, n timp ce creteau preurile prestrilor de servicii. Nu este deci deloc surprinztor c sectorul teriar furnizeaz de acum peste jumtate din locurile de munc (dou treimi n Marea Britanie i SUA) i particip cu peste 50% la formarea avuiei naionale. Diversitatea activitilor din gama serviciilor subliniaz cteva caracteristici eseniale ale evoluiei recente a societilor industriale. Unele duc la sporirea eficienei muncii productive (bnci, asigurri, transporturi, gestiunea ntreprinderilor, servicii comerciale); altele rspund noilor nevoi ale consumatorilor din domeniile sntii, culturii i divertismentului, n timp ce dezvoltarea aparatului administraiei publice arat rolul crescnd al statului modern n viaa economic i social.

V o C RETERE " DEZECHILIBRAT i CONTESTAT


NEAJUNSURILE COOPER4RII INTERNAIONALE
Convingerea optimist c creterea, crend prosperitatea naiunilor, va genera concordia internaional i pacea nu s-a verificat deloc de-a lungul celei mai mari perioade de dezvoltare pe care lumea a cunoscut-o vreodat. Prea multe inegaliti ntre ri au subzistat sau chiar s-au agravat pentru a se fi putut instaura un climat de ncredere i veritabil cooperare. Chiar dac destul de real ncepnd cu sfritul anilor '60, apropierea ntre economiile capitaliste i socialiste rmne limitat i fragil, n timp ce lumea a treia contest din ce n ce mai puternic ordinea economic mondial dominat de rile industrializate. n acelai timp, relaiile ntre SUA, CEE i Japonia, cei trei 206

poli dominani ai lumii dezvoltate se deterioreaz, fiecare dintre aceti trei parteneri denunnd cu mai mult sau mai puin ndreptire protecionismul excesiv sau concurena neloial a celorlali doi. La nceputul anilor 70, ntr-un climat general de destindere, relaiile comerciale ntre Est i Vest se intensific brusc. Conductorii sovietici, care au trecut la o modernizare a rii lor, devin contieni de decalajul acumulat n materie de tehnologie i doresc s achiziioneze echipamente industriale din Vest; n schimb, liderii occidentali vd n URSS mai puin o nou surs de aprovizionare cu materii prime ct o imens pia potenial n sfrit deschis desfacerii produciei lor de mas. Deschidere precar! Schimburile comerciale Est-Vest se vor plafona repede la mai puin de 4% din comerul mondial. Ireductibilitatea conflictului ideologic a limitat de asemenea amorsarea unei cooperri tehnice ntre "partenerii-adversari". n fine, n ciuda binevenitei destinderi obinute prin negocierile SALT la nceputul anilor 70, nu trebuie pierdut din vedere gigantica curs a narmrilor care, stimulnd industriile strategice, a constituit cu siguran unul din factorii motori cei mai puternici, dar i cei mai periculoi, ai creterii. Mecanismele care au susinut expansiunea economic a rilor dezvoltate par totui, n egal msur, a fi agravat concomitent napoierea economic i srcia celei mai mari pri a regiunilor subdezvoltate. n 30 de ani creterea produciei i a venitului rilor celor mai bogate a fost de 70 de ori mai mare dect cea a rilor celor mai srace: n timp ce locuitorii primelor au vzut crescndu-le venitul mediu cu circa 5 843 de dolari, n "rile cu venituri joase" acesta nu a crescut dect cu 81 de dolari pe cap de locuitor! Prbuirea cursului materiilor prime dup 1952 a dus la scderea valorii exporturilor a numeroase ri n curs de dezvoltare i a redus ponderea lumii a treia n exporturile mondiale la 17% n 1973, adic de-abia jumtate din nivelul relativ din 1948. Cifre elocvente cu consecine dezastruoase, din moment ce arat c aproape jumtate din omenire triete fr a dispune de minimul necesar pentru a-i asigura consumul de baz. Tensiuni sociale, nenumrate lovituri de stat, rzboaie sngeroase agit lumea a treia. Aceast mprire inegal a roadelor dezvoltrii nteete revendicrile rilor srace. Liderii lor cer rilor bogate un ajutor pentru dezvoltare, dar mai ales o revizuire a relaiilor economice internaionale ntr-un sens mai echitabil. Fondat n 1960, OPEC ncearc s regrupeze exportatorii de petrol n scopul de a-i disputa cu marile companii anglo-saxone controlul i profiturile pieei petrolului, atunci n plin expansiune. n 1964, la iniiativa "grupului celor 77" se creeaz Conferina Naiunilor Unite pentru comer i dezvoltare (UNCTAD), care
207/VRSTA DE AUR (1953-1973)

ofer un cadru mondial dezbaterilor despre ajutorul pentru lumea a treia Exasperai de insuficiena realizrilor concrete, reprezentanii rilor nealiniate reunii la Alger n septembrie 1973 fac apel la conductorii rilor lumii a treia s-i naionalizeze propriile resurse i s le asigure ei nii valorificarea industrial. La cteva sptmni de primul oc petrolier tensiunea ntre Sud i Nord crete brusc. Relansarea economic 4 Europei Occidentale i a Japoniei, care contest parial supremaia american, provoac o "disput de familie", adeseori destul de vie, n tabra occidental. SUA denun protecionismul Pieei comune, mai ales n ce privete produsele agricole, i acuz Japonia de a recurge la dumping comercial. La rndul su, generalul de Gaulle refuz aservirea Europei intereselor imperialismului american; el atac n special emiterea abuziv de dolari, negarantai de aurul de la Fort-Knox, care inund btrnul continent, vectori ai inflaiei i instrumente ale dominaiei. ncepnd cu 1968 devine probabil ca liderii de la Washington s aib n vedere utilizarea armei monetare n detrimentul aliailor lor pentru a ncerca s-i consolideze o putere economic pe care o consider ameninat.

DEZECHILIBRELE INTERNE ALE CRETERII


Slbirea productivitii, cronicizarea inflaiei i apariia unui omaj structural, aceste trei elemente caracteristice ale crizei anilor 70 iau ntr-adevr natere n timpul marii perioade a creterii economice a capitalismului, nc de la sfritul anilor '60. ncepnd cu 1965 i mult mai net nc dup 1968, indicii statistici care msoar aceste fenomene nregistreaz o degradare, traducnd o maladie profund, n contradicie cu urmrile aparente ale dezvoltrii. La sfritul anilor '60 se observ o net ncetinire n evoluia productivitii muncii, factorul esenial al dezvoltrii economice. Se pare c ciclul de producie caracterizat prin munca la band rulant i "frmiarea" sarcinilor i atinge limitele tehnice n acelai timp cu un nceput de respingere social manifestat printr-o cretere puternic a absenteismului, care duce la scderea sensibil a productivitii. Pe de alt parte, aa cum am artat mai sus, creterea a avut ca efect favorizarea unei redistribuiri exagerate a minii de lucru i bogiilor n favoarea sectorului teriar, a crui insuficient modernizare apas negativ asupra productivitii medii a ntregii economii. 208

Toate statele, cu excepia RFG, s-au obinuit deja cu o inflaie monetar cronic, meninut la o rat inferioar lui 5% pe an (inflaie "trtoare").Creterea masei monetare susinut prin acumularea n rezervele oficiale ale principalelor ri capitaliste a circa 60 miliarde de dolari ntre 1947 i 1971 prea ntr-adevr s condiioneze expansiunea economic. Abundena monetar avantajeaz pe toi actorii economiei: statul, care finaneaz cu mai mare uurin cheltuielile publice generate de cretere (infrastructur, costurile sociale ale dezvoltrii), cci inflaia sporete intrrile fiscale i uureaz sarcinile mprumuturilor; ntreprinderile, crora creterea preurilor le mrete profitul, surs a amortizrii investiiilor, autofinanrii i creterilor salariale care neutralizeaz revendicrile sindicale. n ciuda creterii productivitii muncii i a avantajelor generate de preul sczut al materiilor prime, inflaia se impune cu obstinaie a fi o component structural a capitalismului organizat. Ea constituie ns i un germene al crizei. nainte de criza din 1975, omajul rmne limitat, neafectnd mai mult de 5% din populaia activ. Totui, n toate rile industrializate, semnele sale apar i cresc ncet i sigur chiar n mijlocul perioadei prospere a anilor '60, mai ales dup 1965, cnd numeroasele generaii ivite ca urmare a baby >oom-ului postbelic i fac apariia pe piaa muncii. Desigur, creterea produciei i consumului atrag n mod logic crearea de noi locuri de munc, ns n numr insuficient pentru a satisface toate noile cereri, i mai mult sporite de creterea activitilor feminine o dat cu aceea a serviciilor. Se pare c acest capitalism n dezvoltare este incapabil s creeze volumul de locuri de munc necesar din dou motive eseniale: n primul rnd, investiiile au privilegiat, prin preocuparea pentru o productivitate maximal, echipamentele tehnice n detrimentul minii de lucru: substituire clasic a capitalului n locul muncii, ceea ce frneaz cel puin temporar dezvoltarea locurilor de munc. Pe de alt parte, intensa mobilitate profesional provocat de reaezrile sectoriale datorate creterii, a rupt, n numeroase ramuri de activitate ca i n numeroase regiuni, fragilul echilibru ntre ofert i cerere pe piaa minii de lucru.

CRETEREA ECONOMIC /N DISCUTE


La sfritul anilor '60, n marile ri industrializate, opinia public devine contient c creterea economic nu este gratuit i c costurile sale au chiar tendina de a crete exagerat. Administrarea marilor metropole urbane, extinse ca urmare a exodului rural, devine din ce n ce mai dificil i mai costisitoare n
209 / VRSTA DE AUR (1953-1973)

ce privete transporturile, ntreinerea drumurilor, salubritatea, meninerea securitii de ctre poliie; New York este deja n pragul falimentului. Aceast maladie a urbanizrii duce la contientizarea costurilor sociale ale dezvoltrii. Modul de via trepidant pe care l impune genereaz surmenajul, "stress-ul", care favorizeaz depresiunile nervoase, maladiile cardiovasculare, chiar unele forme de cancer. "Zeul automobil" i cere n fiecare week-end macabrul tribut de mori i rnii: o risip financiar pentru sistemele de asigurri i de protecie social. Devin la fel de imposibil de ignorat ameninrile pe care creterea economic le face s planeze asupra mediului nconjurtor: epuizarea resurselor naturale, noxele i polurile diverse care, cu zece ani nainte de marile "maree negre" i de apariia primelor "scurgeri" n centralele nucleare, impun noi msuri de protecie cu preul unor cheltuieli suplimentare. n concluzie, ncepe s apar ntrebarea dac creterea produciei aduce suficiente beneficii pentru a compensa distrugerile pe care le genereaz. Recesiunea din 1967 favorizeaz convergena acestor ngrijorri difuze. Aceasta nu va fi strin de vasta micare contestatar din primvara lui 1968, care se va prelungi ntr-o dezbatere asupra valorilor creterii. n climatul epocii, aceasta este acuzat de risipirea bogiilor naturale i de alienarea libertii oamenilor pe care-i oblig la desfurarea unei munci absurde, care nu genereaz dect iluziile unor consumuri din ce n ce mai vane. La cererea Clubului de la Roma, nfiinat n 1968 de economiti de toate naionalitile, specialiti de la MIT {Massachusetts Institute of Technology) analizeaz metodic consecinele previzibile ale continurii creterii. Concluziile lor, pe care unii le consider prea simplificatoare, sunt publicate n 1971 n raportul Meadows sub titlul evocator de Limits ofgrowth (Limitele creterii) pe care traducerea francez l radicalizeaz n Halte la croissance (Oprii creterea!). Ele consolideaz curentul de opinie favorabil ncetinirii, chiar stoprii creterii (susinut de partizanii unei creteri zero), care continu oarecum teoriile lui Stuart Mill despre statul staionar. Astfel, chiar nc nainte de a fi ntrerupt de primul oc petrolier, expansiunea a fost contestat din interior, de ctre aceia ce-i erau totodat autori i beneficiari.

TRANSFORMRILE SOCIALE DIN RILE INDUSTRIALIZATE


Capitolul 14
Creterea economic a celor "treizeci de ani glorioi" a dus la ncheierea procesului de intrare a societilor din rile industrializate n era civilizaiei de mas, a crei omogenitate nu este totui dect aparent. Totodat, reflectare a mentalitilor i factor social determinant, evoluia demografic cunoate o ruptur pe ct de net, pe att de paradoxal, la mijlocul deceniului '60, care a fost prin excelen deceniul prosperitii. Modernizarea economic a antrenat o profund redistribuire a locurilor de munc, pulveriznd cadrele bine nrdcinate ale fostelor categorii socio-profesionale. Accesul celei mai mari pri a populaiei la noile norme de consum de mas a modificat echilibrul bugetelor familiale fr, totui, a face s dispar inegalitatea nivelurilor de trai. Mobilitatea social sporit i integrarea conflictelor sociale n procedurile democratice nu au fost suficiente pentru a face orice contestaii s dispar: acestea vor renate; difuze i totodat violente, nc de la sfritul anilor '60.

210

211/VRSTA DE AUR (1953-1973)

o EVOLUIE DEMOGRAFIC A LARMANT V


O PONDERE DEMOGRAFIC MODERAT .
Populaia celor mai avansate 20 de ri industrializate cu economie de pia a crescut de la 502 milioane de locuitori n 1950 la 648 de milioane n 1973 i la 693 de milioane n 1981 (i circa 750 de milioane adugnd Spania, Portugalia i Israelul). America de Nord (254 milioane de locuitori n 1981), Europa occidental (370 de milioane de locuitori) i Japonia (118 milioane la acea dat) constituie marile centre de populaie ale lumii dezvoltate. Sunt ri deja avansate n 1950 i care au profitat de cei "treizeci de ani glorioi" pentru a-i ameliora n continuare nivelul de trai. n ciuda decalajelor uneori importante i al caracterului ntotdeauna aproximativ al mediilor statistice, toi indicatorii converg pentru a pune n eviden bogia societilor industriale: un venit mediu anual superior cifrei de 9 000 de dolari, o supraabunden alimentar (3 400 de calorii pe locuitor pe zi, adic cu 30% mai mult dect necesarul), servicii medicale perfecionate (reculul mortalitii infantile: rata anual este pe alocuri sub 10%o) i creterea duratei medii de via (sperana de via la natere depete 70 de ani), o rat de alfabetizare a adulilor apropiat de 100% astfel nct, proporional cu categoriile de vrst respective, 99% din adolesceni frecventeaz nvmntul secundar i 37% urmeaz cursuri superioare. Se constat totui c ponderea demografic relativ a societilor dezvoltate nu nceteaz s scad. ntr-adevr, n ciuda unei creteri cu 50% n treizeci de ani, ele nu mai reprezint dect de-abia 15% din omenire n 1981, fa de 25% n ajunul rzboiului. Dinamismul demografic al rilor subdezvoltate a fost bine susinut pretutindeni, ncepnd cu anii 1963-1964, n plin perioad de cretere economic, regimul demografic al rilor dezvoltate n schim s+a deteriorat cu un remarcabil sincronism.

^IJFTURADEMOGRATICS^ DE IA MIJLOCUL ANILOR 60'


Fenomenul s-a nscut i s-a manifestat prin urmtoarele: nataliatetea a sczut iremediabil cu 15% n timp ce rata mortalitii rezist n jurul procentului de 10% n rile industrializate. Evoluia divergent a natalitii i mortalitii ntrein mecanismul de sinuozitate a curbei demografice, accentund proporia persoanelor n vrst de peste 65 de ani, care depete 10% din populaia total, n timp ce aceea a tinerilor sub 15 ani se menine sub 25%. Cauzele propriu-zis demografice ale fenomenului pot fi recunoscute uor: dac natalitatea scade n momentul n care ajung la vrsta cstoriei tinerii nscui n perioada baby boom postbelic, este pentru c scade fecunditatea, adic fiecare femeie din noua generaie aduce n cursul vieii sale mai puini copii pe lume dect cele din generaia precedent. Dac acest malthusianism se menine, rata de nlocuire a populaiei (uor superioar lui 2, conform aritmeticii demografice) nu va mai fi asigurat n nici o ar industrializat. Ameninare grav, deja destul de precis n RFG pentru a neliniti pe numeroii observatori specializai i a alerta responsabilii politici ai rii.

SIMPTOMELE UNEI MALADII SOCIALE?


Nu exist nici o ndoial c comportamentele demografice sunt influenate de funcionarea societii i de perspectivele de viitor pe care le ofer fiecrui individ. Dezbaterea privete n mod esenial ponderea ce revine elementelor materiale i, respectiv, opiunilor morale. n ce privete constrngerile materiale, pot fi incriminate fr mari riscuri de eroare condiiile de via din marile orae care par a fi de altfel "laboratoarele" prbuirii fecunditii. Creterea economic a favorizat concentrarea urban: marile metropole ale lumii industriale (New York, Tokyo, Paris, Londra) au depit pragul de 10 milioane de locuitori, iar oraele cu peste 500 000 de locuitori s-au nmulit pn la a regrupa 55% din populaia lumii industrializate. Or, infrastructurile urbane nu s-au dezvoltat n acelai ritm i orenii se vd confruntai cu numeroase probleme: dificulti ntmpinate n gsirea unei
213 / VRSTA DE AUR (1953-1973)

212/VRSTA DE AUR (1953-1973)

locuine (sau n schimbarea acesteia), oboseala generat de viaa trepidant a marilor orae, mai ales datorat deplasrilor pendulare cotidiene ntre locuin i locul de munc. Pe de alt parte, n societile tehniciste ascensiunea social depinde n mare msur de gradul de calificare atins; rezult deci o cretere sensibil a costului educaiei i formrii profesionale, care poate determina familiile s-i concentreze eforturile asupra unui numr mai mic de copii, cu att mai mult cu ct alocaiile familiale erodate de inflaie nu au inut pasul cu evoluia cheltuielilor. n fine, este cazul s subliniem i c creterea spectaculoas a numrului de femei salariate n ultimii 15 ani, mai ales n domeniul serviciilor, se dovedete n mod natural a fi greu compatibil cu naterile repetate. Aceast ultim observaie, greu de contestat, este foarte semnificativ: ea face trimitere la fenomenul major de deplasare spre sectorul teriar al economiilor moderne, dar implic de asemenea creterea nevoilor salariale ale cuplului n societatea consumului de mas; ea pune problema relaiilor de munc ntre patroni i personalul lor feminin; ea semnaleaz n fine evoluia statutului social al femeii n societile dezvoltate i ridic problema (parial moral) a opiunii ntre serviciu i gospodrie. Nu este nici o ndoial c angajarea n munc a femeilor contribuie nc puin la dezagregarea familiei conjugale, celul tradiional a procreaiei i a creterii copiilor, n timp ce evoluia moravurilor favorizeaz dezvoltarea comportamentelor individualiste prin definiie slab nataliste. Influena moralei religioase ostile oricrei atingeri aduse vieii slbete, n timp ce avorturile sunt legalizate n numeroase ri unde fuseser nainte reprimate, i nmulirea organizaiilor de planning familial ncurajeaz larga rspndire a mijloacelor contraceptive n constant progres de la lansarea pilulei doctorului Pincus pe piaa american n 1960. mpreun, toi aceti factori interdependeni contribuie la slbirea motivaiei de a ntemeia familii cu mai mult de trei copii n societile industrializate prospere ns nc supuse unei nesigurane sociale, mai ales o dt cu apariia la sfritul anilor '60 a primelor semne ale omajului. Consecinele acestei prudene demografice apar curnd a fi redutabile. Pe termen scurt, reculul naterilor risc s frneze evoluia cererii globale, a crei cretere constituie totui un factor economic important n societile de consum. Pe termen mediu, creterea ponderii persoanelor vrstnice nu poate dect s mreasc periculos totalul pensiilor n raport cu celelalte cheltuieli ale bugetelor sociale; pe termen i mai lung, nu poate dect adnci decalajul numeric ntre o lume a treia pletoric i
214

tarile dezvoltate, ale cror capaciti creatoare sunt n acelai timp ameninate de nenlocuirea generaiilor. Totui nu se pot gsi unele semne de optimism observnd evoluia demografic a lumii industrializate n ultima jumtate de secol? Pturile srace din perioada anilor '30 i a rzboiului nu au reacionat oare la propriul declin printr-o cretere pe att de puternic pe ct de neateptat a fecunditii imediat ce rentea dup 1945 sperana unei ere de pace i progres? Generaiile numeroase care au urmat nu au cutat oare mai mult sau mai puin contient s i menajeze copiii de efectele nefaste ale creterii de pe urma crora ei au suferit n primul rnd datorit numrului lor, sub forma diverselor tipuri de poluare, dar mai ales de pe urma lipsei de locuine i de locuri de munc? Or, relaiile complexe care leag demografia, societatea, economia, mentalitile i comportamentele se pot modifica rapid. De la revoluia demografic din secolul XIX, lumea dezvoltat tinde spre un regim de cretere lent generat de o natalitate sczut i de o mortalitate i mai redus; ns nu este imposibil ca, n interiorul acestei evoluii de lung durat i, n cadrul unei demografii controlate, ajustri pe termen mai scurt s permit s se pstreze n permanen un echilibru ntre populaie i resursele economice. Cu inevitabile decalaje cronologice, o relansare general creia specialitii i pndesc nerbdtori cele mai mrunte semne prevestitoare, creznd a le vedea n uoara cretere a natalitii poate deci fi sperat.

PROFESIUNI I CLASE SOCIALE


O PROFUNDA REDISTRIBUIRE A LOCURILOR DE MUNG4
n ciuda progreselor mecanizrii, producia de mas a necesitat meninerea unei rate ridicate a populaiei active n rile puternic industrializate, iar acest fenomen s-a accentuat o dat cu apariia tinerelor generaii pe piaa muncii. Dup 1960 populaia activ a crescut cu 1,2% pe an n principalele 20 de ri industrializate cu economie de pia, care regrupeaz n 1981 300 de milioane de ceteni activi, adic 43% din populaia total i dou treimi din efectivul celor api de munc (ntre 15 i 65 de ani). Femeile, foarte numeroase n sectorul teriar, reprezint circa 40% din populaia activ n rile dezvoltate.
215/VRSTA DE AUR (1953-1973)

IA

Evoluia modurilor de consum i mutaiile aparatului productiv care au nsoit creterea au operat o profund redistribuire a activitii. Ele au generat o nou repartizare socio-profesional care influeneaz ierarhiile sociale; fiecare este plasat aici n funcie de meseria sa i de rolul pe care i-1 recunoate corpul social. Creterea a antrenat n acest domeniu trei modificri foarte vizibile: - o deplasare masiv a forei de munc dinspre sectorul primar spre cel secundar i, mai ales, teriar; - o cretere general a calificrii profesionale, exigen a unei societi tehni ciste generate de progresul tehnic; dac fenomenul este foarte vizibil n ce privete cadrele, el nu este absent nici n cazul muncitorilor sau al noii rnimi; - o dezvoltare considerabil a categoriei salariailor, care se substituie micului patronat independent n structurile concentrate ale noului capitalism: salariaii reprezint azi circa 80% din populaia activ a rilor industrializate, i chiar peste 90% din cea a Statelor Unite sau Marii Britanii; salariul devine un criteriu esenial al statutului social, n msura n care definete posibilitile de acces la consum i determin nivelul de protecie mpotriva riscurilor sociale.

SFRITUL RANILOR?
Trecerea de la ranul tradiional la agricultorul modern reprezint fr nici o ndoial rsturnarea social cea mai profund produs n cei "treizeci de ani glorioi". Impactul progresului tehnic asupra agriculturii a provocat o concentrare accelerat a exploatrilor agricole i a antrenat n acelai timp o transformare complet a meseriei de agricultor. Exodul rural msoar nfrngerea ranilor incapabili s depeasc provocarea modernizrii: ziiieri agricoli fr pmnt sau calificare, rapid nlocuii de maini, tineri prea numeroi pentru a putea spera s succead prinilor pe un lot prea mic, fermieri lipsii de resurse funciare i financiare pentru a putea realiza progresele strict necesare pentru a-i menine rentabilitatea economic. n total, milioane de dezrdcinri prea puin compensate prin acordarea unor slabe indemnizaii, desfurate n linite, dar nu fr numeroase drame individuale. Agricultorul modern este, e adevrat, destul de diferit de strmoii si. Avnd un bagaj de cunotine de agronomie, este un ef de ntreprindere care se integreaz n societate prin multiplele relaii pe care le are zilnic cu bncile, industria, comerul, puterile publice. Adeseori este asociat ntr-o cooperativ n care are responsabiliti i membru al unui sindicat agricol ale crui activiti i
216 '. :

lupte le mpitrt^elpeTXrereTOcari^_____________________________ grupe sociale n msura n care beneficiaz de acum de o mai eficient protecie social i n care accede la civilizaia consumului o dat cu posesiunea unui automobil i a principalelor elemente ale confortului menajer. ns modernizarea este un proces continuu, care genereaz permanente constrngeri: ndatorarea agricultorilor se agraveaz n timp ce veniturile rmn aleatorii, adeseori insuficiente, la discreia unui an prost pentru agricultur care i-ar mpiedica s-i onoreze scadenele mprumuturilor i va face s renasc teama de expropriere. Este deci mai prudent s se recurg la o activitate parial, adic la dou locuri de munc, ceea ce echilibreaz riscul agricol prin ctigarea unui salariu regulat. Populaiile rurale actuale prezint deci puternice contraste. Exploatrile familiale ca moteniri ale trecutului rmn pretutindeni n majoritate, chiar i n SUA, unde formeaz 90% din total, ns foarte puine au devenit ntreprinderi performante i rentabile, capabile s asigure bunstarea proprietarilor lor. Pe de alt parte, valorile civilizaiei rurale, ale cror purttoare erau, sunt pe cale de dispariie. Agricultura s-a integrat ntr-un complex agro-industrial i ranii au adoptat valorile societii urbane, chiar dac nu au prsit satul pentru ora. Rolul social al populaiei rurale, att de important nainte de rzboi, mai ales n Europa, s-a diminuat considerabil: sociabilitatea rural nu a rezistat exodului ctre ora, n timp ce uniformizarea modului de via i gndire, puternic favorizat de mass media, a distrus un sistem de valori fondat pe comunitatea familial, ataamentul efectiv fa de pmnt, un ritm de via marcat de alternana muncii i a srbtorilor, adeseori asociate unei fidele practici religioase. Trebuie, n fine, sublimat c dispariia lipsurilor alimentare n lumea bogat, reorientarea necesitilor spre alte produse, obinuina de a consuma alimente preparate industrial, au contribuit n egal msur la diminuarea importanei sociale a ranului.

MUTAJ1I m CONDIIA CLASEI MUNCITOARE


Dezbaterea foarte politizat despre "mburghezirea" clasei muncitoare nu trebuie s fac uitate cteva realiti eseniale. Mai nti, creterea economic, n ciuda sporirii productivitii muncii, a necesitat un numr sporit de muncitori, chiar dac proporia lor n rndul populaiei active a rmas stabil, ca urmare a creterii numerice i mai rapide a altor categorii socio-profesionale. In al doilea rnd, producia de mas a fost obinut prin munca la band rulant, strict 217/VRSTA DE AUR (1953-1973)

parcelat i necalificat, a numeroi muncitori a cror specializare se rezuma i a aceea a mainii pe care o deserveau. n societile din ce n ce mai tehniciste, aceast decalificare explic de ce munca manual a rmas pe termen lung discreditat n raport cu munca de concepie i de gestiune proprii activitilor intelectuale; ea justific meninerea la baza scrii salariale a veniturilor muncitorilor, care, prin aceasta, depind mai mult dect alii de protecia social a statului. Existena n mijlocul lor a unui mare numr de muncitori imigrai, i mai defavorizai, accentueaz i mai mult sentimentul de excludere din corpul social pe care l resimte lumea muncitoreasc. Contientizarea acestor caracteristici ntreine n rndul a numeroi muncitori un puternic sentiment de apartenen la un grup social defavorizat. n afara inevitabilelor disensiuni interne, el va da natere unor solidariti ce se organizeaz n puternice centrale sindicale, dintre care metalurgia i construcia de automobile constituie principalele bastioane; el impune comportamente politice care dau fora partidelor de stnga i mai ales a partidelor comuniste europene. Mndria luptelor duse n comun i imperativul aprrii cuceririlor sociale obinute ca urmare a acestor lupte vor duce la o coeziune a clasei muncitoare care, fr ndoial, i va atinge apogeul ntre 1930 i 1960. Nu pot fi, totui, ignorate progresele i mutaiile care ncep s modifice condiia muncitorului. Studii statistice numeroase nu las nici un dubiu asupra creterii puterii de cumprare a gospodriilor muncitoreti care i procur treptat bunurile cele mai reprezentative ale societii de consum, automobilul, maina de splat rufe, televizorul, frigiderul i chiar locuina. Datoriile care au fost n mod necesar contractate constituie o nou sarcin, cel mai ades suficient de grea pentru a nghea combativitatea sindical, cci regularitatea scadenelor bancare nu permite deloc scderile veniturilor salariale datorate grevelor. n paralel, progresul tehnic favorizeaz ridicarea calificrii profesionale i duce la mbogirea caracterului muncii cu sarcini de rspundere. Spre deosebire de muncitorii specializai, n mare msur recrutai din rndurile imigranilor, muncitorii calificai, mai bine pltii i apreciai, avanseaz treptat, prin modul lor de consum, spre o apropiere de clasa mijlocie. Trebuie, n fine, menionat c nmulirea muncilor subalterne n sectorul teriar, mai ales n marile centre comerciale, va duce la apariia n afara lumii muncitoreti tradiionale a unor situaii analoge cu cele ale proletariatului industrial (sarcini de lucru repetitive, necalificate i prost retribuite, adeseori efectuate 218

de personal feminin), ceea ce contribuie la a modifica percepia nrdcinat a unei nete repartiii socio-profesionale, n care clasa muncitoare avea o identitate clar definit de apartenena sa la industrie. .-. , .>- ,;
. . ' . ..
:

CLASA DE MIJLOC SALARIAT NUMEROAS I ETEROGEN

/;

n expansiune de la nceputul secolului, clasele mijlocii, care regrupeaz prin definiie pturile intermediare ntre burghezia conductoare i clasa muncitoare, continu s se transforme dup rzboi, ca urmare a generalizrii condiiei de salariat. Claselor de mijloc cu o activitate independent, majoritare la nceputul secolului, le ia locul, sub efectul exploziei locurilor de munc salarizate din sectorul teriar, masa eterogen a "gulerelor albe", indivizi cu o pregtire superioar, cel mai adesea posesori ai unei diplome, i care exercit, mai curnd la birou dect n uzin, profesiuni mai degrab intelectuale dect manuale. Aceast mas socio-profesional care reprezint peste jumtate din populaia activ n toate rile industrializate nu poate evident fi confundat cu burghezia, care i constituie totui modelul de referin. Ea acoper, dimpotriv, situaii profesionale foarte diverse, ntr-un evantai salarial larg ce conine un puternic segment de venituri mediocre, uneori chiar inferioare unor anumite salarii de muncitor. Gsim aici deci o gam extrem de nuanat de situaii ce acoper att reprezentanii n scdere numeric ai muncii independente (agricultori-fermieri, meteugari, comerciani) ct i reprezentanii n cretere numeric rapid ai serviciilor de nvmnt, sntate i ai administraiilor publice sau private. n marile ntreprinderi, unde gestiunea s-a modernizat, a crescut numrul cadrelor medii, sporind efectivele claselor de mijloc cu noi i noi contingente. Creterea numeric a acestor grupe sociale instruite i puternic ataate practicilor democratice reprezint fr ndoial rezultatul cel mai spectaculos al creterii economice n rile dezvoltate i garania cea mai sigur a stabilitii sociale i politice. n mare msur proprietari ai locuinei lor principale, ataai unui mod de consum asimilat progresului, ncreztori n posibilitile de ascensiune social din generaie n generaie, membrii claselor de mijloc formeaz ntr-adevr principalul suport al civilzaiei de mas pe care o gereaz democraiile moderne.

219 / VRSTA DE AUR (1953-IW3)

O BURGHEZIE PARTAL TRANSFORMAT


Extinderea muncii salariate n posturile de creaie i decizie a provocat n egal msur o transformare parial a burgheziei, care se afl n vrful edificiului social. Grup minoritar i relativ nchis, chiar dac destul de neomogen, burghezia i afieaz importana social prin bunstarea sa (deci prin avere), puterea sa, cultura, educaia, comportamentele rafinate nsuite nc de la cea mai fraged vrst. Alturi de grupul abundent al nalilor funcionari s-a constituit noua burghezie salariat - cadrele superioare, al cror prototip este PDG (preedintedirector general), veritabil patron numit i beneficiarul unor diferite avantaje n natur, cum ar fi maina de serviciu sau locuina de serviciu. Aceast grup cultivat particip la exercitarea puterii economice i chiar politice. Asigurat de obinerea, cel puin n perioadele prosperitate, a unor venituri confortabile i regulate, ea afieaz un nivel de via ridicat bazat n mai mare msur pe consum dect pe economisire. Cadrele superioare se altur astfel, n rndurile unei burghezii nnoite, ns mereu eterogene, grupului n recul, dei nc destul de solid al patronatului independent i categoriei n ascensiune sigur a profesiunilor liberale, juridice, medicale sau artistice. Aprarea intransigent a avantajelor salariate devine deci, n egal msur cu protejarea proprietii, o condiie a prezervrii statutului social, n timp ce o nalt burghezie minoritar, ns deintoare a majoritii patrimoniilor funciare i mobiliare i asigur supremaia social i i impune concepiile n toate straturile burgheziei i chiar dincolo de aceasta. In orice caz, n societile dezvoltate, nivelul veniturilor, din care cea mai mare parte provin din salarii, este cel ce definete ierarhia social n msura n care determin pentru fiecare categorie niveluri de consum diferite. Astfel, burghezul i manifest poziia social nu numai locuind n cartierele selecte, ci i, contrar vechii austeriti a burgheziei, printr-un nivel intens al consumului, care este orientat mai ales s , ; Pre cele mai noi produse nc de la apariia lor pe pia i i rezerva domeniile de lux ale aa numitei "jet society": frecvente deplasri cu avionul, sporturi scumpe, produse alimentare rare i costisitoare.

inegalitile. Micrile de contestare social se nmulesc, lund forme noi ncepnd cu sfritul anilor '60. Consecinele sociale ale marii depresiuni a anilor '30, apoi privaiunile impuse de rzboi au facilitat n mare msur, mai ales n Europa, abandonarea obinuinelor de austeritate i economisire n favoarea unei sporiri a consumurilor, atitudine care se manifestase deja n cursul aa numiilor "annees folles" ai deceniului 1920 i care fusese atunci sever judecat de o mare parte a opiniei publice. n acest timp, o dat reconstrucia ncheiat i nevoile de baz din nou satisfcute, stilul consumist inspirat de American Way of Life se impune durabil ca un motor al creterii economice. Aceasta se bazeaz ntr-adevr pe o larg rspndire a produciei de mas dup un sistem calificat uneori drept "fordism", cu referire la concepiile lui Henry Ford: realizarea unei producii de serie relativ ieftine, a crei cumprare este facilitat de o politic a salariilor ridicate. Or, creterea real a veniturilor celor mai multor categorii sociale a permis efectiv achiziionarea de bunuri rennoite periodic, al cror pre relativ scdea pe msur ce deveneau tot mai abundente pe pia. Garantnd principalele riscuri sociale, Statul Providenial fcea n acelai timp ca precauiile de economisire ale menajelor s fie mai puin necesare, n timp ce generalizarea creditului Ie sporea i mai mult capacitatea de consum. Perfecionarea metodelor publicitare i restructurarea reelelor comerciale, de la marile magazine la vnzarea prin pot, au contribuit n egal msur la meninerea cererii consumatorilor la cel mai ridicat nivel. nc de la mijlocul anilor '50, consumul cpta deci o semnificaie social diferit: era vorba nu numai de a procura elementele de confort care uureaz viaa cotidian, ci i de a afirma o apartenen la un grup social determinat, prin adoptarea unui nivel de consum specific i diferit de al celorlalte categorii sociale: "se cheltuiete pentru a face impresie", chiar dac n acelai timp generalizarea unor anumite forme de consum (automobil, mode vestimentare, televiziune...) ntreine iluzia unei omogenizri a societii.

CONSUMUL DE MAS

>

REDISTRIBUIREA CHELTUIELILOR FAMILIALE


Creterea economic a permis n mod global societilor rilor industrializate dezvoltate s consume mai mult n toate domeniile; ns, n aceast expansiune

ADO/TAREA UNUI AMERICAN WAY OF LIFE


Venind s satisfac necesiti recunoscute drept legitime, consumul de mas a ameliorat nivelul general de trai al societilor dezvoltate fr totui a elimina
220

221/VRSTA DE AUR (1953-1973)

Noile nivele de consum (1950-1971)


Japonia
1971
a a a a a a a a a a a a

(media lunar, in %) 1950' Hran 57,3

1. Consumul gospodriilor urbane, toate categoriile socioprofesionale 2. Consumul pe familie salariat Hran

____ 1971

2__________

31,6

Locuine mbrcminte Igien Sntate CulturA . divertisment 1^ ^^ Diverse \

Locuin 23,3 e mbrcminte 28,7 10, 1 Diverse

v.raraw

12,3 20,8

Statele Unite

(consumul individual, in %) 1950 30,4 Hran

9,3 12, 6

Locuin e mbrc minte Igien, sntat e Transp orturi Cultur, divertis ment

a * >

15, 2 10,7 5,2 2,3 7,5

\\V

27,

Diverse

Hran

26,5 12,4 5,9 12,9 5,9 6,1

6,3 9,7

Locuine mbrcminte Igien, sntate Transporturi Cultur, divertisment

i i I i i 111 li i! 1!!!! I! f \\W\\\\\

R.F.G.
(consum pe familie salariat, In %) 1950 Hran 52,2
aaaaaaaaaaaa

1971

Frana (consumul de gospodrie, n %) 1950

1971
if a a a a
a a a a a a

33,9 Hran Hran 44,9

27,4

Hran Locuin Locuin 20, 5 13,6 4,3 2,2 mbrcminte Igien, sntate Transporturi Cultur, divertisment Diverse 29,8 10,6 3,5 11,3 7,6 3,3 Locuin mbrcminte Igien, sntate Transporturi Cultur, divertisment Diverse 13, 4 14,

Locuin

21,5

mbrcminte Igien, sntate Transporturi Cultur, divertisment Diverse

9,6 12,8 10,7 8,5 9,5

Hi

I ;

m
\\\\V\\\\

\W\\\ \\\

iiiiiiiiiii'ii

mbrcminte Igien, sntate Transporturi Cultur, riiveiiiF.mp.nf

mmm

1,2

9 6, 2 5, 4 6,9 8,3

(consumul individual, in %) 1950 a a a a a a a a a Hran a a a a a a a a a


a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a

Marea Britanie

Suedia
a a a a a a a a a a a a a a

Hran 44,8

a a a a a a a a a a a * a a a a a a a a a a a a a a a a a a

19/1
a a a a a

a a a a a

a a a a a

a a * a a a

a a a a a

a a a a a

(consumul pe gospodrie, in %) 1950 Hran *


Hran

38,3

Locuin mbrcmint e Transporturi Cultur, divertisment Diverse


. . ; ; * < : : : : : : : : : : : : : : : : i : i i

Locuin 15,5 11,3 5,7 2,7 20,0 Locuin mbrcmint e Transporturi Cultur, divertisment Diverse

lililiiii.:.. -

197

28,5

Locuin

17,9 13,0 6,1 9,7 5,8 9,2 * mbrcminte Igien, sntate Transporturi Cultur, :, divertisment Diverse

2 5

iiilNH j j j III j il ii ij i j

mbrcminte Igiena Transportun sntate Cultur, divertisment Diverse

\\\\\\\\\

IBfilH

, 1

21,9 8,3 13, 5 5,6 19,0 Surs: Anuarele naionale, Documentaie fotografic,

n. 6012, Documentaie francez, 1974.

1. nvmnt inclus.

9 , 1 16,9 9 , 2
1

7 , 0

222

223 / VRSTA DE AUR (l 953-1973)

general, ponderea relativ a fiecrei categorii de bunuri a evoluat ntr-o manier foarte diferit n bugetele familiale. Scderea cheltuielilor alimentare constituie din acest punct de vedere un caz exemplar: este foarte evident c penuria imediat postbelic nu este dect o urt amintire i c alimentaia a devenit mai bogat i mai variat (consumul de cereale fiind depit de cel de carne, lactate, legume i fructe). Totui, "coul zilnic", care aborbea aproape jumtate din venitul familial n 1950 nu mai reprezenta dect o treime n 1960 i numai o cincime n 1980, este adevrat cu diferene importante ntre ri i ntre categoriile sociale. Cheltuielile vestimentare au cunoscut aceeai evoluie: lumea se mbrac mai bine ca nainte, consacrnd o proporie mai mic a veniturilor sale. Aceasta nseamn c familiile au folosit cea mai mare parte a veniturilor suplimentare pe care li le-a adus creterea economic n alte domenii considerate mai atrgtoare, din momentul n care nevoile eseniale ale hranei i mbrcminii fuseser satisfcute. ncepnd de la mijlocul anilor '50, i chiar mai devreme n ri ca Suedia i Statele Unite, cumprturile de bunuri de folosin ndelungat sunt cele care au progresat cel mai mult. Cumprarea locuinelor a mobilizat cea mai mare parte a economiilor familiale; ea a antrenat ca urmare logic cumprarea elementelor necesare echiprii acestora: mobilier i aparatur electrocasnic, ntr-o constant evoluie. Aproximativ n aceeai epoc posibilitatea de a-i procura un automobil a fost deschis populaiei largi nu fr o nou recurgere la credit. Dup 1960 acestor elemente de mai sus li se adaug o.dezvoltare rapid a consumului de servicii. Cheltuielile pentru sntate, parial acoperite de sistemele de securitate social, au cunoscut o cretere spectaculoas o dat cu recurgerea mai frecvent la ngrijirile medicale i cu utilizarea uneori abuziv a produselor farmaceutice. Apoi, primele semne ale societii post-industriale au aprut n ultimii cincisprezece ani, o dat cu dezvoltarea rapid a activitilor de comunicaie i de divertisment: cri, discuri, filme cunosc o difuzare sporit n timp ce practicarea sporturilor, cltoriile turistice beneficiaz n egal msur de o vog fr precedent. i mai recent nc, jocurile electronice i formele multiple ale comunicaiei (de la telefon la citizen bnd i la abonamentul de televiziune prin cablu) ocup la rndul lor o proporie n rapid cretere n bugetele familiale. In fine, nu trebuie uitat c, n societile bogate i foarte grijulii n a se pune la adpost mpotriva riscurilor de orice natur, cotizaiile vrsate cu regularitate ctre diversele companii de asigurare reprezint o parte deloc neglijabil a cheltuielilor familiale.

CONSUM I BUNSTARE SOCL4L4


Economitii i sociologii nu percep limite teoretice n calea dezvoltrii consumului n funcie de evoluia veniturilor i a tehnologiei. Nevoile de servicii preau de altfel nc i mai deschise dect acelea de bunuri materiale care pot atinge un anumit grad de saturaie; la urma urmelor este posibil s se programeze schimbarea produselor prin uzur, mod sau modernizarea modelelor. Poate fi sesizat, totui, ncepnd cu sfritul anilor '60 o punere n discuie a consumismului material devenit chiar ridicol o dat cu civilizaia "gadget"-ului. Se descoper astfel c, creterea economic datorat consumului individual masiv nu era neaprat purttoare de progres. Anumite tipuri de consum aveau efecte secundare nocive asupra mediului, genernd efecte negative printre care acumularea de deeuri i am) lificarea zgomotelor traumatizante ridicau cele mai multe probleme locuitorilor, i heltuielile medicale nu veneau ele oare s compenseze anumite aspecte negative ale creterii cantitative? De aici, chiar n momentul n care se ncheiau cei "treizeci de ani glorioi", revendicarea unei creteri de alt natur, probabils mai lent ns n mod sigur mai preocupat n a pstra i chiar a ameliora calitatea vieii, mai ales dezvoltnd echipamentele de uz public, prea mult vreme neglijate n favoarea consumului individual. Organizaiile de consumatori care s-au nmulit n marile democraii joac un rol din ce n ce mai activ n acord cu puterile publice n scopul de a stpni mai bine creterea consumului i de a gsi un echilibru necesar ntre interesele productorilor i cele ale cetenilor consumatori.

INTEGRARE I CONTESTARE SOCIAL


MOBILIL47E4 SOCIAL I LIMITELE ACESTEIA
n democraiile avansate nu mai exist din punct de vedere oficial nici un obstacol juridic n calea mobilitii sociale: fiecare are posibilitatea teoretic de a pretinde posturile care corespund dorinelor i capacitilor sale. Dup 1945 barierele care nc mai limitau drepturile femeilor au fost ridicate pretutindeni unde
225/VRSTA DE AUR (1953-1973)

224

mai rmseser. O dat cu votul universal femeile au obinut puteri sporite n domeniul politic i economic i organismele internaionale s-au pronunat cu fermitate mpotriva oricrei discriminri ntre sexe, mai ales n ceea ce privete locurile de munc i salarizarea. Este adevrat c numeroase organizaii feministe continu s denune persistena unor inegaliti de facto, demonstrnd o dat n plus c exist adeseori o distan ntre decizia de principiu i aplicarea sa generalizat, distan verificabil i n alte domenii ale vieii sociale. n schimb, nimeni nu contest ascensiunea individual care rezult din ridicarea nivelului de calificare profesional nsoit de creterea salariului. Diferitele studii ale Centrului de Studii Asupra Veniturilor i Costurilor autorizeaz concluzia c n marile ri industriale salariul mediu crete, c el este atins de un numr mult mai mare de beneficiari dect n trecut i c extinderea condiiei de salariat n societile dezvoltate acioneaz n favoarea reducerii inegalitii veniturilor. n plus trebuie adugat c prelevrile fiscale i prestaiile sociale opereaz o redistribuire a resurselor al crei rezultat este diminuarea decalajelor constatate ntre salariile brute. Aceast cretere general a puterii de cumprare condiioneaz creterea nivelului de trai prin accesul la o norm de consum care joac rolul unui puternic factor de integrare i omogenizare social: fiecare i identific reuita social prin adoptarea unui mod de via i prin posesia unor bunuri care au un rol de referin n societile de consum n care comportamentele sociale sunt n mare msur dictate de mass media nelsnd consumatorilor dect o iluzie a alegerii libere. Totui accesul pe scar larg la consum, caracteristic acestor "treizeci de ani glorioi" nu a fost general; inegalitile n acest domeniu au aprut cu att mai strigtoare cu ct disponibilitatea numeroaselor bunuri era n mod amgitor prezentat ca o ofert destinat tuturor.

INEGAUTip SOCIALE I EXCLUDERE


Cel mai mare eec al celor "treizeci de ani glorioi" se msoar fr nici o ndoial prin numrul celor exclui de la consumul de mas: creterea nu a eliminat srcia. n Statele Unite, unde sunt recenzai sistematic, sracii nu au fost niciodat ntr-un numr mai mic de 20 de milioane i pretutindeni n alt parte "lumea a patra" a marginalilor formeaz un grup pe ct de numeros pe att de greu de definit. Srcia lovete mai ales imigranii, minoritile rasiale, persoanele handicapate saii singure (invalizi, vduve, orfani), persoanele vrstnice lipsite
2 2 6 . . " - . ' * : ;

de pensie i condamnate la singurtate, omerii prost (sau deloc) indemnizai, de o manier general toate persoanele incapabile s adopte normele societii guvernate de principiile rentabilitii i consumului. Agravat de criz, aceast situaie tinde la existena a ceea ce economistul Alfred Sauvy numete o "societate dualist". Ea opune pe aceia care, funcionari sau salariai ai marilor ntreprinderi sunt beneficiari ai unui loc de munc sigur i ai unei largi protecii sociale, victimelor sectorului informai al "economiei subterane" omniprezente ns n special dezvoltate n Italia i Japonia, lume anarhic a micilor ntreprinderi care nu asigur practic nici o securitate lucrtorilor lor. Diferitele state afectate de aceast problem acord o importan foarte diferit proteciei sociale: dac n Olanda prelevrile sociale ating 32% din produsul intern brut, ele nu reprezint n Japonia dect 11% din PIB n 1978. Srcia nu este dect cea mai evident dintre inegalitile care subzist n toate societile dezvoltate. Conform studiilor Centrului de Studii Asupra Veniturilor i Costurilor, n Italia i Frana se pare c exist disparitile de salarii cele mai importante ntre categoriile socio-profesionale, chiar dac n Frana decalajele par a fi mai slabe dect n alte pri (RFG, SUA, Marea Britanie) ntre salariile feminine i masculine pentru munci comparabile. Inegalitile ntre averi sunt nc mai marcante i ele se reduc cu att mai lent cu ct, acolo unde exist, impozitele asupra averii se aplic cu moderaie. Astfel, n toate rile industrializate, vrfurile bogtailor, 10% dintre familii, concentreaz ntre minile lor peste 50% din bogia naional. Ct despre creterea patrimonial a claselor mijlocii aceasta se refer n generala posesiunea unei reedine principale i adeseori i a uneia secundare. Or, pe msur ce inegalitile tind s se reduc, cele care subzist att la nivelul salariilor, ct mai ales al averilor, par i mai insuportabile. Contestrii globale a sistemului capitalist i se suprapun astfel o multitudine de conflicte ntre categoriile socio-profesionale, fiecare strduindu-se s-i protejeze avantajele deja cucerite, ns neezitnd s denune privilegiile bnuite ale altora. Rezult de aici o frnare a mobilitii sociale i un risc de scleroz al ansamblului corpului social cu att mai mult cu ct criza incit fiecare grup s-i radicalizeze poziiile.

NOI FORME DE CONTESTARE SOCIAL

' .. ;<>} *d

n marile ri industrializate revendicrile muncitoreti sunt canalizate de ctre puternice organizaii sindicale a cror audien este totui foarte variabil
227/VRSTA DE AUR (1953-1973)

din moment ce rata de sindicalizare a muncitorilor se ntinde de la 20% n Frana la 80% n Suedia. In timp ce un sindicalism revoluionar de inspiraie anarhist sau marxist rmne nc puternic n Spania, n Italia i n Frana, marile sindicate anglo-saxone, germane i scandinave par mai puternic legate de partidele politice care propovduiesc un socialism moderat. Ele imprim ansamblului micrii sindicale a lumii industriale o tonalitate general mai mult reformist dect revoluionar. Este vorba n mod esenial de a obine ameliorarea condiiilor de lucru i a salariilor prin negocieri contractuale cu patronatul sub arbitraj guvernamental, fie, n caz de eec, prin aciuni a cror concepie s-a adaptat evoluiei marelui capitalism, cum ar fi punerea la punct, la iniiativa sindicalistului americane Charles Levinson, a unei coordonri internaionale care vizeaz, fr mare succes ns, s dejoace strategia n domeniul forei de munc a firmelor multinaionale. Ins, n timp ce marile centrale sindicale au devenit astfel centre de putere care tind s instituionalizeze conflictele sociale, noi forme de contestaie se dezvolt mai mult sau mai puin spontan la baza muncitorimii. Cea mai spectaculoas este, n anii '60, apariia terorismului n Europa, n special n Irlanda, Spania, Italia (Brigzile roii) i n Germania de Vest (fraciunea Armata roie a lui Andreas Baader). Obiectivele sale sunt fr ndoial att politice ct i socio-economice, ns acest fenomen traduce totui i o nencredere fa de micarea sindical oficial i refuzul disperat al unui reformism att de prudent nct pare n ochii acestora o ngheare de durat a situaiilor deja cucerite (patronatul i cadrele de ntreprindere au constituit de altfel o int privilegiat a atentatelor teroriste n RFG i n Italia). ns, n acelai timp, mult mai insidios, lumea muncitoreasc este cuprins de o veritabil "criz a muncii" cu grele consecine economice. Respingerea constrngerilor motenite din epoca taylorismului se manifest printr-o cretere sporit a absenteismului i prin accelerarea aanumitului "turn-over", adic a ritmului de nlocuire a muncitorilor ce ocup posturile cele mai penibile i cel mai puin calificate, i desigur acelea n care munca este cel mai prost remunerat i n cea mai mare msur lipsit de o semnificaie economic i social. Printre numeroasele soluii experimentate n scopul de a nltura acest neajuns trebuie notat dezw ltarea locurilor de munc cu durat parial n toate rile industriale. Patroi atul gsete numeroasei avantaje n a folosi lucrtori temporari i care nu fac parte din sindicate, slabi protejai de legislaia social, ns, n acelai timp, relativul succes de care sel bucur aceste noi forme de folosire a forei de munc, mai ales n rndul| personalului tnr i feminin, semnific fr ndoial o profund schimbare de
228

atitudine fa de munc: aceasta devine un mijloc pe termen scurt de a obine un venit, ns nu mai este mijlocul de a programa o carier de o via. Aceast repunere n discuie a muncii, ca fundament a vieii sociale, se ntlnete cu contestarea modului de via i de producie al societilor industriale care s-a dezvoltat n mediile tinerilor din anii '60 pentru a culmina n revolta din 1968. Cel mai adesea este California, o regiune de vrf, care a constituit ntr-o oarecare msur laboratorul micrii contestatare. nlocuind micarea beatnik-Wox de dup rzboi care propovduiau non-violena, micarea hippie a ncercat, nu fr ambiguiti, s ntemeieze la San Francisco o comunitate eliberat de constrngerile bneti. n declin, ncepnd cu sfritul anilor '60, micarea hippie i-a gsit adepi n Europa. ntr-o oarecare msur spiritul su a inspirat experienele comunitare ale unor micri alternative care, active mai ales n RFG la nceputul anilor '80, au ncercat s inventeze noi forme de via n societate. ncepnd cu 1975, prima mare criz postbelic risc s acutizeze nite conflicte care erau destul de uor de domolit n perioada prosper. Un acord social minimal poate fi prezervat att vreme ct statul providenial are mijloacele de a acoperi riscurile noi aprute ca urmare a crizei, n primul rnd acela ale unui omaj n puternic expansiune; cnd aceast capacitate se epuizeaz nu se risc oare o redutabil contestare a modelului democratic, cum a fost cazul anilor '30? n alte cuvinte, dac marea cretere a celor "treizeci de ani glorioi" nu a permis o rezolvare a tuturor problemelor sociale, cel puin a oferit ea societilor dezvoltate noi capaciti de rezisten n faa crizelor, graie dezvoltrii sistemelor de protecie democratice destinate s regleze tensiunile sociale?

229/VRSTA DE AUR (1953-1973)

RELAIILE INTERNATIONALE
ik '

Capitolul 15 , " ' ;


Riscul nuclear i voina de a ctiga timp n scopul de a permite URSS-ului s recupereze ntrzierea sa economic n faa Statelor Unite l determin pe Hruciov s adopte o politic de coexisten panic cu occidentalii. Acest dezghe nu va mpiedica nici consolidarea blocurilor i nici reapariia unor scurte perioade de tensiune pe scena internaional. Instalarea rachetelor sovietice n Cuba, n toamna lui 1962, provoac o criz extrem de grav, pe care numai fermitatea preedintelui Kennedy va reui s o rezolve. Cele dou mari puteri se angajeaz astfel ntr-un proces de "destindere" care va atinge apogeul n epoca lui Nixon. Asistm n paralel la jocul unor fore centrifuge n interiorul celor dou lagre, ns, de-a lungul ntregii perioade, conflicte "periferice" sngeroase opun, din Orientul Mijlociu n Vietnam, aliaii celor dou tabere.

Cetenii americani sunt chemai s aleag reprezentani n numeroase funcii, la nivelul statelor i al municipalitilor: electori prezideniali (care "numesc" preedintele), guvernatori ai statelor, membri ai Congresului, primari, consilieri municipali, judectori locali, erifi, medici legiti... n schimb, preedintele Statelor Unite numete judectorii de la Curtea Suprem, funcionarii federali i secretari (minitrii). Pentru toate aceste alegeri, cea mai mare parte a candidailor sunt nvestii de cele dou mari partide, partidul democrat i partidul republican, care se prezint mai degrab drept coaliii de interese dect formaiuni avnd o ideologie i un program precise. Aceste partide nu au structuri solide dect pe plan local, iar activitatea lor este important mai ales n momentul alegerilor prezideniale. Partidul democrat, al crui simbol este mgruul, nc din 1870, se sprijin pe alegtorii din sud care cons*'tuie aripa sa conservatoare, pe sindicate i pe mino riti (imigrani, catolici, evrei, negri) n Nord-Est i n Vest. Partidul Republican sau aa-numitul Grand OldPc 1y (GOP), simbolizat nc din 1874 de elefant, este partidul celor numii WASP (White, Anglo-Saxon, Protestant) puternic n New England i n Middle West, n rndul marilor industriai i al micilor comerciani, al fermierilor... Din 1865 n 1932, partidul republican a dominat ntr-o manier permanent viaa politic americaji; cu Roosevelt i Truman, democraii au guvernat nentrerupt din 1932 pn n 1952; apoi o alternan ntre cele dou mari partide s-a realizat n fruntea statului federal.

APOGEUL CAPITALISMULUI AMERICAN

O FOR CiliUZJTOARE
Din anii '50 n anii 70, Statele Unite cunosc o prosperitate remarcabil. n interiorul acestei perioade, anii 1961-1966 constituie o veritabil vrst de aur. Este de asemenea cea mai bun epoc a dolarului, care i menine puterea de cumprare i este folosit ca moned internaional. Aceast prosperitate se manifest prin locul pe care-l ocup Statele Unite n producia mondial. Ele rmn primul productor de produse agricole i indus triale de baz. n 1970, produsul intern brut echivaleaz cu l 000 de miliarde de dolari i, n cifre absolute, creterea anual este impresionant i se situeaz n

230

257/VRSTA DE AUR (l 953-1973)

jurul a 40 miliarde de dolari pe an, ceea ce reprezint o treime din produsul intern brut francez. Agricultura este excedentar i un mare numr de ri ale lumii nu pot supravieui dect graie cumprrii de produse agricole americane. Puterea economiei americane rezid nu numai n producia sa de mas, ci i n capacitatea sa de creaie i de inovaie. Imensul su avans n acest domeniu i permite s vnd rilor dezvoltate ale lumii produse de tehnologie de vrf, domeniu n care dein un veritabil monopol: numrul de calculatoare a crescut de zece ori ntre 1960 i 1968.

VRSTA DE AUR A MAR/LOR NTREPR/NDER/

'

Fenomenul fundamental al acestei perioade este locul uria ocupat de marile ntreprinderi numite "corporaii". Acestea sunt societile pe aciuni cotate la burs. Tendina de concentrare, angajat cu mult timp nainte, s-a accelerat n
Indicii comparai ai PNB prin activ n Statele Unite i n Europa - 1950 Statele Unite 1964

RFG
Frana Belgia Olanda Marea Britanie Italia

;-. :

100 44 47 59 56 56 29

100 58 61 62 63 56 44

Rezultatele ctorva produse fundamentale (1970) (n milioane de tone) Producia Producia mondial american Huil Petrol Oel brut Fibre bumbac Fibre sintetice Gru 2 1 2 8 .,. 2 278 , 593 ,',',. 475

Rang mondial , .

550 119
2,2

,, v ii;,;;
3,4 .,, 318 ,

0,7
36,7

1 ,. 1 1 .... 2 1'.''., 1

aceast epoc i a cucerit toate sectoarele economiei, favorizat de o schimbare de opinie n rndurile publicului, care privete de aici nainte cu bunvoin marea ntreprindere, sinonim cu eficacitatea, ca urmare a rolului pe care aceasta 1-a jucat n timpul rzboiului. ntreprinderile mici i mijlocii, nc majoritare, sunt adeseori n dificultate i dispar n ritm de 10% pe an. Marile firme i bncile cele mai puternice sunt acelea care cunosc rata de cretere cea mai rapid. Cei 150 de gigani din sectorul teriar au fiecare o cifr de afaceri de un miliard de dolari cel puin. Acetia sunt stpnii economiei Statelor Unite. Cele 500 de firme industriale cele mai importante realizeaz o treime din activiti i se constat c profitul primelor 10 este egal cu acela al celor 490 care le urmeaz. Concentrarea atinge de asemenea i exploataiile agricole: marile ferme de peste 500 de ari reprezint n jur de 13% din numrul total al fermelor, ns realizeaz 65% din producie, iar cele 1 200 de ferme cele mai importante produc valoric tot att ct cele 1 600 000 de ntreprinderi agricole mai puin eficiente. "Corporaia" anilor 1970 nu are nici un termen de comparaie n ce privete dimensiunile cu aceea a generaiei precedente. Marile ntreprinderi i diversific producia pentru a-i dispersa riscurile. n 1960, 34 de corporaii sunt angajate n 19 domenii diferite. De atunci sunt denumite "conglomerate". Diversificarea se produce mai ales n profitul industriilor chimice, electrice, alimentare i electronice. Ea antreneaz de asemenea o transformare de structur n interiorul corporaiei. nainte, n fruntea organizaiei centrale figura un director responsabil, boss-u\, cum era Henry Ford, care i-a condus uzinele pn la moartea sa, n 1947. ns, n 1956, ntreprinderea Ford s-a transformat n societate pe aciuni cotat la burs. Organizarea corporaiilor a devenit sectorial, fiecare sector fiind autonom i responsabil de gestiunea sa. Fiecare director de sector este un gestionar, manager, care nu reprezint acionarii, ci depinde de o direciune care acoper toate sectoarele. Aceasta nu mai aparine de fapt deintorilor de capital, ci unor tehnicieni nsrcinai cu gestiunea. Aceti manageri nu sunt proprietari de aciuni ai ntreprinderilor lor; sunt salariai, formai n coli specializate, ajuni la vrf prin capacitatea lor i n mare majoritate provenii, nu din rndurile naltei burghezii, ci din acelea ale claselor mijlocii. Sunt tehnicieni ai pieei i ai previziunii, specialiti antrenai special pentru eficacitate i rentabilitate. ncepnd cu anii '50, marile firme americane organizeaz ntr-un mod sistematic operaiunile lor pe o baz internaional. Investiiile n strintate se dirijeaz din ce n ce mai mult ctre industria prelucrtoare: n 1967, firmele americane fabric n strintate n jur de dou cincimi din producia lor. ns investiiile care privesc extracia i prelucrarea petrolului, achiziionarea de minereuri i alte
259/VRSTA DE AUR (1953-1973)

258

materii prime sunt nc importante, pentru c Statele Unite import n mare msur aceste produse cu scopul de a-i prezerva resursele lor strategice. Restul investiiilor (mai puin de 25%) se realizeaz n sectorul teriar: transporturi, activiti financiare sau hoteliere. Dificultile traversate de lumea muncitoreasc n anii de dup rzboi, imposibilitatea de a lupta eficient mpotriva legii Taft-Hartley care limiteaz dreptul de grev au facilitat reunirea celor dou mari centrale sindicale, AFL (American federation of labour) i CIO {Committee for industrial organization). Acolo unde este cel mai bine implantat sindicatul obine avantaje importante pentru muncitori, graie contractelor colective negociate cu patronatul (salariile cele mai ridicate din lume, concedii, asigurri medicale, pensii, alocaii...). Dezvoltarea sindicalismului este totui stnjenit de noua compoziie a lumii muncitoreti. Desigur, "gulerele bleu" sau muncitorii manuali sunt sindicalizai n proporie de 84%. ns sectorul teriar ocup un procent din ce n ce mai mare n economie, i salariaii cu "gulere albe" care, de aici ncolo vor fi numeric mai muli, sunt atrai n mai mic msur de aciunile revendicative i numai 15% dintre acetia sunt membri de sindicat. Totui, cu 20 de milioane de adereni, sindicalismul reprezint o for de care trebuie inut cont. De exemplu, joac un rol crescnd n partidul democrat, iar politica social dus n aceti ani de preedinii democrai este o dovad a influenei sale.

Capacitatea de producie a economiei americane este de o asemenea amploare nct piaa intern nu poate s-o absoarb dect graie folosirii creditului i publicitii. Societatea opulenei este prin acest fapt o societate a contractrii de datorii. Mai mult, chiar dac perioada este una a prosperitii, ea este marcat de scurte recesiuni (1953-1954; 1957-1958; 1960-1961), perioade n care omajul se amplific atingnd de exemplu 7% din populaia activ n 1958. n 1959, se constat o cretere a inflaiei, care se accentueaz o dat cu rzboiul din Vietnam. n 1971, dolarul sufer prima sa devalorizare de dup New Deal. Aceast devalorizare este de asemenea consecina unei balane de conturi deficitar. Dolarii acumulai n Japonia i n Europa sunt ntr-adevr convertibili n aur, iar convertirea lor ar risca s epuizeze rezervele federale. Astfel, n august 1971, guvernul este nevoit s suspende convertibilitatea dolarului. Ct despre agricultur, ea cunoate aceleai maladii ca n perioada precedent: supraproducia i un venit lunar mediu al fermierului inferior jumtii venitului familiilor neagricole. n fine, Statele Unite nu ocup n comerul mondial un loc pe msura puterii lor (14% din exporturile mondiale, fa de CEE 25%).

liMTTELE ACESTE/PUTER/ECONOM/CE
Creterea economic american, impresionant n cifre absolute, cunoate totui o rat medie anual inferioar aceleia a altor ri. Aceast cretere, care nu depete 3-4% pe an, este inferioar aceleia a Japoniei, a Olandei, a Franei, a URSS-ului. Ca urmare a redresrii economice a Europei i Japoniei, ponderea Statelor Unite n producia mondial va scdea n mod evident: n 1948, Statele Unite produceau 85% din autoturismele de turism din lume, numai 41% la sfritul anilor '60; ntre aceleai date producia de vehicule utilitare scade de la 70% la 27% din totalul mondial, n timp ce Statele Tmite cumpr 1 milion de maini strine. Monopolul lor n materie de tehnologie de vrf se pierde rapid, pe msur ce tehnicile lor sunt utilizate de alte ri: n i950, ele furnizau 90% din fibrele sintetice (produs nou n epoc); n 1968, 40%. Acelai lucru s-a ntmplat cu diferitele produse a cror pia era dominat de americani: maini-unelte, maini de calculat, etc.

SOCIETATEA AMERICAN LA ORA PROSPERITII


EVOLU77APOPULAJ7E/
Pn n 1958, populaia american cuotea o puternic natalitate. Este urmarea "baby boom"-ului de dup rzboi. Acest fenomen, cruia i s-a adugat imigraia, face ca populaia american s creasc de la 140 de milioane n 1945 la 180 n 1960, 206 n 1970. n 1980, ea atinge 228 de locuitori. Nu toate regiunile beneficiaz n mod egal de aceast cretere a populaiei. Unele sunt mai favorizate. Este cazul statelor din "centura soarelui": New Mexico (+ 180%), Arizona i Florida (+ 160%), Nevada (+ 170%); California i dubleaz populaia ntre 1940 i 1960. Oraele sunt acelea care profit cel mai mult de pe urma creterii populaiei, n 1960, trei sferturi dintre americani sunt oreni. Structura oraelor se transform: centrul este n declin, fiind abandonat de populaia bogat care prefer s
261 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

260

locuiasc n case jndi-viduale n cartierele mrginae, departe de zgomot i de poluare. Din 13 rnjiio^ne de locuine urbane construite ntre 1946 i 1958, 11 milioane au fost co^jiiite n suburbii. n 1970, populaia ^ctiva atinge 80 de milioane' deci cretere de 35% n 20 de ani. n timpul aCest^i perioade, sectorul primar a trecut de la 15 la 5%; sectorul secundar rmne apfoape stabil (34% n medie), n timp ce sectorul teriar nregistreaz o puternjc cretere, atingnd peste 60% din populaia activ. Mna de lucru feminin repI-ezint 37% din fora de munc n 1970.

ECHIPAMENTUL DIN GOSPODARII


(Parte din gospodriile echipate)
ln% 90 80 70 60i

...........

rf.

'r--------=

[
i

"?

APOGEU^ / FRAG/L/TATEA LVI AMERICAN WAY OF LIFE

50 40 30 20 10, 0 1950 1955 1960 1965 1970 1974

Pn n anii '60 ^timismul domina Statele Unite: societatea de consum care atinge nivelul cel rr|aj ridicat din lume este propus drept model. Acest optimism se hrnete dintr-Un ^numit numr de reuite: ale tehnicienilor, primul om pe lun n 1969, obinea ctre cercettorii americani a peste trei sferturi din premiile Nobel poetice, ptrunderea confortului menajer n lume ca urmare a modelului america^ De fapt, societdteA american este societatea abundenei. Produsul intern brut s-a dublat de ia sfritul rzboiului. Veniturile cresc: n timp ce 4 familii din 5 au n 1947 venituri slib 5 000 de dolari, n 1970 4 familii din cinci au venituri superioare acestui niVel Qa aceeai paritate a dolarului). Aceast mbogire se manifest prin credea numrului de acionari, prin amploarea construciei de locuine, printr-un ^ de automobile n plin cretere, prin echipamente casnice, televizoare, aparat^ e|ectrocasnice, prin dorina familiilor de a acorda o instruire bun copiilor lor (statele Unite sunt n frunte n ceea ce privete rata de colarizare n nvmnt^ 5uperior: se poate numra un student din doi adolesceni). Personajul cel m^ reprezentativ al societii abundenei este "gulerul alb", salariatul bine pltit c#re beneficiaz de confort i de toate facilitile lui American Way of Life. Salate i condiiile de munc se amelioreaz, concediile pltite tind s generalizez (jurata muncii se reduce, i n 1960, sptmna de 40 de ore este instituit n ^proape toate industriile. Lumea ntreag admir opulena american: n 190 75% din muncitori se duc la serviciu n maina proprie, aproape toate far^ie dispun de un televizor, iar crile "de buzunar" se vnd n ritmul de un miliof, e zins, ncepnj HJ[1 anii '60, ndoiala succede optimismului referitor la valorile lui American Way ofje. O gigantic pan de electricitate, pe 9 noiembrie 1965,
262 .' ' i, / . : ; , . . , , , i

Televizoare

=> 0 main

cec Dou maini

paralizeaz timp de trei sferturi de or tot Nord-Estul Statelor Unite i Canada meridional, punnd n pericol populaia (oprirea ascensoarelor, ventilaia, iluminarea...). Excesiva concentrare urban compromite calitatea vieii; 75% diN populaie este grupat pe circa 1% din teritoriul naional. De aici rezult numeroase inconveniente: aerul i apa sunt foarte poluate; slabele investiii publice ridic insolubile probleme de salubritate, igien public, iluminare; colile, dispensarele, spitalele publice nu dispun de mijloace suficiente. Lipsurile de acest gen i problemele sociale compromit securitatea cetenilor; crimele, viciul i drogul prolifereaz ("cifra de afaceri" a ntreprinderilor criminale a depit 40 de miliarde de dolari n 1971, cifr de departe superioar celei a sectorului agricol!). Economistul american Galbraith consider criza urban manifestarea cea mai evident a dezechilibrului social ntre bogai i sraci. Punctul slab permanent al oraelor (ca New York-ul) este revelaia srciei locuitorilor din centrul oraului, pentru care cei bogai (care de acum nainte locuiesc la periferie) nu neleg s finaneze echipamentele sociale. n 1962, 40 de milioane de americani nu ating pragul celor 3 000 de dolari de venit anual considerai drept indispensabili pentru a duce o via decent. Srcia atinge peste jumtate din persoanele n vrst, deci 8 milioane de
263 / VRSTA DE AUR (1953-1973)

persoane. Riscul este i mai mare pentru femeile cap de familie, ca urmare a inegalitii salariilor (salariul mediu al unei femei nu atinge la munc egal dect 60% din acela al unui brbat). Criza industriilor vechi transform anumite regiuni n enclave de srcie: este cazul "vechiului Sud" sau al Apalailor. Anumite categorii profesionale sunt defavorizate: 40% din agricultori ctig mai puin de 3 000 de dolari. Muncitorii care lucreaz n sectoarele n declin sau cei al cror nivel de pregtire este destul de slab sunt n aceeai situaie. Aceasta se ntmpl chiar i cu cadrele mai vrstnice concediate ca urmare a automatizrii economiei. n fine, srcia atinge mai ales cetenii de culoare care constituie aproape un sfert (22%) din efectivele sracilor. Aproape jumtate dintre familiile negre nu acced la pragul de 3 000 de dolari i pentru 5 milioane de Chicanos (imigrani mexicani) i un milion i jumtate de portoricani, foamea este o obsesie. Chiar de-a lungul perioadei de prosperitate, omajul nu a fost resorbit. Contientizarea acestor dezechilibre sociale va duce n anii '60 la o criz de ncredere a americanilor n virtuiile unui sistem considerat pn atunci drept un model. SRCIA Numr de sub pragul indivizi srciei (n milioane) Total Albi Oameni de culoare 39,5 28,5 11 33,2 22,5 10,7 24,2 16,7 7,5 25,4 17,5 7,9 Partea albilor n raport cu populaia alb 18,1% 13,3% 9,5% 9,9% Partea negrilor n raport cu populaia neagra 56,2% 47,1% 31% 32%

Contieni de aceast deteriorare a modelului american, preedinii democrai Kennedy (1961-1963) i Johnson (1963-1968) ncearc s caute remedii pentru maladiile societii americane. Preedintele Kennedy este convins c sistemul se va distruge dac nu vor fi corijate inegalitile generate n materie social de doctrina lui "laissez-faire". Convins de dreptul su de decizie n domeniul economiei i a societii, el va ncerca s promoveze o legislaie care s tearg injustiiile cele mai strigtoare. Este ora luptei mpotriva srciei.

NCUTAREA UNEI NOI POLITICI


Ales n noiembrie 1960, John Kennedy este totodat cel mai tnr preedinte din istoria Statelor Unite (are 43 de ani) ct i primul catolic care accede la Casa Alb. Descendent al unei familii de imigrani irlandezi care a fcut avere n afaceri, acest bogat i strlucit intelectual care se nconjoar de intelectuali simbolizeaz o Americ nou, tnr, modern, ntreprinztoare. America a ieit din cei opt ani de administraie republican a lui Eisenhower considerai ca decepionani de opinia public, att pe plan economic (rat slab a creterii, omaj, inflaie, criza dolarului), ct i pe plan extern, unde o scdere a prestigiului Statelor Unite este resimit mai ales ca urmare a lansrii Sputnikului sovietic. O dat cu tnrul i dinamicul preedinte democrat John Fitzgerald Kennedy, "America realizeaz o schimbare de generaie" i se lanseaz n cucerirea a ceea ce se va numi "noua frontier", adic a tuturor obstacolelor care mpiedic Statele Unite s-i afirme superioritatea economic i tehnic i s fie recunoscute ca liderii lumii occidentale. Kennedy, convins de superioritatea absolut a valorilor aprate de ara sa, libertatea i democraia, vrea s consolideze puterea american att pe plan intern ct i extern. ntr-adevr, noua frontier este n interiorul Statelor Unite. Trebuie relansat economia pentru a lupta mpotriva srciei i a integra n American Way of Life peste 40 de milioane de americani mpiedicai de veniturile lor insuficiente s triasc decent; trebuie combtut segregaia rasial, o ruine pentru sistemul american care predic libertatea n lumea ntreag i o injustiie care i mpinge pe negri spre separatism. Noua frontier este de asemenea progresul tiinei i tehnicilor moderne care trebuie s deschid omului frontierele spaiului. Este
265/VRSTA DE AUR (1953-1973)

1959 1965 1969 1970

OMAJUL (Milioane de omeri)

264

n fine cutarea pcii, lupta mpotriva mizeriei i a foametei n restul lumii. Propunnd acest program care este un amestec de generozitate i de intervenionism, preedintele sper s fie urmat de concetenii si atunci cnd le declar: "Nu v ntrebai ce poate (ara voastr s fac pentru voi; tntrebai-v mai degrab ce putei voi s facei pentru ara voastr", i le cere s fie pionierii acestei noi frontiere. ns Congresul nu accept dect un mic numr de reforme propuse de preedinte. Ca i n epoca preedintelui Truman, parlamentarii se opun reformelor sociale i drepturilor negrilor. Ei accept ridicarea salariului minim, extinderea ctre noi beneficiari a asistenei sociale, asistena federal acordat regiunilor n dificultate, un program de credit pe termen lung acordat construciilor, subvenii pentru renovarea oraelor. Un "program spaial" trebuie s permit trimiterea unui om pe Lun. ns Congresul refuz s discute un proiect de reform fiscal, asociaia medicilor duce o violent campanie mpotriva unui program de asigurri medicale pentru persoanele vrstnice (proiectul Medicare), camera respinge un proiect de ajutor federal acordat educaiei i, n domeniul economiei, preedintele nu obine dect msuri pariale de relansare. n fine, Congresul nu accept propunerea sa de a suprima discriminarea rasial n locurile publice, n domeniul locurilor de munc i pe listele electorale. Totui, preedintele reuete s suprime segregaia n transporturile interstatale, numete negri n nalte funcii i impune cu fora admiterea ctorva studeni negri n universitile din Mississippi i Alabama (aceste dou state refuznd nc, mpreun cu Carolina de Sud, s practice integrarea colar, chiar i teoretic). Preedintele Kennedy acord prioritate relaiilor cu strintatea. Progresele CEE ameninnd interesele comerciale ale Statelor Unite, ele negociaz cu aceasta reduceri reciproce de tarife vamale, spernd astfel s deschid piaa european exporturilor americane. ns principala sa preocupare privete relaiile cu URSS-ul i China comunist care, spune el, "nu au renunat la ambiiile lor de dominaie mondial". Convins c meninerea pcii nu poate fi obinut dect printr-o for militar de descurajare, el mrete bugetul aprrii i se dovedete ferm n divergenele cu sovieticii att cu privire la Germania i la Berlin, ct i n afacerea rachetelor sovietice n Cuba. Problema cubanez l convinge c srcia faciliteaz implantarea comunismului i, pentru a evita ascensiunea la putere a unui nou Castro n emisfera occidental, el ntemeiaz Aliana pentru progres, destinat s vin n ajutorul rilor din America Latin. n aceeai manier, pentru a pune stavil progresiei comunismului, n peninsula indochinez, el este decis s fac din Vietnamul de Sud un semi-pro266
,5 M'

tectorat american: ns trimiterea de consilieri militari este preludiul unei intervenii directe a Statelor Unite n conflict. Este un eec al strategiei de pace a preedintelui Kennedy.

JOHNSON I PRO/ECTUL "MAR// SOCIETI"

La 22 noiembrie 1963, preedintele Kennedy este asasinat la Dallas. Vicepreedintele Lyndon Johnson este acela care, cum prevede Constituia, i succede. Acest texan a nceput foarte devreme o carier politic n snul partidului democrat unde era, spre deosebire de preedintele Kennedy, strns legat de "aparatul de partid". Ales deputat nc din 1937, senator n 1949, el devine n 1953 liderul democrailor din Senat. Excelent cunosctor al vieii politice i parlamentare, abil n a realiza compromisuri cu republicanii liberali, acest sudist liberal este ales fr mare convingere drept vicepreedinte de Kennedy, pentru a-i apropia sudul i aparatul de partid, destul de nencreztor la adresa intelectualului bostonian miliardar. ns, o dat ales, Johnson este cantonat de Kennedy ntr-un rol total pasiv. Promovat preedinte ca urmare a morii acestuia din urm, Johnson afirm intenia sa de a continua lupta mpotriva srciei inaugurat de predecesorul su. Utiliznd abilitatea sa i excelenta cunoatere a Congresului, obine n foarte scurt timp din partea acestuia din urm votarea legilor refuzate lui Kennedy: drepturile civice, proiectul Medicare, acela asupra nvmntului. Apoi propune el nsui un program de aciune pe care l denumete "marea societate". Obine ca funcionarii federali s aib dreptul de a nscrie negrii pe listele electorale (3 milioane de negri din cinci nu putuser s se fac nscrii n Sud, iar liderul lor Martin Luther King organizase mari maruri pentru a pune n alert opinia american). Ansamblul msurilor sociale ale preedinilor Kennedy i Johnson va duce la scderea numrului de sraci la 24 de milioane n 1964. "Marea societate" pare s avanseze cu pai repezi, cnd rzboiul din Vietnam, prin problemele pe care le pune, trece pe primul plan al preocuprilor americanilor. n plus, el se dovedete a fi foarte costisitor i va demonstra c Statele Unite nu pot s continue att un rzboi n exterior ct i lupta mpotriva srciei n interior. Astfel nct se poate spune c "marea societate" a fost prima victim a rzboiului din Vietnam.

267/VRSTA DE AUR (1953-1973)

o "CAS NVRJBIT"
CAPCANA WETNAMEZ4
n 1968, la sfritul mandatului su, preedintele Johnson recunoate c idealul su asupra "marii societi" fr sraci i fr injustiie rasial a euat. Societatea american este bolnav. Preedintele imput acest insucces rzboiului din Vietnam: "Din cauza Vietnamului noi nu am putut s realizm tot ceea ce ar fi trebuit sau ceea ce am fi vrut s facem". ncreztor n superioritatea militar a rii sale el nu se ndoia de victorie atunci cnd s-a hotrt pentru un angajament armat n 1965. De atunci, prins de angrenaj, a fost nevoit s trimit din ce n ce mai muli oameni, fr a mai obine succesul ateptat. Cnd, n 1968, trupele nord-vietnameze lanseaz "ofensiva de Tet" asupra oraelor din Sud i a bazelor americane, criza atinge paroxismul. Acest rzboi fr victorie se dovedete dezastruos pentru economia, finanele i chiar coeziunea poporului american. n 1967, pot fi numrai 15 000 de mori i zeci de mii de rnii n rndul trupelor americane. Imaginea Statelor Unite, campioane ale pcii i libertii, iese ptat din acest conflict. Costul rzboiului este estimat la 20 miliarde de dolari pe an. Pentru prima dat n Statele Unite un rzboi nu relanseaz economia, ci dimpotriv, mai mult o perturb. Cheltuielile militare (de cinci ori mai importante dect cele sociale) creeaz un deficit al bugetului federal. Creterea importurilor, n special a produselor strategice, agraveaz deficitul balanei comerciale i al celei de pli. Echilibrul monedei este rupt; inflaia capt un ritm rapid i, ncepnd cu 1968, devalorizarea dolarului se ridic la 8% ntr-un singur an. Rzboiul divizeaz profund pe americani. Poporul ncepe s se ntrebe dac continuarea conflictului este ntemeiat. Fr ndoial, marea majoritate a americanilor rmne favorabil politicii prezideniale. ns o slab minoritate, totui nu lipsit de influen, i manifest opoziia fa de rzboi intelectuali liberali, studeni contestatari, micri ale negrilor care vd n acesta un conflict "rasist". O alt minoritate, de dou ori mai numeroas dect precedenta, dorete dimpotriv intensificarea efortului de rzboi. Statele Unite au devenit o cas nvrjbit, cu att mai mult cu ct rzboiului din Vietnam i se adaug pentru a accentua clivajele, problemele rasiale i repunerea n discuie a valorilor societii americane.
268

PROBLEMA RAS/AL4
Dezbinat n problema rzboiului din Vietnam, poporul american este de asemenea nvrjbit i n problema integrrii rasiale. n 1968, n ciuda legislaiei federale i a eforturilor preedinilor democrai, situaia minoritilor etnice nu s-a ameliorat deloc. Curentul de migrare a negrilor din Sud ctre Nord se desfoar n continuare i nu faciliteaz deloc aceast integrare (n 1967, procentajul populaiei negre atinge 17% n statele din Est, 20% n cele din Nord i 8% n cele din Vest). Noii sosii, n majoritate sraci, se nghesuie n centrele oraelor, n cartierele cele mai ruinate. Separaia de fapt exist n egal msur, chiar dac nu mai este vorba de o segregaie legal, cci majoritatea albilor americani nu vor s locuiasc alturi de negri i sosirea acestora ntr-un cartier i face pe primii s-1 prseasc. n 1970, numai 27% din colarii negri fracventeaz coli comune, n ciuda instituirii de ctre preedintele Johnson a sistemului busing pentru a-i conduce pe copiii negri n colile albilor din cartiere ndeprtate. Egalitatea pe planul salariilor nu este nici ea realizat (salariul unui negru nu atinge nici mcar jumtate din acela al unui alb) iar riscul de a fi omer pentru cel de culoare este de dou ori mai mare. Negrii, decepionai, nu mai cred n posibilitatea unei cooperri. Ei renun la ideea integrrii, care fusese un scop al prinilor lor i care era simbolizat de reuita lui Ralph Bunche, diplomat i secretar adjunct al ONU din 1955 n 1971. De aici nainte ei adopt programul separatist i rasist al "Musulmanilor negri" sau predic aciunea violent a grupului "Panterele negre", ai crui militani n uniform i narmai cu pistoale-mitralier defileaz pe strzi. ncepnd cu 1964 izbucnesc revolte care ating peste 100 de orae. Dup asasinatul lui Martin Luther King, apostol al nonviolenei, n aprilie 1968, frmntrile se intensific. Celelalte minoriti rasiale care triesc n condiii de via mizerabile se revolt de asemenea. Astfel, comunitatea indian, una din cele mai oprimate, i afirm identitatea sa cultural, voina sa de a-i relua din nou n propriile mini destinul i se revolt, blocnd strzile i ocupnd timp de nousprezece luni insula Alcatraz (1969). n timpul acestei aciuni, ea este susinut de negri i de mexicanii americani, aa-ziii "chicanos", minoritate n rapid expansiune i puternic exploatat.

CONTESTAREA LU/ AMER/CAN WAY OF L/FE

Chiar n momentul n care Johnson ncearc s realizeze "marea societate" i n care American Way of Life este propus ca model, studenii i contest valoarea.
269 / VRSTA DE AUR (1953-1973}

Ei se ridic. mpotriva manipulrii contiinelor, respingnd Universitatea, "complex industrial, main de fabricat slujbe pentru administraie". Ei nu mai plaseaz pe primul loc n preocuprile lor reuita social, eficiena, afacerile, ca prinii lor, ci satisfacia interioar individual; ei acuz Universitatea de a fi subordonat lumii afacerilor, n timp ce ea pretinde a forma o gndire critic. Prima revolt universi tar se produce la Berkeley n 1964 i se extinde dup aceea i n alte universiti. Aceast contestare a valorilor tradiionale va genera fenomenul hippie. Este refugiul unei marginaliti care respinge normele admise pn atunci i alege ntoarcerea la natur, nonconformismul ostentativ, ajutorul acordat celor defavorizai sau evadarea prin droguri. ; >

N/XON / NTOARCEREA LA PRAGMAT/SM


ntr-un climat de violen au loc n 1968 alegerile prezideniale. Candidatul democrat Robert Kennedy, frate al fostului preedinte, este i el asasinat. Dezbinarea americanilor este revelat de clientela politic a candidailor: segregaionitii i conservatorii sunt reprezentani de Wallace, guvernatorul din Alabama, care adun 10 milioane de voturi, minoritile voteaz pentru candidatul democrat Humphrey, ns republicanul Nixon va ctiga cu o jumtate de milion n avans graie celor "ne-sraci, ne-tineri i ne-negri": este victoria clasei de mijloc. Astfel guvernul democrat se vede dezavuat pentru a nu fi tiut s rezolve nici problema rasial, nici rzboiul din Vietnam. Aceste eecuri i-au fcut pe americani s-i piard ultimele iluzii asupra capacitilor lor de a-i asigura singuri leadership-ul lumii libere. Ei atepat de la noua administraie o gestiune mai puin "misionarist" i mai mult preocupat de interesele lor. Noul preedinte are deja o carier politic important. Reprezentant al "aparatului de partid" republican i veritabil politician de profesie, el a fost guvernatorul Californiei n 1950. Trei ani mai trziu, republicanii l-au numit vicepreedinte pe lng Eisenhowerj care era lipsit de experien politic; el nu avea atunci dect 40 de ani. ns, r 1960, eueaz n tentativa sa prezidenial. Opt ani mai trziu va intra la Casa 1 Alb. Aventurismului lui Johnson i va succeda realismul pragmatic al lui Nixon.1 Este vorba n primul rnd de a adapta obiectivele la mijloace. n aceast optic, ] noul preedinte va aborda problemele cele mai importante: rzboiul din Vietnam, lupta mpotriva inflaiei i criza dolarului.

Preedintele Nixon se strduiete n primul rnd s elibereze ara sa din rzboiul din Vietnam. El va continua negocierile angajate de Johnson, care vor duce la ncheierea pcii n ianuarie 1973. Cu ajutorul consilierului su, Henry Kissinger, el elaboreaz o nou strategie destinat s asigure aprarea Statelor Unite, doctrina Nixon. Va ncerca dup aceea s stopeze inflaia. El va bloca preurile i salariile, stabiliznd cheltuielile militare i impunnd restricii pentru credite. n final va fi nevoit s devalorizeze dolarul n 1971. Inflaia avnd ca efect anularea creterilor salariale, la nceputul lui 1970 vor avea loc greve. Acordurile sindicate-patronat se fac cu dificultate n timpul rennoirii conveniilor colective, demonstrnd astfel c i raporturile de munc se afl n criz. Astfel, sosirea republicanilor la putere nu pune capt tensiunilor care dezbin societatea american.

irt
r -t

270

271/VRSTA DE AUR (1953-1973)

DECLINUL MARII BRITANII


CiTRE "SOC/ETATEA ABUNDENTE/" (1951-1964)
:

OCCIDENTAL N MIEZUL CELOR "TREIZECI DE ANI GLORIOI"


Capitolul 17
| je-al "treilea mare" al conferinei de la Yalta, Marea Britanie, n K ^ unei anumite prosperiti n anii '50, vede diminundu-se ^'y su economic i politic. Rnd pe rnd, conservatorii i laburitii f e&rc s stopeze declinul. n schimb, Republica Federal a ' rfianiei cunoate un veritabil "miracol economic", fondat pe un ^jjberalism controlat i pe "economia social de pia". Alternana f. e cretin-democrai i social-democrai se efectueaz fr prea ^ ,[g ocuri. Ct despre Europa meridional, ea profit n egal ^ d r de un oarecare "avnt" economic, ns ntr-un context |itjc marcat de dictaturi. Ideea unei construcii europene i gte drum i, n 1957, este creat Piaa Comun. "Cei aase" se r esc pentru prima oar n 1973, fcnd loc "celor Nou".

n plin mar ctre "societatea abundenei" ncepnd din anii '50, britanicii se confrunt totui cu numeroase dificulti (criz financiar, conflicte sociale, revoluia moravurilor, problema irlandez...) care, adugate scderii lor de influen pe plan extern (decolonizarea, puternica dependen fa de Statele Unite), vor cobor "Marea putere" de la Yalta la rangul de simpl putere european constrns s-i lege soarta de aceea a rilor Pieei Comune. Laburitii ctigaser cu puin alegerile din februarie 1950. ns slaba lor majoritate i dezbinrile lor interne l determin pe Attlee s provoace noi alegeri n 1951. Scrutinul majoritar cu un singur tur i inegalitatea circumscripiilor joac o fest laburitilor care, cu 200 000 de voturi mai mult dect conservatorii, obin cu 26 de deputai mai puin (295 fa de 321). Conservatorii revin deci la putere, pe care o vor pstra timp de 13 ani sub conducerea lui Winston Churchill (1951-1955), Anthony Eden (1955-1957), Harold Mac Millan (1957-1963) i Alex Douglas-Home (1963-1964). n domeniul economic, conservatorii nu vor repune n discuie motenirea laburist, denaionaliznd numai siderurgia (1953) i transporturile rutiere (1956). Mult mai ateni la respectarea regulilor ortodoxiei financiare, ei nu ezit s frneze uneori dezvoltarea economic printr-o politic deflaionist dus cu scopul de a menine precarul echilibru al balanei de pli i paritatea lirei sterline. Astfel, Regatul Unit cunoate o curb de cretere n dini de fierstru (Stop and Go), progresnd mai lent dect "Europa celor ase", ceea ce va duce la repunerea n chestiune la nceputul anilor '60 a refuzului su iniial de a intra n Piaa comun. In domeniul social, reformele laburiste beneficiind de un larg consens, conservatorii se mulumesc doar s le amelioreze funcionarea i s controleze mai bine costul serviciilor sociale instaurate de guvernarea Attlee, care se dovediser costisitoare din punct de vedere electoral: "Britanicii, noteaz un jurnalist american, (in la statul providenial pe care li l-au dat laburitii, ns prefer s-I vad administrat de conservatori". Nivelul general de trai se ridic considerabil: Anglia conservatoare pare s fie n mar ctre societatea abundenei (affluent society) n ciuda ctorva puncte slabe: stagnarea industriilor tradiionale (crbune, antierele navale, industria textil), regiuni care rmn n urma avntului general, deteriorarea balanei de pli...
273 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

EUROPA OCCIDENTAL N MIEZUL CELOR "TREIZECI DE ANI GLORIOI"


Capitolul 17

DECLINUL MARII BRITANII


C4TRE "SOC/ETATEA ABUNDENJET (1951-1964)
n plin mar ctre "societatea abundenei" ncepnd din anii '50, britanicii se confrunt totui cu numeroase dificulti (criz financiar, conflicte sociale, revoluia moravurilor, problema irlandez...) care, adugate scderii lor de influen pe plan extern (decolonizarea, puternica dependen fa de Statele Unite), vor cobor "Marea putere" de la Yalta la rangul de simpl putere european constrns s-i lege soarta de aceea a rilor Pieei Comune. Laburitii ctigaser cu puin alegerile din februarie 1950. ns slaba lor majoritate i dezbinrile lor interne l determin pe Attlee s provoace noi alegeri n 1951. Scrutinul majoritar cu un singur tur i inegalitatea circumscripiilor joac o fest laburitilor care, cu 200 000 de voturi mai mult dect conservatorii, obin cu 26 de deputai mai puin (295 fa de 321). Conservatorii revin deci la putere, pe care o vor pstra timp de 13 ani sub conducerea lui Winston Churchill (1951-1955), Anthony Eden (1955-1957), Harold Mac Millan (1957-1963) i Alex Douglas-Home (1963-1964). n domeniul economic, conservatorii nu vor repune n discuie motenirea laburist, denaionaliznd numai siderurgia (1953) i transporturile rutiere (1956). Mult mai ateni la respectarea regulilor ortodoxiei financiare, ei nu ezit s frneze uneori dezvoltarea economic printr-o politic deflaionist dus cu scopul de a menine precarul echilibru al balanei de pli i paritatea lirei sterline. Astfel, Regatul Unit cunoate o curb de cretere n dini de fierstru {Stop and Go), progresnd mai lent dect "Europa celor ase", ceea ce va duce la repunerea n chestiune la nceputul anilor '60 a refuzului su iniial de a intra n Piaa comun. n domeniul social, reformele laburiste beneficiind de un larg consens, conservatorii se mulumesc doar s le amelioreze funcionarea i s controleze mai bine costul serviciilor sociale instaurate de guvernarea Attlee, care se dovediser costisitoare din punct de vedere electoral: "Britanicii, noteaz un jurnalist american, {in la statul providenial pe care Ii l-au dat laburitii, ns prefer s-l vad administrat de conservatori". Nivelul general de trai se ridic considerabil: Anglia conservatoare pare s fie n mar ctre societatea abundenei (affluent society) n ciuda ctorva puncte slabe: stagnarea industriilor tradiionale (crbune, antierele navale, industria textil), regiuni care rmn n urma avntului general, deteriorarea balanei de pli... 273 / VRSTA DE AUR (1953-1973)

Cel de-al "treilea mare" al conferinei de la Yalta, Marea Britanie, n ciuda unei anumite prosperiti n anii '50, vede diminundu-se rolul su economic i politic. Rnd pe rnd, conservatorii i laburitii ncearc s stopeze declinul. n schimb, Republica Federal a Germaniei cunoate un veritabil "miracol economic", fondat pe un neo-liberalism controlat i pe "economia social de pia". Alternana ntre cretin-democrai i social-democrai se efectueaz fr prea multe ocuri. Ct despre Europa meridional, ea profit n egal msur de un oarecare "avnt" economic, ns ntr-un context politic marcat de dictaturi. Ideea unei construcii europene i gsete drum i, n 1957, este creat Piaa Comun. "Cei aase" se lrgesc pentru prima oar n 1973, fcnd loc "celor Nou".

272 r?

CELE DOUA MARI PARTIDE DIN VIATA POLITIC BRITANIC NTRE 1945 l 1974
Procentajul de voturi obinute la alegerile la Camera Comunelor

45 % 50%

35%
40%

1959

1964 1966 1970 feb. 1974

1945 1950

1951 1955

Numrul de mandate obinute n Camera Comunelor

274
1945 1950 1951 1955 1959 1964
7966

I
400 r
1970 feb. 1974 Guvernele Attlee 1945 195 1 Laburiti 55 57 63 64 ''iVfac-' Douglas Home "Miliari
Wllson

,.. 1966

-'HatK. 1970 1974

n politica extern, criza Suezulu i din 1956 confirm pierdere a de influen a Regatul ui Unit n lume. Sosit la putere n ianuarie 1957 dup demisia lui Anthon y Eden, Mac Millan are sarcina dificil de a-i determi na pe britanic i s accepte o nou'eta p n dezme

mbrarea imperiului lor (discursul despre "vntul schimbrii" din 1960) i o reorientare a politicii externe n direcia continentului. Dup ce refuzase CECO n 1951, apoi Piaa Comun n 1957, Regatul Unit este n final constrns s se ntoarc ctre "Europa celor ase". ns cererea de admitere n CEE prezentat de Mac Millan n 1961 este respins doi ani mai trziu de gene ralul de Gaulle, mai ales ca urmare a prea marii dependene britanice fa de Statele Unite, dependen accentuat i mai mult de acordurile militare din 1962 de la Nassau. ,

NOI DIFICULTI ECONOMICE *( ;


(1964-1974)

''

Uzura puterii (aflat n minile conservatorilor de treisprezece ani) favorizeaz ntoarcerea laburitilor, nvingtori n alegerile din 1964, a cror slab majoritate va fi consolidat doi ani mai trziu cu ocazia unor alegeri anticipate. Partizan al unui socialism moderat i realist, noul lider al partidului laburist {Labour Party), Harold Wilson, va guverna de o manier foarte pragmatic n domeniul economic ca i n politica extern. nc de la sosirea lor la putere, laburitii se gsesc confruntai cu o grav criz financiar, care le monopolizeaz eforturile n detrimentul aplicrii programului lor, care prevedea n principal modernizarea industriei. Enormul deficit al balanei de pli lsat de conservatori determin ntr-adevr guvernarea Harold Wilson s ia msuri energice (suprataxe pe importuri, politic deflaionist...) care vor frna expansiunea economic i vor nemulumi sindicatele, fr totui a putea evita o devalorizare a lirei sterline, cu 14,3%, n noiembrie 1967. Absena marilor reforme structurale (cu excepia renaionalizrii siderurgiei n 1966-1967), eecul unei noi cereri de admitere n Piaa Comun n decembrie 1967 n faa unui nou veto francez, persistena dificultilor economice i sociale (meninerea unei politici de austeritate dup devalorizare, creterea omajului...) antreneaz o scdere de popularitate crescnd a guvernului laburist, care pe de alt parte este nevoit s fac fa unor violente tulburri n Irlanda de Nord n toamna lui

1968. nvi ngtori n alegeril e din 1970, conserv atorii, sub direcia lui Edward Heath, se strduie sc s relanse ze expansi unea econo mic printr-o politic neoliberal . ns gravita tea situaie i econo mice determ in noul guvern s intervi n ntro

!-.-,-.

275

manier adeseori dirijist (naionalizarea sectorului aeronautic de la Rolls-Royc e n 1971) i s se integreze n Piaa Comun, dup semnalul pozitiv acordat de Georges Pompidou, pe 1 ianuarie 1973. Aceast opiune european survine n plin criz politico-social, guvernul Heath ciocnindu-se de puternicul sindicalism britanic pe care a ncercat s l reglementeze pe cale legislativ n 1971 Numeroase greve agit ara pn la marea ncercare de for dintre Trade Unions i guvern (sfritul lui 73 - nceputul lui 74) cnd, n faa ameninrii unei greve pe termen nelimitat a minerilor, Heath este nevoit s dizolve Camera Comunelor. Sindicatele au aprut atunci ca veritabila contra-greutate politic, n mai mare msur dect opoziia parlamentar laburist, care va ctiga cu o foarte mic majoritate alegerile din februarie 1974.

^
1960 1965

vv\v
1955< 1970 1974

276

"STOP AND GO"-UL ECONOMIEI BRITANICE


1974

1955 1960 1970

Evoluia ratei de cretere a produciei industriale


1965

Evolui numrulu de cereri a i 1000


(In mii)'
900 800 700 600 500 300 ' 200 100 0

pentr u loc d munca e u n

400/

^ \
1

in

/A
s\

\\

DE LA "SOC/ETATEA ABUNDENTE/" LA O "SOC/ETATE PERM/S/Vi"?


La sfritul anilor 1950, abundena bunurilor materiale se manifest ntr-o asemenea msur nct Mac Millan crede c poate s afirme c britanicii "nu au trit niciodat aa bine". Creterea consumului de mas i reformele sociale ale statului providenial dau o aparen de nivelare a bogiei n timp ce societatea britanic rmne foarte inegalitar: n 1973,10% din populaia adult posed 65% din averile private. Clivajele tradiionale bazate pe natere, educaie i un anumit comportament rmn suficient de puternice astfel nct ncepnd din 1954-1955 denumirea de Establishment se refer la ansamblul mediilor conductoare care se afl n continuu la destinele rii (Coroana, nalta aristocraie, City, "Oxbridge", biserica anglican, nalii funcionari...). n acelai timp, o mare parte a tineretului ncepe s conteste valorile stabilite i regulile morale ale conformismului victorian. Contestarea literar a curentului "tinerilor furioi" ("angry young men") din 1954 n 1959, cu figuri reprezentative ca Allan Sillitoe, John Osborne, Harold Pinter... i revolta social a aa-ziilor Teddy Boys, adolesceni din cartierele srace, anun frmntrile anilor '60. Atunci vor avea loc explozia muzicii pop (Beatles, festivalul din Insula Wight din 1968), ndrznelile vestimentare (bluzoane negre i minijupe), btile ntre Mods i Rockers, apoi fenomenul hippy, care va provoca la scurt timp reacia Skinheads-\or (capete rase), micarea de eliberare a femeilor... Guvernul Wilson, printr-o serie de msuri reprezentative (legea asupra avorturilor din 1967, noua lege a divorului din 1968, abolirea pedepsei cu moartea n 1969...), s-a strduit s in cont de aceast "revoluie a moravurilor". Mult vreme considerat drept simbol al tradiionalismului, Marea Britanie devine modelul invidiat al unei mari pri a tineretului internaional. ns aceast "societate permisiv" (permissioe sociely) provoac de asemenea n ar o reacie a celor preocupai de "lege i ordine", nelinitii de ascensiunea delincventei i criminalitii ca i de afluxul imigranilor de culoare venii din Commonwealth (ceea ce va genera mai multe acutizri ale fenomenului rasist n anii 1960).

DRAMA IRLANDEI DE NORD


"Chestiunea irlandez", care a atrnat att de greu n istoria Regatului Unit n secolul XIX i la nceputul secolului XX, reizbucnete la sfritul anilor 1960 n nordul insulei, rmas fidel Coroanei britanice, dup mprirea insulei din 1920. n Sud,
277/VRSTA DE AUR (1953-1973)

n schimb, Eire a abolit fr problem ultimile sale legturi cu Commonwealth-ui transformandu-se n Republica Irlanda n 1949. Ulster ra n iSf aSe,COmitate din re au refuzat s rup relaiile cu Marea Britanie 3t Pn n 1972 d6 rdativa aUtOnomie intem R ,f , re, , cu un parlament la Beltast {Stormorit), pstrnd totui i o reprezentae parlamentar la Westminster imp de < lzeci de ; : ani acest statut a permis n fapt majoritii protestante unioniste sa practice o veritabil discriminare fa de importanta minoritate catolica din Irlanda de Nord: un ingenios sistem electoral favoriza ntr-o manier grosolana pe protestani. Subreprezentai n Parlament, catolicii erau n plus victimele unei d.scriminri n domeniul locurilor de munc i al locuinelor puterea econom.c fiind de asemenea n minile burgheziei protestante). Pn la sfritul anilor 1960, aceast dominaie exclusiv a unionitilor nu fusese deloc contestata deca p rin cteva atentate ale IRA {Msn R fa din naionaliti irlandezi care luptau pentru reunificarea insulei Insa ncepnd cu octombrie 1968, sub impulsul unei Asociaii pentru drepturmre 1 f studenilor condui de Bemadette Devlin (tnr deputat catolic mni: pr importante manifestaii urmate de violente confruntri izbucnesc rPvpnHirrii '" 197(M971' aceste tulburri au drept cauz principal evend

r^

a-zisului "miracol" german. ns dac esena unui miracol rezid in aceea ca nu poate fi explicat, n schimb se pot analiza raiunile acestei reuite spectaculoase. Republica Federal a Germaniei i-a construit ntr-adevr prosperitatea printr-o abil politic economic, care a tiut s profite de pe urma unor anumii factori favorabili, interni sau externi, de dup ieirea dintr-un rzboi care aparent o ruinase: . - un enorm potenial industrial puin atins de bombardamente (i de opera iunea de demontare a utilajelor stopat nc din 1948); - o mn de lucru calificat excedentar (datorat afluxului de refugiai venii din Est) a constituit pn la nceputul anilor 1960 o rezerv de omeri mobila i puin exigent n ceea ce privete salariile;
a

- o moned mult vreme subevaluat, favoriznd exporturile i investiiile strine (reform monetar impus de aliai n iunie 1948); - un ajutor american pornit de timpuriu i considerabil n contextul rzbo iului rece; - o cerere mondial de produse industriale brusc sporit de conflictul din Coreea la nceputul verii lui 1950; - lipsa cheltuielilor militare (pn n 1955) i a rzboaielor coloniale; - o construcie economic european (CECO apoi CEE) care i deschid o vast pia i faciliteaz "recartelizarea" industriei sale ncepnd de la sfritul anilor 1950... Redresarea economic vest-german este remarcabil prin importana sa (producia crete de patru ori ntre 1950 i nceputul anilor 1970) i durata (nainte de 1975, RFG nu cunoate dect un singur an de adevrat recesiune, m 1967). In primul rnd industria, stimulat de o riguroas politic de investiii, se afla la baza acestei expansiuni, n special siderurgia, chimia i industriile prelucrtoare (a automobilelor, electrotehnicii.). Produsele germane, foarte competitive prm pre i calitate, pornesc rapid la cucerirea pieelor strine. Excedentul balanei comerciale i micrile de capitaluri strine antreneaz curnd o astfel de acumulare de rezerve n RFG este nevoit s-i reevalueze marca n trei rnduri (martie 1961, octombrie 1969 i mai 1971) nainte de trecerea la o rat de schimb flotanta care va duce la o ntrire n continuare a monedei vest-germane n 1973. Reuita economic german a anilor 1950 se bazeaz pe o ideologie originala ntemeiat pe un liberalism ordonat i organizat:
"Economia social de pia (Soziale Marktwirtschaft) respinge planificarea i dirijismul produciei, minii de lucru i a comerului. n schimb, ea aproba o acfiune concertat asupra economiei prin mijloacele organice ale unei politia 279/VRSTA DE AUR (1953-1973)

cnte catohdlor privitoare la drepturi civice i la dreptate social ns


ervatorii nu vor s nem

nici

AhspntrP^n T ultumeasc majoritatea protestant. , forte nr hrit ?eriaSe> rePresiunea $ intervenia din ce n ce mai puternic a forelor britanice (pn h 18 000 de soldai) arunc numeroi catolici n braele i plan chestiunea reunificrii Irlandei. Dizolvarea Stormont i administrrii Irlandei de Nord de ctre Londra n 1972 nu rr,,irP7nlv,r Cnflictui' Marea Britanie mPotmolindu-se ntr-un rzboi civil a crui rezolvare este greu de ntrezrit.

MIRACOLUL GERMAN,
AVNTUL ECONOMIC

in
an o

b ri ta ni c e G e ' ania de Vest '" retere a ec riomiei sale n decursul 970 1 * * ^ & ^^^ "" ritm mai sczut Pn la mijlocul } d prov ocat o asemenea uimire nct a dat natere unui clieu al aVant Putemica

PHn

278

la scar mondial, bazndu-se pe adoptarea supl la condi(iile pielei..." (brour publicat n 1949 de CDU). Fidel acestor teorii neo-liberale, guvernul federal, sub influena ministrului economiei Ludwig Erhard, a intervenit ntr-o manier foarte limitat i ntr-un sens n general favorabil grupurilor de presiune industriale (legislaie fiscal n favoarea ntreprinztorilor) i agricole (subvenii acordate productorilor). Ct despre sindicalismul muncitoresc reprezentat de puternica confederaie DGB {Deutsche Gewerkschaftbund) fondat n 1949, acesta s-a raliat progresiv sistemului economico-social existent, limitndu-se la revendicri ce priveau controlul i repartiia beneficiilor, fr a fi putut obine o veritabil co-gestiune a ntreprinderilor. ;'

PRINCIPALELE TREI PARTIDE l VIAA POLITIC GERMAN NTRE 1949 l 1972


1965

"DEMOCRAJTA DE LA flONN" 7N AQ1UNE


Miracolul vest-german este n egal msur unul politic; cu excepia perioadei Republicii de la Weimar, ara nu cunoscuse pn atunci un veritabil regim democratic. Ctigtor al alegerilor din 1949, partidul cretin-democrat CDU (cu aripa sa bavarez, partidul social-cretin CSU) va guverna ara, singur sau cu sprijinul micului partid liberal FDP pn n 1966. Lsndu-1 pe ministrul economiei L. Erhard s se ocupe de opera de redresare economic, cancelarul Konrad Adenauer, aflat la putere pn n 1963, i consacr n principal eforturile politicii externe, n scopul de a recpta pentru ara sa o suveranitate complet. El va reui aceasta ncepnd nc din 1955, n contextul internaional al rzboiului rece, prin integrarea economic, diplomatic i militar a RFG n blocul occidental, de unde adeziunea acesteia la diversele organizaii atlantice i europene. Din 1962 n 1966, o perioad de frmntri politice n snul CDU provoac plecarea de la putere a lui K. Adenauer n 1963 i apoi a succesorului su L. Erhard n 1966. Pentru a iei din criz, cretin-democraii formeaz atunci sub conducerea unuia dintre ei, Kurt Kiesinger, un cabinet de "mare coaliie" cu socialitii pn n 1969. Aceast alian surprinztoare ntre dou formaiuni pn nu demult antagoniste a fost facilitat de evoluia doctrinal a SPD, n care curentul reformist a obinut ctig de cauz: la congresul de la Bad Godesberg, n 1959, abandonnd orice referire la marxism i la lupta de clas, SPD se prezint nu ca partidul clasei muncitoare ci ca "partidul poporului", spernd s atrag o parte a claselor de mijloc. Absena unei veritabile opoziii parlamentare ncepnd din 1966 i o recesiune economic trectoare n 1967 vor favoriza ascensiunea unor

10%

o
1972 1969

Procentaje de voturi obinute la alegerile pentru Bundestag


1949 1953 1957 1961

1972

1965

1969 1972

Numrul de locuri n Bundestag


1949 1953 1957 1961

Guverne 5223 cretin-democrat ES3 CDU-FDP era CDU-SPD 1965 1969

Cancelari i guverne
Adenauer Erhard
Kiesinge ^ r : : : : : : : : Brandt_^ :

1949

1957

1961 1953

Partide t>fe cretindemocrai (CDU-CSU)

'------' social-democrai (SPD) *>ff liberali (FDP)

___ Cancelari
I

i cretini-democrai social-democrai

...(. ,

280

281/VRSTA DE AUR (1953-1973)

noi fore contestatare: la extrema dreapt un partid neo-nazist (NDP) obine p e moment cteva succese locale (atingnd pragul de 5% care i va permite reprezentarea n mai multe adunri regionale), n timp ce la extrema stng se dezvolt o vie agitaie universitar animat de studentul Rudi Dutschke. La alegerile din 1969, cretin-democraii, chiar dac n recul, rmn partidul cel mai puternic n Bundestag, ns socialitii (care obin 1,2 milioane de voturi i 22 de mandate) formeaz o nou majoritate guvernamental mpreun cu liberalii. SPD accede astfel pentru prima dat la putere n Republica federal. Cancelar pn n 1974, fostul primar socialist al Berlinului Occidental, Willy Brandt, trebuie s in cont de poziiile foarte moderate ale aliatului su liberal. Pe de alt parte, agitaia universitar va lsa locul la nceputul anilor 1970 unui val de terorism urban (atentate, "banda lui Baader") provocnd n ar o psihoz ntreinut de presa extrem de conservatoare a grupului Springer. Astfel guvernul Brandt este nevoit s ia msuri autoritare n snul administraiei fr a putea realiza mari reforme economice i sociale. Noul cancelar i va derula n special aciunea n domeniul politicii externe, printr-o politic de deschidere ctre Est (Ostpolitik). Aceasta este marcat mai ales de recunoaterea liniei Oder-Neisse de ctre RFG (1970), de stabilirea de relaii diplomatice cu Polonia (1972) i mai ales de normalizarea raporturilor Republicii Federale cu RDG (1972), care va permite intrarea celor dou state germane n ONU n 19,73.

ASCENSIUNEA ECONOMIC : ''" i PROBLEMELE POLITICE ! ALE EUROPEI MERIDIONALE


"MIRACOLUL" ITALIAN I LIMITELE SALE
rile Europei meridionale ce aparin blocului occidental vor reui, ntre sfritul anilor 1950 i nceputul anilor 1970, s recupereze o parte a napoierii lor economice fa de vecinii din nord, mai puternic industrializai, n cadre politice extrem de diferite, mergnd de la democraia parlamentar confruntat cu

numeroase crize guvernamentale (Italia) la dictaturi ce sufoc orice libertate de expresie (Spania i Portugalia). ntr-o msur mai mic dect Republica Federal a Germaniei, Italia a cunoscut n anii 1950 i 1960 un avans economic remarcabil, calificat de asemenea uneori drept "miracol". Fr a neglija rolul important al factorilor externi (ajutorul american, integrarea european n cadrele CECO, apoi ale Pieei Comune), acesta este explicat n mare parte prin aciunea conjugat a statului, care, prin holdinguri uriae ca IRI (Institutul pentru reconstrucie industrial), controleaz o bun parte a activitii economice, i a ctorva oameni de afaceri extrem de dinamici ca Mattei (n industria petrolier), Agnelli (automobile), Pirelli (anvelope), Olivetti (birotic)... Produsul naional brut al Italiei se tripleaz n douzeci de ani. ns "miracolul" este n mod esenial unul industrial. n ciuda eforturilor diferitelor guverne italiene i a ctorva reuite spectaculoase, sectorul agricol pe de-o parte i sudul rii pe de alt parte (Mezzogiorno) rmn n urm. Exodul rural creaz probleme gigantice de locuine i urbanism (vezi filmul lui F. Roi Cu minile pe ora, 1963) n timp ce modernizarea ntreprinderilor va genera la sfritul anilor 1960 revendicri muncitoreti referitoare nu numai la salarii ci i la condiiile de munc: din 1969 n 1972 un important val de greve va duce la scderea ritmului de cretere economic a rii ntr-un climat politic destul de agitat. Dnd dovad de o stabilitate electoral, Italia cunoate n schimb o instabilitate ministerial cronic (30 de guverne ntre 1946 i 1974). Aceasta este datorat disensiunilor interne din snul partidului dominant, democraia cretin (ntre 35 i 48,5% din voturi), sau disensiunilor din snul coaliiei la putere. Democraia Cretin nu poate de fapt guverna dect cu sprijinul unor mici formaiuni aflate la dreapta sa (liberali, monarhiti) sau la stnga (republicani, sociali-democrai). Pn n 1962 se succed coaliii de centru-dreapta, graie mai ales sprijinului monarhitilor, sau chiar al neo-fascitilor din Micarea social italian (MSI). "Deschiderea ctre stnga" n 1962, adic intrarea la guvernare a Partidului socialist italian (PSI) al lui Pietro Nenni, mult vreme aliat al comunitilor, nu va pune capt instabilitii ministeriale, coaliii de centru-stnga succednd coaliiilor de centru-dreapta. Aceste probleme politice sunt nsoite ncepnd cu sfritul anilor 1960 de o criz social, marcat de o agitaie universitar, de numeroase greve n industrie i de violente atentate la Roma i la Milano. Extrema dreapt i extrema stng (apariia "Brigzilor Roii" n 1972) nu ezit s recurg la violen i la terorism, ameninnd nsui regimul. n faa neputinei puterii politice, numeroi italieni se
283/VRSTADEAUR (1953-1973)

282

vor orienta ctre partidul comunist, care progreseaz cu fiecare scrutin. Foarte influent n lumea muncitoreasc i n cea a intelectualilor, PCI (Partidul comunist italian), condus de Togiiatti, s-a distanat ncepnd cu 1956 fa de URSS pentru a defini o "cale italian" ctre socialism. n 1973, renunnd la o "alternativ a stngii", ei vor propune chiar un "compromis istoric" democraiei cretine. Va fi oare aceasta soluia crizei politice italiene?

284

" :-;,..

,'

::

EVOLUIA VOTURILOR OBINUTE QEftLE DOUA PARTIDE PRINCIPALE DIN 1953 PANA IN 1972
45
40,1 42,4 35 30 25 20 26,9 53 22,6 fff ff>i> *>*>'"
7958 1968

(IN %)______________________________

38,4

Democraicretini

28,3

1972

Comuniti

22,7

1963

CREPUSCULUL DICTATURILOR I5ERICE

'

Izolate diplomatic dup ieirea din cel de-al doilea rzboi mondial (Frana i nchide frontiera cu Spania ntre 1946 i 1948), dictaturile lui Franco i Salazar vor profita de rzboiul rece pentru a se face acceptate n blocul occidental chiar i fr a oferi garanii de democraie. Astfel Portugalia este membru fondator al OECEn 1948 i al NATO n 1949. Integrarea Spaniei va fi mai lent (aderare Ia OECE n 1959 i la NATO n... 1982). ns ea a primit un ajutor financiar american nc din 1949, nsoit de importante acorduri militare n 1953, an n care a semnat i un Concordat cu Vaticanul. Cele dou ri au intrat n ONU n 1955. Numai porile Consiliului Europei le vor fi mult vreme nchise, pn la restabilirea democraiei... De-abia la sfritul anilor 1950 se poate vorbi de "demararea economiei" peninsulei iberice, mai evident n Spania dect n Portugalia, care trebuie s

suporte ncepnd din 1961 costul rzboaielor coloniale. Din 1960 pn la nceputul anilor 1970, Spania atinge rata de cretere economic cea mai ridicat din lume, alturi de Japonia. La originea acestui avnt economic, un ajutor strin (mai ales american), fondurile trimise de muncitorii emigrai i veniturile considerabile de pe urma turismului. ns, n Spania ca i n Portugalia, progresul economic (mai ales industrial) este departe de a aduce profit populaiei n ansamblul ei. Zonele rurale, mai ales, rmn adeseori prad mizeriei i analfabetismului. Regimul dictatorial, sprijinit de armat, poliie i o biseric foarte tradiionalist, se menine fr prea multe probleme. Imobilismul i represiunea in loc de politic. n Spania franchist, regimul nu ncepe o lent evoluie dect la sfritul anilor 1960 (intrarea tehnocrailor din Opus Dei la guvernare, desemnarea prinului Juan Carlos ca succesor al lui Franco...). n Portugalia, Caetano l nlocuiete pe Salazar n 1968, fr ca regimul dictatorial s evolueze ctui de puin. n final, n snul armatei portugheze angajate n rzboaiele coloniale din Africa se va nate micarea contestatar care va nltura regimul n 1974.

CONSTITUI REA i DEZVOLTAREA '*.,.,< PIEEI COMUNE (1957-1973) (;


RELANSAREA IDEII EUROPENE lrfHlv1 ',
.4 Dup respingerea CEA de ctre guvernul francez pe 30 august 1954, ideea construciei europene prea s intre ntr-un con de umbr. Problema renarmrii Germaniei este totui rezolvat ncepnd din octombrie 1954 prin lrgirea tratatului de la Bruxelles (semnat ntre Frana, Marea Britanie i Benelux n 1948) n care intr RFG i Italia: astfel este creat o uniune a Europei Occidentale
C.E.E. SI A.E.L.S.: DEFINIIE SI ORGANIZARE C.E.E. Uniune vamal comport libera circulaie a mrfurilor ntre statele membre i utilizarea unui tarif exterior comun. Suprimarea drepturilor de vam asupra tuturor produselor (cele agricole ncepnd cu 1962).

Libera circulaie a persoanelor i a capitalurilor. Stabilirea unei politici agricole comune. Proiect de uniune economic i monetar. Tratate de asociere cu rile foste dependente de rile membre. Organizare comunitar bine structurat cu organe permanente n CE.E.

Fr armonizarea diferitel nomice.

Fr a lua n considerar peste mri ale rilor memb

Fr organism permanent secretariat restrns la Genev la origine: Consiliul de min un Comitet economic al A.E.L

DEMOCRATE I DICTATUR N GRECIA


Singura ar balcanic rmas n tabra occidental dup un lung rzboi civil (1946-1949), Grecia este alturi de Turcia obiectul unei atenii speciale a Statelor Unite nc de la nceputul rzboiului rece. Un important ajutor financiar (nsoit de un sprijin militar) favorizeaz un avnt economic deloc neglijabil care se bazeaz n egal msur pe turism ct i pe o flot de comer impozant (servind n mare parte i ca "pavilion de complezen"). Monarhie parlamentar pn n 1967, n urma unei lovituri de stat militare, puterea va ajunge n mna unor colonei de origine rneasc care, sprijinindu-se pe rnime, instaureaz o "dictatur de mn forte" care va atrage oprobriul democraiilor occidentale (retragerea din Consiliul Europei n 1969). Sprijinul american (pentru motive strategice) i dezbinarea opoziiei perr ut "regimului coloneilor" s se menin la putere pn n iulie 1974: eecul unei lovituri de stat plnuite n Cipru mpotriva arhiepiscopului Makarios (care antreneaz o intervenie militar a turcilor n insul) va provoca restabilirea democraiei n Grecia.

A.E.L.S. Simpl zon de liber schimb include des chiderea frontierelor ntre rile membre (fr tarif exterior comun). Suprimarea drepturilor de vam asupra produselor industriale.

285/VRSTA DE AUR (1953-1973)

(UEO), organizaie de consultare i cooperare ntre cele ase ri membre ale CECO i Marea Britanie, ale crei fore militare sunt integrate n NATO (ce va permite i intrarea RFG n 1955). UEO inndu-se la distan de orice idee de supranaionalitate, integrarea european nu se efectueaz dect n cadrul limitat al tratatului "crbune-oel". Paradoxal, demisia preedintelui naltei Autoriti a CECO, Jean Monnet, va provoca n iunie 1955 relansarea ideii europene. Reunii la Messina pentru a desefnna un succesor, reprezentanii celor "ase" propun s continue construcia european "prin dezvoltarea instituiilor comune, integrarea progresiv a economiilor lor naionale, crearea unei Piee Comune i armonizarea progresiv a politicilor lor sociale". Lucrrile preparatorii dureaz aproape doi ani i vor duce pe 25 martie 1957 la semnarea tratatului de la Roma instituind Comunitatea Economic European (CEE), uzual numit Piaa Comun, un al doilea tratat crend n acelai timp o Comunitate european a energiei atomice, cunoscut mai mult sub numele de Euroatom. Ratificarea este votat fr mari probleme de parlamentele naionale (n Frana: 345 de voturi pentru, 236 contra printre care comunitii i gaullitii), i instituiile comunitare i ncep activitatea o dat cu anul 1958. Britanicii vor ncerca s realizeze o vast zon a liberului schimb

ntre rile membre ale OECE (nglobnd deci Piaa Comun) n timp ce schimbarea de regim din Frana va aduce Ia putere reprezentanii unei tendine pn atunci puin favorabile integrrii europene. ns nou guvern al generalului de Gaulle va respecta angajamentele semnate de predecesorii si i va lua o serie de msuri financiare pentru startul efectiv al Pieei Comune, care va avea loc, cum se prevzuse, pe 1 ianuarie 1959 (prima scdere a taxelor vamale intracomunitare). Marea Britanie va constitui atunci o "Asociaie european a liberului schimb" (AELS) cu Danemarca, Suedia, Norvegia, Portugalia, Elveia i Austria (tratatul de la Stockholm, 20 noiembrie 1959). O "Europ a celor apte" (care va trece la reducerea tarifelor vamale n iulie 1960) ncearc s imite "Europa celor ase".

2 8

2 8

EVOLUATA CEE (1957-1973)


Tratatul de la Roma prevzuse o perioad tranzitorie de 12 ani pentru abolirea progresiv a barierelor vamale ntre statele membre ale CEE i punerea n practic a unui tarif extern comun. n decursul primei etape (1959-1962), liberalizarea schimburilor intercomunitare, ce privea produsele industriale, s-a fcut mai rapid dect se prevzuse, ns trecerea la a doua etap (1962-1966)

s-a dovedit a fi mai delicat fiind vorba de ncercarea de a realiza o Pia Comun agricol. Aceasta avea implicaii nu numai n ce privete problemele vamale, ci i n punerea n practic a unei politici agricole comune, care necesit realizarea mai multor piee importante (cereale, lapte, carne...), Fixarea unor preuri comune i crearea unui "Fond european de organizare i garanie agricol" (FEOGA) nsrcinat cu finanarea acestei politici. Lungi negocieri (aanumitele "maratonuri agricole" din ianuarie 1962, decembrie 1963 i decembrie 1964) vor permite n cele din urm Pieei Comune s-i continue evoluia. Construcia european pare a se afla pe un drum bun, astfel nct se va decide n aprilie 1965 realizarea fuziunii ntre organismele executive ale celor trei comuniti (CECO, CEE i Euratom). ns, n iunie 1965, survine o criz atunci cnd Frana refuz extinderea rolului FEOGA i al Adunrii europen i, astfel c regula majoritii de voturi se va impune de aici nainte n locul fostei n guli a unanimitii n lurile de decizie. Diferendul (mai mult politic dect de ordin tehnic) nu este dect punctul culminant al unor divergene mai vechi ntre cele dou concepii europene, aceea a partenerilor Franei (confederaie cu caracter supranaional) i aceea a generalului de Gaulle (o "Europ a patriilor") opoziie deja aprut o dat cu respingerea "planurilor Fouchet" de reorganizare politic european n 1961-1962. Timp de ase luni Frana se abine s participe la reuniunile Consiliului de minitri al CEE. n ianuarie 1966, un compromis permite Franei s pun capt politicii sale, aa-numit a "scaunului gol", i relansarea efectiv a Pieei Comune n luna mai va duce la realizarea uniunii vamale pe 1 iulie 1968 (un an i jumtate mai devreme dect data prevzut). n schimb, uniunea economic i monetar a Europei, avut n vedere la conferina de la Haga din decembrie 1969 i definit la Bruxelles n februarie 1971 pe baza "raportului Werner" va fi blocat foarte rapid de dificultile sistemului monetar internaional aprute nc n vara lui 1971 i de criza economic mondial care ncepe n 1973.

liRGIREA CEE (1961-1973)


n faa rezultatelor obinute, un anumit numr de ri solicit mai mult sau mai puin rapid o asociere sau o aderare la Piaa Comun. CEE realizeaz astfel acorduri de asociere cu Grecia (1961), Turcia (1963), Malta (1970) i 18 ri din Africa francofon (convenia de la Yaounde n 1963) apoi cu mai multe ri din Africa anglofon. ns n principal cererea de aderare a Marii Britanii n 1961
289/VRSTA DE AUR (1953-1973)

288

subliniaz atracia exercitat de CEE i eecul relativ al "Europei celor apte" mai eterogen i mai puin structurat. Aceast cerere de aderare, urmat de aceea a Danemarcei i a Norvegiei (ca i de aceea a Republicii Irlanda, membr a AELS), este respins prima dat de generalul de Gaulle n 1963. AELS, constrns s supravieuiasc, profit de criza din snul CEE pentru a realiza naintea acesteia desfiinarea taxelor vamale pe 31 decembrie 1966 (cu trei ani mai devreme). Aceasta nu va mpiedica o nou cerere de aderare la Piaa Comun a acelorai ri n 1967... i un al doilea refuz al generalului de Gaulle. n final, de-abia la conferina de la Haga n decembrie 1969, noul preedinte Georges Pompidou, va renuna la veto-ul francez. Acordul ntre "cei ase" i Marea Britanie este ncheiat pe 23 iunie 1971 i pe 22 ianuarie 1972 este semnat la Bruxelles tratatul de aderare nu numai a Marii Britanii ci i a Danemarcei, Irlandei i Norvegiei. Norvegienii refuznd dup aceea prin referendum s intre n Piaa Comun, "Europa celor ase" se va transforma n Europa numai a "celor Nou" pe 1 ianuarie 1973.

EECUL CELEI DE-A IV-A REPUBLICI N FRANA (1952-1958)


Capitolul 18
Din 1952 n 1954, o majoritate de centru-dreapta duce o politic de dreapta pe plan economic i financiar, practic anticomunismul i austeritatea social i lupta mpotriva naionalismelor coloniale. Divizat n problema Comunitii europene a aprrii, ea se va prbui dup nfrngerea de la Dien Bien Phu din Indochina. Guvernul Mendes France, care-i succede, ncearc o redresare n toate domeniile printr-o politic modernist, ns va cdea dup numai apte luni, victim a unei conjuncturi a nemulumirilor. Alegerile din 1956 aduc la putere Frontul republican, coaliie de centru-stnga, condus de Guy Mollet. El ncearc o renovare a vieii politice ns se gsete confruntat cu rzboiul din Algeria care izbucnete n noiembrie 1954. Frana se afund ntr-o criz grav. n aceste condiii, insurecia algerian din 13 mai 1958 va duce la prbuirea celei de-a patra Republici i la ntoarcerea la putere a generalului de Gaulle.

S 'iM - . <'

290

291/VRSTAOEAUR (1953-1973)

PUTEREA DE CENTRU-DREAPTA (1952-1954) / ,O POLITIC CONSERVATOARE


O dat cu sosirea la putere a lui Antoine Pinay n martie 1952, o nou majoritate, orientat spre centru-dreapta, ia locul celei de-a Treia Fore. Excluzndu-i pe socialiti, respini n opoziie, ea se compune din radicali i din UDSR, MRP, din moderai, i din batalioanele gaulliste din ce n ce mai numeroase. Defeciunea a 27 de deputai care, alturi de Frederic-Dupont, au votat n martie 1952 nvestitura lui Antoine Pinay, nu este dect prima etap a descompunerii micrii gaulliste. n 1953, aleii RPF voteaz nvestitura radicalului Rene Mayer, succesor al lui Pinay, apoi pe aceea a independentului Joseph Laniel. Aceast pactizare cu regimul, total contrar vederilor generalului de Gaulle, l determin pe acesta n 1953 s ia decizia dizolvrii RPF. Aleii gaulliti i abandoneaz atunci sigla pentru a constitui Uniunea republican de aciune social (URAS): ei devin "republicanii-sociali", membri cu drepturi depline ai noii majoriti de centru-dreapta. Timp de mai mult de doi ani aceasta va guverna ara fr discontinuiti prin guvernele Pinay (martie-decembrie 1952), Mayer (ianuarie-iunie 1953) i Laniel (iunie 1953 - iunie 1954). Aceast nou majoritate practic o politic orientat pe direcia a trei axe: redresare economic i financiar; rigoare social i anticomunism; continuarea unei politici coloniale de meninere a suveranitii franceze inaugurat anterior. Pe terenul economic i social unde era vorba de a practica o politic ortodox i tradiionalist, fr influene ale vederilor socialiste, acordul era cel mai facil de realizat. Totui, chiar i n acest domeniu trebuie stabilit o distincie ntre aciunea lui Antoine Pinay i cele ale succesorilor si. Se ateapt de la Antoine Pinay, mic patron i :>m al dreptei, o politic economic i financiar care s neutralizeze dirijismu de dup eliberare i mai ales o atitudine de rigoare bugetar capabil s puni capt inflaiei. De fapt, Antoine Pinay va repurta de-a lungul guvernrii sale succese aparente care l vor face n ochii opiniei publice s par a fi noul Poincare, magicianul finanelor, reputaie pe care o va conserva durabil ajungndu-se chiar s se vorbeasc despre un "mit Pinay". Acest rezultat se explic prin trei tipuri de aciuni:

- Profitnd de o conjunctur mondial care, dup "boom-ul corean", se orienteaz spre scderea preurilor, Antoine Pinay va ncerca i chiar reui provi zoriu o operaie de stabilizare a preurilor n Frana. Campania psihologic lansat cu aceast ocazie explic de ce opinia public i-a atribuit preedintelui Consiliului meritul unei aciuni al crui factor principal rezid n conjunctur. - In al doilea rnd, Antoine Pinay ncearc s consolideze moneda evitnd fuga capitalurilor. In acest domeniu, opiunile sale, caracteristice pentru vederile financiare ale dreptei, constau n a restabili ncrederea printr-o serie de msuri foarte favorabile posesorilor de capitaluri, dar care par pe termen lung costisitoare pentru stat. O amnistie fiscal este pronunat pentru cei care i-au transferat n mod fraudulos banii n strintate i care pot astfel s-i repatrieze n total impunitate, dup ce s-au bucurat de beneficiile obinute pe urma deprecierii monedei franceze, depreciere la a crei provocare au contribuit. Pentru a-i ncuraja s-i pstreze de acum nainte capitalurile n Frana, Antoine Pinay lanseaz un mprumut care-i poart numele "mprumutul Pinay" cu o dobnd 5% (ceea ce este puin ntr-o perioad inflaionist), dar care este indexat n aur, ceea ce va permite celor ce au subscris s obin rambursarea la termen n condiii extrem de avantajoase, i, mai ales, care este exonerat de taxe de succesiune (ceea ce face din el un refugiu pentru averile care astfel pot s scape parial de prelevrile fiscale). Extrem de bine primit de mediile de afaceri, politica financiar a lui Antoine Pinay va fi pe total ruintoare pentru colectivitate. - n fine, Antoine Pinay restabilete echilibrul bugetar printr-o important reducere a cheltuielilor de stat, i n special a investiiilor (acestea se vor diminua cu o treime) ceea ce evit crearea unor noi impozite, ns compromite viitorul rii. Graie asumrii de ctre americani a unei pri a cheltuielilor de rzboi n Indochina, echilibrul bugetar este totui pstrat. Ansamblul acestei politici, costisitoare pentru stat i care ipotecheaz viitorul, permite totui restabilirea n cea mai mare parte a echilibrelor. Pe bazele acestei asanri financiare, guvernele urmtoare, n care sectorul economiei i finanelor este condus de Edgar Faure, vor puterea dezvolta o politic de relansare a investiiilor i de rentoarcere la expansiunea economic, botezat "expansiunea n stabilitate" i care face din anii 1953-1955 cei mai buni ani din punct de vedere economic ai celei de-a IV-a Republici. Alturi de problemele economice, voina de a lupta contra comunismului este, pentru centru-dreapta, o prioritate identic cu aceea pe care cea de-a Treia For o acorda acestei probleme. Minitrii de Interne succesivi, radicalii Charles Brune i Leon Martinaud-Deplat, i consacr o mare parte a energiei lor luptei
293/VRSTA DE AUR (1953-1973)

292 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

mpotriva manifestaiilor organizate de partidul comunist i de CGT, mai ales n 1952. Arestarea deputailor comuniti - n special a lui Jacques Duclos -, a responsabililor CGT marcheaz aceast hotrre. ns acesteia i se adaug, ntr-o manier mult mai net dect n epoca celei de-a Treia Fore, voina de a limita cheltuielile sociale i de a rspunde valurilor de greve prin refuzul de a negocia, deci pur i simplu prin represiune. Dac Antoine Pinay accept imprudent o indexare a salariului minim pe economie - SMIG - n funcie de creterea preurilor (estimnd c nu are de ce s se team, pentru c le-a stabilizat pe acestea din urm) succesorii si i n special Joseph Laniel refuz orice negociere. Pentru a diminua deficitul sectorului public naionalizat, guvernul Laniel are n vedere o cretere a vrstei de pensionare n cadrul societii naionale a cilor ferate (SNCF) Rezult de aici un val de greve spontane n sectorul public i naionalizat (PTT SNCF, Sectorul minier) care, puin cte puin, va ajunge n vara lui 1953 la paralizia total a rii, ca urmare a celor 4 milioane de greviti. Guvernul este nevoit s dea napoi. Ulterior, politica de expansiune n stabilitate a lui Edgar Faure va permite regsirea calmului social. n fine, n domeniul colonial, forele de centru-dreapta manifest o fermitate echivalent cu aceea a celei de-a Treia Fore. n timp ce rzboiul din Indochina se arat a deveni catastrofal, politica urmat n cele dou protectorate din Africa de Nord va duce la crize foarte grave: - n Tunisia, brutalitatea rezidentului general de Hautecloque provoac o criz deschis cu partidul naionalist Neo-Destour, condus de Habib Bourguiba i cu bey-ul de Tunis. n ciuda trimiterii unui nou rezident, mai liberal, situaia se deterioreaz pn ntr-acolo nct grupri armate de "fellagha" ncep n curnd un rzboi de guerilla contra francezilor, iar atentatele se nmulesc; - n Maroc, sprijinul din ce n ce mai deschis oferit de Mahomed al V-lea naionalitilor din Istiqll provoac iritarea funcionarilor francezi. n august 1953, marealul Juin, rezident general, incitat de vechiul adversar al suveranului, Glaoui, paa din Marrakech, decide s-1 nlture pe Sultan pentru a-1 nlocui cu Sidi Moulay ben Arafa. Dintr-o dat suveranul demis devine simbolul naionalis mului marocan n lupta mpotriva Franei. n timp ce ministrul afacerilor externe, Georges Bidault, gireaz aceast aciune, Francois Mitterrand, ministru de stat, i d demisia pentru a protesta mpotriva politicii franceze n protectoratele din Africa de Nord i Edgar Faure scrie preedintelui republicii pentru a face cunoscut dezacordul su n ceea ce privete nlturarea Sultanului. Noua majoritate de centru-dreapta, constituit n 1952, iese deci, n politica intern, din imobilismul celei de-ai Treia Fore, pentru a practica o politic conservatoare pe plan economic, financiar, social i colonial. A permis oare acest acord regsirea stabilitii? Deloc, cci noua majoritate cunoate un alt ferment al discordiei.

CHESTIUNEA CEA
Acceptat n principiu de Parlamentul francez n 1952, comunitatea european a aprrii (CEA) va suscita foarte rapid n Frana o violent dezbatere. Se prea c, ntr-adevr, n spatele integrrii militare, era vorba de o integrare politic vizat de promotorii proiectului. Altfel spus, acceptnd a se lipsi de un element esenial al suveranitii naionale, libera decizie a utilizrii trupelor militare, se atingea un punct fr ntoarcere, care cerea ca misiunile armatei s fie trasate de o autoritate politic supranaional. Pe termen lung, naiunile astfel integrate deveneau un ansamblu unic. Aceast perspecitv este acceptat cu entuziasm de MRP, campioan a construciei europene. n schimb, ea suscit opoziia hotrt a comunitilor, care vd n CEA instrumentul militar al anticomunismului atlantic i a gaullitilor, care nu pot accepta ca Frana s-i abandoneze autoritatea ntr-un domeniu esenial i s-i pun soarta n minile unei autoriti supranaionale. n fine, celelalte partide sunt profund divizate ntre partizanii proiectului i adversarii lui. CEA introduce astfel un "mr al discordiei" n majoritatea de centru-dreapta, ale crei elemente au opinii opuse n aceast problem fundamental. n acelai timp, conflictul creat de CEA antreneaz instabilitatea politic i imobilismul i paralizeaz instituiile. n decembrie 1952, Antoine Pinay este debarcat de MRP, care nu-i iart ntrzierea ratificrii definitive a tratatului n faa Parlamentului. Succesorul su, Rene Mayer, este rsturnat de gaulliti n mai 1953 pentru c plnuia s angajeze din nou dezbaterea ratificrii. CEA devine astfel comarul guvernelor, care se strduiesc s evite problema. Nimic nu relev mai bine rolul paralizant al CEA dect alegerile pentru funcia de preedinte al Republicii din decembrie 1953, destinate s desemneze succe sorul preedintelui Auriol, al crui mandat se ncheiase. Doi candidai se confrunt, preedintele Consiliului, Joseph Laniel, candidat de centru-dreapta i socialistul Naegelen, susinut de stnga. Primul este cunoscut ca un partizan al CEA, ce! de-al doilea ca adversarul ei. ns un joc subtil al adversarilor de dreapta ai CEA, care refuz s-1 susin pe Laniel i al partizanilor stngei ai proiectului care decid s mpiedice alegerea lui Naegelen, interzice fiecruia din cei doi lideri s ating numrul de voturi cerut. Situaia nu va fi rezolvat dect la al treispreze celea tur de scrutin prin alegerea independentului Rene Coty al crui principal merit n aceast numire va fi acela de a nu se fi pronunat niciodat asupra problemei (i aceasta fiindc era internat n spital n timpul dezbaterilor din 1952). Alegerea sa va simboliza, n Frana ca i n strintate, neputina unui regim care pare a-i fi pierdut suflul. Dezastrul din Indochina pare a-i fi dat lovitura fatal. . ... 295 / VRSTA DE AUR (1953-1973)

CATASTROFA INDOCHINEZA
Pn n 1952 contextul rzboiului rece a permis Franei s beneficieze de ajutorul financiar i diplomatic al Statelor Unite n rzboiul din Indochina. ns dup moartea lui Stalin (martie 1953) i armistiiul din Coreea, care urmeaz la scurt timp (iunie 1953), Statele Unite se strduiesc s rezolve conflictele cu URSS prin negociere. Ele se gndesc n special s rezolve ansamblul conflictelor asiatice printr-o mare conferin internaional. La sfritul lui 1953, la ntlnirea din Bermude, ei impun francezilor reticeni (reprezentai prin Georges Bidault) ideea unei ntlniri n cinci (SUA, Frana, Marea Britanie, China, URSS) pentru a ajunge la o soluie n Asia. Conferina proiectat se va deschide la Geneva n ianuarie 1954. n perspectiva acestei conferine, guvernul, resemnat n a gsi o soluie prin negociere, nelege cel puin s o abordeze de pe o poziie de for. Or, dup moartea generalului de Lattre de Tassigny (numit mareal cu titlu post-mortem) n 1952, situaia militar pe teren nu a ncetat s se nruteasc, n special la Tonkin, unde Vietminh-ul amenin Hanoiul. Statul major francez ncearc atunci s-i asigure un avantaj decisiv strduindu-se s atrag forele Vietminh-ului n jurul depresiunii Dien Bien Phu unde o parte a corpului expediionar se repliaz, n scopul de a le putea distruge. ns francezii sunt prini n propria lor capcan, ncercuii i, pe 7 mai 1954, se predau. Opinia public este puternic impresionat i pe 12 iunie 1954 guvernul Laniel este rsturnat dup o dezbatere n care Pierre Mendes France, care preconizase nc din 1950 o negociere cu Vietminh-ul, pronun un implacabil rechizitoriu mpotriva politicii obtuze urmate n imperiul colonial francez. Catastrofa indochinez antreneaz dup ea pe cea a majoritii de centru-dreapta, care nu va supravieui disensiunilor asupra CEA i eecului politicii sale coloniale.

EXPERIENA MENDES FRANCE (1954-1955)


O TENTATIVi DE REDRESARE A CELEI DE-A IV-A REPUflLICI
Purttor de cuvnt al opozanilor fa de politica de for din Indochina, Pierre Mendes France este desemnat de preedintele Coty pentru a rezolva criza creat dup cderea guvernului Laniel. Aceast desemnare prea paradoxal, pentru c
296

este vorba despre un om de stnga (el a fost ministru sub Leon Blum i partizan al Frontului popular) chemat a conduce guvernul, deci a obine ncrederea unei camere a crei majoritate este net de dreapta. De fapt, Pierre Mendes France, dup eliberare, i-a nsuit o optic total diferit de aceea a nceputurilor sale politice. El se prezenta n primul rnd ca un specialist riguros al problemelor financiare: nu a prsit el, n aprilie 1945, guvernul la refuzul generalului de Gaulle de a aplica politica de blocare provizorie a averilor pe care o preconiza? De atunci, el a reprezentat Frana n diverse organisme financiare internaionale, n plus, Pierre Mendes France aprea drept un om singur, aflat la marginea lumii politice: membru al partidului radical, el avea cu conducerea acestuia relaii foarte slabe. Mai ales, este singurul om politic care a ndrznit s preconizeze pacea prin negocieri n Indochina, ncepnd nc din 1950, poziie pe care, n ce privete partidele, nu o mai avusese dect partidul comunist. Experiena Mendes France va trana cu practica celei de-a IV-a Republici stabilit dup eliberare, propunnd un stil de guvernare care limiteaz rolul partidelor i contest Adunrii Naionale preeminena n faa puterii executive. n primul rnd el pbine nvestitura pe baza programului su i refuz s negocieze compoziia guvernului cu partidele politice. Va rezulta de aici refuzul repetat al conducerii partidului socialist SFIO de a accepta ca minitrii socialiti s figureze n guvernare, ns Pierre Mendes France este veritabilul ef al echipei guvernamentale; el nu ezit s-1 schimbe pe ministrul potelor, i nu se gndete deloc s demisioneze atunci cnd unii sau alii decid s prseasc guvernarea. Aceast practic nou va perturba profund jocul partidelor politice. Nimic schimbat pentru partidul comunist care ncearc, fr succes, o experien de a iei din ghetto-ul politicii; el decide de fapt s voteze cu Mendes France pentru faptul c acesta propune pacea n Indochina. ns preedintele Consiliului, pentru a liniti celelalte partide i a evita s apar drept ostatic al comunitikh, ecide s nu in cont de voturile lor i s nu se considere nvestit dect dac obine majoritatea absolut de 314 voturi. Pe 17 iunie este nvestit cu 419 (din care 99 comuniste). Majoritatea sas France pentru faptul c acesta propune pacea n Indochina. ns preedintele Consiliului, pentru a liniti celelalte partide i a evita s apar drept ostatic al comunitilor, decide s nu in cont de voturile lor i s nu se considere nvestit dect dac obine majoritatea absolut de 314 voturi. Pe 17 iunie este nvestit cu 419 (din care 99 comuniste). Majoritatea sa nu reprezint un bloc coerent din moment ce ea merge de la stnga pn la dreapta (absolut aleator) fr a ngloba toate partidele i nici totalitatea vreunuia dintre acestea. Au votat pentru Mendes France, n afara totalitii deputailor comuniti i socialiti, o parte a radicalilor, a UDSR-ului, a republicanilor-sociali, dar de asemenea moderai, i
297 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

chiar civa din MRP, care nu au respectat decizia luat de acest partid de a se abine (MRP simindu-se dezavuat n problema Indochinei). n afara acestei practici noi care slbete rolul partidelor politice, stilul Mendes France traneaz nc i cu stilul cenuiu de guvernare care devenise o regul n administraia celei de-a IV-a Republici. Ignornd obieciunile parlamentarilor, care consider c eful guvernului nu trebuie s dea socoteal dect n faa Adunrilor, el decide s explice politica sa rii n convorbiri sptmnale radiodifuzate, care se bucur de un mare succes i care i sporesc enorm popularitatea n ar. Mai mult, aciunea sa este pus n valoare prin abila propagand a sptmnalului L'Express fondat n 1953 de Jean-Jacques Servan-Schreiber i Frangois Giroud i care devine purttorul de cuvnt al preedintelui Consiliului nc de la formarea guvernului. Acest sptmnal popularizeaz ideile i aciunile preedintelui Consiliului utiliznd metode publicitare eficiente i scond n relief modernismul concepiilor sale. Aceast tentativ de transformare a unei a IV-a Republici pn atunci decepionant repurteaz un viu succes n opinia public, mai ales n rndul tineretului universitar, al mediilor sindicaliste, al "noilor cadre" i al intelectualilor. ns popularitatea lui Pierre Mendes France rezult de asemenea din sentimentul pe care-1 are ara, de a fi cu adevrat guvernat pentru prima oar dup eliberare. n timp ce guvernele celei de-a IV-a Republici fuseser n permanen la remorca evenimentelor, Mendes France va lua, n toate domeniile, n timpul guvernrii sale, iniiative ndrznee. Va ncepe cu domeniul colonial: - n ce privete Indochina i va oferi o lun pentru a obine o soluie negociat la Geneva, angajndu-se s-i dea demisia dac nu va reui s-i in "pariul". De fapt, acordurile de la Geneva din iulie 1954 elibereaz Frana din acest conflict dup ce ea acceptase o mprire de o parte i de alta a paralelei de 17, Nordul revenind Vietminh-ului iar Sudul unui guvern protejat de Statele Unite, alegeri libere urmnd s fie preludiul unei reunificri ulterioare. Laos-ul i Cambodgia sunt proclamate independente. Este preul care trebuia pltit pentru nfrngerea militar i care duce la retragerea Franei din peninsula indochinez. - ns, mai ales, Pierre Mendes France angajeaz Frana pe calea unei deco lonizri consimite. Guvernul negociaz retrocedarea ctre India a cinci oficii de comer franceze pe care le deinea acolo din secolul XVIII. n Tunisia, unde mocneau germenii unui nou rzboi colonial, o cltorie-surpriz, n compania generalului Juin, va duce la declaraia de la Carthage prin care Frana se anga jeaz s deschid negocieri care vor duce n 1956 la independena acestei ri. - Foarte diferit este atitudinea guvernului fa de insurecia algerian care izbucnete pe 1 noiembrie 1954. Pierre Mendes France i ministrul su de interne,
298

Francois Mitterrand, resping orice idee de negociere cu organizatorii micrii, ns ei estimeaz c aceasta demonstreaz o maladie real care necesit o politic de reforme. i n acest scop l vor trimite ca guvernator general pe gaullistul Jacques Soustelle, considerat drept un liberal, ns n acelai timp un om energic care va ti s impun colonitilor francezi indispensabilele reforme. Noul guvernator general care sosete la Alger la sfritul lui ianuarie 1955 se va bucura de altfel de o primire ostil a comunitii europenilor. n materie de politic internaional, Mendes France va clarifica situaia Franei, fr totui a obine succese spectaculoase. La sosirea sa la putere unii l bnuiesc de a dori s practice o politic neutralist i s rup cu americanii, deci de a avea n vedere o apropiere de URSS. De fapt, aceste temeri se vor dovedi zadarnice, eful guvernului estimnd c nu exist o alt soluie pentru Frana dect aliana Atlantic. Marea sa preocupare este de a se debarasa de spinoasa problem a CEA, care i divizeaz guvernul (opunnd radicalii i moderaii, care-i sunt partizani, gaullitilor, care-i sunt adversari, el nsui fiind mai degrab rezervat n ceea ce privete proiectul). Dup ce a propus minitrilor si, radicalului Bourges-Maunoury i gaullistului Koenig, s gseasc un compromis (ceea ce s-a dovedit a fi imposibil), el ncearc s obin din partea partenerilor europeni ai Franei modificri ale proiectului, care s nlture o mare parte din caracterul su supranaional. Convini c majoritatea Adunrii Naionale este favorabil CEA i determinai de americani s fie intransigeni, acetia vor respinge orice idee de renegociere. n aceste condiii Pierre Mendes France decide s supun tratatul ratificrii Adunrii Naionale, ns cu un dezinteres ostentativ, guvernul neangajndu-i existena sa n raport de aceast ratificare. La 30 august 1954, Adunarea Naional respinge fr dezbateri proiectul CEA, ngropnd speranele partizanilor Europei supranaionale. "Europenii" i mai ales MRP nu-i vor ierta niciodat lui Mendes France "crima din 30 august". n faa presiunilor americane, trebuie gsit o soluie care s permit renarmarea Germaniei. Prin tratatele de la Londra i Paris (octombrie 1954), sunt luate trei decizii succesive: - recunoaterea suveranitii totale a Germaniei (inclusivn domeniul militar); - intrarea Germaniei n NATO (i ca urmare integrarea armatei sale n forele atlantice); - formarea Uniunii Europei Occidentale, extinderea tratatului semnat la Bruxelles n 1948, care s cuprind i Germania. Pe 30 decembrie 1954, aceast renarmare operat n cadrele alianei Atlantice i ale aceleia a statelor Europei Occidentale este ratificat cu un vot foarte strns de Adunarea general.
299/VRSTADEAUR(1953-1973)

n fine, n domeniul economic i social, Pierre Mendes France exprim vederi novatoare, pe care ns timpul nu-i va permite s le duc deloc pn la capt, n ciuda puterilor speciale de ordin economic votate de Adunarea Naional la scurt timp dup sosirea sa la putere. Aceast politic nu difer de altfel n mod fundamental de cea a guvernelor care l-au precedat, iar ministrul su de finane, Edgar Faure, este de asemenea i acela al lui Laniel. Obiectivele sunt identice: continuarea expansiunii economice i creterea venitului naional, diminuarea costurilor de producie, mbuntirea puterii de cumprare, echilibrul balanei de conturi. Diferenele in de metod i de obiective. n primul rnd, Mendes France este adept al metodelor dirijiste i nu ezit s ia msuri care vor leza interesele corporaiilor. n al doilea rnd, el consider c expansiunea economic trebuie s aib ca scop sporirea puterii de cumprare i o distribuire mai echitabil a binefacerilor creterii economice. Tendine care nelinitesc dreapta, ns aceasta nu-i face problme ct vreme Edgar Faure, care se bucur de ncrederea sa, gereaz finanele i economia. ns, n ianuarie 1955, Pierre Mendes France decide s-1 numeasc pe Edgar Faure la Afacerile externe i s preia el nsui portofoliul finanelor i economiei cu ajutorul membrului MRP, Robert Buron; decizie care va provoca nelinitea moderailor.

de centru-dreapta este nelinitit de deciziile pe care se pregtete s le ia n domeniul economic i financiar. Reuniunea tuturor acestor nemulumiri va pune capt experienei: pe 7 februarie 1955, guvernul este demis, provocnd extrem de via decepie a unei opinii publice care vede ndeprtndu-se orice speran de a reforma cea de-a IV-a Republic.

CEA DE-A IV-A REPUBLICi N IMPAS


Pe plan guvernamental, succesiunea lui Pierre Mendes France este asigurat de radicalul Edgar Faure, care a fost ministru n cabinetul acestuia. Dac lum n considerare stilul de guvernare, noul ministru pare s fie exact opusul precedentului. Preedintele Consiliului de minitri revine ntr-adevr Ia o practic mai tradiional a puterii politice, reconstituind majoritatea de centru-dreapta, dup "paranteza" numit Mendes France i rennodnd cu practica negocierii cu statele majore ale partidelor i a subordonrii n faa Adunrii. Toate aceste trsturi ne fac s considerm acest cabinet mai tradiional dect precedentul i n egal msur situat mai puternic Ia dreapta. ns coninutul politicii guvernamentale nu difer deloc de acela al guvernrii Mendes France i, din multe puncte de vedere, guvernarea Edgar Faure capt alura unei continuri a guvernrii precedente. Aa se i ntmpl, pe plan economic, unde preedintele Consiliului i va continua experiena sa de expansiune economic n stabilitate. La fel pe planul structurilor, unde, cu mai mult suplee, dar n egal msur luciditate dect predecesorul su, Edgar Faure pune accentul pe noiunile de modernizare, de eficacitate, de rentabilitate. Situaie asemntoare i n domeniul politicii coloniale, n care noul guvern ncheie negocierile pornite cu Tunisia i semneaz n iunie 1955 acordurile care prevd modalitii de obinere a independenei, obinnd i ratificarea lor de ctre Parlament. n Maroc, unde guvernul Mendes France lsase lucrurile s se rezolve de la sine, Edgar Faure se decide s rezolve aceast criz, n ciuda reticenelor majoritii sale i ale multora dintre minitrii si: supleea sa i abilitatea de a ncheia compromisuri i permit s ajung la semnarea unui acord de "independen n interdependen" (formula este a lui Edgar Faure i nu este dect un joc de cuvinte, pentru a face acceptat sfritul suveranitii franceze), dup retragerea lui Ben Arafa i rentoarcerea pe tronul su a sultanului Mohamed al V-lea. n fine, n Algeria, guvernul care trebuie s fac fa unei brute agravri a situaiei rmne fidel politicii de refuz al negocierilor i de restabilire a ordinii
301/ VRSTA o* AUR (1953-1973)

EECUL EXPERIENp:i MENDES FRANCE


Experiena Mendes France, n msura n care ea se voia novatoare, purta n ea nsi germenii eecului su. Tinznd s scad rolul partidelor ntr-un sistem n care ele sunt atotputernice, limitnd iniiativa Adunrii n dauna executivului, Pierre Mendes France se ciocnea frontal de toate obiceiurile instaurate dup 1945. Obligai s-1 menajeze ca urmare a popularitii sale i a faptului c accept s-i asume lichidarea catastrofei indochineze, liderii politici sunt decii s se debaraseze de el la prima ocazie. Nici unul nu suport consolidarea puterii executivului, pe care acesta a realizat-o, autoritatea de care face dovad, contactul direct cu ara pe care 1-a stabilit. n plus, politica sa nmulete nemulumirile i nelinitile. Dreapta i MRP l acuz de a "vinde imperiul la solduri"; "europenii" i imput faptul c a lsat s se prbueasc proiectul CEA fr s reacioneze; comunitii i gaullitii nu-1 iart pentru faptul de a fi acceptat renarmarea Germaniei; colonitii francezi din Algeria i puternicul "lobby" parlamentar care-i reprezint sunt alarmai de inteniile reformatoare manifestate prin numirea lui Jacques Soustelle; n fine, ansamblul

300

pe care o dusese i cabinetul Mendes France, fr totui a pune pe acelai plan preocuparea pentru reforme. n fine, pe planul construciei europene, Edgar Faure propune o relansare moderat a ideii Europene, ns abandonnd ideea supranaionalitii politice i militare, pentru a propune testul unei runde de negocieri cu privire la bazele solidaritii economice. Acest "mendesism" fr Mendes se va ciocni totui de un obstacol major, veritabila criz de ncredere n regimul cu care se identific preedintele Consiliului i care se manifest printr-o dubl micare care agit Frana i care demonstreaz voina francezilor de a modifica regulile jocului politic, poujadismul i mendesismul. >HU\ if

OCRIZ4A/NCREDERII.POUJADISM I MENDESISM

La origine, poujadismul s-a nscut din problemele micilor comerciani i artizani. O dat cu dispariia penuriei din perioada anilor 1950, numeroase mici ntreprinderi comerciale, artizanale i curnd agricole, se dovedesc a fi prost adaptate condiiilor pieei i concurenei. Dispariia prosperitii artificial create de rzboi i de perioada de imediat de dup rzboi n profitul tuturor acelora care aveau ceva de vnzare este resimit destul de dur de clasele mijlocii independente, care vor trece printr-o criz profund. Nemulumirea care rezult se cristalizeaz mpotriva controalelor fiscale exercitate de "inspectorii atotputernici" care supravegheaz contabilitatea (adeseori foarte sumar inut) a micilor ntreprinderi, procednd la sanciuni fiscale i chiar la punerea de sechestru. nmulirea acestora ncepnd cu anii '50 d natere unei micri protestatare care se va regrupa n jurul lui Pierre Poujade, un librar din Saint-Cere care a devenit celebru pentru a fi mpiedicat desfurarea controalelor fiscale. Foarte curnd aceast adunare corporatist a comercianilor i meteugarilor va genera o punere sub acuzare a regimului i va regsi spontan temele favorite ale extremei drepte a anilor 1900 sau anilor '30: refuzul impozitului care apas numai pe cei "mici" i i mbogete pe bogai, denunarea neputinei parlamentului, apelul la a "mtura" politicienii, i foarte curnd naionalism (mpotriva abandonrii coloniilor, de care guvernele se fac vinovate) i antisemitism (alimentat de rolul politic jucat de Pierre Mendes France, cum era odinioar de acela a lui Leon Blum). De la micarea corporatist care era la origine, poujadismul devine expresia politic, a unui populism de extrem dreapta care adun, alturi de nvinii modernizrii economice - comerciani, meteugari, agricultori -, adversari convini ai regimului cu tendine autoritare i
302

i recruteaz adepii din rndul numeroilor nemulumii. Succesul poujadismului, n ciuda caracterului mai mult dect sumar al ideilor sale demonstreaz mai ales profunda discreditare de care se bucur n rndul clasei mijlocii tradiionale cea de-a IV-a Republic. La cealalt extremitate a eichierului politic, apariia n rndul opiniei publice a unui curent mendesist este o dovad suplimentar a dezgustului francezilor. Cderea lui Pierre Mendes France i-a sczut considerabil audiena i popularitatea n rndul opiniei publice. Respingnd ideea crerii unui nou partid politic propus de unul dintre susintorii si, el i invit partizanii s se alture partidului radical cruia el i aparine nc din tineree. n marile orae i mai ales n nordul Franei radicalismul se va bucura de sprijinul unor fore noi, foarte diferite de acelea care l susineau n mod tradiional. Cu ajutorul acestor efective proaspete, Pierre Mendes France va smulge atunci, n mai 1955, conducerea partidului radical oamenilor politici de centru-dreapta care l conduceau din 1946. Anul 1955 este acela al difuzrii, n interiorul ca i n exteriorul partidului radical, a curentului mendesist, reunind un curent de stnga care nu se simea n largul su n snul partidelor tradiionale, studeni, membri ai micrii tineretului socialist, cretini de stnga, franc-masoni, adereni ai cluburilor stngii (cum ar fi clubul Jacobinilor, fondat de Charles Hernu alturi de ali tineri radicali), sindicaliti, nali funcionari, cititoyi ai revistelor L'Express, Ternoignage Chretien i, chiar, France-Observateur (ai cror principali redactori sunt critici fa de o experien care lor le pare prea "burghez"). n realitate, mendesismul este o micare ambigu. Unii au fost atrai de ideile lui Pierre Mendes France i practica sa a guvernrii i constituie o grup de susintori necondiionai; *'ii vd n el omul modernizrii structurilor rii, alii chiar pe nnoitorul stngii. Uneori mendesismul a fost privit ca o tentativ de putere autoritar personalizat innd la distan partidele politice, practicnd voluntarismul, adresndu-se rii pe deasupra capului Adunrii Naionale (este modul n care gaullitii, care i vor urma lui Mendes France, vd n experiena sa guvernamental un gen de pre-gaullism). Mendesismul, depind cu mult personalitatea lui Pierre Mendes France, aprea astfel ca un gen de catalizator al tuturor opoziiilor fa de regimul celei de-a IV-a Republici, venite din rndurile unei stngi marginale i ale curentelor moderniste ale tehnocraiei i gaullismului, fiecare proiectnd n acest curent propriile aspiraii, fr ca Mendes France (care respinge chiar cuvntul "mendesist" n sine) s accepte s fie liderul acestui ansamblu. Prezena acestor dou micri care se bucur i una i cealalt de o incontestabil adeziune popular are drept efect slbirea regimului i compromiterea autoritii guvernului. Or, confruntat cu necesitatea unor decizii urgente, pree303/VRSTA DE AUR (1953-1973)

dintele de consiliu Edgar Faure consider c nu este deloc posibil s le ia ntr-un context politic n care majoritatea nu este sigur c va supravieui alegerilor prevzute la sfritul primverii lui 1956. Dornic s grbeasc momentul scadenei i s consolideze majoritatea, el propune Adunrii s accepte alegeri anticipate nainte ca poujadismul i mai ales mendesismul s aib timp de a se organiza n teritoriu. Adunarea refuz s se dizolve, iar Edgar Faure, cernd un vot de ncredere, va fi ndeprtat de la putere n noiembrie 1955. Considernd c condiiile constituionale sunt ndeplinite (dou guverne debarcate n mai puin de 18 luni de o majoritate absolut), Edgar Faure decide atunci, pe 2 decembrie 1955, s dizolve Adunarea Naional (este prima dat cnd o astfel de dizolvare intervine .dup criza din 16 mai 1877), provocnd astfel noi alegeri n ianuarie 1956.

,., TENTATIVA DE FRONT REPUBLICAN . (1956-1957)


FORMAREA GUVERNULUI GUY MOLLET
Alegerile din 2 ianuarie 1956 se deruleaz, ca n 1951, pe baza unui scrutin proporional cu liste "nrudite". Ele vd confruntndu-se cu patru tipuri de liste: acelea ale partidului comunist, cu care socialitii au refuzat orice nrudire, acelea ale extremei drepte, care sunt n cea mai mare parte liste poujadiste i dou aliane care reunesc partidele integrate regimului, ns antrennd sciziunea a trei dintre acestea. Prima dintre aceste aihnje, care preia numele de "Front republican" reconstituie, n mare msur, coaliia mendesist din 1954-1955. Ea include partidul socialist SFIO n ntregimea sa i trei fraciuni de partide, partidul radical, care-1 urmeaz pe Pierre Mendes France, stnga din UDSR condus de Francpis Mkterrand. stnga republican-socialilor condus de Jacques Chaban-Delmas. n ochii opiniei publice, Frontul republican este aliana reunit n jurul lui Mendes France; ea este de altfel aprat de L'Express, devenit cotidian cu aceast ocazie i care distribuie "boneta frigian", simbol al acestei grupri cu liste ortodoxe. De fapt, singurul grup coerent din Frontul republican este partidul socialist SFIO din rndul cruia muli candidai sunt departe de a fi favorabili lui Mendes France i se simt strict legai numai de partidul lor. Pe de alt parte, lider al radicalilor, Mendes France 304

sftuiete alegtorii s voteze pentru acetia; or, numeroi candidai radicali i sunt personal foarte ostili. n faa Frontului republican, preedintele de Consiliu Edgar Faure a reunit coaliia de centru dreapta care domin Adunarea dup 1952. Ea include independenii MRP, radicalii care-1 urmeaz pe Edgar Faure (exclus din partid dup dizolvarea Adunrii de pe 2 decembrie 1955) i care se adun n rndurile RGR, aripa dreapt a UDSR alturi de Rene Pleven, aripa dreapt a republican-socialilor alturi de Roger Frey. Campania electoral se deruleaz n mod esenial n jurul adeziunii la inendesism sau a respingerii acestuia i nu n jurul rzboiului din Algeria, a crui agravare este principala problem francez a epocii. Rezultatele alegerilor din 2 ianuarie 1956 sunt ambigue; dispersarea listelor, incertitudinea apartenenei unora dintre acestea vor genera o Camer aproape lipsit de o majoritate clar. Comunitii, care nregistreaz acelai numr de voturi, ctig mandate ca urmare a ineficientei listelor nrudite. Abandonai de generalul de Gaulle, republican-socialii se scufund, iar MRP i continu declinul, acest dublu rezultat fiind n favoarea dreptei clasice a Centrului naional al independenilor, dar de aser/ienea a extremei drepte poujadiste care va nregistra o puternic ascensiune. La stnga, socialitii ctig voturi i i menin mandatele, in timp >:s gruprile de centru-stnga, care se pretind a fi mendesiste (radicalii i UDSR), cunosc o ascensiune. Interpretarea acestor rezultate confuze i aparine preedintelui Republicii Rene Coty. Stnga (inc1 -iv comunitii) obinnd 56% din sufragii, el consider c scrutinul indic o deplasare ctre stnga a electoratului. n acest context, este evident c Frontului republican i aparin sarcina de a constitui o majoritate. ns, n timp ce opinia public ateapt un guvern Mendes France, eful de stat, constatnd c partidul socialist este gruparea cea mai numeroas din coaliia Frontului republican, i ncredineaz secretarului general Guy Mollet misiunea de a forma guvernul. Decizie capital, ns care va atrna greu asupra viitorului regimului, n msura n care mobilizarea opiniei publice n favoarea lui Pierre Mendes France va genera o profund decepie. Guvernul format de Guy Mollet cuprinde minitri din patru partide ale Frontului republican. El va beneficia de o puternic majoritate n Adunare, pentru c, n afar de cei 170 de deputai ai acestei coaliii, poate conta pe cele 150 de voturi comuniste i pe cele 73 ale MRP, dornic de a se debarasa de imaginea "de dreapta" asociat partidului ca urmare a participrii la majoritatea de centru-dreapta. ns acest extrem de larg sprijin se explic de asemenea i prin distanarea acestui guvern fa de mendesism Guy Mollet refuz s-i ofere lui
305 / VRSTA DE AUR (1953-1973)

Mendes France portofoliul atacenlor externe, pentru c ii consider a fi prea puin "european". El va trebui s se mulumeasc cu rolul de ministru de stat fr portofoliu, care i ofer prea puin influen asupra politicii guvernamentale, astfel nct n mai 1956, n dezacord cu politica rzboiului algerian, el va FORELE POLITICE LA ALEGERILE DIN 2 1956 IANUARIE % din voturile exprimate Numr de deputai Partidul comunist Socialitii SFIO RGR (Radicali + UOSR) din care: - Frontul republican - Centru-dreapta Republicani Sociali din care - Frontul republican - Centru-dreapta MRP (si nrudii) Independeni Poujaditi si extrema dreapt 25,9 15,2 15,2 ., . ' H,3 '

150 96 91
77 ,. 14 . 2 2 7 15 83 95 60

3,9
3,9

1-2 2,7
!

11,1 15,5 12,8

prsi guvernarea. Ct despre minitrii radicali, cea mai mare parte a acestora sunt foarte rezervai fa de ideile lui Pierre Mendes France. Totui, nceputurile guvernrii Guy Mollet ofer sentimentul unei politici noi, destul de diferite de cele dou guverne de centru-dreapta care l-au precedat.

/NCEPUTURILE UNEI NOI POLITICI . , . . , * .


Guvernarea Guy Mollet rennoad cu tradiia social a guvernrilor de stnga, j n linia politicii Frontului popular, el acord o a treia sptmn de concediu! pltit salariailor. El decide atribuirea unei pensii lucrtorilor vrstnici i pentru a o finana creeaz un fond naional de solidaritate. O reform a securitii sociale diminueaz costurile asistenei sociale care reveneau n sarcina salariailor, printr-un control mai strict al onorariilor medicilor. Politica extern, fr a diferi n mod deschis de cea a guvernelor precedente, cunoate un nceput de adaptare la noua conjunctur, marcat de sfritul rzboiului rece. Christian Pineau, ministru al Afacerilor externe, va schia o eliberare a
306 . ? - , ; ; : . . . ,,, r< :; '

Franei de strnsa dependen n care ea se gsea fa de politica american. El va face o cltorie n Uniunea Sovietic i mai ales, fapt caracteristic, va ncerca o "explorare" ctre rile neutraliste ale lumii a treia, deplasndu-se n India i n Egipt, dou dintre rile aflate n fruntea acestei tendine. n domeniul tentativelor dinamice de renoire, trebuie amintit relansarea ideii europene realizat pe calea deschis de Edgar Faure. Cea mai mare parte a minitrilor sunt, ca i preedintele Consiliului, "europeni" convini. Ei sunt hotri s realizeze o uniune vamal cu partenerii Franei, cu scopul de a realiza o solidaritate economic, care s consolideze astfel o uniune politic destul de dificil, dup cum a artat experiena CEA. Radicalul Maurice Faure, secretar de stat al Afacerilor externe, este cel care joac rolul esenial n acest domeniu. El va negocia i va obine aprobarea Parlamentului francez pentru proiectele Euratom (comunitatea nuclear) i ale Comunitii economice europene (Piaa Comun) care concretizeaz aceste vederi. Pe 25 martie 1957, el este cel care va semna n numele Franei, tratatul de la Roma care prevede realizarea n etape a uniunii vamale, ca o prefa la uniunea economic a Pieei Comune. n fine, tentativa de schimbare n raport cu a treia for i cu guvernrile de centru-dreapta este vizibil i n domeniul colonial. Guvernul Guy Mollet va pune capt proceselor de negociere amorsate de Mendes France n Tunisia, de Edgar Faure n Maroc, acordnd independena celor dou protectorate din Africa de Nord. Guvernul schieaz decolonizarea Africii negre obinnd votarea legii-cadru Deffeins, dup numele ministrului francez pentru teritoriile de peste mri, care va crea cadrele trecerii progresive la o autonomie politic a coloniilor africane. n fiecare teritoriu este aleas o adunare care nvestete un guvern. Preedintele acestui guvern este desigur reprezentantul Franei (nalt comisar sau guvernator), ns vicepreedintele Consiliului este responsabil n faa Adunrii. n acest post viitorii efi de stat din Africa neagr i vor face debutul politic: Leopold Senghor n Senegal, Felix Houphouet-Boigny n Coasta de Filde, Mokhtar Ould Daddar n Mauritania, etc. n total, opera astfel schiat de guvernul Frontului republican este pe departe de a fi neglijabil. Ea reprezint, n continuarea aciunii guvernelor Mendes i Edgar Faure, un real efort de adaptare a Franei la lumea secolului XX. ns aceste aspecte pozitive trec neobservate n rndul contemporanilor, guvernarea lui Guy Mollet fiind ipotecat n mare msur de rzboiul Algeriei care este principala sa preocupare i care va deveni, exact n acele momente, din ce n ce mai acut.

307/VRSTA DE AUR (1953-1973)

RZBOIUL DIN ALGERIA NTRE 1956 i 1958


ORIGINILE I NCEPUTURILE RZBOIULUI DIN ALGERIA (1945-1954)

Originile rzboiului din Algeria trebuie cutate n agravarea dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial a unei situaii ale crei rdcini sunt mult mai vechi. Prima cauz ine de statutul politic al Algeriei. Format din trei departamente (Alger, Oran, Constantine), ea este, ca toate celelalte departament franceze, pus n subordinea ministerului de interne. ns, n realitate, statutul su face din ea o entitate total diferit de departamentele din metropol. Ea este de fapt supus autoritii unui guvernator general numit de Consiliul de minitri i are dou categorii de ceteni cu drepturi inegale: francezii, care, numai ei, posed drepturi politice, i musulmanii, cu statut aa-zis "cbranic", care sunt lipsii de acestea. Statutul, votat n 1947 de Adunarea Naional, perpetueaz inegalitatea: el prevede alegerea unei adunri algeriene alctuit din 120 de membri cu prerogative restrnse (ea nu are de fapt dect atribuii financiare), desemnat n urma unui vot realizat n dou colegii: cele 9 milioane de musulmani desemneaz 60 de deputai, acelai numr cu al acelora desemnai de un milion de europeni. n plus, guvernatorul general Naegelen, numit n ianuarie 1948, realizeaz falsificarea pe fa a alegerilor din aprilie pentru Adunarea algerian, obinnd alegerea n mod aproape exclusiv a candidailor administraiei n cel de-al doilea colegiu (musulman) i nelsnd candidailor partidelor naionaliste musulmane, a cror audien fusese demonstrat de alegerile municipale din 1947 dect un numr ridicol de mandate. Aceast atitudine intransigent a administraiei franceze va pune n impas naionalismul musulman i prin aceasta va priva autoritile de a avea interlocutori reprezentativi. n mod tradiional, micarea naionalist algerian este constituit din trei curente: - Curentul tradiionalist, al aa-numiilor Ulema, care rezist integrrii fran ceze sprijinindu-se pe Islam i pe cultura musulman, este n plin criz. Moarea liderului su, Ben Badis, l priveaz de un ef i de perspective. - Curentul reformist este format din burghezi i din intelectuali musulmani. Reformiti, decii s acioneze numai pe cale legal, ei i au drept lideri pe Ferhat Abbas i Ahmed Francis. Mult vreme partizani ai integrrii cu Frana, ei se vor decide destul de trziu (n timpul rzboiului) n favoarea unei Republici algeriene. Reunii n cadrele Uniunii democratice a manifestului algerian (UDMA), ei sper
308 .

s ating acest rezultat cu acordul Franei. Ins ntreaga evoluie a francezilor dup 1946 arat c aceast perspectiv este nerealist. - Curentul revoluionar i activist este condus de Messali Hadj. Messalitii, grupai n Micarea pentru triumful libertilor democratice (MTLD) sunt artizanii tulburrilor din mai 1945 din departamentul Constantine care au oferit ocazia unei viguroase represiuni. Victoria lor electoral la alegerile municipale din 1947 nu a fcut altceva dect s duc la continuarea represiunilor. Astfel, ncepnd de la aceast dat ei au n vedere trecerea la aciune direct mpotriva Franei i creeaz n acest scop Organizaia special (OS) sub conducerea lui Ahmed Ben Bella. ns, hituit de poliie i jandarmerie, MTLD cunoate o criz permanent. Exilat n Frana, eful su, Messsali Hadj intr n conflict cu Comitetul central al partidului su ("centralitii"). Crizele i scindrile se nmulesc. i n snul acestui curent, impasul este total. Or, imobilismul care rezult din aceast absen a unui interlocutor este grav, innd cont de problemele pe care le cunoate Algeria anului 1954. Problemele economice i sociale constituie a treia cauz a declanrii rzboiului din Algeria. Economia algerian este de fapt dualist. Exist simultan o agricultur modern aflat n minile europenilor, dispunnd de credite, de maini i orientat spre exportul vinului, cerealelor, citricelor, trufandalelor i o agricultur musulman tradiional i prea puin productiv, dar care ocup cea mai mare parte a populaiei. Y o aceeai manier, se constat unele nceputuri de implantare a unor industrii ca urmare a faptului c unele grupri financiare franceze ncep s investeasc dincolo de Mediterana, n timp ce musulmanii sunt n cea mai mare parte a lor lipsii de locuri de munc n industrie i tributari muncii artizanale, prad omajului sau unor slujbe necalificate dac sunt oreni. Aceast economie dualist se afl la originea unei societi inegalitare. Cele 984 000 de europeni (dintre care 80% sunt nscui n Algeria) sunt n marea lor majoritate oreni sau membri ai clasei de mijloc (comerciani, cadre, funcionari). Nivelul lor de trai este n general mediocru comparat cu acela al omologilor lor din metropol. ns aceast populaie refuz orice reform care ar acorda egalitate musulmanilor. Dei modeti ca nivel de trai, ei se arat totui n mod hotrt conservatori i ataai statutului lor, care le ofer o superioritate social asupra masei populaiei musulmane. Aceasta, care este numeric majoritar (8400000 de musulmani) cunoate n plus o veritabil explozie demografic (creterea sa este de 2,5% pe an), ceea ce agraveaz problemele rii. De fapt, numai dou milioane de musulmani ating un nivel de trai comparabil cu cel al europenilor. Ceilali sufer de pe urma srciei, a unei colarizri insuficiente (numai 18% dintre copiii musulmani sunt colarizai) i a proastei administraii (ncetarea
309/VRSTA DE AUR (1953-1973)

recrutrilor de administratori din metropol n 1947 las populaia la cheremul unor auxiliari localnici ai administraiei franceze care exploateaz situaia). Ansamblul acestor probleme explic declanarea insureciei din 1954, care este, n plus, puternic tributar conjuncturii epocii. Aceasta este marcat de imensul ecou al Conferinei de la Geneva din vara lui 1954, care conduce Vietnamul la independen, prima independen smuls Franei cu fora i care va genera n mediile naionaliste o voin de imitare a Vietminhului, cu att mai mult cu ct n acelai moment Frana duce tratative cu Tunisia vecin. Se adaug i voina unui numr de tineri naionaliti MTLD, ca Ben Bella, stui de disputele care agit micarea, de a reface unitatea acesteia n lupta mpotriva colonizatorilor, n aceste condiii ei vor declana insurecia n ziua srbtorii catolice a tuturor sfinilor din 1954, insurecie care va frapa mai ales prin coordonarea celor 70 de aciuni lansate mpotriva unor construcii civile i militare (atacuri, lansri de bombe, atentate individuale). Din punct de vedere militar, rezultatele sunt ca i nule, astfel nct proclamarea unui Front de eliberare naional (FLN) i anunarea crerii unei Armate de eliberare naional par derizorii, dup cum pare exorbitant pretenia organizatorilor acestei insurecii de a negocia independena Algeriei cu guvernul francez. Reaciile franceze vor ine cont de altfel de importana aparent a micrii. Imediat colonitii reclam o viguroas represiune i, ntr-adevr, armata i jandarmeria vor dezmembra cea mai mare parte a reelelor FLN, reducnd micarea la o activitate sporadic n zonele muntoase din Aures i Kabylie. La Paris, preedintele Consiliului, Mendes France, i ministrul de interne, Frangois Mitterand, i nmulesc energicele declaraii care atest voina lor de a restabili ordinea i apartenena Algeriei la Frana. Totui, analiznd aceast insurecie ca fiind un semn al unor nemulumiri adnci, ei ajung la necesitatea unor reforme profunde, i n acest sens l numesc pe Jacques Soustelle guvernator general al Algeriei. Primit cu ostilitate de coloniti, noul guvernator general decide pacificarea zonelor rebele i integrarea Algeriei n Frana prin aplicarea legal a statutului din 1947, modernizarea economic i social a rii i un larg program de colarizare. Cotitura decisiv pe drumul spre rzboi se va petrece de-abia n vara lui 1955. Decis s mpiedice o politic de integrare care aprea inacceptabil n ochii naionalismului algerian, FLN preia o iniiativ destinat s afirme audiena sa n rndul maselor musulmane, s adnceasc prpastia dintre comuniti i s intimideze pe algerienii partizani ai unui dialog cu francezii. Pe 20 i 21 august, FLN va provoca i conduce o rscoal a musulmanilor din Constantine care vor ataca cartierele europene ale oraului i fermele izolate ale europenilor. n zon
310

pot fi numrai o sut de mori. Rezult de aici o represiune iniial spontan care preia forma aa-numitelor ratonnades, a "vntorilor de arabi", ntreprinse de civili europeni. n timp ce autoritile preiau situaia sub control se pot numra o mie de mori n rndurile musulmanilor. O prpastie nsngerat va separa de aici nainte cele dou comuniti. Consecinele masacrelor din departamentul Constantine sunt incalculabile i ele vor face ireversibil drumul ctre rzboi. Europenii, ngrozii devin un bloc strns unit mpotriva musulmanilor. Aciunea FLN devine pentru ei sinonim cu masacrul, i ateapt de la autoriti o aciune energic de represiune. La rndul lor, musulmanii, indignai de represiunea oarb creia i-au fcut obiect, se nscriu masiv n rndurile FLN, chiar i cei mai moderai ca Ferhat Abbas (este adevrat c acetia din urm, prini ntre respingerea europenilor i intimidarea FLN care-i amenin direct, sunt constrni s-i aleag tabra). FLN poate astfel s-i sporeasc autoritatea asupra ntregii Algerii i s extind rzboiul la nivelul ntregii ri. n fine, impresionat de masacre, guvernatorul general Soustelle face s treac n planul secund obiectivele sale de reform i consider c sarcina sa prioritar este de acum nainte de a restabili ordinea luptnd mpotriva FLN. Rzboiul trece astfel pe primul plan. -/ Aceasta este situaia cu care trebuie s se confrunte n ianuarie 1956 guvernul. Frontului republican condus de Guy Mollet.

"AfUNDAREA" N MZBOl
n timpul campaniei electorale, Frontul republican anunase intenia sa de a pune capt unui rzboi absurd. Proiectul Iui Guy Mollet este de a soluiona acest conflict pe calea reformei. n aceast optic, el decide s nlocuiasc pe guvernatorul general Soustelle, n acest moment adeptul unei soluii militare, cu un ministru rezident n Algeria, post pe care l ncredineaz unui liberal, generalul Catroux. Pe 6 februarie 1956 se deplaseaz personal la Alger pentru a-1 instala pe ministrul rezident. ntmpinat de manifestaii ostile ale colonitilor care de aceast dat vor meninerea lui Soustelle, huiduit de o mulime care arunc n el cu roii, eful guvernului se rzgndete. l va nlocui pe generalul Catroux cu un socialist/ Robert Lacoste, i va defini o politic algerian care ine cont de temerile europenilor, nspimntai de ideea c ar putea fi abandonai de metropol. Aceast politic se rezum prin tripticul "ncetarea focului, alegeri, negocieri": Frana accept s negocieze soarta Algeriei, ns cu interlocutori desemnai prin alegeri
311/VRSTA DE AUR (1953-1973)

libere; or, acestea nu sunt posibile dect o dat cu ncetarea focului, adic o dat cu nfrngerea FLN. Ca i n Indochina n 1946, cutarea unui "interlocutor autorizat" conduce la a da prioritate aciunii militare. n martie 1956, Adunarea Naional, inclusiv comunitii, voteaz cu o majoritate enorm acordarea de puteri speciale guvernului pentru a pune n aplicare aceast politic. Ultimile veleiti de negociere dispar, n timp ce guvernul este de acord, n octombrie 1956, cu iniiativa armatei, care deturneaz un avion n care se aflau mai muli lideri ai FLN (printre care Ben Bella) cu care Frana ducea tratative nc din var i recurge la arestarea lor. Un singur ministru, socialistul Alain Savary, responsabil cu problemele tunisiene i marocane, i va da demisia (Mendes France, la acea or partizan al cii negocierilor cu Algeria, va prsi guvernul n mai 1956), ns mai muli membri ai cabinetului i manifest nemulumirea. De aici nainte hotrt s obin un succes militar decisiv, guvernul se angajeaz ntr-o lupt nverunat n Algeria. Convocarea rezervitilor i meninerea mai multor contingente sub drapel permit ridicarea efectivelor angajate de la 200 000 la 400 000 de oameni. La faa locului, Robert Lacoste, ministru inamovibil rezident pn n 1958, las de fapt armata s conduc dup bunul ei plac conflictul i s transforme Algeria ntr-o veritabil provincie militarizat. Frontierele cu Marocul i Tunisia, pe unde tranziteaz oamenii i armele destinate FLN sunt ermetic nchise prin linii electrificate de srm ghimpat prevzute cu posturi fortificate de unde grnicerii hituiesc comandourile care ncearc s se infiltreze, n interiorul teritoriului algerian, armata francez trece la un control minuios al acestuia, este adevrat, desfurnd n egal msur i o activitate de asisten social (alfabetizare, ngrijiri medicale...) i o aciune psihologic cu scopul de a ncerca s ctige populaia de partea soluiei franceze a conflictului i de a izola FLN-ul. n Alger, unde aceast aciune este prea puin eficient mpotriva terorismului urban, ministrul rezident i ncredineaz generalului Massu, ef al diviziei a X-a de parautiti, responsabilitatea securitii. Astfel debuteaz n ianuarie 1957 "btlia Algerului", care va dura nou luni i n cursul creia valului de atentate ale FLN i rspund nmulirea percheziiilor, controalelor, arestrilor i, pentru obinerea de informaii, recurgerea la informatori i chiar utilizarea torturii. Din punct de vedere militar exist o oarecare eficacitate: organizaia FLN n Alger este dezmembrat i, n ar, fora sa militar scade puternic. ns din punct de vedere politic armata nu poate mpiedica continuarea aciunilor teroriste i nici hituielile guerillei; aciunea psihologic este un eec, cci supravegherea strict a populaiei, destinat a priva FLN de sprijinul su, nmulirea controalelor, intimidrile i tortura provoac ostilitatea musulmanilor, n timp ce teroarea pe care o
312

exercit FLN mpotriva celor care colaboreaz cu francezii precipit ralierile voluntare sau forate la acesta. n fine, trupele FLN i gsesc un refugiu n Maroc i mai ales n Tunisia. Exasperai, militarii se vd condamnai la escaladarea conflictului: n februarie 1958, n virtutea "dreptului de urmrire", aviaia francez bombardeaz satul tunisian Sakhiet Sidi Youssef care servea drept baz FLN, provocnd 69 de mori, dintre care 21 de copii i genernd un val de indignare n ntreaga lume. Consecinele agravrii rzboiului din Algeria sunt considerabile n toate domeniile i compromit att tentativa de Front republican ct i ansele de supravieuire ale celei de-a IV-a Republici: - Rzboiul din Algeria deterioreaz poziia internaional a Franei. n octom brie 1956, guvernul ia decizia de a lovi Egipt"1 pare pare s asigure spatele FLN (ntr-adevr, "delegaia extern" care reunete toate personalitile politice, este refugiat la Cairo). De comun acord cu britanicii i israelienii, este plnuit o operaiune n zona canalului de Suez. Operaiunea va fi un succes militar i un fiasco diplomatic. Suezul este cucerit, ca i Port-Said, iar regimul colonelului Nasser pare, timp de cteva ore, pe pragul prpastiei. ns Frana i Marea Britanie sunt puse sub acuzare la ONU i, sub presiunea conjugat a SUA i URSS, sunt constrnse s evacueze precipitat zona canalului. Aceast agresiune fac s eueze timida deschidere neutralist ncercat de guvernul francez. Suspect n ochii lumii a treia, el va juca rolul de acuzat n faa organizaiei internaionale, iar reprezentanii francezi sunt nevoii s prseasc Adunarea General n timp ce aceasta discut chestiunea algerian, invocnd faptul c este vorba de o afacere intern francez. Englezii i americanii nu-i susin. Dup bombardamentul de la Sakhiet, aceste dou state propun "bunele lor oficii" Franei i Tunisiei, i acest demers apare ca nceputul internaionalizrii chestiunii algeriene. - Rzboiul din Algeria deterioreaz i situaia financiar a Franei. Veritabil prpastie financiar, el relanseaz inflaia prin sporirea cererii, scderea minii de lucru, datorat numrului mare de soldai meninui sub drapel i creterea costurilor. nc din 1957, deficitul bugetar s-a accentuat, balana comercial rede vine deficitar, iar rezervele de devize se epuizeaz. Pentru a reechilibra finanele trebuie stopat expansiunea economic, trebuie renunat la cheltuielile sociale i se va proceda, n 1957, la o devalorizare deghizat a francului cu 20%. - Rzboiul provoac n Frana o profund criz moral. Conflictul suscit foarte vii nemulumiri n snul tineretului, al lumii studeneti, al bisericii, intelec tualilor, sindicatelor, care nu sunt de acord s-i vad ara angajat ntr-un conflict mpotriva aspiraiilor naionale ale unui alt popor, iar armata utiliznd arme ca tortura pentru a-i atinge scopurile. n aceste medii, pacea este cerut cu ardoare
31 3/ VRSTA DE AUR (1953-1973)

i uneori, anumite mici grupri, foarte minoritare, nu ezit chiar s ia partea FNL-ului i s-1 ajute n lupta sa. Acestei aspiraii ctre o pace negociat guvernul i rspunde prin confiscri de ziare, anchete judiciare, demiteri. Este adevrat c o alt parte a opiniei este ostil oricrei negocieri, fie prin ataamentul fa de ideea meninerii suveranitii franceze, fie datorit temerilor pentru soarta rezervat francezilor din Algeria, fie datorit ostilitii fa de FLN, ale crui metode de rzboi nu sunt mai puin crude dect cele imputate armatei franceze (atentate orbeti, masacre, intimidri). - n fine, conflictul va duce la destrmarea rapid a majoritii de stnga i la paralizarea vieii politice. 0 mare parte a stngii, care dorete o soluie negociat a conflictului respinge politica dus de Guy Mollet i de succesorii acestuia. Mendes France demisioneaz n mai 1956; n decembrie, comunitii voteaz mpotriva guvernului; n chiar snul acestuia anumii minitri (Albert Gazier, Francois Mitterrand, Gaston Defferre) i fac cunoscut dezaprobarea lor; i mai grav nc n ochii lui Guy Mollet, n chiar interiorul partidului socialist se constituie o opoziie fa de politica algerian a guvernului, condus de Edouard Depreux, Daniel Mayer, Andre Philip, Alain Savary. Curnd, Guy Mollet este determinat s se sprijine pe MRP i pe dreapta pentru a-i pstra o majoritate. Cu scopul de a evita o scindare a partidului socialist, el va renuna la putere n mai 1957. De aici nainte, viaa politic este paralizat. Pentru a nu se rupe de celelalte partide de stnga, ceea ce ar antrena dezmembrarea partidului lor, socialitii vor s se in la distan. Contieni de scandalul pe care-1 constituie pentru militanii lor aciunea n Algeria a lui Robert Lacoste, decid chiar n mai 1958 s nu participe la guvernare, pn nu obin eliberarea din funcie a ministrului rezident. Aceast abinere a principalului partid al majoritii nu permite dect aducerea la j putere a unor guvernri slabe, lipsite de autoritate real, exact n momentele n care Frana era confruntat cu probleme cruciale. Radicalii Bourges-Maunoury i Felix Gaillard constituie guverne fragile care nu pot contra cu adevrat dect pe J partidul lor i pe MRP. - De fapt, principala preocupare a tuturor guvernelor este de aici nainte j aceea de a gsi o ieire politic, prin negocieri, pentru criza algerian, ns ele nu ndrznesc s fac n mod deschis cunoscut acest obiectiv, pentru c nu au j suficient autoritate pentru a-i impune vederile Parlamentului, colonitilor din' Algeria, armatei. Pe de alt parte, teama de soluia unei negocieri i determin pej partizanii Algeriei franceze s se organizeze. Astfel se constituie Uniunea pentru salvarea i rennoirea Algeriei franceze n jurul gaullistului Soustelle, a radicalului Andre Morice, a membrului MRP Georges Bidault, a independentului Roger J Duchet, care nu i angajeaz deloc partidul din care fac parte n aceast aciune, i Rzboiul din Algeria genereaz astfel o criz a regimului i o veritabil destr- j mare a forelor politice.
314

CDEREA CELEI DE-A IV-A REPUBLICI


Paralizia instituiilor, dezorientarea partidelor i a opiniei publice las cmp liber de aciune forelor care neleg s profite de impasul algerian pentru a accede la putere. n fapt, n 1958, dou fore, foarte diferite, vor pretinde motenirea unei a IV-a Republici muribunde.

RENATEREA EXTREMEI DREPTE


Prima este extrema dreapt. Discreditat dup 1945, ea renate ca urmare a rzboiului din Algeria, sub forma unui activism foart" minoritar, ns foarte agitat, format din componente diverse. n metropol acest curent nu este reprezentat dect de mici grupri fascizante cu audien foarte redus, cum ar fi Jeune Nation. Aceste grupe propag antiparlamentarismul, xenofobia, rasismul antiarab, antisemitismul. Ele se pronun pentru o putere autoritar, care ar reduce la tcere cu fora pe partizanii negocierilor i ar conduce un rzboi nverunat pn la obinerea victoriei. ns, chiar dac sunt foarte minoritare, aceste grupri capt o anumit importan, ca urmare a sprijinului de care se bucur n Algeria i n rndurile armatei. n Algeria, tendinele de extrema dreapt au cunoscut ntotdeauna un foarte mare succes n rndul populaiei europene. Teama de a vedea republica abandonndu-i departamentele algeriene n minile FLN le ntrete i mai mult poziiile. Cvasi-unanimitatea tendinei "Algeria francez" n rndurile acestei populaii ofer oamenilor care viseaz numai insurecii i ridicri la lupt ca doctorul Martel, avocatul Lagaillarde, proprietarul de cafenea Ortiz, un rol de lideri improvizai. n jurul lor, masa aa-numiilor "pieds-noir" i mai ales tineretul, ader la un activism de o manier foarte romantic, viznd o lovitur de stat susinut de armat care, pornit din Alger, ar instaura n metropol o putere ferm hotrt s subordoneze totul ideii meninerii Algeriei franceze. n armat, ntr-adevr, un mare numr de ofieri (mai ales cadre superioare) consider c numai o putere de mn forte este susceptibil s conduc la victorie n Algeria. Traumatizai de nfrngerea din Indochina, care a fost pentru ei un comar, cu sentimentul de a fi abandonai de metropol, ei preconizeaz aplicarea n Algeria a metodelor rzboiului psihologic, un amestec de teroare, intimidare, aciuni teroriste, dar bucurndu-se i de sprijinul populaiei, graie aciunii acesteia, element care le lipsise n Vietnam. ns aceast tactic nu ar fi
315/VRSTA DE AUR (1953-1973)

posibil dect dac puterea le-ar lsa lor mn liber. mprtind punctele de vedere ale celor dou grupri prezentate mai nainte cu privire la necesitatea unei puteri de mn forte, ei consider c rzboiul din Algeria trebuie ctigat la Paris. nc din 1957 n statele majore ncep s se urzeasc comploturi, n timp ce pe teren o solidaritate de fapt se stabilete ntre activismul "pieds-noir"-ilor i cel al militarilor.

13 MAI I NTOARCEREA LA PUTERE A GENERALULUI DE GAULLE


Pe 13 mai 1958, o manifestaie la Alger va duce la instaurarea unei puteri insurecionale. Ocazia acestei manifestaii este dezbaterea nvestiturii liderului MRP Pierre Pflimlin, desemnat preedinte al Consiliului i care a fcut public opiunea sa n favoarea soluiei negociate n Algeria. Cu complicitatea armatei, aceast manifestaie degenereaz n rebeliune i va culmina cu ocuparea sediului autoritilor, Guvernmntul general. n confuzie, "activitii" proclam constituirea unui Comitet de salvare public, n fruntea cruia l numesc pe generalul Massu, care ncearc s canalizeze aceast micare. Respectnd ierarhia militar, acesta din urm se va aeza sub ordinele generalului Salan, comandantul ef din Algeria. Pentru a evita s-i piard autoritatea, guvernul l numete pe generaim' Salan delegat general n Algeria oferindu-i toate puterile civile i militare. Armata guverneaz deci efectiv o Algerie n dizident, ns nu se prea tie n numele crei puteri. Pe 15 mai, instigat de generalul Massu i de gaulliti, generalul Salan face apel la generalul de Gaulle. Rebeliunea din 13 mai arat extrema slbiciune a regimului. La Paris, guvernul Pflimlin, care a fost votat cu o mare majoritate de Adunarea naional, este dezorientat i profund divizat. Unii minitri sunt partizanii unei afirmri a autoritii Republicii, alii ar dori s negocieze fr a decide nimic precis, iar alii se gndesc s fac apel la generalul de Gaulle. Guvernul prea total lipsit de mijloace de aciune. Armata nu este sigur, iar ministrul aprrii naionale nu se poate deplasa n Algeria; eful statului general major, generalul Ely, demisioneaz, n timp ce guvernul vrea s impun sanciuni mpotriva generalilor din Alger. Ministrul de interne nu poate conta pe poliie, net orientat spre extrema-dreapt i care-i manifest deschis simpatia fa de cauza Algeriei franceze i a ntoarcerii la putere a generalului de Gaulle. Riscul unei debarcri a trupelor din Algeria n metropol prea s se apropie cnd, la 20 mai, Corsica trece n tabra generalilor de la Alger. Rzboiul civil se prof'leaz la orizont. n acest impas politic, o serie de discursuri ale generalului de Gaulle vor face ca situaia s evolueze ctre cderea regimului i propria sa ntoarcere la putere. El las evenimentele s se desfoare i nu intervine dect prin cuvntri, ns acestea se vor dovedi o arm politic redutabil i vor precipita descompunerea unui regim n agonie, fcnd ca fostul ef al Franei libere s par drept ultimul salvator, garantul liberailor publice, singura ans de a se evita rzboiul civil. Trei etape marcheaz aceast strategie:
317 / VRSTADEAUR (1953-1973)

ACIUNEA GAULLITILOR
Foarte diferit este rolul gaullismului, care constituie cea de-a doua for care ar putea pretinde succesiunea celei de-a IV-a Republici. Dup eecul i dizolvarea RPF, generalul de Gaulle s-a retras din viaa public, ns el urmrete cu atenie evenimentele care se petrec. El rmne decis s se prezinte ca ultim soluie n cazul n care o criz s-ar produce i n aceast perspectiv se ocup de consolidarea rolului su de personaj istoric n ochii opiniei publice. Apariia crii sale Memorii de rzboi se bucur de un succes considerabil i contribuie la a-i face pe francezi s-i aduc aminte de aciunile sale. Paralizia care a lovit regimul, impasul n care Frana se gsete n Algeria, fac ca numele su s fie din ce n ce mai des pronunat ca fiind acela al omului capabil s rezolve o situaie care prea pentru toi ceilali de nerezolvat. Preedintele Coty chiar l va tatona asupra condiiilor eventualei sale ntoarceri la putere. Spre deosebire de extrema dreapt, gaullitii nu au n vedere o lovitur de for condus de ei mpotriva regimului ei preconizeaz s utilizeze n favoarea generalului de Gaulle situaia pe care ar putea-o crea o micare subversiv declanat de armat sau de "activiti". Iat de ce ei urmresc cu extrem atenie agitaiile extremei drepte n Frana i n Algeria. De exemplu, Leon Delbecque, care reprezint la Alger pe ministrul aprrii naionale, gaullistul Chaban-Delmas, care urmrete cu atenie diversele comploturi mpotriva celei de-a IV-a Republici, extrem de decis s ncerce s le canalizeze n favoarea unei soluii gaulliste. De asemenea Jacques Soustelle, fostul guvernator general, n continuare extrem de popular la Alger, este gata a pune prestigiul su n balan pentru ca o eventual micare insurecional s genereze ntoarcerea la putere a generalului de Gaulle. Pus la curent cu aceste preparative (n ciuda afirmaiilor sale ulterioare care declar contrariul), generalul de Gaulle nici nu le ncurajeaz, nici nu le descurajeaz. El nelege s stea deoparte de orice complot, ns s rmn disponibil pentru a-1 exploata eventual.
316

- Pe 15 mai, analiznd situaia, el se declara "gata s-i asume puterile repu blicii". Aceast declaraie, care rspunde apelului lansat la Alger de generalul Salan este interpretat ca o manifestare de solidaritate cu rsculaii din Alger i nelinitete pe republicani. - Pe 19 mai 1958 redreseaz aceast imagine defavorabil. Generalul de Gaulle, ntr-o conferin de pres, aduce aminte de rolul su din timpul rzboiului, de restabilire a democraiei, i afirm ataamentul fa de libertile publice, dnd asigurri astfel celor care se temeau ca el s nu fie omul generalilor din Algeria. Astfel se deschid negocierile cu conductorii regimului. - Pe 27 mai, dup o ntrevedere care nu a ajuns la concluzii cu preedintele Pflimlin, generalul de Gaulle public o declaraie anunnd c a nceput procesul firesc necesar stabilirii unei guvernri republicane. Chiar dac aceast afirmaie nu se bazeaz pe nici o realitate, ea are un impact decisiv asupra opiniei publice, de-acum nainte convins de caracterul inevitabil al rentoarcerii la putere a generalului de Gaulle, cu att mai mult cu ct acesta se adreseaz ca un lider att armatei, ct i rii. Guvernul Pflimlin este prea slab pentru a contracara aceast tendin i nu are de fcut altceva dect s demisioneze. Lovitura de graie este adus regimului de doi oameni care preau s-1 reprezinte. eful partidului socialist, Guy Mollet, dup o ntrevedere cu generalul, decide s se ralieze acestuia i s-i voteze nvestitura ca preedinte al Consiliului. Preedintele Republicii, Rene Coty, gardian al instituiilor publice, anun c el va demisiona dac generalul de Gaulle nu este nvestit. Aceast dubl presiune este decisiv. Pe 1 iunie Adunarea Naional voteaz nvestitura guvernului de Gaulle, care cuprinde liderii principalelor partide politice, de la socialiti pn la partidele de dreapta. A doua zi, generalul de Gaulle primete depline puteri i pe 3 iunie dreptul de a revizui constituia. Rzboiul din Algeria a condus la sinuciderea celei de-a IV-a Republici.

VREMEA GAULLISMULUI TRIUMFTOR (1958-1974)


Capitolul 19
Chemat la putere, generalul de Gaulle, preedinte al Consiliului celei de-a IV-a Republici, determin adoptarea prin referendum a noilor instituii. El este ales preedinte al celei de-a V-a Republici dup victoria gaullitilorn alegerile din 1958. Cea mai urgent sarcin a sa este de a pune capt rzboiului din Algeria, ceea ce i va da ocazia de a-i consolida puterea, antrennd opoziia partidelor politice nvinse de gaulliti n alegerile din 1962. n paralel, de Gaulle realizeaz o oper considerabil, conducnd o ar aflat ntr-o expansiune economic fr precedent, ncheind decolonizarea i ducnd o politic extern de independen naional. Totui, dup 1965, consultrile electorale arat o oarecare uzur a puterii, care transform n criz politic criza social i moral din mai 1968 i care va genera n aprilie 1969 demisia generalului. Succesorul su, Georges Pompidou, va trece dup 1972, de la o faz reformatoare, la o perioad de consolidare a ideilor conservatoare.

318 , . , ,

319 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

INSTAURAREA CELEI DDE-A V-A REPUBLICI


GUVERNAREA DE GAULLE
Intre iunie 1958 i decembrie al aceluiai an, generalul de Gaulle este pree dinte al Consiliului celei de-a IV-a Republici, Rene Coty rmnnd ef al Statului. In timpul acestei perioade de tranziie sunt instaurate noile instituii. Guvernul constituit de generalul de Gaulle dup nvestirea sa de ctre Adunarea naional, n iunie, prezint toate caracteristicile unui guvern de uniune naional. Toate marile tendine politice (socialiti, radicali i radicalizani din UDSR, MRP, independeni, republican-sociali) sunt aici reprezentate printr-un numr egal de minitri, i cea mai mare parte a liderilor celei de-a IV-a Republici care au acceptat ntoarcerea la putere a generalului au mandate de minitri de stat, socialistul Guy Mollet, membrul MRP Pflimlin, independentul Pinay. Nu fr ironie generalul de Gaulle sublinieaz aceast trstur a guvernului su, declarnd n timpul primei edine a Consiliului de minitri: "Domnilor, suntem n efectiv complet, nu lipsesc dect domnii Thorez, Poujade i Ferhat Abbas". De fapt, uniunea naional i participarea tuturor partidelor nu sunt dect o aparen. Realitatea este aceea c guvernul de Gaulle este unul n care oamenii politici au un rol. pur reprezentativ, tehnicienii deinnd posturile cheie n ochii efului guvernului. Pe lng generalul de Gaulle, preedinte al Consiliului i scriitorul Andre Malraux, cei care dein portofolii sunt neparlamentari, cum ar fi diplomatul Couve de Murville la Afaceri externe, prefectul Pelletier la Interne, politehnistul Guillaumat la Aprarea naional. n afara afacerii algeriene (fa de care generalul de Gaulle rmne n rezerv), marea problem a acestui guvern este reformarea instituiilor. Redactat de un grup de juriti regrupai n jurul lui Michel Debre, ministru al Justiiei i fidel al generalului, discutat n cadrul unui comitet ministerial compus din minitrii efi de partide, Constituia este n fine supus unui comitet consultativ ministerial format din parlamentari aflai sub preedinia lui Paul Reynaud. Adoptat de guvern pe 3 septembrie 1958, ea este simbolic prezentat naiunii pe 4 septembrie, dat aniversar a proclamrii celei de-a IlI-a Republici, la Paris, n piaa Republicii. Pentru a intra efectiv n aplicare ea trebuie adoptat de popor, consultat prin referendum n toamna lui 1958. 320

INSTAURAREA INSTITUIILOR CELEI DE-A V-A REPUfiLICI


Referendumul constituional are loc pe 28 septembrie 1958. Toate marile partide politice, cu excepia partidului comunist, preconizeaz un rspuns pozitiv: socialiti, radicali, MRP, independeni, republicani-sociali. La dreapta numai Pierre Poujade cheam populaia s voteze "nu". ns n mod esenial opoziiile vin din stnga. n primul rnd, partidul comunist duce o viguroas campanie pentru "nu". Mai apoi, minoriti din rndul unor partide sau grupri de stnga care se reunesc n Uniunea forelor democratice (UFD): sindicalitii din CGT sau CFTC, aripa stng din SFIO condus de Edouard Depreux, Andre Philip, Daniel Mayer, Alain Savary, Robert Verdier i care realizeaz o sciziune pentru a constitui Partidul socialist autonom (PSA), civa radicali care l urmeaz pe Pierre Mendes France, o parte a UDSR condus de Frangois Mitterrand, cretinii de stnga ai micrii "Jeune Republique"... ns eecul acestei coaliii care preconizeaz un vot negativ este foarte net. Pe 28 septembrie o strivitoare majoritate de voturi - 80% - aprob Constituia care pune bazele celei de-a V-a Republici. De atunci, lunile noiembrie i decembrie vd instalarea noilor instituii pe care poporul tocmai le-a aprobat. n noiembrie au loc alegerile pentru Adunarea naional. Ele nu se mai deruleaz cu vot proporional ca sub cea de-a IV-a Republic, ci pe baza unui scrutin de arondisment majoritar n dou tururi. Campania electoral vede toate formaiunile (fr partidul comunist i UFD) proclamndu-se a fi gaulliste, ncepnd cu socialitii, pn la noul partid creat cu ocazia alegerilor pentru a aduna diversele familii ale gaullismului, Uniunea pentru noua Republic (UNR). Scrutinul din noiembrie, confirmnd referendumul din septembrie, constituie o grea nfrngere pentru adversarii gaullismului. La primul tur, partidul comunist, cu 19% din voturi, pierde o treime din mandate, UFD nu primete dect 1% din voturi, poujadismul se scufund. Partidele celei de-a IV-a Republici care s-au raliat gaullismului stagneaz (socialitii, MRP) sau pierd teren (radicalii). n schimb, moderaii (22%) i UNR (20%) obin un succes remarcabil, care dovedete o puternic deplasare spre dreapta a opiunilor electoratului. Aceste semnale ale primului tur se gsesc amplificate de cel de-al doilea ca urmare a scrutinului majoritar care favorizeaz marile formapuni: UNR i moderaii constituie o puternic majoritate de dreapta n timp ce celelalte partide sunt reduse la un rol secundar. Dovad a noului echilibru de fore: Adunarea Naional, reunit n decembrie 1958, l numete ca preedinte pe gaullistul Jacques Chaban-Delmas 321/VRSTA DE AUR (1953-1973)

FORJELE POLITICE N NOIEMBRIE 1958 % din voturile exprimate n tur Partidul comunist Partidul socialist SFIO Radicali 19,2 15,7 Numr de deputai

7,3
11,1 22,1 20,4

MRP
Independeni

UNR

10 44 23 57 133 198

n confruntarea cu Paul Reynaud, susinut totui de generalul de Gaulle ns considerat de UNR ca fiind un parlamentar prea tradiional. n decembrie 1958 are loc alegerea preedintelui republicii. Noua constituie dispune ca acesta s fie desemnat, nu de parlament cum se ntmpla sub cea de-a III-a sau cea de-a IV-a Republic, ci de ctre un colegiu de 80 000 de nota biliti printre care se afl desigur parlamentarii, ns necai n marea mas de consilieri generali i de reprezentani ai consiliilor municipale care formeaz strivitoarea majoritate a acestui colegiu. Aceste notabiliti l plebisciteaz literalmente pe generalul de Gaulle, care va ctiga cu 80% din voturi n faa rivalilor si, comunistul (George Marrane) i membrul UFD (Chatelet). n fine, n ianuarie 1959, noul ef de stat l numete ca prim-ministru pe gaullistul Michel Debre, principalul redactor al Constituiei, care va avea i sarcina de a o pune n aplicare.

SFRITUL RZBOIULUI DIN ALGERIA (1958-1962)


G4TRE INDEPENDENTA ALGERIEI
Din 1958 n 1962, rzboiul din Algeria este principala problem politic creia trebuie s-i fac fa cea de-a V-a Republic. Rechemat la putere de armat i de

europenii din Algeria, care se ateapt ca el s menin suveranitatea francez, generalul de Gaulle nu pare a avea o opinie ferm n ceea ce privete soluio narea conflictului. Interlocutorii si de dinaintea sosirii sale la putere rein din ntrevederile lor impresii contradictorii, liberalii revenind convini c el este dispus s negocieze cu FLN, susintorii Algeriei franceze afirmnd c el singur va gsi mijloacele de meninere a prezenei franceze. De fapt, generalul va adopta o linie pragmatic, strduindu-se s pstreze la maxim rolul Franei n cele trei departamente de dincolo de Mediterane, ns adaptndu-se n permanen circumstanelor. Or, acestea joac un rol net mpotriva Algeriei franceze. n primul rnd, FLN, departe de a urma propunerile de negociere i deschiderile generalului de Gaulle, nu nceteaz s-i afirme hotrrea de a nu discuta dect despre independen. Astfel, va rspunde el n 1958 sosirii la putere a lui de Gaulle i scenelor de fraternizare mai mult sau mai puin spontane ntre europeni i musulmani n Algeria prin crearea unui guvern provizoriu al republicii algeriene sub preedinia lui Ferhat Abbas. n al doilea rnd, opinia internaional dezavueaz din ce n ce mai decis atitudinea Franei, pe care ea o consider ca rmas ntr-o atitudine colonial depit de epoc, iar acest factor stnjenete obiectivele politicii externe a generalului de Gaulle. n fine, chiar n Frana, opoziia crescnd fa de conflict arat generalului de Gaulle c naiunea s-a surat de un rzboi care pare a fi fr ieire. n mod progresiv, generalul se convinge c continuarea rzboiului duce la o uzur fr nici un beneficiu a forelor naionale i epuizeaz ara, deturnnd marile proiecte n care el ar dori s o angajeze. O serie de discursuri permite urmrirea evoluiei convingerilor efului de stat, n acelai timp n care constituie o veritabil pedagogie politic pentru uzul opiniei naionale i internaionale i a armatei. n septembrie 1958, dup ntoarcerea sa la putere, generalul propune FLN-ului, "pacea celor bravi", adic o predare onorabil. Aceast ofert, prea puin atrgtoare pentru interlocutorii si, rmnnd fr rspuns, preedintele Republicii atinge n septembrie 1959 o etap decisiv, recunoscnd dreptul Algeriei la autodeterminare. Sub presiunea circumstanelor, el este determinat s defineasc progresiv coninutul acestei autodeterminri i, din discurs n discurs, din conferin de pres n conferin de pres nu nceteaz s se apropie de concepiile FLN. Astfel evoc el n 1960 "Algeria algerienilor", apoi "Republica Algerian" pentru a ajunge n 1961 la ideea unui "Stat Algerian suveran". Tratative de mai multe ori ntrerupte se deschid nc din 1960 cu FLN. Ele vor duce n final n 1962 la acordurile de la Evian care recunosc independena Algeriei. Aceast evoluie ctre independen, jalonat de lurile de poziie ale generalului de Gaulle, provoac o vie tensiune ntre putere, pe de o parte, i armat i

3 22

:--::-:

. .,,;

323/VRSTA DE AUR (1953-1973)

europenii din Algeria, pe de alt parte. Considernd c datorit aciunilor i faptului c s-a angajat tacit s menin Algeria francez generalul a ajuns la putere, acestea din urm au sentimentul de a fi nelai. nc din 1959 i o dat cu discursul asupra autodeterminrii, ei viseaz la un nou 13 mai, care s aib loc de aceast dat mpotriva generalului de Gaulle i care s dea natere unei puteri militare decise s se lupte fr cruare cu FLN-ul. ns, dac armata i activitii din Algeria au posibilitatea de a declana frmntrile, ei nu au deloc mijloacele de a impune o schimbare a solidei puteri stabilite de generalul de Gaulle. Trei episoade vor demonstra slbiciunea politic a activitilor, dnd o turnur dramatic sfritului rzboiului din Algeria, europenii din Algeria fiind principalele victime ale evenimentelor. - n ianuarie 1960, activitii din Alger declar "sptmna baricadelor", pe care armata o las s se desfoare. Proprietarul de cafenea Ortiz n centrul Algerului, avocatul Lagaillarde n faculti creeaz redute ntrite pe care forele de ordine le nconjoar fr a le lua cu asalt. Este suficient un discurs al genera lului de Gaulle pentru ca micarea, lipit de perspective politice i care nu a reuit s antreneze armata, s se dizolve de la sine. - n aprilie 1961, alerta este mai serioas. Patru generali de prim rang, dintre care doi foti comandani efi n Algeria (Salan i Challe), fostul ef al aviaiei n Algeria (Jouhaud), fostul ef de stat major al infanteriei (Zeller), provoac un puci la Alger, susinut de o parte din uniti, i se pregtesc s ncerce o operaiune militar n metropol. Refuzul soldailor contingentului de a-i asculta pe rebeli, o serie de arestri n metropol ale partizanilor puciului, o foarte ferm intervenie televizat a efului de stat duc n cteva zile la dezintegrarea micrii care aprea ca fiind lipsit de baze largi. - De aici nainte, activitii de toate orientrile se regsesc n Organizaia armatei secrete (OAS) care, printr-o serie de atentate n Frana i n Algeria, se strduiete n primul rnd s mpiedice orice acord cu FLN-ul. O dat acesta realizat la Evian, OAS ncearc s-i fac aplicarea imposibil, practicnd terorismul pe scar larg, n fine, o dat ce se demonstreaz c aceast tactic este zadarnic ei lanseaz drept cuvnt de ordine predarea Algeriei ctre FLN n starea n care Frana o gsise 130 de ani mai devreme i se lanseaz ntr-o campanie de distrugeri siste matice. Beneficiind de sprijinul unei mari pri a populaiei europene, care vede n ea ultima sa speran, OAS intr n conflict cu autoritile i armata francez n Algeria. Obiectivele sale vor duce la dramatice confruntri n cursul crora armata, atacat de populaie, face uz de arme provocnd mori i rnii. Singurul rezultat al acestei aciuni va fi de a face imposibil orice coabitare ntre europeni i musulmani: independena Algeriei este nsoit de plecarea celei mai mari
324

pri a comunitii europene, care prsete cu durere n suflet i abandonnd marea parte a averilor sale un teritoriu unde se nscuse, pentru a face fa unei dificile restabiliri n metropol. Ct despre OAS, urmrit de poliie, ea urzete numeroase comploturi pentru a-1 asasina pe generalul de Gaulle. Acesta va scpa de la moarte cu foarte mult noroc n timpul atentatului de la Petit-Clamart pe 22 august 1962.

DE LA ACORDURILE DE IA EVIAN LA CRIZA DIN 1962


Marcnd primii patru ani ai noului regim, rzboiul din Algeria va avea drept consecin o consolidare sensibil a celei de-a V-a Republici. Opinia public i partidele politice mprtesc ntr-adevr convingerea c generalul de Gaulle este singurul om de stat capabil s scoat Frana din rzboiul din Algeria i s impun o soluie negociat francezilor din Algeria ca i armatei. Stui de rzboi, speriai de riscurile unei lovituri de stat militare cu caracter fascist, francezii au o ncredere total n preedintele Republicii pentru a rezolva problemele, iar popularitatea sa este atunci la zenit. Referendumurile propuse francezilor asupra principiului autodeterminrii Algeriei din ianuarie 1961 sau cu privire la aprobarea acordurilor de la Evian din aprilie 1962 sunt succese spectaculoase pentru eful statului (75% de "da" n primul caz, 90,6% n cel de-al doilea). Sprijinit de opinia public, sigur c partidele nu vor ndrzni s preia iniiativa de a provoca o criz care ar putea s-i antreneze demisia, generalul de Gaulle are practic minile libere. El profit de aceast situaie pentru a impune o interpretare a instituiilor celei de-a V-a Republici destul de ndeprtat de aceea acceptat de liderii partidelor n 1958. El face din eful statului singura putere real, toate marile decizii fiind luate la Elysee, n timp ce guvernul se gsete redus la un rol de execuie, iar Parlamentul la acela al unei camere de nregistrare. Stpnindu-se cu greu, i numai ca urmare a problemei rzboiului din Algeria, partidele politice sunt decise s se debaraseze de generalul de Gaulle o dat problema rezolvat. Semnarea acordurilor de la Evian n martie 1962 d semnalul deschiderii ostilitilor ntre generalul de Gaulle i partide. Formaiunile politice se coalizeaz mpotriva preedintelui republicii din motive de altfel diferite. Socialitii i radicalii trec n opoziie n 1959, n dezacord cu practica autoritar a puterii a generalului de Gaulle i cu decizia guvernului de a sprijini colile libere. Un numr de moderai, chiar civa membri ai UNR, partizani ai Algeriei franceze, rup relaiile cu puterea din momentul n care devine clar c aceasta a ales calea negocierilor. n plus, independenii sunt revoltai de demiterea lui Antoine Pinay din guvern n
325/VRSTA DE AUR (1953-1973)

ianuarie 1960. Minitrii MRP, n frunte cu Pierre Pflimlin demisioneaz n aprilie 1962, n timp ce eful de stat respinge ideea Europei supranaionale. In fine, numeroi parlamentari sunt indignai de a vedea camerele inute la distan de toate marile decizii. Contient de caracterul inevitabil al crizei, primul ministrul Michel Debre i propune generalului de Gaulle s preia iniiativa i s dizolve Adunarea Naional cu scopul de a obine o majoritate clar gaullist n curentul favorabil de opinie care a urmat referendumului triumfal cu privire la aprobarea acordurilor de la Evian. Respingnd aceast sugestie, generalul de Gaulle alege calea provocrii deliberate a crizei, sfidnd partidele politice. M. Debre demisio nnd, generalul de Gaulle l nlocuiete cu colaboratorul su Georges Pompidou care nu este nici parlamentar, nici om politic. Aceast numire este considerat o sfidare care demonstreaz voina efului de stat, iresponsabil, de a conduce el nsui guvernul prin intermediul unui prim-ministru care va continua s nu fie nimic altceva dect eful su de cabinet. Adunarea nu acord votul su de ncre dere guvernului Pompidou dect cu un numr foarte strns de voturi. n faa conflictului care se amorseaz, generalul de Gaulle face un pas n plus spre escaladarea acestuia: pe 12 septembrie 1962, profitnd de emoia provocat n opinia public de atentatul ratat de la Petit-Clamart, el anun c o revizuire a Constituiei privind alegerea preedintelui Republicii prin vot universal va fi supus referendumului (i nu aprobrii Parlamentului cum o prevedea Constituia), n octombrie 1962, Adunarea Naional i d replica adoptnd o moiune de cenzur care rstoarn guvernul Pompidou. Curnd generalul de Gaulle dizolv Adunarea Naional i anun noi alegeri. Criza din 1962 dintre generalul de Gaulle i partidele politice va fi soluionat n avantajul primului prin referendumul din 28 octombrie i alegerile legislative FORELE POLITICE N NOIEMBRIE 1962 % din voturile exprimate n primul tur Partidul comunist Partidul socialist SFIO Adunarea democratic (Radicali l UDSR) Centru democratic (MRP, UDSR, Independeni) UNR Republicani-lndependeni 21,7 12,6 7,5 8,9 31,9 4,4 Numr de deputai 41 66 , 39 -.=, 55 233 36

de pe 18 i 25 octombrie. Referendumul din octombrie cu privire la alegerea preedintelui republicii prin vot universal are loc totui n condiii dificile pentru eful statului. Procedura referendumului, pe care el a preferat-o cii revizuirii Constituiei prin votul celor dou adunri este contestat de juritii Consiliului.de stat i ai Consiliului constituional. Preedintele Senatului, Gaston Monnerville, l atac puternic pe primul ministru neezitnd s-1 acuze de delict n exerciiul funciunii. i mai grav nc, toate partidele politice, cu excepia UNR, preconizeaz rspunsul "nu" la referendum. Socialiti, radicali, membri MRP, independeni se unesc chiar ntr-o coaliie, "cartelul nu-ului", care invit alegtorii s resping reforma. Lsat pe dinafar de aceast adunare, partidul comunist se pronun i el de asemenea pentru un vot negativ. Or, pe 28 octombrie, generalul de Gaulle, izolat, repurteaz un strlucit triumf asupra coaliiei adversarilor si: 62% din votani aprob reforma constituional. La expirarea mandatului generalului de Gaulle, la sfritul lui 1965, ntregul corp electoral va alege noul preedinte. nvingtori n referendumul din octombrie, gaullitii vor nvinge dintr-un acelai suflu alegerile din noiembrie. Adunnd 32% din voturile exprimate, UNR nregistreaz un mare succes, n timp ce partidele din "cartelul nu-ului" pierd voturi. n al doilea tur, UNR este foarte aproape de majoritatea absolut a manda telor cu 233 de deputai (din 482). Ea o va obine graie alianei cu noul partid al republicanilor-independeni, creat ntre cele dou tururi de moderaii favorabili gaullismului care s-au pronunat pentru "da" la referendum, impulsionai de Valery Giscard d'Estaing. Generalul de Gaulle l numete din nou pe Georges Pompidou prim-ministru. nvingtor n faa partidelor politice, care nu suportau dect cu foarte mare nelinite autoritatea sa dup 1962, generalul de Gaulle are de acum nainte minile libere pentru a practica politica dorit de el, n cadre instituionale modelate conform inteniilor sale.

INSTITUIILE I FUNCIONAREA LOR


CADRUL INSTITUIONAL
Constituia din 1958 este rezultatul unui compromis ntre generalul de Gaulle, care a dorit ca ea s se inspire din principiul separailor puterilor, cu scopul de a ntri autoritatea statului, i liderii partidelor politice, care s-au luptat pentru men inerea regimului parlamentar. n fapt, aceste dou principii sunt contradictorii; n 327/VRSTA DE AUR (1953-1973)

326

funcie de acela dintre cele dou care este privilegiat, se poate ajunge n practic la un regim dominat de preedintele Republicii sau unul plasat sub controlul Adunrii. Un examen atent al Constituiei arat c prima ipotez este cea care a avut ctig de cauz. Autoritatea efului de stat este ntr-adevr considerabil ntrit prin textele constituionale. Definirea rolului su este desigur conform tradiiei republicane: el asigur prin arbitrajul su funcionarea regulat a puterilor publice i continuitatea statului. Este garantul independenei naionale i al integritii teritoriului. El semneaz tratatele. El numete primul ministru. Ceea ce este nou sunt puterile de care dispune pentru a juca acest rol: dreptul de a dizolva Adunarea naional (mai puin n anul care urmeaz alegerii sale); posibilitatea de a consulta ara prin referendum; n caz de ameninare adus cadrelor instituionale, independenei naionale sau integritii teritoriului, nvestirea cu depline puteri n virtutea articolului 16. Acest preedinte care se bucur de mijloace considerabile nu este ales de Parlament, ci de un colegiu alctuit din 80 000 de notabiliti n virtutea Constituiei din 1958, autoritatea sa fiind ntrit i mai mult de reforma constituional din 1962. "Sacralitatea" pe care o implic sufragiul universal face din el un veritabil "monarh republican". n faa acestui preedinte atotputernic, prerogativele Parlamentului, constituit din dou Camere, sunt puternic limitate: - Adunarea Naional este aleas pentru cinci ani prin scrutin uninominal majoritar n dou tururi, considerat ca fiind o metod de a furniza majoriti solide eliminnd "partidele-remorc". Cantonai ntr-un rol legislativ i bugetar, deputaii i vd iniiativele limitate iar controlul lor asupra guvernului strict reglementat: interpelrile sunt suprimate; guvernul nu poate fi rsturnat dect printr-o moiune de cenzur ce obine majoritatea absolut (absenele fiind considerate voturi n favoarea guvernului). Datele sesiunilor Adunrii sunt fixate prin lege, iar Adunarea nu mai este stpn pe ordinea sa de zi, aceasta practic fiind fixat de guvern. - Senatul, desemnat prin vot indirect de ctre un colegiu electoral format n principal din aleii locali, are un rol limitat, de confirmare a legilor. n caz de dezacord ntre cele dou adunri, dup dou "navete", o Comisie mixt paritar ncearc s obin un text comun. Dac ea eueaz, ultimul cuvnt aparine Adunrii. Ne putem face o idee asupra puterii reale a efului de stat n faa Parlamentului examinnd statutul guvernului. Numit de preedintele republicii, ns rspunztor n faa Adunrii Naionale, nsrcinat s determine i s conduc politica naiunii, acesta se afl la remorca celor dou puteri. n fapt, textele i mai ales practica fac
328

din guvern o emanaie a preedintelui republicii. Acesta din urm este cel care numete primul ministru i minitrii (teoretic la propunerea primului ministru) i pune capt mandatelor acestora. Rolul Adunrii se rezum la a aproba programul de guvernare (sub ameninarea dizolvrii, dac refuz). Incompatibilitatea ntre funcia ministerial i mandatul parlamentar i recurgerea frecvent la personaliti non-parlamentare n cadrul guvernului sporesc nc independena acestuia fa de Parlament. n fine, cea de-a V-a Republic a creat, pe modelul Curii Supreme a Statele Unite, un Consiliu Constituional, nsrcinat s vegheze la constituionalitatea legilor. Format din nou membri desemnai pentru nou ani dintre care o treime se rennoiete la fiecare trei ani (trei membri alei de eful statului, cte trei de preedintele fiecreia dintre cele dou Adunri) ea este organismul suprem de control al alegerilor i al textelor legislative.

PRACTICA PUTERII
Practica a consolidat i mai mult efectele textului constituional pentru a ntri preponderena preedintelui republicii n rndul instituiilor. Toate acestea sunt rezultatul circumstanelor excepionale pe care le-au constituit evenimentele din Algeria dar de asemenea i al temperamentului politic al generalului de Gaulle care vede nc de la discursul de la Bayeux din 1946 n eful de stat cheia de bolt a instituiilor. Aceast consolidare mbrac dou aspecte: - Reducerea guvernului la un rol de execuie: se afirm chiar ideea unui "domeniu rezervat" efului de stat, care include toate marile probleme naionale (aprare naional, Algeria, diplomaie...). n consecin, se creeaz la Elysee un veritabil super-cabinet format din comitete specializate, din experi, care ocolesc deseori ministerele corespondente. Minitrii vd rolul lor limitndu-se la punerea n aplicare a deciziilor luate de eful de stat. Acesta numete i revoc de altfel minitrii dup cum dorete, propunerea primului ministru fiiind pur formal. Antoine Pinay i Jacques Soustelle, de exemplu, aflndu-se n dezacord cu pree dintele, vor trebui s se retrag n 1960. - inerea la distan a Parlamentului: nencreztor fa de Parlament, gene ralul de Gaulle i limiteaz cmpul de aciune. n martie 1960, refuz pur i simplu convocarea Adunrii, cerut de majoritatea membrilor acesteia (i o face legal, conform Constituiei). n diverse rnduri el ocolete Parlamentul, fie obinnd dreptul de a legifera prin ordonane, fie, n momentul puciului generalilor, folo329/VRSTA DE AUR (1953-1973)

sindu-se de articolul 16 i pstrnd timp de ase luni deplinele puteri pe care acesta i le acord. Peste capul parlamentarilor, generalul de Gaulle prefer s se adreseze direct {arii prin discursuri, vizite, conferine de pres, alocuiuni radio-televizate i mai ales referendumuri care constituie att ntrebri puse francezilor pe subiecte precise ct i dovezi de ncredere fa de eful statului care rennoiete astfel periodic prin vot universal propria sa legitimitate. ntr-o conferin de pres, pe 31 ianuarie 1964, preedintele republicii precizeaz de altfel maniera n care el concepe interpretarea Constituiei celei de-a V a Republici i rolul fundamental pe care trebuie s-1 joace preedintele: "Spiritul noii Constituii const, pstrnd n continuare un Parlament legiuitor, n a face astfel nct puterea s nu mai fie n minile unor partide, ci ca ea s emane direct de la popor, ceea ce implic ca eful de stat, ales de naiune, s-i fie sursa i deintorul (...). Preedintele este n mod evident singurul care deine i poate delega autoritatea de stat (...). ns, dac trebuie s fie n mod evident neles c autoritatea indivizibil a statului este ncredinat n ntregime pree dintelui de ctre popor, poporul care l-a ales, c nu exist nici una alta, nici ministerial, nici civil, nici militar, nici judectoreasc, care s nu fie conferit i s nu fie meninut prin el, n fine c lui i aparine aptitudinea de a trasa gra nie ntre domeniul suprem care i este propriu i cele n care el atribuie altora gestiunea, totul ne determin ca, n vremuri normale, s pstrm distincia ntre funcia i cmpul de aciune al efului de stat i acelea ale primului ministru (...)." Aceast evoluie a instituiilor va genera o foarte grav criz a partidelor politice. Acestea, al cror rol tradiional este legat de activitatea parlamentar, sunt dezo rientate n faa unui regim care nu le las alt alternativ ntre aprobarea politicii efului de stat i opoziia steril. Strivite n 1962, ele se afl n cutarea unor strategii noi i schieaz apropieri comandate de sistemul electoral majoritar. Vedem astfel constituindu-se coaliii de partide n Parlament i n ar. Astfel, liderii MRP, Jean Lecanuet i Joseph Fontanet, au contacte cu independenii lui Bertrand Motte i membri, liberali ai UDSR care i urmeaz pe Rene Pleven i Eugene Claudius-Petit, pentru a forma o opoziie de centru-dreapta, liberal i proeuropean, la care particip de altfel i civa radicali. La rndul lor, radicalii condui de Maurice Faure se apropie de stnga din UDSR condus de Francois Mitterrand pentru a forma Adunarea democratic, care iniaz contacte cu socia litii, dar de asemenea i cu MRP. De altfel, n afara partidelor, cluburi, bogate n personaliti, ns srace n efective, cum ar fi Clubul Jean Moulin, se strduiesc s conceap un nou program a! opoziiei, adaptat epocii i capabil s atrag opinia public care se ndeprteaz de partidele mbtrnite i prost adaptate, cu 330 -H

doctrine sclerozate. ns acest efort de renovare a sistemului politic francez este de-abia angajat i opoziia nc dispersat i nerefcut de pe urma eecului din 1962, n timp ce la orizont apare proba din 1965, prima alegere a preedintelui republicii prin vot universal. Iar sarcina opoziiei aprea cu att mai dificil cu ct noul regim poate s prezinte un bilan larg favorabil, la sfritul celor apte ani de guvernare ai generalului de Gaulle.

SUCCESELE POLITICII ; GAULLISTE (1958-1965) ;


STABILITATEA I EXPANSIUNEA ^

Primul rezultat pe care gaullismul l poate trece la activul su este de a fi reuit s nlocuiasc cu o stabilitate guvernamental instabilitatea cronic care marcase cea de-a IV-a Republic. Timp de unsprezece ani, din 1958 n 1969, generalul de Gaulle, preedinte al Republicii, impulsioneaz politica francez n ansamblul ei. De-a lungul acestei perioade el nu are dect trei prim-minitri, Michel Debre (1958-1962), Georges Pompidou (1962-1968), Maurice Couve de Murville (1968-1969). Rezult de aici o incontestabil continuitate a aciunii guvernamentale, cu att mai mult cu ct anumii minitri i pstreaz pe o perioad ndelungat portofoliile: M. Couve de Murville rmne ministrul Afacerilor externe din 1958 n 1967, Pierre Messmer este ministrul al Armatei din 1960 n 1969. Totui, aceasta stabilitate nu privete dect posturile cheie i n special pe acelea ce determin politica extern a Franei. n schimb, ministere ca acela al Educaiei naionale, de Interne, al Agriculturii i schimb frecvent titularii, nct nu s-ar putea spune c n aceste domenii a existat o continuitate att de marcant ca n domeniul afacerilor externe. i mai mult dect aceast stabilitate guvernamental, gaullismul i poate trece la activ remarcabila expansiune economic care coincide cu preec inia generalului de Gaulle. Fr ndoial, aceast expansiune este un fenomen mondial

care se petrece n acelai timp n toate marile ri industriale ale lumii. ns Frana celei de-a V-a Republici particip pe deplin la aceast evoluie n msura n care stabilitatea politic acord garanii investitorilor i oamenilor de afaceri. De altfel,
331 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

guvernul se strduiete s controleze i s armonizeze creterea economic folosind la maximum posibilitile planificrii (planul interimar 1960-1961 i planul de patru ani 1961-1964). n timpul preedineii generalului de Gaulle, Frana va cunoate astfel o remarcabil cretere industrial, o sporire a produciei agricole, o balan comercial echilibrat. Totui, aceast intrare a Franei ntr-o er a creterii spectaculoase nu se petrece nici fr tensiuni, nici fr dificulti. Cele mai grave privesc lumea rural, constituit din mici ntreprinderi, prost adaptate pieei i concurenei internaionale i ale cror dificulti dau natere n 1960-1962 unor violente manifestaii, cum ar fi ocuparea subprefecturiii din Morlaix n iunie 1961. Ministrul agriculturii Edgard Pisani obine ca parlamentul s voteze legea-cadru destinat s modernizeze agricultura francez prin constituire de mari domenii rentabile din punct de vedere economic. Alt surs de tensiuni, nemulumirea salariailor care consider c "beneficiile creterii" sunt repartizate n mod inegal i declaneaz n 1963 grave foarte dure (de exemplu n mine). i, mai ales, creterea economic francez se dezvolt ntr-un climat de inflaie endemic. n 1958, planul Pinay-Rueff condusese la o nsntoire a situaiei rii printr-o devalorizare

de 17,5% a francului, liberalizarea schimburilor externe, economii severe i creterea impozitelor care permite limitarea deficitului bugetar. n fine, pentru a face impresie un nou franc sau "francul greu", valornd 100 de franci vechi, fusese pus n circulaie. Pn n 1962, aceste msuri permiseser ca creterea economic s se desfoare ntr-un context de echilibru a bugetului i de cretere moderat a salariilor i preurilor. ns, ncepnd cu aceast dat, creterea preurilor i a salariilor face ca inflaia s reapar. Pentru ai pune capt, Valery Giscard d'Estaing, ministrul Economiei i Finanelor, lanseaz n 1963 un "plan de stabilizare": economii i noi impozite, ns mai ales blocarea i controlul preurilor i restricii impuse creditului. Rezult de aici o frnare a expansiunii economice pn n 1965: producia stagneaz, iar cifrele prevzute drept obiective de plan trebuie revizuite i micorate.

NCHEIEREA DECOLONIZ4RII I POLITICA DE INDEPENDENP NAJIONAli


Venit la putere cu ocazia unei crize coloniale, fiind nevoit s se confrunte timp de patru ani cu dificulti de toate ordinele legate de rzboiul din Algeria, generalul de Gaulle este de aici nainte

convins c Frana are mai mult de pierdut dect de ctigat din meninerea dominaiei sale asupra teritoriilor coloniale.

El este decis s elibereze ara de "constrngerile... pe care i le impunea imperiul su". n afara Algeriei, problema privete n 1958 mai ales Africa neagr i Madagascarul. Mai mult, legeacadru Deffere a pregtit cile unei posibile retrageri franceze. n spiritul acestui text titlul al Xll-lea din Constituia din 1958 ofer coloniilor alegerea ntre independen nsoit de ruptura cu Frana (i este suficient pentru aceasta s voteze "nu" la referendumul din 1958) i apartenena la o "Comunitate" care s le asocieze Franei. n acest din urm caz, ele devin state autonome administrngud-se ele nsele, ns acceptnd s delege anumite probleme instituiilor comunitare i bucurndu-se de ajutor francez. Practic toate coloniile din Africa neagr i Madagascarul aleg n 1958 apartenena la Comunitate; singur Guineea, la chemarea liderului naionalist Sekou Toure, alege n 1958 calea independenei i a rupturii. ns Comunitatea va evolua foarte rapid. Cea maii mare parte a rilor m/mbre fac cunoscut dorina lor de a accede la o independen total, fr totui a rupe legturile de diferite genuri care le leag de Frana. n 1960, generalul de Gaulle accept revizuirea titlului al Xll-lea al Constituiei. Dousprezece foste colonii franceze din Africa neagr i Madagascar devin independente

i intr n ONU. Generalul de Gaulle ncheie astfel printr-o evoluie reuit decolonizarea francez marcat la originele sale de o serie de conflicte militare. n locul fostului imperiu din Africa i al Comunitii nscute moarte apare un ansamblu francofon african n care legturile economice, tehnice, culturale, chiar i acordurile militare puse n practic prin politica de cooperare nlocuiesc vechile raporturi de dependen politic. Dac opinia public francez n marea sa majoritate aprob ncheierea decolonizrii, ea se arat n egal msur favorabil politicii externe de independen naional a generalului de Gaulle. Aceasta mbrac dou aspecte principale. - n primul rnd, preocupat de a-i oferi Franei rangul su de mare putere, generalul de Gaulle
3 3

respinge cu energie, i nu fr oarecare ostentaie, "protectoratul american". n 1958, el propune Marii Britanii i Statelor Unite un "directorat n trei" al alianei Atlantice. n faa absenei unui rspuns al partenerilor si, el trece hotrt la punerea n practic a unei politici independente, nu lipsite de o oarecare doz de antiamericanism. Astfel el va decide s continue cercetrile ncepute nc din vremea celei de-a IV-a Republici cu scopul de a dota Frana cu o for nuclear proprie. Prima bomb atomic francez va exploda la Reggane, n Sahara, n februarie 1960. De altfel, rmnnd n aliana Atlantic, Frana i retrage n 1963 flota din comandamentul integrat al NATO, preludiu al retragerii tuturor forelor franceze din organizaia militar a alianei, din 1966. n acelai
3 3

timp, el i nmulete criticile publice la adresa politicii americane: recunoaterea Chinei comuniste n 1964, n timp ce Washingtonul continu s o ignoreviolenta dezaprobare a rzboiului dus de Statele Unite n Vietnam i propunerea de neutralizare a peninsulei indochineze, n cadrul discursului de la Phnom-Penh din 1966; sprijin acordat rilor lumii a treia mpotriva dominaiei americane; cutarea unei destinderi i apoi a unei nelegeri cu Estul; contestarea sistemului monetar internaional fondat pe primatul dolarului i propunerea rentoarcerii la etalonul aur. Totui aceste gesturi de independen, chiar de rezerv fa de o hegemonie american considerat insuportabil nu implic deloc o repunere n discuie a alianei, cu condiia ca n cadrele acesteia Frana s treac drept un partener independent: n 1962, n timpul crizei rachetelor, Frana face cunoscut Statelor Unite sprijinul su total n acest conflict care le opune URSS. - Al doilea aspect al politicii externe a generalului de Gaulle privete Europa. In 1962, generalul de Gaulle ia n zeflemea ideea Europei supranaionale i preconizeaz o "Europ a patriilor" n care fiecare naiune i-ar pstra identitatea, ns ale cror guverne s-ar nelege pentru a duce o politic comun, garantnd independena continentului i fcnd din acesta un al treilea bloc n faa celor dou mari puteri. Cheia de bolt a acestei Europe urma s fie nelegerea franco-german i aceasta este pus n aplicare printr-o serie de contacte clduroase ntre preedintele republicii i cancelarul german Adenauer n 1960-1962. Ins aceste veleiti nu vor duce la nici un rezultat concret. Succesorul lui Adenauer, cancelarul Erhard, manifest puin entuziasm pentru aceast prietenie strns cu Frana. De altfel, planul Fouchet care propunea punerea n aplicare a proiectului Europei politice a generalului de Gaulle este respins de partenerii Franei. Decepionat, preedintele Republicii devine contient de faptul c statele europene in mai mult la nelegerea cu Statele Unite dect la realizarea vastelor proiecte franceze. El reacioneaz n faa acestei decepii cu o oarecare brutalitate: n 1963 i 1967, opune vetoul su adeziunii la Piaa Comun a Marii Britanii n care vede calul troian al Statelor Unite. De altfel, pentru a obine crearea unei Piee comune agricole are suscit un slab interes n rndul partenerilor si, el provoac deliberat o serie de crize ale organizaiei europene. Larg susinut de francezi, aceast politic contribuie la popularitatea generalului de Gaulle n rndurile opiniei publice. Ctre 1965, el pare a fi la apogeul puterii sale, i toat lumea se ateapt la realegerea sa triumfal. Or, este momentul n care debuteaz o serie de crize care se vor sfri n 1969 prin demisia sa. Prima etap din aceste dificulti se manifest prin umilinele electorale din 1965 i 1967 care demonstreaz o anumit uzur a puterii gaulliste.
334

UZURA PUTERII i CRIZELE GAULLISMULUI (1965-1969)


DECEPIILE ELECTORALE DIN 1965 I 1967
Alegerile prezidenpale din 1965, primele care se desfoar n cadrul sufragiului universal, par a nu fi dect o formalitate pentru generalul de Gaulle, despre care nimeni nu se ndoiete c va candida, chiar dac el nu i anun intrarea sa n competiie dect foarte trziu. n schimb, partidele politice, nvinse n 1962, nc dezorganizate, sunt cu att mai puin capabile s fac fa acuzaiei de a fi mii, )t mpotriva alegerilor prin vot universal. De-abia cu cteva sptmni nainte de scrutin, dup ce euase ideea candidaturii lui Gaston Defferre lansat de o manier spectaculoas de sptmnalul UExpress, gndit pe baza unei "mari federaii" mergnd de la socialiti pn la MRP, se va degaja un nou peisaj politic. Cinci candidai, l nfrunt pe generalul de Gaulle, dintre acetia doi au o puternic baz politic, Francois Mitterrand, susinut de toate partidele de stnga de la comuniti pn la radicali, i Jean Lecanuet, liderul unui "centru al opoziiei" reunind MRP, independenii, civa radicali i membri ai UDSR condui de Rene Pleven. Dou inovaii vor rsturna toate previziunile. n primul rnd, apariia la televiziune a candidailor opoziiei (care nu aveau deloc acces la aceasta ????) provoac un oc n opinia public i le sporete considerabil audiena. n al doilea rnd, pentru prima dat publicarea de sondaje de opinie permite urmrirea cotei principalilor candidai. Or aceste dou fenomene conjugate arat fisurarea supremaiei generalului de Gaulle i ascensiunea principalilor si adversari, n special a lui Jean Lecanuet care, pornit de la 3% n sondaje ajunge la circa 15% n preajma primului tur. Aceast progresie a liderului centrist se va realiza prin voturi smulse din rndurile electoratului moderat, pn atunci fidel gaullismului, care vor fi hotrtoare pentru rezultatele primul tur. mpotriva oricror ateptri, generalul de Gaulle, cu 47% din voturile exprimate este pus n balotaj i va trebui s se confrunte n al doilea tur cu Franois Mitterrand, candidat unic al stngii care aduna 33% din voturi. Fr ndoial, generalul de Gaulle va repurta n al doilea tur o victorie ateptat (54,5% fa de 45,5% ale lui Francois Mitterrand), ns prestigiul su a suferit o atingere, n timp ce opoziia, strivit n 1962, apare din nou ca o for credibil. Acest semi-succes va determina majoritatea i opoziia s pregteasc cu o mai mare atenie alegerile legislative din 1967, considerate ca "al treilea tur" al alegerilor prezideniale. Georges Pompidou, redesemnat prim-ministru, remaniaz
335 / VRSTA DE AUR {1953-1973)

guvernul. l ndeprteaz pe Valery Giscard d'Estaing al crui plan de stabilizare este considerat responsabil de balotajul generalului de Gaulle din alegerile precedente, i numete personaliti considerate a avea o imagine de stnga, economistul Jean-Marcel Jeanneney (fiul fostului preedinte al senatului celei de-a IH-a Republici) i fostul preedinte al Consiliului celei de-a IV-a Republici, Edgar Faure. Pentru a evita luptele interne n snul majoritii, el decide c aceasta va prezenta n toate circumscripiile o candidatur comun. n fine, el reorganizeaz partidul gaullist, n fruntea cruia plaseaz oameni noi i cruia i va schimba numele pentru a-I denumi "Uniunea democrailor celei de-a IV-a Republici" (UDV). La rndul lor, ieii ntrii n urma scrutinului prezidenial, concurenii generalului de Gaulle se strduiesc s-i organizeze forele care i-au susinut pentru a putea aborda n condiii mai favorabile alegerile din 1967. Jean Lecanuet i regrupeaz partizanii, membri ai MRP, moderai, liberali, radicalizani n rndurile centrului democrat. La rndul su, Francois Mitterrand realizeaz o uniune a stngii necomuniste, care se ncadreazs la rndul su n snul unei Federaii a stngii democrate i socialiste (FGDS). Participa aici socialitii, radicalii, membrii cluburilor regrupate n jurul Conveniei instituiilor republicane, prezidat de Frangois Mitterrand nsui. Totui, rmn la distan la aceast coaliie partidul comunist i Partidul socialist unificat (PSU), format n 1960 din aderenii lui PSA i diverse grupri de stnga; coaliie la care ader i Pierre Mendes France i care acord o atenie sporit elaborrii programelor i ideilor, respingnd demersul prea electoralist n ochii si, al FGDS. Primul tur al algerilor din 1967 pare a reprezenta un nou triumf pentru majoritate. Gaullitii i urmeaz n continuare ascensiunea nceput n 1962, n defavoarea Centrului democrat care stagneaz, n timp ce stnga progreseaz evident. ns, n a! doilea tur, situaia se rstoarn. Acorduri de desistare sunt
FORELE POLITICE N MARTIE 1967

aproape sistematic ncheiai de membrii FGDS i cei ai Centrului democratic, ntre socialiti i comuniti (care ies astfel din ghettoul politic unde fuseser izolai din 1947). Rezultatul este o puternic pierdere de mandate pentru UDV i aliaii si republicani-independeni. Numai rezultatele din teritoriile de peste mri le vor permite s-i pstreze la limit, majoritatea (244 de mandate din 487). Cele dou decepii electorale din 1965 i 1967 preau s demonstreze fragilitatea regimului i nmulirea tensiunilor. n timp ce sindicatele dec. /ieaz greve violente mpotriva "ngherii" salariilor, opoziiile politice capt o turnur acut. Caracterul, considerat din ce n ce mai personal, al regimului exaspereaz pe adversarii si i va genera o nelinite pn i n snul majoritii. n 1967, o serie de iniiative ale generalului de Gaulle sporesc i mai mult acest sentiment al unei rupturi ntre putere i clasa politic. Astfel, n timpul "Rzboiului de ase zile" care opune Israelul rilor arabe, eful statului decide s condamne ntr-o manier unilateral aciunea statului evreu i impune un embargo asupra armelor destinate acestuia, n timp ce o mare parte a opiniei publice, att din snul majoritii, ca i al opoziiei se arat favorabil Israelului (iunie 1967). O lun mai trziu, n timpul unei cltorii n Quebec, preedintele Republicii vine s-i arate un sprijin fi independentitilor strignd ntr-un discurs public: "Triasc Quebac-ul liber!", deschiznd astfel o criz cu statul canadian, fr ca problema s fi fcut obiectul celei mai mici dezbateri a Parlamentului sau a guvernului francez. Liderul republican-independenjilor, Valery Giscard d'Estaing, care se distaneaz din ce n ce mai puternic de generalul de Gaulle, denun atunci n termeni foarte duri "exerciiul solitar al puterii". Acest climat, marcat de contradicii i de dificulti, al unui regim care, de altfel repurteaz succese incontestabile, va culmina cu criza din mai-iunie 1968.

CRIZA DIN MAI-WNIE1968


Numr de deputai 73 121 41 200 44

% din voturile exprimate n primul tur Partidul comunist FGDS Centrul democrat UD a V-a Republicani-independeni 22,4 18,7 13,4 > 37,7

Criza din 1968 este n mod fundamental o criz a societii, care atinge aproape n acelai moment toate rile industriale, SUA, Japonia, RFG. Ea se va grefa pe realitatea politic francez destul de trziu "prin ricoeu", i pare a reui s nving un regim, care dup 1965 prea la captul puterilor. ns semnificaia sa depete cu mult cadrele politicii i i are rdcinile n psihologia colectiv a societilor industriale aflate n epoca creterii economice. Aceasta este cu att mai adevrat cu referire la prima faz a micrii, faza studeneasc. Ea se nate n universitile n care tineretul universitar contest
337/VRSTA DE AUR (1953-1973)

336

violent "societatea de consum" care strivete personalitatea omului n numele productivismului, dublat de o frenesie a consumului unora, n timp ce cea mai mare parte a lumii se zbate n mizerie i, chiar n rile bogate, sunt numeroi cei care cunosc dificulti considerabile. Astfel, n rndul tineretului studios se amestec temele generoase ale justiiei sociale, teme fondate pe voina de a elibera omul de toate constrngerile cae apas asupra lui, fie acestea sociale, administrative, religioase, etc, i teme mult mai evident politice care constau n lupta mpotriva societii capitaliste, acuzat de a fi sursa tuturor injustiiilor i a tuturor constrngerilor. Aceast ultim parte a programului aparine studenilor "gauchiti", n rndurile crora se adun, att mpotriva societii capitaliste ct i a comunismului birocratic de stil sovietic, anarhiti, admiratori ai maoismului chinez (sau a ceea ce se cunoate despre acesta), trokiti, marxiti necomuniti, etc. Criza debuteaz n noua facultate din Nantere, un ansamblu de construcii noi amplasat n mijlocul unui bidouville, unde se putea observa de o manier flagrant contrastul dintre bogia societii privilegiate i mizeria celor mai sraci. Pe 22 martie 1968, studenii "gauchiti" ocup sala de consiliu a acestei faculti. n sptmnile care urmeaz, "micarea din 22 martie" reunind direverse grupri gauchiste, sub conducerea studentului la sociologie Daniel Cohn-Bendit, i nmulete aciunile, al cror obiectiv este de a constrnge societatea s-i "arate adevrata sa fa", cea a represiunii, botezat pentru circumstan "fascims". De fapt, aceti studeni, dac pun n cauz funcionarea Universitii cu scopul de a antrena alturi de ei masa colegilor lor, resping orice atitudine sindicalist. Universitatea nu este pentru ei dect baza de unde ar putea porni revoluia care ar putea rsturna societatea capitalist. Or, acest proiect va fi servit de greelile guvernului. Pe 2 mai 1968, facultatea din Nauterre este nchis. Studenii "gauchiti" se mut atunci n Cartierul Latin, unde se bucur de sprijinul studenilor de la Sorbona. Pe 3 mai, poliia intervine pentru a evacua Sorbona. Urmeaz ciocniri ntre studeni i forele de ordine, n Cartierul Latin, care dureaz o parte a nopii. Angrenajul manifestaie-represiune este deja pornit. Zi dup zi, cortegii studeneti se ciocnesc cu politica, iar confruntrile degenereaz n rzmerie. Pe 10 mai sunt ridicate baricade i veritabile lupte se desfoar n capital; vehicule sunt incendiate, exist rnii, ns n ciuda violenei ciocnirilor, nici nu mort. Studenii gauchiti se bucur de sprijinul sindicatului studenesc, UNEF i a Sindicatului naional al nvmntului superior. Un climat revoluionar, provocat de studeni, s-a instalat n Frana, i nimeni nu tie unde se va ajunge. Guvernul, luat pe nepregtite, este depit de aceast situaie neateptat (Primul ministru Pompidou este n cltorie n Afganistan). De asemenea, sindicatele i partidele
338

politice nu tiu cum s analizeze micarea, care nu intr deloc n conceptele clasice. Singur partidul comunist ia o poziie ferm; el dezavueaz agitaia gauchista n care vede "o aliat obiectiv a puterii gaulliste i a marilor monopoluri capitaliste" pentru a diviza forele democratice. De fapt, amploarea micrii nu poate permite partidelor i sindicatelor de^ stnga s semenin la distan, cu riscul de a nu putea beneficia de consecinele politice ale agitaiei. Prea puin doritori de a mbria lozincile "comunei studeneti", ei gsesc totui un teren de nelegere cu aceasta, organiznd pe 13 mai o mare manifestaie mpotriva represiunii politice, insolit n aceeai zi de o grev general. Greva general din 13 mai reprezint debutul celei de-a doua faze a evenimentelor din mai-iunie 1968, calificat drept "faza social". Dac agitaia studeneasc continu, atenia este de-acum nainte atras de nmulirea grevelor cu ocuparea locurilor de munc, care, nscute spontan, cuceresc progresiv ntreaga ar, ntinzndu-se fr discontinuiti pn pe 27 mai. Ele ncep la uzina SudAviation din Nautes de pe 14 mai i primesc pe 16 mai un sprijin decisiv o dat cu ralierea fortreei muncitoreti de la Billaucourt, Renault. n ciuda eforturilor studenilor de a lega micarea lor de aceea a muncitorilor, acetia rmn nencreztori i-i menin propriile revendicri. Or, acestea sunt multiple, uneori confuze, mergnd de la soluionarea unor probleme strict locale pn la modificarea condiiilor de lucru n ntreprinderi, de fapt o contestare radical a rolului patronatului, a muncii la band sau la revendicarea recunoaterii responsabilitii muncitorului n ntreprindere. Deci alturi de revendicrile clasice apar insatisfaciile datorate modificrilor structurale ale condiiilor de munc. Adeseori depite de baza lor, sindicatele ncearc s canalizeze micarea, strduindu-se s articuleze dorinele confuze ale grevitilor. Din acest punct de vedere, apar la lumin dou limbaje diferite, cel al CGT, susinut de partidul comunist, care se limiteaz la cererile clasice de majorri salariate i cel al CFDT (nscut n 1964 din "deconfesionalizarea" majoritii din CFTC) i PSU, mai apropiate de "spiritul din mai", care reclam o profund modificare a structurilor societii i ntreprinderii. Dornic s gseasc un interlocutor cu care s poat negocia, cu scopul de a recpta controlul asupra unei situaii alunecoase, primul ministru Georges Pompidou, care-i nmulete iniiativele i deine primul rol, n timp ce generalul de Gaulle este descurajat, decide s deschid discuii cu sindicatele i patronatul. El va alege deliberat opiunea de a da satisfacie CGT-ului, cel mai puternic dintre sindicatele franceze, ns de asemenea cel ale crui exigene preau cel mai
339 / VRSTA DE AUR {1953-1973)

puin fundamentale n ceea ce privete viitorul. Pe 27 mai, acordurile de la Grenelle ofer muncitorilor sporuri salariale, scderea timpului de lucru, drepturi sindicale n cadrul ntreprinderii. ns acest succes al primului ministru nu are urmri. Salariaii de la Renault resping acordurile care le sunt prezentate de ! Georges Seguy, secretar general al CGT. Grvele continu deci, iar puterea nu a reuit s gseasc un punct de sprijin care i-ar fi permis s acioneze n aceast situaie imprevizibil. Eecul negocierilor sociale transfer criza pe terenul politic. Incapacitatea puterii de a reaciona n faa evenimentelor, tcerea prelungit a generalului de Gaulle care se nchide n mutism, dup propunerea unui "referendum asupra participrii" care nu are ecou n opinia public i nu joac nici un rol n evenimente, ofer sentimentul c succesiunea este deschis. In faa acestei impresii de vid politic apar soluii divergente. Pe 27 mai, la stadionul Charlety, n prezena lui Pierre Mendes France care este aclamat, ns care rmne tcut, studenii, liderii sindicaliti cer profunde reforme. Pe 28 mai, Francjois Mitterrand cere formarea unui guvern provizoriu, prezidat de Pierre Mendes France (care face cunoscut c ar accepta acest mandat dac i-ar fi ncredinat de stnga unit), el nsui fiind candidat la preedinia republicii. Ct despre partidul comunist, acesta propune un "guvern popular" ceea ce nimeni nu nelege prea bine ce ar putea s reprezinte, fr ca comunitii s fie pregtii s participe. Aceast criz a puterii i atinge punctul culminant pe 29 i 30 mai o dat cu "dispariia" generalului de Gaulle. n timp ce speculaiile asupra unei eventuale demisii a efului de stat, care s-ar fi retras la Colombey, sau ar fi plecat n strintate, i fac loc, generalul de Gaulle se afl Ia Baden-Baden unde discut cu generalul Massu, comandant ef al trupelor din Germania, care pare a-I fi convins s reia situaia n mn. De fapt pe 30 mai, generalul de Gaulle trece la contraofensiv. El anun dizolvarea Adunrii naionale i lanseaz un apel la aciunea civic a francezilor pentru a susine regimul. n aceeai sear, sub conducerea principalilor efi gaulliti, 500 000 de persoane rspund la acest apel, defilnd pe Champs-Elysees. Pentru micarea din mai este nceputul refluxului. Grevele i ocuparea uzinelor nceteaz pe rnd de-a lungul lunii iunie. Ct despre partidele politice, abandonnd orice veleitate de a asigura pe moment succesiunea regimului, ele pregtesc alegerile prevzute pentru nnoirea adunrii naionale.

IUNIE 1968-APRILIE1969: W AL DOILEA SUFLU PENTRV REPUBLICA GAVLLIST?

Dac ne-am lua dup aparene, contra-ofensiva generalului de Gaulle ar duce la o victorie total a acestuia. El consolideaz un regim care prea cu puin timp nainte pe punctul de a se scufunda. Alegerile din 23 i 30 iunie 1968 sunt ntr-adevr "alegeri ale fricii". Francezii, dintre care muli au simpatizat cu lozincile micrilor din mai, se nspimnt cnd i dau seama de posibilitile revoluionare pe care acestea le conineau sau n timp ce nmulirea grevelor duce pentru ei Ia dificulti zilnice (absena transporturilor n comun, criza benzinei, birouri nchise, servicii potale neasigurate, bnci nchise, etc). Astfel, vor vota masiv nc de la primul tur pentru candidaii gaulliti regrupai n "Uniunea pentru aprarea republicii" (UDR - noul nume al partidului gaullist) n care ei vd candidaii ordinei, n timp ce evit stnga, considerat a fi legat strns de cei care aduc dezordinea i pe centritii din opoziie care, fr a accepta punctele de vedere revoluionare, au artat o oarecare nelegere fa de lozincile micrilor din mai. n al doilea tur, gaullitii i aliaii lor i asigur o victorie zdrobitoare. UDR obine majoritatea absolut a mandatelor (294 din 485), ajungnd chiar la trei sferturi din locuri mpreun cu aliaii si republican-independeni (64 de deputai). n schimb, stnga este descompus n fraciuni. Generalul de Gaulle poate deci s considere c noua adunare i este devotat. Situaia este pentru el cu att mai favorabil, cu ct eecul electoral al opoziiei antreneaz o criz gras n rndurile acesteia. Federaia stngii democrate i socialiste este condamnat de eecul su electoral. Partidul socialist i radical se debaraseaz de conducerea lui Frangois Mitterrand punnd capt tendinei de FORELE POLITICE N IUNIE 1968 % din voturile exprimate n primul tur Partidul comunist FGDS Centrul Progresului si Democraiei moderne UDR Republican-independeni 20 16,5 10,3 46
;

Numr de deputai
34

57 32

. , . 294 64

340

341 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

fuzionare a diverselor componente pe care acesta se strduia s-o promoveze. Eecul electoral antreneaz descompunerea coaliiei opoziiei de stnga. Acelai lucru se ntmpl i n snul "centrului de opoziie". Dac Jean Lecanuet rmne ireductibil ostil gaullismului, deputaii centriti reunii n snul gruprii "Progres i Democraie modern", condus de Jacques Duhamel, doresc o opoziie mai constructiv i se arat n fapt tentai de o raliere la regimul consolidat. Totui, aceast victorie a generalului de Gaulle are punctele ei slabe. Majoritatea rezultat n urma scrutinului din 1968 este mai mult conservatoare dect gaullist i vede pe eful su natural n persoana lui Georges Pompidou, care a fost eful rezistenei n faa micrii revoluionare din mai. Aleas pentru a se mpotrivi acestor micri, ea nu este pregtit s accepte schimbrile pe care generalul de Gaulle nelege s le ntreprind ca rspuns n faa revendicrilor manifestate de-a lungul crizei. Ieit ntrit de pe urma votului francezilor, generalul de Gaulle nelege s relanseze regimul, determinnd adoptarea unor reforme, care n ochii si ar rs punde speranelor acestora. Aceste reforme au ca tem comun "participarea" francezilor. Pentru a inaugura aceast nou faz a celei de-a V-a Republici, generalul de Gaulle decide s schimbe oamenii. Spre via nemulumire a numeroilor deputai UDR el decide s se despart de Georges Pompidou i s-1 numeasc n locul su ca prim-ministru pe Maurice Couve de Murville, ministru de Finane. Dou reforme eseniale sunt curnd pregtite. Ministrul Educaiei naionale, Edgar Faure, obine votarea n octombrie 1968 de ctre o majoritate reticent, ns care se resemneaz s dea satisfacie efului de stat, o lege de orientare a nvmntului superior care prevede principiul autonomiei universitilor i ncredineaz gestiunea acestora reprezentanilor personalului din nvmnt i studenilor. Mai fundamental nc este reforma regional pregtit de Jean-Marcel Jeanneney. Aceasta se bazeaz pe principiul descentralizrii i participrii la gestiunea regiunilor a forelor economice sociale i culturale. Totui, aceast ultim reform are drept consecin o modificare a modului de alegere a Senatului, care de aici nainte va trebui s reprezinte nu numai aleii locali, ci i "forele vii ale naiunii", patronat, sindicat asociaii culturale, etc. Este deci necesar s se cear poporului o revizuire a Cons. tuiei i, pentru a pune n aplicare aceast revizuire, generalul de Gaulle pror/me francezilor un referendum n aprilie 1969. Referendumul din aprilie 1969 va fi ocazia pentru toi nemulumiii de a se coaliza mpotriva generalului de Gaulle. Acesta trebuie s se confrunte cu opoziia tradiional a stngii politice i sindicale, exasperat de respingerea revendicrilor
342

salariale formulate n martie 1969. ns, n afara acestei opoziii, care nu a reuit niciodat s constituie o majoritate, eful statului vede ridicndu-se mpotriva lui, mai mult sau mai puin deschis o parte din susintorii si tradiionali. Mai nti, mediile de afaceri care ar fi dorit o devalorizare a monedei care s le permit s recupereze creterile salariale consimite n iunie 1968, ns pe care generalul de Gaulle o refuz. Apoi, Valery Giscard d'Estaing i o parte a republican-independenilor, care i accentueaz distanarea fa de gaulliti i cheam electoratul s voteze "nu". Figureaz n egal msur printre opozani centriti i o mare parte a notabilitilor ostile reformei Senatului care, cum ar fi preedintele acestei Adunri, Alain Poher, i sftuiesc pe francezi s dea un rspuns negativ. n fine ar trebui adugat opoziia mai voalat a unei pri a deputailor UDR alei n 1968, care sau artat ostili politicii "de participare" n universiti i n regiuni i care, fr a se pronuna deschis mpotriva preedintelui republicii, nu duc dect o campanie foarte slab, lipsit de convingere, pentru un "da" la referendum. Teama de vid politic care de atta vreme a meninut n jurul generalului de Gaulle un electorat conservator adeseori derutat de lurile sale de poziie, nu mai exist. Georges Pompidou, "pus n rezerva Republicii" de ctre eful de stat a fcut public n ianuarie 1969, cu ocazia unei cltorii la Roma, faptul c ar candida la eventuale elegeri prezideniale viitoare. Chiar dac fr a avea legtur cu acest referendum, hotrt mult mai trziu, aceast decizie a avut drept efect asigurarea mediilor conservatoare, artndu-le c o eventual plecare de la putere a generalului de Gaulle nu ar fi un salt n necunoscut, ci mijlocul de a-1 aduce la putere pe omul care i-a demonstrat abilitatea n mai i iunie 1968. Acest aport al voturilor conservatorilor adugat tradiionalei opoziii de stnga explic de ce pe 27 aprilie 1969, referendumul a fost respins cu 53,2% din voturi,. A doua zi, generalul de Gaulle, considerndu-se dezavuat prin votul universal i va da demisia. El se retrage din viaa politic, pstrnd tcerea pn la moartea sa, pe 9 noiembrie 1970. O dat cu plecarea sa de pe scena politic este i sfritul "Republicii gaulliste". O pagin esenial a istoriei politice a Franei tocmai a fost ntoars.

343/VRSTA DE AUR (1953-1973)

PREEDINIA LUI GEORGES POMPIDOU (1969-1974) NEO-GAULLISMUL LUI GEORGES POMPIDOU


Demisia generalului de Gaulle prea s deschid calea lui Georges Pompidou. Prim-ministru ntre 1962 i 1968, considerat pn la aceast dat drept "succesorul" oficial al generalului, reorganizator i ef al UDR, privit de marea majoritate ca salvatorul regimului n timpul crizei din mai, el pare a avea n mn toate atuurile. Cu att mai mult cu ct i fcuse public dinainte candidatura. O tentativ a unor gaulliti de a-i opune pe Maurice Coure de Murville, prim-ministru n exerciiu, este trgnat. Georges Pompidou se bucur de sprijinul UDR, nregistreaz ralierea lui Valery Giscard d'Estaing i a republican-independenilor i pe cea a unei pri a centritilor, condui de Jacques Duhamel, Joseph Foutanet i Rene Pleven. La stnga, dezbinarea este att de mare nct nu exist cu adevrat nici un adversar serios, din moment ce exist patru candidai, un comunist (Jacques Duclos), un socialist (Gaston Defferre care anun c n caz de succes l va numi pe Pierre Mendes France prim-ministru), un membru PSU (Michel Rocard) i trokistul Alain Krivine. Principalul adversal al lui Georges Pompidou este preedintele Senatului, Alain Poher, n jurul cruia se formeaz un veritabil curent de opinie care depete foarte larg rndurile centritilor crora el le aparine. Totui, declararea candidaturii lui Alain Poher i lurile sale publice de poziie antreneaz un net recul al inteniilor de vot n favoarea sa. nc de la primul tur, Georges Pompidou este la distan n frunte, devansndu-i pe Alain Poher i Jacques Duclos, n timp ce Gaston Defferre cunoate un serios eec, adunnd de-abia 5% din voturi (mai puine i dect Michel Rocard), ceea ce ofer msura crizei partidului socialist. n al doilea tur, fostul prim-ministru obine cu uurin victoria n faa preedintelui Senatului cu 57,5% din voturi. n decursul campaniei sale electorale, Georges Pompidou definete un "neo-gaullism" pe care l boteaz "deschidere n continuitate". Succesor al unei personalitii istorice excepionale ca generalul de Gaulle, noul ef de stat are inteligena de a nu voi s imite stilul predecesorului su. ns nelege s arate c el rmne fidel trsturilor majore ale politicii acestuia. Astfel, elementele de continuitate sunt numeroase, i din acest punct de vedere, preedinia lui Georges

Pompidou este aceea a implantrii n profunzime a instituiilor ntr-un context al unei viei democratice normale i, ca urmare a normalizrii unui regim despre care se putea considera nainte c era legat strict de figura particular a gene ralului de Gaulle. n special, practica constituional care face din preedintele republicii depozitarul, practic fr rivali, al autoritii de stat, este meninut. De asemenea, politica extern de independen naional bazat pe deinerea armei nucleare, este continuat. n fine, calea dezvoltrii economice, n special prin modernizarea industriei, este n continuare consolidat. ns, trgnd nvminte din eecul generalului de Gaulle n aprilie 1969, noul ef de stat nelege n egal msur s practice o politic de deschidere, i n aceasta const originalitatea sa. Aceast deschidere este n mod mai evident marcant n decursul primei faze a preediniei, ntre 1969 i 1972, i ea datoreaz enorm personalitii primului ministru, Jacques Chaban-Delmas. : -.-;,

JACQUES CHABAN-DELMAS: FAZA REFORMATOARE (1969-1972)


Deschiderea politic este nainte de toate opera lui Georges Pompidou. Ea este n principal orientat ctre centriti i republicani-independeni, adic ctre forele al crui sprijin i-a lipsit generalului de Gaulle n 1969. Dac noul ef de stat l numete prim-ministru pe vechiul gaullist Jacques Chaban-Delmas, considerat un om al dialogului i reformator, el obine rentoarcerea la guvernare ca ministru de Finane a lui Valery Giscard d'Estaing (care a cerut s se voteze cu "nu" la referendum) i a celor trei lideri ai centrismului care l-au sprijinit n iunie, Duhamel, Fontanet, Pleven. Acetia constituie atunci un nou partid, Centrul Democraiei i Progresului, care devine al treilea stlp al majoritii (n timp ce Centrul democrat al lui Jean Lecanuet rmne n opoziie). Acestor aliai el le ofer satisfacie, trannd cu practica generalului de Gaulle i permind astfel s se vorbeasc de un "neo-gaullism": respect artat Parlamentului (Jacques Chaban-Delmas i prezint programul n faa Adunrii naionale i rennoad bune relaii cu Senatul, ignorate de generalul de Gaulle pn ntr-acolo nct n 1962 preedintele acestuia, Mounerville, l acuzase pe primul ministru de "delict n exerciiul funciunii"; sprijin acordat politicii econor jce ortodoxe a lui Valery Giscard d'Estaing, care, dup devalorizarea francului n august 1969, dorit de mediile de afaceri, fixeaz ca regul echilibrul bugetar; efortul de a nnoda relaii amicale cu Statele Unite i URSS fr a pune prin aceasta n cauz politica de independen; n fine, acceptarea deschiderii negocierilor pentru intrarea Marii Britanii n Piaa Comun 345 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

344

i relansarea "Europei verzi". Toate acceste msuri au drept rezultat consolidarea sprijinului adus regimului de electoratul moderat i de centriti, pe care generalul de Gaulle nu-i menajase. ns deschiderea neo-gaullist merge mult mai departe de aceste msuri, ca urmare a politicii lui Jacque Chaban-Delmas, care, depind cu mult inteniile lui Georges Pompidou, ncearc la rndul su o deschidere ctre stnga politic i sindical. nconjurat de o echip de oameni de stnga, foti colaboratori ai lui Mendes France (ai crei principali membri sunt Jacques Delors i Simon Nora), primul ministru anun Adunrii naionale intenia sa de a edifica n Frana o "nou societate". 0 ntreag serie de msuri concrete urmeaz: liberalizarea radio-televiziunii a crei funcionare este descentralizat i care se bucur de o mare autonomie; punerea la punct a unei reforme regionale, mai timid dect aceea din 1969, dar care amorseaz descentralizarea, n 1972; modernizarea industriei franceze acrei concentrare este ncurajat, n timp ce este pus accentul pe inovaie, pe nnoire i exporturile sunt stimulate. ns, partea cea mai original a programului "noii societi" este latura social, destinat s evite tensiunile i crizele, favoriznd dialogul ntre partenerii sociali i repartiznd mai echitabil "beneficiile creterii". O mare parte a aspiraiilor lumii salariale se gsete astfel ndeplinit. Primul ministru instaureaz o politic contractual, care stabilete contacte permanente ntre stat, patronat i sindicate. Salariaii particip la benefi ciile creterii economice graie ncheierii contractelor progresive n ntreprinderile de stat i instituirii aa-numitului SMIC (Salariu minim interprofesional de cretere), care indexeaz salariul minim o dat cu creterea economic. Un nou regim de convenii colective este stabilit. n fine, cum o promisese Georges Pompidou, plata salariilor cu luna face mai puin precar situaia a numeroi salariai, pn atunci pltii la ziua de munc. Aceast politic de deschidere ctre stnga a primului ministru provoac agitaie n rndurile majoritii. Numeroi deputai sunt indignai c guvernul pare mai preocupat de a satisface adversarii si dect segmentele opiniei publice care l susin, i ale cror opiuni sunt n mod evident mai conservatoare, cu att mai mult cu ct nici sindicatele, nici partidele de stnga nu par s observa mna care le este ntins. Georges Pompidou nsui nu-i ascunde reticenele fa de "noua societate" pe care o consider o formul ????, i temndu-se c nu va conduce dect la un eec. Cu att mai mult, el este ocat de faptul c primul ministru a prezentat un vast program de orientare, n timp ce n ochii si acesta este rolul efului de Stat. ns, pn n 1971 aceast politic se bucur de un sprijin extrem de favorabil al opiniei publice, ceea ce interzice manifestarea prea deschis a rezervelor. Sondajele arat excepionala popularitate de efului de stat i a

primului su ministru. Algerile sunt succese pentru majoritate. De fapt, singurele dificulti vin din partea acesteia. Mai nti, fidelii generalului de Gaulle, nelinitii de politica de deschidere i care se tem ca noua echip s nu trdeze "motenirea". Unii vor prsi UDR, estimnd c acesta se ndeprteaz de vederile generalului de Gaulle. Alii, fr a merge pn Ia ruptur, i manifest vigilena regrupnduse n adunarea "Prezen i aciune a gaullismului" din jurul lui Pierre Messmer, care face dovada unei anumite nencrederi fa de eful statului. Mai numeroi sunt, n snul majoritii, aceia care sunt nemulumii de politica primului ministru i n cheam n sprijin mpotriva acestuia pe preedintele republicii. Este cazul unui numr de deputai UDR ostili msurilor liberale ale primului ministru, sau republican-independenilor dornici de a se demarca de gaullism. ns, atta vreme ct opinia public i manifest sprijinul fa de politica urmat, aceste rezistene par marginale. Ele capt importan ncepnd cu 1971, n timp ce se manifest o oarecare uzur a guvernrii. O serie de scandaluri politico-financiare, revelate de "scurgeri de informaii" a cror origine pare a se gsi Ia ministerul Finanelor, compromit mai muli deputai UDR i ananc o lumin puin favorabil asupra partidului gaullist i a liderului su, Jacques Chaban-Delmas. Publicarea de ctre sptmnalul Le Canard Enchaine a staelor de impozite ale acestuia, care arat c, graie dispoziiilor de altfel legale ale "creditului pe impozite", primul ministru nu pltete dect extrem de sczute impozite pe venit, i slbete i mai mult poziia. n fine, rivalitatea care opune efului de stat pe primul ministru se accentueaz n 1972. n primvar, dornic s reia n mini friele puterii, Georges Pompidou are ideea de a propune francezilor un referendum pe ideea extinderii Pieei comune cu Marea Britanic Algere n aparen abil pentru c ntregul electorat al majoritii ar fi trebuit s o aprobe, gaullitii - din fidelitate fa de eful de stat, centritii i republicanii - independeni - din convingere european, n timp ce opoziia de stnga se va diviza n mod necesar ntre socialiti, partizani ai ideii europene i comuniti care i sunt ostili. De fapt, referendumul este fiasco. Socialitii dejoac proiectele efului de stat preconiznd absenteismul; or, dac voturile de "da" sunt mai numeroase c>. departe, atitudinea socialitilor i indiferena francezilor fa de problem fac c& aproape 40% dintre francezi s se abin. Acest semi-eec al efului de stat coincide cu un succes al primului ministru. Dornic s-i consolideze poziia, el cere n iunie un vot de ncredere Adunriii naionale i obine o foarte larg majoritate. La nceputul lui iulie, dezavund votul Adunrii, preedintele l demite pe primul ministru. El s-a decis s impun propria sa amprent guvernrii i s nu mai tolereze un prim-ministru care duce o politic proprie.

346

347/VRSTA DE AUR (1953-1973)

PIERRE MESSMER: O FAT CONSERVATOARE (1972-1974)


Numindu-I drept succesor al lui Jacques Chaban-Delmas pe Pierre Messmer, mult vreme ministru al armatei n timpul generalului de Gaulle, preedintele Pompidou subliniaz anumite intenii. n primul rnd, chemnd n fruntea guvernului pe fondatorul organizaiei "Prezen i aciune a gaullismului", i manifest voina de a reveni la tradiia generalului de Gaulle, punnd capt speculaiilor asupra politicii "de deschidere". n al doilea rnd, alegnd un om cunoscut a fi un gaullist viguros, disciplinat, puin popular n rndurile opiniei publice i necutnd s obin un spor de popularitate, el arat c nelege s urmreasc de mai aproape deciziile guvernului. n fine, numind prim-ministru un om nclinat spre austeritate, puin deschis concesiilor, nelege s pun capt fazei liberale i s recucereasc electoratul majoritar, n momentul n care reorganizarea stngii necomuniste las ppuine sperane deschiderii ncercate de Jacques Chaban-Delmas. ntr-adevr imediat dup strivitoarea nfrngere de la alegerile prezideniale din 1969, partidul socialist a trecut la reorganizarea sa, modernizndu-se i schimbnd vechii conductori (n 1970, Alain Savary nlocuiete pe Guy Mollet n funcia de secretar general) i mai ales ntreprinznd un proces de fuzionare cu cluburile socializante i gruprile care s-au desprins dup 1958. n 1971, la congresul de la Epinay-sur-Seine, acest proces va duce la intrarea n partidul socialist a conveniei instituiilor republicane condus de Francois Mitterrand. Graie sprijinului lui Pierre Mauroy i Gaston Defferre, care conduc cele dou puternice federaii din nord i din Bouches-du-Rhone, ca i celui al aripii stngi al partidului socialist, CERES, condus de Jean-Pierre Chevenement, Frangois Mitterrand este ales prim-secretar al noului partid pe baza unui program de unificare a stngii i de reechilibrare a acesteia n favoarea socialitilor, nvingndu-1 pe Alain Savary, susinut de conductorii tradiionaliti ai SFIO. n mai 1972, comunitii i socialitii semneaz n vederea alegerilor din 1973 un program comun de guvernare. n faa pericolului unei stng unite, preedintele republicii este hotrt s-i rectige electoratul naintea alegerilor legislative din 1973. eful de stat i primul ministru imprim o nou linie politicii franceze. Adunarea naional, deja dezavuat prin numirea lui Pierre Messmer, i care se gsea de altfel atunci n vacan, nu este convocat pentru a i se aduce la cunotin programul de guvernare, manier evident de a arta c nu este considerat deloc ca o surs a suveranitii. Radio-televiziunea i pierde autonomia; este numit ca preedinte Arthur Conte, un apropiat al lui Georges Pompidou, iar liberalii sunt ndeprtai de aici. Fr a schimba prea mult politica predecesorilor lor, noii 348

minitrii i modific cel puin discursul, oferind, uneori cu greu, sentimentul c noul guvern este un guvern combativ, cu vederi conservatoare. Scopul acestei aciuni este evident electoral: este vorba de a rectiga un electorat dezamgit de deschiderea i proiectele sociale ale lui Jacques Chaban-Delmas. Alegerile din primvara lui 1973 par a demonstra c operaiunea a reuit. Georges Pompidou a organizat el nsui majoritatea, pe baza candidaturii unice, sprijindu-se pe republicani-independeni i centritii raliai din C.D.P. Dac majoritatea ctig ca numr de voturi dup primul tur ns foarte strns, n timp ce partidul comunist progreseaz, ca i socialitii, care nu reuesc totui saltul scontat, iar centritii de opoziie (care se numesc din 1971 "Reformatori" i regrupeaz Centrul Democrat i Radicalii) stagneaz la un nivel foarte sczut, rezultatele turului doi par destul de nesigure. De fapt, totul pare s depind de decizia reformatorilor. Dac acetia se vor desista pentru gaulliti sau pentru opoziia de stnga, majoritatea se va menine sau va fi rsturnat. ntre cele dou tururi, Jean Lecanuet l ntlnete pe Pierre Messmer i decide s cear alegtorilor si s voteze pentru majoritate. Graie acestei ralieri, gaullitii obin un avans net ca numr de mandate. Tacticalui Georges Pompidou pare s fi reuit. Majoritatea este conslidat, stnga rmne de departe minoritar. eful statului este stpnul jocului politic i pare a dori s conduc personal, din moment ce guvernul Messmer, remaniat dup alegeri, cuprinde mai muli minitri apropiai efului de stat, colaboratori sau amici ai acestuia.

FORELE POLITICE IN MARTIE 1973 % din voturile exprimate n primul tur Partidul comunist Socialitii l radicalii stnga Reformatori Uniunea Republicanilor Progresului -UDR - Republicani-independeni - Uniunea centrist 21,40 20,71 , 12,88 34,02 Numr de deputai 73 102 34 268 183 55 30 349 / VRSTA OE AUR (1953-1973)

Or, mpotriva oricror ateptri, imediat dup alegeri, se constat o oarecare ovial n aciunile puterii. Frana nu reacioneaz deloc n faa rzboiului de Kippur, care reprezint totui un eveniment major pe planul politic mondial. Ea pare deconcertat n faa ocului petrolier care urmeaz. Grave micri sociale se produc, cum ar fi ocuparea uzinelor Lip de ctre personalul lor, fr ca guvernul s reueasc s manifeste o atitudine clar cu privire la conflict. De fapt, aceast cvasiparalizie a puterii are o legtur cu zvonurile care circul asupra strii de sntate a preedintelui republicii. Din toamna lui 1973, cursa pentru succesiune este practic deschis. Velery Giscard d'Estaing, care se preocup intens de imaginea sa n rndurile opiniei publice, se prezint ca un candidat potenial. De altfel, Conferina de la Nantes a UDR se distaneaz public de politica guvernamental i l susine pe Jacques Chaban-Delmas, a crui popularitate n rndurile opiniei publice este revelat de sondaje i pe care partidul gaullist l nvestete practic ca succesor al efului de stat, spre marea suprare a colaboratorilor i fidelilor acestuia, cum ar fi Jacques Chirac care nu-i vor ierta primarului din Bordeaux faptul de a fi pozat n succesor al preedintelui nc din timpul vieii acestuia. Moartea preedintelui Pompidou pe 2 aprilie 1974 nchide o epoc. El disprea n momentul n care se ncheie prodigioasa expansiune economic care a marcat Frana postbelic. La moartea sa, el nu las un succesor desemnat ns las o majoritate n care fiecare dintre lideri poate spera la victorie i la a reuni componentele diverse care l-au susinut pe preedintele defunct, situaie care prezint totui unele pericole,pentru cpoate genera rivaliti sinucigae n rndul gaullitilor. n fine, gaullismul, pn atunci fr un adversar de talia sa, va trebui de aici nainte s se confrunte cu partidul socialist condus de Franois Mitterrand care este n evident ascensiune. Dac las succesorilor si o motenire dificil, totui rolul lui Georges Pompidou a fost considerabil: normaliznd instituiile pn atunci considerate ca apanajul generalului de Gaulle, el a nrdcinat cea de-a V-a Republic n viaa politic francez i a fcut din aceasta un regim acceptat de ansamblul forelor politice. 0 dat cu el, pentru prima dat dup 1958, forma regimului nceteaz s mai fac obiectul dezbaterii politice.

FRANA N PERIOADA CRETERII ECONOMICE (1950-1974)


Capitolul 20
ntre 1950 i 1974, Frana cunoate o perioad de expansiune economic puternic i regulat, beneficiind de un mediu internaional favorabil, de o deschidere spre pieele externe, de o puternic cretere demografic i de intervenia statului n jiconomie. Inflaia, care stimuleaz creterea, are totui consecine financiare, monetare i sociale grele. Pe de alt parte, expansiunea este selectiv: ea privete nainte de orice industria i serviciile, agricultura suferind un declin relativ, dezechilibrele regionale fiind agravate n ciuda derulrii unei politici de amenajare a teritoriului, iar comerul exterior, esenial pentru creterea economic, arat semne de fragilitate. Asistm la o profund bulversare a structurilor societii, n defavoarea ranilor i a micilor patroni i n beneficiul clasei mijlocii salariate, i, dac viaa cotidian se transform i se uniformizeaz, creterea nu pune totui capt inegalitilor.

350

/ VRSTA DE AUR (1953-1973)

CONDIIILE CRETERII ECONOMICE


UN MEDIU INTERNATIONAL FAVORABIL , ;
Creterea spectaculoas pe care o cunoate economia francez ntre 1952 i 1974 se explic n primul rnd printr-un mediu internaional extrem de favorabil, ntr-adevr, toate marile ri industrializate cunosc n acest moment o faz de cretere regulat i continu. Iar Frana, n ciuda dificultilor proprii legate mai ales de rzboaiele coloniale, particip destul de puternic la aceast cretere. Cci, spre deosebire de atitudinea sa tradiional, ea este de acum mult mai bine integrat dect nainte n marile tendine de schimburi internaionale. Aceast integrare este foarte strns legat de condiiile reconstruciei. Aceasta nu a fost posibil dect graie ajutorului financiar al Statelor Unite care, ntre 1945 i 1947, au oferit Franei circa dou miliarde de dolari fie sub o form nerambursabil, n mrfuri sau n bani, fie sub forma unor mprumuturi cu o dobnd foarte sczut. ncepnd din 1948, o sum echivalent este atacat n cadrul planului Marchall. Graie acestui ajutor Frana poate finana importurile care i sunt necesare pentru a-i reconstrui economia. Ins n acelai timp n care ajut Frana, Statele Unite o determin s suprime diversele obstacole n calea libertii comerului, cum ar fi contingentrile, barierele vamale ridicate, subveniile americane, n egal msur, voina american este cea care va determina Europa s creeze Organizaia european de cooperare-economic (OECE) din care Frana face parte, tocmai pentru a primi o cot parte din ajutorul Marshall, pe care acest organism are sarcina precis de a-1 repartiza. ns aspectul fundamental al acestei intrri a Franei n schimburile comerciale este construcia european. ncepnd cu crearea CECO n 1951 i traversnd diversele etape ale construciei Europei economice, Frana este progresiv determinat de orientare spre piaa intern. Ea accept pe rnd libera circulaie a mrfurilor n Europa celor ase, elaborarea unei politici comerciale comune fa de rile tere, punerea la punct a unui tarif extern comun i n final instaurarea unei politici agricole comune. Ea renun astfel la orice naionalism economic pentru a intra ntr-o vast pia de 200 de milioane de locuitori. Totodat ea se gsete direct integrat n remarcabila cretere a lumii industriale ai crei cam352 "

O PUTERNIC CRETERE DEMOGRAFIC


n afara acestor condiii internaionale, creterea economic are d^ asemenea i cauze naionale i n primul rnd figurnd aici creterea demografi^ ntr-adevr, ntre 1946 i 1978, populaia francez a crescut cu 13 milioane j e locuitori fa de numai 1 800 n 1946. Ea va ajunge n decursul acestor ani de ] a 40 la 53 milioane de locuitori. Aceast foarte important cretere se explic^ prin dou fenomene conjugate, excedentul natural al naterilor fa de decese i o puternic imigrare. Creterea natural a populaiei se explic nainte de toate printr- 0 puternic reivigorare a natalitii. Aceasta contrasteaz cu situaia anilor antebelici- n care numrul deceselor avea tendina de a-1 depi pe cel al naterilor. Dimpotriv, dup 1945, re ta natalitii crete de o manier spectaculoas (20 de nateri pe an la 1 000 de Ic -uitori ntre 1946 i 1954) chiar dac are 0 oarecare tendin de frnare dup aceea (18%o ntre 1955 i 1964, 17%o ntre 1955 sj Aceasta n timp ce rata mortalitii se stabilizeaz la 1 l%o.

EVOLUIA NUMRULUI ANUAL DE NATERI NTRE 1935 | 1980


1970 1975

Faza ascendent a fecunditii anuale^ s


(n mii)

Diminuarea y fecunditii anuale\ NUMRUL DE NATERI

7935

1940

1945

1950

1955

1960

1965 Estimare

Sursa: Economie i statistic, INSEE, 1974____________ _ _

pioni sunt unii din partenerii si, cum ar fi Germania sau Italia.
k -i

n acelai timp, nevoia de mn de lucru, generat de numrm sczut al populaiei active, care va rmne insuficient pn n 1965, ncurajeaz 0 puternic micare de imigrare. ntr-adevr, populaia francez cuprinde un niar e numr de pensionari (este o consecin a creterii mediei de via) i de tineri care nu sunt
353/VRSTADEAUR (1953-1973)

nc la vrsta activ (rezultat al creterii natalitii). Astfel, Frana va ncerca s atrag muncitori strini care s nlocuiasc pe francezi n locurile de munc n care mna de lucru lipsete, adic muncile cele mai grele i cele mai prost pltite. Ctre 1974, populaia strin n Frana se apropie de 4 milioane, venii cea mai mare parte din regiunea mediteraneean (din Magreb, Portugalia, Spania, Italia). Acest dinamism demografic constituie un factor stimulator pentru economia francez. ntr-adevr, o populaie tnr are nevoie de bunuri de folosin ndelungat (locuine, diverse echipamente), de produse de consum curent (alimentaie, mbrcminte, medicamente), de servicii (transporturi, agrement, educaie, sntate) a cror satisfacere impune un mare efort economic. Aceast cerere este cu att mai puternic cu ct ea este nsoit de o urbanizare crescnd a populaiei: orenii reprezint de aici nainte aproape trei sferturi din populaia Franei. Iar majoritatea acestor oreni locuiesc n marile orae unde i nsuesc noile obinuine de consum n mas, legate de cutarea confortului i voina de a achiziiona bunuri din motive de prestigiu social.

UN ROL SPORIT AL STATULUI


n fine, intervenia statului n economie constituie a treia condiie fundamental a creterii economice franceze. Naionalizrile din 1945-1946 au fcut ca statul s devin un productor de bunuri i servicii. Ele au dat natere unor mari ntreprinderi, care au acaparat totalitatea transportului feroviar (SNCF), cea mai mare parte a sectorului energiei, Charbonnages de France, Electricite de France, Gaz de France, Comisariatul pentru energie atomic, La Campagnie frangaise des petroles, majoritatea transportului aerian i maritim, Air France, Air Inter, La Companie generale trans-atlantique, a industriei aeronautice o dat cu SNIAS i SNECMA, societi de publicitate i informaie (Agenia Havas, Radio naionale), o parte a industriei automobilului Renault.... n paralel, msurile luate n 1945 instaureaz controlul exercitat de ctre stat asupra creditului i finanrii generale a economiei. Naionalizarea complet a Bncii Franei face de acum nainte din aceasta un organism public, ai crui administratori sunt numii de Consiliul de minitri. O mare parte a activitii de credit, intr de asemenea n minile statului o dat cu naionalizarea marilor companii de asigurri i a celor patru mari bnci de depuneri: Credit Lyonnais, Societe Generale, Comptoir naional d'escompte de Paris, Banque naional pour le commerce et l'industrie. n fine, instituirea Consiliului naional al creditului permite statului s exercite un control asupra
354

organismelor bancare private. Trebuie adugat c, prin intermediul cecurilor potale, al Casei de economii i Casei de depunerii i consemnaiuni (care dreneaz fondurile de securitate social, pensiile, etc), el are mijloacele de a-i asigura sumele necesare nevoilor sale de trezorerie. O parte foarte important a acestor disponibiliti plasate n minile statului a servit la finanarea cheltuielilor reconstruciei, apoi a modernizrii unor vaste sectoare ale economiei. n 1949, 47% din investiii provin din fonduri publice. Aceast parte este nc de 30% n 1958 i n anii care urmeaz. "Casa de depuneri" a devenit banca colectivitilor locale, a amenajrii teritoriului, a ntreprinderilor publice i a locuinelor sociale. n fine, aspectul cel mai spectaculos al interveniei statului este fr ndoial planificarea care i permite s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic. Ca urmare a planului Monnet, o serie ntreag de planuri organizeaz modalitile creterii i se strduiesc s remedieze dezechilibrele constatate. Al doilea plan (planul Hirsch, 1954-1957) pune accentul pe industriile de bunuri de consum, creterea productivitii, locuine i amenajarea teritoriului; al treilea plan (1958-1961) ncearc s pun capt deficitul finanrii externe i inflaiei; al patrulea plan (1962-1965) care ine cont de creterea demografic este acela al investiiilor publice. Totui, ncepnd cu 1963, acest rol fundamental al statului ca dirijor al economiei ncepe s se estompeze n favoarea iniiativei private. Sub influena lui Valery Giscard d'Estaing, ministru de finane aproape fr discontinuiti pn n 1974, investiiile private sunt ncurajate i se substituie parial interveniei organis melor publice. Al cincilea i al aselea plan (1965-1970 i 1971-1975) diminueaz ajutorul acordat de Stat ntreprinderilor publice pentru a le pune n concuren cu sectorul privat i acord prioritate sectoruk/'industrial capabil s fac fa com petiiei internaionale. . u

CRETERE ECONOMIC I INFLAIE

O CRETERE DE DURAT, RAPID I REGULAT


Din 1946 n 1973, Frana a cunoscut cea mai durabil i mai puternic cretere economic din istoria sa. Pe durata a maii mult de un sfert de secol, producia francez de bunuri i servicii nregistreaz n fiecare an o cretere fa de cifrele anului precedent. Aceast expansiune prelungit este de altfel remarcabil de puternic dac o comparm cu aceea a altor perioade istorice, din

355/VRSTA DE AUR (1953-1973)

CRETEREA PRODUCIEI FRANCEZE


Evoluie
(indice 100 n 1929)

1950

1960

250

200

150

1940
7900 1910 1920 1930 Sursa' J- J- Carre, M. Dubois, E. Malinvaud, Rezumatul dezvoltrii franceze, ed. du Seuil, 1973

Aceast cretere francez este relativ regulat. Se constat c dac rata de 5% este una medie, aceasta nu rezult dintr-o succesiune de perioade de criz i de expansiuni brutale, cum era ntotdeauna cazul n trecut. Aceasta nu nseamn c toi anii sunt identici: aceia care urmeaz eliberrii nregistreaz rate spectaculoase, extrem de ridicate (10% n 1947,13% n 1948), ns Frana pornete de la un nivel foarte sczut imediat dup rzboi. ncepnd din anii 1950, progresia produciei franceze este aproape constant. n plus, ea se vede frnat de politicile de lupt mpotriva inflaiei, care diminueaz investiiile sau "scumpesc" creditul. Este cazul, de exemplu, n 1952-1953 al politicii de stabilizare a lui Antoine Pinay, n 1958-1959 al celei de-a doua experiena Pinay i al efortului de "asanare" a economiei franceze care urmeaz ntoarcerii la putere a generalului de Gaulle i, nc, n 1965-1966, cnd "planul de stabilizare" al lui Valery Giscard d'Estaing i face sintetic efectele. Totui, nu este vorba de crize, ci de simple ncetiniri ale creterii. Aceasta, timp de peste douzeci i cinci de ani apare deci ca un fenomen continuu, pe punctul de a-i face pe economiti s cread c stpnirea factorilor economici fcuse s dispar definitiv posibilitatea unei veritabile crize. Totui, fenomenul incontestabil pozitiv pe care-1 constituie creterea este nsoit de o inflaie permanent, explicabil n parte, dar care reprezint n egal msur o ameninare pentru continuarea acesteia dinti.

Ritmuri

(n % anuale)

Industrii
1896-1913 1913-1929 1929-1938 1938-1949 1949-1963
1

Ansamblul ramurilor productive


1,9 1,7
-0,2

AMENINAREA PERMANENT A INFLAIEI


Dup eliberare, creterea economic francez este nsoit ie o spectaculoas cretere a preurilor (155% ntre 1949 i 1968) datorat infliiei. Aceasta a fost n perioada respectiv un fenomen mondial, ns Frana a fost mult mai puternic atins dect alte ri industrializate. n afara ctorva scurte perioade de stabilitate (1953-1955) sau de creteri moderate (1956-1957), Frana cunoate n permanen o important inflaie, ale crei cauze sunt diverse. n primul rnd este vorba de penuria de bunuri de prim necesitate, legat de insuficiena produciei de dup eliberare, care provoac o puternic cerere i duce la urcarea preurilor; este, n continuare, vorba de creterea preurilor materiilor prime, consecin a rzboiului din Coreea din 1950. Apoi, vin efectele rzboiului din Algeria, rzboi care sporete cererea de bunuri i duce la scderea minii de lucru; n fine, refluxul europenilor din Algeria n 1962, generator de nevoi considerabile pentru mai multe sute de mii de repatriai. La care trebuie adugate fenomene accidentale, ca slabele recolte agricole, fenomene sociale, ca revendicrile sala357 / VRSTA DE AUR (1953-1973)

2,4
' ' 2,6
-1

0,8 .5,3 . . . .

0,9

moment ce rata sa medie anual este cel puin egal i n general superioar cifrei de 5%. Aceast lung i puternic nflorire constituie pentru Frana un record istoric, pe care ns, pentru a-1 judecat la adeve rata sa msur trebuie s-1 comparm cu cel al rilor strine din aceeai perioad. Vom observa c Frana ntrece Marea Britanie i Statele Unite (ale cror rate de cretere anual se situeaz la 2,7 i respectiv 3,6%, ri care ns au plecat de la un nivel mult mai ridicat), ns este ntrecut de campionii "miracolelor economice", Italia (5,5%), Germania Federal (peste 6%), Japonia (aproape 10%). 356

riale drept rspuns la creterile de preuri, fenomenele psihologice, ca achiziionarea cu anticipaie a mrfurilor (chiar nainte de a simi nevoia pentru c mai trziu preurile vor crete) sau anticiparea creterilor de preuri (dac tot vor crete, de ce s nu ctigm maii mult mrindu-le acum, fr a mai atepta s fim constrni de creterea preurilor la materiale prime sau transporturi?). Activitatea economic francez se desfoar ntr-un climat de inflaie, n care fiecare poate crede c veniturile sale, dar n egalmsur i cheltuielile, vor fi mai mari mine dect azi i c ceea ce conteaz prin urmare este de a nu te lsa depit n cursa de cretere a veniturilor. ns, dac aceast stare inflaionist se instaleaz astfel, tot aa i politica guvernrilor succesive se mpac cu un fenomen care i permite s finaneze creterea economic de o manier nedureroas (de vreme ce prelevrile operate sunt ntr-o oarecare msur "invizibile", constnd nu n diminurea, ci n creterea mai mic a veniturilor nominale). ns, pe total, efectele inflaiei sunt considerabile: - Inflaia are un efect negativ asupra schimburilor externe. Crescnd preurile produselor franuzeti, inflaia afecteaz exporturile, n timp ce produsele strine par relativ ieftine, ceea ce favorizeaz importurile. Pentru a remedia deficitul balanei comerciale care rezult, guvernul este nevoit s devalorizeze francul (adic s-i diminueze valoarea n raport cu alte monede), ceea ce contribuie la scderea preurilor produselor franceze pentru stini i la creterea preurilor strine pentru francezi: din 1944 n 1969, francul sufer astfel opt devalorizri succesive. - Pe plan intern, inflaia are drept avantaj reducerea datoriilor i ntreinerea unui climat de bunstare datorat abundenei monedei. Printre beneficiarii inflaiei DEVALORIZRILE FRANCEZE DIN 1944 PANA IN 1969 Date septembrie 1939 2 noiembrie 1944 26 decembrie 1945 26 ianuarie 1948 aprilie 1949 20 septembrie 1949 august 1957 decembrie 1958 1 august 1969 358 Valoarea franci 1 F = 20,289 mg aur fin 1 F = 17,908 mg aur fin 1F = 7,46 mg aur fin 1 dolar = 305 F 1 dolar = 330 F 1F = 2,539 mg aur fin 1 dolar = 420 F 1 F = 1,8 mg aur fin 1 F = 1,6 mg aur fin
(

putem afla statul, care a putut s-i ramburseze uor mprumuturile i administratorii de ntreprinderi, care au fcut datorii pentru a investi: n aceste dou cazuri, inflaia a finanat modernizarea economiei franceze. ns, beneficiarii inflaiei au fost, mai ales ntre 1946 i 1953, i masa micilor comerciani, meteugari, agricultori, ale cror ntreprinderi, slab adaptate pieei, au putut subzista graie bunstrii financiare antrenate de inflaie, i care vor genera agitaia poujadist cnd inflaia va fi provizoriu stopat n 1953-1955, punnd dintr-o dat aceste nreprinderi n situaia de a fi incapabile s suporte concurena n condiii dure. - n schimb, victime ale inflaiei, care au pltit preul modernizrii sau a supravieuirii ntreprinderilor marginale printr-o amputare a veniturilor lor, sunt deintorii de venituri fixe, rentierii ce au subscris mprumuturile de stat, deintorii de conturi i de obligaiuni cu dobnd fix, proprietarii urbani sau rurali, care ncaseaz chirii blocate sau fixate prin contracte pe termen foarte lung, salariaii ale cror lefuri urmeaz cu ntrziere creterea preurilor. Dup ce am examinat condiiile creterii economice franceze, ritmul acesteia i fenomenul inflaiei care o nsoete, este cazul s analizm care a fost rezultatul acestei creteri asupra diferitelor sectoare ale economiei franceze. i va trebui s constatm c aceast cretere este selectiv, adic ea atinge ntr-o manier inegal marile ramuri ale economiei. .

O CRETERE SELECTIV
IW DECLIN RELATIV AL AGRICULTURII
O astfel de judecat asupra agriculturii franceze poate s surprind, n msura n care, ntre 1946 i 1974, producia agricol s-a dublat practic, n timp ce suprafaa cultivat a sczut cu 10% i populaia agricol s-a redus de la apte milioane la mai puin de trei milioane. Este vorba de rezultate remarcabile care demonstreaz sporuri de productivitate de-a dreptul spectaculoase. Ele sunt datorate unui intens efort de modernizare realizat prin intermediul mecanizrii, utilizrii ngrmintelor i furajelor n zootehnie, ce a antrenat o sporire general a randamentelor. 359 / VRSTA DE Ain ( 953-1973)

'"'

Totui, aceast cretere spectaculoas nu trebuie s se iluzioneze. Ea se conjung cu un declin al rolului agriculturii n economia francez. ntr-adevr, ntre 1946 i 1974, producia agricol a crescut de dou ori mai puin repede dect producia industrial sau serviciile. Agricultura francez, care reprezint nc n 1946 17% din produsul intern brut nu mai reprezint dect 5% n 1975. Aceast diminuare relativ a rolului agriculturii n economie se explic n mod esenial printr-o mai slab cretere a cheltuielilor consacrate de gospodrii cumprrii de produse alimentare n raport cu aceea consacrat produselor industriale i serviciilor. Este vorba de un prag structurat, care este deficit de depit i al crui singur remediu este sporirea cantitilor exportate, ceea ce implic o politic sistematic de scdere a costurilor de producie, pentru a permite produselor agricole franceze s fie competitive. Aceast stagnare a cererii interne n momentul n care cantitile produse cresc de o manier puternic antreneaz supraproducia i o tendin de scdere a preurilor agricole. Rezult de aici c venitul agricultorilor progreseaz mai puin rapid dect cel al altor categorii socio-profesionale. ncepnd cu 1972, acest venit ncepe s scad sistemtic, provocnd micri de protest din partea fermierilor. Situaia lor apare cu att mai dificil, cu ct muli dintre ei au fcut datorii pentru a se moderniza. Singura soluie este prsirea satelor. n 1975 populaia agricol a Franei nu mai reprezint dect 10% din populaia activ, fa de 30% imediat dup rzboi. Pentru a face fa acestei dificile situaii, statul a dus, ncepnd cu 1960-1962 o politic de adaptare a agriculturii la condiiile pieei mondiale, al crei obiect a constat n a transforma exploatarea agricol ntr-o ntreprindere de tip industrial, condus de un veritabil gestionar preocupat de piaa i de rentabilitatea ntreprinderii sale. Aceast politic a mbrcat un dublu caracter: - o susinere a preurilor i o organizare a pieei care s permit meninerea veniturilor agricole; - o transformare a structurii exploatrilor, de o manier care s duc la constituirea unor ntreprinderi suficient de mari pentru a fi rentabile, prin ????? i ncurajarea retragerii agricultorilor vrstnici. Dup 1962, Piaa comun este aceea care, n cadrele Politicii agricole comune (PAC), fixeaz preurile cerealelor, produselor lactate i ale crnii de vit, protecia vamal a agriculturii fiind operat prin Tariful vamal extern comun. 360

IMPERATIVUL INDUSTRIAL I DEZVOLTAREA SECTORULUI TERIAR


ncepnd cu anii 1960, o dat cu deschiderea frontierelor ca urmare a realizrii Pieei comune, statul va pune cu prioritate accentul pe restructurarea industriei franceze, cu scopul de a o face competitiv pe plan internaional. Sub impulsul lui Georges Pompidou, prim-ministru, apoi preedinte al republicii, pentru care aceast politic industrial este un imperativ absolut, dac Frana vrea s rmn o mare putere, aceast politic este derulat prin al V-lea i al Vl-lea plan (1965-1970 i 1971-1975). Aceste planuri ntreprind modernizarea sectorului industrial de stat (petrol, minerit, aeronautic...) i ncurajeaz reorganizarea ramurilor pilot ale economiei franceze. Astfel statul va semna convenii n domeniul siderurgic (1966) sau al construciilor navale (1968). Un "plan estimativ" este pus la punct pentru anii 1968-1971 i un program spaial pentru 1969-1970. Msurile fiscale ncurajeaz investiiile, achiziionarea de aciuni i de obligaiuni, fuzionarea; ntreprinderilor. Scopul este de a ajunge la constituirea unor ntreprinderi franceze de dimensiuni internaionale, n faa concurenilor americani, n domeniile cheie ale industriei moderne, ca informatica, aeronautica, industria spaial. ns este vorba, de asemenea, de a le face viabile graie fuziunilor i absorbiei industriei tradiionale, care folosea un mare numr de salariai, ca industriile agricole i alimentare, industria mecanic, electronic, chimia. Aceast politic de restructurare industrial necesit intervenia masiv a gruprilor financiare puternice, singurele capabile de a furniza industriei capitalurile necesare achiziionrii de ntreprinderi i investiiilor. Cele mai importante dintre aceste grupri financiare, Rothschild, Empain-Schneider, Suez, Paribas, Lazard... au devenit centrii nervoi ai industriei franceze, care se afl n dependen fa de ele. Procentul industriei n formarea produsului intern brut, care era circa 20% n anii '50, atinge 28,3% n 1973 (38,8%, dac lum n considerare i energetica i industriile agricole i alimentare). Proporia populaiei active angajate n industrie crete rapid ntre 1946 (29,6%) i. 1962 (39,07%), dup care va stagna, datorit creterii productivitii (40% n 1973). Dac fenomenele de concentrare au dus la o rapid scdere a micilor ntreprinderi n beneficiul celor mari i mijlocii, importana internaional a ntreprinderilor franceze rmne limitat. 1 500 de ntreprinderi realizeaz 90% din exporturile franceze, n timp ce 45 000 de ntreprinderi mici i mijlocii sunt excluse de pe piaa internaional. Cea mai mare ntreprindere francez, Renault, nu este dect pe locul 22 n lume. Frana nu posed mari
361/VRSTA DE AUR (1953-1973)

CRETEREA N VOLUM A MARILOR SECTOARE PRODUCTIVE ALE ECONOMIEI FRANCEZE INTRE 1952 l 1972 Indice n 1972 (baza 100 n 1952) 164 229
403
;

Agricultur Industria agro-alimentar Energetic Industrii intermediare Industria constructoare de maini Industria bunurilor de consum Construcia de locuine Transporturi i telecomunicaii Investiii i lucrri publice Servicii Comer Ansamblul economiei

Creterea medie anual n % (1952-1972) 2,5 4,25

.'.

379 416 248 ," 258 .,", 276 355 281 283 295

<; ii
, 6,9
' ' 7 ,4 ....

4,7 . 4,85 5,2 6,55 5,3 5,35 5,55

energia sa; n 1973, ea import 75%. Este adevrat c pn la aceast dat era vorba de o energie ieftin. Condiiile se vor transforma radical o dat cu criza energiei care va surveni de la aceast dat. In paralel cu creterea industrial, sectorul teriar, cel al serviciilor, a cunoscut o foarte rapid expansiune. El ocupa n 1946 34% din populaia activ. Aceast proporie a crescut la 53% n 1977, ceea ce reprezint n total 11 milioane de persoane. 75% din locurile de munc create n Frana ntre 1962 i 1975 aparin acestui domeniu. n 1975 el furniza 55% din producia naional. Chiar dac acest sector nu nregistreaz dect slabe creteri ale productivitii, el joac un rol foarte important n echilibrul balanei externe: n 1977, exporturile de "servicii", mai ales comericale, reprezentau 21% din exporturile de mrfuri. Aceast rapid i spectaculoas cretere a economiei franceze nu se desf oar totui fr a ridica un anumit numr de probleme importante. Cele mai acute privesc repartizarea regional a acestei creteri i dependena sa fa de competiia comercial internaional.

/PROBLEMELE CRETERII
DEZECHILIBRUL REGIONAL .

ntreprinderi de rang mondial, dect ntr-un numr limitat de domenii, al automo bilului (Renault i Peugeot-Citroen), anvelopelor (Michelin), sticlei i materialelor de construcie (Saint-Gobain, Pont--Musson i BSN-Gervais-Danone, aceasta din urm fiind cunoscut mai ales ca lider al industriei agro-alimentare), aluminiu (Pechiney-Ugine-Kuhlmann), aeronautic, ns aproape nici una n domeniul chimiei, siderurgia, electrotehnicii, mecanicii, informaticii... Multe dintre aceste grupri franceze au devenit firme multinaionale posednd filiale n strintate. n schimb, piaa francez este puternic penetrat de ntreprinderile strine mai ales n sectoarele cu o puternic cretere (industria farmaceutic, informatic, televiziune) sau cu o tehnologie avansat (electronic, mecanic fin). Creterea industrial a Franei este direct condiionat de consumul su de energie. Acesta nu a ncetat s creasc, ntre 1960 i 1973 ajungnd de la 85,6 la 176,8 milioane de tone echivalent petrol (TEP). ns, n aceeai perioad pro poria crbunelui nu a ncetat s scad, n profitul aceleia a petrolului i a gazului natural. Or, aceste hidrocarburi sunt importate aproape n cvasi-totalitate. Rezult de aici o sporire a dependenei energetice a Franei: n 1946, ea import 41% din

Dezechilibrul regional n Frana este anterior marii perioade de cretere a economiei franceze. nc din 1947, nainte ca aceasta s fi nceput, cartea lui J. F. Gravier, Paris el Ie desert frangais, reliefa disparitile regionale care afectau Frana postbelic. Ins creterea anilor 1946-1973 nu a fcut dect s accentueze com ponentele acestui dezechilibru. Acesta mbrac trei aspecte principale: - La vest de linia Le Havre-Marseille, populaia nu crete dect foarte uor, n vest, sud-vest, masivul central, n timp ce Provence, Ile-de-France, regiunea Rhone-Alpes absorb cea mai mare parte a creterilor demografice. -Populaia urban care reprezint 25% din populaia total n 1870 atinge 75% n 1980. Aceast cretere este n beneficiul marilor aglomerri urbane i al oraelor mijlocii. Eforturile fcute pentru a frna creterea Parisului i a regiunilor sale au fost ncununate de succes n msura n care populaia capitalei tinde s se mute, n timp ce se reanim orelele situate pe o raz de 100 pn la 200 de kilometri n jurul acesteia, ns au dus de asemenea la creterea numeric a

362

363 /VRSTA DE AUR {1953-1973)

cartierelor-dormitoare, din ce n ce mai ndeprtate de centru, n care locurile de munc, echipamentele publice i animaia nu sunt ntotdeauna suficiente. - Prsirea zonelor rurale s-a desfurat de o manier dramatic, prin migrarea tinerilor, antrennd prbuirea notabilitii i o scdere a populaiei (mai ales n centrul rii i n sud-vest) explicat prin scderea numrului de locuri de munc din agricultur. Constatarea acestor importante dezechilibre regionale a antrenat tentative de corecie. Mai nti spontane, provenind din iniiative locale cum ar fi CELIB (Centrul de studiu i cooperare breton), care au fost reluate de politica de amenajare a teritoriului urmat ncepnd cu 1954. Scopul su era de a rspunde acestor dezechilibre, repartiznd mai bine creterea economic pe ansamblul teritoriului naional i n special de a ajuta la reconversiunea economic a regiunilor lipsite de industrie (Vestul) sau afectate de criza industriilor tradiionale, ca siderurgia, textilele, crbunele (Lorena, Alsacia, Nordul), etc. Aceast "geografie voluntar a dezvoltrii" pus n aplicare, mai ales ncepnd cu 1963 de Delegaia de amenajare a teritoriului (DATAR), nu a obinut dect rezultate limitate, declinul anumitor regiuni innd de factori economici asupra crora eforturile umane nu au adeseori dect un efect restrns. Dezvoltarea regional echilibrat rmne un scop de atins, iar politica de amenajare a teritoriului corectiv indispensabil pentru a remedia dezechilibrele spontane generate de creterea economic.

LOCUL FRANEI N COMERUL INTERNAIONAL Valoarea exporturilor n 1979 (milioane dolari) Rangul n rndul rilor exportatoare % din P.I.B. reprezentat de exporturi

SUA RFG
Japonia Frana Marea Britanie Italia Olanda Canada Belgia/Luxemburg ' a ^

181 800 171 520 109 900 97 980 91880 72 070 64 000 55 310 55 020

1 2 3
4 '

6,4
22,8 11,6 16,7 23,5 41,1 20,8 45,6

5 6 7 8 9

'

23

BALANA COMERCIALA A FRANEI INTRE 1959 l 1972 (n milioane de franci) 1959

1972

FRAGILITATEA COMERULUI EXTERIOR


Frana a devenit, ncepnd cu anii '50, una din marile naiuni comerciale ale lumii. Ea este astzi a patra putere exportatoare dup Statele Unite, RFG i Japonia. Mai mult, poziia sa pe piaa internaional a devenit un factor esenial pentru situaia sa economic, din moment ce exporturile n 1979 reprezentau 16,7% din producia intern (fa de 9% n ! 952), mai mult dect n Statele Unite sau Japonia, ns mai puin dect n Germania, Italia sau Marea Britanie. n mod tradiional protecionist i orientat spre piaa sa intern, Frana va opera ntre 1946 i 1972 o deschidere ctre piaa internaional, care reprezint pentru ea un foarte mare efort de adaptare. ntre 1946 i 1962, graie ajutorului extern i la adpostul barierelor sale vamale, economia francez i rennoiete structurile industriale, mbuntindu-i productivitatea unor ramuri ca producia de utilaje, de maini sau a materialului de transport. Aceast politic i va concretiza roadele n deceniul 1962-1972, care vede Frana intensificndu-i

Agricultur

-2166
-1116 -4185 +1948

+5 951 -496

-14 890 -2 702


+10 808 -540 +8173 +1045 +1545 +81 +8 975

+5 680 +2 402
+3 016 +274 +300 +207

Industrii intermediare Industria constructoare de maini Industria bunurilor de consum Transporturi i telecomunicaii Investiii i lucrri publice Servicii Comer Ansamblul economiei

+6 360
Industria agro-alimentar Energetic

considerabil schimburile comerciale, n special ca urmare a intrrii sale n Piaa Comun: rile CEE reprezentau n 1959 27% din schimburile externe ale Franei i 50% n 1972, iar RFG era primul ei partener.
365/VRSTA DE AUR (1953-1973)

364

Acest loc din ce n ce mai important ocupat de comerul exterior face cu att mai ngrijortoare fragilitile demonstrate de aceste schimburi. Frana rmne nainte de toate exportatoare de produse agricole i alimentare. Ea ocup o poziie important n vnzarea de utilaje, de maini, de material de transport, ns balana sa comercial tinde fr ncetare s se nruteasc sub efectul puternicei sale dependene de importurile de energie i al deficitului permanent n materie de schimburi de produse industriale. Iat de ce, cu excepia unor scurte perioade (1959-1962 sau 1965), comerul exterior al Franei tinde s fie deficitar. n scopul de a remedia acest aspect i de a permite industriei franceze s ocupe un loc important pe piaa internaional, n timpul perioadei 1969-1974 (preedinia lui Georges Pompidou) accentul este pus pe imperativul industrializrii.

MUTAIILE SOCIALE
:

GRUPE SOCIALE N PLIN EVOLUIE

Creterea economic a Franei a transformat profund societatea, modificnd echilibrul relativ ntre diferitele grupuri sociale. Trei fenomene importante marcheaz din acest punct de vedere perioada postbelic: relativa stagnare a numrului de muncitori, dup o perioad de puternic cretere n anii de dup 1945; diminuarea important a efectivelor patronatului i ale rnimii, care duc la scderea n importan a clasei mijlocii independente; i creterea numeric concomitent a clasei mijlocii salariate. Muncitorii sunt, dup 1945, grupa socio-profesional cea mai numeroas n populaia francez. Necesitile reconstruciei, apoi voina de a spori producia industrial explic creterea lor relativ rapid ntre 1945 i 1962. ns, dup 1962, proporia lor n cadrul populaiei active tinde s stagneze. Ctre 1975, ea se stabilizeaz la 37,7%. Totui, trebuie fcut distincia ntre evoluiile diferite ale diverselor categorii de muncitori. Grupa care stagneaz n primul rnd este cea a muncite rilor necalificai, n cadrul creia strinii i femeile sunt n numr crescut, schimb, vedem n paralel crescnd numrul de maitri i de muncitori calificai| Fenomenul cel mai spectaculos este de fapt importana numeric din ce n ce1 mai mare a muncitorilor ce ndeplinesc sarcini complexe, primind salarii relativ
366

ridicate i bucurndu-se de o cretere regulat a nivelului lor de trai. Este vorba de grupuri profund integrate n societatea de consum i care permit s se vorbeasc de "noua clas muncitoare". Voina lor de a-i gsi locul n societate i conduce la atitudini reformiste, puternic ndeprtate de tradiiile i vocabularul revoluionar al marilor centrale sindicale muncitoreti. Pentru acetia, apariia acestei noi clase muncitoare ridic o serioase problem, lsndu-le opiunea de a alege ntre a-i modifica modul de aciune sau a-i realiza recrutrile din rndul unor grupe pe cale de diminuare numeric. Clasa mijlocie independent cunoate la rndul su o diminuare a efectivelor foarte rapid, ns care atinge grupri diferite: - n primul rnd patronatul din industrie i comer. Procentul su n populaia activ a sczut de la 12% n 1954 la 7,9% n 1975 sub efectul procesului de concentrare care nsoete modernizarea economiei franceze. Aceast tendin rezult n fapt dintr-un dublu fenomen: dispariia numeroaselor ntreprinderi mici i mijlocii, slab adaptate pieei, care reduce importana clasei mijlocii indepen dente, baza social a celei de-a IlI-a Republici; foarte puternica concentrare a marilor ntreprinderi, sub controlul gruprilor financiare, care aduce la putere, n interiorul marilor firme, o nou categorie de conductori salariai, "managerii", tehnicieni ai gestiunii. Redus n numr i astfel transformat, marea burghezie de afaceri pare mai puternic dect oricnd; - n al doilea rnd, rnimea, care nu mai reprezint n 1975 dect 9,2% din populaia activ fa de 26,7% n 1954, deci mai puin de 2 milioane de persoane active. n rndul acesteia trebuie fcut distincia ntre salariaii agricoli (400 000), cel mai adesea imigrani i a cror situaie rmne foarte precar i fermieri, al cror statut este foarte diferit, dup cum aparin lumii marilor domenii de peste 50 de hectare, aceea a agriculturii capitaliste, sau sectorului exploatrilor familiale, dintre care multe cunosc mari dificulti de supravieuire. n schimb, perioada de dup rzboi a fost martora creterii extrem de rapide a unei clase mijlocii salariate. Format din grupri socio-profesionale cu activiti i niveluri de venituri foarte diverse, salariai, cadre mijlocii sau superioare aparinnd sectorului privat sau public, ea concentreaz astzi peste jumtate din populaia activ. Regrupnd categorii intermediare, este dificil de clasat folosind cadrele tradiionale de analiz social marxist, burghezie i proletariat. ns originalitatea i omogenitatea sa sunt de cutat n alt parte dect n poziia membrilor si fa de posesiunea mijloacelor de producie. Ele rezid n contiina de apartenen la aceast categorie mijlocie, la modul de via, care o face s participe intens la societatea de consum, n aspiraiile de promovare social, n
367/VRSTA DE AUR (1953-1973)

teama att de dificulti economice, ct i de politici sociale care i-ar amenina locurile de munc sau i-ar repune n discuie nivelul de trai. Creterea numeric a clasei mijlocii salariate ntr-o perioad de puternic expansiune economic poate da impresia (pe care chiar a dat-o efectiv contemporanilor) unei uniformizri a nivelului de trai, prin participarea unui numr din ce n ce mai important de indivizi la principalele modaliti de consum. ns aceast constatare, care corespunde unei sporiri a venitului marii majoriti, nu trebuie s ne iluzioneze. Societatea francez n epoca creterii economice rmne marcat de o foarte mare inegalitate social.

368

EVOLUIA COMPOZIIEI SOCIO-PROFESONALE A POPULAIEI ACTIVE DIN FRANA (1954-175)


40
36,7 30

1954

.......17,6

1975
1968

26,7

1962
Muncitori Funcionar i >et>i>i> Agricultori Patroni n industrie i corner) Cadre superioare i profesii Iii

TRANSFORMRILE MORAVURILOR I VIEII COTIDIENE


ncepnd cu sfritul rzboiului, creterea venitului real pe cap de locuitor este considerabil. Exprimat n moned constant, acest venit a crescut cu 24% ntre 1949 i 1954, cu 18% ntre 1954 i 1959 i s-a dublat ntre 1960 i 1978. Chiar dac este repartizat foarte inegal, cum vom vedea n continuare, aceast sporire

consider abil a venitului francezil or le-a bulversa t literalme nte condiiil e de traT cotidien e. n timpul acestei perioade , botezate de Jean Fourasti e "Cei treizeci de ani glorioi" , francezii au fost benefici arii progresu lui material celui mai important i mai rapid din istoria lor. Cretere

a spectaculoas a puterii de cumprare le-a permis s cumpere bunuri i servicii ntr-o manier care nu se afla nainte dect la ndemna categoriilor privilegiate ale societii. Ca urmare, timp de treizeci de ani, preocuparea principal a francezilor va fi accesul lor la toate tipurile de consum. Frana intr ntr-o er nou, aceea a societii de consum, iar aceasta va modifica radical condiiile de via strvechi ale societii. Societatea de consum nseamn nainte de toate o alimentaie puternic mbuntit, n timp ce, de-a lungul secolelor, gripa de a nu muri de foame, de a-i procura pinea zilnic fusese preocuparea esenial a generaiei de oameni, alimentaia se mbuntete de aici nainte ntr-un mod spectaculos. Consumul de produse alimentare de lux, carne, legume, fructe, crete, chiar i n rndul claselor celor mai modeste. i mai ales, pentru majoritatea populaiei, alimentaia cotidian nceteaz s mai fie o obsesie. Ca urmare, o puternic scdere a proporiei cheltuielilor cu alimentaia i nbrcmintea n bugetele francezilor. Aceast scdere va duce la creterea proporiei rezervate unor cheltuieli pn atunci considerate secundare n cadrele unei economii de supravieuire. Astfel vom vedea crescnd proporia alocat locuinei i mobilrii acesteia. Frana construiete n douzeci de ani mai multe locuine dect construise de la sfritul celei de-al doilea imperiu i de o calitate superioar. ns, n general, acest habitat modern este colectiv: cretere numeric norae a marilor imobile cu numeroase apartamente, ns mai ales (i acesta este fenomenul cel mai frapant) proliferare a suburbiilor, ndeprtate de vechile centre urbane. ns n suburbii ca i n orae, habitatul colectiv primeaz: mari ansamble ridicate n cartierele-dormitor, unde se construiesc mii de apartamente ns fr a ine cont de posibilitile de lucru n zon sau de serviciile colective sau construcia de "sate" alctuite din case individuale dup principiul habitatului colectiv, prin dezvoltarea unor csue alturate cu civa metri ptrai de iarb simboliznd o grdin i nsoite de inconvenientele artate mai sus. Trebuie spus totui c, n linii mari, nevoia de locuina este aproape satisfcut prin acest efort. Aceste case sunt din ce n ce mai bine echipate i vor fi foarte rare de aici nainte cminele fr televizor, main de splat rufe, main de splat vase. Pe lng aceste consumuri legate de locuin, trebuie adugat rspndirea spectaculoas a automobilului care, ca odinioar trsura, era n primii ani ai secolului apanajul rarilor privilegiai. Devenit o necesitate ca urmare a proliferrii
369/VRSTA DE AUR (1953-1973)

suburbiilor prost servite de mijloacele de transport n comun i a distanei ntre locul de munc i locuin, el va genera i o cretere spectaculoas, a voiajelor turistice pe care mrirea duratei concediilor pltite (dou sptmni din 1936, trei sptmni din 1956, patru sptmni la nceputurile celei de-a V-a Republici, cinci sptmni din 1981) le permite de acum nainte. 0 dat cu rspndirea automobilului i a cltoriilor, se atinge stadiul unor consumuri i mai sofisticate pe care le autorizeaz creterea economic. Dezvoltarea cheltuielilor pentru igien i sntate (al cror progrese au fost fcute posibile prin instituirea asigurrilor sociale) care a permis o sporire cu mai mult de 10 ani a duratei medii de via, accesul foarte larg de diverse forme de agrement i de cultur, sporirea numrului beneficiarilor educaiei, nvmntul secundar fiind acum extins n rndul tuturor pturilor sociale, n timp ce acela superior se democratizeaz la rndul su. ntre 1950 i 1971 efectivele celor ce urmeaz nvmntul secundar trec de la 1 100 000 la 4 646 000, iar ale celui
FRANCEZII l CONSUMUL , Ponderea diverselor tipuri de cheltuieli n bugetul francezilor

(n % din cheltuielile totale) Tipuri de cheltuieli Alimente mbrcminte Locuin Igien si sntate : Transport i telecomunicaii . . Cultur, agrement, distracie Hoteluri, cafenele, restaurante, diverse 1959 37,7% 1975 24,9% 10,1% 20,3% 14%
H,5% 9,9% 9,3%

12%
16,4% , 9,5% . - , 7,6% 6,9% 9,9% i
*,-.
;

..

Rata de utilare a cminelor (% din cminele echipate)

1957 Televizoare
-color .:. ;, < < : ' . ' ,

1976

6,1
:, 17,4 , ^

85,7 19,1 90,8 65,3

Frigidere Automobile Maini de splat vase 370

21

9,5

superior de la 134 000 la 777 000. Bineneles, creterea demografic constituie i ea un element care explic aceast sporire a efectivelor liceenilor i studenilor, ns cifrele citate depesc cu mult proporia creterii demogafice, ca o dovad a democratizrii accesului la educaie. Aceste transformri profunde ale vieii francezilor nu au loc fr o profund influen asupra moravurilor societii i fr a genera probleme. Creterea consumului, dezvoltarea unui habitat colectiv, rolul din ce n ce mai important al rspndirii mijloacelor de cunoatere noi, au jucat n consecin un rol dizolvant asupra structurii societii tradiionale, societate fondat pe coeziunea familiilor dominate de omul adult. Familia, care rmne o valoare fundamental a societii franceze, s-a modificat n mare parte prin accesul diverilor si membri la un statut de parteneri asociai i responsabili, nlocuind legturile ierarhice stabilite n beneficiul capului familiei. Se pot distinge astfel noi grupe care-i revendic locul n societate. Este cazul tinerilor, care devin un element activ al societii mult mai devreme dect nainte (ceea ce legiuitorul a i nregistrat, stabilind n 1974 vrsta majoratului la 18 ani fa de 21 ct era nainte) i constituie un factor important n evaluarea nivelului de consum, de cheltuieli pentru agrement, educaie. Este de asemenea cazul femeilor dintre care unele, organizate n asociaii, reclam un rol activ n societate, care s nu mai fie doar cel de soie i de mam. Ele cer recunoaterea personalitii lor proprii i au reuit s vad ncununate de succes o parte din cererile lor, prin nfiinarea unui secretariat de stat pentru condiia femeii, prin legalizarea avorturilor, a procedurii mult mai rapide de divor, prin adoptare unei legislaii ce consfinete progresiv egalitatea femeii i a brbatului n ce privete condiiile de munc. Aceste probleme noi, proprii societii de consum, sunt nsoite de o reflecie foarte critic asupra consumului nsui, considerat ca fiind un factor alienant al omului n detrimentul valorilor celor mai autentice. Caracteristic sfritului anilor '60, aceast reflecie va cunoate o veritabil explozie o dat cu criza din 1968. n faa satisfacerii cantitative a consumurilor, pentru majoritatea populaiei apar exigene calitative. De aici nainte revendicrile trec de la a cere mai muli bani pentru a putea cumpra mai mult, la a cere o ameliorare a "calitii vieii". S nsemne, oare, toate acestea c Frana a pit dintr-o dat pe calea societii de consum i c nu mai exist sraci n ar? O astfel de afirmaie ar fi inexact. Dac majoritatea populaiei a intrat efectiv n era consumului de mas, inegalitile rmn considerabile i este o preocupare permanent a statului aceea de a ncerca s le corijeze.

371/VRSTA DE AUR (1953-1973)

INEGALITILE SOCIALE
De fapt, informaiile de care dispunem ne permit deopotriv s spunem c creterea a dus la accentuarea inegalitilor dintre bogai i sraci. Este dificil a spune exact ce este acela un bogat n societatea francez. Evaluarea veniturilor declarate organelor financiare constituie probabil o dat insuficient: conform acestora, n 1977,1% din francezi aveau un venit superior cifrei de 230 000 F. ns numai veniturile salariale, care fac obiectul declaraiei unui ter sunt cu adevrat valabile, celelalte categorii de venituri fcnd obiectul unor subevaluri sistematice i nepermind obinerea unor informaii utile. Pentru a putea cu adevrat evalua bogia francezilor ar trebui luat n considerare posesiunea unui patrimoniu: imobile, pmnturi, aciuni, aur, tablouri, economii... Aceste date ne permit s aflm c 5% din francezi (adic 2,5 milioane de persoane) posed 45% din patrimoniul naional. La cealalt extremitate a scrii sociale, printre sracii care nu posed nici un patrimoniu, 5 milioane de persoane ctig sume egale sau inferioare cifrei SM1C (salariul minim). ntre aceste dou categorii extreme, creterea are tendina de a adncii decalajul, ntre 1950 i 1973. Analizarea evantaiului salariilor, de exemplu, arat c acesta tinde s se deschid, condiiile economice ducnd la creterea puternic a salariilor celor mai ridicate, care corespund calificrilor celor mai cutate n competiia economic, n timp ce salariul minim este reajustat cu dificultate i cu ntrziere, el necorespunznd dect unei atitudini politice, voinei de justiie social, care ntotdeauna s-a vdit a fi un factor secundar n raport cu exigenele economice. Aceast inegalitate a condiiilor sociale sufer totui corective. Statul practic n mod sistematic n timpul anilor creterii economice o politic de redistribuire a veniturilor, al crei obiect este de a compensa efectele naturale ale evoluiei economice. El preleveaz cu titlu de impozit sau de cotizaii sociale (asigurri sociale, alocaii familiale...) sume importante, pe care le redistribuie apoi populaiei, sub diverse forme, fie sub forma investiiilor publice puse la dispoziia populaiei (cree, spitale, stadioane, coli, biblioteci, etc.) fie sub forma unor sume de bani, "transferurile sociale": prestaii de asigurare social, alocaii familiale, pensii de btrnee, burse de studii, etc. Aceast redistribuire se opereaz dinspre bogai spre sraci, dinspre sntoi spre bolnavi, dinspre celibatari ctre familiile numeroase, dinspre activi ctre nou-activi, etc. Chiar dac categoriile cele mai defavorizate sunt marii ei beneficiari, aceast redistribuire nu corijeaz dect ntr-un mod foarte imperfect inegalitile sociale.
372

Cum se manifest n mod concret aceste inegaliti de consum? Intre cei mai bogai i cei mai sraci, diferena este destul de mic n ceea ce privete consumul alimentar. Ea s-a redus n ce privete cumprarea de bunuri de folosina ndelungat- 75% din muncitori au o main (8% n 1953), fa de 93% din cadrele superioare. n fine, echiparea gospodriilor cu televizoare sau aparate electrocasnice este comparabil, indiferent de categoria social, chiar daca efortul de a le cumpra este mai mare pentru bugetele modeste. ns marea diferen se manifest n ceea ce privete nivelul de cultura , petrecerea timpului liber. n 1976, 52% din muncitori au plecat n vacana, faa de 84% din cadrele superioare sau reprezentanii profesiunilor liberale; frecventarea muzeelor, monumentelor, teatrelor, caselor de cultur este apanajul celor mstan, mai ales, accesul la studiile de vrf, care deschid calea spre posturile supenoare, rmne limitat pentru copiii provenind din medii modeste, n c.udae ortur.br ntreprinse pentru democratizarea nvmntului. Rigiditatea sociala franceza rmne deci important.

373 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

"MIRACOLUL ECONOMIC"

374

JAPONIA, CEA DE-

TREIA "MARE PUTERE"

C a

pitol mai ales n ce privete lumea rural. ns modul de via tradiional n orae trebuie s coabiteze din ce n ce mai mult cu' noile generate de un mod de consum copiat dup modelul ul 21 mentaliti occidental. Dominat de un partid conservator atotputernic, legat
strns de mediile de afaceri, viaa politic japonez nu genereaz Remarc deloc pasiuni puternice. Pe plan'extern Japonia trebuie s abilul realizeze o conciliere ntre dependena sa militar fa de Statele avnt Unite i interesele sale economice care o determin s stea cu econom privirile aintite asupra Chinei i URSS-ului. ic japonez dintre anii '50 i nceput ul anilor 70 a putut fi calificat drept un "miracol ". Alturi de sectoar ele n plin dezvolt are, persiste na unei mase demici ntrepri nderi artizana le i agricole face din econom ia japonez o "structu

r cu dou etaje". Societatea rmne marcat de greutatea tradiiei

nvins i ruinat n 1945, suprapopulata la nceputul anilor '50, srac n resurse naturale (numai 16% suprafa arabil, foarte puin crbune cocsificabil, practic lipsit de petrol i de minereuri de fier...), Japonia s-a ridicat din 1968 la rangul de "cea de-a treia mare putere" n domeniul economiei mondiale. n decursul anilor 1950 i 1960 rata sa de cretere economic a fost att de mare nct a devenit o referin: "o cretere economic de tip japonez"!... Aceast rapid i extraordinar dezvoltare nu s-a produs totui fr a bulversa considerabil societatea japonez.

FACTORII EXPANSIUNII ECONOMICE


La originea acestui remarcabil avnd economic putem gsi numeroi factori, unii dintre ei fiind comuni cu cei ai "miracolelor" german i italian, alii specifici numai Japoniei: - un ajutor financiar i tehnic al Statelor Unite (mai ales n perioada rzbo iului rece); - absena, apoi, ncepnd din 1950, existena la un nivel foarte sczut a chel tuielilor militare (1% din venitul naional) ca i inexistena costisitoarelor rzboaie de decolonizare; - o populaie numeroas cu un nivel sczut de trai, constituind un rezervor de mn de lucru (mai ales n zonele rurale suprapopulate) i o vast pia intern; - o discret, ns foarte eficient, intervenie a statului, mai ales a ministerului. Comerului internaional i al Industriei (MITI), prin intermediul unei planificri suple, al unui control al investiiilor i al comerului exterior (al ptrunderii de mrfuri, capitaluri i brevete strine); - o stare de spirit specific Japoniei, ntemeiat n mare parte pe permanena trsturilor ancestrale (contiin naional puternic, solidaritatea clanurilor, res pectul ierarhiilor...) care se ntlnete mai ales la nivelul ntreprinderii, cu patroni mai preocupai de progres i de prestigiu dect de profit i lucrtori docili prea puin revendicativi i devotai firmei lor n ntregime; - alegeri economice eficiente: prioritatea acordat industriei moderne, cutrii de piee externe, adoptrii de tehnici noi, sistemelor de finanare ndrznee (recurgere masiv la credite a ntreprinderilor), cheltuieli publice reduse...; -n fine, o structur economic aparte, "dualismul".
375/VRSTA DE AUR (1953-1973)

"DUALISMUL" ECONOMIEI

Economia japonez a anilor 1950 i 1960 se bazeaz ntradevr pe o "structur n dou etaje", unul foarte modern, compus din mari ntreprinderi de dimensiune internaional, cellalt tradiional, format dintr-o mas de ntreprinderi mici i mijlocii ca i din sectorul meteugresc i agricol: - Japonia modern este reprezentat mai ales de veritabile imperii industriale i financiare: vechile zibatsui Mitsubishi (46 de societi la sfritul anilor 1960), Mitsui, Sumitomo..., reconstituite dup stoparea operaiunii de demonopolizare din 1949-1950, ns ntr-o form diferit. Coeziunea acestor noi grupri financiare denumite "zakai" nu mai este asigurat printr-un holding familial, ci printr-un sistem de participare ntreptruns ntre firme prin prezena acelorai administra tori n consiliile diverselor societi (cu reuniuni regulate ale comitetelor de direcie) i prin rolul preponderent al bncii grupului. Acest sector modern axat pe industriile de vrf a atins rapid un nalt nivel de productivitate, graie unei riguroase politici de investiii asigurat n mod esenial prin creditele bancare (marile ntreprinderi japoneze nu practic deloc autofinanarea) i graie progre sele tehnologice spectaculoase (perfecionarea unor tehnici strine, importate, imitate, chiar "spionate"). - Alturi de aceste mari ntreprinderi moderne cu o rentabilitate puternic (i cu salarii din ce n ce mai decente) subzist numeroase ntreprinderi mici i mijlocii cu echipament insuficient, cu tehnic adeseori depit, utiliznd o mn de lucru numeroas i prost pltit, adeseori de origine rural (95% din
377/VRSTA DE AUR (1953-1973)

micii fermieri agricoli au i o slujb "de completare" n industrie). Acest sector ntrebuineaz dou treimi din mna de lucru i furnizeaz

jumtate din producie, n 1970 nc, 93% din ntreprinderile japoneze au mai puin de 300 de salariai, patru cincimi dintre ele realiznd lucrri de subantrepriz pentru marile firme: este evident c n mod natural ele sunt cele mai ameninate n caz de recesiune sau dificulti economice, marea ntreprindere putnd uor s taie legturile cu subantreprenorii si pentru a se salva mai uor de-a lungul unei perioade mai proaste. Aceast divizare a pieei de lucru ntre dou sectoare parial comple mentare a contribuit n mare msur la avntul economic global al Japoniei. ns ea amn rezolvarea problemei dispariiei progresive a acestei veritabile "enclave de sub-dezvoltare" ntr-o ar care din multe alte puncte de vedere pare mai degrab orientat ctre secolul XXI.

PRODUCIA JAPONEZA (1946-1970} Evoluia produciei industriale


(indice WOn 1960)

376

1955 Japonia 'SUA

Evoluia produciei de oel


(n milioane de tonei RFG Frana

1960 1965 1970

eeeeee Marea Britanie

10 0 8 0

Fuziunea celor dou mari ntreprinderi siderurgice Fuji i Yawata

1946

1950

1955

1960

1965

1970

O CRETERE ECONOMIC MODEL?


Pornit de la un nivel destU' de sczut n 1950, produsul naional brut al Japoniei a crescut de mai mult de cinezi or' >n douzeci de ani, cu o rat anual de cretere de ordinul a 10%, prea puin ncetinit de uoare recesiuni, ca n 1954 i 1964-1965. Aceast expansiune econom'^ record este nainte de toate industrial: la nceputul anilor 1970, Japonia este Pe primul loc n ce privete construcia naval (cu aproape 50% din producia rfiondial), motocicletele, aparatura fotografic, tranzistorii, rnicroscoapele electron'ce-> Pe 'ocu' doi n producia de automobile, aparate TV, fibre artificiale, esturi de bumbac... Sectoarele moderne, siderurgia, petrochimia, electronica au progresat mai repede dect sectoarele tradiionale (industria textil) ca urmar a unei puternice cereri interne (o vast pia n expansiune) i a imperativelor comerului exterior: pentru a-i procura sursele de energie i materiile prime de care are nevoie, Japonia export din ce n ce mai mult material de nalt tehnologie, mai rentabil dect tradiionalele produse textile. Avntul economic dintre an 1950-1970 se concretizeaz n mod egal printr-o dezvoltare rapid a urbanizri' >a cilor de comunicaie (autostrzi, ci ferate de mare vitez din Tokaido). Japonia modern poate astfel s gzduiasc Jocurile olimpice de la Tokyon 1964 i Expoziia internaional de la Osaka din 1970, dou manifestri care atrag atenia lumii ntregi asupra "miracolului japonez", ns aceast cretere "slbatic" la nivelul urbanizrii i al industrializrii nu se realizeaz fr a pune mari probleme rii, mai ales n ce privete poluarea i degradarea terenurilor.

n egal msur de creterea economic: veniturile numeroaselor exploatri agricole i ale muncitorilor (i cu att mai mult ale muncitoarelor) din micile ntreprinderi rmnnd net inferioare mediei. Iar paternalismu! patronatului japonez nu este ntotdeauna suficient pentru a suplini carenele serviciilor sociale. ns, n egal msur cu nivelul de trai, i modul de via cunoate profunde schimbri n Japonia. Desigur importana tradiiei rmne imens mai ales la nivelul ntreprinderii. Relaiile ntre patroni i lucrtori sunt definite prin expresia "oyabun kobun" (printe-copil), reminiscen a vechii legturi de vasalitate ce implica pentru oyabun datoria unei protecii patemaliste i pentru kobun obligaia devotamentului filial. Acest paternalism patronal este nsoit de un patriotism al ntreprinderii n rndurile salariailor, crora le repugn ideea de a face grev pentru a nu-i defa voriza propria firm n faa concurenei. Caz extrem ns semnificativ pentru condiionarea lucrtorilor japonezi: cei 70 000 de lucrtori de la Matsushita (com panie de aparatur electric) ce cnt n fiecare dimineaa n poziie de drepi un imn nlat n gloria ntreprinderii... *

NOI MENTALITI?

O SOCIETATE N PLIN MUTAIE


MODERNISM I fRADIIE
Ca urmare a "miracolului" economic, nivelul de trai al japonezilor progreseaz ntr-un ritm rapid, ns rmne nc cu mult inferior n anii 1960 aceluia al americanilor sau europenilor, abundena de echipamente moderne (televizoare, aparate electrocasnice) nereu|ind s atenueze decalajul existent n domenii ca alimentaia, locuinele i investiiile publice. n plus, nu toat populaia beneficiaz
378 ':.M.,.. ::, .,

Industrializarea i urbanizarea accelerat n anii 1950 i 1960, bulversnd modul de via, antreneaz n acelai timp o eroziune a vechilor valori, date uitrii chiar respinse de o parte crescnd a populaiei, ceea ce provoac uneori anumite tulburri n societatea japonez. Respectul gesturilor i ritualurilor (ceremonia bii, a ceaiului, arta floral...) marcheaz nc profund viaa cotidian. ns nu se mai poart chimonoul dect cu ocazia srbtorilor, iar puternica frecventare a templelor este de acum n egal msur turistic i religioas (cu excepia unor anumite secte budiste ca Zen sau Soka Gakkai). Constrngerile familiale, mai ales cstoriile impuse, s-au diminuat puternic i cu excepia problemei inegalitii salariale, condiia femeii japoneze sa mbuntit. Ca o consecin a urbanizrii, csua tradiional din lemn nconjurat de o mic grdin las din ce n ce mai mult locul imobilelor de lux pentru clasele avute sau numeroaselor "danchi", alinieri interminabile aflate n cartiere mai mult sau mai puin ndeprtate de centru de imobile cu 4-6 etaje n care muncitorii posed minuscule apartamente: la exterior nu exist nici o deosebire fa de marile cartiere din oraele occidentale, ns n interior s-au pstrat obiceiurile japoneze (rogojini pe jos, ui culisante) care coexist cu cele mai noi aparate electromenajere.
379 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

n materie de sport i de distracie, tradiia este de asemenea puternic dizlocat de aportul americanilor: dei n continuare foarte populare, suma (lupta japonez, veritabilul sport naional) i artele mariale (karate, tirul cu arcul...) sunt din ce n ce mai mult supuse concurenei base-ball-ului (care atrage mulimi considerabile) i golfului (10 milioane de practicani!). Teatrul kabuki se bucur de mult mai puin succes n rndul tinerilor dect grupele rock japoneze sau striine. Cinematografia japonez, adeseori remarcabil {Povetile lunii palide dup ploaie de Mizoguchi din 1952, Cei apte samurai de Kurosowa din 1954, Insula de Kaneto Shinda n 1961...), se bucur de o audien mult mai sczut dect serialele televizate americane. i, dac se continu celebrarea srbtorilor tradiionale, n marile orae deja distraciile ncep s se rezume la bowling sau la nenumratele maini de jocuri mecanice. Chiar dac respectuoi pentru propriul trecut, japonezii au intrat pe deplin n societatea de consum de tip occidental.

UN SISTEM POLITIC APARTE


W PARTID CONSERVATOR DOMINANT
Viaa politic japonez rmne dominat de un curent conservator, aflat n mod constant la putere dup rzboi (cu excepia unei scurte perioade n 1947-1948). Divizate n epoca lui Yoshida n democrate i liberale, toate elementele conservatoare se regrupeaz n 1955 ntr-o singur formaiune de aici nainte larg majoritar la fiecare scrutin, cu circa 60% din voturi. Emanaie a mediilor afaceri, acest partid liberal-democrat este mprit ntr-un mare numr de "faciuni" rivale care-i disput puterea: n Japonia, schimbrile de guvern sunt toate datorate acestor lupte interne, n care rolul esenial l joac coruia i clientelismul i nu rezultatul atacurilor unei opoziii lipsite de putere.

MALTHUSIANISM MODERN...I TRADIIONAL

380

Rata natalitii (numrul de nateri pe mia de locuitori) 40%,'

1960

1955

1950

1965

Numrul de nateri fin mii)

270 0 2500

2300

2100

1900

1700

1500

130 0

Scdere a natalitii' , din[ 96 6se ' \ explic prin faptul ca acest an era plasat sub semnul Calului de Foc. Conform astrologi ei japonez e, fetele nscute sub acest semn i vor ucide soul. __

CA Acea dus la desprirea sta dinaripii drepte, care a ME urm format un mic partid RA este social-democrat RE compus susinut de PR n sindicatul moderat EZE principal din 381 /VRSTA DE AUR (1953NT 1973) partidul AN socialist, IL influent OR n DU mediile P intelectu 194 ale i 6 sprijinit
de
ocen tul de locur i obin ute de princ ipalel e form aiun i)

iprincipal

Partidul liberal

194 6 sindical, 47 Sohyo. 49 52 ns el 53 este 55 5S slbit de 60 dispute 63 67 doctrinal 69 197 e i o 0

a central

Partidul socialist Komeito eefif Partidul democrat socialist Partidul comunist

ce

sciziune n 1960 a

Domei. Partidul comunist japonez, victim a rzboiului rece (2,6% din voturi i nici un mandat n 1952) nu atrage dect un slab numr de sufragii n ciuda unei nete ascensiuni n anii 1960. Sprijinindu-se pe un potenial important de militani activi, acesta se distaneaz de disputa Moscova-Beijing n timp de socialitii sunt n ntregime favorabili Chinei comuniste. Ct despre Komeito ("partidul pentru o guvernare proprie") creat n 1964, acesta nu este dect expresia politic a unei secte budiste, Soka Gakkai; adepii si se recruteaz n special din rndul pturilor srace i mai puin politizate ale populaiei, ca urmare a temelor morale i patriotice abordate cu un succes deloc de neglijat.

O DIPLOMAIE EXTREM DE "ECONOMICA"


Eliberat de tutela american n 1952, cu preul unei solide aliane militare, Japonia ncearc ntr-o prim etap s-i regseasc deplina suveranitate n comunitatea internaional. Pentru aceasta, este nevoie s ncheie un acord cu URSS, care a refuzat s semneze tratatul de la San Francisco. n ciuda litigiului nerezolvat cu privire la insulele Kurile, care mpiedic ncheierea unui tratat de pace, cele dou ri vor sfri prin a-i "normaliza" raporturile n octombrie 1956, ceea ce va permite Japoniei s intre, dou luni mai trziu, n ONU. n acelai timp, guvernul japonez reuete s restabileasc relaii diplomatice cu cea mai mare parte a vecinilor si, cu excepia Chinei de la Beijing cu care se efectueaz totui (cu excepia perioadei 1958-1962) numeroase schimburi comerciale. n anii 1960, diplomaia nipon este din ce n ce mai condiionat de problemele economice. Fr a contesta aliana american care i asigur un anumit numr de avantaje (cheltuieli militare sczute, schimburi comerciale considerabile), Japonia ncearc puin cte puin s se apropie de Statele Unite pentru a putea s-i dezvolte relaiile sale n egal msur i cu URSS-ul (proiect de punere n valoare a Siberiei Orientale) ca i cu China comunist, o vast pia potenial. Rzboiul din Vietnam (n care intervenia american nu este deloc aprobat de opinia public japonez), chestiunea Okinawa (n cele din urm restituit Japoniei n 1972) i msurile protecioniste americane n faa invaziei produselor japoneze duc la ncordarea raporturilor dintre cele dou ri. ns, totui, yenul nu ezit s vin n ajutorul dolarului n timpul crizei monetare din 1971: att din motive economice (Statele Unite rmn de departe primul partener comercial al Japoniei) ct politice i militare, guvernul japonez nu poate s-i permit s mearg prea departe n "independena" sa fa de americani. ns Japonia privete n aceast perioad din ce n ce mai mult ctre "sfera Asia-Pacific" (formul lansat n 1966 de ministrul afacerilor externe Miki) care este ntr-o anumit msur replica pacifist i economic a "sferei de coprosperitate asiatic" care vroiau s-o construiasc prin fora armelor militarii japonezi nainte de 1945. O viguroas aciune diplomatic i comercial este ntreprins n direcia rilor subdezvoltate ale Asiei de sud-est ca i pe lng bogatele ri riverane ale Pacificului (Australia, Noua Zeeland i Canada). Fa de Beijing, Japonia, care trebuie s in cont de veto-ul american, utilizeaz n cele din urm formula "separrii politicului de economic". nc din 1966, ea devine principalul partener comercial al Chinei comuniste. Apropierea chino-american din 1971-1972 le va permite japonezilor s ridice barierele: n septembrie 1972, noul prim-ministru, Tanaka, n cursul unei "cltorii de recunoatere" la Beijing, restabilete oficial relaiile diplomatice ntre China i Japonia. Se deschide oare o er nou ntre cele dou mari puteri ale Asiei de Sud-Est?
383 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

O VIA POLITIC TERN

Viaa politic japonez suscit puine pasiuni, majoritatea populaiei fiind mai interesat de dezvoltarea economic a rii dect de marile dezbateri ideologice. Ea nu este animat dect de anumite probleme referitoare la aprarea naional i la politica extern, mai ales la prezena bazelor americane n arhipelag. Astfel, prelungirea tratatului de securitate reciproc cu Statele Unite provoac o grav criz n 1960. Violente manifestaii anti-americane ale stngii japoneze determin anularea vizitei preedintelui Eisenhower la Tokyo, antrennd demisia primului ministru al epocii, Kishi, i asasinarea liderului partidului socialist, Asanuma (care criticase puternic tratatul nipono-american), de ctre un tnr fanatic de extrem dreapa n faa tuturor camerelor de televiziune n timpul unui miting. n perioada mandatelor ministeriale ale lui Ikeda (1960-1964) i Sato (1964-1972), puternica expansiune economic contribuie n mare msur la un anumit calm politic i social. ns, ca numeroase ri industrializate, Japonia cunoate ctre sfritul anilor 1960 o grav criz universitar, att din raiuni ideologice (refuzul de a se integra ntr-o societate de consum de model occidental) ct i pedagogice i materiale (programe demodate, examene prea puin selective, condiii de lucru degradate...). Agitaiile studeneti culmineaz cu ocuparea Universitii din Tokyo din iunie 1968 n ianuarie 1969 de ctre "Zengakuren", sindicat naional al asociaiilor studeneti, divizat n mai multe faciuni de extrem stng. Prelungirea tratatului nipono-american n 1970 va antrena din nou mari manifestaii sindicale i studeneti mpotriva Statelor Unite n timp ce sinuciderea prin "hara-kiri" a unui scriitor extrem de cunoscut, Yukyo Mishima, demonstreaz unei opinii publice cucerit n mare parte de pacifism c ultranaionalismul mai are nc civa adepi.
.TI 382

SUCCESIUNEA LUI STALIN

384

LUMEA SOCIALIST

DUP STALIN

Cap totui destalinizarea suscit rezistene. Devenit principalul conductor, Hruciov vrea s combat sclerozarea sistemului democratizare economic i politic bazat pe itol printr-o descentralizare i treptat pe slbirea rolului partidului. Astfel, ale cror interese sunt lezate, i vor provoca ul "aparotcik"-ii debarcarea n octombrie 1964. Noua echip conductoare, de Brejnev i Kosghin, va preceda la o restaurare a 22 condus puterii i a practicilor Nomenklaturii. n Europa rsritean,

Stalin sunt denunate, ns modelul comunist nu este contestat;

NOVA ECHIP CONDUCTOARE


Moartea lui Stalin pe 5 martie 1953'provoac o imens nelinite n URSS. Colegii si nu o anun imediat temndu-se de revolte populare. Ei nconjoar Kremlinul cu trupe. Precauiune inutil, pentru c ceea ce simte poporul nu este mnia ci teama. Poetul^Evtuenko amintete n autobiografia sa c "oamenii fuseser crescui cu convingerea c Stalin gndea pentru ei. Fr el, toi se simeau pierdui. ntreaga Rusie plngea. Erau lacrimi sincere". Liderii comuniti care avuseser ansa de a scpa din epurrile succesive au drept preocupare esenial s evite ntoarcerea la o dictatur personal. Pentru aceasta ei revin la sistemul preconizat de Lenin, o conducere colegial a membrilor Pre????? Comitetului central (noua denumire a Politbiroului) al cror numr este redus de la 25 la 10 titulari prin ndeprtarea oamenilor recent promovai de Stalin, ca Brejnev. n fruntea noii echipe conductoare vine Malenkov care conduce secretariatul ComiteTuTuT central i prezideaz Consiliul de minitri. ns, de pe 14 martie, acesta trebuie s renune la cumulul de funcii pentru a se evita o prea mare concentrare a puterii n minile sale: obligat s aleag, el abandoneaz secretariatul Comitetului central a crui conducere trece n numele lui JHruciv^Trmne preedinte al Cosiliului. Este asistat de patru vicepreedint Beria, foarte puternic, pentru c este omul serviciilor de securitate, Molotov, ministrul afacerilor externe - unul dinpuinii tovari ai lui Lenin care a supravieuit, Bulganin, liderul politic al armatei, i Kaganovici, eful sectorului economic. Acestei grupri i se adaug Voroilov, eful Statului, Mikoian, care va deveni ulterior vice-preedinte al Consiliului i doi economiti, Saburov Iu Pervuhin. n snul acestei echipe vor aprea foarte curnd divergene i rivaliti. Beria, prea puternic, inspir teama colegilor si care se unesc ntr-un complot i l elimin cu ajutorul armatei nc din iunie 1953. Aceasta va fi ultima lichidare fizic. Aceia care, ulterior, vor fi dezarmai i condamnai nu-i vor mai pierde viaa. Astfel Malenkov, constrns s demisioneze n 1955, va conduce o uzin ntr-o regiune ndeprtat; Molotov, condamnat n 1957, nu va cunoate nchisoarea...

dimpotriv, moartea lui Stalin va antrena o repunere n discuie a modelului sovietic nsoit de cutarea unor ci naionale ctre n socialism. ns Armata roie va pune capt acestei tendine URSS, reprimnd micrile din Germania de Est, Ungaria, Polonia i apoi succes Cehoslovacia. orii lui Stalin vor forma o conduc ere colegial care pune capt arbitrari ul stalinist i las drum deschis pentru o oarecar e destind ere econom ic, social i internai onal. Crimele i erorile lui

385/VRSTA DE AUR (1953-1973)

VOINA DE DESTINDERE
nc din primele zile, noii conductori pun capt arbitrariului stalinist. i-i propunj s restabileasc "legalitatea socialist" pentru a-i ????? societatea.** Secretariatul particular al lui Stalin este dizolvat. Zeci de mii de funcionari ai administraiei i ai partidului sunt demii sau mutai pentru abuz de putere. O jamnistie parial este decretat i aceasta va deschide porile lagrelor celor cu ipedepse mai mici de cinci ani de nchisoare, femeilor cu copii, adolescenilor, (deinuilor n vrst sau bolnavi. Gulagul (administraia lagrelor) este pus sub tutela ministerului de justiie. Medicii acuzai de complot de ctre Stalin, sunt reabilitai. Dup moartea lui Beria, poliia politic nu va mai aparine de ministerul de interne i va fi constituit ntr-un organism autonom, KGB (Comitetul securitii statului). n 1955. va fi promulgat amnistia i n ceea ce privete vechii prizonieri sau colaboraioniti ai ocupanilor. n 1957, n rndul celor 900 000 de deinui din lagre nu mai sunt dect 2% "politici". Pentru poporul sovietic este "ieirea din teroare". J Destinderea economic i social nsoete destinderea politic. Ea are ca obiectiv prin mbuntirea situaiei materiale a cetenilor, s obin adeziunea lor. De aici nainte, muncitorii vor putea s-i schimbe locul de munc fr autorizaia conducerii.T^Tue munc ale funcionarilor devin normale i fixe dup ce Stalin, care avea obiceiul de a lucra noaptea, le dduse peste cap. _Pentru a crete nivelul de trai al populaiei, preul alimentelor i al produselor fabricate va scdea, iar salariile vor fi mrite. Se va ncerca s se in cont de nevoile consumatorilor; se va acorda prioritate construciei de locuine iar nu construciilor monumentale. Malenkov va merge pn la a revizui planul cincinal n curs de desfurare, pentru a avantaja sectorul bunurilor de consum. Situaia ranilor, n special persecutai de Stalin se mbuntete: cotele de livrri obligatorii sunt reduse, preul produselor crete, datoriile colhozurilor suprimate, taxele pe loturile individuale diminuate. Destinderea se constat de asemenea n viaa literar, iar scriitorii pot s critice abuzurile birocraiei i s-i apere libertatea de creaie. n 1954 apare "Dezgheul" de Ilya Ehrenburg. n 1956, revista "Novai Mir" public un roman al lui Dudinev, "Omul nu triete doar cu pine", care ia n discuie birocraia sovietic. Lsenko, care fusese mult vreme un ???? al biologiei i pierde postul de preedinte al Academiei agricole. Vnjpolitica extern, obiectivele rmn neschimbate, ns succesorii lui Stalin o. rup cu strategia rzboiului rece. Consolidarea cuceririlor obinute n urma celui de-al doilea rzboi mondial rmne scopul principal. ns politica extern 386

sovietic devine mai supl: sfritul rzboiului Coreei i al primul rzboi din Indochina, tratatul cu Austria, deschiderea ctre lumea a treia. n raporturile sale cu celelalte ri socialiste, Stalin pretindea o supunere absolut, excluznd din comunitatea socialist pe cei care o refuzau, cum ar fi Iugoslavia lui Tito. Succesorii si, pentru a regsi coeziunea lumii socialiste i a rerinoda relaiile cu Tito, accept n iunie 1955 s recunoasc greelile trecutului, punndu-le de altfel pe seama lui Beria.

DESTALINIZAREA DUP 1956


RAPORTUL HRVCIOV I CONSECINELE SALE
n februarie 1956 se ine al XX-lea congres al partidului comunist al Uniunii Sovietice^ primul dup moartea lui Stalin. Ideologia care se desprinde se afl n toate domeniile ntr-o ruptur complet cu opiunile precedente. <i -- n politica externm Hrucioy subliniaz importana destinderii internaionale care trebuie s succead rzboiului race. El expune cele trei principii eseniale: coexistena panic, caractenil evitabil al rzboaielor ntre state de sisteme diferite, pluralitatea'cilor ctre socialism (fiecare popor putnd s construiasc socialismul conform propriei sale dorine). - n materie economic, Hruciov expune marile linii al celui de-al aselea plan cincinal J^ 1956-1960) i pune accentul pe voina de ajspori bogia social pentru a progresa pe drumul spre edificarea unei societi comuniste. - Dezaprobarea stalinismului este nc i mai marcat n partea politic a raportului. Sunt aici denunate cultul personalitii i frdelegile acestuia i violarea legalitii socialiste. Textul acejuijarjortj rezervat numai membrilor de partid, nuji fostjiiciodat publicat n URSS pn la sfritul anilor 'SOTjiruciov explic n Memoriile sale c sovieticii fcuser s parvin copii partidelor comuniste freti i c comunitii polonezi ostili Uniunii Sovietice sunt cei care l-au vndut agenilor serviciilor de informaii strine. Astfel documentul a putut fi difuzat n ntreaga lume. Raportul deschide procesul lui Stalin cruia i denun greelile comise ncepnd cu 1934 i unele dintre crimele "mpotriva comunitilor cinstii i a efilor militari tratai ca dumani ai poporului", incapacitatea sa de a pregti rz387 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

i:

: -l

boiul, deportrile masive ale unor popoare ntregi, intransigena sa n raporturile cu alte state, chiar i socialiste ca Iugoslavia! Principala_acuzai| este ace% a cultului personalitii dezvoltat de Stalin. Este menionat scurta biografie a acestuia n care dictatorul este considerat ca un geniu infailibil, "cel mai mare strateg al tuturor timpurilor"... "Or, afirm raportul, glorificarea unui individ ridicarea lui la rangul de supraom dotat cu caliti supranaturale comparabile cu acelea ale unui Dumnezeu, sunt contrare principiilor marxism-leninismului". Iar Hruciov va concluziona asupra necesitii de "a repune n ntregime n vigoare principiile leniniste ale democraiei socialiste". Care sunic_auz^e_desalinizriB; Este oare pentru Hruciov un mijloc de a-i ndeprta pe rivalii si politici ce-i fuseser foarte apropiai lui Stalin, ca Molotov? Dorete el sincer democratizarea instituiilor? Sau acioneaz ca reprezentant al unui partid care nelege s se detaeze de excesele stalinismului pentru a realiza concilierea cu o populaie stul de rigorile din vremea lui Stalin i al crei nivel cultural mai ridicat i-a_ascuit spiritul critic? Raportul furnizeaz cteva elemente 1 de rspuns: data de 1934\leas ca debut al "degradrii caracterului lui Stalin" este semnificativ; ea permite s nu se pun n discuie nici esenialul politicii economice (planificarea i colectivizarea), nici represiunea exercitat de Salin mpotriva tovarilor lui Lenin. Trebuie notat c nu este nicieri vorba de milioanele de ceteni czui victime ale represiunii; nu este vorba dect de suferinele partidului terorizat de ctre Stalin i care, deposedat de orice putere, nu poate fi deci considerat drept complice. Pravda, ziarul partidului scrie: "Cultul personalitii este un abces superficial al unui organism perfect sntos". Ceea ce pare a demonstra c echipa conductoare vrea s evite eventuala contestare a sistemului politic. Este procesul lui Stalin de fapt i nu cel al stalinismului. Ins este foarte dificil a se menine strict n cadrele acestei delimitri. ntr-adevr, raportul secret are efectul unei bombe, iar consecinele sale imediate depesc inteniile autorului. Dezvluind crimele lui Stalin el a distrus dogma infailibilitii partidului, vinovat de a-1 fijsjit atta vreme la conducerea sa. Intelectualii vor depi critica cultului personalitii i vor denuna sistemul stalinist nsui, care rpete omului orice libertate social, politic i religioas. n rile din Est, ocul provocat de destalinizare este extrem de brutal. Polonezii vor

s-i ndeprteze pe partizanii unei nelegeri cu orice pre cu URSS-ul i reclam ntoarcerea la putere a lui Gomulka pentru a apra "calea polonez ctre socialism". Ungurii se ridic de asemenea mpotriva tutelei Moscovei i obin destituirea stalnstului Rakosi. ns, dac la Varovia, Gomulka reuete s ajung la o soluie de compromis, va fi nevoie de intervenia tancurilor ruseti la Budapesta pentru a

pune capt insurec iei maghia re. Conduc torii partidel or comuni ste a democr aiilor popular e instalat

e de Stalin, ns de asemenea i chinezii i albanezii manifest o vie nemulumire, ca i numeroi sovietici nelinitii de consecinele acestei repuneri n discuie. \j Astfel Hruciov se strduiete s minimizeze efectele destalinizrii. Nu va exista nici o publicaie oficial a raportului, nici o cutare a vinovailor. Reabilitrile continu, ns cu discreie. Naionalitile deportate de Stalin n Asia primesc autorizaia de a se ntoarce n fostele teritorii, cu excepia germanilor de pe Volga i a ttarilor din Crimeea. Legislaia penal este modificat ntr-un sens mai favorabil acuzailor, ns nu se pune problema de a lsa intelectualii s atace regimul. Imediat ce acetia ncearc sunt taxai de nelegere cu occidentul depravat i de indiferen fa de aciunea i efortul popoarelor sovietice. Astfel, scriitorul Boris Pasternak, cruia i fusese decernat premiul Nobel n 1958, dup publicarea romanului uDoctor Jiuago" foarte critic la adresa revoluiei din octombrie i a urmrilor acesteia, devine obiectul unei serii ntregi de persecuii i este constrns s refuze premiul. Destalinizarea este deci strict circumscris denunrii crimelor dictatorului. Astfel, i n aceste limite ea va fi continuat fr prea mare consecvenpnn 1964.
388

CEI DE-AL XXII-LEA CONGRES I RELUAREA DESTAUNI7ARII


La cel de-al XXII-lea congres al partidului comunist (octombrie 1961), Hruciov relanseaz destalinizarea fcnd public denunarea frdejegilorjui Stalin. Se decide expulzarea corpului dictatorului din mausoleul lui Lenin din Piaa roie. Toate localitile care-i purtau numele sunt rebotezate. n fine, sejd mn liber scriitorilor pentru a denuna cultul personalitii i represiunea lui Soljenin i apare romanul despre viaa din lagre, O zi din viaa lui Ivan Denisovici, iar numeroi autori scriu biografiile victimelor lui Stalin. Deja cinematograful se angajase pe acelai drum o dat cu filmul lui Ciuhrai, Gel pur (?). Istoria oficial a partidului comunist este rescris, innd cont de dezvluirile lui Hruciov. ns destalinizarea este superficial. Ea a fcut s se nasc sperana uneii mai mari liberti, iar aceasta speran se va dovedi repede o dezamgire, cci era mai important pentru conductorii sovietici s-i pstreze puterea justificnd linia
389/VRSTA DE AUR (1953-1973)

partidului dect s schimbe ideologia. Partidul continu s dein singur puterea i dreptul de a decide asupra destinului societii, creia i se substituie. Detalinizarea este astfel de scurt durat, cci dup demisia forat a lui Hruciov |n 1964^3 fi trecut pe linie moart de noii conductori.

de destalinizareJVIolotov, ministru de externe, de exemplu, critic politica extern a lui Hruciov, cci el rmne convins c lupta ntre blocul socialist i blocul capitalist este inevitabil. Temporar ndeprtat, el revine dup evenimentele din

fENTATivA REFORMIST
]

i EECUL SU I
ASCENSIUNEA LVI NIKITA HRUCIOV
n echipa colegial format pentru a-i succede lui Stalin, Hrucioy)se impune din ce n ce mai mult. Acest ucrainean nscut n 1894intr-o familie foarte srac a trebuit s prseasc satul la 15 ani pentru a merge n bazinul Donbass ca s lucreze n mine i uzine. n 1918,~el ader la partidul bolevic i ncepe o carier C; politic n acelai timp n care urmeaz i cursuri de nvmnt tehnic. Secretar al districtului Stalino n 1925, el este, zece ani mai trziu, secretar orenesc i al regiunii Moscova. Membru supleant, apoi titular al Politbiuroului n 1939, este nsrcinat de Stalin cu misiuni delicate ca,* colectivizarea Ucrainei 1936-1939, sovietizarea Poloniei rsritene cucerit n 1939. Va participa n timpul rzboiului la aprarea teritoriului sovietic la Stalngrajin 1952) este membru al Politbiuroului i secretar al partidului. Formaiunea sa tehnic, experiena politic, poziia excepional explic n mare parte ascensiunea sa. El i elimin succesiv colegii din momentul n care apar divergene de vederi. Malenkov, considerat la nceput numrul unu, este determinat n februarie 1955 s-i fac autocritica, pierzndu-i postul de preedinte al Consiliului n favoarea lui Bulganin. Prim secretar al partidului, el i consolideaz poziia plasnd oameni care-i sunt devotai n posturi de rspundere (n 1956, peste jumtate din cei ce au drept de vot n Congresul partidului i datoreaz promovarea); el poate conta de asemenea pe armat care i amintete de_ marile btlii la care acesta a participat, cum ar fi aceea de la Stalingrad. ~1ns n snul Prezidiului (fostul Politbiuro), nu duce lips de opozani afectai

Polonia i Ungaria i se altur adversarilor lui Hruciov care se coalizeaz pentru a-1 nltura. Acetia convoac prezidiul pe 18 iunie 1957 i 7 din membrii titulari cer demisia primului secretar (Molotov, Kaganovici, Malenkov, Pervuhin, Saburov, Voroilov i Bulganin). Hruciov convoac atunci o plenar a Comitetului central n care majoritatea i este fidel i opozanii si, numi "anti-partinid", sunt exclui; printre ei Molotov, Kaganovici, Malenkov i Saburov. Cteva iuni mai trziu, marealul Jukov (chiar dac l sprijinise pe Hruciov n 1957) este vnat la rndul su. n martie 1958, Bulganin trebuie s cedeze preedinia Consiliului lui Hruciov care va cumula astfel cele dou posturi cele mai importante. Timp de aproape apte ani, Hruciov a dominat viaa politic din URSS. Totui, nu raTeui n aceast perioad s fac acceptate de ctre toi, opiunile sale, att politice ct i economice. Vechea gard stalinist nu dezarmeaz, i privilegiaii care nu mai sunt nevoii s tremure pentru vieile lor sunt ostili reformelor democratice ale lui Hruciov. Acesta, contient de limitele sale, ar fi zis: "Stalin era un Dumnezeu, el putea s fac i s desfac oamenii i lucrurile. Noi, noi nu putem s o facem."

DESCENTRALIZAREA I DEMOCRATIZAREA ECONOMIC


390

Destalinizarea nu va pune deloc sub semnul ntrebrii principiile colectivizrii i planificrii economiei. Al aptelea plan, care este un plan septenal (1959-1965), demonstreaz un efort de modernizare al economiei. El pune accentul pe progresul regiunilor orientale care primesc 40% din investiii, dezvoltarea industriei chimice, a energeticii i electrificarea transporturilor. Ojprevgcle de asemenea o dezvoltare important a industriei bunurilor de consum a produciei agricole, cci cuvntul de ordine a fost lansat: "Uniunea sovietic trebuie s ajung din urm i s depeasc rile capitaliste cele mai dezvoltate", societatea abundenei trebuind s permit edificarea comunismului. Penta aceasta va trebui mrit productivitatea muncii, iar Hruciov estimeaz c cejjfcajizarea o frneaz: ''Conducerea centralizat a 10 000 de uzine i 200 000 de mtiere este impracticabil." Astfel, lanseaz nc din 1957 mari reforme de descentralizare, nsoite de msuri de democratizare, care trebuie s permit instaurarea unei noi atitudini fa de munc n rndurile muncitorilor i ranilor sovietici. Ministerele industriale sunt nlocuite printr-o sut de consilii sau sovnarhozuri care trebuie s controleze execupa planului la scar regional. ntreprinderile trebuie s-i echilibreze gestiunea, la care muncitorii sunt chemai s participe, cci pentru a tece la comunism, democratizarea este necesar. Condiiile de

39J/VRSTA MAUR (1953-1973)

lucru ale muncitorilor se mbuntesc: numrul de ore sptmnale scade, iar lucrtorii pot din nou s-i schimbe locul de munc. ns, foarte curnd, rezultatele acestei politici se dovedesc a fi decepionate. ntr-adevr, sovnarhazurile privilegiaz investiiile de interes local n detrimentul coeziunii ansamblului economiei, iar tehnocraii ostili unei politici de descentralizare care i exileaz n provincie, nu fac nimic pentru ca aceasta s reueasc. n faa eecului, Hruciov este nevoit s dea napoi. Se revine la centralizare: sovnarhazurile sunt regrupate n 17 mari regiuni economice puse sub autoritatea unui Consiliu suprem al economiei naionale. Aceeai decepie i n domeniul agricol. Hruciov las o mai mare libertate de gestiune kolhozurilor, suprim SMT-urile (staiunile de maini i tractoare), care exercitau o tutel asupra acestora. ns kolhozurile nu au ntotdeauna resurse suficiente pentru a cumpra echipament i nici capacitatea de a-1 ntreine i repara. n timp ce Hruciov promisese s ajung din urm consumul american de carne i produse lactate, eptelul scade la jumtate n cinci ani. Situaia nu este deloc mai bun n ceea ce privete cerealele. Totui, Hruciov lansase ne din 1954, plin de ncredere, operaiunea "pmnturilor deselenite" n Asia central, vast campanie de defriri efectuate mai ales n Kazakstan, ns, din nefericire, monocultura grului care e introdus, epuizeaz rapid solurile i nc din 1961 trebuie s se recunoasc c la mijloc exista o greeal grav. Hruciov ncurajeaz producia unor alte plante ca sfecla de zahr i maii ales porumbul care devine un simbol al luptei ntre URSS i Statele Unite, convins fiind c Statele Unite pot s ofere mai mult carne locuitorilor lor graie acestei plante. Astfel va face totul pentru a spori popularitatea acestei culturi n ara sa i a o implanta pretutindeni, pn ntr-acolo nct a-i merita porecla de "Dl. Porumb". ns, n 1963 trebuie constatat c toate eforturile ntreprinse n domeniul agricol nu au mbuntit situaia i c, departe de a progresa, producia agricol scade. n acel an, URSS era nevoit s importe 18 milioane de tone de gru, iar cultura porumbului, adeseori neadaptat terenurilor, nu rspunde speranelor pe care Hruciov le jpusese n ea. Criza agricol provoac o scdere a veniturilor agricultorilor i o /nemulumire de care Hruciov va fi fcut responsabil.

O DEMOCRATIZARE SOCIALA I POLITIC CRITICATA


Hruciov ine ca cetenii s .pMticieejni^mdHajriaa politic. Pentru aceasta, el se va strdui s descentralizeze sistemul puterii, cum ncercase s o fac i cu economia, i n acest scop ee nevoit s reduc privilegiile celor din aparatul de partid numit Nomenklatura. '
392

Descentralizarea comport in ochii sai mai multe avantaje: ea ine cont rr mai mairejrnaura de nevoile cetenilor dintr-un cadru teritorial dat i, lund n considerare aspiraiile populaiei, Hnjcioy sper s p atrag de partea regimului; este de asemenea un mijloc^ de a mbunti relaiile cu diversele naiuni care compun Uniunea Sovietic; n fine, este ocazia.pentru acest lider contestat de.a distruge privilegiile politice care ljmpiedic n aciunea sa. n aceast optic, n 1961, la cel de-al XXII-lea congres, va face s fie adoptate noi statute ale partidului. El impune o rotire periodic a cadrelor succesive dect n cazuri excepionale). Aceast nou regul i nemulumete pe privilegiaii partidului, interesai de securitatea posturilor lor. El diminueaz rolul Comitetului central, convocnd la dezbaterile acestuia tehnicieni competeni n domeniile abordate, ceea ce sporete participarea, ns nemulumete majoritatea Comitetului central, care nu dorete s-i piard privilegiile i lupt mpotriva egalitarismului promovat de Hruciov. Acesta din urm ntreprinde, n fine, djejorm a nvmntului. Sub Stalin i pn atunci copiii pturilor privilegiate aveau mai multe posibiliti dect ceilali de a accede la nvmntul superior. Hruciov ncearc s introduc o mai mare egalitate n nvmnt: gratuitatea nvmntului superior, sistem de burse pentru cei mai sraci, cursuri serale, locuri rezervate pentru candidaii ce vin din producie... ns aceast reform este deturnat de privilegiai i msurile de democratizare nu servesc dect la sporirea numrului de locuri n universiti pentru copiii cadrelor de conducere. Hruciov, care conta pe sprijinul partidului prin aciunea sa de democratizare, constat c, dimpotriv, acesta i deturneaz reformele pentru a-i conserva privilegiile n toate domeniile (munc, educaie, funcii politice i sociale...). Va ncerca atunci s reduc partidul la rangul de executant politic. Prin reforma din noiembrie 1962, l va organiza conform produciei, el va fi separat n dou ramuri, una industrial i cealalt agricol, iar toate cadrele, de. kb^z^pn la Comitetul central, sunt repartizate n aceste dou organizaii paralele. Doctrinarii l acuz atunci pe Hruciov de a rupe "aliana ntre clasa muncitoare i rnimea". De aici nainte el se va confrunta cu ostilitatea general a partidului. n lupta sa de accentuare a democratizrii, el va leza interesele castei celor privilegiai aa numit Nomenklatura. ntr-o lucrare intitulat Nomenklatura, privilegiaii din URSS, M. Voslensky o definete pe aceasta ca fiind noua clas dominant din Uniunea Sovietic. "Este clasa administratorilor. A administra i a exercita puterea sunt cele dou funciuni eseniale ale Nomenklaturii." Aceasta i se va opune n bloc lui Hruciov, iar destituirea acestuia va consacra victoria ei.
393 / VRSTA DE AUR (1953-1973)

VICTORIA APARATULI DE PARTID DUP 1964


C4DEREA LUI HRUCIOV I NOt/A COLEGIALITATE
n octombrie 1964, Hruciov este constrns s-i dea demisia de ctre colegii si din prezidiu. Ei au alctuit o list a/greelilor sale: Experimentale sale lipsite de sens, ns de asemenea cum va soAeVravda din 17 octombrie "subiectivismul su, infantilismul su, precipitarea, ludroenia, frazeologia, autoritarismul, ignorarea realitilor, dispreul fa de mase...". De fapt, acetia nu i iart faptul de a fi luptat mpotriva privilegiilor Nomenklaturji, de a fi pornit msur de descentralizare, de a-i fi pierdut prestigiul n afacerea rachetelor din Cuba. Ei propun deci destituirea sa. Hruciov face din nou apel la Comitetul central ca i n 1957, ns adversarii si nu-i las timp pentru a restabili situaia i Comitetul central ratific decizia prezidiului; l elibereaz pe Hruciov din funciile sale "ca urmare a vrstei avansate i agravrii strii sale de sntate" i l desemneaz pe /firejnev ca prim-secretar al partidului: oamenii aparatului de partid au nvins. .Jkpop'oril mS] decepionat de promisiunile nerealizate ale lui Hruciov, primete vestea cu indiferen. Conductorul destituit i va ncheia viaa ntr-o "datcha" din mprejurimile Moscovei. La moartea sa nu va avea parte de funeralii naionale. Ca i Stalin, va cdea de aici nainte n uitare, iar numele su va disprea din istoria sovietic. Hruciov este nlocuit de o conducere colegial ai crei membri aparin Prezidiului Comitetului central, care recapt numele de Politbiuro n 1966. n fruntea sa, o "troic" de conductori, Brejnev, Prim secretar (care recapt n 1966 titlul de secretar general), Kosgghin eful guvernului i Podgorni care l nlocuiete pe Mikoyan ca ef al statului la sfritul lui 1965. Noua echip conductoare nu are un program comun, n afara aceluia de abolire a reformelor lui Hruciov cu privire la divizarea partidului n dou ramuri economice i de a pune capt a ceea ce mai rmsese din msurile de descentralizare. Pentru celelalte decizii care rmn de luat, tradiionalitii se opun inovatorilor fr ca unii sau ceilali s constituie grupuri omogene, cci cineva inovator ntr-un domeniu poate s se demonstreze tradiionalist n altul. Astfel, pentru a evita orice conflict, echipa refuz s abordeze problemele n care un compromis ar fi dificil, iar fiecare decizie nu este luat dect dup discuii care permit s se ating consensul. 394

REVENIREA LA ORDINE
nc din primele luni, noua conducere reconstituie partidul pe modelul vechi. Organizaiile_unte_sunt restabilite la fiecare ealon i acum este ocazia de a-i readuce n posturile lor pe cei pe care Hruciov i ndeprtase. Probjejnnajigriculturii i a alimentaiei fiind presant, plenara din martie 1965 i este consacrat. Pentru a incita ranii s produc mai mult, reglementrile sunt mai suple: de exemplu, numai cantitii globale i tipurile de produse care trebuie obinute vor fi notificate Kolhozurilor. Noi avantaje vor fi acordate: ridicarea cu 50% a preurilor de livrare, prime de 50% pentru livrrile excedentare, scderea impozitelor cu jumtate, credite mai avantajoase i material agricol cedat la preuri mai sczute. Vnzarea produselor loturilor individuale va face obiectul unei mai mari tolerane. Reforma gestiunii ntreprinderilor industriale, preconizat de Kosghin, este mai delicat. n jurul lui se grupeaz aceia care caut mai nainte de toate eficiena gestiunii economice, reformitii sa administratorii care se ciocnesc de tradiionalitii ataai ideii planificrii centralizate i controlului partidului asupra economiei. Pentru a asigura rentabilitatea capitalurilor investite, reformitii propun s se descentralizeze planul de stat, ncurajarea iniiativei directorilor i evaluarea normelor reale (care in cont i de vnzarea produselor i nu numai de cantitatea produselor). Ei obin cu greu o aprobare de principiu. Reforma, aplicat mai nti ntr-un anumit numr de instituii pentru a fi testat, este continuat mai departe. Fiecare ntreprindere poate s-i fixeze preurile de revenire, numrul de lucrtori... dispune de o parte din beneficii (pn la o treime pentru autofinanare, i pentru echipamentele sale sociale; 10% pot fi folosite pentru acordarea de prime pentru a-i cointeresa pe muncitori i pe directori n rentabilizarea ntreprinderii). Intelectualii liberali sper multe de la noua echip conductoare. Hruciov, dup ce le fusese favorabil, se ntorsese ntr-adevr mpotriva lor de la sfritul lui 1962. Dup cteva luni de destindere, n care au avut satisfacia de a-1 vedea complet czut n dizgraie pe Lsenko i pe discipolii acestuia, ei vor fi repede decepionai de arestarea unor scriitori i universitari, acuzai de a fi fcut s se publice n strintate scrieri contrare "realismului socialist". Mai trziu, an imite evenimente, ca stabilirea fiicei.lui Stalin n Statele Unite i publicarea memoriilor sale, criza cehoslovac din 1968 (manifestaii care au protestat n Piaa Roie mpotriva interveniei sovietice), rsunetul n strintate al operelor lui Soijenitn

395 / VRSTA DE AUR (1953-1973J

interzise n URSS (Primul cerc, Pavilionul canceroilor) duc la ntrirea supravegherii intelectualilor i la extinderea aciunii represive: expulzarea lui Soljenitn din Uniunea Scriitorilor, internarea unor opozani ca biologul Medvedev n spitale psihiatrice. n timp ce Occidentul i atribuie n 1970 premiul Nobel pentru literatur lui Soljenitn, scriitorul nu primete autorizaia de a se duce s-1 ridice. Pentru a lupta mpotriva lipsei de libertate, fizicianul Saharov nfiineaz n noiembrie 1970 \ un Comitet pentru aprarea drepturilor omului. " VNoua echip revizuiete judecata fcut lui Stalin. n timp ce Hruciov fusese omul destalinizrii, pentru a evita discreditarea partidului care ar fi rezultat, ea recunoate c Stalin a comis excese i ilegaliti, ns se ferete de a le preciza. Ea subliniaz, dimpotriv, meritele sale n edificarea socialismului; care, spune ea, a necesitat ncordarea tuturor energiilor i pedepsirea tuturor neglijenelor. Calitile sale politice i militare sunt din nou puse n valoare. La mormntul su este ridicat o statuie. n paralel reabilitarea victimelor stalinismului este stopat. Istoria URSS i a partidului, care fusese rescris innd cont de raportul lui Hruciov, este din nou revizuit. n acelai timp controlul moral i politic asupra populaiei este ntrit. Noi conductori sunt pui n fruntea KGB-ului, sindicatelor, Komsomolului (organizaia de tineret). Un minister de supraveghere a ordinii publice este nfiinat i n codul penal se reintroduc reguli de o mai mare strictee.

SOCIALISMUL, UN "MODEL"
CRIZA LlMll SOCIALISTE(Q953-1957)
O dat Stalin disprut, apar tgjisiujiLmJagrul socialist. Laj^coSp cojducerea colegial a nlocuit dictatura personaj~Nojj_lideri1 ppntffi_rarpj-pp3 ce se ntrriRl n URSS constituie ntotdeaunajigJgJuljleairrnaL^i exprim dorina de avedea partidele freti urmnd exemplull din ECIJS. n^ehoslovacaHinde_ g t t l d ^ murit T cteva zile dup funeraliile lui Stalin (lataTe a contractat o pneumonie), conducerea colectiv sepoate instala fr probleme : Antonin Zapotocky devine preedhte al Republicii i Antonin Novotny conduce secretariatul comitetului central. ns n toate cdeja]ejn_de_jejmoxraie_j)ogular, conductorii au fost instalai de Sta lin i nu pot s fac critica practicilor 396

sjalinjste fr a-si face propria autocritic. Ei rezist deci noilor consemne primite de la Moscova, ncurajai de rezistena stalinitilor sovietici (Molotov, Kaganovici, Suslov...). ns, n ceea ce le privete, popoarele din rile de democraie popular doresc mai mult libertate dect aceea pe care le-o permit actualii conductori, o mbuntire a nivelului de trai ijunai mare independenuaional. Stau mrturie, de exemplu, micrile din Berlinuljie Estjji iunie 1953jn Republica DemocrafJaerjoaji^liderul stalinist Ulbricht hotrse n 952 s instaureze Toarte rapid socialismul suprimnd meteugurile, micul comer i colectiviznd agricultura. Aceste msuri provoac n scurt timp fuga a numeroi germani din O Est ctre Berlinul Occidental i plecarea ranilor, mai ales, va ^unsolit de o f, grav criz a alimentelor. Nemulumirea crete chiar i n uzine. Solicitai s acorde un ajutor de urgen, liderii sovietici rspund negativ i l sftuiesc pe ( Ulbricht s ncetineasc procesul de trecere la socialism i s fac concesii populaiei. Neglijnd aceste sfaturi, Ulbricht decide, dimpotriv, s sporeasc constrngerile asupra muncitorilor, mrind normele de lucru cu cel puin 10%. Muncitorii din Berlin n primul rnd, i apoi din alte orae germane vor intra n grev, iar manifestaiile vor degenera n rscoale, populaia ncercnd s cuce-f reasc cldiri oficiale i smulgnd steagurile roii. n acest moment, sovieticii vorl interveni cu dou divizii de blindate i vor restabili ordinea cu preul unei reprey siuni sngeroase. n mod contrastant fa de imobilismul liderilor staliniti ai demo craiilor populare, succesori^ sovietici ai lui Stalin vor adopta dimpotriv o pozjig__mai. sytpT fa de lagrul socialist cu scopul de a-i pstra unitatea. Rejaiile_cu Iugoslavia fiind rennodatenc din Yd^'i, Hruciov va recunoate c pot exista forme diferite de dezvoltare socialist si r Statele socia liste sunt suveran e i egalg, Molotov va dezarma total aceast politic, n care vede un pericol pentru rolul conductor al URSS: trebuia ca Iugoslavia s uite condamnarea ei din 1948 i nu ca sovieticii s fie cei care s se umileasc. Mai mult, a accepta neamestecul n afacerile interne ale statelor, cum ruii tocmai o declaraser, era a recunoate pluralitatea cilor de dezvoltare socialist i a admite policentrismul n blocul socialist. La urma urmelor, concesiunile lui Hruciov preau inutile. Iugoslavia x . refuz s adere la tratatul militar dela Varovia semnat de sovietici pe 14 mai I 1955 alturi de apte democraii populare, ca rspuns la intrarea Republicii Federale a Germaniei n NATO, iar Tito prefer s rmn neutru. n ciuda acestui eec, raportul secret al lui Hruciov i desialinizarea vor consolida tendinele centrifuge, cu att mai mult cu ct, n aprilie 1956, Kominformul gste dizolvat. 397 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

np7gmir|n[mtrp rnnHi|r.tOrii Stalinisti ai democrai^iopi ilare si p ^ i j

ljzrii re^^uMxdotil-dg_ populaie, provoac n/1956 Aavejrmntri n cele dou ca?imijijscrilp. T

obin ntoarcerea n fruntea partidului a liderului cu SBgraaa-e-acestg; se va strdui s caute o "cale polonez ctre socialism". Misiune delicat i extrem de dificil ca urmare a surescitrii spiritelor. Abilitatea i ansa vor fi n avantajul lui Gomulka; abilitatea de a nelege c trebui ntreprinse reformele, acelea pe care sovieticii sunt gata s le accepte (i pe care echipa lui Hruciov le-a recomandat de altfel) ns i c trebuie s se dovedeaz ferm i s refuze tot ceea ce ar antrena intervenia armatei sovietice, cum ar fi ieirea din aliana militar; ansa de a fi putut s inspire suficient ncredere i s obin ca nici un incident iremediabil s se produc ntre polonezi i rui, eveniment care ar fi putut avea ca rezultat imediat , intervenia armatei sovietice. Acionnd astfel, a artat ruilor disponibilitatea sa de a rmne credincios URSS i capacitatea sa de a-i conduce poporuLEI_va_ Ireui s nggorieze j| n^hjmbulrnenineriitrupelor sovieticejn J^olonja, va fobfffieavantaje economice i financiare^:' - - -'" J * ' ' ia ncurajai de evenimentejgjlia. Polonia, izbucnesc ridicri populare mpotriva conductorului stalinisfeC&akoi, Evenimentele vor cpta tpede o turnur dramatic (octombrie 1956). Ruii l sacrific pe Rakoi; l nlo-c prin adjunctul su.TTero, la fel de detestat ca i acesta^apoj prin Jano. y/care va prelua conducerea partidului. Ei permit ca Imr^ag^ conduc j_ca urmare a marii populariti a acestuia, spernd c cTvaiace pentru a KsTiIl ordinea. Ins acesta nu va avea nici ansa, nici abilitatea lui GomuIR. TrvTpTyppdpHpp^i_dp_pypr)irTipritp; autoritatea _a nefiind suficient de ; el va permite s se reconstituie partideostilesocialismuliii i are slbiciunea
p p j

n URSS pentru a interveni activ n Europa de Est, unde vor susine guvernele staliniste. Ca o dovad a acestor ambiii, Mao Zedong obine n noiembrie 1957, n timpul n care se srbtorea la Moscova ce de-a 40-a aniversare a revoluiei din octombrie, redactarea unei declaraii comune elaborate de toate partidele la putere (i nu numai de partidul sovietic, ca i pn acum) i care afirma unitatea lagrului socialist, adic monolitismul. Tito, mpotriva cruia este n principal ndreptat aceast declaraie, refuz s o semneze i redacteaz un proiect de program al "cii iugoslave" n care insist pe egalitate, independena partidelor i neamestecul n treburile interne. Proiectul su condamn monolitismul i stalinismul. Acesta apare ca un "manifest policentrist" i va atrage acuzaiile de "comunism naional" i de "revizionism".

/N CM/TAREA (/NOR

de 'a acorda manifestanilor, ceea ce nii_j3oate fi tolerat de ruU^nunarea) (gactului de la Varovia^ (qeutralitatea Ungariei) Atunci Kadarse va desolidariza d^gy^ top jenfTrnSi stalinti ai democraiilor populare, ca i chinezii, cer intervenia armatei sovietice pentru a restabili ordinea. In timp ce tancurile soviel 7 ^ ? 7N~ dl V iei'fle'aeolo mai trziu, cu promisiunea de a fi lsat liber, ns este nchis n Romnia unde un tribunal sovietic l va condamna la moarte n iunie 1958. /7 7 Aceste evenimente par s semnifice stoparea fendineite cutare a unor ci. < naionale spre socialism. Reprimarea "socialismului naionale" devine tendina \ pr^ominantaJnRepuMcglSeTnocTaTd'Teii nana a lui JTSricht, n Cehoslovacia' trfttoyotny, n Bulgaria Jivkov i chiar nPoloniaJui, QomuUja. Cuatt mai mult cu Ct chinezii, ostili destalinizrii i dornici de a se substitui sovieticilor la conducerea lumii comuniste, profit de dificultile lui Hruciov de a se impune

In ciuda acestor lovituri primite i a nencrederii rennoite fa de Tito, tendinele centrifuge care s-au manifestat n Iugoslavia, n Polonia i n Ungaria i care sunt condamnate n declaraia comun pot oare fi continuate? Nu exist un acord asupra acestui punct de vedere printre conductorii de la Kremlin. Hruciov nu are n ntregime mn liber n a-i expune principiile sale asupra destinderii, stalinitii sunt puternici, iar chinezii, care i-au sporit influena n Europa, consolideaz tabra acestora. ns, foarte curnd, relaiile chino-sovietice se vor degrada, iar Mao va trebui s renune la a maii juca rolul conductor n lagrul socialist. \ Dezacordurile dintre chinezi i sovietici se manifest jndomenii diferite. Sovieticii critic Comunele populare i "marele salt nainte", considerate ca fiind neortodoxe fa de modelul sovietic. Chinezii, partizani ai luptei anti-imperialiste nverunate, se opun ideii coexistenei panice. Nenelegerea este de o aa manier, nct experii sovietici care ajut China s se industrializeze sunt chemai n URSS, iar creditele sunt tiate n 1960. Acestei rupturi chino-sovietice, care l priveaz pe Mao de orice speran de a-i succeda lui Stalin la conducerea lagrului socialist, i se va aduga dizidenta albanez. Albania, care critic destalinizarea (i apropierea fa de Tito), ca i noile tendinff ale politicii externe ale URSS^ este exclus la rndul su din blocul comunist european i trece n tabra Chinei. La al XXII-lea congres al partidului comunist sovietic n(T96), ruptura cu China este _ fcut public. Este de fapt vorba de unitatea ideologica a lagrului socialist: de aici nainte va exista i o "cale chinez ctre socialism".

399/VRSTA DE *M 0953-1973)

Cazul romnesc demonstreaz de asemenea nevoia de independen a naiunilor ce alctuiesc blocul comunist. Pn atunci unul dintre cei mai fideli aliai ai URSS, Romnia lui Gheorghiu-Dej i afirm independena in 1961, opunndu-se proiectelor lui Hruciov, care voia s instaureze o specializare a sarcinilor n : snul CAER. Acest plan ar fi meninut Romnia ntr-o situaie de inferioritate n raport cu rile mai dezvoltate ale blocului, care RDG i Cehoslovacia. In faa x veto-ului romnesc, Hruciov trebuie s renune la proiectele sale de integrare economic. Pentru 3s^j9- o nou criz i, mai ales pentru c Romnia nu se " ndeprteaz de la linia politic i ideologic a Moscovei (ea rmne neutr n conflictul chino-sovieticj, el nu intervine militar. Romnii i lrgesc atunci marja de independen stabilind relaii diplomatice cu naiuni aflate n relaii proaste cu URSS, rescriind istoria rii lor, care glorific rezistena naional n faa asupritorilor, abolind obligativitatea nvrii limbii ruse. Succesorul lui Dej, Ceauescu, va continua aceast cale a dezvoltrii naionale.

LUMEA A TREIA
Capitolul 23
rile lumii a treia au ieit n cea mai mare parte din procesul de decolonizare. n Maghreb, independena a fost cucerit n condiii normale de ctre Tunisia i Maroc, ns numai cu preul unui rzboi lung i sngeros Algeria va deveni independent n 1962. Imperiile francez i englez din Africa neagr vor disprea fr mari ciocniri. Reconstrucia post-colonial este dificil: tinerele state trebuie s fac fa unor conflicte interetnice i religioase, cutndu-i propriul drum ntre modelele capitalist i comunist, fr a reui cu adevrat s ias din "economia de plantaie" i din inegalitile sat-ora. n mod progresiv, lumea a treia se integreaz relaiilor internaionale: la conferina de la Bandoung din 1955 micarea rilor nealiniate se afirm pentru prima dat, propulsnd n rolurile principale China, India i Egipt. La rndul lor marile organizaii internaionale ncearc s promoveze dezvoltarea economic i social n rile marcate de srcie.

CRIZA CEHOSLOVACA DIN 1965


* Dup Hruciov, anumite guverne ale democraiilor populare ncearc s in cont de interesele naionale. Rezult de aici o diversificare a abordrilor marilor probleme ale politicii externe sau economice, pe care URSS-ul o tolereaz, atta vreme ct nu sunt repuse n discuie apartenena la tratatul de la Varovia i ideologia politic. - Sub conducerea luiDubek, succesorul lui Novotny, partidul c ojnunjst _ cehoslovac ncearc rQ96%}) PYppripnrjjy^ffilkmrnJa uman)' care xmsT n a concilia socialismul i libertatea^ autoriza libera discuie i exprimare, a tendinelor politice fr a rezerva u nmpnopol partidului comunist. Elementele intransigente din URSS, Polonia^DC^emndu-sEuie conigiimea "p la Praga", decid intervenia militar a trupejorJraatuM de la VaroviaJ

TiS

ap^

jj trece la epurarea partidului i aprob intervenia. Cu ocazia acestei "chesthmT cehoslovace" este suyeranjtate-feRitaiEMn aa prioritii internaionalismului rilor_socialiste, de" faptnT tutdeTsovietice. l ^ ^ ,

care nu recunoate rilorsocialiste dect o

400

401/VRSTA DE AUR (1953-1973)

MARILE ETAPE ALE PROCESULUI DE DECOLONIZARE DUP 1954


MAGHREB
n rile Maghrebului, francezii s-au stabilit de mult vreme i dein ramurile eseniale ale vieii economice. Unei perioade de imobilitate relativ (pn n 1950) i succed ani de criz n decursul crora micrile naionaliste intr n conflict cu metropola i cu gruprile franceze locale care o reprezint. n Tunisia se amorseaz procesele decisive: primele bande de "fellagha" atac fermele franceze din Cap Bon, n timp ce se deruleaz primele "razii" (1952). Aceast situaie de fapt l determin pe Pierre Mendes France s recunoasc, odat cu ntlnirea de la Carthage (31 iulie 1954), "autonomia intern a statului tunisian". Doi ani mai trziu, aciunea lui Bourguiba i a formaiunii Neo-Destour va culmina cu protocolul de pe 20 martie 1956, care ofer Tunisiei "independena ntr-o stare de interdependen liber consimit". Bourguiba devine preedintele republicii n iulie 1957. n Maroc, tensiunea ntre cele dou comuniti va culmina o dat cu exilul sultanului Mohammed al V-lea n august 1953. ns tulburrile din vara Iui 1955 vor constrnge guvernul francez s trateze cu acesta. Astfel sultanul formeaz un guvern nsrcinat cu trecerea de la protectorat la independen. Aceasta este proclamat pe 20 martie 1959. Retragerea, francez din Tunisia i ncurajeaz pe naionalitii algerieni. Cu att mai mult cu ct statutul din 1947 asigur n fapt dominaia minoritii europene. Condus mai ales de Ben Bella, se constituie un Front de Eliberare Naional (FLN), care va combate Micarea Naionalist Algerian (MNA). Tensiunea ntre metropol i colonia sa culmineaz la 1 noiembrie 1954, n timpul insureciei care marcheaz nceputul rzboiului din Algeria. Pn n 1958, Frana opteaz pentru o politic intransigent: arestarea lui Ben Bella n octombrie 1956, "btlia Algerului" condus de generalul Massu din ianuarie 1957. Dar la aceast dat,| contextul internaional aprea mai favorabil micrilor de eliberare (conferina I de la Bandoung, presiunile ONU...). Astfel generalul de Gaulle, dndu-i seama ( c numai o politic de asociere poate s dezamorseze criza, recunoate pe 16 septembrie 1959, dreptul algerienilor la autodeterminare. n ciuda nverunrii comunitii Franceze ("sptmna baricadelor" din ianuarie 1960), Algeria va accede la independen conform termenilor acordului de la Evian din 18 martie 1962.
402

AFRICA NEAGM
ntre timp, imperiul francez din Africa neagr disprea. n 1945, cu excepia Liberiei i a Etiopiei, Africa neagr era ntr-adevr domeniul colonial prin excelen, ns revoluia egiptean (1952-1956), evenimentele din Africa de Nord i impactul lumii a treia pe scena internaional (Bandoung) vor determina tinerele micri naionaliste africane s repun n discuie i nc ntr-o manier radical, tutela colonial. Lupta lor poate lua o form moderat, aceasta nsemnnd revendicarea unei identiti culturale ncarnat n noiunea de "negritudine", elaborat n anii 1960 de micarea unor intelectuali africani grupai n jurul lui Leopold Sedar Senghor. Ceea ce este vizibil aici, este dificila conciliere ntre cultura african i conservarea unor anumite modele occidentale, utile n dezvoltarea noilor state. Dimpotriv, un "socialism african", inspirat din modelele marxiste, caut s rup influenele metropolei. Fondat n 1947, Adunarea Democratic African (RDA) caut, n ceea ce o privete, o cale politic tipic african. ns ea se va frmia n multiple tendine ncepnd cu 1958, opunnd Partidul Democratic din Guineea (PDG) condus de Sekon Toure i Partidul Regruprii Africane (PRA) susinut de Frana. n ciuda discursurilor i declaraiilor de principiu de imediat dup rzboi, Frana pare a dori s-i menin prezena n Africa. Constituia din 1946, permind primirea n Parlamentul francez a reprezentanilor africani, elimin de fapt orice posibilitate de independen veritabil. n iunie 1956, "legea cadru a teritoriilor de peste mare", votat sub auspiciile unui guvern socialist i legat de numele lui Gaston Defferre, accelereaz procesul de independen. ns nici o precizare nu este dat referitor la legturile viitoare care vor uni aceste teritorii cu metropola, n iunie 1958, generalul de Gaulle pune capt incertitudinilor. Contient de necesitatea de a duce pn la capt o evoluie ineluctabil ctre independen acesta dorete n egal msur s menin ansamblul colonial francez. Constituia francez din 1958 stabilete deci c teritoriile vor putea opta fie pentru meninerea sttu quo-ului (acesta ar fi cazulpentru coasta francez a Somaliei i Insulele Comore), fie pentru a deveni state autonome n snul comunitii franceze, fie pentru secesiune. Singur Guineea lui Sekon Toure va rspunde "nu" referendumului din septembrie 1958 i se va proclama independena nc din octombrie al aceluiai an. n primele luni ale lui 1960, toate teritoriile supuse Franei vor opta pentru a doua soluie i vor deveni independente: Mauritania (Mokhtar Ould Daddah), Mali (fostul Sudan, sub conducerea lui Modibo Keita), Senegal (L.S. Senghor), Volta-Superioar (preedintele Yameogo), Coasta-de-Filde (Felix
403 / VRSTA DE AUR (1953-1973)

DECOLONIZAREA DUP 1945

2000 km

JF*\ Alge" Sahara occidental -Mauritania -Senegal -Gambia Guineea-Bissau Guineea Sierra-Leone^' _^-o~=it,|-Coasta de Rlde-^ 0 G i S Il a J Benin Guineea Ecuatorial Gabon Congo S Angol Zambia -|
Namibia Bolswana

Obinerea independenei [ | ntre 1945 i 1957

ntre 1958 i 1970 MM dup 1970

z
Usc

B.-F. s Sufkw-Faso R,CA= Republica centrafrican

404

405 /VRSTA DE AUD (1953-1973)

Togo (Sylvanus Olympio), Niger (preedintele Hamani Diori), Dahomey (viitoarea Benin). n Africa ecuatorial francez, lucrurile vor avea un deznodmnt identic n Ciad (preedinte Tombalbaye), n Camerun, n Gabon (Leon M'ba), n CongoBrazzaville (Fulbert Youlou), n Republica Centrafrican (fosta Oubangui-Chari) a lui Barthelemy Boganda. Anul 1960 va aduce independena Madagascarului i a coastei franceze a Somaliei, viitorul "teritoriu Afars i Issas". n Africa anglofon, trecerea la independen se face progresiv i n cea mai mare parte a cazurilor fr conflicte. Este adevrat c Marea Britanie las mn liber fostelor sale colonii n ceea ce privete instituiile cu care acestea neleg s se doteze, i consider necesar s confere acestei independene o "greutate ???" politic i social care s se disting de cea a statelor francofone. ntr-o prim etap, un responsable government ales de o adunare reprezentativ, mparte puterea cu guvernatorul teritoriului. ntr-o a doua etap, acesta din urm i pierde n ntregime prerogativele n favoarea unui aa-numit "Internai self-govemment" (guvernare autonom). n fine, un veritabil self-govemment consacr responsabilitatea global a elitelor locale. n acelai timp, o politic de promovare social permite implantarea noilor statute: n Ghana, fosta Cost de Aur, numrul celor colarizai trece de la 185 000 la 456 000 ntre 1946 i 1957, ritm ce depete milionul n anii 1950 ntr-o ar ca Nigeria. ns, att n ce i privete pe englezi ct i pe francezi, metropolele vor trebui s fac fa aciunii dinamice a unor mari conductori. La 6 martie 1957, fostul protectorat britanic din Gold Coast (Coasta de Aur) va accede la independen sub conducerea lui N'Krumah. Chiar dac aceast emancipare este ulterioar aceleia a Sudanului (1955) cazul Ghanei va deveni, pentru toat Africa, un mode. Din 1957 n 1965, fostele colonii ale imperiului britanic vor obine, n ntregime, autonomia: Africa Occidental, Nigeria i Sierra Leone o obin n 1960 i Gambia n 1965; n Africa de Est i zona Zambez, Tanganyika (viitoarea Tanzania dup realizarea confederaiei cu Zanzibar n 1964) devine independent n 1961, Kenya n 1963, Uganda n 1962. Nyassalaud (viitoarea Malawi) devin autonome n 1963, Zambia (fosta Rhodesia de Nord) n 1964, Rhodesia de Sud n 1965. Va fi rndul Bostwanei, al regiunilor Sotho i Swaziland n 1966. Cea mai mare parte dintre acest<: noi state au devenit membre ale Commonwealth-ului. Tranziia este rapid si aparent destul de uoar pentru Kenya lui Jomo Kenyatta i Tanzania lui Julh'5 Nyerere, discipol al lui N'Krumah. n primul caz, personalitatea liderului reuet; s se ridice deasupra numeroaselor triburi; n Tanzania, folosirea unei limbi comune (swahili), rolul dinamic jucat de o elit cultural rezultat al aciunii misionarilor, un front social al micilor agricultori, cimenteaz experiena autonomiei. Nu acelai lucru se poate spune despre

Nigeria sfiat ntre un Nord musulman i un sud dominat de Yorubas i Ibos. Independena nu este aici dect o victorie efemer: n ianuarie 1966 izbucnesc frmntrile care vor duce la rzboiul din Biafra. Fragilitate identic i n Uganda n timp ce n Africa meridional, minoritile albe refuz s-i abandoneze privilegiile i se opun instaurrii unor guverne ale majoritii negre. n 1965, Ian Smith proclam astfel independena Rhodesiei, deschiznd drumul unei crize profunde i durabile care nu va fi rezolvat dect n urma alegerilor generale de la nceputul anului 1980. Acestea vor acorda puterea majoritii negre, iar ara va lua numele de Zimbabwe.

NATEREA DIFICIL A STATELOR IEITE DIN PROCESUL DE DECOLONIZARE


PROBLEMELE POL/T/CE ALE RECCWSTR[/Q7/LOR POST-COLCW/ALE
Tinerele state independente se confrunt n primul rnd cu dificulti politice legate de ineria structurilor tradiionale. n Indonezia, Soekamo ncearc s evite prbuirea republicii, supuse unor fore centrifuge ostile dominaiei elementelor javaneze asupra celorlalte populaii ale arhipelagului. n 1956, partidul musulman i retrage sprijinul, n timp ce elemente integriste contest experiena sa de "democraie dirijat" sprijinit pe o larg coaliie politic. n Birmania ca i n Vietnam se pune problema coeziunii etnice a noilor state, problem cu att mai puternic datorit diversitii opiunilor religioase, datorate colonizrii. Dac, n primul caz, budhismul contribuie la atenuarea divizrii politice, n cel de-al doilea caz, emigraia a aproape un milion de vietnamezi din Nordul catolic ctre sud nu a fcut dect s consolideze opoziia tradiional ntre cele dou pri ale rii. O problem de acelai ordin se pune n India, sfiat ntre respectarea particularismelor (religioase i lingvistice) i riscul de a vedea rupndu-se unitatea naional, n Africa, guvernele se confrunt cu vechile structuri tribale (clanuri, etnii, familii): adeseori posturile ministeriale sunt mai degrab repartizate n funcie de criterii etnice, aceasta chiar i numai pentru a asigura reprezentativitatea guvernelor, n toate cazurile, rile decolonizate trebuie s fac fa consecinelor durabile i multiple ale epocii coloniale.
407 /VRSTA DE AUR (1953-1973}

406

n materie politic, aceste ri, mult vreme dominate, nu pot opta, n cea mai mare parte a cazurilor dect pentru ideologii de import. n Vietnam, ca i n Coreea, consecinele bipolarizrii lumii i ale rzboiului rece se suprapun diviziunilor anterioare. mpotriva opoziiei musulmane, aceea a marilor proprietari ostili reformei agrare, proiectul britanic al "Marii Malaesii" - mijloc deturnat al imperialismului de a se menine n arhipelagul Sonde -, Soekarno i accentueaz apropierea de China. Maoitii indonezieni supervizeaz puciul din septembrie 1965: eecul su va duce la o sngeroas represiune militar i la dispariia lui Soekarno. ntr-o Asie lsat dintr-o dat pradjoculuii marilor puteri, India trece drept o excepie: o elit indian, format n stil occidental, motenitoare a unei administraii eficiente ntemeiai pe finane solide. n ce le privete, statele africane trebuie s aleag ntre dou ci: calea capitalist, acordnd prioritate dezvoltrii economice, ceea ce implic recurgerea la tehnici i capitaluri ale fostelor metropole. De cealalt parte, alegerea socialismului, n accepiunea sa marxist, conduce la a privilegia legturile cu rile din Est. Pe plan intern, ea duce la recunoaterea rolului motor al unui partid unic nsrcinat s promoveze politica sa economic.

internaionale (ONU, UNICEF, Fondul monetar internaional, Banca internaional pentru reconstrucie i dezvoltare...), disimuleaz adeseori practici neo-coloniale. El favorizeaz n multe dintre cazuri inegalitile regionale, dezvoltarea oraelor n detrimentul satelor, sporirea privilegiilor unor pturi restrnse, beneficiile adeseori enorme ale societilor strine sau ale burgheziilor naionale. rnimea srcete, economia rural se sufoc. Tot attea elemente fac ca anumite crize conjucturale s devin tragice: n Africa, n zona sahelian marile secete din 1973-1974 decimeaz 50% din eptelul Mauritaniei, 20% din cel al Senegalului, 80% din cel al Voltei-Superioare. n Asia, reconstrucia economic trebuie s treac cel mai adesea prin dezmembrarea marilor domenii, punerea n valoare a noii suprafee agricole destinate s hrneasc o populaie n cretere galopant, sprijinul acordat industriilor tradiionale, mai ales celei textile.

SECHELELE COLOMAIJSMWI//
n Africa se pot msura cu cea mai mare acuitate sechelele colonialismului. Din acest punct de vedere, problema congolez rezum ea singur dificultile trecerii la independen. De-abia fusese proclamat independena Congo-ului belgian la 1 iulie 1960, cnd la Leopoldville, fosta capital administrativ (astzi Kinshasa, capitala Zairului), s-au produs tulburri, n timp ce bogata regiune minier Katanga i-a anunat secesiunea. Era vorba mai nti de o problem tribal: confederaia asociaiilor din Katanga (Conakat) apra un particularism etnic. ns este vorba, de asemeni, de o chestiune de interese economice europene: belgienii, interesai n societile miniere, neag naionalitatea congolez i doresc, ca o garanie a capitalurilor investite un "stat autonom i feudal". mpotriva "aliatului lor katanghez, Tshombe, se ridic tnrul ef al guvernului, Patrice Lumumba, sub conducerea cruia provincia oriental intr n dizident. ns el este asasinat pe 17 ianuarie 1962, dup ce fusese predat Katanghezilor, prin grija efului armatei, generalul Mobutu. Moartea sa face din acesta eroul eliberrii continentului african, n timp ce intervenia ONU n Katanga n 1962, destinat s pun capt secesiunii, plaseaz continentul n centrul scenei internaionale i ajut la cristalizarea unor noi grupuri de solidaritate. Intervenia marilor puteri n afacerile interne ale rilor "lumii a treia" este o consecin a erei coloniale. Statele Unite au intervenit n Congo ntre 1950 i 1965;
409/VRSTA DE AUR (1953-1973)

ECOiVOM/A I SOC/ETATEA
'? Pentru a ntemeia noile state, trebuie inut cont de importana tradiiilor n materie economic i social. n aceste domenii ntr-adevr, dificultile nu sunt deloc mici. n Africa, fostele teritorii coloniale sunt profund marcate de sistemul trocului, de considerentele psihologice sau magico-religioase care impregneaz concepia african despre comer i despre vnzarea mrfurilor. Astfel, interdicii afecteaz producia unor anumite produse utile. Situaie cu att mai dramatic cu ct administraiile coloniale au privilegiat culturile rentabile, produsele tropicale, n dauna produselor strict necesare. Dup independen, imperativele noi ale produciei bulverseaz universul satelor a cror organizare a muncii se baza pe diviziunea ereditar i sexual a muncii. n total, pentru a integra noile state ntr-o economie de pia ("a fortiori" n cadrele relaiilor economice internaionale), trebuie impus o nou cultur, o nou viziune asupra lumii. Pare nc ii mai dificil s fie remediate insuficienele financiare. Capitalurile disponibile, aportul economiilor la scar naional sunt insuficiente pentru a opera un demaraj economic. Or, ajutorul strin, patronat de numeroase organisme 408

de altfel ele au susinut mult vreme Republica Sud African, "meterez" mpotriva comunismului, iar interesele lor sunt reprezentate n numeroase ri din Africa, ca de altfel i n Asia sau n America Latin. La rndul lor, sovieticii acioneaz militar, alturi de cubanezi, n rzboiul de eliberare din Angola din 1975. La acea dat, ntr-adevr, Angola era ultimul teritoriu sub dependena colonial, aceea a Portugaliei (Mozambicul i cucerise independena n 1969, Guineea-Bissau n februarie 1973). Nici fostele metropole nu au stat deoparte. Frana intervine de trei ori n Africa n cursul anilor 1970. n Ciad, ntre 1970 i 1975 pentru a susine guvernul mpotriva rebelilor din Tibesti condui de Hissene Habre (de notat c n 1983, guvernul Pierre Mauroy va interveni pentru a-1 susine pe acelai Hissene Habre mpotriva lui Goukouni Ouedde, un pretendent la putere, acesta din urm susinut de Libia colonelului Khadafi), n Zair n 1977 i 1978 (rzboiul din Shaba) pentru a respinge trupele strine (angolezi, cubanezi i fotii "jandarmi katanghezi") care amenin oraele miniere (raidul de la Kolwesi).

/NTEGRAREA INTERNAIONAL A LUMII A TREIA


EMERGE/VA POL/T/Ci: AFRO-AS/AT/SM(/L
ncepnd cu epoca rzboiului rece, termenul de lumea a treia desemneaz un ansamblul de ri care s-au demarcat de "blocurile" occidental i sovietic. Intrarea acestei noi componente pe scena mondial capt forma afro-asiatismului. Preocupate de a trece de la independena juridic la dezvoltarea autonom, statele recent decolonizate se organizeaz n grupuri de solidaritate, i aceasta chiar imediat dup rzboi. nc din primvara lui 1947, la iniiativa Indiei, o conferin a naiunilor asiatice adun la New Delhi peste 150 de delegai venii din 25 de ri ale Asiei pentru a trata problemele decolonizrii i subdezvoltrii. Numeroi oratori acuz Occidentul i denun pericolele unui ajutor economic care risc s nlocuiasc fosta dominaie prin "imperialismul dolarului". O nou conferin reunete n capitala indian, n ianuarie 1949, reprezentanii guvernelor din Asia i Australia, crora li se altur aceia ai Egiptului i ai Etiopiei. Este
410

vorba de a pune capt interveniei olandeze n Indonezia. ns, ntr-un sens mai larg, aceast adunare simbolizeaz pentru Nehru "spiritul libertii n faa agresiunii occidentale". n aceeai epoc, la ONU, o duzin de delegaii, iniial calificat drept "arabo-asiatic", ncearc s promoveze o politic independent de cele dou blocuri. Dup adesiunea Etiopiei i a Liberiei, ele formeaz un grup "afro-asiatic". Aceste ri, recent eliberate de sub tutela occidental, adopt o atitudine aproape constant ostil Occidentului, att n chestiunea Coreei ct i n acelea ale Vietnamului sau Maghrebului. Astfel, att n marile conferine din India ct i la ONU, se elaboreaz cele dou teme principale ale afro-asiaticului: anticolonialismul i lupta pentru pace. Din anumite puncte de vedere, victoria lui Mao Zedong n China, ncepnd cu 1949, contribuie la a cimenta aceast nou grup a solidaritii. Politica de ndiguire a comunismului, pornit de americani foarte curnd dup proclamarea Republicii Populare Chineze, l determin pe Nehru s caute o apropiere de o ar a crei experien economic se situeaz n mod sigur n afara modelelor capitalist sau sovietic. Dup rezolvarea contenciosului chino-indian cu privire la Tibet, Nehru accept s patroneze conferina rilor libere din Asia i din Africa la care i China ar fi fost reprezentat. Pakistanul, Ceylonul, Birmania i Indonezia accept i ele aceast idee n decembrie 1954.

CONFERINA DE IA BA/VDOt/JVG (1955)


La conferina popoarelor afro-asiatice de la Bandoung (18-25 aprilie 1955), n Indonezia, rile lumii a treia sunt dintr-o dat plasate n primul plan al actualitii. Douzeci i nou de naiuni, reprezentnd mai mult de jumtate din omenire, ns numai 8% din bogiile acesteia, sunt reprezentate aici: Afganistan, Arabia Saudit, Birmania, Cambodgia, Ceylon, China Popular, Gold Coast (viitoarea Ghana), Egipt, Etiopia, India, Idonezia, Irak, Iran, Japonia, Iordania, Laos, Liban, Liberia, Libia, Nepal, Vietnamul de Nord, Pakistan, Filipine, Sudan, Vietnamul de Sud, Siria, Thailanda, Turcia, Yemen. Conferina, prezidat de Soekarno are loc n trei comisii: politic, pentru cooperare cultural i pentru cooperare economic. Rezoluia final afirm dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele, suveranitatea i egalitatea ntre toate naiunile, refuzul oricror presiuni din partea marilor puteri al oricrei ingerine n afacerile interne ale statelor. Ea reclam reglementarea, pe cale panic, a tuturor diferendelor, dezarmarea, interzicerea armelor
411 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

atomice. Comunicatul final al conferinei anun c rile reprezentate s-au pus de acord pentru a "declara c colonialismul, sub toate manifestrile sale, este un ru cruia trebuie s i se pun capt rapid" i pentru a afirma c "problema popoarelor supuse asupririi strine, dominrii i exploatrii, constituie o negare a drepturilor fundamentale ale omului, este contrar chartei Naiunilor Unite i mpiedic realizarea pcii i cooperrii mondiale". n fine, conferina propune crearea unui fond al Naiunilor Unite pentru dezvoltare economic, punerea la punct a unor proiecte comune rilor reprezentate i, pe plan cultural, "dreptul fundamental al popoarelor de a-i studia propria limb i propria cultur". Adevrat triumf pentru Soekamo, n acea epoc preedinte al Indoneziei, conferina este de asemenea un mare succes pentru China. Reprezentantul acesteia Zhou Enlai, foarte ascultat, se altura astfel lui Nehru, n rolul de aprtor convins al coexistenei panice. ntr-un discurs "rezonabil" el se arat ntr-adevr partizan al toleranei, respinge toate acuzaiile de subversiune aduse propriei sale ri, acesta aducndu-i un succes pe care va ti n mod abil s-1 exploateze. Dezbaterea asupra colonialismului va lua totui o turnur pasionant cnd, la iniiativa Primului ministru al Ceylonului, care viza URSS-ul, prooccidentalii prezint un proiect de rezoluie condamnnd "toate tipurile de colonialism, la metode de for, infiltrare i subversiune". De altfel, puterile "albe" (Israel i URSS) sau cele puternic nfeudate ri unuia dintre blocuri (ca Mongolia) nu au fost invitate. n concluzie aceast conferin, fr un mare efect imediat, este important mai ales prin vastul su rsunet. Ea face s se nasc sperana c n luarea marilor decizii internaionale, popoarele lumii a treia vor avea propriul cuvnt de spus i vor fi n msur s fac s prevaleze o "a treia cale", neutralist, n confruntarea dintre cele dou "super-puteri".

O prim ntlnire, n iulie 1956, le permite s defineasc cteva poziii comune au privire la securitatea internaional i la condiiile de meninere a pcii. De aici nainte, conferine cvasiregulate reunesc rile nealiniate: la Belgrad n septembrie 1961, Cairo n 1964, Lusaka n septembrie 1970, se in succesiv mari adunri ale lumii a treia, adeseori prezentate drept adunarea general a popoarelor nealiniate. Dispute interne i influena crescnd a "tutorilor" comuniti ai lumii a treia zguduie micarea de nealiniere. Toii reafirm de-a lungul ntlnirilor lor, ataamentul pentru ideea coexistenei panice, dreptul la emancipare i la libertate economic i mai ales la o mprire echitabil a bogiilor globului. ns vor aprea disensiuni ntre susintorii unui strict neutralism (India) i partizanii unei aciuni decise mpotriva neocolonialismului i imperialismului (n special statele africane). Desigur, n rndul marilor lideri, unanimitatea este mai degrab aparent dect real. Nehru nu apreciaz eforturile lui Nasser de a-1 nlocui, N'Krumah nu recunoate pe liderul egiptean drept cluz a ntregii Africi, iar Nasser nsui nu nelege s lase sovieticilor mn liber asupra continentului negru. Tensiunile internaionale din toamna anului 1962 (conflictul chino-indian, criza cubanez) aduc la lumina zilei divergenele ideologice ntre "tutorii comuniti" ai lumii a treia. Afro-asiaticii trebuie s aleag nu numai ntre nealiniere i un neutralism procomunist, ci i ntre dou concepii asupra coexistenei, n special aceea a chinezilor care fac din lupta pentru independena naional o condiie a pcii i acea a sovieticilor. La Colombo, n decembrie 1962, nealiniaii abandoneaz de fapt aceast doctirn refuznd s sprijine India mpotriva Chinei.

POM)EREA UIMII A TREAA N REIAIILE INTERNAIONALE


ntr-o lume bipolar, destinul rilor nealiniate apare din ce n ce mai complex. De fapt, ncepnd din 1979 (conferina de la Havana), prpastia nu a ncetat s se adnceasc, n rndul "nealiniailor", ntre partizanii unei nealinieri stricto sensu (condui de Tito) i susintorii unei politici mai apropiate de opiunea sovietic (Fidel Castro). n fine, Andre Malraux amintete n "Antimemoriile" sale c, Nehru a cutat mult vreme, pentru ara sa, o sintez a datelor orientate i occidentale:

M/CAREA DE JVEAIJMERE
Conferina de la Bandoung inaugureaz o nou atitudine colectiv a rilor din lumea a treia: nealinierea. O linie politic, bazat pe voina de a opune independena i suveranitatea naional ingerinelor sau dominaiei celor mai mari, sa dezvoltat n Iugoslavia dup ruptura cu Uniunea Sovietic i n rile recent eliberate de sub jugul colonial. Tito, Nehru i n curnd egipteanul Nasser vor deveni principalii animatori ai acestei micri i se vor strdui s i ofere, dac nu forme cu adevrat instituionalizate, cel puin elemente de constan i eficien.
412

413 /VRSTA DE AUR (1953-1973)

"Pentru Occident, Uniunea Sovietic simboliza o revoluie trecut, i poate uneori o revoluie viitoare; pentru Nehru, ea simboliza nainte de toate o planificare. Pe rnd, ar fi trebuit utilizate metode ruse i capitaluri americane." De fapt, pentru a exercita presiuni asupra marilor puteri, popoarele lumii a treia au elaborat un anumit numr de ideologii continentale. Imediat dup al doilea rzboi mondial, India preia conducerea unui pan-asiatism care marcheaz intrarea sudului i sud-estului asiatic pe scena internaional. Acesta va duce pe o scar mai larg, sub impulsionarea lui Nehru, la constituirea unei grupri afro-asiatice. La nceputul secolului, un negru american, W. E. Burghardt Du Bois (1883-1963) i un jamaican, Marcus Garvey, au pus la rndul lor bazele "panafricanismului". Susinut, n Africa, de oameni ca Azikiwe, preedintele Nigeriei i L. Senghor, aceast micare se strduiete s reabiliteze civilizaiile africane i militeaz n favoarea unei uniti economice i politice a continentului negru. Charta Organizaiei Unitii Africane (OUA), n 1963, va oferi parial satisfacie "federalitilor" africani: ea decide s susin unitatea i solidaritatea popoarelor africane mpotriva oricror forme de colonialism. n acelai timp, vede lumina zilei i o micare panarab: la nceputul anilor 1950, ea tinde s se confunde cu aciunea egipteanului Nasser i capt pregnan n timpul crizei Suezului din 1956. Dup 1948 (o dat cu nfiinarea Organizaiilor Statelor Americane - OSA) panamericanismul oscileaz n ceea ce-1 privete ntre o cale legal i un proces revoluionar. Charta OSA consacr principiul "non-interveniei" n afacerile unui stat membru i i propune trei obiective: pacea ntre state, aciunea conjugat n caz de agresiune i bunstarea popoarelor. ns interveniile directe sau indirecte ale Statelor Unite n Antile (la Santo-Domingo n 1965) i n America Central vor conduce rile latino-americane s caute o cale nou. Or, n 1959, revoluia cubanez pare s ofere un model. Partizan al unei strategii tranante bazate pe rzboiul revoluionar, Ernesto "Che" Guevara, reprezentant n Cuba al seminarului economic al solidaritii afro-asiatice (februarie 1965), se strduiete s fac auzit "vocea popoarelor Americii". Ideile sale vor inspira declaraia general a primei conferine latino-americane de solidaritate (1967). n ianuarie 1966, la Havana, prima conferin de solidaritate a popoarelor Asiei, Africii i Americii Latine reunete 82 de ri din trei continente care i proclam dreptul la emancipare economic i politic.

MAR/LE ORGANIZAII INTERNAIONALE


rile lumii a treia au fost capabile s-i creeze organizaii regionale adeseori dinamice. Vidului relativ existent n Asia i se opune multitudinea de instituii din Africa. n domeniul asiatic lucreaz Comisia Economic pentru Asia i Extremul Orient (CEAEO), opernd n cadrele ONU, care nu este ns o organizaie proprie continentului asiatic, n msura n care statele care au administrat sau administreaz nc ri din Extremul Orient (Frana, Olanda, Marea Britanie, Statele Unite) figureaz printre membrii si. Singur ASEAN (Asociaia naiunilor Asiei de SudEst), fondat n 1967 la iniiativa Malayeziei, Filipinelor i Thailandei, poate s treac drept organizaie independent de "blocuri". Scopul su afiat este de a "promova", printr-un efort comun, bunstarea i progresul economic, social i cultural al regiunii. n Africa coexist organizaii cu vocaie continental sau regional, cu scopul de a stabili o solidaritate economic i politic a statelor africane. Fondat la Tananarive n iunie 1966, OCAM (Organizaia Comun African i Malga) grupeaz, la naterea sa, zece ri din Africa Central i Occidental, inclusiv Madagascarul. ns ea nu nelege s acioneze dect n cadrul mai larg al OUA (Organizaiei Unitii Africane). Charta OUA, text fundamental pentru acest continent, este semnat pe 25 mai 1963, la Addis-Abeba. OUA este dotat cu o Conferin a efilor de stat i de guvern care se reunete cel puin o dat pe an, un Consiliu al minitrilor de externe, un Secretariat general i o Comisie de mediere i arbitraj. Printre organizaiile generale de tip economic se poate nota existena Uniunii Vamale a Africii Centrale (UVAC), a Comunitii Economice a Africii de Vest (CEAV) i a Comunitii Africii Orientale (CAO). n ce privete statele americane, prima mare organizaie este Organizaia Statelor Americane (OSA). Charta sa este adoptat n 1948 n timpul celei de-a 9-a conferine interamericane de la Bogota. 28 de ri sunt membre astzi printre care Statele Unite i Cuba. Dotat cu o Adunare general i un Consiliu permanent cu sediul la Washington, ea ncearc s promoveze o aciune de tip social i cultural. Ea va suferi totui, dup 1967, atacurile Organizaiei Solidaritii LatinoAmericane care i reproeaz a nu fi dect un instrument al imperialismului nord-american. Asociaiile regionale au o vocaie n mod esenial economic: este cazul Asociaiei Latino-americane a Comerului Liber, fondat n 1960, i care reunete astzi Argentina, Brazilia, Chile, Mexic, Paraguay, Peru, Uruguay, Columbia, Ecuador, Venezuela i Bolivia. Vocaie similar pentru Piaa Comun Centru-american (PCCA), care regrupeaz din 1951, Costa-Rica, Salvador, Guatemala, Honduras i Nicaragua, sau pentru Sistemul Economic Latino-american (SELA) n care coexist, dup 1975, 23 de ri din America Latin i din Caraibe.

414

415/VRSTA DE AUR (1953-1973)

LUMEA A TREIA N AFARA CELOR "TREIZECI DE ANI GLORIOI"


Capitolul 24
n accepiuni diferite, ns apropiate una de alta lumea a treia sau subdezvoltarea desemneaz rile srace ale planetei, al cror numr a crescut o dat cu decolonizarea de dup rzboi. Dac aceste noi state independente nu au reuit deloc s formeze, pe baza micrii de nealiniere, un front politic unit la egal distan de cele dou blocuri ale rzboiului rece, ele totui s-au apropiat fncepnd cu anii '60 printr-o comun revendicare a dreptului la dezvoltare, n paralel, puternicul contrast ntre napoierea lumii a treia i prosperitatea rilor capitaliste dezvoltate de-a lungul celor "Treizeci de ani glorioi", suscit analize i interpretri ale subdezvoltrii, constatarea central a srciei ducnd la punerea n discuie a dezechilibrelor interne dar de asemenea i a efectelor dependenei rilor subdezvoltate de exterior. Strategiile de industrializare adoptate n lumea a treia neavnd dect rezultate limitate i inegale, Adunarea general a ONU, n care reprezentanii lumii a treia au devenit majoritari, recunoate responsabilitatea comunitii internaionale cu privire la subdezvoltare, i afirma n 1974 principiile unei "noi ordini economice internaionale" (MOEI). Impactul crizei economice internaionale va duce la nepunerea acestuia n aplicare.

LUMEA A TREIA i i SUBDEZVOLTAREA


DOU NOIUNI AMBIGUE
Printre denumirile pe ct de numeroase pe att de imprecise care au fost folosite pentru a desemna rile srace ale planetei (ncepnd cu simpla referire geografic la "Sud"), a prevalat expresia de "ri subdezvoltate", folosit n 1949 de Preedintele Truman, curnd nlocuit de formula mai pozitiv de "ri n curs de dezvoltare" i de aceea de "lume a treia" imaginat de Alfred Sauvy la nceputul anilor '50. Dac asocierea acestor denumiri principale este legitim, ea totui prezint un inconvenient dublu. Pe de o parte, fiecare dintre ele tinde s considere ca formnd un ansamblu uniform, ri ale cror situaii sunt net difereniate i care revendic de altfel cu trie recunoaterea identitii lor naionale; pe de alt parte, faptul de a le considera ca interschimbabile va duce la o confuzie a dou abordri ntre care ar trebui realizat o distincie, din moment ce "lumea a treia face o trimitere la o concepie geopolitic a lumii, n timp ce cealalt denumire se bazeaz pe constatarea unei situaii economice i sociale dezavantajoase.

Ii/MEA A TRE/A I NEALINIEREA-EECUL UNUI FRONT POUT/C COMMV


Inspirat din situaia strii a treia din Frana vechiului regim, conceptul de lume a treia desemneaz ansamblul statelor srace care au acces de mai mult sau mai puin vreme la independen, care denun colonialismul i care refuz s intre ntr-una din cele dou tabere antagoniste ale rzboiului rece. i tocmai pentru a-i proclama existena lor ca state suverane i a lansa o chemare la eliberarea teritoriilor nc neautonome 29 de ri din Asia i Africa s-au reunit n aprilie 1955 la Bandoung, la invitaia preedintelui indonezian Soekarno. Tema nealinierii, care respinge logica periculoas a rzboiului rece, este susinut aici. Aceast prim i rsuntoare afirmare a unei lumi a treia n revolt mpotriva imperialismului gsete o confirmare n micarea de nealiniere care va lua o form veritabil sub egida Marealului Tito la Conferina de la Belgrad din 1961.
417 /VRSTA DE AUR {1953-1973)

416

n aceast perioad, lrgirea constant a grupului rilor nealiniate, alimen tat de cucerirea indpeendenei de ctre numeroase colonii ncepnd cu anul 1960, face practic imposibil respectarea regulilor politico-militare stabilite 1 Belgrad (neapartenena la un sistem de alian, absena de baze militare strin pe teritoriul naional). Pe de alt parte, antiimperialismul ideologic al micrii s-a cristalizat n denunarea politicii internaionale a Statelor Unite, provocnd n reaciune o adeziune la tezele sovietice i o apropiere de tabra socialist. De atunci inevitabil, criza micrii va izbucni la cea de-a patra conferin a rilor nealiniate, la Alger, n septembrie 1973, ilustrat prin disputa oratoric ntre Fidel Castro i colonelul Khadafi. Pentru a iei din acest impas politic preedintele algerian Houari Boumediene va ncerca s regseasc unitatea lumii a treia denunnd injustiia ordinii economice mondiale i fcnd apel la rile srace s promoveze dezvoltarea lor pe calea naionalizrii i a valorificrii propriilor resurse naionale.

O REVE/VD/CARE COMUN \ DREYTWM LA DEZVOLTARE

Subdezvoltarea economic i social constituie ntr-adevr, chiar dac n grade diferite, o caracteristic comun statelor din lumea a treia. Nu este vorba de faptul c dezvoltarea produciilor ar fi fost neglijabil ntre 1955 i 1973. Totui, innd cont de dinamismul demografic al lumii a treia, aceste performane nu au permis o cretere suficient a venitului pe cap de locuitor care s produc o adevrat dezvoltare msurat prin modernizarea structurilor sau progresul educaiei sau al sistemelor de sntate. Pe de alt parte, ritmul de dezvoltare economic uor superior al rilor n curs de dezvoltare nu a fost totui suficient (i nc de departe) pentru a duce la o ajungere din urm a "nordului" de ctre "sud". n 1955, cele 29 de state reunite la Bandoung regrupau peste jumtate din populaia planetei, ns nu reprezentau dect 8% din producia acesteia; la mijlocul anilor 70, lumea a treia aduna dou treimi din populaia mondial ns nu furniza dect 12,5% din producia mondial. Fenomenul subdezvoltrii a impus realitatea sa dramatic opiniei internaionale, consternat de contrastul tulburtor ntre srcia lumii a treia i prosperitatea rilor capitaliste industrializate n epoca "Celor treizeci de ani glorioi". Publicat n 1961, opera lui Frantz Fanon, "Les damnes de la terre" se impune ca un manifest al "tiers-mondismului". Contientizarea subdezvoltrii a determinat rile lumii a treia devenite independente s se regrupeze n jurul unei revendicri comune a dreptului Ia 418

dezvoltare. Chiar n snul ONU, "grupul celor 77" care reunete rile lumii a treia, duce o aciune hotrt n favoarea dezvoltrii. America Latin, independent nc de la debutul secolului XX i Africa, n mare msur decolonizat dup 1960, particip aici alturi de rile asiatice eliberate n cea mai imare parte dup 1945. Aceast grupare majoritar n Adunarea general a ONU obine, ncepnd cu 1964, susinerea unor conferine regulate ale Naiunilor Unite pentru comer i dezvoltare. Urmrind s depeasc lacunele GATT, sesiunile UNCTAD caut mijloacele de a favoriza expansiunea comerului internaional ntr-o perspectiv de dezvoltare, care implic reducerea inegalitilor de tratament i eliminarea dependenelor paralizante pe care le denun rile lumii a treia. Primele conferinele UNCTAD au stabilit de asemenea principiul unui transfer de bogie n favoarea rilor subdezvoltate, ridicat la nivelul de 1% din produsul naional brut al rilor bogate (din care 0,7% din finanri publice). Aceast generozitate organizat traduce implicit recunoaterea de ctre fostele puteri coloniale a unei responsabiliti cel puin pariale n procesul de subdezvoltare; ea exprim de asemenea mai clar o team n faa consecinelor posibile ale adncirii inegalitilor ntre continente i ri; ea se sprijin, n fine pe credina n eficiena ajutorului exterior n promovarea dezvoltrii. Complexitatea mecanismelor legate de subdezvoltare va duce totui n mare msur la dezminirea acestor sperane. n 1973, la Conferina de la Alger, lumea a treia i manifest n mod clar voina de a se elibera de un ajutor internaional mereu insuficient i adeseori inadaptat: este definiia unei "noi ordini economice internaionale" (NOEI) pe care rile subdezvoltate o vor revendica de aici nainte.

CRETEREA COMPARAT A RILOR CAPITALISTE INDUSTRIALIZATE l A RILOR N CURS DE DEZVOLTARE (n procent mediu anual) 1955-1960 1960-1970 1970-1973 ri capitaliste dezvoltate ri n curs de dezvoltare dintre care: - America latin - Africa - Orientul Apropiat -Asia

4,3 4,7 5 4,1

4,9 5,3 5,6 4,1 7,1 4,7

5,1 6,3 7,4 5 10 4,2

Sursa: Naiunile unite, Manual de statistic a comerului internaional i a dezvoltrii. 419/VRSTA DE AUR (1953-1973)

CRITERIILE SUBDEZVOLTRII
SIMPTOMELE COMUNE
Caracteristicile specifice ale subdezvoltrii au fost analizate nc din anii '50, iar denunarea cauzelor fenomenului de srcie a unei pri puternic majoritare a omenirii face obiectul unei dezbateri cu att mai vii cu ct ridic problema responsabilitii metropolelor coloniale i a marilor puteri dominante imediat dup al doilea rzboi mondial. Ctre sfritul anilor '60, analiza unei multitudini de anchete i de rapoarte, ntreprinse n special la nivelul ONU, a permis s se degaje cinci trsturi caracteristice ale subdezvoltrii: veniturile individuale sczute, malnutriia, analfabetismul, o demografie galopant i o excesiv concentrare a populaiei active n agricultur, n afara constatrii unor lipsuri afectnd la un moment dat nevoile eseniale ale fiine umane, acest diagnostic pune deci n lumin dezechilibre care constituie tot attea obstacole n calea dezvoltrii, fie c este vorba de o economisire insuficient ca urmare a srciei, fie c este vorba de o lips a eficienei unei populaii active subalimentate i subeducate, de dificultatea de a mbunti soarta fiecrui individ ca urmare a excesivei creteri demografice, sau nc de blocajul activitilor industriale prin meninerea majoritii productorilor ntr-o munc agricol necesar ns puin productiv. Analfabetismul constituie fr ndoial principalul obstacol n calea dezvoltrii propriu-zise n msura n care frneaz evoluia DIFERENTELE DE BOGIE Producia naional brut (miliarde de dolari 1977) 1955 Tari dezvoltate - capitaliste - socialiste PVD 2 040 290 540 1970 4 080 840 1 130 1977 5 014 1265 1604 1955 3400 965 300 PNB pe locuitor (dolari 1977) 1970 5 365 2 295 445 1977 6 995 3 235 535

DIMENSIUNILE SUBDEZVOLTRII
Calorii (% n raport cu nevoile pe cap de locuitor)

220 90 60 30

1
:-:-:ll

:::

:::
'''.''. ::.

Xv
'.''':'

:::

Xv

; ;;

Europa America Latin Africa de Nord Africa Sud- Asia de Extremul Orient ie Sud Caraihe Orientul Mijlociu saharian Sud i Pacificul

Rata de reproducere (numrul de nateri pe cap de femeie)

3,5 3. 0 2. 5 2. 0 1. 5 1. 0 0. 5 Europa America Latin Africa de Nord Africa Sudde Sud Caraibe Orientul Mijlociu saharian
Educaie (rata de alfabetizare a adulilor)

Asia de Extremul Orient Sud i Pacificul

Europa America Latin Africa de Nord Africa Sud- Asia de Extremul Orient de Sud Caraibe Orientul Mijlociu saharian Sud i Pacificul 10 0 8 0 6 0 4 0 2 0 Europa America Latin Africa de Nord Africa Sud- Asia de Extremul Orient de Sud Cara ibe Orientul M\lociu saharian Sud si Pacificul ES3 1960 CZD 1970
Populaia activ n agricultur (n % din totalul populaiei)

420

.cui

421/VRSTA DE AUR (1953-1973)

mentalitilor, crend obstacole de exemplu n controlarea natalitii i mpiedicnd apariia unei dezbateri de opinii care se afl la baza procesului de democratizare a vieii politice. Srcia rmne o realitate att de apstoare a lumii a treia ntre 1950 i 1980 nct organismele oficiale (ONU, Banca Mondial...) nu au nici o problem n a-i constata valoarea prin exprimri statistice. Totui nu mai puin trebuie interpretai cu pruden indicatorii produsului intern brut care ignor produciile care nu dau loc unor tranzacii, monetare ceea ce este destul de frecvent n lumea a treia, mult mai frecvent dect n rile dezvoltate; n schimb un produs intern brut ridicat nu indic n m