VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y

EXTENSIÓN

SISTEMA GENERAL DE
REGALÍAS*

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN

* Fuentes: Departamento Nacional de Planeación y Colciencias

Agenda
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

1. Introducción al Sistema General de Regalías

-SGR -

2. Proyecto de Inversión Pública

3. Metodología General Ajustada -MGA

Características del Sistema General de
Regalías – SGR VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

• Los recursos del sistema son de libre inversión

• La inversión se define en los Órganos Colegiados de Administración
y Decisión - OCAD
• El SGR podrá financiar estudios y diseños
• Principalmente se financiarán proyectos de impacto regional (más
de un departamento o municipio)
• Las regiones se conforman de manera dinámica según las
necesidades y los proyectos
• El SGR tiene su propio presupuesto
• El presupuesto será bienal y lo aprobará el Congreso de la República
y será construido con base en la planeación regional
• El SGR tiene su propio Banco de Proyectos.
• Los OCAD definen en cabeza de quién queda el proyecto (el
ejecutor)
Marco normativo
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

• Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011 - “Por el cual se constituye el Sistema
General de regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política
y se dictan otras disposiciones sobre el Régimen de Regalías y Compensaciones”.

• Ley 1530 del 17 de mayo de 2012 – “Por la cual se regula la organización y el

funcionamiento del sistema general de regalías”.

• Decreto 1075 del 22 de mayo de 2012 – “Por el cual se reglamenta la organización

y funcionamiento de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión y las
secretarías técnicas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Ley N°
1530 de 2012”.

• Decreto 1077 del 22 de mayo de 2012 – “Por el cual se reglamenta parcialmente la

Ley No. 1530 de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras disposiciones”.

• Resolución 0252 del 22 de febrero de 2012 – “Por la cual se establece la

metodología para la formulación de los proyectos de inversión susceptibles de
financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías”
Regionalización del SGR
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

GUAJIRA
SAN ANDRÉS, ATLÁNTICO
PROVIDENCIA Y STA. MAGDALENA
CATALINA
CESAR

SUCRE

CÓRDOBA BOLÍVAR NTE. DE

SANTANDER
Regiones
ANTIOQUIA ARAUCA
SANTANDER
Región Caribe
CHOCÓ BOYACÁ
Región Centro Oriente RISARALDA
CALDAS CASANARE

VICHADA
CUNDINAMARCA
Región Bogotá - Cundinamarca QUINDÍO

VALLE DEL TOLIMA

Región Amazonía - Orinoquía CAUCA META

GUAINÍA
Región Sur Macizo CAUCA
HUILA
GUAVIARE
Región Pacífico NARIÑO

Región Eje Cafetero PUTUMAYO CAQUETÁ VAUPÉS

AMAZONAS
Distribución de los recursos del SGR - 2012
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
$8.276.877

Funcionamiento SGR
1,30% ($107.599)
SMSCE y Control Fiscal Menos Fiscalización yacimientos y
0,70% ($57.938) 4,50% ($372.459) cartografía
Municipios del Río Grande de $7.904.418 2,00% ($165.538)
la Magdalena
0,50% ($41.384)

Ahorro Pensional F. Ahorro y F. Ciencia,

Territorial Estabilización Tecnología e Recursos restantes
10,00% 20,00% Innovación 60,00% ($4.742.651)
($790.442) ($1.580.884) 10,00% ($790.442)

Asignaciones F. Compensación
F. Desarrollo
Directas Regional
Regional
35,18% 16,50%
8,32% ($657.754)
($2.780.668) ($1.304.229)

Proyectos Locales* Proyectos

6,60% Regionales
($521.692) 9,90% ($782.537)

Municipios NBI Municipios categorías 4, 5 y

>35%, 6, 1,65%
4,95% ($391.269) ($130.423)
Distribución de los recursos del SGR por
Departamento 2012 - 2020
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

GUAJIRA
SAN ANDRÉS, ATLÁNTICO
PROVIDENCIA Y STA. MAGDALENA
CATALINA
CESAR

SUCRE

CÓRDOBA BOLÍVAR NTE. DE

SANTANDER
Cifras en billones
ANTIOQUIA ARAUCA
SANTANDER
Más de $4
CHOCÓ BOYACÁ
CALDAS
De $3,2 a $4 RISARALDA
CASANARE

VICHADA
CUNDINAMARCA
De $2,4 a $3,2 QUINDÍO

VALLE DEL TOLIMA

De $1,6 a $2,4 CAUCA META

GUAINÍA
De $0,8 a $1,6 CAUCA
HUILA
GUAVIARE
De $0 a $0,8 NARIÑO

PUTUMAYO CAQUETÁ VAUPÉS

AMAZONAS
Órganos del Sistema General de Regalías
– SGR VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

El Sistema General de Regalías -SGR-

está constituido por el conjunto de
ingresos provenientes de la explotación
de recursos naturales no renovables,
sus asignaciones, órganos,
procedimientos y regulaciones
Comisión Rectora
Funciones
• Señala política general
• Emite concepto sobre proyecto de
presupuesto y sobre la autorización de
vigencias futuras
• Define procesos, procedimientos,
metodologías, formatos y criterios de
funcionamiento SGR
• Analiza informes de evaluación del SGR
• Administra el sistema de información del
SGR
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN
Integrantes
• Director del DNP o su delegado (preside)
• Ministro de Minas y Energía o su delegado
• Ministro de Hacienda y Crédito Público o
su delegado
• Gobernador de departamentos
productores
• Gobernador de los demás departamentos
• Alcalde de municipios productores
• Alcalde de los demás municipios
• Un Senador y un Representante a la
Cámara de las Comisiones Quintas
Constitucionales Permanentes (con voz sin
voto)
Ministerios
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

Ministerio de Minas y Energía –MME-

• Suministrar las proyecciones de ingresos del SGR para el proyecto de ley de presupuesto del
SGR
• Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios
• Fiscalizar la exploración y explotación de los recursos naturales no renovables y adelantar las
actividades de conocimiento y cartografía geológica del subsuelo colombiano

Ministerio de Hacienda y Crédito Público –MHCP-

• Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios, destinatarios y
administradores del SGR
• Formular el proyecto de presupuesto del SGR para concepto de la Comisión Rectora y
presentarlo en conjunto con el Ministerio de Minas y Energía ante el Congreso de la
República para su aprobación
• Elaborar los estados financieros del SGR
DNP y Colciencias
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

Departamento Nacional de Planeación -DNP

• Proponer a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de los

proyectos a financiarse con los FCR y FDR
• Verificar que los proyectos a financiar con recursos de los FCR y FDR cumplan con los
requisitos para la aprobación de los OCAD, establecidos por la Comisión Rectora
• Administrar el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación (SMSCE)
del SGR
• Calcular e informar al MHCP la distribución de los recursos del SGR entre los fondos
y los diferentes beneficiarios
• Administrar el banco de proyectos del Sistema General de Regalías

Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología e Innovación - Colciencias

• Proponer a la Comisión Rectora la metodología de evaluación y seguimiento de los
proyectos a financiarse con el FCTI
• Verificar que los proyectos a financiar con recursos del FCTI cumplan con los
requisitos para la aprobación de los OCAD, establecidos por la Comisión Rectora
• Ejercer la Secretaría Técnica del OCAD según la normatividad vigente
Secretarías Técnicas (DNP y COLCIENCIAS)
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

Funciones
• Proporcionar la infraestructura logística, técnica y
humana
• Convocar a los miembros del OCAD
• Llevar la relatoría y elaborar las actas de las sesiones

Ejercida por
• Secretarías de Planeación o por quien, de manera
conjunta se designe para el efecto, en los FDR, FCR y
Asignaciones Directas
• Colciencias en el FCTI
Órganos colegiados de administración y
decisión -OCAD VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

Funciones

• Evalúan, priorizan, viabilizan y definen conveniencia y

oportunidad de los proyectos
• Aprueban inversión en estudios y diseños, y
proyectos para inicio contratación
• Designan en cabeza de quién queda proyecto para su
ejecución
Órganos colegiados de administración y
decisión -OCAD VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

Fondo de Art. 29. Incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de

Ciencia competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la
producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato
Tecnología e productivo, incluidos proyectos relacionados con biotecnología y tecnologías de
Innovación la información y las comunicaciones Acto Legislativo: tendrá como finalidad la
financiación de proyectos regionales acordados
entre las entidades territoriales y el Gobierno
Nacional

6 universidades 3 ministros o delegados

(4 públicas*/, 2 1 representante DNP
privadas) 1 representante Colciencias
OCAD
(1 solo)
Secretaría
Técnica
1 gobernador por cada instancia de COLCIENCIAS
planeación regional que se conforme
*/ 1 de las cuales será elegida por la Comisión Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Órganos colegiados de administración y
decisión -OCAD VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

Fondo de Art. 33. Mejorar la competitividad de la economía, así como promover el

desarrollo social, económico, institucional y ambiental de las entidades
Desarrollo territoriales, mediante la financiación de proyectos de inversión, de impacto
Regional regional acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales en el
marco de los esquemas de asociación que se creen
Art. 34. Financiar los proyectos de impacto regional o local (10% para municipios
Fondo de de 4ª, 5ª, y 6ª categoría) de las entidades más pobres de país, acordados entre el
Compensación Gobierno Nacional y las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios
Regional señalados en el inciso noveno del art. 361 de la Constitución

Un numero
4 ministros o delegados representativo
Art. 159. Órganos Colegiados Representante DNP
de Administración y Decisión de alcaldes
que se conforman por regiones. OCAD
Secretaría Técnica
Sec. Planeación o un 3ro.
Gobernador o Gobernadores
Respectivos
 Órganos colegiados de administración y
decisión -OCAD VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

• Art. 40. Financiación o cofinanciación de proyectos de inversión para el

Asignaciones desarrollo social, económico y ambiental de las entidades territoriales,
sujetándose al régimen de competencias vigentes.
Directas • No se financiarán gastos de funcionamiento, ni programas de reestructuración de
pasivos o de saneamiento fiscal y financiero

DEPARTAMENTAL MUNICIPAL

Gobernador o su Un delegado del Gobernador o su

2 ministros o delegado
delegados delegado Gobierno
OCAD Secretaría Técnica Nacional OCAD
SECRETARÍA DE
PLANEACIÓN
DEPARTAMENTAL O
10% alcaldes dpto. o sus delegados MUNICIPAL, Alcalde
RESPECTIVAMENTE
 Marco conceptual
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

Proyecto de Inversión Pública

Iniciativas que contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan
total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar
o recuperar la capacidad de producción o de provisión de bienes o servicios
por parte del Estado (Artículo 6, Decreto 1077 de 2012)

Atributos de proyectos de inversión

1. Ser únicos (que no exista otro proyecto con el mismo objetivo)

2. Temporales (limitados en el tiempo)
3. Tener un ámbito geográfico específico
4. Tener actividades específicas
5. Tener beneficiarios definidos
6. Tener identificados en forma concreta los objetivos
Marco conceptual
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

Características de los proyectos

• Pertinencia

• Viabilidad

• Sostenibilidad

• Impacto

•Articulación con planes y políticas nacionales, de las

entidades territoriales y de las comunidades étnicas
minoritarias reconocidas en Colombia
 Marco conceptual
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

Etapas de los proyectos de inversión pública

5 días

REVISIÓN Y SELECCIÓN
FORMULACIÓN
Según Art.23 Dec.4923/11 Secretaría
Técnica
Cualquier Persona Secretaría de Planeación del OCAD
de la Entidad Territorial

2 días 10 días

REGISTRO EN EL VERIFICACIÓN DE
VIABILIZACIÓN REQUISITOS Y CONCEPTO
BANCO DE PROYECTOS
DEL COMITÉ CONSULTIVO
Secretaría Técnica del OCAD DNP / COLCIENCIAS / ET
OCAD - Comités consultivos

Podrá variar dependiendo de las competencias que la norma asignó al COLCIENCIAS en FCTI.
Fuente: DNP
Recomendaciones generales
VICERRECTORÍA DE INVESTIGACIÓN Y
EXTENSIÓN

• Trabajar de manera articulada entre los sectores: científico-tecnológico, productivo

y público

• Formular y presentar programas/proyectos que contribuyan con el cierre de brechas

interregionales

• Formular y presentar programas/ proyectos alineados con la política y planes

nacionales y departamentales de CTeI y de competitividad vigentes

• Presentar programas de innovación cuyos resultados tengan aplicabilidad en el

mediano y largo plazo

•Formular y presentar programas/proyectos considerando las vocaciones de la región,

(capacidades instaladas y el aprovechamiento de los actuales recursos naturales)

• Formular y presentar programas/proyectos que consideren la complementariedad con

otras iniciativas de orden regional y/o nacional
 Metodología General Ajustada – MGA
VICERRECTORÍA
VICERRECTORÍA
DEDE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
Y
EXTENSIÓN

La MGA sirve para la identificación, preparación y evaluación de

proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con
recursos del SGR - Resolución 0252 de 2012 del DNP

Manuales herramienta informática:

http://sgr.dnp.gov.co/Proyectos/MGA.aspx
MÓDULOS
IDENTIFICACIÓN PREPARACIÓN EVALUACIÓN PROGRAMACIÓN

• Identificación y • Estudio de • Evaluación ex – • Indicadores de

descripción del alternativas de ante (financiera, seguimiento
problema solución (Legal, económica y • Fuentes de
• Población Mercado, Técnico, social) Financiación
afectada, ubicación Ambiental, riesgos • Estimación en la • Matriz de Marco
• Objetivos y Financiero) demanda y oferta Lógico
• Alternativas de • Cuantificación y • Selección de
solución valoración de Alternativa
ingresos y
beneficios
 Metodología General Ajustada – MGA
VICERRECTORÍA
VICERRECTORÍA
DEDE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
Y
EXTENSIÓN

Fases para formular y evaluar el proyecto de inversión

Es el resultado de la búsqueda de una solución a una necesidad, una

respuesta a un marco de políticas generales, o a un Plan de Desarrollo
IDEA específico.
Primera visión del problema, de sus características y de las posibles
alternativas de solución que puede tener

Donde se recopila información fundamental para preparar y evaluar las

alternativas del proyecto y calcular sus costos y beneficios de manera
PERFIL preliminar. Se analiza la viabilidad legal e institucional del proyecto. Se
eligen las alternativas que ameritan estudios más detallados. Este es el nivel
mínimo requerido para la inscripción de un proyecto en el BPIN.

Se evalúan las alternativas seleccionadas en la fase precedente. Se realizan

estudios técnicos especializados (sobre el valor presente neto, VPN, sobre
PREFACTIBILIDAD cambios en los gastos de inversión y de operación del proyecto, y las
estimaciones de la demanda y de la oferta). En este nivel se decide cuáles
alternativas se descartan y cuál se selecciona.

Definir detalladamente los aspectos técnicos de la solución planteada con

el proyecto (se analiza minuciosamente la alternativa seleccionada en la
etapa anterior, su momento de implementación o puesta en marcha, su
FACTIBILIDAD
estructura de financiamiento, su organización administrativa, su
cronograma y su plan de monitoreo).

Fuente: DNP
 Metodología General Ajustada – MGA
VICERRECTORÍA
VICERRECTORÍA
DEDE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
Y
EXTENSIÓN

Estructura Conceptual de la Formulación de Proyectos

Insumos Actividades Producto Resultados Impacto

Costos monetarios Proceso de Bienes y/o servicios Cambios Efectos esperados

representados en transformación de con los que se generados por los sobre el bienestar
factores de insumos en cumplen los objetivos productos. general de la
producción productos específicos población.

FIN •El FIN expresa la solución del problema de desarrollo que ha sido diagnosticado.
Responde a la pregunta ¿ PARA QUE ?

PROPÓSITO •Es el efecto directo que se espera a partir del periodo de ejecución. Es el cambio
que fomentará el proyecto. Responde a la pregunta ¿ POR QUÉ ?

COMPONENTES •Son los resultados específicos del proyecto. Responde a la pregunta ¿ QUÉ ?

ACTIVIDADES • Son aquellas acciones que son necesarias para realizar los componentes.
Responde a la pregunta ¿ COMO ?
 MEGAPROYECTOS: INICIATIVAS NACIONALES
VICERRECTORÍA
VICERRECTORÍA
DEDE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
Y
EXTENSIÓN
MEGAPROYECTO VALOR DURACIÓN
ATRACCIÓN DE INVERSIÓN PRIVADA PARA CENTROS DE I+D EN COLOMBIA $120.000.000.000 60 MESES
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA METROLÓGICO NACIONAL $40.000.000.000 60 MESES
PROPIEDAD INTELECTUAL: INSTRUMENTO PARA LA INNOVACIÓN Y LA $162.000.000.000 48 MESES
COMPETITIVIDAD
DISEÑO, ESTRUCTURACIÓN Y PUESTA EN MARCHA DE UN FONDO DE FONDOS $200.000.000.000
DE CAPITAL (RIESGO-EMPRENDEDOR/PRIVADO) PARA EMPRESAS DE CTEI
MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN A LA VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y AL CAMBIO $140.000.000.000
CLIMÁTICO DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE $1’000.000.000.000 60 MESES
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
BIOPROSPECCIÓN Y BIOTECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR $800.000.000.000
AGROPECUARIO DE COLOMBIA
FORTALECIMIENTO DE CENTROS AUTÓNOMOS DE ID+I PARA APOYO AL $132.000.000.000
DESARROLLO CIENTÍFICO, PRODUCTIVO Y SOCIAL DEL PAÍS
CAPITAL HUMANO PARA LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN $481.000.000.000 48 MESES
GENERACIÓN TEMPRANA DE CAPACIDADES Y HABILIDADES DE INDAGACIÓN, $200.000.000.000
INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INCUBACIÓN NACIONAL Y FOMENTO AL $200.000.000.000
EMPRENDIMIENTO DE BASE TECNOLÓGICA

FORTALECIMIENTO CAPACIDADES DE GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LAS $160.000.0000.000

EMPRESAS

TOTAL $3´635.000.000.000
Centro de Apoyo a Proyectos de Regalías CTeI
VICERRECTORÍA
VICERRECTORÍA
DEDE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
Y
EXTENSIÓN

Procedimiento interno:

Registrar Proyecto en Sistema de Información de la Investigación -

Hermes www.hermes.unal.edu.co

Usuario y Clave de docente investigador de la UN – Perfil

Investigador – Consultar Convocatorias - REGISTRO PROYECTOS
FONDO DE REGALÍAS - CT+I – MOSTRAR - Inscribir Proyecto

/
Centro de Apoyo a Proyectos de Regalías CTeI
VICERRECTORÍA
VICERRECTORÍA
DEDE
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
Y
EXTENSIÓN

Servicios (http://www.viceinvestigacion.unal.edu.co ):
Asesoría en temas relacionados con reglamentación, marco jurídico, avales,
procedimientos para presentación de propuestas.
Responsable: Johanna Castiblanco Puentes. Extensión 18056

Soporte en la Metodología General Ajustada para la presentación de proyectos.

Responsable: Hilda Angélica González Ramirez. Extensión 18056

Soporte de información sobre líneas prioritarias de CTeI en las regiones y

soporte para establecer contactos y alianzas para presentación de proyectos.
Responsable: Ana Ruth Rojas Pinzón. Extensión 18118

Información sobre capacidades de investigación de la Universidad Nacional de

Colombia.
Responsable: Carlos Andrés Morales Machuca. Extensión 18118
/