Libertatea de exprimare

Art. 10

Libertatea de exprimare
Orice persoana are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie si libertatea de a primi sau de a comunica informatii ori idei fara amestecul autoritatilor publice si fara a tine seama de frontiere. Prezentul articol nu impiedica statele sa supuna societatile de radiodifuziune , de cinematografie sau de televiziune unui regim de autorizare.

 Exercitarea acestor libertati ce comporta indatoriri si responsabilitati poate fi supusa unor formalitati, conditii, restrangeri sau sanctiuni prevazute de lege, care constituie masuri necesare intr-o societate democratica, pentru securitatea nationala, integritatea teritoriala sau siguranta publica, apararea ordinii si prevenirea infractiunilor, protectia sanatatii sau a moralei, protectia reputatiei sau a drepturilor altora, pentru a impiedica divulgarea de informatii confidentiale sau pentru a garanta autoritatea si impartialitatea puterii judecatoresti

Handyside/M.Britanie
Libertatea de exprimare constituie unul din fundamentele esentiale ale unei societati democratice, una din conditiile primordiale ale progresului ei Priveste nu numai informatiile sau ideile apreciate favorabil sau considerate ca inofensive sau indiferente, dar si pe cele care contrariaza, socheaza sau nelinistesc

Libertatea de exprimare
Art 10 apara
Libertatea de exprimare a opiniilor si ideilor Libertatea de informare fara nicio constrangere Prin mijloace tehnice diverse (traditionale, moderne, etc.)

Libertatea de exprimare
Priveste Opinii si informatii politice, sociale, economice Expresia artistica Informatii cu caracter comercial

Libertatea de exprimare
Nu protejeaza idei sau opinii care ar fi contrare valorilor aparate de Conventie

Obligatiile statului
Obligatia negativa Obligatii pozitive

De a nu impiedica exercitarea libertatilor garantate de text Verticale - asigurarea concreta a unor posibilitati egale de exprimare prin toate mijloacele Orizontale-protejarea in cadru profesional

Continutul libertatii de exprimare

Libertatea de opinie Libertatea de informare

(libertatea de a primi sau comunica informatii sau idei fara ingerinte din partea autoritatilor publice si fara limitari date de frontierele dintre state)

Libertatea de opinie
Forma clasica a libertatii de exprimare Nimeni sa nu fie urmarit sau condamnat pentru opiniile sale Posibilitatea pentru orice persoana de a exprima si opinii minoritare Opinia nu poate fi limitata Exprimarea opiniei poate forma obiectul unei limitari pentru respectarea drepturilor apartinand altor subiecte de drept

Libertatea de opinie si activitatea politica

Alegerile libere si libertatea de exprimare constituie baza unui regim democratic In perioadele preelectorale este important sa se permita circularea opiniilor de orice fel ce intereseaza viata natiunii

Libertatea de informare
Libertatea de a primi sau comunica informatii sau idei Trebuie exercitata fara nicio ingerinta din partea autoritatilor publice Cu exc. Art. 10 par. 2, trebuie exercitata fara ingerinte din partea autoritatilor publice Continutul oricarui mesaj adresat publicului trebuie sa fie liber

Domeniu de aplicare
Priveste toate categoriile de mesaje, indiferent de continutul acestora Difuzarea de programe pe unde hertziene Retransmiterea lor prin cablu Buletinele saptamanale care informeaza cititorii asupra evolutiilor pietei Expresia artistica Informatii cu caracter comercial

Domeniu de aplicare

Muzica usoara Dreptul la publicarea de fotografii Satira Romanul Publicitatea (tb.impiedicata concurenta neloiala si inducerea in eroare a consumatorului)

Libertatea de receptionare
Dreptul de a primi, de a receptiona toate informatiile transmise prin mass-media, mai ales cele de interes general

Presa
Absenta oricarui sistem de autorizare sau cenzura prealabila Presupune responsabilitate Garantiile acordate presei au o importanta deosebita cainele de paza al societatii Obligatia de a comunica informatii si idei asupra problemelor dezbatute in arena politica sau care privesc alte sectoare de interes public Protejarea reputatiei altuia Dreptul de a cauta informatii

Presa

Relatari obiective si echilibrate Buna-credinta Informatii exacte si demne de crezare Posibila doza de exagerare sau provocare Distinctia intre fapte si judecati de valoare Judecatile de valoare fara baza factuala pot aparea ca excesive Trebuie furnizate baze factuale suficiente

Protectia surselor
Protectia surselor de documentare si informare ale jurnalistilor Obligarea desconspirarii surselor, perchezitia asupra unui jurnalist fapte grave care pot fi justificate de un interes public deosebit

Libertatea de exprimare si lupta de idei politice

Recunoaste rolul social al partidelor politice si al dezbaterilor de idei Libertatea dezbaterilor politice nu are caracter absolut Limitele criticii admisibile mai largi cand poarta asupra unor actiuni ale Guvernului/om politic care actioneaza ca personaj public, mai ales daca priveste declaratii publice Omul politic are dreptul la respectarea vietii private (protejarea reputatiei, demnitatii)

Libertatea de exprimare si administrarea justitiei

Presa are indatorirea de a informa publicul asupra problemelor de interes general (functionarea justitiei) Publicul are un interes legitim in a se informa si a fi informat cu privire la procedurile judiciare penale Magistratii au obligatia de rezerva Avocatii criticile lor trebuie sa pastreze anumite limite Procedura de judecata trebuie condusa incat sa fie garantata echitatea procedurii si libertatea de exprimare a avocatului

Libertatea de exprimare si administrarea justitiei

Obligatia de rezerva Magistratii se bucura de libertatea de exprimare cand pun in discutie publica modul in care functioneaza instantele de judecata (Kudeshkina/Rusiei) Limitele criticii admisibile diferite fata de particulari

Libertatea de exprimare si functia publica

Obligatia de rezerva, mai ales ca au acces la informatii confidentiale Dreptul la libertatea de exprimare Denuntarea unor conduite ilicite (divulgarea de informatii secrete) Militarii au o libertate de exprimare limitata Alesii locali/alti functionari locali-critica admisibila Politia restrangerea dreptului membrilor politiei de a participa la dezbateri si activitati politice

Libertatea de exprimare si activitatile comerciale

Poate privi aspecte ale activitatilor economice sau politicilor comerciale Uneori, publicarea de articole poate fi prohibita:
Respectarea vietii private Confidentialitatea unor informatii comerciale

Cercetator cu opinie minoritara Avocat care-si facea reclama Medic criticat in ziare

Autorizarea societatilor de radiodifuziune, cinematografie si televiziune

Statele pot reglementa printr-un sistem de licente organizarea radiodifuziunii pe teritoriul lor, in special sub aspect tehnic Statele nu se pot sustrage prin masurile de autorizare exigentelor garantarii libertatii de exprimare Marja de apreciere acordata statelor intr-un regim de autorizare nu este nelimitata Nu se garanteaza societatilor de radiodifuziune un drept la obtinerea unei autorizatii Respingerea nu trebuie sa fie arbitrara sau discriminatorie

Autorizarea societatilor de radiodifuziune, cinematografie si televiziune

Situatia de monopol public Refuzul de a acorda o licenta de transmisie ingerinta Statele au obligatia de a lua masuri pozitive de protectie Statul trebuie sa fie garantul suprem al pluralismului

Obligatia statelor de a proteja receptionarea informatiilor

Libertatea de informare trebuie sa se realizeze fara luarea in considerare a frontierelor Puterea de autorizare a statelor in materie de radiodifuziune si televizune nu se intinde asupra receptarii emisiunilor Domeniu de aplicare:
Scrisori, Publicatii, Emisiuni radiofonice, emisiuni de TV sau multimedia

Limitele libertatii de exprimare

Luarea in considerare a unor
Interese de ordin general (siguranta nationala, integritatea teritoriala, siguranta publica, prevenirea savarsirii unor infractiuni, protectia sanatatii si a moralei publice, garantarea independentei si impartialitatii puterii judiciare) Interese de ordin personal (reputatia si drepturile ce apartin altor persoane, impiedicarea divulgarii de informatii confidentiale)

Limitele libertatii de exprimare

Statele au o marja de apreciere care nu este nelimitata Exercitiul libertatii de exprimare presupune indatoriri si responsabilitati Posibilitatea pentru stat de a exercita anumite ingerinte Ingerintele trebuie sa indeplineasca anumite conditii

Indatoriri si responsabilitati ale functionarilor publici, avocatilor, creatorilor de arta

Obligatia de moderatie si retinere (obligatia de rezerva), mai ales cand informatiile pe care le detin sunt acoperite de secretul profesional

Indatoriri si responsabilitati ale jurnalistilor

Intinderea lor depinde de situatia concreta in discutie si procedeul tehnic utilizat Sa actioneze cu buna-credinta Respectarea legilor Respectarea reputatiei si drepturilor altor persoane si prevenirii difuzarii de informatii confidentiale Numai informatii de interes public Redarea unor articole aparute in alte publicatii sau a unor relatari ale tertilor Editorul este tinut indirect de aceleasi indatoriri si responsabilitati

Ingerinta sa fie prevazuta de lege

Legea scrisa/legea nescrisa/textele de rang infralegislativ/ norme continute de tratate internationale Conditii
Previzibila (enuntata cu suficienta precizie pentru a permite destinatarului sa-si regleze conduita sociala) Poate fi interpretata de jurisprudenta Accesibila (cetateanul sa dispuna de informatii suficiente cu privire la existenta si continutul ei)

Ingerinta sa urmareasca un scop legitim

Protectia unor interese de ordin social sau individual Protectia securitatii nationale, protejarea moralei publice, apararea ordinii publice, garantarea autoritatii puterii judecatoresti, asigurarea neutralitatii politice a functionarilor autoritatilor locale sau a politistilor, etc.

Libertatea de exprimare si protejarea reputatiei si drepturilor altora

Condamnarea unor ziaristi sau particulari pentru afirmatii cu caracter defaimator facute la adresa unor oameni politici, functionari, magistrati, alte persoane publice, particulari 1. pastrarea unui just echilibru 2.necesitatea publicarii de informatii, documente, fotografii in presa sa serveasca interesul public si sa contribuie la dezbaterea unor probleme de ordin general

Ingerinta sa fie necesara intr-o societate democratica

Termenul necesar implica existenta unei nevoi sociale imperioase Statele au o anumita marja de apreciere Marja de apreciere supusa controlului european CEDO nu se substituie jurisdictiilor interne competente Verifica doar prin prisma art. 10 Trebuie dovedite Legitimitatea si Necesitatea ingerintei

Conditia necesitatii raportata la presa

Necesitatea oricarei restrictii trebuie stabilita in mod convingator Limitele aduse confidentialitatii sursei impun un examen extrem de scrupulos Discursul politic si alte probleme de interes general nu lasa loc restrictiilor Critica trebuie tolerata chiar daca este provocatoare sau insultatoare Pluralismul ideilor si informatiilor (cetatenii trebuie sa primeasca mai multe mesaje, sa aleaga intre ele, sa-si formeze opinii pe baza unor exprimari multiple)

Alte cazuri
Avocat Comportamentul exprimat in diverse moduri, inclusiv pe plan artistic, fata de o anumita religie, fata de probleme sensibile pentru societate

Ingerinta sa fie proportionala cu scopul urmarit

Natura si cuantumul pedepselor (Cumpana si Mazare)
Pedeapsa cu inchisoarea nu este proportionala Sanctiunea restrictiei exercitarii profesiei de jurnalist nu se justifica decat in cazuri exceptionale

Pluralitate de reclamanti rezultatul cumulat Sanctiuni moderate (Mihaiu, Surek, Brunet-Lecompte, Stangu si Scutelnicu, etc.)

Publicarea unor avize de impozitare protejate de secretul profesional (Fressoz si Roire/ Frantei) Secretul medical

Cauze

Handyside Sunday Times Lingens Oberschlick Kypryanou Jersild Cumpana si Mazare Cuc Pascu Mihaiu Fressoz et Roire

Concluzii
Libertatea de exprimare constituie unul din fundamentele esentiale ale unei societati democratice Ea se aplica atat ideilor sau informatiilor considerate inofensive, dar si celor care socheaza, contrariaza sau nelinistesc Presa joaca un rol esential in societate (caine de paza al democratiei), dar ea nu trebuie sa depaseasca anumite limite

Concluzii
Limite: protectia si reputatia drepturilor altora, necesitatea de a impiedica divulgarea unor informatii confidentiale, etc. Presa are indatorirea de a comunica informatii si idei privitoare la toate problemele de interes general Posibilitatea de a recurge la o doza de exagerare sau provocare Necesitatea oricarei restrictii trebuie stabilita intr-o maniera convingatoare

Concluzii
Revine autoritatilor nationale sarcina evaluarii unei nevoi sociale imperioase Proportionalitatea restrictiei impuse cu scopul urmarit Curtea nu se substituie autoritatilor nationale Verifica daca deciziile autoritatilor interne au fost adoptate cu respectarea marjei de apreciere ce le este recunoscuta Ingerinta trebuie examinata in ansamblul cauzei motive pertinente si suficiente, necesare intr-o societate democratica

Concluzii

Analiza indeplinirii conditiilor este graduala, nu cumulativa Se analizeaza

Ingerinta Prevazuta de lege Scopul legitim Necesitatea Proportionalitatea