Sunteți pe pagina 1din 4

Ctre, TRIBUNALUL _______ Secia Contencios Administrativ Domnule Preedinte,

Subsemnatul _______________, cu domiciliul n _________ str. ___________, bloc ___, sc. __, ap. __, chem n judecat pe prii Direcia General a Finanelor Publice _______ i Administraia Finanelor Publice a Municipiului ________, pentru ca prin hotrrea ce se va pronuna s se anuleze decizia _______ nr. _________ din data de ________ i s fie obligai s-mi restituie contravaloarea taxei de prim nmatriculare, in cuantum de ______ lei, cu dobnda legal de la data achitrii, sum ce se va reactualiza cu indicele de inflaie la data executrii. In fapt, am achiziionat un autoturism, , n data de _________, de la persoana juridic ___________, din Germania, ar membr a Comunitaii Europene, un autoturism marca _______________, fabricat n anul ______, conform facturii pe care o anexez prezentei aciuni, iar in vederea inmatricularii acestuia in Romnia, am fost constrns sa pltesc taxa de prima inmatriculare, cu chitana seria ____ nr. ______ din ________, apreciindu-se ca autoturismele second hand se supun acestei taxe. Considernd ilegal aceast tax, am solicitat Administraiei Finanelor Publice a Municipiului __________ s-mi restituie taxa de prim nmatriculare la data de _______, ins aceasta nu a nteles s adopte o decizie motivata, caz n care am depus contestaie la care am primit rspuns negativ prin decizia nr. ____ din data de _______. Ca urmare a situaiei create, cu respectarea art. 1,2 si 8 alin. 1 din Legea 544/2004, privind Contenciosul administrativ, am deschis prezentul proces i art urmtoarele: n susinerea aciunii mele art c, n conformitate cu prevederile art.23(9) din Tratatul Uniunii Europene, cuprins in Titlul I privind libera circulaie a mrfurilor, comunitatea se bazeaz pe o uniune vamala, care cuprinde ansamblul schimburilor de mrfuri si care implica interzicerea intre statele membre a tarifelor vamale la import si export si a tuturor taxelor cu efect echivalent. De asemenea, in cuprinsul art.25(12) din acelai tratat, s-a convenit ca statele membre se abin sa introduc intre ele noi taxe vamale la import si la export sau taxe cu efect echivalent. In ceea ce privete Romnia, prin Legea 343/2006 s-a introdus taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa cuprinsa in Codul Fiscal, Titlul VII intitulat "Accize si alte taxe speciale", respectiv Capitolul "Taxe speciale pentru autoturisme si autovehicule". Codul Fiscal reglementeaz in art. 214 nivelul taxei speciale, exigibilitatea si plata taxei speciale la bugetul de stat. Referitor la exigibilitatea si plata taxei speciale, textul art. 214 Cod fiscal prevede

ca aceasta se pltete cu ocazia primei nmatriculri in Romnia. Textul enunat a intrat in vigoare la 01 ianuarie 2007, adic odat cu aderarea Romniei la Uniunea Europeana, pn la aceasta dat Codul Fiscal al Romniei necunoscnd taxa speciala de prim inmatriculare. Scopul introducerii taxelor referitoare la taxa de inmatriculare este evident, fiind destinat acoperirii TVA si a taxelor vamale care se plteau la data introducerii unui autoturism in Romnia, inaite de aderare si fiind uor de dedus in raport de data includerii acestuia in legislaia romn. Taxa de prim nmatriculare are caracterul unei taxe cu efect echivalent tarifului vamal, care este interzis a se practica aa cum rezult din art. 23 i art. 25 ntre Statele membre ale Uniunii. Prin introducerea taxei de prim nmatriculare, Romnia a nclcat prevederile art 90 (86) din Tratatul Uniunii Europene, ntruct statele membre sunt obligate s nu emit i s nu menin nici o msur contrarie regulilor Tratatului. n materie fiscal, n art. 90 (95) i urmtoarele din Tratat sunt reglementri exprese, care nu pot fi nclcate de statele membre. Astfel, n baza art. 90 din Tratat nici un stat membru nu stabilete direct sau indirect pentru produsele altui stat membru, impuneri interne de orice natur superioare celor stabilite direct sau indirect, pentru produsele naionale similare i nu poate stabili impuneri interne de natur s protejeze indirect alte produse naionale. Prin adoptarea msurii taxei de prim nmatriculare s-a adus atingere liberei concurene n interiorul pieei, prin distorsionarea acesteia, cauzat de crearea unei situaii mpovrtoare n cazul importului de autoturisme second hand, produse n alte state dect statul romn. Redactarea textului art. 2141 i art. 2142 este evident de natur a conduce la distorsiuni concureniale, la discriminare ntre produsele aflate deja pe piaa din Romnia i cele importate din statele membre. n acest sens, art c taxa de prim nmatriculare se pltete la prima nmatriculare n Romnia a unui autoturism. Ori, aceasta nseamn c autoturismele second hand, care au mai fost nmatriculate n Romnia, nu se supun taxei de prim nmatriculare situaie n care se ajunge la nclcarea neutralitii impozitrii interne privind competiia ntre autoturismele aflate deja pe piaa naional i cele similare importate dintr-un alt stat membru. Msura impus de statul romn conduce la discriminarea produselor provenite din alte state membre ale Comunitii Europene, fiind de natur a nclca principiul neutralitii impozitrii interne n cazul competiiei dintre produsele aflate pe piaa intern i produsele importate, ceea ce evident se nscrie n nclcrile prevzute de art. 90 din Tratat. Atta vreme ct pentru produsele naionale similare, respectiv autovehicule second hand nu este prevzut o tax de nmatriculare similar ca valoare, impunerea taxei

de prim nmatriculare pentru autoturismele provenind din alte state membre, fr distincie ntre autoturismele care nu au mai fost niciodat nmatriculate i cele care au fost deja nmatriculate ntr-un alt stat membru, constituie o nclcare a dispoziiilor Tratatului. Discriminarea apare ca fiind indirect, prin msuri fiscale noi fa de cele existente pn la data aderrii, impuse produselor de origine strin. Aceasta reprezint nesocotirea dreptului comunitar, taxa impus avnd efect echivalent taxelor vamale i de natura a mpiedica libera circulaie a mrfurilor ntre statele membre, n condiii de competiie egal. Prin msura dispus, Statul Romn a protejat produsele naionale, prin impunerea unei sarcini fiscale suplimentare, pentru cumprtorii de autoturisme second hand dintrun stat membnr i cumprtorii de autoturisme second hand nmatriculate deja pe teritoriul naional. Din moment ce taxa special pentru autoturisme i autovehicule nu este prevzut i pentru nmatricularea pe numele unui alt proprietar, a unui autoturism folosit deja n teritoriul naional, obligativitatea plii taxei speciale la prima nmatriculare n Romnia constituie n mod cert o nclcare a prevederilor legislaiei comunitare. Regula de calcul a taxei de prim nmatriculare, stabilit n art. 214* i anexele nr. 4.1 i 5 la Codul Fiscal evideniaz c un rol esenial n formula de calcul l are capacitatea cilindric a vehiculelor i cu ct aceast capacitate este mai mare cu att taxa este mai mare. O analiz logic a textelor art. 2141 i art. 2142 reliefeaz faptul c scopul introducerii taxei speciale pentru autoturisme i autovehicule este tocmai acela "de a fi pltit la prima nmatriculare n Romnia, instituindu-se astfel o nou tax, cu echivalent similar taxelor vamale anterioare aderrii Romniei. Trebuie avut n vedere c Romnia nu este productor de autoturisme de capacitate cilindric mare, ceea ce conduce la ideea favorizrii, prin introducerea taxei de prim nmatriculare pentru orice autoturism importat din statele membre, a bunurilor produse sau deja folosite pe teritoriul naional. n conformitate cu art. 148 alin. 2 din Constituia Romniei, ca urmare a aderrii Romniei, prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii. Europene, precum i celelalte reglementri comunitare, cu caracter obligatoriu, au prioritate fa de dispoziiile contrare cuprinse n legile interne, cu respectarea prevederilor actelor de aderare. De asemenea , n baza art. 148 alin. 4 din Constituia Romniei, autoritatea judectoreasc garanteaz aducerea la ndeplinire a obligaiilor rezultate din actul aderrii i a prevederilor alin. 2 al aceluiai text, motiv pentru care judectorul naional trebuie s aplice cu prioritate, n cauzele deduse judecii, normele dreptului comunitar. Astfel fiind, textul tratatului comunitar, respectiv prevederile art. 90 din Tratat urmeaz s fie aplicate cu precdere, dispoziia legal din dreptul naional fiind contrar textului tratatului.

In ceea ce privete procedura de restituire a sumelor mi ntemeiez aciunea pe prevederile art. 113 Cod procedur fiscal, cererea de restituire formulat de mine fiind cea care declaneaz procedura restituirii. Avnd in vedere caracterul nelegal al acestei taxe, suma achitata este purttoare de dobnzi din ziua imediat urmtoare depunerii si totodat avnd in vedere devalorizarea monedei naionale este necesara si reactualizarea acesteia la data plaii. Fa de cele artate, v rog s admitei aciunea, aa cum a fost formulat, s dispunei anularea deciziei nr. ___ din data de ___ a _____i s obligai prii Direcia General a Finanelor Publice _____ i Administraia Financiar _________ s-mi restituie contravaloarea taxei de prim nmatriculare in cuantum de ________ lei, cu dobnda legala de la data achitrii, suma ce se va reactualiza cu indicele de inflaie la data executrii. Anexez: 1 copie dupa cartea de identitate; 2 copie a crii de identitate a autoturismului pentru care am achitat taxa de prim nmatriculare auto n Romnia; 3 Copie dupa factura de cumprare ( original i traducere ); 4 Copie dupa chitanta seria ______, nr. ________ din data de _________ care atesta plata de _______ lei, reprezentand taxa de prima inmatriculare in Romania; 5 Copie dupa ntmpinarea naintat AFP ________; 6 Copie dup rspunsul AFP ________ la ntmpinarea depus. 7 Copie dup contestaia depus AFP ________; 8 Copie dup rspunsul AFP ________ n urma soluionrii contestaiei. 9 Copii dup hotrri ale altor instane, considerate precedent judiciar.

Data

Semnatura

Domunului Presedinte al Tribunalului _________