Sunteți pe pagina 1din 16

Universitatea tefan cel Mare Suceava Facultatea de tiine Economice i Administraie Public Programul de Studii: Economia comertului, turismului

si serviciilor

Proiect la disciplina Tranzacii comerciale internaionale (Msuri de stimulare a exporturilor)

Coordonator: Lector univ.drd.Hurjui Marcela

Student:Carp Alexandru-Ioan ECTS anul III grupa I

-2013-

CUPRINS 1.Msuri de stimulare a exportului 2.Politica comercial in perspectiv 3.Studiu de caz 5.Bibliografie pg.3 pg.6 pg.7 pg16

Msuri de stimulare a exporturilor

Impulsionarea exporturilor prin msuri complexe este astzi o component de baz a politicilor comerciale promovate de majoritatea rilor lumii; aceast strategie vine s completeze politicile macroeconomice promovate de guverne, alturi de strategia de protejare tarifar i non-tarifar a pieelor autohtone, astfel nct schimburile de mrfuri i servicii cu strintatea s conduc la un sold echilibrat al balanelor comerciale. Impulsionarea exporturilor include n principal dou categorii de msuri (interes major prezint cea de-a doua categorie de msuri de stimulare a exporturilor): msuri promoionale sau de promovare a exporturilor: se vizeaz influenarea pe diverse ci a clienilor poteniali externi pentru a cumpra mrfurile disponibile la export; n acest sens se recurge la: convenii i acorduri comerciale, inclusiv faciliti acordate expres; participarea la trguri i expoziii internaionale i organizarea unor astfel de manifestri pe plan intern (TIB, cazul Romniei); organizarea de reprezentane comerciale n rile importatoare; organizarea unor servicii de informare-orientare a clienilor externi; publicitate extern etc. msuri de stimulare a exporturilor, caz n care statul/guvernul se angajeaz n mod explicit s sprijine exportatorii i/sau mrfurile/serviciile ce au anse reale de a ptrunde pe pieele externe; astfel de msuri/instrumente se grupeaz n patru grupe: msuri bugetare; msuri fiscale; msuri financiar-bancare; msuri valutare. Aadar, n contextul competiiei globale, nici o ar dezvoltat nu rmne ctui de puin pasiv cu privire la rezultatele cuantificabile i non-cuantificabile ce deriv din relaiile comerciale cu strintatea; cu att mai mult rile n curs de dezvoltare se strduiesc s i dezvolte mecanisme financiare/instituionale prin care s i mbunteasc poziia lor n cadrul comerului global.

Msuri bugetare de stimulare a exporturilor n aceast categorie de msuri de stimulare a exportului statele lumii recurg la un mixaj amplu de sprijin financiar direct i indirect al ICE/FCE urilor angajate pe pieele externe, ct i al mrfurilor ce fac obiectul schimburilor; unele dintre aceste msuri sunt negociate i admise sub agenda GATT/OMC atunci cnd sunt transparente i distribuite echilibrat pe toate destinaiile poteniale de export. stimulare a exporturilor se includ: a) Subveniile la export (fac parte din categoria generic de subsidies) sunt sume de bani acordate firmelor, direct sau indirect, pentru a le rentabiliza activitatea de export, atunci cnd preurile externe nu sunt atractive. Subvenionarea se face de regul selectiv pentru anumite sectoare economice: agricultura, care este sectorul cel mai puternic subvenionat; industrii strategice (aeronautic, electronic); industrii n dezvoltare (informatic); industrii care dein o pondere mare n ocuparea forei de munc (automobile); industrii n declin. n categoria de subsidies includem i alte instrumente prin care statul sprijin productorii/exportatorii pentru a-i reduce costurile n vederea penetrrii pieelor externe (garantarea unor preuri minime, facilitarea unor achiziii de semifabricate pentru producia destinat exportului etc.). b) Primele de export se acord de stat acelor exportatori care realizeaz mari volume de export sau export produse ale unor industrii de importan naional (sunt comparabile cu subveniile, ca efecte); c) Alte instrumente bugetare, din categoria subveniilor indirecte la export, precum facilitile acordate exportatorilor pe seama cheltuielilor publice (informaii, studii, cercetri, participarea la trguri internaionale, transporturi etc.). Msuri fiscale de stimulare a exporturilor Prin astfel de msuri de stimulare a exportului se vizeaz creterea competitivitii pe seama diminurii unor componente ale costului de producie; astfel de msuri sunt extrem de non-transparente ntruct legislaia fiscal a fiecrei ri dezvoltate este complex i birocratic de aplicat; afirmaia rmne valabil i pentru UE i rile membre, caz n care componenta fiscal rmne un mecanism
4

n categoria msurilor bugetare de

complex

dificil

de

neles.

n cadrul unor astfel de msuri, guvernele apeleaz la scutiri, reduceri sau restituiri de taxe i impozite directe sau indirecte, fie pentru mrfuri exportate, fie pentru ICE//FCE; includem n aceast grup de msuri urmtoarele: a) Faciliti fiscale pentru mrfuri exportate: constau n reducerea sau restituirea impozitului pe circulaia mrfurilor (n cazul UE i al Romniei, a TVA ) i se pot acorda pentru toate mrfurile exportate sau dup anumite criterii (importan, grad de prelucrare, noi locuri de munc etc.); b) Faciliti fiscale acordate exportatorilor: reduceri ale impozitului pe venit (profit) realizat de ICE/FCE n urma exportului (se admite inclusiv constituirea de ctre ICE/FCE a unor fonduri de rezerv, fonduri de stimulare); c) Faciliti vamale la importul unor mrfuri ce se vor prelucra i ncorpora n produse destinate exportului (reduceri, scutiri sau restituiri de taxe vamale la import de materii prime, combustibili, materiale, utilaje destinate produciei de export). Se aplic i admisia temporar a unor mrfuri importate, pe perioade limitate, cu scutire de orice taxe sub rezerva prelucrrii i exportrii lor n acelai interval de timp. Astfel de faciliti vamale la import echivaleaz, n fapt, cu facilitile fiscale pentru mrfurile ce vor urma a fi exportate. Acest mecanism de stimulare condiionat a exporturilor se mai numete sistemul drawback; el este un sistem de stimulare a exporturilor aplicat de rile dezvoltate, prin care se restituie ICE/FCE-ului exportator, cu ocazia i la data efecturii exporturilor, diferite sume sau cheltuieli fcute cum ar fi taxe vamale, accize, diferite impozite, toate fcute la importul unor materii prime sau semifabricate destinate realizrii produciei export. Exist diverse condiii pentru a beneficia de mecanismul drawback: se declar intenia de export nc de la efectuarea importului materiilor prime i semifabricatelor; se incorporeaz ntr-o anumit proporie; reexportul mrfurilor realizate are loc ntr-un anume interval de timp. Msuri financiar-bancare de stimulare a exporturilor n numeroase domenii ale comerului internaional, finanarea are rol hotrtor n realizarea exportului. Finanarea exporturilor se realizeaz prin sistemul naional bancar i alte instituii publice sau private, specializate n acest sens. n categoria unor msuri de stimulare a exporturilor prin instrumente financiare i bancare, includem: a) Creditele la export , ce se acord n mod obinuit pentru exporturi cu valoare
5

ridicat (contracte de instalaii, utilaje, uzine la cheie etc.); mecanismul de aplicare a unor msuri de acest tip are cel mai adesea la baz convenii bilaterale la nivel guvernamental, cnd se garanteaz/crediteaz un anumit plafon pentru creditul angajat de ICE-ul importator. Exist i situaii n care statul se implic doar indirect n susinerea acestui mecanism, respectiv se obine sprijinul unor consorii bancare, cnd mai multe bnci se pun de acord pentru a finana exporturi complexe i de mare valoare; se procedeaz la o creditare direct/indirect a ICE-ului importator; aceast creditare ia dou forme: creditul furnizor: cnd bncile acord creditul necesar (sau o cot parte) exportatorului, pentru ca acesta s poat efectua exportul, s-l crediteze el pe importatorul (clientul) strin; deci n mod indirect bncile vor credita acelai importator strin; creditul cumprtor: cnd bncile importatorului strin obin creditul necesar (sau o cot parte) din partea unor bnci din ara exportatoare pentru a putea efectua importul i a-l achita integral n timp scurt (la livrare chiar); este cel mai rspndit n practica internaional. Astfel de credite (ambele) se acord pe termene medii (1-5 ani) i lungi (6-20 ani); de regul, dobnda la ele este mai sczut dect cea uzual, iar bncile se refinaneaz n condiii speciale de la bncile centrale sau bnci ce au misiunea de a susine exporturile, precum EXIMBANK (inclusiv prin scontarea cambiilor de export n condiii prefereniale i cu taxe mai reduse fa de cele interne). n cazul UE exist un dublu mecanism de susinere a exporturilor ctre ri tere, respectiv: - la nivelul instituiilor UE, prin instrumente de natur bugetar, fiscal, inclusiv prin acordarea de credite pentru export n condiii avantajoase; - la nivelul fiecrei ri membre UE, alturi de instrumentele de tip amintit, exist bnci puternice pentru creditare i sprijin instituional al exportatorilor; n cazul Romniei este vorba de EXIMBANK, nfiinat n 1992, cu capital majoritar de stat ce are misiunea de a promova exporturile romneti prin instrumente de finanare, garantare i asigurare n contul statului i n cont propriu. b) Asigurarea i garantarea creditelor de export este o modalitate de a cointeresa exportatorii s efectueze vnzri pe credit n strintate. Asigurarea se face att fa de riscurile comerciale, ct i necomerciale (risc politic, de convertibilitate, de transfer, de blocare a plilor, de embargo, de insolvabilitate etc.). Asigurarea se face pentru creditele furnizor i presupune acoperirea riscului exportatorului de a nu ncasa contravaloarea mrfurilor exportate. Garantarea se face pentru creditele cumprtor i const n obligaia
6

asumat de o instituie specializat din ara importatorului de a rambursa o cot parte din credit, dac debitorul devine insolvabil. Asigurarea i garantarea exporturilor se practic azi n toate rile lumii, dezvoltate i n curs de dezvoltare. Pentru a elimina riscul pieei externe, n unele ri exist recomandarea (SUA, Anglia), iar n altele obligativitatea (Japonia) asigurrii exportului. Garantarea creditelor de export se realizeaz de ctre organisme specializate, de regul de tip bancar (cum ar de exemplu EXIMBANK), iar asigurarea creditelor face obiectul activitii unor instituii/societi de asigurri. Msuri valutare de stimulare a exporturilor Instrumentele de tip valutar de stimulare a exporturilor i regsesc aplicabilitate ndeosebi n cazul rilor cu moned non-convertibil sau parial convertibil, totui i ri cu moned de tip valut forte pot recurge la astfel de instrumente atunci cnd se instituie deprecierea voit a monedei naionale (cazul SUA n anumite perioade, unele ri membre UE etc.). n aceast categorie de msuri de stimulare a exporturilor includem urmtoarele: a) Primele valutare: se apropie n coninut de subveniile la export i constau n convertirea valutei deinute de exportatori la cursuri mai avantajoase dect cel oficial la data respectiv; se acord difereniat pe produse, pe ri, zone etc.; b) Deprecierea monedei naionale stimuleaz, de regul, exporturile atunci cnd aceast depreciere este mai accentuat dect scderea puterii interne de cumprare (inflaia). Practica arat c deprecierea monedei naionale (voit) stimuleaz exporturile, dar pe termen scurt i numai dac cererea extern este elastic fa de pre pentru anumite mrfuri. La nivel macro, deprecierea monedei naionale conduce la o deteriorare a poziiei rii respective n economia mondial, motiv pentru care se practic pe scar redus. Politica comercial n perspectiv Aadar, dup cum am artat n paragrafele anterioare, statele lumii au tins dintotdeauna i tind i n prezent s i protejeze ntr-o anumit msur piaa autohton fa de concurena excesiv din exterior; comerul exterior poate s aduc bunstare la nivel de actori implicai, fie c este vorba de firme, fie c este vorba de ri, dar numai atunci cnd sunt aplicate strategii/politici adecvate de susinere a schimburilor comerciale cu strintatea. Este aproape cert c fluxurile de comer internaional au favorizat i expansiunea
7

industrializrii dup 1800 i pn n prezent; ele au avut, direct/indirect, influene benefice asupra creterii prosperitii la nivelul economiei globale. Care vor fi tipurile de politici comerciale promovate de rile dezvoltate n urmtoarele decenii? Dar de ctre rile n curs de dezvoltare? Care vor fi instrumentele concrete de politic comercial pe care se vor axa diferite state? Ce rol revine unor instituii precum OMC sau UNCTAD pe parcursul urmtoarelor decenii? Din punctul nostru de vedere apreciem c anumite tendine i/sau caracteristici recent survenite n politicile comerciale ale unor state dezvoltate (dup 1980) se vor menine i n perspectiva imediat previzibil. Astfel, att ct reuim s percepem, vom asista n continuare la o dubl strategie n politica comercial a rilor dezvoltate, respectiv: a) pe de o parte, rile dezvoltate vor continua s susin necesitatea/oportunitatea liberalizrii comerului internaional cu mrfuri, servicii, drepturi de proprietate intelectual, investiii etc., ndeosebi n cadrul negocierilor sub egida GATT/OMC. Este de prezumat c se va consolida rolul OMC n direcii nou incluse pe agenda sa (agricultura, achiziiile guvernamentale etc.), dar i n direcii precum soluionarea disputelor dintre state; pe msur ce poziia diverselor blocuri comerciale integraioniste n economia global se va consolida, este de prezumat c acestea vor accepta o liberalizare i mai semnificativ n privina barierelor tarifare n schimburile cu ri tere. b) pe de alt parte, dincolo de declaraiile i/sau atitudinile afiate de rile dezvoltate n decursul negocierilor multilaterale sub GATT/OMC, este de prezumat c acestea vor reui s inventeze n viitor noi instrumente de protecie non-tarifar, ndeosebi prin mixarea celor cinci categorii de bariere non-tarifare trecute n revist. Aadar, sperana rilor n curs de dezvoltare pentru un acces mai facil pe pieele rilor dezvoltate rezid ndeosebi n capacitatea instituional de care va da dovad OMC n perspectiv; negocierile complexe i birocratice ntre cei 152 de membri OMC vor continua sub influena unor poli de putere precum UE, SUA, Japonia sau China.

STUDIU DE CAZ
Masuri de promovare a exportului de marfuri din Republica Moldova
Promovarea exportului constituie un ansamblu de aciuni i mijloace viznd informarea i atragerea cumprtorilor poteniali n vederea satisfacerii necesitilor i dorinelor acestora i, implicit, a creterii eficienei economice a activitii ntreprinderilor productoare. Scopul principal al Strategiei de promovare a exportului de mrfuri din Republica Moldova pe anii 20102011 (n continuare- Strategia) este crearea cadrului juridic i instituional favorabil pentru stimularea activitii comerciale externe, asigurarea respectrii cerinelor de calitate a mrfurilor i ambalajului lor, n corespundere cu standardele internaionale, nviorarea activitii de prezentare a potenialului de export al Republicii Moldova prin intermediul ambasadelor i reprezentanelor comerciale ale rii din strintate, orientarea productorilor autohtoni spre noi piee de desfacere, consolidarea rolului statului n susinerea i promovarea exporturilor. Necesitatea elaborrii Strategii se explic prin faptul c economiei actuale a rii i snt caracteristice: reducerea exportului i creterea deficitului balanei comerciale; orientarea geografic unilateral spre anumite piee de desfacere (C.S.I.) i utilizarea insuficient a pieelor din Occident; competitivitatea redus a mrfurilor autohtone pe pieele externe, cauzat de necorespunderea calitii i ambalajul neatractiv la o mare parte din mrfurile destinate exportului. Dat fiind capacitatea limitat a pieei interne a Moldovei, lipsa resurselor energetice, a unor materii prime, dezvoltarea economiei Republicii Moldova depinde n mod decisiv de amplasarea i eficiena relaiilor economice externe, de posibilitile ei de a-i amplifica exportul. Promovarea exportului de mrfuri din Republica Moldova presupune, n primul rnd: determinarea ramurilor i produselor de perspectiv pentru export; reorganizarea i restructurarea ntreprinderilor, care urmeaz s produc mrfuri de calitatea solicitat i s activeze profitabil pe pieele cu concuren sporit; eficientizarea activitii structurilor publice responsabile de promovarea exportului; organizarea pregtirii cadrelor respective; promovarea unei politici fiscale care s faciliteze exporturile; lichidarea diverselor obstacole ce mpiedic exportul;

orientarea zonelor economice libere i a parcurilor industriale spre producerea mrfurilor pentru export;

consolidarea poziiilor deinute i extinderea preocuprilor n identificarea de oferte i cereri noi prin stimularea colectrii i utilizrii informaiilor referitoare la piaa extern de desfacere;

asigurarea unei oferte stabile de produse i servicii moldoveneti pe pieele externe; organizarea misiunilor economice ale Republicii Moldova n strintate; stimularea activitilor de reclam i publicitate comercial extern; asigurarea financiar a exportului. Politica n domeniu va fi orientat spre promovarea exportului att pe pieele din C.S.I., ct i

pe cele europene i alte piee externe (rile din Orientul Mijlociu i Apropiat, Asia de Sud-Est, S.U.A. etc.) intensificarea exportului, obinerea know-how-ului tehnologic stabil, crearea parteneriatelor comerciale i a ntreprinderilor mixte etc. Un exterior. n obiectiv aceast major n ordine de promovarea idei, nu este exportului suficient de numai mrfuri l constituie condiiilor

reconsolidarea rolului statului, acordarea unui suport permanent instituiilor ncadrate n comerul liberalizarea acestei activiti.Trebuie create mecanismele respective specifice economiei de pia. n vederea realizrii obiectivului fundamental de dezvoltare economic durabil a rii, Guvernul Republicii Moldova i propune s promoveze n continuare, rapid i consecvent, reformele de tranziie la economia de pia, de deschidere a economiei spre exterior. n aciunile ce vor fi ntreprinse, se vor utiliza numai mijloacele proprii economiei de pia, pentru a se atinge obiectivele propuse. I. Tendine n orientarea exportului de mrfuri (n perioada2005-2009 i pronosticul pentru anii 2010-2011). Luat n ansamblu, exportul de mrfuri din republic n ultimii ani a avut o tendin stabil de cretere (n anul 2004 - cu 2,7%, 2005 - cu 17,1%, 2006 - cu 31,8%, 2007 - cu 7,5%, 2008 - cu 10%) fa de anii precedeni. n anul 2009 nivelul exporturilor a atins cifra de 636.4 mil.USD, fiind n reducere fa de anul 2008 cu 27.2%.

10

n perioada 2005-2009 se constat o tendin accentuat de cretere a exportului de produse agroalimentare (ponderea lor a sporit de la 28,3% n anul 2004 la 55,1% n anul 2009), exportul vinului i produselor de vinificaie a atins n anul 2009 o pondere de 29,9% din volumul total al exportului. A sporit i exportul produselor vegetale, produselor industriei textile. ns, concomitent, se constat tendina de diminuare a exportului de maini, aparate i echipament electric. Reducerea ponderii acestora n totalul exporturilor este condiionat de neadaptarea produciei interne la cerinele pieelor externe, ce se explic prin insuficiena investiiilor masive necesare pentru modernizarea, retehnologizarea i reutilarea acestor ramuri. Competitivitatea relativ sczut a mrfurilor autohtone pe pieele occidentale a determinat dependena exportului de o singur pia - cea a Comunitii Statelor Independente, care deine o pondere principal la export - 67,7%. rilor Uniunii Europene i Europei Centrale i de Est le revine, respectiv, doar 13,1% i 12,8%. Se resimt i unele modificri n orientarea geografic a exportului: scade ponderea exporturilor n rile membre ale C.S.I. i crete ponderea livrrilor de mrfuri n alte ri. Continu s creasc deficitul balanei comerciale, atingnd la 1 ianuarie 2010 circa 389,1 mil. USD, ceea ce constituie 60,6% din volumul total al exportului. II. Msurile organizatorice de promovare a exportului 1. Ramurile prioritare de dezvoltare a exportului n scopul promovrii eficiente a exportului de mrfuri din ar, Guvernul i va concentra eforturile pentru determinarea prioritilor de dezvoltare a exporturilor (ramuri, subramuri, anumite tipuri de producie) att n domeniile existente, ct i n ceea ce privete lansarea produselor noi. Dezvoltarea acestui proces pe baza studierii profunde a pieei i n conformitate cu tendinele de pe pia va ajuta industriei moldoveneti s descopere noi nie de pia i s propun spre realizare mrfuri de mare interes. La determinarea ramurilor prioritare i a produselor pentru export, n sectorul agroindustrial se va ine cont de tendinele existente pe pieele externe privind consumul de produse alimentare ecologic pure. Se va ine cont i de nivelele de productivitate n ramura respectiv, care n mare msur, determin gradul de competitivitate a diferitor produse. Vor fi ntreprinse msuri concrete n vederea atragerii organizaiilor investiionale internaionale la finanarea unor proiecte concrete din ramurile selectate, orientate spre fabricarea mrfurilor de nalt calitate pentru export. Activitatea Ageniei Naionale pentru Atragerea Investiiilor va fi orientat spre colaborarea cu investitori concrei n vederea realizrii unor proiecte investiionale avantajoase. La realizarea acestei msuri va contribui elaborarea i adoptarea unor programe ramurale de susinere a produselor orientate spre export. 2. mbuntirea calitii mrfurilor

11

Promovarea exporturilor de mrfuri din Republica Moldova poate fi asigurat numai n cazul cnd calitatea produselor destinate exportului va corespunde cerinelor pieelor de desfacere respective. De aceea, pentru a mbunti calittea mrfurilor, politica statului va urmri: reorientarea ntreprinderilor productoare de mrfuri cu potenial de export spre implementarea standardelor internaionale ISO i europene EN; desfurarea pe larg a activitii de implementare a sistemelor calitii, n conformitate cu standardele internaionale, la ntreprinderile productoare autohtone; crearea i funcionarea centrelor de consultan i management pentru asigurarea calitii; desfurarea n cadrul fiecrei ntreprinderi a activitii de instruire a personalului n domeniul managementului calitii i al crerii sistemelor de asigurare a calitii; elaborarea i adoptarea Programului de stat "Calitate", care va prevedea mecanismul de stimulare a calitii produselor, inclusiv prin instituirea Premiului de stat al calitii; organizarea concursurilor pentru produsele autohtone de cea mai nalt calitate; elaborarea Programului de stat privind pregtirea specialitilor n domeniul managementului calitii totale; introducerea sistemului de codare cu bare, pentru ca produsele autohtone s corespund cerinelor pieei mondiale; promovarea produselor autohtone prin reclam, accentundu-se puritatea lor din punct de vedere ecologic, lipsa n coninutul lor a substanelor nocive etc.; atragerea mijloacelor financiare, att interne, ct i externe, pentru asigurarea implementrii programelor de stimulare a calitii mrfurilor destinate exportului. De asemenea, vor fi intreprinse msuri pentru ca ambalajul i exteriorul produciei pentru export s corespund standardelor internaionale. 3. Formarea cadrului instituional i informaional de promovare a exportului Promovarea exportului de mrfuri i a cooperrii economice n concordan cu dezideratele naionale, armonizarea intereselor statului cu cele ale agenilor economici pot fi realizate numai n condiiile funcionrii unei structuri instituionale specializate n implementarea i aplicarea strategiilor, stabilirea prioritilor, rezolvarea problemelor de stimulare a exportatorilor, crearea sistemului de informare i prelucrare a informaiilor de marketing, serviciilor suport pentru cercurile de afaceri, inclusiv pregtirea profesional i elaborarea programelor de baz pentru fabricarea produselor de export i dezvoltarea pieei. Direciile strategice de dezvoltare a cadrului instituional vor cuprinde msuri menite s consolideze i s extind capacitile de expertiz ale structurilor de stat antrenate n elaborarea, coordonarea i implementarea politicii comerciale externe, corespunztoare att angajamentelor

12

asumate de ctre Republica Moldova fa de organismele i angajamentele economice internaionale, ct i intereselor naionale. Totodat, o atenie sporit va fi acordat asigurrii exportatorilor i productorilor autohtoni cu suportul tehnic necesar, similar celui de care beneficiaz din plin concurenii lor externi, prin intermediul structurilor naionale i, n primul rnd, al Organizaiei de Promovare a Exportului din Moldova (O.P.E.M.). Aceast organizaie va deveni un instrument de baz al suportului statului, acordat exportatorilor ntru accelerarea fluxului de mrfuri, gsirea pieelor noi de desfacere, meninerea i extinderea poziiilor pe acestea, prin aplicarea modelelor de promovare implementate cu succes de instituiile similare din rile dezvoltate. Aciunile strategice ale O.P.E.M. n domeniul promovrii exportului vor avea o dubl orientare - naional i sectorial. La nivel naional, O.P.E.M. i va orienta activitatea spre promovarea imaginii Republicii Moldova n strintate i dezvoltarea structurilor i mecanismelor generale de susinere a exportului. O parte important a acestor activiti la nivel naional, structurile ce cuprind toate sectoarele, vor fi direcionate spre cum ar fi reprezentanele acestea i ntreprinderile exportatoare. De asemenea, O.P.E.M. i va asuma rolul de legtur ntre sectorul privat, Guvern i organizaiile ce susin exportul, cum ar fi bncile i agenii de transport, n scopul mbuntirii condiiilor de desfurare a comerului exterior, reglementrilor n domeniul transportului i achitrilor, mbuntirii condiiilor de finanare a exporturilor. O.P.E.M. va ntreprinde aciunile necesare Comitetului pentru instituirea facilitrii i coordonarea ulterioar a activitii Europei (SECI). La nivel sectorial, prioritile strategice ale O.P.E.M. vor fi grupate pentru fiecare sector n parte, reieind din performanele de export i necesitile fiecrui sector. O atenie deosebit din partea statului, paralel cu activitatea desfurat n acest domeniu de Organizaia de Promovare a Exportului din Moldova, va fi acordat nviorrii activitii organizaiilor obteti, ce constituie o parte component important a bazei instituionale de promovare a exportului. 4. Crearea cadrului juridic Promovarea exportului de mrfuri este imposibil fr elaborarea bazei juridice respective, care s corespund principiilor i normelor de drept internaional. ntru soluionarea acestei probleme, vor fi elaborate i adoptate acte legislative i normative respective. Pentru mbuntirea condiiilor i asigurarea accesului mrfurilor din ar pe pieele externe, se preconizeaz extinderea i actualizarea cadrului juridic al relaiilor economice bilaterale, i anume: MOLDPRO n vederea comerului existente, dar insuficient dezvoltate,

comerciale pe lng ambasade, i facilitarea comunicaiilor ntre

internaional al Republicii Moldova cu rile din regiunea Iniiativei de Cooperare n Sud-Estul

13

ncheierea unor acorduri privind colaborarea comercial-economic i/sau promovarea i protejarea reciproc a investiiilor cu rile Baltice i rile Scandinave, Cipru, Chile, Emiratele Arabe Unite, Canada, Egypt, Cehia, Slovacia, Slovenia, Croaia, Iran, rile "Mercosur" din America Latin, ASEAN din Asia de Sud Oriental, Orientul Mijlociu i Japonia. n scopul intensificrii colaborrii cu organismele economice internaionale n domeniul extinderii relaiilor economico-comerciale cu rile lumii pentru restabilirea pieelor tradiionale de desfacere i integrarea n sistemul comerului mondial, vor fi ntreprinse msuri concrete ntru continuarea procesului de aderare a Republicii Moldova la Organizaia Mondial a Comerului, precum i pentru iniierea negocierilor n vederea semnrii Acordului privind comerul liber cu rile membre ale Uniunii Europene. n vederea valorificrii optime a Sistemului Generalizat de Preferine Vamale nereciproce, acordat Republicii Moldova din partea unor ri dezvoltate, cum snt rile membre ale Uniunii Europene, S.U.A., Japonia, Elveia, se vor ntreprinde msuri pentru includerea n lista mrfurilor ce beneficiaz de preferine vamale a unor noi mrfuri i obinerea preferinelor din partea altor ri dezvoltate, precum i vor fi ntreprinse msuri pentru informarea operatorilor moldoveni de comer exterior asupra preferinelor vamale generale, de care poate beneficia Republica Moldova, asupra oportunitilor ce rezult din aceste preferine. Plus la aceasta, activitatea statului va fi orientat spre elaborarea politicii n domeniul funcionrii i dezvoltrii zonelor economice libere, n special, a parcurilor de producie, orientate preponderent spre fabricarea i exportul produciei industriale finite. Eforturile statului n sfera zonelor economice libere vor fi,orientate spre crearea condiiilor.favorabile de activitate pentru colaboratorii strini i locali, acordarea unor garanii n activitatea lor din partea statului i a anumitor faciliti vamale i fiscale. Parcurile de producie vor fi create exclusiv pe teritoriile i n baza capacitilor de producie existente, ce nu pot fi utilizate n condiii obinuite. 5. Dezvoltarea reelei de reprezentane comerciale n strintate n condiiile de nsprire a concurenei pe piaa mondial, se impune intensificarea activitii de reprezentare economic i comercial extern a statului i agenilor economici. Activitatea birourilor comerciale din strintate va fi subordonat direct organului de stat abilitat cu funcii de promovare a exportului de mrfuri. Va fi reorganizat activitatea reprezentanelor economice, n scopul asigurrii, n condiii mai bune, a promovrii exportului de mrfuri din ar. Delegaii acestui organ vor avea atribuii de probleme economice i comerciale, vor sprijini i orienta reprezentare a statului n agenii economici n

promovarea exportului, vor acorda ajutor practic i consultaii n urmatoarele domenii: cooperarea cu ageniile de promovare a exportului din arile gazde; contactarea persoanelor importante i convocarea ntrunirilor cu reprezentanii ntreprinderilor industriale, bncilor i oficiilor guvernamentale; 14

reglementri ce in de politica comercial, vamal, valutar, monetar i de investiii; acordarea sprijinului pentru organizarea i desfurarea, precum i pentru participarea la trguri i expoziii comerciale peste hotarele rii; nivelul preurilor de export i import pe pia; evoluia schimburilor comerciale i a cooperrii economice bilaterale; soluionarea disensiunilor viznd comerul exterior i aranjarea garaniilor financiare etc. 6. Pregtirea i perfecionarea cadrelor Promovarea exportului, precum i activitatea de comer exterior propriu-zis presupun, de

asemenea, msuri de dezvoltare a sistemului respectiv de pregtire i perfecionare a cadrelor. n acest context vor fi ranforsate msurile i programele de instruire a cadrelor, realizate att prin intermediul instituiilor de nvmnt de profil, ct i prin diferite forme de instruire, practicate de ctre centrele de instruire i de business, uniunile productorilor i exportatorilor, inclusiv prin utilizarea programelor de asisten tehnic strin. O atenie deosebit va fi acordat perfecionrii programelor de instruire ce in de relaiile economice internaionale, implementate deja la Academia de Studii Economice, Universitatea de Stat i Universitatea Agrar de Stat din Moldova, asigurndu-se concomitent un nivel nalt de instruire, cu caracter aplicativ. De asemenea, statul va susine colaborarea instituiilor guvernamentale, a instituiilor de nvmnt cu uniunile de productori i exportatori n vederea promovrii diverselor forme de reciclare a cadrelor n domeniul comerului exterior. Va fi examinat oportunitatea introducerii bazelor economiei mondiale i relaiilor economice externe ca cursuri opionale si facultative pentru elevii din clasele superioare ale colilor medii generale, liceelor i colegiilor i pentru studenii instituiilor de nvmnt superior, de asemenea, prin va fi susinut mediatizarea activ a cunotinelor de comer exterior organele mass-media, diferite coli-

seminare ale exportatorului nceptor, la radio i televiziune, editarea brourilor specializate viznd diferite probleme concrete ale activitii de export. III. Msurile i modalitile de finanare i stimulare a exportului Politica comercial n domeniul exportului va fi orientat cu precdere spre crearea unui sistem nchegat de stimulente i msuri de sprijin acordate exportatorilor din republic. Msurile viznd aceste genuri de activitate i msurile propuse n scopul asigurrii financiare a dezvoltrii comerului n genere cuprind ntreaga infrastructur de promovare a exporturilor. Crearea exportului. Aceste msuri pot fi realizate prin crearea cadrului instituional-legal de stimulare a exporturilor. Guvernul va asigura condiii avantajoase de creditare a exporturilor prin intermediul unor 15 sistemului de finanare a exporturilor va deveni posibil n urma promovrii unei politici integrate i consecvente, urmrind creditarea, garantarea i asigurarea

asemenea instituii bancare, cum snt Banca pentru Dezvoltare i Investiii a Moldovei i alte instituii, la crearea crora vor fi antrenate bncile comerciale, companiile locale i strine de asigurri etc. Vor fi alocate anual resurse financiare de la bugetul de stat pentru stimularea i promovarea exportului de mrfuri autohtone, inclusiv pentru participarea la trguri i expoziii internaionale. Vor fi ntreprinse msuri pentru corelarea n mod sistematic a activitilor de garantare a exporturilor (n temei, cu suportul Bncii pentru Dezvoltare i Investiii a Moldovei), orientate spre soluionarea problemei principale - accesul agenilor economici la sursele de finanare extern, precum i msuri pentru instituirea fondurilor speciale de finanare a operaiunilor de export din contul mijloacelor financiare ale exportatorilor. Pentru susinerea dezvoltrii i promovrii exportului la toate nivelurile, vor fi atrase n special resurse externe nerambursabile (asisten tehnic), ce vor contribui n mod esenial la constituirea i dezvoltarea instituiilor specializate n promovarea exporturilor. BIBLIOGRAFIE Aurel Burciu Tranzactii comerciale internationale, Ed. Polirom, Iasi, 2010 Criza economico-financiara, Fundatia Europeana Titulescu, Bucuresti, Septembrie 2012 Current Issues in Economics and Finance, publicata de Tthe Research and Market Analysis Group of the Federal Reserve Bank of New York. www.targetcapital.ro, Sinteza macroeconomica, Andrei Radulescu, 24 Noiembrie 2012 www.lex.justice.md, HOTRRE guvernamental Nr. 554 din 16.06.2012

16