Planul de Aciuni Sociale i de Mediu

Introducere
Planul de Aciuni Social i de Mediu (PASM) este prezentat n acest document ca parte component a evalurii globale a impactului asupra mediului i a factorului social (EIMS) a Regiei Apa-Canal Orhei SA. Acest document a fost pregtit pentru a identifica, evalua i reduce impactul asupra mediului i a factorului social legat cu reabilitarea infrastructurii de ap. Acest plan a fost elaborat n baza nelegerii condiiilor existente n domeniu, inclusiv gradul de dezvoltare n termen i operaiunile n curs de desfurare. Datele iniiale sociale i de mediu sunt prezentate n raportul de EIMS (elaborat de BDO n anul 2010), mpreun cu o evaluare detaliat a impactului potenial asupra mediului i a factorului social i evaluarea msurilor de reducere. Principalele activiti sunt prevzute pentru a mbunti infrastructura de ap a localitilor propuse n Orhei n domeniile de captare a apei, staiile de epurare i alimentare cu ap potabil, precum i de colectare, tratare i evacuare a apelor uzate. Operaiunile propuse legate de extinderea proiectului au drept scop reabilitarea /extinderea infrastructurii de ap / ap uzat n principalele aglomeraii din zon. Regia Apa-Canal Orhei SA va ntreprinde msuri pentru a se asigura c toi contractorii neleg i se conformeaz prevederilor prezentului Plan de Aciuni.

Modificri
PASM prezentat n acest document este o versiune mbuntit a PASM elaborat n anul 2010 de ctre BDO. Principala modificare este legat de stabilirea sistemelor de management bazate pe cerinele ISO. Deoarece Compania nu dispune de fonduri suficiente, Regia ApaCanal Orhei SA va elabora i va pune n aplicare un Sistem individual i integrat de Management al Mediului, Sanatii i Siguranei (MSS) n schimbul Sistemului de Management al Mediului, Sntii i Securitii n Munc (OHS) n conformitate cu bunele practici internationale. Cu toate acestea, MSS propus va fi elaborat n baza standardelor internaionale. O alt modificare se refer la combinaia de aciuni similare ntr-o singur activitate. De exemplu, toate problemele legate de terenurile permanente si temporare, precum i schimbrile cu privire la aspectele economice au fost combinate ntr-o singur aciune. Toate procedurile i msurile de reducere vor fi incluse ntr-un singur Cadru al Politicii de Reinstalare care va fi n conformitate cu legislaia naional, precum i cu cerinele BERD.

Implementare
Odat ce PASM este acceptat de ctre BERD, Regia Apa-Canal Orhei SA va aproba versiunea curent a PASM. Cu toate acestea, avnd n vedere c nu exist abateri semnificative de la versiunea anterioar a PASM, Consiliul de Administrare va aproba PASM n iunie 2012. Punerea n aplicare a PASM se va face cu sprijinul Consultantului FOPIP.

Planul de Actiuni Sociale si de Mediu

No. Problema Formatul Proiectului i managementul n conformitate cu CP Actiune Utilitatea i Contractorii si vor elabora i gestiona aspectele de mediu, sntate, sigurana i social (MSSS) de o manier care este conform cu: legile naionale i ale UE aplicabile, practica bun internaional i Politica Social i de Mediu a BERD (2008) i CP Utilitatea va numi un Manager de MSS calificat pentru fiecare UP ROC va elabora, implementa i menine un Sistem de Management al Mediului n conformitate cu practic bun internaional (cum este, de ex. ISO 14001) Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD Politica Social i de mediu 2008 i CP ale BERD Perioada de timp Responsabilitat ea Utilitatea
1

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes Rapoarte de conformare i Raportul Anual de Mediu i Social (AESR) prezentat BERD

Toate fazele proiectului; raportare anual

Resursele interne de personal i timpul management ului

Sistemul de Management al Mediului

PR 1; Cele mai bune practici i voluntare precum ISO 14001

Iunie 2012

Utilitatea

Personal intern alocat; Experi UIP; Costul consultanilor externi

Si de 2012

Utilitatea

Responsabilitate a de MSS Documentaia i Procedurile EMS existente n conformitate, dovada de monitorizare i urmrire

Managementul Contractorului

MSS

al

Managementul i Monitorizarea

Contractorul va implementa un Sistem de Management al Mediului, Sanatatii si Siguranei (MSS) n conformitate cu bunele practici internaionale. Acest sistem va include: Planul Managementului de Mediu, Planul H&S, Planul de Instruire, Procesul de examinare a plngerilor, procesul de monitorizare a MSSS, Planul de angajament al Prilor interesate Utilitatile MSS vor efectua n mod periodic monitorizarea independent al

PR 1

Anterior construciei cerinele tenderului

Contractor

Cerine fa de contractor

Contractorii au planuri relevante i sunt monitorizai cu regularitate.

PR 1 / PR 2

Faza

de

Experii COR

Cerinele

Auditul

regulat

Utilitatea Regia Apa Canal Orhei SA

No. Problema Actiune performanei IN MSS al Contractorilor de pe teren adiional la UIP. Aceast monitorizare trebuie definit ntr-un plan anual, iar nregistrrile trebuie pstrate. BERD va trebui s fie informat cnd a) i b) au fost puse n aplicare i, de asemenea (n rapoarte anuale) atunci cnd autoritatea competent a luat msuri pentru a aborda aceast problem.

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD

Perioada de timp construcie

Responsabilitat ea MSS; UIP/Consultani UMP

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes de audit

Contractorilor

contractorului

Aspecte ce in de tarife i suportabilitate pentru persoanele vulnerabile

PR 1, cea mai bun practic

Sfritul lui 2012

Consultantul FOPIP va revizui previziunile tarifare prevzute n timpul pregtirii proiectului, va monitoriza impactul creterilor tarifare i va propune msuri pentru a atenua riscul posibil asupra persoanelor care nu sunt n msur s acorde ap / merge fr aprovizionarea adecvat. n mod specific, recomandrile urmeaz a fi elaborate pe baza unui studiu de tarifare, care include o evaluare a impactului social pentru a determina suportabilitatea tarifelor i disponibilitatea de plat a diferitor grupuri de consumatori interni, utiliznd deopotriv metodologii cantitative i calitative. Consultantul va asista, de asemenea Compania n asigurarea adoptrii politicii de ctre organismele corespunztoare ale Consiliilor Locale, precum i reprezentani ai publicului larg, consumatorilor, mass-media

Utilitatea, autoriti locale, consultani FOPIP, experi externi cu privire la Programul de Participare a Prilor interesate

Resurse proprii ale Utilitatii, resurse ale autoritilor locale, experi finanai din TC

Rapoarte de conformare i rapoarte anuale ale BERD

No. Problema Actiune etc.) O atenie deosebit trebuie acordat celor mai vulnerabile i mai srace gospodrii.

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD

Perioada de timp

Responsabilitat ea

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes

Urmeaz a fi elaborate recomandri pentru a introduce un tarif compus din dou pri pentru a diminua riscul cererii i a aborda orice probleme ce in de non suportabilitate. 6 Calitatea apei potabile Calitatea apei potabile va fi meninut pentru a satisface cerinele din Moldova i cele ale Directivei UE privind apa potabil. PR 1, PR 4 Pe parcursul construciei i operrii Utilitatea Cheltuieli de monitorizare Planuri de monitorizare existente i msuri de urmrire Rapoarte privind conformarea i raport anual la BERD

Condiii de lucru i angajare/Mecanismul de soluionare a reclamaiilor

Utilitatea va stabili i menine o politic a resurselor umane, politica de reducere i mecanismul de soluionare a reclamaiilor conforme cu cerinele PR 2 Contractantul va prezenta un mecanism de soluionare a reclamaiilor pentru ca lucrtorii s nainteze probleme rezonabile n ce privete locul de munc i o procedur pentru rezolvarea acestora. Acesta va fi monitorizat de ctre COR, cel puin trimestrial n timpul construciei.

PR 2, cerinele OIM

Sfritul lui 2012

Utilitatea, consultantul FOPIP va asista cu ndrumare ulterioar

Cerine interne personal

de

Contractorul Anterior construciei

Cerintele contractorului

No. Problema Actiune Utilizai toate eforturile pentru a oferi oportuniti de angajare att brbailor, ct i femeilor prin intermediul unor norme clare de angajare, inclusiv formarea personalului necalificat. Angajarea interzis 9 OHS periculoase Materiale muncii copilului este

Politici de angajare (egalitatea sexelor, munca copiilor)

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD PR 2, PR 1

Perioada de timp Sfritul lui 2012

Responsabilitat ea Utilitatea/ Cerinele fa de contractor; Consultantul FOPIP va asista

Resurse Cerine interne de personal, Cerinele fa de contractor

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes Existena i respectarea unor reguli clare de angajare. Existena monitorizrii.

Definirea unor proceduri operaionale de control i punerea n aplicare a unui program de formare pentru operatorii care lucreaz cu clor / materiale periculoase n ceea ce privete practicile de manipulare n condiii de siguran i procedurile de urgen. Toi lucrtorii vor beneficia de formare MSSS i vor fi informai cu privire la obligaiile acestora descrise n acest ESAP, dup caz, ca parte a unui plan de formare. Ca un minim toi lucrtorii de pe antier trebuie s participe la o instruire MSS iar nregistrrile privind formarea trebuie s fie pstrate. Va fi adoptat o abordare sigur i sistematic fa de lucrrile de excavare ori de cte ori sunt efectuate lucrri la sol pentru a proteja lucrtorii i alii care pot fi afectai de lucrri. Acest lucru ar trebui s includ cele mai bune practici din cadrul industriei, evaluarea riscurilor, suporturi adecvate pentru a preveni cderile, metode pentru a

PR 2

Construcie operare

Utilitatea

Timpul angajailor interni

Proceduri registre instruire

i de

10

OHS

PR 2

Anterior construciei Cerinele tenderului

Utilitatea Contractorii

Timpul angajailor interni, Cerinele fa de contractor

Conformarea i raport anual la BERD

11

OHS

PR 2

Anterior i pe parcursul lucrrilor efectuate la sol

Contractori

Cerinele contractorilor

Fr incidente, monitorizarea identific respectarea bunelor practici ale BERD i lipsa plngerilor de la prile tere.

No. Problema Actiune detecta atmosfera periculoas nainte de a permite excavarea, mijloace adecvate pentru a intra i iei de excavaie, care urmeaz s rmn n vigoare pentru durata,instruciuni i informaii pentru toi lucrtorii cu privire la pericolele asociate cu spturi i riscurile pentru sntatea i securitatea lor, precum i orice alte controale care s minimizeze riscurile care au fost identificate n timpul evalurii iniiale. 12 Prevenirea polurii Implementarea programelor de monitorizare (cu proceduri de ac iuni corective) pentru a msura eficiena msurilor de prevenire a polurii n timpul operaiunilor n scopul asigurrii conformitii cu standardele UE. Toate camioanele care transport materiale fine ar trebui s fie acoperite. Utilajele de construcii trebuie s fie bine ntreinute pentru a minimiza emisia excesiv de gaze Vor fi luate msuri pentru reducerea rspndirii duntoare de praf de la antierul de construcie. Vor fi luate msuri de prevenire a emisiilor generatoare de miros n aer de la instalaiile n funciune ale proiectului Va fi pstrat calitatea solului, productivitatea i refacerea stratului de vegetaie n timpul lucrrilor de construcie. Planurile de control al

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD

Perioada de timp

Responsabilitat ea

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes

PR3

Pe parcursul elaborrii i implementrii proiectului

Utilitatea

Timpul angajailor interni i resursele

Planuri de monitorizare existente i msuri de urmrire

13

Calitatea aerului

PR 3

Faza construcie operare

de i

Utilitatea i contractorul

Cerinele contractorilor

Existena planului aprobat. Dovada implementrii de ctre contractori.

14

Protecia solului mpotriva pierderilor i contaminrii

PR 3

Faza construcie operare

de i

Utilitatea i contractorul

Cerinele contractorilor

Existena planurilor procedurilor

i de

No. Problema Actiune Eroziunii vor fi elaborate dup cum este necesar pentru fiecare COR i facilitile de proiect, care identific cele mai bune practici de management care urmeaz s fie implementate pentru reducerea pierderilor de sol i impactului asupra calitii apei. Efectuarea studii de contaminare a solului n timpul excavrii n caz de suspectare de contaminare. Solurile non contaminate vi reutilizate n loc de evacuare. Vor fi selectate depozitele de deeuri i locurile de (conforme cu legislaia naional) pentru orice sol contaminat / mase excavate de clasele relevante de pericol. 15 Reducerea/prevenirea infiltrrii apelor reziduale Adoptarea unor msuri preventive pentru a evita infiltrarea apelor reziduale n sol i fluxul natural al apei.

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD

Perioada de timp

Responsabilitat ea

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes monitorizare

PR3

Pe parcursul construciei

Contractorul

Cerinele contractorilor

Existena planurilor i procedurilor de monitorizare Existena planurilor i procedurilor de monitorizare

16

Contaminarea apelor de suprafa

Elaborarea i implementarea unui plan de prevenire a polurii cu ap de ploaie (inclusiv un plan de control al eroziunii), n cazul implicrii nivelrii sau excavrii pentru a preveni scurgerea apelor de ploaie pe suprafa de pe antiere. Practici bune de construcie i operare a gestionrii deeurilor trebuie s fie puse n aplicare i executate prin intermediul cerinelor fa de Contractor.

PR 3

Pe parcursul construciei

Contractorul

Cerinele contractorilor

17

Managementul deeurilor

PR 3

Pe parcursul construciei

Utilitatea i contractorul

Cerinele fa de Contractori

Dovada unor practici/planuri de management bun al a deeurilor.

No. Problema Actiune

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD

Perioada de timp

Responsabilitat ea

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes Monitorizarea contractorilor

Asigurai-v c orice depozite de deeuri periculoase la antierele de construcii este n deplin conformitate cu cerinele naionale, temporare, precum i utilizarea de materiale periculoase prevenirea polurii solului i a cursurilor de ap. antierele ar trebui s fie curite n mod regulat de deeuri. 18 Azbestos Inventarierea locurilor n care sunt utilizate azbestului i materiale ce conin azbestos. Elaborarea i implementarea unui program de eliminare treptat i nlocuirea azbestosului i materialelor ce conin azbestos cu materiale sigure. Directiva privind Epurareal Apelor Reziduale Urbane a UE. vor fi construite sau vor fi reabilitate instalaiile existente, cu finanare ateptat din sursele naionale sau credite externe (de exemplu, de la Banca Mondial) pentru a satisface pe deplin standardele naionale i cele ale UE n ce privete calitatea apelor reziduale. Trebuie luate n considerare alternative pentru eliminarea / gestionarea nmolului. Pentru a fi eliminate pe terenurile agricole opiunea recomandat este de a trata nmolul de epurare, pentru a PR 3 Pe parcursul construciei Utilitatea i contractorul Cerinele fa de Contractori

Inventariere. Programul exist.

19

Calitatea apelor reziduale aranjamente cu companiile de tratare a apelor uzate (CTAU) pentru cele 6 companii

PR 1, PR 3

Opertorul

Utilitatea

Suplimentar (din proiect), cheltuielile de capital din surse naionale sau mprumuturi externe (de exemplu, de la Banca Mondial); Cheltuieli operaionale / soluia de management ;

Dovezi ale existenei unui program de cheltuieli capitale i resurse identificate.

20

Gestionarea nmolului de epurare

PR 3

Elaborarea darea exploatare

i n

Utilitatea i contractorul

Proceduri

No. Problema Actiune asigura aplicarea n condiii de siguran ce vor fi definite n cadrul controlului procedurilor operaionale 21 Sigurana transportrii Contractorii vor elabora un plan de transport pentru transportarea echipamentelor i materialelor de construcii pe drumurile publice convenit cu autoritile publice relevante pentru a include prevederi ale siguranei (ex. semnalizare plasat n zone care au menirea de zone de control temporar al traficului, limite de viteze de urmeaz a fi respectate n cadrul zonelor de control) i regulamente clare pentru oferi. Elaborarea i punerea n aplicare a Planurilor de aciuni n caz de urgen pentru a face fa situaiilor de urgen pe i n afara antierului incidentelor majore, problemelor de contaminare i de sntate. Procedurile trebuie s includ msuri privind modul n care publicul este informat n ce privete incidentele cu un impact potenial asupra sntii publice i cerina pentru cel puin un exerciiu pentru a testa eficiena procedurilor n baz anual Elaborarea planurilor pentru a evita zgomotul cauzat de lucrrile de construcie i de traficul de camioane pe timp de noapte n vecintatea zonelor

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD

Perioada de timp

Responsabilitat ea

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes

PR 4

Pe parcursul construciei

Cerine fa de contractori

Cerine fa de contractori

Existena planului aprobat. Dovada implementrii.

22

Aciuni n caz de urgen / atenuarea accidentelor majore

PR 4

Pe parcursul elaborrii i implementrii proiectului

Utilitatea i contractorul

Utilitatea Cerine fa de contractori

Existena planului aprobat. i dovada implementrii. Rapoarte privind conformarea i raport anual la BERD.

23

Zgomot

PR 4

Faza construcie

de

Utilitatea Cerine fa de contractori

Cerine fa de contractori

Existena Procedurilor / protocolului Existena

10

No. Problema Actiune rezideniale. Organizarea msurilor adecvate de protecie (de exemplu, ecrane de protecie mpotriva zgomotului) pentru a proteja zonele importante din jur (spitale, grdinie, coli) i pentru a prentmpina faptul ca anumite grupuri ale populaiei, cum ar fi persoanele bolnave i cele n vrst i tineri s nu fie afectate n mod disproporionat. 24 Accesul la ap pentru grupurile vulnerabile Depunei toate eforturile pentru a se asigura c punctele de acces / trasee spre sursele de ap pentru oamenii nu sunt perturbate n timpul construciei i post-constructie. n cazul n care acest lucru nu este posibil, elaborai un protocol i procedura privind modul n care vor fi tratate.

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD

Perioada de timp

Responsabilitat ea

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes Monitorizrii contractorilor

PR 5

Faza construcie

de

Utilitatea i contractorul

Cerine fa de contractori

Existena Procedurilor / protocolului Existena Monitoirizrii contractorilor

25

Perturbarea serviciior altor companii

Coordonarea activitilor de construcie cu operatorii altor utilitati afectate (de exemplu, gaz, electricitate, telecomunicaii) pentru a reduce perturbrile serviciilor n rezultatul lucrrilor de construcii Punerea n aplicare a unei politici corporative definite a Companiei i a procedurilor de atenuare a impactului oricror strmutri economice temporare din cauza oricrui proiect a persoanelor afectate care pot demonstra c au fost impactate din

PR 5, PR1

Faza construcie

de

Utilitatea i contractorul

Cerine fa de contractori

Planuri coordonate. Existena monitorizrii contractorilor

26

Pierderi economice i ale mijloacelor de trai/strmutare economic temporar

PR 5

Per parcursul fazei de construcie

Utilitatea i contractorul

Cerinele fa de contractori i dup cum sunt definite n cadrul de compensare;

Existena procedurilor aprobate. Reclamaiile soluionate

11

No. Problema Actiune

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD

Perioada de timp

Responsabilitat ea

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes

punct de vedere economic de proiect.

Existena cadrului de compensare 27 Impactul asupra accesului Minimizarea riscurilor de accident i perturbare a populaiei locale, i n acest sens elaborarea unui protocol prin care Contractantul este obligat: - S nu intervin n mod inutil sau n mod abuziv n ce privete accesul, utilizarea i ocuparea proprietarilor; - Obinerea acordului n scris al proprietarilor pentru n cazul interveniei pe proprietate; - Selectarea, aranjarea i dac e cazul achitarea n cazul ocolirilor, stocrii sau altor utilizri; i - Curirea i restabilirea zonelor folosite. Contractele vor include cerine pentru proceduri privind descoperirile, care includ o cerin de stopare a lucrrilor n caz de descoperire. Finalizarea i punerea n aplicare a cerinelor PIPI inclusiv a mecanismului de soluionare a reclamaiilor care trebuie utilizat de Utilitatea i subcontractorii si nainte de nceputul activitilor. Informarea despre politicile i procedurile companiei referitoare la PR 5 Faza construcie de Contractorul Cerine fa de contractori Existena protocolului. Monitorizarea activitilor contractorilor

28

Descoperiri ntmpltoare

PR 8

Pe parcursul elaborrii i implementrii proiectului Pe parcursul elaborrii i implementrii proiectului anterior

Contractorul

Cerinele fa de contractor

Inclus n contract Procedura este prevzut. Reclamaiile soluionate i prezentarea raportului anual la BERD

29

Planul de Implicare al Prilor Interesate (PIPI) i reclamaiile

PR 10

Utilitatea i contractorul

Cerinele fa de contractor

12

No. Problema Actiune reclamai cum sunt definite n PAPI, s monitorizarea i raportarea la BERD privind implementarea 30 Planul de Implicare al Prilor Interesate (PIPI) contractorii Contractantul va distribui informaii n timp util, nainte de data nceperii activitii, cu privire la urmtoarele: - Informarea comunitilor despre orice lucrri ce le pot afecta ( trafic i obstrucionarea accesului, zgomot i praf); - Informarea comunitilor afectate cu privire la progresul lucrrilor; - Solicitarea opiniei membrii comunitii cu privire la eficiena msurilor de atenuare, precum i disponibilitatea procedurilor de soluionare a reclamaiilor pentru public.

Cerinele, cerinele legislative/cea mai bun a BERD

Perioada de timp

Responsabilitat ea

Resurse

Criterii de evaluare pentru o implementare de succes

PR 10

Pe parcursul elaborrii i implementrii proiectului

Contractor

Cerinele fa de contractor

Reclamaiile soluionate i prezentarea raportului anual la BERD

13