PDC Pichari 2012-21

Diciembre del 2011
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO: PICHARI 2012 - 2021
Basado en Resultados
Municipalidad Distrital de Pichari
Alcalde: Sr. Edilberto F. Gmez Palomimo Regidores: Sr. Orlando R. Gmez Delgado Prof. Martha Sairitupac Palomino Sra. Romalda Taype Jer Sr. Vctor de la Cruz Carhuas Sra. Nelly Cuadros Candia Equipo Tcnico: CPC Jos Carlos Navarro Ziga Lic. Ivn Cisneros Quispe Abog. Ciro Alegra Lic. Adm Armando Quispe CPC Amrico H. Tipe Quispe Ing. Santos Guilln Trelles Ing. Greco Saavedra Md. Guido Jordn Shuarz Lic. Alberto Paz Crdenas CPC Wilfredo Paucar Arotoma Econ. Robert Tinco Econ. Isabel G. Flores Morales
Gerente Municipal Asesor Tcnico de Alcalda Secretario General Gerente de Administracin Gerente de Desarrollo Humano, Social y Servicios Municipales. Gerente de Desarrollo Agrario Econmico, Ambiente y Turismo Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano Gerente de Salud Gerente de Desarrollo Educativo. Jefe de la Oficina de Planificacin y Presupuesto Jefe de la Oficina de Programacin e Inversiones Jefa de la Unidad Formuladora
Econ. Krmer Crdenas Ruiz
CONSULTOR del PDC
Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco
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Tabla de Contenido
Primera parte Cartula Contra cartula Tabla de contenido Lista de cuadros Siglas y acrnimos Presentacin Caractersticas del distrito de Pichari Enfoque metodolgico Marco legal Marco conceptual Segunda parte 1. 2. 3. 4. 5. Visin Diagnstico situacional Estrategias Ejecucin Monitoreo y evaluacin
Tercera parte Bibliografa Anexos
Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados
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Lista de Cuadros
Cuadro 1.1 PICHARI: CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL 2011-14.46 Cuadro 2.2 PICHARI: COMIT DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2012.....................................................................................................49 Cuadro 2.3 POBLACIN PROYECTADA 2009 2011 DEL PER, CUSCO, LA CONVENCIN Y PICHARI..............................................................................................50 Cuadro 2.4 PICHARI: POBLACIN CENSADA POR SEXO, SEGN GRUPOS ETARIOS, 2007 ...............................................................................................................51 Cuadro 2.5: PICHARI: POBLACIN TOTAL POR SEXO, SEGN GRUPOS ETARIOS, 2007 ................................................................................................................................51 Cuadro 2.6 PICHARI: POBLACIN PROYECTADA, SEGN SEXO Y GRUPO ETARIO, 2012 - 2021 ......................................................................................................52 Cuadro 2.7 PICHARI: COMUNIDADES, VIVIENDAS Y HABITANTES, SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2011 .....................................................53 Cuadro 2.8 PICHARI: ESTRUCTURA SOCIO ECONMICA 2007 ..............................54 Cuadro 2.9 PER: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DE ESPACIOS GEOGRFICOS SELECCIONADOS, 2007 ....................................................................55 Cuadro 2.10 LA CONVENCIN: POBLACIN TOTAL, POBRE, NO POBRE Y RANKING NACIONAL, SEGN DISTRITOS, 2009 .........................................................56 Cuadro 2.11 POBREZA: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD, SEGN ESPACIOS GEOGRFICOS SELECCIONADOS, 2009 .....................................................................57 Cuadro 2.12 PICHARI: ALGUNOS INDICADORES EN NIOS Y ADOLESCENTES, 2010 ................................................................................................................................62 Cuadro 2.13 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LOS JVENES ....63 CUADRO 2.14 PICHARI: COMUNIDADES NATIVAS Y NMERO DE ANEXOS, 2011 ........................................................................................................................................64 CUADRO 2.15 PICHARI: ANEXOS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS, 2011 ...........65 CUADRO 2.16 POBLACIN NATIVA POR SEXO, SEGN GRUPOS DE EDAD, 2011 ........................................................................................................................................65 CUADRO 2.17 PICHARI: INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES NATIVAS, 2011 ...............................................................................................................68 CUADRO 2.18 PICHARI COMUNIDADES NATIVAS: DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL EN MENORES DE 5 AOS, 2011 ..................................................................70 CUADRO 2.19 PICHARI-COMUNIDADES NATIVAS: VOLUMEN DE LOS CULTIVOS, SEGN COMUNIDADES Y NMERO DE FAMILIAS, 2007 ...........................................72 CUADRO 2.20 PICHARI: VALOR DE VENTA DE ESPECIES MADERABLES CON MAYOR DEMANDA ........................................................................................................73 Cuadro 2.21 PICHARI COMUNIDADES NATIVAS: CAZA ANUAL SEGN ESPECIES ........................................................................................................................................74 Cuadro 2.22.- PICHARI: DATOS EDUCATIVOS POR NIVELES, SEGN INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ALUMNOS, DOCENTES Y RELACIN ALUMNODOCENTE, 2010 .............................................................................................................77 Cuadro 2.23.- PICHARI: ALUMNOS MATRICULADOS EN PRONOEI POR EDAD, SEGN COMUNIDADES, 2010 ......................................................................................78
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CUADRO 2.23.- PICHARI: MATRICULADOS EN JARDN DE INFANCIA POR EDAD, SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010 .........................................79 CUADRO 2.24: PICHARI: MATRICULADOS EN EL NIVEL DE PRIMARIA POR GRADO, SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010 ........................................80 CUADRO 2.25: PICHARI: MATRICULADOS EN EL NIVEL DE SECUNDARIO POR GRADO, SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010 ..........................81 CUADRO 2.26: PICHARI: EFICIENCIA EDUCATIVA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES Y PARTICULARES DEL NIVEL SECUNDARIO, 2010 ........82 Cuadro 2.27..PICHARI: CARRERAS PROPUESTAS POR LOS ALUMNOS ...................86 Cuadro 2.28.- PICHARI: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR CATEGORA, 2011 ...87 CUADRO 2.29 PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA MICRORED PICHARI, POR ESTABLECIMIENTOS SEGN PROFESIN, 2011 ........................................................88 Cuadro 2.30: PICHARI: POBLACIN ASIGNADA A LA MICRO RED, 2008-2011 ..........89 CUADRO 2.31 PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA MICRORED PICHARI, POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO, SEGN PROFESIN, 2011 .......................................90 Cuadro 2.32: PICHARI: ATENCIONES Y ATENDIDOS SEGN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, 2008-2010 ....................................................................................................92 Cuadro 2.33: PICHARI: PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD, 2008-2010 .................93 Cuadro 2.34 PICHARI: PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL, 2008-2010 ........................................................................................................................................94 Cuadro 2.35: PICHARI: TASA INFANTIL Y GENERAL DE MORTALIDAD, 2008-2010 ...95 Cuadro 2.36: PICHARI: COBERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL, 2008-2010 ...........96 Cuadro 2.37 PICHARI: PORCENTAJE DE DESNUTRICIN CRNICA, 2008-2010 ....97 CUADRO 2.38. PICHARI: RACIONAMIENTO DE AGUA POTABLE, 2011 .....................97 CUADRO 2. 39. SUMNINISTRO DE AGUA POTABLE ...................................................98 Cuadro 2.40. PICHARI: TASAS POR CONSUMO DE AGUA SEGN CATEGORAS-2011 ........................................................................................................................................98 CUADRO 2.41. PICHARI: SERVICIOS HIGINICOS DE LAS VIVIENDAS, 2007 .........100 Cuadro 2.42: PICHARI: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA PICHARI, DISTRITO ......................................................................................................................101 Cuadro 2.43: PICHARI CAPITAL: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA ....102 Cuadro 2.44: PICHARI: DISPOSICIN DE AGUA (HORAS POR DA) EN VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO TODOS LOS DAS PICHARI, DISTRITO .........103 Cuadro 2.45: PICHARI CAPITAL: DISPOSICIN DE AGUA EN VIVIENDAS ...............103 Cuadro 2.46. PICHARI: CARATERSTICAS DE SANEAMIENTO PICHARI, DISTRITO ......................................................................................................................................104 Cuadro 2.47: PICHARI CAPITAL: CARACTERSTICAS DE SANEAMIENTO ...............105 Cuadro 2.48. PICHARI-DISTRITO: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE ALUMBRADO ELCTRICO ...........................................................................................105 Cuadro 2.49: PICHARI - CAPITAL: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE ALUMBRADO ELCTRICO, 2007 .................................................................................106 Cuadro 2.50: PICHARI: POBLACIN Y VIVIENDAS SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS, 2011 PICHARI, DISTRITO ..................................................107 Cuadro 2.51: PICHARI: TENENCIA DE LA VIVIENDA PICHARI, DISTRITO..............108
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Cuadro 2.52: PICHARI: TENENCIA DE LA VIVIENDA PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO ......................................................................................................................108 Cuadro 2.53: PICHARI: TIPO DE VIVIENDA SEGN REA PICHARI, DISTRITO ....109 Cuadro 2.54: PICHARI: TIPO DE VIVIENDA SEGN REA PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO ......................................................................................................................110 Cuadro 2.55: PICHARI: HABITACIONES O PIEZAS DE LAS VIVIENDAS SEGN REA ......................................................................................................................................110 Cuadro 2.56: PICHARI: HABITACIONES O PIEZAS QUE TIENE LA VIVIENDA SEGN REA PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO ..................................................................111 Cuadro 2.57: PICHARI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DE LAS VIVIENDA SEGN REA PICHARI, DISTRITO ..........................111 Cuadro 2.58: PICHARI CAPITAL: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DE LAS VIVIENDAS.......................................................................112 Cuadro 2.59: PICHARI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS SEGN REA PICHARI, DISTRITO .............................112 Cuadro 2.60: PICHARI CAPITAL: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS ............................................................................113 Cuadro 2.61: PICHARI: CASOS DE VIOLENCIA SEGN SEXO Y TIPO DE VIOLENCIA POR AOS. ...................................................................................................................116 Cuadro 2.62: PICHARI: BENEFICIARIOS DEL POGRAMA VASO DE LECHE SEGN COMITS Y CENTROS POBLADOS. ...........................................................................117 Cuadro 2.63 PICHARI. MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2011 ...............124 CUADRO 2.64. PICHARI. CARGOS DIRECTIVOS DE LAS COMUNIDADES ..............125 CUADRO 2.65 MUNICIPALIDAD DE C. P. DE NATIVIDAD. COMUNIDADES, 2011 ...126 Cuadro 2.66 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP MANTARO, 2011 ......................126 Cuadro 2.67 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP TAMBO DEL ENE, 2011 ...........127 Cuadro 2.68 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP PUERTO MAYO, 2011 .............127 Cuadro 2.69 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP CCATUN RUMI, 2011 ...............128 Cuadro 2.70 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP OMAYA, 2011 ...........................128 Cuadro 2.71 PICHARI CAPITAL: COMUNIDADES, 2011 ..........................................128 Cuadro 2.72 PICHARI: SECTORES EN EL CASCO URBANO, 2011 ...........................129 Cuadro 2.73 EXTENSIN Y TENENCIA DE TIERRAS EN EL VRAE ..........................130 CUADRO 2.74 CULTIVOS MS IMPORTANTES DEL DISTRITO DE PICHARI ...........131 CUADRO 2.75 PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES DE LOS CULTIVOS......132 CUADRO 2.76 PRODUCCION PECUARIA EN L DISTRITO DE PICHARI....................133 CUADRO 2.77 PICHARI: INGRESO POR PARCELA ...................................................135 CUADRO 2.78 PICHARI: MODO DE UTILIZACIN DE LOS PRODUCTOS .................135 CUADRO 2.79 PICHARI. ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PEA DE 14 AOS Y MS, 2007 .....................................................................................................................139 CUADRO 2.80. PICHARI. SITUACIN DE LA INFRAESTRUCTIRA DE SALUD, 2011 143 CUADRO 2.81 PICHARI: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, SEGN NIVEL, 2011 ..................................................................................................................144 CUADRO 2.82 PICHARI: INFRAESTRUCTURA DE AGUA Y SANEAIENTO POR MCP, 2011 ..............................................................................................................................145
CUADRO 2.83 PICHARI: ACCESO VIAL POR MCP, SEGN TIPO DE VA, 2011 ......146 CUADRO 2.84 PICHARI: COMUNIDADES SEGN NMERO DE HABITANTES, 2007 ......................................................................................................................................148 CUADRO 2.85 PICHARI: RECURSOS FORESTALES POR ABUNDANCIA, DOMINANCIA E NDICE DE IMPORTANCIA SIMPLIFICADO, 2010 ............................150 CUADRO 2.86 PICHARI: POTENCIAL FORESTAL, ABUNDANCIA DE RBOLES 25 Cm DE DAP, 2010 .........................................................................................................152 Cuadro 2.87 PICHARI: UBICACIN DE FAUNA SILVESTRE POR ALTITUDES, 2010 ......................................................................................................................................154 Cuadro 2.88 PICHARI: ABUNDANCIA DE PECES EN LOS ROS, 2010 .....................154
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Siglas y Acrnimos
BID BM CCLD CEVRAE CEPAL CEPLAN CS COE DRP EE SS FEPA FECMA GpRD IE IEI ILPES INEI M&E MDP MEF MINAG MIMDES MINEDU MR OCDE OMS OSB PNUD PPP PpR PS RSSKP SIAF UNICEF USAID VRAE Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial Comit de Coordinacin Local Distrital Comando Especial del Valle del Ro Apurmac y Ene Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro de Planeamiento Estratgico Centro de Salud Coordinacin Educativa Diagnstico Rpido Participativo Establecimiento de Salud Federacin de Productores Agrarios Federacin de Clubes de Madres Gestin para resultados en desarrollo Institucin Educativa Institucin Educativa Inicial Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Monitoreo y evaluacin Municipalidad Distrital de Pichari Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Agricultura Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Ministerio de Educacin Micro Red Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Organizacin Mundial de la Salud Organizacin Social de Base Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Proceso de Presupuesto Participativo Presupuesto por resultados Puesto de Salud Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari Sistema Integrado de Administracin Tributaria Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Valle del Ro Apurmac y Ene
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Presentacin
El Plan de Desarrollo Concertado de Pichari, 2012 2021, basado en resultados, es un documento pionero en su gnero en el mbito de La Convencin, del VRAE y probablemente a nivel nacional. Pionero por las siguientes consideraciones: Primero, por que recoge los ejes estratgicos del desarrollo nacional, contenidos en el Plan bicentenario: el Per hacia el 2021. En consecuencia, deja atrs las cuatro dimensiones del desarrollo consideradas en el formato que el Jurado Nacional de Elecciones, dispuso para los planes de gobierno que presentaron las autoridades municipales y regionales en ejercicio; Segundo, por que sin contar hasta hoy con la directiva del CEPLAN que establezca la gua conceptual metodolgica, para la formulacin de los planes de desarrollo concertados locales provinciales y distritales, se adopt el enfoque de gestin para resultados de desarrollo. Tercero, por la metodologa de levantamiento de informacin de campo utilizada. La Municipalidad de Pichari conform 4 equipos de trabajo, las que llegaron a las comunidades donde los grupos hicieron un Diagnstico Rpido Participativo (DRP). Cuarto, porque se plantea modernizar la organizacin municipal, de acuerdo a las exigencias de la Gestin para Resultados de Desarrollo -GpRD. Ello implica la adopcin de capacidades operacionales, organizativas y directivas, que permita alcanzar los objetivos propuestos por las autoridades municipales en ejercicio, con cambios sustanciales en el bienestar de la poblacin. Sin embargo, como todo documento pionero, seguramente adolece de errores, que la bibliografa especializada no fue suficiente para aclarar, entendiendo que la prctica en el nuevo enfoque es todava incipiente. Por ello, pedimos nos sepan dispensar, aun cuando la intencionalidad fue hacer lo mejor. El presente documento, pasa a constituirse en el documento marco del desarrollo distrital, en el horizonte temporal 2012 2021. Pedimos a las entidades pblicas y privadas, as como a los lderes locales y poblacin en su conjunto, la tomen como tal y hagan suyos los sueos aqu contenidos, los objetivos estratgicos enunciados y los resultados esperados. El desarrollo es fruto del esfuerzo colectivo, involcrense, los beneficiarios seremos todos, los ms agradecidos, nuestros hijos; porque forjamos su futuro con audacia, inteligencia y tenacidad. Edilberto Gmez Palomino Alcalde 2011 - 2014
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PRIMERA PARTE 1.1. Caractersticas del distrito de Pichari

Ubicacin Poltica El distrito de Pichari, fue creado el 09 de Agosto de 1995, mediante la Ley N 26521, dentro del mbito territorial de la provincia de La Convencin, del departamento del Cusco y cuya ubicacin Poltica es el siguiente: Regin Departamento Provincia Distrito Cdigo Capital Categora Poblacin censada 2007 Superficie Densidad poblacional Nombre del Alcalde Direccin Telfono Fax Mail Lmites : : : : : : : : : : : : : : : : Cusco Cusco La Convencin PICHARI 080910 PICHARI PUEBLO 614 15 807 18 521 814.43 Km2, 81 442.93 hectreas 19.41 hab/Km2 (2007); y 22.74 hab/Km2 (2011) EDILBERTO FLORIANO GMEZ PALOMINO Jr. Csar Vallejo S/N RPM # 730978 No tiene, tampoco hay telfono fijo pichari@hotmail.com Norte y noreste: con el distrito de Ro Tambo (Junn); Sur y sureste: con el distrito de Kimbiri (Cusco) Oeste: con el ro Apurmac a la altura de Sivia y Llochegua (Ayacucho) Temperatura Precipitacin Pobreza Monetaria LP Gasto per cpita : : : : : : : Media anual 240-250C, las medias ms altas 280 a 300 C. 2 000 mm3 en promedio, junio y julio, los ms secos de 50 a 100 mm3 Incidencia de pobreza total 12 092 habitantes (74%) Incidencia de pobreza extrema 5 993 (37.8%) Gasto per cpita en nuevos soles S/. 162.1 Poblacin con al menos una NBI 12 444 (80.6%) Poblacin con 2 ms NBI 6 919 (44.8%); Viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas 9 022 (58.4%) Viviendas con hacinamiento 6 167 (39.9%). Pobreza no Monetaria NBI :
Altura de la capital (msnm) : Poblacin estimada al 2011 :
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Mapa 01: Ubicacin del distrito de Pichari
: : : : : Ubicacin Geogrfica
Viviendas sin desage de ningn tipo 4 151 (26.9%) Hogares con nios que no asisten a la escuela 1 260 (13.4%) Hogares con alta dependencia econmica 1 879 (12.2%) Hogares con al menos una NBI 3 173 (76. 2%) Hogares con 2 ms NBI 1 575 (37.8%).
Se encuentra ubicado en la ceja de selva, a la margen derecha del Ro Apurmac entre los departamentos de Cusco, Ayacucho y Junn, al noreste de la capital de la provincia de La Convencin. Su mbito territorial esta comprendida entre 250 a 3,500 m.s.n.m; la capital distrital se encuentra a una altitud de 614 m.s.n.m., con las siguientes coordenadas: Latitud sur Longitud oeste : 12 13' 00" : 73 49' 30"
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ANTECEDENTES HISTRICOS Contexto general El amplio sector del ro Apurmac, entre su confluencia con el ro Mantaro (Norte) y su confluencia con el ro Pampas (Sur), ocupando las partes de las provincias de Huanta y La Mar, Samugari, Anco (Ayacucho) y la Convencin (Cusco), a travs del tiempo ha mantenido relaciones con la parte andina o ha sido asentamiento de avanzada de este origen. En el siglo IX los Nazcas, utilizando como punto de enlace Ayacucho, habranse provisto de plumas multicolores para sus admirados mantos. Los Wari en el perodo de su decadencia, en los siglos XII y XIII, soportaron las agresiones de las tribus brbaras vecinas (montaa de Apurmac). Los Chancas y Huancas (Siglos XIII y XIV) habran tenido al ro Apurmac como lmite natural de sus dominios, los restos arqueolgicos de Matucalli, Rajaracay, Caballoyuc, muestran la presencia Chanca en el rea. En el perodo Inca, la ocupacin de las "montaas" de Apurmac debi haber sido ms amplia, en la medida que propiciaban el establecimiento de colonias estables, de acuerdo al ideal de dominio de un mximo de pisos ecolgicos; al que se agregaba el sistema de los mitimaes. En el curso de la colonia aparecen las primeras haciendas y un nmero seguramente importante de habitantes andinos conducen principalmente cultivos de coca, elemento importante dentro de la tributacin indgena. Las primeras informaciones sobre la existencia y descripcin de los bosques del Valle Ro Apurmac y Ene, provienen de la penetracin misionera en la zona (principalmente la orden franciscana) en la segunda mitad del siglo XVII, dejando importantes informes geogrficos, lingsticos sobre la zona y recomendaciones para la utilizacin de sus abundantes recursos, fundando los puestos misionales de Accn y Sivia (el ms importante de todos). En el perodo Republicano, el rea contina siendo escenario de una intensa actividad. En 1,866 Antonio Raymondi la explora en parte; en los aos de 1870 y 1883 se realizan algunas expediciones. La primera expedicin fue dirigida por el Ingeniero Samanez Ocampo y el Explorador Gastel. En los aos de 1900, el coronel Portillo, prefecto de Ayacucho realizaron una interesante expedicin con la Comisin Hidrogrfica del Amazonas, explora las montaas del ro Apurmac hasta el Ene y el Tambo, llegando posteriormente al Amazonas. La mayor riqueza de la zona es la forestal; dicho ecosistema conviva en todo su esplendor con la CC NN Ashaninka, una de las poblaciones de origen en el Valle, se dedican ancestralmente a la agricultura de subsistencia, a la caza, la pesca y recoleccin. Entre todas las nacionalidades amaznicas, la de los Ashaninkas es una de las que conserva ms intacta su cultura tradicional a pesar de las agresiones externas provenientes de grupos religiosos, de la entrada exagerada de inmigrantes andinos y costeos, del avance del narcotrfico y de las incursiones terroristas que han pretendido mellar su identidad y autonoma cultural.
Los nativos cuidan especialmente la fauna, el bosque, y todo cuanto les rodea, por ello sus caminos suelen ser angostos, prefieren doblar una rama con cuidado antes que eliminarla y cazan solo los animales que van a usar para su alimentacin. En la dcada de los aos 1920, el presidente Augusto B. Legua, mediante la Ley de Conscripcin Vial, impulsa la apertura de caminos a la selva alta. Tradicionalmente esta zona ha pasado por etapas cclicas de produccin, es as que en la dcada de los 50 a 60 la mayor actividad correspondi a la extraccin y comercio de cube o barbasco (Lonchocarpus nicou). De 1960 hasta 1987 el apogeo correspondi al cultivo del caf, de 1975 a 1980 al cultivo de maz, de 1984 a 1985 al cultivo de ajonjol. La dcada de los 80 - 90 al cacao. Cabe mencionar que por los aos 60 existan en el valle grandes haciendas que cultivaban coca y caa de azcar, sta ltima para elaborar aguardiente con mercados asegurados en toda la sierra de Huamanga y Huancavelica, las cuales fueron afectadas por la Reforma Agraria del Gobierno Militar (1969). A partir de la dcada de los aos 60, el desarrollo de la regin de la selva se vincula con la necesidad de interconectar en forma longitudinal esta regin con el fin de colonizar el valle; a travs del SIPA (Servicio de Investigacin y Promocin Agraria) y el IRAC (Instituto de Reforma Agraria y Colonizacin) que en forma planificada tratan de organizar la parcelacin de la tierra en dicho sector; pero sta termin de manera catica y desordenada. El ao 1966 se concluye la construccin del puente sobre el ro Apurmac, que unira los pueblos de San Francisco y Kimbiri (estructura de 237.5 m. de largo y 7.20 m. de ancho, con una vereda peatonal a ambos lados de medio metro, con capacidad de 60 TM); as mismo se materializa la trocha carrozable que unira los pueblos de Kimbiri con Pichari, para realizar en esta ltima lo que se conoce como la colonizacin militar. En los aos 70 existan extensas reas boscosas en el valle. Estas han sido taladas para dar paso al monocultivo de la coca, constituyndose en un factor degradante de los suelos del valle, al conducirse mayormente en laderas empinadas y a esto se aade el manejo inadecuado del mismo; est demostrado que el cultivo de coca causa una paulatina degradacin en la fertilidad del suelo. A partir de 1985, comienza el "boom" de la coca, aunque el rea ha sido tradicionalmente una regin principal para el cultivo del caf y el cacao, una mayora de los agricultores haba recurrido a la coca, por ejemplo, las reas de produccin de caf se redujeron de 10,000 a 4,000 para mediados de la dcada de los 90. Desde 1985 obligados a desatender y abandonar sus plantaciones y refugiarse en los grandes centros poblados como Huamanga, San Miguel, Tambo, Huanta, entre otros. En dicho perodo de prolongada presencia de la violencia terrorista, fueron "empurmndose" las chacras de caf y cacao principalmente. La violencia generalizada en el valle y su secuela de destruccin, muerte y desintegracin familiar, llev a los campesinos a organizar y ejecutar su autodefensa, en los aos 1994 1995, creando comits de defensa para luchar contra este flagelo, denominadas Defensa
Civil Anti Subversiva (DECAS). Acciones apoyadas por el Ejrcito peruano con la provisin de armas. Los campesinos que vivan dispersos se agruparon en centros poblados denominados "pagos" equivalentes a comunidad o casero, donde deban de recogerse todos los das despus de sus labores agrcolas, todos los jefes de familias son miembros de los comits, sta funcin tiene vigencia en cada uno de los "pagos" existentes en ambas mrgenes del ro Apurmac. A inicios de 1995 comienza a operar el Programa de las Naciones Unidas, con fondos del Gobierno Alemn y de otros gobiernos cooperantes para promover el desarrollo alternativo en la zona. En el horizonte pueden verse nuevas perspectivas como resultado de los proyectos introducidos por WINROCK, PRISMA, CEDRO (Centro de Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas), PROMVIAL; PRONATURALEZA, CARE PERU, entre otros. Muchos de los proyectos inmersos en el Programa de Desarrollo Alternativo estn actualmente en operacin, como es el caso de la presencia de Chemonics Int. Mediante la implementacin del Programa de Reduccin Gradual y Concertada de plantaciones de hoja de coca, en cumplimiento a los alcances del D.S.044-2003-PCM (2003 y 2004). Es conveniente situar este tipo de actividad dentro de un contexto ms amplio de sistemas alternativos que permitan mantener los suministros locales de productos forestales. Por otra parte podemos decir que esta zona tiene un enorme potencial para la reforestacin, manejo y aprovechamiento de los bosques secundarios, agroforestera; sobre todo en aquellas reas degradadas donde existen cultivos no apropiados. Solo coordinando los intereses locales con los recursos naturales pueden llevarse a cabo las acciones necesarias para alcanzar el objetivo del Desarrollo Integral, humano y Sostenible del VRAE. Contexto especfico Cuentan que en el siglo XIX exista una tribu llamado Pasantatu, que habitaba este lugar, grupo guiado por una persona de descendencia americana perseguida por la Ley; fueron recolectores, cazadores, pescadores, nmades; desconocindose a la fecha rastros de ellos; segn narra don Roberto Meneses, un poblador de Pichari Baja. Sobre el nombre de Pichari existen varias versiones, unas de origen quechua y otras, de origen Ashninka, tomaremos las ms crebles, una de cada lado. La versin quechua asevera que Pichari proviene del vocablo quechua pichariy, que significa barrer; en alusin a una inundacin del ro que entonces arras los bosques de las riveras y zonas aledaas, llevndose todo lo que encontr a su paso, dejando la zona siniestrada como si alguien la habra barrido, en mrito al cual el ro fue bautizado como Pichari, de donde proviene el nombre de la capital distrital y del distrito.
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La versin desde el punto de vista originario, dice que la palabra Pichari es un vocablo Ashninka, proveniente de las costumbres y vivencias de su pueblo, hace mucho tiempo atrs viva en este lugar la familia Picha, punto de referencia para pernoctar, viniendo o yendo a los valles del Ene y del tambo, que ya se encontraban pobladas, en mrito a la cual a este lugar se le conoci como Pichari, versin sostenida por don Francisco Pozo Quisisata, autoridad de la Comunidad Nativa de Monkirenshi; poblador aborigen nacido en el ao 1948 en el Valle, historia que la conoci de sus ancestros. En la dcada de los 50s, un grupo de aproximadamente 30 familias inmigrantes de Huanta, Ocros, San Miguel, Vilcashuamn, llegaron a la margen derecha del valle ro Apurmac, instalndose en el pueblo Ccatun Rumi, con la finalidad de cultivar estas tierras e incentivar su desarrollo; entre ellas podemos nombrar a las siguientes familias, que constituyen los primeros moradores colonos de la zona: Francisco Pozo, Miguel de la Cruz, un seor Ortega, el Sr. Medina, Vctor Silvera, Nicols Quispe, Alejandro Hinostroza, Zacaras Rojas, Toms Yaranga y otros. Ellos encontraron habitando el lugar a pobladores Ashninkas en la zona de Otari y otros en el pago de Omaya, entre los que destacan don Amadeo Barboza, Rafael Barboza, Prudencio Aguilar, Santos Juregui, Maxi Roca, Flix Zevallos, Santiago Inti, Paulino Pariona, Vctor Cosi Flores, entre otros. Al norte poblaban el lugar unos veinte ganaderos, constituyendo los pagos de Quisto Central, Teresa, Mantaro y Natividad; en ellas vivan los seores Nilo y Vctor Rivas, Nicols Quispe, Manuel Lmaco entre los que an se recuerda. Una dcada despus en el ao 1960, la inmigracin a Ccatun Rumi se acenta con un grupo de 41 colonos que vinieron con sus respectivos ttulos de propiedad, hecho que incentiv an ms el incremento de la poblacin y ciertas condiciones del Estado para los colonos, instalando un Puesto Sanitario, un Centro Educativo y un Puesto de la Guardia Civil. La Reforma Agraria aprob la lotizacin de tierras, con 570 lotes destinados a viviendas en la zona donde actualmente se ubica Pichari Baja, distante dos kilmetros de la capital distrital actual; la misma que era una zona boscosa; en ese grupo se encuentra la Sra. Maximiliana Palomino. En los aos 70s, unos pobladores de Pichari Baja se instalaron en el actual distrito de Pichari, producindose a continuacin cambios importantes en esta parte del Valle con la instalacin de la primera Agencia Municipal y la primera Oficina de Registro de Nacimientos, inicindose de esta manera el estudio del ordenamiento urbano. El 15 de noviembre de 1975 se inicia los trmites para la distritalizacin de Pichari, encabezada por la Cooperativa el Quinacho; con el expediente N 2797 en la ciudad del Cusco. Posteriormente, el Presidente del Cusco enva el oficio N 177 al presidente del Concejo de Ministros haciendo conocer que las autoridades y pobladores de Pichari estn preocupados para la creacin del distrito de Pichari, como tambin ha sido levantado las observaciones los das 28, 29, y 30 de noviembre de 1994. El esfuerzo y perseverancia de los pobladores, otras personas interesadas de Cusco, Quillabamba y Lima, se concret el 09 de agosto de 1995 con la promulgacin de la Ley N 26521, siendo su primer alcalde el seor Edgar Pacheco Morales.
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ROLES DEL DISTRITO Rol Pasado: a. Perodo de Colonizacin (1850-1950) b. Catequizacin catlica de Ashaninkas por los Franciscanos. Construccin de caminos de herradura para el intercambio comercial. Provisin de coca y quinina para las zonas ubicadas en la sierra.
Perodo del Asentamiento Humano (1950-1960) Proveedor de hoja de coca y cube para el consumo de los pueblos de la sierra. Construccin de trochas para mejorar la articulacin vial y social entre pueblos vecinos. Ccatun Rumi, puerto comercial.
c.
Perodo del Auge Agrcola (1960-1984) Colonizacin de Pichari, expansin del mbito distrital por sectores, de acuerdo a la propuesta del Gobierno Central, organizacin de pagos por sectores Ccatun Rumi, puerto comercial de caf, cacao, coca, man ajonjol, maz cube y barbasco. Introduccin de variedades de plantas y semillas mejoradas para incrementar la produccin, va mejora del rendimiento y ampliacin de la frontera agrcola;. Presencia de transaccin comercial, presencia de la banca financiera y la organizacin de cooperativas. Creacin de algunas instituciones publicas como educacin, salud, MINAG; Pichari y el VRAE proveen estupefacientes a los mercados internacionales.
d.
Perodo de la Violencia Social (1985-1990) Abandono masivo de las tierras de cultivo; Refugio y financiamiento de las fuerzas terroristas; Apogeo del narcotrfico; Prdida de vidas de comuneros a nivel distrital
e.
Perodo de la post violencia (1990-2000) Organizacin para la resistencia, construccin de los Comits de Autodefensa CAD; Proceso de pacificacin, expulsin de las huestes terroristas del territorio del VRAE; Reorganizacin y repoblamiento de los Pagos apoyados por los CAD; Gnesis de las organizaciones de productores y asociaciones; Presencia de programas de desarrollo alternativo y ONG.
f.
Rol Actual Al inicio del 2 000 acababa de constituirse la Asociacin de Municipalidades del Valle del Ro Apurmac y Ene AMUVRAE; ente que agrupaba a todas las
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municipalidades del VRAE, incluyendo a Municipalidades de Centro Poblado; mediante el apoyo financiero de USAID, se trabaj desde los Gobiernos Locales la reconstruccin de la zona; Desde el 2002 se inicia el proceso de descentralizacin con la Ley de Bases de la descentralizacin y otros cuerpos normativos; en el 2003, de promulga la Ley Orgnica de Municipalidades, ampliando el panorama para la construccin del desarrollo local; A partir del 2004, con el canon, se inicia una nueva etapa en el camino de mejorar las condiciones de las personas, duramente golpeadas por el la malaria, el terrorismo y la lejana; La principal actividad econmica de la poblacin de Pichari, es la actividad agrcola, destacando los cultivos de cacao, caf, coca, frutales como los ctricos, pltano, pia y cultivos de pan llevar; con ellos se viene trabajando de manera organizada con una visin empresarial; Los excedentes de la produccin se destinan al mercado regional de Huanta, Ayacucho, Andahuaylas, Huancayo; extendindose a Ica y Lima. El cacao y cacao se comercializa en el exterior; La produccin pecuaria es muy limitada, debido a la escasez de tierras para esta actividad;
g.
Rol Futuro Promotor del desarrollo y fortalecimiento de las organizaciones de productores y micro empresas; fomento de la asociatividad local y formacin de capital Fortalecimiento de las Cadenas Productivas de caf, cacao, palmito, plantas medicinales, frutales, turismo rural comunitario, artesana y otros usos del bosque. Mejora de la infraestructura econmica y la articulacin vial. Desarrollo pisccola, apicultura y animales menores. Fomento del cultivo de productos promisorios como Sachainchi y Estevia. Reforestacin y recuperacin de ecosistemas; Repoblamiento de los ros Revalorar nuestra identidad cultural.
ACCESO A PICHARI A Pichari se llega desde las Ciudades de Ayacucho, Huancayo, Cusco, y Satipo. De Lima a Ayacucho De Lima a Ayacucho se accede por va area y terrestre. En el primer caso cubren la ruta dos aerolneas, LC Per (antes LC BUSRE) con dos vuelos diarios y Star Per, con un vuelo cada da. Por va terrestre se tiene una mltiple flota de buses confortables con varios horarios de salida, incluyendo horario diurno. El tramo es 575 km, cubierto en un promedio de 10 horas de viaje. De Ayacucho a Pichari
El acceso es por va terrestre mediante una va en parte asfaltada y la otra afirmada. Salen diversos tipos de vehculos: omnibuses en el horario nocturno, combis de 14 pasajeros durante todo el da hasta las 7:00 pm, cada da; camionetas abiertas de doble traccin y automviles. El recorrido en camioneta y automvil es de 5:00 horas en promedio, siete horas en combis y ocho, en buses. La ruta es Ayacucho Quinua Tambo San Francisco Pichari, totalizando un recorrido de 215.46 km. De Cusco a Pichari Desde la ciudad del Cusco va terrestre hasta la ciudad de Quillabamba en automvil o Starex en unas 5 horas, o en mnibus en 7 horas. Desde Quillabamba hasta Kepashiato en mnibus o combi, unas siete horas y desde ella hasta Kimbiri en camioneta con doble traccin durante unas 6 horas. De Kimbiri a Pichari en automvil en 25 minutos. Desde Satipo Va terrestre hasta Puerto Ocopa durante unas dos horas y de ella a Puerto Embarcadero va fluvial durante 12 horas en invierno y diez en verano. De Puerto Embarcadero hasta Pichari en Combi o automvil durante dos horas.
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1.2. Concepcin estratgica de desarrollo distrital

El Plan estratgico de Pichari se concibe, en el marco del desarrollo humano sostenible, paradigma de desarrollo que va mucho ms all del aumento o la disminucin de los ingresos. Comprende la creacin de un entorno en el que las personas puedan desarrollar su mximo potencial y llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades e intereses. Las personas son la verdadera riqueza de las naciones. Por lo tanto, el desarrollo implica ampliar las oportunidades para que cada persona pueda vivir una vida que valore. Esta concepcin implica tambin integrar todos los derechos humanos concibindolos como parte de una sola identidad y de un solo proceso; conocido como la integralidad de los derechos humanos. Lo que significa que la vigencia de los derechos polticos es inconcebible cuando se viola al mismo tiempo los derechos sociales; y a la inversa: los derechos polticos son parte de los derechos sociales y econmicos. Esto significa tambin que no puede haber una democracia completa solo con derechos civiles y no con derechos econmicos, sociales, culturales, ambientales y sexuales. En consecuencia, este plan privilegia el abordaje de los problemas ms graves como la inseguridad alimentaria y la pobreza, entendida como privacin de libertades y derechos de las personas; pero a su vez incide en que las mismas personas asumiendo su rol de agencia, se involucren su solucin. Ello implica desarrollar sus capacidades individuales y colectivas, sociales y productivas; y a su vez, facilitarles el camino del emprendedurismo: Proveerles capital semilla, promover la creacin y el fortalecimiento de las Mipymes, guiarles en la construccin de aglomeraciones empresariales, generar ruedas de negocio, en fin, todo un entorno de promocin econmica empresarial. En esta direccin, se encuentran focalizadas en el plan, intervenciones con grupos vulnerables y claves por su importancia estratgica; con objetivos de desarrollo distrital a favor de personas de la tercera edad, personas con capacidades especiales, mujeres, primera infancia, juventud, comunidades nativas y campesinos pobres. Todos concebidos bajo el enfoque de capacidades. El universalismo de las reivindicaciones vitales es el hilo comn que une las exigencias del desarrollo humano de la actualidad con las exigencias del desarrollo del maana, especialmente con la necesidad de la conservacin del medio ambiente y de su regeneracin para el futuro. El argumento ms slido para proteger el medio ambiente es la necesidad tica de garantizar a las generaciones futuras oportunidades semejantes a aquellas de que han gozado las generaciones precedentes. Esta garanta es el fundamento del "desarrollo sostenible" (PNUD: Informe sobre desarrollo humano 1994). Congruente con los postulados del PNUD, este plan considera la recuperacin de los ecosistemas degradados, reforestacin en todos sus objetivos: conservacin de acuferos, defensa riberea, mejora de bellezas escnicas, ornamentacin, jardines botnicos, mejora de microclimas, recuperacin de la biodiversidad, etc. As mismo, considera como estrategia de vanguardia, el desarrollo turstico comunitario, en la pretensin de aprovechar la multifuncionalidad del suelo y la pluriactividad, sobre todo en parcelas pequeas, que corresponde a aproximadamente el 50% de los productores
agrarios. Aplicando prcticas de labranza agroecolgicas como curvas de nivel, terraplenes, compostaje, uso de mulch, lombricultura, huertos y chacras integrales, asociacin de cultivos, etc. Congruente con el objetivo final de la Gestin para Resultados en el Desarrollo GpRD, el plan est concebido para, generar capacidad en sus organizaciones y de ese modo logren, mediante la gestin del proceso de creacin de valor pblico, los resultados consignados en los objetivos del programa de gobierno. Se trata de manera particular, mejorar la capacidad de la gestin pblica para alcanzar sus objetivos y optimizar el logro de resultados. Promover el asociativismo, fortalecer el capital social, establecer reglas claras de convivencia, fluir la informacin, institucionalizar la transparencia y las cuentas claras, consolidar la democracia y la participacin ciudadana. Perspectiva estratgica que valora sus potencialidades, en cuya ptica, el nfasis en el desarrollo infantil temprano, en la calidad educativa y de salud, en bridar oportunidades a nuestra juventud, sern la garanta de nuestro desarrollo.
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1.3. Enfoque Metodolgico

La metodologa utilizada en el proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 2021, basado en resultados, conjuga lo participativo con lo tcnico, sobre la base del marco terico subyacente, se encuadra en la Gestin para Resultados en el Desarrollo (GpRD). El Equipo Tcnico del Plan de la Municipalidad Distrital de Pichari y el equipo Consultor, formados en cuatro grupos recorrimos las distintas comunidades del mbito distrital efectuando un Diagnstico Rpido Participativo (DRP), previa comunicacin escrita a las Autoridades Comunales, convocando a las reuniones, las comunidades ms cercanas dependiendo del tamao de estas se reunan entre dos tres y algunas veces ms comunidades. A la hora sealada, generalmente 6:00 de la maana 6:00 de la tarde, las comunidades reunidas en el lugar destinado formando grupos por comunidad, desarrollaban la gua del DRP, con un facilitador por cada grupo. De ese modo se recogi la informacin pertinente sobre sus fortalezas, potencialidades, dificultades, riesgos, problemas y abordaje; as como las lecciones aprendidas en ese proceso. La sistematizacin de los mismos fue realizada por el Equipo Tcnico del Plan, para expresarla en funcin de resultados. El Comit se reuna ordinariamente los jueves a las 5:30 de la tarde en el Auditorio de la MDP. Tambin se realizaron talleres y focus group con grupos de inters como jvenes, estudiantes, madres, productores, OSB; y entrevistas a actores claves. Para la elaboracin de los objetivos y metas, se desarrollaron varios talleres sectoriales y uno distrital; luego de los cuales el Equipo Tcnico del Plan trabaj arduamente para dar cuerpo a su arquitectura. El Plan se estructura en base a los seis ejes estratgicos del Plan Bicentenario: el Per al 2021; adecuados a las condiciones de Pichari como Gobierno Local Distrital y como porcin de territorio, propia de una dinmica social, poltica, econmica y ambiental muy particular. En ese sentido recoge las principales aspiraciones de un proceso de construccin y reconstruccin social, con un periodo sombro de muerte y destruccin que le toc vivir, pero que afortunadamente reaccion y supo salir adelante. El documento se alimenta de varios enfoques, partiendo del de desarrollo humano sostenible, sustentado en el Informe sobre el Desarrollo Humano 1994 del PNUD: El paradigma del desarrollo humano sostenible valora la vida humana en s misma el desarrollo debe posibilitar que todos los individuos aumenten su capacidad humana en forma plena y den a esa capacidad el mejor uso en todos los terrenos, ya sea el econmico, el cultural o el poltico. Por tanto, el documento se nutre con los aportes de Amatya Sen y Mahbub ul Haq, pioneros en el enfoque de desarrollo humano. En la lnea planteada, el PDC Pichari al 2021, basado en Resultados, toma como ejes vertebrales la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Acuerdo Nacional, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 y el documento precedente, Lineamientos estratgicos para el desarrollo nacional 2010-2021.
1.4 Marco Legal

El PDC se sustenta principalmente en las siguientes disposiciones: a. b. c. d. e. f. g. h. i. Constitucin Poltica del Per, modificada por la Ley N 27680 Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin. Ley N 27783, modificada por las Leyes N 27950, 28139, 28274 y 28453, Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27444, modificada por las Leyes N 28015, 28032, 281690 y 28187, Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 28273, Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales. Ley N 29158, modificada por Ley N 29209, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo. Decreto Supremo N 027-2007-PCM, define y establece polticas nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del gobierno nacional. Decreto Supremo N 004-2010-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales. Ley No 28522, que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento estartgico (CEPLAN) Decreto Legislativo No 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) Decreto Supremo N 080-2004-PCM, aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema de Acreditacin de Gobiernos Regionales y Locales. Decreto Supremo N 002-2008-PCM que crea la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades en Gestin Pblica de los Gobiernos Regionales y Locales. Decreto Supremo N 047-2009-PCM, aprueba el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del ao 2009. Decreto Supremo N 054-2011-PCM que aprueba el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.
j. k. l. m.
n. o.
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1.5 Marco Conceptual

El 26 de mayo del 2005, el Congreso de la Repblica aprob la Ley N 28522, creando el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN. Sin embargo no fue implementada; por dicho motivo el 27 de junio del 2008, se promulga el Decreto Legislativo N 1088, cuya finalidad es la creacin y regulacin de la organizacin y del funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN, orientados al desarrollo de la planificacin estratgica como instrumento tcnico de gobierno y gestin para el desarrollo armnico y sostenido del pas y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica en el marco del Estado constitucional de derecho.1. El CEPLAN se aboca a la formulacin del Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 iniciando con la identificacin y formulacin de los lineamientos de poltica del Estado peruano para ese periodo. El Plan fue aprobado mediante Decreto Supremo N 0542011-PCM el 23 de junio del 2011. En el Artculo 2 la referida norma seala, que las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, ajustarn sus Planes Estratgicos a los Objetivos estratgicos de desarrollo Nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional denominado PLAN BICENTENARIO: el Per hacia el 2021 Los Gobiernos Locales forman parte del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, en mrito al Artculo 3 del DL N 1088; por tanto, segn mandato de la norma que aprueba el Plan Bicentenario, tiene la obligacin de actualizar su Plan Estratgico. Los planes estratgicos en la actualidad, tienen cuando menos dos carctersticas adicionales a los planes precedentes: a) son prospectivos; y b) se basan en Resultados en Desarrollo; como parte de la llamada Nueva Gestin Pblica, o Gestin para Resultados de Desarrollo (GpRD), que busca la eficacia y la eficiencia del gasto, en expresiones concretas de bienestar de la poblacin, vale decir, en Resultados de Desarrollo, humano y sostenible. La Gestin para Resultados es un marco conceptual cuya funcin es la de facilitar a las organizaciones pblicas la direccin efectiva e integrada de su proceso de creacin de valor pblico, a fin de optimizarlo asegurando la mxima eficacia, eficiencia y efectividad de su desempeo, la consecucin de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus instituciones2. Siguiendo su evolucin conceptual, desde los puntos de vista de su definicin y de su prctica, se puede observar que la GpRD tiene las siguientes dimensiones3. Es un marco conceptual de gestin organizativa, pblica o privada, en el que el factor resultado, aplicado a todo el proceso de gestin, se convierte en la referencia clave. Es un marco de adquisicin de responsabilidad de la gestin a travs de la vinculacin de los directivos al resultado obtenido.
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Decreto Legislativo N 1088, Artculo 1 CLAD Banco Mundial. Taxonoma en gestin para resultados y monitoreo y evaluacin. 3 SERRA A. (2007). Modelo abierto de gestin para resultados en el sector pblico. CLAD y BID.
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Es un marco de referencia capaz de integrar los distintos componentes del proceso de gestin ya que se propone interconectarlos para optimizar su funcionamiento. Finalmente, y especialmente en el mbito del sector pblico, la GpRD se presenta como una propuesta de cultura organizativa, directiva y de gestin, a travs de la cual se pone nfasis en los resultados y no en los procesos y procedimientos.
La gestin para resultados de desarrollo (GpRD) es una estrategia de gestin centrada en el desempeo del desarrollo y en las mejoras sostenibles en los resultados de un espacio territorial concreto, puede ser pas, regin, departamento, provincia, distrito. Proporciona un marco coherente para la efectividad en el desarrollo en la cual la informacin del desempeo se usa para mejorar la toma de decisiones, e incluye herramientas prcticas para la planificacin estratgica, la gestin de riesgos, el monitoreo del progreso y la evaluacin de los resultados4. La Gestin basada en Resultados tiene como eje rector la nocin de causalidad. O sea que diversos insumos y actividades conducen lgicamente a rdenes mayores de resultados (productos, efectos e impacto). Estos cambios generalmente se muestran en una cadena de resultados o marco de resultados5, cuya secuencia apreciamos en la siguiente figura 1.1:
Figura 1.1: Cadena de Resultados
Roberto Garca Lpez y Mauricio Garca Moreno del BID (2010), sostienen que la GpRD es una estrategia de cambio institucional que vincula la gerencia con el usuario, el responsable de tomar decisiones con el que ser afectado por esas decisiones. Adems permite analizar el sector pblico de manera comprehensiva e integrada, toma en cuenta el ciclo de gestin y la interaccin de los distintos elementos que contribuyen a generar valor pblico; la GpRD centra su inters en la manera en que el conjunto de sistemas nacionales de gestin pblica se alinean para obtener los resultados esperados, evitando el asistencialismo6.
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OCDE-Banco Mundial (2006). Buenas prcticas recientemente Identificadas de gestin para resultados de desarrollo. Primera edicin. 5 BID (2010). La gestin para resultados en el desarrollo. Avances y desafos en Amrica Latina y el Caribe. P9. 6 dem. Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco Pg. 24
En la Gestin para Resultados en el Desarrollo (GpRD), el ciclo de gestin se sustenta en cinco pilares (ver Figura 1.2): 1. 2. 3. 4. 5. Planificacin para resultados, Presupuesto por resultados, Gestin financiera, auditora y adquisiciones, Gestin de programas y proyectos, y Monitoreo y evaluacin.
Figura 1.2: Pilares del ciclo de gestin
Planificacin orientada a resultados La planificacin es el instrumento que el gobierno utiliza para definir la carta de navegacin del pas, es decir, su rumbo y su destino. Para ello, un pas debe responder a tres preguntas bsicas: dnde estamos?, a dnde queremos ir? y cmo podemos llegar?7 En el plano local, se trata de conocer en primera instancia la situacin social, econmica, poltica y ambiental del mbito de influencia, con lo que respondemos a la pregunta dnde estamos?; a partir de ella se debe determinar el sueo comn o visin compartida de la poblacin organizada, operacionalizada a travs de objetivos estratgicos, metas e indicadores, respondiendo a dnde queremos ir?; finalmente se reflexiona acerca de las estrategias o caminos que deben seguirse para alcanzar los objetivos y la visin, que a su vez da respuesta a cmo podemos llegar? En esta etapa debe tenerse cuidado de seleccionar las ms adecuadas.
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La planificacin orientada a resultados debe tener un carcter estratgico, uno operativo y otro participativo. Lo estratgico es el sello distintivo, implica seleccionar objetivos pertinentes y eficientes, debiendo por tanto resultar de un amplio anlisis del contexto socio, poltico, econmico, ambiental (Figura 1.3). No son estratgicos los planes con innumerables objetivos y metas, distraen los esfuerzos y recursos, deben seleccionarse aquellos objetivos que trasciendan y en mrito a la cantidad y calidad de recursos existentes.
Figura 1.3: Elementos de la planificacin orientada a resultados
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Figura 1.4: Elementos del ciclo de gestin y su relacin con la cadena de resultados
CAMBIO SOCIAL La planificacin para resultados trae implcita un cambio de la sociedad. Partiendo de una situacin inicial limitada, visiona un futuro diferente con mejoras en la calidad y condiciones de vida de las personas; caracterizado porque ese logro es producto del trabajo, esfuerzo e inteligencia de las personas, quienes han desarrollado al mximo sus potencialidades, y ejercitan una ciudadana activa con el disfrute de sus libertades y oportunidades para todos; tal como se desprende de la siguiente figura:
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Figura 1.5: Elementos del ciclo de gestin ampliada
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1.6 Definiciones Operacionales

1. Actividad. Acciones emprendidas o labor realizada mediante las cuales se movilizan los insumos, como son los fondos, la asistencia tcnica y otros tipos de recursos, para generar productos determinados. Altitud del distrito. Es el valor, en metros, de un punto geogrfico (distrito) con respecto al nivel del mar y se obtiene de los levantamientos topogrficos. Es importante tener en cuenta esta caracterstica por cuanto permite relacionar las condiciones de vida y, particularmente, la desnutricin crnica con el medio geogrfico. Anlisis de riesgos. Anlisis o evaluacin de factores (llamados supuestos en el marco lgico) que afectan o que pueden afectar el logro de los objetivos de una intervencin. Examen detallado de las consecuencias indeseables y negativas que podra tener una intervencin para el desarrollo en la vida humana, la salud, la propiedad o el medio ambiente; proceso sistemtico que proporciona informacin sobre esas consecuencias indeseables; proceso de cuantificacin de las probabilidades de que aparezcan los riesgos identificados y sus repercusiones previstas. Analfabetismo en mujeres de 15 a 49 aos de edad. Es aquella poblacin femenina de 15 a 49 ms aos de edad que no sabe leer ni escribir. La tasa de analfabetismo se calcula considerando en el numerador a la poblacin femenina de 15 a 49 aos de edad que no sabe leer ni escribir, y en el denominador el total de la poblacin femenina de 15 a 49 aos de edad, expresado por 100. Aos promedio de estudios de la jefa de hogar o cnyuge. Es el nmero de aos de estudio alcanzados por la mujer de 12 y ms aos de edad que es jefa del hogar o cnyuge. Autoevaluacin. Evaluacin por parte de los responsables del diseo y la implementacin de una intervencin para el desarrollo. Partes interesadas. Entidades, organizaciones, grupos o particulares que tienen un inters directo o indirecto en la intervencin para el desarrollo o en su evaluacin. 7. Beneciarios. Individuos, grupos u organismos que se benefician, directa o indirectamente, de una intervencin para el desarrollo, hayan sido o no los destinatarios de la intervencin. Trminos conexos: destinatarios, grupo meta. Evaluacin de conjunto. Evaluacin de un conjunto de actividades, proyectos y/o programas relacionados entre s. 8. Cadena de resultados. La secuencia causal de una intervencin para el desarrollo que estipula la secuencia necesaria para lograr los objetivos deseados, comenzando con los insumos, pasando por las actividades y los productos, y culminando en el efecto directo, el impacto y la retroalimentacin.
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En algunos organismos, los destinatarios (o el alcance) forman parte de la cadena de resultados. Trminos conexos: supuestos, marco de resultados. 9. Conclusiones. Las conclusiones sealan los factores de xito y fracaso de la intervencin evaluada, prestando atencin especial a los resultados y repercusiones intencionales o no y, de manera ms general, a otras fortalezas y debilidades. Una conclusin se apoya en los datos recopilados y en los anlisis realizados mediante una cadena transparente de enunciados. 10. Desempeo. Medida en que una intervencin para el desarrollo o una entidad que se ocupa de fomentar el desarrollo acta conforme a criterios/normas/directrices especficos u obtiene resultados de conformidad con metas o planes establecidos. Destinatarios (o alcance ) Beneficiarios y otras partes interesadas de una intervencin para el desarrollo. Trmino conexo: beneficiarios. 12. Desnutricin crnica. La desnutricin crnica expresa el retardo del crecimiento en talla para la edad en nias y nios menores de cinco aos. Se determina al comparar la talla de la nia o nio con la esperada para su edad y sexo. Los niveles de desnutricin crnica en nias y nios prximos a cumplir los cinco aos muestran los efectos acumulativos del retraso del crecimiento. Desnutricin global (Peso para la edad) La desnutricin global es el estado en el cual las nias y nios tienen un peso menor al esperado para su edad y sexo con relacin a una poblacin de referencia. Se le considera como un indicador general de la desnutricin, porque expresa tanto la desnutricin crnica como aguda. Diagnstico Rpido Participativo. Tcnica de recojo de informacin grupal mediante la cual los miembros de una comunidad rural u organizacin, reunidos, van elaborando en conjunto un documento de su comunidad, guiados por un cuestionario previamente elaborado; que integra el diagnstico y los sueos de la comunidad, vale decir, su visin; quedando expedito para su implementacin. Economa. Ausencia de desperdicio en la obtencin de un resultado determinado. Nota: Se dice que una actividad es econmica cuando los costos de los recursos escasos utilizados se aproximan al mnimo necesario para lograr los objetivos planeados. 16. Efecto. Cambio intencional o no intencional debido directa o indirectamente a una intervencin. Trminos conexos: resultados, efecto directo. 17. Efecto directo. Representa el conjunto de resultados a corto y mediano plazo probables o logrados por los productos de una intervencin.
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Trminos conexos: resultados, producto, impacto, efecto. 18. Ecacia. Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos de la intervencin para el desarrollo, tomando en cuenta su importancia relativa. Nota: Se utiliza tambin como medida agregada o juicio sobre el mrito o el valor de una actividad, es decir, el grado al cual una intervencin ha logrado, o se espera que logre, sus principales objetivos pertinentes de manera eficaz, en forma sostenible, y con un impacto institucional positivo en el desarrollo. 19. Eciencia. Medida en que los recursos/insumos (fondos, tiempo, etc.) se han convertido econmicamente en resultados. Enseanzas aprendidas. Generalizaciones basadas en las experiencias de evaluacin de proyectos, programas o polticas en circunstancias especficas, que se aplican a situaciones ms amplias. Con frecuencia, las enseanzas destacan los puntos fuertes o dbiles en la preparacin, el diseo y la puesta en prctica que afectan al desempeo, los resultados y el impacto. 21. Evaluabilidad. Medida en que puede evaluarse una actividad o un programa de manera fiable y creble. Nota: Para determinar la evaluabilidad es necesario un examen anticipado de una evaluacin propuesta para determinar si sus objetivos estn definidos adecuadamente y si sus resultados pueden ser objeto de verificacin. 22. Evaluacin. Apreciacin sistemtica y objetiva de un proyecto, programa o poltica en curso o concluido, de su diseo, su puesta en prctica y sus resultados. El objetivo es determinar la pertinencia y el logro de los objetivos, as como la eficiencia, la eficacia, el impacto y la sostenibilidad para el desarrollo. Una evaluacin deber proporcionar informacin creble y til, que permita incorporar las enseanzas aprendidas en el proceso de toma de decisiones de beneficiarios y donantes. La evaluacin tambin se refiere al proceso de determinar el valor o la significacin de una actividad, poltica o programa. Se trata de una apreciacin, tan sistemtica y objetiva como sea posible, de una intervencin para el desarrollo planeada, en curso o concluida. Nota: En algunos casos, la evaluacin entraa la definicin de normas adecuadas, el examen de los resultados en funcin de esas normas, una apreciacin de los resultados efectivos y previstos y la identificacin de lecciones pertinentes. Trmino conexo: revisin. 23. Estudio de base. Anlisis que describe la situacin previa a una intervencin para el desarrollo, en relacin con la cual puede medirse el avance o pueden efectuarse comparaciones.
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Evaluacin es una valoracin rigurosa e independiente de actividades finalizadas o en curso para determinar en qu medida se estn logrando los objetivos estipulados y contribuyendo a la toma de decisiones. La evaluacin, al igual que el seguimiento, se puede aplicar a muchas cosas, incluidas una actividad, un proyecto, un programa, una estrategia, una poltica, un tema, un sector o una organizacin. La distincin clave entre las dos es que las evaluaciones son hechas de forma independiente para proporcionar a los gerentes y al personal una valoracin objetiva sobre si estn o no estn bien encaminados. Adems, son ms rigurosas en sus procedimientos, diseo y metodologa, y generalmente implican un anlisis ms amplio. Sin embargo, los objetivos del seguimiento y la evaluacin son muy similares: proporcionar informacin que ayude a tomar decisiones ms acertadas, mejorar el desempeo y alcanzar los resultados planeados. Evaluacin conjunta. Evaluacin en la que participan distintas entidades donantes y/o asociados. Nota: Existen varios grados de asociacin , dependiendo de la medida en que cada parte coopera en el proceso de evaluacin, y combina sus recursos de evaluacin y sus mecanismos de declaracin de informacin. Las evaluaciones conjuntas pueden ayudar a superar problemas de atribucin al evaluar la eficacia de los programas y las estrategias, el carcter complementario de los esfuerzos respaldados por diferentes asociados, la calidad de la coordinacin de la asistencia, etc.
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Evaluacin de procesos. Evaluacin de la dinmica interna de los organismos de ejecucin, sus instrumentos de poltica, sus mecanismos de prestacin de servicios, sus procedimientos de gestin y los vnculos que existen entre todos estos componentes. Trmino conexo: evaluacin formativa.
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Evaluacin de programas. Evaluacin de un conjunto de intervenciones estructuradas para alcanzar objetivos especficos de desarrollo a nivel global, regional, de pas o sectorial. Nota: Un programa de desarrollo es una intervencin de duracin limitada que comprende mltiples actividades que pueden abarcar varios sectores, temas y/o zonas geogrficas. Trminos conexos: evaluacin del programa/estrategia del pas.
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Evaluacin de programas sectoriales. Evaluacin de un conjunto de intervenciones para el desarrollo dentro de un pas o un grupo de pases en un sector, todas las cuales contribuyen al logro de un objetivo especfico de desarrollo. Nota: Un sector incluye actividades de desarrollo que se agrupan comnmente para fines de accin pblica, tales como la salud, la educacin, la explotacin agropecuaria, el transporte, etc.
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Evaluacin de proyectos. Evaluacin de una intervencin individual para el desarrollo que tiene por objeto alcanzar objetivos especficos con recursos
especificados y dentro de calendarios de ejecucin determinados, a menudo enmarcada en un programa ms amplio.
Nota: El anlisis de costos y beneficios es uno de los principales instrumentos de evaluacin de proyectos con beneficios mensurables. Cuando no puedan cuantificarse los beneficios, el enfoque adecuado sera el de eficacia en funcin de los costos. 30. Evaluacin de trmino medio. Evaluacin que se efecta a mediados del perodo de implementacin de la intervencin. Trmino conexo: evaluacin formativa. 31. Evaluacin ex ante. Determinacin general de la pertinencia, la factibilidad y la sostenibilidad potencial de una intervencin para el desarrollo antes de tomar la decisin de otorgar financiamiento. Nota: En los organismos, bancos, etc., de desarrollo, el propsito de la evaluacin ex ante es presentar informacin durante el proceso de toma de decisiones para determinar si la actividad representa el uso adecuado de los recursos de la institucin. Trmino conexo: pre-evaluacin 32. Evaluacin ex ante. Evaluacin que se efecta antes de poner en prctica una intervencin para el desarrollo. Trminos conexos: evaluacin inicial, evaluacin previa, pre-evaluacin 33. Evaluacin ex post. Evaluacin de una intervencin para el desarrollo que se efecta una vez que ha concluido. Nota: Puede emprenderse inmediatamente o mucho despus de su conclusin. La intencin es identificar los factores de xito o fracaso, evaluar la sostenibilidad de los resultados y las repercusiones, y extraer conclusiones que puedan ser tiles para otras intervenciones. 34. Evaluacin externa. Evaluacin de una intervencin para el desarrollo realizada por entidades y/o individuos ajenos a los organismos donantes y de ejecucin. Retroalimentacin. Transmisin de las constataciones (hallazgos) a las que se arrib en el proceso de evaluacin a aquellas partes para quienes son pertinentes y tiles con objeto de facilitar el aprendizaje. Puede abarcar la recopilacin y divulgacin de observaciones, conclusiones, recomendaciones y lecciones de la experiencia. 35. Evaluacin formativa. Evaluacin cuyo objeto es mejorar el desempeo y que generalmente se realiza durante la fase de implementacin de un proyecto o programa.
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Nota: Tambin pueden realizarse evaluaciones formativas por otras razones como la verificacin del cumplimiento, por exigencias legales o como parte de una iniciativa de evaluacin de mayor envergadura. Trmino conexo: evaluacin de proceso. 36. Evaluacin independiente. Evaluacin realizada por entidades y personas que no estn bajo el control de los responsables del diseo y la implementacin de la intervencin para el desarrollo. Nota: La credibilidad de una evaluacin depende en parte del grado de independencia con la que se llev a cabo. La independencia significa que la evaluacin no est sujeta a ninguna influencia poltica ni ni a presiones de ninguna organizacin. Se cuenta con pleno acceso a la informacin y total autonoma para
llevar a cabo las investigaciones y notificar lo que se haya determinado.
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Evaluacin interna. Evaluacin de una intervencin para el desarrollo realizada por una unidad y/o personas que dependen de la gerencia o direccin de un organismo donante, asociado o de ejecucin. Trmino conexo: autoevaluacin.
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Evaluacin participativa. Mtodo de evaluacin en la que los representantes de entidades y partes interesadas (incluidos los beneficiarios) trabajan conjuntamente en el diseo, implementacin e interpretacin de una evaluacin. Evaluacin temtica. Evaluacin de un conjunto determinado de intervenciones para el desarrollo, todas las cuales se refieren a una prioridad especfica de desarrollo que abarca distintos pases, regiones y sectores. Evaluacin sumativa. Estudio que se realiza al final de una intervencin (o de una fase de esa intervencin) para determinar en qu medida se produjeron los resultados previstos. El objetivo de la evaluacin sumativa es proporcionar informacin sobre el valor del programa. Trmino conexo: evaluacin del impacto.
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Fiabilidad. Es la coherencia de los datos y los juicios de evaluacin, y la medida en que se puede confiar en ellos, con referencia a la calidad de los instrumentos, procedimientos y anlisis empleados para recopilar e interpretar datos de evaluacin. Nota: La informacin de una evaluacin es fiable si observaciones repetidas utilizando instrumentos similares, en condiciones similares dan lugar a resultados similares.
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Garanta de calidad. La garanta de calidad abarca toda actividad que tenga por objeto evaluar y mejorar el mrito o el valor de una intervencin para el desarrollo o su cumplimiento con normas establecidas. Nota: Cabe citar como ejemplos de actividades de garanta de calidad la evaluacin ex ante, la gestin basada en resultados, los exmenes durante la ejecucin, las
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evaluaciones, etc. La garanta de calidad tambin puede referirse a la evaluacin de la calidad de una cartera y de su eficacia en trminos del desarrollo. 43. Gestin basada en resultados. Estrategia de gestin que se centra en el desempeo y el logro de productos, efectos e impacto. Grupo meta. Individuos u organismos especficos en cuyo beneficio se lleva a cabo la intervencin para el desarrollo. Hallazgo (Constatacin) Un hallazgo (o una constatacin) utiliza evidencias obtenidas de una o ms evaluaciones para realizar afirmaciones basadas en hechos. Herramientas analticas. Mtodos empleados para procesar e interpretar informacin durante una evaluacin. Herramientas de recoleccin de datos. Metodologas empleadas para identificar fuentes de informacin y recopilar datos durante una evaluacin. Nota: Cabe citar como ejemplos las encuestas informales y formales, la observacin directa y participativa, las entrevistas en comunidades, los grupos de control, la opinin de expertos, los estudios de casos y la investigacin bibliogrfica.
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Indicador. Variable o factor cuantitativo o cualitativo que proporciona un medio sencillo y

fiable para medir logros, reflejar los cambios vinculados con una intervencin o ayudar a evaluar los resultados de un organismo de desarrollo.
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Indicador del desempeo (o de los resultados). Variable que permite verificar cambios debidos a la intervencin para el desarrollo o que muestra resultados en relacin con lo que se ha planeado. Trminos conexos: seguimiento del desempeo, medicin de los resultados.
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Ingreso promedio percpita mensual. Es el ingreso mensual que se obtiene dividiendo el ingreso total de los miembros del hogar (perceptores) entre el total de miembros del hogar. Incidencia de pobreza extrema. Es la proporcin de la poblacin que reside en hogares con gastos per cpita mensual por debajo del valor de la Canasta Mnima de Alimentos. Incidencia de pobreza total. Indica la proporcin de la poblacin que reside en hogares cuyos gastos per cpita mensual se encuentran por debajo del valor de la Canasta Bsica de Consumo, conformada por alimentos y no alimentos. Impactos. Efectos de largo plazo positivos y negativos, primarios y secundarios, producidos directa o indirectamente por una intervencin para el desarrollo, intencionalmente o no. Impacto en el desarrollo institucional. Medida en que una intervencin mejora o
debilita la capacidad de un pas o regin de hacer uso ms eficiente, equitativo y sostenible de sus recursos humanos, financieros y naturales, por ejemplo, a travs de:
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mecanismos institucionales mejor definidos, ms estables, transparentes y aplicados de manera eficaz y previsible y/o b. mejor ajuste de la misin y la capacidad de una organizacin con su mandato, que se deriva de estos mecanismos institucionales. Estos impactos pueden incluir los efectos intencionales o no intencionales de una accin.
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Insumos. Recursos financieros, humanos y materiales empleados en una intervencin

para el desarrollo.
Intervencin para el desarrollo. Instrumento de asistencia utilizado por un organismo (donante o no donante), con el objeto de fomentar el desarrollo. Nota: Cabe citar como ejemplos el asesoramiento en materia de polticas, los proyectos y los programas.
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Marco de resultados. Lgica del programa que explica la forma en que deber lograrse el objetivo de desarrollo, que incluye las relaciones causales y los supuestos subyacentes. Trminos conexos: cadena de resultados, marco lgico.
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Marco lgico. Herramienta que se utiliza para mejorar el diseo de las intervenciones, ms frecuentemente a nivel del proyecto. Comprende la identificacin de elementos estratgicos (insumos, productos, efectos, impacto) y sus relaciones causales, indicadores y los supuestos o riesgos que pueden influir en el xito o el fracaso. De esa manera facilita la planeacin, la ejecucin y la evaluacin de una intervencin para el desarrollo. Trmino conexo: gestin basada en resultados.
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Medicin de los resultados. Sistema para evaluar los resultados de las intervenciones para el desarrollo en funcin de los objetivos declarados. Trminos conexos: seguimiento del desempeo, indicador.
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Meta. Objetivo global hacia el cual se prev que contribuya una intervencin para el desarrollo. Trmino conexo: objetivo de desarrollo.
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Metaevaluacin. Este trmino se utiliza para evaluaciones cuyo objeto es sintetizar constataciones de un conjunto de evaluaciones. Tambin puede utilizarse para indicar la evaluacin de otra evaluacin a fin de juzgar su calidad y/o medir el desempeo de los evaluadores. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Es un indicador que se calcula por un mtodo directo para identificar carencias crticas en una poblacin y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con las necesidades bsicas de las personas (vivienda, servicios sanitarios, educacin bsica e ingreso mnimo), disponibles en los censos de poblacin y vivienda. Norma de referencia. Base de comparacin o norma (standard) en relacin con la cual pueden medirse los resultados o los logros obtenidos.
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Nota: Una norma se refiere a los resultados logrados en el pasado reciente por otros organismos similares, o a lo que razonablemente puede inferirse que se ha logrado en circunstancias similares. 64. Objetivo de desarrollo. Impacto intencional esperado que contribuye a generar beneficios fsicos, financieros, institucionales, sociales, ambientales o de otra ndole a una sociedad, una comunidad o un grupo de personas mediante una o ms intervenciones para el desarrollo. Objetivo del proyecto o programa. Se refiere a los resultados fsicos, financieros, institucionales, sociales, ambientales o de otra ndole que se espera que el proyecto o programa contribuya a lograr. PEA Ocupada. Conjunto de todas las personas que contando con 14 aos a ms, durante el perodo de referencia, se encontraban realizando algn trabajo, ya sea como Asalariado, percibiendo un sueldo o salario, monetario o en especie o como Empleado Independiente, obteniendo un beneficio o ganancia familiar, monetario o en especie. La nocin de algn trabajo debe ser interpretada como una hora de trabajo por lo menos en el periodo de referencia. Pertinencia. Medida en que los objetivos de una intervencin para el desarrollo son congruentes con los requisitos de los beneficiarios, las necesidades del pas, las prioridades globales y las polticas de los asociados y donantes. Nota: En retrospectiva, la cuestin de la pertinencia suele referirse a si los objetivos o el diseo de una intervencin siguen siendo adecuados an cuando hayan cambiado las circunstancias. 68. Planificacin es el proceso de establecer objetivos, desarrollar estrategias, trazar los planes de implementacin y asignar recursos para alcanzar esos objetivos. En pocas palabras, la planificacin nos ayuda a definir lo que una organizacin, un programa o un proyecto pretende lograr y cmo va a acometer la tarea. Poblacin con seguro de salud. Poblacin menor de cinco aos de edad que cuenta con algn tipo de Seguro de Salud (SIS, EsSALUD y otros Seguros de Salud). Poblacin econmicamente activa (PEA). Es la oferta de mano de obra en el mercado de trabajo, constituida por todas las personas de catorce (14) aos y ms de edad que en la semana de referencia se encontraban: 71. Trabajando No trabajaron pero tenan trabajo Se encontraban buscando activamente un trabajo.
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Poblacin sin partida de nacimiento. Poblacin menor de cinco aos de edad que no cuenta con la partida de nacimiento, es decir, no fue inscrita en los registros del estado civil (RENIEC o Municipalidad). Poltica Econmica. La poltica econmica puede definirse como el conjunto de directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso
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econmico del pas, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los mbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto pblico, a las empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y a la capacitacin y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la poltica social, la poltica sectorial y la poltica regional. 73. Poltica Fiscal. Es un conjunto de acciones gubernamentales que se refieren fundamentalmente a la administracin y aplicacin de instrumentos discrecionales para modificar los parmetros de los ingresos, gastos y financiamiento del Sector Pblico del mismo modo que la poltica de cambios. Pretenden influenciar en la demanda pero en este caso mediante un plan de actuacin de los gastos e ingresos pblicos. Poltica Social. Se conceptualiza a la poltica social como el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservacin y elevacin del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad. Producto. Comprende los productos, los bienes de capital y los servicios que resultan de una intervencin para el desarrollo; puede incluir tambin los cambios resultantes de la intervencin que son pertinentes para el logro de los efectos directos. Propsito. Objetivos declarados pblicamente del programa o proyecto de desarrollo. Recomendaciones. Propuestas que tienen por objeto mejorar la eficacia, la calidad o la eficiencia de una intervencin para el desarrollo, redisear los objetivos y/o reasignar los recursos. Las recomendaciones debern estar vinculadas a las conclusiones. 78. Rendicin de cuentas. Obligacin de demostrar que se ha efectuado el trabajo cumpliendo con las reglas y normas acordadas o de declarar de manera precisa e imparcial los resultados obtenidos en comparacin con las funciones y/o planes encomendados. Esto puede exigir una demostracin cuidadosa, que pueda defenderse incluso judicialmente, de que la labor realizada es congruente con los trminos contractuales. La rendicin de cuentas en materia de desarrollo puede referirse a las obligaciones de las partes de actuar de conformidad con responsabilidades, funciones y expectativas de resultados claramente definidas, a menudo con respecto al uso prudente de los recursos. Para los evaluadores, denota la responsabilidad de proporcionar informes de seguimiento y evaluaciones de resultados precisos, imparciales y crebles. Los administradores y ejecutivos del sector pblico, deben rendir cuentas ante los contribuyentes y/o los ciudadanos. 79. Resultados. Producto, efecto o impacto (intencional o no, positivo y/o negativo) de una intervencin para el desarrollo.
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Trminos conexos: efecto directo, repercusin, impacto. 80. Revisin. Evaluacin de los resultados de una intervencin, peridicamente o de manera ad hoc. Nota: Con frecuencia, se realiza una evaluacin para tener una determinacin ms completa y/o profunda que la que produce una revisin. Las revisiones tienden a hacer hincapi en los aspectos operativos. En ocasiones, los trminos revisin y evaluacin se utilizan como sinnimos. Trmino conexo: evaluacin. 81. Seguimiento. Funcin continua que utiliza una recopilacin sistemtica de datos sobre indicadores especificados para proporcionar a los administradores y a las partes interesadas principales de una intervencin para el desarrollo, indicaciones sobre el avance y el logro de los objetivos as como de la utilizacin de los fondos asignados. Trminos conexos: seguimiento del desempeo, indicador. 82. Seguimiento del desempeo. Proceso continuo de recoleccin y anlisis de datos para comparar en qu medida se est ejecutando un proyecto, programa o poltica en funcin de los resultados previstos. Servicios de la vivienda y el hogar. Comprende el tipo de servicios con los que cuenta la vivienda, como el tipo de abastecimiento de agua, la disponibilidad de servicio higinico y servicio de alumbrado elctrico en la vivienda. Sostenibilidad. Continuacin de los beneficios de una intervencin para el desarrollo despus de concluida. Probabilidad de que continen los beneficios en el largo plazo. Situacin en la que las ventajas netas son susceptibles de resistir los riesgos con el correr del tiempo. 85. Supuestos. Hiptesis sobre los factores o riesgos que pueden afectar el avance o xito de una intervencin para el desarrollo. Nota: Este trmino puede tambin aplicarse a las condiciones hipotticas que inciden en la validez de la evaluacin misma, por ejemplo, las caractersticas de la poblacin de la cual se extrae una muestra para una encuesta. Los supuestos se plantean de manera explcita en evaluaciones basadas en la teora, cuando las mismas son verificadas sistemticamente mediante una comparacin con la cadena de resultados prevista. 86. Tasa de mortalidad infantil. Se refiere al nmero de defunciones de nias y nios que ocurren, antes de cumplir el primer ao de vida. Es un indicador muy sensible debido a que la mortalidad en este primer ao de vida presenta intensidades elevadas, mayores a las registradas en las edades siguientes. Se expresa por cada mil nacidos vivos.
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Trminos de referencia. Documento escrito que presenta el propsito y el alcance de la evaluacin, los mtodos que se han de utilizar, la norma con la que se evaluarn los resultados o los anlisis que se han de realizar, los recursos y el tiempo asignado, y los requisitos de presentacin de informes. A veces se utilizan tambin las expresiones alcance del trabajo o mandato de la evaluacin. Triangulacin. Uso de tres o ms teoras, fuentes o tipos de informacin, o tipos de anlisis para verificar y sustentar una evaluacin. Nota: Al combinar mltiples fuentes de datos, mtodos, anlisis o teoras, los evaluadores procuran eliminar el sesgo que surge cuando se recurre a una sola fuente de informacin, a un solo mtodo, a un nico observador o a una teora nica.
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Validez. Medida en que las estrategias y los instrumentos de recopilacin de datos miden lo que tienen por objeto medir. Vivienda particular. Es aquella destinada para ser habitada por una o ms personas con vnculo consanguneo o sin l, que viven bajo normas de convivencia familiar. Vivienda particular con ocupantes presentes, Es aquella vivienda que al momento de levantarse el censo est habitada permanentemente por uno o ms hogares.
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SEGUNDA PARTE 2.1 Visin

VISIN COMPARTIDA PER EN EL SIGLO XXI
Per en el Siglo XXI

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental. VISIN DEL VRAE AL 2015
VRAE AL 2015
Cuenca integrada, regin piloto con alto grado de desarrollo agroecolgico, productivo, competitivo, agroindustrial exportador, manejando sosteniblemente sus recursos naturales y cuidando el medio ambiente. Regin modelo de desarrollo humano sostenible, articulando a las macroregiones centro y sur del pas, proyectada a la integracin continental y los mercados del mundo. Somos una cuenca saludable, inclusiva y segura, con servicios bsicos de calidad, generando opciones creativas de empleo digno, cultura de paz, equidad social, en ejercicio pleno de derechos ciudadanos y convivencia con interculturalidad. VISIN DE PICHARI AL 2021
Pichari al 2021
Somos una sociedad inclusiva, democrtica y descentralizada; sin desnutricin crnica, sin pobreza ni pobreza extrema. La poblacin ejerce plenamente su ciudadana, goza de oportunidades y libertades que le permiten alcanzar su mximo potencial como seres humanos. Su economa es slida y competitiva con alta tecnologa, innovacin e infraestructura. La gestin municipal es moderna, transparente, participativa y eficiente, con actores sociales involucrados y un capital social robusto y comprometido. El ambiente social, poltico, fsico y natural es seguro y saludable, con ecosistemas recuperados.
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ESCENARIOS DESEABLES
Sociedad inclusiva Escenario 1: Al 2021 somos una sociedad inclusiva, donde ninguna persona por razones tnicas, religiosas, de edad, sexo y opcin sexual, lejana geogrfica, escasez de habilidades, bajos ingresos, viviendas precarias, mala salud, rompimiento familiar o cualquier otra motivacin, pierda su condicin de ciudadano; las que sern alcanzadas a travs de las siguientes intervenciones: 1.1. Programa de desarrollo integral de las Comunidades Nativas que implica la revaloracin de su cultura, educacin intercultural, manejo sostenible de los recursos naturales de las que son depositarias; salud, alimentacin y nutricin priorizado en menores de cinco aos; desarrollo de la cadena productiva de plantas medicinales; desarrollo de la artesana y del turismo vivencial. 1.2. Creacin y funcionamiento del Centro de Desarrollo del Adulto Mayor, con viviendas, centros de esparcimiento y centros de produccin que les permita, una vida saludable y productiva digna de acuerdo a su edad. 1.3. Creacin y funcionamiento de una red micro empresarial para personas con capacidades especiales, donde puedan desarrollar sus destrezas y vivan con decoro sirviendo a su comunidad y familia. 1.4. Establecer polticas pblicas locales para dar oportunidades laborales, sociales, culturales, polticas, educativas y otras a las personas con capacidades especiales. 1.5. Centro de Acogida de la nia, el nio, adolescentes y madres en situacin de riesgo. Sociedad democrtica y descentralizada Escenario 2: Al 2021 somos una sociedad democrtica y descentralizada, que ampla la influencia de los pobres en las decisiones ms importantes, mediante Municipalidades de Centro Poblado fortalecidas, comunidades y urbanizaciones autogestionarias; y sociedad civil vigorizada. 2.1. Fortalecimiento de las Municipalidades de Centro Poblado en lo administrativo, econmico y organizativo, que le permita mejorar la prestacin de los servicios pblicos locales delegados con la decisiva participacin de las comunidades. 2.2. Fortalecimiento de la organizacin comunal rural y urbana; elaboracin de diagnsticos, formulacin de planes de desarrollo de corto y mediano plazo, ejecucin de los mismos de manera autogestionaria. Escenario 3: Al 2021 somos una economa descentralizada, con inversiones en infraestructura econmica en todas las comunidades del mbito distrital, de acuerdo a sus potencialidades: 3.1. Adaptacin de los Ncleos Ejecutores a las condiciones del medio para que las comunidades rurales y urbanas ejecuten su Plan de Desarrollo Comunal.
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3.2. Promover el desarrollo rural sostenible, base del turismo vivencial, convirtiendo en productos tursticos las bellezas escnicas y los recursos tursticos del medio; articulando a la propuesta turstica del VRAE. La desnutricin crnica, la pobreza y la indigencia erradicados Escenario 4: Al 2021 Pichari goza de seguridad alimentaria y nutricional, por tanto, no existe desnutricin crnica ni hambre, gracias al accionar articulado del gobierno en todos sus niveles y sectores, la sociedad civil y la poblacin organizada, a travs de acciones de soberana alimentaria. Escenario 5: Al 2021 en Pichari fue erradicada la pobreza y la indigencia, las familias y poblacin en su conjunto, desarrollan sus capacidades productivas, empresariales y laborales a travs de un agresivo programa de emprendedurismo, articulado al mercado nacional e internacional. Pleno ejercicio de ciudadana Escenario 6: Al 2021 Pichari es una sociedad de ciudadanos y ciudadanas, donde todas las personas sin ninguna distincin, y desde las diferentes esferas de responsabilidad, hacen uso pleno de sus derechos y deberes, en virtud de mecanismos sociales, polticos e institucionales de respeto mutuo del bien pblico y privado. Ejercicio irrestricto de oportunidades y libertades Escenario 7: Al 2021 la poblacin de Pichari desarrolla a plenitud el mximo de sus potencialidades como seres humanos, accediendo a oportunidades y ejercitando sus libertades a travs de programas integrales de niez, adolescencia, juventud y mujeres. Escenario 8: Al 2021 Pichari ha mejorado sustancialmente su capital humano, en base a: 8.1. Un sistema educativo de alta calidad y competitividad, con cunas y jardines de nios con cobertura del 100% de la niez de Pichari; primaria y secundaria para el 100% de nias, nios y adolescentes; centros superiores tecnolgicos que formen capacidades productivas de bienes y servicios de la juventud con visin empresarial; 8.2. Creacin de la Universidad Autnoma del VRAE en Pichari, para convertirse en el eje del desarrollo regional con liderazgo en: a) formacin profesional, b) investigacin cientfica y tecnolgica; y, c) la transferencia de tecnologa y difusin del saber. 8.3. Un servicio de salud de calidad en los dos primeros niveles de atencin, efectuados con calidez, recategorizando e implementando los establecimientos de acuerdo a las necesidades de salud de la poblacin, creando e implementando nuevos establecimientos, poniendo en funcionamiento el Hospital II-1 y convirtiendo a nuestro territorio en un distrito saludable con todas sus comunidades e instituciones educativas saludables. 8.4. Un sistema de viviendas rurales y urbanas saludables que cuenten con servicios bsicos como: electrificacin, agua potable y saneamiento bsico; construido y gestionado de manera comunitaria.
Economa slida y competitiva con alta tecnologa e innovacin Escenario 9: Al 2021 Pichari tiene una economa slida con cadenas productivas, clusters y otras aglomeraciones empresariales en proceso de consolidacin, formadas en el mbito del VRAE; gracias a un vigoroso programa de competitividad territorial que a su vez comprende: 9.1. Creacin del Centro de Informacin y Asistencia Microempresarial; 9.2. Creacin del fondo de promocin de la microempresa y fondos semilla para jvenes y mujeres; 9.3. Creacin y funcionamiento del Centro de Investigacin, Tecnologa, Innovacin y Creatividad; 9.4. Centro de Formacin de Capacidades Empresariales y Productivas. Escenario 10: Al 2021 Pichari tiene una adecuada infraestructura productiva y vial que articula sus comunidades con la capital distrital, con las regiones aledaas y el mundo, comprende: 10.1. Red vial distrital que articula las diferentes comunidades y facilita el acceso al mercado y a los servicios de las poblaciones ms alejadas, en buen estado de funcionamiento; 10.2. Sistemas de riego en funcionamiento en el mbito distrital; 10.3. Todas las comunidades incluyendo las ms alejadas, cuentan con suministro de energa elctrica; 10.4. Todas las comunidades del mbito distrital, incluso las ms alejadas, cuentan con telecomunicaciones e internet. Gestin municipal moderna, transparente, participativa y eficiente Escenario 11: Al 2021 el gobierno municipal de Pichari est basada ntegramente en resultados en desarrollo, gestionada de manera transparente, con la participacin activa de la sociedad civil, la cual optimiza sus procesos y recursos. Ello implica: 11.1. Una estructura orgnica del Gobierno Local funcional y moderna, acorde a las necesidades de una eficaz y eficiente prestacin de los servicios pblicos locales, de una autentica representacin y participacin de los vecinos y de la promocin del desarrollo humano sustentable, integral y armnico del territorio distrital. 11.2. Procedimientos administrativos simples y giles, con servidores capaces y vocacin de servicio; 11.3. Sociedad civil fortalecida mediante la promocin, fortalecimiento y estmulos a la asociatividad local. Ambiente social, poltico y fsico - natural seguro y saludable, con ecosistemas recuperados. Escenario 12: Al 2021 los ecosistemas del mbito distrital de Pichari se han recuperado manteniendo un ambiente natural seguro y saludable. Los mismos que se lograron a travs de las siguientes intervenciones:
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12.1. Programa Pichari Verde, con intervenciones de forestacin y reforestacin con los siguientes fines: a) defensas ribereas, b) proteccin y recuperacin de fuentes y ojos de agua, c) mejora de bellezas escnicas, d) parques ornamentales, e) jardines botnicos, f) bosques locales, g) proteccin contra deslizamientos, h) zonas reservadas, etc. 12.2. Programa de energa renovable: energa solar, energa hdrica, bioenerga a travs de aceite de cocina utilizado, biogs, etc. 12.3. Programa de economa verde: cultivos orgnicos, compostaje, abonos orgnicos slidos y lquidos, biocidas, reciclaje, reutilizacin y otras prcticas biodegradables. 12.4. Programa de educacin ambiental que desarrolle de manera modular y en base a los principios de aprender haciendo, aprovechamiento econmico y ensear con el ejemplo; las principales reas del desarrollo ambiental sostenible. 12.5. Programa de recuperacin de ecosistemas degradados y uso de los suelos de acuerdo a sus aptitudes de uso mayor. Escenario 13: Al 2021 el ambiente social del mbito distrital de Pichari es seguro, libre de delincuencia y actos violentos, donde se practica una cultura de paz y convivencia armnica, brindando seguridad para las inversiones y el turismo. 13.1. Agentes de Seguridad Urbana en la ciudad, debidamente formados psquica, moral, fsica y tcnicamente para apoyar y brindar asistencia e informacin a nios, ancianos, mujeres gestantes, personas con discapacidad, dems vecinos y visitantes que lo requieran. 13.2. Agentes de Seguridad Rural (Comits de Autodefensa), organizados en cada comunidad, con preparacin psquica, moral, fsica y tcnicamente para defender la integridad de las personas y los ecosistemas, encargndoseles el resguardo de los ros, bosques y zonas de proteccin. 13.3. Compaa de Bomberos en funcionamiento. Escenario 14: Al 2021 Pichari tiene un crecimiento urbano y rural ordenado, en base a los planes de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, Planes Especficos y Plan Urbano Distrital, formulados con la Municipalidad Provincial de La Convencin y el asesoramiento del Gobierno Regional de Cusco y la Presidencia del Consejo de Ministros.
Pg. 45
2.3
GESTIN PARA RESULTADOS
Los resultados en orden de prioridad determinados por los Agentes Participantes del proceso de actualizacin del PDC, son:
N ORDEN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
N PROGRAMA
PE0001 Ps/n PE0021 PE0006 PE0014 PE0013 PE0009 PE0022 PE0011 PE0003 PE0002 Ps/n Ps/n Ps/n Ps/n Ps/n PE0010 PE0008 PE0005 PE0015 PE0004 PE0007 PE0023 PE0012 PE0017 PE0019 PE0016 PE0018 PE0020 PE0024
PROGRAMA ESTRATGICO
Programa articulado nutricional Desarrollo infantil temprano Seguridad alimentaria Acceso a agua potable y disposicin sanitaria de excretas para poblaciones rurales de 2,000 habitantes o menos Incremento de la productividad rural de los pequeos productores agrarios Mejora de la sanidad agraria Gestin ambiental prioritaria Gestin integrada de los recursos naturales Seguridad ciudadana Logros de aprendizaje al terminar el III ciclo Salud materna neonatal Desarrollo de la adolescencia y juventud Desarrollo y empoderamiento de la mujer Desarrollo integral de las comunidades nativas Programa de desarrollo de la tercera edad y personas con dispacidad Programa de ciudadana, democracia y capital social Accidentes de trnsito Acceso a anerga de comunidades rurales Acceso a servicios sociales bsicos y a oportunidades de mercado Incremento de la productividad de las MyPES Acceso de la poblacin a la identidad Acceso y uso a servicios pblicos esenciales de telecomunicaciones en poblaciones rurales de menos de 3,000 habitantes Reduccin de la vulnerabilidad y atencin de emergencias por desastres Vigencia de los derechos humanos y de los derechos fundamentales Enfermedades metaxnicas y zoonosis Programa trabajo infantil TBC-VIH/SIDA Enfermedades no transmisibles Legitimidad del sistema fiscal Prevencin y control del cncer
Fuente : Taller de priorizacin del 03 de diciembre del 2011. MDP, auditorio municipal
Pg. 46
2.4
Diagnstico Situacional
Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2.4.1 Eje estratgico 1:
A.- Democratizacin de la sociedad

La democratizacin proceso por el cual los individuos y los grupos eligen libremente a sus gobernantes y tienen una voz efectiva en el gobierno y en el proceso de formulacin de polticas pblicas-, es entendida por muchas personas como un instrumento a la vez que como una meta de desarrollo. Una democracia representativa, transparente y participativa puede proporcionar un entorno favorable para enfrentar los problemas del bienestar humano y cohesin social. Las entidades internacionales abogan por reformas para promover un nuevo modelo de gobernabilidad, y que tengan como meta mejorar la capacidad del Estado. Con las que se insiste en la eficacia administrativa, en los incentivos sustentados en el mercado y en un involucramiento mayor de la cooperacin. La democratizacin va de la mano con la gobernabilidad, direccin y control polticos ejercidos sobre las acciones de los miembros ciudadanos o habitantes de comunidades, sociedades y estados. O en su forma ms amplia, como buen gobierno, al ejercicio del poder eficiente, eficaz y legtimo; investidura necesaria para el logro de objetivos sociales y econmicos. En un proceso de instrumentalizacin de a gobernabilidad, la nocin de eficiencia, en la linealidad de alcanzar los objetivos del gobierno en forma transparente y sin dispendio de recursos; a la eficacia, en el sentido de lograr estos objetivos manteniendo la estabilidad y la credibilidad de las instituciones y el sistema poltico; y la de legitimidad, a los lmites impuesto por la ciudadana, la misma que reconoce el derecho a ejercer el poder e identificarse con las instituciones del Estado. Por tanto, democratizacin es el ejercicio de mayores y mejores formas de participacin e involucramiento social en el desarrollo local, resultado de dar poder a quienes histricamente les fueron negados, por ejemplo las mujeres, los nios, los ancianos. Democratizacin en Pichari Pichari forma parte de la vida democrtica del pas. Luego de su creacin distrital en 1995, particip en todos los procesos electorales para la eleccin de Presidentes y Vice Presidentes de la Repblica, Presidentes y Vicepresidentes Regionales, Alcaldes; congresistas, Consejeros regionales y regidores. En las elecciones municipales del 2002, se presentaron 7 listas de candidatos, gan las elecciones el Ing. Miky Joaqun Dipas Huamn, del Movimiento Democrtico Juntos por el Progreso, con el 28.10% de los votos. En el 2006 participaron solo 4 agrupaciones, haba desde un principio un claro favoritismo por la re-eleccin del Ing. Joaqun Dipas, pero en esta ocasin por el movimiento Unin por el Per. En efecto, su triunfo fue contundente alcanzando el 71.07% de los votos. En las elecciones del 2010, se presentaron 12 agrupaciones polticas; ya no se present el Ing. Dipas, aunque s lo hizo al congreso por Fuerza 2011. Las elecciones las gan el Sr. Edilberto Gmez Palomino, por Per Posible, con el 31.03%.
Democracia interna En Pichari se muestran avances y retrocesos. Se cuenta con las siguientes formas de participacin: a. b. c. d. e. Presupuesto participativo Planeamiento participativo Audiencias de Rendicin de Cuentas Informes dominicales en el izamiento del Pabelln Nacional Asambleas Populares o Cabildos Abiertos.
Se tienen formadas y en actividad el Comit de Coordinacin Local Distrital renovada durante este ao 2011, el Comit de Vigilancia y los Agentes Participantes del proceso de presupuesto participativo. Comit de Coordinacin Local Distrital Fue reconocida por Decreto de Alcalda N 015-2011-MDP/CM de 04 de octubre del 2011 para el periodo 2011 2014, su conformacin se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro 2.1 PICHARI: CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL, 2011 - 2014

N ORDEN 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 PRESIDENTE EDILBERTO FLORIANO GMEZ PALOMINO MIEMBROS ORLANDO REYNATO GMEZ DELGADO ROMALDA TAYPE JER VCTOR DE LA CRUZ CARHUAS MARTHA SAIRI TUPAC PALOMINO Regidor distrital Regidor distrital Regidor distrital Regidor distrital Alcalde distrital CARGO
NELLY LADY CUADROS CANDIA Regidor distrital ALCALDES DE LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO FELIPE NEMESIO MISAICO MELENDRES JUAN CERVANTES TINEO PABLO SOLANO HUARACA PRIMITIVO RAMREZ BAOS MIGUEL ARTURO SOTO HUAMN JULIO POZO FERNNDEZ EMILIA GLVEZ LPEZ ISAAS ZEVALLOS GMEZ EDWIN MENESES GMEZ RAL GAVILN MALLQUI ELEUTERIO LIZARAZO RIVAS Ccatun Rumi Mantaro Natividad Puerto Mayo Omaya Tambo del Ene Club de Madres Distrital Confraternidad de Pastores Evanglicos Asoc de Vivienda San Juan de la Frontera Comit de Gestin MCP Otari San Martn Asociacin del Adulto Mayor
REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL
Fuente: MDP - Secretara General, Decreto de Alcalda N 015-2011-MDP/CM, de 04 de octubre del 2011
Comit de Vigilancia Ciudadana La descentralizacin constituye un proceso y una realidad que nos involucra a todos y exige de nuestra parte participar y vigilar, para que las decisiones y acciones que competen a las instancias locales, regionales y nacionales sean en beneficio de todos. La participacin y la vigilancia ciudadana como formas de vivir nuestra condicin de
ciudadanos y ciudadanas nos comprometen con los procesos de democratizacin que vive nuestro pas. La vigilancia ciudadana es un derecho y un mecanismo de participacin que los ciudadanos y ciudadanas pueden ejercer para fiscalizar o controlar la gestin pblica con el fin de fortalecerla y concertar sus propuestas para lograr el desarrollo de todos. El vigilar no es una concesin que hace el Estado a los ciudadanos y tampoco la bsqueda gratuita de la confrontacin de la sociedad civil con el Estado. Se trata de tender puentes entre la ciudadana y las autoridades y funcionarios pblicos. En ese sentido, la vigilancia ciudadana es propositiva, ya que su finalidad es contribuir a la democratizacin de la gestin pblica, para que sta sea ms transparente, eficiente y participativa. Vigilancia en el presupuesto participativo Es el seguimiento que realizan los ciudadanos al cumplimiento de los acuerdos y resultados del proceso participativo. Es de carcter permanente y consiste en la observacin, registro, anlisis y difusin peridica de los avances en las acciones programadas para el logro de los objetivos decididos en el plan. La Ley Marco del Presupuesto Participativo en su Artculo 9, dice: son mecanismos de vigilancia del presupuesto participativo los que permiten el acceso a la informacin pblica, la rendicin de cuentas y el fortalecimiento de capacidades. El Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo para el ejercicio presupuestal 2012, est constituido por las personas segn el Cuadro 2.2
Cuadro 2.2 PICHARI: COMIT DE VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2012 2.1-A PICHARI: COMIT DE VIGILANCIA 2012
CARGO PRESIDENTE SECRETARIO TESORERO VOCAL 1 VOCAL 2 NOMBRE Macedonio Aanco Ochante Lucas Espinoza Ros Amrico baos Coras Pablo Solano Huaraca Vctor Ramos Berrocal DNI 28281354 23856934 25016283 28273655 28300539
Fuente : MDP.- Oficina de Planificacin y Presupuesto.
Debera ser preocupacin de los Gobiernos Locales y el de Pichari, en particular, fortalecer la vigilancia ciudadana, institucionalizndola. Cada entidad debera ponerla en prctica, sea travs de buzones de sugerencias, Libro de Quejas, Rendicin de Cuentas. La ley municipal, establece formas de vigilancia y control, complementarias a las del presupuesto participativo, as tenemos los Comits de Gestin (Artculo N 117 Ley N 27972), que establece la coparticipacin de los vecinos, a travs de sus representantes, en comits de gestin establecidos por resolucin municipal para la ejecucin de obras y gestiones de desarrollo econmico. Las rendiciones de cuentas, deben ser hechas por todas las entidades que ejecuten fondos pblicos, o que son pagadas por el Estado. Por ejemplo, las redes y microredes de salud, deben rendir cuentas de su trabajo de manera pblica; los establecimientos de
salud, deben hacerlo ante la poblacin asignada, acerca de su trabajo anual; pero a su vez, deben plantear los retos y plan de trabajo a lo largo del ao, dando a conocer, cul ser la participacin de dicha poblacin. Tanto como vigilantes de las acciones, como involucrndose en tareas concretas; de ese modo la Rendicin de Cuentas, tambin es responsabilidad de los ciudadanos.
B.
Poblacin
Pichari tiene una poblacin estimada al 2011 por el INEI8 de 18 521 habitantes, ms hombres -54.34%- que mujeres -45.66%-. As puede apreciarse en el Cuadro 2.3. Cuadro 2.3 POBLACIN PROYECTADA 2009 2011 DEL PER, CUSCO, LA CONVENCIN Y PICHARI
AO SEXO
TOTAL Pas PER Hombre Mujer Departamento CUSCO Provincia LA CONVENCIN TOTAL Hombre Mujer TOTAL Hombre Mujer TOTAL Distrito PICHARI Hombre Mujer
2.11 POBLACIN PROYECTADA 2009-2011, DEL PER, CUSCO, LA CONVENCIN Y PICHARI REA GEOGRFICA 2009 Abs
29,132,013 14,605,206 14,526,807 1,265,827 642,540 623,287 178,820 96,078 82,742 17,636 9,606 8,030
2010 %
100.00 50.13 49.87 4.35 50.76 49.24 14.13 53.73 46.27 9.86 54.47 45.53
2011 %
100.00 50.13 49.87 4.33 51.11 49.60 14.05 53.75 46.25 10.09 54.40 45.60
Abs
29,461,933 14,768,901 14,693,032 1,274,742 646,933 627,809 179,095 96,255 82,840 18,078 9,834 8,244
Abs
29,797,694 14,935,396 14,862,298 1,283,540 651,260 632,280 179,326 96,914 82,912 18,521 10,064 8,457
%
100.00 50.12 49.88 4.31 51.45 49.95 13.97 54.04 46.24 10.33 54.34 45.66
Fuente : INEI-UNFPA-CEPAL-CELADE. PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015 . Nota Tcnica .- Los valores porcentuales de los totales est calculada respecto, a su nivel superior inmediato; as, el de Pichari est calculada respecto a la provincia y de ste, respecto al departamento. Los porcentajes de hombre y mujer se calcul respecto a sus respectivos totales.
La poblacin departamental respecto al nivel nacional es 4.35% en el 2009, decreciendo a 4.31% en el 2011. La Convencin representa el 14.13% del mbito departamental el 2009, decrece hasta el 13.97% el 2011. En cambio Pichari, tiene una poblacin creciente, de 8.86% respecto al mbito provincial en el 2009, crece hasta 10.33% en el 2011. Lo anterior nos lleva a la conclusin que dentro del mbito departamental mientras las poblaciones del departamento y de la provincia decrecieron desde el 2007 hasta el 2011, la poblacin de Pichari tiene un comportamiento creciente. Poblacin censada La poblacin censada en el 2007 fue de 15 807 habitantes, 54.00% hombres y 46.00% mujeres. La poblacin infantil -0 a 11 aos- el 33.07%; los adolescentes el 12.77% y los jvenes el 24.07%; enorme potencial de poblacin menor de 30 aos, igual a 69.92%. La poblacin adulta, 26.67%, y la tercera edad, el 3.21%. Las mujeres en edad frtil (MEF) comprende al 23.36% y la poblacin en edad de trabajar (de 14 aos a ms), el 61.73%.
INEI.- Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015. Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco Pg. 50
Cuadro 2.4
Cuadro 2.12
PICHARI: POBLACIN CENSADA POR SEXO, SEGN GRUPOS ETARIOS, 2007PICHARI: POBLACIN CENSADA POR SEXO, SEGN GRUPOS ETARIOS, 2007
Hombre 209 1,162 1,292 425 176 487 2,113 1,914 392 325 8,495 54.00 2,663 1,088 2,113 5,407 Mujer 208 1,114 1,243 392 139 400 1,692 1,601 309 214 7,312 46.00 2,565 931 1,692 4,355 3,693 Total 417 2,276 2,535 817 315 887 3,805 3,515 701 539 15,807 100.00 5,228 2,019 3,805 9,762 3,693 % 2.64 14.40 16.04 5.17 1.99 5.61 24.07 22.24 4.43 3.41 100.00 33.07 12.77 24.07 61.76 23.36
Grupo etario Menor de un ao De 1 a 5 aos De 6 a 11 aos De 12 a 13 De 14 aos De 15 a 17 aos De 18 a 29 aos De 30 a 49 aos De 50 a 59 De 60 a ms Total % Poblacin infantil Poblacin adolescente Poblacin juvenil Poblacin en edad de trabajar Mujeres en edad fertil
Fuente : INEI. Censos nacionales 2007.
POBLACIN OMITIDA Y POBLACIN TOTAL
Cuadro 2.5: PICHARI: POBLACIN TOTAL POR SEXO, PICHARI: POBLACIN TOTAL POR SEXO, SEGN GRUPOS ETARIOS, 2007 Cuadro 2.13 SEGN GRUPOS ETARIOS, 2007
Grupo etario Menor de un ao De 1 a 5 aos De 6 a 11 aos De 12 a 13 De 14 aos De 15 a 17 aos De 18 a 29 aos De 30 a 49 aos De 50 a 59 De 60 a ms Total % Poblacin infantil Poblacin adolescente Poblacin juvenil Poblacin en edad de trabajar Mujeres en edad frtil (MEF)
Fuente : INEI - UNFPA. Perfil Sociodem ogrfico del Per. Nota tcnica .- La poblacin total es igual a la poblacin cens ada m s la poblacin om itida; s egn la fuente, s ta fue igual a 2.923%
Hombre 215 1,196 1,330 437 181 501 2,175 1,970 403 334 8,742 53.74 2,741 1,119 2,175 5,564
Mujer 214 1,147 1,279 403 143 412 1,741 1,648 318 220 7,525 46.26 2,640 958 1,741 4,482 3,801
Total 429 2,343 2,609 840 324 913 3,916 3,618 721 554 16,267 100.00 5,381 2,077 3,916 10,046 3,801
% 2.64 14.40 16.04 5.16 1.99 5.61 24.07 22.24 4.43 3.41 100.00 33.08 12.77 24.07 61.76 23.37
Pg. 51
En todo censo es imposible llegar al universo de la poblacin total, quedando una poblacin omitida. En los Censos Nacionales del 2007, la poblacin omitida estimada por INEI y UNFPA9, representa el 2.923015 %, con la que se calcul la poblacin total del distrito de Pichari, correspondiente al 2007, registrando un total de 16 267 habitantes. (Ver Cuadro 2.5). Poblacin rural y urbana La poblacin urbana es menor que la poblacin rural, representa el 43.85%, contra el 56.15% de la poblacin rural; composicin que le permite categorizar como municipalidad rural y en virtud ello, hacer uso de lo dispuesto en los Artculos del 140 al 147 de la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972); como por ejemplo, La condicin de municipalidad ubicada en zona rural es considerada para efecto de la distribucin del FONCOMUN, canon u otras transferencias de recursos a favor de ellas. (Artculo 140). Segn el Artculo 139 de la Ley 27972, las municipalidades ubicadas en zonas rurales son las que funcionan en capitales de provincia o distrito cuya poblacin urbana no es mayor que el 50% (cincuenta por ciento) de su poblacin total. Tienen a su cargo la promocin del desarrollo integral, particularmente el desarrollo rural sostenible. Poblacin proyectada El 2 021 la poblacin de Pichari alcanzar a 23 mil 141 habitantes, 54.1% hombres y 45.9% mujeres; los nios sumarn 6 mil 977, los adolescentes 2 mil 560; los jvenes 6 mil 078 y la tercera edad, 854. (Ver cuadro 2.6) Cuadro 2.6
Cuadro 2.14 AO
TOTAL HOMBRE MUJER Menor de 1 ao De 1 a 2 aos De 3 a 5 aos De 6 a 11 aos 12 aos De13 a 14 aos De 15 a 17 aos De 18 a 29 aos De 30 a 44 aos De 45 a 59 aos De 60 a ms
PICHARI: POBLACIN PROYECTADA, SEGN SEXO Y GRUPO ETARIO, 2012 - 2021

PICHARI: POBLACIN PROYECTADA, SEGN SEXO Y GRUPO ETARIO, 2012-2021 2,012
18,971 10,294 8,677 526 1,058 1,528 2,608 372 712 1,015 4,983 3,684 1,785 700
2,013
19,418 10,524 8,894 538 1,083 1,564 2,669 381 729 1,039 5,100 3,771 1,827 716
2,014
19,867 10,754 9,113 551 1,108 1,600 2,731 390 746 1,063 5,218 3,858 1,869 733
2,015
20,316 10,983 9,333 563 1,133 1,636 2,793 398 762 1,087 5,336 3,945 1,912 750
2,016
20,844 11,269 9,576 578 1,162 1,679 2,866 409 782 1,115 5,475 4,048 1,961 769
2,017
21,295 11,512 9,783 590 1,188 1,715 2,927 418 799 1,139 5,593 4,135 2,004 786
2,018
21,755 11,761 9,994 603 1,213 1,752 2,991 427 817 1,164 5,714 4,225 2,047 803
2,019
22,222 12,013 10,208 616 1,239 1,790 3,055 436 834 1,189 5,837 4,315 2,091 820
2,020
22,682 12,262 10,420 629 1,265 1,827 3,118 445 851 1,214 5,958 4,405 2,134 837
2,021
23,141 12,510 10,631 642 1,291 1,864 3,181 454 869 1,238 6,078 4,494 2,177 854
Fuente: INEI-UNFPA-CEPAL-CELADE.- PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015 Nota Tcnica.- Para proyectar la poblacin del 2016 hasta el 2021, se utiliz la progresin utilizada en el documento fuente.
INEI-UNFPA. Perfil sociodemogrfico del Per. 2008. Censos Nacionales 2007. Pg. 52
DISCREPANCIAS EN LOS DATOS DE POBLACIN Un reciente trabajo de lnea basal realizada por la Oficina de Programacin e Inversiones OPI, de la Municipalidad Distrital de Pichari, da cuenta para el 2011 una poblacin igual a 30 mil 821 habitantes, adems de considerar 106 comunidades rurales y 6 mil 889 viviendas. (Cuadro 2.7) Cuadro 2.7
2.15
N 1 2 3 4 5 6 7 8
PICHARI: COMUNIDADES, VIVIENDAS Y HABITANTES, SEGN PICHARI: COMUNIDADES, VIVIENDAS Y HABITANTES, MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2011 SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO - 2011
N COMUNIDADES 11 21 16 11 27 7 13 16 122 N VIVIENDAS 1,298 1,050 716 338 1,172 276 800 1,239 6,889 N HABITANTES 4,732 6,280 3,534 1,718 5,365 1,095 3,068 5,029 30,821
MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Ccatun Rumi Mantaro/1 Natividad Tambo del Ene Puerto Mayo Omaya Comunidades de Pichari capital Sectores urbanos de Pichari capital Total
Fuente : MDP.- Oficina de Programacin e Inversiones. Lnea basal 2011 1/ No est considerado Tseguntini, segn OPI, no existe ninguna vivienda
Si comparamos los cuadros 2.3 y 2.7, la poblacin de Pichari en el 2011, existe demasiada discrepancia entre ambas. En una se dice que existe 18 mil 521 habitantes, mientras que en el Cuadro 2.7, se enuncia 30 mil 821. Tal como lo manifestamos en el Eje 2, cuando analizamos el tema educativo, los datos de INEI son subestimados, ya que el nmero de alumnos matriculados en una determinada edad, son mayores a la poblacin en ese grupo etario; sin embargo, los datos de la OPI, estn sobre estimados. Esto debido a que se trabaj visitando cada comunidad o anexo, sin considerar que los pobladores tienen sus predios rurales, pero tambin tienen sus viviendas en las zonas urbanas, producindose duplicidad en el conteo. Por tanto se sugiere a la Oficina de Planificacin y al rgano decisorio de la Municipalidad, adopten las medidas pertinentes para realizar un nuevo censo en el distrito de Pichari a fin de obtener la poblacin real. Una buena aproximacin puede darnos el empadronamiento por comunidades que introducidas en una base de datos, pueda filtrase por DNI.
C.-
Estructura social
La estructura social o de clases es entendida como la modificacin de las relaciones sociales, en redes de interdependencia funcional econmicas y polticas, ampliadas y posibilitadas por la institucionalizacin del Estado centralizado y por la configuracin del mercado interno. (Plaza; 2009:45) En ese sentido, la configuracin de las sociedades se diversifica a la par de las cosmovisiones del mundo, oportunidades y estilos de vida, organizaciones y asociaciones polticas y gremiales para afirmar y defender los intereses grupales (Plaza; 2009:45).
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La estructura socio econmica de Pichari (cuadro 2.16), es de forma piramidal acentuada. Una amplia base de estratos bajos, seguido de un estrecho sector de clases medias y una cspide poco significativa de estrato medio alto. Se dice que estas relaciones de clase y su formacin se ven afectada y problematizadas por la globalizacin, pues la caracterizacin de una sociedad no solo depende de sus caractersticas internas de mercado o Estado; sino que dependen, tambin, de las relaciones que mantiene con otros Estados, en funcin de la posicin que ocupa en el sistema intersocietal. (Plaza; 2007:47). En ese sentido podemos decir que Pichari, con una explosiva base piramidal representado por el sector bajo, visualiza, en su conjunto, relaciones poco favorables de dependencia. Cuadro 2.8 PICHARI: ESTRUCTURA SOCIO ECONMICA 2007 2.16 PICHARI: ESTRUCTURA SOCIO ECONMICA, 2007 Estratos econmicos PEA% Estrato medio alto Empleador y empresarios 0.50 0.50 Subtotal Empleado privado 3.10 Profesionales y tcnicos Estrato medio 0.50 independientes Empleado pblico 7.10 10.70 Subtotal Obreros 4.10
PEA 31 31 193 31 441 665 255
Estrato bajo
Informal urbano (trabajador independiente + trabajador familiar no remunerado no agrcola + desempleados) Campesinos y comunidades indgenas Trabajadoras del hogar
14.60
908
Subtotal Total
Fuente : INEI.- Censos Nacionales 2007. Elaboracin Natal Crdenas
69.60 0.50 88.80 100.00
4,326 31 5,520 6,216
Adems de reconocer la importancia de las relaciones econmicas es importante poner atencin a las dimensiones subjetivas de poder y cultura que no se derivan del primero. El modelo informacional de desarrollo, mencionado por Castells, distingue a sociedades capitalistas con un cambio en el paradigma tecnolgico que tiene consecuencias no solo en el producto y los procesos productivos y de intercambio; sino tambin, en los modelos organizacionales, empresariales y estatales. Estas, a su vez, potenciadas por la tecnologa de las telecomunicaciones implica un mayor dominio de informacin y poder de los que cuentan con este servicio. Sin embargo, la estructura social que opera en el distrito, da cuenta de un panorama poco alentador y de desventaja frente a los nuevos modelos de desarrollo. El 88.8% de la PEA distrital no cuenta con tecnologa adecuada para potencializar sus recursos, adems de no contar con agrupaciones formales que les permitan sinergias organizacionales de emprendimiento competitivo con un mercado calificado. El reto, en ese sentido, se encuentra en fortalecer las capacidades de la fuerza laboral y promover su formalizacin. Por otro lado, los nuevos modelos de desarrollo informacional
invitan a potencializar los recursos con tecnologa de punta que puedan competir con un mercado global. Ello sumado a la preocupacin de capacitar mano de obra para el manejo de nuevas tecnologas. La suma de estas disposiciones podr generar grandes cambios en la estructura social actual generando relaciones productivas ms favorables.
D.-
Desarrollo humano y pobreza
El desarrollo humano segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD; es medido por el ndice de Desarrollo Humano -IDH, un indicador compuesto formado por: Esperanza de Vida al Nacer, Logro Educativo que mide adems el Alfabetismo y la escolaridad; e, Ingreso Familiar per Cpita.
En el Cuadro 2.17, encontramos que en cuanto a la Esperanza de Vida al Nacer, Pichari ocupa el puesto 459 de un total de 1836 distritos- con 72.98 aos de vida; sin embargo cae de manera ostensible en Alfabetismo con 85.72% al puesto 1 073; en Escolaridad, al puesto 1 548; logro educativo, al puesto 1 232 y al puesto 1 191 en ingreso familiar per cpita. Todo ello genera un ndice de Desarrollo Humano de 0.5637, ocupando el ranking 1 012 en el Per. (En el Eje estratgico 5, profundizaremos el anlisis de este cuadro). Cuadro 2.9
Cuadro 2.17 Espacio Geogrfico
Lima (D) Lima (P) San Isidro (d) Cusco (D) Cusco (P) Cusco (d) La Convencin (P) Santa Ana (d) Pichari (d)
PER: NDICE DE DESARROLLO HUMANO DE ESPACIOS PER: NDICE DE SELECCIONADOS, DESARROLLO HUMANO 2007 DE ESPACIOS GEOGRFICOS GEOGRFICOS
SELECCIONADOS, 2007 ndice de Desarrollo Humano
IDH 0.6788 0.6840 0.7590 0.5796 0.6510 0.6535 0.5779 0.6291 0.5637 ranking 1 1 1 17 13 99 90 234 1012
Esperanza de vida al nacer

aos 75.67 75.86 76.19 70.76 74.12 74.15 73.22 73.83 72.98 ranking 2 9 17 21 34 298 49 339 459
Alfabetismo
% 97.9 98.17 99.67 86.07 96.14 96.57 86.35 93.49 85.72 ranking 1 2 4 19 23 206 112 481 1073
Escolaridad
% 89.14 89.21 94.17 87.6 90.87 91.23 81.25 90.8 77.5 ranking 32 32 18 7 8 201 137 249 1548
Logro Educativo
% 94.98 95.19 97.83 86.58 94.39 94.79 84.65 92.59 82.98 ranking 1 3 2 18 9 109 115 310 1232
Ingreso familiar per cpita

N.S. 534.6 556.4 954.8 262.5 428.0 434.2 207.2 339.9 162.1 ranking 1 1 1 15 9 88 101 231 1191
Fuente.- PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009: Por una densidad del Estado al servicio de la gente.
Nota aclaratoria : (D), departamento; (P), provincia; (d), distrito. Nota tcnica : en el ranking departamental, mejor 1, peor 24. En el nivel provincial, peor 195; en el distrital, peor 1836.
El valor del IDH vara de 0 a 1, el distrito que ocupa el puesto 1 en el Per, es San Isidro Lima, con un IDH igual a 0.7590, distante an a 1. Los resultados nos plantean el reto de desarrollar acciones y medidas de poltica agresivas en educacin y promocin econmica. POBREZA La pobreza mediante un enfoque monetario indica la insuficiencia de ingresos o gastos de la poblacin respecto a un consumo mnimo aceptable socialmente10.
10
INEI-UNFPA. Mapa de pobreza provincial y distrital. El enfoque de pobreza monetaria.
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El Banco Central de Reserva del Per (BCRP) en su Glosario de Trminos Econmicos, define pobreza como una condicin en la cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo socialmente aceptado. La misma fuente precisa que en una primera aproximacin, la pobreza se asocia con la incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin. A ella la llamamos extrema pobreza o indigencia. Luego, se considera un concepto ms amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, educacin, empleo, ingresos, gastos, y aspectos ms extensos como la identidad, los derechos humanos, la participacin popular, entre otros., a la que se conoce como pobreza no extrema, o simplemente pobreza.
Cuadro 2.10 LA CONVENCIN: POBLACIN TOTAL, POBRE, NO POBRE Y RANKING NACIONAL, SEGN LA CONVENCIN: POBLACIN TOTAL, POBRE, NO POBRE Y RANKING NACIONAL, DISTRITOS, 2009 Cuadro 2.18 SEGN DISTRITOS - 2009
Departamento/ Provincia/Distrito LA CONVENCIN HUAYOPATA SANTA ANA VILCABAMBA MARANURA ECHARATE SANTA TERESA QUELLOUNO KIMBIRI PICHARI OCOBAMBA Pobre Poblacin 178,820 5,824 35,309 19,538 6,969 45,576 7,261 16,531 17,439 17,636 6,737 Total 47.80 33.20 38.00 39.70 46.60 48.10 51.80 55.30 57.20 58.70 60.20 Extremo 14.80 7.80 8.60 15.70 12.60 12.70 17.30 17.00 23.10 22.10 19.70 No extremo 33.00 25.40 29.40 24.00 34.00 35.40 34.50 38.30 34.10 36.60 40.60 No pobre 52.20 66.80 62.00 60.30 53.40 51.90 48.20 44.70 42.80 41.30 39.80 1,346 1,239 1,206 1,047 1,024 964 884 832 793 746 Ubicacin (1 + pobre, 1836 < pobre)
Fuente : INEI-UNFPA. Mapa de pobreza provincial y distrital. El enfoque de pobreza monetaria. Elaboracin Consultor
Segn el cuadro 2.10, la pobreza total en Pichari alcanza al 58.70% de la poblacin. El 22.10% son pobres extremos, o sea, que de cada 100 personas, 22 no tienen para sus gastos de alimentacin, por lo que pasan hambre. El 36.60% son pobres no extremos, eso significa que de cada 100 personas, 37 pueden pagar sus gastos alimenticios, pero no los gastos de vestido, calzado, educacin, medicina, luz, agua, entre otros. En relacin a los 1 mil 836 distritos estudiados, ocupamos el puesto 793; y dentro de la provincia, estamos ubicados penltimos, teniendo a Ocobamba en el ltimo lugar. INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA Incidencia. El porcentaje de la poblacin con insuficiencia de ingresos para satisfacer la canasta total compuesta de alimentos y no alimentos, es lo que se conoce como incidencia de pobreza total; y en condicin de pobreza extrema, cuando el gasto percpita del hogar es menor al valor de la canasta de alimentos. Brecha. Conocida tambin como intensidad o profundidad de la pobreza; mide la distancia promedio entre el gasto de los pobres a la lnea de pobreza.
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Severidad. Es el valor promedio de las brechas estimadas dando un peso mayor a aquellas que son ms grandes. Es una medida de desigualdad de la pobreza entre los pobres. En el cuadro 2.11 apreciamos que adems de la incidencia de pobreza total, los indicadores de brecha y severidad, tambin son desfavorables con relacin a los dems distritos de la provincia.
Cuadro 2.11 POBREZA: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD, SEGN ESPACIOS GEOGRFICOS 2.19 POBREZA: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD, SEGN SELECCIONADOS, 2009 ESPACIOS GEOGRFICOS SELECCIONADOS, 2009
Provincia Distritos
LA CONVENCIN SANTA ANA KIMBIRI PICHARI
Incidencia %
47.8 38.0 57.2 58.7
Brecha %
13.6 10.3 17.6 18.8
Severidad %
5.3 4.0 7.3 8.0
Fuente: INEI-UNFPA. Mapa de pobreza provincial y distrital. El enfoque de pobreza monetaria
Lo anterior nos interpela y debe hacernos reaccionar, para la adopcin de lineamientos de poltica coherentes, en pos de la superacin de la pobreza.
E.- Grupos sociales vulnerables

E.1.- Adolescencia y Juventud
La adolescencia y juventud, comprendida entre los 12 y 29 aos de edad, constituyen etapas en las que los individuos buscan dependencia emocional y psicolgica, experimentan su sexualidad y aspiran un papel protagnico en la sociedad del futuro. Este nivel complejo de abstraccin alcanzado por los jvenes y adolescentes puede ser aprovechado con el apoyo necesario de los padres, profesores calificados, otros jvenes, representantes espirituales, etc., que canalicen su fuerza y creatividad en la construccin de un futuro mejor. Por el contrario, una sociedad que no considera a sus jvenes y adolescentes est destinada a generar un gasto social mayor al de la prevencin y estmulo; pues, numerosos estudios han demostrado que la forma en que los adolescentes -y jvenes- conectan con su mundo social influye en su salud, desarrollo y los protege de conductas de alto riesgo.11 Los jvenes en Pichari Pichari, segn el censo del 2007 realizado por el INEI, cuenta con una poblacin adolescente de 2 077 habitantes, cifra que representa el 12.77% del total de la poblacin. A su vez, la poblacin juvenil es de 3 916 habitantes, consolidando un 24.07% de la poblacin total. En suma, estos sectores representan el 36.84% de la poblacin total. Cifra que justifica una mayor atencin por los jvenes. Por otro lado, si consideramos el promedio nacional de esperanza de vida al nacer (74.13 aos) podemos dar cuenta de
11
UNICEF. Adolescencia: una etapa fundamental. Nueva York, 2002, Pg. 9.
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que jvenes y adolescentes con mejores potencialidades podrn otorgar compensaciones por periodos ms largos de tiempo a la regin. A pesar de contar con un grupo importante de jvenes y adolescentes en la localidad de Pichari no se cuenta con una asociacin integrada por jvenes, activa y slida que se ocupe de las necesidades y preocupaciones que este sector demanda. En ese sentido, la posibilidad de tener voz y generar incidencia poltica como sector significativo es mnima. Sin embargo, existe la necesidad de considerar la voz de los jvenes y adolescentes para lograr un diagnstico ms certero de su situacin y obtener informacin valiosa sobre su condicin. Adems, el manifestar sus opiniones e inquietudes posibilita a los jvenes y adolescentes desarrollar sus conocimientos, capacidades y compromisos con su sociedad. Por esta razn, se hizo uso de una herramienta cualitativa para obtener de manera directa la percepcin de los jvenes y adolescentes sobre su situacin y requerimientos. La herramienta que se us fue el focus group o entrevista grupal. La muestra fue tomada de 5 instituciones educativas de nivel secundario de la localidad entre privados y pblicos; a saber: Colegio Maravilla, Parque Industrial, Albert Einstein, Pedro Paulet y La Victoria. El nmero total de participantes fue de 63 alumnos de nivel secundario cuyas edades oscilaban entre los 12 y 17 aos, la participacin fue muy fluida. En algunos colegios se pudo contar con la presencia de dos grupos divididos por edades. Para fortalecer la muestra se entrevist a jvenes cuyas edades fluctuaban entre los 16 y 25 aos. La herramienta o gua de focus group se dise en bloques de preguntas que comprendan la percepcin de la etapa por la que atravesaban, la visualizacin de su comunidad, las oportunidades con las que ellos contaban y la relacin con sus autoridades. Cada parte ser descrita detalladamente lneas abajo, reflejando la opinin de los propios jvenes de la localidad. Precepcin sobre la juventud Podemos decir que los estudiantes de los colegios involucrados, en representacin de los jvenes de la localidad de Pichari, entienden a la juventud como una etapa de la vida en la que se desencadenan cambios psicolgicos y fsicos. Los cambios psicolgicos son evidenciados por su impulsividad y los fsicos por la fuerza y el vigor con los que cuentan. Adems, mencionan tener una relacin ms cercana con su sociedad, sienten que la juventud les da la responsabilidad de ser el futuro de su localidad. Esta responsabilidad los hace sentirse ms maduros, aunque dan cuenta de que su actuar muchas veces no lo es. Por ello, reconocen que, en esta etapa, ser guiados por sus padres es un arma muy importante. Ser joven, para los actores mencionados, implica darle ms importancia a valores como la amistad y afinidad por actividades como el deporte. La relacin con su grupo de pares (amigos de colegios, barrio, juego y otras actividades) sumado al ansia de conocer nuevas cosas les hace proveedores de experiencia ya que se sienten ausentes de ella. Otra caracterstica que reconocen es su jovialidad y por ello buscan siempre actividades que los diviertan. Frente al grupo de los adultos, ellos mencionan sentirse inferiores por el dominio que los primeros ejercen sobre ellos. Mencionan que los adultos imponen su poder aludiendo a la experiencia ganada a lo largo del tiempo. Qu espera la sociedad de la juventud y qu esperan de ella
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Los jvenes posteriormente reconocieron tener deberes y derechos demandados por su sociedad y la etapa a la que representan. Como deberes mencionaron la obediencia a sus padres, respeto a las personas mayores, rendir de manera adecuada en sus estudios, escuchar siempre los consejos de sus tutores y aportar, de acuerdo a sus posibilidades, con la sociedad. En cuanto a sus derechos sealaron el hecho de ser tratados como jvenes y no como nios o adultos, a poder opinar y ser escuchados, adems de contar con las oportunidades que se merecen. La etapa por la cual atraviesan, sealan los entrevistados, tambin los pone en una situacin de ventaja o desventaja frente a personas de otras edades (menores o mayores). Las ventajas que ellos perciben, de acuerdo a su vivencia cotidiana, lo vinculan con la sensacin de autonoma ya que pueden tomar sus propias decisiones a diferencia de los nios, los cuales estn ms sujetos a la proteccin de sus padres. Respecto a los adultos mayores ellos se sienten privilegiados porque an cuentan con energa para sostenerse por s mismos, adems de contar con un sinfn de posibilidades que an pueden escoger y hacer realidad. Por otro lado, las desventajas que dicen poseer tienen que ver con el cuidado que deben prestar a sus hermanos menores y toda la responsabilidad que recae en ellos, respecto a dicho rol. Cuando nios, ellos cuentan, podan pasar ms tiempo con sus padres a diferencia del presente; etapa en la que deben ejercer nuevas responsabilidades que implican alejarse de sus progenitores, en la bsqueda de oportunidades en otras ciudades. El hecho de contar con una mayor autonoma en su accionar no los exime del control de sus padres, lo cual en algunos casos es reconocido como una desventaja. En cuanto a las opiniones y los puntos de vista que brindan, se sienten en una situacin de vulnerabilidad ya que afirman que su voz carece de valor frente a los adultos. Problemas identificados El segundo bloque de preguntas denominado los jvenes y su comunidad engloba los problemas latentes que los entrevistados identifican en su localidad e involucran a jvenes y adolescentes como ellos. Entre los problemas ms citados por el auditorio se encuentran el alcoholismo, drogadiccin, pandillaje, prostitucin (curva maldita), iniciacin de la sexualidad a temprana edad y de manera irresponsable lo que origina embarazos en adolescentes o abortos, desercin de los estudios, violencia familiar e incomprensin de los padres. En cuanto a la privacin de oportunidades, ellos identifican como problema el no contar con una universidad que cuente con todas las carreras que ellos exigen, adems de no encontrar trabajos dignos para los jvenes. Respecto a los valores identifican una carencia de los mismos, en el comn denominador de su grupo etario, lo cual se evidencia en el poco respeto a los mayores. Posibles soluciones Frente a los problemas mencionados se plantea soluciones en la voz de los mismos jvenes. Entre las posibles soluciones el grupo entrevistado mencion las siguientes: restringir el ingreso de los jvenes a discotecas, bares y cantinas; evitar la venta de alcohol y estupefacientes a los jvenes; una mejor relacin entre padres e hijos y un mejor cuidado de los primeros por los segundos; facilitar charlas informativas, talleres gratuitos sobre sexualidad, drogadiccin y otros; inversin en centros de esparcimiento para los jvenes como parques, centros recreacionales y centros tcnicos; promover
actividades alternativas como danza, msica y deportes; involucrar a los jvenes con organizaciones como CEDRO; y financiar proyectos como Pro joven. Los jvenes mencionaron adems, que dentro de sus posibilidades y las situaciones que enfrentaron, de manera directa o indirecta, buscaron la solucin ms idnea; por ejemplo, una manera de manejar dichos problemas fue el de aconsejar a las personas ms cercanas como amigos y vecinos. Sin embargo, estos consejos muchas veces no lograron disuadir a los afectados por los diversos problemas, por lo que sienten que sus esfuerzos no fueron suficientes para menguar la difcil situacin. El impedimento de hacer ms efectivo el apoyo lo encuentran en la falta de apoyo de entidades o personas que refuercen sus consejos u orientaciones. En el caso de los que no tuvieron un rol protagnico o la oportunidad de hacer frente a dichas dificultades rescataron las ganas de participar posteriormente si la situacin lo amerita. Compromiso con su sociedad Todos mencionaron estar dispuestos a contribuir con el desarrollo de su comunidad y ms an de estar involucrado con el bienestar de otros jvenes. La contribucin se resume en brindar parte de su tiempo al apoyo de jvenes que atraviesan por diversos problemas por medio de consejos, charlas, etc. Su motivacin se encuentra en el deseo de aportar en el desarrollo de su localidad y se fortalecera con el apoyo de las autoridades y otros grupos que hagan efectiva su voz; pues mencionan que los consejos de un joven no son bien recibidos ni tomados en cuenta, de no contar con un respaldo. Visin de los jvenes sobre su comunidad Una vez reconocido el estado actual de su comunidad e identificar su rol en la misma se pidi a los jvenes visualizar a su comunidad en diez aos. Los entrevistados imaginaron una ciudad segura, sin delincuencia y narcotrfico. En cuanto al medio ambiente se observa una flora y fauna preservada sin contaminacin y ros limpios. Una educacin avanzada e integral que cuente con equipos modernos e infraestructura que facilite el aprendizaje de los jvenes de la localidad y los coloque en una situacin de igualdad frente a jvenes de otras ciudades, adems de mayores opciones de estudio en universidades e institutos evitando de esta manera migraciones y la prdida de jvenes valores. En cuanto a los servicios se evidencia la existencia de un aeropuerto, un gran hospital con equipos de ltima generacin, pistas asfaltadas y la extensin de servicios bsicos como luz y agua a todo el distrito. La calidad humana se visualiza con la presencia de buenos gobernantes, profesionales capacitados, ciudadanos pacficos, sin vicios y malos hbitos; todos ellos organizados con el propsito de una comunidad mejor. Entre ellos una organizacin de jvenes con la que hoy no se cuenta. Anulacin de antros de vicio como bares y cantinas; y en su lugar, contar con lugares recreativos para jvenes cmo parques y otros, que les permita desarrollarse con valores y ser personas de bien. Se imaginan un Pichari en su calidad de provincia impulsadora de turismo. Oportunidades que encuentran en su localidad El tercer bloque se denomina los jvenes y sus oportunidades. Esta seccin evidencia la percepcin de los jvenes y adolescentes sobre las oportunidades que su localidad le ofrece. Una de las afirmaciones que reiteran es la diferencia de oportunidades respecto a la educacin frente a otras ciudades. Mencionan que se encuentran en una situacin de
desventaja por no contar con una educacin de mejor calidad y equipamiento (tecnologa) necesario en sus centros de estudios, lo cual limita sus capacidades y aprendizaje. Migracin de jvenes En seguida se les pidi a los jvenes y adolescente visualizarse a 5 y 10 aos. Este ejercicio arroj un panorama de flujos en el que los jvenes valores migraban a otras ciudades en busca de nuevas oportunidades de estudio y trabajo, que no encuentran en su localidad. Logro de sus metas Posteriormente, los jvenes y adolescentes se refirieron a sus metas de manera indistinta. Un sector atribua el fracaso y/o logro de sus metas a la falta de oportunidades existentes en su provincia. Otro sector mencionaba que la localidad de origen no era un factor limitante para el cumplimiento de sus metas. El limitante de sus propsitos era atribuido a su propia capacidad, por un lado; y por otro, al apoyo de sus autoridades. En base a los criterios con los que ellos forjaban su futuro decidieron extender sus voces al conjunto de jvenes y adolescentes de Pichari sealando que las prioridades con las que debe contar su grupo de pares es la preocupacin por los estudios, la prctica de valores y principios, el cumplimiento de sus metas y sueos, la bsqueda de buenos referentes y amistades y toda actividad que implique el desarrollo pleno de sus facultades, ligado a la etapa por la que atraviesan. Adems mencionaron que todo joven y adolescente debe valorar el esfuerzo de sus padres, no deben perder la fortaleza de luchar contra las adversidades y debe aprovechar todas las oportunidades que se les presente manteniendo sus deseos de superacin. Los jvenes y las autoridades El ltimo grupo de preguntas denominado los jvenes y sus autoridades busc identificar la apreciacin de los jvenes y adolescentes de Pichari sobre sus autoridades. Los entrevistados sealaron que las autoridades tienen el deber de velar por la salud y educacin de los jvenes y adolescentes. Sin embargo, perciben que hay falta de inters, respecto a su situacin. Frente a ello, aaden la necesidad de contar con incentivos para los jvenes y adolescentes, la construccin de espacios de desarrollo personal y esparcimiento (estadio, coliseo), el mejoramiento de los centros educativos, lugares de aprendizaje como bibliotecas y la creacin de un centro universitario que les brinde un desarrollo integral de sus capacidades, talleres de formacin laboral (corte y confeccin, tallado, carpintera), promoviendo en ellos el emprendedurismo, que les permita contribuir con la economa familiar. Como de espacios que permitan a los jvenes dialogar con sus autoridades sobre los problemas que los aquejan. Frente al ltimo punto, los entrevistados recalcan que el reconocimiento de sus voces contribuir con una planificacin e inversin legtima de proyectos dirigidos a este sector. Algunos problemas para remarcar UNICEF en su informe del 2011, Estado de la Niez en el Per; presenta algunos indicadores que creemos absolutamente necesario remarcar, en la medida que corrobora con cifras, las afirmaciones de los jvenes efectuadas a travs del focus group; como que explican ciertos problemas percibidos.
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Adolescentes con primaria y secundaria completa El estudio seala que solo el 62.5% de los adolescentes de 12 y 13 aos, tienen primaria completa; y el 21.1% de adolescentes de 17 y 18 aos ha culminado su secundaria. Realidad explicada por el estado civil del 34.5% de adolescentes mujeres con edades entre 15 y 18 aos, que ya est casada o es conviviente; y que el 39.5% de las adolescentes entre 15 y 20 aos, ya ha experimentado la maternidad. Escenario que grafica la reproduccin de la pobreza en Pichari; y las pautas para su abordaje.
Cuadro 2.12 PICHARI: ALGUNOS INDICADORES EN NIOS Y ADOLESCENTES, 2010 PICHARI: ALGUNOS INDICADORES EN NIOS Y ADOLESCENTES, 2010
INDICADORES SELECCIONADOS EN NIOS Y ADOLESCENTES Hogares con electricidad Hogares que utilizan carbn, lea o bosta/estircol para cocinar Hogares con chimenea del total que utiliza carbn, lea o bosta para cocinar Hogares con una computadora Hogares con telfono fijo o celular Hogares con internet Hogares con acceso a fuentes mejoradas de agua Primaria completa en nios y nias de 12 a 13 aos de edad Secundaria completa en adolescentes de 17 a 18 aos de edad Nios y nias de 1 a 11 meses con partida de nacimiento Nios y nias de 1 mes a 5 aos con partida de nacimiento Jvenes mujeres entre 18 y 20 aos con DNI Jvenes hombres entre 18 y 20 aos con DNI Adolescentes hombres de 15 a 18 aos con estado civil conviviente o casado Adolescentesmujeres de 15 a 18 aos con estado civil conviviente o casada Adolescentes mujeres entre 15 y 20 aos que ha experimentado la maternidad
Fuente : INEI-UNICEF (2011). Estado de la Niez en el Per.
% 26.8 83.6 2.0 0.9 29.2 0.0 39.5 62.5 22.1 81.6 87.6 84.3 66.1 7.5 34.5 39.5
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Cuadro 2.13 MATRIZ DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE LOS JVENES

Problemas 37.5% de nios y nias de 12 a 13 aos no cuentan con primaria completa. 77.9% de los adolescentes entre 17 a 18 aos no cuenta con secundaria completa. 33.9% de mujeres jvenes entre 18 y 20 no cuenta con DNI. 15.7% de hombres jvenes entre 18 y 20 aos no cuenta con DNI. 7.5% de adolescentes hombres de 15 a 18 aos con estado civil de conviviente o casado. 34.5% de adolescentes mujeres de 15 a 18 aos con estado civil de conviviente o casada. 39.5% de adolescentes mujeres entre 15 y 20 aos que ha experimentado la maternidad. Potencialidades 36.84% de la poblacin total de Pichari local est formado por jvenes y adolescentes entre 12 y 29 aos. Adolescentes y jvenes predispuestos a aportar en el desarrollo de la localidad. Metas claras y precisas. Diversidad tnico-cultural. 13 comunidades nativas y 25 anexos. Ubicacin geogrfica privilegiada por el canon gasfero Existencia de programas en Pichari de promocin del emprendimiento juvenil. Sueos Creacin y ampliacin de la Universidad del VRAE en Pichari. Construccin de espacios de esparcimiento y desarrollo personal (estadio, coliseo) Construccin de lugares de aprendizaje como bibliotecas. Mejora en la calidad educativa y equipamiento tecnolgico. Creacin de centros de formacin laboral (carpintera, corte y confeccin, tallado). Creacin de una asociacin activa de jvenes con respaldo de las instituciones. Promocin de actividades alternativas como danza y msica. Promocin del emprendedurismo juvenil, fortalecimiento de los programas en ejecucin y creacin del fondo semilla.
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E.2.- LAS COMUNIDADES NATIVAS I. GENERALIDADES
Las comunidades nativas que radican en Pichari, son poblaciones originarias de estas tierras, en su totalidad pertenecen a la familia tnica Ashninka, quienes por su naturaleza habitual, son conservadores de la biodiversidad amaznica del VRAE.
II.
ASPECTOS SOCIO CULTURALES
DEMOGRAFA Unos 60 aos atrs aproximadamente, dcada del 50 del siglo pasado, en la zona donde hoy se asienta la capital del distrito y sus comunidades aledaas; vivan familias nativas dispersas: don Amadeo Barboza, don Moiss Vargas entre otros, con abundante caza, pesca y recoleccin. Se refiere que en esa dcada, don Amadeo fue invitado a Lima por el Gobierno Central para tratar sobre la colonizacin de la margen derecha del ro Apurmac, a su regreso hubo escasa comunicacin sobre ello, dndose a continuacin los procesos de colonizacin. El proceso migratorio que sobrevino, luego de la llegada de los colonos, fue bastante fuerte, los jefes de la comunidad, empezaron a vender grandes extensiones de terrenos por pequeas cantidades de dinero; haciendo temer que pronto, se quedara sin sus tierras, por lo que se dispersaron en grupos familiares ubicndose en algunos lugares estratgicos distantes como Shinngari, Kempiri, Sankiroshi, Pitirinqueni, dando vida a nuevas comunidades. Tambin se ha referido que en varias oportunidades, los nativos tuvieron que enfrentarse a los invasores, haciendo uso de sus armas. Una de las ms recordadas fue la acaecida en el sector Santa Ins entre los aos 1982 y 1983; los colonos se posesionaron en tierras de los nativos, mereciendo una accin enrgica de los nativos que durante varios das se enfrentaron con sus flechas a los invasores, quienes respondieron con armas de fuego. En su mayora esas tierras se recuperaron, aun cuando perdieron parte. El distrito de Pichari, cuenta con 13 comunidades nativas y 25 anexos; haciendo un total de 38 agrupaciones de viviendas. (Ver cuadros 2.14 y 2.15). CUADRO 2.14 PICHARI: COMUNIDADES NATIVAS Y NMERO DE ANEXOS, 2011
2.1 PICHARI: COMUNIDADES NATIVAS Y NMERO DE ANEXOS, 2011 N COMUNIDADES NATIVAS N DE ANEXOS 1 Sankiroshi 1 2 Monkirenshi 3 Marontuari 4 Unin Santa Fe 5 Otari Nativo 1 6 Gran Shinngari (Quenquibiri Alta) 21 7 Paveni 8 Catungo Kempiri 1 9 Pitirinqueni Central 1 10 Tiobankani 11 Comitarinkani 12 Tseguntini 13 Timpiari TOTAL 13 25
Fuente: Sr. Rodrigo Vargas Saavedra, Jefe de la Com unidad Nativa Gran Shingari. Diciem bre del 2011
Como podemos observar en el cuadro 2.2, Gran Shinngari, es la comunidad nativa con
ms anexos, debido a la necesidad que tuvieron de defender su extenso territorio superior a 8000 hectreas-, de las invasiones que tambin sufrieron antes y despus de la violencia socio-poltica. CUADRO 2.15 PICHARI: ANEXOS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS, 2011
2.2 PICHARI: ANEXOS DE LAS COMUNIDADES NATIVAS, 2011 N Anexos De N 1 Kitemontinkiari Sankiroshi 14 2 Yevanashi Otari Nativo 15 3 Quenquibiri Baja Gran Shinngari 16 4 Kitamaronkani (Aguas Termales) Gran Shinngari 17 5 Alto Parijari Gran Shinngari 18 6 Shancoatiari Gran Shinngari 19 7 Kimoshirenkani Gran Shinngari 20 8 Cuvivari Gran Shinngari 21 9 Santoshiari Gran Shinngari 22 10 Memerini Gran Shinngari 23 11 Kapiroshi Gran Shinngari 24 12 Nueva Ashaninka Gran Shinngari 25 13 Ovayeri Gran Shinngari Anexos Getariato Alto Getariato Baja Kepeashiari Chirotiari Chirotiari Alta Cuviriari Zaro Yaco Miraflores Los ngeles Yurinaki Sataronchiato Pitirinqueni Baja De Gran Shinngari Gran Shinngari Gran Shinngari Gran Shinngari Gran Shinngari Gran Shinngari Gran Shinngari Gran Shinngari Gran Shinngari Gran Shinngari Catungo Kempiri Pitirinqueni Central
Fuente : Sr. Rodrigo Vargas Saavedra, Jefe de la Comunidad Nativa Gran Shinngari. Diciembre del 2011
Poblacin La poblacin nativa de Pichari asciende a 2 168 habitantes12, 53.74% hombres contra 46.26% de mujeres. Es una poblacin eminentemente joven, el 36.39% comprende a los nios de 0 a 9 aos, el 24.30% corresponde a los adolescentes y jvenes entre 10 y 19 aos; lo que equivale a decir que la poblacin menor de 20 aos representa el 60.69% de la poblacin total, a la que adicionamos la poblacin joven de 20 a 29 aos, que equivale al 16.99%; en suma, una poblacin menor a 30 aos que representa el 77.68% de la poblacin total, o sea, ms de las tres cuartas partes de toda la poblacin. La poblacin adulta entre 30 y 64 aos representa el 20.81% y una poblacin de 65 aos y ms que solo alcanza el 1.51%, o sea, 33 habitantes. (Ver Cuadro 2.16) CUADRO 2.16 POBLACIN NATIVA POR SEXO, SEGN GRUPOS DE EDAD, 2011
2.3 PICHARI: POBLACIN NATIVA POR SEXO, SEGN GRUPOS DE EDAD, 2011
Grupo de edades
0 a 4 Aos 5 a 9 Aos 10 a 14 Aos 15 a 19 Aos 20 a 29 Aos 30 a 39 Aos 40 a 64 Aos 65 a ms A.
Hombres Abs 199 195 151 143 218 111 127 21 1165 % 47.65 52.65 52.81 59.55 59.06 51.10 54.20 63.64 53.74
Mujeres Abs 219 176 135 97 151 106 107 12 1003 % 52.35 47.35 47.19 40.45 40.94 48.90 45.80 36.36 46.26 Abs 418 371 287 240 368 217 234 33 2168
Total % 19.27 17.12 13.22 11.08 16.99 10.01 10.80 1.51 100.00
TOTAL
Elaboracin: Equipo consultor
12
Fuente: MD Pichari. Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales. Unidad de Asuntos tnicos
Municipalidad Distrital de Pichari. Unidad de Asuntos tnicos. Agosto del 2011 Pg. 65
3. DIMENSIN SOCIAL
Las poblaciones nativas estn vinculados entre si por el idioma, caracteres sociales, uso comn de los recursos, ayuda mutua y un territorio comn; es decir, todas las tierras pertenecen a la comunidad, el Jefe asigna a cada familia una parcela para sus sembros y crianzas, de acuerdo a sus requerimientos. Generalmente no supera las 5 hectreas, que no puede vender ni regalar, los ttulos estn a nombre de la comunidad. Las familias se encuentran en forma nucleada o dispersa, alrededor del cual desarrollan sus actividades econmicas, productivas, recoleccin, caza y pesca; actividades genuinas como fuente de alimentacin familiar. Los lazos matrimoniales de acuerdo a sus costumbres facilitaron la formacin de grandes asentamientos de familia como en las comunidades de Gran Shinongari, Sankiroshi, Otari y Pitirinqueni. SISTEMA DE ORGANIZACIN En las comunidades nativas la Asamblea General y la Junta Directiva que los representa, son los nicos rganos de gobierno responsables de conducir el desarrollo de la comunidad y hacer prevalecer la defensa de los derechos de la poblacin. La Asamblea General es la mxima instancia deliberativa y resolutiva; est conformada por los miembros del Consejo Directivo y la comunidad, convocadas por el consejo directivo a travs del Jefe de la comunidad. La Junta Directiva es responsable de la direccin, administracin y representacin legal de la comunidad. La Junta Directiva de las comunidades nativas estn conformadas por el Jefe, el Sub Jefe, el Secretario de Economa, el Secretario de Actas, 02 Vocales y 01 Fiscal. Reconocen tambin como dirigentes a la presidenta del Club de Madres, al responsable del Comit de Autodefensa (CAD); a la vez que designan un Agente Municipal y un Teniente Gobernador. El Club de Madres es una organizacin social de base, conducido por una Junta Directiva cuya funcin consiste en recibir y repartir los alimentos proporcionados por la Municipalidad de Pichari, en el Programa del Vaso de Leche (PVL). Los beneficiarios son los nios de 0 a 13 aos, tebecianos y ancianos: mujeres a partir de los 60 aos y los hombres, a partir de los 65 aos. Tambin cuentan con un comedor popular, la que se ubica en la Comunidad de Otari Nativos, claro que para los pobladores de dicha comunidad. Los Comits de Autodefensa son responsables de velar por la seguridad y pacificacin de la comunidad; jugaron un rol decisivo en la etapa de pacificacin del VRAE. Tienen estructura piramidal, el CAD VRAE est constituido por Comits Distritales, estos por Comits Zonales, los que a su vez, estn constituidos por Comits Comunales. El Teniente Gobernador es la autoridad que representa al Gobernador distrital, da a conocer al Jefe, las directivas emanadas de ese rgano; adoptadas por la comunidad a travs del Jefe. El Agente Municipal es el representante de la municipalidad, sin embargo no tiene otra funcin en la comunidad que la de comunicar al Jefe lo dispuesto por la Municipalidad,
aun cuando acude a las invitaciones o reuniones, en compaa del Jefe y del Teniente Gobernador. Los anexos no tienen Jefes, sin embargo cuentan con Agente Municipal, Teniente Gobernador, Club de Madres, Comit de Autodefensa y representantes de organizaciones de productores. En estos casos, estas autoridades tienen mayor protagonismo, sobre todo en los presupuestos participativos. Existe una Coordinadora Distrital de las Comunidades Nativas de Pichari (CODICONP), agrupa y representa a todas las comunidades nativas del distrito incluyendo a sus anexos, cuyos representantes tienen voz y voto; cuentan con una Junta Directiva que tramita demandas conjuntas y promueve la correspondencia fraternal ntima de la naturaleza con el hombre amaznico, con la finalidad de preservar su identidad cultural. La CODICONP es parte, de la Organizacin Ashaninka del Ro Apurmac (OARA), que agrupa a todas las comunidades Ashninkas asentadas en los valles que conforman el ro Apurmac. Cumple funciones de defensa de los derechos humanos y la identidad cultural Ashaninka. ASPECTOS CULTURALES La lengua de los Ashninkas es el Arahuaca, familia lingstica compuesta por 10 etnias13 en la que sobresale la Ashninka. Esta familia lingstica alcanz en el 2007, una poblacin de 128 mil 512 habitantes14, constituyndose en la ms poblada del Per. Sus festividades ms celebradas son el aniversario de creacin de su comunidad o anexo, fiestas patrias y el aniversario distrital en la capital de distrito y navidad, donde los nios, generalmente reciben regalos por parte de la municipalidad y otras organizaciones. Sus celebraciones la efectan con deportes, concursos de lanzamiento de flechas, carreras, ginkana propia de sus costumbres y libando mazato, bebida preparada con yuca y camote cocidos. Las adolescentes se casan actualmente entre los 17 aos, avance significativo respecto a unos pocos aos atrs, cuando las mujercitas se desposaban a los 13 o 14 aos. Los Jefes estimulan a los adolescentes al estudio, esperando culminen su educacin primaria y paulatinamente, la secundaria; es tambin su deseo, que estudien carreras tcnicas o universitarias. Los matrimonios, o ms propiamente, las uniones conyugales, no se registran ni participa el Jefe en ellas, como tampoco lo hacen en los registros civiles. Son celebraciones familiares con mazato y a veces, una comida. La persona de sexo masculino va a la casa donde vio a una chica que le gustara por esposa, habla con los padres y si hay varias adolescentes en esa familia, el pap pide al hombre que escoja en ese moment o con quien quiere unirse. Generalmente se fija fecha para oficializar la unin, tiempo en que el pap invita a algunos familiares o amigos para reunirse en casa, donde se ofrecen un
13
INEI. II Censo de las Comunidades Nativas de la Amazona Peruana de INEI (2007) y Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda del 2007; la familia lingstica Arahuaca est compuesta por 10 etnias: Ashninka, con 88 703 habitantes; Matshiguenga, con 11 279 habitantes; Ashninka, con 8 774 habitantes; Nomatsiguenga, con 8 016 habitantes; Amuesha (Yanesha), con 7 523 habitantes; Piro, con 3261 habitantes; Caquinte, con 439 habitantes; Culina, con 417 habitantes; Chamicuro Cocama Cocamilla con 63 habitantes y; Resgaro Ocana, con 37 habitantes.
14
INEI: Anlisis sociodemogrfico de las comunidades nativas amaznicas. Pg. 67
almuerzo costeado por el novio y cocinado por la novia; mazato u otras bebidas y de se modo se realiza la unin conyugal. La alimentacin cotidiana para la familia es yuca. En el desayuno yuca asada a la brasa o cocida, algo de sal y mazato; almuerzo y cena, igual; se combina con carne asada o pescado, si la providencia permiti cazar o pescar a los progenitores. Ocasionalmente la bebida puede cambiar con chicha de maz o de pltano, este ltimo preparado con el pltano de freir: ordinario o bellaco maduro; se coce, se aplasta y mezcla con el agua en que se coci, quedando una pasta, que se guarda en una olla grande luego de que est fra, se tapa y deja fermentar. Para beber se diluye en agua. Este rgimen diettico genera alta incidencia de desnutricin crnica, deficiencia proteica y de micronutrientes. Las actividades cotidianas de una familia Ashninka se inicia con la salida del sol, la esposa prepara el desayuno mientras el esposo da una vuelta por el vecindario, visitando a algn amigo o pariente, donde generalmente conversan y beben mazato, entre las 7:30 de la maana regresa a casa para desayunar. Luego tiene tres opciones: ir a pescar, ir a cazar o irse a la chacra, es lo menos comn. Cuando deciden ir a pescar, lo hace con toda la familia e incluso asocindose con otras familias; envenenan las aguas de un brazo del ro grande o ros pequeos con kube, huacashi o pitishi, plantas biodegradables que cultiva. Tambin cambia el curso de las aguas de un ro pequeo o brazo, secando el lecho en un determinado tramo, donde pesca con tranquilidad. En contadas ocasiones utiliza tarrafas de aproximadamente 1.5 metros de radio, con la que realiza su pesca. La caza actualmente es realizada con escopeta de perdigones calibre 16, tanto en el da como en la noche; actividad efectuada generalmente entre dos personas. Es poco usual el uso de la flecha, salvo para aves pequeas. La labranza no es prioritaria, les basta tener yucas y pltanos, con los que complementan su alimentacin cuando hay pescado o carne, producto de la caza. Las mams cran gallinas, pavos y a veces patos, en poca escala. 4. SERVICIOS La prestacin de los servicios pblicos no es de calidad, veamos brevemente los principales: 4.1 EDUCACIN Existen 34 instituciones educativas: 19 en el nivel primario, uno en el nivel secundario, 11 Jardines de Infancia y 3 PRONEI. Cuatro de las IE de primaria estn administradas por la UGEL de Ro Tambo (Junn): Shirotiari Alta, Shirotiari Baja, Katungo Kempiri y Sataronshiato. (Ver cuadro 2.17). CUADRO 2.17
2.4
PICHARI: INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES NATIVAS, 2011

PRONOEI Jardn de Infancia 11 0 11 Primaria 15 4 19 Secundaria 1 0 1 Total 30 4 34
PICHARI: INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN LAS COMUNIDADES NATIVAS - 2011
COE Pichari Ro Tambo Total
3 0 3
Fuente: MDP- Gerencia de Educacin. Octubre del 2011
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Infraestructura educativa La infraestructura de las IE del nivel primario en su mayora es de material noble, seis de material rstico: pared de madera, techo de palmera y piso de tierra; los servicios higinicos solo seis son de material noble. Poblacin estudiantil y dinmica de aprendizaje Segn la Gerencia de Educacin de la Municipalidad Distrital de Pichari, el ao 2011 la poblacin estudiantil nativa de educacin bsica15, fue de 838 alumnos; 197 en el nivel inicial -57 de ellos participan de un programa no escolarizado-; 622 en primaria y 19 en el nivel secundario. La enseanza se realiza a travs del espaol, combinando con el quechua. Aun cuando algunos docentes se interesan en el idioma nativo y aprenden, haciendo el proceso ms dinmico e interesante. Est funcionando un sistema de profesores practicantes, aplicado en algunas IE, se trata de jvenes indgenas que culminan su secundaria, a quienes se capacita y se les da la responsabilidad de docentes. Es una experiencia que puede mejorarse con mayores posibilidades de xito. Los nios emplean mecheros con kerosene para estudiar, en muchos casos, no se cuenta ni con este combustible. Tampoco posen mesas, los nios para escribir tienen que subir a la marca, donde se tienden en el piso en posicin cbito ventral, levantan el pecho y escriben. Son pocos los paps que ayudan a los nios en las tareas de la escuela, dejando claro que si las faenas de pesca se realiza en das laborables, los nios dejan de asistir al centro de estudios para participar de dicha actividad. Son pocos los estudiantes que culminan sus estudios de secundaria; y quienes lo hacen, tienen dificultades para ingresar a algn centro de Educacin Superior. Ello plantea el reto de mejorar la calidad de la educacin en las instituciones educativas de las comunidades nativas, mediante una propuesta multicultural modelo, de acuerdo a las necesidades de desarrollo de su medio. La alimentacin de los nios en edad escolar es muy deficiente, no practican hbitos alimenticios saludables. La Municipalidad presta los servicios alimentarios a los nios menores mediante el Programa de Vaso de Leche; y el PRONAA, el desayuno escolar por medio de la COE Pichari. 4.2SALUD El estado de salud de la poblacin en general y de la infantil, en particular, es alarmante, sobre todo en los menores de 5 aos: Padecen de enfermedades respiratorias y diarreicas agudas ocasionados por la contaminacin ambiental, hacinamiento de la vivienda, inadecuada prestacin de servicios bsicos como agua y disposicin no sanitaria de excretas; gestin inadecuada de residuos slidos, generando la proliferacin de microrganismos patgenos, causantes de la morbilidad y mortalidad infantil.
15
Sin contabilizar la poblacin estudiantil de las Instituciones Educativas administradas desde el departamento de Junn Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 69
Segn el reporte de La Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari, al 23 de noviembre del 2011, la prevalencia de desnutricin crnica infantil promedio de las Comunidades Nativas es de 60.60%; sin embargo, los responsables del Programa Estratgico Articulado Nutricional, manifiestan que la cifra real es mayor, debido a que sus registros son a demanda, vale decir, aquellos que venciendo las barreras socioculturales, se acercan a un Establecimiento de Salud para realizar el control de Crecimiento y Desarrollo de sus nios. CUADRO 2.18 PICHARI NATIVAS: COMUNIDADES NATIVAS: DESNUTRICIN PICHARI-COMUNIDADES DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL CRNICA INFANTIL EN MENORES DE 5 AOS, 2011 EN MENORES DE 5 AOS, 2011
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Comunidades Nativas Monkirenshi Sankiroshi Mimirine Alta Mimirine Baja Alto Pariccari Sankuatiari Santoshari Cuvivari Catongo Kempiri Cuviriari Jetariato Kepashari Nuevo Ashaninka Ovayeri Pititinqueni Yurinaqui Otari Nativo Sankirhuato Yevanashi Kenquiveri Alta Gran Shinngari Kinquiveri Baja PROMEDIO Desnutricin Crnica (%) 100.00 68.75 62.50 28.57 47.37 33.33 63.16 51.72 33.33 30.77 71.43 79.41 83.33 75.00 80.00 100.00 48.33 25.86 50.00 82.50 57.32 60.60
Fuente: Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari, SISVAN, 23 de noviembre del 2011
La desnutricin infantil es causada por falta de una alimentacin balanceada y diversificada, este hecho refleja graves implicancias negativas en el rendimiento escolar y retardo en el crecimiento. Las enfermedades mas frecuentes en los adultos son: la malaria, fiebre tifoidea, bronconeumona, gastritis y en las mujeres gestantes infecciones urinarias, anemia y hemorragias que en algunos casos, ocasiona la prdida de los bebs. El distrito de Pichari tiene un Centro de Salud con categora I-4, ubicado en la capital del distrito de Pichari; y 05 Puestos de Salud con categora I-1 ubicados en: Natividad, Puerto Mayo, Otari Nativo, Quisto Central y Omaya; tambin cuenta con un puesto de salud con categora I-2, que funciona en la localidad de Mantaro.
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4.3 VIVIENDA La vivienda como patrimonio de la familia, es el hogar de la unidad familiar Ashaninka donde permanecen los padres y los hijos, las viviendas generalmente se construyen con pilares de madera dura, sin paredes, techo de palmera y piso de tierra; algunas familias utilizan calamina para el techo y la pared tambin de madera aserrada o rolliza, rompiendo la armona del paisaje y con su identidad cultural. La mayora de las viviendas se encuentran divididas en primer y segundo piso; este ltimo llamado marca, se asienta sobre las vigas y se forma el piso con la parte leosa del tallo de una palmera llamada camuna, la abren longitudinalmente y la extienden haciendo una sola pieza en todo el largo. La marca es el dormitorio de la familia al que se sube por una escalera o pavichi, construido con dos maderos largos que se atraviesan peldaos atados a ambos. Tambin se construye con solo madero, en este caso es ms grueso porque los peldaos se forman haciendo una hendidura en la madera, efectuando pequeos cortes transversales. Algunas viviendas cuentan con una choza adicional para la cocina, las que funcionan con lea, colocadas en el piso. Los utensilios son al igual que cualquier familia colona rural: ollas de aluminio, platos de loza, fierro enlozado o plstico; cucharas de acero, etc. La construccin de las viviendas se efecta mediante la prctica del Ayni, en el idioma nativo amitacutanchi, actividades colectivas que tambin se practica en la agricultura, la pesca y otras tareas. Tambin realizan faenas comunales para resolver mejoras en la comunidad: limpieza de caminos, desmalezado de los locales escolares, limpieza del espacio donde asienta las viviendas de la comunidad, entre otros. Ninguna comunidad cuenta con servicios higinicos, realizando sus necesidades fisiolgicas a campo abierto con el riesgo de contaminar y proliferar los microbios en el ambiente. Tampoco cuentan con servicios de alumbrado pblico. Los pueblos Ashaninkas consumen el agua natural de fuentes: manantial, puquial y de ro; las cuales contienen microrganismos, muchos de ellos patgenos causantes de enfermedades y plagas. Adems los residuos slidos se echan en cualquier lugar. 4.4 ARTICULACIN VIAL Pichari cuenta con una infraestructura vial carrozable con asfalto bsico, a lo largo de su franja territorial de 47.60 Km., de longitud. Inicia en punto de Pacchalacca, lmite con Kimbiri hasta la comunidad de Puerto Embarcadero, lmite con el distrito de Ro Tambo. Los tramos carreteros de mayor kilometraje son: el tramo del CP Natividad a la CC NN de Pitirinquini, 24 Km; y de Natividad a la CC NN de Catongo Kempiri, 20 Km. Recientemente fueron construidos los tramos de la capital de Pichari a Monkerenshi con 8 942 metros; y a la CC NN de Sankiroshi, 7.0 Km; vas que favorecen al productor nativo en el transporte de sus productos agrcolas. En la actualidad las comunidades nativas que carecen de infraestructura vial son: Kitemotinkiari, Marontoari, Shancuatiari; Cuvivari; Kimoshirincani, Capiroshi, Yevaneshi, Nueva Ashaninka, Getariato, Pitirinquini Baja, Comitarincani, Tsegontine, Sataronshiato y Paveni, con acceso por vas peatonales 4.5 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS En las comunidades nativas, el trabajo familiar est considerado como una colectiva de produccin agrcola (ayni amitacutanchi-), no perciben remuneracin; la tecnologa productiva es tradicional, extensiva y en muy escala, no garantiza la calidad ni la cantidad del producto para el mercado,
actividad ninguna pequea por este

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motivo no son competitivos en precio frente a otros productos que demanda el mercado. Algunos comuneros nativos ya emplean la mano de obra remunerada eventual. Hasta el ao 2006 no reciban capacitaciones ni asistencia tcnica de las instituciones pblicas y privadas sobre manejo de cultivos tropicales, en el 2007 se capacitaron en caf y cacao. Los suelos son de media a baja fertilidad, sus nutrientes permiten de 2 a 3 aos de labranza; luego descansa cinco a seis aos desarrollndose el bosque secundario. Con la aplicacin del cultivo tecnificado, algunos nativos instalaron plantaciones de cacao y ctricos para mejorar sus ingresos econmicos y condiciones de vida. Los terrenos de mayor superficie cultivada se encuentra en las comunidades de Sankiroshi, Otari Nativa, Cuvivari, Puerto Ovayeri, Kepeashiari, Pitirinquini, Quenquiberi Baja y Parijari, mantienen un rea cultivada que flucta entre 15 y 30 Has en total. Los productos de pan llevar son: maz, man, yuca, frjol, pituca, arroz. CUADRO 2.19 PICHARI-COMUNIDADES NATIVAS: VOLUMEN DE LOS CULTIVOS, SEGN COMUNIDADES Y NMERO DE FAMILIAS, 2007
COMUNIDADES NATIVAS 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Marontoari Sankiroshi Kitemotinkiari Monquerenshi Otari Nativo Yevanashi Unin Santa Fe Quenquiberi Alto Quenquiberi Baja Parijari Shancuotiari Santoshari Cuvivari Kimoshirincani Capiroshi Memerine Puerto Obayeri Nueva Ashaninka Getariato Cuviriari Kepeashiari Chirotiari Catongo Quempiri Sataronshiato Sancavantoshiari Pitirinquini Central Pitirinquini Baja Komitarincani Timpiari Tsegonteni Tiovancani Paveni TOTAL N DE FAMILIAS 06 28 05 16 26 03 07 36 20 26 07 23 23 08 03 25 11 12 16 11 21 18 13 16 01 26 17 05 02 02 01 15 449 VOLUMEN DE PRODUCCIN (Kg./Ha.) CACAO 300 400 300 500 600 320 600 400 400 00 400 350 400 250 300 300 400 250 300 370 400 400 400 450 150 400 500 300 150 00 80 350 11170 CAF 1440 720 144 1680 336 384 1440 288 384 864 240 720 480 1440 240 384 200 480 480 576 864 00 300 240 150 336 00 336 200 00 50 200 15596 COCA 1200 360 960 480 300 1200 360 360 840 360 420 480 720 00 360 00 420 00 480 600 80 00 300 60 00 00 360 60 35 70 84 9389 ACHI OTE YUCA 10000 15000 15000 10000 10000 8000 25000 5000 10000 15000 10000 13000 16000 15000 10000 10000 10000 10000 11000 12000 13000 15000 10000 10000 2000 20000 20000 10000 1200 2000 4000 5000 352200 OTROS
500
600
150
1000 1000 750
200
500 1000
100
500 1000
250 64 5264
1850
Fuente: Diagnstico Situacional de las Comunidades Nativas del Distrito de Pichari (2007)
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Los costos de produccin se reducen a los gastos de preparacin del terreno hasta la cosecha; no incluye fertilizacin, control fitosanitario, transporte, semillas, fertilizantes, entre otros. Utilizan herramientas chafle, azadn, pala derecho, pico etc. 4.5.1 PRODUCCIN PECUARIA La unidad familiar Ashaninka tiene escasa prctica en crianzas, reducindose a pequeas cantidades de gallinas, patos y pavos, que sirve de alimento familiar. En una oportunidad el PRONAA apoy la instalacin de un cobertizo para 6 reproductores de porcinos en Otari Nativo, pese a las capacitaciones que se brind no se obtuvieron resultados, los animales fueron sacrificados. Ello plantea el desafo de trabajar intensamente sensibilizando y promoviendo crianzas y huertos integrales en las comunidades nativas, que les permita raciones balanceadas, considerando que la fauna y los peces cada vez son ms escasos. 4.6 RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE Uno de los graves problemas en el distrito de Pichari, es la tala desmesurada de los rboles maderables, an cuando el Valle del Quimpiri hasta el ao 2005 mantena su originalidad de existencia de los rboles maderables. Las principales especies extradas son cedro, caoba, tornillo y moena. En el ao 2007, la comunidad nativa de Satarunshato, madereros clandestinos construyeron casas valorizadas en S/.20 000 por casa; a cambio de rboles maderables. En el cuadro siguiente se observa el costo de la especies con mayor demanda en el mercado. CUADRO 2.20 PICHARI: VALOR DE VENTA DE ESPECIES MADERABLES CON MAYOR DEMANDA
PICHARI: VALOR DE VENTA DE ESPECIES MADERABLES CON MAYOR DEMANDA N
01 02 03 04
ESPECIE
Cedro Caoba Tornillo Roble
VOLUMEN (PT)
8,000 10,000 20,000 5,000
PRECIO UNITARIO SI./PT

1.80 3.00 1.70 0.70
VALOR SI.
14,400.00 30,000.00 34,000.00 3,500.00
Fuente: Diagnstico Situacional de las Comunidades Nativas del Distrito de Pichari (2007).
Entre los productos no maderables del bosque se encuentran las plantas medicinales, frutos silvestres, races, semillas, resinas, esencias, fibras, plantas alimenticias, helechos, bromelias, lianas y rboles no maderables. Los nativos usufructan estos productos para beneficio de su economa familiar. Los nativos Ashaninkas del distrito de Pichari, tienen conocimientos de las virtudes curativas de muchas plantas medicinales que es necesario potenciar. Por otro lado la recoleccin de frutos silvestres, como el pan de rbol, ciruela de monte, gehuato (palmito) es considerada como una actividad vivencial de subsistencia que trasciende en la alimentacin de la poblacin Ashaninka y como brebaje est el pamoco (sota producto ya transformado) sirve para beber el mazato.
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En el bosque natural existe una gran variedad de frutos silvestres y por su preferencia destacan los frutos: pijuayo, anona, zapote, pan de rbol, mamey, aguaje, cocona, pama, shimbillo, ungurahui, carambola, cashu, taperiba, pomarosa, uvilla, huito entre otros. Se estima que existen 38 especies de rboles frutales. En cuanto a la explotacin de fauna y recursos hidrobiolgicos, son formas de hbito muy esenciales dentro de la estructura econmica de las unidades familiares en las comunidades nativas, dentro de las cuales se considera la caza y la pesca. Cuadro 2.21 PICHARI COMUNIDADES NATIVAS: CAZA ANUAL SEGN ESPECIES CAZA ANUAL POR ESPECIE EN EL DISTRITO DE PICHARI - 2010
N ESPECIES VALLE SHINONGARI MAMIFEROS 01 02 03 04 05 07 08 09 10 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Sachavaca Venado Sajino Samani Cupte Mono Negro Armadillo Monos en general Otros mamferos Motelo Taricaya Lagarto Otros reptiles Paujil Perdiz Sangate Pava de Monte Otras aves 4 8 4 20 25 30 40 40 5 4 0.0 0.0 3 50 60 70 50 30 0.0 2 3 18 20 25 30 25 3 REPTILES 2 4 5 2 AVES 25 20 30 30 20 0.0 0.0 2 15 18 20 20 20 0.0 0.0 3 3 2 5 15 10 15 18 0.0 2 3 19 19 22 25 22 2 0.0 0.0 0.0 3 6 19 15 16 19 0.0 3 4 20 21 25 30 23 3 0.0 0.0 0.0 3 4 20 35 20 22 OTARI SANKIROSHI MARONTOARI
Fuente: Diagnstico Situacional de las Comunidades Nativas del distrito de Pichari.
CONTAMINACIN AMBIENTAL La depredacin masiva de los bosques originarios, la contaminacin del suelo por la aplicacin intensiva de pesticidas y elementos agroqumicos; la contaminacin del aire por la excesiva quema de bosques (produce anhdrido carbnico) y el arrojo de la basura al aire libre; la contaminacin del agua por el arrojo de desechos slidos a los ros son causas para la contaminacin ambiental y los cambios climatolgicos en el distrito de Pichari. Todo esto agrava la produccin agrcola diversificada. La contaminacin del aire est dado por el roce y quema de los bosques originarios y secundarios que realizan los agricultores para ganar tierras de cultivo, el dixido de carbono conocido con el nombre de humo, cubre grandes sectores que perjudican el medio ambiente, la falta de servicios de agua y desage y la inadecuada disposicin de residuos slidos, hace que los residuos orgnicos se descompongan rpidamente y contaminen el aire de las viviendas con malos olores. La contaminacin del suelo est dado por el cambio de uso del suelo, de
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produccin forestal a produccin agrcola, las precipitaciones constantes y erosin del suelo dan lugar a la formacin de las crcavas y las escorrentas, es causa para generar los deslizamientos en las reas de cultivo. El uso constante de agroqumicos afectan la productividad del suelo y por consiguiente, la flora y la fauna. El uso constante de sustancias qumicas para la elaboracin de estupefacientes y el arrojo de residuos inorgnicos a campo abierto no solo degrada el suelo, contamina y degrada al ambiente en general. El cultivo en surcos a favor de la pendiente es motivo para que genere la erosin de los suelos por la escorrenta la misma que provoca la perdida de humedad y porosidad del surco. La contaminacin del agua proviene generalmente por el arrojo de sustancias qumicas, pesticidas e insumos residuos de la elaboracin de estupefacientes y el arrojo de la basura de la poblacin hacia los ros, as como la aplicacin de pesticidas en la pesca colectiva de los Ashaninkas y colonos.
Como resultado de esta contaminacin se observa las siguientes consecuencias: Cambio ambiental con variaciones de temperatura, suelos improductivos por causa de la produccin cocalera y extraccin forestal, que perjudica la produccin agrcola diversificada; el deterioro ambiental y la infertilidad del suelo, agudiza la pobreza del poblador indgena, incrementando la carencia de alimentos obtenidos mediante la pesca, la caza y la recoleccin; Especies nativas de flora y fauna en peligro de extincin.
4.7 SECTOR TURISMO Entre los principales recursos tursticos de las comunidades nativas de Pichari, tenemos: La artesana ashninka; Las comunidades nativas; Cataratas en la comunidad nativa de Chirotiari; Aguas termales en Kitamaronkani, comunidad nativa de Gran Shinngari; Diversidad biolgica.
4.8 SECTOR JUSTICIA La proteccin de los pueblos indgenas es una preocupacin a nivel nacional, mundial y para el gobierno local, la cultura indgena Ashaninka tienen reconocimiento constitucional frente a sus derechos, la administracin de justicia de las comunidades nativas, est refrendado por el derecho consuetudinario. El sistema Interamericano de Derechos Humanos como instancia supranacional de proteccin de los Derechos Humanos, protege en todo sus aspectos los derechos humanos de la poblacin indgena mediante el debido proceso. Las polticas de defensa y proteccin de los pueblos indgenas del Per, es asumido por mandato constitucional, sin embargo no se toma en cuenta su verdadera problemtica por estar distanciado de su realidad ancestral tradicional. El Ashaninka para resolver el problema de invasin de tierra, inicialmente denuncia ante el poder Judicial bajo el derecho consuetudinario, la denuncia se resolver teniendo en cuenta el debido proceso. Las comunidades nativas de no tener el acceso de derecho al debido proceso, solicitar
la jurisdiccin neutral y/o arbitral. Considerando la Jurisdiccin Especial, los encargados de administrar justicia comunal es la Asamblea Comunal de conformidad con los niveles jerrquicos o instancias comunales.
F.- Justicia
La administracin de justicia en Pichari se imparte a travs de 4 Juzgados de Paz, ubicados en la capital del distrito, en Ccatun Rumi, Mantaro y Natividad. No se cuenta en Pichari con Juzgados para los casos de delitos, casos civiles, ni de familia. Eventos de esta naturaleza son resueltos en San Francisco Ayna, donde funcionan dos juzgados, un Juzgado Penal y un Juzgado Mixto, en este ltimo se ven casos civiles y de familia. El Ministerio Pblico, tiene dos fiscalas en la zona de San Francisco y Kimbiri, una en cada una. Primera y Segunda, que atienden de manera alterna, un mes cada una. En Pichari en cambio, funcional la Sala Superior Mixta para resolver casos en las instancias superiores. En cuanto al Ministerio Pblico, se cuenta con una Fiscala Superior. Los casos que atienden los Juzgados de Paz, son faltas y familia; siendo los ms comunes, los siguientes: Violencia familiar, Terrenos, y Hurtos
El proceso de denuncia se inicia con una demanda oral, que se registra en un Libro de Ocurrencias. A continuacin se efecta una notificacin para que la parte demandada se apersone, obtenindose una declaracin de contraparte. Escuchado ambas posiciones, se propicia la conciliacin, con resultados favorables en casi el 100%. De no producirse ningn acuerdo, el caso es derivado a las instancias pertinentes. Los delitos son vistos en primera instancia en el Juzgado de Turno que funciona en San Francisco y Kimbiri, donde la Fiscala de Turno cumple su funcin de profundizar la investigacin, iniciada por la PNP. Los casos que amerite pasan de los Juzgados correspondientes a la Sala Superior Mixta de Pichari.
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2.4.2.-
Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios
2.1. Educacin
Hasta agosto del 2010, en el distrito de Pichari se registr un total de 7 mil 124 alumnos matriculados, 113 instituciones educativas y 348 profesores en los niveles de PRONOEI, inicial, primaria y secundaria. Adems una relacin promedio alumno/docente, de 20.5
Cuadro 2.22.- PICHARI: DATOS EDUCATIVOS POR NIVELES, SEGN INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ALUMNOS, DOCENTES Y RELACIN ALUMNO-DOCENTE, 2010
Rubros Instituciones Educativas Alumnos Docentes Relacin alumnos/docentes Total 113 7124 348 20,5 Niveles PRONOEI Inicial Primaria 14 45 39 254 1209 3707 12 57 163 21,2 21,2 22,7 Secundaria 15 1954 116 16,8
Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011. Elaboracin propia.
El 4% de los alumnos matriculados, corresponde a los PRONOEI, con nios entre 3 y 5 aos. La educacin inicial escolarizada o jardn de infancia representa el 17%, con nios en edades entre 3 y 5 aos. El 52%, corresponde al nivel primario y el 27% al secundario. La distribucin espacial de los PRONOEI, da cuenta de 10 comunidades y 4 sectores urbanos; o sea, 90 comunidades con pocas posibilidades de recibir aprestamiento escolar, hecho que limita el desarrollo humano de muchos nios. Cuadro 2.23.
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Cuadro 2.23.- PICHARI: ALUMNOS MATRICULADOS EN PRONOEI POR EDAD, SEGN COMUNIDADES, 2010
PRONOEI
CENTRO POBLADO
PICHARI BAJA/PICHARI ALTA PAGO LIBERTAD/JORGE CHAVEZ SHANKIRWATO/UNION MANTARO VALLE DORADO NOGALPAMPA/SAN MARTIN SANTA INES MONKIRENSHI KEPEASHARI UNION AMERICA 9 DE DICIEMBRE KOBIRIARI CATARATA OBAYERI BARRIO LA VICTORIA
ALUMNOS POR EDADES TOTAL 3 AOS 4 AOS 5 AOS 7 4 1 12

6 15 7 14 4 10 3 9 10 4 8 5 15 7 5 9 1 9 8 6 5 7 5 7 4 8 1 0 10 0 7 7 4 4 2 6 0 6 4
14 20 26 15 20 25 13 18 19 15 15 15 27 254
TOTAL
117
85
52
Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011
En el nivel inicial, encontramos mayor cobertura. Se cuenta con IEI en las seis municipalidades de centros poblados y en la capital distrital. Las comunidades beneficiarias son 39 y 6 sectores de la capital distrital. El 61% del total de comunidades estn excluidas del servicio. Ver cuadro 2.23.
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CUADRO 2.23.- PICHARI: MATRICULADOS EN JARDN DE INFANCIA POR EDAD, SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010
NIVEL INICIAL PBLICOS Y PRIVADOS Municipalidades de CCPP y N de colegios capital distrital por cada CCPP 3 AOS 4 AOS 5 AOS Municipalidad de Centro Poblado de Natividad 3 25 26 27
ALUMNOS POR EDADES TOTAL
78
Municipalidad de Centro 2 5 23 16 44 Poblado de Tambo del Ene Municipalidad de Centro 10 59 96 111 266 Poblado de Mantaro Municipalidad de Centro 14 72 118 107 297 Poblado de Puerto Mayo Municipalidad de Centro 5 22 50 50 122 Poblado de Ccatun Rumi Municipalidad de Centro 2 11 17 7 35 Poblado de Omaya Comunidades y Sectores de 9 37 140 190 367 Pichari Capital TOTAL 45 231 470 508 1209 Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011. Elaboracin propia.
En funcin a lo antes mencionado, decimos que, a pesar de que a nivel nacional se ha alcanzado importantes progresos en materia de cobertura escolar; el distrito de Pichari an cuenta con dificultades para alcanzar esta meta. Un sector importante de nios en edades de 3 a 5 aos no forma parte del sistema educativo; lo cual supone, limitar el desarrollo temprano infantil. La educacin bajo estas condiciones reproduce desigualdades entre los que pueden acceder al sistema educativo y los que no pueden hacerlo. Adems, cabe mencionar que aquellos con mayor dificultad de acceder al sistema son los sectores ms pobres de la localidad. Situacin que se hace ms crtica al no contar con IE cercanos. Acceder al sistema educativo inicial o PRONOEI, no solo supone, para las comunidades que no cuentan con el servicio, el traslado de los nios y nias a otras comunidades sino tambin el de sus padres, ya que ellos tendran que llevarlos; debido a la corta edad de sus menores. Es as que muchas familias desisten del derecho escolar de sus hijos. A nivel primaria, observamos que todas las municipalidades de centros poblados y la capital distrital cuentan con centros educativos de dicho nivel. No obstante, hay un importante sector privado de este beneficio. Solo el 33% de comunidades y la capital distrital, gozan del servicio, quedando 67% de comunidades con dificultades de acceso a la escolaridad de nivel primario. Ver cuadro 2.24.
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CUADRO 2.24: PICHARI: MATRICULADOS EN EL NIVEL DE PRIMARIA POR GRADO, SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010
NIVEL PRIMARIO PBLICOS Y PRIVADOS ALUMNOS POR GRADO Municipalidades de CCPP y N de capital distrital colegios 1 2 3 4 5 6 Municipalidad de Centro Poblado de Natividad Municipalidad de Centro Poblado de Tambo del Ene Municipalidad de Centro Poblado de Mantaro Municipalidad de Centro Poblado de Puerto Mayo Municipalidad de Centro Poblado de Ccatun Rumi Municipalidad de Centro Poblado de Omaya 4 1 8 11 4 2 37 4 105 109 54 13 41 4 141 123 70 16 35 3 120 109 67 12 29 4 101 94 70 18 44 84 90 60 18 24 87 71 59 7
TOTAL
210 15 638 596 380 84 1784 3707
Comunidades y Sectores 9 255 319 328 309 292 281 de Pichari Capital TOTAL 39 577 714 674 625 588 529 Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011. Elaboracin propia.
La cobertura espacial en el nivel secundario es menor; y por tanto, exclusivo de un reducido grupo de comunidades, 9% de ellas cuenta cada una con un colegio; mientras que la capital distrital, se cuenta con 7 colegios. Si consideramos las MCP, 5 de las 6 cuentan con nivel secundario, quedando una en desventaja frente a las dems. Dinmica de acceso educativo El acceso de los adolescentes de las zonas rurales a estudios de nivel secundario, sigue una de las siguientes dinmicas: a. b. c. El alumno camina diariamente entre 30 minutos y dos horas por la maana e igual tiempo por la tarde, para asistir a sus clases y viceversa; Los padres de familia se valen de amigos o familiares que viven en las localidades donde existen IE de nivel secundario para que sus hijos asistan a sus clases de all; Alquilar un ambiente en la capital distrital, o valerse de algn familiar e incluso, adquirir un lote de terreno para su propia vivienda, desde donde realice sus estudios.
Lo climatolgico no favorece. De los anexos vienen, de diferentes puntos, y no pueden transportarse y tambin el costo de los pasajes es carsimo. Por ejemplo de Comunpiari cobran 3 soles y de vuelta ya son 6 soles. No les alcanza. Si quieren alquilar un cuarto, lo mnimo son 50 60 soles. Algunos hermanos que estudian, 2 3 que comparten una habitacin, viven solos, estudian hasta el viernes y fin de semana se van a sus chacras. Todo lo que es alimentacin es a cuenta de ellos y sus padres tienen que apoyarlos. UNICEF (2006). Nios de zonas cocaleras. Un estudio en los valles de los ros Apurmac y Alto Huallaga. P20.
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Sin embargo, el problema es ms complejo, observamos tambin que la proporcin de alumnos decrece en los grados mayores. En algunos casos, esta dinmica anula el ltimo grado de secundaria. Hecho que se hace visible en los CP de Natividad y Omaya. De no concluir el 5 de secundaria, el/la joven, quedara automticamente imposibilitado de acceder a una educacin superior tcnica o universitaria, en consecuencia, a una mejor calidad de vida. Ver cuadro 2.25. El desafo es grande, no es solo cobertura educativa, tiene que ver con la calidad y motivacin-ayuda a los alumnos para mejorar su eficiencia educativa.
CUADRO 2.25: PICHARI: MATRICULADOS EN EL NIVEL DE SECUNDARIO POR GRADO, SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2010
NIVEL SECUNDARIO PBLICOS Y PRIVADOS ALUMNOS POR GRADO Municipalidades de CCPP y N de TOTAL capital distrital colegios 1 2 3 4 5 Municipalidad de Centro 1 25 16 18 13 72 Poblado de Natividad Municipalidad de Centro Poblado de Tambo del Ene Municipalidad de Centro 3 68 71 52 24 18 233 Poblado de Mantaro Municipalidad de Centro 2 49 52 27 25 30 183 Poblado de Puerto Mayo Municipalidad de Centro 1 31 49 48 24 22 174 Poblado de Ccatun Rumi Municipalidad de Centro 1 16 15 15 15 61 Poblado de Omaya Comunidades y Sectores de 7 314 268 258 198 193 1231 Pichari Capital TOTAL 15 503 471 418 299 263 1954 Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011. Elaboracin propia.
Discrepancias entre alumnos matriculados y poblacin INEI Segn el INEI, la poblacin de 3 a 5 aos en el distrito es de 1 454 nios; la poblacin entre 6 y 11 aos es de 2 482 nios y; la poblacin de 12 a 17 aos es de 1 998 adolescentes. Cifras que se encuentran por debajo del nmero de matriculados, vistas lneas arriba. En efecto, surge la necesidad de contar con un censo distrital en la brevedad del caso para poder realizar un anlisis fehaciente y una proyeccin adecuada de la sociedad picharina. De no contar con esta herramienta, ser imposible identificar la poblacin que no forma parte del sistema educativo y, en efecto, el hecho de implementar polticas acertadas para lograr la cobertura y calidad deseables. Eficiencia educativa
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Adems del acceso al servicio, es importante evaluar la eficiencia acadmica en la localidad. Del total de matriculados slo el 61.4% aprob el ao escolar al finalizar el periodo lectivo. La tasa de desaprobacin asciende a 3.2% y la de recuperacin a 20.8%. Los retirados forman parte de un 11.4% y los que se trasladaron equivalen a 3.2%. Se observan diferencias significativas en los resultados segn el tipo de gestin pblica o privada de las I.E., los alumnos de colegios privados obtienen mejores resultados en comparacin con los colegios pblicos. Similar situacin se produce en funcin al mbito de las IE; pues los alumnos de la zona urbana obtienen mejores resultados respecto a los de zona rural. Adems de ello, se observa que los colegios con mayor nmero de alumnos matriculados, del rea rural, tienen los porcentajes ms altos de desaprobados. Agravando as la cantidad de alumnos en condicin de desaprobados. Ver cuadro 6. Los ms bajos en porcentaje de desaprobados son la IE de Omaya, con 29.5%, Mantaro con 46%, Ccatun Rumi con 50% y Quisto central con 52%. Del mismo cuadro se tiene que los porcentajes de retirados son muy altos en varias IE. As tenemos en la IE de Omaya asciende al 34.4% de los matriculados; en la IE Tpac Amaru a 30.8%, en Teresa a 20.7% y en Quisto Central a 18.7%.
CUADRO 2.26: PICHARI: EFICIENCIA EDUCATIVA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES Y PARTICULARES DEL NIVEL SECUNDARIO, 2010
DESAPROBADOS MATRICULADOS RECUPERACION APROBADOS TRASLADOS
% 3,9 6,8 0,0 0,0 8,2 0,0 0,0 1,5 1,0 5,0 3,6 3,8
I.E.
LUGAR
% CESAR VALLEJO 38633 PITIRINKENI 38632 501345 38968 SECTOR TERESA 38990-A PARQUE INDUSTRIAL PEDRO PAULET ALBERTH EINSTEIN TUPAC AMARU CCATUN RUMI MANTARO PITIRINKINI OMAYA CATARATA QUISTO CENTRAL PICHARI MARAVILLA PICHARI PICHARI PICHARI PICHARI 178 176 31 61 49 75 29 197 184 139 110 52 50,0 46,0 80,6 29,5 65,2 52,0 75,9 78,2 63,6 70,5 71,8 61,6
% 9,0 5,1 0,0 0,0 8,2 1,3 3,4 1,0 3,3 1,4 0,0 0,0
% 23,6 30,7 19,4 36,1 4,1 28,0 0,0 11,2 26,1 17,3 21,8 3,8
% 13,5 11,4 0,0 34,4 14,3 18,7 20,7 8,1 6,0 5,8 2,8 30,8
RURAL Pblica
URBANO Privada
1281 786 41 100 61,4 3,2 Fuente: Coordinacin Educativa de Pichari: 15 de junio del 2011. Elaboracin propia
TOTAL ALUMNOS %
267 146 20,8 11,4
RETIRADOS
41 3,2
Analfabetismo
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En la localidad, como lo puntualizamos con anterioridad, contamos con problemas serios de acceso a la educacin en los sectores ms vulnerables. Reportando, como efecto, altos ndices de analfabetismo. Segn el INEI, la poblacin analfabeta del distrito de Pichari es de 2 974 personas; de las cuales el 60% son mujeres y el 40% hombres. Las reas rurales y ms aisladas son las ms afectadas. Ello se debe a la baja calidad y en muchos casos inexistencia del servicio educativo. Hecho que contribuye a sostener el crculo vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en situacin de marginacin. En el caso local, con una significativa desventaja no solo rural sino tambin femenina. Su eliminacin o reduccin representa un gran reto para las autoridades del distrito ya que su prevalencia tiene causas econmicas, culturales e institucionales negativas; y a su vez, graves consecuencias en esos mbitos. En esta misma lnea, lograr la total cobertura para hombres y mujeres en educacin y una mejora significativa de su calidad, significa otorgar la base para el desarrollo humano y el fundamento de la superacin individual de la poblacin picharina. Condiciones que contribuirn a la inclusin social, la productividad econmica y un pleno ejercicio de la ciudadana. Figura 2.1 PICHARI: POBLACIN ANALFABETA POR SEXO, 2007
Educacin bilinge intercultural En el distrito de Pichari, coexisten tres culturas: nativa cuya lengua es el Arahuaca; serrana cuya lengua es el Quechua; y los mestizos que hablan el espaol. Por tanto, el tema educativo debe incluir, de manera obligatoria, la dimensin cultural de su poblacin. Porque una gestin educativa inclusiva y pertinente a la diversidad cultural, debe formular propuestas educativas en funcin de la complejidad de sus actores. Sin embargo, la localidad an tiene problemas bsicos de cobertura. La poblacin nativa, mayor a 15 aos, cuenta con 34.3% de analfabetos. Hecho que afecta predominantemente a las zonas ms alejadas y fronterizas. El total de instituciones educativas es de 16, con una poblacin total de 801 alumnos. A nivel de PRONOEI se cuenta con 147 alumnos y 07 docentes. En la primaria se cuenta con 654 alumnos y 20 docentes. El nivel secundario es casi invisible en esta poblacin16.
16
Unidad de Asuntos tnicos. Diagnstico situacional de comunidades nativas de Pichari. 2010.
Pg. 83
Enfatizando el tema de educacin intercultural, se evidencia la necesidad de docentes con manejo de lenguas nativas y comprensin de la cultura local. Formacin que influira en la calidad de la enseanza y el rendimiento escolar. En cuanto al equipamiento de materiales didcticos, indispensables para una mejor enseanza, el problema es an mayor. Las instituciones educativas carecen de libros de consulta, mdulos educativos, lminas y mapas, adaptados al idioma local. Entender y aplicar una gestin educativa en funcin a la diversidad sociocultural de la localidad, en el contexto de las desigualdades sociales y las brechas de equidad educativa, permitira avanzar hacia una educacin regional ms inclusiva, capaz de afirmar a la poblacin en su identidad y de articularse a la vez a los procesos nacionales y a la diversidad del resto del pas17. Educacin superior tcnico- profesional y universitaria En Pichari se cuenta con el Instituto Superior Tecnolgico Quillabamba, filial Pichari. Funciona en la localidad desde el ao 2010 con dos carreras tcnico-profesionales. Su funcionamiento obedece a la Resolucin Directoral N 946-2011-DRE.CUSCO del 4 de mayo del 2011. El director en Quillbamba es el Lic. Jaime Escobar; y la coordinadora de la Filial Pichari, la Lic. Irma Marmolejo. Actualmente funciona en las infraestructuras de la IE Maravilla N 38990-A en horario de 3:30 p.m. a 8:30 p.m. Las especialidades que ofrecen son las de contabilidad y computacin. Esta ltima, dispone de una sala de cmputo de 40 mquinas. El nmero de matriculados es de 61 alumnos; 31 en la especialidad de computacin y 30 en la especialidad de Contabilidad. Segn el Gerente de Educacin de la Municipalidad Distrital de Pichari, el Lic. Alberto Paz, para el ao 2012 se tiene previsto el incremento de dos carreras ms, Agropecuaria y Construccin Civil. Universidad El 30 de setiembre del 2009, mediante Ley N 29413, se crea la Escuela de Formacin Profesional de Ingeniera Forestal (EFPIAF), la norma seala que esta Escuela, forma parte de le Facultad de Ciencias Agrarias, de la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga Ayacucho; y a la vez autoriza, una transferencia del presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2009 a favor del pliego Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, para el fucionamiento de la Escuela de Formacin Profesional de Ingeniera Agroforestal de la facultad de ciencias Agrarias, en el distrito de Pichari, provincia de la Convencin, departamento de Cusco, por la suma de DOSCIENTOS CUARENTA Y UN MIL SEISIENTOS DOCE Y 007100 NUEVOS SOLES (S/. 241 612,00). Actualmente, la EFPIAF se encuentra funcionando de manera provisional en ambientes cedidos por el Ministerio de Agricultura actualmente en proceso de transferencia a la Agencia Agraria de Cusco-; el lugar donde se ubican los ambientes se conoce como Centro de Estudios y Capacitacin Rural CECAR. La Municipalidad de Pichari, principal gestora de la creacin de esta Escuela, mediante convenio con las partes, viene
17
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima, 2011, p. 61.
Pg. 84
implementando ao a ao ambientes de acuerdo a las necesidades de aulas, laboratorios, biblioteca, gabinetes y oficinas. Hasta el 2011 la escuela ha realizado cinco semestres de funcionamiento, teniendo matriculados en octubre de este ao, 107 alumnos. Otras carreras La actual gestin municipal liderada por el Alcalde, Sr. Edilberto Gmez Palomino, ha declarado de inters pblico la creacin de nuevas carreras y la posibilidad de una Universidad en el VRAE. Una encuesta realizada durante la segunda quincena de setiembre del 2011, por las Gerencias de Educacin, Desarrollo Social y Desarrollo Agrario de la Municipalidad de Pichari, a alumnos de 4 y 5 de secundaria en todo el VRAE, podra resumirse de la siguiente manera: Ingeniera Civil y Arquitectura Enfermera y Medicina Humana Administracin de agronegocios Produccin agropecuaria Desarrollo social econmico y ambiental; y Agroindustria alimentaria. Considerando la problemtica de salud, los recursos existentes que incluye su biodiversidad cultural, las carreras que se ofrecen en las Universidades aledaas, y la encuesta de los alumnos. Ver cuadro siguiente.
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Cuadro 2.27..PICHARI: CARRERAS PROPUESTAS POR LOS ALUMNOS

CARRERAS PROPUESTAS Ingeniera Civil Enfermera Administracin de Agronegocios Arquitectura Produccin Agropecuaria Biotecnologa Ingeniera Ambiental Desarrollo Social, Econmico y Ambiental Agroindustria Alimentaria Otros Contabilidad Medicina Humana Derecho Ingeniera de Sistemas Obstetricia Ingeniera Mecnica Total N 137 134 127 110 91 83 83 77 74 42 33 33 24 22 7 7 % 12.6 12.4 11.7 10.1 8.4 7.7 7.7 7.1 6.8 3.9 3.0 3.0 2.2 2.0 0.6 0.6 100.0
1084
Fuente: Encuesta a alumnos de 4 y 5 de secundaria del VRAE
CEPRE A favor de una descentralizacin de la gestin educativa superior universitaria y tcnico profesional, el distrito dispone de un centro preuniversitario, una universidad y un instituto superior. El centro preuniversitario se estableci bajo convenio con la Universidad de Huamanga. Actualmente, viene funcionando en el local de la IE Maravilla con un total de 198 alumnos matriculados, que incluye la posibilidad de postulara otras Universidades. Los docentes son contratados por la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (UNSCH). En conclusin, el distrito ha iniciado el proceso de apertura del nivel universitario y tcnico profesional. Sin embargo, la oferta de especialidades no cubre la demanda de la poblacin. El reto en ese sentido, es cubrir las expectativas de los jvenes en pro de la formacin de capital humano local.
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2.2. Salud
La micro red Pichari comprende 7 establecimientos de salud a lo largo de su extensin geogrfica. En la capital distrital se encuentra el Centro de Salud Pichari con categora I4; el segundo Puesto de Salud es el de Mantaro con categora I-2 y; los 5 puestos de salud restantes, Omaya, Otari, Puerto Mayo, Quisto Central y Natividad, son de categora I-1. Tambin se cuenta con 4 anexos, puestos de atencin bsica, que ayuda a descentralizar la atencin, sobre todo en las comunidades ms alejadas: Tambo del Ene, Pitirinkini Central y Nuevo Progreso, anexos al PS de Natividad. En este caso, la Municipalidad de Pichari, costea el pago de los Tcnicos en Enfermera que laboran en ellos. Tambin hay un anexo del CS Pichari en Pichari Baja, para atender una poblacin urbano marginal importante.
Cuadro 2.28.- PICHARI: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR CATEGORA, 2011

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD POR CATEGORIA
I-4 MICRO RED PICHARI I-3 CATEGORIA I-2 I-1 PS. Omaya PS. Otari CS. Pichari PS. Mantaro PS. Puerto Mayo PS. Quisto Central TOTAL 1 0 1 PS. Natividad 5 7 TOTAL
Fuente: RSSKP. Unidad de Informtica y Estadstica.
Los EE SS se ubican en lugares estratgicos. Cada establecimiento atiende a un determinado sector de la poblacin, en un rea adyacente. En toda la MR en promedio el 2011 se cont con 73 servidores distribuidos en los establecimientos. El CS Pichari cuenta con 5 mdicos, 6 enfermeros, 5 obstetras, 2 bilogos, 2 cirujanos dentistas, 1 psiclogo, 1 qumico farmacutico, 12 tcnicos en enfermera, 3 tcnicos de computacin, 1 chofer y 2 de servicio. El PS de Omaya tiene un solo personal estable, tcnico en enfermera; ocasionalmente cuenta con el refuerzo de serumistas, como en este momento que tiene un mdico y una obstetriz. La situacin es anloga en el PS de Otari Nativo, existe una Auxiliar de Enfermera de manera estable, tiene la ventaja de ser originaria del lugar, compartiendo su cultura y modo de vida; en esta ocasin tiene la compaa de dos serumistas: 1 enfermera y 1 obstetriz. El PS Puerto Mayo cuenta con 2 profesionales, 1 mdico SERUMS y 1 enfermera por CAS, adems 1 tcnico de enfermera. El PS Quisto Central con 3 profesionales, entre ellos 1 mdico SRUMS, 1 enfermero y 1 obstetra; y 1 tcnico en enfermera nombrado. El PS de Mantaro con categora I-2, a cargo de 1 mdico SERUMS; 2 enfermeros, 1 de ellos SERUMS; 2 obstetras, 1 bilogo, 1 cirujano dentista y 2 tcnicos en enfermera -1 de ellos chofer-. Finalmente, el PS Natividad tiene como responsable 1 mdico SERUMS; 2 enfermeros, 2 obstetras, 1 de ellos SERUMS, 1 bilogo y 2 tcnicos en enfermera. Adems cuenta con
tres anexos en comunidades distantes, Tambo del Ene, Pitirinkini Central y Nuevo Progreso, con 1 tcnico en enfermera en cada establecimiento.
CUADRO 2.29 PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA MICRORED PICHARI, POR ESTABLECIMIENTOS SEGN x.xx PICHARI: TALENTO HUMANO RED DE SERVICIOS DE SALUD PICHARI, POR ESTABLECIMIENTOS, PROFESIN, 2011DE LA MICRO SEGN PROFESIN, 2011
PROFESIONES Mdico Enfermera Obstetriz Cirujano Dentista Bilogo Psiclogo Qumico Farmacutico Tcnico en Enfermera Tcnico Sanitario Tcnico Computacin Auxiliar de Enfermera Chofer Limpieza TOTAL CS Pichari 5 6 5 2 2 1 1 11 1 3 -.1 2 40 PS Mantaro 1 2 2 1 1 -.-.1 -.-.-.1 -.9 1 -.-.-.-.1 -.-.-.-.-.3 PS Omaya 1 1 1 -.-.-.-.-.-.-.1 -.-.3 -.-.-.-.1 -.-.-.-.-.3 PS Otari Nativo PS Pto Mayo 1 1 PS Q. PS Anexos Central Natividad Natividad 1 1 1 -.-.-.-.1 -.-.-.-.-.4 1 2 2 -.1 -.-.2 -.-.-.-.-.8 -.-.-.-.-.-.-.3 -.-.-.-.-.3 TOTAL 10 13 12 3 4 1 1 20 1 3 1 2 2 73
Fuente : Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari
Segn el tipo de profesin, se observa que la MR cuenta con 10 mdicos, 13 enfermeros(as), 12 obstetras, 4 bilogos, 3 cirujanos dentistas, 1 psiclogo, 1 qumico farmacutico, 21 tcnicos de enfermera, 3 tcnicos de computacin, 2 choferes, 1 auxiliar de enfermera y 2 personas de servicio. La modalidad de trabajo vara desde contratados, practicantes y apoyo SERUMS. Poblacin asignada La poblacin asignada a nivel de la MR fue de 16 mil 260 en el 2008; en el 2009 de 16 mil 612, en el 2010 de 17 540 y de 18 521 para el 2011. El total comprende las poblaciones asignadas al CS Pichari y los 6 PS restantes. Asignacin acorde con la categora de cada establecimiento, la contigidad de sus territorios y las distancias de cada establecimiento. Ver cuadro 3. Al CS de Pichari se asign 8 482 personas para la atencin de los servicios de salud que brindan los dems establecimientos; porque adems el CS Pichari por su categora I-4, que le otorga mayor capacidad resolutiva, atiende otros casos derivados de los establecimientos de menor categora.
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Cuadro 2.30: PICHARI: POBLACIN ASIGNADA A LA MICRO RED, 2008-2011

EE. SS.
POBLACIN ASIGNADA 2008 POBLACIN ASIGNADA 2009 POBLACIN ASIGNADA 2010 POBLACIN ASIGNADA 2011
Cs Pichari 6.959 7.642 Ps Mantaro 3.333 2.822 Ps Natividad 1.431 1.993 Ps Omaya 1.512 997 Ps Otari 423 497 Ps Pto. Mayo 1.171 1.165 Ps Quisto Central 1.431 1.496 MICRO RED 16.260 16.612 Fuente: RSSKP. Unidad de Informtica y Estadstica.
8.064 3.159 1.927 1.233 527 1.052 1.578 17.540
8.482 3.149 1.982 1.556 648 1.148 1.556 18.521
Dficit en talento humano A partir de la poblacin asignada en el 2011, ascendente a 18 521, visualizamos el dficit de profesionales con los que cuenta el distrito para una adecuada atencin. Segn los estndares tomados para elaborar el ndice de Densidad del Estado y los utilizados por la OPS-OMS, la razn mnima por cada 10 mil habitantes es de 10 mdicos18. O sea, un mdico por cada 1 mil habitantes, lo que evidencia un dficit de 9 mdicos para la MR Pichari. Sin embargo el dficit es mayor, por dos consideraciones adicionales, 1) cinco de los 10 mdicos de la MR Pichari, son SERUMS, es un apoyo ocasional sin presupuesto de la DIRESA, con lo que el dficit se incrementa a 14; y 2) por que el CS Pichari con categora I-4, debe tener por norma tres especialistas como mnimo: 1 en ginecologa y obstetricia, 1 pediatra y 1 mdico de familia. Sin embargo, no se cuenta con ningn especialista en toda la Red.
18
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009: por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima, 2009, cap. 3, p. 73.
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CUADRO 2.31 PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA MICRORED PICHARI, POR FUENTE DE x.xx PICHARI: TALENTO HUMANO DE LA MICRO RED DE SALUD PICHARI, POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO, SEGN PROFESIN, 2011 FINANCIAMIENTO, SEGN PROFESIN, 2011
PROFESIONES Mdico Enfermera Obstetriz Cirujano Dentista Bilogo Psiclogo Qumico Farmacutico Tcnico Enfermero Tcnico Sanitario Tcnico Computacin Auxiliar de Enfermera Chofer Servicios TOTAL CAS 3 7 2 1 4 -.1 6 -.-.-.2 1 27 CAS-AUS 2 4 6 1 -.1 -.-.-.-.-.-.-.14 Nombrado -.0 1 -.-.-.-.6 1 -.-.-.1 9 SIS 0 0 0 -.-.-.-.5 -.2 1 -.-.8 SERUMS 5 2 3 1 -.-.-.-.-.-.-.-.-.11 RDR -.-.-.-.-.-.-.-.-.1 -.-.-.1 Munic. Pichari -.-.-.-.-.-.-.3 -.-.-.-.-.3 TOTAL 10 13 12 3 4 1 1 20 1 3 1 2 2 73
Fuente : Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari
Dficit de capacidad resolutiva Los establecimientos de salud de Pichari, atienden casos provenientes de los distritos de Junn adems de su poblacin asignada. El CS de Pichari para atender su poblacin debe funcionar en dos turnos, para lo cual requiere equipamiento y recurso humano adicional; adems, contar con los especialistas establecidas en la NTS N 021MINSA/DGSP-V.03 Norma Tcnica de salud Categorizacin de Establecimientos del Sector Salud, aprobada mediante Resolucin Ministerial N 546-2011/MINSA del 13 de julio del 2011. Existen dos particularidades que es preciso puntualizar, uno relativo a la interculturalidad, y el segundo con necesidades de atencin de casos de mayor complejidad. Interculturalidad El distrito de Pichari cuenta con 13 comunidades nativas y 25 anexos, que en conjunto hacen 38 grupos poblacionales, con una poblacin de 2 168 habitantes. Los indicadores de salud ms crticos provienen de estas poblaciones debido a las barreras culturales existentes. Ello plantea el reto de formar establecimientos de salud modelos en atencin intercutural, a partir del PS de Otari Nativo y reconociendo el anexo de Pitirinkini Central. Mejorando las capacidades resolutivas de estos dos establecimientos en el tema de interculturalidad, se estaran dando pasos firmes en la mejora de los servicios de salud de las poblaciones originarias de Pichari y el VRAE. Urgencia de un Hospital II-1 y recategorizacin de otros establecimientos En todo el VRAE no existe un hospital II-1 para atender la demanda del segundo nivel de atencin de salud; debiendo referir hasta la ciudad de Huamanga, distante ms de 200 km segn el lugar del VRAE- en un tiempo de 5 horas en promedio. Ello resulta oneroso
para el sector que debe destinar una ambulancia durante todo un da, personal de salud y el combustible. El destinar una ambulancia por espacios largos, genera otras dificultades como el de privarse de este servicio mientras se produce la referencia. Tambin trae consigo la prdida de vidas humanas por la demora en el desplazamiento, para la atencin correspondiente. Ello deviene en descrdito para el sector salud y la bsqueda por parte de la poblacin de los establecimientos de Ayacucho para algn problema de salud, que en muchos de casos no reviste mayor gravedad; y otros, graves que se desconocen porque los casos no son tratados en el VRAE. De lo anterior queda claro que la MR Pichari requiere en materia de salud lo siguiente: Recategorizar los establecimientos de salud: Mantaro a I-4, Natividad a I-2, I-1 a los anexos que actualmente vienen funcionando; Implementar los EE SS de acuerdo a su categora, de acuerdo a la NTS N 021MINSA/DGSP.V.03; Establecer los EE SS de Otari nativo y Pitirinkini Central, como establecimientos modelo en atencin a poblaciones nativas; dotndoles de capacidades y equipamiento requerido para el caso; Contar con un hospital II-1.
Atenciones y atendidos Respecto a la poblacin que recibi atencin en algn centro de salud de la red Pichari, es preciso decir que, en el periodo del 2008 al 2010, fue un total de 30 708 habitantes. La dinmica de atendidos en este periodo fue variable. En algunos puestos de salud, el nmero de atendidos descendi ao a ao (PS. Quisto Central y PS. Omaya). Otros puestos de salud alcanzaron un mayor nmero de atendido en el 2009 y volvieron a bajar en el 2010 (PS. Mantaro). Finalmente, los que bajaron el nmero de atendidos en el 2009 y volvieron a aumentar su nmero en el 2010 (PS. Natividad, PS. Otari, PS. Puerto Mayo y CS. Pichari). En ningn caso, el nmero de atenciones se increment ao tras ao. Situacin que discrepa con la razn de la poblacin designada cada ao. Las atenciones, al igual que el nmero de atendidos, no tiene una razn constante ascendente o descendente. En algunos casos el nmero de atenciones aumenta ao a ao (PS. Mantaro y CS. Pichari). En otros casos el nmero de atenciones decae en el 2009 y vuelve a incrementarse en el 2010 (PS. Omaya, PS. Otari y PS. Natividad). En el caso del PS. Puerto Mayo el nmero de atenciones se incrementa y luego decrece. En el caso del PS. Quisto Central la razn decrece ao a ao. (Cuadro 2.32). De contrastar el nmero de atendidos y el nmero de atenciones percibimos que muchas veces no hay una misma razn en uno y otro. Por ejemplo, El nmero de atendidos en el CS. Pichari decrece en el 2009 y vuelve a incrementarse al 2010; sin embargo, en el mismo centro, el nmero de atenciones alcanza un incremento en ambos aos consecutivos. Situacin que comparten los PS Mantaro, Puerto Mayo y Omaya. Al respecto, podemos decir que la necesidad de la poblacin por acceder al servicio de salud puede diferir respecto a la atencin requerida. Es as que muchas veces cuando
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hay un incremento en el nmero de atendidos no necesariamente habr un incremento de las atenciones. Si tomamos en cuenta el nmero de poblacin asignada y el nmero de atendidos, nos percataremos de que el nmero de atendidos casi nunca supera el nmero de la poblacin asignada, salvo el caso del PS. Otari en el 2008. Sin embargo, el personal a cargo sigue siendo insuficiente para el total de poblacin atendida, segn los estndares requeridos.
Cuadro 2.32: PICHARI: ATENCIONES Y ATENDIDOS SEGN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, 2008-2010

EE. SS. Salud CS Pichari PS Mantaro PS Puerto Mayo PS Omaya PS Otari PS Quisto Central PS Natividad TOTAL Total 92221 34712 13541 15754 10521 17216 27366 211331 Atenciones 2008 2009 28468 28616 9087 11062 4099 5030 5558 4416 3433 3344 6157 5589 7064 6816 63866 64873 2010 35137 14563 4412 5780 3744 5470 13486 82592 Total 14592 5036 2069 2161 1394 2582 2874 30708 Atendidos 2008 2009 5605 4439 1459 2341 783 639 1056 665 505 392 980 924 1140 579 11528 9979 2010 4548 1236 647 440 497 678 1155 9201
Fuente: RSSKP. Unidad de Informtica y Estadstica. Octubre del 2011. Elaboracin propia.
Morbilidad Durante el ao 2008, la primera causa de morbilidad en el total de atenciones realizadas en los establecimientos de salud de la micro red Pichari fueron las enfermedades del sistema respiratorio, las cuales representan el 36.5% del total de atenciones. En segundo lugar se encuentran la enfermedades infecciosas y parasitarias, con un 24.9% de atenciones. A continuacin, muy por debajo de las anteriores, las enfermedades del sistema digestivo (8.1%), las enfermedades de la piel y del tejido subcutneo (7.7%), enfermedades del sistema genitourinario (6.7%), enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo (4.7%), enfermedades del ojo y de sus anexos (3.7%), enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas (3.2%), enfermedades de la sangre y de los rganos hematopoyticos (1.9%) y dems enfermedades (2.6%). Ver cuadro 5. En el ao 2009, el panorama tuvo algunas variantes. Las enfermedades del ojo y de sus anexos y las enfermedades de la sangre y de los rganos hematopoyticos dejaron de formar parte de las 10 primeras causas de morbilidad. En contraste, aparecen las enfermedades por traumatismo, envenenamiento y algunas otras consecuencias de causas externas (3.8%); adems de, las de embarazo, parto y puerperio (3.2%). Por otro lado, hay un incremento de las atenciones por enfermedades infecciosas y parasitarias en un 0.3%. Las atenciones por enfermedades del sistema digestivo tambin se incrementan (en 2.9%); al igual que las enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas que pasan de un puesto 8 a un puesto 6. Las enfermedades del sistema respiratorio sufren un descenso pero siguen siendo las ms predominantes con un 29.7%. Las enfermedades de la piel y del tejido subcutneo (6.6%), las enfermedades del sistema genitourinario (6.6%) y las enfermedades del sistema osteomuscular y del tejido conjuntivo (3.8%) tambin decrecen.
En el 2010, se da un incremento de las atenciones por enfermedades del sistema respiratorio (30.7%). Las atenciones por enfermedades del ojo y de sus anexos (2.4%) reaparecen entre las 10 ms importantes. Adems, se da un incremento de atenciones por embarazo, parto y puerperio en un 0.1%. En este periodo, las atenciones por enfermedades del sistema respiratorio ocupan siempre el primer lugar dentro de las primeras causas de morbilidad. En segundo lugar, y con un incremento progresivo ao a ao, se encuentran las atenciones por ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias. Un incremento progresivo se presenta tambin en las atenciones por enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas.
Cuadro 2.33: PICHARI: PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD, 2008-2010

MICRO RED PICHARI-MORBILIDAD N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 CAUSAS Enfermedades del Sistema Respiratorio Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Enfermedades del Sistema Digestivo Enfermedades de la Piel y del Tejido Subcutneo Enfermedades del Sistema Genitourinario Enfermedades del Sistema Osteomuscular y del Tejido Conjuntivo Enfermedades del Ojo y de sus Anexos Enfermedades Endocrinas, Nutricionales y Metablicas Enfermedades de la Sangre y de los rganos Hematopoyeticos Traumatismo, Envenenamiento y algunas otras Consecuencias de Causas Externas Embarazo, Parto y Puerperio Dems Enfermedades TOTAL 2008 36,5 24,9 8,1 7,7 6,7 4,7 3,7 3,2 1,9 0,0 0,0 2,6 100 (%) 2009 29,7 25,2 11,0 6,6 6,6 3,8 0,0 4,7 0,0 3,8 3,2 5,5 100 2010 30,7 26,1 11,4 6,8 6,8 3,9 2,4 4,8 0,0 0,0 3,3 3,9 100
Mortalidad La principal causa de defuncin en el distrito de Pichari, en el 2008, fueron las enfermedades del sistema circulatorio (13.3%). Las causas de mortalidad por tumores (neoplasias) ocupan el segundo lugar (8.3%). Las de causas externas de morbilidad y mortalidad y ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias ocupan el tercer y cuarto lugar con un 6.7%, respectivamente. Entre otras causas tenemos las enfermedades del sistema respiratorio (5.0%); traumatismo, envenenamiento y algunas otras causas externas (3.3%); enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas (1.7%); trastornos mentales (1.7%); enfermedades del sistema digestivo (1.7%) y; dems enfermedades con un 51.7%. Ver cuadro 6. En el 2009, las enfermedades del sistema circulatorio se reducen significativamente en 4.2%, en relacin al ao pasado. Las causas de mortalidad por tumores (neoplasias) se incrementan en 0.8%, a pesar de descender al puesto 6. Por su parte, las causas
externas de morbilidad y mortalidad se elevan asombrosamente a 30.3%. Situacin que se repite con ciertas afecciones originadas en periodo perinatal (18.2%); enfermedades del sistema respiratorio (15.2%) y las enfermedades del sistema genitourinario (12.1%). En el 2010, las causas de morbilidad por enfermedades del sistema circulatorio (4.9%) y tumores (neoplasias) (3.7%), continan en descenso. Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias (7.3%), enfermedades del sistema respiratorio (7.3%) y traumatismo, envenenamiento y algunas otras causas externas (7.3%) formas parte de las causas ms importantes de defunciones en la localidad, para este periodo. Reaparecen las enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas (2.4%) y; los trastornos mentales (2.4%). En contraste, las causas externas de morbilidad y mortalidad y las enfermedades del sistema genitourinario dejan de tener importancia. En conclusin, las causas ms frecuentes de mortalidad a lo largo del 2008-2010, son las enfermedades del sistema circulatorio, tumores (neoplasias) y las enfermedades del sistema respiratorio. Cabe mencionar que a pesar de la continuidad de las causas mencionadas, estas han sufrido un descenso progresivo en el periodo 2008-2010.
Cuadro 2.34 PICHARI: PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL, 2008-2010

MICRO RED PICHARI-MORTALIDAD N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 CAUSAS Enfermedades del Sistema Circulatorio Tumores (Neoplasias) Causas Externas de Morbilidad y de Mortalidad Ciertas Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Enfermedades del Sistema Respiratorio Traumatismo, Envenenamiento y algunas otras Consecuencias de Causas Externas Enfermedades Endocrinas, Nutricionales y Metablicas Trastornos Mentales Enfermedades del Sistema Digestivo Ciertas Afecciones Originados en Periodo Perinatal Enfermedades del Sistema Genitourinario Enfermedades Sangre, Org, Hemat y ciert, Trast, Afect, Mec, Inmun. Dems Enfermedades TOTAL
2008 13,3 8,3 6,7 6,7 5,0 3,3 1,7 1,7 1,7 0,0 0,0 0,0 51,7 100
(%) 2009 9,1 9,1 30,3 0,0 15,2 0,0 0,0 0,0 3 18,2 12,1 3 0,0 100
2010
4,9 3,7 0,0 7,3 7,3 7,3 2,4 2,4 2,4 3,7 0,0 0,0 58,5 100
Respecto a la tasa de mortalidad infantil, a nivel nacional, se observa una cada 96 a 21 por cada 1000 nacidos vivos, y luego a 20 en el ao 2009. Sin embargo, de acuerdo con los resultados de la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES) Continua 2009, la tasa de mortalidad infantil rural fue de 27 defunciones por cada 1000 nacidos vivos y la urbana de 17.23, cifra que revela una disparidad entre lo urbano y lo rural. Por regiones geogrficas, la selva y la sierra tienen un mayor riesgo de mortalidad, 25 y 23 por 1000
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respectivamente, frente a los de Lima metropolitana con una tasa de 11 por 1000 nacidos vivos19. El distrito de Pichari, muestra una situacin preocupante frente al incremento desmedido de las tasas de mortalidad infantil en el periodo 2008-2010. En el ao 2010 la tasa alcanz la cifra de 43.5 por mil nacidos vivos, situacin an ms adversa al promedio rural. En ese sentido, es de suma urgencia trabajar para reducir este indicador, sobre todo en esta zona donde la mortalidad infantil alcanza niveles muy preocupantes. Ver cuadro 2.35.
Cuadro 2.35: PICHARI: TASA INFANTIL Y GENERAL DE MORTALIDAD, 2008-2010

Grupos < 1 ao General Tasas de Mortalidad 2008 2009 16,9 19,8 3,7 2 2010 43,5 4,7
Fuente: RSSKP. Unidad de Informtica y Estadstica. Octubre del 2011. Elaboracin propia.
Las principales causas de la mortalidad infantil son la falta de acceso a servicios de salud con facilidades obsttricas y el bajo nivel de atencin del embarazo en establecimientos de salud. En el distrito, en los aos 2008 y 2009 se logr una cobertura total de parto institucional; sin embargo, en el 2010 la cobertura alcanz solo un 77%. Ver cuadro 8. De no lograr una total cobertura de partos institucionalizados se incrementa el riesgo de muertes tanto de la madre como del nio a causa de complicaciones obsttricas, como hemorragias durante el parto, toxemia (causada sobre todo por preeclampsia severa), infecciones y abortos. Es as que, se hace necesario un abordaje mucho ms amplio del binomio madre-nio. Fenmeno que debe considerar las barreras culturales y socioeconmicas de muchas mujeres y familias de la localidad. La poblacin peruana est en plena transicin demogrfica por la disminucin de la mortalidad y la fecundidad, lo cual influir en la estructura de edades en los prximos aos. Sin embargo, en los sectores mayoritarios no hay oportunidad, debido a la inequidad y desigualdad, de que se cumplan tres factores para controlar la fecundidad: que la poblacin est lista (haberse iniciado el descenso de la mortalidad), est dispuesta (tener la motivacin) y sea capaz (tener acceso a las tcnicas y conocerlas); sobre todo este ltimo, vinculado con la inequitativa educacin e informacin en el Per que impide una transicin demogrfica, en especial en los sectores rurales.20 Tarea que debe ser asumida con responsabilidad por toda la poblacin del distrito y los principales actores polticos.
19
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima, 2011, p. 70. 20 Ibd., p. 72.
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Cuadro 2.36: PICHARI: COBERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL, 2008-2010

C0BERTURA DE PARTO INSTITUCIONAL RED/ MICRORED PICHARI Red SSKP
2008
PARTO ESP PARTO INST COB PARTO ESP
2009
PARTO INST COB PARTO ESP
2010
PARTO INST COB
339 752
360 708
106,2 94,1
358 790
384 737
107,3 94,5
400 790
308 742
77,0 93,9
Fuente: RSSKP. Unidad de Estadstica e Informtica. Evaluacin 2010
2.3. Seguridad alimentaria

Segn la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (1996), existe seguridad alimentaria cuando toda la poblacin tiene en todo momento acceso fsico y econmico a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales de acuerdo con sus preferencias alimentarias para tener una vida activa y sana.21 En consecuencia, podemos afirmar que la inseguridad alimentaria es un problema en la localidad de Pichari. Afirmacin que se hace visible en el gran porcentaje de desnutricin crnica presente en la localidad. Adems, la situacin se agrava por la desigual distribucin del ingreso y en efecto el desigual acceso a los alimentos. Afectando principalmente las reas rurales. Tomando en cuenta tal criterio, el distrito con un ingreso familiar per cpita de 162.1 NS., muy lejos del promedio nacional (374.1 NS.), se encuentra en una situacin de desventaja. Desnutricin crnica A pesar de que la desnutricin crnica ha venido disminuyendo a nivel nacional, a nivel regional los ndices no han mejorado. En el distrito, la desnutricin crnica tuvo un descenso del 2008 al 2009, sin embargo, en el 2010 se increment nuevamente (21.27%). Adems, observamos una marcada diferencia entre el centro de salud ubicado en la capital de distrito y los dems puestos de salud, localizados en el interior Por otro lado, se seala que la desnutricin crnica est relacionada con la educacin y el nivel de ingreso familiar. Conexin que podra explicar la disparidad de los ndices de desnutricin crnica en la capital de distrito y las dems comunidades. Ver cuadro 9. De manera general, se visibiliza una mejora en el ao 2009, aunque no se mantiene constante en el 2010. Del 2008 al 2009 observamos que 4 puestos de salud reducen el porcentaje de desnutridos. Al 2010 la reduccin de desnutridos crnicos solo decrece en 2 puestos de salud. El resto de centros de salud, en el 2010, lejos de disminuir o mantener el porcentaje de desnutridos crnicos tiene una tendencia a crecer. La desnutricin crnica infantil expresada a nivel externo por una baja estatura para la edad; en lo funcional se evidencia en limitaciones de las capacidades fsicas, emocionales e intelectuales; que ms adelante reducir la productividad de la persona y perjudicar directamente el crecimiento econmico personal y familiar. En suma,
21
Ibd., p. 74.
Pg. 96
erradicar la desnutricin supone calificar el capital humano de cualquier sociedad y en consecuencia potenciar la economa y el desarrollo del pas.
Cuadro 2.37 PICHARI: PORCENTAJE DE DESNUTRICIN CRNICA, 2008-2010

EE.SS MICRORED PICHARI C.S PICHARI P.S MANTARO P.S NATIVIDAD P.S OMAYA P.S OTARI P.S PTO MAYO P.S QUISTO CENTRAL % DE DESNUTRICIN CRNICA 2008 23,5 20,24 22,41 35,44 27,43 24,02 9,56 34,98 2009 20,47 14,35 24,87 32,63 21,76 31,56 15,97 27,2 2010 21,27 11,9 29,31 27,45 22,91 32,75 19,44 27,33
Fuente: RSSKP. Sistema de Informacin Nutricional.
2.4. Servicios pblicos

Agua y saneamiento Pichari capital cuenta con planta de tratamiento de agua potable desde febrero del 2008; opera con ciertas limitaciones produciendo 2,419 m3 de agua potable, a razn de 28 litros/segundo. Atiende el casco urbano con una poblacin de 11 705 habitantes. A pesar de su capacidad mxima de produccin de planta, la dotacin de agua potable a la poblacin es racionada, debido al crecimiento y expansin urbana, a esto se debe agregar la presencia de poblaciones flotantes como la Marina de Guerra del Per, el Ejrcito Peruano, la Polica Nacional del Per, poblaciones forneas que labora en diferentes instituciones pblicas y privadas. A esto se suma el desperdicio masivo del lquido elemental ocasionado por los usuarios; se realiz una inspeccin inopinada a las instalaciones domiciliarias constando que el 80% de desperdicio es originado por sanitarios en mal estado.
CUADRO 2.38. PICHARI: RACIONAMIENTO DE AGUA POTABLE, 2011 PICHARI: SUMINISTRO DE AGUA POTABLE - 2011
Horario
04:31 am 10:01 am 12:31 pm 10:01 pm 10:00 am 12:30 pm 10:00 pm 04:30 pm
Descripcin
Se brinda el servicio Corte Se brinda el servicio Corte
Beneficiarios
Toda la poblacin Toda la poblacin Toda la poblacin Toda la poblacin
Fuente: Municipalidad de Pichari Oficina de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Octubre del 2011
La dotacin ofertada del servicio de agua potable a la poblacin es de 16 horas en promedio durante el da, con una produccin de 72 mil 576 m3, y con un dficit de 8 horas de servicio equivalente a 604.8 m3 de agua para garantizar las 24 horas de servicio a los usuarios; de acuerdo a los clculos hidrulicos la capacidad de produccin de planta de tratamiento de agua potable es insuficiente para cubrir el servicio de agua potable las 24
horas del da; en el siguiente cuadro se observa horario de dotacin de agua y horario de corte para el almacenamiento.
CUADRO 2. PICHARI: 39. SUMNINISTRO DE AGUA POTABLE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE - 2011
Caudal 25 Lts/seg 28 litros/seg 34 Litros/seg Consumo (Lit./Hab./da)
220 lts/hab 220 lts/hab 220 lts/hab
Volumen (m3/da)
2160 M 2419 M 2893 M
3 3 3
Volumen (m3/mes)
64 800 M 72 576 M 86 805 M
3 3 3
Poblacin beneficiaria 10 451 hab 11 705 hab 14 000 hab
Fuente: Municipalidad de Pichari Oficina de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Octubre del 2011
En cuanto al volumen de produccin de agua potable, la planta de tratamiento ha sido construida con una capacidad de 25 litros/segundo de caudal, sin embargo a la fecha viene operando por encima de su capacidad instalada, es decir, 28 litros/segundo para satisfacer la demanda de la poblacin usuaria, en el siguiente cuadro se observa. El costo por consumo de agua desde ao 2008 los usuarios venan pagando en forma general la suma de S/. 3,00 nuevos soles por mes hasta el ao 2010, recaudacin que no cubra ni la tercera parte del costo de operacin y mantenimiento; es as en Julio del 2010 a travs de una ordenanza municipal categoriza la venta de servicio de agua; sin embargo recin a partir de Enero del ao 2010 se viene cobrando el servicio de agua potable por categora puesto que en Pichari no cuenta con medidor del consumo de agua en domicilio, se observa en el cuadro el cobro por categora.
Cuadro 2.40. PICHARI: TASAS POR CONSUMO DE AGUA SEGN CATEGORAS-2011 Cuadro 2.40. PICHARI: TASAS POR CONSUMO DE AGUA SEGN CATEGORAS-2011
N 01 02 03 04 05
CATEGORIAS Grifos y lavaderos de carros Bares y restaurantes Quintas con ms de 10 inquilinos Quintas hasta con 10 inquilinos Domstico (una familia comn)
Costo por mes S/. 60,00 30,00 20,00 10,00 3,00
Fuente: Municipalidad de Pichari- Oficina de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado, 10/2011
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. La capital distrital de Pichari en el ao 2 000 contaba con una poza de oxidacin de tanque INMOFH, cuya funcin era el tratamiento biolgico de aguas servidas. sin embargo por falta de voluntad poltica de autoridad de aquel entonces no realizaron mantenimiento oportuno y adecuado por lo que actualmente se encuentra inoperativo; teniendo como consecuencia de que las aguas servidas provenientes de domicilios, establecimientos, fbricas, Instituciones pblicas y privadas estn siendo vertidas directamente al ro Apurmac como disposicin final sin previo tratamiento alguno, originando una alta contaminacin al ro, medio ambiente, al aire, produciendo olores nauseabundos en el ambiente, proliferacin de ratas, enfermedades infecto contagiosas en las familias que viven aledaas cercanas a los ros; lo ms grave es la contaminacin al ro y toda la fauna ictiolgica que existen en ella, sin embargo en el distrito de Pichari la poblacin consumen variedad de peces y otros alimentos del ro. Atencin de Agua Potable en las Comunidades Rurales.
La Unidad de Servicio de Agua Potable, presta solamente apoyo en el mantenimiento y operacin de las instalaciones del sistema de agua entubada en las comunidades del rea rural, se viene promoviendo la constitucin de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento JASS, con la finalidad de hacer sostenible este servicio en el mbito rural. El distrito de Pichari cuenta con 100 comunidades de los cuales 34 son comunidades indgenas, 66 comunidades mestizas o colonos principalmente originarios de Pichari e inmigrantes de otros departamentos: Ayacucho, Cusco, Apurmac y de otros aledaos; agrupados en 06 centros poblados con sus respectivos anexos, pagos y asociaciones de viviendas con una poblacin total distrital de 18 mil 521 habitantes segn proyecciones de INEI. El servicio de conexin domiciliaria cuyos servicios higinicos estn conectadas a alcantarillado son muy pocos alcanzando este beneficio en forma parcial slo a 22 grupos poblacionales, principalmente en zonas urbanas que representa 18,64% de la poblacin total. De los 22 comunidades beneficiados 14,0% de viviendas tiene red pblica de desage dentro de la vivienda, 16,0% fuera de la vivienda, el 9,0% utiliza pozo sptico, 32,0% de la poblacin hace sus necesidades en pozo ciego o negro/letrina, 3,00% al ro, acequia o canal, el 26,00% de la poblacin no tiene ninguno, por lo que realiza sus necesidades al aire libre. FIGURA 2.2. PICHARI: SERVICIOS HIGINICOS EN LAS VIVIENDAS
Fuente: INEI-CENSO Nacional XI de Poblacin y VI de Vivienda, 2007.
Pg. 99
CUADRO 2.41. PICHARI: SERVICIOS HIGINICOS DE LAS PICHARI: TIPOS 2007 DE CONEXIN DE SERVICIOS HIGINICOS POR REA, VIVIENDAS, 2007
Servicios higinicos de las viviendas Red pblica de desage dentro de la Vivienda Red pblica de desage fuera de la Vivienda Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia o canal No tiene Total Tipo de rea Urbano Rural 497 105 561 109 119 248 267 1.042 21 106 431 639 1.896 2.249 Total 602 670 367 1.309 127 1.070 4.145
Fuente: INEI-Censos Nacionales XI de poblacin y VI de Vivienda, 2007
SANEAMIENTO BSICO EN LAS COMUNIDADES INDGENAS Los pueblos Ashnincas tradicionalmente consumen el agua de fuentes naturales: manantial, puquial y de ro; los cuales contienen microrganismos patgenos y/o parsitos, causantes de muchas enfermedades tropicales. Solo 14 comunidades tienen instalaciones de agua entubada, no clorada; lquido que llega a sus hogares en las mismas condiciones que el agua natural, con la diferencia que no hay que desplazarse hacia la fuente para captarlo. La eliminacin de excretas lo hacen a campo abierto, hbito muy arraigado que requerir mucho tiempo mejorar. Los residuos slidos domsticos son desechados en cualquier lugar. Ambas prcticas contaminan el ambiente del hogar y la comunidad, reduciendo la calidad de vida de la poblacin. Cuantificacin del servicio de agua El abastecimiento de agua en el distrito de Pichari se da de la siguiente manera: red pblica dentro de la vivienda (agua potable) (16.8%); red pblica fuera de la vivienda (14.2%); piln de uso pblico (5.5%); camin-cisterna u otro similar (0.12%); pozo (0.8%); rio, acequia, manantial o similar (55.6%); otro (2.3%). Respecto al tipo de rea, encontramos brechas muy marcadas de acceso al servicio de agua en la vivienda. En la zona urbana 14.1% dispone de red pblica dentro de la vivienda (agua potable). En la zona rural slo 2.7% dispone de red pblica dentro de la vivienda (agua potable). En consecuencia, el suministro de agua proveniente de ros, acequias, manantial o similares es de 45.5% en la zona rural; frente a un 10.1% en la zona urbana. Ver cuadro 2.42.
Pg. 100
Cuadro 2.42: PICHARI: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA PICHARI, DISTRITO

Tipo de rea Abastecimiento de agua en la vivienda Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable) Red Pblica Fuera de la vivienda Piln de uso pblico Camin-cisterna u otro similar Pozo Ro,acequia,manantial o similar Vecino Otro Total Fuente: INEI - CPV2007 Urbano 14,1 13,8 3,4 0,02 0,05 10,1 2,8 1,4 45,7
%
Rural 2,7 0,4 2,1 0,1 0,7 45,5 1,9 0,9 54,3 Total 16,8 14,2 5,5 0,12 0,8 55,6 4,7 2,3 100
La disparidad de acceso a los servicios de agua es an ms visible si comparamos la situacin de la capital distrital frente a otros centros poblados. El abastecimiento de agua en la capital distrital se da de la siguiente manera: red pblica dentro de la vivienda (agua potable) (37.3%); red pblica fuera de la vivienda (39.3%); piln de uso pblico (8.9%); camin-cisterna u otro similar (0.1%); pozo (0.1%); rio, acequia, manantial o similar (5.4%); otro (2.6%). Ver cuadro 2.43.
Pg. 101
Las cifras ms lejanas al promedio del distrito tienen que ver con el abastecimiento por red pblica dentro de la vivienda (agua potable), red pblica fuera de la vivienda y el abastecimiento por rio, acequia, manantial o similar. En los dos primeros casos, la mayor cantidad de casos se da en la capital distrital. El tercer modo de abastecimiento es predominante en el resto de centros poblados. En conclusin, el abastecimiento de agua en el distrito de Pichari se da, en la mayora de casos, por red pblica dentro de la vivienda (agua potable), red pblica fuera de la vivienda y por disposicin de ros, acequias, manantiales o similares. Visibilizando as una baja cobertura del servicio de agua segura. Situacin que se agrava en las familias que no viven en la capital distrital.
Cuadro 2.43: PICHARI CAPITAL: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA

Tipo de rea Abastecimiento de agua en la vivienda Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable) Red Pblica Fuera de la vivienda Piln de uso pblico Camin-cisterna u otro similar Pozo Ro,acequia,manantial o similar Vecino Otro Total Fuente: INEI - CPV2007 Urbano 37,3 39,3 8,9 0,1 0,1 5,4 6,3 2,6 100
%
Rural Total 37,3 39,3 8,9 0,1 0,1 5,4 6,3 2,6 100
Por otro lado, el acceso a una red pblica dentro de la vivienda no es el nico problema que enfrenta el distrito. Pues, existen viviendas que cuentan con red pblica dentro de la vivienda, pero, la disposicin de agua (horas por da) no es la exigida. A pesar de que 91.54% de la viviendas disponga de agua las 24 horas al da; an queda un 8.46% de viviendas que no dispone de agua las 24 horas al da. En algunos casos, la disposicin de agua es slo de 2 horas al da, dificultando las actividades de limpieza, aseo y elaboracin de los alimentos. Ver cuadro 2.44.
Pg. 102
Cuadro 2.44: PICHARI: DISPOSICIN DE AGUA (HORAS POR DA) EN VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO TODOS LOS DAS PICHARI, DISTRITO
En la semana - Cuntas horas por da? 2 horas 3 - 4 horas 5 - 6 horas 7 - 8 horas 9 - 10 horas 11 - 13 horas 14 - 16 horas 17 - 19 horas 20 horas 21 - 23 horas 24 horas TOTAL Si tiene servicio de agua todos los das 12 6 7 9 1 41 4 16 18 6 1298 1418 %
0,85 0,42 0,49 0,64 0,07 2,89 0,28 1,13 1,27 0,42 91,54
100
Fuente: INEI - CPV2007. 20 de octubre 2011. Elaboracin propia.
En la capital distrital, 90.92% de las viviendas dispone de agua las 24 horas al da, frente a un 9.08% que tiene un acceso restringido. Respecto al promedio distrital, encontramos que las cifras no varan de manera significativa. Sin embargo, hay un porcentaje menor de viviendas que disponen de agua por debajo de las 10 horas. Es as que la capital distrital guarda cierta ventaja frente a otros centros poblados. Ver cuadro 4.
Cuadro 2.45: PICHARI CAPITAL: DISPOSICIN DE AGUA EN VIVIENDAS

En la semana - Cuntas horas por da? 2 horas 3 - 4 horas 5 - 6 horas 7 - 8 horas 9 - 10 horas 11 - 13 horas 14 - 16 horas 17 - 19 horas 20 horas 21 - 23 horas 24 horas TOTAL Si tiene servicio de agua todos los das 1 5 4 8 1 33 3 16 26 6 1031 1134 % 0,09 0,44 0,35 0,71 0,09 2,91 0,26 1,41 2,29 0,53 90,92 100
Fuente: INEI - CPV2007. 20 de octubre 2011. Elaboracin propia.
Servicio de Alcantarillado y Desage El servicio de desage y alcantarillado a nivel distrital se presenta de la siguiente manera: red pblica de desage dentro de la vivienda (14.5%); red pblica de desage fuera de la
vivienda (16.2%); pozo sptico (8.9%); pozo ciego o negro/ letrina (31.5%); ro, acequia o canal (3.1%); no tiene (25.8%). El promedio distrital sufre una variacin significativa a causa de la situacin rural. Mientras que el 12% tiene el servicio de red pblica de desage dentro de la vivienda, en el rea urbana; en el rea rural slo un 2.5% cuenta con determinado servicio. En contraste, 25.1% de viviendas cuenta con pozo ciego o negro/ letrina, en el rea rural; frente a un 6.4% en el rea urbana. Cifra que pone en evidencia la desventaja del rea rural frente a la urbana. Ver cuadro 2.46 En efecto, observamos que el servicio de desage y alcantarillado, actual, es ineficiente para un gran sector de la poblacin. Pero, en el rea rural la situacin es an ms alarmante.
Cuadro 2.46. PICHARI: CARATERSTICAS DE SANEAMIENTO PICHARI, DISTRITO

Caractersticas de saneamiento Red pblica de desage dentro de la Viv. Red pblica de desage fuera de la Viv. Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia o canal No tiene Total Tipo de rea % Urbano Rural 12,0 2,5 13,5 2,7 2,9 6,0 6,4 25,1 0,5 2,6 10,4 15,4 45,7 54,3 Total 14,5 16,2 8,9 31,5 3,1 25,8 100
Fuente: INEI - CPV2007

En la capital de distrito, el 33.3% tiene red pblica de desage dentro de la vivienda; el 37.6% red pblica de desage fuera de la vivienda; el 3.2% pozo sptico; el 11.8% pozo ciego o negro/ letrina; el 0.6% hace uso de los ros, acequias o canales y; el 13.5% no tiene. Ver cuadro 2.47. Respecto al promedio distrital, la capital de distrito se encuentra en una mejor condicin de acceso a una red pblica de desage dentro de la vivienda. Es as que la condicin de muchos centros poblados es alarmante. Pues muchos de ellos no cuentan con ninguna vivienda con red pblica de desage. Hecho que ocasiona una mayor nivel de contaminacin del ambiente y en efecto una menor calidad de vida.
Pg. 104
Cuadro 2.47: PICHARI CAPITAL: CARACTERSTICAS DE SANEAMIENTO

Tipo de rea Caractersticas de saneamiento Red pblica de desage dentro de la Viv. Red pblica de desage fuera de la Viv. Pozo sptico Pozo ciego o negro / letrina Ro, acequia o canal No tiene Total Fuente: INEI - CPV2007 Urbano 33,3 37,6 3,2 11,8 0,6 13,5 100
%
Rural Total 33,3 37,6 3,2 11,8 0,6 13,5 100
Electricidad La cobertura del servicio de electricidad alcanza aproximadamente al 28.7% de las viviendas, muy por debajo del promedio nacional (74,1%). En el rea rural, el servicio solo forma parte de un 5.3% del total, a diferencia del rea urbana con un 23%. Mostrando un dficit mayor en el rea rural. Ver cuadro 7. El sector que no dispone de alumbrado pblico es de 71.7% a nivel de todo el distrito, siendo mayoritariamente del rea rural hasta en un 50% de los casos. Cabe mencionar que en la localidad hay comunidades enteras que no dispone del servicio de electricidad en sus zonas, limitando la prctica de muchas actividades y el acceso a muchos bienes tiles para una mejor calidad de vida.
Cuadro 2.48. PICHARI-DISTRITO: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE ALUMBRADO ELCTRICO
Tipo de rea La vivienda tiene alumbrado elctrico Si tiene alumbrado elctrico No tiene alumbrado elctrico Total Fuente: INEI - CPV2007 Urbano 23,0 22,7 45,7
%
Rural 5,3 49,0 54,3 Total 28,3 71,7 100
En la capital de distrito, la cobertura del servicio de electricidad est por encima del promedio local, pero, an contina por debajo del promedio nacional. Pues, existe un 57.6% de la viviendas que cuenta con el servicio, quedando un 42.4% restringido de l. Ver cuadro 2.49.
Pg. 105
Cuadro 2.49: PICHARI - CAPITAL: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE ALUMBRADO ELCTRICO, 2007
Tipo de rea La vivienda tiene alumbrado elctrico Si tiene alumbrado elctrico No tiene alumbrado elctrico Total Fuente: INEI - CPV2007 Urbano 57,6 42,4 100
%
Rural Total 57,6 42,4 100
Telecomunicaciones Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefona fija y la telefona mvil, los servicios de televisin por cable e internet. El distrito no cuenta con una red de telefona fija. Sin embargo, la telefona mvil ha evolucionada de manera significativa. Por otro lado, se observa una mayor disposicin de servicios de televisin por cable. Respecto al internet, se cuenta con servicio de cabinas de uso pblico que facilita un mayor acceso de la poblacin a este servicio. Es importante mencionar, que el acceso a las telecomunicaciones est estrechamente ligado al servicio de electrificacin. En ese sentido, el dficit de cobertura de ste dificulta el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones. Servicio de Defensora del Nio y del Adolescente Como parte de los servicios de defensora, el distrito cuenta con la Defensora del Nio y del Adolescente (DEMUNA). Los casos que se atienden se circunscriben a los siguientes procesos: prestacin alimenticia, tenencia y custodia de menores, rgimen de visitas, filiacin extramatrimonial, colocacin familiar provisional, abandono de menores, incumplimiento de deberes del adolescente, atentado al derecho a la educacin y denuncias por violacin de menores22. Los casos atendidos durante el 2010, mediante actas de conciliacin, son los siguientes: alimentos (79), filiacin (51), tenencia y custodia de menores (36), violencia psicolgica/maltratos (56), abandono del menor o anciano (12), incumplimiento de deber (34), sustraccin de menor (9), reconocimiento voluntario (12), discriminacin (4), rgimen de visitas (3), adulterio (2), desaparicin de adolescente (1), trata de personas (1) y violacin (3). En el 2011, mediante actas de conciliacin, se atendieron los siguientes casos: alimentos (19) y tenencia y custodia de menores (8). Adems, mediantes procesos judiciales se atendieron 39 casos de alimentos, 2 de filiacin extramatrimonial, 2 de violacin de menores, 1 de actos contra el pudor, 9 de rectificacin de partidas de nacimiento, y 2 casos de atentado al derecho de la educacin.
22
En el caso de violacin de menores la DEMUNA slo est facultada para realizar las denuncias. El proceso de seguimiento est a cargo del Ministerio Pblico. Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco Pg. 106
Los casos ms frecuentes son por alimentos, violencia, filiacin e incumplimiento del deber. Las principales dificultades con las que cuenta la defensora distrital se resumen en la necesidad de contar con la direccin de un domicilio procesal en la ciudad de Ayna San Francisco y en el Distrito de Sivia-Huanta, para la recepcin de las Resoluciones Judiciales de los diferentes juzgados. Por otro lado, se menciona, una falta de presupuesto, para costear los pasajes de asistencia a las diferentes audiencias y/o inspecciones judiciales.23
2.5. Vivienda
Sin tomar en cuenta la capital distrital, Pichari cuenta con aproximadamente 5 317 viviendas, distribuidas en los diferentes centros poblados, para una poblacin de 24 546 habitantes. La distribucin de las viviendas vara, respecto a cada centro poblado, no necesariamente de manera proporcional al nmero total de habitantes. Por ejemplo, en la jurisdiccin del centro poblado de Mantaro tenemos una relacin de 6 habitantes por vivienda, aproximadamente. A diferencia de Pichari Cercado que cuenta con una relacin de 4 habitantes por vivienda. Ver cuadro 2.50. La relacin de habitante por vivienda asume una mayor importancia al tener en cuenta la condicin de las viviendas. Es as que dos comunidades con igual relacin de habitantes por vivienda no necesariamente tienen las mismas condiciones de habitabilidad. Entonces, si bien la proporcin del distrito no tiene mayores problemas, a simple vista, es preciso tomar en cuenta la condicin de las viviendas
Cuadro 2.50: PICHARI: POBLACIN Y VIVIENDAS SEGN MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS, 2011 PICHARI, DISTRITO
Centros Poblados Mantaro Ccatun Rumi Natividad Omaya Pichari Cercado Puerto Mayo Tambo del Ene TOTAL Poblacin N de viviendas N hab./ N viv. 6095 1024 6 4732 1298 4 3474 703 5 1925 442 4 1398 354 4 5394 1193 5 1528 303 5 24546 5317 5
Fuente: MDP.- Oficina de Programacin e Inversiones
La modalidad de tenencia de las viviendas, en la localidad, puede darse de la siguiente manera: alquilada (18.1%); propia por invasin (11.3%); propia pagando a plazos (3.4%); propia totalmente pagada (60.1%); cedida por el centro de trabajo, otro hogar o institucin (3.7%) u; otras formas (3.4%). Ver cuadro 2.
23
Informacin asignada por el encargado de DEMUNA: Abog. Eduardo V. Rondinel Escobar. Pg. 107
En el rea urbana, hay una predominancia de viviendas alquiladas, propia por invasin o propia pagado a plazos, respecto al rea rural. Por su parte, en esta ltima predomina la tenencia de vivienda propia totalmente pagada. En ambos casos la tenencia de vivienda propia pagada a plazos es poco significativa.
Cuadro 2.51: PICHARI: TENENCIA DE LA VIVIENDA PICHARI, DISTRITO

Tenencia de la vivienda - La Vivienda que ocupa es: Alquilada Propia por invasin Propia pagando a plazos Propia totalmente pagada Cedida por el Centro de Trabajo /otro hogar/Institucin Otra forma Total
Tipo de rea
%
Urbano 12,7 8,7 1,8 20,5 1,0 1,0 45,7 Rural 5,4 2,6 1,6 39,6 2,7 2,4 54,3 Total 18,1 11,3 3,4 60,1 3,7 3,4 100
En la capital de distrito, la modalidad de tenencia de vivienda se distribuye de la siguiente manera: alquilada (30.9%); propia por invasin (17.3%); propia pagando a plazos (4.4%); propia totalmente pagada (43.9%); cedida por el centro de trabajo, otro hogar o institucin (1.5%) u; otras formas (2%). Ver cuadro 2.52. La modalidad de alquiler es importante en el rea, la cual podra ser explicada por la migracin temporal de profesionales o negociantes a la zona. La tenencia de la vivienda propia por invasin y la tenencia de la vivienda propia totalmente pagada tambin son significativas.
Cuadro 2.52: PICHARI: TENENCIA DE LA VIVIENDA PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO

Tenencia de la vivienda - La Vivienda que ocupa es: Alquilada Propia por invasin Propia pagando a plazos Propia totalmente pagada Cedida por el Centro de Trabajo /otro hogar/Institucin Otra forma Total
Tipo de rea
%
Urbano 30,9 17,3 4,4 43,9 1,5 2,0 100 Rural Total 30,9 17,3 4,4 43,9 1,5 2,0 100
El tipo de vivienda con la que cuenta la poblacin de la localidad se puede clasificar de la siguiente manera: casa independiente (81.6%), departamento en edificio (0.1%), vivienda
en quinta (2.2%), casa en casa de vecindad (1.6%), choza o cabaa (12.5%), vivienda improvisada (1.8%), local no destinado para habitabilidad humana (0.1%), otro tipo particular (0.06%), hospital clnica (0.02%), otro tipo colectiva (0.04%). Ver cuadro 2.53. En el rea rural hay un mayor predominio de viviendas del tipo independiente. Las viviendas tipo choza o cabaa slo se presentan en las reas rurales. Las viviendas de tipo departamento en edificio, vivienda en quinta, casa en casa de vecindad y vivienda improvisada solo se presentan en el rea urbana.
Cuadro 2.53: PICHARI: TIPO DE VIVIENDA SEGN REA PICHARI, DISTRITO

Tipo de vivienda Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa en casa de vecindad Choza o cabaa Vivienda improvisada Local no destinado para hab.humana Otro tipo particular Hospital Clnica Otro tipo colectiva Total
Tipo de rea % Urbano Rural Total 38,0 43,6 81,6 0,1 0,1 2,2 2,2 1,6 1,6 12,5 12,5 1,8 1,8 0,05 0,02 0,1 0,04 0,02 0,06 0,02 0,02 0,02 0,02 0,04 43,8 56,2 100
Los tipos de vivienda en la capital distrital se agrupan de la siguiente manera: casa independiente (86.6%), departamento en edificio (0.3%), vivienda en quinta (6.4%), casa en casa de vecindad (4.9%), vivienda improvisada (1.5%), local no destinado para habitabilidad humana (0.2%), otro tipo colectiva (0.1%). Dentro de la clasificacin, encontramos una mejor condicin de habitabilidad de las personas en esta zona. Las viviendas de tipo choza o cabaa desparecen en esta categorizacin.
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Cuadro 2.54: PICHARI: TIPO DE VIVIENDA SEGN REA PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO
Tipo de vivienda Casa Independiente Departamento en edificio Vivienda en quinta Casa en casa de vecindad Vivienda improvisada Local no destinado para hab.humana Otro tipo colectiva Total
Tipo de rea % Urbano Rural 86,6 0,3 6,4 4,9 1,5 0,2 0,1 100 -
Total 86,6 0,3 6,4 4,9 1,5 0,2 0,1 100
El nmero de habitaciones o piezas que tiene una vivienda tambin es un importante indicador para sealar las condiciones en las que se encuentra. A nivel de distrito el nmero de habitaciones por vivienda se distribuye de la siguiente manera: De una habitacin (57.6%), de dos habitaciones (26.5%), de tres habitaciones (8.2%), de cuatro habitaciones (4.6%), de cinco habitaciones (1.4%), y mayor a cinco habitaciones (1.7%). Ver cuadro 2.55. El rea rural cuenta con un mayor nmero de viviendas con una o dos habitacin; 31.5% y 15.2%, respectivamente. En el rea urbana las viviendas con una o dos habitaciones tambin son las de mayor cantidad, pero, de menor proporcin respecto al rea rural.
Cuadro 2.55: PICHARI: HABITACIONES O PIEZAS DE LAS VIVIENDAS SEGN REA

N de habitaciones o piezas que tiene la vivienda
1 habitacin 2 habitaciones 3 habitaciones 4 habitaciones 5 habitaciones > a 5 habitaciones Total

Tipo de rea % Urbano Rural 26,1 31,5 11,4 15,2 4,2 4,0 2,3 2,3 0,6 0,7 1,1 0,6 45,7 54,3
Total 57,6 26,5 8,2 4,6 1,4 1,7 100
La disposicin de habitaciones por vivienda en la capital es la siguiente: una habitacin (59.7%), de dos habitaciones (22.7%), de tres habitaciones (8.7%), de cuatro habitaciones (5%), de cinco habitaciones (1.4%), y mayor a cinco habitaciones (2.5%). Ver cuadro 2.56. Observamos que la distribucin de nmero de habitaciones que tiene la vivienda en la capital distrital es similar al promedio distrital. No obstante, es importante tener en cuenta
el tipo de vivienda con la que se cuenta en uno y otro lugar. Variable que contribuira a diferenciar el estado entre las viviendas de la capital y sus centros poblados.
Cuadro 2.56: PICHARI: HABITACIONES O PIEZAS QUE TIENE LA VIVIENDA SEGN REA PICHARI, CAPITAL DE DISTRITO
N de habitaciones o piezas que tiene la vivienda
1 habitacin 2 habitaciones 3 habitaciones 4 habitaciones 5 habitaciones > a 5 habitaciones Total

Tipo de rea % Urbano Rural 59,7 22,7 8,7 5,0 1,4 2,5 100 -
Total 59,7 22,7 8,7 5,0 1,4 2,5 100
El material de construccin predominante en las paredes de las viviendas es la madera (59.9%), en segundo lugar tenemos al adobe o tapia (14.2%), seguida de el ladrillo o bloque de cemento (13.8%). En menor cantidad, materiales como la quincha (2.3%), estera (1%), piedra con barro (0.3%) y piedra o sillar con cal o cemento (0.2%). El uso de ladrillo o bloque de cemento es ms usual en el rea urbana que en el rea rural. Por su parte, en el rea rural el uso de la madera es mayor que en el rea urbana.
Cuadro 2.57: PICHARI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DE LAS VIVIENDA SEGN REA PICHARI, DISTRITO
Material de construccin predominante en las paredes Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otro Total
Tipo de rea % Urbano Rural 11,3 2,5 10,5 3,7 20,1 39,8 1,1 1,2 0,4 0,6 0,1 0,2 0,1 0,05 2,1 6,2 45,7 54,3
Total 13,8 14,2 59,9 2,3 1,0 0,3 0,2 8,3 100
El material de construccin predominante en las paredes de las viviendas, en la capital distrital, se dispone de la siguiente manera: ladrillo o bloque de cemento (29.5%), adobe o tapia (30.6%), madera (33.8%), quincha (2.8%), estera (0.6%), piedra o barro (0.3%) y otros (2.4%).
Respecto al promedio distrital, la madera sigue siendo el material por excelencia. Sin embargo, no hay una marcada diferencia con el uso del ladrillo o bloque de cemento y el adobe o tapia. La importancia de estos materiales influye de manera significativa en el distrito.
Cuadro 2.58: PICHARI CAPITAL: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LAS PAREDES DE LAS VIVIENDAS
Material de construccin predominante en las paredes Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Otro Total
Tipo de rea % Urbano Rural 29,5 30,6 33,8 2,8 0,6 0,3 2,4 100 -
Total 29,5 30,6 33,8 2,8 0,6 0,3 2,4 100
La construccin de los pisos de las viviendas est hecho a base de los siguientes materiales: tierra (72.6%), cemento (18.5%), losetas y terrazos (0.3%), parquet o madera pulida (0.2%), madera y entablados (7.9%), lminas asflticas (0.3%), otros (0.2%). Ver cuadro 2.59. Los materiales predominantes en el rea rural son la madera o entablados (6.4%) y la tierra (43.9%). En el rea urbana la situacin mejora gracias al uso de cemento como material para la construccin de los pisos de las viviendas. El porcentaje de uso es 15.1% frente a 3.4%, en el rea rural.
Cuadro 2.59: PICHARI: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS SEGN REA PICHARI, DISTRITO
Material de construccin predominante en los pisos
Tierra Cemento Losetas, terrazos Parquet o madera pulida Madera, entablados Laminas asflticas Otro Total
Tipo de rea % Urbano Rural 28,7 43,9 15,1 3,4 0,2 0,1 0,1 0,1 1,5 6,4 0,02 0,3 0,05 0,1 45,7 54,3
Total 72,6 18,5 0,3 0,2 7,9 0,3 0,2 100

En la capital de distrito el material predominante para la construccin de pisos se da el siguiente orden: tierra (60.5%), cemento (37.1%), losetas o terrazos (0.6%), parquet o madera pulida (0.2%), madera o entablados (1.5%) y otros (0.1%). Ver cuadro 2.60. La tierra, al igual que en los dems centros poblados, sigue siendo el material predominante para la construccin de los pisos. La diferencia est marcada por el uso significativo de cemento. El uso de la madera tambin pierde importancia en la capital al ser ubicado en tercer lugar, con tan solo un 1.5%.
Cuadro 2.60: PICHARI CAPITAL: MATERIAL DE CONSTRUCCIN PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LAS VIVIENDAS
Material de construccin predominante en los pisos
Tierra Cemento Losetas, terrazos Parquet o madera pulida Madera, entablados Otro Total
Tipo de rea % Urbano Rural 60,5 37,1 0,6 0,2 1,5 0,1 100 -
Total 60,5 37,1 0,6 0,2 1,5 0,1 100

En conclusin, observamos un mayor dficit cualitativo de viviendas24. El rea en mayor desventaja es la rural, y/o de manera general, todas las zonas que no corresponden a la capital de distrito. En su mayora se cuenta con viviendas de una habitacin, con pisos de tierra y paredes de madera. En efecto, un panorama poco favorable para las familias de la regin.
2.6. Seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana es asumida por Serenazgo, la Polica Nacional del Per (PNP) y los Comits de Autodefensa. Serenazgo dispone de 15 efectivos; 12 serenos, 2 policas municipales y 1 guardin en la Sala Mixta. El servicio brindado es de 24 horas al da, todos los das a la semana. Durante este periodo de tiempo se establecen tres turnos de trabajo. El primer turno es de 6a.m. a 2 p.m., el segundo turno es de 2p.m. a 10 p.m. y el tercer turno es de 10 p.m. a 6 a.m. El equipo tecnolgico a disposicin consta de un radio de comunicacin interna de hasta 800 metros de distancia y dos telfonos mviles con servicio de rpm. Los requisitos para formar parte de esta institucin es ser licenciado, haber prestado servicio militar obligatorio o pertenecido a las Fuerzas Armadas. Adems de ello, los candidatos deben estar en buenas condiciones fsicas y no poseer antecedentes penales
24
El dficit cuantitativo se refiere al nmero total de viviendas demandadas menos las ofertadas. El dficit cualitativo est formado por la existencia de viviendas cuyas caractersticas fsicas o su situacin de hacinamiento no satisfacen las condiciones mnimas de habitabilidad.
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o judiciales. Una vez que forma parte del equipo, los serenos reciben capacitaciones una o dos veces al mes, en espacio de 1 2 horas. Las capacitaciones son de defensa personal, primeros auxilios, natacin y entrenamiento fsico a cargo del jefe de divisin de seguridad ciudadana, en coordinacin con especialistas de las FF.AA. Cabe mencionar que ninguna de las capacitaciones es de tipo psicolgica. El equipo de serenazgo cumple un trabajo mltiple en la localidad, el cual va ms all de sus competencias. La poblacin identifica una ayuda inmediata con la presencia del equipo de serenazgo a diferentes niveles. Son 36 los tipos de intervenciones a cargo de serenazgo entre los cuales destacan las siguientes: hurto, violencia familiar, apoyo a los vecinos en emergencia, operativos comercio ambulatorio, trnsito, hoteles y otros, denuncias, apoyo en trnsito y seguridad vial, auxilio mdico, apoyo en caso de accidentes de trnsito, apoyo en campaas y apoyo en traslado de su domicilio al centro de salud, entre otros. Para realizar esta ardua labor, cada turno dispone de 3 equipos; el de faccin, reten y reserva. Esta disposicin fortalece el equipo de turno, de requerir ms personal. Los medios de comunicacin con los cuales la poblacin accede a los servicios de serenazgo son las llamadas telefnicas a la central. De presentarse un caso cercano, los pobladores asisten de manera personal a las instalaciones de serenazgo. Sumado a ello, los serenos realizan labores de patrullaje por todo el distrito durante las noches para asegurar la tranquilidad de los ciudadanos. Para un mejor ordenamiento institucional, cuentan con cinco libros de registro; registro de llamadas, registro de asistencia para el personal, registro de ocurrencias, registro de asistencia de la PNP y registro de denuncias. Base de datos que permite dar cuenta de la labor de la entidad. El proceso de intervencin, inicia con la presencia de algn denunciante o una llamada de emergencia. Acto seguido, el equipo a disposicin acude al lugar de los hechos. Si el servicio requerido no involucra la competencia de serenazgo, ellos derivan el caso a la PNP u otra instancia pertinente. Parte de la intervencin se hace por medio del patrullaje en la zona. Actualmente, por falta de combustible, el patrullaje se realiza cada dos o tres horas por las noches o si se presenta alguna emergencia. Los fines de semana son los das de mayor demanda del servicio, por diferentes casos. Uno de los problemas ms preocupantes, ligados a la seguridad ciudadana es el tema del pandillaje. Problemtica que no es ajena a la realidad del distrito. Las pandillas estn integradas por un grupo de 9 a 15 jvenes cuyas edades oscilan entre los 16 y 25 aos. Las zonas identificadas como crticas son las siguientes: la maldita curva, el platanal y Valle Dorado. Los actos cometidos por estos grupos son bsicamente hurto y robos a mano armada en calles y viviendas. Adems, se ha identificado el consumo de sustancias nocivas por parte de estos grupos. Situacin que pone en evidencia que la inseguridad ciudadana guarda estrecha relacin con el consumo inmoderado de alcohol y de sustancias ilcitas. La asidua persecucin de los agentes de serenazgo logr disminuir la incidencia de estas bandas. Sin embargo, el patrullaje se vio disminuido por la falta de presupuesto. Hecho que podra causar el regreso de estos grupos. El trabajo que realiza serenazgo se da conjuntamente con el Comit de Autodefensa y la PNP. Hasta el mes de noviembre del 2011, serenazgo contaba con el apoyo directo de la
PNP. Es as que dos efectivos de esta institucin acompaaban diariamente la labor de los serenos. A partir de la fecha, se vio conveniente, por problemas de intervencin que la poblacin mencionaba, desistir del apoyo directo de la PNP. La PNP por su parte, se viene ocupando de las labores seguimiento a los asaltantes, para lograr su futura captura. Dentro de los sospechosos, el 90% son naturales de Pichari. El problema de pandillaje implica una doble labor a causa de la situacin demogrfica que atravesamos. El incremento porcentual de la poblacin en edad de trabajar genera el denominado bono demogrfico, que implica poseer una relativamente menor poblacin dependiente y una mayor poblacin en edad de trabajar. Ello implica crecimiento y excedentes econmicos, de ser atendidos adecuadamente; de lo contrario, puede originar cargas y problemas sociales de alta magnitud. Es as que, transformar este escenario en una ventaja efectiva implica crear oportunidades para este sector de la poblacin. Los asaltos en carreteras tambin son un problema latente. Sin embargo, a la fecha han disminuido notablemente gracias a labor del Comit de Autodefensa. La base central de esta comitiva se encuentra en la capital distrital de Pichari, pero su labor comprende las zonas rurales. Adems de la intervencin de estos rganos de justicia, se han presentado casos de justicia popular en algunas comunidades. Lo que demuestra una baja densidad del estado en temas de seguridad o la inefectividad de las fuerzas del orden en algunas zonas de la regin. Debido a la intervencin directa de la poblacin el porcentaje de asaltos se ha reducido notablemente. No obstante, es importante mencionar que este tipo de castigos puede incurrir en errores y excesos difciles de reparar, de no seguir el proceso pertinente. Los casos de violencia femenina tambin son denunciados en la dependencia de serenazgo. En este caso, la denunciante es trasladada al local de serenazgo y el agresor a la comisara. De ser necesario se deriva al Juez de Paz para continuar el proceso. Las denuncias de este tipo, tambin se realizan en el Centro Emergencia Mujer (CEM). El CEM tiene un registro de vctimas desde octubre del 2007. En este primer ao de ejecucin se atendi 38 casos de violencia. De las cuales 23.7% era de tipo psicolgica, 36.8% de tipo fsica y 39.5% de tipo sexual. De las vctimas, el 2.6% eran hombres y el 97.4% eran mujeres. En el 2008, se atendieron 163 casos. El 32.6% fue de tipo psicolgico, el 42.9% de tipo fsico y el 24.5% de tipo sexual. En este ao, el 3.7% de las vctimas era del sexo masculino y un 96.3% femenino. Al ao siguiente las cifras se incrementaron a 311 casos. El tipo de violencia predominante fue la fsica (49.2%), seguida de la psicolgica (36.7%) y por ltimo, la sexual (14.1%). En nmero de casos en el 2010, descendi a 221. En este ao el porcentaje de violencia de tipo fsica continuo siendo el ms predominante con el 40.7% de los casos. El tipo de violencia psicolgica y sexual fue de 37.6% y 21.7%, respectivamente. Este fue el ao en el que se registr un mayor nmero de casos de violencia sexual (48 casos). En el 2011 el total de casos fue de 170, nmero menor al de los ltimos 2 aos. Referente a los tipos de violencia, la distribucin es similar a aos anteriores. La violencia fsica (52.4%), seguida de la violencia psicolgica (30.5%) y, finalmente, la violencia sexual (17.1%). Ver cuadro 2.61.
Cuadro 2.61: PICHARI: CASOS DE VIOLENCIA SEGN SEXO Y TIPO DE VIOLENCIA POR AOS.
Tipo de Violencia Psicolgica Fsica Sexual TOTAL Masculino Femenino 2007 9 (23,7%) 14 (36,8%) 15 (39,5%) 38 (4,2%) 1 (2,6%) 37 (97,4%) 2008 53 (32,6%) 70 (42,9%) 40 (24,5%) 163 (18,1%) 6 (3,7%) 157 (96,3%) Casos de Violencia 2009 2010 114 (36,7%) 83 (37,6%) 153 (49,2%) 90 (40,7%) 44 (14,1%) 48 (21,7%) 311 (34,4%) 221 (24,5%) Segn Sexo 40 (12,9%) 29 (13,1%) 271 (86,9%) 192 (86,9%) 2011 52 (30,5%) 89 (52,4%) 29 (17,1%) 170 (18,8%) 15 (8,8%) 155 (91,2%) TOTAL 311 (34,4%) 416 (46,1%) 176 (19,5%) 903 (100%) 91 (10,1%) 812 (89,9%)
Fuente: CEM-Pichari
Durante este periodo se registr un total de 903 casos de violencia; de ellos el 34.4% son psicolgicas, el 46.1% de tipo fsica y 19.5% violencia sexual. Adems observamos que el 89.9% son mujeres, y el 10.1% hombres. Si embargo observamos que el aspecto distintivo es que se perpetran contra las poblaciones ms vulnerables, en el caso de los hombres, contra nios y adolescentes. Debido a ello, el reto es replantear las relaciones de gnero para dar fin a la violencia an latente. Hacer posible la independencia fsica y econmica de la mujer significa generar en ellas prcticas responsables en relacin con su cuerpo, su seguridad y su sexualidad. Adems, la educacin e informacin pertinente les permite acceder al conocimiento de su salud sexual y reproductiva, otorgndoles capacidades para decidir sobre su fecundidad.
2.7. Inversin social y calidad del gasto

Con el fin de desarrollar capacidades y un mismo piso de oportunidades a la poblacin en general, la poltica social elabora programas y estrategias de intervencin. Entre los programas de carcter universal se encuentran los educativos y de salud bsica. El Seguro Integral de Salud, los programas alimentarios, entre otros, pueden estar focalizados en poblaciones en condiciones extremas de pobreza. En el distrito, encontramos vigentes los siguientes programas sociales: vaso de leche, comedores populares, wawa wasi y el programa JUNTOS. El primer programa se encuentra bajo la direccin de la municipalidad distrital de Pichari. El segundo y tercer programa tiene una intervencin parcial de la municipalidad y el gobierno provincial y el MINDES, respectivamente. El tercer programa goza de la responsabilidad exclusiva del gobierno regional. Programa Vaso de leche El programa vaso de leche tiene sus inicios junto a la distritalizacin de Pichari. Actualmente, se cuenta con 86 comits que incluyen a 4 676 beneficiarios. Los comits estn distribuidos en 5 centros poblados del distrito (Omaya, Natividad, Puerto Mayo, Mantaro y Tambo del Ene) y la capital distrital. El centro poblado de Omaya cuenta con 5 comits de vaso de leche y un total de 221 beneficiarios, Puerto Mayo dispone de 20 comits y 2 256 beneficiarios, Mantaro tiene 11 comits y 587 beneficiarios, Natividad 13 comits y 432 asistidos, Tambo del Ene 4 comits y 153 personas que gozan del servicio;
finalmente, la capital distrital, con el mayor nmero de comits (34) y una poblacin beneficiada de 2 256 personas. Ver cuadro 2.62.
Cuadro 2.62: PICHARI: BENEFICIARIOS DEL POGRAMA VASO DE LECHE SEGN COMITS Y CENTROS POBLADOS.
DISTRIBUCIN POR CENTROS POBLADOS CENTROS POBLADOS OMAYA PICHARI CAPITAL PUERTO MAYO MANTARO NATIVIDAD TAMBO DEL ENE TOTAL N DE COMITS N DE BENEFICIARIOS 4 34 20 11 13 4 86 221 2256 1027 587 432 153 4676
Fuente: Oficina del Programa Vaso de Leche
Hasta el 2011, los beneficiarios se dividan en 4 grupos o tipos; ancianos, personas con discapacidad, nios de 0 a 6 aos y nios de 7 a 13 aos. Atencin que no involucraba al pblico objetivo principal. Por ello, a partir del 2012 se acord que los nuevos beneficiarios deban corresponder estrictamente a la poblacin pertinente. El pblico objetivo en este caso son los nios de 0 a 6 aos, madres gestantes y lactantes y nios de 7 a 13 aos. Para un mejor cumplimiento de las normas establecidas, los nuevos beneficiarios deben formar parte del SISFOH. Es as que, uno de los principales requisitos es la disposicin de DNI por parte de beneficiarios; de lo contrario sern excluidos de los beneficios, hasta que regularicen su situacin. Entre los problemas registrados se encuentra la discrepancia del nmero de electores en la localidad con el de beneficiarios, pues, 30% de los beneficiarios de Vaso de Leche del distrito no estaban registrados como habitantes del mismo. Hecho que desvirtuaba la ayuda prestada ya que la inversin establecida responde a la cantidad de electores en la localidad. Adems, la estrategia que se inicia en el 2012, la cual busca beneficiar al verdadero pblico objetivo, ha producido malestar en la poblacin. El equipo encargado del programa Vaso de Leche busc explicar a la poblacin la razn por la cual muchos ya no recibiran la ayuda prestada, obteniendo como respuesta en muchos casos, resistencia. Programa Comedores Populares En este caso, los beneficiarios son las familias que atraviesan por una situacin de extrema pobreza. El rgano encargado de su ejecucin es la municipalidad provincial. Se cuenta especficamente con una coordinadora distrital que trabaja de la mano con la coordinadora provincial. El distrito cuenta con 14 comedores populares. Los beneficiarios de estos comedores en muchos casos son los mismos beneficiarios de los programas de Vaso de Leche.
Programa Wawa Wasi El programa Wawa Wasi es administrado por el MIMDES y el apoyo de la municipalidad. Reconocido como uno de los programas con mayor xito en la regin por encontrarse mejor focalizado. No se cuenta con la presencia de beneficiarios fantasmas ya que la atencin es directa con el pblico objetivo, en este caso los nios menores de 48 meses. Actualmente se cuenta con 74 mdulos de 06 nios y nias cada uno entre 06 y 47 meses con 29 das. El total de beneficiarios asciende a 444; ubicados en 38 comunidades. Los mdulos funcionan desde las 8:00 am hasta las 4:00 pm de lunes a viernes, de no ser feriado. A pesar de no encontrarse mayores problemas de focalizacin en este programa hay otras dificultades no menos importantes que contribuyen con la calidad del programa, este es el caso de la infraestructura. Los mdulos, que corresponde al Comit de Gestin Pichari Wawa Wasi I (22), no cuentan con locales propios para su funcionamiento, originando inestabilidad de locacin. Adems, la bsqueda de locales a bajo costo implica espacios mal acondicionados e inseguros. Los mdulos ubicados en las comunidades, pertenecientes a los Comits de Gestin II y II, cuentan con locales propios, pero no en mejores condiciones.25 Programa JUNTOS La direccin del programa JUNTOS en exclusividad del gobierno regional. La municipalidad del distrito solo dispone de una oficina de enlace que facilita la informacin requerida por el gobierno regional. Es as que el trabajo que asume la municipalidad distrital es bsicamente el tema de la focalizacin. Superposicin de programas y Sistema de Focalizacin La creacin de programas sociales implica esfuerzos por atacar problemas estructurales que impiden el desarrollo; tales como, la desnutricin infantil, la pobreza y pobreza extrema, la baja calidad educativa, etc. Sin embargo, los resultados en muchos casos no fueron los esperados. Siendo la principal dificultad, para no lograr las metas establecidas, la incorrecta focalizacin de los servicios. A partir de ello, surge la necesidad de contar con una herramienta de filtro, que posibilite direccionar la ayuda de los programas al pblico objetivo. Adems de, articular en la medida posible, todos los programas vigentes con el fin de que se eviten duplicidades, superposiciones y malgasto de presupuesto El distrito no es ajeno a dicha problemtica, pues muchos beneficiarios de un programa se replican en otros, incluso una misma familia recibe el mismo beneficio ms de una vez. En otros casos, los beneficiarios no corresponden al pblico objetivo. Con el fin de enfrentar el problema, actualmente se est trabajando en la implementacin del SISFOH. Los hogares hasta ahora focalizados ascienden a 6000 familias (90%). El
25
CRDENAS, Krmer. Fortalecimiento de los Mdulos de Wawa Wasi en el Distrito de Pichari: Documento Tcnico. Pichari.2011.Pp. 34-35.
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proceso de focalizacin comprendi tres etapas. La primera etapa de focalizacin se realizo bajo la metodologa recomendada (barrido censal) alcanzado un aproximado de 2378 hogares, de los cuales el 100% se ubicaba como pobre extremo. En la segunda etapa se omiti algunos sectores de la capital distrital y se obtuvo un registro de aproximadamente 2600 hogares, 90% de ellos con condicin de extrema pobreza. En la ltima etapa se alcanz registrar aproximadamente 1000 hogares. El resultado de focalizacin, de las tres etapas, presenta algunas singularidades. El total de hogares registrados supera el total de hogares sealado por la INEI en un 50%, suma no desestimable. Por otro lado, la proporcin de pobres extremos en casi absoluta lo que hace suponer; por un lado, la existencia de errores de verificacin; por el otro, omisin de datos por parte de los beneficiarios. En ese sentido, se requiere de un censo que permita tener informacin ms cerca a los datos reales. Adems, se necesita de una metodologa ms efectiva que permita identificar de manera fehaciente la situacin real de las familias beneficiarias. An no se cuenta con un reporte consolidado del SISFOH, debido a las dificultades enfrentadas.
Pg. 119
2.4.3.-
Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad
3.1. Reforma del Estado

Antecedentes Con el Gobierno del Presidente Toledo, el Per inicia el proceso de Reforma del Estado. En marzo del 2002 se promulga la Ley 27680, que modifica el Captulo XIV -De la Descentralizacin-, del Ttulo IV De la Estructura del Estado-, de la Constitucin Poltica del Per. Mediante la cual la descentralizacin, es una forma de organizacin democrtica, constituye una poltica permanente de estado y tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas; adems establece que el gobierno se constituye y organiza en tres niveles: nacional, regional y local.
Artculo 188.- La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y constituye una poltica permanente de estado, de carcter obligatorio, que tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de descentralizacin se realiza por etapas, en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada asignacin de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales. Los Poderes del Estado y los Organismos Autnomos as como el Presupuesto de la repblica se descentralizan de acuerdo a Ley. Artculo 189.- El territorio de la repblica est integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los trminos que establece la Constitucin y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nacin. Constitucin Poltica del Estado, modificada por Ley N 27680.
En julio del 2 002, se promulga la ley N 27783, Ley de bases de la descentralizacin, mediante la cual se establece la finalidad, principios, objetivos y criterios generales del proceso de descentralizacin; regula la conformacin de las regiones y municipalidades; fija las competencias de los tres niveles de gobierno y determina los bienes y recursos de los gobiernos regionales y locales; y, regula las relaciones de gobierno en sus distintos niveles. En noviembre del mismo ao se promulga la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, N 27867, donde se establece y norma la estructura, organizacin, competencias y funciones de los gobiernos regionales. En diciembre de este mismo ao, se modifica esta norma por Ley N 27902, para regular la participacin de los Alcaldes provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el proceso de descentralizacin y regionalizacin. En mayo del 2003, se promulga la Ley N 27972, Orgnica de los Gobiernos Locales, que establece normas sobre la creacin, origen, naturaleza, autonoma, organizacin, finalidad, tipos, competencias, clasificacin y rgimen econmico de las municipalidades; tambin sobre la relacin entre ellas y con las dems organizaciones del Estado y las privadas, as como sobre los mecanismos de participacin ciudadana y los regmenes especiales de las municipalidades.
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El cuerpo legal precedente, proporciona el marco jurdico para la descentralizacin y regionalizacin del Per; proceso en marcha en pos del desarrollo integral. Dentro del marco precedente, corresponde a los Gobiernos Locales convertirse en pilares del desarrollo local, entendida como la mejora del bienestar general de la poblacin, donde todas las personas, en todo momento, tengan acceso a alimentos suficientes en cantidad y calidad para una vida saludable; donde todas las personas tengan oportunidades para el trabajo, los servicios bsicos, la salud, la educacin, la recreacin y otros, que les permita desarrollarse a plenitud como seres humanos, de acuerdo a su edad y sus capacidades. Modernizacin del Estado en los gobiernos locales El ARTCULO I, del Ttulo Preliminar de la ley 27972 define a los gobiernos locales como entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades. El ARTCULO IV, seala su finalidad: representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin. El vnculo del Estado con los ciudadanos no es fcil, es frecuente encontrar dos tipos de relaciones: a) de opresin propias de las dictaduras; o b) de dependencia propia del paternalismo-populismo estatal. Ninguna de estas relaciones es buena, el Estado debe estar al servicio de los ciudadanos y respetar las reglas de juego del mercado. Sin embargo se seguirn reproduciendo relaciones no deseadas entre el Estado y los ciudadanos, si continan campaas electorales con fuerte contenido demaggico, donde el voto de la poblacin suele orientarse hacia los candidatos que ms prometen; el candidato que resulta elegido no es capaz de cumplir sus ofertas electorales; como resultado, la poblacin le quita su respaldo y se lanza a la protesta. Como consecuencia, se debilita el Gobierno y el Estado en su conjunto26. Las contiendas municipales no son fiestas democrticas, no se confrontan propuestas ni presentan equipos tcnicos. Es una batalla campal donde todo vale y con los resultados de las urnas, hay ganadores y perdedores. Si un ciudadano expres de manera tangible su apoyo a un candidato que no gan las elecciones, no es tomado en cuenta por el grupo ganador en las elecciones, aunque se trate de un profesional de prestigio y necesario; considerando la escasez de ellos sobre todo en los distritos. En el plano municipal, se requiere que las Autoridades entiendan, que asumen la responsabilidad de cumplir con los fines de los gobiernos locales: a) representar a los vecinos a todos, no solo a los que votaron por su opcin poltica-, b) hacer que los servicios municipales y otros pblicos, sean de calidad y llegue a todos los vecinos, incluyendo a los que tradicionalmente no tienen acceso, o a aquellos que no pertenecen a su opcin poltica; c) que la gestin se vea reflejada en resultados concretos en desarrollo. Vale decir, que los proyectos no deben justificar gastos y solamente entregar
26
VILLARN, F. Reforma y modernizacin del Estado. En: http://www.consorcio.org/eleccionesperu2006/. Visita 7 de diciembre del 2011.
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productos; si no, que al trmino de su ejecucin, los beneficiarios muestren mejoras visibles de cambio. Por ejemplo, si se trata de un proyecto donde se deba construir aulas. El proyecto no solo debe entregar aulas, mobiliario y equipamiento; eso es bueno, pero el diseo debe garantizar que los alumnos beneficiarios de dichas aulas, mejoren sus rendimientos acadmicos, mejoren su comprensin lectora, mejoren sus habilidades para expresarse de manera oral o escrita, respecto a lo que lee o aprende, etc. Entonces, la modernizacin del gobierno local implica, una gestin para resultados en el desarrollo GpRD. Que se evidencie en las personas y en la sociedad; no solo en productos u obras. Ello implica, autoridades ediles que conozcan sobre desarrollo local y gestin municipal, que sean lderes y la asuman en todo momento. Implica funcionarios lderes y tcnicos a su vez, con profunda vocacin de servicio; y obviamente, tcnicos de primer para hacer las cosas bien. Requiere as mismo, una gestin participativa y transparente, donde la sociedad civil y los ciudadanos, participen de manera real, en todas las etapas de la gestin municipal. Ello implica que las autoridades canalicen las verdaderas aspiraciones de los ciudadanos, escuchando a los jvenes, a los nios, a los ancianos, a las mujeres, a los discapacitados, a las comunidades nativas, en fin a todos los vecinos. Requiere tambin, que la inversin econmica y social sea descentralizada, donde los caseros y pagos ms alejados, sean beneficiarios. Buenas carreteras, buena produccin, altos rendimientos de sus cultivos y crianzas, energa elctrica, telecomunicaciones que contenga internet, servicios de salud y educacin, servicios de agua potable y disposicin sanitaria de excretas, gestin ambientalmente saludable de residuos slidos, entre otros. Nunca perdamos de vista que los Estados son organismos vivos, capaces de renovarse para cumplir su funcin en beneficio de grandes poblaciones humanas en diferentes pocas27. Municipalidad Distrital de Pichari En este documento y para efectos de un planteamiento contundente sobre la modernizacin del Estado en la Municipalidad Distrital de Pichari, adoptamos como gua, los postulados de la GpRD, cuyo objetivo ltimo en el sector pblico es generar capacidad en las organizaciones para que logren, mediante la gestin del proceso de creacin de valor pblico, los resultados consignados en los objetivos del programa de gobierno28. En consecuencia, valindonos de: a) la interrelacin entre la misin y los objetivos de la gestin pblica segn la GpRD; y b) el ciclo de creacin de valor pblico desde la GpRD; buscamos explicitar los conceptos y su operacionalizacin.
27
SABOYA, F. La modernizacin del estado: concepto, contenido y aplicaciones posibles . Revista Dilogos de Saberes. 28 SERRA, A. Op Cit
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Grfico 3.1: Interrelacin de misin y objetivos

En la Frfico 3.1 siguiente distinguimos seis elementos que se interrelacionan en la gestin pblica: recursos, procesos, productos, valor pblico y resultados, veamos con brevedad cada uno de ellos.
3.2. Gobernabilidad
Se refiere a un proceso por el que los diversos grupos integrantes de una sociedad ejercen el poder y la autoridad, de tal modo que al hacerlo, influencian y llevan a cabo polticas y toman decisiones relativas tanto a la vida publica como al desarrollo econmico y social. Estas ltimas implican una relacin individual de los hombres y mujeres con el Estado, la estructuracin de los rganos del Estado, la produccin y la gestin de los recursos para las generaciones actuales y venideras, as como la orientacin de las relaciones entre los Estados. El distrito de Pichari presenta una connotacin especial, se encuentran vivas en la poblacin, los recuerdos de las acciones heroicas por la pacificacin del VRAE; emprendidas por toda la poblacin a travs de los Comits de Autodefensa. La poblacin de forma unnime, expuls a las hordas del terror que haba asolado la zona del VRAE. Fueron das y noches, caminata tras caminata, enfrentamiento tras enfrentamiento, toda la poblacin cual vendaval humano iba pueblo tras pueblo, expulsando al invasor. Era la vida o la muerte, o dar muerte para preservar la vida, no haba opcin intermedia. Los Comits de Autodefensa Luego de la pacificacin, los Comits de Autodefensa, quedaron fortalecidos, con mucho prestigio y autoridad. Actualmente cada grupo poblacional rural (comunidad, pago, anexo o sector) cuenta con un Comando, es el encargado de organizar la defensa de su territorio y de las personas en su comunidad; un conjunto de comunidades conforman un sector; y un conjunto de sectores el CAD distrital. Los CAD distritales constituyen el CAD VRAE. Cuando se presentan episodios de violencia delincuencial, la red de CAD interacciona y resuelve el problema muchas veces de manera violenta:
hay mucho trauma, mucho dolor, mucho rencor, porque han sido vctimas de perder familias, perder mam, pap, hermanos, una familia se ha reducido a 2 3 hermanos, cuando uno toca ese tema a veces te cuentan llorando como han visto muertos en el ro, todos tirados como animalitos, sin cabeza, sin mano, sin pierna y a los nios les pasan ese dolor que han tenido, son cosas que no se pueden superar hay secuelas en nios, Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 123
han quedado muchos hurfanos han venido instituciones a preguntar y se han quedado en promesas el valle fue arrasado y viene arrastrando problemas que se trasmiten a los hijos, no tanto ren la capital del distrito sino en las comunidades Los Nios de las zonas cocaleras
Municipalidades de Centro Poblado (MCP) Poltica y administrativamente, el municipio de Pichari cuenta con una municipalidad distrital y seis municipalidades de centro poblado:
Cuadro 2.63 PICHARI. MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2011 MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO, 2011 Cuadro: 2.2| PICHARI:
N ORDEN 1 2 3 4 5 6 MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Municipalidad de Centro Poblado de Omaya Municipalidad de Centro Poblado de Ccatun Rumi Municipalidad de Centro Poblado de Puerto Mayo Municipalidad de Centro Poblado de Mantaro Municipalidad de Centro Poblado de Natividad Municipalidad de Centro Poblado de Tambo del Ene
Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari - Secretara General. Octubre del 2011
Las MCP no se encuentran fortalecidas, sus funciones reales se limitan a entregar las convocatorias provenientes de la Municipalidad Distrital de Pichari (MDP) o de otras instancias que deseen comunicarse con las autoridades comunales y la poblacin de su jurisdiccin; a tramitar demandas sociales de sus comunidades ante la MDP y en algunos casos, a efectuar los Registros Civiles de su jurisdiccin. Mediante las Ordenanzas Municipales que las crean y/o adecan a la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, les delegan la prestacin de una serie de servicios pblicos, incluso las de promover el desarrollo local, las que no son cumplidas por la escasa asignacin presupuestal. Presupuesto de las Municipalidades de Centro Poblado Las Municipalidades de Centro Poblado reciben una asignacin mensual ascendente a 2 mil quinientos y 00/100 NS (S/. 2, 500. 00); 500 NS (S/. 500. 00) procedentes de la Municipalidad Provincial de La Convencin y 2 mil NS (S/. 2, 000. 00) de la Municipalidad Distrital de Pichari. Competencias delegadas a las MCP Segn las Ordenanzas Municipales de Adecuacin, emitidas por la Municipalidad Provincial de La Convencin, las atribuciones conferidas a los alcaldes de CPM, son las mismas para los distritos y provincias, sealadas en el Artculo 2 de la Ley N 27972; al igual que las atribuciones para el Concejo Municipal y para los Regidores de las MCP, se enuncian en los Artculos 9 y 10, de la Ley 27972, respectivamente. Ninguna propuesta de desarrollo local con pretensiones de alcanzar resultados, puede abstraerse del concurso de las MCP; estas deben convertirse en instancias reales de
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democratizacin y descentralizacin, donde las comunidades (caseros o pagos29) tomen decisiones sobre su futuro y el del distrito, fiscalicen de manera real la ejecucin de sus proyectos, aportando con faenas comunales (minka30) y otras formas de participacin comunal, al desarrollo de su comunidad, de su MCP y de su distrito. Comunidades Las comunidades pueden ser caseros, pagos o anexos, por lo general, cuentan con los siguientes cargos directivos:
CUADRO 2.64. PICHARI. CARGOS DIRECTIVOS DE LAS COMUNIDADES CARGOS DIRECTIVOS COMUNALES
1. Agente Municipal, 2. Teniente Gobernador, 3. Comando Comit de Autodefensa, 4. Presidenta Club de Madres 5. Tesorero 6. Secretario de Actas 7. Fiscal 8. Vocal
Se renen generalmente cada fin de semana, sea para tratar algn tema que emerge de su cotidiano desenvolvimiento o para dilucidar sobre algn documento proveniente de las instancias superiores. Por ello es aconsejable que las convocatorias para las reuniones distritales o de MCP, consideren este hecho, si se esperan decisiones comunales consensuadas y democrticas. Esta prctica debe fortalecerse y estimularse, mediante la planificacin del desarrollo comunal efectuado por los propios comuneros, y ejecutadas en mrito a la Ley No 29030, que autoriza a las Municipalidades la ejecucin de obras por parte de los beneficiarios. Las comunidades nativas, tienen adems de los cargos sealados, un Jefe y un Sub Jefe, encargado de impartir el orden, administrar justicia y los bienes de la comunidad, es su representante legal por un periodo de dos aos. En ese sentido, las comunidades son nativas o colonas, segn su poblacin sea originaria del lugar o procedan de otras partes del Per, que vinieron con la esperanza de forjarse una oportunidad de vida. A continuacin presentamos las comunidades, distinguiendo entre nativas y colonas, por cada Municipalidad de Centro Poblado.
29
Pago del latn pagus (pas), es la denominacin tradicional dada en varios lugares del mundo hispanoparlante a territorios relativamente pequeos (sus reas suelen abarcar desde unas hectreas a no ms de 5.000 km). 30 La minka (quechua) o minga denominada tambin minca o mingaco, es una antigua tradicin de trabajo comunitario o colectivo con fines de utilidad social. Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados Pg. 125
CUADRO 2.65 MUNICIPALIDAD DE C. P. DE NATIVIDAD. COMUNIDADES, 2011

2.3
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
PICHARI: COMUNIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE NATIVIDAD, 2011

COMUNIDAD Natividad Puerto Ovayeri Puerto Cocos Nueva Ashninka Getariato Miraflores Cuvivari Kepeashiari Asociacin La Victoria Puerto Embarcadero Ene CONDICIN DE ORIGEN Colono Nativa Colono Nativa Nativa Colono Nativa Nativa Colono Colono N 11 12 13 14 15 16 17 18 19 COMUNIDAD Pitirinquini Baja Nuevo Progreso Kimpiri Unin Kinkori Paveni Sataronshiato Catungo Kimpiri Santuario Shirotiari Baja Santa Fe Colonos: 9, Nativos: 10, CONDICIN DE ORIGEN Nativa Colono Colono Nativa Nativa Nativa Colono Nativa Colono Total: 19
Fuente : Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales. Agosto del 2011
Actualmente se cuentan con 66 comunidades colonas y 34 nativas, adems, 16 barrios dentro de la capital distrital. (Ver cuadros siguientes)
Cuadro 2.66 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP PICHARI: COMUNIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE MANTARO, 2011 2.4 MANTARO, 2011
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 COMUNIDAD Mantaro Teresa Alto Parijari Porvenir Agua Dulce T. Shankituari Villa Vista Mimirini Alta Mimirini Baja Santa Ins Nueva Fortaleza CONDICIN N COMUNIDAD DE ORIGEN Colono 12 Santoshiari Colono 13 Cuvivari Nativa 14 Pitirinquini Central Colono 15 Kimoshirinkani Colono 16 Capiroshi Nativa 17 Comitarinkani Colono 18 Unin Quimpiri Nativa 19 Tiovankani Colono 20 Tseguntini Colono 21 Los ngeles Colonas: 9, Nativas: 12, Colono CONDICIN DE ORIGEN Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Nativa Colono
Total: 21
Fuente : Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales - Padrones de la comunidad. 11 / 2011
Muchas comunidades emergieron antes de que se poblara Pichari capital, dentro de las que destacan Mantaro y Teresa en la comprensin de la MCP de Mantaro. Las comunidades nativas predominan sobre las colonas.
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Cuadro 2.67 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP PICHARI: COMUNIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE TAMBO DEL ENE, 2011 TAMBO DEL ENE, 2011 2.5
N 1 2 3 COMUNIDAD Tambo del Ene San Jernimo Shinkantiriato Colona: 4, CONDICIN CONDICIN N COMUNIDAD DE ORIGEN DE ORIGEN Colono 4 Nuevo Amanecer Colono Colono 5 Yurinaki Nativa Colono 6 Shirotiari Alta Nativa Nativo: 2, Total 6
Fuente : Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales - Padrones de la comunidad. Noviembre del 2011
La MCP de Tambo del Ene se encuentra al extremo norte del distrito, colindando con Junn, en ella se encuentran las parcelas ms extensas.
Cuadro 2.68 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP PICHARI: COMUNIDADES PUERTO MAYO, 2011 DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE 2.6
PUERTO MAYO, 2011
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 COMUNIDAD
PUERTO MAYO VALLE QUISTO QUINQUIVIRI BAJA GRAN SHINUNGARI QUISTO CENTRAL TIRINCAVINI CORAZN DEL VALLE SANKIRHUATO NOGAL PAMPA PUMA YACU PUEBLO LIBRE OTARI NATIVOS OTARI COLONOS
Colonos: 20,
CONDICIN CONDICIN N COMUNIDAD DE ORIGEN DE ORIGEN Colono 14 Nuevo Progreso Colono Colono 15 Nuevo Paraso Colono Nativa 16 San Pedro Colono Nativa 17 Unin San Cristbal Alta Colono Colono 18 San Cristbal Colono Colono 19 Valle Libertad Colono Colono 20 Yevanashi Nativa Colono 21 Unin Santa Fe Nativa Colono 22 Sol del VRAE Colono Colono 23 Unin Vistoso Colono Colono 24 Atalaya Colono Nativa 25 Nueva Generacin Colono Colono 26 Kitamaronkani Nativa Nativos: 6, Total: 26
En la comprensin de la MCP de Puerto Mayo, pionera en el proceso de poblamiento de Pichari, Quisto Valle a donde se llegaba desde Ccatun Rumi en botes impulsados con motor fuera de borda. Desde la dcada de 1960 ya exista una trocha carrozable desde San Francisco hasta Puerto Ene, sin transitabilidad por ausencia de vehculos. En esta MCP se encuentra Otari, una de las comunidades originarias ms importantes.
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Cuadro 2.69 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP PICHARI: COMUNIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE 2.7 CCATUN RUMI, 2011 CCATUN RUMI, 2011
N 1 2 3 4 5 6 7 COMUNIDAD Ccatun Rumi Otari San Martn Tpac Amaru Pichari Baja Pichari Alta Pedro Ruiz Gallo Villa Real CONDICIN DE ORIGEN Colono Colono Colono Colono Colono Colono Colono N 8 9 10 11 12 13 COMUNIDAD Monkirenshi Paraiso Unin Amrica Monterrey Amargura Alta de Kincori San Juan de la Frontera Colono: 12, Nativo: 1, CONDICIN DE ORIGEN Nativa Colono Colono Colono Colono Colono Total: 13
Ccatun Rumi es la pionera en el poblamiento de Pichari, su ubicacin a la orilla del ro Apurmac facilit dicho rol, como puerto fluvial que una San Francisco creada en enero de 1945- con los dems poblados asentados a orillas de los ros Apurmac y Ene.
Cuadro 2.70 PICHARI. COMUNIDADES DE LA MCP PICHARI: COMUNIDADES DE LA MUNICIPALIDAD DE CENTRO POBLADO DE OMAYA, OMAYA, 2011 2.8 2011
N 1 2 3 COMUNIDAD Omaya Nueva Alianza Tarancato CONDICIN DE ORIGEN Colono Colono Colono Total N 4 5 6 COMUNIDAD Unin Tarancato Alto Agua Dulce P. Omaya Baja CONDICIN DE ORIGEN Colono Colono Colono 6
La comunidad de Omaya es antigua, aun as, su creacin como MCP es reciente y a la fecha, es la que muestra los bajos niveles de desarrollo en comparacin a las dems.
Cuadro 2.71 PICHARI CAPITAL: COMUNIDADES, 2011

2.9
N 1 2 3 4 5
PICHARI CAPITAL: COMUNIDADES POR CONDICIN DE ORIGEN, 2011 CONDICIN CONDICIN COMUNIDAD N COMUNIDAD DE ORIGEN DE ORIGEN Colono 8 Nativa Catarata Sankiroshi Colono 9 Marontuari Nativa Vista Alegre Colono 10 Kitemontinkiari Nativa Cerrito Libertad Colono 11 Nativa Nueva Esperanza Timpiari Colono: 5, Nativa: 4, Total: 9 Colono Libertad
Pichari va camino a una prospera urbe, explicada por la migracin de familias procedentes de zonas marginales de los departamentos vecinos: Ayacucho y Junn bsicamente, cuenta con un Plan de Desarrollo Urbano aprobado el ao 2009; sin embargo, requiere una urgente actualizacin. Como vemos en el Cuadro 2.72, la Gerencia de desarrollo Social acusa 16 sectores poblacionales en el mbito urbano y solo se encuentran ubicados en el Plan de Desarrollo Urbano, 10 de ellos.
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Cuadro 2.72 PICHARI: SECTORES EN EL CASCO URBANO, 2011 SECTORES POBLACIONALES EN EL CASO URBANO, 2011 2.10 PICHARI:
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 SECTORES/a Valle Dorado 9 de Diciembre Mariscal Cceres Ciro Alegra (Parque Industrial) Maravilla La Victoria Villa Central Santa Rosa Miraflores Jorge Chvez SECTORES/b Micaela Bastidas Las Brisas Mercado Modelo Juan Velasco Alvarado Integracin Pichari (Las Hormigas) PRIVADO
/a, Figuran en el Plano Urbano /b, No figuran en el Plano Urbano
MDP.- Oficina de Acondicionamiento Territorial y Catastro / Gerencia Social
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2.4.4.-
Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo
4.1. Crecimiento econmico y empleo

La economa de Pichari, presenta las siguientes caractersticas. 3.2.1 Actividad Agrcola La actividad agrcola constituye la principal fuente de ingreso de las familias del distrito de Pichari, complementada con ingresos obtenidos en las migraciones temporales a la costa y otras ciudades. Los principales cultivos del distrito son: el cacao, caf, coca, las frutas como los ctricos, el pltano la pia y otros. La extensin sembrada de los principales cultivos segn la campaa agrcola 2010 de la oficina de la Agencia Agraria Kimbiri Pichari, tenemos: cacao 4281 has, caf 1 794 has, coca 500 has ONUDC31, seala que en el 2009 en Pichari se registraron 2 mil 410 Has de coca), ctricos 84 has, pltano 223 has, pia 64 has, yuca 295 has, papayo 39 has, arroz 142 has entre otros. La siembra de estos productos se realiza mayormente con tecnologa tradicional, empleando mano de obra para apertura de terrenos en pocas de invierno en los meses de mayo a septiembre, luego instala los cultivos temporales como yuca, maz, frjol, man, arroz y soya que sirven para el autoconsumo familiar; despus de la cosecha de los cultivos temporales se instalan los cultivos semi permanentes y permanentes: cacao, caf, pltano, pia y otros.
Cuadro 2.73 EXTENSIN Y TENENCIA DE TIERRAS EN EL VRAE

VRAE: EXTENSIN, TENENCIA DE PREDIOS Y PRINCIPALES CULTIVOS, 2005 De 1 a 3 Ha rea Cultivada CULTIVOS % Coca Yuca Caf Otros 60% 20% 10% 10% De 4 a 8 Ha rea Cultivada CULTIVOS % Coca Yuca Caf Cacao Ajonjol Arroz Maz Otros 35% 10% 10% 10% 10% 7% 7% 11% De 9 a 15 Ha rea Cultivada CULTIVOS % Coca Yuca Caf Cacao Ajonjol Arroz Maz Man Frutales Otros Nivel de representacin de los Productores 47% de los productores 30% de los productores 13% de los productores 10% de los productores
Fuente: GMEZ S. Alejandro (2005). Estudio Socio Econmico del Valle del Ro Apurmac y Ene. DEVIDA
De 16 a ms rea Cultivada CULTIVOS % Coca Yuca Caf Cacao Ajonjol Arroz Maz Barbasco Frutales Otros 4% 5% 25% 40% 5% 4% 3% 5% 5% 4%
8% 8% 20% 25% 14% 8% 8% 7% 5% 2%
Segn la misma fuente (Agencia Agraria Kimbiri Pichari), en el 80% de los terrenos se emplean prcticas de labranza inadecuadas, como surcos a favor de la pendiente, tala y quema del bosque, uso intensivo de agroqumicos, explotacin de suelos de proteccin, etc., en desmedro de la sostenibilidad de los recursos naturales y del ambiente. Escenario que se reduce paulatinamente, gracias al trabajo de la Municipalidad.
31
ONUDC-DEVIDA.- Per: monitoreo de cultivos de coca 2 009. (2 010: 32)
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Solo el 10% de los agricultores tienen acceso al conocimiento de los mercados y los precios, siendo sta la razn fundamental para la existencia de la pobreza en la zona. En circunstancias actuales la Autoridad local, Regional y Instituciones privadas que laboran en la jurisdiccin del distrito debera promover y facilitar el uso de tecnologa de informacin a los agricultores para adquirir conocimientos de su inters.
CUADRO 2.74 CULTIVOS MS IMPORTANTES DEL DISTRITO DE PICHARI

Cultivos Agrcolas Caf Cacao Pia Pltano Achiote Ajonjol Arroz Caa de azcar Frijol Lima dulce Lima sutil Maz amarrillo Mandarina Mango Naranja Pacae 0 guaba Palto Papayo Pijuayo Tangelo Toronja Yuca TOTAL Superficie en producc. (ha.) 1794,50 4281,00 64,00 223,00 13,00 0,00 142,00 4,00 32,00 15,00 6,00 164,00 8,00 29,00 43,00 7,00 15,00 39,00 29,00 18,00 4,00 295,00 7225,50 Superficie Superficie sembrada cosechada (ha.) (ha.) 0,5 0 0 0 0 15 150 0 66 0 0 193 0 0 0 0 0 0 0 0 0 155 579,5 1551,00 2208,00 0,00 48,20 13,00 15,00 62,00 0,00 18,00 30,00 0,00 113,00 0,00 0,00 28,30 0,00 0,00 14,50 0,00 0,00 0,00 191,00 4292,00 Rend/ha. (kg.) 550 950 19000 6921 620 1290 2000 32500 1800 12000 6200 1420 9880 6130 6075 7000 7067 6621 4230 7000 7500 7503 154257 Produccin (tn.) 820,60 2107,10 1216,00 1232,00 8,06 19,35 300,00 130,00 25,20 180,00 37,20 160,46 79,04 49,04 243,00 49,00 106,00 192,01 63,00 126,00 30,00 1027,50 8200,56 Precio en chacra kg. (s/. ) 6,50 6,50 0,55 0,30 2,90 2,50 1,00 0,12 1,40 0,45 0,90 0,60 0,55 0,57 0,50 0,50 0,80 0,55 0,50 0,60 0,65 0,40
Fuente.- Direccin de informacin agraria - Cusco campaa agrcola 2010
De acuerdo a informaciones obtenidas de la Unidad de Sanidad Agraria de Pichari, en el Valle del Rio Apurmac y Ene, los rendimientos en la produccin de los cultivos de cacao, caf y pltano; suelen mermar debido a causas de plagas y enfermedades en un 38%, 30% y 65% respectivamente, causando prdidas econmicas a los productores en similares porcentajes, permitiendo se mantenga la pobreza rural, en un asocio bajos rendimientos, mala calidad del producto y consecuentemente, bajos precios en el mercado.
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CUADRO 2.75 PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES DE LOS CULTIVOS

ENFERMEDADES PLAGAS Grado Nombre Nombre Nombre Nombre de Infesta Cientfico Comn Cientfico Comn Monilia roreri Monilia 2 Mazorquero Marasmius Mecistorbinus Escoba de 2 Chinche Cacao perniciosus triptenes bruja Phytophthora Pudricin 1 palmivora parda Hemileia Stephanoderes Broca del Roya vastatrix hampei caf Caf Colletotrichum Antracnosis coffeanum Paracercos Cosmopolites Sigatoca 2 Picudo prafijiensis sordidus Pltano Adopholus Nematodo 1 similis Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari-Unidad de Sanidad Agraria, octubre 2010 CULTIVOS Grado de infesta 2 1
3.2.2 Actividad Pecuaria En el mbito del distrito de Pichari se ha identificado 7 mil 27832 has de tierras aptas para la ganadera, representando el 8.94% del total de sus tierras. Sin embargo, pocas son las personas que se dedican a esta actividad. Las tierras con esta aptitud de uso mayor se emplean para la agricultura, con las consecuencias de baja productividad que ello origina. La actividad pecuaria asociada a la agrcola, es una alternativa en el distrito; a la que se dedica en poca escala, el 20% de la poblacin. Las actividades pecuarias en orden de importancia son: ganado vacuno, porcino, ovino, caprino y animales menores (aves, cuyes, otras). Los problemas de las crianzas son la alta presencia de enfermedades tropicales, estimndose que aproximadamente el 90% no las reconoce, a la vez que desconoce su tratamiento. Por todo ello las Autoridades locales debe fomentar, apoyar y priorizar la crianza de ganado Vacuno; Porcino, Ovino y animales menores en las principales comunidades de su jurisdiccin formando alianzas estratgicas con otras Instituciones pblicas y privadas para su instalacin y fortalecimiento. Tipo de crianza sera: Crianza Empresarial, Comunal y Familiar; sta es una alternativa viable que podra dotar de variedad de carnes para su consumo a las comunidades ms pobres; lo cual contribuira en la mejora de la alimentacin y nutricin de las familias por un lado y por otro abastecera el excedente de los productos a los mercados locales, Regionales y Nacional generando ingresos
32
IIAP.- Zonificacin econmica ecolgica del VRA. Propuesta preliminar noviembre del 2011
Pg. 132
econmicos rentables, con ello contribuira en mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito de Pichari.
CUADRO 2.76 PRODUCCION PECUARIA EN L DISTRITO DE PICHARI

GANADO VACUNO PORCINO OVINO AVES N DE CABEZAS 700 850 300 26, 000 PRODUCCIN DE CARNE /kg 200 200 50 5,000
Fuente: Direccin de Informacin Agraria Ayacucho Campaa Agrcola 2003 2004.
Actividades de transformacin La actividad industrial es incipiente en Pichari, solo existen fbricas de ladrillos, heladeras y talleres de carpintera de manera aislada. Sin embargo es promisoria y emerge con cierta inquietud, la industrializacin agraria; las unidades productivas realizan procesos de transformacin manual en sus viviendas, tambin de manera organizada como la Asociacin de Palmicultores, procesando palmitos enlatados, pias enlatadas y mermeladas de pia; la Asociacin de productores orgnicos de caf APOCAF, envasando caf molido para el mercado local. La Asociacin de jvenes emprendedores que procesan frutas, los jvenes de Quisto Valle produciendo dulces de chocolate, etc. El Gobierno Regional de Cusco est ejecutando un proyecto desde el 2011 para operar la planta de procesamiento de palmito existente; entre las principales dificultades a lidiar es la falta de tierras para ampliar la frontera agrcola del cultivo, por lo menos en las cercanas. Sin embargo lo vienen superando con beneficiarios de las zonas ms alejadas. El mercado nacional e internacional se encuentra asegurado, segn estudios de las Naciones Unidas encargadas de su instalacin, sin embargo esta no funcion con los beneficiarios, solo lo hizo algn tiempo mediante alquiler a un a asociacin de palmicultores de Tocache San Martn La Asociacin de Productores de Caf Orgnico APOCAF, en marzo del 2011 inaugur la instalacin de una planta procesadora de transformacin de productos derivados de caf. La planta procesadora cuenta con una capacidad Instalada para producir 1900 kg/mes empaques de caf derivados como: caf envasado en papel, caf envasado en bolsa, caf tasas (capuchino, exprs, etc.), coctel, torta, licor y otros. Actualmente la planta est produciendo 100kg/mes; abasteciendo el mercado local. Las otras asociaciones de productores: cacao, pia, pltano, yuca; han mostrad en transformar sus productos: Estamos seguros que muy pronto tendremos otras plantas procesadoras en el distrito. En los ltimos aos la actividad de transformacin en el distrito viene en alza con el incremento del presupuesto fiscal por concepto de canon sobre canon se inicia la
ejecucin de obras importantes para el desarrollo del distrito y con ello el movimiento del comercio en general; se considera que un aproximado al 15% de la poblacin urbana se dedican a la actividad de transformacin; una buena seal en el camino del desarrollo agroindustrial de Pichari. Tambin existen pequeos empresarios locales dedicados a las diferentes actividades de transformacin entre ellas tenemos: fbrica de muebles, Industria maderera y de carpintera quienes aprovechan los recursos que brinda la naturaleza para transformarlos en diferentes bienes (catres, sillas, roperos, escritorios, mesas, etc.) de uso domestico comercializados a nivel local y nacional, panadera y pastelera, entre otros. Por otro lado, las comunidades Indgenas Ashninkas; aprovechando los recursos de la naturaleza como: semillas, frutos, maderas, tintes, races, piedras y muchos otros que el bosque brinda hacen uso de sus habilidades innatas, transforman estos recursos naturales en objetos de arte: tallados en madera, flechas, collares, coronas, tejidos de palmeras y confeccin de sus vestidos que se diferencian de otras comunidades. El material utilizado para confeccionar su vestido es a base de algodn- hilado-confeccinteido natural a base de plantas de su sector. Servicios de Apoyo a la Produccin Los procesos productivos requieren servicios de apoyo, para mejorar la cadena de valor de los productos, en cada uno de los eslabones del proceso. As tenemos los servicios de asistencia tcnica, transferencia tecnolgica, fletes, embalajes, crdito, capacitacin, etc. Los servicios de asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y capacitacin, no estn bien planificados, gracias a los recursos del canon el Gobierno Local viene ofreciendo estos servicios a travs de proyectos especficos en determinado cultivo: caf, cacao, pltano, sanidad agraria, entre otros; la regin tiene a la Agencia Agraria, con escaso nivel operativo, pero tambin puede ejecutar proyectos en esa direccin. El Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo, con el apoyo financiero de la fundacin suiza Swiss Contac est promoviendo el emprendimiento de los jvenes rurales. Del mismo modo, Devida a travs de la ONG CEDRO, se encuentra promoviendo emprendimientos juveniles en el mbito urbano, bsicamente. El transporte es brindado por particulares, mientras que el crdito, por cooperativas y microfinancieras, la comercializacin a travs de las Cooperativas QUINACHO, CACVRA, y otros. Comercio y Ferias En la capital del distrito se realizan ferias agropecuarias los das sbados y domingos de cada semana. Los agricultores expenden sus diferentes productos agrcolas a bajo costo directamente a la poblacin consumidor; la venta en mayor volumen los realiza en la capital del distrito. Existen diferentes formas de venta de sus productos: Venta directa a la poblacin consumidor, venta por mayor a los acopiadores, venta por mayor a los comerciantes de Pichari capital (bodegas, restaurantes, chifas, bases militares, etc.). sta actividad de ferias agropecuarias tambin lo realizan en las comunidades del interior del distrito principalmente en aquellas que cuentan con acceso de carretera y mayor poblacin, lo hacen con vehculos tipo camin de mediano tonelaje, abastecidos con productos agrcolas frescos; es por ello la construccin de carretera a los diferentes
comunidades del mbito de Pichari es fundamental as como el uso de tecnologa moderna amigable al medio ambiente de la zona. En el cuadro 2.77 se observa la forma de utilizacin de sus productos que fueron producidos en los diferentes pisos ecolgicas y el ingreso econmico que genera de acuerdo a la escala siguiente: En la zona media para la venta en un 90%; procedentes de la zona alta 50% de sus productos; y el resto lo utiliza para su autoconsumo.
CUADRO 2.77 PICHARI: INGRESO POR PARCELA

CULTIVOS CAF COCA CACAO PIA PLATANO ARROZ MAIZ MANI MADERA CTRICOS COCO CRIANZAS FRIJOL PAPAYA YUCA Porcentaje de Ingresos por venta de los productos Zona Alta % Zona Media % Zona Baja % 25,0 2,0 33,0 60,0 15,0 15,0 40,0 13,0 3,0 7,0 15,0 15,0 5,0 2,0 3,0 1,0 11,0 3,0 2,0 2,0 10,0 2,0 2,0 5,0 3,0
Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari Diagnstico Participativo 2011
La hoja de coca se vende en un 60% en la zona media y 33% en zona alta, como se ve en el cuadro 2.78, el caf comercial se produce desde 800 msnm hasta 1,100 msnm (zona alta); el cacao se produce en la zona baja, mientras, para cultivo de pltano tiene mayor rendimiento en zonas baja y media; bajo rendimiento en zona alta; por lo que se debe tener en cuenta los pisos ecolgicos, tipo de suelo, precipitacin pluvial y temperatura de la zona para cada cultivo, lo cual permitir obtener buenos rendimientos y productos de calidad de la zona.
CUADRO 2.78 PICHARI: MODO DE UTILIZACIN DE LOS PRODUCTOS

CONCEPTO VENDE AUTOCONSUMO TRUEQUE DONACIN FERTILIZANTE ORGANICO TOTAL La utilizacin de productos por zonas Zona Alta % Zona Media % Zona Baja % 50,0 90,0 80,0 43,0 10,0 20,0 3,0 3,0 1,0 100% 100% 100%
Fuente: Municipalidad Distrital de Pichari-Diagnstico Participativo, 2011
Corredores Econmicos
Un Corredor Econmico, expresa una manera distinta de entender la realidad y afrontar los desafos del desarrollo. Parte de una visin territorial y no sectorial; se basa en el reconocimiento de las dinmicas econmicas, sociales y culturales reales, ms all de las demarcaciones administrativas o polticas, busca enfatizar en los procesos de mercado y por tanto reconocer los ejes del desarrollo competitivos de cada espacio. Enriquecido con el enfoque de los capitales, posibilita la identificacin de los actores sociales e institucionales en el distrito de Pichari y a partir de ello, busca construir visiones compartidas y estrategias que posibiliten integrarse a un corredor econmico, para generar mejores formas de vida. Se dice que ello posibilita quebrar el crculo vicioso de la pobreza, para sustituirlo por un crculo virtuoso hacia el Desarrollo Humano Sostenible. En este contexto, Pichari est ubicado dentro del corredor econmico de Ayacucho que est compuesto por ciudades urbanas superiores a los 5 mil habitantes. Al interior del corredor, la primaca urbana le corresponde a la ciudad de Ayacucho, la que cuenta, segn INEI-Compendio Estadstico 2011, con una poblacin total de 658,400 habitantes. Esta ciudad, adems de estar vinculada con el oriente, tambin triangula hacia la costa por la Va de los Libertadores que la conecta con la ciudad de Pisco. En la actualidad, se est asfaltando la carretera Ayacucho Quinua Tambo San Francisco, que est aproximadamente a 214 Km. de Pichari, va que mejorar la actividad productiva y la inversin privada en todo el mbito geogrfico del VRAE. Existen dos corredores econmicos en proceso de formacin: uno por la ruta Quillbamba Cusco Puno Bolivia; o Cusco con la transocenica y el otro Pichari Junn Lima o Pichari Junn Atalaya (Ucayali). Ecoturismo La atraccin Turstica de primer orden en el Distrito de Pichari es el campo paisaje natural y cultural donde la Flora y la Fauna contrastan de un amplio panorama muy atractivo, existiendo adems Comunidades Indgenas (Ashnincas) que todava mantienen sus costumbres ancestrales. El distrito de Pichari tiene un gran potencial turstico como: las aguas termales de Kitamaronkani, ubicado en el anexo del mismo nombre perteneciente a la comunidad indgena Gran Shinungari, a dos horas de la capital del distrito va carretera, luego por herradura aproximadamente media hora de caminata. Las comunidades indgenas constituyen un gran potencial para el desarrollo turstico comunitario. Pichari cuenta con 13 comunidades nativas y 25 anexos, haciendo un total de 38 grupos poblados. Tambin existen bellezas escnicas y cataratas de gran potencial turstico, por su magnitud y belleza, como las cataratas ngel, ngela, Salto del Gallito, Velo de la Novia, y Rey del VRAE, ubicados en la comunidad de Catarata a 25 minutos aproximadamente partiendo de la capital distrital de Pichari, a travs de una carretera. El ecoturismo es una alternativa productiva -no extractiva- congruente con las concepciones vigentes del desarrollo sostenible, mejorando la calidad de vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan.
Otras potencialidades tursticas en el mbito distrital constituyen sus bosques con diversidad de flora y fauna nativa, fuentes de agua, ros navegables, frutas y plantas exticas como las bromelias, los helechos y otras especies de inters comercial y turstico. Municipalidad Distrital de Pichari-VRAE La Convencin - Cusco Pg. 136
Matriz de Problemas y Potencialidades con Indicadores

PROBLEMAS INDICADORES POTENCIALIDADES INDICADORES
La presencia del 100% de 4,281 hectreas tecnologa tradicional en la instaladas de Cacao El manejo inadecuado apertura de terrenos agrcolas. del terreno y la 1794.50 hectreas Los diversos Productos utilizacin de tecnologa 70% de agricultores son instaladas de Caf Tropicales tradicional en los minifundistas. 1200 hectreas principales cultivos 80% de manejo inadecuado instaladas de del terreno productos tropicales El 90% de la poblacin La alta presencia de desconoce los productos enfermedades qumicos para sus animales. endmicas que ataca a El 100% de la poblacin la ganadera desconoce los tipos de enfermedades. Limitado apoyo en los servicios a la produccin El 60% de los pastos naturales en todo el Los pastos naturales en distrito. todo el distrito
La diversidad de 15% de apoyo en los servicios plantas tropicales de produccin
01 Institucin que se dedica a la instalacin de viveros forestales 02 vez feria a la semana en la capital de distrito La poblacin vende sus productos en un 90% de la zona media
Dbil organizacin de los comerciantes
01 feria semanal en el distrito de Pichari. La capital del distrito en repoblamiento
Dbil interconexin de los corredores econmicos
Pichari est ubicado en el corredor econmico 0% de interconexin directa 01 corredor de San Francisco con el Departamento de Cusco econmico. Ayacucho - Lima 01 lugar de Aguas Termales de Kinkiviri La atraccin turstica de en la comunidad Indgena de Kinkiviri primer orden es el campo, paisaje natural 04 Cataratas en el y cultural distrito 34 comunidades Indgenas
El 10% de la poblacin se dedica a la actividad de Promocin de Turismo transformacin. muy dbil
FUENTE: Elaboracin propia recogidos en los talleres del PDC
4.2. Competitividad y estructura econmica

La competitividad regional, puede ser definida como la administracin de recursos y capacidades para incrementar sostenidamente la productividad empresarial y el bienestar de la poblacin de la regin33. La administracin de estos recursos y capacidades aplicadas a la empresa, se da en cuatro niveles de anlisis: meta, macro, meso y micro, a fin de alcanzar niveles superiores de competitividad. Luego la competitividad empresarial es resultado de la interaccin compleja y dinmica entre la capacidad organizativa de una sociedad, el
33
Benzaquen, J. y otros. Un ndice de competitividad regional para un pas . En Revista de la CEPAL N 102 (2010: 72)
Pg. 137
Estado, las instituciones intermedias y las empresas. Enfoque desarrollado por investigadores del Instituto Alemn de Desarrollo de Berln, denominado competitividad sistmica. El nivel meta se refiere al modelo general de organizacin de la vida poltica, jurdica y econmica de una sociedad, al conjunto de elementos socioculturales y de valor, a los acuerdos explcitos e implcitos sobre los grandes propsitos nacionales en el mediano y lago plazo; a la capacidad de organizacin y gestin de la sociedad para su logro, para movilizar los recursos y las aptitudes creativas y de resolucin de conflictos. El nivel macro representa la concrecin de los acuerdos del nivel meta plasmados en las polticas macroeconmica y macrosociales, especialmente del contexto econmico y social. El nivel meso corresponde a las polticas especficas de fomento econmico formuladas y ejecutadas por los sectores pblico, privado y social, a su capacidad para articularse entre s y satisfacer las necesidades de las empresas de servicios de apoyo y asesora, para promover el desenvolvimiento de las condiciones generales para la produccin. El nivel micro se conforma por el conjunto de empresas de los diferentes tamaos y sectores de actividad, la cultura empresarial donde se encuentran inmersas, su capacidad gerencial y para integrarse a las diversas formas de asociacin y cooperacin interempresarial, por las actividades que desarrollan para subsistir, crear y desarrollar ventajas competitivas. Este enfoque de la competitividad sistmica no slo se aplica a las economas nacionales, sino que permite tambin ayudar a la comprensin de fenmenos importantes en los niveles supranacionales, regionales y locales. Esser Kaus y otros sealan que las empresas se hacen competitivas al cumplirse dos requisitos fundamentales: primero, estar sometidas a una presin de competencia que las obligue a desplegar esfuerzos sostenidos por mejorar sus productos y su eficiencia productiva; segundo, estar insertas en redes articuladas dentro de las cuales los esfuerzos de cada empresa se vean apoyados por toda una serie de externalidades, servicios e instituciones. Ambos requisitos estn condicionados a su vez por factores situados en el nivel macro (contexto macroeconmico y poltico-administrativo) y en el nivel meso34. En la fuente citada35, los autores manifiestan:
Una visin algo diferente de las condiciones generales que determinan el comportamiento de las empresas y el entorno de las mismas est dada en los anlisis de "sistemas de innovacin nacional", que dan continuidad a los estudios sobre la innovacin en el campo de la economa. Esas aproximaciones esclarecen la importancia de una serie de factores polticos, institucionales y econmicos para el desarrollo empresarial. De acuerdo con ello, el comportamiento de la empresa depende no slo de la estructura general de los incentivos, sino adems de arreglos institucionales muy especficos que se van constituyendo a lo largo de prolongados perodos y que implican por ejemplo una orientacin decididamente empresarial por parte de los centros de investigacin de las universidades, la estructura bsica de las relaciones industriales o el comportamiento de las entidades financieras.
34
Klaus Esser / Wolfgang Hillebrand / Dirk Messner / Jrg Meyer-Stamer. Competitividad sistmica: Nuevo desafo a las empresas y a la poltica. Revista de la CEPAL, Santiago 1996, No. 59, pg. 39 - 52
35
Ibid. Pg. 138
Luego, si no existe ese entorno empresarial, la accin del Estado apoyando con infraestructura productiva y vial, las universidades y centros de investigacin produciendo ciencia, tecnologa e innovacin, crditos adecuados, informacin y promocin empresarial y una sociedad con mentalidad empresarial orientada a la internalizacin de su economa, no podremos hablar de competitividad.
CUADRO 2.79 PICHARI. ACTIVIDADES ECONMICAS DE Cuadro 2.3.x. PICHARI: ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PEA DE 14 AOS Y LA PEA DE 14 AOS Y MS, 2007 MS, 2007
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio Venta, mantenimiento y reparacin de vehculos automotores y motocicletas Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres Administracin pblica y defensa para seguridad social afiliada Enseanza Servicios sociales y de salud Otras actividades, servicio comun social y personales Hogares privados con servicios domstico Organizaciones y organos extraterritoriales Actividad econmica no especificada ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PEA DE 14 AOS Y MS Agricultura, ganadera, caza y silvicultura % 69.50 0.10 0.00 1.70 0.00 2.40 9.10 1.00 3.10 2.30 0.00 0.50 2.90 3.40 0.80 0.50 0.50 0.00 2.20
Fuente : INEI.- Censos nacionales 2007
El cuadro expresa la situacin econmica de Pichari con mucha elocuencia, de cada 100 personas de 14 aos a ms que trabajan o se encuentran buscando, 70 se dedican a las actividades de agricultura, ganadera, caza y silvicultura. A las industrias manufactureras, el 1.7%; el comercio alcanza el 9.1%; la enseanza 3.40% y hoteles y restaurantes el 3.1%, entre las ms saltantes.
4.3. Ciencia y tecnologa

Como vimos en el tem anterior, la ciencia, la tecnologa, la innovacin son elementos consustanciales con la competitividad. Las entidades con competencias para la investigacin son la Universidad y el Instituto Nacional para la Investigacin y Extensin Agraria INIA. En cuanto a las Universidades, tres nacionales se encuentran ms cercanas o por lo menos, estas Universidades se encuentran en los departamentos con territorios en el VRAE. Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga, Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco y la Universidad Nacional del Centro del Per. Todas con predominancia de cultivos de sierra, dejando a tras las relativas al VRAE o a Pichari.
A partir del 2009 se crea la Escuela de Formacin Profesional de Ingeniera Agroforestal en Pichari, la misma que recin se encuentra en el 5 semestre, por tanto, los trabajos de investigacin que vienen realizando sus docentes, se encuentra en inicios. Por parte del Ministerio de Agricultura, es poco lo que se hace en esta rea. Los productores del medio han identificado clones nativos de cacao, que requieren ser estudiados para determinar su importancia y posibilidades de propagacin. De lo anterior se desprende la necesidad de crear un Centro de Investigacin del VRAE con fondos pblico-privados, y que comprometa a todas las universidades del medio, para las investigaciones en este terreno. En esta misma direccin, la creacin de una universidad propia del medio, es una necesidad urgente. (ver el tema educativo).
Pg. 140
2.4.5.5.1.
Eje estratgico 5: Desarrollo local e infraestructura
Concentracin espacial
El Per enfrenta muchos desafos camino a su desarrollo. Entre ellos el desequilibrio entre Lima y el resto de capitales de departamento y de stas, con cada capital de departamento, provincia, distrito y anexos. Esta disposicin se sustenta en una marcada concentracin espacial de los servicios en las ciudades centrales y un abandono en otras. Originando as, un desarrollo desigual entre las poblaciones. Configuracin que reafirma el distrito de Pichari. Estas diferencias pueden ser visibles en el ndice de Desarrollo Humano (IDH). A nivel de la regin los niveles ms altos corresponden a Cusco y La Convencin, a diferencia de Pichari. Como observamos en el cuadro, los ndices de Desarrollo Humano (IDH) se ven afectados progresivamente respecto a la categora de cada poblacin. Pichari cuenta con un IDH de 0,5637; La Convencin, en mejor posicin, cuenta con un IDH de 0.5779; por su parte, Cusco supera los ndices anteriores con un 0.5796. Sin embargo, ninguno de los anteriores, iguala al menos, el promedio nacional que alcanza un 0.6234. Confirmando con claridad la desventaja de desarrollo con la que cuenta esta localidad, respecto al promedio de su regin. Prestando atencin al ranking nacional de IDH a nivel departamental, provincial y distrital nos percatamos que las diferencias son an ms marcadas respecto a otras realidades del pas. Cusco a nivel departamental se encuentra en el puesto 17 superando apenas 7 departamentos. En el caso de La Convencin el contexto no parece mejorar, ocupa el puesto 90 de un total de 195 provincias. Situacin que la pone en desventaja frente a otros escenarios. Pichari, por su parte, replica la orientacin local, hacindose acreedora de la posicin 1 012 respecto a 1836 distritos. Por otro lado, podemos observar que los ndices de alfabetismo, escolaridad y logro educativo tambin se encuentran por debajo del promedio de la regin; con un porcentaje de 85.72, 77.5 y 82.98, respectivamente. Evidenciando una baja calidad y cobertura de los servicios educativos en el distrito, frente al promedio provincial (86.35, 81.25 y 84.65 respectivamente), departamental 886.07, 87.6 y 86.58, respectivamente) y nacional (92.86, 85.71 y 90.48, respectivamente). En cuanto al ingreso familiar per cpita, las brechas son mayores respecto al promedio nacional, igual a 374.1 NS y de Pichari, 162.1 NS. Escenario que se dramatiza si tomamos en cuenta el alto costo de vida en el distrito. Lo indicado anteriormente, explica el desequilibrio en el desarrollo territorial. Que debe subsanarse con la generacin de capacidades locales. Para ello es necesario ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, salud, educacin bsica y seguridad ciudadana. Respecto a la territorialidad se debe buscar una mejor articulacin entre los centros poblados urbanos y rurales y articularlos a mercados internos y externos. 5.3. Infraestructura
La infraestructura es trascendente para el desarrollo de una sociedad. Su incremento es proporcional al crecimiento econmico y la calidad de vida de las personas, por la mejora de la cobertura calidad y costos de los servicios.
Pg. 141
El desarrollo de la infraestructura, en el Per, es deficitario en relacin a sus necesidades y bajo, en comparacin con otros pases de la regin. Realidad ms adversa al interior de pas, como lo demuestran los ndices de Densidad del Estado. Siendo las ms sensibles las zonas de selva por su difcil acceso, entre otras razones. Afirmacin que no es indiferente a la realidad local del distrito de Pichari. Con relacin al dficit de infraestructura, segn el Instituto Peruano de Economa (IPE), la brecha a nivel nacional se estima en US$ 37 760 millones para el ao 2008, lo que representa el 30% del PBI. De este total, los sectores transporte y energa representan en conjunto necesidades de inversin que superan los dos tercios. As, en transporte se requerira inversiones por US$ 13 601 millones, mientras que las necesidades de inversin en energa requieren el desarrollo de proyectos por un monto de US$ 12 045 millones36. Situacin que se extiende al distrito. Sin embargo, el dficit de infraestructura en la localidad, comprende tambin los sectores de educacin, salud, agua y saneamiento, adems de los antes mencionados. Hecho que confirmaremos en seguida. Infraestructura en salud La infraestructura de salud existente en la zona es deficiente, evidenciada en la carencia de equipos, materiales e instalaciones adecuadas para una atencin de calidad. Se cuenta con un centro de salud con categora I-4, ubicada en la capital distrital para la atencin de 18 521 personas; sin el equipamiento correspondiente a su categora; debiendo referir hacia la ciudad de Ayacucho a una distancia de 215.46 km, a pacientes con requerimientos de pediatra, ginecologa y ciruga de partos. Los centros poblados de Natividad, Omaya, Otari Nativo, Puerto Mayo y Quisto Central cuentan con puestos de salud de tipo I-1; y el centro poblado de Mantaro, con un puesto de salud I-2. El 33.3% de los establecimientos de salud tienen infraestructura buena, frente a un 66.7% en situacin regular. El nmero de ambientes por puesto de salud va de 1 a 15. De los cuales 16.7% est acondicionado con 15 ambientes; 16.7% con 6 ambientes; mientras que 66.6% de los puestos de salud cuenta slo con 1, 2 3 ambientes. La poblacin asignada para estos 6 establecimientos de salud asciende a 10 mil 039 habitantes, considerndose elevada para la calidad de infraestructura actual. Adems, se cuenta con 4 anexos de PS. y 2 URO comunales con infraestructura regular, siendo en algunos casos no propia. Situacin que sugiere el reto de mejorar y ampliar la infraestructura de sector salud.
36
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima, 2011, Pp. 200.
Pg. 142
CUADRO 2.80. PICHARI. SITUACIN DE LA INFRAESTRUCTIRA DE SALUD, 2011

N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Categoria de Establecimiento Centro de Salud I-4 Puesto de Salud I-2 Puesto de Salud I-1 Puesto de Salud I-1 Puesto de Salud I-1 Anexo del CS. Pichari Puesto de Salud I-1 Puesto de Salud I-1 URO Comunal URO Comunal Ubicacin Pichari Mantaro Natividad Omaya Otari Nativo Pichari Baja Puerto Mayo Quisto Central Cuvivari Gran Shinungari N de Situacin de Poblacin Ambiente Infraestructura asignada 2011 15 6 3 1 2 1 1 3 1 1 1 2 Buena Buena Regular Regular Regular Regular Regular Buena Regular Regular Regular Regular Regular 1148 1556 1556 648 8482 3149 1982
Anexo de PS. Natividad Nuevo Progreso
Anexo del PS. Natividad Tambo del Ene
Anexo del PS. Natividad Pitirinquini Central
TOTAL 31 18521 Fuente: Red de Servicios de Salud Kimbiri-Pichari. Unidad de Estadstica e Informtica. Oct. 2011.
Infraestructura educativa En el rea educativa se cuenta con 14 PRONOEI, 45 centros educativos de nivel inicial, 39 centros de nivel primario y 15 de nivel secundario. La infraestructura de las instituciones educativas -IE, en su mayora, son de mala calidad. El 30% de las IE cuentan con infraestructura en buen estado, 21% regular; mientras que el 62% es deficiente.
Figura 5.1. ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN LOS TRES NIVELES
A nivel de PRONOEI, como se seala en el cuadro, el total de sus locales es de infraestructura deficiente. En el caso del nivel inicial la infraestructura es deficiente en 80% de sus locales, y solo 20% de ellos se encuentra en buen o regular estado. A nivel primario el 64.1% de su infraestructura es regular o deficiente frente a un 35.9% en mejor situacin. La infraestructura del nivel secundario se encuentra en mejor condicin,
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respecto a los niveles anteriores. Pues, 60% de los centros se encuentran en buen estado, no obstante, 40% an es deficiente o de regular condicin.
CUADRO 2.81 PICHARI: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA, SEGN NIVEL, 2011

Niveles PRONOEI Inicial Primaria Secundaria TOTAL Buen Estado 0 7 14 9 30 Infraestructura Regular Deficiente 0 14 2 36 16 9 3 3 21 62 TOTAL 14 45 39 15 113
Fuente: Coordinacin educativa de Pichari. 15 de junio del 2011. Elaboracin propia
A pesar de haber una mejor infraestructura en los niveles ms altos de enseanza, estos no son los ms favorables para el pleno desarrollo del alumnado. Adems, no se puede restar importancia a los niveles ms bajos de educacin pues no son menos importantes para el desarrollo integral la persona. Infraestructura en agua, saneamiento y electrificacin: cobertura de agua potable, servicios de alcantarillado La disposicin de infraestructura en cuanto a servicios bsicos, en el Per, es heterognea. Este desequilibrio es ms pronunciado en el rea rural, donde, segn cifras del INEI, hay una poblacin de 8 166 386 y la cobertura de agua potable apenas alcanza al 32%, mientras que solo el 13% recibe servicios de saneamiento37. Segn el IDH, La Convencin es una de las 20 provincias con mayor poblacin absoluta sin saneamiento bsico, solo 27.9% de viviendas tienen acceso al servicio.38 Afirmacin que involucra al distrito de Pichari. El distrito cuenta con 108 comunidades en total. De las cuales slo 3 tienen servicio de agua potable, 2.78% del total. El 49.07% tiene agua entubada. Mientras que el 48.15% de las comunidades no cuenta con ninguno de estos dos servicios. Respecto a saneamiento, 3.7% del total de comunidades cuenta con letrinas. 23.15% dispone de alcantarillado. Pero un 73.15% no cuenta con ningn servicio. Contexto que confirma la carencia marcada de infraestructura en agua y saneamiento y una enorme preocupacin en sus implicancias. La falta de disposicin en infraestructura de agua potable e instalaciones sanitarias explica en gran medida el bajo ndice de desarrollo humano en la regin. Pues, la carencia de estos servicios potencia los problemas de morbilidad y contaminacin, que, a su vez, implican menores libertades y oportunidades para la poblacin afectada. Supone
37
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima, 2011, Pp. 213. 38 Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009 por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima, 2009, cap. 3, Pp. 93.
Pg. 144
tambin mayores costos de acceso a agua potable, tanto en desembolso de dinero como en tiempo dedicado a accederla.
CUADRO 2.82 PICHARI: INFRAESTRUCTURA DE AGUA Y SANEAIENTO POR MCP, 2011

Municipalidades de CCPP y Capital Distrital Ccatunrumi N de comunidades Agua Agua y saneamiento Saneamiento agua potable agua entubada letrina alcantarillado ninguno red primaria Energa electrica red secundaria 2 5 12 1 4 20 1 45 41,67 11 6 1 3 7 1 Mantaro Natividad Omaya 22 10 1 5 16 16 1 7 16 7 3 2 5 1 Pichari Cercado 14 1 7 6 8 1 Puerto Mayo 27 18 2 8 17 3 Tambo TOTAL del Ene 11 1 2 1 10 1 108 3 53 4 25 79 7 % 100 2,78 49,07 3,70 23,15 73,15 6,48
Fuente: MDP-OPI-Lnea de Base 2011
Respecto a la electricidad, La Convencin forma parte de las 20 provincias que concentran el mayor nmero de viviendas carentes de electrificacin39. Aseveracin que involucra la realidad distrital de Pichari. Pues, del total de comunidades, en el distrito, slo un 6.48% cuenta con red primaria. 41.67% dispone de red secundaria. Sin embargo, un elevado 51.85% no cuenta con este servicio. Datos que sealan una gran necesidad de infraestructura de servicios de electrificacin en la zona. Cabe resaltar que la insuficiencia de infraestructura respecto a este servicio, se encuentra asociada a la restriccin de mltiples oportunidades de informacin, comunicaciones, entretenimiento, mejoras de la productividad del trabajo y de comodidad en el hogar. En trminos ms puntuales, la ausencia del servicio elctrico implica que gran parte de la ciudadana tenga dificultades para acceder a informacin por la imposibilidad de uso en el hogar de equipos de radio, televisin y computadora. Desventaja en cuanto a la calidad educativa, al no disponer de la lectura nocturna y una mayor dificultad en las tareas escolares por no disponer de alumbrado elctrico. Dificultad en las labores domsticas por la ausencia de artefactos elctricos. Limitaciones en cuanto al desarrollo de proyectos productivos, y mejoras de productividad, en el caso de los pequeos productores independientes. Y una mayor probabilidad de migracin rural debido a las condiciones de pobreza. En consecuencia, se condena a una sociedad a vivir imposibilitado de alcanzar mejores condiciones de vida al impedirse el acceso a nuevas y mayores oportunidades econmicas y de vida. Infraestructura vial
39
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009 por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima, 2009, cap. 3, Pp. 101.
Pg. 145
El Per tiene como principal limitacin el insuficiente desarrollo de la infraestructura vial. Su mejora contribuir categricamente a la integracin territorial y al desarrollo de las actividades productivas. Al intensificarse el traslado de personas y el intercambio de bienes y servicios, debido a la reduccin de costos de transporte, tiempo de viaje, comodidad y mayor seguridad. El promedio nacional de cobertura vial es de 10,5 kilmetros de vas pavimentadas y de 55,4 kilmetros de vas no pavimentadas por 1000 kilmetros cuadrado de territorio, cifra muy baja. Por su parte, la densidad poblacional promedio fue de 22,7 habitantes por kilmetro cuadrado, al ao 2009. Cifras condicionadas a las caractersticas geogrficas del pas y su marcada heterogeneidad dentro de estas (CEPLAN: 2009). Segn el ndice de Densidad del Estado (IDE), las provincias de la selva baja y algunas de selva alta, que comprende el distrito de Pichari, ocupan los niveles ms bajos, deciles noveno y dcimo, de la vialidad. Aspecto relacionado a la vulnerabilidad vial por aspectos climticos, geolgicos y pluviosidad, como factores que dificultan la construccin de caminos vecinales y el mantenimiento de los mismos. El distrito de Pichari, presenta dificultades de infraestructura vial. Al 75% de comunidades se accede por va afirmada; al 2.78% por vas no afirmadas; al 11.11%, por trochas y al 11.11%, por caminos de herradura. Aun cuando pareciera que la red vial no tiene mayor dficit en Pichari, sta en su mayora presenta serios problemas de mantenimiento. Adems requiere ampliarse el ancho de las vas y mejorar las obras de arte. Sin embargo, gracias al canon gasfero, cuenta con una asignacin presupuestal superior a 10 millones de NS a partir del 2011, para mantenimiento de infraestructura construida, el mismo que utilizado con inteligencia, debe permitir, en el mediano plazo, una mejora sustantiva de la infraestructura vial existente.
CUADRO 2.83 PICHARI: ACCESO VIAL POR MCP, SEGN TIPO DE VA, 2011
Municipalidades de CCPP y Capital Distrital N de comunidades afirmado no afirmado Acceso vial tipo de va trocha camino de herradura Ccatunrumi Mantaro 11 11 22 16 2 2 2 Natividad 16 8 1 3 4 Omaya 7 6 1 Pichari Puerto Tambo TOTAL Cercado Mayo del Ene 14 11 3 27 24 3 11 5 6 108 81 3 12 12 % 100 75,00 2,78 11,11 11,11
Fuente: MDP-OPI-Lnea de Base 2011
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, sostiene que la vialidad rural es uno de los principales factores que ayuda a movilizar las potencialidades territoriales, mejorar los indicadores sociales, reducir costos y elevar la productividad.40 Razones suficientes para asumir responsabilidades en dicho rubro.
40
Informe sobre Desarrollo Humano Per 2009 por una densidad del Estado al servicio de la gente. Lima, 2009, cap. 3, Pp. 120.
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En caso de no atender esta dificultad, el impacto y las consecuencias econmicas y sociales por la inexistencia o el mal estado de los caminos se traducen en dificultades o imposibilidad de las poblaciones de articularse a los citados servicios esenciales (escuelas y centros de salud o postas mdicas) anulando o disminuyendo el desarrollo humano. Elevados tiempos y costos de acceso por el mal estado de los caminos, principalmente en las estaciones de lluvia, debido al reducido trnsito vehicular y altos costos de mantenimiento de los vehculos. Dificultades en la articulacin de los mercados y altos costos de produccin derivados del alza de fletes. Con la posibilidad de desabastecimiento de los principales productos. Es preciso destacar que, existen importantes potencialidades sin aprovechar por la carencia o mal estado de la infraestructura vial. En ese sentido, el reto para revertir el dficit en infraestructura fsica comprende la rehabilitacin, construccin y mejoramiento de carreteras locales con miras a una articulacin de la infraestructura fsica nacional. Infraestructura de las Telecomunicaciones Referente a telecomunicaciones, el Per, ha sufrido una transformacin. La densidad de telefona mvil pas de 0,16 celulares por cada 100 habitantes en 1993 a 74,9 en el ao 2008. Asimismo, a fines del 2004 solo 410 distritos contaban con acceso a telefona mvil, mientras que a fines del 2008 1 414 distritos cuentan con este servicio. 41 Sin embargo, los progresos sealados, se dan de manera heterognea a nivel regional. En el caso de la telefona rural, los avances han beneficiado a 9,6 millones de habitantes, con telefona pblica o de abonados y centros con internet. El acceso a internet se ha incrementado progresivamente con un promedio anual del 25%. Pichari cuenta con telefona pblica FITEL y telefona pblica telefnica, adems de un centro de cabinas de internet. Aparte de ello, dispone de un sistema de recepcin de TV. Sin embargo, an hay un camino largo por recorrer referente a este tema. El reto comprende formar parte del nuevo Modelo Informacional de Desarrollo, planteado por Castell. En miras de un conexin socioeconmica global vigente y demandante.42 5.4. Dispersin de la poblacin
De acuerdo al Censo del 2007, el distrito de Pichari contaba con una poblacin de 15 807 habitantes, distribuida de manera desigual a lo largo de su extensin territorial. De las cuales, Pichari (sectores) contaba con 5 236 habitantes, seguida de Ccatun Rumi con 966 habitantes. Advirtiendo una mala disposicin respecto a la distribucin de su poblacin. Como observamos en el siguiente cuadro, en definitiva, estos dos poblados albergan 39.23% de la poblacin total. En contraste a 80 centros poblados que albergan slo el 21.14% de la poblacin total. Confirmando as una gran dispersin poblacional. Hecho que se explica con una mala distribucin de los servicios a largo del distrito. Pues, en Pichari se cuenta con una mayor cobertura de servicios pblicos.
41
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021. Lima, 2011, Pp. 210. 42 CASTELLS, Manuel (1995). Tecnologas de la informacin, reestructuracin econmica y el proceso urbano-regional En: La Ciudad Informacional. Madrid: Alianza. Pp. 30
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Por otro lado, segn el padrn de comunidades actualizado el 2011, el distrito de Pichari cuenta, actualmente, con 19 255 habitantes. Su distribucin geogrfica no ha sufrido mayores cambios, como podemos confirmar en el siguiente cuadro. Pues, dos centros poblados cuentan con 35.5% de la poblacin total y 77 centros poblados disponen del 29.65%. Esta alta dispersin, nuevamente, refleja la falta de planificacin espacial en la zona, carencia de infraestructura social y bajo acceso a los servicios pblicos bsicos por concentrarse en un solo lugar.
CUADRO 2.84 PICHARI: COMUNIDADES SEGN NMERO DE HABITANTES, 2007

Centros Poblados Tamao de centro poblado Nmero Total 1000 habitantes a ms 101 1 % 100 0,99 Poblacin Nmero de habitantes 19 255 5893 942 0 727 0 501 893 1774 1582 1233 5710 % 100 30,61 4,89 0 3,78 0 2,6 4,64 9,21 8,22 6,4 29,65
900 a 999 habitantes 1 0,99 800 a 899 habitantes 0 0 700 a 799 habitantes 1 0,99 600 a 699 habitantes 0 0 500 a 599 habitantes 1 0,99 400 a 499 habitantes 2 1,98 300 a 399 habitantes 5 4,95 200 a 299 habitantes 6 5,94 151 a 199 habitantes 7 6,93 77 76,24 Menos de 150 habitantes Fuente: Padrn de Comunidades actualizado 2011
La oferta de servicios en Pichari atrajo gran parte de la poblacin total del distrito. As mismo fortaleci la economa informal de la zona y el subempleo. En el siguiente grfico notamos que el 29.65% de la poblacin est dispersa. Ello refleja la existencia de 77 centros poblados (76.24%) con menos de 150 habitantes, con un promedio de 74 habitantes por centro poblado. Situacin que encarece y restringe las posibilidades de llevar a cabo la implementacin de infraestructura de saneamiento, electricidad, salud, educacin, seguridad y transporte en estas zonas.
Pg. 148
Figura 5.2 PICHARI: POBLACIN DISPERSA Y OTROS
39,74%
29,65%
Pichari CCPP Poblacin Dispersa
30,61%
Modificar la disposicin poblacional a una ms equilibrada, en el distrito, facilitara la inversin pblica y privada en infraestructura para la generacin de electricidad, agua potable, transporte, saneamiento bsico, telecomunicaciones, educacin y seguridad alimentaria. Inversin que tendr como resultado un desarrollo descentralizado, sin exclusin ni pobreza y con altos niveles de competitividad frente a otras regiones.
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2.4.6.-
Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente
6.1. Recursos naturales

A. Formaciones vegetales: bosque hmedo de montaas bajas de laderas empinadas.
Se ubica en la parte norte del departamento de Cusco, provincia de La Convencin del distrito de Pichari. Ocupa una superficie aproximada de 2 103 Ha que representa el 3.01% del distrito, colindante con las montaas altas. El relieve es montaoso de laderas empinadas, con alturas respecto al nivel de base local de los ros que pueden variar de 300 hasta 800 metros. Con altitudes que varan desde los 500 1 300 msnm, presenta pendientes relativamente suaves que varan de 25% a 50% que hace que el diseo de un aprovechamiento forestal maderable y de productos diferentes de la madera, sea relativamente factible sin el riesgo de deterioro del ecosistema. Presenta una cobertura vegetal propia de bosque lluvioso tropical, compuesta de una gran diversidad en sus diferentes formas de vida, desde rboles, arbustos, herbceas, palmeras, helechos y lianas trepadoras. El estrato arbreo es el dominante llegando a alcanzar algunos rboles con alturas que sobrepasan los 25 metros y con dimetro a la altura del pecho (DAP) que superan los 100 cm. En este tipo de formaciones vegetales abundan especies forestales de alto valor comercial; la estructura horizontal de este tipo de bosque a travs del ndice de Valor de Importancia Simplificado (IVI), se registra a partir de rboles y palmeras iguales o mayores de 10 cm de DAP, se estima la presencia de 55 especies, determinndose que las ms importantes dentro de su estructura son las que se observan en el cuadro 2.85
CUADRO 2.85 PICHARI: RECURSOS FORESTALES POR ABUNDANCIA, DOMINANCIA E NDICE DE IMPORTANCIA SIMPLIFICADO, 2010 Cuadro 2.4.6.1
PICHARI: RECURSOS FORESTALES POR ABUNDANCIA, DOMINANCIA E NDICE DE VALOR DE IMPORTANCIA SIMPLIFICADO (IVI) - 2010 ABUNDANCIA DOMINANCIA IVI ESPECIES N 2 FORESTALES N Arb/Ha % M /Ha % 1 Chimicua 26 6,25 2,72 10,36 16,61 2 Renaco 10 2,34 3,13 11,91 14,26 3 Huacrapona 46 10,94 0,73 2,77 13,71 4 Parinari colorado 20 4,69 0,71 2,70 7,38 5 Almendro blanco 6 1,56 1,23 4,69 6,25 6 Lagarto caspi 10 2,34 1,01 3,85 6,19 7 Machimango negro 3 0,78 1,42 5,39 6,18 8 Mari mari 3 0,78 1,42 5,39 6,18 9 Remo caspi 16 3,91 0,59 2,24 6,15 10 Yahuar huayo 13 3,13 0,78 2,97 6,10 11 Aallo caspi 13 3,13 0,74 2,83 5,96 12 Moena 13 3,13 0,71 2,70 5,83 13 Llausaquiro 3 0,78 1,27 4,84 5,62 14 Otros 240 56,26 9,81 37,35 93,60 TOTAL 426 100,00 26,28 100,00 200,00
Fuente: Convenio IIAP-Plan de Impacto Rpido - VRAE-AMUVRAE, 2010
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Especies importantes dentro de su estructura: Chimicua (Helicostylis tomentosa), Renaco (Ficus guianensis), Huacrapona (Iriarteasp), Parinari colorado (Couepiaulei), Almendro blanco (Caryocar terminalia), Lagarto caspi (Calophylum brasiliense), Machimango negro (Couratari sp.), Mari mari (Swartzia sp), Remo caspi (Aspidosperma rigidum), Yahuarhuayo (Rhigospira quadrangularis), Aayocaspi (Cordia ucayalina), Moena (Anibasp.), Llausaquiro (Cochlospermum orinocensis) siendo estas 13 especies (23.64% del total registradas que sobrepasan el 100% desde el punto de vista de Abundancia (N Arb/ha) y Dominancia (rea basal m2/ha), lo que significa que por ser especies adaptadas en forma natural a este tipo de bosque de la zona, los planes de manejo deben estar orientadas hacia ella la cual garantiza su sostenibilidad. B. Bosque hmedo de montaas bajas de laderas muy empinada
Se encuentra en la zona norte del distrito de Pichari, esta unidad cubre una superficie aproximada de 3 485 Ha que representa el 4.99% de rea del distrito de Pichari. El relieve es montaoso, con pendientes que varan de 50% a 75% y con alturas respecto al nivel de base local de los ros que pueden variar de 300 hasta 800 m, se encuentra colindando con las montaas altas. Con altitudes que varan desde los 500 1300 msnm esta unidad presenta restricciones para la produccin forestal, correspondiendo su vocacin para proteccin. La vegetacin es predominantemente arbrea, presenta algunas limitaciones en su desarrollo, llegando algunos de ellos a sobrepasar los 25 metros de altura, al igual que sus DAP superan los 80 cm, con fustes bien conformados, redondos y rectos, de regular altura comercial, copas amplias a medianas. La estructura horizontal de este tipo de bosque a travs del ndice de Valor de Importancia simplificado (IVIs), registrado a partir de rboles y palmeras iguales o mayores de 10 cms de DAP, se encontr la presencia de 41 especies, determinndose que las ms importantes dentro de su estructura son: Yacushapana (Buchenavia capitata), Canela moena (Ocotea aciphylla) , Cascarilla verde (Ladenbergia magnifolia), Pashaco (Parkia sp), siendo estas 4 especies (9,76% del total registradas en esta unidad), que sobrepasan el 100% desde el punto de vista de Abundancia (N Arb/ha) y de Dominancia (rea basal m2/ha), lo que significa que por ser especies adaptadas en forma natural a este tipo de bosque de la zona, los planes de manejo deben estar orientadas hacia estas especies la cual garantiza su sostenibilidad. 3.1.1 Recursos Forestales Maderables. Las especies forestales son importantes como parte conformante de los recursos naturales para la zona, estn localizadas principalmente en la ceja de selva donde existen especies maderables de alto rendimiento econmico, otras especies menores las mismas que apertura posibilidades mltiples de aprovechamiento industrial, medicinal, Artesana, energtica y de uso domstico. El potencial forestal aprovechable, a partir de rboles iguales o mayores de 40 cm. de DAP, reporta un volumen de madera de 143,563 m3/ha, provenientes de 68 rboles/ha, del registro de 21 especies arbreas de buena estructura morfolgica destacando entre ellas: Shihuahuaco (Dipteryx sp), Chimicua (Pleurothyrium acuminatum), Mari mari (Swartzia sp), Mashonaste (Batocarpus amazonicus), Moena (Anibasp.), las cuales en conjunto superan el 50% del volumen aprovechable mencionado.
En cuanto al potencial forestal maderero medido a partir de rboles iguales o mayores de 25 cm de DAP es medio (IIAP 2008), se registraron la presencia de 30 especies, distribuidos en 96 rboles/ha, y un volumen de madera de 106,378 m3/ha, con rboles muy bien conformados en su estructura fisonmica, destacando por su volumen las siguientes: Moena Amarilla (Pleurothyrium acuminatum), Canela moena (Ocotea aciphylla), Yacushapana (Buchenavia capitata), Papelillo (Cariniana decandra), que en conjunto estas 04 especies (13,33% del total registrado) superan el 50% del volumen mencionado; existen especies maderables de alto rendimiento econmico, las mismas que requieren de una adecuada poltica de explotacin que permitan incrementar los volmenes de extraccin y a la vez garantice la conservacin y reposicin del medio natural, las mismas que se puede observar en el siguiente cuadro.
CUADRO 2.86
Cm DE DAP, 2010 N 1 2 3 4 5 6 7 8
PICHARI: POTENCIAL FORESTAL, ABUNDANCIA DE RBOLES 25
ESPECIES FORESTALES Shihuahuaco Chimicua Mari Mari Moena Mashonaste Machimango Negro Yahuar Huayo Otros TOTAL
ABUNDANCIA rb/Ha 6 10 2 12 6 2 10 84 132 % 4,55 7,58 1,52 9,09 4,55 1,52 7,58 63,64 100,00
DOMINANCIA M /Ha 2,730 2,381 1,418 2,154 1,337 1,272 1,164 12,51 24,96
2
VOLUMEN M
3
% 10,94 9,54 5,68 8,63 5,36 5,10 4,66 50,1 100,00
% 12,90 11,91 7,76 7,43 6,38 5,22 4,91 43,50 100,00
24,51 22,64 14,74 14,11 12,12 9,92 9,33 82,67 190,05
Fuente: IIAP.- Mesozonificacin econmica ecolgica del VRA. Versin en consulta, 2011
Desde el momento de la presencia del hombre y de las comunidades colonas, la intensidad de este recurso va en decadencia, por la sobre explotacin de los bosques, extraccin selectiva de madera de alto valor comercial y sin la debida recuperacin la que origina la erosin y la prdida de reas de cultivo y migracin de la fauna silvestre a otras zonas y en algunos casos provoca su extincin. Las especies forestales de valor comercial, antes abundantes; hoy cada vez son escasos y alejados de las poblaciones; por lo que algunas entidades que ejecutan proyectos sostenibles vienen repoblando la masa arbrea, en diferentes sectores vulnerables a travs de diversas modalidades. Sin embargo estas son insuficientes para mitigar la incidencia de deforestacin. Algunas especies maderables ya se encuentran en proceso de extincin al no existir un uso adecuado de estas especies maderables, razn por la cual el gobierno local debe incentivar la instalacin de viveros forestales y frutales nativos de la zona a travs de sus gerencias correspondientes. Problemtica Forestal
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Entre los problemas ms resaltantes en el sector forestal tenemos: Utilizacin selectiva e irracional del bosque, que atenta contra la preservacin de los recursos naturales; Desconocimiento de la poblacin sobre los beneficios que brinda el bosque hacia el ser humano y al medio circundante; Inexistencia de programas de conservacin y recuperacin de bosques; La escasez de programas de reforestacin; Debilidad de las instituciones encargadas de tutelar la recuperacin y cuidado ambiental; Escasa conciencia forestal y ambiental de poblaciones y autoridades locales; Incumplimiento de normas legales por parte de las autoridades regionales, locales y poblacin en general.
3.1.2 Recurso Fauna. La presencia de una vasta vegetacin da lugar a la existencia de animales silvestres y gran variedad de especies en un determinado hbitat que no estn evaluados para conocer su potencial; sin embargo en noviembre del 2010, el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP, viene ejecutando el estudio de Meso Zonificacin Econmica y Ecolgica del Valle del Ro Apurmac, realiz estudios de evaluacin detallada de la fauna silvestre en zonas estratgicos del mbito de VRA, una de ellas en el distrito de Pichari. Segn informaciones de los pobladores se sabe que en los ltimos aos la fauna silvestre es objeto de caza intensiva que pone al borde de la extincin de muchas de ellas; del estudio realizado encontraron los siguientes. De las 307 especies registradas, 82 son mamferos; 203 aves, 12 reptiles, 7 anfibios y 3 saurios. Muchos de los componentes de la fauna silvestre son utilizados directa y/o indirectamente por los campesinos, en particular por las comunidades Indgenas (para su autoconsumo). Por otro lado, la abundancia cualitativa de las principales especies registradas fueron agrupadas en cuatro categoras: Muy Rara (MR) que agrup a 9 especies, Rara (R) a 13 especies, Frecuente (F) a 15 y Comn (C) a 13 especies. Entre los componentes de la fauna que habitan en esta asociacin de hbitats se encuentran roedores como el machetero o satuco (Dinomys branickii) presente tanto en bosques de colina alta como de submontaas, samani de montaa (Cuniculu staczanowskii), puerco espn (Coendou bicolor), samani (Cuniculus paca), algunos carnvoros como el achuni o capiso (Nasua nasua), capiso chico (Nasuellasp), tigrillo (Leopardus pardalis) y aves como la perdiz parda (Crypturellus obsoletus) y el manacaraco (Ortalis guttata), Oso de Anteojos (T. ornatus), venado colorado o lluicho (M. americana), venado enano o huacolluicho (M. chunyi), mono aullador o coto ahuaro (A. seniculus), choro cenizo o comago (L. cana) pava andina (P. montagnii), paujil (M. tuberosum), otorongo (P. onca), gallito de las rocas (R. peruviana), montecuchi (P. tajacu), machetero (D. branickii), entre otras. Entre las aves endmicas, el colibr verde y blanco (Amazilia viridicauda), carpintero de cuello negro (Colaptes atricollis), frutero enmascarado (Pipreola pulchra), entre otras. As mismo se encuentran especies como la sachavaca (T. terrestris), mono martn (C.
apella), maquizapa negro (A. chamek), venado de cola blanca (Odocoileus peruvianus), musmuqui o pitoni (Aotussp.), gato monts (L. tigrinus), paujil de vientre marrn (M. tuberosum), pava carunculada o sangati (Pipile cumanensis), gallito de las rocas (R. peruviana), pava de montana (P. montagnii), entre otras. En el cuadro 2.6.3 se presenta la relacin de algunas especies que abundan en el distrito de Pichari por zona de ubicacin. Cuadro 2.87 PICHARI: UBICACIN DE FAUNA SILVESTRE POR ALTITUDES, 2010
Nombre Comn Oso de Anteojos Otorongo Pichagua Perro de Monte Lagarto o Tortuga Aves Silvestres Ubicacin Natividad, Otari Partes Altas Quisto Central, Mantaro Teresa Quisto Central Regin Selvtica Todo el distrito Altitud (msnm) 1,000 a 1,500 1,000 a 1,500 500 a 1,000 1,000 a 1,500 500 a 1,500 250 a 3,200
Fuente: IIAP.- Mesozonificacin econmica y ecolgica del VRA, versin en consulta, nov. 2011
3.1.3 Recursos pesqueros El IIAP, en noviembre del 2010 en el distrito Pichari, a travs de sus especialistas del sector de pesquera realiz su investigacin en el ro Apurmac. En el Puerto Cocos se han capturado el mayor nmero de especies diversas de la zona, las principales fueron boquichico o chupadora Prochilodus nigricans (23,4%), carachama Rinelorica riawolfei (15,2%), quito Megalonema platanus (8,2%), choge Astyanaxa bramis (5,0%) bagre Pimelodus ornatus (4,3%), bagre cunchi Pimelodus blochii (2,8%) y Astyanax bimaculatus (2,8 %), otras especies fueron capturadas ocasionalmente. Muchas de las especies presentan gnadas maduras, seal de poca reproductiva, entre ellas podemos mencionar al boquiquichico, bagre, bagre cunchi, dentn, entre otros. Los ejemplares maduros del boquichico- Prochilodus nigricans miden entre 35 a 42 cm y pesan entre 1,5 a 2,0 kg; y del bagre Pimelodus ornatus miden entre 44 a 47 cm con peso que oscila entre 1,0 a 1,5 kg. Los ros principales del Valle del ro Apurmac-VRA presentan escasez de peces mientras que en los pequeos riachuelos estn casi desaparecidos. La pesca se realiza principalmente en los ros Apurmac y Mantaro, en sus tramos bajos y medios, desde los 1000 a 500 msnm, esta actividad est regida por la vaciante y creciente de los ros as como por factores socio-econmicos y culturales de la poblacin. La pesca constituye una actividad secundaria debido a que la agricultura es la principal. Cuadro 2.88 PICHARI: ABUNDANCIA DE PECES EN LOS ROS, 2010
Nombre Comn Chupadora Carachama Quito Choge Bagre Bagre cunchi Nombre Cientfico Prochilodus nigricans Rineloricaria wolfei Megalonema platanus Astyanax abramis Pimelodus ornatus Pimelodus blochii Tamao (Cm) 35 a 42 25 a 30 18 a 25 20 a 28 44 a 47 20 a 26 Peso en (Kg) 1,5 a 2,0 0,8 a 1,0 0,5 a 0,7 0,7 a 0,9 1,0 a 1,5 0,6 a 0,8 Abundancia (% ) 23,4 15,2 8,2 5,0 4,3 2,8
Fuente: IIAP.- Mesozonificacin econmica y ecolgica del VRA, versin en consulta, nov. 2011
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Tipo de Pescas que realizan en el distrito de Pichari En el distrito de Pichari la pesca es de subsistencia, se realiza de dos formas: a. Pesca de subsistencia para autoconsumo. Lo realiza la mayora de la poblacin Indgena y mestiza. Emplean mtodos tradicionales como flecha, barbasco, nasa; y no tradicionales como anzuelos y atarrayas. Las capturas por pescador no sobrepasan los 5 Kg por faena. b. Pesca de subsistencia para pequea venta. Realizada por un grupo de personas agrupadas en una asociacin de pescadores, dedicados a la venta de pescado en el mercado local o a los acopiadores. Las capturas oscilan entre 20 y 60 kg, es realizado usualmente con red de arrastre apoyndose con cmaras de llantas, balsas o botes para desplazarse por el ro. La Asociacin de Pescadores existente en el VRA, ha sido reconocida por el Ministerio de Pesquera (hoy Ministerio de la Produccin) para realizar faenas de pesca. Sin embargo actualmente esta asociacin est inactiva por muchos factores, entre ellos por las incongruencias con las exigencias del Estado, que veda la captura de peces justamente en las pocas donde pueden desarrollar mejor esta actividad. Sin embargo sus miembros siguen pescando sin acatar las prohibiciones que ellos consideran inadecuadas. En el ro Apurmac, por las condiciones ambientales que presentan, torrentosos y pedregosos, la pesca se realiza preferentemente en poca de vaciante, en las orillas, pozas y canal principal del ro; la mayora de la poblacin pesca ocasionalmente y para autoconsumo, sin embargo existe un grupo de personas que se dedican a la pesca con fines comerciales. La pesca se realiza preferiblemente al amanecer y atardecer, llegando con el producto a las 6 am o 6 pm. Las capturas se comercializan a los vecinos como sucede en Puerto Cocos; en el mercado de Pichari; o a los acopiadores. Los precios varan entre 3 y 15 soles/kg. En Pichari aun no existen acopiadores como ocurre en Kimbiri y San Francisco, que compran la totalidad de las capturas de los pescadores, muchas veces proporcionan los equipos de pesca (cmaras y redes) necesarios para este fin. Posteriormente los acopiadores distribuyen los peces a restaurantes y familias que hacen el pedido con anticipacin, incrementndose los precios originales entre 3 a 5 soles. FACTORES QUE AFECTAN AL RECURSO PESQUERO. Txicos naturales El uso de cube (barbasco) Lonchocarpus spp. En la pesca es una prctica muy difundida entre la poblacin indgena de la zona. Esta planta se utiliza a lo largo del ao, pero con ms intensidad durante la vaciante, en las pozas y boca del ro. Los principios activos de esta planta alteran el sistema nervioso de los peces desorientndolos y facilitando su captura. Txicos qumicos. No se ha observado o referido el uso de agroqumicos en la pesca, sin embargo estos ingresan a los ros indirectamente por escorrenta de las aguas de lluvia que arrastran los herbicidas, fertilizantes, insecticidas y fungicidas que se emplean en la actividad agrcola,
especialmente en el cultivo de hoja de coca. Otra fuente de ingreso de qumicos lo constituyen los residuos lquidos de la maceracin de la hoja de coca, que emplea kerosene, leja, cido clorhdrico, cido sulfrico, ente otros. Todos estos productos afectan al recurso hdrico, daan la calidad del agua del cual se abastecen los pobladores y al recurso ctico. Pesca con dinamita. Ocasionalmente emplean dinamita en poca de vaciante para capturar los escasos mijanos que pasan por el ro, en los meses de Agosto-Setiembre. Los pescadores refieren que actualmente no existen mijanos y si pasan son pequeos con 200 o 300 individuos. Deforestacin En Pichari se observa grandes reas deforestadas en el que se ha instalado cultivos de hoja de coca. La deforestacin que se produce en las laderas de las montaas, adyacentes a los ros, facilita el arrastre de sedimentos y rocas, destruyendo hbitats y creando turbulencias que afectan al recurso ictiolgico. Aumento de la poblacin Debido a la crisis econmica en los aos 70, miles de campesinos andinos se trasladaron a la selva alta como colonos. Ellos buscaban oportunidades de progreso econmico y fracasaron en sus actividades productivas por su baja rentabilidad. Ante esta circunstancia, la coca era uno de los pocos cultivos con buen precio que les permiti escapar de la pobreza extrema y atrajo un mayor nmero de inmigrantes a la zona. En los ltimos aos se ha intensificado el cultivo de la hoja de coca en el Valle del ro Apurmac debido a que las condiciones ambientales de la zona favorecen la produccin de la hoja de coca con alta concentracin de alcaloides y permiten realizar ms de 4 cosechas al ao, cuando lo tradicional es de 2 veces; adems, por el aislamiento del lugar, el abandono del Estado, la crisis econmica, el buen precio y gran demanda de este cultivo. En este ao 2011 el distrito de Pichari cuenta con el mayor nmero de pobladores de todo el Valle. Cultivo de peces tropicales en el distrito de Pichari. La Municipalidad de Pichari viene conduciendo desde hace tres aos el proyecto de Crianza de peces tropicales, que adems de ser una alternativa econmica para la poblacin, pretende reproducir peces para repoblar el ro Apurmac. La Municipalidad de Pichari cuenta con mdulos demostrativos que consta de estanques para engorde, un laboratorio para reproduccin de alevinos y una planta procesadora de alimentos balanceados, en una extensin de 5 hectreas, en el que se reproducen especies como paco, gamitana, boquichico (chupadora), doncella, bagre, carachama, paiche, tilapia y motosierra. Actualmente este municipio tambin est mejorando la tecnologa de reproduccin de camarones gigantes de Malasia (Macrobrachium rosembergii). Adems se viene adaptando al clima del VRA el paiche, uno de los peces tropicales ms grandes de agua dulce que existe en el planeta; la Municipalidad Distrital de Pichari
(MDP) cuenta con 8 ejemplares. Tiene como beneficiarios a las comunidades Ashninkas de Shantoshari, Cuvivari, Shiruntiari Alta, Kepiashari, Catungo, Otari Nativos y Gran Shinungari, adems tiene beneficiarios fuera del distrito. La Piscicultura con especies tropicales en el distrito de Pichari se est desarrollando exitosamente; sin embargo hasta la fecha es una actividad de subsistencia para sus 47 beneficiarios distribuidos en 20 comunidades. En su totalidad cuenta con 61 estanques artificiales a tajo abierto de los cuales la Municipalidad de Pichari maneja 19; las especies cultivadas son: paco, gamitana, boquichico, doncella, paiche, carpa, tilapia, motosierra, saluchi, camarones. La densidad de siembra/m2: es 1 2 especies: Tipo de cultivo predominante es semiintensivo; tipo de alimentacin utilizado principalmente son balanceados (purigamitana), frutas, yucas, pltano, residuos de cocina, entre otras de la zona. La crianza de peces en Pichari, se lleva a cabo desde hace tres aos, con apoyo del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP). Recursos Hdricos Navegabilidad de los principales ros y quebradas. El ro principal del mbito distrital es el Apurmac, muy torrentoso y mediana pendiente. El ro Apurmac es navegable en su tramo medio y final, tramo ltimo que corresponde a Pichari. Mientras que en su tramo inicial es peligroso debido a que existen muchos rpidos (cadas); el Mantaro es otro rio navegable principalmente en su tramo final. El ro Apurmac en la comprensin del distrito de Pichari, la navegacin fluvial se realiza en las zonas de Ccatun Rumi, Quisto Central y Puerto Cocos (Pichari). En Ccatun Rumi hay servicio de cruce del ro hacia Sivia y de Quisto Central a Llochegua, a cada persona cobran S/. 1.50 en Ccatun Rumi y S/.3.00 en Quisto Central. Las embarcaciones que salen de Puerto Cocos por lo general navegan hacia Puerto Ocopa en Junn, surcando el ro Ene; el precio del pasaje es de 70,0 nuevos soles de bajada y 80,0 nuevos soles de surcada. Para el transporte de carga el flete es de 100,0 nuevos soles. Desde Puerto Cocos a Canayre en Llochegua, el costo del pasaje es de S/. 10,0 nuevos soles. Los botes que recorren el ro Apurmac miden entre 12 y 15 m de largo, con capacidad de carga de tonelada impulsados con motores 40 o 50 hp. Los botes que hacen viajes ms largos, hacia puerto Ocopa, miden 22 m, con capacidad para 60 pasajeros y 3 toneladas de peso. Tambin existe transporte de carros y motos en plataformas metlicas o balsas de madera impulsados por 2 motores 40 hp; se observa en las localidades de Ccatun Rumi y Quisto Central. Los costos por unidad de motocicleta es S/.10.00 y S/. 20.00 por camioneta y automvil, en estos casos los pasajeros no pagan. POTENCIAL HIDROELCTRICO. El potencial hidroelctrico de los ros se mide en base a la disponibilidad de agua y a la pendiente del terreno. El ro Apurmac, presenta caractersticas importantes para la produccin de energa elctrica.
Al interior del territorio del distrito de Pichari recorren numerosos ros, tributarios del Apurmac, entre los principales tenemos los ros Quisto, Otari, Pichari, Ubiato, Natividad y otros pequeos ros y riachuelos de poco caudal; nada relevantes como potencial hidroelctrico de importancia. RECURSO PASTO Las superficies de suelos para pastos en el distrito de Pichari presentan las siguientes caractersticas: suelos profundos a moderadamente profundos, de textura media a moderadamente fina, con drenaje moderado y reaccin extremada a ligeramente cida, con limitaciones de uso por factor suelo, toxicidad por niveles medio a altos de aluminio, terrenos con pendiente media y altas. El distrito de Pichari tiene una extensin total de 1 082.72 has de pastos naturales aptas para la ganadera, pero solo en algunas comunidades pueden explotar este recurso intensamente, por su ubicacin en terrenos semiplanos, mientras que el resto de las comunidades se ubican en terrenos semi pendientes que no favorece la explotacin ganadera en una magnitud empresarial. Tambin influye las enfermedades tropicales frecuentes que atacan directamente al animal por ser zona tropical y no cuentan con asistencia tcnica especializada; por ello la crianza lo hacen familiarmente si es posible, debido a que permite un cuidado ms cercano de estos animales. RECURSO MINERA Los recursos minerales no metlicos ms importantes son las rocas calcreas, caliza, arcilla, entre otros. Sin embargo no se han realizado estudios serios para conocer los recursos mineros y las reservas reales del mbito territorial, existiendo fuentes habladas segn las que probablemente puedan existir reservas de gas y recursos metlicos como oro, bronce, cobre. MEDIO AMBIENTE El distrito de Pichari es potencialmente productor de cacao, caf, frutas, maz amarillo, arroz, man, palillo, palmito; actividades que generan ingresos econmicos en armona con el ambiente sin perjudicar la produccin y productividad de la biodiversidad natural con la participacin de los pobladores, especialmente comunidades indgenas. Por tal efecto, es necesario promover la recuperacin de los ecosistemas degradados, mediante la reforestacin, produccin agrcola en sistema agroforestal, ganadera en sistema silvopastoril y otras actividades alternas de recuperacin ambiental. La destruccin de los bosques, la extincin de diversas especies de fauna, as como la contaminacin atmosfrica a travs de la quema de bosques, son algunas de las consecuencias de la actitud irresponsable del ser humano; la ambicin y el egosmo del hombre a pensar que puede hacer lo que desee con los recursos que le brinda la naturaleza, lo estn llevando hacia su autodestruccin. Veamos algunas de stas prcticas inadecuadas en el distrito.
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Gestin de Residuos Slidos La gestin de residuos slidos domsticos en la capital distrital de Pichari es de manera inadecuada. Cuenta con un vehculo recolector de basura con capacidad de 10 toneladas de carga que recorre las calles principales diariamente de lunes a domingo en dos turnos haciendo 2 viajes por turno durante el da, cuenta con 4 servidores por turno incluido el chofer, quienes reciben capacitacin constante. El residuo slido domstico recolectado en la capital del distrito del rea urbana asciende a 26,000 kilogramos (26 Tn.) por da; el recojo de residuos slidos domsticos se realiza sin seleccionar. La capacitacin a la poblacin es mnima, requiere concientizacin y capacitacin adecuada de acuerdo a las necesidades, con temas especficos para un servicio de calidad al cual queremos llegar. Segn la oficina de Servicios Municipales, la poblacin de Pichari tiene una produccin per cpita aproximada de 0,50 kg de residuo/persona; la cobertura del servicio es limitada, la recoleccin se realiza escasamente en el mbito urbano de la capital distrital sectorizada por centros vecinales, barrios, asociaciones particulares o urbanizaciones. La disposicin final de residuos slidos termina en un terreno de aproximadamente 5 hectreas, con una planta de tratamiento instalada en el ao 2010. La planta de tratamiento de residuos slidos cuenta con la siguiente infraestructura: rea de compostaje para residuos slidos orgnicos. rea de almacn para residuos slidos Inorgnicos. rea de lombricultura con 12 camas. rea de secado de humus. Oficina-ambiente para capacitacin del personal trabajador. 02 piscigranjas en produccin. 01 piscina. 01 caseta de control almacn. 01 relleno sanitario. 01 pozo de sedimentacin (lixiviacin). 02 servicios higinicos.
En cuanto a recursos humanos, la planta cuenta con 08 trabajadores permanentes, que realizan las actividades de seleccin, manejo de compostaje, manejo de lombricultura, piscigranjas, relleno sanitario, pozo de sedimentacin y otros. La planta se encuentra ubicada en la jurisdiccin de la comunidad Otari San Martn, distante 6,5 Km desde Pichari, tramo que recorre el vehculo recolector en 30 minutos aproximadamente. La lombricultura produce un aproximado de 1,200 kilos de humus al mes que vende a un precio de S/. 0.80 el kilo generando un ingreso de S/. 960.00; este rubro es posible mejorarlo con visin empresarial. Otros ingresos de la planta se generan con la venta de papeles y cartones; al igual que por la venta de materia inorgnica: botellas descartables, plsticos, envases de plsticos, metales, fierros, etc. La produccin de peces puede generar ingresos mayores para su auto sostenimiento, para ello se requiere una visin empresarial.
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La Municipalidad distrital cobra una tasa diferenciada en tres niveles, por el servicio de recojo de residuos slidos domsticos segn la actividad de los usuarios: Nivel I: vivienda sin negocio, S/. 2.00 nuevos soles al mes Nivel II: a trabajadores de los mercados S/. 5,00 nuevos soles al mes Nivel III: a grifos y restaurantes S/. 10,00 nuevos soles al mes.
Este importe la poblacin paga junto con el servicio de agua. Existe resistencia de muchas personas para pagar aduciendo que el servicio debe ser gratis, ello genera morosidad por este concepto segn el encargado de Rentas de la Municipalidad, haciendo que la recaudacin no cubra los costos de operacin y mantenimiento del servicio. En las zonas rurales los residuos slidos domsticos se bota en las calles, patios, ros, montes y cualquier lugar, contaminando el ambiente y creando focos de infeccin que atenta contra la salud de la poblacin principalmente nios y adultos mayores. Contaminacin y erosin del suelo El recurso suelo se encuentra severamente contaminado y erosionado en el mbito distrital de Pichari, la actividad agrcola migratoria y el cultivo de coca son sus principales causantes. La Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito -UNODC reporta para el ao 200943, 2 mil 410 hectreas de coca cultivada. Extensin de cultivo que por las condiciones de labranza ocasionaron la prdida de suelos en el orden de 12, 331 TM; eso equivale a erosionar 77.75 hectreas de suelo. La misma fuente seala que durante el periodo 1988 2002, se perdi en el VRAE 1585,909 TM de suelo por dicha actividad, correspondiendo a Pichari segn clculos del Facilitador- 1 793.25 hectreas considerando hasta el 2005 La misma fuente precisa que en el VRAE se deforest 32, 000 Has para sembros de coca, correspondiendo a Pichari 5 715.20 ha. De otro lado, la fuente seala que el 95% de los cocales se instalaron en tierras de aptitud forestal. Se calcula que la deforestacin de los trpicos asciende a 2.3 millones de hectreas, representa una prdida de US $. 10, 000 millones de dlares. Contaminacin del recurso agua El ro Apurmac, nace fuera de la jurisdiccin del VRA por lo que la variable ambiental es diferente en su recorrido en la cuenca alta, media y baja. El ro Apurmac, dentro de la jurisdiccin del VRA, recibe los impactos negativos de los vertimientos de la actividad industrial minera y metalrgica durante su recorrido. Los vertimientos son principalmente de origen minero comprenden las aguas cidas de las minas, aguas tratadas en las plantas de estabilizacin, aguas de procesos de concentracin, relaves y aguas servidas de los campamentos mineros. DIGESA-2010,
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UNODC.- Per. Monitoreo de cultivos de coca 2009. Pp32
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seala que el ro Apurmac, posee concentraciones de plomo y cobre que superan los estndares de calidad ambiental. La contaminacin fluvial por sustancias (insecticidas, herbicidas, insumos para elaboracin de PBC, etc) y desechos vertidos a los ros en la actualidad, pone en riesgo la salud de la poblacin segn estudios locales (PDA CONTRADROGAS), donde se demuestra la presencia de plomo, cadmio, Hierro, Cobre, Cromo, Manganeso y Zinc de los cuales los tres primeros se encuentra en cantidades por encima del Lmite Mximo Permisible (mg/lt.) segn la Ley General de Aguas N 17752, destacndose por ejemplo que los niveles Plomo son altos en los Ros Marintari (afluente desde el distrito de santa Rosa ) y Palma pampa; los niveles de Hierro son muy elevados en los Ros Acn (Sivia), Sivia, Piriato (Palma pampa), Marintari y Santa Rosa . Este Hallazgo tiene mucha importancia en Salud puesto que es conocido LOS EFECTOS DEL PLOMO en las personas son diversas y causan daos que son compatibles con problemas frecuentes de consulta: Encefalopatas, trastornos de la memoria, concentracin y sueo, Anemia, diarrea, neuropatas, problemas en el sistema reproductivo, neuropatas, problemas peri natales e Hipertensin arterial segn (ATSDR, Toxicological Profile for Lead, 1989), Por otro lado los niveles de Cadmio estn por encima de los niveles permisibles en las aguas de los ros Omaya, Pichari, Otari y Sankirwato, este ltimo con altas concentraciones de Hierro, txicos para los pobladores. As mismo las aguas tributarias y el suelo en el distrito de Pichari se encuentran sumamente contaminados por accin de cultivo de hoja de Coca. Los insecticidas DDT, Aldrn, Dieldrn, Rndn, Heptacloro, Parathion, entre otros- producen la muerte de la flora y fauna del suelo, efectos sobre la fauna acutica por filtracin, desarrollan resistencia en las plagas y concentracin en las cadenas trficas. Los abonos qumicos tienen efectos diferenciados, la urea produce la muerte de la flora del suelo; los nitratos matan la fauna lombrices, insectos-, los fosfatos matan microorganismos, bacterias y hongos. PRODUCCIN DE HOJA DE COCA EN EL PER Y SUS DERIVADOS. Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito (UNODC) en el ao 2003, siguiendo las directrices definidas por la Seccin Cientfica y el ICMP de Viena, implement en las tres principales cuencas cocaleras del Per (Alto Huallaga, VRAE y La Convencin y Lares) un nuevo sistema de determinacin rpida de rendimientos de hoja de coca por hectrea. En el 2004, se concluy este trabajo obtenindose los ms elevados niveles de produccin en el VRAE con promedios de alrededor de 3.5tm de hoja seca/ha; los medios en el Alto Huallaga con niveles prximos a 1.8tm de hoja/ha. y los ms bajos en La Convencin y Lares con ratios de 1.0 a 1.2tm/ha.
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Objetivos Estratgicos
Objetivos estratgicos Lineamientos de poltica Objetivos especficos Indicadores y metas CAPTULO 3: ESTRATEGIAS Acciones estratgicas
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Objetivos estratgicos
Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratgicos A. Objetivo nacional: Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas B. Objetivo distrital: Mejora del ejercicio de derechos y libertades ciudadanas. C. Lineamientos de Poltica: 1. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el Per. Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la integridad y el pleno desarrollo de los nios y adolescentes. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el ncleo bsico familiar, fortaleciendo la cohesin social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores ticos y morales. Afianzar la democracia representativa y participativa como condicin bsica del desarrollo local; respetar la decisin de los ciudadanos y de sus organizaciones; respetar las ideas y opiniones discordantes con las nuestras; Respeto a la biodiversidad cultural y por ende a las comunidades nativas y poblaciones rurales. Rescate y revaloracin de la identidad cultural de Pichari y de sus comunidades.
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Desarrollo integral de las comunidades nativas de Pichari; Afianzamiento de una sociedad inclusiva promoviendo el desarrollo integral de las poblaciones y grupos de edades de mayor vulnerabilidad e importancia estratgica: la tercera edad, las personas con capacidades especiales, mujeres, infantes, nios, adolescentes y jvenes; Fortalecer las entidades a cargo de administracin de justicia; Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solucin de conflictos, difundirlos para reducir la judicializacin;
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10. Asegurar la administracin de justicia al interior de las comunidades nativas, en el marco de la proteccin de los derechos humanos. 11. Propiciar la erradicacin de la pobreza y pobreza extrema; 12. Promover la generacin de oportunidades para el desarrollo humano; 13. Propiciar el trnsito de las poblaciones que reciben asistencia alimentaria, hacia el desarrollo productivo empresarial; 14. Asegurar el acceso a los servicios bsicos de las personas ms desfavorecidas; 15. Eliminar todas las formas de discriminacin entre mujeres y varones, y asegurar el acceso pleno de las mujeres a los servicios educativos en todos los niveles y a las posiciones de decisin pblica y privada. D. Objetivos Especficos: Objetivo especfico 1.1: Acceso de la poblacin a la identidad
N Indicador Nios y nias < 5 aos con partida de nacimiento Frmula del indicador Poblacin <5 aos con partida de nacimiento, entre poblacin total de esa edad Fuente de informacin INEI, Censos 2007 (lnea de base); RENIEC de las metas Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
87.6% 95.0% 98.0% 99.0% 100%
Poblacin de 18 a 20 INEI, Censos Jvenes entre 18 y aos con DNI, entre 2007 (lnea de 2 20 aos que tienen 73.6% 95.0% 98.0% 99.0% 100% poblacin total de esa base); RENIEC DNI edad de las metas Total de personas >20 Personas mayores aos con DNI, entre SISFOH Pichari 3 de 20 aos con 85.0% 95.0% 98.0% 99.0% 100% poblacin total de esa MDP, 2011 DNI edad Personas < 18 aos Personas < de 18 con DNI, entre SISFOH Pichari 4 70.0% 90.0% 95.0% 98.0% 100% aos con DNI poblacin total de esa MDP, 2011 edad
Acciones estratgicas Campaas descentralizadas de registro de partidas de nacimiento en reas estratgicas del mbito distrital. Dotar de Registros Civiles a todas las Municipalidades de Centro Poblado; Campaas de registro de nacimientos en las Comunidades Nativas; Accin articulada de la Municipalidad con la Micro Red de Servicios de salud Pichari y la Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari; con la Coordinacin Educativa de Pichari, educacin y RENIEC para el registro de DNI a nios y a mayores;
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Fortalecer la DEMUNA extendindola a las IE y Municipalidades de Centros Poblados; Seguimiento y evaluacin social a travs de SISFOH; Acciones de informacin, educacin y capacitacin en desarrollo humano; Realizar un censo poblacional por comunidades y anexos, en una accin coordinada con las siguientes organizaciones: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI); Gobierno Regional de Cusco; Direccin Regional de Salud Red de Servicios de Salud Kimbiri Pichari; Direccin Regional de Educacin UGEL La Convencin COE Pichari; Comits de Autodefensa; Agentes Municipales y Tenientes Gobernadores; Jefes de las Comunidades Nativas; Sociedad Civil.
Objetivo especfico 1.2: Igualdad de gnero y empoderamiento de la mujer

N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Adolescentes mujeres Adolescentes de 15 a 18 aos con INEI-UNICEF, mujeres de 15 a 18 estado civil de Estado de la 1 aos con estado 34.5% 32.0% 20.0% 10.0% conviviente o casado, niez en el Per, civil de conviviente entre poblacin total 2011 o casado (%) de esa edad Mujeres de 15 a 20 aos que Mujeres de 15 a 20 INEI-UNICEF, experimentaron aos que Estado de la maternidad, entre total 2 39.5% 35.0% 25.0% 15.0% experimentaron niez en el Per, de mujeres de esa maternidad (%) 2011 edad Mujeres que trabajan en las entidades Mujeres que MDP: Unidad de pblicas, entre el 3 trabajan en las Recursos 23.5% 25.0% 30.0% 35.0% nmero total de entidades pblicas Humanos trabajadores pblicos Alcaldesas de Pichari Alcaldesas de entre la totalidad de 4 JNE 0.0% 0.0% 0.0% Pichari Burgomaestres de Pichari electos
5%
10%
45%
Acciones estratgicas Escuela de liderazgo y ejercicio poltico en clave de gnero; Programa de emprendedurismo para mujeres en base a las potencialidades de la zona, que busque la independencia econmica de la mujer; Programa de proteccin y desarrollo de la familia; Acciones de informacin, capacitacin y educacin sobre deberes y derechos humanos, desarrollo humano y social en perspectiva de gnero; Revalorar el mbito privado de la mujer;
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Mayores oportunidades laborales y formacin de capacidades productivas a mujeres.
Objetivo especfico1.3: Acceso garantizado a la administracin de justicia.

Casos resueltos en Casos resueltos en el el mbito de la mbito de la MCP, 1 Municipalidad del Juzgados de Paz s. i. 20.0% 80.0% 90.0% 100% entre total de casos de Centro Poblado su mbito MCP (%) Nmero de casos Casos resueltos resueltos mediante 2 mediante conciliaciones, entre Juzgados de Paz 80.0% 85.0% 95.0% 98.0% 100% conciliaciones (%) casos totales presentados
Acciones estratgicas: Acciones conjuntas para la dotacin de Jueces de Paz en todas la Municipalidades de Centros Poblados; Formacin de capacidades de los Jueces de Paz;
Objetivo especfico 1.4: Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la participacin poltica de la ciudadana

Organizaciones 1 adoptan decisiones democrticas (%)
Nmero de Municipalidad de organizaciones que Pichari: Gerencia adoptan decisiones Social democrticas, entre Participacin total de organizaciones ciudadana Nmero de Municipalidad de comunidades que Pichari: Gerencia realizan elecciones Socialdemocrticas, entre Participacin total de comunidades ciudadana
s. i.
20.0% 80.0% 90.0% 100%
Comunidades 2 realizan elecciones democrticas (%)
s. i.
20.0% 80.0% 90.0% 100%
Acciones estratgicas Promover la asociatividad local, Creacin de incentivos para organizaciones democrticas: cuentan con estatutos aprobados de manera consensuada, adoptan y cumplen acuerdos en conjunto; Formacin de capacidades en democracia y ciudadana, Formacin de lderes: impulsar la renovacin de cuadros dirigenciales y nuevos liderazgos;
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Objetivo especfico 1.5: Personas con capacidades especiales con inclusin social.
N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Municipalidad Distrital de Pichari, OMAPED, Gerencia de Desarrollo Social Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Nmero de personas Personas con con capacidades capacidades especiales que laboran especiales laboran en entidades pblicas, en entidades entre la poblacin total pblicas (%) de personas en dicha condicin Personas con capacidades especiales que gestionan microempresas (%)
0.0%
2.0%
5.0%
7.0%
10%
Nmero de personas Municipalicon capacidades dad Distrital especiales que de Pichari, gestionan OMAPED, microempresas, entre Gerencia de la poblacin total de Desarrollo personas en esa Social condicin
2.0%
5.0%
35.0% 50.0%
80%
Acciones estratgicas Fomentar la creacin y fortalecimiento de micro empresas familiares con poblaciones vulnerables: discapacitados, madres, jvenes. Creacin del Parque Industrial Artesanal para el fomento de las actividades productivas industriales y de la artesana. Acciones de informacin, educacin y capacitacin en la poblacin y entidades pblicas y privadas sobre desarrollo humano, derechos humanos y ciudadana. Crear foros para el abordaje de temas de inclusin social y desarrollo econmico. Disear polticas pblicas sobre inclusin social, establecer estmulos para las entidades pblicas y privadas que asimilen a personas con capacidades especiales a sus equipos de trabajo.
Lnea de base
Objetivo especfico 1.6: Poblacin de la tercera edad en condiciones de vida digna.

N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Metas 2012 2014 2016 2021
Nmero de personas Municipali-dad Personas de la de la tercera edad con Distrital de tercera edad con Aseguramiento Pichari: Gerencia Aseguramiento Universal de Salud, de Desarrollo s. d. % 90.0% 95.0% 98.0% 100% Universal de Salud entre la poblacin total Social; MINSA: (%) de personas de dicha Red de Salud edad Kimbiri Pichari Personas de la tercera edad que forman parte del Centro de Desarrollo de la Tercera Edad de Pichari (%) Nmero de personas de la tercera edad que Municipali-dad forman parte del Distrital de Centro de Desarrollo Pichari: Gerencia s. d. % 60.0% 95.0% 98.0% de la Tercera Edad de de Desarrollo Pichari, entre la Social y poblacin total de CEDETEP personas de esa edad
100%
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Acciones estratgicas Creacin y funcionamiento del Centro de Desarrollo de la Tercera Edad de Pichari CEDETEP, que comprenda actividades econmicas productivas de acuerdo a la edad, actividades culturales y de esparcimiento y actividades de cuidado y promocin de su salud; viviendas saludables para sus miembros; Establecer redes y articulaciones con entidades pblicas y privadas para fortalecer el CEDETEP; Acciones de informacin, educacin y capacitacin, orientados a la creacin de conciencia social sobre la tercera edad, sus caractersticas y cuidados que requiere; Disear polticas pblicas orientadas al desarrollo pleno de la tercera edad; Impulso a la formacin de capacidades en cuidados de la tercera edad, salud, alimentacin y nutricin; Aprovechar la experiencia y conocimiento de las personas de la tercera edad.
Objetivo especfico 1.7: Comunidades nativas con bienestar social y econmico.

Poblacin ashninka con Aseguramiento Universal de Salud (%)
Nmero de pobladores Municipali-dad ashninkas con Distrital de Aseguramiento Pichari: Gerencia Universal de Salud, de Desarrollo s. d. % 90.0% 95.0% 98.0% 100% entre la poblacin Social; MINSA: ashninka total del Red de Salud distrito Kimbiri Pichari
Nmero de nios ashninkas < 6 aos MINSA: Red de con desnutricin Servicios de 60.6% 58.0% 40.0% 30.0% 10% crnica, entre total de Salud Kimbiri nios ashninkas < 6 Pichari aos Nmero de familias Familias Municipalidad de con granja integral, ashninkas con Pichari: Gerencia s. i. 5.0% 60.0% 70.0% 90.0% entre total de familias granja integral (%) Social ashninkas de Pichari Nio ashninka menor de 6 aos con desnutricin crnica (%)
Familias Nmero de familias Municipalidad de ashninkas que desarrolla 4 Pichari: Gerencia desarrolla artesana artesana, entre total Social (%) de familias ashninkas
s. i.
5.0%
30.0% 40.0% 60.0%
Acciones estratgicas: Programa de desarrollo integral de las comunidades nativas que comprenda: Instalacin y manejo de piscigranjas; Instalacin y manejo de crianza de animales silvestres con fines de seguridad alimentaria: samani, ronsoco; Instalacin de chacras integrales; Viviendas saludables; Alimentacin y nutricin; Consumo de agua segura;
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Produccin y venta de artesana; Revaloracin de la cultura ashninka; Educacin intercultural; Manejo de residuos slidos; Manejo sanitario de excretas; Instalacin y uso de plantas medicinales; Manejo y conservacin de bosques; Manejo y conservacin de fuentes de agua y de suelos.
Objetivo especfico 1.8: Primera infancia con pleno desarrollo de sus potencialidades
N Indicador Frmula del indicador Nmero de nios de 3 a 35 meses que asisten a una cuna, entre la poblacin total de nios de esa edad Fuente de informacin MDP: Gerencia Social; MINSA: Red de Salud Kimbiri Pichari; COE Pichari MDP: Gerencia Social; MINSA: Red de Salud Kimbiri Pichari; COE Pichari MDP: Gerencia Social; MINSA: Red de Salud Kimbiri Pichari; COE Pichari MDP: Gerencia Social; MINSA: Red de Salud Kimbiri Pichari; COE Pichari Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Nios de 3 a 35 meses asisten a una cuna (%)
0.0%
90.0% 95.0% 98.0% 100%
Comunidades que Nmero Comunidades que tienen una cuna, tienen una cuna entre total de (%) comunidades Nmero de familias Familias de nios usuarias de cunas con usuarios de cunas alimentacin 3 con alimentacin balanceada, entre total balanceada (%) de familias usuarias de cunas Nmero de familias Familias de nios usuarios de cunas que usuarios de cunas cuidan, estimulan y 4 cuidan, estimulan y dan afecto a sus dan afecto a sus nios, entre total de nios (%) familias usuarias 2
0.0%
58.0% 40.0% 30.0%
10%
0.0%
5.0%
60.0% 70.0% 90.0%
0.0%
5.0%
30.0% 40.0% 60.0%
Acciones estratgicas: Programa de Desarrollo Infantil Temprano que comprende: Construccin de cunas para nios en tres grupos: grupo 1 de 3 a 11 meses y 29 das; grupo 2, para nios de 12 a 23 meses y 29 das, y grupo 3, para nios de 24 a 35 meses y 29 das. En las zonas rurales y la zona urbana; Formacin integral de docentes para la primera infancia; Formacin integral de madres cuidadoras; Capacitacin integral a familias usuarias de las cunas y a mams gestantes en: cuidado del nio y nia, alimentacin y nutricin del nio y nia, afecto y estimulacin a los nios y nias; Instalacin de huertos integrales para cada cuna que debe ser administrado por los padres de familia de cada cuna;
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Asistencia tcnica para la instalacin de huertos integrales en las parcelas de las familias usuarias de las cunas; Trabajo articulado entre la municipalidad, sector salud, sector educacin y MIMDEP
Coordinacin con Gobierno Regional y otros organismos pblicos y privados para que la intervencin en DIT sea de calidad y alcance la cobertura del 100% de los nios y nias desde los tres meses hasta los 35 meses y 29 das, tanto en la zona rural como en la zona urbana.
Objetivo especfico 1.9: Adolescencia y juventud con mayores oportunidades

N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin MDP: Gerencia de educacin; MINEDU: COE Pichari. INEI UNICEF MDP: Gerencia de educacin; MINEDU: COE Pichari. INEI UNICEF Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Nmero de Adolescentes de adolescentes de 12 y 12 y 13 aos con 13 aos con primaria primaria completa completa, entre (%) poblacin total de esa edad Nmero de Adolescentes de adolescentes de 17 y 17 y 18 aos con 18 aos con secundaria secundaria completa, completa (%) entre poblacin total de esa edad. Nmero de adolescentes mujeres Adolescentes de 15 a 18 aos mujeres entre 15 y casados o 18 aos casados o convivientes, entre convivientes (%) total de adolescentes mujeres de esa edad Nmero de Adolescentes adolescentes mujeres mujeres de 15 a 20 de 15 a 20 aos que aos que ha ha experiementado la experiementado la maternidad, entre total maternidad (%) de adolescentes mujeres de esa edad
62.5% 65.0% 95.0% 98.0% 100%
22.1% 25.0% 50.0% 65.0%
90%
Municipalidad de Pichari: Gerencia 34.5% 30.0% 20.0% 10.0% Social. INEI UNICEF
5.0%
Municipalidad de Pichari: Gerencia Social. MINSA: 39.5% 35.0% 20.0% 15.0% Red de Salud Kimbiri Pichari. INEI - UNICEF
5.0%
Acciones estratgicas: Creacin, implementacin y funcionamiento de la Casa de la Juventud y la Cultura; Implementacin del programa joven con ciudadana, Convertir en Centros Recreacionales, Piscigranja, Planta de tratamiento de RRSS; Construccin de complejo deportivo de competicin: estadio, piscina olmpica, pista atltica; Construccin del Coliseo Cerrado de Pichari. Proyecto jvenes emprendedores a travs de un fondo semilla Creacin de la Universidad Autnoma del VRAE Creacin del Instituto Tecnolgico de Pichari Creacin y funcionamiento de un CETPRO
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Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los servicios A. Objetivo nacional: Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios bsicos. B. Objetivo distrital: Acceso universal a los servicios bsicos de calidad e igualdad de oportunidades para todos. C. Lineamientos de Poltica: 1. 2. Asegurar a todos los picharinos el acceso y la conclusin de la educacin bsica, sin exclusin. Erradicar el analfabetismo en Pichari, interviniendo en zonas urbano-marginales y rurales, con atencin especial en las poblaciones indgenas, los nios y jvenes sin escolarizar y las personas con discapacidad. Mejorar la calidad de la educacin pblica rural y urbana, atendiendo la diversidad cultural. Asegurar la buena calidad educativa y la aplicacin de buenas prcticas pedaggicas, con instituciones acogedoras e integradoras que desarrollen procesos de autoevaluacin y soliciten su acreditacin institucional de acuerdo con las normas vigentes. Mejorar el acceso de las poblaciones rurales a la educacin primaria y secundaria de calidad, a travs del apoyo con internados escolares. Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educacin tcnico productiva de calidad articulada a las demandas de desarrollo local. Promover el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica centrada en el desempeo responsable y efectivo, y su formacin continua e integral para alcanzar estndares internacionales. Transformar las instituciones de educacin superior en centros de investigacin cientfica e innovacin tecnolgica generadores de conocimiento y formadores de profesionales competentes. Poner el sistema de gestin educativa descentralizada, en todos sus niveles, al servicio de las instituciones educativas y de los estudiantes, adecuando su estructura e implementando un sistema de calidad.
3. 4.
5. 6. 7.
8.
9.
10. Promover el compromiso de la sociedad, el municipio, las empresas, los lderes y los medios de comunicacin en la educacin de los ciudadanos. 11. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educacin superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural, para que a travs de la formacin profesional y una oferta que corresponda a las prioridades del desarrollo, se logre la insercin competitiva de Pichari en la economa mundial. 12. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC de todos los estudiantes, desarrollando sus capacidades humanas y valores ticos. 13. Coadyuvar en el aseguramiento universal en salud. 14. Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atencin de salud y la seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento bsico, adoptando un enfoque de interculturalidad. 15. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones para reducir la mortalidad materna y de nios entre 0 a 5 aos.
16. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crnico degenerativas, mentales y de drogadiccin. 17. Establecer la normativa para proteger la salud ambiental y fiscalizar su cumplimiento. 18. Promover la ampliacin de la cobertura de la seguridad social en materia previsional. 19. Garantizar el acceso de toda la poblacin, en especial de los grupos en extrema pobreza, comunidades nativas y ms vulnerables, a alimentos apropiados en energa y nutrientes, incluso promoviendo la reincorporacin de los alimentos de origen nativo en el consumo de las poblaciones rurales, a fin de mejorar el acceso a alimentos nutritivos y de bajo costo. 20. Asegurar que los programas de apoyo directo o asistencia alimentaria a las familias necesitadas sean temporales, facilitando su acceso a los servicios y programas de mitigacin y superacin de la pobreza extrema. 21. Estimular la produccin competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a fin de asegurar la provisin de una canasta bsica de seguridad alimentaria. 22. Promover la dieta picharina y fomentar nuestra cultura gastronmica en el mbito nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las ciudades con su mbito rural y fomenten el empleo. 23. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, econmicas y sociales. 24. Evaluar peridicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentacin y complementacin alimentaria, reforzando su focalizacin para evitar los problemas de filtracin, y evaluar su impacto en la salud y la nutricin de los beneficiarios. 25. Promover la inversin pblica y privada para ampliar el acceso de la poblacin a los servicios de agua y desage, recoleccin y disposicin final de residuos slidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la poblacin en situacin de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atencin, diferenciando las intervenciones en los mbitos urbano y rural. 26. Fomentar el uso de tcnicas de construccin masiva e industrializada de viviendas y la inversin pblica y privada en la vivienda social, as como ampliar los fondos para apoyar el acceso a la vivienda digna por parte de la poblacin pobre. 27. Crear modelos de asentamientos humanos que aseguren el crecimiento ordenado del distrito. 28. Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica y privada. 29. Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de convivencia, promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta administracin de justicia, y que sensibilicen a la ciudadana contra la violencia. 30. Promover la especializacin de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Polica Nacional, as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una remuneracin apropiada. 31. Fortalecer el sistema distrital de seguridad ciudadana con el concurso de las Municipalidades de Centro Poblado, Comunidades, Comits de Autodefensa y por los representantes de la ciudadana, que articule acciones de prevencin y sancin.
D. Objetivos Especficos: Objetivo especfico 1: Acceso universal a una educacin integral con calidad que permita el desarrollo pleno de las capacidades humanas
Nmero de comunidades con Comunidades con acceso a PRONOEI, acceso a PRONOEI entre total de comunidades Comunidades con acceso a nivel inicial Nmero de comunidades con acceso a nivel incial, entre total de comunidades
COE-Pichari
(2010) 10%
30.0% 30.0%
0.0%
COE-Pichari
(2010) 39%
60.0% 70.0% 100%
Nmero de Comunidades con comunidades con acceso a nivel acceso a nivel primario primario, entre total de comunidades Nmero de comunidades con acceso a nivel secundario, entre total de comunidades Nmero de alumnos aprobados en el nivel Aprobados en el secundario, entre total nivel secundario (%) de alumnos del nivel secundario Comunidades con acceso a nivel secundario
COE-Pichari
(2010) 33%
90.0% 100%
100%
COE-Pichari
(2010) 9%
70.0% 80.0% 100%
COE-Pichari
(2010) 61,4%
80.0% 85.0% 90.0%
Acciones estratgicas Diseo e implementacin del proyecto educativo local distrital; Actualizacin de los planes de desarrollo institucional de cada IE; Ampliar la cobertura educativa a todas las comunidades de la localidad; Mejorar la infraestructura y equipamiento de las Instituciones educativas Mejorar el desempeo del docente en el aula Eliminar las barreras de acceso a la educacin para la poblacin indgena Ampliar el nmero de docentes con manejo de lenguas nativas y comprensin de la cultura local Creacin y funcionamiento de la Universidad del VRAE. Ampliar la oferta de carreras universitarias y/o tcnico profesional de acuerdo a la demanda local, regional y nacional
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Objetivo especfico 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad

Nmero de Tasa de mortalidad defunsiones de nios infantil <1 ao, entre total de nacidos vivos Nmero de partos Cobertura de parto institucionales, entre institucional total de partos esperados Cobertura de Un mdico por cada 1 mdicos por mil habitantes habitantes
RSSKP
(2010) 40 por 32 por 25 por 15 por 43,5 por mil mil mil mil mil nacidos nacido nacido nacido nacido vivos s vivos s vivos s vivos s vivos (2010) 77% (2011) 1 m por 1852 80% 1m por 1700 90% 1m por 1400 95% 100%
RSSKP
RSSKP
1m 1m por por 1 mil 1300
Acciones estratgicas Creacin e implementacin del hospital II-1 de Pichari Mejorar el acceso de los servicios de salud a todas las comunidades del distrito a travs de mecanismos concertados con las comunidades como por ejemplo: funcionamiento de anexos en las localidades ms alejadas; ampliacin en cantidad, adiestramiento y sistema de incentivos para los Agentes Comunitarios de Salud; diseo e implementacin de sistemas de comunicacin y transporte; atencin extramural, constitucin de sistemas de vigilancia de salud en las comunidades, entre otros; Recategorizar los establecimientos de salud de acuerdo a la demanda de servicios de las poblaciones asignadas; Mejorar la capacidad resolutiva de los establecimientos; acorde a las necesidades de salud de las comunidades y a su categora; Mejorar la infraestructura de los establecimientos de salud para ofrecer mejor servicio; Equipar de manera idnea los establecimientos de salud de acuerdo a las necesidades del servicio y a su capacidad resolutiva; Crear establecimientos de salud modelo para la atencin intercultural; Dotar del talento humano suficiente de acuerdo a los estndares internacionales, los requerimientos de servicios y a la categora de los establecimientos; Impulsar la mejora continua de la calidad en los establecimientos de la Micro Red de Servicios de Salud Pichari; Formacin, capacitacin y actualizacin permanente del equipo humano de la Micro Red Pichari.
Objetivo especfico 3: Seguridad alimentaria, con nfasis en la nutricin adecuada de los infantes, madres gestantes y poblaciones vulnerables.
Menores de 5 aos Prevalencia de con desnutricin desnutricin crnica crnica, entre infantil poblacin total de esa edad
RSSKP
(2010) 21,27%
20%
15%
10%
5%
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Acciones estratgicas Programa integral de alimentacin y nutricin para mejorar el acceso, la disponibilidad, el uso y la sostenibilidad de los alimentos en cantidad y calidad necesarias para que las personas desarrollen con normalidad sus actividades cotidianas; Capacitar a las familias mediante sesiones demostrativas en preparacin de raciones balanceadas de acuerdo a la edad de las personas, estado de salud y actividad econmica. Aprovechar los recursos locales para reducir costos. Dotar con suplementos alimenticios a las madres gestantes, lactantes y los nios menores de 5 aos; Garantizar el control de Crecimiento y Desarrollo del nio y nia (CRED) y la atencin integral de salud a la poblacin infantil. Focalizar los programas sociales y reducir la filtracin; Impulsar el trnsito del asistencialismo en los programas sociales hacia la independencia econmica; Difundir prcticas de higiene y manejo de alimentos para evitar enfermedades diarreicas infecciosas, respiratorias y prevalentes de la localidad.
Objetivo especfico 4: Acceso universal de la poblacin a servicios de agua potable, eliminacin sanitaria de excretas y electricidad.
N Indicador Frmula del indicador Poblacin con acceso a agua potable, entre poblacin total Fuente de informacin INEI, Censos 2007 Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Cobertura de agua potable (%)
16.8%
30%
50%
70%
85%
Nmero de viviendas Cobertura de con disposicin disposicin sanitaria sanitaria de excretas, de excretas (%) entre el total de viviendas * 100 Nmero de viviendas que disponen de Cobertura del alumbrado elctrico servicio de conectado a la red electricidad pblica, entre total de viviendas
INEI, Censos 2007
14.5%
30%
45%
60%
85%
INEI, Censos 2007
28.30%
40%
60%
70%
95%
Acciones estratgicas Proveer de infraestructura de servicios de agua portable y alcantarillado a todas las comunidades Adoptar nuevas tecnologas para la ampliacin de electrificacin rural Impulsar la inversin pblico-privada para incrementar la inversin en servicios bsicos Ampliar el nmero de horas de acceso a agua potable en las viviendas que cuentan con una red pblica dentro de la vivienda; Sensibilizar a la poblacin sobre la necesidad del uso racional del agua y acerca de su autosostenimiento; Implementacin de la Oficina Municipal de Agua y Saneamiento Bsico OMSABA, e impulsar el fortalecimiento de las Juntas Administradoras de Servicios de
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Saneamiento, para garantizar la sostenibilidad de los sistemas de agua rural, la mejora de la calidad y su tratamiento adecuado. Objetivo especfico 5: Acceso y mejoramiento de la vivienda
N Indicador Poblacin que vive en condiciones fsicas inadecuadas* (dficit cualitativo) Poblacin que vive en viviendas con hacinamiento (dficit cuantitativo) Frmula del indicador Fuente de Lnea informacin de base Metas 2012 2014 2016 2021
Poblacin que vive en condiciones fsicas INEI, Censos inadecuadas; entre 2007 total de poblacin Nmero de viviendas habitadas hasta tres INEI, Censos personas por cuarto, 2007 entre total de poblacin
72.6%
70%
40%
30%
5%
57.6%
50%
35%
25%
10%
* Condiciones fsicas inadecuadas : techos predominantemente de palmeras, piso de tierra, paredes exteriores de quincha, piedra con barro.
Acciones estratgicas: Formalizar la tenencia de la propiedad; Promover la construccin de viviendas adecuadamente diseadas, seguras y saludables; mediante crditos rotatorios y sistemas de construccin comunitarios; Facilitar el desarrollo de proyectos inmobiliarios; Asociaciones pblico-privadas para apoyar la construccin de viviendas; Bsqueda de fondos para crditos destinados a nuevas construcciones de viviendas; Convenios con CENCICO para formacin de capacidades en edificaciones y trabajos de construccin civil; Convenios con Universidades con Arquitectura para habitacionales, para la zona; en los mbitos urbano y rural. disear conjuntos
Disear y ejecutar un Plan de Desarrollo Urbanstico tanto para la zona urbana y para los asentamientos poblacionales rurales, en convenio con universidades de prestigio en la carrera de Arquitectura.
Fuente de Lnea inforde base macin (2011) CEM 170
Objetivo especfico 6: Seguridad ciudadana mejorada

N 1 Indicador Incidencia de violencia Frmula del indicador Nmero de casos de violencia registrados Metas 2012 300 2014 200 2016 150 2021 50
Acciones estratgicas Fortalecer el Serenazgo Municipal, mejorando las capacidades y competencias de los serenos en: relaciones interpersonales, sociologa urbana, resolucin de conflictos, prctica de valores, apoyo a ancianos y nios; adems de las prcticas de defensa personal y otros propios de sus funciones. Extender las capacitaciones a los miembros de las PNP y los Comits de Autodefensa Facilitar con equipamiento adecuado a los rganos encargadas de la seguridad ciudadana: Serenazgo Municipal, Comits de Autodefensa, Polica Nacional del Per.
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Garantizar los fondos para combustibles que permitan el patrullaje permanente y la ayuda oportuna, por parte de los serenos; buscar el concurso pblico privado, como el de las Cooperativas de Ahorro y Crdito, Cajas y Financieras. Asignar nuevos roles a los Comits de Autodefensa, como el resguardo de las zonas rurales y de las reas de proteccin, convirtindose en Agentes de seguridad Rural. Bajo estas condiciones, bsqueda del auto sostenimiento mediante el usufructo de los recursos del bosque y los servicios ambientales. Concientizar a la poblacin en una lucha conjunta contra la inseguridad ciudadana Articular oportunidades laborales y programas de rehabilitacin y de reinsercin social, con nfasis en los jvenes. Capacitar a los jvenes en las escuelas sobre el uso indebido de drogas Promover la integracin familiar con buenas prcticas que reduzcan la violencia familiar. Facilitar de atencin necesaria a las vctimas de la inseguridad ciudadana; Fortalecer las Defensoras Municipales del Nios y del Adolescente DEMUNA, extenderlas hacia las Municipalidades de Centros Poblados, debiendo centrar su trabajo, en el aspecto promocional de fortalecer la familia. 7: Beneficiarios de programas sociales convertidos
Metas 2012 2014 2016 2021
Objetivo especfico microempresarios.

N Indicador
en
Frmula del indicador Nmero de programas de tipo habilitador y/o promotor, entre total de programas sociales
Fuente de Lnea inforde base macin MDP: Gerencia Social
Programas de tipo habilitador y promotor
10%
20%
30%
35%
45%
Acciones estratgicas Impulsar la restructuracin de los programas sociales concentrndolos en un nico sistema de ayuda orientado a desarrollar capacidades y habilidades en los beneficiarios que les permitan acceder a oportunidades econmicas. Estimular la migracin de los beneficiarios de programas sociales benefactores hacia programas sociales habilitadores de capacidades y promotores del desarrollo productivo y econmico, mantenindose en lo indispensable y perfeccionando la focalizacin de los programas de ayuda social de carcter benefactor. Identificar, promover y desarrollar los activos productivos del distrito en beneficio de sectores sociales menos favorecidos; Ejecutar programas productivos dirigidos a la poblacin beneficiaria de los programas sociales. Promover la transferencia de usos, modalidades y tecnologas orientadas a dotar de capacidades productivas a pobladores pobres.
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Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad A. Objetivo nacional: Estado democrtico y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadana y el desarrollo, garantizando la seguridad nacional. B. Objetivo distrital: Gestin moderna para resultados en el desarrollo, participativa y transparente. C. Lineamientos de Poltica 1. 2. Mejorar el ejercicio de los derechos ciudadanos de los picharinos y construir una cultura cvica ms slida; Incrementar los niveles de responsabilidad social ciudadana que se reflejen en el uso adecuado de los espacios pblicos. Promover una convivencia ciudadana ms tolerante y armnica, responsable y respetuosa que aliente el cumplimiento de las leyes. Fortalecimiento del capital social de Pichari: incrementar los niveles de confianza y asociatividad en los diferentes actores sociales. Promover mayor calidad de gobierno, eficiencia y legitimidad de las polticas pblicas.
3. 4.
D. Objetivos Especficos Objetivo especfico 1: Gestin municipal eficiente, transparente, participativa y al servicio del pueblo
Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Indicador
Nmero de Dependencias MDP: Gerencia dependencias de la de la de Administracin municipalidad que municipalidad - Unidad de trabajan en funcin de que trabajan en Gestin del s. d. % indicadores de funcin de Talento Humano y desempeo, entre indicadores de Gerencia de nmero de desempeo (%) Planificacin dependencias * 100 MDP: Gerencia Nmero de Proyectos Proyectos de Desarrollo ejecutados que ejecutados que Social; Gerencia cuentan con Comits cuentan con de Planificacin; de Obra, entre nmero Comits de Obra Unidades de proyectos activos (%) usuarias o ejecutados * 100 ejecutoras
0.0%
80.0%
90.0%
100.0%
s. d. %
60.0%
100.0% 100.0% 100.0%
Acciones estratgicas: Modernizar la gestin municipal, aplicando el enfoque de Gestin para Resultados en el Desarrollo, cuyos pilares son: Planificacin para Resultados; Presupuesto por Resultados; Gestin Financiera, Auditora y Adquisiciones; Gestin de Programas y Proyectos; y Monitoreo y Evaluacin.
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Formar capacidades entre los profesionales y tcnicos del medio, lderes y funcionarios municipales, en base a competencias; bajo las siguientes caractersticas: Formar equipos bsicos multidisciplinarios, que debe incluir a profesionales de universidades y centros superiores del medio por temas o reas de desempeo; seleccin que deber aplicar el principio de meritocracia; capacitarlos en centros de excelencia a fin de que sean facilitadores, tutores y docentes en la rplica de esos cursos, en la localidad; Firmar convenios con Universidades y Centros Superiores de Enseanza y de Formacin de Capacidades de excelencia, para formar capacidades de los equipos bsicos multidisciplinarios; Firmar convenios con universidades del medio, para que formen parte del proceso de formacin de capacidades locales, de la siguiente manera: a) designar docentes para incorporarse a los equipos bsicos multidisciplinarios de facilitadores, tutores y docentes; b) a manera de rplica, ofrecer los cursos, cartera de cursos o diplomados en convenio con el gobierno local, en los que participaron; c) incorporar en su plana de docentes, facilitadores y tutores, de los cursos o diplomados que ofrecen, a los dems profesionales que participaron de la formacin de los equipos bsicos; d) hacer de estos diplomados y cursos, productos de excelencia, mejorando de manera continua y adaptndolos a las necesidades de la localidad. Hacer de las rplicas un importante medio de formacin de capacidades locales, de profesionales, tcnicos, lderes y funcionarios en cantidades suficientes y con la calidad necesaria para acometer con xito, los desafos del desarrollo local. Las reas de formacin, son las siguientes: a) Gestin para Resultados en el Desarrollo GpRD, b) Planificacin estratgica prospectiva, c) Cambio organizacional y liderazgo, d) Gerencia para el desarrollo, e) Gerencia pblica, f) Gerencia social, g) Programacin estratgica, f) Formulacin de proyectos sociales, g) evaluacin de proyectos sociales, h) gestin de proyectos, i) Desarrollo Humano, j) Desarrollo econmico local, k) Gestin municipal, l) Gestin contable y financiera, m) Adquisiciones, n) Perspectiva de gnero, etc. Los Centros de Excelencia se tiene las siguientes: UP, PUCP, UPC, USIL, UNA La Molina, UNI. UNMSM, UPCH; entre los organismos internacionales se sugiere: CEPAL, CEDDEP, PNUD, INDES-BID, OAS, UIM, entre los principales.
Establecer con la participacin de las Gerencias, Oficinas, Unidades, Divisiones y reas de la Municipalidad, indicadores de desempeo para cada una de ellas, para ser inmediatamente implementadas y ejecutadas. Fortalecer la transparencia y el flujo de informacin para generar mayor involucramiento ciudadano. Apoyar y fortalecer la vigilancia ciudadana. Mejorar las capacidades del Consejo de Coordinacin Local a fin de obtener mayores y mejores aportes. Mejorar el sistema de control y participacin vecinal en la gestin del desarrollo local. Adecuar a las condiciones del medio, a travs de una ordenanza municipal, la experiencia cultural del pueblo de Pichari, sobre el involucramiento vecinal, institucionalizando y ordenando las siguientes formas: Iniciativa en la formacin de dispositivos municipales. Referndum Denuncias y derecho de informacin
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Cabido Abierto Juntas Vecinales Comits de vecinos, Asociaciones vecinales Organizaciones comunales, Organizaciones sociales, Comits de gestin.
Institucionalizar la conformacin de Comits de Obra, para cada proyecto, desde la etapa de formulacin y fortalecerlas, al ingresar a la etapa de operacin.
Objetivo especfico 2: Sociedad civil fortalecida con pleno ejercicio de ciudadana

Organizaciones que ejecutan sus planes institucionales participan en el presupuesto participativo (%)
Nmero de organizaciones que ejecutan sus planes MDP: Gerencia institucionales de Desarrollo participan en el Social; Gerencia s. d. % presupuesto de Planificacin y participativo, entre Presupuesto total de organizaciones * 100
0.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Acciones estratgicas: Impulsar el asociativismo, el fortalecimiento de la sociedad civil y del capital social. Disear polticas pblicas para facilitar la capacidad de agencia de las personas en cada etapa de vida. Institucionalizar la capacidad propositiva de las personas y organizaciones; y la de escucha por parte de las autoridades. Fortalecer las organizaciones constituidas, sobre todo de los ms vulnerables, buscando siempre su autosostenimiento; como los Municipios Escolares. Impulsar el pleno desarrollo de la persona humana en su etapa de vida, a travs de su accin como agente social; Fortalecer el ejercicio de la ciudadana: cumplimiento de deberes y goce de derechos ciudadanos; Institucionalizar la cooperacin y ayuda mutua: faenas comunales o minkas, el ayni, entre otros. Promover el respeto y la prctica de los valores cvicos y morales; Impulsar el involucramiento social en el desarrollo local comunal.
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Objetivo especfico 3: Municipalidades de Centro Poblado, Comunidades y sectores poblacionales fortalecidos.

Municipalidades de Centro Nmero de Poblado Municipalidades de fortalecidas que Centro Poblado MDP: Gerencia trabajan al fortalecidas que de Desarrollo menos con el trabajan al menos con s. d. % Social; Gerencia 50% de sus el 50% de sus de Planificacin comunidades comunidades ejecutando sus ejecutando sus planes planes comunales comunales Comunidades, Nmero Comunidades, anexos, pagos anexos, pagos o o sectores sectores poblacionales MDP: Gerencia poblacionales con planes de de Desarrollo con planes de desarrollo comunal y Social; Gerencia desarrollo las ejecutan, entre de Planificacin comunal y las nmero de ejecutan (%) comunidades * 100
10.0%
80.0%
100.0% 100.0%
s. d. %
10.0%
80.0%
100.0% 100.0%
Nmero de Comunidades, Comunidades, anexos, anexos, pagos pagos o sectores o sectores MDP: Gerencia poblacionales que poblacionales de Desarrollo ejecutan sus s. d. % que ejecutan Social; Gerencia proyectos al amparo sus proyectos al de Planificacin de la Ley 29030, entre amparo de la total de comunidades * Ley 29030 (%) 100
10.0%
80.0%
100.0% 100.0%
Acciones estratgicas: Descentralizar la gestin municipal fortaleciendo las capacidades operativas de las Municipalidades de Centros Poblados: Descentralizacin financiera para la prestacin de servicios municipales bsicos; Prestacin de servicios municipales bsicos; Planificacin rural participativa; Gestin participativa de proyectos; Democracia y descentralizacin; Gestin integral del desarrollo econmico territorial.
Fortalecer la gestin comunal y sectorial vecinal, a travs de: Construir comunidades productivas, saludables e inclusivas; a travs de procesos de planificacin comunal participativa, que partiendo de un diagnstico comunal de identificacin de problemas y potencialidades; esbocen sus sueos comunes, formulen sus estrategias y los proyectos y acciones para concretar su sueo;
Pg. 181
Aplicando la Ley N 29030, ejecutar sus proyectos prioritarios a nivel comunal, apoyados por las Municipalidades de Centro Poblado; donde la participacin comunal constituya el aspecto medular; En idntica forma, trabajar con los sectores poblacionales urbanos, en la forja del desarrollo local, desde sus sectores.
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Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo A. Objetivo nacional: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad. B. Objetivo distrital: Economa slida y competitiva con alta tecnologa e innovacin C. Lineamientos de poltica: 1. Permamente promocin del desarrollo econmico local integral, por parte del Gobierno Local; creacin y fortalecimiento de cadenas productivas y formacin de cluster; 2. Diversificacin de la produccin y creacin de espacios para el desarrollo empresarial y artesanal: creacin del parque industrial y artesanal; 3. Generacin de una visin y cultura empresarial en la poblacin picharina, que haga posible la competitividad local con estndares internacionales; 4. Promocin de la investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin ligada a la produccin econmica y al desarrollo empresarial; 5. Fortalecimiento del asociativismo productivo empresarial: asociaciones de productores, cooperativas, micro y pequeas empresas; 6. Promocin del emprendedurismo local: bridar informacin y asesoramiento para la creacin de nuevas empresas; 7. Fortalecimiento de empresas existentes a travs de incubadoras de empresas; mejorando la calidad de procesos y productos mediante cadenas de valor; 8. Articulaciones pblico privadas para el desarrollo productivo; 9. Inversin local en formacin de capacidades productivas y empresariales, por competencias y sistema modular, usando la metodologa de Aprender haciendo y ensear con el ejemplo; 10. Asistencia y transferencia tcnolgica para mejora de los procesos productivos y productividad, generando alto valor agregado a los productos; 11. Facilitar el crdito para el desarrollo productivo y empresarial, creacin y uso de fondos semilla; 12. Facilitar infraestructura econmica productiva, privilegiando capacidades locales para su generacin interna; 13. Facilitar capacidades para el diseo y construccin de maquinarias y equipos productivos: turbinas para hidroelctricas, parablicas, utilizacin de energa solar, etc. 14. Bsqueda de mercados nacionales e internacionales. Promocin de productos, participacin en ferias y ruedas de negocio; 15. Promocin de la diversidad agropecuaria y forestal de las fincas, para el desarrollo turstico rural comunitario. Aprovechando la multifuncionalidad del suelo y la pluriactividad; 16. Modernizacin y fortalecimiento de la Gerencia de Desarrollo Econmico, para asumir el reto de la transformacin productiva de Pichari.
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D. Objetivos especficos: Objetivo especfico 4.1: Desarrollo agropecuario con cadenas productivas, clusters y otras aglomeraciones empresariales.
Cadenas productivas agropecua-rias fortalecidas (%)
Nmero de cadenas Municipali-dad productivas Distrital de formadas, Pichari: Gerencia ejecutando su de Desarrollo Plan de Negocio, Agrario - Unidad entre nmero de PROCOMPITE; cadenas Agencia Agraria productivas identificadas Municipali-dad Distrital de Pichari: Gerencia de Desarrollo Agrario - Unidad PROCOMPITE; Agencia Agraria
0.0%
10.0%
60.0%
80.0%
100.0%
Nmero de empresas Cluster de agropecua-rias productos integradas al agropecua-rios cluster, entre total funcionando (%) de empresas agropecua-rias
0.0%
10.0%
40.0%
50.0%
60.0%
Acciones estratgicas Elaboracin del plan de Gestin Integral del Desarrollo Econmico Territorial, de Pichari Propiciar la elaboracin del plan de Gestin Integral del Desarrollo Econmico Territorial del VRAE Crear el cluster agropecuario de Pichari Propiciar la formacin del cluster agropecuario del VRAE Elaborar y ejecutar el Plan de Competitividad Agropecuaria de Pichari Propiciar la elaboracin y ejecucin del plan de Competitividad Agropecuaria del VRAE Crear la incubadora de empresas, identificar empresas agropecuarias lderes y trabajar con ellas Disear polticas pblicas de promocin y fortalecimiento del emprendimiento, de la asociatividad local con nfasis en empresas asociativas rurales Realizar coordinaciones con entidades pblicas y privadas del VRAE, regionales, nacionales e internacionales para la conformacin de asociaciones pblico privadas de desarrollo econmico local
Pg. 184
Objetivo especfico 4.2: Infraestructura econmica productiva desarrollada

Nmero de sistemas de riego tecnificado Sistemas de riego operando, entre tecnificados nmero instalados (%) identificado de requerimientos de sistemas de riego
Municipali-dad Distrital de Pichari: Gerencia de Desarrollo Agrario - Unidad PROCOMPITE; Agencia Agraria
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
50.0%
Nmero de Municipali-dad personas con Personas con Distrital de competencias en competen-cias en Pichari: Gerencia construccin de infraestruc-tura de Desarrollo infraestructura econmica, Agrario - Unidad econmica, entre formados (%) PROCOMPITE; total de Agencia Agraria capacitados
s. d.%
10.0%
60.0%
70.0%
90.0%
Acciones estratgicas Construccin de sistemas de riego tecnificado en el mbito distrital Capacitacin por competencias en infraestructura econmica: riego, secaderos solares, etc. Coordinar con Institutos, Universidades, Gobierno Regional y otras entidades Promocin del uso de infraestructura productiva que mejore la productividad agropecuaria: invernaderos, terraplenes, secadoras solares, entre otros
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Objetivo especfico 4.3: Investigacin, tecnologa, innovacin y creatividad al servicio del desarrollo empresarial.
N Indicador Frmula del indicador Nmero de investigacio-nes tecnolgicas y de innovacin se aplican en Pichari, entre nmero de investigacio-nes realizadas Fuente de informacin MDP: Gerencia de Desarrollo Agrario - Unidad PROCOMPITE, Centro de Innovacin Tecnolgica; Agencia Agraria MDP: Gerencia de Desarrollo Agrario - Unidad PROCOMPITE, Centro de Innovacin Tecnolgica; Agencia Agraria Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Trabajos de investigacin tecnolgica e innovacin en aplicacin en Pichari
s. d. %
10.0%
30.0%
40.0%
60.0%
Nmero de personas con Personas con competencias en competencias en en mquinas y mquinas y equipos equipos productivos, productivos, formados, entre formados (%) total de capacitados
s. d.%
10.0%
70.0%
80.0%
90.0%
Acciones estratgicas Creacin e implementacin del Centro de Innovacin Tecnolgica y Empresarial de Pichari (CITEP) Promocin e incentivos a la investigacin e innovacin tecnolgica, productiva y empresarial. Formacin de capacidades en diseo y construccin de maquinas y equipos empresariales: turbinas para hidroelctricas, parablicas, utilizacin de energa a partir de la energa solar, etc. Articulacin con el Ministerio de Agricultura, Ministerio de la Produccin, CONCYTEC, Universidades y otras entidades pblicas y privadas para el fomento de la investigacin cientfica y tecnolgica e innovacin productiva y empresarial. Y el fortalecimiento del CITEP. Impulso a la investigacin cientfica y tecnolgica
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Objetivo especfico 4.4: Acceso al crdito y apoyo a la competitividad empresarial

Unidades mipymes creadas MDP: Gerencia Unidades y/o fortalecidas de Desarrollo mipymes creadas por crditos Agrario - Unidad y/o fortalecidas otorgados, entre PROCOMPITE, por crditos nmero de Asesora de otorgados (%) crditos crditos otorgados
s. d. %
10.0%
30.0%
40.0%
60.0%
Acciones estratgicas Crear e implementar la Agencia de Desarrollo Local para la bsqueda y administracin de fondos de promocin y fortalecimiento empresarial, con intereses bajos o no reembolsables. Creacin de la Unidad de Asesoramiento Financiero y de Crditos para el fomento y fortalecimiento de las mipymes. Creacin de Fondos Semilla para emprendimientos juveniles, de mujeres y de personas con capacidades especiales. Creacin e implementacin de la Caja Municipal de Pichari
Objetivo especfico 4.5: Capacidades tcnico productivas de los agentes econmicos desarrollados
N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin MDP: Gerencia de Desarrollo Agrario - Unidad PROCOMPITE, rea de Capacitacin empresarial Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Personas Personas capacitadas que capacitadas que desarrollan desarrollan actividades actividades productivas, entre productivas (%) nmero de personas capacitadas
s. d. %
20.0%
60.0%
80.0%
95.0%
Acciones estratgicas Creacin implementacin y funcionamiento de la Escuela de Capacitacin y Formacin Empresarial Fortalecimiento de las carreras tcnico productivas y empresariales de los Institutos Tecnolgicos Convenios con Universidades y centros de capacitacin Promocin de la creacin y funcionamiento de los Centros de Educacin Tcnico Productivas Convenio con centros de capacitacin como CENCICO, SENATI, entre otros
Pg. 187
Objetivo especfico 4.6: Agentes econmicos informados, asesorados y con asistencia tcnica en la creacin, organizacin y gestin de micro, pequeas y medianas empresas.
MDP: Gerencia Nuevos emprendide Desarrollo Nuevos emprendimientos en Agrario - Unidad mientos en funciona-miento, PROCOMPITE, s. d. % funciona-miento entre nmero de rea de (%) solicitudes Informacin y atendidas Nuevos Emprendimientos
10.0%
60.0%
80.0%
90.0%
Acciones estratgicas: Creacin, implementacin y funcionamiento del Centro de Informacin y Promocin Empresarial Articulacin con los diferentes niveles de gobierno y otras entidades pblicas y privadas para la promocin empresarial Formar redes de MIPYMES y fortalecerlas
Lnea de base
Objetivo especfico 4.7: Turismo rural comunitario y ecolgico desarrollado

N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Metas 2012 2014 2016 2021
Nmero de fincas que prestan servicios tursticos (%)
Nmero de fincas que MDP: Gerencia prestan servicios de Desarrollo tursticos, entre Social, Unidad de s. d. % nmero de fincas Servicios atendidas Tursticos Nmero de productos MDP: Gerencia tursticos en de Desarrollo operacin, entre Social, Unidad de s. d. % nmero de recursos Servicios tursticos Tursticos identificados
10.0%
40.0%
50.0%
70.0%
Nmero de productos tursticos en operacin (%)
10.0%
30.0%
40.0%
60.0%
Acciones estratgicas Promocin y capacitacin intensiva en Turismo Rural Comunitario. Bsqueda de financiamiento para la diversificacin y adaptacin de fincas para el turismo rural comunitario Convenios con entidades pblicas y privadas para fortalecer el turismo rural comunitario y ecolgico Desarrollar productos tursticos en el VRAE y construir el circuito turstico de Pichari VRAE: las cataratas de Omaya, los baos termales de Kitamaronkani, las comunidades nativas, canotaje en el ro Apurmac, Jardines Botnicos, Parques Zoolgicos, Centro pisccola, Planta de tratamiento de residuos slidos, entre otros.
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Objetivo especfico 4.8: Productos locales de calidad y alto valor agregado, empoderados en mercados rentables
Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Indicador
Nmero de Nmero de marcas marcas registradas y registradas y reconocidas en el reconocidas en el mercado mercado internacional, internacional (%) entre productos comercializados
MDP: Gerencia de Desarrollo Agrario - Unidad de Marketing
s. d. %
0.0%
30.0%
40.0%
60.0%
Acciones estratgicas: Mejora de las cadenas de valor de los productos agropecuarios, con insercin de identidad local Certificacin orgnica y de calidad de los productos agropecuarios Bsqueda de mercados y promocin de las marcas de productos del VRAE Generacin de productos agropecuarios con identidad.
Objetivo especfico 4.9: Estructura econmica productiva, artesanal e industrial, diversificada, competitiva, sostenible y con alta productividad.
Frmula del indicador Nmero de tipos de productos industriales y artesanales en venta Fuente de informacin Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Indicador Tipos de productos industriales y artesanales en desarrollo (tipos de productos)
MDP: Gerencia de Desarrollo Agrario - Unidad de Marketing
s. i.
15
20
25
Acciones estratgicas Creacin, implementacin y operacin del Parque Industrial Artesanal de Pichari Fortalecer la diversificacin productiva, industrial, artesanal del Parque Industrial Artesanal, a travs de articulaciones pblico - privadas.
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Eje estratgico 5: Desarrollo local e infraestructura
A. Objetivo nacional: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada B. Objetivo distrital: desarrollo local descentralizado e infraestructura adecuada C. Lineamientos de Poltica 1. Fortalecer la configuracin de una identidad productiva de Pichari, definida mediante el desarrollo de actividades basadas en nuestras potencialidades y ventajas comparativas, y su complementacin con las de otras regiones. Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios bsicos de la poblacin rural mediante programas, proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y promuevan su concentracin en nuevos centros poblados compatibles con su hbitat natural y su cultura; dentro de una propuesta de impulso a los corredores econmicos existentes. Identificar los activos productivos y potencialidades de Pichari y establecer mecanismos de inversin pblico-privada para potenciar su desarrollo. Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin descentralizada en infraestructura productiva y de servicios bsicos. Impulsar a Pichari como una ciudad intermedia, dotarle de capacidades de retencin de la poblacin del VRAE, asegurando la provisin adecuada de los servicios bsicos, el desarrollo diversificado de las actividades econmicas, especialmente las manufactureras, el turismo y los servicios.
2.
3. 4. 5.
Pg. 190
6.
Crear incentivos econmicos y financieros para la inversin productiva orientada al mercado interno y externo, as como para la descentralizacin de la infraestructura y la produccin, en el marco del desarrollo econmico, social y productivo regional. Comprometer al gobierno regional del Cusco, promuevan la inversin en infraestructura de transporte, de riego y energa preferentemente hdrica, as como en el desarrollo del capital humano y la innovacin tecnolgica y productiva, de sus distritos, especficamente de Pichari, con el fin de incrementar en forma sustantiva la productividad del trabajo, en especial en la agricultura, la agroindustria y la manufactura. Promover la diversificacin de la base productiva regional mediante la instalacin de conglomerados de cadenas productivas, segn la vocacin de nuestros recursos y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo en cuenta los objetivos de integracin e intercambio con la economa nacional e internacional. Organizar el territorio de manera ms eficiente y sostenible en el tiempo, administrar la expansin urbana y combatir la segmentacin social.
7.
8.
9.
D. Objetivos especficos Objetivo especfico 1: Municipalidades de Centro Poblado planificados y acceso a todos los servicios bsicos
Capitales de MDP: Municipalidades Nmero de capitales Gerencia de Centros de MCP con un de Des. Poblados con un mnimo de 90% de Social y mnimo de 90% todos los servicios Servicios de todos los bsicos, entre total de Municipaservicios MCP les bsicos
0%
0%
33.33% 66.66%
100%
Acciones estratgicas Organizar el territorio de manera ms eficiente y sostenible en el tiempo, administrar la expansin urbana y combatir la segmentacin social: Crecimiento urbano ordenado y planificado. Elaborar y ejecutar el Plan Urbano Distrital; Fortalecer la prestacin de servicios bsicos descentralizados, tomando como ejes, las capitales de las Municipalidades de Centro Poblado; convertirlos en pueblos intermedios que acojan a las poblaciones de sus comunidades. Gestin adecuada de las reas verdes en el mbito urbano, rivera de los ros y accesos viales; Gestin de riesgos y vulnerabilidad, Ocupacin adecuada del territorio. Microzonificacin econmica y ecolgica; adecuacin al Plan de Ordenamiento Territorial de La Convencin. Identificar activos productivos en determinadas comunidades del interior para desarrollarlas como parte de la estructura productiva distrital. Por ejemplo, el Centro Artesanal de Pichari tenga su sede, la comunidad nativa de Otari Nativo. El Coliseo Cerrado de Pichari, se construya en Puerto Mayo. La carrera tcnica profesional de Agropecuaria del Instituto Superior Tcnico Quillabamba, sede Pichari, funcione en Tambo del Ene.
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Objetivo especfico 2: Suficiente y adecuada infraestructura econmica y productiva descentralizada de uso pblico.
Fuente Lnea de inforde macin base MDP: Superficie de Superficie de riego Gerencia infraestructura tecnificado, entre 1 de 0 has de riego superficie cultivada * Desarrollo tecnificado (has) 100 Agrario Instituto Longitud de red Kilmetros de red vial Vial (2011) 2 vial distrital con distrital con asfalto Provincial 60.06 asfalto bsico bsico La km Covencin Nota : En el 2011 se report 7 mil 225.50 hectreas de cultivo. N Indicador Frmula del indicador Metas 2012 2014 2016 2021
1.14%
10%
15%
30%
60.06 km
160 km 200 km 400 km
Acciones estratgicas Creacin de una Empresa Municipal de Obras y Mantenimiento. Adquisicin de maquinarias y equipos para aplicacin de asfalto perteneciente a la Empresa de Obras y Mantenimiento. Ampliar la red vial distrital articulando todas las comunidades. Impulsar de manera agresiva la mejora de la productividad agraria, facilitar para ello infraestructura productiva. Construccin de centros deportivos y recreacionales en los centros poblados.
Pg. 192
Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente
Objetivos, lineamientos, prioridades, metas, acciones y programas estratgicos A. Objetivo nacional: Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo B. Objetivo distrital: Territorio sin contaminacin ambiental, con ecosistemas recuperados y sostenibles C. Lineamientos de Poltica: 1. Impulsar la recuperacin de los ecosistemas degradados mediante acciones, proyectos y programas integrales de: recuperacin de suelos, reforestacin, descontaminacin de las aguas superficiales y subterrneas; y otras; Impulsar el repoblamiento de los ros con peces tropicales; Impulsar la evaluacin y la valoracin del patrimonio natural, integrndolas en la planificacin del desarrollo. Impulsar la gestin integrada de los recursos naturales, la gestin integrada de los recursos hdricos y el ordenamiento territorial. Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del distrito con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar la prdida de bosques y ecosistemas, garantizar la sostenibilidad de la actividad pesquera, conservar el patrimonio gentico nativo y revalorar los conocimientos tradicionales.
Pg. 193
2. 3. 4. 5.
6. 7.
Fomentar la investigacin sobre el patrimonio natural y las prcticas ancestrales de manejo de recursos y la reduccin de la vulnerabilidad. Establecer incentivos a la inversin en reforestacin, en especial con especies nativas, con miras al aprovechamiento integral de los productos y servicios del bosque. Fortalecer el sistema de Bosques Locales, propiciando su adecuada gestin y autosostenimiento. Combatir la tala ilegal, la extraccin ilegal de minerales, la caza y pesca ilegales, y otras actividades ilegales que afectan la calidad ambiental.
8. 9.
10. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un enfoque de gestin integrada de cuencas, mediante la inversin en infraestructura de almacenamiento, riego tecnificado y reuso de aguas residuales tratadas. 11. Fomentar la adopcin de estrategias de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, basadas en estudios e investigaciones cientficas con un enfoque preventivo. 12. Fomentar la reduccin de vulnerabilidades y la gestin de riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, as como la adaptacin para mitigar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del fenmeno recurrente El Nio. 13. Proteger los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico relacionado con los recursos genticos. 14. Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la acuicultura, estableciendo un marco de normas y medidas promocionales que las aproximen a los estndares aceptados internacionalmente. 15. Prevenir, controlar y revertir la desertificacin y la degradacin de las tierras, y mitigar los efectos de la sequa. 16. Reconocer y aprovechar los aportes a la economa local de los servicios ecosistmicos y productos diferentes a la madera. 17. Incentivar la utilizacin responsable de la biotecnologa y la valoracin de los recursos genticos, protegiendo y conservando las especies nativas. 18. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo y recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de las personas. 19. Regular la calidad ambiental para asegurar su adecuacin a la salud y el desarrollo integral de las personas, as como el equilibrio de los ecosistemas. 20. Fortalecer la gestin de residuos slidos, mejorando su aprovechamiento. 21. Fortalecer el sistema observacional del hidrometeorolgicas y ambientales. clima, compuesto por estaciones
22. Fortalecer la supervisin y fiscalizacin del cumplimiento de la normativa sobre calidad ambiental y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, con activa participacin ciudadana. 23. Promover e incentivar la produccin limpia, el biocomercio, el uso de energas renovables y nuevas fuentes de energa y el aprovechamiento de las oportunidades econmicas y ambientales de los mercados nacionales e internacionales para el desarrollo competitivo y ecoeficiente de las potencialidades del distrito.
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24. Promover el uso de instrumentos econmicos para mejorar la calidad ambiental y la conservacin de los recursos naturales. 25. Fomentar la educacin, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la informacin ambiental. 26. Fomentar la participacin ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. 27. Fortalecer el Sistema Distrital de Gestin Ambiental, articulando e integrando las acciones ambientales transectoriales en los niveles de gobierno nacional, regional y local. 28. Promover la ecoeficiencia en la gestin ambiental de las entidades pblicas y privadas. D. Objetivos Especficos: Objetivo especfico 1: Ecosistemas recuperados mediante intervenciones de reforestacin, adecuadas prcticas de labranza y uso de los suelos de acuerdo a su capacidad de uso mayor.
Frmula del indicador Fuente de informacin MDP: Gerencia DEL, Unidad de Recursos Naturales MDP: Gerencia DEL, Unidad de Recursos Naturales MDP: Gerencia DEL, Unidad de Recursos Naturales Lnea de base Metas 2012 2014 2016 2021
Indicador Superficie de bosque reforestado anualmente (%)
Superficie de bosque reforestado anualmente, entre superficie de suelos por reforestar Nmero de Bosques Bosques locales Locales implementados implementados, entre (%) nmero de comunidades Nmero de parcelas Parcelas con con prcticas adecuadas adecuadas de prcticas de labranza, entre labranza (%) nmero de parcelas
s. d. %
15.0%
60.0%
70.0%
100.0%
s. d. %
10.0%
50.0%
70.0%
100.0%
s. d. %
10.0%
50.0%
70.0%
100.0%
Acciones estratgicas: Implementacin de la micro zonificacin econmica ecolgica de Pichari Impulso al Plan de Ordenamiento Territorial de La Convencin Programa Pichari Verde, con intervenciones de forestacin y reforestacin con los siguientes fines: Defensa riberea en el mbito distrital, Proteccin y recuperacin de fuentes y ojos de agua, Mejora de bellezas escnicas, Ornamentacin y arborizacin de parques urbanos, Instalacin y manejo de Jardines Botnicos, Creacin de bosques locales en cada comunidad, pago o anexo, Proteccin contra deslizamientos, Identificacin de zonas reservadas y de proteccin,
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Instalacin y manejo de parques zoolgicos, etc.
El programa ser ejecutado con la participacin activa de las entidades pblicas, privadas e instituciones educativas; Implementacin de adecuadas prcticas de labranza en los predios agrcolas Implementacin de productos tursticos en base a potencialidades naturales del medio.
Objetivo especfico 2: Manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas a nivel distrital
Nmero de Nmero de MDP: Gerencia microcuencas microcuencas de Desarrollo hidrogrficas hidrogrficas Econmico, s. d. % descontaminadas, descontaminaUnidad de Medio entre nmero total de das (%) Ambiente microcuencas Nmero de Porcentaje de comunidades con MDP: Gerencia aguas residuales aguas residuales de Desarrollo s. d. % tratadas a nivel tratadas, entre Econmico, U. distrital (%) nmero de Medio Ambiente comunidades * 100 Porcentaje de Superficie agrcola MDP: Gerencia superficie con riego tecnificado, de Desarrollo agrcola con s. d. % entre superficie Econmico: U. riego tecnificado agrcola total * 100 Competitividad (%)
10.0%
40.0%
50.0%
70.0%
10.0%
30.0%
40.0%
60.0%
1.0%
40.0%
50.0%
70.0%
Acciones estratgicas: Descontaminacin de microcuencas; Tratamiento de aguas residuales, elaboracin y manejo de lagunas de oxidacin; Implementacin de riego tecnificado y mejora de la tecnologa e infraestructura econmica productiva. Programa de economa verde: cultivos orgnicos, compostaje, abonos orgnicos slidos y lquidos, biocidas, reciclaje, reutilizacin y otras prcticas biodegradables; Resguardo de los ecosistemas y zonas de reserva y proteccin, a travs de los Agentes de Seguridad Rural, constituido por los Comits de Autodefensa -CAD, a quienes se les especializar en: Desarrollo sostenible, Cambio climtico, Protocolo de Kioto, Reforestacin, manejo de bosques y explotacin de recursos no maderables: senderos, rutas, orqudeas, bromelias, helechos, lianas, palmeras, mariposarios, serpentarios, artesana, etc. Proteccin de reas protegidas, Servicios ambientales, Valoracin econmica de los bosques.
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La formacin de capacidades se realizar en centros nacionales e internacionales de excelencia. Objetivo especfico 3: Calidad ambiental mejorada y gestionada con enfoque integral en el mbito distrital, mediante la utilizacin de la economa verde
Nmero de comunidades, Comunidades anexos, pagos o con disposicin sectores con final segura de disposicin final residuos slidos segura de residuos municipales slidos municipales, (%) entre nmero de comunidades * 100 Nmero de Comunidades, comunidades, anexos, pagos anexos, pagos o o sectores con sectores con con disposicin disposicin sanitaria sanitaria de de excretas, entre excretas (%) nmero de comunidades * 101
MDP: Gerencia de Desarrollo Social, Unidad de s. d. % Limpieza y Residuos Slidos
20.0%
70.0%
85.0%
100.0%
MDP: Gerencia de Desarrollo Social, Unidad de Limpieza y s. d. % Residuos Slidos y Servicios Bsicos
20.0%
70.0%
85.0%
100.0%
Acciones estratgicas: Programa de energa renovable: energa solar, energa hdrica, bioenerga a travs de aceite de cocina utilizado, biogs, etc. Programa de economa verde: cultivos orgnicos, compostaje, abonos orgnicos slidos y lquidos, biocidas, reciclaje, reutilizacin y otras prcticas biodegradables, Programa de educacin ambiental desarrolladas de manera modular y en base a los principios de aprender haciendo, aprovechamiento econmico y ensear con el ejemplo; las principales reas del desarrollo ambiental sostenible. Insertar en los Planes de Estudio de todos los niveles educativos; Conformacin e implementacin del Comit de Gestin Ambiental.
Objetivo especfico 4: Poblacin y sistemas productivos vulnerables adaptados al cambio climtico.

N Indicador Frmula del indicador Fuente de informacin Lnea de base s. d. % Metas 2012 2014 2016 2021
Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales asociados al cambio climtico (%) Nmero de hectreas de tierras agrcolas afectadas por fenmenos naturales asociados al cambio climtico (%)
INDECI
INDECI
s. d. %
Acciones estratgicas: Estudio de evaluacin de riesgos; Elaboracin del Plan de Gestin Riesgos, Conformacin del Comit Tcnico Distrital de Defensa Civil;
Pg. 197
Creacin de la Oficina Tcnica de Defensa Civil del distrito de Pichari; Acciones de informacin, educacin y capacitacin en prevencin de riesgos y desastres naturales.
Pg. 198
CAPTULO 4: EJECUCIN
EJECUCIN
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Ejecucin
Un plan de desarrollo, es apenas un documento marco, donde se encuentran esbozados, los principales desafos y estrategias del desarrollo distrital. Estas estrategias comprenden los ejes del desarrollo y los objetivos estratgicos y por cada uno de ellos, los objetivos especficos acompaados por sus indicadores y metas, junto con las acciones estratgicas. Por tanto, la ejecucin del Plan recae principalmente en la responsabilidad poltica del Alcalde, y naturalmente en los Regidores que deben fiscalizar y proponer incentivos y sanciones para su ejecucin. Sin embargo, la voluntad poltica es insuficiente para la ejecucin de un plan; se requiere de una buena gerencia y de profesionales capaces de hacer realidad los sueos comunes. Ello implica dos caractersticas primordiales: a) que conozcan el tema asignado, apertura a ideas y opiniones de los actores y hambre de aprender y hacer las cosas bien; y b), compromiso y vocacin de servicio. Los gerentes deben estar convencidos que no se encuentran en un puesto para fungir de tales y ostentar los cargos; sino, para hacer que las ideas de un plan se transformen en realidad. Tambin deben estar convencidos que fuerza genera mayor impulso y resultados, es la accin ciudadana en el proceso de construccin del desarrollo. Por tanto, cualquier accin que no considere de manera real a los beneficiarios, en todas las fases del proceso, siempre estar en desventaja frente a otras donde haya involucramiento. Luego, se propone para la ejecucin del Plan, que el Concejo Municipal emita una Resolucin Municipal aprobndolo y encargando su ejecucin a la Gerencia Municipal en lo ejecutivo; a la Gerencia de Planeamiento en su implementacin; y a todas las Gerencias y Oficinas en la parte operativa. Un aspecto saltante para la ejecucin es que cada Gerencia u Oficina en lo que le compete, elabore un plan operativo general hasta el 2014 y sus planes operativos anuales, incluyendo el 2012; podra ser en un plazo no mayor a un mes. As mismo, la Resolucin de aprobacin debe ser expresa en cuando a la participacin de las entidades pblicas y no pblicas en la ejecucin del plan. Estableciendo que todas las intervenciones deben estar al comps de la visin, misin, ejes y objetivos estratgicos, lineamientos de poltica, objetivos especficos y acciones estratgicas. Debe convocarse a las entidades pblicas y privadas, organizaciones del medio y fuentes cooperantes, a una amplia exposicin del Plan, debiendo previamente enviarles una copia solicitndoles determine las reas y mecanismos de intervencin para hacer realidad el plan. Las entidades invitadas a la exposicin del plan, entre otras, se sugiere las siguientes: Municipalidad Provincial La Convencin; Instituto Vial La Convencin; Unidad de Gestin Educativa, La Convencin; Gobierno Regional del Cusco, Direccin Regional de Salud, Cusco; Direccin Regional de Educacin, Cusco;
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Direccin Regional Agraria, Cusco; Provias Regional del Cusco; Presidente de la Corte Superior de Justicia Ayacucho; Secretara Nacional de Descentralizacin; CEPLAN; APCI; ONUDC; DEVIDA; Congresistas por Ayacucho; Congresistas por Cusco; Ministros de Estado; Agencias Espaola de Cooperacin Internacional; Comisin Europea; Otras agencias de cooperacin internacional; Organizaciones pblicas y privadas del mbito del VRAE; Organizaciones pblicas y privadas del mbito de Pichari; Lderes y organizaciones de base.
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CAPTULO 5: MONITOREO Y EVALUACIN
MONITOREO Y EVALUACIN
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Monitoreo y Evaluacin
Se recomienda fortalecer el rea de Evaluacin de La Municipalidad. La Gerencia Municipal, debe solicitar al responsable del rea en mencin, que en un plazo de tres meses presente la propuesta de monitoreo y evaluacin del Plan; junto con los indicadores de desempeo para cada gerencia, oficina, unidad, divisin o rea, a considerar desde este ao. Los indicadores de desempeo, debern trabajarse con cada dependencia. A partir de la aprobacin de los mecanismos de monitoreo y evaluacin, a s como de los indicadores de desempeo de las dependencias municipales; el rea de evaluacin realizar su trabajo, en coordinacin con la Gerencia de Planeamiento, dependencia a la cual debe pertenecer. La oficina de Planeamiento informar a la Gerencia Municipal los resultados del monitore evaluacin efectuados, formulando las recomendaciones pertinente. Luego elevadas a Alcalda y al Consejo de Coordinacin Local. En conjunto se aprobar las recomendaciones, y efectuando las correcciones correspondientes, s i habra lugar.
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CAPTULO 6: BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA
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TERCERA PARTE Bibliografa

BENZAQUN, Jorge. Luis Alfonso DEL CARPIO, Luis Alberto ZEGARRA y Christian Alberto VALDIVIA (2010). Un ndice Regional de Competitividad para un pas. Revista de la CEPAL N 102. Santiago, pp 69-86. BID (2010). GARCA L., Roberto y Mauricio GARCA M. La gestin para resultados en el desarrollo. Avances y desafos en Amrica Latina y el Caribe. Banco Interamericano de Desarrollo. www.iadb.org. Visita: agosto del 2011. BID (2009). Efectividad en el desarrollo y gestin presupuestaria por resultados. Banco Interamericano de Desarrollo. CRDENAS, Krmer (2011). Fortalecimiento de los Mdulos de Wawa Wasi en el Distrito de Pichari. Documento Tcnico. Pichari. Pp. 34-35. CASTELLS, Manuel (1995). Tecnologas de la informacin, reestructuracin econmica y el proceso urbano-regional En: La Ciudad Informacional. Madrid: Alianza. Pp. 21-65 CEPLAN (2011). El Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021. Centro Nacional de Planeamiento Estratgico. http://www.ceplan.gob.pe. Visita agosto del 2011. (2009). Lineamientos estratgicos para el desarrollo nacional 2010-2021. Centro Nacional de Planeamiento Estratgico. http://www.ceplan.gob.pe. Visita agosto del 2011. ESSER Klaus, Wolfgang HILLEBRAND, Dirk MESSNER y Jrg MEYER-STAMER. (1996) Competitividad sistmica: Nuevo desafo a las empresas y a la poltica. Revista de la CEPAL, Santiago, No. 59, pg. 39 - 52 ILPES-CEPAL (2011). ARMIJO, Marianela. Planificacin estratgica e indicadores de desempeo en el sector pblico. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES) de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Santiago de Chile. http://www.eclac.cl. Visita agosto del 2011. INEI-UNICEF (2011). Estado de la Niez en el Per. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) INEI-UNFPA (2010). Mapa de pobreza provincial y distrital. El enfoque de la pobreza monetaria. Lima. INEI-UNFPA-CEPAL-CELADE (2008). PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento, Provincia y Distrito, 20002015. Boletn especial N 18. Lima.
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ANEXOS
ANEXOS
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Megatendencias
Las megatendencias ms influyentes que debemos considerar en el diseo de nuestras polticas de desarrollo son: 1 La globalizacin:
La moderna tecnologa de las comunicaciones ha sido asimilada a las relaciones de negocios, permitiendo realizar en forma directa, rpida e incluso masiva, una amplia gama de transacciones entre instituciones oficiales, empresas e incluso individuos desde cualquier lugar del mundo. Esta globalizacin econmica seguir dinamizando el comercio mundial ofreciendo oportunidades ilimitadas de oferta, demanda y libre asociacin de productores y vendedores. Toda economa en desarrollo debe facilitar el acceso de sus actores econmicos a este mercado mundial en expansin. 2. La democracia global: La globalizacin de las relaciones econmicas ha implicado fortalecer la legislacin supranacional que permite protegerlas. Como consecuencia, sectores cada vez ms amplios de la poblacin mundial se convencen de la necesidad de globalizar la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y paradigmas como soberana popular, democracia representativa y libertad de empresa. Nuestro desarrollo debe fortalecer esta tendencia. 3. La masificacin de la informtica y las telecomunicaciones: La difusin mundial de la informtica y las tecnologas de comunicacin virtual, ha ampliado en forma exponencial la transmisin de noticias y conocimientos en forma masiva y simultnea desde cualquier lugar del mundo. Mediante la Internet y las redes sociales, esta difusin depende cada vez en mayor medida de la opinin, la inventiva y el emprendimiento individuales. Nuestro proceso de desarrollo debe ayudar a esta libre difusin del conocimiento y la iniciativa individual a escala planetaria. 4. El surgimiento de nuevas potencias econmicas: La antigua divisin hemisfrica entre pases desarrollados y pases en vas de desarrollo y el antiguo monopolio de la tecnologa de punta han sido superados por una mayor internacionalizacin de los mercados de capitales y cambios radicales en el desarrollo de tecnologas y la posesin de patentes productivas. El llamado Grupo BRIC, acrnimo de Brasil, Rusia, India y China, agrupa a los pases ms representativos de este nuevo proceso de surgimiento de nuevas superpotencias. Nuestro proceso de desarrollo debe enmarcarse dentro de este nuevo curso. 5. Las nuevos desplazamientos del comercio internacional: La Cuenca del Asia-Pacfico se convierte en la zona econmica y comercial ms importante del siglo XXI. Varias de las economas ms poderosas del planeta como los Estados Unidos, China, Japn, India y Rusia orientan su comercio ms importante hacia esa rea y por la parte latinoamericana se ubican de manera expectante Mxico, Chile, Colombia y el Per.
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6. El envejecimiento demogrfico y la migracin internacional: Los pases desarrollados experimentan menor natalidad y siguen siendo el destino de gran nmero de migrantes provenientes de pases con menor ingreso percpita. Este es un problema que requiere soluciones realistas desde cada pas y tambin de manera conjunta. Nuestro proceso de desarrollo debe crear nuevas oportunidades para la recuperacin de ese capital humano. 7. El crecimiento de megaciudades: Numerosas ciudades estn creciendo a niveles sin precedentes, superando los 10 millones de habitantes. Esta concentracin de recursos humanos crea nuevos desafos de gestin en energa, productividad, seguridad y manejo de recursos. Impone tambin polticas de previsin que favorezcan un crecimiento de la poblacin rural. 8. El cambio climtico: El efecto invernadero causado por las emanaciones de dixido de carbono (CO2) de la quema de combustibles fsiles, produce la elevacin de la temperatura media del planeta, la reduccin de los glaciares y la modificacin del rgimen de lluvias. Nuestro proceso de desarrollo debe situarse dentro de las tendencias que propician la disminucin de la contaminacin ambiental. 9. La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los productos naturales: La toma de conciencia sobre los problemas ambientales tambin se expresa en una preocupacin por la calidad de vida a nivel individual y social. Debemos favorecer la tendencia al consumo de productos naturales y orgnicos y la prevencin de la salud mediante costumbres ms sanas. 10. El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica: Con el fin de lograr para el ciudadano promedio una esperanza de vida ms larga y saludable, la biotecnologa y la ingeniera gentica han desarrollado procesos de modificacin gentica de especies vegetales y animales e incluso rganos humanos para obtener resultados ms eficientes. Procesos como la fecundacin in vitro y la clonacin (ambas con objeciones ticas) han abierto las puertas a nuevos desafos cientficos que estn al alcance de toda la comunidad internacional. 11. El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica: La nanotecnologa permite la manipulacin de la materia a escala atmica para obtener materiales y fibras ms verstiles y la robtica consiste en el diseo y puesta en prctica de herramientas y sistemas operativos automatizados capaces de emular ciertas habilidades manuales que ahorran tiempo y riesgo humano. Nuestro proceso de desarrollo debe incorporar iniciativas de experimentacin en estos campos con el fin de crear sistemas motrices y productos menos costosos y con menor incidencia contaminante en el medio ambiente. Manipular la materia a escala atmica ser la clave del siglo XXI y el nuevo motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a escala tan minscula muestra fenmenos
y propiedades totalmente novedosos. Los cientficos utilizarn la nanotecnologa para crear materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con propiedades nicas. Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones mdicas (biologa molecular, orgnulos, desarrollo de la memoria, la lgica, el yo, cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades genticas) hasta soluciones ms eficientes a problemas ambientales y de otras reas. Se trata de tcnicas que revolucionarn la forma de vida en todos los mbitos. Se estima que las ventas de productos que incorporan nanotecnologa aumentarn del 0,1% del total de productos manufacturados en el 2004 al 15% para el ao 2014. Los factores clave para el desarrollo de la nanotecnologa, identificados por los expertos del Foro sobre las Tendencias Futuras (Future Trends Forum, FTF), son contar con las herramientas adecuadas que permitan el estudio a escala nanomtrica, la bsqueda de aplicaciones prcticas que atraigan la inversin privada, la reduccin de los costes de procesos y equipamiento, y una poltica gubernamental que fomente su desarrollo, todo lo cual ayudar a que penetre en el mercado con mayor celeridad. Entre los principales obstculos encontrados est la escasez de inversin que supondra un despegue a largo plazo y la falta de coordinacin entre centros de investigacin y empresas, que podra hacer ms difcil la industrializacin de las aplicaciones. El desarrollo de nuevos productos y procesos y la penetracin en nuevos mercados exigen grandes inversiones, indispensables en el desarrollo de la nanotecnologa. Las iniciativas pblicas han permitido el despegue de esta tecnologa y el sector privado est tomando un protagonismo creciente en la fase de aplicaciones.
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Diciembre del 2011

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO: PICHARI 2012 - 2021

Econ. Krmer Crdenas Ruiz

CONSULTOR del PDC

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Tercera parte Bibliografa Anexos

Plan de Desarrollo Concertado de Pichari 2012 - 2021, basado en resultados

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PRIMERA PARTE 1.1. Caractersticas del distrito de Pichari

Altura de la capital (msnm) : Poblacin estimada al 2011 :

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Mapa 01: Ubicacin del distrito de Pichari

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1.2. Concepcin estratgica de desarrollo distrital

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1.3. Enfoque Metodolgico

1.4 Marco Legal

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1.5 Marco Conceptual

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Figura 1.1: Cadena de Resultados

Figura 1.2: Pilares del ciclo de gestin

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Figura 1.3: Elementos de la planificacin orientada a resultados

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Figura 1.5: Elementos del ciclo de gestin ampliada

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1.6 Definiciones Operacionales

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Indicador. Variable o factor cuantitativo o cualitativo que proporciona un medio sencillo y

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Insumos. Recursos financieros, humanos y materiales empleados en una intervencin

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SEGUNDA PARTE 2.1 Visin

Per en el Siglo XXI

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GESTIN PARA RESULTADOS

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2.4.1 Eje estratgico 1:

A.- Democratizacin de la sociedad

Cuadro 2.1 PICHARI: CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL DISTRITAL, 2011 - 2014

REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Fuente : MDP.- Oficina de Planificacin y Presupuesto.

Fuente : INEI. Censos nacionales 2007.