Aspecte privind Partidul Social Democrat din Romania

INTRDUCERE

METODA ABORDAT DE DEMOCRAIA DE PARTID

Democraia reprezint una din cele mai complexe probleme ale organiizrii politice din lumea contemporan, careia i se acord o importana deosebit de catre analiti si politologi. Democraia-termen de origine greac ,provenind de la demos=popor si kratos =putere,inseamn puterea poporului si dateaz din antichitate,cnd au existat si primele forme de organizare democratic, ceea ce a fcut pe multi politologi sa defineasc democraia ca form de organizare politic a socetaii in care conduce poporul.Astfel de definiii le intlnim curent si in literatura actual din ara noastr. A considera ca democraia reprezint conducerea de ctre popo r sau mase populare duce la neclariti si interpretri.Din afirmaiile conduce poporulsauconduc maselenu rezult cu claritate cine conduce si care sunt cei condusi.Pentru ca in lumina definiiilor de mai sus,inseamn c poporul si conduce si este condus.De altfel, experiena istoric arat c in toate timpurile a fost speculat voina poporului, voina naional.Aceast realitate este subliniat i de Alexis de Tocqueville,care arat c . voina naional este una din locuiunile de care intriganii din toate timpurile si despoii din toate epocile au abuzat cel mai mult . De aceea , definirea ct mai exact a democraiei a constituit o preocupare de seam a politilogiei din antichitate pn in prezent

Platon credea ca democraia este periculoas deoarece ea plaseaz puterea politic in minile poporului ignorant i plin de invidie.El argumenta c,datorit ignoranei lor , oamenii nu vor ti cum s utilizeze puterea politic pentru binele comun.Pentru c sunt invidioi,oamenii vor fi interesai numai de propriul lor bine, pe care vor incerca s-l promoveze jefuindu-i pe cei care sunt mai instrii.Fiind si invidioi si ignorani,oamenii vor fi uor influenai de demagogi-ceea ce se traduce literal prin lideri ai demosului-care i vor flata, vor face apel la invidia lor si i vor starni unii mpotriva celorlali.Pe scurt din democraie decurg rzboiul civil i anarhia,distrugerea oraului-stat.Cnd democraia va fi lsat polisul in aceast stare mizerabil, dupa analiza lui Platon,oamenii vor cere lege i ordine.Atunci ei se vor aduna in jurul oricui suficient de puternic pentru a pune capt anarhiei.Dar o astfel de persoan va fi un despot,spune Platon,un tiran cruia nu-i pas de polis sau de popor ci numai de putere.Astfel democraia ,conducerea poporului,

nu este altceva dect o serie de pai mruni spre despotism. Acest argument mpotriva democraiei este privit favorabil de un numar de gnditori politici,inclusiv elevului Platon,Aristotel(384-322 .Hr.).Aristotel afirma c democraia este una din cele ase tipuri principale de regim politic sau constituii.Putera de guvernare spunea el n Politica ,trebuie s fie n minile unei persoane ,n minile ctorva sau ale mai multora ;i aceast putere poate fi exercitat fie spre binele intregii comuniti-caz n care este bun sau adevarat-sau numai pentru binele conductorilor-caz n care este pervertit combinand aceste caracteristici ,Aristotel a ajuns la urmtoarea schem :

In al cui interes ? Monarhie Aristocratie Politeia Tiranie Oligarhie Democraie

Public Propriu

Conduce o persoan Conduc civa Conduc muli Adevrate Pervertite

Dou caracteristici ale clasificrii regimurilor lui Aristostotel sunt de remarcat . Prima dintre ele este c el l-a urmat pe Platon n a considera c democraia este rea i de nedorit .Pentru Aristotel ,democraia este o form de conducere corupt ,deoarece demosul tinde s aib vederi nguste i s fie egoist.Oamenii simplii i vor urmri propriile interese numai pe termen scurt lund proprietai,bogii i putere de la cei puini fr s fie interesai de pacea i stabilitatea polisului ca intreg.Dar aceastia servesc scopurile lor numai pe termen scurt ,iar n final ei vor instaura haosul i,n ultim instan ,despotismul n ntreg polisul .Cea dea doua trstur a clasificrii asistoteliene este includerea politeiei, ca form a guvernrii de ctre cei muli.Pentru Aristotel, politeia diferea de democraie prin aceea c ea mixeaz elementele guvernrii celor puini cu elementele guvernrii de ctre cei muli.Virtutea acestei constituii consta in faptul c fiecare grup l poate supraveghea pe celellat-cei puini pe cei muli, cei muli pe cei puini-astfel nct nici una din clase nu-i poate urmrii propriul interes n detrimentul binelui comun. Aristotel sugera , de asemenea c politeia poate diferi de democraie prin modul de distribuie a bogiei si a proprietii.

Intr-o democraie,cei muli vor fi cei saraci .Potrivit lui Aristotel,acesta este modul n care decurg lucrurile i nu poate fi schimbat.Totui,n condiiile rare dar norocoase n care cei mai muli nu sunt nici bogai nici sraci, ci au o proprietate (bogie)moderat i suficient,ne putem atepta ca ei s conduc de-o manier prudent. Aceasta datorit faptului c majoritatea ,atunci cnd formeaz clasa de mijloc,vor evita excesele caracteristice sracilor invidioi i cele ale bogailor aroganti.Vznd binele

polisului ca propriul lor bine,cei muli din starea de mijloc vor lucra pentu a menine pacea i stabilitatea oraului-stat.Trgnd linie,Aristotel considera politeia ca fiind buna-sugera chiar c ar fi cel mai bun dintre cele ase regimuri-n timp ce democraia era rea. Dar el a argumentat,de asemenea ,c democraia este mai buna dect tirania i oligarhia. Aceasta n principal datorit faptului c multe capete judec mai bine dect mai puine sau dect unul singur. Chiar dac nici un om obinuit nu are capacitatea de a judeca bine ceea ce este drept sau nedrept,bun sau ru,urt sau frumos,judecata colectiv este mai bun dect aceea a oricrui individ sau a unui grup mic,inclusiv a unui grup de experi.Acest lucru este adevrat,spunea Aristotel,la fel cum un osp la care contribuie muli este mai bun dect o cin bazat pe o singur pung.In plus democraia d mai multor brbai ansa de a participa la viaa activ de cetean-de a conduce i de a fi condus. Pe cnd Aristotel celebra ceteanul i polisul ,acest mod de via a czut victima unei uniti politice mai largi ,imperiul.Mai nti sub conducerea lui Filip Macedonianul(382 -336 .Hr.)apoi sub fiul sau (si elev al lui Aristotel) Alexandru cel Mare(356-323 .Hr.),Imperiul Macedonean s-a ntins peste Grecia ,spre Orientul Mijlociu i spre India i Egipt.Cum imperiul concentra puterea in minile mpratului,oraul-stat autoguvernat a murit,iar conducerea de ctre cei multi,fie democraie,fie politeia,a pierit odata cu el.La ordinea zilei erau : monarhia-n cel mai bun caz ,tirania-in cel mai ru caz. In principiu, o democraie poate fi organizat si poate functiona in mai multe feluri ;in practic ,la fel ,democraiile moderne posed o varietate de instituii guvernamentale formale,cum sunt legislativele si tribunalele,de asemenea sistemele de partide politice i de grupuri de interese.Totui, regulariti i trsturi clare apar atunci cnd aceste instituii sunt examinate din urmatoarea perspectiv :ct sunt de majoritariste i de consensualiste regulile si aplicarea lor ?Opozitia dintre majoritarism i consensualism reiese din majoritatea definiiilor literale ,fundamentale ale democraieiguvernarea poporului ori n democraia reprezentativ,guvernarea prin intermediul rep rezentanilor poporului-sau din faimoasa specificare a preedinteleui Abraham Lincoln, conform careia democraia nseamn guvernarea nu numai de ctre ,ci i pentru poporadic , guvernarea n acord cu preferinele poporului.

Definirea democraiei ca guvernare de catre i pentru popornate o ntrebare fundamental :Cine realizeaz guvernarea i intereselor cui trebuie s le raspund ea, atunci cnd poporul e n dezacord i are preferine divergente ? Un rspuns la aceast dilam :Majoritatea poporului.

Aceasta este esena modelului majoritarist.Rspunsul majoritarist este simplu i direct ,i totodat foarte atrgtor,pentru ca guvernarea de ctre majoritate i n acord cu dorinele majoritii se situeaz evident mai aproape de idealul democratic al guvernrii de ctre i pentru popor,decat o guvernare de ctre o minoritate, i care s rspund intereselor acesteia. Rspunsul alternativ :Ct mai muli.Acesta este punctul central al modelului consensualist.Nu difer de modelul majoritarist n a admite ca guvernarea majoritii este mai bun dect guvernarea minoritii,dar aceast guvernare accept guvernarea majoritii doar ca cerin minim.In loc s fie mulumit cu majoritile decizionale strnse,caut s maximizeze dimensiunea acestor majoriti .Regulile si instituiile sale au drept scop o participare mai larg la guvernare i un larg acord asupra politicilor pe care guvernul ar trebui s le urmeze.Guvernarea majoritii concentreaz puterea politic unei majoritti simple-iar deseori mai degrab ale unei pluraliti dect ale unei majoriti. In timp ce modelul consensualist ncearc s mpart, s disperseze i s limiteze puterea in diverse moduri.O alt diferen const n faptul c guvernarea majoritii este exclusiv , concurenial si antagonist, n timp ce modelul consensualist este caracterizat de inclusivitate negocieri i compromis ;din acest motiv ,democraia consensualist poate fi numit i democraia negocierii(Kaiser,1997,p.434). Din principiile consensualiste i majoritariste pot fi deduse zece diferene n privina celor mai importante reguli i instituii democratice. Deorece caracteristicile majoritarismului sunt derivate din acelai principiu ,i de aceea sunt legate n mod logic ,cineva s-ar putea atepta ca acestea s acioneze simultan n realitate ;acelai lucru se aplic i caracteristicilor consensualismului.Este de ateptat,aadar ,ca toate cele zece variabile s fie strns legate. Cercetarea precedent a confirmat pe larg aceste ateptri cu o excepie major: variabilele se separ pe doua dimensiuni clar difereniate(Lijphart , 1984,pp.211-222 ;

1997 a ,pp.196-201).Prima dimensiune grupeaz cinci caracteristici ale distribuirii puterii executive, sistemelor de partide i electorale ,i gupurilor de interese. Pentru concizie ,aceast caracteristic se refer la prima dimensiune ca la dimensunea executiv-partide.Intrucat majoritatea celor cinci diferene n privina celei dea doua dimensiuni sunt asociate de obicei cu distincia dintre federalism si guvernarea unitar autorul Arend Lijphart,o numete dimensiunea federal-unitar. Cele zece diferene sunt formulate mai jos in termenii dihotomiei dintre modelul consensualist i cel majoritarist,dar ele toate sunt variabile ,tarile putndu-se situa definit n fiecare caz.Prima listat este caracteristica majoritarist n fiecare caz. Cele cinci diferene pivind dimensiunea executiv-partide sunt urmtoarele: 1.Concentrarea puterii executive in cabinete majoritare monocolore contra mprirea puterii executive n coaliii largi multipartitiste.

2.Relaii legislativ-executiv n care executivul este dominant contra echilibru al puterii ntre executive si legislative. 3.Sistem bipartitist contra sistem multipartitist. 4.Sistem electoral majoritar i disproporional contra reprezentare proporional. 5.Sistem pluralist al grupurilor de interese,competiie deschisa tuturor,contra sistem coordonat si corporatist,al carui scop este compromisul i concentrarea. Cele cinci diferene de-a lungul dimensiunii federal-unitare sunt urmtoarele : 1.Guvernare centralizat i unitar contra guvernare descentralizat i federal. 2.Concentrarea puterii legislative de ctre un legislativ unicameral cantra separarea puterii legislativeintre dou camere cu puteri egale,dar constituite diferit. 3.Constituiei flexibile care pot fi amendate de majoriti simple contra constituiei rigide care pot fi modificate numai de ctre majoriti extraordinare.

4.Sisteme n care legislativele au ultimul cuvnt n privina constituionalitii propriei legislaii contra sisteme n care legile sunt subiect al controlului de ctre curi constituionale sau supreme . 5.Bnci centrale care sunt dependente de executiv contra banci centrale independente.

In condiiile contemporane, conceptul de democraie este indisolubil legat de notiunea de pluralism.Se considera c nu poate exista democraie fr pluralism politic.Noiunea de pluralism vine de la latinescul pluralis=compusdin mai multe elemente,prin urmare semnific o unitate n diversitate ceea ce i gsete concretizarea n multitudinea de partide i organizaii care se interpun ntre indivzi i stat i care urmaresc s stpneasc mecanismul social.O asemenea diversitate pe care o implic un sistem politic pluralist , precum i practica politic prin care se manifest ea ,asigura c nici o for politic i nici o categorie social s nu poat exclude celelalte fore sau categorii,s nu poat sechestra societatea pentru sine se dovedeste a fi singura modalitate de dezvoltare democratic a societaii .La randul sau doar o societate democratic poate garanta afirmarea pluralismului politic. In consecina noiunile de pluralism i de democraie se dovedesc corelative ,se presupun i se conditioneaza reciproc,neputnd exista democraie autentic fr pluralism politic i nici invers,pluralism politic fr democraie.Pe aceast baz se consider,n mod justificat ,c pluralismul politic este un principiu dup care funcionarea democratic a societii ,garantarea drepturilor i libertilor cetaenesti sunt condiionate de existena i aciunea mai multor fore politice i sociale aflate n competiie. Prin institurea pluralismului politic drept cmp de manifestare a democraiei , puterea politic nu mai troneaz desupra societii,ci se intersecteaz cu toate segmentele structurii sociale ntr-un mecanism chemat sa funcioneze pe baza legalitii ,libertii.

Astfel societatea apare n structura sa autentic dezvaluindu-i ntreaga diversitate cantitativ i calitativ depind uniformitatea i ineria promovnd inovaia social. Pluralismul presupune ,de asemenea ,competiia ntre toate formele de exprimare a spiritului ,aceasta devenind-tot mai mult un mijloc de afirmare a valorilor.Asupra pluralismului

dintr-o ara sau alta i pun amprenta factori cum sunt:starea istoric a societaii respective ,specificul naional,tradiiile ,gradul de cultur i civilizaie, instituii,nivelul de educaie etc. Progresul realizat de capitalism pe linia dezvoltrii democraiei const n principal in urmatoarele: o dat cu pregatirea i nfaptuirea revoluiilor burgheze au fost proclamate,pentru prima dat n istorie,drepturile i libertaile fundamentale ale omului i popoarelor, egalitatea n drepturi a tuturor cetaenilor i popoarelor la o viaa liber i demn nscrise n proclamaii i legi. Proclamaiile drepturilor omului au constituit elemente de baza ale platformelor program n cadrul partidelor politice privind dezvoltarea democratic a societii ,n care i pstreaz actualitatea i n prezent.Sunt binecunoscute n acest direcie:Declaraia Drepturilor din Anglia(1688),Declaraia de independen a Statelor Unite ale Americii(4 iulie 1776),Declaraia drepturilor omului i ale cetaenilor din Franta (1789),la care se adaug ,n mod firesc Drepturile omului prevzute n cartea ONU,precum i n declaraiile privind drepturile omului, mai ales,de la Helsinki(1975) i Viena(1989).Astfel, sunt prevzute drepturi i liberti precum:egalitatea n drepturi a tuturor cetenilor i popoarelor fr nici un fel de discriminare;organizarea i exprimarea liber a tuturor cetaenilor;posibiliti egale de instruire si pregatire ,de a muncii,de a circula liber ,de a-i stabili domiciliul n ara unde dorete;dreptul la existen decent i la via . Pluralismul politic actual cuprinznd i multitudinea partidelor i formaiunilor politice,confer constelaiei vieii politice romneti premisele asigurrii unei veritabile democraii.Numeroasele partide sunt greu de deosebit prin platformele i programele lor , fiind destul de puine cele care au aderena la public,motiv pentru care multe partide nu au reuit s aib reprezentani n parlament.Este absolut necesar ca att partidele de guvernmnt care reprezint majoritatea n parlament ,ct i cele din opoziie s se manifeste mai activ i responsabil n viaa politica a rii. O democraie veritabil este atestat att de credibilitatea politicii forelor de guvernmnt,ct i a forelor de opoziie ,care n orice moment dificil,au datoria s ofere o alernativ viabil de guvernare.Un guvern puternic nu poate exista fr o opoziie pu-

ternic cu caracter constructiv,care s ofere n permanent soluii i sa fie gata s guverneze. Instaurarea unui climat autentic democratic presupune i o activitate responsabil a presei scrise i vorbite inclusiv a televizinii.Fr presa libera ,fr liberta-

tea de exprimare prin intermediul mijloacelor de informare nu poate exista democraie. Prin manifestarea liber a acestora se nelege faptul c un mijloc de informare i exercit n mod independent ,poziia ,fr ca puterea de stat (prin cenzura) s poat impune controla sau influena transmiterea informaiilor.Aceasta nu nseamna c mijloace de informare, n general sunt n totalitate independente i ft de partide sau formaiuni politice.Esenialul ns const n afisarea deschis a acestor poziii i transmiterea unor informaii corecte, adevarate. Astazi ,mai mult ca oricand confruntarea diferitelor poziii politice privind organizarea i conducerea rii ,ca i n alte probleme,pot fi canalizate spre un dialog deschis ,sincer i argumentat(fr incriminari reciproce, fr atacuri la persoana sau denigrri,injurii,ameninri),care s permit crearea unui climat politic sntos,necesar formrii opiniilor corecte ale maselor i evitrii confuziilor,dezorientrilor care favorizeaza apariia elementelor destabilizatoare. Tradiiile democratice pot contribui la statornicirea unei vieti politice sntoase care s constituie supurtul prosperitii materiale i spirituale a poporului, al intriri independenei i suveranitii rii. Trinicia unei viei democratice implic ,totodat un raport just ntre drepturi i libertti,ntre obligaii i ndatoriri,ntre libertate i responsabilitate,astfel nct exercitarea drepturilor si libertilor s se fac prin respectarea strict a legilor n cadrul unei ordini de drept.

CAPITOLUL I (1990-1993)

I.1.Apariia Frontului Salvrii Naionale(FSN 1990) Frontul Salvrii Naionale este o formaiune politic democratic de larg cuprindere social constituit n procesul revoluiei din decembrie 1989,urmnd transformarea societii romneti pe baza valorilor democraiei, libertii i demnitii. Ideile, opiunile i aciunile politice i au geneza n obiectivele Declaraiei program a Frontului Salvrii Naionale din decembrie 1989,document politic care exprima voina majoritii covritoare a cetaenilor de a fi liberi,de a tri n democraie, pluralism i bunstare. Programul politic a fundamentat doctrina social democrat a partidului i strategia continurii pe noi coordonate a reformei i tranziiei ctre democraia politic i

economia social de pia. Multipartitismul,trstura definitorie a unei democraii,a nsemnat pentru cei mai muli dintre locuitorii romniei postcomuniste o noutate.Sentimentul de nou a fost accentuat i de tulmutoasa via politic romneasc,fuziunea sau destrmarea unor partide reprezentnd un fenomen curent. Relaiile dintre partidele politice i democraie nu au aparut ntotdeauna nici directe, nici sigure. Viziunea despre democraie,locul i rolul libertii i egalitii i ierarhia acestor valori 1 Doctrine,programe,structuri,aliane,informaii,sisteme, despre partidele rezentate n parlament din 1990 pn astazi este o adevrat radiografie a principalelor partide afirmate pe scena politic romneasc.

I.2.Criza 1991-1992 Este imperios necesar s reamintim c o grupare din Frontul Salvrii Naionale n frunte cu prim-ministrul Petre Roman din perioada anilor 1991,principiile democraiei de partid erau nclcate fregvent ,fcndu-i loc decizia personal ,ntemeiat pe autoritatea dublei ipostaze de lider naional i de Prim-ministru.

Cultul personalitii,arogana i ruperea de realitile economice i sociale ale rii ,proprii acestei grupri din conducerea FSN,au determinat declanarea sciziunii FSN, produs n decembrie 1991. -Cine a ctigat i cine a pierdut acest rzboi? Mai nti de pierdut a pierdut Romnia.Lupta dintre Ion Iiescu i Petre Roman,dintre FDSN i FSN, nu a fost un conflict politic oarecare dintre dou partide minuscule fr relevan politic.Dimpotriv ea a implicat o ar ntreag i a avut urmri pentru toat ara.In esen Romnia a pierdut timp istoric.Este dificil acum a proiecta un traseu alternativ al evoluiei romniei pornind de la ipoteza,dac nu s-ar fi produs marea schism fesenist (de altfel istoricii refuz ipoteza lui dac) ,dar cu siguran putem spune c nu s-a realizat.i n primul rnd,nu s-a realizat un sistem politic eficient adic acel mecanism politic capabil s asigure funcionarea normal a societii.In fond menirea politicului este aceea de a genera progres, de a organiza i conduce societatea cu rezultate palpabile materializate n ultim instan n ridicarea nivelului de trai.Or acest lucru nu s-a fcut tocmai pentru c sistemul politic a fost de la inceput prost alctuit.Iar FDSN i FSN au avut principala responsabilitate n acest sens. Marele ctig al partidului condus de Petre Roman a fost cel ideologic.FSN a cstigat pierznd anatema de partid (neo)comunist. In anii 1990-1991 strategia partidelor de opoziie grupate n jurul celor istorice a fost identificarea Frontului cu o structur politic comunist de tip Perestroikist

1.

Cristian Prvulescu . Politici si intituii politice,Bucureti,Ed.Trei,2002,p.85.

Unul dintre argumentele principale n acest sens l-a constituit chiar prezena lui Ion Iliescu-fost demnitar comunist n fruntea FSN.De cealalt parte,chiar dac a pierdut lupta ideologic purtnd pe mai departe eticheta de partid comunist,FDSN a ctigat puterea. Ctigarea alegerilor parlamentare i prezideniale a artat dincolo de victoria n sine c FDSN este adevaratul continuator al fostului FSN.Diferena dintre fora celor dou partide a fost pus n eviden i de rezultatele propriu-zise al alegerilor parlamentare i prezideniale .

Alegerile constituie principiul de baz al democraiilor reprezentative;ele asigur guvernanilor legitimitatea politic.Prin urmare istoria sistemelor electorale se confund n mare masur cu aceea a celor mai vechi democraii din Europa Occidental si America de Nord.Dilema majoritar-proporional domin disputa referitoare la transformarea sistemului electoral.Ambiguitatea termemului uninominal, preferat n discuia public despre cel mai bun sistem electoral,desemneaz n fapt o procedura majoritar ce funcioneaz-ctigatorul ia totul. Rolul tipului de sufragiu a fost considerat de Maurice Duverger,ca putnd definii aproape o lege sociologic.El considera c scrutinul majoritar ntr-un tur tinde spre dualismul partidelor2,iar scrutinul majoritar n dou tururi sau reprezentare proporional tinde spre multipartitism3.Lipsa majoritii parlamantare necesare susinerii guvernului a determinat FDSN s alcatuiasc o alian politic cu PRM,PUNR i PSM,cu care a semnat un protocol pentru sprijinirea executivului i pentru colaborarea att n parlament n probleme de politic intern i extern i a pramovrii specialistilor. Programul de guvernare denumit Strategia de Reforma Economica si Sociala Prezentat la 4 martie 1993 n parlament,cuprindea capitolele consacrate proteciei sociale, stabilizrii si restructurrii economice,reformelor sociale i administrative.Pentru anul 1993 se preconiza o crestere economic zero, cu o scdere a nivelului de trai i cu o rat a inflaiei de 70%,urmnd ca n anul 1994 s aduc o cretere a nivelului de trai.Prioritatea momentului era considerat privatizarea,fiind planificat ca n 1993 ,5-6% din proprietatea de stat s se transforme n proprietate particular.Programul insista asupra msurilor de protecie social considerate componenta fundamental a politicii economice a guvernului.In perioada 1992 FDSN a avut n planul politicii externe initiative privind integrarea european si euroatlantic,materializate,ntre altele,prin semnarea acordului de asociere a Romniei la Comunitaile Europene (feb.1993),admiterea Romniei cu drepturi depline n adunarea parlamentar a Consiliului Europei,semnarea Statutului Comunitii Europene i a Conveniei Europene a drepturilor omului,semnarea Documentului Cadru privind participare Romniei la parteneriatul pentru pace propus de NATO (ian.1993).Ca expresie a voinei sale politce de partid social democrat de centru stnga,modern i a poziiei pe care o deine n structurile de conducere ale statului, FDSN

2. 3.

Maurice Duverger.Les partis politiques,Paris,A.Colin,1979,p.307 ibidem.,p331.Citat de Cristian Prvulescu.Politici si instituii politice,Ed. Trei,p.84.

acionnd ntr-un mediu politic caracterizat prin profundele transformri,a reusit s imprime vieii politice un climat de tolerant,spirit de cooperare,de confruntare politic decenta i reconciliere naional. O dovad a faptului c programul economic al FDSN a fost adecvat situaiei de criz de la sfritul anului 1992,n toate procesele economico-sociale erau cracterizate prin involuii accentuate,cnd rezervele statului erau epuizate,cnd se import chiar i grul pentru pinea populaiei, o constituie stoparea cderii economice ntr-un timp relativ scurt,realizarea stabilizrii macro-economice,precum i demararea creterii economice.De fapt FDSN a contribuit esenial la realizarea unui echilibru dinamic al sistemului politic,att de necesar stabilitii i continurii guvernrii,ct i a activitii legislativului,ceea ce a asigurat pacea social.Toate acestea au permis s se menin stabilitatea politic intern,s se asigure climatul necesar aplicrii reformei i a aplicrii programului de guvernare. La investirea sa,n noiembrie 1992, guvernul i-a asumat sarcina de a aborda unitar, coerent, politica economic i social n toate componentele ei cu convingerea c numai un asemenea demers nsoit de msuri adegvate de implementare,pot s accelereze ritmurile de realizare a reformelor a transformrilor structurale din sistemul economiei naionale.Stabilind n concordan cu aceast concepie obiectivele i direciile de aciune pentru perioada 1992 1993,strategia de reform economic i social a programului de guvernare s-a dovedit n practica realist, constituind acel cadru permanent de referin pentru fundamentarea i aplicarea de ctre guvern a msurilor care asigur atingerea obiectivelor stabilite la investirea sa de ctre parlament.Activitatea defasurat de executiv n aceast perioad n concordan cu obiectivele i prioritile strategiei Frontului Democrat al Salvarii Nationale,a tinut seama de conditiile si evolutiile economico-sociale din ara noastr,ct i de cerinele relizrii unei largi deschideri internaionale,integrrii economiei romneti n sructurile strategice,politice i economice europene.

Deosebit de important pentru activitatea executivului a fost faptul c partidul de guvernmnt, formaiunile care sprijin guvernul, precum i oamenii politici cu vocaie pentru reconstrucia democratic a rii au lucrat n orizontul de schimbare profund, organic a societii romneti. O preocupare general a constat n diminuarea disfunciilor la nivelul economiei naionale generate de marile dezechilibre motenite din anii anteriori,precum i de efectele negative ale implementrii cu intrzierea unor msuri de reform n primii ani de dup 1998,cu influene profund nefavorabile asupra performanelor sistemului economiei i costul social al reformei cu deosebire pentu anumite categorii de populaie. Efectele aplicrii inadecvate a primelor msuri de reform,cumulate cu situaia motenit n structur,eficienta si competitivitatea economiei naionale,au facut ca la

momentul investirii sale guvernul s se confrunte cu o serie de dificulti majore izvorte din: agravarea dezechilibrului dintre cerere i ofert,cu efecte n cretere rapid a inflaiei i a deficitului bugetar,n instabilitatea cursului de schimb. accentuarea dezechilibrelor structurale i sectoriale i declinul profund al produciei i productivitii muncii. reducerea drastic a investiiilor . ntrzierea finanrii externe, ale crei efecte s-au resimit n anul 1993. distorsiunile n sistemul de preuri,urmare a practicrii n continuare a unor imortante subvenii i a unor preuri administrate de stat la unele categorii de produse. reacia lent de adaptare a agentilor economici la msurile de politic economic i existena disfuncinalitilor n sistemul instituional creat. amplificarea spiralei inflaioniste salarii-preuri ca urmare a unei politici populiste neeconomice de satisfacere nejustificata a unor revendicri salariale. In aceste condiii obiectivele cuprinse n programul politic de guvernare i actvitile desfaurate n cei doi ani de guvernare FDSN-ist au vizat relansare creterii economice ntr-un

mediu stabil.Considerat ca o premis a asigurrii continuitii procesului de reform, stabilizarea economic i consolidarea acesteia a fost abordat din perspectiva complementaritii politicii de stopare a declinului produciei i de demarare a creterii economice,reforma constituind n concepia guvernului esena tranziiei la economia de pia ,a renscrierii economiei romneti pe calea dezvoltrii i reintegrrii n circuitul economic european i mandial. In secolul XX cea mai influent teorie a istoriei, a fost cea marxist.Marx a susinut c societatea omeneasc este determinat s parcurg o serie stadii (scavagism ,

feudalism,socialism,comunism). In virtutea unor legi istorice obiective,fiecare etap ar fi caracterizat de anumite resurse tehnice i tehnologice crora le curespund anumite forme de proprietate i relaii economice,acestora corespunzndu-le la rndul lor anumite forme de organizare social i politic (anumite tipuri de stat,o contiin specific,un gen de cultur). In fiecare societate exist ,susinea marxismul , anumite grupuri sociale (clase) aflate n raporturi specifice : de exploatare trei stadii de colaborare i egalitate n ultimile dou .In cele mai multe cazuri , trecerea de la un stadiu la altul se fcea printr-o revoluie care rsturna ordinea politic anterioar , aducnd la putere fostele clase exploatate (burghezia n revoluia burghez , clasa muncitoare prin revoluia socialist ), mai apte s valorifice eficient tehnologiile noi create de progresul tehnic.

Teoria marxist predindea s fac i predicii asupra viitorului societii , anuntnd iminenta instalare a socialismului ( bazat pe proprietatea de stat ) , planificare economic i dictatura proletariatului n toat lumea i ntr-un viitor mai ndeprtat instaurarea comunismului. Inc nainte de prbuirea statelor comuniste , s-a vazut destul de limpede c existau mari neconcordane ntre teoria lui Marx i practica social. Comunismul aa cum s-a dezvoltat n secolul XX, era un tip de societate nchis cu o economie de comand puin eficiena, regimul politic era dictatorial,iar la putere nu se afla clasa muncitoare cum prevzuse Marx ,ci birocraie (nomenclatur) a partidului comunist.Prbuirea comunismului n cea mai mare parte a lumii a infirmat definitiv preteniile de tiinificitate ale teoriei marxiste.

Marxismul argumenta c saltul de la un stadiu istoric la altul superior nu se poate face prin simpladezvoltare gradual (evoluie),ci numai printr-o ruptur radical,adnc de tip revoluionar.Marx sugera c numai revoluiile dinamizeaz viaa societii numindu-le locomotivele istoriei. Dintr-o perspectiv tradiional ,funciile statului nu sunt prezentate doar ntr-o manier descriptiv,ci i normativ pentru a realiza obiectivul liberal al limitrii puterii prin putere ,printr un sistem de putere i contra putere. O clasificare a organizrii i intituiilor statului permite sesizarea funciilor componentelor i multiplelor sale puteri. Raporturile de putere ce se stabilesc n interiorul statului permit analiza sa ca organizaie. Astfel statul ca organizaie corespunde unui ansamblu de puteri ce contribuie la formularea unor decizii legitime plecnd de la Montesquieu putem, din motive de simplificare,s clasificm puterea de stat dup criterii legislative, executive i juridice,desemnnd astfel funciile statului.

Funciile si organele statului(dup Philippe Braud,Sociologie politique) FUNCII Legislative ORGANE DE STAT Parlament(legi n sens strict) Guvern(reglementri autonome) Curi supreme(hotrri de principiu) Executive Guvernul(metodologii de aplicare,msuri individuale) Administraie(metodologii de aplicare, msuri individuale,operaii efective) Parlament(msuri individuale excepionale) Juridice Parlament(legi de amnisie) Guvern i administrie(recurs extraordinar) Autoriti juridice(recurs n contenios)

Spre deosebire de abordrile clasice ale teoriei politice sau juridice ,sociologia politic contemporan,fcnd abstracie de diversitatea modurilor concrete de guvernare , a privilegiat analiza sistemic a statului privit ca un ansamblu deschis ce ntreine intens e schimburi cu mediul su.Activitatea statului ar fi prezent ntr-o dubl micare din spre societatea civil spre instituii cu funcia de a extrage i mobiliza resurse din spre instituii spre societate ca distribuie de bunuri4
Pentru cei mai muli romni ,revoluia din decembrie 1989 s-a constituit printr-un

act de ruptur radical cu trecutul totalitar al Romniei. Idealurile i obiectivele revoluiei romne au fost sintetizate n cele zece puncte ale proclamaiei ctre ar din seara zilei de 22 decembrie 1989.Dac recitim cu atenie acel document, vom vedea c aceasta a constituit actul fondator al unei noi Romnii, o Romnie orientat cu fata spre viitor,spre modernitate,spre democraie i progres economic i social. Revoluia Romn a fost n toate datele sale un act fondator, pentru ca dup decembrie 1989 s-au creat instituiile i mecanismele democraiei i statului de drept, economia de comand a fost destructurat i s-au pus bazele economiei de pia. Monopolul partidului unic a fost abrogat n favoarea pluralismului i pluripartitismului, iar drepturile i libertile cetaeneti sunt garantate printr-o constituie democratic, modern ,de nivel european. Revoluia Romn a fost un act fondator i pentru c actorii de pe scena politic, formaiuni i oameni politici,ca i societatea civil i organismele lor, sunt rezultatul direct a ceea ce s-a ntmplat n decembrie 1989. Evoluia socetii romnesti n cei peste 12 ani care au trecut de la revoluie ne d garantia c procesul de democratizare este unul ireversibil,c cetenii Romniei au la ndemn suficiente mijloace legale i constuituionale pentru a impiedica revenirea la un regim totalitar. Acestea sunt adevrurile fundamentale ale Revoluiei Romne. Toate ncercrile de a contesta i denigra Revoluia Romna,toate fabulaiile despre lovitura de stat sau confiscarea revoluiei sunt expresia unei diversiuni politice puse la cale de fore i oameni frustrai i complexai,spectatori neangajai n evenimentele revoluionare , care vor s-i creeze propria legitimitare pe baz de fals i calomnie.

Ne aflm n secolul XXI i la inceputul unei noi istorii a lumii civilizate.Dup mai multe decenii de acumulri i transformri,marile regimuri dezvoltate ale lumii construiesc acum cadrul social economic cultural i politic al unei noi lumi.Este Romnia pregatit s se alature acesteia?Credem c nu!Chiar dac prin ieirea din comunism n 1989 i prin iniierea unor reforme menite s inrtoduc n societatea romneasc democra

4.

Philippe Brand,Sociologie politique,Paris,LDJG,1996,p.86,citat de Cristian Prvulescu,

Politici i intituii politice,Ed.Trei,2002,p.45.

ia politic i economia de pia, Romnia i-a nceput propria transformare,direcia pe care ne micm nu este nc acea a lumii din jurul nostru. In locul unei societi moderne i dezvoltate, noi construim o societate de supravieuire cu o democraie de vitrin i o economie napoiat i vulnerabil . Este cazul cazul s se trateze cu toat luciditatea acest realitate.Acesta este rostul rodiografiei societii i economiei romneti ntreprinse din iniiativa Fundaiei Un viitor pentru Romniade ctre o echip de cercettori independeni.Obiectivul acestei ntreprinderi a fost acela de a obine o viziune globala i lipsit de prejudeci asupra situaiei actuale a societii romneti. Daca vrem s ncepem s schimbm Romnia trebuie,nainte de orice ,s tim de unde pornim.Trebuie s cunoatem starea de fapt a societii ,a economiei i a politicii romneti5 Terbuie s stim ce probleme avem de rezolvat i pe ce ne putem baza pentru a ne apuca rezolvarea lor. O evaluare a strii de fapt a romniei nu poate fi dect critica.Ceea ce am urmrit a fost nu o simpl descrire, evaluarea realitilor romneti din perspectiva modernizrii lor. -In ce msura difer Romnia actual de societatea modern pe care ne-o dorim? Iat ntrebarea de la care a pornit evaluarea pentru a putea defini ce realiti trebuie schimbate pentru ca Romnia s ajung o societate modern?

I.3.Apariia Frontului Democrat al Salvrii Naionale(1992) Momentul politic major n acest perioad l constituie scindarea Frontului Salvrii Naionale ,cea mai important for politic aparut dupa revoluie-scindare care avea s afecteze profund evoluia ulterioar a vieii politice a rii. Convenia din 27-29 martie 1992 a marcat desparirea celor dou grupri politice ,care a dat natere unui nou partid denumit Frontul Democrat al Salvrii Naionale (FDSN ). Frontul Democrat al Salvrii Naionale a aezat la temelia programului su ideea reunirii forelor creatoare ale rii n vederea realizrii unui sistem politic pluralist , democratic , a unei economii moderne i eficiente, a renaterii culturii naionale , valorificnd resursele umane si materiale, tradiiile autentice ale poporului romn, precum i experiena societilor contemporane avansate.

5.

Vladimir Pasti,Mihaela Miroiu,Cornel Codia.Romnia starea de fapt,Ed.Nemira ,

1996,p.9.

Sursa fundamental a concepiei i a aciunii politice a FDSN au reprezentat-o nevoile vitale i drepturile fundamentale ale omului,interesele comune ale tuturor cetenilor Romniei. Frontul Democrat al Salvrii Naionale a militat activ pentru garantarea drepturilor individuale i colective ale membrilor minoritilor naionale,reprezentarea lor n organele statului ,n conformitate cu prevederile constituionale ,accesul nestingherit la educaie complet n limba matern afirmarea identitii lor culturale i spirituale. Schimbarea profund a societii noastre poate fi realizat prin efortul comun al muncitorilor ,intelectualilor ,ranilor ,al tinerei generaii,al tuturor forelor decisive,s omprime un caracter ireversibil transformrilor democratice din viaa politic i economic a Romniei6. Frontul Democrat al Salvrii Naionale a fost hotrt s acioneze pentru: ruptura complet cu sistemul politic,economic i social totalitar care a condus la regimul de dictatur al ultimelor decenii.

 desprinderea societii de ideologia proprie acestui sistem,precum i pentru respingerea altor concepii extremiste ,antidemocratice i antiumaniste. refacerea structurilor interne ale societii civile grav afectate de metodele ierariei birocratice i autoritare. asigurarea conditiilor ca fiecare grup social s-i poat susine interesele la nivelul puterii i s influeneze procesul decizional. crearea unei culturi politice o democraie deschis dialogului social i bazat pe valorile autentice umaniste. desctuarea forelor creatoare ale naiunii, stimularea spiritului de iniiativ i promovarea competenei. FDSN a acionat pentru aducerea puterii de stat la dimensiunile ,rolul i funciile cerute de asigurarea unui raport firesc cu societatea civil a condiiilor necesare dezvoltrii i afirmrii libere a individului, a personalitii sale. Obiectivul FDSN a fost de a pune bazele unui stat social de drept,ntemeiat pe justiie i echitate social, pe supremaia legii. i pentru Montesquieu democraia nu poate fi dect direct: O alt lege fundamental a democraiei este ca poporul s-i fac singur legile7 Credincios principiului c puterea aparine poporului.Frontul Democrat al Salvrii Naionale a militat pentru un sistem democratic bazat pe pluralism politic, separarea puterilor:legislativ,executiv,judecatoreasc i alegerea conductorilor politici n stat ,pentru unul sau cel mult dou mandate.

6. 7.

Platforma Program a FDSN ,1992,Bucureti,p.4. Montesquieu,Despre spiritul legilor ,Bucureti,Ed. tiinific ,1964,p.23,citat de Cristian

Prvulescu ,Politici i instituii politice,Bucureti, Ed. Trei,2002,p.87.

FDSN a acionat pentru instaurarea unei autetice instituii parlamentare n Romnia ,i a condiiilor normale, civilizate,necesare desfurarii vieii parlamentare.Pe aceast baz s-a putut constitui sistemul de garanii politice i juridice care a asigurat meninerea controlului societii

asupra instituiilor politice,administrative i de interes public ,ca i asupra organelor de ordine i siguran a statului, n vederea protejrii individului i a garantrii exercitrii efective a drepturilor ceteneti. FDSN a militat pentru refacerea statutului firesc i consolidarea prestigiului armatei romne, pentru modernizarea dotrii i instruirii spre a putea s-i ndeplineasc misiunea sa fundamental de slujire a poporului, de aprare a independenei,suveranitii i integritii trii FDSN s-a pronunat pentru ncetarea orcror activiti politice, de propagand i de competiie electoral n instituiile ce in de administraia de stat ,armata i magistratura. Scopul fundamental al politicii economice al Frontului Democrat al Salvrii Naionale a fost creterea bunstrii populaiei. FDSN a urmrit trecerea economiei romneti spre un sistem liberalizat descentralizat i diversificat,bazat pe mecanisme de pia . Tranziia de la sistemul actual de planificare excesiv centralizat spre economia de pia ,sa facut treptat.S-a urmrit rentabilizarea tuturor sectoarelor economice i formarea unei noi structuri a economiei romneti n concordan cu resursele materiale i umane de care dispune societatea.S-a meninut sub control fenomenul de inflaie i somaj, pstrndu-se stabilitatea politic i social a rii.Sistemul economic a stimulat iniiativa individual i colectiv, a permis concurena, a garantat drepturile i opiunile a nteprinderii i individului. De la programul Frontului Democrat al Salvrii Naionale,prevzut n platforma sa ,realizarile economice n toi aceti ani au fost de subdezvoltare.Cauza principal a efectului de bumerang al schimbrilor introduse ntr-o societate de supravieuire pe cale de constituire este aceea c ele nu au fost elemente ale unui proces de modernizare destinat s conduc n final la relizarea unei anumite societi.Mai de grab s-au desfurat dup metodologia general a lui Farfuridi s se schimbe primesc, dar.. Selectarea ,aplicarea i adaptarea lor la realitaile romneti au fost modelate de dou mari influene-imaginea naiv a romnilor despre occident i presiunile noului context internaional de dup cderea comunismului n estul europei. Agricultura a constituit un obiectiv central al politicii FDSN, scopul final fiind formarea unor structuri viabile adaptate realitilor romneti care s rspund necesitilor unei agiculturi intensive, moderne de mare randament. FDSN a acionat pentru extinderea i diversificarea formelor de cointeresare material a agriculturii, inclusiv forma specific de sprijinire a tineretului de a revenii la sate.

Ruralul i revenirea la subdezvoltare

Ruralul dezvoltat a fost refcut prin intermediul legii nr.18 din 1990, care desfinnd CAP-urile i rednd pmnturile tranilor, a rentors satul romnesc la condiiile agriculturii de subzisten specifice micii gospodrii trneti din perioada interbelic. Ins crem o agricultur productoare de cereale i de mrfuri de mare p roductivitate am revenit la o agricultur de subzisten, destinat n primul rnd acoperirii nevoilor modeste ale familiei de trani.Un tran cu o gospodarie trneasc medie, din Romnia sfritului de mileniu i a epocii informaionale, avea n marie 1995 conform anchetei asupra forei de munc n gospodrii8 o familie compus din trei persoane i dispunea de o suprafa agricol de trei ha. a crei stuctur difer n funcie de zona n care se afl , doar din care circa 0.4 ha rmn din diferite motive necultivate. FDSN a nteles s conlucreze activ cu sindicatele i uniunile profesionale i de creaie, recunoscnd importana interselor i a problemelor n care acestea le promoveaz. Totodat FDSN considera democraia i statul de drept condiii eseniale pentru c att partidele, ct i sindicatele,societate civil, s-i justifice existena i scopul pentru care au fost create. Numai ntr-un sistem politic pluralist relaia partid sindicate poate fi generatoare de efecte pozitive pentru toi membrii societii. Statul nu trebuie s se substituie partenerilor sociali, dar trebuie s asigure condiiile pentru ca fiecare dintre acetia s-i exercite responsabilitile. FDSN a considerat social-democraia ca fiind doctrina cea mai apropiat de aspiraiile sindicale i ale societii civile. Dialogul tripartit-guvern, patronat,sindicate,societate civil ,rmn principala form de dilog social. Sindicatele trebuie s-i pstreze att funcia critic i revendicativ,ct i pe cea de negociere9.

In condiiile procesului de accentuare a interdependenelor economice dintre naiuni,FDSN promoveaz ideea integrrii Romniei n economia european i mondial.

8.

Vladimir Pasti,Mihaela Miroiu,Cornel Codia,Romnia starea de fapt,Ed.Nemira , Conferina Naional a Partidului Democraiei Sociale din Romnia, Bucureti, 9 oct.

1996,p.54.
9.

1993,p.143.

Aparia primelor structuri economice

Este cunoscut c dup al doilea rzboi mondial s-a constituit comisia economic pentru Europa a organizaiei Naiunilor Unite,care a polarizat dezbaterile economice asupra problemelor reconstruciei postbelice i dezvoltrii economice n Europa, n condiiile noilor tendine orientrii mondiale.S-a constituit organizaia european de cooperare economic la 16 apr. 1948, al carei obictiv iniial era: gestionarea ajutorului comun oferit de ctre Statele Unite ale Americii-n cadrul planului Marshall,statelor europene care au avut de suferit n urma celui de-al doilea rzboi mondial10. Organizaia European de cooperare economic s-a transformat n anul 1961 n O.C.D.E.(Organizaia de Cooperare i Dezvoltare Economic),concentrndu-se asupra cooperrii internaionale ntre rile industrializate cu economie de pia printr-o coordonare a politicilor economice, comerciale i de dezvoltare a rilor membre. Din 1990 au fost create pentru sprijinirea rilor din Europa Central i de Est, candidate la aderarea convenit la Reuniunea de la Copenhaga i Madrid.Fondurile de pre-aderare se numesc PHARE, ISPA i SAPARD.Printre rile care beneficiaz de aceste fonduri este inclus i Romnia. Amlpoarea procesului de modernizare a fcut necesar elaborarea unor programe strategice de promovare a progresului tehnic, finanarea cercetrii-dezvoltrii proprii, importul de tehnologii, sprijinirea efortului fcut n acest direcie.S-a sprijinit dezvoltarea ramurilor de vrf,

inclusiv prin intermediul societilor cu capital strin.S-a elaborat un program naional de informatizare a societii. Evoluia tehnologic a fost i continu s fie un factor principal n stabilirea ierarhiei puterilor economice i militare.In mod deosebit, n ultima jumtate de secol, strpungerile tehnologice au avut un impact puternic asupra raporturilor de putere dintre state. In competiia tehnologic din ultimile decenii s-au succedat mai multe revoluii care au influenat gndirea i practica geopolitic: a)revoluia nuclear, care a reintrodus armele atomice n arsenalul ctorva puteri. b)revoluia spaial , n urma creia spaiul cosmic a fost inclus n confruntarea militar c)revoluia transparenei ,datorit progreselor n tehnologia informaticii(senzori, sisteme de observare de spaiu, procesarea informaiilor de ctre calculatoare etc.)

10.

Dumitru Mazilu, Integrarea European Drept Comunitar i Instituii Europene,Ed.

Lumina Lex,Bucureti,p.36.

Paii facui n aceast direcie au modificat n mod dramatic ierarhia puterilor11. Un al doilea moment de excepie n evoluia tehnologic postbelic a fost declanar ea competiiei pentru cucerirea spaiului cosmic.

Inoirea i dezvoltarea colii romneti

Indeosebi a nvmntului general, mediu i profesional, a ocupat un loc central n strategia FDSN.Prin eliberarea de dogme ideologice i servituii extracolare,printr-un amplu program de democratizare i modernizare, coala a fost chemat s cultive n contiine valorile umaniste fundamentale ale unei societi libere i s pregteasc tnara generaie pentru exigenele secolului XXI.

Intenia reprezentanilor colii de la Frankfurteste s reactiveze orizontul filosofic al refleciilor de tip umanist plednd mpotriva scientismului care a eliminat din cmpul filosofic ideea de teorie a cunoaterii.Aceast eliminare este denumit de Habermas eroare abstract.Gnditorul american considera c principala problem moral a societii din care face parte este aceea a indiferenei fat de el nsui.Omul rspunde de faptul c i-a pierdut sensul semnificativ, c este transformat n instrument pentru proiecte antiumane i c este ndeprtat de propriile sale puteri.Chiar atunci cnd creaz fr ncetare mijloace din ce n ce mai perfecionate pantru a stpni natura, el este prins n capcana acestor mjloace i pierde din vedere scopul umanist al acestei ascendene tehnice. Devenind stpnul naturii, omul a devenit scavul mainii pe care a fabricat-o, cunoaterea sa despre materie, cunoaterea sa despre om este nul.Omul ignor ceea ce el este, cum trebuie s triasc i cum s poat elibera imensele energii pe care le posed.12 Informarea circulaiei neingrdite a ideilor i dialogul,componentelor fundamentale ale unei opinii publice diversificate, dinamice i independente, exprimate ntr-o pres liber i responsabil, a reprezentat n viziunea FDSN, componente ale democratizrii societii ramneti.In acest scop, FDSN a considerat necesar crearea cadrului juridic cerut de asigurarea unei autentice liberti a presei, a radioului i a televiziunii, a mijloacelor de comunicare n mas, n general.In unele lucrri recente de drept constituional drepturile cetaeneti sunt analizate ca Drepturi i liberti exercitate individual sau personal.13

11. 12. 13.

Sergiu Tamai,Geopolitica,Ed. Istitutul de Teorie Social,Bucureti,1999,p.105. Florin Dru,Vasile Macoviciuc,Filozofie Contemporan,Bucureti,1999,p.89. Cristian Ionescu,Drept Constituional i Istituii Politice,Ed. Lumina Lex,1997,p.181.

Libertatea gndirii, libertaea cuvntului, libertatea presei, dreptul la nvatur, libertatea contiinei, dreptul la munc sau la libertatea muncii au fost asigurate i garantate de FDSN. FDSN a considerat c libertatea credinei religioase i practicarea ei n condiii de toleranta mutuala ca drept fundamental al omului, constituie o expresie a libertatii de contiina sau un factor definitoriu neutru cultura spiritualitii umane.

Astfel,libertatea religioas devine,i ea, una din componentele relevante ale procesului de nsntoire moral a societii. Situndu-se pe poztia solidaritii naionale, Frontul se pronuna pentru stabilirea i ntreinerea unor legturi constante cu emigrarea romn, sprijinind-o n eforturile sale de a-i pstra i afirma identitatea spiritual proprie. FDSN a susinut promovarea unei politici externe de larg deschidere spre lume, de bun vecintate, de pace i prietenie cu toate popoarele intemeiate ferm pe principiile dreptului internaional, pe respectarea angajamentelor i tratatelor internaionale. FDSN a considerat c Romnia, ca ar european, trebuie s contribuie acti v la eforturile de asigurare a stabilitii, pcii i securitii la intrirea legturilor de colaborare i cooperare pe toate planurile, n vederea depirii i a crerii unei unitti a Europei. FDSN a apreciat c interesele naionale ale romniei pot fi promovate printr-o politic extern coerent,dinamic i flexibil, care s in seama de mutaiile profunde produse n raportul de fore pe arena mandial, de afirmare a unor zone i centre de putere n plan tehnologic, economico-financiar i politic, a unor noi posibiliti de colaborare i cooperare internaional. Pe o perioad de peste un an de zile, acestea au fost proiectele i programele fundamentale economice i politice ale FDSN care i-a ncheiat activatea politic de guvernare la jumtatea anului 1993.Ca urmare a continuitii platformei program stabilite prin cele zece puncte ale Frontului Salvrii Naionale.

CAPITOLUL II Partidul Democraiei Sociale din Romnia(PDSR),un partid n cutarea identitii

II.1.Transformarea Frontului Democrat al Salvrii Naionale (FDSN) n Partidul Democraiei Sociale din Romnia(PDSR)

La conferina naional din 9-10 iul.1993 FDSN s-a transformat (metamorfozat) n Partidul Democraiei Sociale din Romnia (PDSR).Conferinei proiectate o reprezenta debutul unei noi etape n evoluia partidului,i s-a dat o turnur festiv, fapt evideniat chiar de participarea membrilor fondatori ai FDSN.Alexandru Brladeanu,Silviu Brucan i Corneliu Mnescu-alturi de ali peste 550 de invitai.Anterior conferinei,FDSN a fuzionat cu trei partide mai mici-Partidul Republican,condus de Ion Mnzatu (27 iul.), Partidul Social Democrat Romn,preedinte Corneliu Nica (2 iul.) i Partidul Democrat Cooperatist, al lui Ion Simionescu. Sub aspect programatic conferina a adoptat dou documente politice, ca reacie la principalele teme ale momentului:Rezoluia privind combaterea corupiei, PDSR propunndu-i s fie partidul incoruptibililor i declaraia cu privire la relizarea unui pact politic i social,ce rezulta Teza lui Ion Iliescu din perioada formrii guvernului Vcroiu. In fine, n ceea ce privete conducerea PDSR,Conferina Naional a confirmat ascensiunea lui Adrian Nstase.Formal ierarhia partidului a fost stabilit dup urmatoarea schem: Oliviu Gherman-preedinte,Adrian Nstase-preedinte executiv,Alexandru Lapuansecretar general,Liviu Maior-liderul grupului ministerial. Rolul lui Adian Nstase va ramane major chiar i dup ntoarcerea lui Ion Iliescu la partid, dup alagerile din 1996. Tandemul Nstase-Iliescu a fost nu de putine ori subiectul speculaiilor privitoare la fraciunile i lupta pentru putere, din PDSR .Tot la acest capitol trebuie menionat i inaugurarea operaiunii recompensa de partid,cei trei lideri ai partidelor absorbite primind cte o funcie de vicepresedinte. In perioada urmtoare, pn la Conferina Naional din 1995, PDSR a fost preocupat n mod deosebit ,dincolo de problema guvernrii i a relaiilor cu partenerii si parlamentari i de creterea numrului i sporirea influenei sale politice. Prghiile din aparatul de stat, local i naional, i funciile administrative au fost folosite de PDSR ca modalitate principal de atragare de noi suintori. Devenit un adevarat fenomen, politica de pedeserizare a structurilor administrative i-a determinat pe comentatorii vieii politice ai momentului s atrag atentia asupra

urmrilor politice ale acesteia.Spre exemplu, n ziarul Adevruldin 2 aug.1994,Adrian Ursu a publicat un editorial al crui titlu este semnificativ prin sine: Spectrul Partidului Unic,iar Silviu Brucan n Tableta de Independent gzduit de ziarul Libertatea din 5 aug.1994, se ntreba dac acest curs al evenimentelor nu conduce spre dezagregarea opoziiei. Romnia se afla ntr-o etap n care, prin transformrile profunde n plan politic, social i economic s-a rupt definitiv i ireversibil de trecutul totalitar ale crui consecine vor fi totui resimite n continoare. ara noastr s-a nscris activ i ireversibil n procesele de democratizare i de reform economico-social,de creare i consolidare a instituiilor statului de drept i de asigurare a integrrii n structurile europene. Perioada parcurs se caracterizeaz prin cautri de soluii generatoare de sperane, de prefaceri structurale , nregistrnd att mpliniri ct i unele disfuncii i limite inerente tranziiei determinate de potenialul complexului social-economic al rii. Politica economic promovat n anii 1990-1992, bazat pe liberalismul slbatic a fost inadecvat realitilor tranziiei n Romnia i particularitilor economico-sociale ale rii,ceea ce a determinat adncirea unor contradicii.Astfel terapia de oc s-a dovedit generatoare de costuri. Procesul complet i de durat al acestei tranziii globale cuprinde toate componentele societii,fiind o tanziie multidimensional.Prin funciile i efectele sale profund transformatoare ea este o tranziie istoric, o autentic revoluie global ce se va ntinde pe mai multe decenii, iar tranziia intern a oricrei ri este cuprins n tranziia mondial i a civilizaiei actuale. Indiferent de potenialul i nivelul de dezvoltare, orice societate resimte necesitatea acestei schimbri, cu notele ei particulare, dar i cu soluii specifice pentru asigurarea progresului social i economic. Din aceast perspectiv primordialitatea dezvoltrii i soluionarea problemelor globale cu care se confrunt omenirea, se constituie n obiective majore ale politicilor guvernamentale i ale organismelor internaionale. Afirmaia conform creia pentru Romnia nu exist alternativ la schimbare trebuie examinat cu atenie.Politica n accepiunea sa, de relatie ntre grupuri ce concurez pentru exercitarea i influenarea puterii, este legat de contingent i deci, aparent ar delimita o arie a

superficialului.Ins nici o politic nu se construiete pe un vid ci pornete de la o serie de caracteristici ale comunitii umane la care se aplic. Dorina de modernizare a societii romneti n funcie de modelul de referin occidental a constituit aspiraia obsesiv a ult imelor dou secole.Chiar comunismul se considera cel puin ca proiect o form de accelerare a acestui proces.Departe de a fi o exceptie schimbarea este o caracteristic permanent a sistemeor politice funcionale.Schimbarea de echilibru sau schimbarea de structur, transformarea spaiului politic nu este posibil.

fr intermedierea, subtil, dar necesar a culturii. Eecul experimentului democratic interbelic, anterior ocupaiei sovietice i instalrii regimului comunist n faa autoritarismului monarhic al lui Carol al II-lea, exprima inadaptarea sistemului politic la sistemul de valori pe care Mattei Dogan l numea Democraie mimat.Tensiunea dintre modelul societuii nchise,rigid i bazat pe credina n tabu-uri, ntoarsa spre trecutul vrstei de aur i societate deschis14. Eliminarea de pe scena istoriei a unor regimuri politice totalitare de tip comunist contribuie n mod direct la amplificarea i diversificarea, legturilor economice internaionale.Pe fondul integrrii economice, internaionale dintre ri i cooperarea international au dobndit nu numai dimensiuni i perticurariti noi, dar i o dinamic ascendent.In mod necesar sub impactul integrrii, relaiile politice i economice din intreaga lume vor cunoate, n perspectiva anilor 2000,schimbri i mai profunde. Iat de ce pentru Romnia procesul amplu al integrrii europene are o importan deosebit, deoarece formarea, structurilor i prghiilor specifice economiei concureniale presupune o schimbare radical pe plan international. In concepia PDSR noile structuri economice care apar, ca si noile relaii de cooperare economic i tehnico-tiinific cu alte tri a funcionat n strnsa legatur cu Uniunea European sau cu alte comuniti economice integrate. Dintre problemele globale ale omenirii, de altfel dezbtute n foruri internaionale, pot fi menionate urmtoarele: subdezvoltarea i polarizarea tot mai accentuat a bogiei i srciei, att n cadrul celor mai multe naiuni,ct i la nivelul structurii sistemului mondial.

 existena unor largi categorii de oameni marginalizati social mai ales n rndul tineretului, somajul de mas i cronicizarea acestuia. lipsa condiiilor minime de existen uman pentru sute de milioane de oameni(apa , hrana, locuina, instrucie, etc.,accentuarea crizei alimentare i a subnutritiei) apariia unor mari valuri de emigratori, motivate economic. tensiuni i conflicte armate,ndelung ntreinute cu consecine socio-umane devastatoare. urbanizarea forat, neraional care are ca efecte dezrdcinarea social i favorizarea unor fenomene destructurate sub aspect esential i moral. disoluia i criza unor valori umane i spirituale creterea alarmant a violenei,criminalitii i a coruptiei. dezechilibre majore la nivelul ecosistemelor locale i la scara global, ceea ce poate conduce la distrugerea planetei. Pentru PDSR ca partid social democrat de centru-stanga, decalajele existente ntre state i problemele globale ale omenirii nu sunt doar rezultatele locale ale unor erori de politic economic i social, ci i efecte ale unui model de evoluie a umanitii bazat pn acum pe crearea, meninerea i exploatarea descoperirilor n defavoarea celor mai puin dezvoltai.

14.

Karl Popper,Societatea deschisa i dusmanii ei, vol I,Bucureti,Humanitas,p.228-229,

citat de Cristian Prvulescu ,Politici i instituii politice,Bucureti, Ed. Trei,2002,p.104.

In concepia doctrinar a PDSR, ara noastr, ea nsai ntr-un proces complet de realizare a unui model de dezvoltare economico-social structurat pe valorile democraiei sociale statului de drept i respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i pe mecanismele moderne ale economiei sociale de pia, este direct interesant n crearea unui nou tip de societate modern viabil i raional. Schimbrile de ordin politic au pus bazele unui regim democratic i pluralist conretizat n crearea structurilor statului de drept, pe baza noii constituii adoptate prin referendumul naional, cea ce a asigurat un cadru larg de manifestare a drepturilor i libertilor ceteneti.In acelai

timp s-a declanat reforma economico-social, s-a asigurat cearea fundamentelor economiei de pia, reuindu-se stoparea declinului economic i stabilizarea proceselor macroeconomice. Diferenele de cultur politic ntre grupuri i inadecvarea modelului propus de clasa politic cu credinele i comportamentele politice ale societii globale, creaz dereglri n funcionarea sistemului politic.Pentru o acomodare a diferitelor subculturi politice cu scopurile politicii reformatoare este nevoie de o schimbare gradual. Cum ns gradul de adeziune la modelele tradiionale este foarte crescut, pe msur ce se coboar scara social, o schimbare a imaginarului15este doar una din alternartivele posibile.

Identitatea politic a PDSR Actualitatea i perenitatea social-democraiei ca doctrin politic reprezint diferenierea orientrilor politice din ara noastr, n primul rnd, pe modelele de reform propuse i pe proieciile alternarive ale societii romneti.In al doilea rnd ele in seama de specificul proceselor de tranziie la nivel mondial, continental i naional care ncearc s rspund la provocrile realitii prin asumarea unui set de idelogii, de valori i atitudini din corpul doctrinelor clasice.Social-democraia atent la ideea de justiie social, de echilibru i stabilitate, are menirea de a pondera i echilibra mecanismele pieei libere, de a corecta disfunciile sociale aprute n urma unor politici neconcordante i n contradicie cu interesele naionale. Argumente pentru actualitatea social-democraiei gsim i n necesitatea de a ine sub control polarizarea social, pentru a nu lsa inegalitaile sociale s treac sub control dincolo de pragul critic, ceea ce ar duce la dezechilibre cronice, cum ar fi acumularea bogtiei la un pol restrns, al societii i srcirea masiv a populaiei,lipsit de protecia

15.

Cristian Prvulescu ,Politici i instituii politice,Bucureti, Ed. Trei,2002,p.106.

unor msuri compensatorii i de corecie a pieei.Tocmai n acest context devine evident i trebuie clar i ofensiv exprimat public, prin mesajul politic al PDSR, actualitatea socialdemocraiei, In felul acesta PDSR i asum ntreaga legitimitate istoric a social-democraiei europene.Aceasta i are sursa spiritual n cretinism i n filosofia umanist,n experiena micrii muncitoreti internaionale.La aceasta se adaug experiena de guvernare postbelic a social-democraiei care s-a pstrat conectat la micarea de idei a lumii contemporane.Pe aceste valori s-a construit ntrega aciune social-democrat, care s-a disociat de formula comunist i, promovnd ideile reformei, a putut s formuleze propria optiune politic i doctrinara asupra viitorului.Aa se explic de ce social-democraia s-a impus ca alternativ doctrinar i ca practic politic, n faa liberalismului n special, dar i a altor opiuni i ideologii. Social-democraia este un curent politic contemporan ce moteneste majoritatea tradiiilor intelectuale i morale ale gndirii de stnga din epoca modern.Pentru a ntelege, deci acest curent de gndire, este necesar s rememorm cteva dintre aceste tradiii. Critica social are o tradiie secular n gandirea occidental. Cea mai influent teoretizare socialist a aparinut marxismului (Karl Marx, Frederich Engels) viaa social este n fond practica16. Ca parid social-democrat, PDSR promova valorile libertii justitiei sociale i solidaritii n cadrul unei societi n care fiecare persoana s poat tri o via demn, s se bucure de respectarea drepturilor i libertilor fundamentale, inerente fiinei umane pe care le garanteaz societatea democratic. PDSR a militat ca fiecare persoan s fie liber de orice constrngere, politic economic s se bucure de condiii optime pentru a putea s-i pun n valoare potenialul fizic i inelectual i a se dezvolta n mod nengrdit, dar lund n considerare i raspunderea fa de societate.De asemenea se pronun pentru egalitate i justitie social, respectiv pentru nlturarea oricrei discriminri ntre ceteni, ca i pentru egalitatea n drepturi i egalitatea anselor. Doctrina partidului se bazeaz pe respctul drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.Egalitatea anselor de acces reprezint condiia prealabil pentru dezvoltarea liber a oricarei persoane, indiferent de sex, etnie sau religie.PDSR considera c egalitatea n plan politic,economic, social i cultural este esenial pentru a garanta manifestarea plenar a personalitii individului i a progresului social.

Libertatea de exprimare i libertatea presei, libertatea de asociere i de ntrunire, dreptul la grev i de a demonstra, egalitatea n faa legii, accesul public la procesul

16.

Karl Marx,Teze despre Feuerbach,Teza 8,citat de Adian Paul-Iliescu,Doctrine politice,

Bucureti,2001,p.28.

administrativ,alegeri libere i votul egal, direct i universal, controlul democratic asupra deciziilor economice, promovarea unei democraii susinute n plan economic i politic, sunt opiunile care defineau nsi doctrina PDSR n cutarea identitii. Modernitatea se caracterizeaz din punct de vedere politic de un cult al libertii. Acest cult se exprima prin convingerea c libertatea este valoarea politic suprem; valoarea din care decurg toate celelalte.Valoarea n sine, indiscutabil (alte valori se justific prin ea; ea nu are nevoie de justificare, libertatea este un drept natural, toate datoriile decurg din drepturile naturale) Asa cum au subliniat nca filosofii clasici oamenii nu au nevoie doar de libertate,ci au in egal masur nevoie de ordine social i securitate naional i personal (i deci de o autoritate cere s asigure aceste cerine), de legi , norme i reguli care s fac relaiile interumane i reaciile controlabile, de resurse materiale precumsi deseori, de dreptate social,de pace, etc. Concluzia la care au ajuns filosofii moderni este deci c fiecare individ are deplina libertate de a face tot ceea ce dorete, n msura n care el nu duneaz cu nimic libertatea celorlali.Societatea, statul, autoritatea, au dreptul de a intervenii n sfera individual doar atunci cnd aciunile cuiva lezeaz interesele legitime(drepturile) altor oameni, puterea politic ar trebui deci s fie limitat. Nerespectarea acestui principiu este caracteristica totalitarismului, care pretinde c statul are o libertate nelimitat de aciune (n numele sarcinii sale de a realiza binele general al satisfacerii nevoilor oamenilor, al asigurrii dreptii sociale sau al promovrii interesului de stat).Dar o asemenea autoritate de stat nu-i poate asuma anticipat prin reguli generale care implicau arbitrariul.Ea trebuie s satisfac nevoile reale ale oamenilor pe masur ce aceastea se ivesc i s opteze deliberat nre aceste nevoi.

Prin libertate negativ se nelege pur i simplu absena constrngerilor(impuse de stat sau de ali oameni) Poi spune ca eti lipsit de libertate politic doar atunci cnd eti mpiedicat de ali indivizi s atingi un anumit scop17. In viziunea PDSR egalitatea nu era un concept abstract, deoarece nu se putea realiza libertatea semenilor notrii dac nu asigurau egalitatea lor.Pentu cetenii romni ea era asociat cu refuzul polarizrii sociale, al srciei i al libertii motivaiilor i stimulentelor pe care le aduceau inegalitatea vectorilor. Libertatea i egalitatea nu sunt contradictorii, ci indivizibile.Egalitatea de anse este condiia esenial pentru dezvoltarea personalitii fiecrui cetean. Modernitatea politic s-a constituit printr-o lupt pentru egalitate.Tradiionalismul politic a fast permanent combtut pentru inegalitile pe care se baza i care erau considerate drept semne ale nedreptii sociale,drept anomalii i surse ale dezumanizrii.

17.

Isaih Berlin,Patru eseuri despre libertate,Opcit,p.204-205,citat de Adrian Paul-Iliescu,

curs filosofie politic, Bucureti,p.153.

Pentru al dizloca, gndirea modern a argumentat pe larg c oamenii sunt nscui egal (egalitatea lor fiind consfinit de Dumnezeu sau provenind de la natur). Este evident c oamenii nu sunt egali n multe privine: nzestrare idividual, posibiliti materiale sau financiare, poziie social.De aceea ,accentul cade astzi pe iddea c oamenii trebuie s fie tratati n mod egal (adic fr favoritisme, privilegii nelegitime, sau discriminri nejustificate de ras, sex, vrst, religie, convingeri personale, etc.).Dar chiar i sub acest aspect, inegalitatea este prezent, nimeni nu poate pretinde ca un inractor s fie tratat la fel ca un om cinstit. Diferenele de tratament (politic,social, moral) se justific n cazuri care sunt sensibil diferite din acest punct de vedere: drept urmare nu se poate spune dect c oamenii trebuie tratai egali n privinele n care ei sunt egali sau trebuie s fie egali.Aici apare una dintre cele mai dificile probleme ale filosofiei politice: aceea a detetrminrii sferei sau domeniilor egalitii.In ce

privete sunt i trebuie s fie egali oamenii?In ce privine ei nu sunt i nici nu pot s fie egali, iar egalitatea nu trebuie urmrit? In ncercarea de a rspunde la aceste interogaii, s-au nfruntat diverse concepii politice .Asupra unor puncte, se cade relativ uor de acord.In lumea modern, majoritatea teoriilor laice aprob fr rezerve ideea egalitii juridice(n faa legii), care spune c toi oamenii trebuie s fie tratati egal de lege i de justiie:nu trebuie s existe nimeni i nimic deasupra legii(exceptat de la respectarea legii) i nici nu trebuie s fie nimeni tratat mai prost dect alii n aceast privin. De asemenea, se cade de acord asupra egalitii politice (drept egal la vot, conform ecuaiei :un om =un vot, drept egal la libera exprimare a opiniilor politice, la participare politic i n general, n sfera majoritii drepturilor omului) cu excepia unor viziuni fundamentaliste, fondate mai ales pe un tip de intoleran religioas.Asupra egalitii civile ceteneti, adic a egalitii drepturilor i obligaiilor ceteneti, ca i asupra celei morale privind drepturile i obligaiile morale egale, se ntrunete de regul cosensul. Gndirea de stnga s-a bazat pe argumente diverse.Unul dintre acestea este c egalitatea juridic i politic rmne formal i superficial dac nu este cuplat cu una economic i social:dificultile economice(srciei,lipsa de resurse,modul de via propriu celui care trebuie s trudeasc pentru a-i ctiga minimul necesar traiului) i celei sociale (poziia inferioar, dependent sau marginal) anuleaz valoarea celorlalte forme de egalitate din poziia sa defavorizat i adesea mizer, omul simplu nu poate beneficia de avantajele vieii civilizate (cultur, satisfacie existenial, reusit personal) i adesea nici de egalitatea jurudic sau politic anunat formal, cci a beneficia de acestea presupune resurse de timp, bani i informaie, pe care acestea nu le posed:avocaii trebuie pltii, aciunile judectoresti necesit plata unor taxe, informaia strict necesar participrii politice cost, etc.

Un alt argument pentu egalitate economic este acela c doar inegalittile bazate pe merit sunt justificate, n timp ce alte inegaliti sunt nedrepte.De asemenea ceea ce conteaz pentru societate nu este meritul ca atare(eforturile fcute) ci rezultatele obinute care deseori se datoreaz i norocului sau altor elemente arbitrare ca atare, societatea nu are interesul s rsplateasc oamenii dupa meriteConstituia libertii18

PDSR aprecia c solidaritatea promovat era expresia umanismului universal, ntemeiat pe valorile religiei cretine i a unui angajament n raport cu victimele injustiiei naturale i sociale.Solidaritatea este indispensabil pentru supravieuirea naiunii i a umanitii. Obiectivul PDSR era edificarea unei societi n care fiecare persoan s-i valorifice propriile capaciti nu pe seama sau n detrimentul altora, ci n cooperare cu ceilalti.O societate a libertii, egalitii i justiiei sociale asigur realizarea deplin a principiului solidaritii.Spiritul de solidaritate constituie o for social indispensabil.In mod deosebit , politicile sociale ale PDSR aveau nevoie de crearea unui puternic sentiment de solidaritate i de justiie sociala.Justiia social, participare la decizie i solidaritatea oamenilor creaz sigurana i sentimentul de aprtenen la o societate pe care fiecare o recunoate ca fiind a sa, fr s se simt alienat sau expoatat. PDSR acorda o importan egal acestor principii fundamentale pe care le considera interdependente.Prin acesta doctrina social-democrat PDSR se deosebete de celelalte doctrine plitice care fie pun accentul pe libertatea individual n defavoarea justiiei sociale i a soloidaritii, fie c subevalueaz rolul libertii n raport cu celelalte principii. Se apreciaz c cele trei principii sunt indisolubil legate de ideea de democraie social.Drepturile ceteanului se aflau la baza valorilor social-democrate.Nu se poate vorbi de democraie dac cetenii nu au posibilitatea s discearn nengrdit ntre diferite opinii politice n cadrul unor alegeri libere, dac nu exist posibilitatea schimbrii guvernului prin mijloace panice bazate pe exprimarea liber a poporului dac drepturile individuale, inclusiv ale cetenilor aparinnd minoritilor naionale, nu sunt respectate, dac nu exist o separaie a puterilor n stat i un sistem judiciar care s urmareasc respectarea i aplicarea stricta a legilor. Esena democraiei-participarea poporului la conducere din totdeauna, membrii oricarei colectivitati sociale au tins sau nazuit la un stat politic care s le confere condiii prielnice pentru a se autoguverna sau cel puin pentru a participa prin reprezentare, la procesul de conducere social. Emanciparea politic a individului, vazut desigur n plan geografic i social-istoric, a marcat o treapt superioar pe calea progresului umanitii, devenind una dintre piesele de baza ale sistemului universal de valori-umane.

18.

Hayek,Ed. Institutul european,1998,p.105-116,citat de Adrian Paul-Iliescu,Curs

filosofie politica,p.143.

Insi noiunea de democraie n care filosofii greci din secolele V-IV .e.n. au asimilat i concretizat din punct de vedere politic o asemenea nazuin, a exprimat, n polisurile greceti forma de guvernare n care puterea era exercitat de ctre popor sau cu participarea substanial a acestuia. In ceea ce priveste noiunea de popor trebuie precizat c acesta trebuie neleas prin raportare la un anumit cadru geografic i social-istoric. In vremurile strvechi chiar i n statele care au constituit un sistem de guvernmnt democratic, poporul constituia doar o categorie, un segment militar sau politic din totalitatea populaiei chiar i n condiiile democraiei sclavagiste ateniene din categoria socio-politic de popor, erau exclusi meticii, adic strinii stabilii pe teritoriul statului atenian, femeile copii i scavii. In filosofia greceasc din secolele V-IV .e.n ,strlucit reprezentat de gandirea lui Pericle, Platon, Aristotel,Demostene,.a.,puterea politic se exercita prin intermediul unor adunri ale cetenilor,fiecare dintre ei fiind dator s exercite aceasta putere potrivit principiului c cetenii sunt datori s participe n masur egal la rezolvarea treburilor politice ale cetii.Idealul secolului lui Pericle era crearea unui sistm de guvernmnt n care individul angajat nainte de toate n problemele cetii sau ale polisului se supunea adunrii poporului care era omnipotent, ea lund cele mai importante hotrri, inclusiv ostracizarea celor care se faceau vinovai de crime sau prezentau un pericol pentru polis. Intreaga gndire politic a greciei antice este axat n jurul ideii i participrii democraiei. Imaginand n secolul al IV lea .e.n. Stat ideal19,Aristotel titanul filosofiei politice a lumii greceti n epoca sclavagist punea accentul pe capacitatea i disponibilitatea cetenilor de a ndeplini o funcie social conferit de adunarea poporului, dar i de a se supune fr rezerve autoritii acestuia. Edificiul statal imaginat de filosoful grec se ntemeia pe ideea c fiecare cetean s fie succesiv guvernant i supus.

Am inut s subliniez aceste valori ale democraiei din cele mai vechi timpuri i pn astzi.innd cont c idealul democratic a fost legat de geneza partidelor fiind o lupt politic permanent pentru rezolvarea conflictelor. Unii autori sunt ns de prere c i Atena a cunoscut asemenea conflicte de acest gen,lupta politic dintre partidul aristrocratici partidul democratic.Practic i n Romnia dupa revoluia din 1989 tranformarea FSN n FDSN i apoi n PDSR s-a facut tot pe o cale a confruntrilor de idei dintre partidele democratice i partidele nedemocratice.

19.

Ovidiu Trznea, Filozofia politic, Ed. Politic,Bucureti,1986,p.98,citat de Cristian

Ionescu,Drept constituional i intituii politice,Ed. Lumina Lex,Bucureti,1997,p.294.

II.2.Impactul alegerilor 1996-2000, asupra PDSR Rezultatele alegerilor locale din 1996 au reprezentat primul oc care a zguduit reduta PDSR.Dei pe ansamblu, ca numr de mandate adjudecate, PDSR a reuit s-i pstreze prima poziie, distribuia acestora pe categorii-primrii, consilierii locali i judeeni-i pe zone-urbane i rurale-a artat c partidul de guvernmnt fusese practic nfrnt de opoziie.Spre exemplu, dac fa de CDR(Situat pe locul al doilea ca numr total de voturi),PDSR a ctigat mai multe mandate de primri,n schimb Convenia i-a extins dominaia asupra primriilor din mediul urban.Situatia tipic este cea a capitalei, care reprezint a zecea parte din populaia Romniei, unde PDSR-istul Ilie Nstase a fost nfrnt de Victor Ciorbea, candidatul CDR.Totodat alegerile pentru consilierii judeteni sunt semnificative politic, pentru c pot fi comparate cu alegerile parlamentare, PDSR situndu-se n urma CDR, principala for a opoziiei. Eecul din alegerile locale a fost semnalul clar c n lipsa unei reformri a partidului, PDSR va pierde i alegerile din toamna anului 1996.Dar reforma trebuia s nceap chiar cu recunoaterea realitii, cu asumarea nfrngerii electorale.Or, acest lucru nu s-a produs, i cu att mai puin reforma n sine.Liderii PDSR au refuzat s vad n acest eec propria vin.E drept, despre necesitatea reformrii PDSR s-a discutat ndelung att n perioada de pn la alegerile

parlamentare i prezideniale ct i dup consumarea acestora, dar liderii PDSR au dovedit c nu pot or nu doresc s treac la fapte. Tema reformei interioare a constitut totodat miza relaiilor lui Ion Iliescu cu PDSR. Din poziia sa de preedinte al rii Ion Iliescu a sesizat mai acut nevoia unei schimbri de esena n interiorul i n politica PDSR.El era contient c deteriorarea imaginii publice a PDSR va atrage i nfrngerea sa de drept candidat la preedinia Romniei. De aceea, imediat dupa ncheierea alegerilor locale, el le-a cerut liderilor PDSR s fac o analiz responsabila situaiei partidului, pentru a putea pregti cum se cuvine alegerile generale.Pe 3 iul.1996, la Paltul Cotoceni a avut loc o ntlnire ntre Ion Iliescu i membrii ai Biroului Executiv al PDSR, consacrat tocmai acestui subiect.Preedintele Iliescu s-a artat nemulumit de analiza alegerilor locale, solicitndu-le liderilor partidului s mearg la adevaratele cauze ale nfrngerii electorale, i a insistat asupra a doua cerine: nti, c demnitarii partidului s aleag ntre politic i afaceri, iar n al doilea rnd, c listele cu candidaii parlamentari s fie ntocmite dup criteriile cinstei, corectitudinii, modestiei, credibilitii i carismei competitorilor.El a avertizat c dorete s aib ultimul cuvnt asupra listelor de candidai.Satisfacerea acestor cerine era condiia ca Ion Iliescu s accepte s candideze la prezideniale n numele PDSR.Aparent o form de antaj, tactica adoptat de Ion Iliescu era singura care putea da roade n condiiile specifice ale relaiei acestuia cu PDSR.Ion Iliescu, nu numai informal al partidului, ci i mentorul acestuia(printele spiritual al PDSR),cum l-a numit Adrian Nstase, era

singura persoan care ar fi putut determina reformarea PDSR, iar amaninarea c ar putea ls PDSR de isbelite constituia metoda cea mai eficienta n acest scop.E drept PDSR-istii dar i Ion Iliescu, nu credeau c acest divor s-ar putea produce,cu adevrat, dar numai perspectiva lui era suficient de sumbr pentru ai mobiliza. Intr-adevar, Conferina Naional Extraordinar a PDSR din 26 iul.1996,inut la Palatul Copiilor din Bucureti, a aratat o alt fa a partidului.Delegaii, conformai directivei date de liderul lor spiritual, au avut intervenii mult mai critice fa de activitatea partidului.Spre exemplu, Victor Hrebenciuc a fcut un adevarat rechizitoriu cu privire la modul n care PDSR sar prezenta n alegerile locale.Cu contiina mpcat, participanii la conferin au trecut la

momentul culminant: Votarea n unanimitate a propunerii ca Ion Iliescu din partea PDSR la un nou mandat prezidenial.Sosit n sala de conferine dup o or de ateptare, Ion Iliescu le -a multumit participanilor, dar nu a confirmat c v candida din partea PDSR, ci doar accept bucuros s fie susinut de partid. Dei mulumit c PDSR-itii i-au ascultat ndemnurile, Ion Iliescu era totui circumspect: listele de candidai parlamentari abia urmau s fie ntocmite.Oricum, n atmosfera de euforie general nimeni nu a mai dat importan nutni preedintelui i nici acesta nu a inut s o accentueze mai mult.Prezena sa n premier la un forum naional al PDSR i mai ales acceptarea propunerii conferinei i-au facut pe PDSR-iti s considere c au trecut cu bine examenul la care i-au supus printele lor spiritual.Pe de alt parte, anunarea candidaturii lui Ion Ilieslcu a strnit, cum era de ateptat, reacia critic a adversarilor si. Primul care a contestat dreptul preedintelui n exercitiu de a candida din nou a fost Corneliu Vadim Tudor, fostul sau aliat, opinie pe care acesta a exprimat-o chiar n ziua Conferinei Naionale a PDSR.Ulterior ,dup lansarea i depunerea oficial a candidaturii lui Ion Iliescu la alegerile prezideniale, curtea constituional a avut de soluionat contestaiile depuse mpotriva acesteia.Verdictul, ce se constituia ntr-un precedent juridic, a fost cum bine se tie, favorabil lui Ion Iliescu. Inceputul campaniei electorale a gsit PDSR ntr-o situaie incomod.Pe de o parte, reforma iniiat de Ion Iliescu s-a transformat n btlia acerba pentru un loc eligibil pe listele parlamentare.In bun msur, timpul i energia au fost consumate cu rzboaie fratricide, care au contribuit la accetuarea descresctoare a popularitii PDSR(n preajma alegerilor parlamentare sondajele de opinie indicau deja rsturnarea raportului de fore n favoarea CDR).Pe de alt parte, raporturile sale cu celelalte partide parlamentare erau mai tensionate ca oricnd, fcnd imposibil orice dialog att cu PD i CDR, ct i cu fotii aliai.Urmare, PDSR se afla ntr -o izolare politic total, n dezacord cu contextul politic al momentului20 (o astfel de strategie a favorizat izolarea sa politic) i cu obiectivul declarat (cultivarea unei ncrederi disproporionat de mare n victoria electoral a generat o dezamagire pe masur). Tot la acest capitol trebuie amintit i opiunea pentru o

20.

Alxandru Radu, Nevoia schimbrii;un deceniu de pluripartitism n Romnia,Ed. Ion

Cristoiu,Bucureti,2000,p.81.

campanie electoral autonom a condidatului Ion Iliescu, opiune care venea n prelungirea atitudinii de independent cu care acesta a cochetat, dar nu avea o baz politic real.Bicefalismul electoral practicat de PDSR-un centru electoral al partidului condus de Ovidiu incaim, i un altul al preedintelui, cu Iosif Boda n frunte- s-a dovedit n cele din urm a fi contraproductiv. In aceste conditii, campania electoral a amintit de cea din 1990 prin virulena i negativismul ei.Locul confruntrii ideilor i programelor a fost luat de rzboiul dintre candidai, iar cel al pozitivitii propriilor soluii, de legarea vehement a msurilor propuse de adversari.De altfel i sensul votului dat de ceteni a fost tot negativ, acetia propulsnd la guvernare fosta opoziie, prin refuzul de a mai gira politica PDSR.Dintre foarte multele exemple care se po t da, trei cred c sunt concludente pentru atmosfera electoral tensionat din toamna anului 1996: clipurile electorale, aa numita de pres afacerea telefoanelor murdare, aa cum a apreciat Ion Cristoiu ntr-unul din editorialele semnate (Evenimentul Zilei) din acea perioad care denuna pericolul unguresc i federalizarea Romniei. Desfurate pe 3 nov.1996, alegerile parlamentare au consemnat nfrangerea PDSR. Electorii l-au creditat cu doar 21,52% din preferine la Camera Deputailor (fa de 30.17% pentru CDR)i cu 23.8% la Senat (fa de 30.7% pentru CDR).Ca urmare a redistrbuirii, proporia reprezentrii parlamentare a PDSR s-a nbuntit (26.53% din mandatele de deputai, respectiv 28.3% din mandatele senatoriale), dar ierarhia a rmas neschimbat.In faa eecului parlamentar, liderii PDSR au minimalizat nfrngerea, subliniind faptul c partidul lor rmne prima for politic a rii.Teoretic, lucrurile aa stateau:n timp ce CDR, coaliie de ase partide (PNTCD, PNL, PNL-CD,PAR,PER i FER) se situau n jurul a 30% din voturi,PDSR, singur, obinuse cu doar 7-8 procente mai puin.Aceast disribuie a voturilor i-a permis s aib i cele mai puternice grupuri parlamentare, prin cei 132 de deputati i senatori PDSR.Astfel, grupul senatorial al PDSR numra 41 de membrii(fa de cel al PNTCD+PAR+PER cu numai 30), iar grupul deputailor PDSR-iti ajungea la un numar egal -91- cu cel al PNTCD+PAR+PER+FER. Practic ns PDSR pierduse puterea, i acesta era aspectul esenial.Totodat, speranele PDSR-itilor erau alimentate

de rezultatele din turul nti al prezidenialelor (3 nov.), cnd Ion Iliescu s-a situat pe prima poziie, adunnd 32.25% din voturile Romnilor, rezultat care, n mod normal, s-ar fi putut reproduce n turul al doilea.De altfel Ion Iliescu, care a avut tria de a felicita CDR pentru victoria sa parlamentar i-a argumentat ctigarea celui de-al doilea mandat prin necesitatea de a modera politica unui guvern de dreapta. Numai c relitatea a fost cu totul alta.In turul al doilea, efectul izolrii politice, necontracarat prin nimic de PDSR nici mcar n ceasul al doispezecelea, s-a facut simit

din plin:n majoritatea lor,voturile celorlali candidai prezideniali din turul nti au mers ctre Emil Constantinescu, care a strns 54.41%, n timp ce pentru Ion Iliescu au votat doar 45.59%.Rezultatul votului a venit ca o mciuca asupra lui Ion Iliescu i a liderilor PDSR.Pe feele lor se putea citi cu uurin, aa cum au aratat reportajele televizate n direct din noaptea de 17 spre 18 noiembrie, surpriza i dezamagirea nfrngerii. Marcat adnc de dublul eec electoral, PDSR a avut nevoie de timp pentru a-i recpta vigoarea i ncrederea n viitorul su.E drept, aceasta s-a datorat n mare msur imensei deziluzii provocate de guvernarea CDR-USD-UDMR.Ct privete conduita PDSR ca partid de opoziie, aceasta a oscilat permanent ntre dou tendine contradictorii: opoziia constructiv i revana politic. Pentru cellalt front rezultatele alegerilor din 1996 au fost cu mult mai favorabile. Urmnd cu tenacitate politica structurat a sistemului partitist, oficializat cu priejul aceluiai scrutin.Mai nti se cuvine a remarca instituirea unui nou echilibru politic.Ca i cel din primvara anului 1992, el s-a centrat prin relaia dintre front i CDR, numai c la un nivel mai jos i prin nlocuirea FSN de ctre FDSN.Diferena dintre poziia fostului front unitar i cea deinut de fraciunea condus de Ion Iliescu s-a contabilizat la FSN-Roman.Totodat, echilibrul politic s-a realizat dinou sub pragul majoritii simple.Sub aspect doctrinar el era confirmat de simetria principalelor dou formaiuni(stnga-FDSN,dreapta-CDR)ca i de apsena sau ponderea redus a orientrilor politice extremiste. Asadar, un echilibru politic nou, dar care confirma tendina de evoluie a partitismului anunta de alegerile locale.Spre deosebire de 1990, cnd sistemul partitist era dezechilibrat, n 1992 el a devenit echilibrat, pstrndu-i ns caracteristica frmiirii.Mai mult acest echilibru

va fi reconfirmat de alegerile parlamentare viitoare, dovedindu-se astfel stabilitatea sistemului partitist conturat la nceputul anului 1992. Dei asupra frmirii partitiste nu cred c mai este necesar s strui, voi sublinia totui c acestea continu se reprezinte unul din elementele structurale ale sistemului.Spre exemplu, instabilitatea partidelor, a bazelor lor electorale a facut posibil reapariia posibil a voturilor pantru candidaii campaniei prezideniale. In fine alegerile au confirmat i distribuia zonal a ponderii partidelor politice, regionalizarea poltic a rii meninndu-i configuraia.prelund cea mai mare parte a lectoratului FSN,FDSN i-a impus dominaia n Muntenia i n mod deosebit n moldova, n timp ce CDR i-a pstrat supremaia n Banat.In Transilvania i Criana-Maramurei, UDMR i CDR i-au mparit dominaia PUNR conservndu-i fieful clujean.Totodat PDAR i PSM au fost cel mai puternic reprezentate n Dobrogea, respectiv n Oltenia.Ct privete FSN, acesta s -a distins printr-o repartiie relativ uniform a susinerii sale electorale n toate provinciile istorice.Pe de alt parte, municipiile au continuat s fie dominate de CDR, iar zonele rurale i ale oraelor mici, de FDSN.In Capital, dei fieful electoral al CDR, FDSN s-a apropiat simitor de aceasta, astfel c, spre exemplu, n

primul tur al alegerilor prezideniale diferena dintre candidaii celor dou formaiuni politice a fost de numai 5% n favoarea lui Emil Constantinescu, ca n turul al doilea s se nregistreze aceeai diferen, dar de data aceasta n favoarea lui Ion Iliescu.FSN s -a facut remarcat dinou printr-o susinere uniform att n mediile rurale, ct i n cele urbane. Acelai efect general al regionalizrii politice a fost evideniat i de turul nti al alegerilor prezideniale, iar turul al doilea l-a pus n eviden ntr-o form i mai pregnant .Practic, teritoriul trii s-a mprit n dou zone asimetrice:la est i sud de Carpai fieful lui Ion Iliescu, la nord i vest al lui Emil Constantinescu.Se poate concluziona c 1992 a reprezentat anul configurrii sistemului de partide din Romnia acestui deceniu. Alegerile din 1996 nu au produs schimbri de substan, ci numai de form.21 Pentru analitii fenomenului politic romnesc, alegerile din toamna anului 1996 au avut semnificaia testului care a confirmat stabilitatea direciei de evoluie democratic a

societii.Pentru prima oar dup 1989 alegerile parlamentare i cele prezideniale au fost ctigate de opoziie, n paralel cu balansarea puterii de la stnga ctre dreapta politic. Din punct de vedere al sistemului partitist, alegerile nu au avut ns nici o semnificaie deosebit.Nici una din datele sale eseniale nu a fost modificat:aceeai configuraie a sistemului, aceeai actori politici, aceleai ideologii. Totui, o serie de schimbri s-au produs n special la nivelul sistemelor de aliante politice.Dinamica acestora a artat c n timp ce partidele care s-au aflat la guvernare au abordat alegerile n mod independent, cele din opoziie s-au orientat ctre formule electorale comune, diferite ca nivel de integrare i competen.Mai nti s-a produs dinou o modificare a compoziiei CDR, prin nlocuirea PAC, PL 93 i PSDR de catre PNL, revenit n convenie dup separarea aripii Cmpeanu.Ct privete UDMR, un alt rebel al conveniei,statutul su special i furniza o baz electoral suficient pentru a ocupa n parlament o poziie similar cu cea din legislaturile precedente.In al doilea rnd se cuvine remarcat constituirea primei i ,de altfel, singur ei aliante de tip doctrinar:USD, avndu-i ca parteneri pe PSDR i PD.Apoi i partidele minore au constituit aliane electorale cu scopul de a-i majora ansele de acces n parlament,precum ANL-format din PAC i PL 93-,ANLE-constituit din PNL (Cmpeanu) i partidul ecologitilor, respinse de ANL-i UNC-format din PUR,PDAR i MER-.Integrarea electoral a atins cote maxime dup turul al doilea al alegerilor prezideniale, cnd toate aceste aliante, la care s-au adaugat i alte partide minore, au convenit s-l susin pe Emil Constantinescu mpotriva lui Ion Iliescu.Practic, se poate aprecia c, n premier, eicherul politic tindea a se diviza simetric dup formula dreapta-stnga. La alegerile parlamentare au participat la vot 13.088.388 de ceteni, pentru camera deputailor i tot atia pentru senat, dintr-un total de 17.218.654 de ceteni nscrii pe listele electorale permenente.i de aceasta dat s-a nregistrat un numar reletiv ridicat de

21.

Alxandru Radu, Nevoia schimbrii;un deceniu de pluripartitism n Romnia,Ed. Ion

Cristoiu,Bucureti,2000,p.269.

voturi anulate-834.687 pentru camera deputailor, respectiv 785.977 pentru Senat-rod al defeciunilor organizatorice, dar ponderea lor s-a redus la jumtate comparativ cu 1992. Rata de participare a depit 70 de procente.Rezultatele au situat CDR pe prima poziie, cu circa 30% din sufragii, i PDSR pe poziia secund, cu o medie de 22%.Practic, fa de alegerile legislat ive precedente, cele dou formaiuni i-au inversat locurile.In josul clasamentului ordinea a suferit i ea modificri, pe a treia poziie urcnd PD, n .timp ce PUNR a cobort sub nivelul UDMR i PRM. In total, n noul parlament erau prezente formal ase formaiuni politice, mai puine cu dou dect n legislatura precedent(de drept, numrul lor ajungea la 12, lund n calcul i cele ase partide din CDR-PNTCD, PNL,PNLCD,PAR,PER i FER).Astfel, alegerile au operat o anume simplificare a compoziiei i structurii politice a parlamentului, i chiar a spectrului politic.Eecul electoral al unor partide situate att la dreapta, ct i la stnga, precum PSM, PS, PL 93 sau PAC, va avea urmri asupra reordonrii sistemului partitist.Spre exemplu, partidele liberale vor reui o reunificare mai ampl, iar PSM i PS vor fi nevoite s caute diferite formule de fuziune. Pe de alt parte, trebuie notat i tendina de divizare a stngii, reprezentat de desprinderea ApR din PDSR, partid care ocupa o poziie important n inteniile de vot ale cetenilor.Rsturnarea produs de alegeri a avut drept rezultat o noua majoritate parlamentar i guvernamental, constituit ns tot dup tipicul celei vechi.Deinnd doar o majoritate relativ n parlament, CDR a fost nevoit s fac apel la alte doua fore politice-USD i UDMR-pentru a putea forma guvernul.Constituirea lui a fost nlesnit de colaborarea din timpul campaniei electorale, mai ales n perioada dintre cele dou tururi ale alegerilor prezideniale,i n acelai timp ngreunat de diversitatea orientrilor doctrinare i a intereselor politice ale partenerilor.Din acest punct de vedere, aa cum s-a spus n dese rnduri, guvernul s-a format printr-o coaliie mpotriva naturii.Aceste dificulti s-au facut simite chiar n procesul de constituire a guvernului, dar costurile lor au devenit pregnante n perioada urmatoare, generand numeroase crize n coaliie.Cea mai puternic dintre acestea s-a produs la nceputul anului 1998 i s-a soldat chiar cu schimbarea guvernului. Aadar, n urma alegerilor parlamentare s-a realizat un nou echilibru politic, dar n cadrele aceluiai tip de sistem partitist.PDSR a trecut n opoziie, n CDR a urcat la putere, ns structura parlamentului a rmas minoritar.Totodat, ceea ce iniial parea a fi o divizare simetric a

eicherului politic dup formula dreapta-stnga a alunecat ctre o divizare asimetric, de tip centru-dreapta-stnga.In plus, coaliia guvernamental a ezitat mereu ntre o politic de tip liberal,cerut de interesele economiei romneti, dar i de organismele financiare internaionale, una de tip conservator i o alta, social-democrat. Paradoxal, partidul cel mai liberalal coaliiei a fost social-democratul PD. In ce privete alegerile prezideniale, numrul total al alegtorilor care s-au prezentat la urne n primul tur a fost uor superior celui a participanilor la turul al doilea,

dar i numrul total al alegtorilor nscrii pe listele electorale a fost mai ridicat n acest din urm tur.Ca i la precedentele alegeri, campaniei electorale prezideniale i s-a acordat o importan excesiv, sugerndu-se astfel ideea c Romnia va trebui s devin o republic de tip prezidenial.Numrul competitorilor angrenai n cursa electoral a fost foarte mare, cu mult peste cel normal, numai puin de 16 romni sperand a ajunge la palatul Cotroceni.Ca fapt divers, printre acetia s-a numrat i un tmduitor care a promis c vindec Romnia. In turul nti, Ion Iliescu s-a situat pe prima poziie, secundat n de aproape de Emil Constantinescu, care ns avea avantajul lrgirii bazinului electoral propriu prin alianele ncheiate de CDR.Fructificnd acest avantaj, candidatul conveniei a reuit s-l devanseze cu 10 procente pe Ion Iliescu.Victoria lui Emil Constantinescu a contribuit la calificarea Romniei n grupa rilor a cror democraie a fost validat prin testul dublei rsturnri. In legatur cu aceasta, trebuie notat un fapt absolut inedit, care a contribuit i el la consolidarea notei democratice obinute de Romnia.In mod paradoxal, constituia i nici un alt act juridic nu prevede procedura i nici termenul de predare a puterii de ctre preedintele n exerciiu.La limit, presedintele ales ar fi putut fi mpiedicat s-i intre n atribuii, atta vreme ct nu exist nici o rigoare legal care s sancioneze o astfel de situaie.Spre lauda democraiei romnesti, predarea puterii efectuat pe 29 nov.1996-a decurs n condiii fireti, actul n sine cptnd valoarea unei cutume politice. In fine, alegerile din noiembnrie 1996 au confirmat o alt tradiiepolitic istituit n 1992,anume votul negativ.Este un fapt evident c nu CDR a ctigat, ci PDSR a pierdut alegerile.Dup cum artau atunci sondajele de opinie, tot sanciunea negativ este cea care a stabilit un nou echilibru politic nca nainte de terminarea mandatului 1996- 2000. Deprecierea

serioas a popularitaii CDR a propulsat PDSR pe locul nti n inteniile de vot ale cetenilor, indicnd posibilitatea unei noi rsturnri politice n anul 2000.22 In continoare prezint evoluia alegerilor din anii 1992-2000.

22.

Alxandru Radu, Nevoia schimbrii;un deceniu de pluripartitism n Romnia,Ed. Ion

Cristoiu,Bucureti,2000,p.273.

Tab 1:

Alegerile 1992(numarul efectiv de partide politice)

% locuri n CD FDSN(PDS R) CDR FSN PUNR UDMR PRM PSM PDAR Minoriti Nr.efectiv de partide 24.04 12.6 8.79 7.91 4.69 3.81 13x0.29 4.78 34.31

% locuri in senat

34.26

23.77 12.58 9.79 8.39 4.19 3.45 3.49 4.75

Tab 2:

Alegerile 1996(numarul efectiv de partide politice)

% locuri n

% locuri n senat

CD PDSR CDR USD PUNR UDMR PRM Minoriti Nr.efectiv de partide 26.53 35.57 15.45 5.25 7.29 5.54 4.37 4.29 28.67 37.06 16.08 4.9 7.69 5.59 3.91

Tab 3:

Alegerile 2000(numarul efectiv de partide politice)

% locuri n CD PDSR PRM PNL PD UDMR Minoriti Nr.efectiv de partide 44.9 24.3 8.7 9 7.8 18x0.29 3.5

% locuri n senat

46.5 26.4 9.3 9.3 8.6 3.22

Tab 4:Evoluia numarului efectiv de partide politice n perioada 1992-2000

1992 Camera Deputailor Senat 4.75 4.78

1996 4.29

2000 3.48

3.91

3.23

Tab 5:

Configuraii parlamentare n evoluii de tip majoritar

Situatia actual (n Camera/ Senat) % din locuri

Fig 1

Fig 2

Fig 3

Fig 4

Fig 5

Fig 6

% din locuri

% din locuri 29-45 7 29-45 12 7 3.21

% din locuri 58 7 14 14 7 1.48

% din locuri 51 22 10 10 7 3

% din locuri 51 7 12 12 7 11 3.21

% din locuri 36 7 17 33 7 3.6

PDSR PRM PNL PD UDMR PNTCD Nr.efectiv de partide

44.9 / 46.5 24.3 / 26.4 8.7 / 9.3 9 / 9.3 7.8 / 8.6 3.5 / 3.22

36-51 7 36-51 7 2.5

Ponderile partidelor politice n parlament sunt concordante cu configuraiile propuse,

chiar dac sunt ipotetice

Tab 6: Situaia actual (n Camera/ Senat) % din locuri

Configuraii parlamentare n evoluii de tip consensualist

Fig 7

Fig 8

Fig 9

Fig 10

% din locuri

% din locuri 24 7 19 19 10 7

% din locuri 24 7 19 19 7 10 7

% din locuri 22 7 20 20 9 7

PDSR PRM PD PNL UDMR PDSR 1 SOCIALIS TII VERZII PNTCD Nr.efectiv de partide

44.9 / 46.5 24.3 / 26.4 8.7 / 9.3 9 / 9.3 7.8 / 8.6 -

26 7 18 18 7 10 7

3.5 / 3.22

7 6.17

7 7 6.27

7 6.27

11 7 6.12

Ponderile partidelor politice n parlament sunt concordante cu configuraiile propuse,chiar dac sunt ipotetice

Alegerile din 1992 au schimbat puternic situaia:de atunci ncoace nici un partid nu a mai avut majoritatea absolut,iar numarul de partide cu reprezentare parlamentar s -a redus treptat ajungndu-se ca astzi s existe propriu-zis numai cinci.23

23.

Adrian Miroiu, Lazr Vlsceanu,Democraia ca proces.Alegerile 2000,Ed. Trei,

Bucureti,2001,p.60.

multiplicarea grupurilor de interese va putea duce la fracionri ale partidelor existente, dar i la apariia unor micri sociale care, neregsindu-se reprezentate pe actuala pia politic, vor ncerca s se transfigureze n partide politice care sa reueasc accederea n parlament.24

24.

Adrian Miroiu, Lazr Vlsceanu,Democraia ca proces.Alegerile 2000,Ed. Trei,

Bucureti,2001,p.74.

II.3.Partidul Democraiei Sociale din Romnia n opoziie .1997-2000(Revirimentul PDSR)

In cei partu ani care au trecut de la alegeri PDSR a ncercat totul pentru a redobndi poziia pierdut.Aliane cu alte partide,moiuni mpotriva guvernelor CDR,USD,UDMR, prsirea sedinelor parlamentare, pn la organismele internaionale, finanarea alegerilor

anticipate schimbarea radical a pozitiei n privina proprietii, colaborarea punctual a partidelor aflate la putere,dar toate acestea nu au putut convinge c proiectul su politic este mai bun dect cel al guvernelor anterioare.i totui anul 1999 a adus revinimentul mult sperat al partidului lui Ion Iliescu.Sonajele din cursul acestui an(1999) au marcat creteri spectaculoase, n fapt dublarea cotei electorale a PDSR.Dac alegerile parlementare ar fi avut loc la sfritul anului 1999,PDSR nu numai c le-ar fi ctigat, ci chiar ar fi putut guverna singur.Cele 46 de procente cu ct a fost cotat de barometrul curs (nov.1999) nsemn de fapt peste 50% din mandatele parlamentare. Dar PDSR nu are nici un merit n acest reviriment.In politica sa, n structura sa organizatoric nu s-a schimbat nimic,semnificaia care sa motiveze ascensiunea n sondaje.Ca i n 1996, el este doar beneficiarul unei sanciuni negative. In lipsa unor soluii politice alternative, afectai de politica pauperizant a coaliiei CDR,USD,UDMR,cetenii au ca singur punct de reper nivelul de trai din timpul guvernrii Vcroiu.Marea lor majoritate face un calcul simplu, n 1996 costul vieii era mult mai mic dect astzi. Prin urmare, o parte din electoratul care a votat n 1996 pentru promisiunile CDR s-a reorientat ctre PDSR.E drept atunci exista un procent ridicat al nehotrilor, dei structura acestui segment electoral aa cum aratau sondajele era favorabil PDSR.In schimb aflndu-se n creasta noului val electoral, PDSR a revenit n for pe scena politic.Spre exemplu unul dintre liderii si nu s-a sfiit s ameninte c odat ajuns la putere, PDSR va modifica toate legile adoptate n ultima legislatur fr acordul su.Dar msura efervescentei PDSR-iste a fost dat de Conferina Naional a partidului dasfaurat pe 9 oct.1999, pentru pregtirea careia s-a cheltuit multa energie.Proaspt dotat cu un institut Social-Democrat, ncurajat i de rezultatele unui sondaj de opinie politic, comandat special, cu o participare masiv-circa 5000 de delegai i invitai amintind de vremurile bune, i cu un impresionant volum de documente politice, PDSR a inut s arate imaginea unui partid puternic, stpn pe situaie i gata s preia frile guvernrii.Mesajele conferinei n cuvntul principalilor lideri, au fost cuprinse n mod special de cerinele pieei .25 Pe lng confirmarea programatic a deja

25.

Alexandru Radu,Nevoia schimbrii un deceniu de pluripartitism n Romnia, Ed. Ion

Cristoiu,Bucureti,2000, p.101.

anunatei schimbri de atitudine n problema proprietii(proprietatea privat st la baza economiei de pia)scria atunci n statutul partidului.Programul guvernamental al PDSR s-a distins n primul rnd prin retoric.Spre exemplu cuvantul reforma fost eliminat din limbajul documentelor,fiind nlocuit cu reconstruciasau dezvoltare.Totodat principalul progres avut n vedere de PDSR se refer la reindusrializarea rii,ca replic la ceea ce PSDR -itii au acuzat a fi politica de dezindustrializare promovat de coaliia CDR,USD,UDMR.PDSR considera c social-democraia nu poate promova dect o politic orientat spre cetean.De aceea el pune ceteanul n centrul ateniei instituiilor statului, al politicilor i aciunilor sale, ca partid de guvernmnt. Viaa politic din Romnia st sub semnul adoptrii, n 1991, a unei constituii moderne, care consacr forma de guvernmnt republican i care a pus bazele unui sistem politic democratic.Obiectivul pe care PDSR l urmarea era acela de a consolida construcia democratic n Romnia, n conformitate cu principiile constituiei. Democraia care caracterizeaz regimul politic, mpreun cu opiunea republican,constituie valori politice fundamentale.Ele sunt n armonie cu valorile specifice social democrate, care-i definesc actiunea ca partid politic. Reformarea economiei terbuie s ofere economiei de pia toate mijloacele necesare pentru a domina relaiile economice i pentru a permite realizarea obiectivului strategic- aderarea la Uniunea European prin apropierea i compatibilizarea cu modelul de pia al Uniunii.In momentul de fa ca urmare a dispariiei sistemului comunist omenirea a dobndit o unitate a procesului productiv care nu existat nainte.Inregul madiu economic este dominat de mecanismele economiei de pia, care funcioneaz n condiiile noi ale unei economii informatizate i al unui model post-industrial de sociatate. Statul social este inseparabil de realizarea unei economii sociale de pia. Funcionarea eficient a societii n optica PDSR, trebuie sa duc la antrenarea procesului de polarizare bogati-sraci, pe care acumularea capitalului i regulile economiei de pia o presupun i o creez.De aceea, se opteaz pentru economia social de pia.Ea este o economie de pia bazat

pe o masiv privatizare i pe stimularea initiaivei particulare, cu o puternic component de protecie social, realizat printr-un intervenionism eficient al statului n interesul celor muli. Mecanismul economiei sociale de pia se bazeaz pe o dubl reglare:piaa, pe deoparte, care are propriile mecanisme, pe de alta parte, intervenionismul statal, economico-financiar, cu suport i motivaie dubl ca proprietar al unui important sector economic i ca element al suprastructurrii, cu un rol deosebit n asigurarea echilibrului general al societii. O alt componenta este forarea unor piee pentru industria mentinua n nucleul tare al sistemului indusrial.26

26.

Vladimir Pasti,Mihaela Miroiu,Cornel Codia,Starea de fapt,Ed. Nemira,Bucureti,

1996,p.99.

Statul social asigur echilibrul funcional al unei economii sociale de pia, prin planificare orintativ i mecanisme de stimulare a pieei, dup cum asigur redistribuirea bogaiei sociale, pentru a atenua polarizarea i asigurarea securitaii sociale.Consider c cetenii au dreptul la securitate social datorit calitii lor de ceteni,securitatea social fiind un drept al lor.De aceea se vor respecta cu consegven prevederea constituional conform creia: Statul este obligat s ia msuri de dezvoltare economic i de protecie social, de natura s asigure cetenilor un nivel de trai decent.Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate, platit, la asistena medical n unitile sanitare de stat, la ajutor de somaj i de alte forme de asisten social prevazute de lege. Acestor prevederi li se adaug altele din constituie(dreptul la via,la nvatur,la ocrotirea snttii,protecia sociala a muncii, protecia copiilor i tinerilor,protecia persoanelor handicapate),ele formnd un sistem de securitate social. Modernizarea eficient,creterea economic susinut i creterea veniturilor pe locuitor nu pot fi realizate dect prin mbinarea de libera iniiativ27i intervenie statal.Pentru a asigura schimbarea cu ct mai puine costuri sociale i pentru a restabili responsabilitatea pentru binele comun,este nevoie ca n domeniul pieei s se manifeste for social care s orienteze piaa spre scopuri economice i sociale bine definite i s elimine consecinele nedorite ale

funcionrii pieei.Fr acest corecie din partea societii, dezvoltarea risc s devin distorsionat sau chiar de tip mafiot deci antiuman i antisocial. Intervenia trebuie sa fie transparent i permanent controlabil.Numai n felul acesta intervenia poate fi realizat n interesul cetenilor, fr a eua i birocratism sau clientelism politic i fr a permite fenomene de corupie. Corupia este favorizata de existena unui sistem statal hipercentralizat.Ea este restrns dac se asigur descentralizarea, precum i funcionararea economiei de pia care elemine posibilitatea existenei unei economii paralele, subterane i a surselor de ntreinere a corupiei. Diferenele dintre persoanele aflate n aria srciei, n cea a vieii decente i cea a traiului mbelugat sunt foarte mari.Cei mai muli se percep ca fiind n zona srciei i ntr-adevar acolo se afl.Mai mult, din 1997 pn n 2000 a crescut n mod constant proporia celor care percep sa fie srci, adic a nu avea resurse pentru strictul necesar sau pentru un tri decent.Atunci cnd compar situaia economic a propriei gospodrii din anul 2000 cu cea din 1990, 36% o apreciaz ca fiind mai proast.Numai 24% consider c situaia economic a propriei gospodrii era mai bun n 2000 ca n 1990 (BOP-FSD, mai 2000) procentul nemultumiilor de felul n care triesc a crescut constant i semnificativ de la 59% n iun.1997,la 63% n iun 1998 i la 76% n mai 1999,respectiv

27.

Platforma-Program a Partidului Democraiei Sociale din Romnia,Bucureti,1995,p.43

75% n mai 2000. Poate c profunzimea srciei nu era foarte mare, din moment ce calculele au probat c deficitul de consum al gopodriilor srace era relativ mic(25% sub pragul de srcie),coeficientul Gini pentru populaia srca era redus(circa 0.1)iar indicele de severitate a srciei nu era mai mare de 3.56% n 1998. Totui, efectele subiective ale srciei dupa ieirea dintr-o societate relativ egalitar sunt foarte puternice, nefiind nsoite nici de o cultur a iniiativei pentru a evada din srcie, nici de o politic a dezvoltrii sau protecionist bine dirijat. Cnd prospectam opiniile privind sursele bogaiei altora i cauzele srciei altora, convergenele se stabilesc pe o traiectorie ce merit analiza teoretic i reflecia politic.

Surse ale srciei i bogaiei Cum credei c au reuit majoritatea oamenilor care au facut avere n Romnia?Prin Munca Noroc Relaii Inclcarea legii Alt mijloc Nu tiu/nu rspund TOTAL: Unii oameni sunt srci.Din ce cauz credei c se ntmpl n primul rnd aceasta? Sunt lenei,nu au voin Nu au noroc Societatea nu-i ajut suficient Alceva Nu tiu/nu rspund TOTAL: 22 13 51 8 6 100 11 9 24 48 3 5 100

Referitor la sursele bogiei observm c n opiniile oamenilor, munca i meritul personal ar ocupa un loc marginal, pe cnd relaiile i nclcarea legii sunt percepute de cei mai muli ca fiind surse proeminente.Pentru cine?Aflm raspunsul din datele prezentate n tabelul urmtor:

Beneficiari percepui ai trecerii la economia de pia. Pn n prezent cine credei c a beneficiat cel mai mult de trecerea la economia de pia? Cei cu funcii de conducere Ceteni obisnuii Nu tiu/nu rspund TOTAL: Strinii Romnii Nu tiu/nu rspund TOTAL: Oameni necinstii Oameni harnici Nu tiu/nu rspund TOTAL: Foti activiti de partid Oameni ntreprinztori indiferent de apartenena lor politic Nu tiu/nu rspund TOTAL: 17 100 88 4 8 100 49 35 16 100 68 20 12 100 54 29

Asadar cei care au beneficiat cel mai mult de trecarea la economia de pia,noii mbogii, ar fi cei cu funcii de conducere politic sau managerial,oameni necinstiti foti activisti de partid sau strini.A fi cetean obinuit, harnic, cu iniiativ, cinstit, nseamn a cdea, n opiniile oamenilor n planul srciei.Corupia s-ar manifesta cu cea mai mare amploare n sectorul de stat (pentru 63% dintre oponeni), n guvern (59%), n sondajul post -electoral ntreprins n 27 noi.2000 de Metro Media, Transilvania,42% dintre alegtori opinau c primul lucru pe care ar trebui s-l fac noua guvernare dup alegeri este pedepsirea corupilor.28 Procesele profunde, complexe i contradictorii, care s-au manifestat n societatea

Romneasc dup decembrie1989, au afectat nu numai natura regimului politic i modul de exercitare a puterii, ci i omul prin condiiile sale de via, modul su de manifestare, precum i rspunsul social la nevoile i aspiraiile sale.

28.

Lazar Lsceanu, Adrian Miroiu, Democraia ca proces.Alegerile 2000,Ed. Trei,

Bucureti,2001,p.39.

Contient de nemplinirile pe care o parte a populaiei le resimea n perioada 1997 -2000, PDSR a avut n vedere promovarea unei politici sociale al crei mesaj consta n angajarea consecvent pe drumul consolidrii democraiei unei dezvoltri umane i durabile.In fundamentarea i promovarea politicii sale, PDSR are n vedere:protecia demnitii umane, universalizarea msurilor de politic social, promovarea principiilor solidaritii i justitiei sociale, eliminarea oricrei forme de discriminare, promovarea parteneriatului social, ca mijloc de control i eficientizare a tuturor msurilor de politic i protecie social adaptarea n direcia mobilizrii i participrii tuturor forelor sociale la relansarea creterii economice, descentralizarea politicii de protecie social i angrenarea n activitatea de protecie social a agentilor economici, a unitilor administratiei publice locale, a tuturor instituiilor guvernamentale i a celor neguvernamentale.Prin politica sa , PDSR a ncercat s rspund eficient sfidrilor tranziiei care au modificat profund societatea romneasc, ntre care restructurarea i retehnologizarea, privatizarea, transformrile de proprietate din agricultura, solidaritatea social, consolidarea societii civile.Pentru PDSR problema central a dezbaterii publice a fost axat pe restructurarea societii, care trebuie s devin compatibil cu cerinele unei societati postindustriale si informaionale moderne, obiectiv prevzut s se realizeze pe termen mediu i lung. Dezvoltarea noului mecanism economic n societatea romneasc a fost conceput de PDSR n strns legatur cu finalitatea social a politicii economice: ameliorarea calitii vieii i perfecionarea proteciei sociale, realizarea unui contract social ntre stat i cetean, ntre toi indivizii rii, fundamentat pe dialog i consens bazat pe solidaritate, pe o repartiazare echitabil a profitului n societate, pe responsabilitate social i de implicare asumat.

Noul standard de civilizaie spre care aspir Romnia trebuie s aib un cost suportabil al schimbrii, asigurat printr-o cretere economic sustinut. A gsi o form de asociaie care s se apere i s se protejeze cu toat fora comun persoan i bunurile fiecrui asociat i n cadrul creia fiecare dintre ei, unindu-se cu totii, s nu asculte dect el nsui i s rmn tot att de liber ca i mai nainte.29 Aceasta este problema fundamental, a crei soluii este contractul social. Astfel PDSR a ncheiat un mandat de patru ani n opozitie 1997-2000 profitnd de eecul politicii promovat de conducerea CDR, care n anul 2000 a pierdut alegerile parlamentare i prezideniale.

29.

Jean-Jacques Rousseau,Contractul social,Ed.Antet,2000,p.15.

CAPITOLUL III Afirmarea identitii Social-Democrate

III.1.Fuziunea cu Partidul Social Democrat din Romnia (PSDR) i relatiile cu Internaionala Socialist.

Partidul Social Democrat(PSD) s-a nscut prin fuziunea dintre PDSR i PSDR.A fost consolidat un curent de opinie politic i o stare de spirit social-democrat, cu adepi, susintori i simpatizani n toate structurile sociale, n egal msur, prin fuziune artndu-se c sunt exponentul intereselor clasei sociale( muncitori, intelectuali, funcionari) , clasei de mijloc(proprietari i antreprenori agricoli),al femeilor, al pensionarilor al grupurilor sociale defavorizate. Partidul Social Democrat este continuatorul modern al valorilor i tradiiilor micrii social-democrate din Romnia, precum i a idealurilor revoluiei din decembrie 1989.

Pe termen scurt i mediu Romnia trebuie s realizeze standardele pentru inregrarea n structurile instituionale Europene i Euro-Atlantice.Aceasta este problema fundamental a rii. Ce este i ce-i propune PSD rezultat al fuziunii PSDR, urma al social-democraiei istoricedin Romnia cu PDSR cel mai puternic partid de dup 1989, trecut i el printr-o serie de schimbri, PSD se caracterizeaz drept o for politic nou, de centru-stnga, angajat n realizarea unui proiect politic social democrat. PSD crede c strategia social-democrat ofer soluiile necesare pentru a asigura att succesul transformrilor nterne, ct i integrarea cu succes, n beneficiul societii, n procesele de globalizare Este sarcina social-democraiei romneti s duc la bun sfarit tranziia economic i social, s finalizeze procesul de privatizare i s reorganizeze sectorul public pe baza principiilor de eficien s competitivitate economic. Pentru a ajunge aici, prioritile guvernrii social-democrate sunt: relansarea economiei, reformarea instituiilor, modificarea constituiei i a sistemului electoral. Reprezentanii social-democraiilor europeni au salutat fuziunea i i-au felicitat clduros pe liderii PDSR i PSDR pentru acest important pas. Aceasta presupune c PSD trebuie s se manifeste ca un partid deschis att fa de oameni, de societate, ct i fa de idei.Dezbaterea, dialogul i competiia ntre idei i

curente, ntelegerea succeselor, analiza i eliminarea erorilor, cunoasterea permanent ct mai profund a realitii, constituie surse de putere, de credibilitate, cosolidnd locul pe care partidul l ocup n spaiul politic n opiunile cetenilor. Progranul politic al Partidului Social Democrat este structurat pe valorile democraiei, libertatea, echitatea i justiia social, solidaritatea.PSD este contient c va reui n demersul su numai dac va crea o societate a egalitii sanselor pantru toti, o societate n care s existe mai mult respect pentru om i mediul nconjurtor. Redefinirea politicii prin asigurarea unor posibiliti reale de participare activ asigur nu doar suportul democratic al guvernrii, ci chiar bazele bunstrii.Dac politizarea cetenilor poate conduce la situaii instabile, absena ei duce la oligarhie i autoritarism.Increderea n capacitatea ceteanului de a oferit soluiile optime, dublarea acestora de ctre partidele politice

grupuri de interese reprezentative i responsabile, asigur participrii, prin adaptarea permanent a instrumentelor n care se bazeaza-informaia corect, educaie i participare organizaional-un real spaiu de manifestare. Distincia public-privat forjat de Hannah Arend n Condiia omului modernrelev, plecand de la modelul polisului grecesc, importana i chiar proeminena, spatiului public, n care cetenii se exprim n raport cu spatiul privat, considerat ca loc unde se afirm apartenenele sociale de famiie la un grup sau clasa. Spaiul public este un spatiu al libertii n care determinismele sociale caracteristice spaiului privat sunt nlocuite cu un demers raional care fondeaz solidaritatea cetenilor orientai ctre realizarea binelui comun.30 PSD considera c problema capital a Romniei o reprezinta modernizarea de ans emblu a societii reducerea decalajelor economice fa de statele dezvoltate ,integrarea demn a rii n structurile euro-atlantice, racordarea la procesul globalizrii, ridicarea standardului de via al populaiei.Intrega civilizaie uman se afl n prezent la un moment de rascruce.Se contureaza un nou tip de economie i de societate, n care factorii dezvoltrii devin cunoaterea, informaia, tenhnologiile de varf, potenialul uman i cultural.Romania trebuie s valorifice cu prioritate asemenea componente socio-economice, menite s-i sporeasc potenialul modernizrii n contextul globalizrii.Se reevalueaz coninutul i sensul tansformrilor structurale aflate n curs, din perspectiva acestor schimbri de lung durat. Modernizarea i dezvoltarea societii romneti reprezint esena programului politic.Principiile i obiectivele de politic economic, social i international pe care i le-au propus sunt subordonate acestui el. Partidul Social Democrat este un partid modern care promoveraz valorile i principiile stngii democrate i reformatoare.Programul politic concepe realist i pragmatic modernizarea i dezvoltarea durabil a romniei, pornind de la ideea c numai mbinarea orientrii spre eficiena economic i profit cu dimensiunea social i uman a

30.

Cristian Prvulescu,Politici si Instituii Politice,Bucureti,Ed.Trei,2002,p.31

progresului ofer anse egale de acces pentru largi categorii sociale, la exercitarea unor drepturi cetenesti universale precum dreptul la educaie, la sntate sau la munc. Nu a avut loc n toi aceti ani o restructurare real a fostei societi socialiste.In msura n care societatea s-a schimbat, a fcut-o sub presiunea constrngerii exterioare, mai ales economice i politice. In acelai timp, a dus o crunt btlie pentru conservarea relaiilor societii socialiste ntr-un context politic nou.Principalul mecanism social utilizat a fost marginalizarea unor grupuri sau categorii sociale iar uneori a unor comuniti.Aceasta btlie pentru conservare s-a purtat pe dou direcii principale: a)Meninerea controlului administraiei (centrale sau locale) asupra principalelor resurse i distribuirii lor; b)Meninerea industriei socialiste. Aceste dou direcii sunt complementare.Industria socialist, adic oamenii,relaiile i resursele existente n domeniu, nu poate fi meninut fr restructurri fundamentale dect dac mainria administrativ continu s aspire resurse din alte domenii i s le introduc n sistem.In acelai timp, administraia nu-i poate pstra putearea i influena pe care o are acum dac nu se sprijin pe colosul care este iondustria socialist.Pentru conservarea industriei socialiste s-au aliat administraia, cu managementul industrial cu muncitorii, organizai n sindicate i cu acea elit a sectorului produciei industriale a intreprinderilor proprietate de stat. Sistemul social al industriei socialiste s-a retras treptat adoptndu-se la reducerea drastic a resurselor alocate.Tabelul de mai jos ne d o imagine a cum anume s-a fcut aceast retragere, care au fost sectoarele abandonate i care cele protejate cu orice pre. Pstratrea unor sectoare economice importante este preul pltit pentru salvarea nu a industriei romneti, ci a caracterului socialist al nucleului dur al acesteia. Rezult din tabel c primele domenii abandonate au fost agricultura i silvicultura, construciile i transporturile. Politica social de dupa 1990 ar putea fi sintetizat n cteva afirmaii tari, referitoare n special la muncitori :(1) S nu lucrezi la stat;(2)Dac lucrezi la stat , s nu lucrezi n industrie;(3)Dac lucrezi n industrie , s nu lucrezi n regiile autonome;(4)cel mai ru este s fi muncitor n sectorul privat.

Marea schimbare de strategie care a avut loc dup 1989 a constat n renunarea la a salva ntreaga industrie, eforturile facute concentrndu-se asupra salvrii acelui nucleu industrial care este eficient pentru producere i a structurilor sociale i a celor de putere.31

31.

Vladimir

Pasti,Mihaela

Miroiu,Cornel

Codia,Romnia

starea

de

fapt,Ed.

Nemira,Bucureti, 1996,p.97.

Btlia pentru conservarea industriei socialiste

Ramura

Ponderea statului

Nr.mediu de salariai/mii 1990 1994 199 0

n salariul mediu 1994

Total economie Agricultur Silvicultur Industrie

100

100

8154

643 8

107 94.6 98.8

78.1 76.8 106. 1

655 107 3846

484 91 285 6

din care: Industria 134.4 161. 4 extractiva Industria prelucrtoare Prelucrarea ieiului 116.1 153. 1 33 36 96.7 89.5 3452 242 6 267 260

Radio,tv,etc Mobila Construcii Comer Transporturi Finane Administraie public Invmnt Sntate

99.9 87.6 110.1

70.8 77.8 105. 2

40 204 704

24 150 515

86.6 113.8

81.1 121. 6

508 632

495 448

80.9

117. 1

38

56

83.3

75.5

80

123

78.1 85.9 cu

71.8 69.4 dificultile,

368 316 nemplinirile

428 329 decalajele societilor

Aciunea i concepia politicii PSD sunt rezultate din dialogul promovat al valorilor generoase ale social-democraiei contemporane.Atunci cnd evalum o problem real, fie ea macro- sau micro-social, trebuie s avem n vedere ntotdeauna,orientat de valori precum egalitatea i responsabilitatea, solidaritatea i justiia social, drepturile omului i democraia. Societatea modern, deschis n spre cetenii ei nu poate funciona n apsena mecanismelor sociale care s asigure anse egale oamenilor pentru a-i manifesta resursele, opiunile personalitatea. Lumea de astazi se confrunt cu probleme grave generate de reconstrucia sistemului mondial de putere i de securitate ca urmare a globalizrii, a schimbrilor geostrategice provocate de dispariia sistemului comunist. Printre aceste probleme identificm:srcia i omajul, persistena discriminrilor, mai cu seam n regiunile srce i subdezvoltate, agravarea factorilor de risc n conservarea ecosistemului ca urmare a poluarilor multiple, apariia a noi forme de tensiuni sociale i conflicte armate cu caracter local. In Europa Central i de Est, ca urmare a tranziiei n spre modernitate, persist o serie de dificulti specifice.Dei s-au facut progrese, iar societatea romneasc nu mai este aceeai ca n 1989, trecerea la un nou mod de societate i civilizaie nu este lipsita de obstacole.

In Romnia exist srcie i srcie extrem,este poluare, mecanismele economiei de pia nu functioneaz ncala parametrii normali, ne confruntm cu lacune legislative, corupia i nesigurana ceteanului au ajuns fenomene sociale.In faa acestor probleme obiectivele partidului sunt prioritare. Nu s-a avut n vedere dup revoluie s se construiasc o societate de supravieuire. Nu a existat un proiect al ei i nici un plan urmrit pe fa sau pe ascuns, de grupuri politice, de conductori administrativi sau de organizaii ale societii civile.Mai de grab, lipsa unui proiect social, ori care ar fi fost acesta, a favorizat evoluia ctre o societate de supravieuire.Ea a aparut aproape pe neobservate, ca o consecin neintenionata a unor aciuni i msuri care urmareau altceva. In toata aceasta perioad, grupurile, instituiile i adesea chiar indivizii izolai s-au micat autonom, urmrind toi dou obiective principale: (1) s-i redefineasc pozitia i statutul n noua societate pe cale de a se nate, (2) sa participe ct mai mult cu putin la mpartirea avuiei i a resurselor fostei societi care se destrmase. Cei care acumulasera capital pe ascuns, nc din regimul trecut, au putut profita de golul legislativ i instituional din primii ani de dupa revoluie pentru a intemeia mini imperii comerciale i averi remarcabile.32

32.

Vladimir

Pasti,Mihaela

Miroiu,Cornel

Codia,Romnia

starea

de

fapt,Ed.

Nemira,Bucureti, 1996,p.18.

Dezvoltarea democraiei prin perfecionarea sistemului instituional i prin diversificarea modalitilor de participare a cetenilor la viaa public a asigurat o functionare normal a parteneriatului social, al dialogului dinre putere i societatea civil. Instituiile publice n slujba ceteanului, prin reformarea serviciului public, a autoritii executive si a celei administrative astfel ncat lupta mpotriva corupiei i principiul nimeni nu este mai presus de lege33 s devin realitate. PSD este pentru un stat de drept care s previn modificarea manifestarea extremismului.De asemenea, militeaz pentru raspandirea valorilor umaniste ale culturii i pentru

afirmarea mentlitilor i conduitelor deschise n spre dialog, ntelegere i colaborare ntre oameni i civilizaii. Susinerea reformelor care favorizeaz integrarea demn a Romniei n Uniunea European i n NATO, se nscrie pe aceste coordonate ale sistemului relaiilor internaionale reprezentate, pe termen mediu i lung privind ansa modernizrii societii romneti. In domeniul social, PSD susine ideea unei schimbri radicale de mentalitate, aceasta constnd n necesitatea transformrii nevoilor i intereselor ceteanului din punct de plecare pentu producerea de bunuri i servicii, dar i n scop final avnd un criteriu de evaluare al tuturor raporturilor, fie ele politice, economice, sociale, culturale, educaionale sau administrative. PSD i propune ca procesele tranziiei i ale reformei, n general, s dobandeasc, n mult mai mare msur, o perspectiva social, impunndu-se la renunarea reducionismului economic de pn acum al acestora.Oamenii trebuie s se lege de natura de reforma, de schimbrile politive i sociale, s le ofere anse mai mari i condiii de via mai bune.Reformele nu trebuie vazute ca un scop n sine, ele fiind doar mijlocul prin care se indeplinesc aspiraiile legitime pentru o via decent. In caz contrar, reforma se va face mpotriva cetenilor i nu n beneficiul acestora. Spre deosebire de concepiile socialiste clasice, social-democraia contemporan are trasturile distincte:abandoneaz egalitarismul economic absolut Societatea perfect nu trebuie s fie preocupat de o repartizare egal a ctigurilor.34 Constituia, o bun parte a cadrului legislativ i principalele instituii democratice sunt creaii ale primilor ani ce au urmat revoluiei.Intre timp, societatea s-a transformat fundamental.Legislaia trebuie dezvoltat n consens cu noile realiti din economie i din sectoarele sociale. Instituiile statului de drept sunt chemate s garanteze libertile politice i civice s administreze eficient viaa social, s rezolve problemele cetenilor.In domediul instituional se are n vedere cteva direcii prioritare: consolidarea statului de drept, diminuarea riscului de a putea diminua, modifica arbitrar raporturile constituionale dintre puteri, de a deforma realitile dintre guvern i puterea legislativ, de a deteriora

33.

Programul politic al Partidului Social Democrat, Bucureti,2001, p.13.

34.

J.K.Galbraith, Societatea perfect,Eurosong Book,1997,p.32.,citat de Adrian Paul-

Iliescu, Doctrine politice, Bucureti,2001,p.33.

raporturile dintre majoritate i opoziie, de a nclca liberti politice i civice. Din punct de vedere al politologiei, constituia a fost definit de pild , ca fiind ansamblul normelor politice i legale fundamentale care prescriu regululile de guvernare. In opinia unuia dintre fondatorii constituionalismului american, James Madison scopul oricrei constituii politice este or trebuie s fie, n primul rnd s obin pentru guvernanii care posed cea mai mare nelepciune de a discerne i cea mai nalt nsuire de a conduce, binele comun al societii, iar n al doilea rnd, s ia cele mai eficiente msuri de prevedere pentru ai pstra pe aceti virtuoi ct timp necesit conducerea. Din pinct de vedere sociologic, constitiuia reprezint un pact social (acord rational ncheiat ntre oameni) intervenit ntre guvernani i guvernai, prin care acestora din urm li se garanteaz un sumum de drepturi n schimbul acceptrii de ctre ei a puterii de comand i a dominaiei la care sunt supui de guvernant, fr ns ca aceasta s devin tiranie.Respectarea acordului este asigurat printr-o infrastructur instituional (instituiile politice sau autoritile publice) organizat pe principiul separaiei puterilor i al verificrilor reciproce prevzute de asemenea n constituie. Caracterul pactului social poate s difere, dup cum ne situm pe poziiile unei guvernri absolute (de tipul celei preconizate de Thommas Habbs n Leviathan) sau dimpotriv, a unei guvernri democratice (de tipul celei preconizate de J.J.Rousseau n Contractul social). Intr-o concepie autentic democratic esenta constituiei n reflectatrea poilitico-juridica a condiiilor socoal-istorice existente ntr-o societate, la un moment dat, precum i a intereselor sociale, fundamentele naiunii, privite din perspectiva procesului de cucerire prin competiie electoral democratic a puterii i exercitarea acesteia pentru nfaptuirea binelui comun.Scopul unei constituii scria, n acest sens, sociologul Dimitrie Gusti, este de a formula politic i juridic n mod solemn psihologia social, starea economic, dezideratele dreptii sociale i aspiraiile etnice ale naiunii.35

PSD considera c locul su este n Internaionala Socialist alturi de celelalte partide social-democrate din ntreaga lume care au aderat la principiile i valorile social -democraiei europene.

35.

Dimitrie Gusti,In contituia din 1923 n dezbaterea contemporanilor, Humanitas,

Bucureti,1990,p.21.,citat de Cristian Ionescu, Drept constituional i instituii politice, Ed. Lumina Lex,1997,p.116.

Un scurt istoric al Internaionalei Socialiste

Internaionala Socialist a fost creat n anul 1951, la conferina de la Frankfurt pe Main (30 iunie-3 iulie) i reunete 143 de partide socialiste, social-democrate, laburiste, de pe toate continentele. Sediul Internaionalei Socialiste se afl la Londra. Obiectivele programatice ale organizaiei sunt definite n documentul Scopurile i sarcinile socialismului democratic,adoptat la conferina de constituire i n declaraia reuniunii Consiliului General (Oslo, 1962), intitulat Lumea azi-perspectiv socialist Scopul proclamat al Internaionalei Socialiste este ntrirea legturilor dintre partidele membre i coordonarea aciunilor lor politice prin consens, aprarea democraiei i a drepturilor omului, a drepturilor economice i sociale, drepturi la crearea de sindicate i dreptul la grev, dreptul la securitatea social i la bunstare, dreptul la educaie i la formare profesional. Organele Internaionalei Socialiste sunt Congresul, Comitetul General, Biroul i Secretariatul. Organul suprem este Congresul, convocat la trei ani.Fiecare partid trimite la congres cte ase reprezentani.In perioada dintre congrese organul suprem este Consiliul (se ntrunete de trei ori pe an).Organele executive ale Internaionalei Socialiste sunt: Prezidiul, Biroul i Secretariatul.In cadrul Internaionalei Socialiste functioneaz o serie de consilii, comitete, grupuri.Relaiile externe ale Internationalei Socialiste cu o serie de grupuri precum Partidul

Socialitilor Europeni (PSE)-a doua grupare politic-din punct de vedere al importanei-n parlamentul European i principala formaiune politic reprezentat n Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei-este de natur s ofere siguran membrilor Internaionalei n ceea ce priveste sprijinul pe care acetia pot conta n cele mai importante foruri internationale sau regionale. Organul de presa al Internaionalei Socialiste este Socialist Affairs(editat trimestrial la Londra). Precedentul Congres al Internaionalei Socialiste (al XXI-lea) s-a desfaurat la Paris n perioada 8-10 noiembrie 1999, iar ultimul s-a desfaurat n perioada 29-30 iunie 2001, la Lisabona cand a marcat oficial, mplinirea a 50 de ani de existen a organizaiei. Preedintele Internationalei Socialiste este Antonio Manuel de Oliveira Guterres (Portugalia). Romnia face parte ncepand cu al XX-lea Congres ( New York, 9-11 septemrie 1996), din Internaional, odat cu acceptarea Partidului Democrat i a Partidului Social Democrat Romn ca membrii cu drepturi depline.

Preedintele Internaionalei Socialiste (IS) Antonio Guterres, n luna aprilie 2003 a anunat, n cadrul unei conferine de pres desfaurat la Bucureti la sediul PSD, ca Partidul Social Democrat este membru cu drepturi depline al Internaionalei Socialiste n urma deciziei consiliului Internaionalei de la Roma. Noi suntem o familie de 150 de partide din lume i ne mndrim ce face PSD pentru mbuntirea condiiilor de via ale populaiei i c duce aceasta ar ctre structurile Euro-Atlantice, a spus Guterres, artnd c IS sprijin pe deplin reforma economic i social pe care o face PSD i conteaz pe sprijinul su pentru unificar ea ntregii familii social-democrate, din regiune. Intrebat n legatur cu o eventual fuziune PSD-PD, preedintele Guterres a spus c Internationala Socialist ncurajeaz dialogul ntre PSD i PD, bazat pe idei, proiecte, respectndu-se autonomia fiecarui partid social-democrat, i a orientrii sale, care poate s fie n orice direcie dorete.El a precizat c Internaionala Socialist nu sugereaz partidelor social democrate ce s fac nu suntem a treia Internaional unde ordinele se ddeau de la centr u spre periferie i acestea trebuiau respectate.

Adrian Nstase a declarat la rndul su c PSD dorese s se implice mai mult n dezbaterile din zona Europei de Sud Est i n clarificrile ideologice, astfel ncat aceste ri s se apropie de zona Internaionalei Socialiste. Preedintele PD Traian Bsescu a apreciat c n privina unui eventual dialog PSD-PD, c fiecare din cele doua partide i are drumul su, iar structurile externe nu pot influenta acest drum.

Doctrina social-democrat a catigat teren n ntreaga Uniune European, aflndu-se la guvernare n 13 dintre cele 15 ri ale UE iar recenta victorie a lui Tony Blair n Anglia, demonstreaz faptul c social-democraia reprezint doctrina dominant a acestui nceput de secol.Pe plan intern, eecul politicilor de centru-dreapta a condus electoratul romn spre o orientare social-democrat. Problema social-democraiei este una a raportului dintre etichet i realitate. Eticheta este una onorabil, dar se aplic peste un produs romnesc, care corespunde ntr-o masur relativ definiiilor occidentale.Social-democraia rmne a fi dovedit prin politici efective asupra categoriilor sociale defavorizate.Social-democraia este, din acest punct de vedere, n faa unui examen care depinde mai putin de aderarea la Internaionala Socialist i mai mult de rezolvarea dosarelor de politic social i economic. Textele programatice corespund aproximativ definiiilor occidentale, politicile nsa sunt mult diferite, iar viitorul social-democraiei depinde de coerena pe care programul o va da politicilor de guvernare.

Ca partid de esen social-democrat PSD recunoate i se revendic de la tradiiile socialdemocraiei romneti i valorile social-democraiei moderne, promoveaz un program politic social-democrat, adaptat condiiilor rii noastre, dar corelare cu evoluiile internaionale, cu experiena partidelor care fac parte din Internaionala Socialist.

III.2.Partidul Social Democrat (PSD) n faa sfidrii social-libarale.

In Romnia construirea economiei de pia s-a fcut, n mod esenial, pe baza unui proiect social-democrat.Partidul Social Democrat a avut, n tranziia romneasc, un rol important n construcia unei economii de pia funcionale.Acest rol nu s-a epuizat nc. Teza potrivit creia capitalismul nu poate fi dect rodul unei politici liberale a fost invalidat de practica istoric a ultimilor zece ani.Social-democraii au imprimat caracteristici importante tranziiilor est-europene i au condus cu succes procesul de instaurare a economiei de pia.Dup cum practica istoric a invalidat i teza potrivit creia liberalismul produce bunstare n vreme ce social-democraia doar o redistribuie. In Romnia realitatea a fost flagrant opus acestei teze liberale.In timpul guvernrilor social-democrate s-au acumulat creteri economice, resurse financiare, capitaluri i investiii, n timp ce guvernarea liberal a distribuit inechitabil i a irosit agoniseala acestei naiuni.Fr guvernarea lor azi produsul intern brut al Romniei ar fi fost cu cel puin 10-12 procente mai mare, sraci ar fi fost mai puini i ara mai aproape de integrarea european. In faa istoriei PSD vrea s arate adevarul.Ceea ce ei au distrus n patru ani, PSD i noua guvernare a refacut n ultimii doi ani. Pentru PSD n aceast etap, privatizarea a fost un important instrument politic i social democraiei pentru crearea economiei de pia i modernizarea societii, acest lucru implicnd la nivel politic garantarea dreptului de proprietate i garantarea liberei exploatri a proprietii. Spre deosebire de ideologiile de dreapta, pentru care piaa trebuie lsat s regleze inclusiv problemele marginalizrii i excluderii, social-democraii aprecieaz c libera concuren pe pia creaz nu numai profit i progres, dar i srcie i polarizare social. De aceea, pentru refacerea coeziunii i coerenei sociale este nevoie de aciune politic de conducere contient.Piaa ierarhizeaz, separ, exclude, divide societatea.Politica trebuie s o reintegreze, s o rearticuleze.Acest efort nu trebuie facut, ns pe seama pieei, respectiv prin restrngerea libertii de micare a bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalurilor, prin limitarea liberei concurene ori prin alocarea forat a resurselor. Politica, n funcie de doctrina care o orienteaz, stabileste reguli de funcionare ale societii, de politic de aezare a poverilor fiscale, pn la modul de alocare a cheltuielilor publice, n cadrul carora piaa funcioneaz liber.

Social-democraia susine proprietatea privat, ca motor al economiei de pia, ns accentueaz rolul social al acesteia i dreptul la munc cinstit retribuit. Social-democraia nu poate ngdui ca resursele produciei s rmn neutilizate numai pentru c aa a decis proprietarul lor.

Social-democraia respinge planificarea i metodele etatiste de intervenie n economie, ns nu susine abandonarea oricrui rol al statului n economie.Acolo unde piaa nu reueste s realizaze anumite obiective sociale, guvernul trebuie s fac uz de instrumente plitice pentru a le ndeplini. Intr-un regim al capitalismului fr limite, o minoritate a celor puternici este liber s abuzeze de majoritatea celor care, din cele mai diverse motive, sunt slabi.Altfel spus excesele capitalismului trebuie corectate printr-o intervenie regularizatoare n vederea realizrii statului social. Marea problem a politicii romneti de dup 1989 a derivat din coexistena i conflictul legitimitilor.Aici trebuie introdus n prezentare i cel de-al treilea tip de autoritate ca legal raional a carei legitimiti se ntemeiaz pe credina c puterea este deinut n conformitate cu legea i cu normele, procedurile legale i puterile oficialilor, sunt acceptate ca obligatorii deoarece sunt legale. Documentul politic modern care pstreaz explicit acest mod de a concepe legitimitatea este Declaraia de Independen a Statelor Unite ale Americii, conceput n cea mai mare parte de Thomas Jefferson.Bazele legitimitii politice sunt conferite de dreptul natural i (divin).Guvernele sunt instituite tocmai pentru a proteja drepturile i libertile omului, iar dac ele nu-i fac datoria, atunci oamenii au dreptul la nesupunere civil i la revoluie, la rsturnarea lor, chiar prin violen.36 Gnditorii moderni care au respins dreptul natural i divin au ncercat s ofere variante raionaliste ntr-un mod similar cu efortul lui Immanuel Kant de a construi o etic bazat pe imperativul categoric.John Rawls formuleaz principiul liberal al legitimitii, conform creia exerciiul puterii este pe deplin adecvat doar atunci cnd este fcut n acord cu o constituie ale crei aspecte eseniale sunt susinute de tot ceteni n lumina principiilor i idealurilor acceptabile raiuniilor comune (Rawels 1996).

Modernitatea este epoca revizionismului legitimitii.Incepnd cu mijlocul secolului al IXX-lea, legitimitatea s-a definit fie prin raportare la naionalism, fie la ideologii. Ct vreme a acionat ca principiu revoluionar i emancipator al popoarelor raionalismul a fost legitim. Iat de ce naionalismul avea s fie folosit dup 1989 att de partidele democratice ct i de cele nedemocratice, fie ele socialiste sau extremiste de dreapta. In istoria CDR, dup cum vom vedea, partidele vor ncerca s-i ctige legitimitatea jucnd cartea naionalist n raport cu UDMR.In planul competiiei dintre ideologii i doctrine politice fiecare a pretins o anumit legitimitate. Democraia modern de tip liberal a fost o ideologie i regimul politic cu o apropiere intim fa de problema dreptului omului i a libertilor individuale. In comparaie cu democraia s-au aflat comunismul (marxismul, leninismul) ct i fascismul.In timp ce fascismul (n diferitele sale ipostaze inclusiv nazist sau legionar) a fost dumanul explicit al democraiei.Comunismul a promis mereu c promoveaz valorile democratice (egalitatea, justiia social) . Valorile i principiile democraiei
36.

Dan Pavel, Iulia Huiu, Nu putem reui dect mpreun O istorie analitic a Conveniei

Democratice, 1989-2000,Ed. Polirom,2000,p.108.

au devenit din ce n ce mai mult o surs de legitimitate, iar n cazul istoriei postcomuniste a Romniei partidele politice s-au aflat ntr-un fel de competiie de justificare a caracterului ct mai democratic al aciunii lor politice.In acest sens FSN apoi FDSN, PDSR i PSD au fost criticate pentru caracterul lor nedemocratic sau fals democratic, pentru caracterul lor criptocomunist, n timp ce partidele istorice sau civice ulterior i CDR i-au constituit legitimitatea bazat pe caracterul lor democratic.De aici i sintagma care a dominat discursul politic i jurnalistic partidele opoziiei democratice pn n (1996) sau, dup venirea la putere n premier dup (1996) coaliia partidelor democratice.Nu de puine ori ns opoziia i -a pierdut din substan puterea ca partidele democratice, au pierdut ansa de a-i consolida prin aciuni politice legitimitatea n timp ce partidele nedemocratice s-au considerate ca atare au nceput s le critice tocmai pentru inconsegvena democratic.

Democraia tradiional nu mai rspunde n ntregime aspiraiilor cetenilor, a cror reacie este apsenteismul ridicat la urne, reducerea activismului social, scepticismul i chiar cinismul.Politica s-a izolat de societate prin dezideologizare, comercializare i electoralism, adic exercitiu democratic a fost redus la alegeri organizate cu mijloacele marchetingului n scopul excusiv de a obine i pstra puterea.Criza se exprim i prin ateptarea unor soluii miraculoase i a unor lideri provideniali,precum i prin tot mai accentuata nclinaie ctre soluiile politice de for i autoritariste. Remediul acestei stri de fapt const ntr-o real democratizare a democraiei,prin deschiderea partidelor ctre societatea civil, crearea de mecanisme decizionale transparente,protecia opiniilor minoritare, prin intoarcerea politicii la adevar i la problemele reale ale cetenilor. In viziunea PSD, proiectul democratizrii democraiei trebuie s aib n vedere: 1) descentralizarea pe orizontal a actului de guvernare prin transferarea de atribuii societii civile n cadrul unei politici de parteneriat social(implicnd consultare i co-decizie n cadrul unor structuri mixte constituite cu participarea partenerilor sociali i a reprezentanilor comunitilor locale, n special, n ceea ce privete programele legislative i anumite politici naionale) i al dezvoltrii unui sistem de autoaprare civil. 2) garantarea dreptului la corect infaormare a populaiei, cultivarea unui ethos al transparenei deciziilor. 3) introducerea unui sistem al susidialitii generalizate potrivit cruia deciziile care pot fi loate i aplicate mai bine la nivel local, fr s afecteze interesele, coeziunea i coerena ansamblului naional, s rmn n competena nivelului local. 4) consacrarea constituional a principiului potrivit cruia n cazul n care un act normativ este susceptibil la mai multe interpretri, va prevala interpretarea mai favorabil ceteanului n faa celei mai favorabile autoritaii publice. 5) simplificarea procedurilor administrative. 6) descentralizarea decizional, patrimonial i bugetar.

Avnd n vedere divizarea dintre liberalii bunstrii i libertarienii,sau liberalii neoclasici,mai are sens s vorbim despre liberalism ca despre o singur ideologie?

Consider c da,dei diferenele dintre cele dou tabere sunt adnci i se pot extinde.In prezent, totui,diferenele dintre ei sunt n general doar chestiuni de accent i nentelegeri asupra mijloacelor, nu a scopurilor.O privire rapid asupra modului n care liberalismul ndeplinete cele patru funciuni ntlnite la toate ideologiile, ar trebui sa evidentieze acest lucru. Explicaie: In primul rnd, toate ideologiile caut s explice de ce sunt lucrurile aa cum sunt, acordnd o atenie special condiiilor sociale, economice i politice.Pentru liberali aceste explicaii sunt tipic individualiste.Condiiile sociale sunt rezultatul opiunilor i a acinilor individuale.Liberalii recunosc ns c opiunile puse la ndemana indivizilor sunt adesea limitate i au de multe ori consecine pe care nimeni nu le-a dorit sau nu i le-a propus. Totui,n ciuda limitelor care exist n perceperea i nelegerea lor indivizii fac alegeri care puse la un loc explic de ce condiiile sociale sunt aa cum sunt. De exemplu, de ce apare criza economic?In general, liberalii consider c aceasta este rezultatul total neintenionat al deciziilor luate de indivizi raionali, care rspund circumstanelor n care ei concureaz-sau uneori sunt oprii s concureze, pe piaa liber. Liberalii bunstrii urmeaz n general viziunea economic a lui Keynes care afirma c responsabilitatea guvernmntului este de a da o anume form acestor opiuni deschise indivizilor, poate prin creterea sau descreterea taxelor, dnd oamenilor venituri mai confortabile sau mai puin confortabile, prevenind astfel sau micornd disconfortul economic.Poziia neoclasicilor este aceea conform creia o pia liber, competitiv dac este lasat s lucreze, se va corecta de la sine i c este greit ca statul s intervin. In ciuda acestor preri diferite a ceea ce trebuie fcut ambele pari mpartaesc totui premisa fundamental conform creia opiunea individual explic n ultim instan de ce sunt lucrurile aa cum sunt.Cnd ajung la punctul de a evalua condiiile liberalii privesc dinou spre indivizi.Ca regul general, condiiile sunt bune dac individul este liber s fac ceea ce dorete fr a vtma sau atinge n vreun fel drepturile celorlali.Cu ct oamenii se bucura de mai multa libertate,spun liberalii, cu att este mai bine ,cu ct libertatea este mai puin,cu att este mai ru.Despre orice fel de libertate ar fi vorba, ea trebuie s fie mparit ntr-un mod ct mai egal cu putin.Astfel viziunea liberal asupra libertii subliniaz faptul c toi indivizii trebuie s aib anse egale de a reui.

Cu aceast idee toi liberalii sunt de acord.37

37.

Ball, Terence,Dager,Richard,Ideologii politice i idealul democratic,Ed. Polirom,2000,

p.93.

Pn n acest moment, pe culoarul social-democrat din politica romneasc s-a prevalat un model politic al competitiei, att la nivelul de personaliti, al praxisului politic, ct i la nivel ideatic.Se crede c social-democraia din Romnia este una spre cooperare, coerenta doctrinara i coagulare politic.Doar n acest mod, social-democraia i va putea ndeplinii agenda sa politic, pe plan intern, n acelai timp angajndu-se deplin n marea familie social-democrata european. Apoi, social-democraia de tip vechi nu avea o atitudine ostila fa de problematica ecologic dar i-a venit greu s o asimileze. Accentele sale corporatiste, orientarea sa spre eliminarea somajului i accentul copleitor pus pe statul bunstrii au facut ca aceasta s nu se poat adapta n mod sistematic confruntrilor cu problemele ecologiste.Nici n practic nu a avut o perspectiv global puternic. Social democraia a avut o orientare internaionalist, tinznd mai degrab s creeze o solidaritate ntre pardidele de aceeai orientare , dect s se confrunte cu probleme globale ca aceasta . Totui , era limitat drastic n cadrul sistemului bipolar situat ntre minimalismul statelor unite i economiile planificate ale comunismului . Ostilitatea fa de un guvern mare 38 , o prima caracteristic major a viziunilor neoliberale are mai multe origini. Teza statului minimal este strns legat de o viziune distincta asupra societii civile, ca mecanism autogenerativ de solidaritate social . Micilor grupuri ale societii civile trebuie s li se permit s se dezvolte i aceasta se va nampla doar dac nu vor fi stnjenite de interevenia statului . Se spune ca virtuile societii civile redus la propriile mecanisme includ caracterul , onestitatea , datoria, sacrificiul de sine , onoarea , autodepirea , autodisciplina , tolerana , justiia, ncrederea , politeea , hotrrea , curajul, integritatea , rabdarea , patriotismul, consideraia acordat celorlali, chibzuina i respectul .

Se spune c statul cu precdere cel al bunstrii, distruge ordinea civil , spre deosebire de piee ntru-ct acestea prospera datorit iniiativei individuale . Ca i cazul ordinii civile , dac li s-ar permite , pieele ar face cel mai mare bine societii . Ele sunt maini n continu micare , necesitnd doar cadrul legal i neimplicare a guvernului pentru a marca o cretere nentrerupt . Egalitarismul vechii stngi era nobil n intenie, dar dup cum artau s criticii de dreapta, a indus uneori consecine negative-vizibile, de exemplu, n ingineria social, care a lsat drept motenire cartiere de locuine decadente i dominate de infracionalitate. Astzi, statul bunstrii,considerat de cei mai muli inima politicii social-democrate, creaz aproape la fel de multe probleme pe ct le rezolv.

38. Anthony Giddens. A treia cale renaterea social democraie Ed. Polirom pag 34.

CONCLUZII

Alegerile de la 20 mai 1990-primele alegeri libere din Romnia, dup mai bine de jumtate de secol-au marcat intrarea rii n cea de-a doua etap a dezvoltrii sale postrevoluionare. Ateptate cu interes i nerbdare (fapt ilustrat prin caracterul de mas al primului scrutin general liber), alegerile de la 20 mai au nsemnat, nainte de toate, depirea provizoratului politic.Preedintele rii a fost ales n mod direct i s-a constituit primul parlament pluripartit al Romniei postbelice (ce avea, totdat, i calitatea de Adunare Constituant).Practic, de la 22 decembrie 1989 i pn la primele alegeri, instituiile puterii-Consiliul Frontului Salvrii Naionale i, apoi, Consiliul Provizoriu de Uniune Naional- s-au caracterizat printr-un tip special de legitimitate, specific acestei perioade de provizorat politic, legitimitate fundamentat pe consensul naional mpotriva regimului totalitar i pe dorina unanim de asigurare a condiiilor necesare pentru alegerea puterii reprezentative.

Iat de ce se poate spune c alegerile de la 20 mai 1990 au marcat tranziia de la puterea provizorie, generat de Revoluie, la puterea politic legitimitat de opiunile cetenilor, consfiind, astfel ireversibilitatea procesului democratizrii societii romneti. Incepea, aadar drumul complex al structurrii statului de drept, al asigurrii stabilitii echilibrului i dezvoltrii societii romneti, n paralel cu eforturile ntreprinse pentru realizarea reformei sistemului economic.In sintez, acestea sunt, cred cuvintele ce pot caracteriza cel mai adegvat perioada care a urmat, din iulie 1990 i pn la alegerile generale din toamna anului 1992.Intr-un fel, inclusiv aceast perioad a fost una de tranziie;instituiile alese-preedintele i parlamentul,n calitatea de Adunare Costituant-aveau un mandat specific, limitat n timp, la circa doi ani, mandatul referindu-se, n primul rnd, la eleborarea i adoptatea noii Constituii democratice a rii, i pe baza ei,structurarea statului de drept pe principii fundamental democratice prin organizarea unor noi alegeri locale i generale. Nu a fost o perioad usoardup cum se va putea constata.Deocamdat, voi spune numai c dup prerea unor analiti politici acastetappoate fi mparitn doufaze, fiecare din acestea cuprinznd momente care se detaeazca importann viaa politic i economica rii.Prima dintre ele a nceput n iunie 1900, cu constituirea parlamentului, investirea preedintelui rii i formarea guvernului condus de Petre Roman.Ea poate fi caracterizatprin lansarea msurilor legate de promovarea reformei economice, liberalizarea preurilor, legea fondului funciar, legile privind reorganizarea ntreprinderilor de stat n regii autonome i societi comerciale, legea privatizrii societilor comerciale-dar i prin convulsiile sociale declanate n aceast perioad n special n urma liberalizrii preurilor,care a generat creterea infaiei.De alfel

aceste convulsii sociale s-au soldat, n septembrie 1991, cu demisia guvernului Romnprima criz guvernamental din istoria postrevoluionar a Romniei. Formarea guvernului condus de Thedor Stolojan-primul guvern de coaliie care a marcat nceputul celei de-a doua faze a perioadei la care m refer.Momentul politic major al acesteia l constituie finalizarea i aprobarea textului noii Constituii i, apoi, adoptarea ei prin referendum naional, la 8 decembrie 1991.Pe baza noii Constituii, Parlamentul a elaborat legile electorale, iar guvernul a organizat alegerile locale din februarie 1992, precum i cele parlamentare i prezideniale, din septembrie i octombrie 1992.In acelai timp au fost continuate msurile legate

de pomovarea reformei economice ntr-un context social relativ mai linitit, dei nu au lipsit, nici n aceast perioad, o serie de aciuni i micri revendicative. Alegerile din luna mai 1990 au ncheiat, o prim etap, de mare importan a revoluiei Romne, marcnd, n plan politic, ruptura de sistemul totalitar i ideologia acestuia i deschiderea drumului spre crearea unei societi libere i democratice, bazat pe respectul i garantarea drepturilor fundamentale ale omului. In intervalul scurs de la Revoluia din decembrie, sub raport social au fost rsturnate o serie de inechitai flagrante, au fost redate drepturile cuvenite unor importante categorii socio profesionale i s-au ntreprins primele msuri care s ne angajeze pe calea tranziiei spre o societate liber i democrat.Toate acestea, mpreun cu alte iniiative i hotrri , au contribuit la restabilirea demnitii ceteanului romn, constitind primii pai spre mbuntirea calitii vieii sale. In plan economic, n aceste cteva luni s-au adoptatat orientri cu caracter stategic, privind trecerea de la o economie centralizat, supercentralizat, la o economie de pia, n care rolul hotrtor revine liberei iniiative, lundu-se primele msuri n aceast direcie. Politica extern a Romniei a marcat n aceast perioad la rndul ei, o schimbare radical, au fost ridicate barierele artificiale puse de vechiul regim, n calea colaborrii inernaionale, care au condus la izolarea rii, au fost reluate i reconsiderate contactele tradiionale, fiind efectuate deschideri decisive. In fine n acast perioad , un moment politic aparte l constituie scindarea Frontului Salvrii Naionale cea mai important for politic dup revoluie. Frmntri n interiorul Frontului Salvrii Naionale(FSN)

Confruntarea Fontului Salvrii Naionale cu partidele din opziie ncepea s fie nsoit din ce n ce mai ngrijortor, adncirea disensiunilor din interiorul Fontului Salvrii Naionale.Apruser deja unele divergene de idei ntre Ion Iliescu i Petre Roman, ca i nre acesta i o parte a grupului parlamentar FSN.

Aa cum este cunoscut nu era vorba despre abordri fundamental opuse, ci de simple disensiuni, care apar n mod firesc n orice fel de relaie interuman. Lupta politic dintre Ion Iliescu i Petre Roman dintre FDSN i FSN nu a fost un conflict minor de neluat n seam, ci a fost un conflict politic de rezonan naional. La convenia din 27-29 martie 1992 a fost marcata desprinderea celor doua grupri politice. Frontul Democrat al Salvrii Naionale(FDSN) a primit confirmarea oficial pe 30 aprilie 1992 nregistrat la tribunalul municipiului Bucureti prin decizia numrul 22. Conform programului su politic FDSN se definea ca un partid social-democrat de centrustnga continuator legitim al Platformei program a FSN din decembrie 1989. Primul Forum Naional al FDSN, Conferina Naional a avut loc n perioada 27-28 iunie 1992 la Bucureti.A fost adoptat Platforma-Program a FDSN, Hora Unirii devenind imnul partidului. O privire ct de succint asupra stadiului construciei statului de drept-acum la 13 ani de la Revoluia Romn, pune n lumin existena unor discrepane vdite ntre dezideratele acestei construcii i realiti, ntre ce ar fi trebuit s se nfptuiasc i ce s-a nfptuit cu adevrat, ntre ateptrile populaiei rii i soluiile oferite de guvernani. Experiena Romniei i a altor ri din Europa Central i de Est demonstreaz elocvent c procesul construciei statului de drept este nu numai deosebit de compex, dar n multe privine, complicat, ntmpinnd nu rare ori dificulti, piedici i obstacole n finalizarea obiectivelor sale. Mai nti, este de subliniat locul i rolul recuceririi libertii, prin Revoluia Romna din 1989.Poporul acestei ari i-a recptat dreptul la libera exprimare, la libera iniiativ, i-a recptat libertatea gndirii i contiinei, precum i celelalte drepturi i liberti inerente fiinei umane aa cum au fost ele consacrate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite, la 10 decembrie 1948. In al doilea rnd, este deja cunoscut-c un moment de referin n construcia statului de drept n Romnia-modul n care n noiembrie 1996, s-a realizat alternana la guvernare. Spre deosebire de alte ri din Europa-Central i de Est, n Romnia victoria opoziiei a fost recunoscut imediat, iar transferul puterii s-a facut n condiii civilizate, eful statului care i ncheia mandatul, demonstrnd nc o dat ca e un democrat convins, sincer ataat valorilor democratice implicate de statul de drept.

Iat de ce principalii analiti politici occidentali vznd cum s-a fcut transferul Puterii, n noiembrie 1996-au fost nevoii s recunoasc gradul de maturitate al democraiei din Romnia i s remarce c pentru prima oar ntr-o ar Central i Est European, un ef de stat se comporta cu demnitate, transfernd puterea n modul cel mai respectabil cu putin.

Desigur nu nseamn c toate problemele au fost rezolvate: democraia la care s-a ajuns nu produce nc soluii eficiente, srcia este nc un flagel, polarizarea social este accentuat, ncrederea n instituiile statului nu este la cele mai nalte cote.Libertatea nu este exercitat dupa reguli precise i nu este garantat de instituiii respectate, de ceea le apare unora ca anarhica i distructiv.Justiia nu trezeste ncrederea oamenilor, iar corupia este nc un fenomen care macin sistemul din interior. Este de recunoscut toate acestea sunt tare ale societii actuale.Cunoaterea i analiza lor este insuficient, ns politica trebuie s aduc soluii pentru rezolvarea tuturor acestor probleme. Cea mai important provocare la care trebuie s raspund Romnia pe termen mediu este accelerarea modernizrii sale, construirea noii societi i dezvoltarea noii economii imperative absolut necesare unei reale i rapide integrri europene. In cursul primului trimestru al acestui an, Partidul Social Democrat a fost primit cu drepturi depline n Internaionala Socoalist n urma deciziei Consiliului Internaionalei de la Roma. PSD preuiete contribuia major a Internaionalei Socoaliste la modelarea civilizaiei secolului XX, n deosebi dup al doilea razboi mondial cnd social-democraia, laburitii, socialitii, alturi de alte fore progresiste au luptat pentru o lume nou i au reuit extinderea drepturilor i libertailor democratice n spre clasa salarial i cea mijlocie.PSD aprecieaz i susine orientarile prioritare ale Declaraiei privind progresul global, precum i Rezoluia general adoptat la congresul Internaionalei Socialiste. PSD acionaez pentru cretera rolului Consiliului Europei i a organizaiei pentru securitate i cooperare n Europa (OSCE). Contient de importana colaborrii regionale i subregionale pentru accelerarea procesului de integrare n structurile Europene PSD se pronun pentru promovarea unei cooperri active n cadrul Forumului de cooperare economic al rilor din zona Mrii Negre, al

iniiativei Central Europene.In concepia PSD relaile cu romnii din diaspora reprezint o preocupare special. Romnia este patria spiritual a tuturor romnilor.Aproximativ 10 milioane de romni traiesc dispersai dincolo de frontierele rii, n Ucraina i Ungaria, la sud de Dunare precum i n alte pri ale lumii.Unii dintre acetia au suferit,de-a lungul timpului, procese de deznaionalizare forat.Alii au fost asimilai treptat de popoarele cu care acetia coexist.Cei mai muli dintre ei nu i-au uitat limba, cultura i tradiiile i se simt legai de patrie. PSD insist pe relaia cu sociatatea civil pentru c numai printr-un proces de informare, consultare transparena decizional poate apropia actul guvernrii de cetean. Comunicarea cu societatea civil este esenial i pentru c de cele mai multe ori acest feed-back ne spune foarte mult despre agenda ceteanului i astfel putem ajusta actul guvernrii.

Este momentul ca PSD s i redefineasc relaiile cu mass-media, n funcie de ateptarile pe care acest partid le are fa de pres, dar i n raport de ateptrile pe care presa le are fa de el.PSD crede c acest relaie trebuie s fie guvernat de interesul public. Relaia cu presa este important pentru c alegatorul, pe lng percepia realitii din jurul sau simte nevoia da a-i integra informaiile ntr-un context mai larg i se bazeaz pe liderii de opinie i informaiile furnizate de mass-media. Esenial este transparena activitilor PSD fa de pres i recldirea unui climat de parteneriat, care s asigure informarea public a cetenilor despre activitatea guvernului i a PSD la nivel central i n teritoriu. Poziia PSD cu privire la procesul de aderare a rii noastre la UE i Aliana NordAtlantic este consegvent i promoveaz o viziune de solidaritate cu celelalte ri candidate. Pentru Romnia obiectivul pregtirii pentru aderarea la UE este deschiderea negocierilor la toate capitolele aquis-ului pn la sfritul preedeniei daneze i nchiderea acestora cel trziu la nceputul anului 2004.Ceea ce i dorete PSD de la Consiliul de la Copenhaga este adoptarea unui road mapclar pentru Romnia i precizarea anului 2007 ca moment al aderrii la Uniunea European.

Oamenii, cetenii acestei ri la fel ca i cei din Europa Uniti doresc o viasigur, un viitor predictibil, stare de calm, de ncredere i de confort.O astfel de stare a societii este de fapt o stare de normalitate, o stare de echilibru i dinamic pozitiv. Partidul Social Democrat este un Partid al tranziiei, dar este i fora politic care se angajeaz s dea realitate proiectului unei Romnii viitoare . PSD deine responsabilitatea viitorului pentru c-i cunoate trecutul i i guverneaz prezentul.Susine c resursele intelectulale i instituionale pe cere le deine sunt performante, de asemeni are un proiect potrivit de dezvoltare i o susinere majoritar a societaii.Aceast confluen a forei politice cu voina i aspiriile electoratului, dau consisten platformei politice a partidului de guvernmnt. PSD are voina i puterea de a ncheia cu succes un ciclu istoric i de a deschide calea de dezvoltare pentru o Romnie prosper, stabil i integrat unei Europe unite i sociale.

ANEXELE:

Platforma-Program a Frontului Salvrii Naionale din Romnia (FSN)1990 Platforma-Program a Frontului Democrat al Salvrii Naionale (FDSN)1992 Conferina Naional a Frontului Democrat al Salvrii Naionale (FDSN) 27-28 iunie 1992 Platforma-Program a Partidului Democraiei Sociale din Romnia (PDSR),Bucureti 1995 Programul Politic al Partidului Social Democrat (PSD),Bucureti,16 iunie 2001 PSD Partidul Social Democrat schi, program politic-economic, Bucureti,7 decembrie 2002 Guvernul Romniei,Reuniunea Grupurilor Parlamentare ale PSD ((social-democrat i umanist)cu participarea membrilor guvernului),Snagov, 4 feb.2003 Jurnal de guvernare 2001-2002 o istorie n imagini a cabinetului Adrian Nstase Barometrul politic (supliment) Barometrul politic Parlamentar Guvernul Romniei plan de aciune pentru realizarea programului-social pe perioada 2002-2003

Guvernul Romniei program social pe eprioada 2002-2003,Bucureti 2002 Partidul Social Democrat Municipiul Bucureti,Tinerii regandesc viitorul schi a programului de activitate 2002-2003 Partidul Democraiei Sociale din Romnia Liga Naional a primarilor i consilierilor,Bucureti,19 iun.1999 Conferina Naional a Partidului Democraiei Sociale din Romnia, 9oct.1999 Partidul Democraiei Sociale din Romnia, Romnia ncotro?Tema problemele fundamentale ale societii Romneti,Bucureti,22 ian.1998 Institutul Romn de Studii Social-Democrate Despre democrati Social, Ion Iliescu, Bucureti, mar.2000 Statutul Partidului Democraiei Sociale din Romnia.noi.1995 Statutul Partidului Democraiei Sociale din Romnia.21 iun.1997 Statutul Partidului Democraiei Sociale din Romnia,Bucureti,9 oct.1999 Statutul Partidului Social Democrat, Bucureti, 16 iun.2001 Spre normalitate o viziune Social-de mocrat modern privind viitorul Romniei, Bucuret,12 oct.2002 Partidul Social Democrat Departamentul pentru politici n Domeniul Educaiei Naionale, Invmnt, Stiin, Asociaia Profesorilor Democrai Conferina Naional,Bucureti,10 iun.2003