Impreso por Percival Manglano Albacar. Prohibida su reproduccin.

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EL MUNDO. MIRCOLES 13 DE FEBRERO DE 2013

ECONOMA

Subidas de impuestos y rendicin de cuentas

PERCIVAL MANGLANO
El apodo de Juan sin Tierra se debe a la pobre herencia que recibi cuando fue coronado rey de Inglaterra en 1199. Su hermano Ricardo Corazn de Len emprendi continuas guerras en las que gan gloria militar, pero quebr la Corona, por ejemplo, vendiendo en 1189 muchas propiedades reales para financiar su Cruzada. Y en 1194 la Corona inglesa pag un rescate equivalente a tres veces sus ingresos anuales para liberarle del cautiverio impuesto por Enrique VI de Alemania. Juan sin Tierra se encontr con esta herencia al mismo tiempo que los franceses trataban de quedarse con sus tierras. Reaccion subiendo impuestos. Uno de los impuestos ms rentables era el scutage por el cual el servicio militar feudal era remplazado por un pago a la Corona. Juan recaud este impuesto 11 veces durante sus 17 aos de reinado, incluso en aos cuando no hubo servicio militar. Los tres reyes ingleses anteriores a Juan tambin haban recaudado el impuesto 11 veces, pero reinaron durante 64 aos. Juan subi otros impuestos como, por ejemplo, los de sucesin, las cdulas reales para la creacin de municipios, los pagados por mujeres viudas que no queran volver a casarse o por comerciantes judos Subi tambin multas y aranceles y cre en 1207 una versin primitiva del impuesto sobre la renta. El voraz apetito fiscal de Juan no slo hizo que la leyenda transformase en hroe a un asaltador de caminos como Robin Hood. Tambin contribuy a un levantamiento de los barones ingleses que les llev a ocupar Londres en 1215. Arrinconado, el rey firm la Carta Magna, uno de los primeros documentos constitucionales de la Historia y, en parte, an vigente. La Carta puso coto a la arbitrariedad del rey sometiendo su poder al respeto a la ley: ningn hombre libre, por ejemplo, sera castigado sin un juicio previo sometido a la ley vigente. La Carta tambin previ el consentimiento de los contribuyentes para pagar impuestos. En virtud de l, una asamblea de sus representantes 25 en su nmero original sera consultada antes de aprobarse nuevos impuestos. La Carta Magna no se respet. A su firma sigui una guerra civil que acab tras la muerte del rey en 1216. Ahora bien, introdujo conceptos clave para la futura llegada de la democracia liberal. Las democracias inglesa, americana y francesa se basaron en la idea de que el pago de impuestos deba llevar a que el Gobierno se sometiese a la voluntad popular. El actual Gobierno espaol se encontr con una terrible herencia y subi los impuestos. 2012 cerr con una contraccin del 1,4% del PIB y 800.000 parados ms, pero la recaudacin tributaria creci un 4,2%. Segn Juan Ramn Rallo, se aprobaron 27 subidas de impuestos. Espaa fue el pas del mundo en el que ms subi el IVA y sus tipos marginales del IRPF son tambin de los ms altos. El enorme aumento de la presin fiscal espaola comenzado en 2010no se ha visto acompaado por grandes iniciativas de regeneracin democrtica. Esto ha provocado un creciente descontento social que los casos de corrupcin (unos probados, otros por demostrar) no han hecho ms que agravar. Si algo demuestra la historia occidental de los ltimos ocho siglos es que un aumento de los impuestos debe ir acompaado por

una limitacin del poder del Estado y una mayor rendicin de cuentas ante los ciudadanos. El actual sistema de listas electorales cerradas y bloqueadas es el gran tapn que impide aumentar esta rendicin de cuentas. Debera ser sustituido cuanto antes con listas abiertas pero, sobre todo, con circunscripciones uninominales. stas generaran un adecuado incentivo poltico llevando a diputados, senadores y concejales a deber su eleccin a la voluntad de los votantes en vez de a la de quienes confeccionan las listas.

La subida de impuestos en Espaa ha supuesto una enorme promocin de los intereses del Estado en detrimento de los de sus ciudadanos. Todo euro ingresado en las arcas del Estado es un euro sustrado a sus bolsillos. El necesario complemento del perjuicio creado debe ser una regeneracin democrtica que propicie mayor sometimiento de los polticos a la voluntad ciudadana.
Percival Manglano fue consejero de Economa y Hacienda de la Comunidad de Madrid.